laporan penyelenggaraan tahapan pemilihan bupati … · bupati mandailing natal tahun 2015 terdiri...

KOMISI PEMILIHAN UMUM

KABUPATEN MANDAILING NATAL

Jl. Merdeka No. 2 Kayujati

Panyabungan-Mandailing Natal

Sumatera Utara - 22919

LAPORAN PENYELENGGARAAN TAHAPANPEMILIHAN BUPATI DAN WAKIL BUPATI

MANDAILING NATALTAHUN 2015






















LAPORAN PENYELENGGARAAN TAHAPAN PEMILIHAN

BUPATI DAN WAKIL BUPATI MANDAILING NATAL TAHUN 2015

i

DAFTAR ISI

DAFTAR ISI ............................................................................................ i

KATA PENGANTAR ................................................................................. iv

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................. 1 A. Latar Belakang Umum ...................................................................... 1

B. Maksud dan Tujuan ......................................................................... 2

B.1. Maksud ..................................................................................... 2

B.2. Tujuan ...................................................................................... 3

C. Ruang Lingkup ................................................................................. 3

D. Dasar ............................................................................................... 3

BAB II KEGIATAN YANG DILAKSANAKAN ............................................... 4

A. Tahapan Persiapan ........................................................................... 4

A.1. Perencanaan Program dan Anggaran ......................................... 4

A.2. Penyusunan Peraturan Penyelenggaraan Pemilihan ................... 8

A.3. Sosialisasi, Penyuluhan dan Bimbingan Teknis ......................... 13

A.3.a. Sosialisasi dalam Bentuk Penyuluhan ............................ 14

A.3.b. Sosialisasi Melalui Media Massa Cetak ........................... 15

A.3.c. Sosialisasi Melalui Media Massa Elektronik .................... 15

A.3.d. Sosialisasi Melalui Pemasangan Alat Peraga dan

Bahan Sosialisasi ........................................................... 16

A.4. Pembentukan PPK, PPS, dan KPPS ............................................ 17

A.4.a. Pembentukan Panitia Pemilihan Kecamatan (PPK) .......... 17

A.4.b. Pembentukan Panitia Pemungutan Suara (PPS) .............. 21

A.4.c. Pengambilan Sumpah Janji Anggota PPK dan PPS .......... 22

A.4.d. Pembentukan Sekretariat PPK dan PPS

Se-Kabupaten Mandailing Natal ...................................... 23

A.4.e. Pembentukan Kelompok Penyelenggara Pemungutan Suara

(KPPS) ............................................................................ 24

A.5. Pendaftaran Pemantau Pemilihan .............................................. 26

A.6. Pengelolaan Daftar Penduduk Potensial Pemilih Pemilihan (DP4) 28

A.7. Pemutakhiran Data dan Daftar Pemilih ..................................... 31

A.7.a. Pemetaan TPS ................................................................. 35

A.7.b. Pencocokan dan Penelitian Daftar Pemilih serta Penelitian

Daftar Pemilih oleh Petugas Pemutakhiran

Data Pemilih (PPDP) ....................................................... 35

A.7.c. Penetapan Daftar Pemilih Sementara (DPS) ..................... 36

ii

A.7.d. Penyusunan Daftar Pemilih Tetap (DPT) ......................... 37

A.7.e. Penyusunan Daftar Pemilih Tetap Tambahan-I (DPTb-I) .. 39

B. Tahapan Penyelenggaraan ................................................................ 42

B.1. Syarat Dukungan Pasangan Calon Perseorangan ...................... 42

B.2. Pendaftaran Pasangan Calon ..................................................... 44

B.3. Sengketa Tata Usaha Negara (TUN) Pemilihan ........................... 50

B.3.a. Sengketa yang Diajukan oleh Bakal Pasangan Calon

Ir. Ali Mutiara Rangkuti dan Shafron, S.Ps.I ................... 51

B.3.b. Sengketa yang Diajukan oleh Bakal Pasangan Calon

Saparuddin Haji Lubis dan Miswaruddin Daulay, S.Pd ... 53

B.4. Kampanye ................................................................................. 56

B.4.a. Debat Publik atau Debat Terbuka Antar Pasangan Calon 58

B.4.b. Penyebaran Bahan Kampanye kepada Umum ................. 59

B.4.c. Pemasangan Alat Peraga kampanye ................................ 59

B.4.d. Iklan Kampanye di Media Massa Cetak/

Media Massa Elektronik ................................................. 61

B.4.e. Kampanye yang Dilaksanakan oleh Pasangan Calon ....... 63

B.5. Laporan dan Audit Dana Kampanye .......................................... 65

B.5.a. Penyerahan Laporan Awal Dana Kampanye (LADK) ........ 65

B.5.b. Laporan Penerimaan Sumbangan Dana Kampanye

(LPSDK) .......................................................................... 67

B.5.c. Laporan Penerimaan dan Pengeluaran Dana Kampanye

(LPPDK) ........................................................................... 68

B.6. Pengadaan dan Pendistribusian Perlengkapan

Pemungutan dan Penghitungan Suara ...................................... 69

B.6.a. Pengadaan ...................................................................... 70

B.6.b. Pendistribusian .............................................................. 73

B.7. Pemungutan dan Penghitungan Suara ...................................... 76

B.7.a. Tahapan Pemungutan .................................................... 78

B.7.b. Tahapan Penghitungan Suara ........................................ 79

B.8. Rekapitulasi Hasil Penghitungan Suara ..................................... 79

B.8.a. Rekapitulasi Tingkat Kecamatan .................................... 79

B.8.b. Rekapitulasi Tingkat Kabupaten ..................................... 81

B.9. Penetepan Pasangan Calon Terpilih ........................................... 82

B.10. Sengketa Perselisihan Hasil Pemilihan ..................................... 85

B.11. Pengusulan Pengesahan Pengangkatan Pasangan

Calon Terpilih .......................................................................... 85

B.12. Evaluasi dan Pelaporan ........................................................... 86

iii

BAB III HASIL YANG DICAPAI ................................................................. 87

1. Perencanaan Program dan Anggaran .................................................. 87

2. Penyusunan Peraturan Penyelenggaraan Pemilihan ........................... 87

3. Sosialisasi, Penyuluhan dan Bimbingan Teknis .................................. 90

4. Pembentukan PPK, PPS, dan KPPS .................................................... 92

5. Pendaftaran Pemantau Pemilihan ...................................................... 92

6. Pengelolaan Daftar Penduduk Potensial Pemilih Pemilihan ................. 92

7. Pemutakhiran Data dan daftar Pemilih .............................................. 92

8. Syarat Dukungan Pasangan Caln Perseorangan ................................. 93

9. Pendaftaran Pasangan Calon ............................................................. 93

10. Sengekta Tata Usaha Negara (TUN) Pemilihan .................................... 93

11. Kampanye .......................................................................................... 94

12. Laporan dan Audit Dana Kampanye ................................................... 94

13. Pengadaan dan Pendistribusian Perlengkapan

Pemungutan dan Penghitungan Suara ............................................... 94

14. Pemungutan dan Penghitungan Suara ............................................... 94

15. Rekapitulasi Hasil Penghitungan Suara ............................................. 94

16. Penetapan Pasangan Calon Terpilih ................................................... 95

17. Sengketa Perselisihan Hasil Pemilihan ............................................... 95

18. Pengusulan Pengesahan Pengangkatan Pasangan Calon Terpilih ....... 95

19. Evaluasi dan Pelaporan ..................................................................... 96

BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN .......................................................... 97

1. Kesimpulan ....................................................................................... 97

2. Saran ................................................................................................. 97

BAB V PENUTUP ..................................................................................... 99

LAMPIRAN : Foto Dokumentasi Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015

iv

KATA PENGANTAR

Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal telah berjalan dengan

sukses, aman, damai dan demokratis. Seluruh tahapan yang diselenggarakan

tentunya perlu dikilas balik untuk mengevaluasi setiap tahapan penyelenggaraan

Pilkada yang telah dilakukan, selain itu Komisi Pemilihan Umum sebagai

penyelenggara Pilkada tentunya perlu melaporkan kepada masyarakat tentang

seluruh tahapan penyelenggaraan. Hal ini penting sebagai bentuk

pertanggungjawaban KPU kepada rakyat yang telah mengamanahkan kepada KPU

untuk menyelenggarakan Pemilihan Kepala Daerah.

Syukur Alhamdulillah dan Sholawat Salam kepada Nabi Muhammad

Shollalluhu alaihi wassalam akhirnya KPU Kabupaten Mandailing Natal bisa

menyelesaikan laporan ini dan menyajikannya kehadapan para pembaca.

Laporan Penyelenggaraan Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mandailing

Natal Tahun 2015 ini dibuat sebagai salah satu upaya pertanggungjawaban KPU

Kabupaten Mandailing Natal terhadap Penyelenggaraan Pilkada Serentak Tahun

2015 di kabupaten Mandailing Natal, selain itu Laporan ini juga merupakan bahan

evaluasi terhadap Penyelenggaraan Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mandailing

Natal Tahun 2015.

Untuk itu kami ucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah turut

serta membantu menyusun dan menyelesaikan laporan ini. Kami berharap laporan

ini bisa menggambarkan dan menjelaskan tahapan-tahapan penting

penyelenggaraan Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015.

Panyabungan, Februari 2016

Ketua Komisi Pemilihan Umum

Kabupaten Mandailing Natal

Ttd

AGUS SALAM NASUTION

BAB I

BAB I PENDAHULUAN

Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan

Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015

1

LAPORAN

PENYELENGGARAAN TAHAPAN

PEMILIHAN BUPATI DAN WAKIL BUPATI MANDAILING NATAL

TAHUN 2015

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Umum

Mandailing Natal adalah salah satu Kabupaten di Provinsi

Sumatera Utara yang turut serta melaksanakan Pemilihan Kepala

Daerah (Pilkada) Serentak Tahun 2015. Secara periodisasi

kepemimpinan, seyogianya Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati

Mandailing Natal baru akan dilaksanakan pada tahun 2016, karena

jabatan Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal baru akan

berakhir pada tanggal 28 Juni 2016, akan tetapi lahirnya Undang-

Undang Nomor 8 Tahun 2015 tentang Perubahan atas Undang-

Undang Nomor 1 Tahun 2015 tentang Penetapan Peraturan

Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2014 tentang

Pemilihan Gubernur, Bupati dan Walikota Menjadi Undang-Undang

telah merobah akhir dari tanggal periodisasi tersebut, serta merobah

jadwal pilkada yang seharusnya dilaksanakan pada semester

pertama tahun 2016 menjadi dilaksanakan pada tanggal 9 Desember

tahun 2015, dimana ketentuan dalam Undang-Undang Nomor 8

Tahun 2015 itu mengamanatkan bahwa Gubernur dan Wakil

Gubernur, Bupati dan Wakil Bupati dan/atau Walikota dan Wakil

Walikota yang masa jabatannya berakhir pada tahun 2015 dan

semester pertama tahun 2016 melaksanakan Pilkada Serentak pada

tahun 2015.

Berdasarkan Undang-undang Nomor 8 Tahun 2015 itu, yang

kemudian ditindaklanjuti dengan Peraturan Komisi Pemilihan

Umum, maka Komisi Pemilihan Umum (KPU) Kabupaten Mandailing

Natal diamanahkan untuk menyelenggarakan Pemilihan Bupati dan



2

Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015. Amanah tersebut telah

diterima dan dilaksanakan dengan baik oleh KPU Kabupaten

Mandailing Natal yang mana hasilnya KPU Kabupaten Mandailing

Natal telah menetapkan Calon Bupati dan Wakil Bupati terpilih.

Penyelenggaraan Pilkada serentak tahun 2015 sesungguhnya

merupakan suatu amanah yang sangat besar yang diberikan oleh

rakyat Indonesia kepada KPU. oleh karena itu, maka sudah

merupakan kewajiban pulalah bagi KPU untuk melaporkan dan

mempertanggung jawabkan penyelenggraan Pilkada itu kepada

pemberi amanah, dalam hal ini KPU Kabupaten Mandailing Natal

berkewajiban untuk menyampaikan Laporan Penyelenggaraan

Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal kepada rakyat

Mandailing Natal melalui wakilnya di Dewan Perwakilan Rakyat

Daerah (DPRD) Kabupaten Mandailing Natal. Selain itu KPU

Kabupaten Mandailing Natal juga berkewajiban untuk melaporkan

hasil dari penyelenggaraan Pilkada tersebut kepada KPU RI melalui

KPU Provinsi Sumatera Utara karena sesungguhnya KPU Kabupaten

Mandailing Natal merupakan perpanjangan tangan KPU RI di Daerah

Kabupaten Mandailing Natal, maka sudah kewajiban KPU Daerah

jugalah untuk menyampaikan laporan kepada KPU yang di atasnya.

B. Maksud dan Tujuan

B.1 Maksud

Maksud dari penyusunan laporan ini adalah :

a. untuk mendokumentasikan proses penyelenggaraan

Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal

Tahun 2015;

b. sebagai bahan evaluasi terhadap penyelenggaraan

Pilkada di Kabupaten Mandailing Natal;

c. sebagai bahan bacaan dan referensi ilmiah khususnya

dalam bidang ilmu politik dan pemerintahan daerah.



3

B.2 Tujuan

Adapun Tujuan dari Penyusunan laporan ini adalah:

a. sebagai bahan pertanggungjawaban KPU Kabupaten

Mandailing Natal selaku penyelenggara Pemilihan Bupati

dan Wakil Bupati Mandailing Natal tahun 2015;

b. Memberikan informasi kepada pihak-pihak yang

berkepentingan tentang Penyelenggaraan Pilkada

Serentak Tahun 2015 di Kabupaten Mandailing Natal.

C. Ruang Lingkup

Ruang lingkup dari Laporan ini adalah seluruh tahapan

penyelenggraan Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal

Tahun 2015, yang mana ruang lingkup itu secara garis besar terbagi

kepada dua tahapan, yaitu Tahapan Persiapan dan Tahapan

Penyelenggaraan.

D. Dasar

Dasar dari pembuatan laporan ini adalah:

1. Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2015 tentang

Perubahan atas Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2015

tentang Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti

Undanmg-Undang Nomor 1 Tahun 2014 tentang

Pemilihan Gubernur, Bupati dan walikota Menjadi

Undang-Undang.

2. Undang-Undang Nomor 15 tahun 2011 Tentang

Penyelenggara Pemilihan Umum.



4

BAB II

KEGIATAN YANG DILAKSANAKAN



5

BAB II

KEGIATAN YANG DILAKSANAKAN

Secara umum kegiatan yang dilaksanakan oleh KPU Kabupaten

Mandailing Natal dalam pelakasanaan Pemilihan Bupati dan Wakil

Bupati Mandailing Natal tahun 2015 terdiri dari dua tahapan besar,

yaitu Tahapan Persiapan dan tahapan Penyelenggaraan.

A. Tahapan Persiapan

Berdasarkan Peraturan KPU No. 2 tahun 2015 tentang

Tahapan, Program dan Jadwal Penyelenggaraan Pemilihan Gubernur

dan Wakil Gubernur, Bupati dan Wakil Bupati dan/atau Walikota

dan Wakil Walikota, maka tahapan Persiapan Pilkada Serentak

Tahun 2015 terdiri dari:

1. perencanaan, program dan anggaran;

2. penyusunan peraturan penyelenggaraan pemilihan;

3. sosialisasi, penyuluhan dan bimbingan teknis;

4. pembentukan, PPK, PPS dan KPPS;

5. pendaftaran Pemantau pemilihan

6. pengelolaan Daftar Penduduk Potensial Pemilih Pemilihan

(DP4)

7. pemutakhiran data dan daftar pemilih

A.1 Perencanaan Program dan Anggaran

Tahapan Perencanaan Program dan Anggaran dimulai oleh KPU

Kabupaten Mandailing Natal pada sekitar akhir bulan Maret tahun

2015, yaitu setelah disetujuinya Undang-Undang Nomor 8 Tahun

2015 oleh Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia (DPR RI)

yang kemudian disyahkan oleh Presiden Republik Indonesia pada

tanggal 18 Maret 2015. Dimana dalam pasal 201 Undang-Undang

tersebut menyatakan sebagai berikut:

“Pemungutan suara serentak dalam Pemilihan Gubernur dan

Wakil Gubernur, Bupati dan Wakil Bupati, serta Walikota dan Wakil Walikota yang masa jabatannya berakhir pada tahun 2015 dan bulan Januari sampai dengan bulan Juni tahun



6

2016 dilaksanakan pada tanggal dan bulan yang sama pada bulan Desember tahun 2015”.

Berdasarkan ketentuan Pasal 201 itu, maka telah dapat

dipastikan bahwa Kabupaten Mandailing Natal harus

menyelenggarakan Pilkada pada tahun 2015, oleh karena itu KPU

Kabupaten Mandailing Natal segera melakukan koordinasi yang

intensif dengan Pemerintah Daerah Kabupaten selaku pihak yang

diamanahi Undang-Undang untuk memfasilitasi anggaran

pelaksanaan Pilkada.

Rapat Koordinasi yang pertama dengan Pemerintah Kabupaten

terkait dengan persiapan Pilkada ini dilaksanakan pada tanggal 16

Maret tahun 2015 bertempat di Ruang Kerja Asisten I Pemkab

Madina, pada ketika itu rombongan KPU Kabupaten Mandailing Natal

terdiri dari Agus Salam (Ketua), Mas Kahirani (Anggota) Akhmad

Dakhlan (Sekretaris), Syaiful Azhar (Kasubbag Program dan Data)

serta Muslih (Bendahara). Adapun dari Pihak Pemkab Madina terdiri

dari Drs. Zulkarnain (Asisten 1), Syahdan Lubis (Asisten 3), Budiman

Nasution (Kakankesbangpollinmas), Kamal S.Sos (Sekretaris DPKAD),

Faurizal Iswar (Kabid anggaran DPKAD), Ahmad Fadlan Lubis

(Kasubbag Umum Agraria), Akub Maraji (Kasubbag Otonomi Daerah),

Solahuddin (Kasi Demokrasi dan Kesbang), Junaidi (Kasubbag

pemerintahan Desa), Elia Fane (Staf Kesbangpollinmas).

Dalam rapat koordinasi tersebut, KPU Kabupaten Mandailing

Natal menyampaikan kepada Pemerintah Kabupaten Mandailing

Natal bahwa berdasarkan Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2015

pelaksanaan Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati mandailing Natal

akan digelar pada tahun 2015 dipercepat dari yang seharusnya pada

tahun 2016. Berdasarkan Undang-Undang tersebut, KPU Kabupaten

Mandailing Natal juga menyampaikan supaya Pemerintah Kabupaten

kiranya bersedia memfasilitasi anggaran pelaksanaan Pilkada

Serentak Tahun 2015 di Kabupaten Mandailing Natal.

Mendengar penjelasan dari KPU Kabupaten Mandailing Natal

tersebut, Pihak Pemerintah Kabupaten menyatakan tidak keberatan

untuk memfasilitasi anggaran Pilkada, dan meminta kepada KPU

untuk segera mengajukan Rincian Jumlah Anggaran yang



7

dibutuhkan untuk pelaksanaan Pilkada Serentak tahun 2015 di

Kabupaten Mandailing Natal.

Segera setelah rapat berakhir dengan terus menjalin koordinasi

dan komunikasi dengan Pemerintah Kabupaten Mandailing Natal dan

KPU Provinsi Sumatera Utara, KPU Kabupaten Mandailing Natal

menyusun Rencana Program dan Anggaran yang dibutuhkan.

Penyusunan Rencana Program dan Anggaran ini pada ketika itu

berpedoman kepada:

a) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 44 tahun 2007 trntang

Pedoman Pengelolaan Belanja Pemilihan Umum Kepala Daerah

dan Wakil Kepala Daerah sebagaimana diubah dengan

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 57 Tahun 2009 tentang

Perubahan Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 44

tahun 2007.

b) Surat Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor

900/1196/SJ tanggal 9 Maret 2015 perihal Pendanaan

Penyelenggaraan Pemilihan Gubernur, Bupati dan Walikota

Tahun 2015,

c) Peraturan KPU Nomor 2 Tahun 2015 tentang Tahapan,

Program dan jadwal Penyelenggaraan Pemilihan Gubernur dan

Wakil Gubernur, Bupati dan wakil Bupati dan/atau Walikota

dan Wakil Walikota.

d) Standar Biaya Umum Pemerintah Kabupaten Mandailing Natal

Tahun Anggaran 2015, Nomor 900/679/K/2014, tanggal 17

Desember 2014

e) Standar Biaya Pemilihan Umum DPR, DPD dan DPRD Tahun

2014 dan Pemilu Presiden tahun 2014.

Setelah program dan anggaran selesai disusun, maka

kemudian KPU Kabupaten Mandailing Natal mengajukan usulan

dana hibah Pilkada kepada Bupati Mandailing Natal sebesar Rp.

25.248.996.085 (dua puluh lima milyar dua ratus empat puluh

delapan juta sembilan ratus sembilan puluh enam ribu delapan

puluh lima rupiah). Usulan tersebut disampaikan kepada Bupati

Mandailing Natal melalui Surat Nomor 64/KPU-



8

Kab.002.434826/IV/2015 tanggal 8 April 2015 perihal Usulan Dana

Hibah Pemilukada Tahun 2015-2016 Kabupaten Mandailing Natal.

Usulan KPU Kabupaten Mandailing Natal tersebut, kemudian

diperiksa oleh Tim Anggaran Pemerintah Daerah (TAPD) Kabupaten

Mandailing Natal, dan setelah melalui pemeriksaan dalam rapat

pembahasan TAPD, maka kemudian pada hari Jum’at tanggal 17

April 2015 disetujilah usulan kebutuhan anggaran yang disampaikan

oleh KPU Kabupaten Mandailing Natal. Persetujuan terhadap

anggaran kebutuhan Pilkada 2015 itu kemudian dituangkan dalam

bentuk Surat Perjanjian Nomor 900/702/DPKAD/2015 tentang

Pemberian Dana Hibah yang ditandatangani langsung oleh Bupati

Mandailing Natal dan Ketua KPU Kabupaten Mandailing Natal.

Setelah keluarnya Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 44

tahun 2015 tentang Pengelolaan Dana Kegiatan Pemilihan Gubernur,

Bupati dan Walikota Tahun 2015, KPU Kabupaten Mandailing Natal

kemudian menyesuaikan Rencana Kerja Anggaran Pemilihan Bupati

dan Wakil Bupati Mandailing Natal dengan lampiran dari Peraturan

Menteri Dalam Negeri Nomor 44 Tahun 2015 tersebut, dan

mengajukan perbaikannya kepada Bupati Mandailing Natal melalui

Surat Nomor 76/KPU-Kab-002.434826/IV/2015, tanggal 27 April

2015, perihal Perbaikan Usulan Rencana Kerja Anggaran Pemilihan

Bupati dan Wakil Bupati Tahun 2015.

Selanjutnya pada tanggal 20 Mei 2015, dilaksanakanlah

penandatanganan Naskah Perjanjian Hibah Daerah (NPHD) antara

Pemerintah Kabupaten Mandailing Natal dengan Komisi Pemilihan

Umum Kabupaten Mandailing Natal. NPHD tersebut diberi Nomor

900/935/DPKAD/2015 dan Nomor 270/117/KPU-Kab-

002.434826/2015 tentang Pelaksanaan Dana Hibah Penyelenggaraan

Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal tahun 2015.

Dalam NPHD tersebut disetujui bahwa anggaran hibah untuk

Pilkada Madina adalah sebesar Rp 25.248.996.085 (dua puluh lima

milyar dua ratus empat puluh delapan juta sembilan ratus sembilan

puluh enam ribu delapan puluh lima rupiah), dan dibayarkan

sekaligus ke KPU Kabupaten Mandailing Natal melalui Bank Sumut



9

dengan dengan Nomor Rekening 340.01.03001065-0 atas nama

RPL006 KPUKABMADINA UTKHIBAH PILKADA2015.

Dengan telah ditandatanganinya NPHD tersebut maka

selesailah tahapan Perencanaan Anggaran Pilkada Mandailing Natal

Tahun 2015. Setelah dikeluarkannya Peraturan Menteri Dalam Negeri

Republik Indonesia (Permendagri) Nomor 51 Tahun 2015, tentang

Perubahan atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 44 Tahun

2015 tentang Pengelolaan Dana Kegiatan Pemilihan Gubernur dan

Wakil Gubernur, Bupati dan Wakil Bupati serta Walikota dan Wakil

Walikota, KPU Kabupaten Mandailing Natal kemudian menyesuaikan

lagi Rencana Kerja Anggaran (RKA) Pilkada dengan Lampiran dari

Permendagri tersebut. Perobahan RKA dilakukan tanpa merobah

jumlah keseluruhan anggaran dana hibah.

A.2 Penyusunan Peraturan Penyelenggaraan Pemilihan

Secara umum tahapan penyusunan peraturan

penyelenggaraan Pemilihan sesungguhnya dilakukan oleh KPU RI,

dalam hal ini ada 12 (dua belas) Peraturan yang dikeluarkan oleh

KPU RI, yaitu:

a) Peraturan KPU Nomor 2 Tahun 2015 tentang Tahapan,

Program dan Jadwal Penyelenggaraan Pemilihan Gubernur dan

Wakil Gubernur, Bupati dan Wakil Bupati dan/atau Walikota

dan Wakil Walikota;

b) Peraturan KPU Nomor 3 Tahun 2015 tentang Tata Kerja Komisi

Pemilihan Umum, Komisi Pemilihan Umum Provinsi/Komisi

Independen Pemilihan Aceh dan Komisi Pemilihan

Umum/Komisi Independen Pemilihan Kabupaten/Kota,

Pembentukan dan Tata Kerja Panitia Pemilihan Kecamatan,

Panitia Pemungutan Suara, dan Kelompok Penyelenggara

Pemungutan Suara dalam Penyelenggaraan Pemilihan

Gubernur dan Wakil Gubernur, Bupati dan Wakil Bupati

dan/atau Walikota dan Wakil Walikota;

c) Peraturan KPU Nomor 4 Tahun 2015 tentang Pemutakhiran

Data dan Daftar Pemilih dalam Pemilihan Gubernur dan Wakil



10

Gubernur, Bupati dan Wakil Bupati dan/atau Walikota dan

Wakil Walikota;

d) Peraturan KPU Nomor 5 Tahun 2015 tentang Sosialisasi dan

Partisipasi Masyarakat dalam Pemilihan Gubernur dan Wakil


Wakil Walikota;

e) Peraturan KPU Nomor 6 Tahun 2015 tentang Norma, Standar,

Prosedur, Kebutuhan Pengadaan dan Pendistribusian

Perlengkapan Penyelenggaraan Pemilihan Gubernur dan Wakil


Wakil Walikota;

f) Peraturan KPU Nomor 7 Tahun 2015 tentang Kampanye

Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur, Bupati dan Wakil

Bupati dan/atau Walikota dan Wakil Walikota;

g) Peraturan KPU Nomor 8 Tahun 2015 tentang Dana Kampanye

Peserta Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur, Bupati dan

Wakil Bupati dan/atau Walikota dan Wakil Walikota;

h) Peraturan KPU Nomor 9 Tahun 2015 tentang Pencalonan


Bupati dan/atau Walikota dan Wakil Walikota;

i) Peraturan KPU Nomor 10 Tahun 2015 tentang Pemungutan

dan Penghitungan Suara Pemilihan Gubernur dan Wakil


Wakil Walikota;

j) Peraturan KPU Nomor 11 Tahun 2015 tentang Rekapitulasi

Hasil Penghitungan Suara dan Penetapan Hasil Pemilihan


dan/atau Walikota dan Wakil Walikota;

k) Peraturan KPU Nomor 12 Tahun 2015 tentang Perubahan atas

Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 9 Tahun 2015

Pencalonan Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur, Bupati

dan Wakil Bupati dan/atau Walikota dan Wakil Walikota;

l) Peraturan KPU Nomor 14 Tahun 2015 tentang Pemilihan




11

dan/atau Walikota dan Wakil Walikota dengan satu pasangan

calon.

