manajemen penanganan korban kekerasan dalam rumah tangga ... · manajemen penanganan korban...

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

i

MANAJEMEN PENANGANAN KORBAN KEKERASAN DALAM RUMAH TANGGA

DI BADAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT, PEMBERDAYAAN

PEREMPUAN, PERLINDUNGAN ANAK DAN KELUARGA

BERENCANA (BAPERMAS PP, PA, DAN KB)

KOTA SURAKARTA

Oleh:

KHALIDA SULISTYANI

D0110068

SKRIPSI

Disusun Guna Memenuhi Syarat - Syarat

untuk Mencapai Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Jurusan Ilmu Administrasi

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2015


commit to user

ii


commit to user

iii


commit to user

iv

MOTTO

Hanya kepada Engkaulah kami menyembah, dan hanya kepada Engkaulah kami

memohon pertolongan. (Q.S. Al-Fatihah : 5)

Sesungguhnya bersama kesulitan akan ada kemudahan. (QS. Al-Insyirah : 5)

Semangat adalah kekuatan untuk kesuksesan.


commit to user

v

PERSEMBAHAN

Karya ini saya persembahkan kepada :

1. Ibuku tercinta Nuning Sri Sulistyaningsih, SH

dan Papiku tercinta Drs. Marjono, M.Si untuk

segenap do’a, cinta, kasih sayang, dan dukungan

moril serta materiil yang tak akan pernah

mampu ku balas.

2. Adikku tersayang Marianna Nur Lathifa yang

semoga nanti bisa menjadi orang yang sholekhah

dan sukses.

3. Rekan – rekan Administrasi Negara angkatan

2010 beserta Almamater.


commit to user

vi

KATA PENGANTAR

Al-hamdulillahirabbil'alamin, puji dan syukur kehadirat Allah SWT, yang

takhenti – hentinya menganugerahkan rahmat dan ridho kepada penulis, sehingga

dapat menyelesaikan skripsi ini. Skripsi yang berjudul Manajemen Penanganan

Korban Kekerasan dalam Rumah Tangga di Badan Pemberdayaan Masyarakat,

Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak, dan Keluarga Berencana ini

disusun guna memenuhi syarat kelulusan serta untuk memperoleh gelar Sarjana

Sosial pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret.

Selama menempuh pendidikan hingga tersusunnya skripsi ini penulis banyak

memperoleh berbagai dukungan dan bantuan dari berbagai pihak. Pada

kesempatan ini dengan penuh kerendahan hati penulis mengucapkan terimakasih

dan penghargaan kepada yang terhormat :

1. Bapak Drs. Muchtar Hadi, M.Si selaku dosen pembimbing skripsi yang

dengan sabar meluangkan waktunya di sela – sela kesibukannya.

Terimakasih atas waktu, arahan, bimbingan serta penjelasan yang

diberikan kepada penulis untuk penyelesaian skripsi ini.

2. Bapak Drs. Marsudi, MS selaku Ketua Sidang yang memberikan masukan

dan bimbingan untuk penyempurnaan skripsi ini.

3. Bapak Herwan Parwiyanto, S.Sos., M. Si selaku Sekretaris Sidang yang

telah memberikan masukan dan bimbingan untuk penyempurnaan skripsi

ini.

4. Bapak Prof. Drs. Pawito, Ph.D selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan

Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.

5. Seluruh dosen Program Studi Ilmu Administrasi Negara Universitas

Sebelas Maret yang telah memberikan ilmu yang berguna dan berharga

selama penulis mengenyam bangku kuliah.

6. Seluruh Staf Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas

Maret.


commit to user

vii

7. Ibu Nuning Sri Sulistyaningsih, SH selaku Kepala Bidang Pemberdayaan

Perempuan, Bapermas, PP, PA, dan KB Kota Surakarta yang telah

meluangkan waktunya untuk memberikan informasi, mendampingi, dan

membimbing penulis selama penelitian berlangsung.

8. Ibu Endang Tri Handayani, Ibu Puji, dan Mas Adi yang telah meluangkan

waktunya untuk memberikan informasi kepada penulis.

9. Rekan – rekan seperjuangan di Program Studi Ilmu Administrasi Negara

angkatan 2010, teman yang slalu menemaniku, dan sahabatku.

