manajemen personalia pendidikan

i

Laporan Observasi Manajemen Personalia

Pendidikan

Tenaga Administrasi Sekolah (Tata Usaha)

di SMP N 1 Yogyakarta

Dosen :

Ibu Lia Yuliana M.Pd.

MM. Wahyuningrum, MM

Disusun Oleh :

Muhammad Ferry 14101241053

Techa Dewi Meilinda 14101244011

PROGRAM STUDI MANAJEMEN PENDIDIKAN

JURUSAN ADMINISTRASI PENDIDIKAN

FAKULTAS ILMU PENDIDIKAN

UNIVERSITAS NEGERI YOGYAKARTA

2015

ii

KATA PENGANTAR

Puji syukur penyusun panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa yang telah

melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya, sehingga penyusun dapat menyelesaikan

laporan observasi tentang tenaga Tata Usaha di SMP N 1 Yogyakarta. Laporan ini

disusun guna memenuhi tugas mata kuliah Manajemen Personalia Pendidikan.

Penyusun menyadari bahwa penyusunan laporan ini dapat kami susun

berkat bantuan dan partisipasi berbagai pihak. Oleh karena itu, pada kesempatan ini

penyusun mengucapkan terima kasih kepada :

1. Ibu Lia Yuliana M.Pd. dan Ibu MM. Wahyuningrum, MM selaku dosen

mata kuliah Manajemen Personalia Pendidikan.

2. Semua pihak yang telah membantu hingga terselesaikannya Laporan ini,

yang tidak mungkin penulis sebutkan satu persatu.

Kami sangat menyadari bahwa laporan ini masih banyak kekurangan dan

sangat jauh dari sempurna. Seperti kata pepatah Tiada Gading yang Tak Retak .

Akhirnya kami mohon kritik, saran, dan masukan yang membangun sebagai

pedoman kami dalam melangkah ke arah yang lebih baik lagi. Semoga laporan ini

dapat berguna bagi kita semua. Amin.

Yogyakarta, 21 Maret 2015

Penyusun

iii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ...................................................................................... i

KATA PENGANTAR .................................................................................... ii

DAFTAR ISI ................................................................................................... iii

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................... 2

A. Deskripsi Data Wilayah ....................................................................... 2

B. Tujuan Observasi ................................................................................. 6

C. Manfaat Observasi ............................................................................... 6

D. Metode Observasi................................................................................. 6

E. Waktu dan Tempat ............................................................................... 6

BAB II TINJAUAN PUSTAKA .................................................................... 6

A. Pengertian Tenaga Administrasi Sekolah (TU) ................................... 7

B. Perencanaan Tenaga Administrasi Sekolah ......................................... 7

C. Rekruitmen Tenaga Administrasi Sekolah........................................... 8

D. Penempatan dan Penugasan Tenaga Administrasi Sekolah ................. 9

E. Pembinaan dan Pengembangan Tenaga Administrasi Sekolah ........... 16

F. Pemeliharaan Tenaga Administrasi Sekolah ........................................ 19

G. Pemutusan Hubungan Kerja Tenaga Administrasi Sekolah ................ 21

BAB III PEMBAHASAN .............................................................................. 25

A. Deskripsi Data Lapangan ..................................................................... 23

B. Pembahasan Masalah ........................................................................... 30

BAB IV PENUTUP ........................................................................................ 32

A. Kesimpulan .......................................................................................... 32

B. Saran ..................................................................................................... 33

DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 34

LAMPIRAN .................................................................................................... 37

2

BAB I

2

BAB I

PENDAHULUAN

A. Deskripsi Wilayah Observasi

1. Profil

Kelompok kami melakukan observasi tentang Tenaga

Administrasi Sekolah (Tata Usaha) di SMP N 1 Yogyakarta. SMP N 1

Yogyakarta terletak di Jl. Cik Di Tiro No 29 Gondokusuman, Terban,

Yogyakarta, Daerah Istimewa Yogyakarta, dengan nomor telepon

0274560232 dan Kode Pos 55223. SMP N 1 Yogyakarta mempunyai

laman website di http://smpn1yk.tripod.com.

VISI

Berprestasi, Berdasarkan IMTAQ, Berwawasan IPTEK

Berpijak Pada Budaya Bangsa

MISI

a. Melaksanakan pembelajaran dan bimbingan secara efektif.

b. Menumbuhkan semangat berprestasi kepada warga sekolah

c. Mendorong dan membantu setiap siswa untuk mengenal potensi

dirinya dijiwai saling asah, asih dan asuh

d. Menumbuhkembangkan penghayatan dan pengalaman terhadap

ajaran agama yang dianut siswa

e. Menerapkan manajemen partisipatif dengan melibatkan seluruh

warga sekolah dengan stake holder

PENDAHULUAN

A. Deskripsi Wilayah Observasi

1. Profil

3

Kelompok kami melakukan observasi tentang Tenaga

Administrasi Sekolah (Tata Usaha) di SMP N 1 Yogyakarta. SMP N 1

Yogyakarta terletak di Jl. Cik Di Tiro No 29 Gondokusuman, Terban,

Yogyakarta, Daerah Istimewa Yogyakarta, dengan nomor telepon

0274560232 dan Kode Pos 55223. SMP N 1 Yogyakarta mempunyai

laman website di http://smpn1yk.tripod.com.

VISI

Berprestasi, Berdasarkan IMTAQ, Berwawasan IPTEK

Berpijak Pada Budaya Bangsa

MISI

a. Melaksanakan pembelajaran dan bimbingan secara efektif.

b. Menumbuhkan semangat berprestasi kepada warga sekolah

c. Mendorong dan membantu setiap siswa untuk mengenal potensi

dirinya dijiwai saling asah, asih dan asuh

d. Menumbuhkembangkan penghayatan dan pengalaman terhadap

ajaran agama yang dianut siswa

e. Menerapkan manajemen partisipatif dengan melibatkan seluruh

warga sekolah dengan stake holder

4

2. Sejarah

SMP ini lahir di tengah-tengah kancah perjuangan bangsa

Indonesia untuk memperoleh dan mempertahankan kemerdekaan, baik

dari penjajah Jepang maupun dari penjajahan Belanda. SMP Negeri 1

Yogyakarta didirikan oleh Pemerintah Pendudukan Jepang pada

tanggal 11 September 1942. Semula hanya terdiri dari 13 ruang dan saat

itu menempati Gedung bekas Neutralle MULO dari penjajah Belanda

Belanda yang terletak di jalan Jati Yogyakarta ( Sekarang SMP Negeri

8 Yogyakarta). Pada saat itu pula SMP 1 Yogyakarta terdiri dari bekas

siswa-siswi MULO. Guru-gurunya pada umumnya memiliki ijazah

HOOFDACTO, HIK atau HKS. Karena negara pada saat itu di bawah

kekuasaan Jepang, maka situasi sekolahpun disesuaikan dengan

keadaan, antara lain:

a. Setiap pagi upacara bendera (Bendera Jepang atau Bendera Dai

Nippon) dengan menyanyikan lagu KIMIGAYO didertai

kewajiban SEIKEREI sebagai tanda penghormatan kepada

Kaisar Jepang.

b. Setiap pagi siswa diwajibkan gerak badan ala Jepang (TAISO)

atau senam pagi

c. Siswa diwajibkan kerja bakti dan latihan perang atau kyoren, dan

melaksanakan KIN ROHOSI

Pada tahun 1943, SMP Negeri1 Yogyakarta pindah ke Jalan Cik

Di Tiro No. 25 ( sekarang No.29) Yogyakarta yaitu bekas gedung AMS

A di zaman Belanda. Pada tahun 1944 diadakan pemisahan, untuk

siswa putra di SMP 1 Yogykarta, sedangkan untuk siswa putri

mempergunakan Gedung Kota Baru (sekarang SMA Stella Duce),

tetapi kemudian kedua SMP tersebut bergabung kembali menjadi SMP

campuran.