Dari Peraturan KPU sebagaimana tersebut di atas yang dipakai

oleh KPU Madina hanya 11 (sebelas) peraturan, yaitu Peraturan KPU

Nomor 2 Tahun 2015 sampai dengan Peraturan KPU nomor 12

Tahun 2015. Adapun Peraturan KPU Nomor 14 adalah Peraturan

yang terbit kemudian hari pasca diakomodirnya Pasangan Calon

Tunggal oleh Mahkamah Konstitusi. Oleh karena di Mandailing Natal

lebih dari satu pasangan calon maka Peraturan KPU Nomor 14

Tahun 2015 itu tidak dipakai oleh KPU Kabupaten Mandailing Natal.

Dalam penyelenggaraan Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati

Mandailing Natal tahun 2015, selain berpedoman kepada Peraturan

KPU sebagaimana tersebut di atas, KPU Kabupaten Mandailing Natal

juga berpedoman kepada sejumlah Keputusan yang dibuat oleh KPU

Kabupaten Mandailing Natal. Karena berdasarkan Peraturan KPU,

maka KPU Kabupaten juga masih harus menetapakan sejumlah

petunjuk teknis terkait pelaksanaan dan implementasi Peraturan

KPU.

Ada beberapa aturan teknis yang dibuat dan ditetapkan oleh

KPU Kabupaten Mandailing Natal dalam penyelenggaraan Pemilihan

Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015, yaitu :

a) Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor :

28/Kpts/KPU.Kab-002434826/2015 tentang Tahapan,

Program dan Jadwal Penyelenggaraan Pemilihan Bupati dan

Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015

b) Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor :

29/Kpts/KPU.Kab-002434826/2015 tentang Pedoman Teknis

Tata Kerja Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing

Natal serta Pembentukan dan Tata Kerja Panitia Pemilihan

Kecamatan, Panitia Pemungutan Suara, dan Kelompok

Penyelenggara Pemungutan Suara dalam Penyelenggaraan

Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun

2015

c) Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor :

50/Kpts/KPU.Kab-002434826/2015 tentang Persyaratan



12

Pencalonan Berupa Jumlah Dukungan Minimal Bagi Calon

Perseorangan Dalam Penyelenggaraan Pemilihan Bupati dan


d) Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor :


Pelaksanaan Sosialisasi dan Partisipasi Masyarakat dalam


2015

e) Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor :


Pemutakhiran Data Pemilih dalam Pemilihan Bupati dan Wakil

Bupati Mandailing Natal Tahun 2015

f) Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor :


Pencalonan Partai Politik atau Gabungan Partai Politik dalam

Penyelenggaraan Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati

Mandailing Natal Tahun 2015

g) Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor :


Pencalonan Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mandailing

Natal Tahun 2015

h) Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor :

95/Kpts/KPU.Kab-002434826/2015 tentang Norma, Standar,

Prosedur serta Kebutuhan Pengadaan dan Pendistribusian

Perlengkapan Penyelenggaraan Pemilihan Bupati dan Wakil

Bupati Mandailing Natal Tahun 2015.

i) Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor :

96/Kpts/KPU.Kab-002434826/2015 tentang Perubahan Atas

Keputusan Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing

Natal Nomor 71/Kpts/KPU.Kab-002434826/2015 tentang

Pedoman Teknis Pencalonan Pemilihan Bupati dan Wakil


j) Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor :

97/Kpts/KPU.Kab-002434826/2015 tentang Pembatasan

Pengeluaran Dana Kampanye Pasangan Calon Bupati dan



13

Wakil Bupati pada Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati


k) Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor :

99/Kpts/KPU.Kab-002434826/2015 tentang Penunjukan

Rumah Sakit Pusat H. Adam Malik sebagai Tempat

Pelaksanaan Penilaian Kemampuan Rohani dan Jasmani Calon


l) Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor :


Penilaian Kemampuan Rohani dan Jasmani Pasangan Calon


m) Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor :

147/Kpts/KPU.Kab-002434826/2015 tentang Lokasi dan

Tempat Pemasangan Alat Peraga Kampanye dalam


Mandailing Natal Tahun 2015.

n) Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor :

172/Kpts/KPU.Kab-002434826/2015 tentang Jadwal

Kampanye Rapat Umum dalam Penyelenggaran Pemilihan


o) Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor :

186/Kpts/KPU.Kab-002434826/2015 tentang Jumlah dan

Jenis Pengaman Surat Suara Pemilihan Bupati dan Wakil


p) Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor :


Penayangan Iklan Kampanye Untuk Setiap Pasangan Calon

dalam Penyelenggaran Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati


q) Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor :

211/Kpts/KPU.Kab-002434826/2015 tentang Mekanisme

Penyelenggaraan Debat Publik antar Pasangan Calon Bupati

dan Wakil Bupati Mandailing Natal dalam Penyelenggaran


2015



14

r) Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor :


Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor :




s) Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor :








Keseluruhan peraturan dalam bentuk keputusan sebagaimana

tersebut di atas, dibuat dan ditetapkan oleh KPU Kabupaten

Mandailing Natal berdasarkan perintah dari Peraturan Komisi

Pemilihan Umum.

A.3 Sosialisasi, Penyuluhan dan Bimbingan Teknis

Pelaksanaan kegiatan sosialisasi, penyuluhan dan bimbingan

teknis merupakan salah satu tahapan persiapan yang yang paling

banyak dilakukan oleh KPU Kabupaten Mandailing Natal. Sosialisasi

Pilkada ini lebih banyak dilakukan kepada masyarakat luas,

sementara penyuluhan-penyuluhan dan bimbingan teknis lebih

banyak dilakukan terhadap penyelenggara.

Ada beberapa bentuk kegiatan sosialisasi yang dilakukan oleh

KPU Kabupaten Mandailing Natal yaitu:

a. Sosialisasi dalam bentuk penyuluhan

b. Sosialisasi melalui media massa cetak

c. Sosialisasi melalui media massa elektronik

d. Sosialisasi melalui pemasangan alat peraga sosialisasi dan

penyebaran bahan sosialisasi



15

A.3.a Sosialisasi Dalam Bentuk Penyuluhan

Sosialisasi dalam bentuk penyuluhan dilaksanakan oleh KPU

Kabupaten Mandailing Natal terhadap beberapa segmen masyarakat

pemilih, yaitu kepada segmen Tokoh Agama, segmen Pemilih Pemula

dan segmen kelompok perempuan.

Penyuluhan terhadap segmen tokoh agama dilaksanakan

selama empat hari yaitu antara tanggal 27 s.d 30 Nopember 2015

dengan mengundang 404 orang tokoh agama yang terdiri dari para

ustazd/khotib dan pendeta dari setiap desa yang ada di Kabupaten

Mandailing Natal sebagai peserta sosialisasi penyuluhan.

Dalam penyuluhan ini seluruh khotib dan pendeta

disampaikan materi tentang kewajiban memilih pemimpin dan

haramnya politik uang. Selanjutnya para khotib dan pendeta diminta

untuk menyampaikan kepada masyarakat tentang kewajiban memilih

pemimpin dan larangan politik uang. Kepada para khotib juga

diberikan materi khotbah tentang tema kewajiban memilih pemimpin

dan larangan sogok menyogok. Hasilnya pada hari Jum’at sebelum

hari pemungutan suara bergemalah ajakan untuk menggunakan hak

pilih dan larangan politik uang dalam khutbah Jum’at dari mimbar-

mimbar mesjid yang ada di Kabupaten Mandailing Natal.

Adapun penyuluhan kepada pemilih pemula, dilakukan dengan

mendatangi Sekolah Lanjutan Tingkat Atas (SLTA) sederajat yang ada

di Kabupaten Mandailing Natal. Dalam hal ini KPU Kabupaten

Mandailing Natal menginstruksikan kepada seluruh Panitia

Pemilihan Kecamatan (PPK) untuk bekerjasama dengan sekolah-

sekolah SLTA sederajat di masing-masing kecamatan melakukan

penyuluhan terhadap pelajar tentang pentingnya berpartisipasi

dalam Pilkada, kegiatan ini dilakukan dengan menjadi pembina

upacara bendera pada hari Senin ataupun langsung mendatangi

kelas sekolah untuk menyampaikan sosialisasi Pilkada.

Sementara penyuluhan kepada segmen kaum perempuan

dilaksanakan di Aula Hotel Madina Sejahtera dengan mengundang 50

orang perwakilan kelompok pengajian/perwiridan kaum ibu.

Selanjutnya 50 orang peserta tersebut diminta kerjasamanya untuk



16

mengajak anggota pengajiannya turut serta mensukseskan Pilkada

Serentak 2015.

A.3.b Sosialisasi Melalui Media Massa Cetak

Sosialisasi melalui media massa cetak dilaksanakan oleh KPU

Kabupaten Mandailing Natal dengan cara menerbitkan iklan

sosialisasi, pengumuman-pengumuman, peraturan-peraturan dan

berita-berita seputar kegiatan KPU Kabupaten Mandailing Natal dan

penyelenggaran Pilkada di Kabupaten Mandailing Natal.

Dalam hal ini KPU Kabupaten Mandailing Natal bekerjasama

dengan media massa cetak lokal untuk menyebarluaskan informasi

pilkada kepada masyarakat Mandailing Natal. Adapun media cetak

lokal yang aktif melakukan sosialisasi Pilkada di Kabupaten

Mandailing Natal adalah Harian Metro Tabagsel, SKM Malintang Pos,

dan Bona Bulu News.

A.3.c Sosialisasi Melalui Media Massa Elektronik

Sosialisasi melalui media massa elektronik dilakukan dengan

cara menerbitkan iklan sosialisasi, pengumuman-pengumuman,

peraturan-peraturan dan berita-berita seputar kegiatan KPU dan

pelaksanaan Pilkada di Kabupaten Mandailing Natal melalui Radio

dan Jejaring Sosial, pernah juga iklan sosialisasi ajakan memilih

diterbitkan di Televisi I News TV.

Stasiun Radio yang digandeng oleh KPU Kabupaten Mandailing

Natal dalam hal ini adalah Mass FM dan Start FM, sementara jejaring

sosial yang digandeng oleh KPU Mandailing Natal adalah Situs Berita

Mandailing Online. Khusus di radio, KPU Kabupaten Mandailing

Natal juga beberapa kali melakukan talkshow seputar perkembangan

dan aturan Pilkada.

Selain itu KPU Kabupaten Mandailing Natal juga aktif

melakukan sosialisasi melalui website resmi KPU Kabupaten

Mandailing Natal dengan alamat www.kpud-madinakab.go.id serta

jejaring facebook KPU Mandailing Natal.

http://www.kpud-madinakab.go.id/



17

A.3.d Sosialisasi Melalui Pemasangan Alat Peraga dan Bahan

Sosialisasi

Sosialisasi melalui Alat Peraga dilakukan dalam beberapa

tahap dan beberapa jenis, berikut ini adalah rician Alat Peraga

Sosialisasi yang dibuat oleh KPU Kabupaten Mandailing Natal, yaitu:

1) Baliho Sosialisasi Tahapan dan Jadwal sebanyak 5 lembar

yang masing-masing ditempatkan di Depan Kantor Camat

Siabu, depan Kantor KPU Madina, depan pintu masuk

Pasar Baru Panyabungan, depan Kantor Camat Kotanopan

dan Depan Kantor Camat Natal.

2) Sosialisasi Tahapan dan Jadwal dengan cara

menempelkan Peraturan KPU No. 2 Tahun 2015 tentang

Tahapan dan Jadwal Penyelenggaraan Pilkada di setiap

desa/kelurahan sebanyak 808 rangkap yang disebar 2

(dua) rangkap untuk setiap desa/kelurahan dan

ditempelkan di papan-papan pengumuman

desa/kelurahan.

3) Spanduk Sosialisasi Pendaftaran Pemilih sebanyak 808

buah dengan rincian 2 Spanduk untuk setiap

desa/kelurahan.

4) Baliho Sosialisasi Pendaftaran Pemilih sebanyak 23 buah

dengan persebaran 1 baliho untuk setiap kecamatan;

5) Spanduk sosialisasi ajakan memilih sebanyak 808 lembar

dengan persebaran 2 lembar spanduk untuk setiap

desa/kelurahan.

6) Baliho ajakan memilih sebanyak 30 unit dengan rincian 1

unit untuk setiap kecamatan, khusus kecamatan yang

besar jumlah penduduknya maka dibuat 2 unit.

7) Brosur ajakan memilih sebanyak 20.200 lembar yang

disebar keseluruh desa/kelurahan.

8) Poster ajakan memilih sebanyak 20.200 lembar yang


9) Specimen Surat Suara sebanyak 20.200 lembar yang


10) Poster anti politik uang sebanyak 20.200 lembar yang




18

11) Brosur Sosialisasi Pasangan Calon Bupati dan Wakil

Bupati Madina 2015 sebanyak 20.200 lembar yang disebar

keseluruh desa/kelurahan.

12) Billboard sosialisasi pasangan calon bupati dan wakil

bupati sebanyak 20 unit.

13) Brosur anti Golput sebanyak 20.200 lembar yang disebar

keseluruh desa/kelurahan.

A.4 Pembentukan PPK, PPS dan KPPS

A.4.a Pembentukan PPK

Tahapan pembentukan PPK dilaksanakan antara tanggal 19

April 2015 sampai dengan 18 Mei 2015. Tahapan ini dimulai dengan

dikeluarkannya Pengumuman KPU Kabupaten Mandailing Natal

Nomor 67/KPU-Kab-002.434826/IV/2015 tanggal 18 April 2015,

tentang Seleksi Calon Anggota Panitia Pemilihan Kecamatan (PPK)

pada Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun

2015.

Pengumuman tentang Pendaftaran/Seleksi Calon Anggota PPK

ini disebarluaskan kepada masyarakat Kabupaten Mandailing Natal

melalui surat kabar, radio, website, jejaring sosial, dan selebaran

yang disampaikan melalui Kantor Camat dan Kantor Kepala

Desa/Kelurahan.

Pengumuman Pendaftaran ini dilaksanakan selama 5 (lima)

hari yaitu mulai tanggal 19 sampai dengan 23 April 2015. Adapun

masa penerimaan berkas pendaftaran dilaksanakan mulai tanggal 20

April sampai dengan tanggal 26 April 2015. Masa penerimaan berkas

pendaftaran calon PPK ini kemudian diperpanjang selama 2 hari

yaitu sampai dengan tanggal 28 April 2015. Perpanjangan ini

dilaksanakan karena ada sejumlah kecamatan yang pendaftarnya

tidak lebih dari 5 orang.

Sampai dengan ditutupnya masa pendaftaran PPK, diketahui

jumlah calon anggota PPK yang mendaftar sebanyak 440 (empat

ratus empat puluh) orang dari 23 Kecamatan se-Kabupaten

Mandailing Natal. Terhadap 440 orang pelamar yang diterima

berkasnya kemudian dilakukan verifikasi kelengkapan berkas



19

persyaratan calon, dan setelah dilaksanakan seleksi kelengkapan

berkas calon maka dari 440 berkas pendaftaran yang dinyatakan

lulus persyaratan administrasi adalah sebanyak 413 (empat ratus

tiga belas ) orang. Hal ini sebagaimana tertuang dalam Keputusan

KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor 37/Kpts/KPU-Kab-

002.434826/2015 tanggal 29 April 2015 tentang Penetapan Calon

Anggota Panitia Pemilihan Kecamatan Yang Lulus dan Tidak Lulus

Seleksi Administrasi Dalam Penyelenggaraan Pemilihan Bupati dan

Wakil Bupati Kabupaten Mandailing Natal Tahun 2015.

Hasil dari seleksi administrasi tersebut kemudian diumumkan

kepada masyarakat Kabupaten Mandailing Natal, serta dalam

pengumuman tersebut KPU Kabupaten Mandailing Natal meminta

saran dan tanggapan dari masyarakat Mandailing Natal tentang

nama-nama yang dinyatakan lolos seleksi administrasi berkas.

Pengumuman dan permintaan tanggapan masyarakat dilaksanakan

mulai tanggal 29 April sampai dengan tanggal 3 Mei 2015. Sampai

dengan tanggal 3 Mei 2015 KPU Mandailing Natal tidak ada

menerima tanggapan masyarakat terhadap nama-nama yang

dinyatakan lulus seleksi administrasi berkas. Sehingga keseluruhan

calon PPK yang lulus administrasi dinyatakan berhak mengikuti

ujian tertulis.

Pada tanggal 3 Mei 2015 dilaksanakanlah ujian tertulis kepada

keseluruhan calon yang lulus administrasi kelengkapan berkas. Ujian

tertulis ini dilaksanakan secara serentak bertempat di 5 (lima) lokasi

yang berbeda. Kelima lokasi tersebut adalah:

1) Aula Kantor Camat Lingga Bayu, untuk peserta yang berasal

dari Kecamatan :

- Batang Natal, Jumlah Peserta : 12 Orang

- Lingga Bayu, Jumlah Peserta : 18 Orang

- Ranto Baek, Jumlah Peserta : 15 Orang

Jumlah Peserta………………………: 45 Orang

2) Aula Kantor Camat Kotanopan untuk peserta yang berasal dari

Kecamatan :

- Pakantan, Jumlah Peserta : 7 Orang



20

- Muarasipongi, Jumlah Peserta : 11 Orang

- Ulu Pungkut, Jumlah Peserta : 10 Orang

- Kotanopan, Jumlah Peserta : 22 Orang

- Tambangan, Jumlah Peserta : 21 Orang

Jumlah Peserta……………………… : 71 Orang

3) Aula Kantor Camat Natal, untuk peserta yang berasal dari

Kecamatan :

- Natal, Jumlah Peserta : 14 Orang

- Sinunukan, Jumlah Peserta : 12 Orang

- Batahan, Jumlah Peserta : 22 Orang

- Muara Batang Gadis, Jumlah Peserta : 13 Orang

Jumlah Peserta ……………………… : 61 Orang

4) Gedung SMA Negeri 1 Panyabungan, untuk peserta dari

Kecamatan :

- Lembah Sorik Marapi, Jumlah Peserta : 21 Orang

- Puncak Sorik Marapi, Jumlah Peserta : 16 Orang

- Panyabungan Barat, Jumlah Peserta : 16 Orang

- Panyabungan Selatan, Jumlah Peserta : 21 Orang

- Panyabungan Timur, Jumlah Peserta : 11 Orang

- Panyabungan, Jumlah Peserta : 55 Orang


5) Aula Kantor Camat Panyabungan Utara, untuk peserta dari

Kecamatan :

- Huta Bargot, Jumlah Peserta :20 Orang

- Bukit Malintang, Jumlah Peserta :15 Orang

- Siabu, Jumlah Peserta :31 Orang

- Panyabungan Utara, Jumlah Peserta :23 Orang

- Naga Juang, Jumlah Peserta :7 Orang


Jumlah Seluruh Peserta ……………………… : 413 Orang



21

Setelah diadakan tes tertulis, maka kemudian KPU Kabupaten

Mandailing Natal memeriksa hasil ujianya, dan mengadakan rapat

pleno untuk menentukan peserta yang dinyatakan lulus tes tertulis.

Hasil rapat pleno tersebut kemudian dituangkan dalam Keputusan

KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor 40/Kpts/KPU-Kab-

002.434826/2015 tanggal 06 Mei 2015 tentang Penetapan Calon

Anggota Panitia Pemilihan Kecamatan yang lulus seleksi tertulis

dalam penyelenggaraan Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati

Mandailing Natal Tahun 2015 dan diumumkan kepada masyarakat

untuk mendapatkan tanggapan dan masukan dari masyarakat.

Pengumuman tersebut disebarluaskan melalui Pengumuman KPU

Kabupaten Mandailing Natal Nomor 85/KPU-Kab-

002.434826/IV/2015. Jumlah keseluruhan yang lulus tes tertulis

sebanyak 224 (dua ratus dua puluh empat) orang dari 23 Kecamatan

yang ada di Kabupaten Mandailing Natal.

Selanjutnya Peserta yang lulus seleksi tertulis mengikuti

Seleksi Wawancara yang dilaksanakan pada tanggal 10 Mei 2015 dan

11 Mei 2015 di Kantor Komisi Pemilihan Umum Kabupaten

Mandailing Natal yang dibagi dalam 2 (dua) Gelombang.

Gelombang Pertama dilaksanakan pada tanggal 10 Mei 2015

untuk calon Anggota PPK dari Kecamatan Panyabungan,

Panyabungan Timur, Panyabungan Barat, Panyabungan Utara,

Panyabungan Selatan, Naga Juang, Huta Bargot, Bukit Malintang,

Siabu, Puncak Sorik Marapi, Lembah Sorik Marapi, Tambangan.

Gelombang kedua dilaksanakan pada tanggal 11 Mei 2015

untuk calon Anggota PPK yang berasal dari Kecamatan Kotanopan,

Ulu Pungkut, Muara Sipongi, Pakantan, Batang Natal, Lingga Bayu,

Ranto Baek, Sinunukan, Batahan, Natal, Muara Batang Gadis.

Pengumuman hasil seleksi Wawancara Calon Anggota PPK

sesuai dengan Surat Keputusan Komisi Pemilihan Umum Kabupaten

Mandailing Natal Nomor 41/Kpts/KPU-Kab-002.434826/2015

tanggal 16 Mei 2015 tentang Penetapan Calon Anggota Panitia

Pemilihan Kecamatan yang lulus seleksi Wawancara dalam

penyelenggaraan Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Kabupaten




22

A.4.b Pembentukan Panitia Pemungutan Suara (PPS)

Seperti halnya tahapan pembentukan PPK, tahapan

pembentukan Panitia Pemungutan Suara (PPS) juga dimulai dengan

terlebih dahulu mengumumkan kepada masyarakat bahwa KPU

Kabupaten Mandailing Natal akan merekrut PPS dengan syarat-

syarat tertentu. Pengumuman tersebut dikeluarkan dengan nomor :

67/KPU-Kab-002.434826/IV/2015, tanggal 18 April 2015, tentang

Seleksi Calon Anggota Panitia Pemilihan Kecamatan (PPK) dan Panitia

Pemungutan Suara (PPS) se-Kabupaten Mandailing Natal, dan Surat

Ketua Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing Natal Nomor :

78/KPU-Kab-002.434826/IV/2015, tanggal 28 April 2015, perihal

Petunjuk Tekhnis tentang Pembentukan Panitia Pemungutan Suara

(PPS) pada Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Kabupaten Mandailing

Natal Tahun 2015.

Berbeda dengan pembentukan PPK, maka pembentukan PPS

dilaksanakan dengan bantuan Kepala Desa/Lurah dan Badan

Permusyawaratan Desa/Kelurahan. Calon anggota PPS mendaftar

kepada kepala desa/lurah atau Badan Permusyawaratan

Desa/Kelurahan. selanjutnya Kepala Desa/Lurah bersama dengan

Badan Permusyawaratan Desa/Kelurahan menyampaikan berkas

tersebut kepada KPU Kabupaten Mandailing Natal melalui petugas

yang ditunjuk di Kecamatan. Pendaftaran PPS ini dilaksanakan

mulai tanggal 21 April 2015 sampai dengan 10 Mei 2015 di Kantor

Camat se-Kabupaten Mandailing Natal, dan dilanjutkan dengan

penelitian Administrasi dan Wawancara terhadap Calon Anggota

Panitia Pemungutan Suara yang dilaksanakan pada Tanggal 12

sampai dengan 14 Mei 2015 bertempat di Kantor Camat se-

Kabupaten Mandailing Natal dan Pengumuman hasil Penelitian

Administrasi dan Wawancara Calon Anggota Panitia Pemungutan

Suara (PPS) dilaksanakan pada tanggal 15 Mei 2015.



23

A.4.c Pengambilan Sumpah Janji Anggota PPK dan PPS

Pelantikan dan Pengambilan Sumpah/Janji Anggota PPK dan

PPS se Kabupaten Mandailing Natal, dilaksanakan berdasarkan Surat

Keputusan Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing Natal,

Nomor 45/Kpts/KPU-Kab-002.434826/2015, tanggal 16 Mei 2015,

tentang pengangkatan Panitia Pemilihan Kecamatan (PPK) se-

Kabupaten Mandailing Natal pada Penyelenggara Pemilihan Bupati

dan Wakil Bupati Kabupaten Mandailing Natal Tahun 2015, dan

Surat Keputusan Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing

Natal, Nomor : 46/Kpts/KPU-Kab-002.434826/2015, tanggal 18 Mei

2015, tentang Pengangkatan Panitia Pemungutan Suara (PPS) se-

Kabupaten Mandailing Natal pada Pemilihan Bupati dan Wakil

Bupati Kabupaten Mandailing Natal Tahun 2015, serta Surat Komisi

Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing Natal, Nomor :

110/UND/V/2015, tanggal 16 Mei 2015, perihal Undangan kepada

Anggota Panitia Pemilihan Kecamatan (PPK) dan Panitia Pemungutan

Suara (PPS) se-Kabupaten Mandailing Natal dalam rangka Pelantikan

dan Pengambilan Sumpah/Janji. Pengambilan Sumpah/Janji

Anggota PPK dan PPS dilaksanakan pada hari Senin tanggal 18 Mei

2015 bertempat di Gedung Serba Guna Pemerintah Kabupaten

Mandailing Natal Desa Parbangunan Kecamatan Panyabungan.

Acara pelantikan dan pengambilan sumpah/janji Anggota

Panitia Pemilihan Kecamatan (PPK) dan Panitia Pemungutan Suara

(PPS) dihadiri oleh Calon Anggota Panitia Pemilihan Kecamatan (PPK)

sebanyak 115 (seratus lima belas ) orang dari 23 (dua puluh tiga)

Kecamatan yang ada di Kabupaten Mandailing Natal, sedangkan

untuk Calon Anggota Panitia Pemungutan Suara (PPS) yang dilantik

dan diambil sumpah/janji di hadiri oleh Anggota Panitia Pemungutan

Suara (PPS) sebanyak 1.212 (seribu dua ratus dua belas ) orang dari

404 (empat ratus empat) Desa/kelurahan yang ada di Kabupaten

Mandailing Natal. Selain anggota PPK dan PPS yang diambil

sumpah/janji, hadir juga para undangan yaitu Unsur Muspida Plus,

Panitia Pengawas Pemilihan (Panwaslih) Kabupaten Mandailing Natal,

Dinas Terkait, Camat dan Pimpinan Partai Politik se Kabupaten

Mandailing Natal.



24

A.4.d Pembentukan Sekretariat Panitia Pemilihan Kecamatan

(PPK) dan Panitia Pemungutan Suara (PPS) se-Kabupaten

Mandailing Natal.

Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing Natal, telah

melaksanakan pembentukan Sekretariat PPK dan PPS dalam

Penyelenggaraan Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Kabupaten

Mandailing Natal Tahun 2015, sesuai dengan Surat Ketua KPU

Kabupaten Mandailing Natal Nomor 118/KPU-Kab-

002.434826/V/2015 tanggal 20 Mei 2015 perihal Pengusulan Calon

Sekretaris Panitia Pemilihan Kecamatan (PPK) dan Staf Sekretariat,

dan Surat Nomor 126/KPU-Kab-002.434826/V/2015 tanggal 23 Mei

2015 Perihal Petunjuk Tekhnis tentang pengusulan calon Sekretaris

PPK dan PPS serta Staf Sekretariat, serta Surat Nomor 148/KPU-Kab-

002.434826/V/2015 tanggal 5 Juni 2015 perihal Penugasan

Sekretaris dan Anggota Sekretariat Panitia Pemungutan Suara Pada

Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Kabupaten Mandailing Natal

Tahun 2015.

Pembentukan Sekretariat Panitia Pemilihan Kecamatan, telah

selesai dilaksanakan sesuai dengan Surat Keputusan Bupati

Mandailing Natal Nomor 270/431/K/2015 tanggal 18 Juni 2015

tentang Pengangkatan Sekretaris dan Staf Sekretariat Panitia

Pemilihan Kecamatan (PPK) se-Kabupaten Mandailing Natal pada

Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Kabupaten Mandailing Natal

tahun 2015.

Penugasan Sekretaris dan staf Sekretariat Panitia Pemungutan

Suara (PPS), telah dipilih dan ditetapkan dengan Surat Keputusan

Kepala Desa/Lurah, yaitu 1 (satu) orang Sekretaris dari Pegawai

Negeri Sipil, 1 (satu) orang Staf Sekretariat urusan tekhnis

Penyelenggara Pemilihan dan 1 (satu) orang Staf Sekretariat Urusan

Tata Usaha, Keuangan dan Logistik Pemilihan.



