manual para la elaboracion de reglamentos

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  • 7/25/2019 Manual Para La Elaboracion de Reglamentos

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    EJRCITO ECUATORIANO

    MC7-TASE8-01

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    COMANDO DE EDUCCIN Y DOCTRINA

    DEL EJRCITO

    MANUAL PARA LA ELABORACIN DEREGLAMENTOS Y MANUALES MC7-TASE8-01

    CARLOS A. OBANDO CH.GENERAL DE DIVISIN

    COMANDANTE GENERAL DEL EJRCITO

    CONSIDERANDO:

    Que,El Art. 345 de la Constitucin vigente, considera a la educacincomo un servicio pblico que se prestar a travs de

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    En ejercicio de las atribuciones conferidas por el Art. 32.-

    lit. g), de la Ley Orgnica de la Defensa Nacional.

    RESUELVE:

    Art. 1ro.- Aprobar el MANUAL PARA LA ELABORACIN DE

    REGLAMENTOS Y MANUALES, el mismo que seclasifica como: MC7-TASE8-01

    Art. 2do.- Dergase todo el material bibliogrfico que sobre lamateria se haya publicado.

    Art. 3ro.- Disponer su ejecucin.

    Antese y comunquese

    Dado en el Comando General del Ejrcito, en la ciudad de Quito

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    NDICENDICE ................................................................................................. v

    CAPTULO I

    PROCESO DE ELABORACIN

    A. ALCANCE ......................................................................................... 1B. PROCESO ......................................................................................... 1

    1. Departamento de Doctrina. ...................................................... 12. Centro de Generacin de Doctrina .......................................... 2

    CAPTULO II

    CLASIFICACINY CODIFICACIN

    A. CLASIFICACIN ............................................................................... 5

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    B. FORMATOS ................................................................................... 14

    1. Configuracin ......................................................................... 142. Numeracin de pginas .......................................................... 143. Mrgenes ............................................................................... 154. Formato de imgenes............................................................. 155. Formato de tablas .................................................................. 16

    6. Formato de cuadros ............................................................... 17C. ORDENAMIENTO .......................................................................... 171. Cartula .................................................................................. 172. Anteportada ........................................................................... 173. Registro de publicaciones ....................................................... 184. Resolucin/Acuerdo ............................................................... 18

    5. ndice ...................................................................................... 186. Introduccin ........................................................................... 187. Cuerpo o texto ........................................................................ 188. Documentos complementarios .............................................. 199. Glosario .................................................................................. 19

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    K. SIGNOS DE PUNTUACIN ............................................................. 26

    1. La coma ................................................................................... 262. El punto y coma ...................................................................... 263. El punto seguido ..................................................................... 274. Los dos puntos ........................................................................ 275. El punto aparte ....................................................................... 27

    ANEXOA

    FORMATO DE LA CARTULA ...................................... 28ANEXO B FORMATO MATRIZ ANLISIS DOCTRINARIO............ 29

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    INTRODUCCIN

    El presente manual es una gua que proporciona lineamientosespecficos que permitirn al Departamento de Doctrina laelaboracin en forma organizada y sistemtica de los reglamentos ymanuales en las diferentes reas de inters para el Ejrcito.

    Presenta normas generales que determinan los procesos aobservarse en la formulacin de la doctrina y los niveles deresponsabilidad de cada uno de ellos; define los conceptos, laclasificacin y los cdigos de referencia que se utilizaron paraidentificarlos, as como las normas tcnicas para la elaboracin de

    las partes, captulos, y subcaptulos de estos documentosdoctrinarios, para lograr una secuencia lgica que facilite la lectura ycompresin por parte de los usuarios.

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    CAPTULO I

    PROCESO DE ELABORACIN

    A. ALCANCE

    Corresponde al Comando de Educacin y Doctrina del Ejrcito; el

    diseo, la elaboracin y supervisin de la ejecucin de proyectos,tendientes a cubrir las necesidades doctrinarias institucionales,mediante la elaboracin de reglamentos y manuales.