5

Pada tanggal 17 Agustus 1945, Indonesia memproklamirkan

kemerdekaan, namum tentara Belanda dan Inggris ingin menguasai

kembali, tetapi para pemuda Indonesia tidak sudi dijajah lagi. Untuk itu

para siswa SMP Negeri 1 Yogyakarta khususnya siswa kelas III

terpaksa harus meninggalkan bangku sekolah untuk sementara demi

mempertahankan kemerdekaan RI. Korban pertempuran Kota Baru

yaitu merebut markas Tentara Jepang dari siswa SMP Negeri 1

Yogyakarta ada 2 orang , yaitu Djohar Nuradi dan Wardani. Keduanya

dimakamkan di TMP (Taman Makam Pahlawan) Kusumanegara. Pada

saat meletus G 30 S/PKI tahun 1965, membawa perubahan terhadap

lancar dan lajunya pendidikan dan menimbulkan malapetaka yang

sangat hebat bagi bangsa dan negara yang baru laju dengan baik.

terbukti tahun ajaran pada saat itu diperpanjang, seharusnya mulai 1

Agustus di undur menjadi 1 Januari. Siswa, Guru dipecah dan diadu

domba, namun SMP 1 Selamat dari ancaman bahaya tersebut.

3. Fasilitas di SMP N 1 Yogyakarta

a. Jumlah Kelas 24 terdiri atas kelas 7 ada 8 kelas, kelas 8 ada 8 kelas dan

kelas 9 ada 8 kelas

b. Ruang Perpustakaan

c. Ruang Multimedia

d. Ruang Laboratorium komputer

e. Ruang Laboratorium Fisika

f. Ruang Laboratorium Biologi

g. Ruang Laboratorium Bahasa

h. Ruang BK

i. Ruang Keterampilan

j. Ruang OSIS

k. Ruang Kepala Sekolah

l. Ruang Staf

m. Ruang Guru

n. Ruang Tata Usaha

o. Ruang Kerawitan

6

p. Ruang Musik

q. Ruang UKS

r. Ruang AVA

s. Gedung Serba Guna (Lapangan Bulu Tangkis, Lapangan Bola Basket,

Lapangan Bola Voli, Gedung Pertemuan)

t. Ruang Bangsal

u. Mushola

v. Lapangan Sepak Bola

w. Lapangan Bola Voli

x. Kantin

y. Ruang Agama Katholik dan Ruang Agama Islam

z. Ruang Koperasi serta Kamar Kecil yang cukup untuk Guru/Karyawan dan

Siswa

4. Ekstrakurikuler di SMP N 1 Yogyakarta

a. Pramuka

b. Sepak Bola

c. Basket

d. Karya Ilmiah Remaja (KIR)

e. Baca Al-Quran

f. Musik Ansamble

g. Bulu Tangkis

h. Palang Merah Remaja

i. Taekwondo

j. Karate

k. Pencak silat

l. English Speaking Club (ESC)

m. Bola Voli

n. Seni Tari

o. Karawitan

p. Pembinaan Olimpiade MIPA

q. Kegiatan yang relevan dengan minat dan kebutuhan peserta didik

r. Jurnalistik

7

B. Tujuan Observasi

Kegiatan Observasi ini dilaksanakan dengan tujuan sebagai berikut:

1. Memenuhi tugas mata kuliah Manajemen Personalia Tenaga

Kependidikan

2. Mengetahui manajemen personalia pada pengelola satuan pendidikan

Tenaga Administrasi Sekolah (tata usaha) di SMP N 1 Yogyakarta.

3. Mengetahui masalah-masalah tentang Tenaga Kependidikan di

lapangan khususnya Tenaga Administrasi Sekolah (tata usaha) di

SMP N 1 Yogyakarta.

C. Manfaat Observasi

Adapun manfaat bagi penulis yaitu memberikan kesempatan untuk

dapat melatih penulis menyusun laporan dan mempelajari, mengamati, dan

mengkaji suatu permasalahan yang ada dalam pegawai tata usaha sekolah.

Bagi pembaca manfaat yang dapat diambil yaitu dapat memberikan

wawasan mengenai perencanaan, rekruitmen, penempatan,penugasan,

pembinaan dan pengembangan karier, dan pemberhentian kerja pegawai

tata usaha sekolah

D. Metode Observasi

Adapun metode dalam melaksanakan obsevasi ini yaitu dokumen

dan metode interview (wawancara).

E. Waktu dan Tempat

Penulis melakukan wawancara dengan Ibu Suparti, S.Pd (Kepala

Tata Usaha SMPN 1 Yogyakarta)pada hari Sabtu, 14 Maret 2015 pukul

11.00 di SMP Negeri 1 Yogyakarta Gondokusuman, Terban, Yogyakarta.

8

BAB II

TINJAUAN PUSTAKA

A. Pengertian Tenaga Administrasi Sekolah

Tenaga administrasi sekolah atau yang sering disebut sebagai Tata

Usaha sekolah merupakan salah satu Tenaga kependidikan. Tenaga

Kependidikan menurut UU. No. 20 Tahun 2003 adalah anggota masyarakat

yang mengabdikan diri dan diangkat untuk menunjang penyelenggaraan

pendidikan.

Tenaga Administrasi Sekolah merupakan tenaga kependidikan yang

dikenal juga dengan staf tata usaha (Satuan Pengelola Pendidikan) yang

menjalankan layanan administratif sekolah untuk menyelenggarakan proses

pendidikan secaraefektif dan efisien. Berdasarkan Undang-Undang Nomor

20 Tahun 2003 pasal 39 ayat 1 telah dipaparkan bahwa tenaga kependidikan

bertugas melaksanakan administrasi, pengelolaan, pengembangan,

pengawasan, dan pelayanan teknis untuk menunjang proses pendidikan

pada satuan pendidikan.

B. Perencanaan Tenaga Administrasi Sekolah

Dalam melakukan suatu perencanaan untuk melakukan pengadaan

calon tenaga administrasi sekolah (TAS) baru hanya dapat dilakukan oleh

pemerintah kota setempat dengan persetujuan kepala sekolah sesuai dengan

kebijakan pemerintah kota apabila sekolah hendak melakukan perekrutan

calon tenaga administrasi baru. Perencanaan hendaknya melakukan suatu

analisis mengenai faktor-faktor sumber daya yang diperlukan seperti calon

tenaga administrasi sekolah yang akan dibutuhkan lembaga atau sekolah

dengan melakukan suatu prediksi, berapa jumlah yang dibutuhkan dan

jabatan apa yang kosong atau dibutuhkan untuk mengisi posisi. Selain itu,

perlu adanya penentuan calon tenaga untuk waktu yang akan datang dan

ketersediaan yang sesuai dengan kemaampuan calon tenaga sehingga

implementasi kinerja dalam lembaga atau sekolah dapat tercapai dengan

optimal.

9

C. Rekruitmen Tenaga Administrasi Sekolah

Tenaga administrasi sekolah/madrasah terdiri atas kepala tenaga

administrasi sekolah/madrasah, pelaksana urusan, dan petugas layanan

khusus. Dalam melakukan perekruitan calon tenaga administrasi sekolah

perlu diperhatikan kualifikasi calon tenaga administrasi sekolah. Adapun

kualifikasi tenaga admnistrasi sekolah untuk SMP/MTs/SMPLB

sebagaimana tercantum dalam Peraturan Menteri Pendidikan Nasional

Nomor 24 Tahun 2008 adalah sebagai berikut.

1. Kepala Tenaga Administrasi SMP/MTs/SMPLB Kepala tenaga

administrasi SMP/MTs/SMPLB berkualifikasi sebagai berikut:

a. Berpendidikan minimal lulusan D3 atau yang sederajat, program

studi yang relevan, dengan pengalaman kerja sebagai tenaga

administrasi sekolah/ madrasah minimal 4 (empat) tahun.

b. Memiliki sertifikat kepala tenaga administrasi

sekolah/madrasah dari lembaga yang ditetapkan oleh

pemerintah.

2. Pelaksana Urusan Administrasi Kepegawaian Berpendidikan

minimal lulusan SMA/MA/SMK/MAK atau yang sederajat, dan

dapat diangkat apabila jumlah pendidik dan tenaga kependidikan

minimal 50 orang.

