MANAJEMEN ANGKUTAN KOTA DAN LALU LINTAS OLEH DINAS

PERHUBUNGAN, KOMUNIKASI, DAN INFORMATIKA

(DISHUBKOMINFO) KOTA SURAKARTA DALAM UPAYA

MENGATASI KEMACETAN

Oleh:

WENDY SELBYRANSYAH AINAL FURQON

D0111085

SKRIPSI

Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan Untuk Mencapai

Gelar Sarjana Ilmu Sosia Dan Politik

Program Studi Ilmu Administrasi Negara

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2015

ii

HALAMAN PERSETUJUAN

Telah disetujui untuk dipertahanan dihadapan Panitia penguji Skripsi

Fakultas Ilmu Sosial dan Politik

Universitas Sebelas Maret

Surakarta

Mengetahui

Dosen Pembimbing

Dra. Sri Yuliani, M.Si

NIP. 19630730 199003 2 001

iii

HALAMAN PENGESAHAN

Telah Diuji dan Disahkan Oleh Panitia Penguji Skripsi

Fakultas Ilmu Sosial dan Politik

Universitas Sebelas Maret

Surakarta

Pada hari :

Tanggal :

Panitia penguji :

1. Dra. Kristina Setyowati, M.Si (........................................)

NIP. 196306131990032001 Ketua

2. Dr. Didik Gunawan Suharto, S.Sos.,M.Si (........................................)

NIP. 197411072003121001 Sekretaris

3. Dra. Sri Yuliani, M.Si (........................................)

NIP. 196307301990032001 Penguji

Mengetahui,

Dekan

Fakultas Ilmu Sosial dan Politik

Universitas Sebelas Maret Surakarta

Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si

NIP. 1961082519860 2001

iv

PERNYATAAN ORISINALITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI

Saya menyatakan dengan sebenarnya bahwa:

1. Skripsi yang berjudul : Manajemen Transportasi dan lalu Lintas Oleh

Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika dalam Mengatsi

Kemacetan ini adalah karya saya sendiri dan bebas dari plagiat, serta

tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan orang lain untuk

memperoleh gelar akademik, serta tidak terdapat karya atau pendapat

yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain kecuali secara

tertulis digunakan sebagai acuan dalam naskah ini, dan disebutkan

dalam sumber acuan serta daftar pustaka.

2. Publikasi sebagian atau keseluruhan isi pada skripsi pada jurnal atau

forum ilmiah lain harus seijin dan menyertakan tim pembimbing

sebagai authordan institusi yang bersangkutan. Apabila dalam waktu

sekurang-kurangnya satu semester (enam bulan sejak pengesahan

skripsi), saya tidak melakukan publikasi sebagian atau keseluruhan

skripsi ini, maka Prodi Administrasi Negara berhak

mempublikasikannya pada jurnal ilmiah yang diterbitkan oleh Prodi

Administrasi Negara. Apabila saya melakukan pelanggaran dari

ketentuan publikasi ini, maka saya bersedia mendapatkan sanksi

akademik yang berlaku.

Surakarta, November 2015

Wendy Selbyransyah Ainal Furrqon

D0111085

v

MOTTO

“Jika Hidup Hanya Sekedar Hidup, Babi di Hutan Juga Hidup.

Jika Kerja Hanya Sekedar Kerja, Kera Juga Bekerja”

(Buya Hamka)

“Jadilah Bermanfaat Pada Setiap Kesempatan Yang Anda Miliki”

(Penulis)

vi

PERSEMBAHAN

Dengan rasa syukur, karya sederhana ini penulis

persembahkan kepada :

Orangtua saya Ayahanda Zarwenis Duko dan

Ibunda Selbiana Martheni Elwi dengan penuh

kasih sayang, doa, bimbingan, nasihat yang

tidak ada habisnya usaha dan kerja kerasnya

untuk selalu memberikan yang terbaik buat

anakmu ini agar dapat menuntut ilmu sampai

tahap yang lebih tinggi.

Kakanda tersayang Ahdayani Rosarah S.T

yang terus memberikan motivasi dan dukungan

yang tak terbatas, semoga tetap diberi

perlindungan dan kesehatan oleh Allah SWT.