25

A.4.e Pembentukan Kelompok Penyelenggara Pemungutan Suara

(KPPS)

Pembentukan Kelompok Penyelenggara Pemungutan Suara

(KPPS) pada Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Kabupaten

Mandailing Natal dimulai dengan dikeluarkanya Surat Komisi

Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing Natal Nomor 368/KPU-Kab-

002.434826/X/2015 tanggal 16 Oktober 2015 perihal Pembentukan

Kelompok Penyelenggara Pemungutan Suara (KPPS) pada Pemilihan

Bupati dan Wakil Bupati Kabupaten Mandailing Natal Tahun 2015

yang ditujukan kepada PPK se-Kabupaten Mandailing Natal. Dalam

Surat tersebut KPU Mandailing Natal meminta kepada PPK agar

mengkoordinir PPS untuk melakukan KPPS.

Jadwal pembentukan KPPS berpedoman kepada Peraturan

Komisi Pemilihan Umum Nomor 02 Tahun 2015 tentang tahapan,

program dan jadwal penyelenggaraan pemilihan Gubernur dan Wakil

Gubernur, Bupati dan Wakil Bupati dan/atau Walikota dan Wakil

Walikota Bab II Pasal 5 poin (d) yaitu tentang pembentukan PPK, PPS

dan KPPS serta lampiran. Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor

03 Tahun 2015 tentang Tata Kerja Komisi Pemilihan Umum, Komisi

Pemilihan Umum Provinsi/KIP Aceh dan Komisi Pemilihan

Umum/KIP Kabupaten/Kota, Pembentukn dan Tata Kerja Panitia

Pemilihan Kecamatan, Panitia Pemungutan Suara, dan Kelompok

Penyelenggara Pemungutan Suara dalam Penyelenggaraan Pemilihan

Gubernur dan Wakil Gubernur, Bupati dan Wakil Bupati dan/atau

Walikota dan Wakil Walikota Bab III Pasal 18, Bab VI Pasal 40, 41

dan 42.

Dalam pembentukan KPPS ini Komisi Pemilihan Umum

Kabupaten Mandailing Natal turun langsung ke Kecamatan se

Kabupaten Mandailing Natal untuk memberikan petunjuk teknis dan

memonitoring Pembentukan Kelompok Penyelenggara Pemungutan

Suara (KPPS) di setiap TPS se-Kabupaten Mandailing Natal.

Adapun untuk pembentukan Petugas Ketertiban TPS pada

Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Kabupaten Mandailing Natal,

Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing Natal mengeluarkan

surat Nomor 369/KPU-Kab-002.434826/X/2015 tanggal 16 Oktober



26

2015 perihal Pengajuan Usulan Kebutuhan Petugas Ketertiban TPS

pada Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Kabupaten Mandailing Natal

Tahun 2015 kepada Panitia Pemilihan Kecamatan (PPK) se-

Kabupaten Mandailing Natal agar mengkoordinir Panitia Pemungutan

Suara (PPS) untuk mangajukan usulan kebutuhan petugas

ketertiban sebanyak 2 (dua) orang setiap TPS.

Dengan berpedoman kepada Peraturan Komisi Pemilihan

Umum Nomor 03 Tahun 2015 tentang Tata Kerja Komisi Pemilihan

Umum, Komisi Pemilihan Umum Provinsi/KIP Aceh dan Komisi

Pemilihan Umum/KIP Kabupaten/Kota, Pembentukn dan Tata Kerja

Panitia Pemilihan Kecamatan, Panitia Pemungutan Suara, dan

Kelompok Penyelenggara Pemungutan Suara dalam Penyelenggaraan

Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur, Bupati dan Wakil Bupati

dan/atau Walikota dan Wakil Walikota Bab VIII Pasal 51 dan Pasal

52.

Setelah nama-nama Petugas Ketertiban terkumpul dari

masing-masing TPS, maka KPU Kabupaten Mandailing Natal

kemudian meneruskan nama-nama tersebut kepada Bupati

Mandailing Natal untuk mendapat persetujuan dan rekomendasi dari

Bupati, dan selanjutnya setelah disetujui dan direkomendasikan oleh

Bupati, maka KPU meneruskan rekomendasi tersebut kepada

masing-masing PPS untuk ditetapkan sebagai Petugas Ketertiban TPS

melalui Keputusan Ketua PPS.

Acara pengambilan sumpah/janji bagi Ketua KPPS

dilaksanakan oleh KPU Kabupaten Mandailing Natal di Ibukota

Kecamatan masing-masing pada saat pelaksanaan Bimbingan Teknis

bagi anggota PPS dan KPPS. Adapun pengambilan sumpah bagi

anggota KPPS sesuai dengan ketentuan Peraturan dilaksanakan oleh

Ketua KPPS pada pagi hari/tanggal pemungutan suara pada saat

pembukaan TPS oleh KPPS.



27

A.5 Pendaftaran Pemantau pemilihan

Untuk melaksanakan tahapan Pendaftaran Pemantauan

Pemilihan sebagaimana yang diamanatkan dalam Peraturan KPU

Nomor 5 Tahun 2015, Komisi Pemilihan Umum Kabupaten

Mandailing Natal membuka Pendaftaran Pemantau Pemilihan.

Persiapan tahapan pendaftaran pemantauan pemilihan dimulai

dengan terlebih dahulu menyusun petunjuk teknis pemantauan

pemilihan. Kemudian Petunjuk teknis tersebut ditetapkan dalam

suatu bentuk Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor

49.a/Kpts/KPU-Kab-002.434826/2015 tanggal 20 Mei 2015 tentang

Tata Cara Pendaftaran dan Pemberian akreditasi Pemantau Pemilihan

Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal tahun 2015. Berdasarkan

Keputusan tersebut maka dibuatlah pengumunan KPU Kabupaten

Mandailing Natal Nomor 130/KPU-Kab-002.434826/V/2015 tanggal

24 Mei 2015 tentang Pendaftaran Pemantau Pemilihan Bupati dan

Wakil Bupati Mandailing Natal tahun 2015.

Berdasarkan lampiran Peraturan KPU Nomor 2 Tahun 2015

masa Pendaftaran Pemantauan Pemilihan adalah antara tanggal 01

Mei 2015 sampai dengan 2 Nopember 2015. Akan tetapi sejak KPU

Kabupaten Mandailing Natal membuka pendaftaran lembaga

pemantau pemilihan sesuai dengan Pengumuman Komisi Pemilihan

Umum Kabupaten Mandailing Natal dan Keputusan Komisi Pemilihan

Umum Kabupaten Mandailing Natal tersebut di atas pada tanggal 24

Mei 2015 sampai dengan 2 Nopember 2015, hanya 1 (satu) Lembaga

Pemantau yang mendaftar ke Komisi Pemilihan Umum Kabupaten

Mandailing Natal yaitu Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM) Peduli

Pengembangan Pembangunan Pantai Barat Sumatera Utara (P4BSU)

yang beralamat di Jalan Kenanga Nomor 38 Kota Padang Sidimpuan.

Setelah kelengkapan berkas persyaratan administrasi sebagai

pemantau pemilihan diperiksa maka ternyata berkas pendaftaran

yang disampaikan oleh P4BSU tidak lengkap dan berdasarkan Rapat

Pleno KPU Kabupaten Mandailing Natal sebagaimana dituangkan

dalam Berita Acara Nomor, berkas tersebut dinyatakan Belum

Memenuhi Syarat (BMS), untuk itu KPU Kabupaten Mandailing Natal

mengirimkan kembali berkas tersebut kepada P4BSU untuk



28

dilengkapi sesuai dengan persyaratan yang telah ditetapkan dalam

Peraturan KPU Nomor 5 Tahun 2015 dan Keputusan KPU Kabupaten

Mandailing Natal Nomor 49.a/Kpts/KPU-Kab-002.434826/2015

tanggal 20 Mei 2015 tentang Tata Cara Pendaftaran dan Pemberian

akreditasi Pemantau Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mandailing

Natal tahun 2015, serta.Pengumunan KPU Kabupaten Mandailing

Natal Nomor 130/KPU-Kab-002.434826/V/2015 tanggal 24 Mei 2015

tentang Pendaftaran Pemantau Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati

Mandailing Natal tahun 2015.

P4BSU kemudian mengirimkaan kembali surat pendaftaran

sebagai Pemantau pemilihan kepada KPU Mandailing Natal, akan

tetapi setelah diperiksa lagi ternyata syarat-syarat yang telah

ditetapkan belum terpenuhi juga, sehingga KPU Mandailing Natal

kembali melalui rapat pleno menetapkan P4BSU belum memenuhi

syarat untuk menjadi pemantau pemilihan di Kabupaten Mandailing

Natal, sebagaiman tertuang dalam Berita Acara Nomor

206/BA/X/2015 tanggal 29 Oktober 2015 tentang penelitian

administrasi persyaratan pemantau Pemilihan Bupati dan Wakil

Bupati Mandailing Natal tahun 2015. Oleh karena P4BSU dinyatakan

belum memenuhi syarat, maka KPU Mandailing Natal menyurati

kembali yang bersangkutan dengan menerangkan bahwa jikalau

persyaratan tidak lengkap maka KPU Mandailing Natal tidak bisa

menerbitkan akreditasinya sebagai Pemantau Pemilihan, dan

memberikan kesempatan kepada P4BSU untuk melengkapi

persyaratan sesuai ketentuan peraturan.

Seiring dengan terbitnya Surat Komisi Pemilihan Umum

Republik Indonesia Nomor 818/KPU/XI/2015 tanggal 16 Nopember

2015 perihal Perpanjangan Masa Pendaftaran Lembaga Pemantau,

Survei atau Jajak Pendapat dan Penghitungan Cepat Hasil Pemilihan,

maka Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing Natal kembali

memperpanjang dan membuka masa pendaftaran pemantau

pemilihan dengan membuat pengumuman Nomor 433.a/KPU-Kab-

002.434826/XI/2015 tanggal 22 Nopember 2015 tentang

Perpanjangan masa Pendaftaran dan Pemberian Akreditasi Lembaga

Pemantau Pemilihan Bupati dan wakil Bupati Mandailing Natal tahun



29

2015. Seiring dengan masa perpanjangan tersebut, Komisi Pemilihan

Umum Kabupaten Mandailing Natal juga melakukan revisi terhadap

Keputusan Nomor 49.a/Kpts/KPU-Kab-002.43482612015 tentang

Tata Cara Pendaftaran dan Pemberian Akreditasi Pemantau

Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015

dan Berita Acara Nomor 247/BA/XI/2015 tanggal 22 Nopember 2015

tentang Perpanjangan Masa Pendaftaran dan Pemberian Akreditasi

Lembaga Pemantau Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mandailing

Natal tahun 2015 menjadi Keputusan Nomor: 254/Kpts/KPU-Kab-

002.434826/2015 tanggal 25 Nopember 2015. Sehingga, masa

pendaftaran lembaga pemantau diperpanjang sampai dengan 01

Desember 2015.

Sampai dengan berakhirnya masa pendaftaran pemantau

pemilihan, hanya P4BSU yang mendaftar ke KPU Kabupaten

Mandailing Natal, dan itupun tidak memenuhi persyaratan. Alhasil

tidak ada lembaga resmi yang menjadi pemantau pemilihan di


A.6 Pengelolaan Daftar Penduduk Potensial Pemilih Pemilihan

(DP4)

Penyusunan Daftar Penduduk Potensial Pemilih Pemilihan

(DP4) merupakan langkah awal dalam penyusunan Daftar Pemilih

dalam pelaksanaan Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mandailing

Natal Tahun 2015. Pengolahan DP 4 tertuang dalam Pasal 6, 7, 8

Peraturan KPU Nomor 4 Tahun 2015 Tentang Pemutakhiran Data

Pemilih Dalam Pemilihan Gubernur Dan Wakil Gubernur, Bupati Dan

Wakil Bupati Dan/atau Walikota Dan Wakil Walikota. Komisi

Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing Natal (KPU Mandailing

Natal) sebagai penyelenggara pemilihan menerima DP4 dari Komisi

Pemilihan Umum melalui portal mandailingnatalkab.kpu.go.id. DP4

yang disampaikan oleh Kemendagri kepada KPU RI selanjutnya

diturunkan ke daerah yang menyelenggarakan pemilihan melalui

Sistem Informasi Data Pemilih (Sidalih).



30

Berikut ini adalah alur tahapan penyusunan DP4 dapat :

Dari gambar tersebut dapat dijelaskan, bahwa KPU Kabupaten/Kota

yang menyelenggarakan pemilihan adalah pengguna data hasil

sinkronisasi antara DP4 dan data pemilih pemilu terakhir yang

dalam hal ini adalah data pemilih Pemilihan Presiden dan Wakil

Presiden 2014. Setelah kedua data tersebut di sinkronkan,

selanjutnya di susun menjadi Data Pemilih (Model A.A-KWK KPU).

Tahapan selanjutnya adalah pencocokan dan penelitian data hasil

sinkronisasi oleh Petugas Pemutakhiran Data Pemilih (PPDP).

Adapun Daftar Pemilih Hasil Sinkronisasi DP4 dan DPT Pemilu

Presiden dan Wakil Presiden pada tanggal yang diterima oleh KPU

Kabupaten Mandailing Natal pada tanggal 24 Juni 2015 Melalui

Portal Sistem Informasi Daftar Pemilih (Sidalih) dengan alamat www.

mandailingnatalkab.kpu.go.id adalah sebagai berikut:

a) Jumlah DP4:

Laki-laki = 175.751 orang,

Perempuan = 178.610 orang

Jumlah Total = 354.361 orang

b) Jumlah DPT Pemilu Presiden dan Wakil Presiden 2014:






31

c) Jumlah Daftar Pemilih Hasil Sinkronisasi :




DP4 sebagaimana tersebut diterima oleh KPU Kabupaten

Mandailing Natal pada tanggal 24 Juni 2015 malam. Sehingga

dibutuhkan waktu yang ekstra untuk melakukan penyusunan data

yang akan diserahkan kepada PPDP. Untuk mengatasi permasalahan

diatas, KPU mandailing Natal melaksanakan langkah-langkah yaitu

memaksimalkan tenaga operator yang ada di KPU Mandailing Natal.

Berikut ini adalah DP4 pada Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati


Tabel : DP 4 PILKADA MANDAILING NATAL 2015

No Nama Kecamatan LK PR Jumlah

1 BATAHAN 7.981 7.727 15.708

2 BATANG NATAL 8.810 8.416 17.226

3 BUKIT MALINTANG 4.938 5.101 10.039

4 HUTA BARGOT 2.875 3.015 5.890

5 KOTANOPAN 10.826 11.407 22.233

6 LEMBAH SORIK MARAPI 4.782 4.980 9.762

7 LINGGA BAYU 9.583 9.127 18.710

8 MUARA BATANG GADIS 7.128 6.625 13.753

9 MUARA SIPONGI 4.415 4.366 8.781

10 NAGA JUANG 1.462 1.441 2.903

11 NATAL 11.460 11.167 22.627

12 PAKANTAN 996 1.015 2.011

13 PANYABUNGAN BARAT 4.136 4.365 8.501

14 PANYABUNGAN KOTA 36.735 38.704 75.439

15 PANYABUNGAN SELATAN 4.520 4.839 9.359



32

16 PANYABUNGAN TIMUR 5.747 6.027 11.774

17 PANYABUNGAN UTARA 8.425 8.556 16.981

18 PUNCAK SORIK MARAPI 3.423 3.608 7.031

19 RANTO BAEK 4.919 4.884 9.803

20 SIABU 19.912 20.811 40.723

21 SINUNUKAN 6.745 6.213 12.958

22 TAMBANGAN 4.262 4.594 8.856

23 ULU PUNGKUT 1.671 1.622 3.293

TOTAL 175.751 178.610 354.361

A.7 Pemutakhiran Data dan Daftar Pemilih

Pemutakhiran Data dan Daftar Pemilih merupakan salah satu

tahapan penting dalam pelaksanaan Pemilihan Bupati dan Wakil

Bupati Mandailing Natal Tahun 2015. Proses tahapan pemutakhiran

data dan daftar pemilih ini tergambar dalam skema berikut ini:



33

Sebagaimana disebutkan di atas dalam bahagian Pengelolaan

DP4, bahwa KPU Kabupaten Mandailing Natal menerima Daftar

Pemilih Hasil Sinkronisasi DP4 dan DPT Pemilu Presiden dan Wakil

Presiden dengan jumlah sebagai berikut :

a) Jumlah DP4:




b) Jumlah DPT Pemilu Presiden dan Wakil Presiden 2014:




c) Jumlah Daftar Pemilih Hasil Sinkronisasi :




Daftar Pemilih hasil sinkronisasi tersebut selanjutnya

diserahkan kepada Petugas Pemutakhiran Data Pemilih (PPDP).

Dalam hal ini tugas PPDP adalah sebagai berikut :



34

a) Mencatat Pemilih yang telah memenuhi syarat, tetapi belum

terdaftar dalam data Pemilih menggunakan formulir Model AA-

KWK;

b) Memperbaiki data Pemilih apabila terdapat kesalahan;

c) Mencoret Pemilih yang telah meninggal;

d) Mencoret Pemilih yang telah pindah domisili ke daerah lain;

e) Mencoret Pemilih yang telah berubah status dari status sipil

menjadi status anggota Tentara Nasional Indonesia atau

Kepolisian Negara Republik Indonesia;

f) Mencoret Pemilih yang belum genap berumur 17 tahun dan

belum kawin/menikah pada hari pemungutan suara;

g) Mencoret data Pemilih yang telah dipastikan tidak ada

keberadaannya;

h) Mencoret Pemilih yang terganggu jiwa/ingatannya

berdasarkan surat keterangan dokter;

i) Mencoret Pemilih yang sedang dicabut hak pilihnya

berdasarkan putusan pengadilan berkekuatan hukum tetap;

j) Mencatat keterangan Pemilih berkebutuhan khusus pada

kolom jenis disabilitas; dan

k) Mencoret Pemilih yang bukan merupakan penduduk pada

daerah yang menyelenggarakan Pemilihan berdasarkan

identitas kependudukan.

l) PPDP memberikan tanda bukti terdaftar kepada Pemilih

dengan menggunakan formulir Model AA.1-KWK dan

menempelkan stiker Coklit dengan menggunakan formulir

Model AA.2-KWK pada rumah Pemilih.

m) PPDP mencatat dan merekapitulasi hasil kegiatan Coklit.

n) PPDP menyampaikan rekapitulasi hasil Coklit.

Berikut ini adalah jumlah PPDP setiap kecamatan yang

dibentuk oleh KPU Kabupaten Mandailing Natal:



35

No Nama Kecamatan Jumlah

Desa/Kel

Jumlah

PPDP

1 SIABU 28 93

2 BUKIT MALINTANG 11 28

3 NAGA JUANG 7 8

4 HUTA BARGOT 14 20

5 PANYABUNGAN UTARA 12 38

6 PANYABUNGAN 39 168

7 PANYABUNGAN TIMUR 15 33

8 PANYABUNGAN BARAT 10 22

9 PANYABUNGAN SELATAN 11 20

10 LEMBAH SORIK MARAPI 9 24

11 PUNCAK SORIK MARAPI 11 18

12 TAMBANGAN 20 33

13 KOTANOPAN 36 59

14 ULU PUNGKUT 13 13

15 MUARA SIPONGI 16 24

16 PAKANTAN 8 9

17 BATANG NATAL 31 52

18 LINGGA BAYU 19 52

19 RANTO BAEK 18 28

20 SINUNUKAN 14 37

21 BATAHAN 18 38

22 NATAL 30 59

23 MUARA BATANG GADIS 14 38

TOTAL 404 914



36

A.7.a Pemetaan TPS

Pemetaan TPS dilaksanakan berdasarkan jumlah data pemilih

hasil sinkronisasi. Sesuai peraturan jumlah pemilih maksimal dalam

satu TPS adalah 800 Pemilih dengan memperhatikan ketentuan

berikut :

a. Tidak menggabungkan desa/kelurahan;

b. Memudahkan Pemilih;

c. Hal-hal berkenaan dengan aspek geografis;

d. Jarak dan waktu tempuh menuju TPS dengan memerhatikan

tenggang waktu pemungutan suara.

A.7.b Pencocokan dan Penelitian Daftar Pemilih serta

Penelitian Daftar Pemilih oleh PPDP

1) Pencocokan dan Penelitian Daftar Pemilih serta Penelitian

Daftar Pemilih oleh PPDP

Pelaksanaan pencocokan dan Penelitian (Coklit) oleh PPDP

dilaksanakan pada 15 Juli 2015 sampai dengan 19 Agustus 2015.

PPDP mempunyai kesempatan 36 hari untuk melaksanakan Coklit

diwilayahnya masing masing. Sebelum melaksanakan Coklit, Komisi

Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing Natal telah melaksanakan

Bimbingan Tekhnis Kepada Panitia Pemilihan Kecamatan (PPK),

Panitia Pemungutan Suara (PPS) dan PPDP dalam rangka

mewujudkan Daftar Pemilih sementara yang lebih akurat. Dalam

melakukan Bimbingan tekhnis kepada PPDP, KPU Mandailing Natal

terjun langsung melaksanakan Bimtek kepada PPDP di setiap

Kecamatan.

Dalam pelaksanaan Coklit ini terdapat beberapa kendala

antara lain, waktu pelaksanaan Coklit bersamaan dengan dengan

pelaksanaan Ibadah Puasa dan Libur Hari Raya Idhul Fitri. KPU

Mandailing Natal terus mendorong PPK, PPS dan PPDP agar bekerja

sesuai aturan dan jadwal kegiatan Coklit. Setelah COKLIT

dilaksanakan, PPDP menyerahkan berkas hasil Coklit kepada PPS

untuk selanjutnya diserahkan kepada KPU Mandailing Natal melalui



37

PPK. Oleh KPU Mandailing Natal selanjutnya dilakukan input data

melalui Sistem Informasi Data Pemilih (Sidalih).

2) Monitoring Proses Pencocokan dan Penelitian Daftar Pemilih oleh

KPU

KPU Kabupaten Mandailing Natal melakukan monitoring dan

supervisi pelaksanaan Pencocokan dan Penelitian Daftar Pemilih di

tingkat PPS dan PPDP. Instrumen yang digunakan dalam monitoring

dan Supervisi ini merujuk pada Surat Edaran KPU RI Nomor

365/KPU/VII/2015 tanggal 10 Juli 2015 perihal Analisis DP4 dan

Coklit Data Pemilih. Hasil Monitoring dan Supervisi ini selanjutnya

dijadikan bahan evaluasi dalam proses pemutakhiran data pada

Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015.

A.7.c Penetapan Daftar Pemilih Sementara

Hasil Coklit PPDP selanjutnya di susun menjadi Daftar Pemilih

Sementara (DPS) Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mandailing

Natal Tahun 2015. Jadwal Penetapan DPS sebagai berikut :

PPS : 27 Agustus 2015 – 29 Agustus 2015

PPK : 30 Agustus 2015 – 31 Agustus 2015

KPU Kabupaten : 1 September 2015 – 2 September 2015

Secara umum Rapat Pleno penetapan DPS ditingkat kecamatan

maupun Kabupaten Mandailing Natal berjalan lancar yang di hadiri

Panwaslih dan tim Penghubung pasangan calon Bupati dan Wakil

Bupati Mandailing Natal. Hal ini berdasarkan hasil monitoring dan

Supervisi di seluruh kecamatan saat Penetapan DPS. Penetapan DPS

tingkat Kabupaten dilaksanakan pada 2 September 2015 dengan

Berita Acara Nomor : 134/BA/IX/2015 Tentang Rapat Pleno

Rekapitulasi Daftar Pemilih Hasil Pemutakhiran Dan Penetapan

Daftar Pemilih Sementara Pemilihan Bupati Dan Wakil Bupati

Mandailing Natal Tahun 2015, dengan hasil sebagai berikut :

1) Jumlah Daftar Pemilih Sementara (DPS) pada Pemilihan Bupati

Dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015 di Kabupaten



38

Mandailing Natal adalah 359.240, terdiri dari Laki-laki 175.498

dan Perempuan 183.742.

2) Jumlah Tempat Pemungutan Suara (TPS) adalah 908

(Sembilan Ratus Delapan) yang tersebar di 404 (Empat Ratus

Empat) Kelurahan/Desa.

A.7.d Penyusunan Daftar Pemilih Tetap

Setelah penetapan DPS, KPU Mandailing Natal membagi

salinan DPS sebanyak 3 rangkap setiap TPS kepada PPS melalui PPK

untuk selanjutnya di tempel dan diumumkan di setiap

desa/kelurahan. KPU Mandailing Natal dan jajaran berupaya

maksimal dalam mengumumkan DPS, upaya yang dilaksanakan

antara lain melalui pengumuman di rumah ibadah dan meminta

kepada Partai Politik, Tim Kampanye, Ormas maupun sekolah-

sekolah untuk melihat dan memberi masukan terhadap DPS

tersebut. Hal ini bertujuan agar, DPS yang telah ditetapkan

mendapat masukan dan saran dari stake holder terkait.

Untuk memastikan Pengumuman dan penempelan DPS di

desa/kelurahan telah dilaksanakan, KPU Mandailing Natal

melaksanakan monitoring di seluruh kecamatan yang ada. Hasil

monitoring tersebut menggambarkan secara umum PPS telah

melaksanakan pengumuman dan penempelan DPS di

Desa/Kelurahan masing-masing. PPS melaksanakan Pengumuman

dan menerima tanggapan masyarakat terhadap DPS yaitu pada 10

September 2015 – 19 September 2015.

Jika usulan perbaikan data diterima, PPS mengisi formulir

tanggapan masyarakat menggunakan formulir Model A2-KWK serta

memberikan tanda bukti telah diterima usulan perbaikan identitas

dan/atau telah terdaftar sebagai pemilih. Selanjutnya masa

perbaikan DPS pada tanggal 20 September 2015 – 25 September

2015. Rekapitulasi DPS hasil perbaikan di tingkat Desa/Kelurahan

pada tanggal 26 September - 28 September 2015 dan ditingkat

kecamatan pada tanggal 29 September 2015 – 30 September 2015.

Rekapitulasi DPS hasil perbaikan ditingkat kecamatan juga

dilaksanakan Monitoring oleh KPU Mandailing Natal.



39

Sesuai dengan jadwal, KPU Mandailing Natal melaksanakan

rekapitulasi DPS hasil Perbaikan dan Penetapan DPT pada tanggal 2

Oktober 2015. Rapat Pleno terbuka penetapan DPT ini di hadiri oleh

Tim Penghubung pasangan calon, Panwaslih Mandailing Natal dan

PPK dari 23 Kecamatan. Pada pelaksanaan rapat tersebut terjadi

perbedaan data yang ada pada Panwaslih Mandailing Natal dan data

yang akan ditetapkan tersebut. Selanjutnya, Panwaslih Mandailing

Natal mengeluarkan rekomendasi Nomor : 001/010/PANWAS-

MN/013/X/2015 tanggal 02 Oktober 2015, menindaklanjuti

rekomendasi tersebut KPU Mandailing Natal membuat Berita Acara

No : 172/BA/X/2015 Tentang Penundaan Rapat Pleno Rekapitulasi

Daftar Pemilih Sementara Dan Penetapan Daftar Pemilih Tetap

Pemilihan Bupati Dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015.

Adapun isi dari berita acara tersebut adalah :

1) Menunda Penetapan Rekapitulasi Daftar Pemilih Tetap (DPT)

Pemilihan Bupati Dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun

2015 sampai batas waktu paling lama 9 (sembilan) hari dan

akan dilaksanakan Penetapan Daftar Pemilih Tetap (DPT)

paling lama tanggal 11 Oktober 2015.

2) Selama Penundaan waktu sebagaimana tersebut pada poin 1

(satu) diatas, Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing

Natal dan Panwaslih Kabupaten Mandailing Natal bersama-

sama melakukan sinkronisasi data Pemilih berdasarkan data

autentik dan bukti tertulis berupa nama pemilih, tanggal lahir

pemilih dan lokasi TPS.

