MAKALAH

Kerjasama Indonesia dengan Cina dalam Bidang Ekonomi Sektor Pertanian

Diajukan dalam rangka pemenuhan tugas makalah Hubungan Internasional

Disusun oleh:

Kelompok I

Kelas E

Iqsan Dinata (125030100111003)

M.Anwar Adhitama (125030100111004)

Intan Permatasari (125030100111011)

Anifah Khoirun Nisa (125030100111017)

Nonik Dwi P. (125030107111047)

ILMU ADMINISTRASI PUBLIK

FAKULTAS ILMU ADMINISTRASI

UNIVERSITAS BRAWIJAYA

MALANG

2014

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT yang telah melimpahkan

rahmat dan hidayah-Nya, sehingga dapat menyelesaikan makalah yang berjudul

“Kerjasama Indonesia Cina Bidang Ekonomi Pada Sektor Pertanian”. Makalah ini

diajukan untuk memenuhi tugas yang diberikan dalam mata kuliah Hubungan

Internasioanl. Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan makalah ini tidak

terlepas dari bantuan dan dukungan dari berbagai pihak oleh karena itu, penulis

menyampaikan ucapan terimakasih kepada seluruh pihak yang telah membantu

hingga terseelesaikannya makalah ini.

Dalam kesempurnaan makalah ini, saran dan kritik yang sifatnya

membangun sangat penulis harapkan. Semoga makalah ini bermanfaat dan dapat

memberikan sumbangan yang berarti bagi pihak yang membutuhkan.

Penulis

ii

DAFTAR ISI

NO. HALAMAN ..................................................................................................... i

KATA PENGANTAR ........................................................................................... ii

DAFTAR ISI ......................................................................................................... iii

Bab I Pendahuluan ................................................................................................. 1

1.1 Latar Belakang ............................................................................................. 1

1.2 Rumusan Masalah ........................................................................................ 3

1.3 Tujuan Penulisan ......................................................................................... 3

Bab II Kajian Pustaka ........................................................................................... 4

2.1 Kebijakan Publik .......................................................................................... 4

2.2 Kebijakan Luar Negeri ................................................................................. 4

2.2 Kerjasama Indonesia Cina............................................................................ 5

2.2 Kerjasama Bilateral Indonesia Cina ............................................................. 7

Bab III Pembahasan ............................................................................................ 10

3.1 Kerjasama Bilateral Indonesia Cina ........................................................... 10

3.2 Damapak Kejasama Indonesia CIna .......................................................... 19

Bab III Penutup .................................................................................................... 20

4.1 Kesimpulan ............................................................................................... 20

4.2 Saran ......................................................................................................... 20

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................... 21

iii

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Di era globalisasi seperti sekarang ini persaingan di dunia akan semakin

ketat. Persaingan dari segi ekonomi ideologi dan keamanan makin gencar

terjadi. Ukuran pertumbuhan/ perkembangan suatu negara akan berbeda

dengan negara lain. Faktor yang sangat mempengaruhi adalah ketersediaan

sumber daya manusia dan sumber daya alam. Untuk sumber daya alam

merupakan sebuah kekayaan yang sudah ada, sedangkan untuk sumberdaya

manusia perlu untuk membangun atau melakukan pembentukan untuk

masing-masing negara yang berbeda.

Cina merupakan negara yang berada di Asia timur dan berbatasan

dengan negara negara seperti Jepang, India, Pakistasn, Uzbekistan. Dengan

julukan negara yang memiliki kepadatan penduduk tertinggi di dunia, dan

wilayahnya yang sangat luas. Kegiatan penduduknya yang terpusat pada

perdagangan, industri, dan berbagai pelayanan jasa, dikenal sebagai

masyarakat yang gigih, ulet dan pantanag menyerah. Perkembangan dan

pertumbuhan ekonomi Cina yang terus mengalami perkembangan ke arah

yang lebih baik membuat negara ini menjadi salah satu tolak ukur ekonomi

dunia.

Selanjutnya tentang Indonesia, negara yang memiliki posisi strategis

dan kekayaan alam yang melimpah serta sejarahnya yang panjang. Bagian

dari negara berkembang di kawasan ASEAN. Dengan jumlah penduduk yang

besar dan bisa dikatakan rendah dalam sisi SDM. Kekayaan alam yang

melimpah tidak semerta-merta bisa menjadikan Indonesia sebagai negara

Maju, karena dalam sistem pengelolaannya masih lemah. Dalam artian bahwa

Indonesia sampai saat ini baru bisa melakukan penggalian/eksploitasi

tambang tanpa mengolahnya menjadi barang jadi.

Melihat gambaran umum antara Cina dan Indonesia, dalam melakukan

kegiatan ekonomi pada suatu negara dua unsur yakni SDA dan SDM sangat

diperlukan. Ada negara dengan SDA yang melimpah tetapi tidak bisa

mengolahnya karena tingkat SDM yang rendah, dan ada yang sebaliknya

1

negara dengan tingkat SDM tetapi tidak memiliki SDA yang melimpah.

Hubungan kerjasama antarnegara antara yang membutuhkan SDM dan yang

membutuhkan SDA telah lama terjalin. Fenomena diatas identik SDM tinggi

berada pada negara maju sedangkan SDA yang melimpah berada di negara

berkembang. Tidak ada negara yang mampu memenuhi kebutuhan negaranya

tanpa ada bantuan dari negara lain. Seperti yang telah diketahui, tiap negara

mempunyai kelebihan dan kekurangan masing-masing.