3. Pelaksana Urusan Administrasi Keuangan

Berpendidikan minimal lulusan SMK/MAK, program studi yang

relevan, atau SMA/MA dan memiliki sertfikat yang relevan.

4. Pelaksana Urusan Administrasi Sarana dan Prasarana

Berpendidikan minimal lulusan SMA/MA/SMK/MAK atau yang

sederajat.

5. Pelaksana Urusan Administrasi Hubungan Sekolah dengan

Masyarakat Berpendidikan minimal lulusan SMA/MA/SMK/MAK

atau yang sederajat, dan dapat diangkat apabila sekolah/madrasah

memiliki minimal 9 (sembilan) rombongan belajar.

6. Pelaksana Urusan Administrasi Persuratan dan Pengarsipan

10

Berpendidikan minimal lulusan SMK/MAK, program studi yang

relevan.

7. Pelaksana Urusan Administrasi Kesiswaan


sederajat dan dapat diangkat apabila sekolah/madrasah memiliki

minimal 9 (sembilan) rombongan belajar.

8. Pelaksana Urusan Administrasi Kurikulum


sederajat dan diangkat apabila sekolah/madrasah memiliki minimal

12 rombongan belajar.

9. Petugas Layanan Khusus

a. Penjaga Sekolah/Madrasah

Berpendidikan minimal lulusan SMP/MTs atau yang sederajat.

b. Tukang Kebun

Berpendidikan minimal lulusan SMP/MTs atau yang sederajat

dan diangkat apabila luas lahan kebun sekolah/madrasah

minimal 500 m2

.

c. Tenaga Kebersihan


d. Pengemudi

Berpendidikan minimal lulusan SMP/MTs atau yang sederajat,

memiliki SIM yang sesuai, dan diangkat apabila

sekolah/madrasah memiliki kendaraan roda empat.

e. Pesuruh


D. Penempatan dan Penugasan Tenaga Administrasi Sekolah

Dalam melakukan proses penempatan calon tenaga administrasi

sekolah, lembaga atau sekolah setelah melakukan pengadaan calon tenaga

harus disesuaikan dengan kebutuhan mengenai jabatan apa yang diperlukan

lembaga untuk mengisi kekosongan. Penempatan dilakukan sesuai dengan

11

kualifikasi yang telah ditetapkan lembaga atau sesuai dengan kebijakan

pemerintah. Untuk itu, perlu memahami tugas dari masing-masing tenaga

administrasi sekolah yaitu adalah sebagai berikut.

1. Kepala Tenaga Administrasi Sekolah/ Madrasah

Dalam hal ini Kepala Tenaga Administrasi Sekolah/ Madrasah bertugas

memimpin pelaksanaan urusan tata usaha meliputi rumah tangga

sekolah, pelengkapan pendidikan, kepegawaian, dan keuangan. Secara

lebih rinci, tugas Kepala Tenaga Administrasi Sekolah/ Madrasah,

diantaranya:

a) Menyusun program tahunan ketenagaadministrasian sekolah

yang mengacu pada program tahunan sekolah dan program

sekolah jangka menengah maupun jangka panjang

b) Menyusun rincian tugas Tenaga Administrasi Sekolah sesuai

dengan kondisi yang ada

c) Melakukan pengontrolan internal ketenagaadministrasian

sekolah

d) Memelihara jalannya pekerjaan adminsitrasi sekolah dengan

baik

e) Mengarahkan, membimbing, dan mengembangkan staf Tenaga

Administrasi Sekolah

f) Menyelesaikan permasalahan administrasi sekolah

g) Pekerjaan-pekerjaan lain yang berhubungan erat dengan urusan

Kepala Tenaga Administrasi Sekolah.

2. Pelaksana Urusan Administrasi Kepegawaian

Melaksanakan Administrasi Kepegawaian, bertanggung jawab kepada

Kepala Tenaga Administrasi Sekolah/ Madrasah, dengan rincian tugas

diantaranya:

a) Mengisi Buku Induk Pegawai

b) Melengkapi File Pegawai

c) Menyusun Daftar Urut Kepangkatan

d) Mengurus kenaikan pangkat / gaji berkala

12

e) Menyelesaikan administrasi mutasi pegawai

f) Menyelesaikan administrasi pension

g) Mengerjakan pekerjaan-pekerjaan lain yang berhubungan erat

dengan urusan administrasi kepegawaian

3. Pelaksana Urusan Administrasi Keuangan

Melaksanakan seluruh Administrasi Keuangan Sekolah, meliputi

keuangan rutin/UYHD/BOPS, Dana BOS, Dana Komite Sekolah dan

Dana dari sumber lainnya, bertanggung jawab langsung kepada Kepala

Tenaga Administrasi Sekolah/ Madrasah, dengan rincian tugas

diantaranya:

a) Mencatat dan membukukan setiap penerimaan dan pengeluaran

uang sesuai dengan peraturan yang berlaku

b) Mengarsipkan seluruh bukti pengeluaran (mis: kuitansi dan SPJ)

dan menyusunnya secara teratur

c) Menghitung ulang jumlah pemasukan dan pengeluaran secara

teliti

d) Melaporkan keadaan keuangan sekolah kepada Kepala Sekolah

dan Komite Sekolah, dan kepada Dinas Pendidikan setempat

secara periodic

e) Mengerjakan pekerjaan-pekerjaan lain yang berhubungan erat

dengan urusan administrasi keuangan sekolah

4. Pelaksana Urusan Sarana dan Prasarana

Melaksanakan Administrasi Inventarisasi dan Kelengkapan sekolah

bertanggung jawab kepada Kepala Tenaga Administrasi Sekolah/

Madrasah, dengan rincian tugas diantaranya:

a) Membuat data dan inventaris sarana yang meliputi: luas tanah,

gedung, barang-barang inventaris sekolah serta perlengkapan

lain yang diperlukan untuk menunjang proses pembelajaran

secara teratur, Pendataan perabot dan perlengkapan sekolah

yang rusak

b) Mengerjakan/membuat penghapusan barang

13

c) Menerima dan mencatat pembelian ATK

d) Memelihara sarana dan prasarana sekolah seperti yang

diamanatkan oleh PP 19 Pasal 47, Ayat (1) dan (2)

e) Mengerjakan pekerjaan-pekerjaan lain yang berhubungan

dengan urusan sarana prasarana

5. Pelaksana Urusan Administrasi Hubungan Sekolah dengan Masyarakat

Melaksanakan Administrasi Hubungan Sekolah dengan Masyarakat,

bertanggung jawab kepada Kepala Tenaga Administrasi Sekolah/

Madrasah, dengan rincian tugas diantaranya:

a) Melakukan surat menyurat dengan stakeholders sekolah

b) Membuat dan mengedarkan surat hubungan kerja sama dengan

pihak-pihak terkait

c) Mengerjakan pekerjaan-pekerjaan lain yang berhubungan

dengan urusan hubungan masyarakat.