Menindaklanjuti rekomendasi dan berita acara tersebut, KPU

Mandailing Natal dan Panwaslih Mandailing Natal melaksanakan

sinkronisasi data selama 7 (tujuh) hari. Sinkronisasi dilaksanakan

dengan membandingkan data yang ada pada PPK dan Panwaslih

Kecamatan, sinkronisasi dilaksanakan di kantor KPU Mandailing

Natal. Proses sinkronisasi dilaksanakan langsung dengan

menggunakan aplikasi Sidalih. Setelah proses sinkronisasi tersebut

selesai, KPU Mandailing Natal mengundang Tim Penghubung

pasangan calon, Panwaslih Mandailing Natal dan PPK se-Kabupaten

untuk melaksanakan Penetapan Daftar Pemilih Tetap pada tanggal



40

10 Oktober 2015. Rapat Pleno Terbuka penetapan DPT pada 10

Oktober 2015 tersebut berjalan lancar. Jumlah DPT dituangkan

dalam Berita Acara Nomor : 178/BA/X/2015 Tentang Rapat Pleno

Rekapitulasi Daftar Pemilih Sementara Hasil Perbaikan Dan

Penetapan Daftar Pemilih Tetap Pemilihan Bupati Dan Wakil Bupati

Mandailing Natal Tahun 2015 dengan jumlah DPT sebagai berikut :

1) Jumlah Daftar Pemilih Tetap (DPT) pada Pemilihan Bupati Dan

Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015 di Kabupaten

Mandailing Natal adalah 329.684, terdiri dari Laki-laki

160.380 dan Perempuan 169.304.

2) Jumlah Tempat Pemungutan Suara (TPS) adalah 908

(Sembilan Ratus Delapan) yang tersebar di 404 (Empat Ratus

Empat) Kelurahan/Desa.

A.7.e Penyusunan Daftar Pemilih Tetap Tambahan-1 (DPTb-1)

Penyusunan Daftar Pemilih Tetap Tambahan 1 (DPTb-1)

berpedoman pada Pasal 20 Peraturan Komisi Pemilihan Umum

Nomor 4 Tentang Pemutakhiran Data Pemilih Dalam Pemilihan

Gubernur Dan Wakil Gubernur, Bupati Dan Wakil Bupati Dan/atau

Walikota Dan Wakil Walikota. DPTb-1 merupakan pemilih yang telah

memenuhi syarat sebagai pemilih dan belum terdaftar dalam DPT.

Pemilih yang belum terdaftar tersebut mendaftarkan diri kepada PPS,

selanjutnya PPS menuangkan nama pemilih tersebut kedalam

formulir Model A.Tb-1 KWK.

Waktu pendaftaran pemilih tambahan adalah 13 - 20 Oktober

2015. Selanjutnya rekapitulasi DPTb-1 tingkat Desa/Kelurahan pada

21-23 Oktober 2015, rapat pleno rekapitulasi DPTb-1 tingkat

kecamatan 24-26 Oktober 2015 dan di KPU Mandailing Natal pada 27

– 28 Oktober 2015. Pelaksanaan rapat pleno terbuka rekapitulasi

DPTb-1 di KPU Mandailing Natal dilaksanakan pada tanggal 28

Oktober 2015 dengan mengundang Tim Penghubung, Panwaslih

Mandailing Natal dan PPK se Kabupaten Mandailing Natal. DPTb-1

ada di 180 desa dan 249 Desa/Kelurahan dengan jumlah sebagai

berikut :



41

Laki-laki = 680 orang,

Perempuan = 783 orang


Berikut ini adalah hasil dari Pemutakhiran Daftar Pemilih yang

dilakukan oleh KPU Kabupaten Mandailing Natal:

Daftar Pemilih Tetap:


Desa

Jumlah

TPS LK PR Jumlah

1 SIABU 28 93 19.183 21.451 40.634

2 BUKIT MALINTANG 11 28 4.214 4.472 8.686

3 NAGA JUANG 7 8 1.551 1.645 3.196

4 HUTA BARGOT 14 19 2.764 3.078 5.842

5 PANYABUNGAN UTARA 12 39 8.232 8.907 17.139

6 PANYABUNGAN 39 168 33.459 35.521 68.980

7 PANYABUNGAN TIMUR 15 33 4.350 4.707 9.057

8 PANYABUNGAN BARAT 10 22 3.723 3.986 7.709

9 PANYABUNGAN SELATAN 11 20 3.531 3.877 7.408

10 LEMBAH SORIK MARAPI 9 21 4.688 5.028 9.716

11 PUNCAK SORIK MARAPI 11 18 2.882 2.970 5.852

12 TAMBANGAN 20 33 3.682 4.082 7.764

13 KOTANOPAN 36 59 9.238 9.887 19.125

14 ULU PUNGKUT 13 13 1.700 1.672 3.372

15 MUARA SIPONGI 16 24 3.790 3.886 7.676

16 PAKANTAN 8 9 812 815 1.627

17 BATANG NATAL 31 52 8.477 8.706 17.183

18 LINGGA BAYU 19 52 8.751 8.774 17.525

19 RANTO BAEK 18 26 4.317 4.557 8.874

20 SINUNUKAN 14 37 6.077 5.967 12.044

21 BATAHAN 18 38 7.032 7.054 14.086

22 NATAL 30 58 10.727 11.108 21.835

23 MUARA BATANG GADIS 14 38 7.200 7.154 14.354

TOTAL 404 908 160.38

0

169.30

4 329.684



42

Daftar Pemilih Tetap Tambahan 1 (DPTb-1)


Desa/Kel

Jumlah

TPS LK PR Jumlah

1 SIABU 8 13 23 29 52

2 BUKIT MALINTANG 6 9 14 20 34

3 NAGA JUANG 2 2 2 1 3

4 HUTA BARGOT 10 10 23 29 52

5 PANYABUNGAN UTARA 4 10 57 67 124

6 PANYABUNGAN 17 28 62 66 128

7 PANYABUNGAN TIMUR 8 8 9 12 21

8 PANYABUNGAN BARAT 5 6 4 6 10

9 PANYABUNGAN SELATAN 5 7 6 12 18

10 LEMBAH SORIK MARAPI 3 3 6 6 12

11 PUNCAK SORIK MARAPI 5 6 12 12 24

12 TAMBANGAN 13 16 32 48 80

13 KOTANOPAN 20 26 51 44 95

14 ULU PUNGKUT 5 5 9 10 19

15 MUARA SIPONGI 7 9 10 9 19

16 PAKANTAN 3 4 4 4 8

17 BATANG NATAL 12 17 31 37 68

18 LINGGA BAYU 8 12 16 25 41

19 RANTO BAEK 8 10 21 22 43

20 SINUNUKAN 9 17 138 136 274

21 BATAHAN 13 20 103 118 221

22 NATAL 5 7 33 56 89

23 MUARA BATANG GADIS 4 4 14 14 28

TOTAL 180 249 680 783 1.463



43

B. Tahapan Penyelenggaraan

Tahapan Penyelenggaraan dalam Pemilihan Bupati dan Wakil

Bupati Mandailing Natal Tahun 2015 terdiri dari beberapa 13 sub

tahapan sebagai berikut:

1. syarat dukungan pasangan calon perseorangan;

2. pendaftaran pasangan calon;

3. sengketa TUN Pemilihan;

4. kampanye;

5. laporan dan audit dana kampanye;

6. pengadaan dan pendistribusian perlengkapan pemungutan

dan penghitungan suara;

7. pemungutan dan penghitungan suara;

8. rekapitulasi hasil penghitungan suara;

9. penetapan pasangan calon terpilih tidak ada permohonan

perselisihan hasil pemilihan;

10. sengketa perselisihan hasil pemilihan;

11. penetapan pasangan calon terpilih pasca putusan

Mahkamah Konstitusi;

12. pengusulan pengesahan pengangkatan pasangan calon

terpilih;

13. evaluasi dan pelaporan.

Itulah tahapan-tahapan penting dalam penyelenggaraan

Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015.

B.1 Syarat Dukungan Pasangan Calon Perseorangan

Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing Natal

membuka pendaftaran Bakal Pasangan Calon Perseorangan pada

Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal tahun 2015

yang dimulai tanggal 11 Juni 2015 s/d 15 Juni 2015 pada pukul

08.00 Wib s/d pukul 16.00 Wib.

Disamping itu Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing

Natal menyiapkan Formulir Format 1-5 data dukungan pasangan

calon perseorangan, petunjuk penggunaan aplikasi pencalonan, dan

tahap penyerahan dukungan pasangan Calon perseorangan



44

Mempedomani Pasal 41 ayat (2) huruf ‘b’ Undang-Undang

Nomor 8 Tahun 2015 tentang Perubahan Atas Undang-undang

Nomor 1 tahun 2015 tentang Penetapan Peraturan Pemerintah

Pengganti Undang-Undang Nomor 1 tahun 2014 tentang Pemilihan

Gubernur, Bupati dan Walikota menjadi Undang-Undang serta

Peraturan KPU Nomor 2 tahun 2015 tentang Syarat Dukungan Calon

Perseorangan, Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing Natal

mengeluarkan Keputusan Nomor 50/Kpts/KPU-Kab-

002.434826/2015 tanggal 21 Mei 2015 tentang Persyaratan

Pencalonan berupa Jumlah dukungan minimal bagi calon

perseorangan dalam Penyelenggaraan Pemilihan Bupati dan Wakil

Bupati Mandailing Natal tahun 2015 dan ditindaklanjuti dengan

Pengumuman KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor: 131/KPU-

Kab-002.434826/V/2015 tanggal 24 Mei 2015 tentang Penyerahan

Syarat Dukungan Calon Perseorangan pada Pemilihan Bupati dan

Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015.

Dalam Keputusan dan Pengumuman tersebut di atas Komisi

Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing Natal menjadwalkan

penyerahan syarat dukungan bagi calon perseorangan selama kurang

lebih 2 (dua) minggu terhitung sejak dibuatnya pengumuman yakni

tanggal 24 Mei sampai dengan tanggal 07 Juni 2015.

Namun, sejak diumumkan pada tanggal 11 Juni 2015 s/d

tanggal 15 Juni 2015 tidak ada bakal pasangan calon perseorangan

yang menyerahkan syarat dukungan bakal calon Bupati dan Wakil


Selama proses pelaksanaan penerimaan syarat dukungan

Bakal Calon Perseorangan pada Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati

Madailing Natal tahun 2015 tidak menemukan kendala dan

permasalahan.

Berdasarkan hal tersebut maka Komisi Pemilihan Umum

Kabupaten Mandailing Natal melaksanakan rapat pleno tentang

Penutupan Penyerahan Syarat dukungan Pasangan Calon Bupati dan

Wakil Bupati Mandailing Natal tahun 2015, dari hasil rapat pleno

tersebut maka Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing Natal

mengeluarkan Berita Acara Nomor: 35/BA/VI/2015 tanggal 15 Juni



45

2015 tentang Penutupan penyerahan syarat dukungan bakal calon

perseorangan pada Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mandailing

Natal tahun 2015. Dalam Berita Acara Rapat Pleno tersebut

disebutkan bahwa tidak ada Pasangan Calon Perseorangan pada


B.2 Pendaftaran Pasangan Calon

Sesuai dengan jadwal yang tertera pada Peraturan Komisi

Pemilihan Umum Nomor 2 Tahun 2015 serta berpedoman kepada

Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 9 Tahun 2015) tentang

Pencalonan Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur, Bupati dan

Wakil Bupati, dan/atau Walikota dan Wakil Walikota, Komisi

Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing Natal melakukan Rapat

Pleno tentang Persyaratan Pencalonan untuk Partai Politik atau

Gabungan Partai Politik sebagaimana tertuang dalam Berita Acara

Rapat Pleno Nomor : 37/BA/VI/2015 tanggal 05 Juni 2015 tentang

Persyaratan Pencalonan untuk Partai Politik atau Gabungan Partai

Politik pada Penyelenggaraan Pemilihan bupati dan Wakil Bupati

Mandailing Natal Tahun 2015. Komisi Pemilihan Umum Kabupaten

Mandailing Natal juga mengeluarkan Keputusan Nomor

70/Kpts/KPU-Kab-002.434826/VI/2015 tanggal 09 Juni 2015

tentang Persyaratan Pencalonan untuk Partai Politik atau Gabungan

Partai Politik dalam Penyelenggaraan Pemilihan Bupati dan Wakil

Bupati Mandailing Natal Tahun 2015 serta melampirkan Keputusan

Nomor 38/Kpts/KPU-Kab-002434826/V/2014 tentang Penetapan

Hasil Perolehan Kursi dan Calon Terpilih Anggota Dewan Perwakilan

Rakyat Daerah Kabupaten Mandailing Natal Hasil Pemilihan Umum

tahun 2014. Selain itu Komisi Pemilihan Umum Kabupaten

Mandailing Natal juga melakukan Rapat Pleno tentang Pedoman

Teknis Pencalonan yang tertuang dalam Berita Acara Nomor :

30/BA/VI/2015 tanggal 10 Juni 2015 tentang Penyetujuan Draft

Pedoman Teknis Pencalonan Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati

Mandailing Natal tahun 2015 serta Keputusan Komisi Pemilihan

Umum Kabupaten Mandailing Natal Nomor 71/Kpts/KPU-



46

Kab.002.434826/2015 tentang Pedoman Teknis Pencalonan


Sesuai dengan ketentuan PKPU Nomor 2 Tahun 2015, Komisi

Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing Natal menyusun jadwal

Pendaftaran Pasangan Calon Bupati dan Wakil Bupati Mandailing

Natal dengan mengeluarkan Pengumuman Nomor 200/KPU-

Kab.002.434826/VII/2015 tanggal 14 Juli 2015 sebagaimana diubah

dengan Pengumuman Nomor 205/KPU-Kab.002.434826/VII/2015

tanggal 21 Juli 2015 tentang Pendaftaran Pasangan Calon Bupati

dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015, Pendaftaran

Pasangan Calon dilaksanakan selama 3 (tiga) hari terhitung mulai

tanggal 26 Juli sampai tanggal 28 Juli 2015.

Untuk kelancaran proses pelaksanaan pendaftaran Pasangan

Calon Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal tahun 2015, Komisi

Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing Natal membentuk Kelompok

Kerja Penerimaan Pendaftaran Pasangan Calon Bupati dan Wakil

Bupati Mandailing Natal Tahun 2015 dilingkungan Komisi Pemilihan

Umum Kabupaten Mandailing Natal.

Pada hari pertama penerimaan pendaftaran yaitu tanggal 26

Juli 2015, berkisar pada pukul 09.58 Wib Partai Nasional Demokrat

(NasDem) Kabupaten Mandailing Natal datang ke Kantor komisi

Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing Natal untuk mendaftarkan

Bakal Pasangan Calon Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal

atas nama Drs. H. Dahlan Hasan Nasution dan H.M. Jafar Sukhairi

Nasution.

Pendaftaran Bakal Pasangan Calon Bupati dan Wakil Bupati

Mandailing Natal yang dilakukan oleh Partai Nasdem tersebut ditolak

oleh KPU Kabupaten Mandailing Natal karena Pasangan Calon yang

didaftarkan tidak ikut hadir dan Partai Nasdem Kabupaten

Mandailing Natal tidak memenuhi persyaratan 20% (dua puluh

perseratus) kursi di DPRD untuk bisa mendaftarkan Pasangan Calon.

Selain itu Partai Nasdem juga belum melengkapi berkas pendaftaran

berupa formulir Model B. KWK Parpol. Oleh karena pendaftaran yang

dilakukan oleh Partai Nasdem tersebut tidak memenuhi persyaratan

maka KPU Kabupaten Mandailing Natal mengembalikan dokumen



47

pendaftaran partai Nasdem tersebut, penolakan pendaftaran dan

pengembalian dokumen pendaftarannya dituangkan dalam berita

acara rapat pleno Nomor 79/BA/VII/2015 yang dilaksanakan

berdasarkan Peraturan KPU (PKPU) Nomor 12 Tahun 2015 pada

Pasal 38 ayat (5) dan Surat Edaran KPU Nomor: 402/KPU/VII/2015

tanggal 24 Juli 2015 perihal Pendaftaran Pasangan Calon Kepala

Daerah dan Wakil Kepala Daerah.

Selain Partai Nasdem, Gabungan Partai Politik Partai Hanura

dan Partai Bulan Bintang juga datang mendaftarkan bakal pasangan

calon pada hari pertama pendaftaran yaitu sekitar pukul 13.30 WIB.

Gabungan dua Partai Politik ini datang untuk mendaftarkan Bakal

Pasangan Calon atas nama Drs. H.M. Yusuf, M.Si dan H. Imron

Lubis.

Dalam Acara Pendaftaran tersebut, Bakal Pasangan Calon

Bupati Madina Drs. H.M. Yusuf Nasution, M.Si dan Wakil Balon

Bupati Madina, H. Imron Lubis, S.Pd.,MM menyerahkan dokumen

Persyaratan Pencalonan dan Persyaratan Calon kepada KPU

Kabupaten Mandailing Natal untuk diteliti kelengkapannya. Setelah

diperiksa semua bekas persyaratan pendaftaran Pasangan Calon

yang diserahkan maka KPU Kabupaten Mandailing Natal menyatakan

bahwa pendaftaran oleh gabungan kedua Partai Politik tersebut

dinyatakan memenuhi syarat berdasarkan ketentuan Pasal 5 ayat (2)

Peraturan KPU (PKPU) Nomor 9 Tahun 2015.

Sebagaimana diketahui, Partai Hanura memiliki 7 (tujuh) kursi

di Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) Madina dan bersepakat

dengan Partai PBB yang memliki 1 (satu) kursi di DPRD Madina

untuk membentuk Gabungan Partai Politik (Parpol) dalam hal

pengusungan calon, sehingga terbentuk 8 (delapan) kursi sebagai

syarat pencalonan, begitu juga dengan Hadirnya Paslon dalam proses

pendaftaran juga merupakan syarat saat mendaftarkan Paslon ke

KPU Madina, Hal ini berdasarkan ketentuan Pasal 38 ayat (4) PKPU

Nomor 12 Tahun 2015, yaitu Parpol atau Gabungan Parpol dan

Paslon wajib hadir pada saat pendaftaran. Berdasrkan hal tersebut

Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing Natal menyatakan

Pendaftaran oleh Gabungan Partai Politik tersebut dapat diterima dan



48

selanjutnya Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing Natal

akan meneliti keabsahan berkas-berkas Pencalonan dan syarat calon

yang disampaikan.

Pada hari kedua pendaftaran, tidak ada Partai Politik atau

gabungan partai politik serta bakal pasangan calon yang mendaftar

ke KPU Kabupaten Mandailing Natal.

Selanjutnya pada hari ketiga atau hari terakhir pendaftaran

yaitu pada tanggal 28 Juli 2015 sekitar pukul 10.30 WIB, gabungan

partai politik yang terdiri dari Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan

(PDI Perjuangan), Partai Nasional Demokrat (Nasdem), Partai

Kebangkitan Bangsa (PKB), Partai Gerakan Indonesia Raya

(Gerindra), Partai Amanat Nasional (PAN), dan Partai Demokrat

datang ke KPU Kabupaten Mandailing Natal untuk mendaftarkan

Bakal Pasangan Calon Drs. H. Dahlan Hasan Nasution dan H.M.

Ja’far Sukhairi. Setelah Gabungan Partai Politik ini menyerahkan

dokumen persyaratan pendaftaran maka kemudian KPU Kabupaten

Mandailing Natal memeriksa seluruh kelengkapan persyaratan

pendaftaran dan setelah diperiksa KPU Kabupaten Mandailing Natal

menyatakan Pendaftaran tersebut dapat diterima, dan selanjutnya

berkas tersebut akan diteliti keabsahannya.

Pada hari yang sama juga bakal pasangan calon atas nama

Saparuddin Haji Lubis dan Miswaruddin Daulay, S.Pd yang diusung

oleh gabungan partai politik Partai Golongan Karya (Golkar) dan

Partai Persatuan Pembangunan (PPP) datang mendaftar ke KPU

Kabupaten Mandailing Natal. Gabungan Partai Politik Partai Golkar

dan PPP ini menyerahkan kelengkapan berkas pendaftaran pada

sekitar pukul 14.00 WIB. Setelah KPU Kabupaten Mandailing meneliti

seluruh kelengkapan dokumen persyaratan maka kemudian KPU

Kabupaten Mandailing Natal menyatakan bahwa pendaftran

Pasangan Calon atas nama Saparuddin Haji Lubis dan Miswaruddin

Daulay, S.Pd dapat diterima dan selanjutnya KPU Kabupaten

Mandailing Natal akan meneliti keabsahan dokumen persyaratan

yang disampaikan.

Pada terakhir pendaftaran ini juga, yaitu sekitar pukul 15.00

WIB Gabungan Partai Politik Partai Hanura dan PKP Indonesia juga



49

datang ke KPU Kabupaten Mandailing Natal untuk mendaftarkan

Bakal Pasangan Calon atas nama Ir. Ali Mutiara Rangkuti dan

Shafron, S.Psi, terhadap pendaftaran ini KPU Kabupaten Mandailing

Natal menyatakan bahwa pendaftaran oleh gabungan kedua partai ini

tidak dapat diterima karena sebelumnya Partai Hanura telah

mendaftarkan Pasangan Calon yang lain yaitu pada hari Minggu

tanggal 26 Juli 2015, hal ini sesuai dengan ketentuan Peraturan KPU

Nomor 9 Tahun 2015.

Oleh karena KPU tidak boleh menerima pendaftaran pasangan

calon dari partai politik yang sebelumnya telah mendaftarkan

pasangan calon dan pendaftarannya telah diterima KPU, maka

selanjutnya KPU Mandailing Natal menerima berkas pendaftaran dari

Partai Keadilan dan Persatuan Indonesia. Setelah berkas diterima

dan diperiksa maka kemudian KPU Kabupaten Mandailing Natal

menyatakan bahwa PKP Indonesia tidak dapat mendaftarakna

Pasangan Calon karena PKP Indonesia tidak dapat memenuhi

persyaratan 20% (dua puluh perseratus) kursi di DPRD. Oleh karena

itu KPU Kab. Mandailing Natal kemudian mengembalikan berkas

pendaftaran dari PKP Indonesia tersebut.

Peroses pendaftaran dari Partai Hanura dan PKP Indonesia

tersebut dituangkan dalam Berita Acara Nomor 82/BA/VII/2015

tentang Penolakan Pendaftaran Calon Bupati dan Wakil Bupati

Mandailing Natal tahun 2015 dari Partai Hanura dan Berita Acara

Nomor 83/BA/VII/2015 tentang Pengembalian Berkas Pendaftaran

Calon Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015 yang

kepada PKP Indonesia.

Dalam pengembalian berkas tersebut, Komisi Pemilihan Umum

Kabupaten Mandailing Natal berpedoman pada Pasal 40 ayat (1)

Peraturan KPU (PKPU) Nomor 9 Tahun 2015 dan berpedoman pada

Pasal 5 ayat (2) PKPU Nomor 9 Tahun 2015.

Selama proses Pendaftaran Pasangan Calon Bupati dan Wakil

Bupati Mandailing Natal, Komisi Pemilihan Umum Kabupaten

Mandailing Natal telah melakukan penelitian tentang keabsahan

Dokumen-dokumen Pencalonan dan syarat calon Bupati dan Wakil



50

Bupati Mandailing Natal, Komisi Pemilihan Umum Kabupaten

Mandailing Natal membuat kesimpulan yaitu menetapkan Pasangan

Calon peserta Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal

tahun 2015 atas nama :

1) Sdr. Drs. H.M. Yusuf Nasution, M.Si sebagai Calon Bupati dan

Sdr. H. Imron Lubis, S.Pd.,M.M sebagai calon Wakil Bupati.

2) Sdr. Drs. H. Dahlan Hasan Nasution sebagai calon Bupati dan

Sdr. H. Muhammad Ja’far Sukhairi Nasution sebagai calon

Wakil Bupati.

3) Sdr. Safaruddin Haji Lubis sebagai calon Bupati dan Sdr.

Miswaruddin Daulay, S.Pd sebagai calon Wakil Bupati.

Penetapan tersebut dituangkan dalam Keputusan Komisi

Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing Natal Nomor:

144/Kpts/KPU-Kab-002-434826/VIII/2015 tentang Penetapan

Pasangan Calon Bupati dan Wakil Bupati dalam Penyelenggaraan

Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal tahun 2015 dan

Keputusan Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing Natal

Nomor: 155/Kpts/KPU-Kab-002-434826/IX/2015 tentang Perubahan

atas Keputusan Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing

Natal nomor: 144/ Kpts/KPU-Kab-002-434826/VIII/2015 tentang

Penetapan Pasangan Calon Bupati dan Wakil Bupati dalam

Penyelenggaraan Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mandailing

Natal tahun 2015.

Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing Natal juga

Menetapkan Nomor Urut Pasangan Calon peserta Pemilihan Bupati

dan Wakil Bupati Mandailing Natal tahun 2015 pada tanggal 26

Agustus 2015 dan selanjutnya pemberian nomor urut pada pasangan

calon an. Safaruddin Haji Lubis dan Sdr. Miswaruddin Daulay, S.Pd

pada tanggal 7 September 2015 dengan susunan nomor urut sebagai

berikut:

1) Pasangan Calon Drs. H.M. Yusuf Nasution, M.Si dan Sdr. H.

Imron Lubis, S.Pd.,M.M dengan Nomor Urut 1 (satu).

2) Pasangan Calon Drs. H. Dahlan Hasan Nasution dan Sdr. H.

Muhammad Ja’far Sukhairi Nasution dengan Nomor Urut 2

(dua).



51

3) Pasangan Calon Safaruddin Haji Lubis dan Sdr.

Miswaruddin Daulay, S.Pd dengan Nomor Urut 3 (tiga).

Penetapan tersebut dituangkan dalam Keputusan Komisi

Pemilihan Umum Kabuapten Mandailing Natal Nomor

146/Kpts/KPU-Kab-002.434826/VIII/2015 tentang Penetapan

Nomor Urut Pasangan Calon Bupati dan Wakil Bupati dalam


Natal tahun 2015 dan Keputusan Komisi Pemilihan Umum

Kabupaten Mandailing Natal Nomor: 156/Kpts/KPU-Kab-

002.434826/IX/2015 tentang Perubahan Keputusan Komisi

Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing Natal Nomor

146/Kpts/KPU-Kab-002.434826/VIII/2015 tentang Penetapan

Nomor Urut Pasangan Calon Bupati dan Wakil Bupati dalam


Natal tahun 2015.

B.3 Sengketa Tata Usaha Negara (TUN) Pemilihan

Menurut Pasal 153 Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2015,

Sengketa Tata Usaha Negara (TUN) Pemilihan merupakan sengketa

yang timbul dalam bidang tata usaha negara pemilihan antara Calon

Gubernur, Calon Bupati, dan Calon Walikota dengan KPU provinsi

dan/atau KPU Kabupaten/Kota sebagai akibat dikeluarkannya

Keputusan KPU Provinsi dan/atau KPU Kabupaten/Kota.

Dalam penyelenggaraan tahapan Pemilihan Bupati dan Wakil

Bupati Mandailing Natal Tahun 2015, ada dua sengketa yang timbul

antara Bakal Pasangan Calon dengan KPU Kabupaten Mandailing

Natal. Dari dua sengketa tersebut, satu sengketa penyelesaiannya

sampai ke Pengadilan Tinggi Tata Usaha Negara bahkan sampai ke

Mahkamah Agung yaitu sengketa yang diajukan oleh Bakal Pasangan

Calon Ir. Ali Mutiara Rangkuti dan Shafron, S.Psi. sementara satu

sengketa lagi, yaitu yang diajukan oleh Bakal Pasangan Calon

Saparuddin Haji Lubis dan Miswaruddin Daulay, S.Pd

penyelesainnya hanya sampai di Panwaslih Kabupaten Mandailing

Natal.



52

Berikut ini kami paparkan tentang penyelesaian kedua

sengketa tersebut.