Timbul adanya rasa saling membutuhkan antara keduanya, oleh sebab

itu rasa saling membutuhkan tersebut dapat dijangkau dengan adanya

hubungan/kerjasama bilateral/multirateral negara-negara. Kita ambil contoh

hubungan kerjasama yang dilakukan antara Cina dan Indonesia. Bntuk-

bentuk kerjasama yang dilakukan baik dari segi ekonomi, sosial dan budaya

serta keamanan menjadi isu penting. Dari sisi ekonomi hubungan Indonesia

Cina adalah saling ketergantungan, Cina membutuhkan bahan mentah sebagai

alat produksi yang tentunya didapat dari ekspor yang dilakukan Indonesia.

Sedangkan Indonesia dengan jumlah penduduk yang besar dan kebutuhan

penduduknya yang besar pula belum bisa memenuhi kebutuhan secara

mandiri.

Kerjasama Indonesia dan China dalam memenuhi kebutuhan negara

salah satunya berupa kerjasama di bidang pertanian. Kerjasama yang

termasuk dalam bidang pertanian antara lain: perkebunan, perikanan,

kehutanan, tanaman pangan, dan hortikultura. Dalam bidang pertanian, antara

Indonesia dan China telah terbrntuk forum kerjasama bilateral di bidang

pertanian yang diharpkan mampu menjembatani kebutuhan kedua negara

seperti dalam hal pertukaran teknologi, kerjasama dalam pengembangan riset

dan penelitian bidang pertanian ataupun kepentingan pengembangan

agrobisnis seperti peningkatan ekspor-impor produk-produk pertanian kedua

negara. Oleh sebab itu dilakukan impor barang jadi dari Cina, dengan harga

yang rendah sesuai dengan kemampuan penduduk Indonesia umumnya.

Kerjasama ekonomi yang dilakukan juga mencakup pada bidang pertanian.

Dari fenomena diatas kami tertarik membahas tentang hubungan kerjasama

ekonomi antara Indonesia dan Cina. Kerjasama ekonomi merupakan suatu isu

2

yang paling banyak dibicarakan, dan umumnya kerjasama dilakukan berawal

dari sisi ekonomi untuk kemudian berlanjut pada bidang-bidang yang lain.

Dengan mengambil judul “

1.2 Rumusan Masalah

1. Bagaimana kerjasama bilateral Indonesia dengan Cina di bidang ekonomi

dan perdagangan pada sektor pertanian?

2. Apa dampak dari kerjasama Indonesia dengan China (Tiongkok) di bidang

ekonomi pada sektor pertanian

1.3 Tujuan

1. Untuk mengetahui sejauh mana kerjasama kedua negara di bidang

ekonomi dan perdagangan pada sektor pertanian

2. Agar kita mengetahui dampak yang ditimbulkan dari kerjasama antara

Indonesia dan Cina

3

BAB II

KAJIAN PUSTAKA

2.1 Kebijakan Publik

Kebijakan publik dapat diartikan sebagai sesuatu yang dibuat oleh pemerintah

yang berupa tindakan-tindakan pemerintah. Kebijakan publik baik untuk

melakukan atau tidak meiakukan sesuatu itu mempunyai tujuan

tertentu.Kebijakan publik adalah kebijakan yang ditujukan untuk kepentingan

masyarakat.

1. Jenis-jenis Kebijakan Publik.

James E. Anderson (1970) dalam Riant Nugroho (2008: 197)

pengelompokkan jenis-jenis kebijakan publik sebagai berikut:

Substantive and Procedural Policies

a. Distributive, Redistributive, and Regulatory Policies

b. Material PolicyPublic Goods and Private Goods Policies

2. Tingkat-tingkat Kebijakan Publik

Mengenai tingkat-tingkat kebijakan publik ini, Lembaga Administrasi Negara

(1997), mengemukakan sebagai berikut:

a. Lingkup Nasional

1. KebijakanNasional : UUD, Ketetapan MPR, Undang-undang (UU),

Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-undang (PERPU).

2. Kebijakan Umum : Peraturan Pemerintah (PP), Keputusan Presiden

(KEPPRES), Instruksi Presiden (INPRES).

3. Kebijakan Pelaksanaan merupakan penjabaran dari kebijakan umum sebagai

strategi pelaksanaan tugas di bidang tertentu.

b. Lingkup Wilayah Daerah

1. Kebijakan Umum : Peraturan Daerah (PERDA) Provinsi dan PERDA

Kabupaten/Kota.

2. Kebijakan Pelaksanaan

2.2 Kebijakan Luar Negeri

Kebijakan luar negeri menurut Breuning (2007) merupakan jalan untuk

mengerti perilaku suatu negara terhadap negara lain ataupun lingkungan

4

internasional. Dalam perkembangannya sendiri kebijakan luar negeri tidak hanya

berbicara tentang masalah perang. Ketika awal studi ini ada memang

dilaterbelakangi oleh peristiwa Perang Dunia Kedua. Namun seiring

perkembangan zaman perang kemudian tidak lagi menjadi perhatian utama dalam

kebijakan luar negeri. Banyak faktor kemudian mempengaruhi seperti ekonomi,

budaya, feminisme, dan faktor-faktor lain. Selain itu kemunculan berbagai aktor

baru membuat kebijakan luar negeri yang dirancang dan diputuskan akan semakin

kompleks. Sebagai contoh adalah munculnya jaringan teroris Al-Qaeda.