6. Pelaksana Urusan Administrasi Persuratan dan Pengarsipan

Melaksanakan Administrasi Persuratan, bertanggung jawab kepada


diantaranya:

a) Mengagendakan surat-surat masuk

b) Mengagendakan surat-surat keluar

c) Mengisi kartu disposisi surat masuk dan menyampaikannya

kepada Kepala Sekolah untuk ditindaklanjuti

d) Mengarsipkan surat-surat masuk dan keluar pada file yang

berbeda

e) Mengarsipkan segala bentuk administrasi sekolah baik dalam

bentuk hard copy maupun dalam bentuk soft copy

f) Mengerjakan pekerjaan-pekerjaan lain yang berhubungan

dengan administrasi persuratan dan pengarsipan

7. Pelaksana Urusan Administrasi Kesiswaan

14

Melaksanakan Administrasi Kesiswaan, bertanggung jawab kepada

Kepala Kepala Tenaga Administrasi Sekolah/ Madrasah, dengan rincian

tugas diantaranya:

a) Pengisian Buku Induk peserta didik

b) Pengisian Buku Klaper

c) Pengisian Buku Mutasi peserta didik

d) Pembuatan Kohort

e) Pembuatan Daftar peserta didik per kelas

f) Pembuatan nomor Induk peserta didik

g) Penyusunan daftar peserta Ujian Nasional

h) Pencatatan ketidakhadiran siswa

i) Pekerjaan-pekerjaan lain yang berhubungan dengan urusan

administrasi kesiswaan

8. Pelaksana Urusan Administrasi Kurikulum

Melaksanakan Administrasi Kurikulum, bertanggung jawab kepada


diantaranya bekerja sama dengan Wakil Kepala Sekolah dalam:

a) pengadministrasian kelengkapan kurikulum, berdasarkan input

dari guru, memasukkan nilai ke dalam file nilai baik secara

manual maupun digital,

b) pembuatan daftar peserta Ujian Akhir Sekolah dan Ujian

Nasional

c) Mengerjakan pekerjaan-pekerjaan lain yang berhubungan

dengan administrasi kurikulum

9. Penjaga Sekolah/ Madrasah

Bertugas menjaga keamanan sekolah dan lingkungan agar tercipta

suasana aman, tertib, nyaman, dan berwibawa, bertanggung jawab

kepada Kepala Tenaga Administrasi Sekolah/ Madrasah, dengan rincian

tugas diantaranya:

a) Memeriksa kelengkapan kendaraan (surat-surat dan peralatan)

yang diperlukan untuk kelancaran melaksanakan tugas

15

b) Mengatasi hal-hal yang menggangu keamanan dan ketertiban

sekolah

c) Mengamankan pelaksanaan kegiatan sekolah

d) Menjaga ketenangan dan keamanan kompleks sekolah pada

waktu siang dan malam hari

e) Mengisi buku catatan kejadian gangguan keamanan dan

ketertiban sekolah

f) Melaporkan dengan cepat kejadian gangguan keamanan

sekolah dan hal-hal lain yang terkait dengan tugasnya

g) Mengawasi keluar dan masuknya orang, barang, kendaraan di

lingkungan sekolah

h) Mencatat dan mengatur tamu ke tempat yang dituju

i) Merawat peralatan penunjang tugas mengamankan sekolah

j) Mengawal kegiatan kedinasan guru dan siswa di luar lingkungan

sekolah

k) Mengawal bendahara sekolah pada saat melakukan transaksi

keuangan si luar sekolah

l) Menjaga kebersihan posko keamanan sekolah

m) Mengoprasikan peralatan pemadam kebakaran\

10. Tukang Kebun

Bertugas membersihkan dan memelihara taman kebun, bertanggung

jawab kepada Kepala Tenaga Administrasi Sekolah/ Madrasah, dengan

rincian tugas diantaranya:

a) Menjaga kebersihan taman dan kebun sekolah

b) Mengusulkan kebutuhan taman dan kebun sekolah

c) Mengusulkan jenis tanaman, pupuk, dan pembasmi hama yang

diperlukan

d) Memelihara, menyiram, memupuk, dan menata tanaman

e) Memberantas hama dan penyakit tanaman

f) Merawat infrastruktur halaman sekolah, seperti: pagar, saluran

air, jalan, tiang bendera, dan lain-lain

16

g) Memelihara dan memperbaiki peralatan kebun

h) Membuang sampah kebun dan kotoran sekolah ke tempat

sampah

i) Melaporkan kegiatan dan peralatan taman/ kebun yang menjadi

tanggungjawabnya.

11. Tenaga Kebersihan

Bertugas membersihkan dan memelihara kebersihan, bertanggung

jawab kepada Kepala Tenaga Administrasi Sekolah/ Madrasah, dengan

rincian tugas diantaranya:

a) Mengusulkan kebutuhan bahan dan alat untuk menunjang

kebersihan sekolah

b) Membersihkan ruang kelas, ruang praktek, kantor, selasar teras,

kamar mandi, WC, dokumen, dan barang-barang sekolah

12. Pengemudi

Bertugas menyiapkan dan mengemudikan kendaraan dinas dengan

aman dan lancar, bertanggung jawab kepada Kepala Tenaga

Administrasi Sekolah/ Madrasah, dengan rincian tugas diantaranya:

a) Memeriksa kelengkapan kendaraan (surat-surat dan peralatan

yang diperlukan untuk kelancaran melaksanakan tugas)

b) Memeriksa mesin dan kebersihan kendaraan secara rutin

c) Memeriksa dan mengganti pelumas, suku cadang, mengisi

bahan bakar, dan tekanan angin kendaraan

d) Mengurus dan memperpanjang surat kendaraan

e) Menjemput dan mengantar tamu dinas

f) Mengantar menjemput guru untuk monitoring siswa ke tempat

Praktek Kerja Lapangan (PKL), magang, dan keperluan dinas

lainnya

g) Mengisi buku penggunaan kendaraan

h) Memperbaiki kerusakan ringan kendaraan

i) Melaporkan kerusakan berat kendaraan/ perlu penggantian suku

cadang

17

13. Pesuruh

Bertugas untuk mengantar surat dan melaksanakan tugas lainnya sesuai

perintah atasan, bertanggung jawab kepada Kepala Tenaga Administrasi

Sekolah/ Madrasah, dengan rincian tugas sebagai berikut:

a) Menyusun ekspedisi pengantaran surat-surat keluar untuk

disampaikan ke alamatnya

b) Mengatur surat-surat, dokumentasi, atau barang-barang keluar

sesuai alamatnya masing-masing

c) Mencatat tanda surat-surat keluar di dalam buku ekspedisi

d) Menyiapkan ruangan rapat/ pertemuan atau ruang praktek siswa

e) Menyiapkan dan menyajikan minum Kepala Sekolah, Wakil

Kepala Sekolah, guru, pegawai, dan tamu sekolah

f) Membayar rekening listrik, air PAM, telepon, dan lain-lain

g) Membuang sampah bersama dengan petugas kebersihan

h) Membersihkan saluran air (selokan) bersama petugas kebersihan

E. Pembinaan dan pengembangan TAS

Pembinaan menurut Yuliana (2005) adalah semua usaha yang

dilakukan oleh lembaga untuk mempertahankan para pegawai agar tetap

berada dilingkungan organisasi dan mengupayakan pula kedinamisan

keterampilan, pengetahuan, serta sikapnya agar mutu kerjanya bisa tetap

dipertahankan.

Pembinaan tenaga administrasi sekolah berdasarkan pada

pembinaan pegawai negeri secara umum yaitu berdasarkan Undang-undang

Republik Indonesia Nomor: 43 Tahun 1999 Tentang Perubahan Atas

Undang-undang Nomor: 8 Tahun 1974 Tentang Pokok-pokok

Kepegawaian. Pasal 31, ayat (1) Pengaturan dan penyelenggaraan

pendidikan dan pelatihan jabatan bagi Pegawai Negeri Sipil dimaksudkan

agar terjamin keserasian pembinaan Pegawai Negeri Sipil. Pengaturan

penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan jabatan meliputi kegiatan

perencanaan termasuk perencanaan, anggaran, penentuan standar

pemberian akreditasi, penilaian dan pengawasan.

18

Tujuan pendidikan dan pelatihan jabatan antara lain adalah:

1. Meningkatkan pengabdian, mutu, keahlian, dan ketrampilan

2. Menciptakan adanya pola berpikir yang sama

3. Menciptakan dan pengembangan metode kerja yang lebih baik

4. Membina karier Pegawari Negeri Sipil

5. Pada pokoknya pendidikan dan pelatihan, prajabatan dan pendidikan dan

pelatihan dalam jabatan.

Macam-macam Pendidikan dan pelatihan Jabatan Yuliana (2005;43) :

1. Pendidikan Prajabatan dan Dalam Jabatan

Pendidikan pra-jabatan menurut Yuliana (2005;43) adalah

pendidikan yang diperlukan seorang tenaga kependidikan sebagai

persyaratan awal untuk menduduki suatu jabatan tenaga

kependidikan. Sedangkan pendidikan dalam jabatan adalah

pendidikan yang diperlukan seseorang pemegang jabatan tenaga

kependidikan tentang hal-hal baru dalam pekerjaanya yang

diperlukan dalam melaksanakan tugasnya dimasa mendatang.

