Sistem Lelang Jabatan

Trobosan Baru dalam Birokrasi Indonesia ?

Cogito Ergo Sum

Pendahuluan

Lelang Jabatan, istilah yang sering didengungkan dalam dinamika birokrasi di Indonesia.

Istilah ini mulai terdengar pada tahun 2013, di Jakarta dibawah pemerintahan Gubernur DKI

Jakarta Joko Widodo dan Wakilnya Basuki Tjahtja Purnama, dimana posisi Camat, Kepala

Dinas, Kepala Sekolah, Kepala Puskesmas dan beberapa jabatan lain diisi dengan metode lelang

jabatan. Metode lelang jabatan tersebut dilakukan dengan serangkaian tes tulis dan wawancara

sehingga dapat diketahui kinerja dari calon pejabat tersebut.

Keberhasilan yang diyakini pemerintah mengenai lelang jabatan di DKI Jakarta, maka isu

mengenai pengisian pejabat mulai berhembus kepada pemerintah pusat, yaitu kementrian-

kementrian. Diawali dengan lelang jabatan eselon 1 di tubuh Kementrian Keuangan Republik

Indonesia dengan metode lelang jabatan mulai terhembus kencang, yaitu pengisian jabatan untuk

4 jabatan, yaitu :Dirjen Pajak, Kepala Badan Kebijakan Fiskal, Staf Ahli Bidang Organisasi,

Birokrasi dan Teknologi Informasi serta Staf Ahli Bidang Penerimaan Negara. Kabar yang

sedang menghangat juga lelang jabatan ini akan melibatkan KPK dan PPATK dalam hal

pemeriksaan harta kekayaan calon pejabat yang mengikuti lelang jabatan tersebut.

Dasar Hukum

Untuk dasar hukum prosedur lelang jabatan, hal ini diatur dalam Undang Undang Nomor

22 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, dimana terdapat ketentuan perihal wewenang

kepala daerah untuk menentukan struktur Organisasi Pemerintahan Daerah (OPD) dan pengisian

jabatannya. Adapun dalam Undang Undang Nomor 43 Tahun 1999 Tentang Perubahan Atas

Undang Undang Nomor 8 Tahun 1974 Tentang Pokok Pokok Kepegawaian juga mengatur

tentang persyaratan pengisian jabatan bagi Pegawai Negeri Sipil (PNS), yaitu pada pasal 17 ayat

(2) disebutkan bahwa “Pengangkatan Pegawai Negeri Sipil dalam suatu jabatan

dilaksanakan. berdasarkan prinsip profesionalisme sesuai dengan kompetensi, prestasi kerja,

dan jenjang pangkat yang ditetapkan untuk jabatan itu serta syarat obyektif lainnya tanpa

membedakan jenis kelamin, suku, agama, ras atau golongan.”

Prosedur Lelang Jabatan

Proses promosi jabatan dilakukan dengan tahapan:

Pertama; pengumuman secara terbuka kepada instansi lain dalam bentuk surat edaran

melalui papan pengumuman,dan/atau media cetak, media elektronik (termasuk media on-

line/internet) sesuai dengan anggaran yang tersedia. Setiap pegawai yang telah memenuhi

syarat administratif berupa tingkat kepangkatan dan golongan, diperbolehkan

mendaftarkan diri untuk mengisi lowongan yang tersedia

Kedua, mekanisme seleksi/ penilaian kompetensi manejerial dan kompetensi bidang

(substansi tugas) Penilaian kompetensi manejerial dilakukan dengan menggunakan

metodologi psikometri, wawancara kompetensi dan analisa kasus danpresentasi.

Sedangkan penilaian kompetensi bidang dilakukan dengan metode tertulis dan

wawancara (Standar kompetensi Bidang disusun dan ditetapkan oleh masing-masing

instansi sesuai kebutuhan jabatan dan dapat dibantu oleh assessor.

Ketiga, Panitia Seleksi mengumumkan hasil dari setiap tahap seleksi secara terbuka

melalui papan pengumuman, dan/atau media cetak, media elektronik (termasuk media

online/internet).

Hal positif sistem lelang jabatan

Pengaruh positif dengan adanya sistem lelang jabatan adalah :

1. Dengan sistem lelang jabatan, yaitu adanya fit and proper test, maka diharapkan akan

menciptakan persaingan positif dalam kinerja, sehingga nantinya akan tercipta pejabat

yang berkompeten pada saat mengemban amanah jabatan.

2. Pada saat dilakukan lelang jabatan, maka akan dilihat bagaimana track record kinerja

pejabat tersebut. Oleh karena itu pula, pengaruh positif dengan adanya lelang jabatan

tersebut adalah penempatan pejabat yang bersih dan berkompeten pada saat menduduki

suatu jabatan.

3. Menghindari dari pengisian jabatan yang merupakan “pesenan” dari pihak lain yang

memiliki kepentingan dalam hal tugas dan wewenang dari jabatan tersebut.

4. Memberikan peluang yang sama bagi PNS yang ingin berkarier berdasarkan kinerja dan

prestasi kerjanya.

5. Merupakan bentuk keterbukaan birokrasi kepada masyarakat, sehingga masyarakat akan

lebih percaya kepada pemerintahan, sehingga gol “good governance” akan tercipta.

Dampak adanya lelang jabatan

Pada awal diberlakukannya sistem lelang jabatan, dengan contoh tempat di DKI Jakarta,

terjadi polemik yang menjadi “rahasia umum” di kalangan PNS, terutama PNS yang sudah

golongan tinggi, karena tesnya yang begitu susah, banyak dari mereka yang sudah tidak hafal

materi ujian, walau sudah diisi dengan pengalaman. Kemudian dalam jangka waktu tertentu,

ditemukan bahwa terjadi kecurangan pada pelaksanaan lelang jabatan, terutama untuk posisi

Kepala Sekolah (dalam berita kompas.com, tanggal 21 Desember 2013), dimana Gubernur DKI

Jakarta, Joko Widodo, menindak tegas pelaku tersebut.

Kemudian terlihatlah dampak positif atas pemberlakuan sistem lelang jabatan. Para PNS

berusia relatif muda menduduki posisi penting dalam pemerintahan dengan kompetensi yang

mumpuni. Tercatat di DKI Jakarta, 3 camat mendapatkan penghargaan sebagai camat berprestasi

secara nasional. Politik kasta yang selama ini menggerogoti birokrasi mulai terkikis karena

penilaian pemilihan pejabat dilakukan berdasarkan prestasi dan kompetensi yang dimiliki.

Kesimpulan

Dengan metode baru lelang jabatan tersebut, akan menjadi trobosan baru dalam birokrasi

Indonesia yang oleh berbagai kalangan dinilai bermasalah, apalagi jika menggunakan sistem

promosi “politik kasta”, yaitu penunjukan pejabat untuk menduduki suatu jabatan oleh pejabat

yang lebih tinggi –yang rawan KKN-, sehingga nantinya akan tercipta pejabat yang betul-betul

kompeten dalam menjalankan jabatannya, bersih dari KKN, berprestasi dalam proses pelayanan

masyarakat.

Daftar Pustaka

http://megapolitan.kompas.com/read/2014/03/19/1710340/Jumat.Jokowi.Lantik.Kepsek.d

an.Kepala.Puskesmas.

http://nasional.kompas.com/read/2014/11/13/15074511/Kemenkeu.Akan.Libatkan.KPK.d

alam.Tahap.Akhir.Lelang.Jabatan.

http://kupang.tribunnews.com/2013/11/25/lelang-jabatan-alternatif-promosi-pns-dan-

peningkatan-kinerja

http://sumut.kemenag.go.id/file/file/TULISANPENGAJAR/vdyr1370450043.pdf

http://www.jpnn.com/read/2014/11/13/269632/Kemenkeu-Akan-Libatkan-KPK-Terkait-

Lelang-Jabatan-

Ghifari Auliya Sani

Staf Biro Kajian dan Advokasi Mahasiswa

BEM FH UNPAD Kabinet Harmoni