Terimakasih atas semangat, dukungan, bantuan dan kerjasamanya untuk

menyelesaikan skripsi ini.

Semoga Allah SWT senantiasa melimpahkan berkah, rahmat dan perlindungan –

Nya atas semua budi luhur dan nama baik dari semua pihak tersebut diatas.

Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih terdapat banyak

kekurangan karena terbatasnya kemampuan dan pengetahuan penulis. Untuk itu

penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun.

Surakarta, 12 Maret 2015

Khalida Sulistyani


commit to user

viii

DAFTAR ISI

COVER SKRIPSI ................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................ ii

HALAMAN PENGESAHAN ................................................................. iii

HALAMAN MOTTO ............................................................................. iv

HALAMAN PERSEMBAHAN ............................................................. v

KATA PENGANTAR ............................................................................ vi

DAFTAR ISI ........................................................................................... viii

DAFTARGAMBAR ............................................................................... x

DAFTAR TABEL ................................................................................... xi

ABSTRAK .............................................................................................. xii

ABSTRACT ............................................................................................ xiii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah .............................................................. 1

B. Rumusan Masalah ....................................................................... 9

C. Tujuan Penelitian ......................................................................... 10

D. Manfaat Penelitian ....................................................................... 10

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Manajemen .................................................................................. 12

B. Penanganan Korban Kekerasan dalam Rumah Tangga .............. 33

C. Kerangka Berpikir ....................................................................... 45


commit to user

ix

BAB III METODOLOGI PENELITIAN

A. Jenis Penelitian ............................................................................ 50

B. Lokasi Penelitian ......................................................................... 50

C. Teknik Pengambilan Sampling ................................................... 51

D. Sumber Data ................................................................................ 52

E. Teknik Pengumpulan Data .......................................................... 54

F. Teknik Analisis Data ................................................................... 56

G. Validitas Data .............................................................................. 59

BAB IV PEMBAHASAN

A. Manajemen Penanganan Korban Kekerasan dalam RumahTangga... 60

1. Perencanaan (Planning) ....................................................... 61

2. Pengorganisasian (Organizing) ............................................ 78

3. Pengkoordinasian (Coordinating) ........................................ 86

4. Pengawasan (Controlling) .................................................... 96

B. Keberhasilan ................................................................................ 104

BAB V PENUTUP

A. Kesimpulan .................................................................................. 110

B. Saran ............................................................................................ 113

DAFTAR PUSTAKA ............................................................................. 114

LAMPIRAN ............................................................................................ 117


commit to user

x

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Alur Penanganan Korban Kekerasan .................................. 43

Gambar 2.2 Kerangka Pemikiran ............................................................ 46

Gambar 3.1 Model Analisis Interaktif .................................................... 58

Gambar 4.1 Alur Penanganan Korban Kekerasan .................................. 76


commit to user

xi

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Data Korban Kekerasan Perempuan dan Anak ...................... 5

Tabel 1.2 Sasaran Strategis, Indikator Kinerja, Target, dan

Realisasi Tahun 2014 ............................................................. 6

Tabel 2.1 Fungsi Manajemen Menurut Para Ahli .................................. 16

Tabel 4.1 Jadwal Kegiatan, Monitoring, dan Evaluasi Tahun 2014 ....... 67

Tabel 4.2 Susunan Keanggotaan Pelayanan Terpadu Bagi Perempuan

dan Anak Surakarta (PTPAS) ................................................. 83

Tabel 4.3 Sasaran Strategis, Indikator Kinerja, Target, dan

Realisasi Tahun 2014 ............................................................. 100

Tabel 4.4 Capaian Realisasi Target Program dan Kegiatan Penanganan

Korban Kekerasan Dalam Rumah Tangga Tahun 2014 ......... 101








commit to user

xii

ABSTRAK

Khalida Sulistyani. D0110068. Manajemen Penanganan Korban Kekerasan

Dalam Rumah Tangga di Badan Pemberdayaan Masyarakat, Pemberdayaan

Perempuan, Perlindungan Anak, dan Keluarga Berencana (Bapermas, PP,

PA, dan KB Kota Surakarta. Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik.

Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2015.