2. Pembinaan Karier PNS dalam jabatan fungsional

Menurut Yuliana (2005:43) Pembinaan ini bertujuan untuk

mengimbangi kinerja seorang pegawai secara lebih proporsional dan

rasional agar operasional tugas pokok dan fungsi aparatur negara

dalam setiap bidang dan sektor dapat terselenggara secara lebih

produktif, berdayaguna dan berhasil guna dan memacu

profesionalisme Pegawai Negeri Sipil.

3. Pembinaan Karier PNS dalam Jabatan Struktural

Setelah seorang CPNS diangkat menjadi seorang PNS, maka

ada kesempatan untuk diangkat dalam jabatan struktural. Jabatan

struktural adalah suatu kedudukan yang menunjukkan tugas,

tanggung jawab, wewenang dan hak seorang PNS dalam rangka

memimpin suatu satuan organisasi (PP Nomor 99 Tahun 2000

Tentang Kenaikan Pangkat Pegawai Negeri Sipil)

19

Ada beberapa sistem pembinaan Pegawai Negeri Sipil menurut

Yuliana (2005:37) melalui promosi :

1. Sistem karier

Sistem karier adalah sistem kepegawaian dimana pengangkatan

pertama seorang pegawai didasarkan atas kecakapan pegawai tersebut

sedang kenaikan pangkat selanjutnya atas masa kerja, kesetian dan

syarat-syarat objek lain. Menurut IG Wursanto dalam Yuliana (2005:37),

sistem karier dibagi menjadi dua macam yaitu :

a. Sistem karier tertutup

Dalam sistem karier seperti ini jabatan dan pangkat dalam

sebuah organisasi hanya dapat diisi oleh orang atau pegawai yang

telah ada dalam organisasi tersebut, sehingga tertutup bagi orang

luar.

b. Sistem karier terbuka

Dalam sistem karier terbuka pangkat dan jabatan dalam suatu

organisasi dapat diduduki oleh orang-orang di luar organisasi tanpa

melalui pengangkatan sebagai calon pegawai, asalkan orang tersebut

mempunyai kecakapan.

2. Sistem Prestasi Kerja

Sistem prestasi kerja adalah suatu sistem kepegawaian dimana

dalam hal pengangkatan maupun kenaikan pengkat seorang pegawai

dalam organisasi didasarkan atas prestasi dan kecakapan pegawai yang

bersangkutan.

3. Sistem Kenaikan Pangkat

Kenaikan pangkat adalah penghargaan yang diberikan atas

prestasi kerja dan pengabdian Pegawai Negeri Sipil yang bersangkutan

terhadap negara Menurut Peraturan Pemerintah Nomor 99 Tahun 2000

Tentang Kenaikan Pangkat Pegawai Negeri Sipil Sebagaimana Telah

Diubah Dengan Peraturan Pemerintah Nomor 12 Tahun 2002, kenaikan

pangkat antara lain:

a. Kenaikan pangkat regular

20

b. Kenaikan pangkat pilihan

c. Kenaikan pangkat anumerta

d. Kenaikan pangkat pengabdian

e. Kenaikan pangkat tugas belajar

f. Kenaikan pangkat menjadi pejabat negara

g. Kenaikan pangkat penugasan di luar instansi

h. Kenaikan pangkat penyesuaian ijazah.

F. Pemeliharaan Tenaga Administrasi Sekolah

1. Hak-hak Tenaga Administrasi Sekolah

Hak-hak tenaga administrasi sekolah sesuai dengan hak-hak Pegawai

Negeri Sipil dalam (http://file.upi.edu) yaitu :

a. Memperoleh gaji yang layak sesuai dengan tanggung jawabnya

(Pasal 7 UU No. 8 Th. 1974).

b. Memperoleh cuti (Pasal 8 UU No. 8 Th. 1974). Memperoleh

perawatan bagi yang tertimpa sesuatu kecelakaan dalam dan karena

menjalankan tugas kewajiban. (Pasal 9 Ayat (1) UU No. 8 Th. 1974).

c. Memperoleh tunjangan bagi yang menderita cacad jasmani atau

cacad rohani dalam dan karena menjalankan tugas kewajibannya

yang mengakibatkan tidak dapat bekerja lagi dalam jabatan apapun

juga (Pasal 9 ayat (2) UU No. 8 Th. 1974).

d. Memperoleh uang duka bagi keluarga pegawai negeri sipil yang

meninggal dunia (Pasal 9 ayat (3) UU No. 8 Th. 1974). Memperoleh

pensiun bagi yang telah memenuhi syarat-syarat yang telah

ditentukan (Pasal 10 UU No. 8 Th. 1974).

e. Memperoleh kenaikan pangkat reguler (Pasal 18 UU No. 8 Th.

1974).

f. Menjadi peserta TASPEN menurut Peraturan Pemerintah No. 10

Tahun 1963.

g. Menjadi peserta ASKES menurut Keputusan Presiden No. 8 Tahun

1977

21

2. Kewajiban-kewajiban Tenaga Administrasi Sekolah

Kewajiban-kewajiban yang harus dilakukan oleh Tenaga

Administrasi Sekolah sesuai dengan kewajiban-kewajiban Pegawai

Negeri Sipil pada umumnya, dalam (http://file.upi.edu) adalah :

a. Setia dan taat sepenuhnya kepada Pancasila dan Undang-Undang

Dasar 1945, negara dan pemerintah. (Pasal 4 UU No. 8 Th. 1974).

b. Mentaati segala peraturan perundangan yang berlaku dan

melaksanakan tugas kedinasan yang dipercayakan kepadanya

dengan penuh pengabdian, kesadaran dan tanggung jawab (Pasal 5

UU No. 8 Th. 1974).

c. Menyimpan rahasia jabatan. (Pasal 6 UU No. 8 Th. 1974).

d. Mengangkat sumpah/janji pegawai negeri. (Pasal 26 No. 8 Th.

1974).

e. Mengangkat sumpah/janji jabatan negeri. (Pasal 27 UU No. 8 Th.

1974).

f. Mentaati kewajiban serta menjauhkan diri dari larangan

sebagaimana ditetapkan dalam pasal 2 dan 3 Peraturan Pemerintah

No. 30 Tahun 1980 tentang Peraturan Disiplin Pegawai Negeri

3. Disiplin Pegawai Negeri Sipil

Disiplin pegawai adalah keadaan yang menyebabkan atau

memberikan dorongan kepada pegawai untuk berbuat dan melakukan

segala kegiatan sesuai dengan norma-norma atau aturan-aturan yang

telah ditetapkan. Ada 2 macam disiplin, yaitu :

a. Disiplin Preventif : pengawasan, pemberian motivasi,

pemberian nasehat, pemberian nasehat, peringatan,

bimbingan atau penyuluhan

b. Disiplin Kuratif : pemberian hukuman bagi pegawai yang

melanggar

Adapun menurut peraturan disiplin Pegawai Negeri Sipil sebagimana

telah dimuat di dalam Bab II Pasal (2) UU No.43 Tahun 1999, ada

beberapa keharusan yang harus dilaksanakan yaitu :

22

a. Melaksanakan tugas dengan sebaik-baiknya serta memberikan

pelayanan yang baik terhadap masyarakat sesuai dengan bidang

tugasnya.

b. Menggunakan dan memelihara barang-barang dinas dengan

sebaik-baiknya.

c. Bersikap dan bertingkah laku sopan santun terhadap masyarakat,

sesama Pegawai Negeri Sipil dan atasannya.

G. Pemutusan Hubungan Kerja Tenaga Administrasi Sekolah

Pemutusan hubungan kerja menurut Budiarsa (pps.dinus.ac.id)

adalah suatu proses pemutusan hubungan kerja antara seseorang karyawan

dengan suatu organisasi perusahaan, Saksono (1988) juga berpendapat

pemutusan hubungan kerja pada hakikatnya adalah saat berakhirnya hak

dan kewajiban pekerja maupun pengusaha dalam hubungan kerja

sebagaimana telah dirumuskan dalam perjanjian kerja maupun peraturan-

peraturan lain yang berkaitan dengan perjanjian tersebut . Sedangkan

menurut Yuliana (2005) proses pemberhentian PNS adalah pemberhentian

seorang pegawai yang mengakibatkan yang bersangkutan kehilangan

statusnya sebagai Pegawai Negeri sipil.