Amin

Sahabat-sahabat seperjuangan di kelas AN A

angkatan 2011. Semoga dapat mencapai

kesuksesan bersama

Himagara Fisip UNS yang telah menjadi wadah

bagi penulis dalam mengembangkan diri.

vii

KATA PENGANTAR

Bissmillahirrahmanirrahim

Assalamu’alaikum Wr. Wb.

Syukur Alhamdulillah penulis panjatkan kepada AllahSWT atas

limpahan rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi

dengan judul Manajemen Transportasi dan Lalu Lintas Oleh Dishubkominfo

Kota Surakarta Dalam Upaya Mengatasi Kemacetan). Penyusunan skripsi ini

diajukan sebagai salah satu syarat untuk mendapatkan gelar sarjana sosial di

Program Studi Ilmu Administrasi Negara, Jurusan Ilmu Administrasi, Fakultas

Ilmu Sosial dan Ilmu Politik (FISIP), Universitas Sebelas maret (UNS) Surakarta.

Penulis menyadari bahwa sejak awal penulisan skripsi ini tidak lepas dari

bantuan, dorongan dan bimbingan berbagai pihak. Oleh karena itu dalam

keempatan ini dengan segenap ketulusan dan kerendahan hati, penulis

menyampaikan terima kasih kepada:

1. Ibu Dra. Sri Yuliani, M,Si, selaku Pembimbing yang senantiasa memberi

bimbingan, arahan, dan motivasi dengan sabar dan ikhlas sehingga penulis

mampu menyelesaikan skripsi ini.

2. Bapak Drs. Wahyu Nurharjadmo M.Si selaku pembimbing akademik,

terima kasih atas bimbingan akademis yang telah diberikan selama ini.

3. Ibu Dr. Kristina Setyowati, M.Si, selaku Kepala Program Studi Ilmu

Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas

Maret Surakarta.

4. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu

Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret.

5. Bapak Drs.Yosca Herman Soedrajat, M.M, selaku Kepala Dinas

Perhubungan Komunikasi dan Informatika beserta seluruh jajarannya

6. Bapak Ari Bowo selaku Kasi Manajemen dan Rekayasa Lalu Lintas yang

telah membantu dalam memperoleh data dalam penelitian ini

viii

7. Bapak Haryono Selaku Staff Bidang Lalu Lintas yang telah membantu

dalam memperoleh data dalam penelitian ini.

8. Bapak Radit S Wida Selaku Staff Bidang Angkutan yang telah membantu

dalam memeperoleh data dalam penelitian ini

Akhir kata penulis menyadari skripsi ini jauh dari kesempurnaan, oleh

karena itu kritik dan saran yang menuju kearah perbaikan skripsi ini sangat

penulis harapkan dari para pembaca. Penulis juga berharap agar penelitian ini

dijadikan awal bagi penelitian selanjutnya yang lebih mendalam dan dapat

memberikan manfaat bagi semua pihak.

Wassalamu’alaikum Wr. Wb.

Surakarta, Oktober 2015

Penulis

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i

HALAMAN PERSETUJUAN ......................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................... iii

HALAMAN MOTTO ...................................................................................... iv

HALAMAN PERSEMBAHAN ...................................................................... v

KATA PENGANTAR ..................................................................................... vi

DAFTAR ISI .................................................................................................... viii

DAFTAR TABEL ............................................................................................ x

DAFTAR GAMBAR ....................................................................................... xi

ABSTRAK ....................................................................................................... xii

ABSTRACT ..................................................................................................... xiii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang.......................................................................... 1

B. Rumusan Masalah .................................................................... 10

C. Tujuan Penelitian ...................................................................... 10

D. Manfaat Penelitian .................................................................... 11

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Landasan Teori ......................................................................... 12

1. Penelitian Terdahulu .......................................................... 12

2. Manajemen ....................................................................... 18

3. Fungsi-Fungsi Manajemen ................................................ 24

a. Perencanaan ................................................................ 30

b. Pengorganisasian ........................................................ 35

c. Penggerakan ................................................................ 39

d. pengawasan ................................................................. 41