B.3.a Sengketa yang diajukan oleh Bakal Pasangan Calon Ir. Ali

Mutiara Rangkuti dan Shafron, S.Psi

Berdasarkan Surat Panwaslih Kabupaten Mandailing Natal

kepada KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor 002/011/Panwas-

MN/VIII/2015 tanggal 18 Agustus 2015 perihal Undangan, diketahui

bahwa Bakal Pasangan Calon Ir. Ali Mutiara Rangkuti dan Shafron,

S.Psi mengajukan permohonan sengketa kepada Panwaslih

Kabupaten Mandailing Natal terkait dengan pengakuan yang berbeda

dan Penolakan oleh KPU Kabupaten Mandailing Natal terhadap

pendaftaran Pasangan Bakal Calon Bupati dan Wakil Bupati

Mandailing Natal atasnama Ir. Ali Mutiara Rangkuti dan Shafron,

S.Psi.

Sesuai dengan jadwal musyawarah yang ditulis dalam

undangan sebagaimana tersebut di atas yaitu Hari Kamis tanggal 20

Agustus 2015 pukul 10.00 WIB bertempat di Aula Kampus BLU STAI

Madina, maka KPU Kabupaten Mandailing menghadiri undangan

tersebut. Setelah pemohon melalui kuasa hukumnya Dianti Novita

Marwa, SH dari Kantor Advokat/Pengacara-Penasehat Hukum

Zulkifli, SH & Associates membacakan permohonannnya (terlampir),

maka kemudian KPU Kabupaten Mandailing Natal diberi kesempatan

oleh Panwaslih untuk membacakan tanggapan terhadap permohonan

sengketa tersebut.

Pada saat itu KPU Kabupaten Mandailing Natal belum

menyediakan jawaban terhadap permohonan pemohon, karena baru

pada permusyawaratan tersebut KPU Madina mendengar

permohonan pemohon, akan tetapi KPU Madina pada saat itu hanya

dapat menanggapi legalitas dari permusyawaratan tersebut, dimana

pada intinya berdasarkan kronologis permohonan sengketa, maka

KPU Kabupaten Mandailing Natal menilai bahwa musyawarah

penyelesaian sengketa yang digelar oleh Panwaslih tersebut sudah

daluwarsa karena telah melewati batasan waktu yang ditetapkan oleh

Peraturan Bawaslu Nomor 8 Tahun 2015, tepatnya pasal 14 ayat (2)



53

dan pasal 15 ayat (2). Tanggapan KPU terhadap musyawarah ini

terlampir.

Selanjutnya pada permusyawarahan sengketa hari kedua KPU

Kabupaten Mandailing Natal tidak hadir karena menganggap bahwa

musyawarah yang digelar itu sudah daluwarsa, akan tetapi pada hari

ketiga musyawarah berdasarkan pertimbangan-pertimbangan untuk

mempertahankan keputusan yang sudah dibuat maka kemudian

KPU Kabupaten Mandailing Natal menghadiri musyawarah tersebut

dan menyampaikan jawaban-jawaban terkait sengketa yang

dimohonkan oleh pemohon (terlampir).

Selanjutnya setelah melalui beberapa kali permusyawaratan,

akhirnya Panwaslih Mandailing Natal memutuskan untuk menolak

permohonan pemohon secara keseluruhan dan meminta kepada

pihak pemohon dan pihak termohon untuk melaksanakan keputusan

tersebut.

Menanggapi keputusan Panwaslih tersebut, selanjutnya pihak

pemohon melalui kuasa hukumnya pada tanggal 28 Agustus 2015

mengajukan gugatan Sengketa TUN Pemilihan kepada Pengadilan

Tinggi Tata Usaha Negara Medan (PTTUN Medan) dengan register

perkara Nomor 02/G/PILKADA/2015/PTTUN-MDN sebagaimana

telah diperbaiki pada tanggal 3 September 2015.

Terhadap gugatan ini, setelah melalui beberapa kali

persidangan akhirnya Majelis Hakim Pengadilan Tinggi TUN Medan

mengadili dan menyatakan bahwa gugatan Para Penggugat tidak

dapat diterima (Niet Ontvankelijk Verklaard), dan menghukum Para

Penggugat untuk membayar biaya perkara sebesar Rp 350.000,- (tiga

ratus lima puluh ribu rupiah).

Pasca keluarnya Putusan PTTUN Medan, kemudian Ir. Ali

Mutiara Rangkuti dan Shafron, S.Psi melalui kuasa hukumnya

memohonkan kasasi ke Mahkamah Agung. Terhadap permohonan

kasasi ini, pada tanggal 19 Oktober 2015 Mahkamah Agung (MA)

mengadili Menolak Permohonan Pemohon Kasasi, dan menghukum

Para Pemohon Kasasi untuk membayar biaya perkara dalam tingkat

kasasi sebesar Rp 500.000,00 (lima ratus ribu Rupiah).



54

Jadi dalam tiga tingkatan permusyawaratan/persidangan

penyelesaian sengketa yang diajukan oleh Bakal Pasangan Calon Ir.

Ali Mutiara Rangkuti dan Shafron, S.Psi semuanya dimenangkan oleh

KPU Kabupaten Mandailing Natal.

B.3.b Sengketa yang diajukan oleh Bakal Pasangan Calon


Pasangan Calon Saparuddin Haji Lubis dan Miswaruddin

Daulay, S.Pd mengajukan permohonan penyelesaian sengketa

Pilkada kepada Panwaslih Mandailing Natal melalui Kuasa

Hukumnya M. Sahrin Nasution, S.H dari Kantor Advokat Siswanto,

S.H, M. Sahrin Nasution, S.H & Rekan. Permohonan disampaikan

kepada Panwaslih Mandailing Natal pada tanggal 26 Agustus 2015

sebagaimana tercatat dalam Buku Register Perkara Penyelesaian

Sengketa Nomor 002/PS/PWSL.MDN.02.17/VIII/2015.

Pemohon mengajukan permohonan penyelesain sengketa

sebagai akibat keluarnya Keputusan KPU Kabupaten Mandailing

Natal Nomor 144/Kpts/KPU-Kab-02.434826/VIII/2015, tanggal 24

Agustus 2015 jo. Berita Acara Lampiran Model BA.HP Perbaikan-

KWK KPU Kabupaten Mandailing Natal tanggal 11 Agustus 2015.

Dalam Berita Acara dan Keputusan KPU Kabupaten Mandailing

Natal sebagaimana tersebut di atas, KPU Kabupaten Mandailing Natal

memutuskan bahwa Bakal Pasangan Calon Saparuddin Haji Lubis

dan Miswaruddin Daulay, S.Pd tidak ditetapkan sebagai Pasangan

Calon Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015 dengan

alasan bahwa Persyaratan Calon berupa ijazah/Surat Keterangan

Pengganti Ijazah atas nama Saparuddin Haji Lubis yang disampaikan

kepada KPU Kabupaten Mandailing Natal Tidak Memenuhi Syarat

(TMS), karena Surat Keterangan Pengganti Ijazah (SKPI) yang

diserahkan Saparuddin Haji Lubis pada saat pendaftaran tidak

ditandatangani oleh Kepala Kantor Kementerian Agama Kabupaten,

padahal sesuai dengan Peraturan Direktur Jenderal (Dirjen)

Pendidikan Islam Nomor 1 tahun 2012 Tentang Pengesahan Fotokopy

Ijazah/Surat Tanda Tamat Belajar/Surat Keterangan Pengganti Yang

Berpenghargaan Sama dengan Ijazah/Surat Tanda Tamat Belajar



55

Pada Satuan Pendidikan Dasar Islam, Satuan Pendidikan Menengah

Islam dan Pendidikan Keagamaan Islam di Lingkungan Kementerian

Agama, menyatakan bahwa Surat Keterangan Pengganti Ijazah

Pondok Pesantren selain ditandatangani oleh Kepala Pondok

Pesantren juga harus disyahkan/ditandatangani oleh Kantor

Kementerian Agama setempat.

Adapun SKPI yang disampaikan oleh Saparuddin Haji Lubis

hanya ditandatangani oleh Kepala Pondok Pesantren Mustahafawiyah

Purba Baru tanpa ada ditandatangani oleh pihak Kantor Kementerian

Agama Kabupaten, sehingga KPU Kabupaten Mandailing pada saat

perbaikan berkas meminta kepada pihak Sparuddin Haji supaya

melengkapi persyaratan ijazah/SKPI sesuai dengan peraturan dalam

hal ini SKPI tersebut harus sesuai dengan Peraturan Dirjen

Pendidikan Islam Nomor 1 tahun 2012 Tentang Pengesahan Fotokopy

Ijazah/Surat Tanda Tamat Belajar/Surat Keterangan Pengganti Yang

Berpenghargaan Sama dengan Ijazah/Surat Tanda Tamat Belajar

Pada Satuan Pendidikan Dasar Islam, Satuan Pendidikan Menengah

Islam dan Pendidikan Keagamaan Islam di Lingkungan Kementerian

Agama.

Setelah masa perbaikan berkas ditutup, ternyata pihak

Sparuddin Haji Lubis selaku bakal calon Bupati tidak dapat

menyampaikan SKPI yang sesuai dengan Peraturan Dirjen

Pendidikan Islam Nomor 1 tahun 2012, sehingga kemudian syarat

ijazah/SKPI yang bersangkutan tetap dinyatakan Tidak Memenuhi

Syarat.

Selanjutnya untuk menguatkan pendapat KPU Kabupaten

Mandailing Natal tersebut bahwa SKPI pondok pesantren harus

mengacu/sesuai dengan Peraturan Dirjen Pendidikan Islam No. 1

Tahun 2012, KPU Kabupaten Mandailing Natal melakukan konsultasi

dan Koordinasi dengan Pihak Direktorat Pindidikan Diniyah dan

Pondok Pesantren Dirjen Pendidikan Islam Kementerian Agama RI di

Jakarta, hasil konsultasi tersebut menyatakan bahwa keabsahan

SKPI pondok pesantren harus sesuai dengan apa yang diatur dalam

kepada Perdirjen No. 1 Tahun 2012. Berdasarkan hal tersebut maka

KPU Kabupaten Mandailing Natal kemudian tidak menetapkan



56

Pasangan Calon Saparuddin Haji Lubis dan Miswaruddin Daulay,

S.Pd sebagai pasangan calon Bupati dan Wakil Bupati Mandailing

Natal Tahun 2015, karena Tidak Memenuhi Syarat (TMS).

Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal tersebut

dituangkan dalam Berita Acara (Lampiran Model BA.HP Perbaikan-

KWK) KPU Kabupaten Mandailing Natal tanggal 11 Agustus 2015,

dan Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor

144/Kpts/KPU-Kab-02.434826/VIII/2015, tanggal 24 Agustus 2015.

Berita Acara dan Keputusan sebagaimana tersebut di ataslah

yang kemudian menjadi alasan pihak Saparuddin Haji Lubis dan

Miswaruddin Daulay, S.Pd untuk mengajukan permohonan sengketa

ke Panwaslih Mandailing Natal.

Terhadap sengketa ini, setelah melalui beberapa kali

permusyawaratan, maka kemudian pada tanggal 03 September 2015,

Panwaslih Mandailing Natal memutuskan untuk Mengebulkan

Permohonan Pemohon untuk seluruhnya dan Memerintahkan KPU

Kabupaten Mandailing Natal untuk melaksanakan keputusan

tersebut.

Berdasarkan Keputusan Panwaslih yang sifatnya final dan

mengikat itu, kemudian KPU kabupaten Mandailing Natal pada

tanggal 6 September 2015 menetapkan Pasangan Calon Saparuddin

Haji Lubis dan Miswaruddin Daulay, S.Pd sebagai Pasangan Calon

Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015.

Setelah ditetapkan sebagai Pasangan Calon, maka kemudian

kepada yang bersangkutan pada tanggal 07 September 2015

bertempat di Aula KPU Kabupaten Mandailing Natal diberikanlah

nomor urut 3, hal ini karena sebelumnya telah dilakukan

Pengundian Nomor Urut kepada Pasangan Calon Drs. H.M Yusuf,

M.Si – H. Imron Lubis dan Drs. Dahlan Hasan Nasution – H.M. Jafar

Sukhairy Nasution, yang masing masing mendapat nomor urut 1

(satu) dan 2 (dua).



57

B.4. Kampanye

Berdasarkan Pasal 5 ayat (1) Peraturan KPU No. 7 Tahun 2015,

Kampanye dilaksanakan oleh KPU Provinsi/KIP Aceh atau KPU/KIP

Kabupaten/Kota; dan Pasangan Calon dan/atau Tim Kampanye. KPU

Kabupaten Mandailing Natal selaku pelaksana kampanye sesuai

dengan Pasal 5 ayat (2) Peraturan KPU No. 7 Tahun 2015

melaksanakan Kampanye dengan Metode :

a. debat publik atau debat terbuka antar pasangan calon;

b. Penyebaran bahan kampanye kepada umum

c. Pemasangan alat peraga kampanye; dan/atau

d. Iklan di media massa cetak dan/atau media massa

elektronik

Berikut ini kami laporkan pelaksanaan keempat metode

kampanye yang diselenggarakan oleh KPU Mandailing Natal tersebut.

B.4.a Debat Publik atau Debat Terbuka antar Pasangan Calon

Sesuai dengan pasal 21 ayat (1) Peraturan KPU Nomor 7 Tahun

2015 Debat Publik atau debat terbuka antar pasangan calon

diselenggarakan oleh KPU Kabupaten dan disiarkan secara langsung

melalui Lembaga Penyiaran Publik atau Lembaga Penyiaran Swasta.

Untuk melaksanakan ketentuan pasal 21 ayat (1) tersebut di atas,

KPU Kabupaten Mandailing Natal menjajaki kerjasama dengan

beberapa Stasiun Televisi Nasional. Adapun stasiun televisi yang coba

dijajaki untuk bisa menyiarkan acara debat publik tersebut adalah

Metro TV, TV One, TVRI, dan I News TV.

Setelah dilakukan penjajakan, pilihan pada akhirnya

dijatuhkan kepada I News TV, hal ini karena hanya I News TV yang

mampu dibiayai oleh KPU Kabupaten Mandailing Natal sesuai dengan

pagu anggaran yang telah disediakan yaitu sebesar Rp 250.000.000,-

(dua ratus lima puluh juta rupiah) untuk pelaksanaan acara debat

publik tersebut. Adapun Metro TV dan TV One untuk dapat

menayangkan kampanye ini secara live biaya yang harus disediakan

ternyata cukup besar, yaitu hampir sekitar satu milyar rupiah,



58

sementara TVRI meminta harga di atas pagu yang telah dianggarkan

KPU Kabupaten Mandailing Natal. Sementara I News TV hanya

meminta harga sekitar Rp. 190.000.000,- (seratus sembilan puluh

juta rupiahdan akan disiarkan secara live dalam siaran nasional

dengan durasi 60 menit. Itulah kenapa akhirnya I News TV yang

diberi kesempatan untuk menayangkan acara debat publik tersebut.

Setelah ada kesepakatan dengan I News Tv untuk

menayangkan acara debat publik tersebut, maka kemudian KPU

Kabupaten Mandailing Natal mengundang pihak-pihak terkait untuk

Rapat Koordinasi mempersiapkan acara debat publik tersebut

termasuk mengundang Kapolres untuk mempersiapkan pengamanan

acara, mengundang Tim Kampanye/Tim Penghubung masing-masing

pasangan calon untuk menjelaskan mekanisme pelaksanaan debat

publik, serta mengundang moderator acara yaitu Ray Rangkuti dari

Jakarta.

Acara Debat Publik ini kemudian dilaksanakan pada Hari Rabu

tanggal 04 November 2015 pukul 14.00 s.d pukul 15.00 WIB

bertempat di Aula Hotel Rindang Jalan Willem Iskandar Dalan Lidang

Panyabungan dan disiarkan secara Langsung melalui stasiun televisi

i NEWS TV dan Radio Start FM serta Radio Mass FM.

Adapun yang menjadi Tim Ahli Perumus Pertanyaan untuk

acara ini terdiri dari :

- Drs, Effan Zulfikar, M.Si dari Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

Politik Universitas Muhammadiyah Tapanuli Selatan

- Ridwan Rangkuti, S.H., M.H (Ketua Peradi Tapanuli Bagian

Selatan) juga dosen di Universitas Muhammadiyah Tapanuli

Selatan

- Ray Rangkuti (pengamat sosial politik nasional, yang juga

putra asli Mandailing Natal) merangkap sebagai moderator

acara.

Sementara undangan yang masuk kedalam aula tempat acara

terdiri dari:



59

- Unsur Forum Komunikasi Pimpinan Daerah

- Ketua-Ketua Partai Politik

- Ketua-Ketua Lembaga Kemahasiswaan

- Tokoh masyarakat

- Dan 27 orang tim kampanye dari masing-masing pasangan

calon.

- jurnalis

Acara debat publik ini pada akhirnya berjalan dengan aman,

damai dan tertib.

B.4.b Penyebaran Bahan Kampanye Kepada Umum

Untuk melaksanakan kampanye dalam bentuk penyebaran

bahan kampanye kepada umum, KPU Kabupaten Mandailing Natal

mencetak beberapa macam bahan kampanye, yang mana desain dari

masing-masing jenis bahan kampanye tersebut diminta dari masing-

masing pasangan, hal ini sebagaimana surat KPU Kabupaten

Mandailing Natal yang ditujukan kepada masing-masing pasangan

calon dengan nomor surat 240/KPU-Kab-002.434826/VIII/2015

tanggal 06 September 2015 perihal Penyampaian Desain dan Materi

Bahan Kampanye dan Alat Peraga Kampanye.

Setelah desain bahan kampanye diserahkan oleh masingt-

masing pasangan calon maka kemudian dengan mengacu kepada


Nomor 119/Kpts/KPU-Kab.002.434826/2015 Tentang Spesifikasi

untuk Bahan dan Alat Peraga Kampanye dalam Penyelenggaraan

Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015,

maka KPU Kabupaten Mandailing Natal mencetak bahan kampanye

dengan jenis dan jumlah sebagai berikut:

1) Selebaran (flayer) sebanyak 131,262 lembar

2) Brosur (leaflet) sebanyak 131,262 lembar

3) Pamplet sebanyak 131,262 lembar

4) Poster sebanyak 131,262 lembar.



60

Penentuan jumlah bahan kampanye yang dicetak oleh KPU

Kabupaten Mandailing Natal tersebut didasarkan kepada pasal 25

Peraturan KPU Nomor 7 Tahun 2015, dimana pada ayat (1) pasal

tersebut menyatakan bahwa “KPU Provinsi/KIP Aceh dan KPU/KIP

Kabupaten/Kota mencetak bahan kampanye sebagaimana dimaksud

dalam Pasal 24 ayat (4) paling banyak sejumlah kepala keluarga pada

daerah pemilihan untuk setiap pasangan calon”. Berdasarkan data

yang diterima dari pemerintah, jumlah Kepala Keluarga (KK) di

Mandailing Natal adalah 131,262 KK. Itulah kenapa kemudian KPU

Kabupaten Mandailing Natal mencetak masing-masing bahan

kampanye sejumlah angka tersebut.

Setelah masing-masing bahan kampanye ini selesai dicetak

maka kemudian seluruh bahan kampanye ini diserahkan kepada

masing-masing Tim Kampanye Pasangan Calon untuk disebarkan ke

masyarakat.

Penyerahan bahan kampanye ini kepada Tim Kampanye

dilaksanakan di Kantor KPU Kabupaten Mandailing Natal pada

tanggal 22 September 2015.

B.4.c Pemasangan Alat Peraga Kampanye

Sesuai dengan ketentuan pasal 28 ayat (1) Peraturan KPU

Nomor 7 Tahun 2015, “KPU Provinsi/KIP Aceh dan KPU/KIP

Kabupaten/Kota memfasilitasi pembuatan dan pemasangan Alat

Peraga Kampanye sebagaimana dimaksud dalam pasal 5 ayat (2)

huruf c”. Selanjutnya dalam ayat (2) pasal tersebut, menyatakan

bahwa : “Alat Peraga Kampanye sebagaimana dimaksud pada ayat (1)

meliputi:

a) baliho/billboard/videotron paling besar ukuran 4 m x 7 m,

paling banyak 5 (lima) buah setiap Pasangan Calon untuk

setiap Kabupaten/Kota;



61

b) umbul-umbul paling besar ukuran 5 m x 1,15 m, paling

banyak 20 (dua puluh) buah setiap pasangan calon untuk

setiap kecamatan; dan/atau

c) spanduk paling besar ukuran 1,5 m x 7 m, paling banyak 2

(dua) buah setiap pasangan calon untuk setiap desa atau

sebutan lain/kelurahan.”

Untuk melaksanakan ketentuan tersebut di atas, berdasarkan

pasal 29 Peraturan KPU Nomor 7 Tahun 2015, maka KPU Kabupaten

Mandailing Natal melalui surat nomor 240/KPU-Kab-

002.434826/VIII/2015 tanggal 06 Agustus 2015 perihal

Penyampaian Desain dan Materi Bahan Kampanye dan Alat Peraga

Kampanye meminta kepada masing-masing pasangan calon untuk

menyiapkan desain Alat Peraga kampanye dan menyerahkannya

kepada KPU Kabupaten Mandailing Natal. Setelah desain diserahkan

oleh masing-masing pasangan calon, maka kemudian KPU

Kabupaten Mandailing Natal mencetak masing-masing jenis Alat

Peraga Kampanye tersebut sesuai dengan desain yang diserahkan

masing-masing pasangan calon. Adapun masing-masing Alat Peraga

Kampanye yang dicetak adalah sebagai berikut:

a) baliho dengan ukuran 3 x 4m, sebanyak 5 (lima) buah untuk

setiap Pasangan Calon.

b) umbul-umbul dengan ukuran 80 x 350cm, sebanyak 10

(sepuluh) buah untuk setiap pasangan calon untuk setiap

kecamatan; total jumlah perpasangan calon sebanyak : 10 x 23

Kecamatan = 230 buah untuk setiap pasangan calon.

c) spanduk dengan ukuran 1 x 6m, sebanyak 1 (satu) buah setiap

pasangan calon untuk setiap desa/kelurahan. Total jumlah

untuk setiap pasangan calon adalah 1 x 404 desa/kelurahan =

404 buah spanduk untuk setiap pasangan calon.

Setelah Alat Peraga kampanye sebagaimana tersebut selesai

dicetak, maka kemudian KPU Kabupaten Mandailing Natal

memasang Alat Peraga Kampanye berupa baliho di tempat-tempat

strategis di Ibu Kota Kabupaten dengan posisi berdampingan.



62

Sementara untuk pemasangan umbul-umbul diserahkan

kepada PPK untuk memasang di masing-masing Kecamatan, dan

untuk spanduk diserahkan ke PPS melalui PPK.

Pemasangan Alat Peraga Kampanye ini dimulai pada tanggal 23

September 2015 dan dicabut pada hari terakhir kampanye.

Dalam pelaksanaan pemasangan Alat Peraga Kampanye berupa

spanduk dan baliho ini, KPU Kabupaten Mandailing Natal sempat

mengganti beberapa Alat Peraga Kampanye dikarenakan ada yang

hilang dan/atau dirusak oleh oknum-oknum yang tidak

bertanggungjawab. Adapun alat peraga kampanye yang diganti

karena hilang dan/atau dirusak tersebut adalah :

a) baliho sebanyak 3 Lembar

b) umbul-umbul sebanyak 50 Lembar

c) spanduk sebanyak 58 Lembar

B.4.d Iklan di Media Massa Cetak dan/atau Media Massa

Elektronik

Persiapan Kampanye melalui Media Massa Cetak dan

Elektronik dilakukan oleh Komisi Pemilihan Umum Kabupaten

Mandailing Natal dengan menggelar Rapat Koordinasi Persiapan

Kampanye melalui Media Massa Cetak dan Elektronik. Dal rapat ini

KPU Kabupaten Mandailing Natal mengundang Pimpinan/Wartawan

Media Massa cetak dan Radio yang ada di Kabupaten Mandailing

Natal, Tim Penghubung dari Masing-masing Pasangan Calon serta

Panwaslih Kabupaten Mandailing Natal, undangan disampaikan

melalui surat Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing Natal

Nomor 414/UND/XI/2015 tanggal 10 November 2015 perihal

Undangan Rapat Koordinasi Persiapan Iklan Kampanye di Media

Cetak dan Media Elektronik.

Hasil dari rapat koordinasi ini kemudian dituangkan dalam

Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor 205/Kpts/KPU-



63

Kab-002.434826/2015 tanggal 26 Oktober 2015 tentang Jadwal

Penayangan Iklan Kampanye untuk setiap Pasangan Calon dalam

Penyelenggaraan Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Kabupaten


Adapun media massa cetak yang menjadi tempat penayangan

iklan kampanye adalah sebagai berikut:

a) Surat Kabar Mingguan Malintang Pos sebanyak 3 (tiga) kali

terbit yaitu pada tanggal 23 Nopember, 30 Nopember dan 5

Desember 2015

b) Surat Kabar Mingguan Bona Bulu News sebanyak 3 (tiga)

kali terbit yaitu pada tanggal 22 Nopember, 29 Nopember

dan 05 Desember 2015.

c) Surat Kabar Harian Metro Tabagsel sebanyak 8 (delapan)

kali terbit yaitu pada tanggal 23 Nopember, 26 Nopember,

29 Nopember dan tanggal 01 s/d 05 Desember 2015.

d) Surat Kabar Harian Waspada sebanyak 8 (delapan) kali

terbit yaitu pada tanggal 24 Nopember, 27 Nopember, dan

tanggal 30 s/d 05 Desember 2015.

e) Surat Kabar Harian Medan Bisnis sebanyak 8 (delapan) kali

terbit yaitu pada tanggal 22 Nopember, 25 Nopember, 28

Nopember dan tanggal 01 s/d 05 Desember 2015

Sementara untuk iklan kampanye di media massa elektronik

ditayangkan di :

a) Radio Start FM dengan durasi 14 (empat belas) hari dari

tanggal 22 Nopember s/d 05 Desember 2015 selama masa

kampanye di media massa.

b) Radio Mass FM dengan durasi 14 (empat belas) hari dari

tanggal 22 Nopember s/d 05 Desember 2015 selama masa

kampanye di media massa.

c) Mandailing Online terbit setiap hari selama masa kampanye

di Media massa



64

Sesuai dengan pasal 34 ayat (1) Peraturan KPU Nomor 7 Tahun

2015, penayangan iklan kampanye ini dilaksanakan selama 14

(empat belas) hari sebelum masa tenang. Seluruh desain dan materi

iklan kampanye dibuat oleh masing-masing pasangan calon dan

diserahkan ke KPU Kabupaten Mandailing Natal untuk diterbitkan.

B.4.e Kampanye yang dilaksanakan oleh Pasangan Calon

Kampanye selain dilaksankan oleh KPU sebagaimana tersebut

di atas, pasangan calon Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal

juga melaksanakan beberapa macam kampanye yang dibenarkan

oleh undang-undang yaitu :

a) Rapat umum

b) Pertemuan terbatas;

c) Pertemuan tatap muka dan dialog

d) Kegiatan lain yang dibenarkan oleh peraturan

Semua jenis pelaksanaan kampanye yang dilakukan oleh

masing-masing pasangan calon berjalan dengan aman, tanpa pernah

terdengar terjadi keributan ataupun konflik dalam pelaksanaanya.