Pemutusan hubungan kerja seorang tenaga administrasi sekolah

sama halnya dengan pemutusan hubungan PNS pada umumnya yakni diatur

dalam Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 1979

Tentang Pemberhentian Pegawai Negeri Sipil

Dalam hal pemutusan hubungan kerja baik dilakukan oleh pegawai

maupun dari lembaga/perusahaan tidak boleh dilakukan sewenang-wenang,

akan tetapi harus dilakukan dengan memenuhi syarat-syarat tertentu.

Mengingat syarat-syarat pemutusan hubungan kerja dan hal-hal yang

berhubungan dengan pemutusan hubungan kerja merupakan hal yang sangat

penting, maka hal tersebut diatur dalam Peraturan Pemerintah No. 9 tahun

2003 pasal 22 tentang Wewenang Pengangkatan, Pemindahan, Dan

Pemberhentian Pegawai Negeri Sipil.

23

Pemutusan hubungan kerja pegawai negeri sipil diatur dalam

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 1979 Tentang

Pemberhentian Pegawai Negeri Sipil, yakni :

a. Pemberhentian karena permintaan sendiri.

b. Pemberhentian karena mencapai batas usia pensiun

c. Pemberhentian karena adanya penyederhanaan organisasi

d. Pemberhentian Karena Melakukan Pelanggaran/Tindak Pidana/

Penyelewengan

e. Pemberhentian karena tidak cakap jasmani dan rohani

f. Pemberhentian karena meninggal dunia atau menghilang

g. Pemberhentian karena meninggalkan tugas

h. Pemberhentian karena lain-lain

24

BAB III

PEMBAHASAN

A. Deskripsi Data Lapangan

1. Profil Narasumber:

Nama : Suparti, S.Pd

Tempat/tanggal lahir : Yogyakarta, 12 Januari 1966

Pendidikan terakhir : S1- Pendidikan Sejarah

Jabatan : Kepala Tata Usaha SMP Negeri 1

Yogyakarta

2. Perencanaan Tenaga Administrasi Sekolah di SMP N 1 Yogyakarta

SMP Negeri 1 Yogyakarta yang merupakan sekolah yang berada

di lingkungan pemerintah kota sejak tahun 2006 tidak boleh merekrut

tenaga kependidikan dalam hal ini Tenaga Administrasi Sekolah (tata

usaha) di karenakan adanya peraturan dari pemerintah kota. Pada tahun

sebelumnya, lingkungan sekolah di kota Yogyakarta masih berstatus

sebagai pegawai pusat yang berarti kebijakan perekrutan pegawai masih

dilakukan atas keputusan kepala sekolah berdasarkan surat keputusan

yang ditandatangani kepala sekolah dan diketahui secara resmi oleh

pemerintah kota. Mulai tahun 2001 semua tenaga kependidikan beralih

ke pemerintah kota yang disebut pegawai pemerintah kota. Dari tenaga

tersebut surat keputusan sekolah dibiayai oleh komite (dana berasal dari

gaji melalui pembayaran SPP oleh siswa). Dari pemerintah pusat

dialihkan pemerintah kota yang bersifat resmi (Pegawai Negeri Sipil).

Surat keputusan pemerintah kota berasal dari pemerintah pusat

sedangkan surat keputusan kepala sekolah didata, diusulkan ke

pemerintah kota, dan dimasukkan database tenaga kerja yang dibayar

oleh komite. Dalam database kepegawaian sekolah tahun 2001, sekolah

tidak boleh merekrut pegawai baru (PNS). Melalui usulan pemerintah

kota, data-data yang dimasukkan dalam database kepegawaian

berdasarkan surat keputusan pemerintah kota dengan nama tenaga bantu

25

(naban). Naban dalam status (Outsourcing). s kepegawaian di sekolah

bisa mendapatkan status pegawai secara resmi oleh pemerintah yang

masuk dalam K1 (kategori 1) berdasarkan surat keputusan pemkot yaitu

pegawai yang sebelumnya dari awal status kepegawaiannya masuk

dalam surat keputusan pemerintah kota sedangkan K2 (Kategori 2)

status kepegawaian berdasarkan database pemerintah pusat sehingga

pada tahun 2001 sekolah tidak bisa menerima pegawai.

Dalam hal ini, sekolah diberi aturan dari pemerintah kota

mengenai wewenang untuk menerima syarat penerimaan pegawai

melalui penyedia jasa (Outsourcing). Dana yang disediakan sekolah

untuk dana belanja pegawai 50 % dari anggaran belanja pegawai

(APBD). Dana belanja pegawai yang kurang dari 50% dapat digunakan

untuk menerima pegawai tidak tetap (pegawai honorer). Untuk

menerima pegawai tidak tetap harus mengajukan rekomendasi dari

dinas pendidikan. Pada tahun 2015, setelah mengajukan rekomendasi

dari dinas pendidikan dibuatlah surat keputusan akan tetapi hanya akan

menjadi pegawai honorer. Pada perencanaan calon pegawai negeri sipil

hanya terpusat di pemerintah kota.

Tahun 2011, dalam membuat analisis jabatan yang ada dalam

sekolah, pemerintah kota mengajukan ke pemerintah pusat. Analisis

jabatan yang perlu dilakukan meliputi pengumpulan informasi

mengenai tugas yang akan dilakukan, efektivitas dan efisiensi waktu

untuk melakukan pekerjaan atau tugas, hasil kerja pegawai yang

dilakukan saat tes yang dilakukan pimpinan, pengetahuan mengenai

tugas yang akan dikerjakan, dan kebijakan pemerintah yang ada dalam

lingkup kerjanya.

3. Rekruitmen Tenaga Administrasi Sekolah di SMP N 1 Yogyakarta

Persyaratan calon pegawai yang hendak bekerja atau melamar

pekerjaan di sekolah (pegawai tata usaha atau disebut juga fungsional

umum dalam lingkup dinas) minimal pendidikan D3. Khusus untuk

26

pegawai struktural, minimal pendidikan harus S1. Dalam proses

rekruitmen di sekolah ditentukan oleh kebijakan pemerintah kota

berdasarkan surat keputusan. Dari calon pegawai negeri sipil yang

mendaftar sesuai dengan bidang keahlian, dalam perekrutan pegawai

sekolah menitikberatkan pada ijazah yang dimiliki calon pegawai.

4. Penempatan Tenaga Administrasi Sekolah di SMP N 1 Yogyakarta

Penempatan seminimal mungkin sesuai dengan ijazah, sesuai

dengan sasaran kerja pegawai (SKP). Penempatan pegawai sesuai

dengan lowongan yang tersedia, yang kekurangan tenaga kerja.

Sebelum proses penempatan diperlukan proses seleksi sesuai dengan

lowongan dan keahlian yang dimiliki calon pegawai. Sekolah dapat

menarik calon tenaga kerja melalui penyedia jasa (Outshorsing)atau

melalui seleksi CPNS yang diadakan oleh pemerintah kota.

Dalam pembagian tugas, setelah calon pegawai mendapat surat

keputusan dari pemerintah kota, kepala tata usaha melihat surat

keputusan yang tertera dalam surat keputusan. Dalam penempatan

pegawai sesuai dengan kondisi yang ada dalam sekolah sesuai dengan

keputusan pemerintah kota. Orientasi didasarkan wewenang dari

pemerintah kota contohnya calon pegawai negeri sipil (PNS) yang

mendapat surat keputusan dalam satu tahun untuk masa orientasi

pegawai (MOP) yang menentukan adalah pemerintah kota dan

selanjutnya diadakan orientasi kembali selama dua tahun sehingga

pegawai bekerja sesuai dengan surat keputusan. Dari sekolah, laporan

mengenai keadaan sekolah berdasarkan analisis kebutuhan.