Fenomena ini membuat negara mau tidak mau harus menaruh organisasi ini

sebagai pertimbangan dalam kebijakan luar negerinya. Negara kemudian tidak

hanya menjadi aktor tunggal dalam kancah politik internasional, NGO dan MNC

terus berkembanng dan mempengaruhi perilaku negara.

Breuning (2004) juga mengutarakan analisisnya terhadap masa depan kebijakan

luar negeri. Yang pertama adalah bidang ini akan membalikkan perhatian kepada

ranah yang lebih luas dari subyek yang sebelumnya berfokus sempit dari

pembuatan keputusan. Kemudian, yang kedua ia meganggap analisis kebijakan

luar negeri akan menguntungkan bagi usaha pada pemahaman hubungan antara

berbagai macam hambatan pada penelitian. Kemudian yang ketiga analisis

kebijakan luar negeri akan menguntungkan jika peneliti melakukan berbagai

macam strategi penelitian, seperti studi kasus, metode statistik, model matematis,

dan studi pengalaman. Disini Breuning menekankan peran penting para ilmuwan

untuk terus mengembangkan pemikirannya agar analisis kebijakan luar negeri

tetap relevan dalam era kekinian.Yang terakhir adalah analis kebijakan luar negeri

harus dapat membantu mencapai bahasa dan lingkungan dari para ahli yang akan

memfasilitasi penilaian dari ranah kasus yang lebih besar.

2.3 China

RRC merupakan Negara dengan jumlah penduduk nomor satu di bumi,

karena luas wilayahnya yang sangat luas. RRC merupakan Republik Komunis

yang beribukota di Beijing.

1) Luas Wilayah : 9.600.000 KM2.

http://sejarah-andychand.blogspot.com/2012/06/letak-geografis-negara-

cina.html

5

2) Letak

a) Letak Astronomis : 180 LU – 540 dan 750 – 1350 BT.

b) Letak Geografis :

Sebelah utara berbatasan dengan Mongolia dan Rusia.

Sebelah timur berbatasan dengan Kore dan Jepang.

Sebelah Selatan berbatasan dengan Myanmar, Los dan Vietnam.

Sebelah barat berbatasan barat berbasan dengan Paristan dan India.

Penduduk

3) Kuantitas Penduduk

a) Jumlah Penduduk : 1,349,585,838 jiwa

b) Rasio : 19% dari Jumlah Penduduk Dunia

c) Pertumbuhan penduduk negara ini adalah 0,8% setiap tahun.

d) Sebagaian besar penduduk tinggal di wilayah pedesaan.

e) Komposisi penduduknya termasuk dalam kategori stasioner

4) Kualitas Penduduk

a) Pendidikan penduduknya sebagian besar sudah tamat SLTA.

b) Angka harapan hidup penduduknya adalah 71 tahun

c) Penduduknya mempunyai pendapatan perkapita US$ 3. 950.

5) Perekonomian

Mata pencaharian penduduknya sebagian besar pada sektor industry :

a) Pertanian

Sektor pertanian sudah dikerjakan dengan menggunakan teknologi

tinggi.

Daerah pertaniannya meliputi: Padi di selatan Peg. Qinling,

Guangdong, Guangxi dan Yunnan. Gandum di sekitar S. Huang dan

Cekungan Tarim.

Hasil pertaniannya terdiri dari: Padi, gandum, kapas, jagung, murbei,

bit gula dan tebu.

b) Peternakan

Daerah peternakannya meliputi: Cina Utara dan Barat.

Pertambangan.

6

Daerah pertambangan meliputi: Biji besi terbesar terdapat di Anshan,

Daye Bautou, dan Lungyan. Batubara berada di utara S. Yangtse.

Minyak bumi terdapat di jungaria dan lembah Tsaidam.

Industri.

daerah industrinya meliputi: Shanghai, Beijing dan Tianjin.

Hasil industrinya terdiri dari :Sepeda, radio, mesin jahit dan jam.

c) Perdagangaan

Ekspor: tekstil, teh dan buah-buahan dan sayur-sayuran.

Impor: mesin, barang-barang logam, kapas, biji-bijian dan pupuk.

2.4 Kerjasama Bilateral antara Indonesia dengan China

2.4.1 Pengertian Kerjasama Bilateral

Kerjasama antarnegara dapat pula diartikan sebagai terjalinnya

hubungan antara satu negara dengan negara lainnya melalui

kesepakatan untuk mencapai tujuan. Kerjasama antarnegara

bentuknya bermacam-macam, mulai kerjasama ekonomi,

perdagangan, industri, maritim dan masih banyak bentuk kerjasama

yang lain.