Khusus untuk pelaksanaan Kampanye Rapat Umum, jadwal

dan tempat pelaksanaannya diatur oleh KPU Kabupaten Mandailing

Natal, dimana tempatnya yang disediakan oleh KPU Kabupaten

Mandailing Natal adalah di Lapangan Aek Godang Panyabungan

dengan jadwal pelaksanaan sebagai berikut:

a) Pasangan Calon Nomor Urut 1 melaksanakan kampanye rapat

umum pada tanggal 11 Nopember 2015

b) Pasangan Calon Nomor Urut 2 melaksanakan kampanye rapat

umum pada tanggal 28 Nopember 2015

c) Pasangan Calon Nomor Urut 3 melaksanakan kampanye rapat

umum pada tanggal 03 Desember 2015

Pengaturan jadwal kampanye rapat umum ini diatur oleh KPU

Kabupaten Mandailing Natal melalui Keputusan Keputusan Komisi


172/Kpts/KPU-Kab/002.434826/2015 tanggal 22 September 2015



65

tentang Jadwal Kampanye Rapat Umum sebagaimana diubah dengan


Nomor 220/Kpts/KPU-Kab.002.434826/XI/2015 tanggal 5 November

2015 tentang Perubahan atas Keputusan Komisi Pemilihan Umum

Kabupaten Mandailing Natal Nomor 172/Kpts/KPU-

Kab/002.434826/2015 tentang Jadwal Kampanye Rapat Umum

dalam Penyelenggaraan Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati


Selanjutnya atas permohonan Pasangan Calon Bupati dan

Wakil Bupati Mandailing Natal Nomor Urut 2 (dua) yang disampaikan

melalui tim penghubung serta dikuatkan melalui surat nomor

132/TK/XI/2015 tanggal 11 Nopember 2015 yang mana inti dari

surat tersebut bahwa Paslon nomor urut 2 tidak bisa melakukan

kampanye sebagaimana jadwal yang telah ditetapkan dan memohon

kepada KPU Kabupaten Mandailing Natal untuk merubah jadwal,

maka kemudian KPU Kabupaten Mandailing Natal menerbitkan Surat


Nomor 226/Kpts/KPU-Kab.434826./2015 tanggal 8 November 2015

tentang perubahan atas Keputusan Komisi Pemilihan Umum

Kabupaten Mandailing Natal Nomor 220/Kpts/KPU-

Kab.434826/XI/2015 tentang Jadwal Kampanye Rapat Umum dalam


Natal Tahun 2015.

Selanjutnya Pasangan Calon Bupati dan Wakil Bupati

Mandailing Natal Nomor Urut 3 (tiga) juga menyampaikan surat

bahwa mereka tidak bisa melakukan kampanye sesuai dengan jadwal

yang telah ditetapkan dan memohon untuk perubahan jadwal, maka

kemudian KPU Kabupaten Mandailing Natal merubah lagi keputusan

tersebut melalui Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor

248/Kpts/KPU-Kab-002.434826/2015 tanggal 22 Nopember 2015

tentang Perubahan atas Keputusan Komisi Pemilihan Umum


Tentang Jadwal Kampanye Rapat Umum Pemilihan Bupati dan Wakil




66

Perubahan-perubahan terhadap jadwal sebagaimana tersebut

diatas dilakukan dengan berpedoman kepada pasal 52 ayat (1), (2),

(3) dan (4) Peraturan KPU nomor 7 Tahun 2015.

Adapun kampanye dalam bentuk pertemuan terbatas,

pertemuan tatap muka dan dialog, sesuai dengan pasal 49 Peraturan

KPU Nomor 7 Tahun 2015 dilaksanakan oleh masing-masing

pasangan calon sejak 3 (tiga) hari setelah ditetapkan sebagai

pasangan calon sampai dengan dimulainya masa tenang.

Secara umum pelaksanaan kampanye oleh pasangan calon ini

berjalan dengan aman, damai tanpa ada terdengar adanya keributan

dan konflik di tengah-tengah masyarakat.

B.5 Laporan dan Audit Dana Kampanye

Tahapan pelaporan dana kampanye terdiri dari beberapa

tahapan penyampaian laporan, yaitu:

a. Penyerahan laporan awal dana kampanye

b. Penyerahan laporan penerimaan sumbangan dana

kampanye

c. Penyerahan Laporan Penerimaan dan Penggunaan Dana

Kampanye (LPPDK)

d. Penyerahan LPPDK kepada Kantor Akuntan Publik

B.5.a Penyerahan Laporan Awal Dana Kampanye

Tahapan penyerahan Laporan Awal Dana Kampanye (LADK)

dilaksanakan oleh KPU Kabupaten Mandailing Natal dengan terlebih

dahulu mengundang para pasangan calon dan/atau tim penghubung

masing-masing pasangan calon untuk mendengarkan sosialisasi

tentang tata cara penyusunan LADK. Sosialisasi penyusunan dan

penyampaian LADK ini dilaksanakan oleh KPU Kabupaten

Mandailing Natal pada tanggal 09 Oktober 2015 bertempat di Aula

Kantor KPU Kabupaten Mandailing Natal.

Selanjutnya sesuai dengan jadwal tahapan yang tertera pada

Peraturan KPU Nomor 2 Tahun 2015, maka pada tanggal 26 Agustus

2015, masing-masing pasangan calon yang btelah ditetapkan



67

menyerahkan LADK kepada KPU Kabupaten Mandailing Natal.

Penyampaian LADK oleh masing-masing pasangan calon ini adalah

sebagai berikut:

1) Pasangan calon nomor urut 1 Drs. H.M. Yusuf, MS.i dan H.

Imron Lubis, S.Pd, MM menyerahkan LADK pada tanggal 26

Agustus 2015 pukul 15.16 Wib

2) Pasangan calon nomor urut 2 Drs. H. Dahlan Hasan

Nasution dan Ja’far Sukhairi Nasution menyerahkan LADK

pada tanggal 26 Agustus 2015 pukul 15.55 Wib

3) Pasangan calon nomor urut 3 Saparuddin haji Lubis dan

Miswaruddin Daulay, S.Pd menyerahkan LADK mereka pada

tanggal 8 September 2015 pukul 14.00 Wib.

Perlu dijelaskan, bahwa pasangan calon nomor urut 3 (tiga)

menyerahkan laporan awal dana kampanye tidak sesuai dengan

jadwal tahapan yaitu pada tanggal 26 Agustus 2015, hal ini karena

pada tanggal tersebut, pasangan calon nomor urut 3 ini belum

ditetapkan sebagai Pasangan Calon Bupati dan Wakil Bupati

Mandailing Natal Tahun 2015. Karena sebelumnya pasangan calon

ini dinyatakan oleh KPU Kabupaten Mandailing Natal Tidak

Memenuhi Syarat (TMS) sebagai Pasangan Calon Bupati dan Wakil

Bupati Mandailing Natal Tahun 2015. Pasangan Calon ini baru

ditetapkan sebagai pasangan calon pada tanggal 6 September 2015

pasca Keluarnya Keputusan Panitia Pengawas Pemilihan Kab.

Mandailing Natal Tentang Sengketa Nomor

002/PS/PWSL.MDN.02.17/VIII/2015 tanggal 3 September 2015.

Sehingga KPU Kabupaten Mandailing Natal pada saat penetapan

calon tersebut meminta kepada calon yang bersangkutan untuk

menyampaikan LADK paling lambat terhitung 2 (dua) hari semenjak

ditetapkan sebagai calon yaitu pada tanggal 8 September 2015.

Dalam menerima dan memeriksa LADK ini KPU Kabupaten

Mandailing Natal membentuk helpdesk yang bertugas untuk

menerima LADK. Hasil dari penerimaan LADK untuk pasangan calon

nomor urut 1 dan 2 dituangkan dalam Berita Acara Nomor :

127/BA/VIII/2015 tanggal 26 Agustus 2015 dan untuk pasangan



68

calon nomor urut 3 dituangkan dalam Berita Acara Nomor

146/BA/IX/2015 tanggal 8 September 2015.

Hasil dari penerimaan LADK ini kemudian diumumkan

langsung oleh KPU Kabupaten Mandailing Natal pada tanggal 27

Agustus 2015 melalui Papan Pengumuman Kantor KPU Kabupaten

Mandailing Natal dan website resmi KPU Kabupaten Mandailing Natal

www.kpud-madinakab.go.id serta melalui media massa cetak dan

elektronik yang ada di Kabupaten Mandailing Natal.

B.5.b Laporan Penerimaan Sumbangan Dana Kampanye (LPSDK)

Berdasarkan Peraturan KPU Nomor 2 Tahun 2015, jadwal

penyerahan Laporan Penerimaan Sumbangan Dana Kampanye

(LPSDK) dilaksanakan tanggal 16 Oktober 2015. KPU Kabupaten

Mandailing Natal membuka helpdesk penerimaan LPSDK mulai

pukul 08.00 wib s.d pukul 18.00 Wib pada tanggal tersebut.

Dalam pelaksanaannya masing-masing pasangan calon telah

menyerahkan LPSDK dengan waktu penyerahan sebagai berikut:

1) Pasangan calon Drs. H.M. Yusuf, MS.i dan H. Imron Lubis,

S.Pd, MM menyerahkan LPSDK mereka pada tanggal 16

Oktober 2015 pukul 16.00 Wib

2) Pasangan Calon Drs. H. Dahlan Hasan nasution dan Ja’far

Sukhairi Nasution menyerahkan LPSDK mereka pada tanggal

16 Oktober 2015 pukul 11.00 Wib

3) Pasangan Calon Saparuddin haji Lubia dan Miswaruddin

Daulay, S.Pd mernyerahkan LPSDK mereka pada tanggal 16

Oktober 2015 pukul 16.25 Wib.

Hasil dari penerimaan LPSDK ini kemudian dituangkan oleh

KPU Kabupaten Mandailing Natal dalam Berita Acara Nomor :

197/BA/X/2015 tanggal 16 Oktober 2015, dan kemudian

diumumkan kepada publik pada tanggal 17 Oktober 2015

melalui Papan Pengumuman Kantor KPU Kabupaten Mandailing

Natal dan website resmi KPU Kabupaten Mandailing Natal

www.kpud-madinakab.go.id serta melalui media massa cetak

dan elektronik yang ada di Kabupaten Mandailing Natal.





69

B.5.c Laporan Penerimaan dan Pengeluaran Dana Kampanye

(LPPDK)

Penyerahan Laporan Penerimaan dan Pengeluaran Dana

Kampanye (LPPDK) dilaksanakan tanggal 06 Desember 2015 mulai

dari pukul 08.00 wib – 18.00 Wib, masing – masing Tim penghubung

pasangan calon menyerahkan LPPDK ke kantor KPU Mandailing

Natal tepat waktu dan tidak ada yang terlambat. Adapun waktu

penyerahan masing-masing pasangan calon adalah sebagai berikut:

1) Pasangan calon Drs. H.M. Yusuf, MS.i dan H. Imron Lubis,

S.Pd, MM menyerahkan LPPDK mereka pada pukul 17.55

Wib

2) Pasangan Calon Drs. H. Dahlan Hasan nasution dan Ja’far

Sukhairi Nasution menyerahkan LPPDK mereka pada pukul

13.04 Wib

3) Pasangan Calon Saparuddin haji Lubia dan Miswaruddin

Daulay, S.Pd mernyerahkan LPPDK mereka pada pukul

17.50 Wib

Setelah LPPDK diterima, maka kemudian KPU Kabupaten

Mandailing Natal menuangkan penerimaan LPPDK tersebut kedalam

Berita Acara KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor

298/BA/XII/2015 tanggal 06 Desember 2015.

Selanjutnya pada tanggal 8 Desember 2015, KPU Kabupaten

Mandailing Natal menyerahkan LPPDK tersebut kepada Kantor

Akuntan Publik (KAP) untuk diaudit. Adapun KAP yang ditunjuk

untuk mengaudit LPPDK masing-masing pasangan calon adalah

berdasarkan Berita Acara Nomor 246/BA/XI/2015 tanggal 25

Nopember 2015 tentang Rapat Pleno Penetapan Kantor Akuntan

Publik dalam rangka Audit Dana Kampanye Pasangan Calon Tahun

2015, tanggal 7-8 Desember 2015 adalah sebagai berikut:

1) Kantor Akuntan Publik DRS. Katio & Rekan untuk Pasangan

calon nomor urut 1;

2) Kantor Akuntan Publik Fachrudin & Mahyuddin untuk

Pasangan calon nomor urut 2;



70

3) Kantor Akuntan Publik Joachim Poltak Lian & Rekan untuk

Pasangan calon nomor urut 3.

Setelah LPPDK diserahkan kepada masing-masing KAP, maka

pada tanggal 8 s/d 22 Desember 2015, masing-masing KAP yang

telah ditunjuk melakukan Audit LPPDK.

Tanggal 23 Desember 2015, KPU Kabupaten Mandailing Natal

menerima hasil audit dari masing-masing KAP, dan kemudian hasil

yang diterima dari masing-masing KAP tersebut diumumkan oleh

KPU Kabupaten Mandailing Natal melalui Papan Pengumuman

Kantor KPU Kabupaten Mandailing Natal dan website resmi KPU

Kabupaten Mandailing Natal www.kpud-madinakab.go.id serta

melalui media massa cetak dan elektronik yang ada di Kabupaten

Mandailing Natal.

Sesuai dengan jadwal tahapan pada Peraturan KPU Nomor 2

Tahun 2015 maka kemudian pada tanggal 26 Desember 2015 KPU

Kabupaten Mandailing Natal menyampaikan hasil audit dari masing-

masing KAP kepada masing-masing pasangan calon.

B.6 Pengadaan dan Pendistribusian Perlengkapan Pemungutan

dan Penghitungan Suara

Dalam rangka melaksanakan tahapan Pengadaan dan

Pendistribusian Perlengkapan Pemungutan dan Penghitungan Suara

selama pelaksanaan Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Kabupaten

Mandailing Natal tahun 2015, KPU Kabupaten Mandailing Natal

berpedoman kepada Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 6

Tahun 2015 tentang Norma, Standar, Prosedur, Kebutuhan

Pengadaan dan Pendistribusian Perlengkapan Penyelenggaraan

Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur, Bupati dan Wakil Bupati

dan/atau Walikota dan Wakil Walikota. Selain itu KPU Mandailing

Natal juga berpedoman kepada Keputusan KPU RI Nomor

113/Kpts/KPU/Tahun 2015 tentang Jenis, Satuan Kebutuhan dan

Spesifikasi Tekhnis Perlengkapan Penyelenggaraan Pemilihan

Gubernur dan Wakil Gubernur, Bupati dan Wakil Bupati dan/atau

Walikota dan Wakil Walikota. Berdasarkan pedoman tersebut




71

selanjutnya Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing Natal

membuat Keputusan Nomor 95 /Kpts/KPU.Kab-002.434826/2015

tentang Pedoman Tekhnis Norma, Standar, Prosedur Serta

Kebutuhan Pengadaan Dan Pendistribusian Perlengkapan

Penyelenggaraan Pemilihan Bupati Dan Wakil Bupati Kabupaten

Mandailing Natal Tahun 2015 serta membentuk Kelompok Kerja yang

bertugas untuk menerima dan melakukan sortir sampai dengan

Pendistribusian Logistik ke tiap-tiap Kecamatan yang ada di


B. 6.a Pengadaan

Dalam Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 6 Tahun

2015 Jenis Standar dan Kebutuhan perlengkapan penyelenggaraan

Pemilihan secara sederhana dijelaskan sebagai berikut :

1) Jenis Perlengkapan Penyelenggaraan Pemilihan :

a) Kotak Suara

b) Surat Suara

c) Tinta

d) Bilik Pemungutan Suara

e) Segel

f) Alat untuk memberi tanda pemilihan dan

g) TPS

2) Jenis Dukungan Perlengkapan lainnya :

a) Sampul kertas

b) Tanda pengenal KPPS, petugas ketertiban dan saksi

c) Karet pengikat Surat Suara

d) Lem/perekat

e) Kantong Plastik

f) Ballpoint

g) Gembok

h) Spidol

i) Formulir dan sertifikat

j) Stiker nomor kotak suara

k) Tali pengikat alat pemberi tanda pemilihan

l) Alat bantu tunanetra



72

m) Daftar pasangan calon.

n) Salinan daftar pemilih tetap (DPT) dan daftar pemilih

tetap tambahan (DPT-b 1).

Berdasarkan Jenis Standar dan Kebutuhan perlengkapan

penyelenggaraan Pemilihan sebagaimana tersebut di ata, KPU

Kabupaten Mandailing Natal kemudian menghitung jumlah

kebutuhan perlengkapan yang dibutuhkan untuk pelaksanaan

pemungutan dan perhitungan suara, sehingga kemudian KPU

Kabupaten Mandailing Natal mengadakan perlengkapan kebutuhan

pemungutan dan penghitungan suara dengan rincian jumlah sebagai

berikut:

a) Kotak Suara

Untuk kotak suara KPU Kabupaten Mandailing Natal tidak

melakukan pengadaan, karena kotak suara yang ada di

KPU Kabupaten Mandailing Natal masih mencukupi untuk

digunakan pada Pemilihan Bupati dan wakil Bupati


b) Surat Suara

Adapun surat suara yang dicetak adalah berjumlah :

340.367 (tiga ratus empat puluh ribu tiga ratus enam puluh

tujuh) lembar.

c) Tinta

Untuk kebutuhan Tinta pada Pemilihan Bupati dan Wakil

Bupati Mandailing Natal adalah berjumlah : 1.816 (seribu

delapan ratus enam belas) botol.

d) Bilik Pemungutan Suara

Seperti halnya kotak suara, KPU Kabupaten Mandailing

Natal juga tidak melakukan pengadaan terhadap bilik suara

karena bilik suara yang ada di KPU Kabupaten Mandailing

Natal masih mencukupi untuk digunakan pada Pemilihan

Bupati dan wakil Bupati Mandailing Natal tahun 2015.

e) Segel

Sedangkan kebutuhan Segel untuk Pemilihan Bupati dan

Wakil Bupati Mandailing Natal adalah sebanyak : 26.426

(dua puluh enam ribu empat ratus dua puluh enam) lembar.



73

f) Alat untuk memberi tanda coblos

Adapun kebutuhan Alat untuk memberi tanda coblos di

dalam bilik suara adalah sebanyak : 1.816 (seribu delapan

ratus enam belas) lembar.

g) TPS

Jumlah seluruh Tempat Pemungutan Suara (TPS) se

Kabupaten Mandailing Natal adalah 908 TPS.

Selain perlengkapan kebutuhan pemungutan dan

penghitungan suara sebagaimana tersebut di Atas KPU kabupaten

Mandailing Natal juga mengadakan beberapa jenis dukungan

perlengkapan, yaitu sebagai berikut :

a) Sampul kertas sebanyak 17.702 (tujuh belas ribu tujuh

ratus dua) lembar.

b) Tanda pengenal KPPS, petugas ketertiban dan saksi

sebanyak 8.172 (delapan ribu seratus tujuh puluh dua)

lembar.

c) Karet pengikat Surat Suara sebanyak 72.640 (tujuh puluh

dua ribu enam ratus empat puluh) buah.

d) Lem/perekat sebanyak 931 (sembilan ratus tiga puluh satu)

botol.

e) Kantong Plastik

ukuran besar sebanyak 2.220 (dua puluh ribu dua ratus dua

puluh) buah;

ukuran sedang sebanyak 1.816 (seribu delapan ratus enam

belas) buah.

f) Ballpoint sebanyak 4.724 (empat ribu tujuh ratus dua puluh

empat) buah.

g) Gembok sebanyak 931 (sembilan ratus tiga puluh satu)

buah.

h) Spidol

Spidol ukuran besar sebanyak 954 (sembilan ratus lima

puluh empat) buah;

ukuran kecil sebanyak 2.954 (dua ribu sembilan ratus lima

puluh empat) buah.



74

i) Formulir dan sertifikat sebanyak 240.641 (dua ratus empat

puluh ribu enam ratus empat puluh satu) lembar.

j) Stiker nomor kotak suara sebanyak 931 (sembilan ratus tiga

puluh satu) lembar

k) Tali pengikat alat pemberi tanda pemilihan sebanyak 1.816

(seribu delapan ratus enam belas) buah.

l) Alat bantu tunanetra sebanyak 908 (sembilan ratus

delapan) lembar

m) Daftar pasangan calon sebanyak 908 (sembilan ratus

delapan) lembar.

n) Salinan daftar pemilih tetap (DPT) dan daftar pemilih tetap

tambahan (DPT-b 1) sebanyak 5.448 (lima ribu empat ratus

empat puluh delapan) set.

B.6.b Pendistribusian

Untuk pelaksanaan Pendistribusian Logistik Penyelenggaraan

Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015,

Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing Natal berpedoman

kepada :

1) pasal 36 ayat (1), (2), (3), (4) dan (5) Peraturan KPU Nomor 6

Tahun 2015, tentang Norma Standar, Prosedur, Kebutuhan

Pengadaan dan Pendistribusian Perlengkapan Penyelenggaraan


Bupati dan/atau Walikota dan Wakil Walikota.

2) Keputusan KPU Nomor 113/Kpts/KPU/Tahun 2015, tanggal

23 Juni 2015, tentang Jenis, Satuan Kebutuhan dan

Spesifikasi Teknis Perlengkapan Penyelenggaraan Pemilihan


dan/atau Walikota dan Wakil Walikota.

3) Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor :

95/Kpts/KPU-Kab-002.434826/2015, tanggal 14 Juli 2015,

tentang Pedoman Tekhnis Norma, Standar, Prosedur serta

Kebutuhan Pengadaan dan Pendistribusian Perlengkapan


Kabupaten Mandailing Natal Tahun 2015.



75

4) Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor

255/Kpts/KPU-Kab-002.434826/2015, tanggal 25 November

2015, tentang Tata Cara Pendistribusian dan Pengembalian

Perlengkapan Pemungutan Suara dan Hasil Penghitungan

Suara pada Penyelenggaraan Pemilihan Bupati dan Wakil


Dalam Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal

sebagaimana tersebut pada angka 4) di atas telah memutuskan dan

menetapakan bahwa :

1) Pendistribusian Perlengkapan Pemungutan Suara dan

Penghitungan Suara pada Penyelenggaraan Pemilihan Bupati

dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015 dari KPU

Kabupaten Mandailing Natal ke PPK, PPS dan KPPS

dilaksanakan oleh Sekretariat KPU Kabupaten Mandailing

Natal dengan swalekola.

2) Pengembalian Perlengkapan Pemungutan Suara dan Hasil

Penghitungan Suara pada Penyelenggaraan Pemilihan Bupati

dan Wakil Bupati Kabupaten Mandailing Natal Tahun 2015

dari tingkat KPPS, PPS, dan PPK ke KPU Kabupaten Mandailing

Natal dilaksanakan oleh Sekretariat PPK dengan Swakelola.

3) Pendistribusian dan Pengembalian Perlengkapan Pemungutan

dan Hasil Penghitungan Suara Pemilihan Bupati dan Wakil

Bupati Kabupaten Mandailing Natal Tahun 2015, wajib

memperhatikan kondisi Geografis, Keamanan dan ketetapan

waktu.

Dalam melaksanakan Pendistribusian Logistik sesuai dengan

ketentuan yang ditetapkan oleh KPU Kabupaten Mandailing Natal,

Sekretaris KPU Kabupaten Mandailing Natal telah mengeluarkan

Surat Perintah Tugas Nomor 430/ST/XI/2015, tanggal 18 November

2015, kepada Kasubbag dan Staf Pelaksana pada Sekretariat KPU

Kabupaten Mandailing Natal untuk melaksanakan pensortiran,

pengepakan dan pendistribusian Logistik dari KPU Kabupaten ke

tingkat PPK.

Pendistribusian Logistik dukungan perlengkapan lainnya untuk

penyelenggaraan Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mandailing



76

Natal Tahun 2015 dari KPU Kabupaten Mandailing Natal ke tingkat

PPK dan PPS dilaksanakan dari tanggal 28 s/d 29 November 2015.

Sesuai dengan Surat KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor

445/KPU-Kab-002.434826/XI/2015 tanggal 27 November 2015

perihal Pendistribusian Perlengkapan Pemungutan dan Penghitungan

Suara yang ada diluar Kotak Suara dan Berita Acara Serah Terima

(BAST) Nomor 449/BA-ST/XI/2015 tanggal 28 November 2015 serta

Berita Acara Serah Terima Nomor 450/BA-ST/XI/2015 tanggal 29

November 2015.

Untuk Pendistribusian Logistik perlengkapan penyelenggaraan

pemilihan (Logistik Dalam Kotak Suara) Komisi Pemilihan Umum

Kabupaten Mandailing Natal berkoordinasi dengan Pemerintah

Kabupaten Mandailing Natal dan menyurati Bupati Mandailing Natal,

sesuai dengan Surat KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor

451/KPU-Kab-002.434826/XI/2015 tanggal 30 November 2015

perihal Mohon Bantuan Untuk Kelancaran Pendistribusian Logistik

Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Tahun 2015, dan Surat KPU

Kabupaten Mandiling Natal Nomor 443/KPU-Kab-

002.434826/XI/2015 tanggal 26 November 2015 perihal

Penyampaian Jadwal Pendistribusian dan Pengembalian

Perlengkapan Pemunguatan dan Hasil Penghitungan Suara


Natal Tahun 2015, yang tujukan kepada Bupati, Kapolres dan PPK se


Pendistribusian dilaksanakan dari tanggal 4 s/d 7 Desember

2015 dengan memperhatikan kondisi Geografis wilayah Kabupaten

Mandailing Natal. Berdasarkan kondisi geografis dan jarak tempuh

maka untuk daerah Pantai Barat yang terdiri dari 7 (tujuh)

kecamatan didistribusikan pada tanggal 4 Desember 2015. Pada

tanggal 5 Desember 2015 untuk 10 Kecamatan di Wilayah

Mandailing Julu dan sebahagian Mandailing Godang. Selanjutnya

tanggal 6 Desember 2015 pendistribusian dilakukan ke 5

Kecamatan di wilayah Mandailing Godang bagian Jae. terakhir

tanggal 7 Desember 2015 untuk khusus untuk Kecamatan

Panyabungan. Hal ini sebagaimana tertera dalam Berita Acara Serah



77

Terima (BAST) Nomor 462/BA-ST/XII/2015 tanggal 6 Desember 2015

dan Nomor 475/BA-ST/XII/2015 tanggal 7 Desember 2015.

Adapun untuk pengembalian perlengkapan pelaksanaan

pemungutan dan penghitungan suara Penyelenggaraan Pemilihan

Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015 dari KPPS,

PPS dan PPK ke KPU Kabupaten dilaksanakan mulai tanggal 10 s/d

16 Desember 2015, hal ini sebagaimana tercatat dalam Berita Acara

Pengembalian Logistik Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mandailing

Natal Tahun 2015 Nomor 483/BA-ST/XII/2015.

Berkat koordinasi yang baik dengan pemerintah daerah dan

pihak keamanan (TNI/Polri) maka secara umum pelaksanaan

pendistribusian dan pengembalian perlengkapan pemungutan dan

perhitungan suara baik dari KPU ke PPK maupun dari PPK ke KPU

semuanya berjalan dengan lancar dan sukses tanpa ada hambatan

yang dapat mengganggu pelaksanaan tahapan pemungutan suara.

B.7 Pemungutan dan Penghitungan Suara

Untuk melaksanakan ketentuan Peraturan Komisi Pemilihan

Umum Nomor 2 Tahun 2015 tentang Tahapan, Program dan Jadwal.

Dalam lampiran PKPU Nomor 2 tahun 2015, sesuai dengan jadwal

yang tertera tentang Pemungutan dan Penghitungan Suara, dan

Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 10 Tahun 2015 tentang

Pemungutan dan Penghitungan Suara Pemilihan Gubernur dan Wakil

Gubernur, Bupati dan Wakil Bupati, dan/atau Walikota dan Wakil

Walikota.

Sesuai dengan ketentuan PKPU Nomor 2 Tahun 2015, dan

PKPU Nomor 10 Tahun 2015 Komisi Pemilihan Umum Kabupaten

Mandailing Natal menyusun jadwal Bimbingan Teknis Pemungutan,

Penghitungan dan Rekapitulasi Hasil Perolehan Suara di tingkat PPK,

PPS dan KPPS.

Dalam Pelaksanaan Persiapan Pemungutan dan Penghitungan

Suara, Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing Natal

membentuk Kelompok Kerja Pemungutan dan Penghitungan Suara

pada Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun



78

2015 di lingkungan Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing

Natal.

Komisi Pemilihan Umum kabupatyen Mandailing Natal juga

melakukan rapat pleno tentang pedoman teknis pemungutan dan

penghitungan suara yang dituangkan dalam Berita Acara Nomor

265/BA/XII/2015 tanggal 4 Desember 2015 tentang Penetapan

Pedoman Teknis Pemungutan dan Penghitungan Suara pada


Natal tahun 2015 dan Keputusan Komisi Pemilihan Umum

Kabupaten Mandailing Natal Nomor 271/Kpts/KPU-Kab-

002.434826/2015 tanggal 4 Desember 2015 tentang Pedoman

Teknis Pemungutan dan Penghitungan Suara pada penyelenggaraan


beserta lampirannya.