5. Pembinaan dan Pengembangan Tenaga Administrasi Sekolah di

SMP N 1 Yogyakarta

Kepala tata usaha sekolah membuat suatu program dalam jangka

waktu satu bulan sekali melakukan pembinaan terhadap pegawai yang

sudah berkerja, baik pegawai baru maupun pegawai lama. Pembinaan

dilaksanakan dengan mengadakan evaluasi kinerja pegawai selama satu

27

bulan. Evaluasi meliputi permasalahan yang dihadapi pegawai dan

kesesuaian tugas yang dihadapi atau dikerjakan. Selanjutnya, diadakan

rapat yang dimulai pada awal bulan Juli mengenai rotasi tugas, yaitu

pembagian giliran sesuai dengan kemampuan yang dimiliki. Rotasi

tugas dilaksanakan setiap satu semester sekali berdasarkan evaluasi

bulan lalu. Evaluasi pegawai bersifat umum (terbuka) dan bersifat

rahasia (pribadi) berdasarkan penilaian kepala tata usaha sekolah.

Evaluasi pegawai yang bersifat umum (terbuka) dilaksanakan rutin

setiap bulan sedangkan evaluasi pegawai yang bersifat rahasia (pribadi)

dilakukan secara insidental melalui surat panggilan oleh kepala tata

usaha. Pembinaan insidental dilakukan secara langsung, tatap muka

dengan pegawai yang bersangkutan yang mencakup evaluasi atau

pembicaraan mengenai masalah pribadi pegawai. Pembinaan yang

bersifat pribadi menggunakan pendekatan emosional sehingga dalam

pembinaan ini terjadi sifat saling terbuka (komunal) antara kepala tata

usaha dan pegawai. Tujuan diadakannya pembinaan adalah agar

pegawai dapat kembali bekerja sesuai dengan tugas pokok dan fungsi

secara optimal. Apabila ada pegawai yang tidak bekerja sesuai dengan

tugas pokok dan fungsi, akan ditegur oleh kepala tata usaha. Jika

pegawai tersebut tidak bisa dibina secara baik oleh kepala tata usaha dan

kepala sekolah akan diserahkan ke dinas pendidikan untuk selanjutnya

sesuai dengan keputusan dinas pendidikan. Pegawai yang tidak dapat

dibina dengan baik untuk BPJS pegawai yang bersangkutan dapat

dilakukan pemotongan sehingga dengan diadakannya kebijakan ini

pegawai diharapkan meningkatkan kedisiplinan dalam bekerja.

Budaya kerja di SMP Negeri 1 Yogyakarta adalah menerapkan

kedisiplinan jam kerja. Setiap pegawai yang masih bekerja harus sesuai

dengan jam kerjanya. Jika pegawai mengalami hambatan dalam bekerja

misalnya pegawai yang sedang sakit atau sedang izin diwajibkan

memberikan surat keterangan sakit (untuk pegawai yang sakit) dan surat

izin keluar (bagi pegawai yang izin). Budaya kerja dalam hal ini

28

digunakan sebagai ukuran etika dalam bekerja sehingga kepala tata

usaha melakukan pengawasan terhadap pegawainya.

Pendidikan prajabatan pegawai yang ada di sekolah ditentukan

oleh pemerintah kota melalui surat keputusan yang diajukan sekolah.

Pembinaan karier pegawai (fungsional) dapat dilakukan melalui

penyesuaian ijazah, yaitu ijazah milik pegawai yang tidak setara

dilakukan penyesuaian ijazah (melalui ujian) apabila pegawai telah

memiliki ijazah melalui ujian persamaan yang dilakukan secara

bertahap. Untuk kenaikan pangkat, surat keputusan berasal dari dinas

pendidikan yang menggunakan dana dari dinas pendidikan dan

pemerintah kota (APBD). Untuk pegawai yang memiliki jabatan

struktural dalam tugasnya dilakukan suatu rolling (pergantian secara

bergiliran) secara insidental yang masih dalam satu wilayah pemerintah

kota. Untuk pegawai yang memiliki jabatan struktural dalam

dilakukannya rolling ini sesuai dengan surat keputusan dari Badan

Kepegawaian Daerah (BKD). Untuk mengajukan pegawai ke sekolah

yang lebih tinggi akreditasinya perlu mengajukan surat ijin belajar yang

dibiayai oleh pegawai yang bersangkutan. Untuk mengusulkan adanya

kenaikan pangkat harus mendapatkan usulan dari SKPD (dari sekolah)

ke dinas pendidikan, untuk selanjutnya diajukan ke pemerintah kota

untuk dijadwalkan pemerintah kota mengenai waktu kenaikan pangkat

disyaratkan mengikuti ujian dengan kerjasama dari Universitas Gadjah

Mada (dalam pembuatan tes psikologi).

6. Pemeliharaan Tenaga Administrasi Sekolah di SMP N 1

Yogyakarta

Mutasi ditentukan berdasarkan kebijakan dinas pendidikan

dengan cara sekolah mengajukan surat kepada dinas pendidikan dan

diketahui oleh kepala sekolah. Alur melaksanakan mutasi pegawai yaitu

dengan cara mengajukan ke dinas pendidikan sehingga data-data

29

pegawai akan masuk dalam dinas pendidikan. Jika ada pegawai di suatu

sekolah yang kelebihan tenaga kerja maka akan ditempatkan di sekolah

yang kekurangan tenaga kerja. Mutasi pegawai khususnya di sekolah

Kota Yogyakarta dalam pelaksanaannya sepenuhnya dilakukan

berdasarkan keputusan dinas pendidikan. Dalam penerapannya di SMP

Negeri 1 Yogyakarta misalnya adanya keputusan dinas pendidikan yang

menetapkan bendahara di bagian tata usaha ditetapkan di sekolah lain.

Maka pegawai yang bersangkutan harus mematuhi keputusan dinas

pendidikan. Untuk kekosongan bendahara, sekolah juga harus

mengajukan kekosongan jabatan yang ada dan untuk selanjutnya

keputusan dan wewenang sepenuhnya ada di dinas pendidikan. Untuk

penilaian dan pelaksanaan kerja pegawai tata usaha sekolah dalam hal

pertimbangan prestasi kerja berdasarkan Sasaran Kerja PNS (SKP) yang

sebelumnya disebut DP3 (Daftar Penilaian Pelaksanaan Pekerjaan).

SKP dilaksanakan satu tahun sekali dengan sistem awal tahun membuat

kontrak MOU, untuk pegawai fungsional umum sesuai MOU kepala tata

usaha sesuai dengan tugas pokok dan fungsi pegawai yang

bersangkutan. Setiap pegawai harus bekerja sesuai dengan target yang

telah ditentukan untuk kemudian dipresentasikan dan dihitung pada

akhir tahun. Penerapan disiplin kerja pegawai di SMP Negeri 1

Yogyakarta yaitu setiap pegawai masuk pada jam kerja tepat waktu pada

pukul 07.00-14.00 WIB dengan rata-rata bekerja 37,5 jam per minggu

atau rata-rata bekerja 6,5 jam per hari. Hak dan kewajiban pegawai tata

usaha pada umumnya sama dengan pegawai pada sekolah pada

umumnya. Adapun hak pegawai tata usaha adalah sebagai berikut.

1. Hak mendapatkan gaji

2. Hak mendapatkan tunjangan (tunjangan keluarga, tunjangan

jabatan, tunjangan pangan, dan sebagainya)

3. Hak cuti (cuti tahunan, cuti besar, cuti sakit, cuti bersalin,dan

cuti karena alasan penting)

4. Hak pensiun

30

7. Pemutusan Hubungan Kerja Tenaga Administrasi Sekolah di SMP

N 1 Yogyakarta

Pemutusan Hubungan Kerja terhadap tenaga administrasi

sekolah tidak dapat dilakukan langsung oleh sekolah akan tetapi harus

diserahkan kepada Dinas Pendidikan, Pemutusan Hubungan Kerja

pegawai di sekolah dapat dilakukan dengan hormat dan dilakukan secara

tidak hormat. Adapun pemberhentian pegawai secara hormat, yaitu

pemberhentian karena permintaan sendiri misalnya karena adanya

kepentingan dinas yang mendesak. Untuk pemberhentian pegawai

secara tidak hormat, misalnya melakukan tindakan pidana akan

mendapatkan hukuman disiplin berat yaitu pemecatan. Contoh lain

misalnya seorang pegawai melanggar sumpah/janji PNS, melanggar

jabatan atau melanggar disiplin kerja. Untuk pemutusan hubungan kerja

karena mencapai usia pensiun, seorang pegawai yang telah pensiun tetap

mendapat hak mendapatkan gaji. Adapun ketentuannya seorang

pegawai yang bekerja lebih dari 25 tahun mendapatkan gaji 75% dari

gaji pegawai yang bekerja (gaji semula) sedangkan untuk pegawai yang

pensiun masa kerjanya kurangdari 25 tahun hanya mendapatkan hak gaji

pensiunnya 50% dari gaji semula.