4. Transportasi dan Lalu Lintas ............................................ 46

B. Kerangka Pemikiran ................................................................. 50

x

BAB III METODE PENELITIAN

A. Jenis Penelitian ......................................................................... 51

B. Lokasi Penelitian ...................................................................... 52

C. Sumber Data ............................................................................. 52

D. Teknik Pengumpulan Data ....................................................... 53

E. Teknik Pengambilan Sampel .................................................... 54

F. Validitas Data ........................................................................... 55

G. Teknik Analisis Data ................................................................ 57

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Deskripsi Lokasi Penelitian ...................................................... 58

1. Dinas Perhubungan Komunikasi dan informatika Kota

surakarta ............................................................................. 58

a. Visi Misi Dishubkominfo ....................................... 58

b. Tugas Pokok dan Fungsi ........................................ 60

c. Sumber daya Manusia ............................................ 61

d. Struktur Organisasi Dishubkominfo Kota Surakarta 62

2. Kota Surakarta .................................................................... 63

B. Hasil Penelitian Manajemen Transportasi Dan Lalu Lintas

Oleh Dishubkominfo Kota Surakarta Dalam Upaya

Mengatasi Kemacetan .............................................................. 64

1. Perencanaan ...................................................................... 65

2. Pengorganisasian ................................................................ 87

3. Penggerakan ...................................................................... 91

4. Pengawasan ........................................................................ 104

BAB V PENUTUP

A. Kesimpulan ............................................................................... 118

B. Saran ......................................................................................... 121

DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................... 122

LAMPIRAN

xi

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Pertumbuhan Jumlah Kendaraan Bermotor Kota Surakarta ....... 4

Tabel 2.1 Matrik Penelitian Terdahulu ....................................................... 15

Tabel 2.2 Fungsi Fungsi Manajemen .......................................................... 28

Tabel 4.1 Karakteristik Lalu Lintas Kota Surakarta ................................... 63

Tabel 4.2 Standar Nilai Level Of Service (LOS) ......................................... 81

Tabel 4.3 Usulan Pemenuhan Fisik Jalan ................................................... 86

Tabel 4.4 SOP Pemantauan Kehandalan Pelayanan ................................... 107

Tabel 4.5 SOP Pemantauan Keamanan Dan Keselamatan ......................... 106

Tabel 4.6 SOP Pemantauan Kemudahan .................................................... 106

Tabel 4.7 SOP Pemantauan Kenyamanan .................................................. 106

Tabel 4.8 Matrik Manajemen Transportasi Dan Lalu Lintas Oleh

Dishubkominfo .......................................................................... 114

xii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Lokasi Rawan kemacetan dan Kecelakaan Kota Surakarta ..... 7

Gambar 2.1 Fungsi fungsi manajemen ......................................................... 26

Gambar 2.2 Hubungan antara fungsi fungsi manajemen ............................. 27

Gambar 2.3 perencanaan sebagai dasar ....................................................... 30

Gambar 2.4 Proses Tahapan dalam Perencanaan ......................................... 32

Gambar 2.5 tipe tipe pengawasan ................................................................ 44

Gambar 2.6 Kerangka Berpikir .................................................................... 50

Gambar 3.1 Model Analisis Interaktif Miles dan Huberman ....................... 57

Gambar 4.1 Struktur Organisasi Dishubkominfo Kota Surakarta ............... 62

Gambar 4.2 Perambuan dan Marka .............................................................. 86

Gambar 4.3 Ruang CC Room Tempat Pengendalian dan Monitoring Lalu

Lintas ......................................................................................... 98

Gambar 4.4 Pemeliharaan Lampu APILL sebagai Penunjang ITS .............. 103

Gambar 4.5 Tampilan Aplikasi Solo Destination Melalui Smartphone ....... 111

Gambar 4.6 Pantauan Lalu Lintas Melalui Penggunaan Smartphone .......... 111

Gambar 4.7 Jejaring Sosial Twiter Sebagai Publikasi Dishubkominfo ....... 112

xiii

ABSTRAK

Wendy S.A.F, D0111085, Manajeen Transportasi dan Lalu Lintas Oleh

Dishubkominfo dalam Upaya Mengatasi Kemacetan, Skripsi, Jurusan Ilmu

Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret,

Surakarta, 2015.