Ada dua bentuk kerjasama yang bisa terjadi dalam hubungan

internasional antar bangsa di duna, yakni kerjasama Bilateral dan

Multilateral. Dalam Kerja sama bilateral mengandung pengertian

bahwa kerja sama ini dilakukan antara dua negara yang biasanya

dalam bentuk hubungan diplomatik, perdagangan, pendidikan, dan

kebudayaan. Sedangkan dalam Kerjasama Multirateral yang memiliki

pengertian bahwa kerja sama ini dilakukan oleh beberapa negara

meliputi regional dan internasional. Pertama, kerja sama regional

adalah kerja sama yang dilakukan oleh beberapa negara dalam suatu

kawasan atau wilayah. Kerja sama ini biasanya dilakukan karena

adanya kepentingan bersama baik dalam bidang politik, ekonomi, dan

pertahanan. Kedua, kerja sama internasional adalah perdagangan yang

dilakukan oleh penduduk suatu negara dengan penduduk negara lain

atas dasar kesepakatan bersama. Penduduk yang dimaksud dapat

berupa antarperorangan (individu dengan individu), antara individu

7

dengan pemerintah suatu negara atau pemerintah suatu negara dengan

pemerintah negara lain. (Maharaindra, Raka Bintang. 2014).

Dalam kajian pustaka ini, membahas tentang Kerjasama

Bilateral yang terjadi antara dua negara. Kerjasama Bilateral

merupakan suatu hubungan diplomatik yang bersifat idealis dan

kompetitif dan banyak hal yang menguntungkan dari kerjasama ini,

karena dapat menciptakan suatu hubungan bilateral yang dinamis,

baik kerjasama melaui persaingan produk antara kedua negara

maupun antar pendapatan dari kedua negara yang terikat dalam bentuk

kerjasama itu.

Hubungan Bilateral berdasarkan pendapat yang dikemukakan

oleh Plano dan Olton adalah Hubungan kerjasama yang terjadi antara

dua negara di dunia ini pada dasarnya tidak terlepas dari kepentingan

nasional masing-masing negara. Kepentingan nasional merupakan

unsur yang sangat vital mencakup kelangsungan hidup bangsa dan

negara, kemerdekaan, keutuhan wilayah, keamanan, militer dan

kesejahteraan ekonomi”. (Plane, 1990, 7). Hubungan bilateral

mengandung dua unsur pemaknaan, yakni konflik dan kerjasama.

Kedua unsur tersebut dapat memiliki arti penting secara bergantian

menurut motivasi-motivasi internal dan opini yang melingkupi pada

kedua negara. Hubungan bilateral yang tercipta pada dua negara

dimaksudkan untuk mengatasi permasalahan yang terjadi diantara

keduanya. Seperti yang dikemukakan oleh Coplin bahwa Melalui

adanya kerjasama internasional negara-negara berusaha untuk

memecahkan permasalahan ekonomi, sosial dan politik. Terdapat dua

tipe di dalam kerja sama internasional. Tipe pertama, terkait kondisi di

lingkungan internasional sehingga dibutuhkan pengaturan khusus

sehingga tidak akan menimbulkan ancaman pada negara-negara yang

terlibat. Tipe kedua, mencakup keadaan ekonomi, sosial dan politik

tertentu yang dianggap membawa konsekuensi luas terhadap sistem

internasional sehingga dipersepsikan sebagai masalah internasional

bersama. (Coplin, 1992, 263).

8

Secara general hubungan bilateral mengandung arti sebagai

konsep interaksi hubungan kerjasama antar dua negara yang saling

menguntungkan. Berdasarkan letak geografis yang saling berjauhan,

tidak lagi menjadi hambatan bagi kedua negara. Karena semakin

tinggi tingkat ketergantungan kedua negara, maka semakin kecilnya

hambatan kedua negara untuk melakukan hubungan termasuk letak

geografis. Hubungan bilateral akan terjalin sesuai dengan tujuan

spesifik serta bidang bidang khusus yang menjadi tolak ukur bagi

suatu negara dengan negara lain. Di dalam hubungan tersebut sangat

ditentukan oleh hasil interaksi kedua negara dalam berbagai bidang.

Dalam ilmu hubungan internasional, pola interaksi timbal balik

antara dua negara didefinisikan sebagai hubungan bilateral. Kemudian

hubungan bilateral menjadi sebuah konsep yang memiliki makna yang

lebih kompleks serta mengandung pengertian yang berkaitan dengan

dinamika hubungan internasional itu sendiri. Beberapa bidang yang

meliputi hubungan bilateral secara umum terdiri dari bidang politik,

ekonomi, sosial, budaya, pendidikan, perdagangan hingga pertahanan

keamanan. Kerjasama akan menghasilkan kesepakatan yang

merupakan kebijakan yang akan menguntungkan kedua belah pihak

sesuai tujuan masing-masing. Kesepakatan berupa ketentuan yang

harus dipatuhi bersama demi tercipta harmonisasi

3. Macam-Macam Kerjasama antara Indonesia dengan China

Hubungan antara Indonesia dan China adalah satu hal yang amat

penting, baik bagi Indonesia maupun untuk China sendiri. Hubungan

Bilateral Indonesia-China yang pernah membeku sepanjang

pemerintahan Orde Baru, kini makin membaik, dan bahkan China

merupakan salah satu mitra yang penting bagi Indonesia. Secara

geopolitik, posisi Indonesia sangat strategis di kawasan Asia Pasifik

dan Selat Malaka. Sedangkan secara ekonomi, Indonesia adalah

negara yang sangat kaya dengan sumberdaya alam dan mineral, baik

di darat maupun di laut. Dalam Kerjasama yang terjadi antara

Indonesia dengan China, ada beberapa bentuk kerjasama yang sudah

9

terjalin saat kepemimpinan presiden Soekarno dan terus berkembang

sampai kepemimpinan presiden Susilo Bambang Yudhoyono. Macam-

Macam Kerjama tersebut adalah Bidang Ekonomi, Bidang Politik,

Bidang Sosial Budaya dan Pariwisata, Bidang Pertahanan dan

Keamanan serta Bidang Ilmu Pengetahuan dan Teknologi. Dimana

disetiap bidang memiliki bentuk kerjasama yang lebih rinci dan

mendasar lagi.

4. Kerjasama Bilateral antara Indonesia dengan China di Bidang Ekonomi

Perdagangan

Kekayaan alam Indonesia memang sangat luar biasa dan sangat

menggoda negara-negara industri yang sedang maju saat ini seperti China

untuk menguasainya, secara langsung ataupun tidak langsung. Disamping itu,

dengan jumlah penduduk lebih dari 243 juta jiwa, Indonesia adalah pasar

potensial bagi produk-produk negara-negara industri. Sedangkan China

sendiri adalah dulunya merupakan negara berkembang yang dimana

pemerintahnya masih menerapkan sistem tertutup dan belum terbuka dengan

negara lainnya, akan tetapi kini sudah berubah menjadi negara maju yang

perekonomiannya terus berkembang pesat bahkan sudah mengalahkan

perkembangan negara-negara diu kawasan Eropa, dan China sekarang adalah

negara yang sangat terbuka dengan investasi asing semenjak liberalisasi

ekonomi yang dibawa pada tahun 1979 oleh Den Xioping.

Hubungan bilateral antara China dan Indonesia terutama dalam bidang

ekonomi saat ini terus meningkat. Hal ini tercermin dari meningkatnya nilai

perdagangan kedua negara, yang pada tahun 2008 mencapai US$ 31 miliar.

Dalam lima tahun ke depan, Presiden Republik Indonesia (RI) Bapak Susilo

B. Yudhoyono memperkirakan nilai perdagangan Indonesia-China akan

mencapai US$ 50 miliar. Peningkatan hubungan bilateral tersebut,

diungkapkan oleh Dubes China, tidak terlepas dari terjalinnya Free Trade

Asean-China. Selain itu, China menganggap Indonesia adalah negara yang

mempunyai potensi sangat besar. Namun untuk merealisasikan potensi itu

diperlukan penghapusan beberapa hambatan, baik dari pihak China maupun

dari pihak Indonesia. Indonesia berharap lambannya realisasi dana pinjaman

10

China agar bisa cepat terealisasikan sehingga bisa dioptimalkan dengan baik

oleh pemerintah Indonesia. Sebaliknya, dunia usaha China yang ingin

berinvestasi di Indonesia juga memerlukan jaminan dari pemerintah RI untuk

menghadapi risiko perubahan kebijakan pemerintah daerah.

Tampilnya Cina sebagai kekuatan besar di dunia, dianggap bisa

membantu Indonesia mengimbangi pengaruh Amerika Serikat, Uni Eropa dan

Jepang di kawasan Asia Pasifik. Bagi Indonesia yang menginginkan kondisi

stabil di kawasan, bermitra dengan China menjadi sesuatu yang tak terelakan

sekaligus langkah strategis bagi kepentingan nasional.

Salah satu cara untuk mempererat hubungan satu negara dengan negara

lainnya dalah dengan melakukan perdagangan internasional. Perdagangan

internasional merupakan salah satu aspek penting dalam perekonomian setiap

negara di dunia. Dengan perdagangan internasional, perekonomian akan

saling terjalin dan tercipta suatu hubungan ekonomi yang saling

mempengaruhi suatu negara dengan negara lain serta lalu lintas barang dan

jasa akan membentuk perdagangan antar bangsa. Perdagangan internasional

pada saat ini secara tidak langsung mendorong terjadinya globalisasi, hal

ini ditandai dengan semakin berkembangnya sistem inovasi teknologi

informasi, perdagangan, reformasi politik, transnasionalisasi sistem

keuangan, dan investasi. Dan ini bisa menjadi modal yang penting bagi suatu

negara untuk menarik investor masuk ke dalam negerinya untuk menanam

investasi di negarnya. Apalagi didukung dengan situasi politik yang kondusif

dan lingkungan bisnis yang kompetitif di dalam negara tersebut, maka bukan

tidak mungkin perkembangan ekonomi negara tersebut akan tumbuh semakin

cepat.

11

BAB III

PEMBAHASAN

3.1 Kerjasama Bilateral Indonesia dengan China (Tiongkok) di Bidang

Ekonomi dan Perdagangan pada Sektor Pertanian

3.1.1 Hubungan Kerjasama Bilateral Indonesia dan China (Tiongkok)

Berdasar pendapat yang dikemukakan oleh Plano dan Olton

Hubungan Bilateral merupakan : “Hubungan kerjasama yang terjadi antara

dua negara di dunia ini pada dasarnya tidak terlepas dari kepentingan

nasional masing-masing negara. Kepentingan nasional merupakan unsur

yang sangat vital mencakup kelangsungan hidup bangsa dan negara,

kemerdekaan, keutuhan wilayah, keamanan, militer dan kesejahteraan

ekonomi”. (Plane, 1990, 7 dalam jurnal Nahdia, 2014:5)

Kerjasama bilateral yang dilakukan Indonesia dengan negara lain,

salah satunya ialah dengan negara China (Thiongkok). Kerjasama kedua

negara ini dimulai pada 13 April 1950, dibekukan pada 30 Oktober 1967,

kemudian dilanjutkan kembali dengan ditandatanganinya MOU on the

Resumption of Diplomatic Relations RI-RRC di Jakarta, pada tanggal 8

Agustus 1990 hingga saat ini. Hubungan bilateral Indonesia dengan

Republik Rakyat China mengalami peningkatan dalam beberapa periode

terakhir ini. Dengan peningkatan hubungan bilateral kedua negara telah

terbentuk : Konsultasi Bilateral Tingkat Pejabat Tinggi, Komisi Bersama

Ekonomi dan Perdagangan, Dialog Bilateral Mengenai Keamanan

Regional, Konsultasi Masalah Imigrasi dan Konsuler.

Kerjasama Indonesia dan China dalam memenuhi kebutuhan negara

salah satunya berupa kerjasama di bidang pertanian. Kerjasama yang

termasuk dalam bidang pertanian antara lain: perkebunan, perikanan,

kehutanan, tanaman pangan, dan hortikultura. Dalam bidang pertanian,

antara Indonesia dan China telah terbrntuk forum kerjasama bilateral di

bidang pertanian yang diharpkan mampu menjembatani kebutuhan kedua

negara seperti dalam hal pertukaran teknologi, kerjasama dalam

pengembangan riset dan penelitian bidang pertanian ataupun kepentingan

pengembangan agrobisnis seperti peningkatan ekspor-impor produk-

12

produk pertanian kedua negara. Ada beberapa dasar kerjasama Indonesia

dan China di bidang pertanian antara lain (Sumber : Kementrian Luar

Negeri (http://treaty.kemlu.go.id/ )):

1. Memorandum Saling Pengertian Kerja Sama Perikanan antara

Kementerian Kelautan dan Perikanan Republik Indonesia dan

Kementerian Pertanian Republik Rakyat Tiongkok. Jakarta, 02

Oktober 2013

2. Memorandum Saling Pengertian antara Departemen Pertanian

Republik Indonesia dan Administrasi Umum Pengawasan Mutu,

Inspeksi dan Karantina Republik Rakyat Cina mengenai Kerja Sama

dan Konsultasi bidang Sanitari dan Fitosanitari. Beijing, 11 Desember

2008

3. Pengaturan Bilateral antara Departemen Kelautan dan Perikanan

Republik Indonesia dan Kementerian Pertanian Republik Rakyat

China mengenai Pemanfaatan sebagian dari Jumlah Tangkapan yang

diperbolehkan di Zona Ekonomi Eksklusif Indonesia. Beijing, 19

Desember 2001

4. Memorandum Saling Pengertian antara Departemen Pertanian

Republik Indonesia dan Departemen Pertanian Republik Rakyat China

tentang Kerjasama di bidang Pertanian. Jakarta, 07 November 2001

3.1.2 Ekspor Komoditas Pertanian Indonesia ke China

Selama periode Januari – Juni 2013, Indonesia melakukan ekspor

komoditas pertanian ke berbagai negara. Negara tujuan ekspor komoditas

pertanian kedua Setelah India adalah China, dimana sub sektor perkebunan

kembali memberikan kontribusi nilai ekspor terbesar mencapai US$ 1,83

milyar. Komoditas utama sub sektor perkebunan yang diekspor ke China

adalah kelapa sawit yang mencapai US$ 997,84 juta dan karet sebesar US$

724,17 juta. Komoditas perkebunan lainnya yang juga banyak diekspor ke

China adalah kelapa dan kakao walaupun dalam jumlah yang tidak terlalu

besar, yakni masing-masing sebesar US$ 42,97 juta dan US$ 19,89 juta.

13

Sementara, ekspor komoditas sub sektor lainnya relatif lebih kecil

dibandingkan dengan ekspor komoditas perkebunan.

Tabel 1. Negara Utama Tujuan Ekspor Komoditas Pertanian Indonesia,

Januari – Juni 2013

Ekspor sub sektor peternakan ke China hanya menyumbang devisa

Indonesia sebesar US$ 16,00 juta dengan komoditas utamanya adalah kulit

& jangat serta lemak masing-masing sebesar US$ 11,04 juta dan US$ 3,34

juta. Sub sektor hortikultura menyumbang devisa dari ekspor ke China

dengan urutan berikutnya, yakni sebesar US$ 5,53 juta, dengan komoditas

utamanya adalah anggur dan nenas. Komoditas tanaman pangan yang

diekspor ke China mencapai US$ 2,61 juta dengan komoditas utamanya

adalah ubi kayu dan jagung masing-masing sebesar US$ 1,25 juta dan US$

796 ribu. Komoditas pertanian utama yang diekspor ke China pada periode

Januari-Juni 2013 secara rinci tersaji pada Tabel 2.

14

Tabel 2. Ekspor komoditas pertanian Indonesia ke China, Januari-Juni

2013

3.1.3 Impor Komoditas Pertanian China Ke Indonesia

China merupakan salah satu negara yang mengekspor komoditas

pertaniannya ke Indonesia. Negara “Tirai Bambu” ini menduduki urutan

ke empat dari negara asal impor komoditas pertanian Indonesia,. Seperti

pada tabel 3 di bawah ini.

Tabel 3. Impor Produk Holtikultura Indonesia dari China 2008-2013

15

Dapat kita ketahui bahwa Indonesia memang anyak melakukan

impor produk hortikultura (pertanian) dari China. Terutama kebutuhan

rumah tangga didominasi oleh produk-produk hortikultura (pertanian),

oleh karena itu impor ini dilakukan untuk memenuhi kebutuhan rumah

tangga masyarakat Indonesia yang kurang terpeuhi oleh produk dalam

negeri.

3.1.4 Analisis SWOT Mengenai Perdagangan Internasional Indonesia dan

China

Dalam perdagangan internasional antar negara faktor kekuatan,

kelemahan, peluang dan hambatan ikut mempengaruhi keberhasilan dan

keuntungan suatu negara dalam perdagangan internasional tersebut.

Berdasarkan analisis yang biasa disebut analisis SWOT (Strenght,

Weakness, Opportunity, dan Threat) tersebut, kekuatan dari perdagangan

internasional, dalam hal ini perdagangan bilateral antara Indonesia-China

adalah sebagai berikut:

16

1. Ketersediaan sumber daya yang beragam, baik mentah maupun bahan

jadi untuk diekspor mempunyai peluang yang besar.

2. Prosedur dan perijinan yang terus dipermudah demi menjamin

kelancaran perdagangan Indonesia-China.

3. Dapat terjadi alih teknologi dari China ke Indonesia maupun

sebaliknya.

4. Pasar yang luas di kedua negara dengan jumlah penduduk melimpah,

mebuat peluang keuntungan kedua negara meningkat.

5. Harga barang-barang impor China yang lebih murah dari negara

produsen lainnya.

6. Peningkatan jumlah devisa negara dari hasil ekspor.

Sedangkan berdasarkan kajian analisis SWOT, faktor kelemahan

dari usaha perdagangan bahan bangunan antara lain: Mengancam pasar

dalam negeri; Kesiapan mental dan sumber daya manusia sangat

menentukan keberhasilan perdagangan, jika tidak terpenuhi ancamannya

stabilitas ekonomi nasional; Perbandingan kurs Rupiah-Yuan juga menjadi

sorotan; Perijinan yang terlalu longgar sangat merugikan produsen lokal.

Faktor peluang yang terdapat pada usaha perdagangan internasional

adalah keadaan di mana masih tingginya permintaan terhadap produk

China dalam pasar di Indonesia berkaitan dengan harga yang lebih

terjangkau. Sedangkan faktor ancaman dari usaha perdagangan

internasional adalah berkaitan dengan sangat rentannya negara mengalami

kerugian, dalam artian negara lebih banyak mengimpor produk jadi dari

China dengan harga yang lebih mahal daripada Indonesia yang mayoritas

mengekspor bahan mentah ke negara tirai bambu tersebut. Untuk lebih

jelasnya, analisis SWOT diuraikan pada tabel berikut.

Tabel 4. Analisa SWOT Perdagangan Internasional Indonesia-China

Kriteria dari SWOT dianalisis per

bagian

Aspek SWOT per bagian untuk

perdagangan internasional

antara Indonesia-China

17

Kekuatan(Strength) 1. Ketersediaan sumber daya

yang beragam, baik mentah

maupun bahan jadi untuk

diekspor mempunyai peluang

yang besar.

2. Prosedur dan perijinan yang

terus dipermudah demi

menjamin kelancaran

perdagangan Indonesia –China.

3. Dapat terjadi alih teknologi

dari China ke Indonesia

maupun sebaliknya.

4. Pasar yang luas di kedua

negara dengan jumlah

penduduk melimpah, mebuat

peluang keuntungan kedua

negara meningkat.

5. Harga barang-barang impor

China yang lebih murah dari

negara produsen lainnya.

6. Peningkatan jumlah devisa

negara dari hasil ekspor.

Kelemahan(Weakness) 1. Mengancam pasar dalam

negeri.

2. Kesiapan mental dan sumber

daya manusia sangat

menentukan keberhasilan

perdagangan, jika tidak

terpenuhi ancamannya

stabilitas ekonomi nasional.

3. Perbandingan kurs Rupiah -

Yuan juga menjadi sorotan.

18

4. Perijinan yang terlalu longgar

sangat merugikan produsen

lokal.

Peluang(Opportunities) 1. Kebutuhan konsumen yang

tidak terpenuhi

2. Kedatangan teknologi baru

3. Pencabutan penghalang

perdagangan internasional

Ancaman(Threat) Mengancam pasar dalam negeri,

terutama produk lokal.

3.2 Dampak dari Kerjasama Indonesia dengan China (Tiongkok) di

Bidang Ekonomi pada Sektor Pertanian

Dampak positif kerjasama dari sisi konsumen atau masyarakat,

kesepakatan ini membuat pasar dibanjiri oleh produk-produk dengan harga

lebih murah dan banyak pilihan. Dengan demikian akan berdampak pada

meningkatnya daya beli masyarakat sehingga diharapkan kesejahteraan

pun dapat ditingkatkan. Namun, kesepakatan tersebut juga memberikan

dampak negatif yang justru membuat industri petanian lokal gelisah. Hal

ini dikarenakan industri petanian lokal dinilai belum cukup siap

menghadapi serbuan produk-produk China yang berharga murah. Produk-

produk dalam negeri masih memiliki biaya produksi yang cukup tinggi

sehingga harga pasaran pun masih sulit ditekan. Keadaan ini

dikhawatirkan akan memicu pemutusan hubungan kerja (PHK)

dikarenakan ditutupnya perusahaan dalam negeri akibat kalah bersaing.