31

B. Pembahasan Masalah

Adapun masalah kepegawaian yang ada dalam tata usaha SMP

Negeri 1 Yogyakarta menurut Ibu Suparti selaku kepala tata usaha adalah

kurangnya tenaga kerja yang sesuai dengan bidang keahliannya. Untuk

mengatasi hal tersebut, diperlukan sebuah pelatihan atau pembinaan kerja

yang dilakukan oleh kepala tata usaha atau bekerjasama dengan Balai Diklat

Pendidikan. Misalnya, seorang pegawai lulusan SMA jurusan IPS diterima

sebagai tenaga tata usaha bagian surat menyurat. Untuk menunjang

kinerjanya agar maksimal maka perlu diadakan pelatihan atau pembinaan

kerja. Pegawai tersebut dapat mengikuti pelatihan atau pendidikan kilat

tentang pengarsipan surat.

Masalah yang lain adalah beberapa pegawai tata usaha ada yang

merangkap tugas sehingga seorang pegawai melakukan dua tugas sekaligus.

Untuk pegawai yang memiliki waktu luang atau telah mengerjakan tugas

sebelum jam kerja telah selesai dapat membantu pegawai yang merangkap

tugas. Dalam permasalahan ini, dapat diamati bahwa kurangnya tenaga

kerja mengakibatkan efektivitas dan efisiensi waktu dan tenaga sehingga

kinerja pegawai tidak dapat dilakukan secara optimal.

Permasalahan kenaikan pangkat yang pada umumnya sering dialami

oleh para pegawai, kepala tata usaha SMP N 1 Yogyakarta memiliki cara

tersendiri yaitu dengan membuat buku penjagaan yang berisi tentang waktu

kenaikan pangkat dan pensiun para pegawai. Dengan buku tersebut kepala

tata usaha dapat mengetahui kapan seorang pegawai akan memasuki masa

kenaikan pangkat dan kapan seorang pegawai akan memasuki masa

pensiun. Buku ini dapat membantu para pegawai apabila mereka lupa kapan

akan naik pangkat. Buku penjagaan ini diperbaharui secara berkala yaitu

satu tahun sekali.

Secara umum, pegawai tata usaha di SMP N 1 Yogyakarta tidak

banyak menemukan masalah atau kendala dalam bekerja, hal ini dipaparkan

sendiri Ibu Suparti, S.Pd selaku Kepala Tata Usaha SMP N 1 Yogyakarta.

Para pegawai mampu bekerja dengan baik sesuai dengan tugas, pokok, dan

32

fungsinya masing-masing. Jika ada masalah dalam lingkungan tata usaha

seorang kepala tata usaha selaku pemegang jabatan struktural mampu

memposisikan diri dengan baik dan melakukan pendekatan baik secara

emosional dan karakter kepada masing-masing pegawai, maka masalah

yang ada dalam tata usaha dapat diatasi dengan baik secara kekeluargaan.

33

BAB IV

PENUTUP

A. Kesimpulan

Dari paparan data diatas dapat di tarik beberapa kesimpulan berikut ini :

1. Perencanaan pegawai tata usaha di SMP N 1 Yogyakarta sebelum tahun

2001 dilakukan oleh sekolah sendiri dan menginduk ke pemerintah

pusat, tetapi pada tahun 2001-sekarang untuk masalah perencanaan

pegawai disesuaikan dengan peraturan pemerintah kota.

2. Masalah rekruitmen pegawai sekolah tidak mempunyai wewenang

untuk melaksanakan rekruitmen PNS secara langsung. Semua hal yang

terkait perekrutan PNS di atur oleh pemerintah kota.

3. Penempatan PNS baru di SMP N 1 Yogyakarta seminimal mungkin

sesuai dengan ijazah, sasaran kerja pegawai (SKP) dan sesuai dengan

keputusan pemerintah kota. Orientasi bagi PNS baru dilaksanakan

dengan program Masa Orientasi Pegawai (MOP) yang diatur oleh

pemerintah dan sekolah sebagai pelaksananya.

4. Dalam hal pembinaan, kepala tata usaha mengadakan evaluasi kinerja

pegawai tata usaha setiap satu bulan sekali dan melakukan pendekatan

secara emosional terhadap pegawai yang memiliki masalah pribadi

secara rahasia (tertutup).

5. Pemeliharaan pegawai tata usaha di SMP Negeri 1 Yogyakarta setiap

pegawai memperoleh hak-haknya sebagai Pegawai Negeri Sipil dan

Sekolah melakukan rotasi kerja kepada para pegawai dalam periode

tertentu.

6. Dalam hal pemutusan hubungan kerja, sekolah tidak mempunyai

kewenangan untuk memberhentikan pegawai secara langsung karena

kewenangan tersebut sepenuhnya milik pemerintah kota.

7. Para pegawai tata usaha di lingkungan SMP Negeri 1 Yogyakarta tidak

banyak memiliki masalah terkait tugasnya. Hal ini dipaparkan sendiri

Ibu Suparti, S.Pd selaku Kepala Tata Usaha SMP N 1 Yogyakarta. Para

34

pegawai mampu bekerja dengan baik sesuai dengan tugas, pokok, dan

fungsinya masing-masing

B. Saran

Dari hasil observasi yang dapat kita amati, seorang kepala tata usaha

sekolah sebaiknya memperhatikan kinerja pegawai terkait dengan

pembagian tugas yang tidak merata sehingga pegawai yang merangkap

tugas tidak terbebani dengan tugas yang telah diberikan kepada pegawai

yang bersangkutan. Untuk itu, diperlukan kerja sama yang baik antara

seorang pegawai dengan pegawai lainnya dan koordinasi antara kepala tata

usaha dengan pegawainya. Perekrutan pegawai baru dapat dilakukan oleh

sekolah dengan koordinasi pemerintah kota sehingga pegawai yang

merangkap tugas dapat terbantu dan terfokus hanya pada tugas yang telah

diterima.

35

Daftar Pustaka

Saksono, Slamet. 1988. Administrasi Kepegawaian.Yogyakarta:Kanisius

Yuliana, Lia. 2005. Buku Ajar MANAJEMEN TENAGA KEPENIDIKAN.

Yogyakarta: Jurusan AP FIP UNY

Undang-undang Republik Indonesia Nomor: 43 Tahun 1999 Tentang Pokok-pokok

Kepegawaian

http://file.upi.edu/Direktori/FPIPS/JUR._PEND._KEWARGANEGARAAN/Dr._

Cecep_Darmawan,_S.Pd.,_S.IP.,M.Si/HUKUM_ADMINISTRASI_NEG

ARA/SUMBER_HUKUM_KEPEGAWAIAN,_HAK_DAN_KEWAJIBA

N_PEGAWAI.ppT di akses pada 20 Maret 2015 pukul 21.05

http://pps.dinus.ac.id/new/download2.php?id=164 (PEMUTUSAN HUBUNGAN

KERJA (Termination of Employment).ppt) tgl 13 maret jam 10.00

http://smpn1yk.tripod.com. Diakses pada 26 Maret Pukul 18.42

Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Republik Indonesia Nomor 24 Tahun 2008

Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 Tentang Sistem Pendidikan Nasional

Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional

Pendidikan

manajemen personalia pendidikan

Documents