Latar belakang penelitian ini berawal dari adanya titik-titik kemacetan di

Kota Surakarta yang disebabkan oleh pertumbuhan ekonomi yang membuat

mobilitas masyarakat menjadi tinggi. Tingginya mobilitas tersebut berdampak

pada timbulnya masalah kemacetan yang disebabkan salah satunya adalah

peningkatan jumlah kendaraan yang cenderung meningkat setiap tahunnya.

Peningkatan jumlah kendaraan tersebut tidak diimbangi dengan pertumbuhan

jumlah jalan yang cenderung tetap dan berdampak pada timbulnya masalah

kemacetan.

Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui bagaimana manajemen

transportasi dan lalu lintas yang dilakukan oleh Dishubkominfo dalam upaya

mengatasi kemcetan.

Jenis penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian

deskriptif kualitatif. Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah observasi,

wawancara, dan studi dokumentasi. Teknik pengambilan sampel menggunakan

puposive sampling dan untuk validitas data menggunakan trianggulasi sumber

yang berarti membandingkan dan meneliti derajat kepercayaan informasi yang

diperoleh dengan sumber yang berbeda. Analisis data yang digunakan adalah

dengan analisis model interaktif.

Hasil penelitian dapat disimpulkan bahwa Manajemen transportasi dan

Lalu lintas dalam upaya menanggulangi kemacetan sudah dilakukan dengan

cukup baik oleh dishubkominfo. Proses dari perencanaan, pengorganisasian,

penggerakan dan pengawasan telah diterapkan. Perencanaan telah dilakukan

dengan melakukan kajian terhadap permintaaan masyarakat terhadap sistem lalu

lntas dan transportasi yang baik. Pengorganisasian telah dilakukan dengan

melakukan kordinasi terhadap pihak terkait baik internal dan eksternal dari

Dishubkominfo. Penggerakan telah dilakuakan dengan memberikan motivasi

dalam bentuk apel. Pengawasan telah dilakukan dan selanjutnya di evaluasi

dengan pihak terkait sedangkan untuk pengawasan lalu lintas dilaporkan secara

terbuka kepada masyarakat.

Kata Kunci: Manajemen, Transportasi, Lalu lintas

xiv

ABSTRACT

Wendy S.A.F, D0111085, Management Tranportation And Traffic

Management By Dishubkominfo Surakarta City’s In The Attempt Of

Dealing With Traffic Jam, Thesis, Administration Science, Social and

Political Faculty, Sebelas Maret University, Surakarta, 2015.

The background of research departs from the traffic jam points in

Surakarta City due to economic growth leading to very high community mobility.

The high mobility results in traffic jam problem because of, among others, the

increase in vehicle number over years. The increase in vehicle number is not

balanced with the growth of road number leading to traffic jam problem.

The objective of research was to find out the Management tranportation

and traffic management by Dishubkominfo Surakarta City’s in the attempt of

dealing with traffic jam.

This study was a descriptive qualitative research. Techniques of collecting

data used were observation, interview, and documentation study. The sampling

technique used was purposive sampling, while data validation was carried out

using source triangulation, i.e. comparing and studying the reliability of

information obtained from different source. Data analysis was conducted using an

interactive model of analysis.

From the result of research, it could be concluded that the management of

transportation and traffic in the attempt of dealing with traffic jam had been

conducted well by Dishubkominfo (Transportation, Communication and

Information Office). The proses of pllanning, organizing, actuating and

controlling has been implemented. Planning based on the demand of a good traffic

system and transportation by the citizen. Organizing done through the proses of

cordination with internal and external stakeholders. Actuating done by motivated

the peopel in the parade. Controlling done by reporting and evaluating the result

with stakeholders. On the other hand, the result of traffic control has been

published to the citizen.

Keywords: Management, Transportation, Traffic