    B. PROCESO

    El proceso para la elaboracin de un manual o reglamento es elconjunto de actividades secuenciales y coordinadas que cumplenlos diferentes componentes del sistema de doctrina; desde ladeterminacin de la necesidad, proceso de investigacin,validacin, hasta la edicin y difusin del manual o reglamento.

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    2. Centro de Generacin de Doctrina

    a. Seccin de Investigacin y Desarrollo de Doctrina

    Una vez enviado el proyecto al Centro de Generacin deDoctrina, le corresponde a este elaborar un proyecto deinvestigacin en el que se determina el comit queelaborar el manual o reglamento, pudiendo estarconformado por oficiales que tengan conocimiento del temaa investigar o actualizar.

    El sub-proyecto incluir un plan de investigacin cientfica, y

    deber cumplir con los procedimientos del mtodo cientfico.

    Del desarrollo del plan de investigacin, se obtiene comoresultado la propuesta del manual o reglamento, el mismoque continuara con el proceso de elaboracin dedocumentos doctrinarios.

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    manual o reglamento en forma directa, a travs de una

    comisin conformada para el efecto con personalespecialista en el tema.

    El Centro de Generacin de Doctrina en cualquiera de losdos procesos que se desarrollen; recoge, tabula losresultados y determina las observaciones que debernincluirse en el manual. Realizadas las correcciones, seprocede a imprimir un ejemplar con la finalidad que laseccin de edicin y difusin de doctrina pueda evaluar sucontenido y presentacin.

    Como parte de este proceso se verificar que exista ladocumentacin de respaldo que sustente, cada procesorealizado, en la generacin y/o actualizacin de un proyectodoctrinario. De no existir los documentos necesarios, serequerir los mismos al proceso o responsablecorrespondiente.

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    leguaje y, de ser necesario, podr pedir y realizar

    junto a los autores o investigadores, una mejora en laredaccin de los textos, esto por motivos de

    entendimiento o uso del idioma.

    - Personal de Diseo y Artes Grficas, se encargarnde la presentacin visual y pedaggica del cuerpodoctrinario, es decir, realizarn la maquetacin ydiagramacin del documento, grficos, paginacin,produccin en documento magntico, etc.; es decirejecutarn el proceso de artes finales en el documento(aplicacin de normas de diseo editorial y de estilo),

    quedando listo para su posterior impresin,distribucin y difusin.

    2) Difusin.En este procedimiento se efectuar lo siguiente:

    - Realizar los trmites pertinentes (segn el caso) para

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    CAPTULO II

    CLASIFICACIN

    Y CODIFICACIN

    A. CLASIFICACIN

    El material doctrinario se clasifica en:

    1. REGLAMENTO (R)

    Reglamento es una publicacin oficial de Ministerio de DefensaNacional, que contiene una serie de normas, reglas opreceptos impartidos por la mxima autoridad competente para

    facilitar la instruccin, el adiestramiento y aprendizaje; laejecucin e interpretacin de una Ley; y regular la disciplina delpersonal as como los procedimientos administrativos decarcter permanente o semipermanente en Fuerzas Armadas.

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    2. MANUAL (M)

    Es un documento que contiene en forma explcita, ordenada ysistemtica informacin sobre objetivos, polticas, atribuciones,organizacin y procedimientos de los rganos de unainstitucin; as como las instrucciones o acuerdos que seconsideren necesarios para la ejecucin del trabajo asignado alpersonal, teniendo como marco de referencia los objetivosinstitucionales.

    a. Tipos de manuales

    1) Manual de Instruccin (Ml)

    Contiene un conjunto de conocimientos generales,informaciones, mtodos y procedimientos en el que secompendia lo ms esencial de una materia o disciplina delas reas de entrenamiento y conduccin militar que

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    B. CODIFICACIN

    La identificacin de los reglamentos y manuales del Ejrcito, serealizar mediante la asignacin de siglas y nmeros.

    1. CODIFICACIN BSICA

    Identifica el tipo de manual o reglamento y su rea funcional oSOCB, constituida por tres letras.