Dalam menetapkan hari pemungutan dan penghitungan suara,

Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing Natal melaksanakan

rapat Pleno tentang Penetapan tanggal 09 Desember sebagai hari

yang diliburkan yang di tuangkan dalam berita acara nomor

267/BA//XII/2015 tanggal 4 Desember 2015 tentang Penetapan Hari

Pemungutan Suara dalam Penyelenggaraan Pemilihan Bupati dan

Wakil Bupati Mandailing Natal tahun 2015 dan Keputusan Komisi


273/Kpts/KPU-Kab-002.434826/2015 tanggal 4 Desember 2015

tentang Penetapan Hari Pemungutan Suara dalam Penyelenggaraan


Sebelum melaksanakan tahapan pemungutan dan perhitungan

suara, KPU Kabupaten Mandailing Natal terlebih dahulu mengadakan

Bimbingan Teknis terhadap seluruh penyelenggara pemilihan mulai

dari PPK, PPS hingga KPPS.

Bimbingan Teknis kepada Panitia PPK se-Kabupaten

Mandailing Natal diselenggarakan pada tanggal 8-9 Nopember 2015

yang bertempat di aula Hotel Madina Sejahtera. Dalam Bimbingan

Teknis tersebut, Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing

Natal menekankan kepada seluruh ketua dan anggota PPK dalam



79

waktu dekat segera melaksanakan Bimbingan Teknis Pemungutan,

Penghitungan dan Rekapitulasi Hasil Perolehan Suara pada tingkat

berikutnya yaitu PPS dan KPPS di wilayah kerja masing-masing.

Berdasarkan hasil monitoring yang dilakukan KPU Kabupaten

Mandailing Natal terhadap pelaksanaan Bimbingan Teknis

Pemungutan dan Perhitungan Suara, seluruh PPS dan KPPS juga

sudah dibimtek oleh PPK karena KPU Madina juga turun langsung

memberikan materi dalam pelaksanaan Bimtek PPS dan KPPS.

B.7.a Tahapan Pemungutan

Sesuai dengan jadwal tahapan penyelenggaraan Pilkada

Serentak Tahun 2015, pelaksanaan pemungutan suara Pemilihan

Bupati dan wakil Bupati Mandailing Natal tahun 2015 dilaksanakan

pada hari Rabu tanggal 9 Desember 2015.

Berdasarkan hasil monitoring yang dilakukan oleh KPU

Kabupaten Mandailing Natal seluruh TPS telah dibuka tepat pada

pukul 07.00 WIB dan ditutup pada pukul 13.00 WIB. Secara umum

pelaksanaan pemungutan suara di Kabupaten Mandailing Natal

berjalan dengan lancar, aman dan kondusif. Sedangkan

permasalahan yang timbul hanya ada di salah satu TPS yaitu di TPS

5 (lima) Desa Bonan Dolok, dimana ada satu orang pemilih

menggunakan hak suaranya lebih dari satu kali. Terhadap

permasalahan ini telah diserahkan ke Panwas untuk menanganinya.

Rekomendasi dari Panwas adalah supaya PPK setempat tidak lagi

memakai seluruh oknum KPPS yang bertugas di TPS tersebut pada

Pemilu atau pemilihan berikutnya, demikian juga dengan oknum PPS

setempat juga supaya tidak dipakai lagi pada Pemilu berikutnya.

Perlu kami jelaskan bahwa berdasarkan hasil pemeriksaan

Panwas, diketahui oknum yang menggunakan hak pilihnya lebih dari

satu kali tersebut adalah dikarenakan bahwa mertuanya sakit, dan

mertuanya tersebut tidak bisa datang ke TPS sehingga oleh

mertuanya disuruhlah untuk menggunakan hak pilih atas nama

mertuanya tersebut, padahal serbelumnya oknum ini telah

menggunakan hak pilih atas nama dirinya sendiri.



80

Hanya itu permasalahan yang terjadi selama pemungutan

suara, dan permasalahan tersebut tidak sampai mengganggu

pelaksanaan pemungutan suara di TPS tersebut.

B. 7.b Tahapan Penghitungan Suara

Penghitungan suara di TPS dimulai setalah pukul 13.00 WIB,

berdasarkan hasil monitoring yang dilakukan oleh KPU Kabupaten

Mandailing Natal proses penghitungan suara berjalan dengan aman

dan lancar serta kondusif. Juga tida ada laporan yang menyatakan

bahwa terjadi permasalahan dan pelanggaran selama proses

penghitungan suara.

Secara umum proses penghitungan suara sudah berakhir pada

sekitar pukul 16.30 WIB. Pada hari itu juga petugas dari KPU sudah

langsung mengutip satu rangkap formulir C1 dari setiap TPS yang

akan dipindai ke portal KPU. Petugas KPPS juga langsung

menyerahkan hasil perhitungan ke masing-masing saksi dan

menyampaikannya ke PPS untuk diantar ke Kecamatan.

B.8 Rekapitulasi Hasil Penghitungan Suara

B.8.a Rekapitulasi Tingkat Kecamatan

Usai berlangsungnya proses pemungutan dan penghitungan

suara di 908 (sembilan ratus delapan) Tempat Pemungutan Suara

se-Kabupaten Mandailing Natal pada tanggal 9 Desember 2015,


memerintahkan kepada Panitia Pemilihan Kecamatan se-

Kabupaten Mandailing Natal di wilayah kerjanya masing-masing

untuk melakukan rekapitulasi terhadap hasil penghitungan suara

dan menyampaikan hasil penghitungan suara di tingkat

Kecamatan tersebut kepada Komisi Pemilihan Umum Kabupaten

Mandailing Natal sesuai dengan jadwal sebagaimana terlampir

dalam Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 2 tahun 2015

tentang Tahapan, Program dan Jadwal yang dimulai pada tanggal

10 sampai dengan tanggal 16 Desember 2015.



81

Dalam persiapan rekapitulasi hasil penghitungan suara

tingkat Kecamatan, Komisi Pemilihan Umum Kabupaten

Mandailing Natal menginstruksikan kepada PPK di wilayah

kerjanya untuk mengundang para saksi Pasangan Calon dan

Panitia Pengawas Pemilihan Kecamatan se-Kabupaten Mandailing

Natal Natal sesuai dengan wilayah kerjanya masing-masing.


menjadwalkan kepada seluruh penyelenggara di tingkat Kecamatan

yaitu Panitia Pemilihan Kecamatan (PPK) agar melakukan

Rekapitulasi Penghitungan Suara di tingkat Kecamatan dimulai

serentak pada tanggal 10 Desember 2015 sampai tanggal 15

Desember 2015.

Berikut ini adalah jadwal, waktu dan tempat pelaksanaan

rekapitulasi suara di masing-masing kecamatan yang ada di

Kabupaten Mandailing Natal:

NO.

KECAMATAN

TEMPAT

TANGGAL

MULAI

TANGGAL

SELESAI

1 Siabu Aula Kantor Camat

Siabu

10 – 12 – 2015 12 – 12 – 2015

2 Bukit Malintang Aula Kantor Camat

Bukit Malintang

10 – 12 – 2015 10 – 12 – 2015

3 Naga Juang Aula Kantor Camat

Naga Juang

10 – 12 – 2015 10 – 12 – 2015

4 Huta Bargot Aula Kantor Camat

Huta Bargot

10 – 12 – 2015 10 – 12 – 2015

5 Panyabungan Utara Aula Kantor Camat

Panyabungan Utara

10 – 12 – 2015 11 – 12 – 2015

6 Panyabungan Aula Kantor Camat

Panyabungan

10 – 12 – 2015 12 – 12 – 2015

7 Panyabungan Timur Aula Kantor Camat

Panyabungan Timur

10 – 12 – 2015 11 – 12 – 2015

8 Panyabungan Barat Aula Kantor Camat

Panyabungan Barat

10 – 12 – 2015 10 – 12 – 2015

9 Panyabungan Selatan

Aula Kantor Camat Panyabungan Selatan

10 – 12 – 2015 10 – 12 – 2015

10 Lembah Sorik

Marapi

Aula Kantor Camat

Lembah Sorik Marapi

10 – 12 – 2015 10 – 12 – 2015

11 Puncak Sorik

Marapi

Aula Kantor Camat

Puncak Sorik Marapi

10 – 12 – 2015 10 – 12 – 2015

12 Tambangan Aula Kantor Camat

Tambangan

10 – 12 – 2015 11 – 12 – 2015

13 Kotanopan Aula Kantor Camat

Kotanopan

10 – 12 – 2015 12 – 12 – 2015

14 Ulu Pungkut Aula Kantor Camat Ulu

Pungkut 10 – 12 – 2015 10 – 12 – 2015

15 Muara Sipongi Aula Kantor Camat

Muara Sipongi

10 – 12 – 2015 11 – 12 – 2015

16 Pakantan Aula Kantor Camat

Pakantan

10 – 12 – 2015 10 – 12 – 2015



82

17 Batang Natal Aula Kantor Camat

Batang Natal

11 – 12 – 2015 11 – 12 – 2015

18 Lingga Bayu Aula Kantor Camat

Lingga Bayu

10 – 12 – 2015 11 – 12 – 2015

19 Ranto Baek Aula Kantor Camat

Ranto Baek

10 – 12 – 2015 11 – 12 – 2015

20 Sinunukan Aula Kantor Camat

Sinunukan 10 – 12 – 2015 11 – 12 – 2015

21 Batahan Aula Kantor Camat

Batahan

11 – 12 – 2015 12 – 12 – 2015

22 Natal Aula Kantor Camat

Natal

10 – 12 – 2015 12 – 12 – 2015

23 Muara Batang Gadis Aula Kantor Camat

Muara Batang Gadis

10 – 12 – 2015 12 – 12 – 2015

Secara umum, pelaksanaan rekapitulasi di tingkat kecamatan

berjalan dengan aman dan lancar, serta tidak ada protes dari saksi

pasangan calon. Setelah selesai rekapitulasi di keamatan, masing-

masing PPK menyerahkan hasil rekapitulasi kepada masing-masing

saksi dan panwas yang hadir serta mengumumkan hasilnya melalui

papan pengumuman yang ada di Kecamatan.

B.8.b Rekapitulasi Tingkat Kabupaten

Berdasarkan Peraturan KPU Nomor 2 Tahun 2015, jadwal

pelaksanaan rekapitulasi di tingkat kabupaten dilaksanakan pada

tanggal 16 s.d 18 Desember 2015. KPU Kabupaten Mandailing Natal

melaksanakan Rapat Pleno Terbuka Rekapitulasi hasil penghitungan

suara tingkat Kabupaten pada tanggal 17 Desember 2015, dengan

mengundang seluruh saksi pasangan calon, PPK, dan Panwaslih

Kabupaten.

Pelaksanaan rekapitulasi penghitungan suara berjalan dengan

lancar, seluruh saksi dan perwakilan panwaslih juga hadir dalam

acara tersebut. Selama pelaksanaan rekapitulasi di kabupaten tidak

ada protes atau keberatan dari masing-masing saksi pasangan calon

dan panwaslih, namun saksi pasangan calon nomor urut 1 dan

nomor urut 3 tidak bersedia menandatangani hasil rekapitulasi

tingkat kabupaten, dengan alasan bahwa mereka masih menunggu

hasil dari proses pengaduan tentang dugaan adanya money politik

dalam pelaksanaan Pilkada 9 Desember 2015.

Hasil Rapat Pleno Terbuka Rekapitulasi tingkat kabupaten ini

dituangkan dalam Berita Acara Nomor 284/BA/XII/2015 tanggal 17



83

Desember 2015 dan dikuatkan melalui Keputusan KPU Kabupaten


tentang Penetapan rekapitulasi hasil penghitungan Suara dan hasil

Pemilihan Bupati dan wakil Bupati Mandailing natal tahun 2015.

Usai pelaksanaan rekapitulasi KPU mandailing Natal

menyerahkan hard copy rekapitulasi hasil penghitungan perolehan

suara dan hasil pemilihan kepada saksi dari masing-masing

pasangan calon dan Panwaslih. Hasil rekapitulasi ini juga diumukan

di Papan Pengumuman KPU Madina, laman website KPU Madina,

serta di media cetak dan radio.

B.9 Penetapan Pasangan Calon Terpilih

Usai dilaksanakannya rekapitulasi hasil penghitungan suara

dan penyampaian hasil rekapitulasi di tingkat Kecamatan yang

berlangsung dari tanggal 10 sampai dengan 16 Desember 2015 dan

rekapitulasi hasil penghitungan perolehan suara dan hasil pemilihan

Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal tahun 2015 di tingkat

Kabupaten pada tanggal 17 Desember 2015, Komisi Pemilihan Umum

Kabupaten Mandailing Natal melakukan persiapan guna

melaksanakan agenda penetapan pasangan calon terpilih.

Dalam pelaksanaan penetapan Pasangan Calon Terpilih pada

Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal tahun 2015,

Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing Natal telah

menetapkan jadwal penetapan Pasangan calon terpilih sesuai dengan

lampiran Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 2 Tahun 2015

tentang Tahapan, Program dan Jadwal. Penetapan tersebut

dilakukan pada tanggal 22 Desember 2015. Hal ini dilakukan

mengingat tidak adanya gugatan Perselisihan Hasil Pemilihan (PHP)

dari salah satu Pasangan Calon berdasarkan hasil perolehan suara

pada Pilkada Mandailing Natal tahun 2015.

Sesuai ketentuan Peraturan KPU Nomor 2 tahun 2015,

pengajuan permohonan sengketa Perselisihan Hasil Pemilihan (PHP)

dimulai tanggal 18 sampai dengan 21 Desember 2015. Hingga batas

akhir pengajuan permohonan sengketa PHP pada tanggal 21



84

Desember 2015, tidak ada satupun Pasangan Calon yang

mengajukan gugatan ke Mahkamah Konsititusi. Hal itu diketahui

dengan tidak adanya surat masuk dari Mahkamah Konstitusi ke

Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing Natal dan

berdasarkan pantauan Komisi Pemilihan Umum Kabupaten

Mandailing Natal di laman website Mahkamah Konstitusi tidak

terdapat daftar pengajuan permohonan sengketa untuk Kabupaten

Mandailing Natal. Sehingga Komisi Pemilihan Umum Kabupaten

Mandailing Natal berkesimpulan untuk melaksanakan penetapan

Pasangan Calon terpilih pada tanggal 22 Desember 2015.

Proses pelaksanaan penetapan Pasangan Calon terpilih pada


berjalan dengan baik dan lancar. Seluruh Pasangan Calon, dan

pimpinan partai politi diundang untuk hadir, demikian juga

Panwaslih Kabupaten serta unsur Muspida, namun dari pihak

pasangan calon hanya Pasangan Calon Nomor urut 2 yakni H.

Dahlan Hasan Nasution – H. Muhammad Jafar Sukhairi Nst yang

menghadiri acara.

Adapun undangan lainnya yang berhadir yaitu Panitia

Pengawas Pemilihan Kabupaten Mandailing Natal, Unsur Muspida,

Perwakilan DPRD, dan Para Wartawan. Walaupun Pasangan Calon

Nomor urut 1 dan Pasangan Calon Nomor urut 3 tidak dapat hadir,

namun proses penetapan Pasangan Calon terpilih pada Pemilihan

Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal tahun 2015 berjalan

khidmat dan lancar yang dikawal oleh Kepolisian Resort Mandailing

Natal.

Berdasarkan ketentuan Pasal 49 ayat (1) Peraturan KPU (PKPU)

Nomor 11 Tahun 2015 yang menyebutkan bahwa “Pasangan Calon

terpilih adalah Pasangan Calon yang memperoleh suara terbanyak.”

maka Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing Natal

menetapkan Pasangan Calon Nomor urut 2 yakni Sdr. H. Dahlan

Hasan Nasution dan H. Muhammad Jafar Sukhairi Nst sebagai Calon

Bupati dan Wakil Bupati terpilih.



85

Penetapan tersebut diambil mengingat Keputusan Komisi


292/Kpts/KPU-Kab-002.434826/2015 tanggal 17 Desember 2015

tentang Penetepan Rekapitulasi hasil Penghitungan Perolehan Suara

dan Hasil Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal tahun

2015. Dimana dalam hal perolehan suara, masing-masing pasangan

calon memperoleh suara dengan rincian Pasangan Calon Nomor urut

1 Pasangan Calon Nomor Urut 1, Sdr. Drs. M. Yusuf, M.Si dan Sdr.

Imron Lubis dengan perolehan suara sebanyak 50.246 (lima puluh

ribu dua ratus empat puluh enam) suara dengan persentase

perolehan suara sebesar 27,60 % (dua puluh tujuh koma enam

puluh persen).

Pasangan Calon Nomor Urut 2, Sdr. H. Dahlan Hasan Nasution

dan Sdr. H. Muhammad Jafar Sukhairi Nst dengan perolehan suara

sebanyak 103.149 (seratus tiga ribu seratus empat puluh sembilan)

suara dengan persentase perolehan suara sebesar 56,67 % (lima

puluh enam koma enam puluh tujuh persen). Sedangkan Pasangan

Calon Nomor Urut 3, Sdr. Saparuddin Haji dan Sdr. Miswaruddin

Daulay, S.Pd dengan perolehan Suara sebanyak 28.628 (dua puluh

delapan ribu enam ratus dua puluh delapan) suara dengan

persentase perolehan suara sebesar 15,73 % (lima belas koma tujuh

puluh tiga persen).

Proses penetapan pasangan calon terpilih ini itu dituangkan

dalam Berita Acara Nomor: 288/BA/XII/2015 tanggal 22 Desember

2015 tentang Rapat Pleno Terbuka Penetapan Pasangan Calon Bupati

dan Wakil Bupati Terpilih Periode 2016-2021 dalam Pemilihan Bupati

dan Wakil Bupati Mandailing Natal tahun 2015, dan hasilnya

ditetapkan melalui Keputusan Komisi Pemilihan Umum Kabupaten

Mandailing Natal Nomor: 295/Kpts/KPU-Kab-002.434826/2015

tanggal 22 Desember 2015 tentang Penetepan Pasangan Calon Bupati

dan Wakil Bupati Terpilih dalam Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati


Usia pelaksanaan penetapan pasangan calon terpilih, pada saat

itu juga, hasil dari penetapan pasangan calon terpilih itu langsung



86

diserahkan kepada DPRD Kabupaten Mandailing Natal melalui

perwakilan anggota DPRD yang menghadiri acara tersebut.

B.10 Sengketa Perselisihan Hasil Pemilihan

Untuk Pilkada Kabupaten Mandailing Natal Tahun 2015, tidak

ada pasangan calon maupun pihak lain yang mengajukan sengketa

perselisihan hasil pemilihan ke Mahkamah Konstitusi.

B.11 Pengusulan Pengesahan Pengangkatan Pasangan Calon

Terpilih

Berdasarkan Peraturan KPU Nomor 2 Tahun 2015, apabila

tidak ada sengketa perselisihan hasil pemilihan maka Tahapan

Pengusulan Pasangan Calon terpilih dilaksanakan antara tanggal 23

s.d 29 Desember 2015.

Tahapan ini telah dilaksanakan oleh KPU Kabupaten

Mandailing Natal, dengan melengkapi seluruh persyaratan yang

diperlukan dan menyampaikannya kepada DPRD Kabupaten

Mandailing Natal untuk diteruskan kepada Gubernur Sumatera

Utara.

Pengusulan pengesahan pengangkatan Pasangan Calon terpilih

tersebut disampaikan melalui surat Komisi Pemilihan Umum

Kabupaten Mandailing Natal kepada Dewan Perwakilan Rakyat

Daerah Kabupaten Mandailing Natal Nomor 02/KPU-Kab-

002.434826/I/2016 tanggal 07 Januari 2016 perihal Penyampaian

Kelengkapan Persyaratan Pengusulan Pengesahan Pengangkatan

Pasangan Calon Terpilih dalam Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati

Mandailing Natal tahun 2015 dan surat Komisi Pemilihan Umum

Kabupaten Mandailing Natal kepada Pasangan Calon Terpilih pada


periode 2016-2021 dengan Nomor 03/KPU-Kab-002.434826/I/2016

tanggal 07 Januari 2016 perihal Penyampaian Kelengkapan

Persyaratan Pengusulan Pengesahan Pengangkatan Pasangan Calon

Terpilih dalam Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal

tahun 2015.



87

Berkat koordinasi yang baik dengan DPRD Kabupaten

Mandailing Natal maka tidak ada kendala yang berarti dalam

pengusulan pengesahan calon terpilih ini. Memang ada sejumlah

berkas yang masih harus dilengkapi dan diperbaharui oleh pasangan

calon terpilih dan itu semua sudah dapat dilengkapi sehingga pada

tanggal 11 Januari 2016, Komisi Pemilihan Umum Kabupaten

Mandailing Natal menyerahkan kembali kelengkapan berkas

Pengusulan Pengesahan Calon Bupati dan Wakil Bupati Mandailing

Natal periode 2016-2021 kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah

Kabupaten Mandailing Natal. Berkas tersebut langsung diserahkan

oleh Sekretaris Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing

Natal, Mawardi, SE didampingi Kepala Sub Bagian Umum, Ali Gusti

Nasution kepada Sekretaris Dewan Perwakilan Rakyat Daerah


B.12 Evaluasi dan Pelaporan.

Tahapan Evaluasi dan Pelaporan merupakan tahapan akhir

dari seluruh penyelenggaraan Pilkada Serentak Tahun 2015. KPU

Kabupaten Mandailing Natal, melakukan tahapan evaluasi dan

pelaporan ini sejak tanggal 31 Desember 2015.

Tahapan ini dimulai dengan mengadakan Rapat Koordinasi

Internal dengan seluruh pegawai sekretariat, dalam rapat tersebut

disepakati supaya masing-masing subbag membuat laporan

penyelenggaraan tahapan Pilkada sesuai dengan bidang tugas

masing-masing subbag.

Laporan yang dibuat oleh masing-masing subbag diputuskan

untuk dievaluasi setiap Hari Kamis dan Senin selama jadwal tahapan

evaluasi dan pelaporan. Hasil dari evaluasi dan laporan tersebutlah

yang ada ditangan pembaca pada saat ini yaitu dalam bentuk

Laporan Penyelenggaraan tahapan Pemilihan Bupati dan wakil

Bupati Mandailing Natal tahun 2015.



88

BAB III

HASIL YANG DICAPAI



89

BAB III

HASIL YANG DICAPAI

Hasil yang dicapai dalam penyelenggaraan tahapan Pemilihan

Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015 akan

dipaparkan dalam keterangan dibawah ini berdasarkan jenis-jenis

tahapan yang telah dilakukan.

1. Perencanaan Program dan Anggaran

Hasil dari tahapan ini adalah disetujuinya anggaran Pilkada

Madina Tahun 2015 oleh Pemerintah Daerah sebesar Rp.

25.248.996.085 (dua puluh lima milyar dua ratus empat puluh

delapan juta sembilan ratus sembilan puluh enam ribu delapan

puluh lima rupiah). Persetujuan anggaran ini sebagaimana

dituangkan dalam Naskah Perjanjian Hibah Daerah (NPHD) antara

Pemerintah Kabupaten Mandailing Natal dengan Komisi Pemilihan

Umum Kabupaten Mandailing Natal. NPHD tersebut diberi Nomor

900/935/DPKAD/2015 dan Nomor 270/117/KPU-Kab-

002.434826/2015 tentang Pelaksanaan Dana Hibah Penyelenggaraan


Keseluruhan dana tersebut dibayarkan sekaligus oleh

Pemerintah Daerah Kabupaten Mandailing Natal kepada KPU

Madina, sehingga tidak ada kendala dalam hal pendanaan Pilkada di


2. Penyusunan Peraturan Penyelenggaraan Pemilihan

Hasil yang dicapai dalam tahapan ini adalah keluarnya

sejumlah aturan teknis Penyelenggaraan Pilkada yang dibuat oleh

KPU Kabupaten Mandailing Natal dalam bentuk Keputusan, yakni

sebagai berikut:

a) Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor

28/Kpts/KPU.Kab-002434826/2015 tentang Tahapan,

Program dan Jadwal Penyelenggaraan Pemilihan Bupati dan




90

b) Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor


Tata Kerja Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing

Natal serta Pembentukan dan Tata Kerja Panitia Pemilihan

Kecamatan, Panitia Pemungutan Suara, dan Kelompok

Penyelenggara Pemungutan Suara dalam Penyelenggaraan


2015

c) Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor


Pencalonan Berupa Jumlah Dukungan Minimal Bagi Calon

Perseorangan Dalam Penyelenggaraan Pemilihan Bupati dan


d) Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor


Pelaksanaan Sosialisasi dan Partisipasi Masyarakat dalam


2015

e) Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor


Pemutakhiran Data Pemilih dalam Pemilihan Bupati dan Wakil


f) Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor


Pencalonan Partai Politik atau Gabungan Partai Politik dalam



g) Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor


Pencalonan Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mandailing

Natal Tahun 2015

h) Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor

95/Kpts/KPU.Kab-002434826/2015 tentang Norma, Standar,

Prosedur serta Kebutuhan Pengadaan dan Pendistribusian



91

Perlengkapan Penyelenggaraan Pemilihan Bupati dan Wakil


i) Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor


Keputusan Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing

Natal Nomor 71/Kpts/KPU.Kab-002434826/2015 tentang

Pedoman Teknis Pencalonan Pemilihan Bupati dan Wakil


j) Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor

97/Kpts/KPU.Kab-002434826/2015 tentang Pembatasan

Pengeluaran Dana Kampanye Pasangan Calon Bupati dan

Wakil Bupati pada Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati


k) Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor

99/Kpts/KPU.Kab-002434826/2015 tentang Penunjukan

Rumah Sakit Pusat H. Adam Malik sebagai Tempat

Pelaksanaan Penilaian Kemampuan Rohani dan Jasmani Calon


l) Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor


Penilaian Kemampuan Rohani dan Jasmani Pasangan Calon


m) Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor

147/Kpts/KPU.Kab-002434826/2015 tentang Lokasi dan

Tempat Pemasangan Alat Peraga Kampanye dalam



n) Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor




o) Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor

186/Kpts/KPU.Kab-002434826/2015 tentang Jumlah dan

Jenis Pengaman Surat Suara Pemilihan Bupati dan Wakil




92

p) Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor


Penayangan Iklan Kampanye Untuk Setiap Pasangan Calon

dalam Penyelenggaran Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati


q) Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor

211/Kpts/KPU.Kab-002434826/2015 tentang Mekanisme

Penyelenggaraan Debat Publik antar Pasangan Calon Bupati

dan Wakil Bupati Mandailing Natal dalam Penyelenggaran


2015.

r) Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor


Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor




s) Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor








3. Sosialisasi, Penyuluhan dan Bimbingan Teknis

Hasil yang dicapai dalam tahapan ini adalah

tersosialisasikannya seluruh tahapan penyelenggaraan Pilkada

kepada masyarakat Kabupaten Mandailing Natal dan kepada

penyelenggara Pilkada di tingkat PPK, PPS sampai KPPS. Kendati

telah dilaksanakan berbagai macam bentuk sosialisasi, namun

tingkat Partisipasi Pemilih dalam Pilkada ini hanya sebesar 56,6 %.