Dari keseluruhan ekspor dan impor yang ada, bisa dikatakan

Indonesia lebih banyak mengimpor. Jika melihat dari keseluruhan total

impor yang ada. Dari subsektor hotikultura Indonesia bisa dikatakan masih

bergantung pada impor. Misalnya buah-buahan dan sayur-sayuran

Indonesia sampai sekarang masih dikatakan ketergantungan akan impor

dari Cina. Tetapi disisi lain, kenaikan ekspor yang ada dinikmati oleh

subsektor perkebunan, yaitu minyak sawit.

19

Ini membuktikan, produk unggulan ekspor kita dalam sektor

pertanian hanya minyak sawit dan produk unggulan impor kita dari Cina

adalah buah-buahan yang bisa dilihat baik pasar modern maupun

tradisional, lebih banyak buah yang diimpor daripada buah lokal. Hal ini

memberikan dampak yang tidak baik bagi perkembangan sektor pertanian

di Indonesia, karena dengan membanjirnya impor dari Cina, hal ini sangat

merugikan petani Indonesia yang mempunyai pekerjaan di sektor

pertanian. Dan hasilnya, lahan untuk pertanian dibuka menjadi lahan

perkebunan kelapa sawit karena permintaan ekspor yang semakin

meningkat.

Ini menunjukkan peran pemerintah Indonesia yang bisa dikatakan

lebih mementingkan produk unggulan seperti kelapa sawit untuk dibuka

selebar- lebarnya agar dapat mengekspor sebanyak mungkin dan produk

yang ekspornya menurun dibiarkan tanpa tindakan yang menudukung

untuk ditingkatkan perannya dalam ekspor pertanian.

20

BAB IV

PENUTUP

4.1 Kesimpulan

Kerjasama yang dilakukan negara-negara terdiri dari beberapa macam

seperti multirateral, bilateral dan regional. Aspek yang menjadi pola kerjasama

yakni ekonomi, sosial serta budaya. Suasana/ iklim dunia dapat memperngaruhi

pola kerjasama yang dilakukan. Adanya faktor saling membutuhkan dan saling

bergantung menjadikan suatu negara harus melakukan kerjasama dengan negara

lain. Negara kaya atau tentram sekaligus masih membutuhkan negara berkembang

untuk mereka jadikan sebagai pasar.

4.2 Saran

Agar terwujudnya suatu bentuk kerjasama yang sesuai dengan harapan

masyarakat masing-masing negara. Dan kerjasama baik bilateral, multelateral

maupun regional berjalan dengan baik maka pemimnpin dan masyarakat suatu

negara harus menyatukan visi dan misi agar memiliki tujuan akhir yang sama

yakni kerjasama yang meberikan dampak baik bagi kemajuan bangsa dan

negaranya.

21

DAFTAR PUSTAKA

Anonim. 2012. Wilayah Negara Cina. (Online) Diambil melalui http://kulpulan-

materi.blogspot.com. Pada tanggal 09 November 2014

Anonim. 2011. Politik Luar Negeri. (Online) Diambil melalui http://rizkaperdana-

fisip11.web.unair.ac.id/Anonim. 1990. Konsep Hubungan Bilateral”.

(Online) Diakses melalui www.portalhi.net/index.php/teori-teori-

realisme/72-konsephubungan-bilateral. Pada tanggal 09 November 2014

Anonim. 1992. Konsep Hubungan Bilateral. (Online) Diakses melalui

id.shvoong.com/social-sciences/politicalscience/

Anonim. 2012. Kerjasama Bilateral Indonesia dan China. (Online) diambil

melalui http://demakblogger.blogspot.com/2012/02/kerjasama-bilateral-

indonesia-dan-china.html. Pada tanggal 08 November 2014

Anonim. 2014. Macam-Macam Kerjasama antar Negara, Keuntungan dan

Kerugiannya. (Online) Diambil melaui

http://asagenerasiku.blogspot.com/2012/03/macam-macam-kerjasama-antar-

negara.html. Pada Tanggal 09 November 2014

Maharaindra, Raka Bintang. 2014. Peta Asia Tenggara & Bentuk Kerjasama.

(Online) Diambil melalui

http://kumpulantugassekolahnyarakabintang.blogspot.com/2014/09/peta

asia-tenggara-kunci-jawaban-buku.html. Pada tanggal 08 November 2014

Nexzzon, addhy. 2013. Pengertian Jenis-jenis dan tingkat. Online :

www.blogspot.com. Diakses tanggal 21 November 2012

Rachmayanti, Nahdia. 2013. Dinamika Hubungan Bilateral Indonesia-China

(Tiongkok) pada Era Pemerintahan Presiden Susilo Bambang Yudhoyono

(2004-2013.

Tonny, Effendi. 2008. Hubungan Bilateral Indonesia – Republik Rakyat China.

(Online) diambil melalui

http://tonnyeffendi.wordpress.com/2008/08/11/hubungan-bilateral-

indonesia-republik-rakyat-china/. Pada tanggal 08 November 2014

22