Kasus kekerasan dalam rumah tangga masih banyak terjadi. Dalam rangka

menangani kasus kekerasan di Kota Surakarta, Pemerintah Kota Surakarta

kemudian membentuk Tim Pelayanan Terpadu Bagi Perempuan dan Anak Kota

Surakarta (PTPAS). PTPAS merupakan gabungan dari institusi, SKPD, lembaga,

dan organisasi dimana Bapermas, PP, PA, dan KB berkedudukan sebagai

koordinator umum yang bertugas memanajemeni seluruh anggota PTPAS untuk

menangani korban kekerasan dalam rumah tangga. Tujuan penelitian ini untuk

mengetahui manajemen penanganan korban kekerasan dalam rumah tangga yang

dilakukan oleh Bapermas, PP, PA, dan KB.

Penelitian ini dilakukan di Bapermas PP, PA, dan KB Kota Surakarta dengan

metode penelitian deskriptif kualitatif. Teknik pengumpulan data dilakukan

dengan wawancara, observasi, dan dokumentasi. Teknik pengambilan sampel

dengan informan yang dipilih secara purposive. Unit analisis penelitian ini adalah

manajemen penanganan korban KDRT yang melibatkan Bapermas, PP, PA, dan

KB serta anggota PTPAS yang lainnya. Analisis menggunakan analisis data

interaktif.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa manajemen penanganan korban kekerasan

dalam rumah tangga yang dilakukan oleh Bapermas, PP, PA, dan KB cukup baik.

Hal ini terbukti dengan adanya perencanaan yang matang, yaitu ada tujuan,

strategi, sasaran, program, kegiatan, dan dana terkait dengan penanganan korban

KDRT. Pengorganisasian juga sistematis dan terstruktur, selain itu dibuat pula

pengorganisasian secara khusus untuk menangani KDRT yaitu PTPAS.

Koordinasi juga berjalan dengan lancar, baik dengan sesama anggota PTPAS

maupun dengan korban, dan pengawasan juga terus berjalan. Pengawasan

meliputi pengawasan terhadap korban maupun pengawasan kegiatan. Target yang

ditetapkan oleh Bapermas PP, PA, dan KB terkait dengan penanganan korban

KDRT semua sudah terpenuhi sehingga korban menjadi aman dan nyaman.

Kata kunci : KDRT, manajemen penanganan, korban kekerasan


commit to user

xiii

ABSTRACT

Khalida Sulistyani. D011068. The Management of Domestic Violence Victim

in Bapermas, PP, PA&KB of Surakarta City. Social and Political Sciences

Faculty. Sebelas Maret University Surakarta. 2015.

Domestic violence case still occurs widely. In the attempt of dealing with the

violence case in Surakarta City, the Surakarta City Government then establishes

Integrated Service Team for Women and Children in Surakarta City (PTPAS).

PTPAS is the combination of institution, SKPD, institution and organization in

which Bapermas, PP, PA, and KB serves as general coordinator in charge of

managing all of PTPAS members to deal with the victim of domestic violence.

The objective of research was to find out how the management of domestic

violence victims was conducted by Bapermas, PP, PA, and KB.

This research was conducted in Bapermas, PP, PA, and KB of Surakarta City

with a descriptive qualitative method. Techniques of collecting data used were

interview, observation, and documentation. The sampling technique used was

purposive sampling to take the informants. The analysis unit in this research was

the management of Domestic Violence Victim involving Bapermas, PP, PA, and

KB, and other members of PPTAS. The analysis was conducted using an

interactive model of data analysis.

The result of research showed that the management of domestic violence victim

conducted by Bapermas, PP, PA, and KB was sufficiently good. It could be seen

from the mature planning containing objective, strategy, goal, program, activity,

and fund related to the management of domestic violence victim. The organization

also ran systematically and in structured manner, in addition the organization was

also established specifically to deal with the domestic violence victims, PPTAS.

The coordination also ran smoothly either between the members of PPATS or

between the members of PPTAS and the victims; supervision kept running.

Supervision included that over victim and over activity. The targets specified by

the PPATS had been met completely so victims became secure and comfortable.

Keywords: Domestic Violence, resolution management, violence victim.

manajemen penanganan korban kekerasan dalam rumah tangga ... · manajemen penanganan korban...

Documents