Dengan rincian tingkat partisipasi disetiap kecamatan sebagai

berikut :



93

NO NAMA

DESA/KELURAHAN

JUMLAH PEMILIH DPT+DPTb-1

JUMLAH PEMILIH KE TPS

% PARTI SIPASI L P L+P

1 SIABU

19.206

21.480 40.686

19.023 46,76%

2 BUKIT MALINTANG

4.228

4.492 8.720

5.093 58,41%

3 NAGA JUANG

1.553

1.646 3.199

2.092 65,40%

4 HUTA BARGOT

2.787

3.107 5.894

3.573 60,62%

5 PANYABUNGAN UTARA

8.289

8.974

17.263

8.468 49,05%

6 PANYABUNGAN

33.521

35.587 69.108

36.738 53,16%

7 PANYABUNGAN TIMUR

4.359

4.719

9.078

5.912 65,12%

8 PANYABUNGAN BARAT

3.727

3.992

7.719

4.718 61,12%

9 PANYABUNGAN SELATAN

3.537

3.889

7.426

4.628 62,32%

10 LEMBAH SORIK MARAPI

4.694

5.034

9.728

5.750 59,11%

11 PUNCAK SORIK MARAPI

2.894

2.982

5.876

4.173 71,02%

12 TAMBANGAN

3.714

4.130 7.844

5.837 74,41%

13 KOTANOPAN

9.289

9.931 19.220

12.285 63,92%

14 ULU PUNGKUT

1.709

1.682 3.391

2.339 68,98%

15 MUARA SIPONGI

3.800

3.895 7.695

5.385 69,98%

16 PAKANTAN

816

819 1.635

1.157 70,76%

17 BATANG NATAL

8.508

8.743 17.251

11.906 69,02%

18 LINGGA BAYU

8.767

8.799 17.566

10.598 60,33%

19 RANTO BAEK

4.338

4.579 8.917

5.545 62,18%

20 SINUNUKAN

6.215

6.103 12.318

7.283 59,12%

21 BATAHAN

7.135

7.172 14.307

7.706 53,86%

22 NATAL

10.760

11.164 21.924

12.058 55,00%

23 MUARA BATANG GADIS

7.214

7.168

14.382

6.417 44,62%

TOTAL

161.060

170.087

331.147

188.684 56,98%



94

4. Pembentukan PPK, PPS dan KPPS

Hasil yang dicapai dalam tahapan ini adalah terbentuknya

seluruh PPK, PPS dan kesekretariatnnya serta KPPS sesuai dengan

jumlah yang dibutuhkan, dan pembentukannya sesuai dengan jadwal

yang telah ditentukan. Adapun jumlah personil PPK, Sekretarat PPK,

PPS, Sekretariat PPS, KPPS dan Petugas Keamanan dan Ketertiban

(Kamtib) TPS se-Kabupaten Mandailing Natal adalah dengan rincian

sebagai berikut :

1. PPK 5 Orang x 23 Kec : 115 Personil

2. Sekretariat PPK 3 Orang x 23 Kec : 69 Personil

3. PPS 3 Orang x 404 Desa : 1.212 Personil

4. Sekretariat PPS 3 Orang x 404 Desa : 1.212 Personil

5. KPPS 7 Orang x 908 TPS : 6.356 Personil

6. Petugas Kamtib TPS 2 Orang x 908 TPS : 1.816 Personil

Jumlah Seluruh :10.780 Personil

5. Pendaftaran Pemantau pemilihan

Hasil yang dicapai adalah adanya satu lembaga yang mendaftar

sebagai pemantau pemilihan di Kabupaten Mandailing Natal, namun

tidak mencukupi syarat untuk diberikan akreditasi sebagai

pemantau.

6. Pengelolaan Daftar Penduduk Potensial Pemilih Pemilihan

(DP4)

Hasil yang dicapai dari tahapan ini adalah : Jumlah DP4

sebanyak 354.361 orang dengan rincian Laki-laki sebanyak 175.751

orang dan Perempuan sebanyak 178.610 orang.

7. Pemutakhiran Data dan Daftar Pemilih

Hasil yang dicapai dari tahapan ini adalah ditetapkannya :

a) Jumlah Daftar Pemilih Tetap (DPT) sebanyak 329.684,

terdiri dari Laki-laki 160.380 dan Perempuan 169.304.



95

b) Jumlah Tempat Pemungutan Suara (TPS) sebanyak 908

(Sembilan Ratus Delapan) yang tersebar di 404 (Empat

Ratus Empat) Kelurahan/Desa.

c) Jumlah DPTb-1 sebanyak 1.463 pemilih yang terdiri dari

680 laki-laki dan 783 perempuan.

8. Syarat Dukungan Pasangan Calon Perseorangan

Hasilnya tidak ada Calon Perseorangan dalam Pilkada


9. Pendaftaran Pasangan Calon

Hasil yang dicapai dalam tahapan ini adalah ditetapkannya

Pasangan Calon Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal sebagai

berikut:

1) Pasangan Calon Drs. H.M. Yusuf Nasution, M.Si dan Sdr. H.

Imron Lubis, S.Pd.,M.M dengan Nomor Urut 1 (satu).

2) Pasangan Calon Drs. H. Dahlan Hasan Nasution dan Sdr. H.

Muhammad Ja’far Sukhairi Nasution dengan Nomor Urut 2

(dua).

3) Pasangan Calon Safaruddin Haji Lubis dan Sdr. Miswaruddin

Daulay, S.Pd dengan Nomor Urut 3 (tiga).

10. Sengketa Tata Usaha Negara (TUN) Pemilihan

Hasil yang dicapai dari tahapan ini adalah :

1. Terhadap sengketa yang diajukan oleh Pasangan Bakal

Calon Ir. Ali Mutiara Rangkuti dan Shafron S.Psi ditolak

oleh Panwaslih, PTTUN dan Mahkamah Agung.

2. Terhadap sengketa yang diajukan oleh Pasangan Calon


diterima oleh Panwaslih Mandailing Natal.



96

11. Kampanye

Hasil yang dicapai dalam tahapan ini adalah kampanye yang

dilakukan oleh masing-masing pasangan calon berjalan dengan

aman, lancar dan tertib.

12. Laporan dan Audit Dana Kampanye

Hasil yang dicapai adalah seluruh Pasangan Calon Melaporkan

dana kampanye tepat waktu sehingga tidak ada pasangan calon yang

dikenai sanksi disebabkan ketidakpatuhan terhadap aturan dana

kampanye.

13. Pengadaan dan Pendistribusian Perlengkapan Pemungutan

dan Penghitungan Suara

Hasil yang dicapai dari tahapan ini adalah tersediakannya

seluruh perlengkapan yang dibutuhkan untuk penyelenggaraan


serta dapat didistribusikan tepat waktu dan tepat sasaran dengan

aman.

14. Pemungutan dan Penghitungan Suara

Hasil yang dicapai dari tahapan ini adalah proses pemungutan

dan perhitungan suara berjalan dengan aman, lancar dan tepat

waktu.

15. Rekapitulasi Hasil Penghitungan Suara

Hasil yang dicapai dari tahapan ini adalah rekapitulasi baik di

tingkat Kecamatan maupun di Kabupaten berjalan dengan aman,

lancar dan tertib tanpa ada protes dari masing-masing saksi yang

hadir dan menghasilkan rekapitulasi perolehan suara sebagai

berikut:

a. Pasangan Calon Nomor urut 1 Drs. M. Yusuf, M.Si dan Imron

Lubis dengan perolehan suara sebanyak 50.246 (lima puluh

ribu dua ratus empat puluh enam) suara dengan persentase



97

perolehan suara sebesar 27,60 % (dua puluh tujuh koma

enam puluh persen).

b. Pasangan Calon Nomor Urut 2, H. Dahlan Hasan Nasution dan

H. Muhammad Jafar Sukhairi Nst dengan perolehan suara

sebanyak 103.149 (seratus tiga ribu seratus empat puluh

sembilan) suara dengan persentase perolehan suara sebesar

56,67 % (lima puluh enam koma enam puluh tujuh persen).

c. Pasangan Calon Nomor Urut 3, Saparuddin Haji dan

Miswaruddin Daulay, S.Pd dengan perolehan Suara sebanyak

28.628 (dua puluh delapan ribu enam ratus dua puluh

delapan) suara dengan persentase perolehan suara sebesar

15,73 % (lima belas koma tujuh puluh tiga persen).

16. Penetapan Pasangan Calon Terpilih

Hasil yang dicapai adalah Keputusan Komisi Pemilihan Umum

Kabupaten Mandailing Natal Nomor 295/Kpts/KPU-Kab-

002.434826/2015 tanggal 22 Desember 2015 tentang Penetepan

Pasangan Calon Bupati dan Wakil Bupati Terpilih dalam Pemilihan

Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal tahun 2015.

17. Sengketa Perselisihan Hasil Pemilihan

Tidak ada sengketa Perselisihan Hasil Pemilihan untuk


18. Pengusulan Pengesahan Pengangkatan Pasangan Calon

Terpilih

Hasil yang dicapai adalah DPRD Kabupaten Mandailing Natal

menerima pengusulan pengesahan pengangkatan Pasangan Calon

terpilih dari KPU Kabupaten Mandailing Natal untuk diteruskan ke

Gubernur. DPRD Kabupaten Mandailing Natal juga telah melakukan

Rapat Paripurna Istimewa tentang Pengumuman Penetapan

Pasangan Calon Bupati dan Wakil Bupati Madina terpilih pada

tanggal 1 Februari 2015



98

19. Evaluasi dan Pelaporan.

Hasil yang dicapai dalam tahapan ini adalah terevaluasinya

pelaksanaan penyelenggaraan tahapan Pemilihan Bupati dan Wakil

Bupati Mandailing Natal Tahun 2015 dan tersusunnya Laporan

Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati

Mandailing Natal Tahun 2015 serta dapat disampaikan kepada

pihak-pihak yang memerlukan.

Berdasarkan evaluasi yang telah dilaksanakan untuk internal

kesekretariatan KPU Kabupaten Mandailing Natal, menunjukkan

bahwa Sumber Daya Manusia (SDM) dan kinerja, serta displin

pegawai sekretariat KPU Kabupaten Mandailing Natal masih harus

ditingkatkan terus menerus. Penguasaan terhadap bidang tugas

masing-masing harus ditingkatkan termasuk juga rasa

tanggungjawab terhadap tugas adalah hal yang perlu untuk

ditanamkan.

Adapaun hasil evaluasi terhadap kinerja penyelenggara adhoc

(PPK, PPS dan KPPS) menunjukkan bahwa ada peningkatan disiplin

dari pemilu-pemilu sebelumnya, kendati di beberapa kecamatan

tertentu seperti Kecamatan Panyabungan untuk PPSnya dan

Kecamatan Panyabungan Utara untuk PPKnya perlu ditanamkan

rasa tanggungjawab terhadap tugas.

Rasa tanggungjawab terhadap kerja untuk kesekretraiatan PPK

dan PPS secara keseluruhan, juga perlu untuk ditanamkan sehingga

kedepan para PPK dan PPS merasa terbantu dengan keberadaan

pegawai sekretariatnya masing-masing.



99

BAB IV

KESIMPULAN DAN SARAN



100

BAB IV

KESIMPULAN DAN SARAN

7. KESIMPULAN

Berdasarkan pemaparan laporan pada bab-bab sebelumnya,

maka dapat disimpulkan bahwa Penyelenggaraan Pemilihan Bupati

dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015 berjalan dengan

aman, damai, dan relatif sukses.

Namun demikian masih dijumpai adanya kelemahan dalam

Pilkada ini, yaitu kurangnya partisipasi pemilih. Terhadap ini

tentunya KPU Kabupaten Mandailing Natal hanya dapat menghimbau

pemilih untuk datang menggunakan hak pilihnya, KPU tidak punya

hak untuk memaksa pemilih agar datang ke TPS menggunakan hak

suaranya. Sebatas upaya telah dilakukan dengan berbagai macam

pendekatan.

8. SARAN

a. Untuk internal KPU Kabupaten Mandailing Natal supaya

pegawai sekretariat terus menerus meningkatkan kualitas

Sumber Daya Manusianya, terutama yang berkaitan dengan

penyelenggaran Pemilihan. Pengetahuan dan penguasaan

terhadap seluruh peraturan perundang-undangan yang

berkaitan dengan Pemilihan mutlak harus ditingkatkan,

demikian juga dengan kualitas kinerja demi untuk

kesuksesan penyelenggaraan pemilihan dimasa-masa yang

akan datang.

b. Terhadap peserta pemilihan, baik pasangan calon maupun

partai politik supaya terus menerus melakukan pendidikan

politik kepada masyarakat, dan tetap menjunjung tinggi

aturan-aturan pemilihan.

c. Terhadap pemerintah, supaya kiranya mempersiapkan

pembuatan peraturan-peraturan pemilihan dengan lebih

matang sehingga kedepan peraturan perundang-undangan

pemilihan kita lebih baik lagi dari sebelum-sebelumnya.



101

d. Kepada masyarakat, supaya kiranya tidak menjadikan uang

sebagai faktor keikutsertaan dalam memilih atau faktor

untuk menentukan siapa yang akan dipilih dalam ajang-

ajang pemilihan maupun pemilu.



102

BAB V

PENUTUP



103

BAB V

PENUTUP

Demikian laporan ini dibuat sebagai pertanggungjawan

penyelenggaraan Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mandailing

Natal Tahun 2015 dan sebagai bahan evaluasi untuk lebih

meningkatkan kesuksesan penyelenggaraan pemilihan di masa-masa

yang akan datang.

Sebagai pendukung dari kelengkapan laporan ini, kami

lampirkan dokumen-dokumen terkait yang dapat menunjang

kelengkapan laporan ini, yaitu sebagai berikut:

1. Fotokopi Berkas-berkas dokumen yang berkaitan dengan tahapan-

tahapan yang dilaporkan.

2. Foto-foto kegiatan yang berkaitan dengan masing-masing tahapan.

3. Kliping koran/berita yang berkaitan dengan kegiatan-kegiatan

tahapan yang dilakukan.

Akhir kata kami ucapkan terimakasih kepada semua pihak

yang telah turut serta mensukseskan penyelenggaraan Pemilihan

Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015, terutama

kepada KPU RI, KPU Provinsi Sumatera Utara, dan seluruh jajaran

KPU Kabupaten Mandailing Natal. Ucapan terima kasih juga tak lupa

kami sampaikan kepada Pemerintah Kabupaten Mandailing Natal,

DPRD Kabupaten Mandailing Natal, jajaran Polres Mandailing Natal

dan Kodim 0212/TS. Demikian juga kami ucapkan terima kasih

kepada Panwaslih Kabupaten Mandailing Natal, rekan-rekan pers

serta seluruh pasangan calon Bupati dan Wakil Bupati Mandailing

Natal Tahun 2015, teristimewa ucapan terima kasih kami sampaikan

kepada seluruh masyarakat Mandailing Natal yang telah

menggunakan hak pilihnya pada tanggal 9 Desember 2015 yang lalu

serta semua pihak yang telah berpartisipasi dalam Pilkada

Mandailing Natal tahun 2015 ini. Kami menyadari bahwa partisipasi

dari Bapak/Ibu serta Saudara/i sekalian sangat berarti dalam

menciptakan Pilkada yang berkwalitas di Kabupaten Mandailing

Natal.



104

Demikian laporan ini kami sampaikan, atas perhatiannya

diucapkan terimakasih.

Dikeluarkan di Panyabungan

Pada Tanggal 30 Januari 2015

KETUA KOMISI PEMILIHAN UMUM


Ttd

AGUS SALAM NASUTION, S.H.I



105

LAMPIRAN

FOTO DOKUMENTASI PENYELENGGARAAN TAHAPAN PEMILIHANBUPATI DAN WAKIL BUPATI MANDAILING

NATAL TAHUN 2015

Lampiran : Foto dokumentasi penyelenggaraan tahapan Pilkada Madina 2015

1

A.Tahapan Persiapan

A.1. Perencanaan Program dan Anggaran

RapatKoordinasi

denganPemkab

MandailingNatal tentangPerencanaan

AnggaranPilkada 2015

di RuangKerja

SekdakabMadina

Bupati MandailingNatal Drs. H. DahlanHasan NasutionmenandatanganiSurat PerjanjianPemberian DanaHibah untukPelaksanaan PilkadaSerentak tahun2015 di KabupatenMandailing Natal

BupatiMandailing

Natalmenyerahkansatu rangkapNPHD kepada

Ketua KPUMadina

disaksikanoleh anggotaKPU Madina

dan ParaPejabat terkaitdi lingkungan

PemkabMadina


2

A.2. Penyusunan Peraturan Penyelenggaraan Pemilihan

RapatPenyusunanKeputusan

KPU Madinatentang

Tahapan,Program

dan JadwalPenyelengga

raanPilkadaMadina2015.

RapatPenyusunanKeputusan

KPUMadinatentang

PedomanTeknis TataKerja KPUKabupatenMandailingNatal sertaPembentuk

an danTata KerjaPPK, PPSdan KPPS

RapatPenyusunanKeputusanKPUMadinatentangbeberapaaturanteknispenyelenggaraanPilkadaMandailing NatalTahun2015.


3

A.3. Sosialisasi, Penyuluhan dan Bimbingan Teknis

A.3.1. Sosialisasi Dalam Bentuk Penyuluhan

KPU Madinamenggandeng

404 orangtokoh agama

(1 orang/desa) untukmengajak

masyarakatmenggunakanhak pilihnya

padapemungutan

suara 9Desember

2015

SosialisasiPilkadaMadina2015 bagikalanganPerempuan

PPKMendatan

gi sekolah-sekolah

danmasuk ke

kelasuntuk

mensosialisasikanPilkada

2015kepadapemilihpemula


4

SosialisasiAplikasi

PencalonanBupati dan

WakilBupati

MandailingNatal

tahun2015

kepadaPara

PimpinanPartaiPolitik

SosialisasiPencalonan danPembatasan DanaKampanyekepadaPimpinanPartaiPolitik

SosialisasiPencalonanBupati danWakilBupatiMandailingNataltahun2015kepadaPartaiPolitik se-KabupatenMandailingNatal.


5

SosialisasiPelaporandanaKampanyekepadaTimKampanyePasanganCalonBupati danWakilBupatiMandailingNataltahun2015.

BimtekPPDPdalamrangkapencocokan danpenelitian(Coklit)dataPemilih.

Bimtekpenyelengga

raanTahapan

PemilihanBupati dan

WakilBupati

MandailingNatal tahun

2015 bagiPPK se-

KabupatenMandailing

Natal.


6

BimtekpersiapanpenyelenggaraanPemilihankepadaPPS

Bimtekpengelolaan

keuanganoleh KPU

MandailingNatal

kepadaSekretariat

PPK se-KabupatenMandailing

Natal.

BimtekPemutakhiran dataPemilihbagi PPKse-KabupatenMandailingNatal


7

Bimtek Pemungutan dan Perhitungan Suara bagi PPK se-Kabupaten Madina

Bimtek Pemungutan dan Penghitungan Suara oleh PPK kepada PPS dan KPPS

Bimtek Tata Cara Pengisian Form C1 dan Lampirannya melalui Audio Visualkepada KPPS oleh Ketua KPU Madina, Agus Salam, S.H.I didampingi Anggota PPK

di Kecamatan Batahan.


8

A.3.2. Sosialisasi Melalui Media Massa Cetak dan Media MassaElektronik

DialogInteraktifSosialisasiAntiPolitikuang diRadioMass FM

SosialisasiPilkadadalambentukdialogpublik diRadio StartFM denganpembicaraketuaLingkarMadaniIndonesia,AhmadFauziRangkuti(RayRangkuti)

KPUMadinamelaksanakansosialisasi Pilkada2015kepadaparawartawansekaliguslauncingSMSCenterDataPemilih


9

A.3.3. Sosialisasi Melalui Pemasangan Alat Peraga dan Bahan Sosialisasi

SosialisasiPilkada/PenyelenggaraantahapanPilkadamelaluiMediaCetak.

SosialisasiPendaftaranPemilihmelaluispandukyangdisebarsebanyak 2buah untuksetiapdesa/kel

SosialiasasipendaftaranpemilihmelaluiBaleho yangdisebar 1buah untuksetiapkecamatan


10

Spanduk Sosialisasi Pasangan Calon

Baliho Sosialisasi Pasangan Calon

Brosur sosialisasi pasangan calon


11

Poster ajakan menggunakan hak pilih Brosur sosialisasi anti politik uang

Sosialisasi bentuk surat suara melalui Poster Sosialisasi Pasangan Calonpenyebaran Specimen Surat Suara

Monitoring penyebaran dan penempelan bahan sosialisasi oleh KPU Mandailing Natalbersama KPU Provinsi Sumatera Utara, Foto diambil di Desa Pulau Tamang


12

Salah satu Billboard Sosialisasi Pasangan Calon Bupati dan Wakil BupatiMandailing Natal tahun 2015.

Billboard Sosialisasi Ajakan Memilih.

A.4. Pembentukan PPK, PPS dan KPPS

A.4.1. Pembentukan PPK

Penyebaran/PenempelanPengumuman PerekrutanPPK dan PPSuntukpelaksanaanPilkadaMandailingNatal tahun2015


13

Tes Tertulis Calon Anggota PPK Pilkada Mandailing Natal tahun 2015

Seleksi Wawancara Calon Anggota PPK Pilkada Mandailing Natal tahun 2015

A.4.2. Pembentukan PPS

PerekrutanCalon AnggotaPPS oleh KPU

MandailingNatal bersamadengan PPK di

KecamatanNatal.


14

A.4.3. Pengambilan Sumpah Janji Anggota PPK dan PPS

Ketua KPU Kab. Mandailing Natal mengambil Sumpah Janji Anggota PPK se-kabupaten Mandailing Natal bertempat di Gedung Serba Guna Madina

Ketua KPU Kab. Mandailing Natal mengambil sumpah janji anggota PPS se-Kabupaten Mandailing Natal bertempat di Gedung Serba Guna Madina

A.4.4. Pembentukan Sekretariat PPK dan PPS se-KabupatenMandailing Natal

Sekretariat PPK di Kecamatan Panyabungan Timur


15

Sekretariat PPK di Kecamatan Panyabungan

A.4.4. Pembentukan KPPS

Seleksi Calon Anggota KPPS Pilkada mandailing Natal tahun 2015

Pengambilan Sumpah janji Ketua KPPS di Kec. Sinunukan


16

A.5. Pendaftaran Pemantau Pemilihan

A.6. Pengelolaan Daftar Penduduk Potensial Pemilih Pemilihan (DP4)

A.7. Pemutakhiran Data dan Daftar PemilihA.7.1. Pemetaan TPS

Anggota KPUMadina DivisiSDM, Asrizal

Lubisberbincang-

bincangdengan

pejabat DinasKependudukan dan Catatan

Sipil usai rapatkoordinasi

tentangPengelolaan

DP4.

Rapat KerjaKPUMandailingNatalterkaitPemetaanTPS

.PengumumanpendaftaranPemantauPemilihan


17

A.7.2. Pencocokan dan Penelitian Daftar Pemilih oleh PetugasPemutakhiran Data Pemilih (PPDP)

Monitoring Pencocokan dan Penelitian Data Pemilih oleh Anggota KPU MadinaDivisi Sosdatin, Mas Khairani, S.S.

A.7.3. Penetapan Daftar Pemilih Sementara (DPS)

Rapat Pleno Terbuka Penetapan DPS

Monitoring Penempelan/Pengumuman DPS di Kecamatan Natal


18

A.7.4. Penyusunan Daftar Pemilih Tetap (DPT)

Rapat Pleno Terbuka Penetepan Daftar Pemilih Tetap

Monitoring penempelan/pengumuman DPT di Kecamatan Siabu

A.7.5. Penyusunan Daftar Pemilih Tetap Tambahan-I (DPTb-I)

Rapat Pleno terbuka Penetapan DPTb-I


19

Koordinasi dengan Kepala Rutan Kotanopan terkait penanganan hak pilih wargarumah tahanan.

B.Tahapan Penyelenggaraan

B.1. Syarat Dukungan Pasangan Calon Perseorangan

Spanduk Sosialisasi Penyerahan Dukungan Bakal Pasangan Calon Perseorangan

B.2. Pendaftaran Pasangan Calon

Pengumuman Pendaftaran Bakal Pasangan Calon Bupati dan Wakil Bupati


20

Bakal Pasangan Calon atas nama M. Yusuf, M.Si dan H. Imron Lubis mengisi bukutamu sebelum masuk ke Ruang Pendaftaran Pasangan Calon Bupati dan Wakil

Bupati Mandailing Natal tahun 2015, 26 Juli 2015.

Penyerahan berkas pendaftaran Bakal Pasangan Calon atas nama M. Yusuf,M.Si dan H. Imron Lubis kepada Ketua KPU Madina, Agus Salam, S.H.I.

Bakal Pasangan Calon M. Yusuf, M.Si dan H. Imron Lubis berfoto bersama KPUMadina dan Panwaslih usai mendaftar sebagai pasangan calon.


21

Bakal Pasangan Calon H. Dahlan Hasan Nasution dan H. Muhammad JafarSukhairi Nst mengisi tamu sebelum masuk ke rung pendaftaran Bakal Pasangan

Calon Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal tahun 2015, 28 Juli 2015.

Ketua KPU Madina, Agus Salam menyerahkan tanda terima berkas pendaftarankepada Bakal Calon Bupati Drs. H. Dahlan Hasan Nasution

Foto bersama usai proses pendaftaran Bakal Pasangan Calon Bupati dan WakilBupati Mandailing Natal tahun 2015 atas nama H. Dahlan Hasan Nasution dan H.

Muhammad Jafar Sukhairi Nst


22

Bakal Pasangan Calon atas nama Saparuddin Haji Lubis dan Miswaruddin DaulayS.Pd mengisi buku tamu sebelum masuk ke ruang pendaftaran Pasangan Calon

Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal tahun 2015, 28 Juli 2015.

Pimpinan Gabungan Parpol Pendukung Pasangan Calon Saparuddin Haji Lubis danMiswaruddin Daulay, S.Pd menyerahkan berkas pendaftaran kepada Ketua KPU

Mandailing Natal

Foto bersama usai proses pendaftaran Bakal Pasangan Calon Bupati dan WakilBupati Mandailing Natal tahun 2015 atas nma Saparuddin haji Lubis dan

Miswaruddin Daulay, S.Pd.


23

Rapat Pleno Terbuka Pengundian Nomor Urut Pasangan Calon Bupati dan WakilBupati Madina tahun 2015 di Gedung Serbaguna Madina, 26 Agustus 2015.

Pasangan Calon atas nama M. Yusuf, M.Si dan H. Imron Lubis mendapat Nomorurut 1 pada Pilkada Mandailing Natal tahun 2015.

Pasangan Calon atas nama H. Dahlan Hasan Nasution dan H. Muhammad JafarSukhairi Nst mendapat Nomor urut 2 pada Pilkada Mandailing Natal tahun 2015.


24

Penandatanganan Deklarasi Pilkada Damai dan Berintegritas oleh masing-masingPasangan Calon Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal tahun 2015 Nomor urut

1 dan Nomor Urut 2.

Rapat Pleno Terbuka Perubahan dan Penetapan Nomor Urut Pasangan CalonBupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal tahun 2015 di Aula KPU Mandailing

Natal, 7 September 2015

KPU Madina memberikan nomor urut 3 kepada Pasangan Calon Saparuddin HajiLubis dan Miswaruddin Daulay, S.Pd usai ditetapkan sebagai Paslon Bupati dan

Wakil Bupati Mandailing Natal tahun 2015.


25

Pasangan Calon Nomor Urut 3 menandatangani Deklarasi Pilkada Damai danBerintegritas

B.3. Sengketa Tata Usaha Negara (TUN) PemilihanB.3.1. Sengketa yang Diajukan oleh Bakal Pasangan Calon Ir. Ali Mutiara

Rangkuti Dan Shafron, S.Ps.I

KPU Madina menghadiri Musyawarah Sengketa Pemilihan yang diajukan oleh Ir. AliMutiara Rangkuti dan Shafron, S.Ps.I.

Sidang sengketa Tata Usaha Negara (TUN) Pemilihan yang diajukan oleh BakalPasangan Calon Ir. Ali Mutiara Rangkuti dan Shafron, S.Ps.I


26

B.3.2. Sengketa yang Diajukan oleh Bakal Pasangan Calon SaparuddinHaji Lubis dan Miswaruddin Daulay, S.Pd

B.4. KampanyeB.4.1. Debat Publik atau Debat Terbuka Antar Pasangan Calon

KPU Madinamenghadiri

MusyawarahSengketa yangdiajukan oleh

BakalPasangan

CalonSaparuddin

haji Lubis danMiswaruddinDaulay, S.Pd.

Tiga PasanganCalon Bupatidan WakilBupati Madina2015 fotobersama padasaat acarakampanyeDebat Publikatau DebatTerbuka yangdilaksanakan diAula HotelRindangPanyabungan

MahkamahAgung

mengeluarkanputusanmenolak

permohonankasasi yang

diajukan oleh Ir.Ali Muttiara danShafron, S.Psi


27

B.4.2. