makalah gabungan koperasi

Upload: jangnoer-putra-galuh

Post on 17-Oct-2015

150 views

Category:

Documents


7 download

DESCRIPTION

Koperasi Indonesia Masa kini dan masa depan

TRANSCRIPT

BAB IPENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang MasalahDalam Pasal 33 ayat (1) Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 ditegaskan bahwa perekonomian disusun sebagai usaha bersama berdasar atas asas kekeluargaan. Ketentuan tersebut sesuai dengan prinsip Koperasi, karena itu Koperasi mendapat misi untuk berperan nyata dalam menyusun perekonomian yang berdasar atas asas kekeluargaan dan demokrasi ekonomi yang mengutamakan kemakmuran masyarakat bukan kemakmuran orang-seorang.Koperasi dipandang sebagai badan usaha yang paling baik untuk mendorong dan mendukung pertumbuhan ekonomi kerakyatan. Koperasi sebagai gerakan ekonomi rakyat maupun sebagai badan usaha berperan serta untuk mewujudkan masyarakat yang maju, adil dan makmur berdasarkan Pancasila dan Undang-undang Dasar 1945 dalam tata perekonomian nasional yang disusun sebagai usaha bersama berdasarkan atas asas kekeluargaan dan demokrasi ekonomi. Oleh karenanya koperasi dijadikan soko guru perekonomian Indonesia. Paradigma seperti ini didukung oleh pemerintahan baik dari Orde Lama hingga Orde Reformasi ini.Pembangunan Koperasi telah diselenggarakan sejak beberapa dekade yang lalu. Ditinjau dari segi kuantitas, hasil pembangunan tersebut sungguh membanggakan ditandai dengan jumlah Koperasi di Indonesia yang meningkat pesat. Namun, jika ditinjau dari segi kualitas, masih perlu diperbaiki sehingga mencapai kondisi yang diharapkan. Sebagian Koperasi belum berperan secara signifikan kontribusinya terhadap perekonomian nasional. Pembangunan Koperasi seharusnya diarahkan pada penguatan kelembagaan dan usaha agar Koperasi menjadi sehat, kuat, mandiri, tangguh, dan berkembang melalui peningkatan kerjasama, potensi, dan kemampuan ekonomi Anggota, serta peran dalam perekonomian nasional dan global.Pemantapan perekonomian nasional melalui pengembangan koperasi dan UMKM telah berkontribusi pada peningkatan pelaku ekonomi di kelompok akar rumput sehingga lebih merata dan berkeadilan. Di bidang koperasi kemajuan yang dicapai ditunjukkan oleh peningkatan jumlah koperasi sebesar 3,3 persen sehingga secara akumulatif menjadi 194.295 unit pada tahun 2012. Pada bulan Juni tahun 2014 jumlah koperasi kembali mengalami kenaikan, yaitu menjadi 200.808 unit. Jumlah anggota koperasi juga meningkat sebesar 9,14 persen yaitu dari 30,8 juta orang pada tahun 2011 menjadi 33,9 juta orang pada tahun 2012 dan pada bulan Juni tahun 2013 menjadi 34,7 juta orang. Perbaikan kinerja koperasi juga ditunjukkan dari peningkatan proporsi koperasi aktif dari 71,0 persen pada tahun 2011 menjadi 71,7 persen pada tahun 2012. Proporsi koperasi aktif yang menjalankan rapat anggota tahunan (RAT) sebagai bentuk akuntabilitas koperasi juga meningkat dari 43,4 persen pada tahun 2011 menjadi 47,4 persen pada tahun 2012. Chart1

177.482124.85552.627

188.181133.66654.515

194.295139.32154.974

200.808142.38758.421

Jml Koperasi

Kop. Aktif

Kop. Tdk Aktif

Sheet1

Jml KoperasiKop. AktifKop. Tdk Aktif

2010177.482124.85552.627

2011188.181133.66654.515

2012194.295139.32154.974

2013200.808142.38758.421

To resize chart data range, drag lower right corner of range.

Grafik 1. Jumlah Koperasi di IndonesiaSumber: Data Kemenkop UKM 2013

Perkembangan positif pada tahun 2012 juga ditunjukkan dari pertumbuhan volume usaha menjadi Rp.119,2 triliun (25,4 persen) dan peningkatan selisih hasil usaha (SHU) menjadi Rp.6,7 triliun (5,1 persen). Penyerapan tenaga kerja oleh koperasi juga meningkat 13,9 persen sehingga jumlah tenaga kerja di koperasi sampai November 2012 tercatat sebanyak 429.678 orang.Chart1

30461121

30849913

33869439

34685145

Jumlah Anggota

Sheet1

Jumlah AnggotaSeries 2Series 3

201030,461,1212.42

201130,849,9134.42

201233,869,4391.83

201334,685,1452.85

To resize chart data range, drag lower right corner of range.

Grafik 2. Jumlah Anggota Koperasi di IndonesiaSumber: Data Kemenkop UKM 2013

Meskipun secara statistik perkembangan koperasi mengalami peningkatkan, pada kenyataannya upaya untuk mengembangkan koperasi pada Negara berkembang termasuk Indonesia memang cukup sulit, seperti yang diungkapkan oleh Jochen Ropke (2000:1) bahwa koperasi pada negara-negara yang sedang berkembang pada umumnya tidak memiliki kesempatan untuk tmbuh secara bertahap serta meningkatkan efisiensi ekonominya sejajar dengan para pesaing swasta utama dan (lembaga) ekonomi pemerintah (governmental economic competitors) lainnya.Banyak orang tidak ingin lagi membicarakan perihal koperasi, apalagi mengangkatnya dalam mengatasi masalah perekonomian. Masyarakat hampir melupakan koperasi yang diangkat oleh salah seorang proklamator Indonesia yaitu Bapak Mohammad Hatta (Bung Hatta). Tidak sedikit tantangan dan hambatan yang dialami pergerakan koperasi ini. Kondisi empiris mengungkapkan bahwa banyak sekali koperasi yang ada di Indonesia tidak dapat mensejahterakan anggotanya bahkan banyak yang mengalami kegagalan seiring dengan waktu sehingga bubar dengan sendirinya akibat berbagai faktor. Banyak faktor yang menghambat kemajuan Koperasi. Hal tersebut berakibat pada pengembangan dan pemberdayaan Koperasi sulit untuk mewujudkan Koperasi yang kuat dan mandiri yang mampu mengembangkan dan meningkatkan kerja sama, potensi, dan kemampuan ekonomi Anggota dalam rangka meningkatkan kesejahteraan ekonomi dan sosialnya.Untuk membangun kembali citra koperasi, maka pemerintah perlu mensosialisasikan substansi dan nilai-nilai luhur koperasi kepada seluruh warga negara, khususnya generasi muda, mengembangkan jiwa dan semangat kewirausahaan pada koperasi; membangun jaringan kerja sama dengan pelaku ekonomi lainnya, serta dibutuhkannya political will yang kuat dari pemerintah untuk mengembangkan koperasi, serta berani bertindak tegas terhadap koperasi yang tidak sehat maupun membubarkan organisasi yang berkedok koperasi.Apabila sistem ekonomi koperasi dikaji secara mendasar, sebenarnya koperasi memiliki karakteristik yang amat sesuai dengan situasi dan budaya bangsa Indonesia. Oleh karena itu, bukan suatu hal yang tidak mungkin jika sistem ekonomi koperasi dijadikan sebagai solusi terhadap permasalahan perekonomian Indonesia. Persoalannya apakah pemerintah dan bangsa Indonesia sanggup mengaplikasikan sistem ekonomi koperasi ini secara konsekuen dan berkelanjutan atau tidak.

1.2 Identifikasi dan Rumusan MasalahUntuk memfokuskan isi pembahasan dalam makalah ini, maka dibuatlah sebuah rumusan masalah sebagai berikut: Bagaimana upaya yang dapat dilakukan untuk membangun citra koperasi Indonesia?Bagaimana upaya pengembangan dan pemberdayaan Koperasi bagi pembangunan ekonomi Indonesia?Bagaimana cara mengembangkan jiwa dan semangat kewirakoperasian?Bagaimana manajemen pengelolan koperasi di era modern ini agar dapat bertahan menghadapi persaingan global?

1.3 Tujuan Pembuatan MakalahAdapun yang menjadi tujuan dari penyusunan makalah ini adalah untuk: Memenuhi salah satu tugas mata kuliah Masalah dan Strategi Pembangunan Ekonomi; Mengetahui konsep dasar koperasi; Mengetahui perkembangan koperasi dari masa ke masa.Mengetahui peran koperasi bagi perekonomian.

1.4 Metode Penulisan MakalahMetode yang digunakan dalam penyusunan makalah ini adalah metode kepustakaan dengan telaah pada buku-buku atau sumber lain yang dapat dijadikan sumber atau referensi serta memiliki ketersambungan atau keterkaitan materi dengan kajian atau pokok bahasan dalam makalah ini.Untuk memudahkan pembaca dalam menganalisa atau menelaah makalah ini, maka penyusun menyajikan sebuah gambaran isi mengenai pokok-pokok pembahasan makalah ini melalui sisematika penulisan sebagai berikut:

BAB I PENDAHULUANLatar Belakang Masalah Identifikasi dan Rumusan Masalah Tujuan Pembuatan MakalahMetode Penulisan Makalah

BAB II KAJIAN TEORI 2.1 Pengertian Koperasi 2.2 Sejarah Koperasi2.3 Landasan Filosofis Koperasi 2.4 Bidang Usaha Koperasi2.5 Manfaat Koperasi

BAB III PEMBAHASAN Upaya yang dapat dilakukan untuk membangun citra koperasi IndonesiaUpaya pengembangan dan pemberdayaan Koperasi bagi pembangunan ekonomi IndonesiaCara mengembangkan jiwa dan semangat kewirakoperasianManajemen pengelolan koperasi di era modern ini agar dapat bertahan menghadapi persaingan global

BAB IV PENUTUP 4.1 Kesimpulan 4.2 Saran

BAB II KAJIAN TEORI

2.1 Pengertian KoperasiBanyak definisi atau pengertian tentang koperasi. Dari akar katanya, koperasi berasal dari Bahasa Latin cooperate atau cooperation dalam Bahasa Inggris. Co Artinya bersama dan operation berarti bekerja. Jadi cooperation berarti bekerja sama. Dalam hal ini, bekerjasama yang dilakukan oleh orang-orang yang mempunyai kepentingan dan tujuan yang sama. Menurut C.G Enriquez dalam Limbhong (2011:50) memberikan pengertian koperasi, yaitu menolong satu sama lain (to help one another) atau saling bergandengan tangan. Secara terminologi, kerja sama sangat luas dan terdapat dalam berbagai bidang keilmuan. Kerjasama dalam bidang ekonomi disebut economic cooperation. Dalam ilmu ekonomi terapan, bentuknya kerja sama. Dalam bidang sosial, kerja sama dalam sebuah kelompok masyarakat disebut cooperative society. Dalam ilmu sosial, kerja sama adalah suatu organisasi sebagai salah satu unsur dinamika kehidupan bermasyarakat. Secara Antropologis, kerja sama adalah salah satu bentuk kegiatan yang dilakukan untuk memelihara kelangsungan hidup suatu masyarakat. Dalam perspektif hukum, kerja sama adalah suatu badan hukum yang mengandung hak-hak dan kewajiban-kewajiban. Di Indonesia, istilah koperasi sudah dipupulerkan sejak zaman pra kemerdekaan, bahkan telah dicantumkan secara gamblang dalam penjelasan pasl 33 UUD 1945. Meskipun begitu, pemahamannya secara jernih tidak begitu mudah. Perumusan istilah koperasi dapat dilakukan melalui tiga pendekatan yaitu:Definisi legal, yaitu perumusan pengertian koperasi yang tercantum dalam undang-undang. Dalam hal ini, hanya negara-negara yang mempunyai undang-undang perkoperasian yang memakai definisi legal. Karena undang-undang dirumuskan sesuai dengan kondisi masing-masing negara maka definisi legal ini cenderung berbeda-beda. Definisi esensial, yaitu pengertian tentang koperasi menurut esensiya sebagai wadah kerja sama. Mengenai pengertian esensinya ini, pada umumnya, tidak terdapat perbedaan karena lebih menekankan pada esensi kerja samanya. Maksud kerjasa sama disini adalah koperasi sebagai ekonomi antarindividu.Definisi nominal, yaitu pengertian koperasi yang dirumuskan untuk kepentingan analisis, untuk membedakan dari badan usaha lain non koperasi.

Istilah organisasi koperasi juga mulai dikenal di lingkungan ekonomi dan sosiologi. Berdasarkan hal itu, maka menurut Hans H. Muenkner dalam Limbhong (2011, 51), pengertian organisasi koperasi dapat dibedakan dalam arti ekonomi dan arti sosiologi sebagai berikut.Dalam arti ekonomi, koperasi adalah organisasi ekonomi yang anggotanya memiliki sekurang-kurangnya satu kepentingan ekonomi yang sama, bermotivasi swadaya dalam perusahaan yang dibiayai dan diawasi bersama dengan sasaran meningkatkan kemajuan perusahaan rumah tangga anggota (promosi anggota).Dalam arti sosiologi, organisasi koperasi adalah perkumpulan orang-orang yang sepakat bekerjasama selama satu periode tertentu atas dasar persamaan dan di bawah suatu kepemimpinan yang diawasi secara demokratis, untuk mengatasi kesulitan-kesulitan ekonomi bersama.