    REGLAMENTOS Y MANUALESRO Reglamento Orgnico

    RC Reglamento de Gestin Interna oComplementario

    Ml Manual de InstruccinMT Manual TcnicoMC Manual Complementario

    REA FUNCIONAL/ SOCB

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    CODIFICACIN COMPLEMENTARIA DE LAS ARMAS,

    SERVICIOS O ESPECIALIDADI Infantera

    CB Caballera BlindadaE IngenieraC Comunicaciones

    A ArtilleraIM Inteligencia MilitarAE Aviacin del EjrcitoINT IntendenciaMG Material de GuerraTRP Transportes

    V VeterinariaSND Sanidad

    FF.EE Fuerzas EspecialesS Selva

    OPS Operaciones Psicolgicas

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    3. NUMERACIN SECUENCIAL

    La numeracin secuencial se la utiliza segn sea el caso:- Cuando se trate de un cuerpo doctrinario nuevo, se lo

    identificara con el nmero 00.- Cuando se trate de un cuerpo doctrinario que est siendo

    unificado o actualizado, se lo identificara secuencialmente apartir del nmero 01, dependiendo de la cantidad de vecesa las que haya sido sometido a unificacin o actualizacin.

    Esta numeracin ira separada con un guion de la codificacincomplementaria

    NUMERACIN SECUENCIAL00 Nuevo01 Primera unificacin y/o actualizacin02 Segunda unificacin y/o actualizacin03 Tercera unificacin y/o actualizacin, etc.

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    c. MC7-TASE8-00:

    MC: Manual complementario7: Aplicacin generalTASE: Todas las armas, servicios y/o especialidades.8: Todos los niveles00: Nuevo.

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    CAPTULO III

    NORMAS TCNICAS PARA LA ELABORACIN DELOS CUERPOS DOCTRINARIOS

    A. ORGANIZACIN DEL DOCUMENTO

    El contenido doctrinario del manual o reglamento cumplir conlas normas establecidas en este captulo para la elaboracinde sus partes: Ttulos, captulos, subcaptulos y divisionesadicionales; considerando una secuencia lgica que facilite sulectura y comprensin por parte del usuario, en base del siguienteesquema:

    1. Titulo

    El ttulo del reglamento o manual ira en la portada ycontraportada con letras maysculas y en negrillas; para

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    Texto (0.5 - 1)

    a. Nivel 3 (Tipo oracin y negrilla)

    Texto (11.5)

    1) Nivel 4(Tipo oracin sin negrilla)

    Texto (1.52)

    a) Nivel 5(Tipo oracin sin negrilla).

    Texto (22.5)

    (1) Nivel 6(Tipo oracin sin negrilla).

    Texto (2.53)

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    del ttulo ira con letras maysculas en negrillas y arial 12.

    4. Especificaciones tcnicas

    a. Figuras, cuadros o tablas

    Las figuras, cuadros o tablas aclaratorias debern

    orientarse a la mejor compresin del texto; su identificacinser con la palabra correspondiente, seguida por nmerosarbigos con la numeracin correspondiente al ordensecuencial, las mismas que irn situadas al centro como piede tabla, cuadro o figura en arial 9 tanto en formato A4 como

    en A5.

    Ejemplo:

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    2) La apertura de cada captulo debe comenzar en pgina

    aparte.3) Los ttulos no deben quedar al final de una pgina

    separados de su respectivo texto.

    B. FORMATOS

    Los formatos de los reglamentos y manuales, de acuerdo alvolumen y facilidad de manejo, sern preparados sobre la base delas especificaciones que se detalla a continuacin:

    1. Configuracin

    Tamao de papel A-5 A-4Ancho 14,8 cm 21 cmAlto 21 cm 29,7 cmOrientacin Vertical VerticalNmero de paginas Hasta 400 Superior a 400

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    3. Mrgenes

    Los mrgenes generales del documento seguirn el siguienteesquema:

    FORMATOMARGEN

    A - 4 A - 5

    Superior 2,5 cm 2,0 cmInferior 2,5 cm 2,0 cmIzquierdo 2,5 cm 2,0 cmDerecho 2,5 cm 2,0 cmEncabezado 1,5 cm 1,0 cm

    Pie de Pagina 1,5 cm 1,0 cmInterlineado 1.15 1.15

    4. Formato de imgenes

    Se debe considerar las siguientes caractersticas cuando se

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    - Abrir la pgina original de la imagen

    - Seleccionar la imagen con mxima resolucin (no menor a600 x 600)

    - Adjuntar el link de la imagen- El fondo de la imagen debe ser claroEjemplo:

    Figura 9. Materializacin letra cdigo para salto diurno

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    Formaciones Seguridad

    Aeronave Sola

    100 m.Escalonada

    ElementoTabla 3. Seguridad por el tipo de formacin

    6. Formato de cuadros

    Se debe considerar las siguientes caractersticas cuando seutilicen cuadros:

    - Todo cuadro debe tener un respaldo magntico.

    - En caso de utilizar otro programa para elaboracin decuadros, deben ser adjuntado el archivo original al CD.- No se adjuntarn cuadros en formato de imagen- Su fondo ser transparente

    C. ORDENAMIENTO

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    3. Registro de publicaciones

    Ir en el reverso de la anteportada en la parte inferior izquierday contendr: el nmero de edicin y ao de publicacin,cantidad de ejemplares publicados, imprenta que realizo eltrabajo y las restricciones que sean pertinentes.

    4. Resolucin/Acuerdo

    La resolucin de los manuales y el acuerdo para losreglamentos por parte del COMANDO DEL EJRCITO OMINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL segn sea el caso,

    constituye la norma legal que aprueba la vigencia del manualo reglamento y deroga las publicaciones anteriores.

    5. ndice

    Resume el contenido del texto del documento para facilitar al

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    - Introduccin

    - Captulo I Conceptos Generales- Captulo II Mando y Control- Captulo III Inteligencia- Captulo IV Maniobra (Segn corresponda a la unidad de

    maniobra y nivel)- Captulo V Apoyo de Fuegos

    - Captulo VI Apoyo de ingeniera- Captulo VII Defensa Area- Captulo VIII Guerra Electrnica- Captulo IX Apoyo de servicio de combate

    8. Documentos complementarios

    Constituyen los anexos, apndices y suplementos, los mismosque debern constar en orden alfabtico, letra Arial 12,centrado y con negrillas.

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    D. ASPECTOS A CONSIDERAR CON RESPECTO A LA

    ELABORACIN DE UN REGLAMENTO:

    Al reglamento se lo define como, Toda instruccin escrita

    destinada a regir una institucin o a organizar un servicio o

    actividad1

    , adems constituye una norma jurdica de carctergeneral la cual se establece en la administracin pblica,

    siendo subordinado a la ley.

    Segn el Art. 425 de la Constitucin de la Repblica del

    Ecuador en el Ttulo IX Supremaca de la Constitucin,

    establece el orden jerrquico de las normas, siendo el

    siguiente: La Constitucin; los tratados y convenios

    internacionales; las leyes orgnicas; las leyes ordinarias; las

    normas regionales y las ordenanzas distritales; los decretos y

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    Fuerza, as como los reglamentos de gestin internos de la

    misma. Es decir la entidad encargado de expedir

    reglamentos internos de gestin de cada Fuerza ser el o la

    Ministra de Defensa.

    Por ello es necesario conocer los procedimientos que secumplen con anterioridad para la creacin de un reglamento,

    especficamente en el mbito militar, por ello se considera

    plantear el siguiente ejemplo:

    Se desea presentar un proyecto de ley denominado LEY DE

    PERSONAL DE LAS FUERZAS ARMADAS.

    La capacidad de quienes puede presentar un proyecto de ley

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    En contendido en todo reglamento ser primeramente el

    establecer los considerandos, los cuales constituyen losjustificativos, que basados en artculos de la constitucin y de

    ms leyes que se relacionan con la naturaleza del

    reglamento se debern colocar, luego la estructura que se

    aplicar ser la siguiente: TITULOS

    CAPTULOS

    Art.XX

    1.

    SECCIONES

    Art.XX

    1.

    Para efectos de uniformidad en el estilo del reglamento con el

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    CAPTULO IV

    REDACCIN

    A. ESTRUCTURACIN DEL TEXTO

    Los contenidos de los reglamentos y manuales deben estar

    lgicamente ordenados y ser de fcil compresin, para lo cualpuede utilizarse cualquiera de los estilos de redaccin comoestrategia de escritura: exposicin, descripcin, argumentacin.

    Para la redaccin, se deber tener en cuenta los fundamentospara una buena escritura: unidad, sustento de las ideas,

    coherencia, sencillez, claridad y precisin.

    La ortografa y significado de las palabras sern las que indicael diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola. Laterminologa militar empleada se sustentara en el diccionario

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    C. USO DE LAS NORMAS APA

    Son reglas de estilo que rigen la redaccin cientfica en lasciencias sociales y de la conducta, se establece los estndarespara la diseminacin del conocimiento cientfico de forma clara,precisa y uniforme, su uso se ha extendido a otras disciplinas, lasexta edicin cubre los siguientes aspectos:

    - Estndares ticos y legales para la publicacin de obrascientficas

    - Estructura y contenido del manuscrito- Normas de redaccin para una expresin clara, concisa y sin

    sesgo- Reglas de puntuacin, uso de maysculas, abreviaturas,ecuaciones y ms

    - Formato de tablas y grficas- Formato de citas y referencias

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    - Para resaltar expresiones, con nfasis, siempre y cuando no

    se abuse de este recurso.- Para referirse a ttulos de libros.

    E. NFASIS

    Se puede destacar el carcter de un trmino, una palabra o una

    frase utilizando negrillas en minsculas.

    F. ENTRECOMILLADO

    El entrecomillado, ( ) comillas altas dobles se usara para citastextuales.

    G. NOMBRES NO HISPANOS

    Estos nombres deben conservar su ortografa original.

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    J. GUARISMOS

    Las fechas van con nmeros seguidos y no llevan punto,tampoco se separa con punto la numeracin de las pginas, ni losnmeros, artculos, decretos o leyes.Eje: pagina 1162, Decreto - Ley 1099/1989.

    Para facilitar la lectura de las expresiones numricas,especialmente cuando constan de muchos dgitos, serecomienda separarlas por grupos de tres de derecha a izquierda,por ejemplo: 4 829 430; los nmeros menores de cien debenaparecer en palabras, ejemplo: los trece oficiales que participaronde la reunin. Sin embargo, cuando estn relacionadas conmedidas o edades debern aparecer como nmeros: la marchaser de 73 kilmetros, la Direccin de Doctrina fue creada hace 1ao.

    K. SIGNOS DE PUNTUACIN

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    3. El punto seguido

    Se utiliza para separar enunciados autnomos que serelacionan entre si dentro de un mismo prrafo.

    4. Los dos puntos

    Se utilizan antes de una cita textual, delante de unaenumeracin anunciada, antes de un enunciado quesignifica conclusin o resumen expresado.

    5. El punto aparte

    Se utilizara para separar los prrafos y luego del punto deberir el espacio interlineal.

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    ANEXO AFORMATO DE LA CARTULA

    EJRCITO ECUATORIANO

    CODIFICACIN BSICA

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    ANEXO B FORMATO MATRIZ ANLISIS DOCTRINARIOMATRIZ DE ANLISIS DOCTRINARIO (ACOTACIONES)

    MANUAL O REGLAMENTO: MANUAL PARA LA ELABORACIN DE REGLAMENTOS Y MANUALES

    M = Modificar E = Eliminar I = Incrementar

    PG CAPARTCULO/PRR

    AFO LITERALM E I

    DICE EN ELREGLAMENTO

    RECOMENDACINPARA OPTIMIZAR ELPROYECTODOCTRINARIO

    JUSTIFICACIN

    EL OFICIAL RESPONSABLE DE LA ELABORACIN, REVISIN O ACTUALIZACIN DELREGLAMENTO O MANUAL

    N.N.