Koperasi merupakan perkumpulan otonomi dari orang-orang yang bergabung secara sukarela untuk memenuhi kebutuhan dan aspirasi ekonomi, sosial serta budaya mereka yang sama melalui perusahaan yang dimiliki dan diawasi secara demokratis. Koperasi melakukan nilai-nilai menolong diri sendiri, bertanggung jawab kepada diri sendiri, demokratis, persamaan, keadilan, dan solidaritas. ILO (International Labour Organization), mengemukakan enam lemen penting dalam koperasi, yaitu:Koperasi adalah perkumpulan orang-orang (association of persons).Penggabungan orang-orang tersebut berdasar kesukarelaan (voluntarily joined together).Terdapat tujuan ekonomi yang ingin dicapai (to achieve a common economic end).Koperasi yang dibentuk adalah suatu organisasi bisnis yang dilaksanakan, diawasi, dan dikendalikan secara demokratis (formation of democracy controlled bussiness orgnization).Terdapat kontribusi yang adil terhadap modal yang anggota koperasi menerima risiko dan manfaat secara seimbang (accepting a fair share of the risk and benefits of the undertaking).

Koperasi Indonesia berlandaskan Pancasila dan UUD 1945. Asasnya adalah kekeluargaan. Landasan operasionalnya adalah Undang-Undang RI Nomor 25 Tahun 1992 tentang Perkoperasian sebagai pengganti Undang-Undang RI Nomor 12 tahun 1967. Menurut Bung Hatta dalam Limbhong (2011, 53), Koperasi adalah usaha bersama untuk memperbaiki nasib penghidupan ekonomi berdasarkan tolong menolong yang didorong oleh keingian memberi jasa kepada kawan dalam semangat seorang buat semua dan semua buat seorang. Menurut UU No 25 Tahun 1992, Koperasi adalah badan usaha yang beranggotakan orang-orang atau badan hukum koperasi dengan melandaskan kegiatannya berdasarkan rinsip koperasi sekaligus sebagai gerakan ekonomi rakyat yang berdasar tas asas kekeluargaan.

2.2 Sejarah KoperasiGerakan koperasi digagas oleh Robert Owen (1771-1858), yang menerapkannya pertama kali pada usaha pemintalan kapas di New Lanark, Skotlandia.Gerakan koperasi dikembangkan lebih lanjut oleh William King (1786-1865) dengan mendirikan toko koperasi di Brighton, Inggris. Pada 1 Mei 1828, King menerbitkan publikasi bulanan yang bernama The Cooperator, yag berisi berbagai gagasan dan saran-saran praktis tentang mengelola toko dengan menggunakan prinsip koperasi.Koperasi akhirnya berkembang di negara-negara lainnya. Di Jerman, juga berdiri koperasi yang menggunakan prinsip-prinsip yang sama dengan koperasi buatan Inggris. Koperasi-koperasi di Inggris didirikan oleh Cahrles Foirer, Raffeinsen, dan Schulze Delitch. Di Prancis, Louis Blanc mendirikan koperasi produksi yang mengutamakan kualitas barang. DI Denmark, Pastor Christiansone mendirikan koperasi pertanian.Di Indonesia, sejarah singkat gerakan koperasi bermula pada abad ke-20 yang pada umumnya merupakan hasil dari usaha yang tidak sepontan dan tidak dilakukan oleh orang-orang yang sangat kaya. Mereka mempersatukan diri, seraya ikut mengembangkan kesejahteraan masyarakat di sekitarnya. Koperasi tumbuh dari kalangan rakyat, ketika penderitaan dalam lapangan ekonomi dan sosial yang ditimbulkan oleh sistem kapitalisme demikian memuncak. Beberapa orang yang penghidupannya sederhana dengan kemampuan ekonomi terbatas, terdorong oleh penderitaan dan beban ekonomi yang sama, secara spontan mempersatukan diri untuk menolong dirinya sendiri dan manusia sesamanya.Pada tahun 1896, seorang Parnong Praja Patih R. Aria Wiria Atmajadi Purwokertogmendirikan sebuan bank untuk para pegawai negeri (priyayi).Ia terdorong oleh keinginanmya untuk menolong para pegawai yang makin menderita karena terjerat oleh lintah darat yang mernberikan pinjaman dengan bunga yang tinggi. Maksud Patih tersebut untuk mendirikan koperasi kredit model seperti di Jerrnan.Cita-cita semangat tersebut seianjutnya diteruskan oleh De Wolffvanvan Westerrode, seorang asisten residen Belanda. De Wolffvan Westerrode sewaktu cuti berhasil mengunjungi Jerrnan dan menganjurkan akan mengubah Bank Pertolongan Tabungan yang sudah ada menjadi Bank Pertolongan, Tabungan, dan Pertanian.Selain pegawai negeri juga para patani perlu dibantu karena mereka makin menderita karena tekanan para pcngijon (pelepan uang).Ia juga menganjurkan mengubah bank tersebut me:-njadi koperasi. Disamping itu, ia pun mendirikan lumbung-lumbung desa yang mcinganjurkan para petani menyimpan pada musim panen dan memberikan pertolongan pinjaman padi pada musim paceklik.Ia pun berusaha menjadikan lumbung - lumbung itu menjadi KoperasiKredit Padi. Tetapi, Pemerintah Belanda pada waktu itu berpendirian lain. Bank Pertolongan, Tabungan, dan Pertanian dan Lumbung Desa tidak dijadikan Koperasi, tetapi Pemerintah Belanda membentuk lumbung-lumbung desa baru, bank-bank Desa, rumah gadai dan Centrale Kas yang kemudian menjadi Bank Rakyak Indonesia (BRI). Semua itu adalah badan usaha pemerintah dan dipimpin oleh orang-orang pemerintah.Pada zarnan Belanda, pembentukan koperasi beium dapat terlaksana. Alasannya, antara lain: pertarna, belum ada instansi pemerintah ataupun badan nonpemerintah yang memberikan penerangan dan penyuluhan tentang koperasi; kedua, belum ada undang-undang yang mengatur kehidupan koperasi; dan ketiga, pemerintah jajahan sendiri masih ragu-ragu menganjurkan koperasi karena petimbangan poiitik, khawatir koperasi itu akan digunakan oieh kaum politik untuk tujuan yang membahayakan pemerintah jajahan itu. Pada tahun 1908, Budi Utomo yang didirikan oleh Dr. Sutomo berikan peranan bagi gerakan koperasi untuk rnemperbaiki kehidupan rakyat.Pada tahun 1915, dibuat peraturan Verordening op de Cooperative Vereeniging, dan pada tahun 1927 Regeling Inlandesche Cooperative.Pada tahun 1927, dibentuk Serikat Dagang Islam, yang bertujuanuntuk memperjuangkan kedudukan ekonomi pengusah-pengusaha pribumi.Kemudian, pada tahun 1929, bcrdirilah Partai Nasional Indonesia memperjuangkan penyebarluasan semangat koperasi.Namun, pada tahnn 1933, keluar yang mirip UU No. 431 sehinggamematikan usaha koperasi untuk yang kedua kalinya. Pada tahun 1942, Jepang menduduki Indonesia. Jepang lain mendirikan koperasi kumiyai. Awalnya, koparasi ini berjalan mulus. Namun, fungsinya berubah drastis dan menjadi alat Jepang untuk mengeruk keuntungan, dan menyengsarakankan rakyat Indonesia.Setelah Indonesia merdeka, pada tanggal 12 Juli 1947, pergerak koperasi di Indonesia mengadakan Kongres Koperasi yang pertama di Tasikmalaya.Hari tersebut kemudian ditetapkan sebagai Hari Koperasi Indonesia.

2.3 Landasan Filosofis KoperasiSecara historis, koperasi muncul sebagai respons kelompok masyarakat yang termarjinalisasikan secara ekonorni terhadap perangkap kemiskinan.Individu masyarakat yang telah termarjinalkan hampir tidak mungkin dapat keluar dari kesulitan ekonominya bila hanya mengandal kemampuannya sendiri. Sebab, marjinalisasi ekonomi telah menempatkan dirinya menjadi individu yang lemah sehingga secara individual, ia akan mampu untuk mengatasi kesulitan ekonominya sendiri.Bagi masyarakat yang termarjinalisasikan, salah satu cara untuk keluar dari jebakan kemiskinan adalah menghimpun kekuatan yang masih tersimpan pada masing-rnasing individu, lalu menjadikannya kekuatan bersama untuk rnengatasi jebakan kemiskinan yang merupakan masalah bersama bagi mereka. Kebersamaan merupakan prasyarat bagi mereka untuk dapat berhasil dalam mengatasi masalah yang mereka hadapi secara bersarna.Suatu hal yang perlu dicermati adalah bahwa tanpa adanya komitmen yang tinggi dalam kebersamaan maka mustahil bagi kelompok marjinal tersebut akan dapat keluar dan jebakan kemiskinan yang mereka hadapi. Perjuangan individual dari kaum yang iemah ini tidak akan mungkin membuatnya dapat keluar dari kesuliian ekonominya.Berdasarkan logika sehat.dapat dikatakan bahwa kesulitan ekonomi yang dihadapi seorang individu yang termarjinalkan berada di luar jangkauan kemampuannya. Kalau seandainya kesulitan tersebut masih berada dalam jangkauannya maka mestinya ia tidak akan berada dalam kondisi termarjinalkan secara ekonomi.Pada hakikatnya, koperasi adalah suatu rancangan kelembagaan untuk rnenghimpun kekuatan kelompok marjinal untuk mengatasi kesulitan ekonomi yang sedang mereka hadapi.Efektivitas koperasi sebagai sarana perjuangan kelompok marjinal untuk membangun perekonomiannya guna dapat keluar dari jebakan kemiskinan yang mereka sedang hadapi sangat ditentukan oleh efektivitasnya dalam membangun dan mengembangkan kekuatan bersama para anggotanya.Dalam perspektif membangun dan mengembangkan kekuatan bersama kaum marjinal melalui koperasi, ada dua elemen dasar yang harus mendapat penanganan yang serius.Elemen dasar pertama adalah pembangunan dan pengembangan sikap kolektivitas dari para anggota. Dari pembahasan di atas, jelas kiranya komitmen para anggota akan kebersamaandalam mengatasi musuh bersama (jebakan kemiskinan) adalah fondasi dari koperasi. Koperasi tidak akan mungkin menjadi sarana perjuangan yang efektif bagi kaum marjinal bila para anggotanya tidak rnempunyai solidaritas kelompok yang tinggi. Hanya dengan kemampuan bersama, para anggota koperasi akan mampu mengatasi kesulitan ekonorni yang masing-masing anggota sedang hadapi. Sebab.masalah tersebut selalu berada di luar jangkauan kemampuan individu anggota. Jadi, pembangunan danpengernbangan sikap kolektivitas adalah merupakan suatu tantangan yang paling mendasar dalam pembangunan dan pengernbangan koperasi.Elernen dasar kedua adalah pembangunan dan pengembangan sikap individualitas dari para anggota.Sikap individualitas adalah merupakan motor penggerak (driving force) bagi individu untuk berjuang keras mengatasi kesulitan-kesulitan agar dapat selalu meningkatkan kesejahteraan pribadi maupun keluarga.Tampa adanya motivasi untuk hidup lebih baik dalam diri kaum marjinal, tidak mungkin mereka mau berhimpun dalam wadah kebersamaan seperti koperasi.Jadi, dapat dipastikan bahwa para anggota koperasi mempunyai kemauan untuk hidup lebih baik.Mohammad Hatta dalam berbagai kesernpatan menyatakan bahwapasal 33 UUD 1945 adalah Politik Ekonorni dan Sosial Republik Indonesia.Dikatakannya rakyat Indonesia yang mayoritas miskin dan hidup dipedesaan harus menyatukan kekuatan membangun bersama dalam koperasi-koperasi. Koperasi membangun bangsa dari bawah, dari desa-desa. Pemerintah mernbangun dan' atas dengan pembangunan jalan raya listrik, air minum, dan lain-lain. Sementara pihak swasta membangun di areatengah yang sangat luas. Menurut Mohammad Hatta, meski membangun dari bawah, koperasi-koperasi bisa beranjak naik dan masuk ke area tengah dan atas. Untuk itu, koperasi harus dikelola seperti perusahaan-perusahaan swasta, termasuk dalam pemberian gaji kepada para pekerja.Apa yang telah disampaikan Mohammad Hatta itu hingga kini tetaprelevan. Koperasi memang perlu terus dikembangkan.Terkait dengan relevansi kekuatan dan keutamaan koperasi, Presiden Susilo Bambang Yudhoyono menyampaikan empat hal berikut ini.Pertama, pertumbuhan ekonomi itu bukan hanya ditentukan olehusaha swasta dan badan-badan usaha milik negara/daerah, tetapi juga oleh gerakan koperasi, serta usaha kecil dan menengah.Kedua.satu faktor mengapa ekonomi kita bisa pulih dan krisis tahun 1998, karena ada sabuk pengaman, yaitu koperasi dan usaha kecil serta menengah.Ketiga, cara yang paling efektif untuk mengurangi kemiskinan danpengangguran, dari banyak studi dan praktik di negara-negara lain, yaitu dengan mengembangkan koperasi dan UKM. Angka kemiskinan dan pengangguran akan cepat turun, manakala ekonomi rakyat, khususnya koperasi dan UKM juga terus bergerakKeempat, yang bisa mengangkat taraf hidup 240 juta rakyat di seluruh tanah air adalah ekonomi rakyat, yaitu koperasi serta usaha mikro, usaha kecil, dan usaha rnenengah. Sejarah kelahiran koperasi tidak terlepas dari loso ekonorni koperasi. Hal ini tampak dalam Pasal 33 UUD I945. Munculnya pasal ini merupakan buah pemikiran yang dalam dari para pendiri Republik Indonesia: Mereka merumuskan pasal 33 tersebut berdasarkan berbagai referensi. Secara ekstemal, mereka bergumul dengan berbagai aliran pemikiran ekonomi, mulai dari sistem liberal kapitalis, sistem ekonomi sosialis, hingga sistem ekonorni komunis. Mereka mencermati dan mengkaji secara kritis analitis kekuatan/keuntungan dan kelernahan/kekurangan setiap sistem ekonomi dunia itu.Secara internal, para perumus pasal 33 yang dipelopori Bung Hatta, menelaah struktur ekonomi Indonesia sebagai warisan pernerintahan kolonial Belanda serta kehidupan sosial budaya masyarakat Indonesia. Struktur sosial ekonomi Indonesia hingga masa-masa awal kemerdekaan terbagi menjadi tiga, yaitu golongan kulit putih yang sedikit, tapi menguasai ekonomi Indonesia; golongan pedagang Cina, Arab, dan India yang lebih banyak dan menguasai perekonornian di level menengah; serta masyarakat pribumi Indonesia dalam jumlah paling besar, tapi hanya mendapat 'kue ekonomi yang kecil.Berdasarkan kondisi sosial ekonomi itu, lebih jauh, Bung Hatta menjelaskan, daerah perekonomian Indonesia pada masa itu dibagi dalam tiga bagian. Yang pertama dan dianggap terpenting adalah daerah koperasi. Perekonornian rakyat yang kecil-kecil hendaklah rnenganibil bentuk koperasi dan mulai mengelola yang kecil-kecil pula. Ibarat sapu lidi, satu per satu ia mudah dipatahkan. Tapi, kalau disatukan menjadi satu ikat, ia tak bisa dipatahkan. Koperasi yang kecil-kecil itu bekerja sama dalam satu Wadah usaha bersama dan perlahan-Iahan bisa naik ke tingkat menengah. Kedua, pemerintah membangun dari atas yang besar-besar, seperti membangun tenaga listrik, perairan, membangun jalan-jalan. Ketiga, antara aktiva ekonomi yang membangun dari bawah dan pemerintah yang membangun dari atas, masih luas bidang ekonomi yang dapat dikerjakan oleh swasta.Pengusaha swasta bangsa kita sendiri atau golongan swasta Indonesia yang bekerja sama dengan orang swasta asing.Ciri-ciri mnum organisasi koperasi adalah sebagai berikut. Pertama, keanggotaan koperasi didasarkan pada kesamaan kepentingan ekonorni dalam lingkup usaha koperasi; kedua, kemandirian; ketiga, koperasi adalah badan usaha yang beranggotakan orang-orang atau badan hukurn koperasi dengan melandaskan kegiatannya bedasarkan prinsip koperasi sekaligus sebagai gerakan ekonomi rakyat yang berdasar atas asas kekeluargaan; dan keempat, koperasi bertujuan rnemajukan kesejahteraan anggota.Ekonomi koperasi menekankan dari semua, untuk semua, dan oleh semua. Dalam ekonomi koperasi, setiap anggota mempunyai hak dan sekaligus kewajiban. Ekonomi koperasi untuk rnencapai tujuan melalui demokrasi ekonomi. Demokrasi ekonomi itu diusahakan melalui usaha bersama berdasarkan atas asas kekeluargaan dengan mernbentuk badan-badan usaha koperasi oleh masyarakat atas dasar menolong dori sendiri secara mandiri. Dengan demikian kemakmuran seluruh rakyat sejak semula berkembang secara demokrastis dan merata.Masyarakat diberi pengertian mengenai koperasi dan menyadarkannya bahwa untuk dapat menaikkan taraf hidup dapat dicapai dengan kerja sama dalam suatu Wadah yang diorganisasikan secara teratur. Dalam membela dan mengembangkan kepentingan ekonomi di bawah pengawasan bersarna secara demokratis, yaitu melalui pembentukan badan usaha koperasi. Melalui koperasi, terdapat kemungkinan yang luas untuk meningkatkan esiensi baik dalam berproduksi, dalam memasarkan hasil maupun dalam melakukan pembelian bersama. Kenaikkan esiensi melalui penekanan biaya yang dikeluarkan untuk persaingan. Di antara koperasi persaingan dapat dihilangkan.Pada sistem ekonorni koperasi berlaku ekonomi pasar. Bahkan, pada sistem ekonorni koperasi di Indonesia diakui adanya tiga pelaku ekonomi, yaitu Badan Usaha Milik Negara, Badan Usaha Swasta, dan Badan Usaha Koperasi yang satu sama lain mengadekan kerja sarna dalam hubungan kemitraan.UUD 1945 rnenyatakan bahwa perekonomian Indonesia disusun sebagai usaha bersama berdasarkan atas asas kekeluargaan, dan bahwa koperasi adalah bangun usaha yang sesuai dengan tatanan perekonomian nasional sebagaimana di atur dalam Pasal 33 UUD l945.Perbedaan antara koperasi dengan bentk-bentuk perusahaan lainnya tidak hanya terletak pada landasan dan asasnya. tetapi juga prinsip-prinsip pengelolaan organisasi dan usaha yang dilakukannya. Prinsip-prinsip pengelolaan organisasi dan usaha koperasi merupakan penjabaran lebih lanjut dari asas keleluargaan yang dianut oleh koperasi. Prinsip-prinsip koperasi ini biasanya mengatur, baik hubungan antara koperasi dengan para anggotanya, hubungan antara sesama anggota koperasi. pola kapengurusan organisasi koperasi, serta mengenai tujuannya yang ingin dicapal koperasi sebagai lernbaga ekonomi yang berasas kekeluargaan.Koperasi adalah organisasi ekonomi yang berasas kekeluargaan. Prinsip koperasi ini pada dasarnya yang membedakan koperasi secara mendasar dengan bentuk-bentuk perusahaan lainnya. Prinsip-prinsip yang harus dipenuhi oleh setiap badan usaha yang ingin rnenamakan dirinya koperasi adalah sebagai berikut. Pertama, adanya pengaturan tentang keanggotaan. Organisasi yang berdasarkan kesukarelaan, keanggotaan koperasi harus bersifat sukarela. Karena adanya unsur kesukarelaan ini maka para anggota koperasi dapat memilih untuk menjadi anggota koperasi bila ia merasa bahwa koperasi itu dapat memperjuangkan kepentingan-kepentingannya.Kedua, adanya ketentuan atau peraturan tentang persamaan hak antara para anggota. Pengakuan mengenai persarnaan hak antara para anggota merupakan suatu prinsip yang sangat penting bagi koperasi. Hal ini disebabkan melalui prinsip ini koperasi mengukuhkan dirinya sebagai suatu lembaga ekonomi yang menjunjung nilai-nilai demokrasi.Ketiga, adanya ketentuan atau peraturan tentang partisipasi anggota dalam ketatalaksanaan dan usaha koperasi. Sebagai sebuah perusahaan, koperasi dikelola dan diawasi oleh para anggotanya sebagai bukti kepernilikan. Karena ltu, setiap anggota koperasi harus turut serta dalam menghimpun modal koperasi. Kebutuhan modal ini pada awalnya dipenuhi dari simpanan pokok para anggotanya. Selanjutnya, kepada para anggota dapat dibebankan simpanan-simpanan lain yang besar dan macamnya disesuaikan dengan ketentuan yang berlaku.

2.4 Bidang Usaha KoperasiUsaha koperasi adalah kegiatan bisnis yang berkaitan langsung dengan kepentingan anggota untuk meningkatkan usaha dan kesejahteraan anggota. Perusahaan koperasi menjadi instrurnen untuk memperbaiki dan mengurusi kepentingan ekonomi para anggotanya. Prinsip kerja yang berorientasi pada melayani dan memenuhi kebutuhan anggota ini ternyata mendapat otokritik para pengamat dan penggiat koperasi. Sebab, hal tersebut dinilai sangat membatasi ruang gerak koperasi di era pasar bebas yang sarat persaingan dan intrik.Hal tersebut justru bisa menumpulkan motivasi dan kreasi para pengurus koperasi, khususnya tim manajemen pengelola yang mendapat kepercayaan dari pengurus koperasi. Sebab, target yang dibebankan hanya sebatas melayani dan memenuhi kebutuhan ekonomi para anggota. Di sisi lain, para profesional menjadi enggan untuk menekuni karier di koperasi karena gaji atau honor yang diterima terbatas hanya dari anggota.Dalarn perkembangannya, bisnis koperasi boleh bergerak di luar kebutuhan para anggota koperasi. Artinya, koperasi dapat mengembangkan sayap bisnis dengan pihak ketiga yang bukan anggota koperasia. Bahkan, usaha tersebut boleh tidak terkait dengan kebutuhan ekonomi anggota.Namun, hal itu boleh dilakukan dengan dua syarat: (1) jika kebutuhan ekonomi anggota telah terpenuhi, (2) jika terdapat kelebihan kapasitas sumber daya yang dimiliki koperasi. Hal tersebut terungkap jelas dalam Pasal 43 UU Nomor 25 Tahun 1992, yang menyebutkan usaha koperasi terutama diarahkan pada bidang usaha sebagai berikut.Pertama, berkaitan Langsung dengan Kepentingan Anggota (ayat 1). Kepentingan anggota yang dimaksud di sini adalah menunjang usaha anggota maupun kesejahteraannya. Dalam hubungan ini, pengelolaan usaha koperasi harus dilakukan secara produktif, efekiif, dan esien dalam arti koperasi harus mempunyai kemampuan mewujudkan pelayanan usaha yang dapat meningkatkan nilai tambah dan manfaat yang sebesar-besarnya pada anggota dengan tetap mempertimbangkan untuk memperoleh sisa hasil usaha yang wajar.Untuk rnencapai kemampuan usaha seperti tersebut di atas maka koperasi dapat berusaha secara luwes, baik ke hulu maupun ke hilir serta berbagai jenis usaha lainnya yang terkait. Adapun mengenai pelaksanaan usaha koperasi, dapat dilakukan di mana saja, baik di dalam maupun di luar negeri dengan mempertimbangkan kelayakan usahanya.Kedua, kelebihan kemampuan koperasi dapat digunakan untuk memenuhi kebutuhan masyarakat yang bukan anggota koperasi (ayat 2). Yang dimaksud dengan kelebihan kemampuan usaha koperasi adalah kelebihan kapasitas dana dan daya yang dimiliki oleh koperasi untuk melayani anggotanya. Kelebihan kapasitas tersebut oleh koperasi dapat dimanfaatkan untuk berusaha dengan bukan anggota dengan tujuan untuk mengoptimalkan skala ekonomi dalarn arti memperbesar volume usaha dan menekan biaya per unit yang rnemberikan manfaat sebesar-besarnya kepada anggotanya serta untuk memasyarakatkan koperasi.Ketiga, koperasi menjalalankan kegiatan usaha dan berperan utama di segala bidang kehidupan ekonomi rakyat (ayat 3). Agar koperasi dapat mewujudkan fungsi dan peran seperti yang dimaksud dalam pasal 4 maka koperasi melaksanakan usaha di segala bidang kehidupan ekonomi dan berperan utama dalam kehidupan ekonomi rakyat. Yang dirnaksud dengan kehidupan ekonorni rakyat adalah semua kegiatan ekonomi yang dilaksanakan dan menyangkut kehidupan banyak orang.

2.5 Manfaat KoperasiSebagai soko guru perekonomian, ide dasar pernbentukan koperasi sering dikaitkan dengan pasal 33 UUD 1945, khususnya Ayat 1 yang menyebutkan bahwa Perekonomian disusun sebagai usaha bersama berdasar atas asas kekeluargaan. Dalam Penjelasan UUD 1945 itu dikatakan bahwa bangun usaha yang paling cocok dengan asas kekeluargaan itu adalah koperasi. Tafsiran itu sering disebut sebagai perumus pasal tersebut.Kata azas kekeluargaan ini, Walaupun bisa diperdebatkan, sering dikaitkan dengan koperasi sebab azas pelaksanaan usaha koperasi adalah juga kekeluargaan. Untuk lebih menata organisasi koperasi, pada tahun 1967 pemerintah Indonesia (Presiden dan DPR) mengeluarkan UU No. 12 dan pada tahun 1992 UU tersebut direvisi menjadi UU N0. 25. Dibandingkan dengan UU No.12, UU No. 25 lebih komprehensif, tetaapi juga lebih berorientasi ke pemahaman kapitalis. disebabkan UU baru nu sesungguhnya memberi peluang koperasi untuk bertindak sebagai sebuah perusahaan yang memaksimalisasikan keuntungan.Berdasarkan fungsi dan peran koperasi, maka manfaat koperasi dapat dibagi menjadi dua bidang, yaitu manfaat koperasi di bidang ekonomi dan manfaat koperasi di bidang sosial. Manfaat koperasi di bidang ekonomi meliputi : pertama, meningkatkan penghasilan anggota-anggotanya. Sisa hasil usaha yang diperoleh koperasi dibagikan kembali kepada para anggotanya sesuai dengan jasa dan aktivitasnya.Kedua, menawarkan barang dan jasa dengan harga yang lebih murah. Barang dan jasa yang ditawarkan oleh koperasi lebih murah dari yang ditawarkan di toko-toko. Hal ini bertujuan agar barang dan jasa mampu dibeli para anggota koperasi yang kurang mampu.Ketiga, menumbuhkan motif berusaha yang berperikemanusiaan. Kegiatan koperasi tidak semata-mata mencari keuntungan tetapi melayani dengan baik keperluan anggotanya.Keempat, menumbuhkan sikap jujur dan keterbukaan dalam pengelolaan koperasi. Setiap anggota berhak menjadi pengurus koperasi dan berhak mengetahui laporan keuangan koperasi.Kelima, melatih masyarakat untuk menggunakan pendapatannya secara lebih efektif dan membiasakan untuk hidup hemat.Sementara itu, manfaat koperasi di bidang sosial meliputi: pertama, mendorong terwujudnya kehidupan masyarakat damai dan tenteram; kedua, mendorong tenvujudnya aturan yang manusiawi yang dibangun tidak di atas hubungan-hubungan kebendaan tetapi di atas rasa kekeluargaan; dan ketiga, mendidik anggota-anggotanya untuk memiliki semangat kerja sama dan semangat kekeluargaan.Prinsip pendirian koperasi adalah sebagai usaha bersama yang ditujukan untuk kemakmuran anggota pada khususnya dan masyarakat pada umumnya. Pendirian koperasi juga harus mendapat pengesahan sedagai badan hukum koperasi dari pihak yang berwenang. Sejauh ini koperasi dengan prinsip usaha bersama atas asas kekeluargaan banyak menolong/membantu para anggotanya.Manfaat koperasi yang tercermin dan tujuannya adalah untuk meningkatkan kesejahteraan anggota, baik dalam tataran ekonomi maupun sosial. Kesejahteraan yang erat kaitannya dengan pemanfaatan jasa dari koperasi ikut membantu anggota dalam menghadapi kesulitan, terutama yang menyangkut persoalan keuangan. Sisa Hasil Usaha (SHU) koperasi juga menjadi salah satu elemen penting dalam meningkatkan kesejahteraan para anggota. SHU sendiri dibagikan kepada para anggota koperasi berdasarkan kesepakatan anggota yang biasanya terakumulasi dari penghitungan jasa kepada koperasi. Adapun SHU koperasi adalah pendapatan koperasi yang diperoleh dalam satu tahun buku setelah dikurangi biaya. penyusutan dan kewajiban lain (termasuk pajak ) dan besarnya SHU yang dibagikan kapada masing-masing anggota sebanding dengan jasa yang dilakukan oleh anggota tersebut.Sebagai badan usaha yang ditujukan untuk kepentingan bersama, kesejahteraan anggota koperasi mutlak harus didahulukan karena anggota koperasi adalah elemen terpenting yang menjadi roda penggerak koperasi.Walaupun manfaat koperasi sangat dirasakan bagi para anggota, namun kadangkala ada anggota yang tidak bertanggung jawab atau lepas tanggung jawab terhadap koperasi tempatnya bernaung. Yang dimaksud lepas tanggungjawab adalah seperti ketidakjujuran anggota atau pengurus, pengelolaan yang tidak demokratis, kurangnya kesadaran untuk rnengembalikan pinjaman, kurangnya kesadaran untuk menghidupkan koperasi demi kelangsungan koperasi itu sendiri. Padahal, koperasi dapat tumbuh dan berkernbang tergantung pada partisipasi aktif anggota dimana partisipasi menentukan kelangsungan dan berkembangnya lapangan usaha atau unit usaha koperasi. Dengan demikian tanggung jawab berupa kesadaran berkoperasi sangat diperlukan dan menjadi perhatian agar koperasi dapat hidup tumbuh dan berkembang maju.Kesadaran berkoperasi yang dimaksud antara lain: (1) keinginan untuk memajukan koperasi; (2) kesanggupan menaati peraturan dalam koperasi seperti kewajiban terhadap simpan pinjam; (3) menaati ketentuan-ketentuan, baik sebagai anggota. pengurus, dan badan pengawas; (4) membina hubungan sosial dalam koperasi; dan (5) rnelakukan pengawasan terhadap jalannya koperasi.Dalam tata perekonomian Indonesia, fungsi koperasi tertuang dalam Undang-undang No. 25 Tahun 1992 Pasal 4 tentang perkoperasian, yakni :Membangun dan mengembangkan potensi dan kemampuan ekonomi anggta pada khususnya dan masyarakat pada umumnya untuk meningkatkan kesejahteraan ekonomi dan sosialnya.Berperan serta secara aktifdlam upaya mempertinggi kualitas kehidupan manusia dan masyarakat.Memperkokoh perekonomian rakyat sebagai dasar kekuatan dan ketahanan perekonomian nasional dengan koperasi sebagai soko gurunya.Berusaha mewujudkan dan mengembangkan perekonomian nasional yang merupakan usaha bersama berdasarkan atas asas kekeluargaan dan demokrasi ekonomi.

Fungsi koperasi untuk mencapai tujuan seperti yang dimaksud di atas sulit dicapai apabila koperasi yang dijalankan tidak berdasarkan atas asas kekeluargaan serta gotong royong yang dijalankan tidak berdasarkan atas asas kekeluargaan serta gotong royong yang mengandung unsur kerjasama. Agar koperasi dapat berfungsi dan memiliki nilai manfaat bagi anggota dan masyarakat sekaligus menunjang perkembangan perekonomian nasional maka koperasi perlu mendapat perhatian dari pemerintah.Peranan pemerintah dalam gerakan koperasi antara lain:Memberi bimbigan berupa penyuluhan, pendidikan ataupun melakukan penelitian bagi perkembangan koperasi serta bantan konsultasi terhadap permasalahan koperasi.Melakukan pengawasan, termasuk memberi perlindungan terhadp koperasi berupa penetapan bidang kegiatan ekonomi yang telah berhasil diusahakan oleh koperasi untuk tidak diusahakan oleh badan usaha lainnya.Memberikan fasilitas berupa kemudahan permodalan, serta pengembangan jaringan usaha dan kerjasama.

Peran pemerintah ini pentingagar keberadaan koperasi terus berkembang maju. Apalagi, isu keberadaan koperasi saat ini berdasarkan tujuan jangka pendek adalah untuk mengurangi kemiskinan dan kebodohan. Itu berarti bahwa keberadaan koperasi dapat dimanfaatkan oleh para anggota hingga mereka dan masyarakat tidak kekurangan sandang, pangan, maupun papan.

2.6 Perubahan UU Perkoperasian

BAB IIIPEMBAHASAN

Strategi yang dapat dilakukan untuk membangun citra koperasi Indonesia Sejauh ini, koperasi identik dengan usaha kecil, orang kecil, modal kecil. Banyak orang tidak ingin lagi membicarakan perihal koperasi, apalagi mengangkatnya dalam mengatasi masalah perekonomian. Masyarakat hamper melupakan koperasi yang diangkat oleh salah seorang proklamator Indonesia yaitu Bung Hatta. Ini bukan kesalahan dan kegagalan koperasi untuk tampil sebagai pelaku ekonomi utama di Indonesia. Kesalahan terletak pada sistem perekonomian kapitalis yang dikembangkan selama ini. Ekonomi konglomerasi diberi peran utama, sedangkan koperasi diberi peran sebagai aktor figuran di pentas ekonomi nasional. Koperasi direkayasa dan dipaksa, seolah-olah ada, tapi sebenarnya tidak berdaya dan diberi akses yang luas.

Ada beberapa faktor penghambat lambannya pergerakan koperasi di Indonesia, yaitu :Modal usaha terbatas, sehingga sebagian KUD hanya mengelola satu jenis usaha, dan sifatnya temporer, serta monoton.Kurangnya tenaga profesional (man of skill), bahkan sebagian masyarakat kurang berminat masuk sebagai pengelola. Pengurus KUD sering dikonotasikan terbelakang, pengusaha kelas teri. Pengelolaan rata-rata hidup di bawah garis kemiskinan.Kurangnya investor yang akan bergabung dan membantu, juga merupakan faktor yang mempengaruhi KUD tidak berjalan stabil. Suatu fenomena membuktikan bahwa usaha-usaha yang dikelola KUD masih musiman. Akibatnya, beberapa pengurus KUD beralih profesi dari pengusaha menjadi petani pekerja, bahkan ikut sebagai Tenaga Kerja Indonesia (TKI) di luar negeri.Kepastian usaha, kepastian pasar, dan daya dukung organisasi yang sangat lemah. Percepatan usaha yang dimiliki berjalan lamban, dan kurang mampu bersaing di pasar, baik pasar lokal, regional, dan nasional.Wawasan bisnis pengurus terbatas, sehingga tidak terjadi sinkronisasi usaha, sistem mengelola usaha tidak transparansi di antara anggota dan pengurus lainnya.Banyak masyarakat yang kurang berminat mengelola KUD, kalaupun ada, tidak berbuat maksimal. Koperasi memiliki ketergantungan pada bantuan pemerintah. Tampaknya koperasi kurang mendapat kepercayaan dalam mengelola bisnis yang besar. Kucuran dana yang diberikan sangat terbatas dan sedikit. Pihak perbankan kurang resprk untuk membantu.Koperasi tidak dikelola secara profesional, terutama dalam pengelolaan koperasi, tidak terjadi follow up dan tidak terjadi perputaran modal yang baik, tidak tercipta siklus kerja baku, dan tidak tumbuhnya partisipasi kerja. Konsep-konsep yang dibangun kembali menjadi beku. Sebab, pergerakan usaha yang dituju berjalan mandek. Disamping program yang telah disusun kurang menyentuh pada pengelolaan ekonomi pasar, juga karena kesempatan berusaha yang terbatas, sehingga secara perlahan keuntungan tidak dapat diraih secara maksimal. Lalu lintas yang beredar di suatu daerah (kabupaten/desa) terbatas. Hal itu mengakibatkan daya beli masyarakat melemah. Hal ini berpengaruh pada perputaran modal usaha yang berjalan lamban, dan untuk melakukan ekspansi usaha harus menunggu waktu yang lama. Lemahnya sumber daya manusia, sehingga tidak mampu berkompetisi dengan pengusaha lainnya. Sebagai akibatnya koperasi harus menanggung risiko kegagalan karena usaha-usaha yang telah dijalankan mengalami kerugian. Dalam kondisi yang demikian, secara tidak langsung memaksa pengurus keluar dari kiprahnya sebagai tulang punggung pengelola koperasi.

Konsep koperasi adalah konsep umum yang berlaku di seluruh dunia. Ciri khas koperasi dapat dipandang sebagai jati diri yang sejak kelahirannya hingga dewasa ini tetap eksis meskipun politik, ekonomi, sosial dan budaya dunia mengalami berbagai perubahan. Dalam jurnal yang dibuat oleh Sukidjo (2008) dapat diketahui bahwa keberadaan koperasi di beberapa negara telah memberikan kontribusi yang nyata bagi perekonomian bangsa.Di Indonesia telah banyak koperasi yang berhasil yang memiliki skala usaha yang besar dan handal. Namun demikian, masih banyak juga koperasi yang kinerjanya tidak sesuai dengan apa yang diharapkan, sehingga menyebabkan trauma dan citra koperasi yang negatif. Beberapa faktor penyebabnya antara lain adalah:Ketidakmampuan koperasi menjalankan fungsi yang dijanjikan. Banyak alasan mengapa orang-orang menginginkan terbentuknya koperasi, antara lain untuk memperoleh pelayanan usaha yang optimal. Dengan berkoperasi, para anggota menginginkan dapat memperoleh barang-barang kebutuhan pokok dan barang-barang kebutuhan usaha secara tepat waktu dan harga yang relatif lebih murah, memperoleh pinjaman dengan syarat yang lebih mudah, dapat menjual produk dengan harga yang menguntungkan, meningkatkan posisi tawar terhadap pihak lain, dapat mengembangkan usaha lanjutan (misalnya pengolahan dan pemasaran) serta meningkatkan kekuatan dalam menghadapi praktek monopoli maupun persaingan. Apabila koperasi tidak mampu menjalankan fungsinya untuk mewujudkan apa yang diharapkan anggotanya, sudah barang tentu para anggota merasa kecewa yang akhirnya muncul citra yang kurang baik terhadap koperasi.Adanya penyimpangan kegiatan usaha tidak sesuai dengan kepentingan anggota. Dalam perkembangannya, jika tidak hati-hati dapat terjadi penyimpangan kegiatan koperasi yang lebih mengutamakan kepentingan pengurus atau investor, sehingga kebijaksanaan yang diambil justru digunakan untuk membela dan melindungi kepentingan pengurus/investor. Sebagai contoh dalam koperasi simpan pinjam, penerapan bunga pinjaman yang relatif tinggi kepada anggota, dengan maksud dapat membayar bunga yang relatif tinggi terhadap para penabung/investor. Contoh lain, koperasi dimanfaatkan untuk kepentingan politik atau kelompok tertentu.Kualitas sumber daya manusia yang rendah. Suatu organisasi termasuk koperasi akan dapat maju dan berkembang apabila didukung oleh sumber daya yang berkualitas, khususnya untuk pengurus atau pengelola. Perlu disadari bersama bahwa koperasi bukan merupakan organisasi social yang usahanya memberikan santunan, bantuan cuma-cuma, bantuan social dan sebagainya. Adalah keliru, jika seseorang ingin menjadi anggota koperasi dengan maksud untuk memperoleh bantuan. Koperasi merupakan organisasi ekonomi yang berwatak social, sehingga dalam menjalankan kegiatannya tetap berpegang pada prinsip-prinsip bisnis, berusaha mengembangkan usaha, memperoleh keuntungan, bertindak rasional, mencari dan memanfaatkan peluang dengan tetap memperhatikan pelayanan dan kepentingan anggota. Sebagai organisasi ekonomi, koperasi memerlukan pengurus/pengelola yang berkualitas, sehingga mampu menjalankan manajemen organisasi dan usaha yang baik, kreatif, inovatif dan mampu menjalin komunikasi ke berbagai pihak. Sebaliknya jika pengurus/pengelola koperasi tidak berkualitas, maka pengelolaan usaha dilakukan seadanya, hasil usaha yang dicapai rendah atau usahanya tidak berkembang. Jika usaha koperasi tidak berkembang, para anggota merasa dirugikan, akibatnya mereka merasa berkoperasi tidak ada manfaatnya sehingga citra koperasi menjadi kurang baik.Pengawas bekerja tidak optimal. Pengawas atau badan pemeriksa dipercaya oleh rapat anggota ditugasi melakukan monitoring dan pengawasan jalannya kehidupan koperasi baik organisasi, usaha, maupun administrasi pembukuan. Adanya pengawas diharapkan dapat menyelamatkan harta kekayaan milik organisasi, anggota maupun stakeholder yang lain. Untuk itu pengawas harus melakukan pemeriksaan secara rutin, baik yang dilakukan secara mendadak maupun periodik dan selanjutnya melakukan tindak lanjut apabila ditemukan adanya penyimpangan. Kenyataannya, banyak pengawas yang tidak optimal dalam menjalankan tugasnya, tidak melakukan pemeriksaan secara dini, hanya memeriksa sekali setahun dan dilakukan secara sekilas. Akibatnya tidak diketahui adanya penyimpangan yang terjadi. Tidak berfungsinya pengawas memungkinkan terjadinya penyimpangan sehingga koperasi menderita kerugianPengurus/pengelola tidak jujur. Kejujuran berkaitan dengan sikap mental dan moral. Banyak koperasi yang mengalami kebankrutan karena pengurus/ pengelolanya bersikap korup, ingin memperkaya diri serta memanfaatkan fasilitas koperasi untuk memenuhi kepentingan diri sendiri atau golongan.

Kita sadar, dewasa ini citra koperasi di mata masyarakat kurang baik sehingga masyarakat cenderung memberi kesan negatif terhadap koperasi. Hal ini disebabkan banyak koperasi yang gagal, banyak koperasi yang disalahgunakan oleh Pengurus, dan banyak koperasi yang tidak profesional. Oleh sebab itu, kita tidak perlu terkejut atau heran terhadap berbagai atribut yang berupa ejekan yang diarahkan pada koperasi. Pengurus perlu menunjukkan kinerja yang baik dalam pengelolaan koperasi. Jika Pengurus mampu menunjukkan bukti-bukti keberhasilan koperasi, maka lama kelamaan perasaan sinis dan citra negatif secara perlahan-lahan akan hilang dengan sendirinya.Upaya yang perlu dilakukan untuk memperbaiki dan membangun citra koperasi antara lain, sebagai berikut :Pemerintah perlu mensosialisasikan kembali hakikat dan substansi pasal 33 UUD 1945, di mana perekonomian disusun berdasarkan atas asas kekeluargaan. Istilah disusun mengindikasikan pemerintah harus bertindak aktif menyusun, mengatur dan mengusahakan ke arah perekonomian yang didasarkan atas demokrasi ekonomi dan jangan membiarkan perekonomian tersusun sendiri atas kekuatan pasar.Pemerintah perlu memiliki political will yang kuat terhadap eksistensi dan pengembangan koperasi sebagai sarana membangun perekonomian nasional menuju pada keadilan dan kesejahteraan social. Untuk itu, berbagai peraturan dan kebijaksanaan ekonomi diharapkan dapat menumbuhkan iklim yang kondusif bagi pengembangan koperasi, memberikan kepastian usaha, memberikan perlindungan terhadap koperasi, menciptakan kondisi persaingan yang sehat, dalam pelaksanaan mekanisme pasar (UU No. 25 Tahun 2000).Pemerintah perlu bertindak tegas untuk memberi sangsi dan atau membubarkan organisasi yang berkedok koperasi, koperasi-koperasi yang tidur, koperasi yang tidak sehat, dan selanjutnya membina koperasi yang prospektif dan benar-benar sehat.Membangun jaringan kerjasama usaha antara koperasi dengan badan usaha lain dengan dilandasi kemitraan yang saling menguntungkan. Kerjasama kemitraan tersebut antara lain dalam hal : pengadaan bahan baku, proses produksi, pemasaran, misalnya melalui program bapak angkat, joint venture, waralaba, intiplasma, maupun subkontrak.Menyebarluaskan informasi terhadap koperasi yang berhasil melalui media massa, sehingga masyarakat mengetahui bahwa banyak koperasi yang berhasil, patut menjadi contoh dan mampu berperan dalam perekonomian local maupun nasional. Sebaliknya media pers sebaiknya mengurangi pemberitaan negatif tentang koperasi, untuk lebih menonjolkan berita positif keberhasilan koperasi dari berbagai wilayah dan berbagai jenis koperasi.Meningkatkan wawasan dan nilai-nilai perkoperasian di kalangan generasi muda melalui pendidikan perkoperasian di tiap sekolah maupun lembaga pendidikan lainnya, sehingga generasi muda memahami benar tentang manfaat dan peranan koperasi dalam meningkatkan kesejahteraan dan keadilan sosial.Meningkatkan jiwa dan semangat kewirausahaan dalam koperasi, sehingga terbentuk koperasi memiliki budaya kewirausahaan, berani bersaing, serta mampu menciptakan produk yang memiliki keunggulan komparatif dan keunggulan kompetitif.

Strategi Pengembangan dan Pemberdayaan Koperasi Bagi Pembangunan Ekonomi IndonesiaPemberdayaan Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah (KUMKM) merupakan bagian integral dalam pembangunan nasional.yang bertujuan untuk mewujudkan masyarakat yang adil dan makmur. Dalam pembangunan bidang ekonomi secara eksplisit UUD 1945 menekankan implementasi azas kekeluargaan (pasal 33 ayat 1) dan penyelenggaraan perekonomian nasional yang berdasar atas demokrasi ekonomi (pasal 33 ayat 4).

Selaras dengan itu, kebijakan yang berpihak (affirmative policy) terhadap Koperasi dan UMKM, telah menjadi harapan yang berkembang luas di tengah tumbuhnya kesadaran dan perhatian masyarakat terhadap nasib ekonomi rakyat. Oleh karena itu, selain pertumbuhan dan stabilitas ekonomi, aspek penting yang menjadi agenda besar dalam proses pembangunan ekonomi hari ini dan ke depan adalah kemandirian ekonomi nasional dan pemerataan pembangunan yang berkeadilan. Dalam hal ini pemberdayaan Koperasi dan UMKM, berkaitan langsung dengan kehidupan dan peningkatan kesejahteraan bagi sebagian besar rakyat Indonesia (pro poor). Selain itu, potensi dan peran strategisnya telah terbukti menjadi penopang kekuatan dan pertumbuhan ekonomi nasional (pro growth). Keberadaan Koperasi dan UMKM yang dominan sebagai pelaku ekonomi nasional juga merupakan subyek vital dalam pembangunan, khususnya dalam rangka perluasan kesempatan berusaha bagi wirausaha baru dan penyerapan tenaga kerja serta menekan angka pengangguran (pro job). Pendekatan pembangunan yang ditujukan pada pelaku ekonomi, khususnya pada Koperasi dan UMKM, amat penting. Langkah ini sekaligus untuk mempertegas penataan struktur pelaku ekonomi nasional. yang selama ini dalam kondisi dualistik dan timpang. Pembangunan yang ditujukan kepada Koperasi dan UMKM diharapkan menghantarkan penataan struktur pelaku ekonomi nasional lebih padu dan seimbang, baik dalam skala usaha, strata dan sektoral, sehingga berkembang struktur pelaku ekonomi nasional yang kokoh dan mandiri. Dengan memperhatikan peran dan potensinya dalam perekonomian nasional, keberadaan Koperasi dan UMKM terbukti merupakan pelaku usaha yang mandiri, kukuh dan fleksibel, dalam kondisi normal maupun krisis sekalipun. Bahkan tidak dapat disangkal oleh siapapun bahwa Koperasi dan UMKM merupakan leader perekonomian Indonesia. Ia menjadi jantung ekonomi rakyat, dan pelopor tumbuhnya ekonomi kerakyatan. Penyusunan rencana strategis ini merupakan kerangka teknis dan sebuah kerangka besar empowering yang secara langsung menyentuh Koperasi dan UMKM di tanah air. Selanjutnya rencana strategis ini merupakan pedoman bagi Kementerian Koperasi dan UKM serta jajarannya dalam pelaksanaan kebijakan, program dan kegiatan pemberdayaan Koperasi dan UMKM di Indonesia, periode 2010-2014. Selain itu, Renstra Kementerian Koperasi dan UKM, menjadi acuan bagi seluruh pemangku kepentingan dalam pemberdayaan Koperasi dan UMKM di tanah air. KEKUATAN (STRENGTH) Kementerian Koperasi dan UKM sesuai dengan UU merupakan kementerian yang secara khusus mendapatkan amanah dalam melakukan pemberdayaan Koperasi dan UKM. Oleh karena itu peran dan posisinya dalam pemberdayaan Koperasi dan UKM, tidak saja penting tetapi juga strategis, khususnya dalam rangka mempercepat kesejahteraan rakyat yakni mengurangi kemiskinan dan menekan pengangguran.

Seiring dengan itu komitmen yang tinggi para pimpinan Kementerian Koperasi dan UKM untuk melakukan reformasi birokrasi, akan menjadi tonggak baru bagi pemberdayaan Koperasi dan UMKM. Komitmen ini merupakan bagian penting untuk meningkatkan kinerja, yang sekaligus sebagai bentuk nyata keberpihakan pemerintah terhadap pembangunan ekonomi rakyat. Disadari bahwa Koperasi dan UMKM telah memberikan berbagai sumbangsih dalam proses pembangunan nasional. Dan pendataan akhir tahun 2008, diketahui jumlah pelaku UMKM mencapai 51,3 juta unit. Jumlah tersebut berarti bahwa UMKM merupakan pelaku ekonomi yang dominan karena mencapai 99,99% dan seluruh pelaku ekonomi nasional. Keberadaan jumlah UMKM yang besar, dengan penyebaran hingga ke pelosok daerah, merupakan kekuatan ekonomi yang sesungguhnya dalam struktur pelaku ekonomi nasional.Ditinjau dan penyerapan tenaga kerja, UMKM mampu menyerap sebanyak 90.896.270 orang tenaga kerja. Artinya 97,22% dan 93.491.243 jumlah pekerja nasional bekerja di sektor UMKM. Mestinya disadari bahwa dengan tingkat penyerapan tenaga kerja yang tinggi, sector ini telah menjamin stabilitas pasar tenaga kerja, penekanan pengangguran dan menjadi wahana bangkitnya wirausaha baru, serta tumbuhnya wirausaha nasional yang tangguh dan mandiri.Potensi lainnya dapat dilihat dan kontribusi UMKM terhadap pembentukan PDB menurut harga berlaku, yang sesuai data BPS tahun 2008 mencapai Rp.2.609,4 trilyun. Dengan jumlah tersebut berarti bahwa 55,56% dan PDB nasional yang totalnya mencapai Rp.4.696,5 trilyun bersandar pada produktivitas UMKM.Perlu dicatat bahwa kontribusi yang besar tersebut, dilakukan secara gotong royong oleh UMKM yang menyebar hingga ke pelosok daerah. Pengembangan selanjutnya akan membawa efek multiplier yang dinikmati oleh sebagian besar pelaku usaha di daerah. Di sisi lain, kontribusi UMKM dalam ekspor non migas mencapai sekitar Rp.183 trilyun. Setidaknya UMKM telah menjadi penguat ekspor non migas hingga 20,17% dan total ekspor non migas sebesar Rp.910,9 trilyun. Peran UMKM dalam ekspor ini merupakan bukti kemampuan dan daya saing produk UMKM di pasar persaingan bebas, sekaligus merupakan potensi yang perlu terus dipelihara untuk menjaga kesinambungan perdagangan internasional dan meraih devisa lebih besar. Sedangkan dilihat dan nilai investasi (pembentukan modal tetap bruto) UMKM menurut harga berlaku tahun 2008 mencapai Rp.640 trilyun atau sebesar 52,89% dan total nilai investasi nasional yang mencapai sebesar Rp.1 .210 trilyun. Dengan tingkat investasi tersebut, dibandingkan dengan usaha besar, maka pengembangan UMKM hanya membutuhkan tingkat investasi yang lebih rendah, dengan konsekuensi akan memberikan kontribusi yang besar bagi pembangunan ekonomi nasional. Di sisi lain potensi Koperasi dapat dilihat dan jumlah Koperasi yang hingga akhir tahun 2008 mencapai lebih dan 154.964 unit, dengan pertumbuhan rata-rata dalam setiap tahun yang dihitung antara tahun 2005 sampai dengan 2008, meningkat sebanyak 20 ribu unit. Potensi besar Koperasi juga dapat dilihat dan jumlah anggota yang hingga akhir tahun 2008 mencapai lebih dan 27 juta orang. Sedangkan dilihat dan aset berupa modal sendiri, Koperasi secara nasional hingga akhir tahun 2008 mencapai lebih dan Rp.22,56 trilyun atau meningkat rata-rata 15,06% yaitu mencapai Rp. 2,57 trilyun pertahun. Lebih dari itu, Koperasi juga mengelola Modal Luar yang mencapai Rp.27,27 trilyun, dengan kenaikan dalam setahun terakhir mencapai Rp.3,94 trilyun. Hal ini memperlihatkan bahwa keterkaitan Koperasi dengan masyarakat tidak sekedar dalam bentuk keanggotaan dan usaha saja, tetapi juga dalam pengelolaan aset keuangan masyarakat luas. Bahkan keberadaannya merupakan kekuatan utama di bidang kredit mikro, yang mengulurkan dukungan permodalan bagi usaha mikro ke berbagai pelosok yang tidak mungkin dijangkau oleh Lembaga keuangan manapun. Ditinjau dan volume usaha Koperasi, pada tahun 2008 mencapai lebih dan Rp.68,44 trilyun, atau meningkat rata-rata dari tahun 2005 sebesar 20,90% yaitu sebesar Rp. 9,20 trilyun per tahun. Yang mengembirakan pada tahun 2008, Sisa Hasil Usaha (SHU) Koperasi secara nasional mencapai lebih dari Rp.5,03 trilyun atau meningkat rata-rata 33,12% yaitu sebesar Rp.0,94 trilyun per tahun.Potensi besar dan kondisi obyektif keberadaan Koperasi dan UMKM tersebut, diperkirakan dalam lima tahun ke depan akan mengalami perkembangan ke arah pertumbuhan. Oleh sebab itu, berbagai upaya pemberdayaan yang dilakukan Pemerintah, diharapkan akan dapat mempercepat proses kemajuan dan menghantarkan pada kondisi yang lebih baik bagi Koperasi dan UMKM di tanah air. Dan aspek pelaksana pemberdayaan Koperasi dan UMKM terdapat aparatur pembina di Lingkungan Kementerian Koperasi dan UKM, dan sarana-prasarana penunjang lain yang selama ini menjadi modal dasar dalam menjalankan pemberdayaan Koperasi dan UMKM di tanah air. Secara garis besar jumlah pegawai Kementerian Koperasi dan UKM hingga tahun 2008 sebanyak 846 orang. Kementerian Koperasi dan UKM juga memiliki gedung Smesco UKM dengan total luas bangunan 72.675,24 m2 yang dapat digunakan sebagai pusat promosi hasil produksi Koperasi dan UKM dan Icon pemberdayaan Koperasi dan UMKM Nasional.

KELEMAHAN (WEAKNESS) Dalam kurun waktu 5 tahun ke depan, Koperasi dan UMKM masih akan menghadapi banyak kendala. Kelembagaan usaha Koperasi dan UMKM merupakan aspek penting yang perlu dicermati dalam membedah permasalahan Koperasi dan UMKM.

Perlu digaris bawahi bahwa lebih dan 51 juta usaha yang ada, atau lebih dan 99,9% pelaku usaha adalah Usaha Mikro dan Kecil, dengan skala usaha yang sulit berkembang karena tidak mencapai skala usaha yang ekonomis. Dengan badan usaha perorangan, kebanyakan usaha dikelola secara tertutup, dengan Legalitas usaha dan administrasi kelembagaan yang sangat tidak memadai. Upaya pemberdayaan UMKM makin rumit karena jumlah dan jangkauan UMKM demikian banyak dan Luas, terlebih bagi daerah tertinggal, terisolir dan perbatasan. Lemahnya kelembagaan ini juga terjadi pada Koperasi karena rendah pemahaman perkoperasian oleh para pengelola, pengurus maupun anggota Koperasi. Kondisi ini cukup memprihatinkan, tidak saja jika dilihat dan rendahnya partisipasi anggota dalam usaha Koperasi, tetapi juga dapat dilihat dan rendahnya pelaksanaan Rapat Anggota Tahunan (RAT) oleh Koperasi aktif. Dengan kondisi seperti itu, menunjukkan bahwa kapasitas dan kualitas para pengelola Koperasi, sebagian besar masih sangat rendah. Hal ini juga mengindikasikan bahwa tetah terjadi pengelolaan Koperasi yang tidak sesuai dengan nilai, identitas dan jatidiri Koperasi. Semakin rnemburuknya citra Koperasi di tengah masyarakat, karena banyak Koperasi tidak aktif dengan Legalitas yang tidak memadai, terlilit persoalan hukum, bahkan pengurus, anggota, akte serta alamat yang sulit untuk diidentifikasi, adalah persoalan-persoalan akut yang perlu segera ditangani. Sementara harapan untuk melakukan perubahan tidak mungkin diserahkan pada masyarakat, karena kesadaran untuk berkoperasi belum sepenuhnya tumbuh berkembang sebagai sebuah kebutuhan.Koperasi dan UMKM juga menghadapi persoalan rendahnya kualitas sumberdaya manusia. Kebanyakan SDM Koperasi dan UMKM berpendidikan rendah dengan keahlian teknis, kompetensi, kewirausahaan dan manajemen yang seadanya. Langkah perubahannya dapat dilakukan dalam berbagai bentuk kebijakan kurikulum dan pelaksanaan diklat serta revitatisasi lembaga diklat. Hal ini perlu disadari sedari dini, karena sebagai penopang penciptaan wirausaha baru, jumlah dan keberadaan lembaga pengembangan usaha, Lembaga diklat dan inkubator sangat sedikit dan jauh dan memadai.Masalah klasik lain yang dihadapi Koperasi dan UMKM adalah terbatasnya akses Koperasi dan UMKM kepada sumberdaya produktif. Akses kepada sumberdaya produktif terutama terhadap bahan baku, permodalan, teknologi, sarana pemasaran serta informasi pasar. Dalam hal pendanaan utamanya Koperasi dan UMKM memiliki permasalahan karena modal sendiri yang terbatas, tingkat pendapatan rendah, aset jaminan dan administrasi tidak memenuhi persyaratan perbankan. Bahkan bagi Usaha Mikro dan Kecil sering kali terjerat rentenir/pihak ketiga dan kurang tersentuh lembaga pembiayaan. Adapun berkaitan dengan akses teknologi, kebanyakan Koperasi dan UMKM mengunakan teknologi sederhana, kurang memanfaatkan teknologi yang lebih memberikan nilai tambah produk. Demikian juga Koperasi dan UMKM sulit untuk memanfaatkan informasi pengembangan produk dan usahanya. Upaya pemberdayaannya.juga diliputi dengan adanya ketimpangan dalam penguasaan sumberdaya produktif baik antar pelaku usaha, antar daerah maupun antara pusat dan daerah. Kondisi di atas telah berakibat serius terhadap rendahnya produktivitas dan daya saing produk Koperasi dan UMKM. Terlebih Koperasi dan UMKM tidak memiliki jaringan pasar dan pemasaran yang luas. Kebanyakan mereka hanya memiliki akses pasar di tingkat lokal, atau yang paling maju mereka dapat melakukan sedikit ekspor melalui usaha menengah dan besar yang berlaku sebagai perantara. Selain permasalahan yang berkaitan dengan pelaku usaha, keberadaan aparatur dan sarana-prasarana penunjang sangat menentukan berhasil tidaknya proses pemberdayaan Koperasi dan UMKM. Dalam hal ini terdapat kenyataan bahwa dari jumlah aparatur tidak sepenuhnya sebanding dengan cakupan jumlah Koperasi dan UMKM. Bahkan hampir 10 tahun terakhir, Kementerian Koperasi dan UKM tidak melakukan rekruitmen. Hal ini telah mengakibatkan kesenjangan dalam jenjang karier di Kementerian Koperasi dan UKM. Bagi sebuah kantor kementerian jumlah aparatur yang ada sudah mendekati ideal, hanya perlu peningkatan kompetensi bagi setiap aparat, dengan penyesuaian penyesuaian tertentu apabila terdapat karyawan yang pensiun. Demikian halnya terkait dengan peningkatan jenjang pendidikan bagi karyawan perlu dilakukan khususnya untuk jenjang pendidikan Strata 2 (S2-Magister) dan Strata 3 (S3-Doktorat). Keahlian khusus bagi aparatur juga pertu ditingkatkan, khususnya dilakukan diklat pendalaman perkoperasian dan kewirausahaan, diklat aparatur dan diklat motivasi. Searah dengan hal. tersebut, sangat dipertukan sarana dan prasarana lembaga diklat atau pusat pelatihan bagi aparatur dan gerakan Koperasi serta bagi Usaha Mikro, Kecil dan Menengah. Hal ini merupakan kebutuhan, mengingat perpindahan (mutasi) aparatur di daerah yang sangat dinamis. Di sisi lain berkembangnya kebutuhan masyarakat terhadap pengetahuan dan keterampilan bidang perkoperasian dan manajemen usaha.

PELUANG (OPPORTUNITY) Sesungguhnya upaya pemberdayaan Koperasi dan UMKM hari ini telah menemukan momentum yang tepat, yakni ditandai dengan tingginya komitmen dan dukungan politik masyarakat, Pemerintah Daerah dan Lembaga legistatif terhadap pembangunan ekonomi rakyat sebagai pelaku utama datam perekonomian nasional dan domestik.

Prospek kemajuan juga terbuka lebar karena krisis ekonomi yang menimpa Indonesia hampir satu dasawarsa telah sepenuhnya pulih. Kondis ini juga ditopang stabilitas potitik dan keamanan yang relatif aman dan terjaga. Dengan demikian diharapkan akan makin meningkatkan daya beli dan keanekaragaman pola permintaan masyarakat, serta jumlah penduduk yang sangat besar, berarti pasar dalam negeri akan berkembang lebih besar sehingga memberi peluang untuk menumbuhkan usaha nasional. Selain itu, Koperasi dan UMKM dapat didorong menjadi motor penggerak perekonomian nasional, mengingat kandungan impornya rendah, dan keterkaitan antar sektor relatif tinggi. Koperasi dan UMKM umumnya bergerak di sektor padat karya yang memerlukan investasi relatif rendah, ICOR rendah, dan Lag waktu yang singkat, sehingga upaya mendorong pertumbuhannya relatif lebih mudah dan lebih cepat. Perkembangan yang cukup menggembirakan tersebut, menjadi potensi yang terus dapat dikembangkan karena ditopang dengan tersedianya jumlah penduduk sebagai tenaga kerja yang potensial. Terlebih dalam beberapa tahun terakhir Pemerintah telah menetapkan arah pembangunan dengan penekanan pada pendidikan yang diharapkan semakin Link and match dengan tantangan persaingan tenaga kerja dan penciptaan wirausaha baru. Selebihnya pengembangan usaha Koperasi dan UMKM dapat terus dilakukan karena pada alam Indonesia terkandung kekayaan yang tiada tara dan tersedianya keragaman bahan baku bagi produk inovatif Koperasi dan UMKM. Seiring dengan itu, telah terjadi perubahan struktur pelaku ekonomi dari pertanian ke agrobisnis, yang diharapkan akan dapat memacu dan meningkatan produktivitas usaha dan investasi bagi usaha UMKM. Kondisi ini diharapkan akan memacu peluang bagi usaha Koperasi dan UMKM terutama di bidang agrobisnis, agroindustri, kerajinan industri, dan industri-industri lainnya sebagai pelaku sub kontraktor yang kuat dan efisien bagi usaha besar. Demikian pula dukungan perubahan orientast kebijakan investasi, perdagangan dan industri ke arah industri pedesaan dan industri yang berbasis sumber daya alam terutama pertanian, kehutanan, ketautan, pertambangan dan pariwisata serta kerajinan rakyat memberikan peluang bagi tumbuh dan berkembangnya Koperasi dan UMKM. Di bidang permodalan, pengembangan potensi masih terbuka luas, untuk menjadikan LKM sebagai kekuatan pembiayaan bagi usaha mikro. Selain telah disalurkannya skema kredit dan Pemerintah, juga tersedia plafon kredit yang besar di lembaga keuangan bank dan non bank. Berlakunya globalisasi ekonomi, serta makin pesatnya kerjasama ekonomi antar negara terutama dalam konteks ASEAN dan APEC, akan menciptakan peluang baru bagi Koperasi dan UMKM, sehingga dapat meningkatkan peranannya sebagai penggerak utama pertumbuhan industri manufaktur dan kerajinan, agroindustri, ekspor non migas, dan penciptaan lapangan kerja baru.

ANCAMAN (THREAT) Di sisi lain, pasar bebas yang ditandai dengan berlakunya Asean Free Trade Area (AFTA) dan ASEAN-China Free Trade Agreement (ACFTA) pada tahun 2010, juga dapat menjadi ancaman, karena asimetris datam penguasaan pasar dan rendahnya daya saing produk Koperasi dan UMKM di pasar internasional.

Produk Koperasi dan UMKM juga semakin terhimpit dengan masuk dan beredarnya produk impor ilegal, karena proses penegakan hukum tidak sepenuhnya berjalan efektif. Ditambah dengan berkembangnya bisnis retail oteh usaha besar di masyarakat, maka lengkaplah sudah tekanan persaingan yang dialami oleh produk Koperasi dan UMKM. Di sisi lain keberadaan Usaha Mikro dan Kecil membutuhkan kepastian tempat usaha. Dengan keterbatasan yang dimiliki, Koperasi dan UMKM seringkali melakukan aktivitas usaha dengan lokasi yang tidak pasti dan berpindah-pindah. Sementara Pemerintah Daerah memiliki keterbatasan, serta sering mengabaikan upaya penataan kota yang secara dini memperhatikan ketersediaan tempat usaha bagi Koperasi dan UMKM. Sementara dalam rangka peningkatan kapasitas usaha terbentur oleh produk jasa embaga keuangan yang sebagian besar berupa kredit modal. kerja, bukan kredit investasi (dengan jangka waktu yang relatif lebih lama). Bagi Koperasi dan UMKM keadaan ini akan mempersulit upaya meningkatan kapasitas usaha termasuk dalam rangka pengembangan produk-produk yang berdayasaing.Di samping itu, bunga pinjaman juga masih dianggap terlatu tinggi, dan persyaratan pinjaman juga tidak mudah dipenuhi, seperti persyaratan nilai jaminan yang jauh lebih tinggi dari nilai pinjaman meskipun usahanya layak. Dunia perbankan sebagai sumber pendanaan terbesar masih memandang bahwa usaha Koperasi dan UMKM merupakan jenis usaha yang beresiko tinggi. Permasalahan lain yang melilit Koperasi dan UMKM adalah kurang kondusifnya iklim usaha. Hal ini terutama berkaitan dengan belum tuntasnya penanganan aspek Legatitas badan usaha dan kelancaran prosedur perizinan, penataan lokasi usaha, biaya transaksi/usaha tinggi, infrastruktur, kebijakan datam aspek pendanaan untuk Usaha Mikro dan Kecil, kebijakan aspek informasi, kemitraan, pemberian kesempatan berusaha, promosi dagang dan dukungan kelembagaan yang kurang mendukung, serta perlunya peningkatan koordinasi antar instansi terkait. Selain itu pelaksanaan otonomi darah dirasakan belum sepenuhnya optimal, karena kurang berpihaknya Pemerintah Daerah dalam melaksanakan pemberdayaan Koperasi dan UMKM. Eksistensi Koperasi dan UMKM juga masih selalu di pandang sebelah mata, bahkan berkembang pandangan minor terhadap pemberdayaan Koperasi dan UMKM, seolah pemberdayaan adalah bagian dan program charity dan belas kasihan. Di samping permasalahan-permasalahan tersebut, pemberdayaan Koperasi dan UMKM pada tahun 2010-2014, juga akan menghadapi tantangan untuk berperan mengatasi persoalan sosial ekonomi seperti penyediaan lapangan kerja dan penanggulangan kemiskinan, mengatasi kesenjangan antar daerah, (terutama daerah tertinggat, terisolir dan perbatasan), dan juga daerah paska gempa bumi dan paska konflik. Dengan pemahaman yang utuh terhadap potensi dan permasalahan Koperasi dan UMKM tersebut, kiranya dapat menggugah kesadaran dan semangat kebangsaan, bahwa keberadaan Koperasi dan UMKM merupakan alat yang penting dan strategis dalam pembangunan ekonomi nasional. Terlebih di banyak negara maju, Koperasi dan UMKM menjadi kekuatan utama dalam perekonomian nasional dan memiliki posisi tawar yang besar dalam setiap kebijakan ekonomi pemerintah. Pemberdayaan Koperasi dan UMKM juga berkaitan erat dengan upaya untuk mencapai Millenium Development Goals (MDGs) atau tujuan pembangunan millennium yang ditujukan pada pencapaian hak-hak dasar kebutuhan hidup bagi segenap bangsa Indonesia, khususnya menyangkut menanggulangi pengentasan kemiskinan dan kelaparan yang ekstrim, mendorong kesetaraan gender dan pemberdayaan perempuan, dan membangun kemitraan global dalam pembangunan terutama dengan mengembangkari usaha produktif yang layak dijalankan untuk kaum muda. Sebagai negara dengan pertumbuhan jumlah penduduk yang semakin banyak, pertu ditopang oleh kekuatan ekonomi yang sepadan. Pilar kekuatan ekonomi akan berdiri kokoh, apabila mengakar dengan realitas kehidupan ekonomi masyarakatnya. Momentum yang hadir saat ini membawa harapan besar agar perekonomian nasional berpijak pada pembangunan ekonomi rakyat sejatinya, dan bukan harapan dan sebuah cita-cita masa depan.Meski demikian disadari bahwa keberadaan Usaha Besar merupakan mitra penting dalam pengembangan ekonomi rakyat. Oleh karena itu pertu pengembangan berbagai bentuk kerjasama dengan usaha besar, diantaranya pengembangan kemitraan dan jaringan pasar bersama Koperasi dan UMKM, tempat magang, alih teknologi, pendampingan dan advokasi serta CSR (Corporate Social Responsibility) dengan menekankan pada bentuk kerjasama yang saling membutuhkan, menguntungkan dan membesarkan. Atas dasar itu Kementerian Koperasi dan UKM akan mengembangkan berbagai program dan kegiatan yang berkesesuaian, tepat sasaran, berhasil guna dan bermanfaat secara langsung bagi pemberdayaan Koperasi dan UMKM di tanah air. Pemahaman terhadap permasalahan dan identifikasi tiap pelaku, diharapkan dapat mempercepat upaya pemberdayaan Koperasi dan UMKM secara lebih luas dengan penyebaran yang lebih merata, yang bertujuan untuk mengatasi masalah internal dan eksternal yang dihadapi Koperasi dan UMKM sehingga mereka memperoleh jaminan kepastian dan kesempatan berusaha di Indonesia.

ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI NASIONALDalam periode Lima tahun mendatang, sesuai dengan RPJMN periode 2010-2014, dalam rangka meningkatkan pemenuhan pelayanan dasar dan kualitas kebijakan penanggulangan kemiskinan (affirmative policy untuk masyarakat miskin) secara nasionat arah kebijakan di bidang pemberdayaan Koperasi dan UKM ditujukan pada peningkatan akses pembiayaan bagi Koperasi dan Usaha Mikro dan Kecil khususnya Kredit Usaha Rakyat (KUR). Selain itu dilaksanakan revitalisasi sistem pendidikan pelatihan dan penyuluhan perkoperasian bagi anggota dan pengelola Koperasi serta calon anggota dan kader Koperasi.Hal. ini ditujukan pada peningkatan usaha masyarakat yang dapat menurunkan tingkat kemiskinan atau peningkatan kesejahteraan masyarakat miskin. Strategi pemberdayaan Koperasi dan UMKM diarahkan kepada pembangunan kompetensi inovasi dan teknologi sehingga dapat lebih berperan dalam mendukung pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan serta dapat meningkatkan posisi tawar dan efisiensi usaha secara lebih terstruktur dan terlembaga melalui perkoperasian. Untuk itu, pertu diperbaiki lingkungan usaha yang lebih kondusif bagi peningkatan daya saing Koperasi dan UMKM. Seiring dengan itu, perlu juga dilakukan peningkatan akses usaha Koperasi dan UMKM kepada sumber daya produktif, serta ditingkatkan juga kapasitas, kompetensi, dan produktivitas usaha.

Sejalan dengan strategi tersebut dan dengan mempertimbangkan kondisi internal maupun eksternal ke depan, maka arah kebijakan prioritas bidang pemberdayaan Koperasi dan UMKM yang akan ditempuh dalam periode lima tahun mendatang melalui 5 (lima) fokus prioritas, meliputi: Peningkatan iklim usaha yang kondusif bagi Koperasi dan UMKM.Peningkatan akses terhadap sumber daya produktif. Pengembangan produk dan pemasaran bagi Koperasi dan UMK Peningkatan daya saing SDM Koperasi dan UMKM.Penguatan kelembagaan Koperasi.

ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI KEMENTERIAN KOPERASI DAN UKM

Arah kebijakan dan strategi pemberdayaan Koperasi dan UKM tidak dapat dilepaskan dengan upaya pembangunan kompetensi inovasi dan teknologi untuk meningkatkan posisi tawar dan efisiensi usaha dan mendukung pemerataan dan pertumbuhan ekonomi nasional. Untuk itu, perlu perbaikan lingkungan usaha yang lebih kondusif bagi peningkatan daya saing Koperasi dan UMKM. Seiring dengan itu, perlu pula dilakukan peningkatan akses usaha koperasi dan UMKM kepada sumber daya produktif, berikut kapasitas, kompetensi, dan produktivitas usahanya. Dengan mempertimbangkan kondisi internal maupun eksternal ke depan, Kementerian Koperasi dan UKM telah menetapkan 5 (Lima) arah kebijakan prioritas bidang pemberdayaan Koperasi dan UMKM yang akan ditempuh dalam periode lima tahun mendatang. Peningkatan iklim usaha yang kondusif bagi Koperasi dan UMKM. Arah kebijakan ini ditujukan untuk mewujudkan pemberdayaan Koperasi dan UMKM yang lebih koordinatif dan partisipatif, didukung peningkatan peran Lembaga-Lembaga swasta dan masyarakat; menyediakan regulasi/ kebijakan nasional dan daerah yang mendukung pemberdayaan Koperasi dan UMKM; serta menurunkan pungutan yang menghambat perkembangan usaha Koperasi.

Aspek penting datam peningkatan iklim usaha adalah pengembangan perundang-undangan dan kebijakan yang memudahkan dan berpihak pada tumbuh kembangnya Koperasi dan UMKM secara nasional. Termasuk dalam hal ini adalah Penataan peraturan perundang-undangan di bidang Koperasi dan UMKM; Sinkronisasi peraturan perundang-undangan tingkat nasional dan daerah (Peraturan daerah, Peraturan Bupati dan Peraturan Walikota). Di sisi lain perlu pula untuk melakukan pengembangan berbagai kebijakan bidang LKM dan KSP/KJKS; pembentukan forum dan peningkatan koordinasi; Peningkatan kemampuan dan kualitas aparat khususnya di daerah, pengembangan dan dukungan kegiatan kajian terapan seperti OVOP dalam rangka peningkatan nilai tambah Produk Unggulan Pengembangan hasil Kerjasama Internasional Pengembangan model dalam penerapan teknologi dan hasil-hasil kajian dan penelitian yang sesuai dengan kebutuhan dan skala usaha Koperasi dan UMKM Pengembangan dan peningkatan kuatitas informasi Koperasi dan UMKM. termasuk pengembangan sistem dan jaringan informasinya. Peningkatan akses kepada sumber daya produktif. Arah kebijakan ini ditujukan untuk peningkatan akses Koperasi dan UMKM kepada sumber daya produktif terutama berkaitan dengan jangkauan dan jenis sumber pembiayaan yang sesuai dengan kebutuhan dan perkembangan usaha Koperasi dan UMKM, khususnya melalui KUR sebagai bagian penting untuk meningkatkan usaha masyarakat yang dapat menurunkan tingkat kemiskinan. Sumber daya produktif dimaksud juga berkaitan dengan peningkatan akses teknologi, akses pasar dan pemasaran bagi koperasi dan UMKM.

Peningkatan akses kepada sumber daya produktif di antaranya berkaitan secara langsung dengan pembiayaan. OLeh karena itu strategi pengembangannya ditujukan pada penguatan permodalan bagi Koperasi dan UMKM dalam berbagai bentuk skim kredit, khususnya Kredit Usaha Rakyat (KUR), dan berbagai bentuk skim lainnya yang berkesesuaian dengan kondisi dan kebutuhan Koperasi dan UMKM, termasuk pembiyaan setelah sertifikasi tanah. Untuk memberikan cakupan yang lebih Was, selain dukungan dan pembiayaan Langsung kepada petaku usaha, pengembangan ditujukan pada LKM yaitu KSP/USP-Koperasi baik konvensional maupun syariah. Dalam hal ini perlu diupayakan solusi penurunan suku bunga pinjaman dan berbagai kemudahan lain, khususnya bagi kredit mikro dan kecil. Selain aspek dukungan pembiayaan, dalam rangka restrukturisasi usaha perlu dikembangkan berbagai bentuk peningkatan dan atau perbaikan struktur kemampuan usaha yang berkaitan langsung dengan pembiayaan bagi Koperasi dan UMKM, dalam bentuk restrukturisasi manajemen dan kelembagaan usaha, peningkatan produktivitas dan mutu, pemberdayaan lembaga pengembangan bisnis, fasititasi investasi Koperasi dan UMKM dan pengembangan sistem bisnis. Dalam rangka memberikan layanan pembiayaan secara spesifik kepada Koperasi dan UMKM, Kementerian Koperasi dan UKM telah menugaskan Lembaga Pengelola Dana Bergulir-Koperasi dan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah (LPDB-KUMKM) yang secara khusus memberikan pinjaman dan bentuk pembiayaan lainnya yang sesuai dengan kebutuhan Koperasi dan UMKM. Lingkup pembiayaan dilakukan dalam bentuk pembiayaan kepada koperasi sektor rill Pinjaman kepada Koperasi dan UMKM strategis melalui lembaga perantara.Pembiayaan kepada Koperasi dan UMKM melalui Perusahaan Modal Ventura (PMV); Pembiayaan kepada KSP/USP Koperasi primer dan/atau KJKS/UJKS Koperasi primer; Pembiayaan kepada UMK melalui KJKS dan UJKS Koperasi sekunder; dan Pembiayaan kepada UKM melalui KSP dan USP Koperasi sekunder.Pengembangan produk dan pemasaran bagi Koperasi dan UMKM. Arah kebijakan ini ditujukan untuk pengembangan produk Koperasi dan UMKM yang berkualitas, inovatif dan kreatif yang bersaing baik di pasar domestik maupun mancanegara.

Peningkatan produksi merupakan mata rantai dalam pengembangan pemasaran dan jaringan usaha Koperasi dan UMKM. Koordinasi antara produksi dan pemasaran mutlak dilakukan untuk mengarahkan pada upaya pemberdayaan Koperasi dan UMKM yang padu dan berkesinambungan. Aspek penting dalam produksi adalah peningkatan nilai tambah dengan pemanfaatan teknologi yang dipandu oleh perkembangan ilmu pengetahuan, khususnya nano teknologi, yang kaya inovasi produk. Adapun aspek penting dalam pemasaran dan penguatan jaringan usaha ditujukan pada penguasaan pasar dalam negeri dan peningkatan pasar ekspor. Dalam kaitan itu, secara khusus Kementerian Koperasi dan UKM telah menugaskan Lembaga Layanan Pemasaran-Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah (LPP-KUKM) sebagai unit bisnis yang mandiri, tetapi tetap merupakan unit kerja di bawah Kementerian untuk memberikan fasilitas promosi produk Koperasi dan UKM di pasar domestik maupun internasional. Lingkup kegiatannya adalah promosi produk unggulan, menyediakan informasi pasar, dan menyediakan sumber daya manusia untuk menjalankan fungsi pemasaran dan pelatihan pemasaran produk Koperasi dan UKM. Pengembangan sumber daya manusia merupakan bagian dari upaya penumbuhan kualitas dan jumlah wirausaha.Peningkatan Daya Saing SDM Koperasi dan UMKM. Arah kebijakan ini ditujukan untuk peningkatan kapasitas dan produktivitas Koperasi dan UMKM, yang didukung pengusaha, pengelola dan pekerja yang memiliki kompetensi yang tinggi dan wirausaha handal serta meningkatan jumlah wirausaha baru yang didukung pola pengembangan kewirausahaan yang tersistem. Dilaksanakan juga revitalisasi sistem pendidikan pelatihan dan penyuluhan perkoperasian.

Dalam hal ini aspek penting dalam pengembangan SDM berkaitan dengan kewirausahaan, perkoperasian, manajerial, keahtian teknis dan keterampitan dasar (live skill). Upaya peningkatan daya saing SDM Koperasi dan UMKM dilakukan dengan pengembangan sistem penumbuhan wirausaha baru dengan cara merumuskan dan mengembangkan kebijakan mendorong, mengembangkan dan membantu pelaksanaan pendidikan, pelatihan dan penyuluhan perkoperasian; memasyarakatkan dan membudayakan kewirausahaan; serta membentuk dan mengembangkan Lembaga diklat untuk melakukan pendidikan, pelatihan, penyuluhan, motivasi dan kreatifitas bisnis, keahlian teknis dan keterampilan dasar (live skill) dan penciptaan wirausaha baru. Penerapan standar kompetensi dan sertifikasi SDM pengelola koperasi jasa keuangan dengan cara merumuskan dan mengembangkan kebijakan; meningkatkan keterampilan teknis pengelolaan keuangan dan manaterial. Peningkatan kapasitas SDM Koperasi dan UMKM dengan cara merumuskan dan mengembangkan kebijakan; Pengembangan wira Koperasi, pengembangan keahlian dan keterampilan teknis (alih teknologi dan inovasi produk/nano-teknotogi) dan peningkatan penerapan manajemen modern. Pengembangan kelembagaan diklat KUMKM dengan cara merumuskan dan mengembangkan kebijakan; revitalisasi dan penumbuhan Lembaga diklat dan inkubator melalui kerjasama dan kemitraan dengan perguruan tinggi, swasta nasional dan asing.

Penguatan kelembagaan Koperasi. Arah kebijakan ini ditujukan untuk pengembangan praktek berkoperasi yang sesuai nilai, jati diri, prinsip dan asas Koperasi serta peningkatan peran Koperasi dalam memfasilitasi perkembangan usaha anggota dan peningkatan kesejahteraan anggota.

Upaya penguatan kelembagaan Koperasi dan UMKM, selain tujukan pada peningkatan kualitas kelembagaan, juga dilakukan untuk meningkatkan jumlah pelaku usaha. Oleh karena itu strategi penguatan kelembagaan, merupakan bentuk penataan kelembagaan baik dalam arti legal formal, maupun peningkatan akuntabilitas pengelolaan kelembagaan Koperasi.Aspek penting dalam pengutan kelembagaan ini berkaitan dengan Peningkatan kualitas kelembagaan Koperasi termasuk dalam hal ini adalah pemeringkatan Koperasi dengan melakukan upaya meningkatkan kualitas kelembagaan Koperasi secara berjenjang melalui membangunkan (awakening), pemberdayaan (empowering), pengembangan (developing), penguatan (strengthening); Penataan administrasi dan evaluasi pemberian badan hukum koperasi; Gerakan Masyarakat Sadar Koperasi (Gemas-KOP); Koordinasi dan sinkronisasi pelaksanaan kebijakan di bidang kelembagaan dan pemberdayaan KUMKM; serta Revitalisasi Fungsi Kelembagaan Koperasi.

Strategi Umum Strategi Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis LainnyaUpaya pemberdayaan Koperasi dan UMKM terkait secara langsung dengan pembina Koperasi, yakni seluruh jajaran Kementerian Koperasi dan UKM dan dinas/lembaga/badan yang menangani Koperasi dan UKM di Provinsi dan Kabupaten/Kota. Oleh karena itu perlu pengembangan dan peningkatan tata kelola organisasi dan kualitas kinerja serta pertanggung jawaban publik, serta peningkatan akuntabilitas dan pengawasan (keinspektoratan).

Dalam upaya memberikan pelayanan yang terbaik kepada masyarakat, Kementerian Koperasi dan UKM perlu merubah semangat birokrasi model lama, menjadi kekuatan organisasi yang mengedepankan nilai -nilai profesional, kewirausahaan dan corporateness. Keinginan untuk melakukan perubahan demikian, disadari telah menjadi bagian penting dalam proses pembangunan pada masa kini dan mendatang. Terlebih lagi masyarakat telah semakin kritis dan berani dalam menyampaikan kritik dan penilaian terhadap kinerja pemerintah.Asas-asas umum dalam penyelenggaraan negara meliputi asas kepastian hukum, asas tertib penyelenggaraan negara, asas kepentingan umum, keterbukaan, proporsionalitas, profesionalitas, dan akuntabilitas. Perlu digaris bawahi bahwa aspek pentingnya adalah pelayanan dan bukan mencari keuntungan tetapi bersifat pemberdayaan. Peningkatan kualitas dan kapasitas aparatur baik secara struktural maupun fungsional harus dilakukan secara gradual. Penataan secara mendasar kondisi struktur dan fungsi aparatur yang membidangi Koperasi dan UKM perlu dilakukan, terutama dengan merubah mindset menjadi kekinian yang mengedepankan kinerja (birokrasi berbasis kinerja), dengan tanpa menghilangkan tugas dan wewenangnya sebagai organisasi pemerintah. Dalam hal ini perubahan dilakukan sejak tahap rekrutmen, perkembangan karier secara transparan, akuntabel dan berdasarkan prestasi (merit based), serta aturan disiplin dan pemberhentian Pegawai Negeri Sipil. Dalam rangka meningkatkan kinerja dilakukan dengan memperbaiki prosedur kerja (business process), pemanfaatan teknologi untuk peningkatan kecepatan dan keakuratan layanan, dan mengatur kembali struktur organisasi agar makin efisien dan efektif dalam menjalankan fungsi pelayanan publik, regulasi, pengawasan dan penegakan aturan. Selain itu dilakukan juga harmonisasi dan sinkronisasi peraturan perundangan sehingga tercapai keselarasan arah dalam implementasi pembangunan dan pemberdayaan Koperasi dan UMKM. Terkait dengan itu maka perlu perbaikan remunerasi sehingga makin mencerminkan resiko, tanggung jawab, beban kerja yang realistis dan berimbang. Di sisi lain perlu pula memperbaiki sistem dan tunjangan pensiun agar mencerminkan imbalan prestasi yang manusiawi namun tetap dapat dipenuhi oleh kemampuan anggaran. Adapun untuk melakukan peningkatan capaian kinerja di lakukan dengan pengawasan kinerja dan dampak reformasi, termasuk pemberantasan korupsi dan penerapan disiplin dan hukuman yang tegas bagi pelanggaran sumpah jabatan, aturan, disiplin, dan etika kerja birokrasi. Selaras dengan itu perlu ditingkatkan transparansi dan akuntabititas layanan pemerintahan dengan perumusan standar pelayanan minimum yang diketahui masyarakat beserta pemantauan pelaksanaannya oleh masyarakat.

Strategi Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur KementerianDukungan sarana dan prasarana sangat menentukan berhasil tidaknya pelaksanaan pemberdayaan Koperasi dan UKM. Namun demikian perlu dicatat bahwa sarana prasarana yang ada perlu dimanfaatkan dengan baik dan optimal dalam rangka menjalankan efisiensi dan efektivitas kinerja program dan kegiatan. Dalam kaitan itu pertu peningkatan, pembenahan dan pembangunan kembali beberapa sarana dan prasarana yang memadai yang secara langsung berpengaruh terhadap peningkatan kinerja program dan kegiatan Kementerian Koperasi dan UKM di tanah air.

Cara mengembangkan jiwa dan semangat kewirakoperasiGerakan koperasi di Indonesia seakan masih berjalan tertatih-tatih. Kiprahnya masih jauh tertinggal dibandingkan dengan pelaku usaha dari kalangan BUMN dan korporasi besar swasta. Kalau dilihat dari segi jumlah (kuantitas) koperasi dan anggotanya, setiap tahunnya mengalami peningkatan yang signikan. Namun, sayangnya tidaklah sedahsyat pertumbuhannya. Mengapa terjadi demikian? Salah satu penyebab utamanya adalah sumber daya manusia di kalangan pengurus dan pengelola yang masih rendah. Kedua, semangat kewirakoperasian di kalangan pengurus dan pengelola koperasi belum total. Banyak kalangan yang menyarankan untuk memajukan gerakan koperasi di Indonesia, perlu dikembangkan sumber daya manusia yang professional dan mempunyai spirit kewirausahaan di dalamnya. Namun, yang kurang disadari ialah bahwa kewirausahaan yang dianjurkan banyak kalangan tersebut tida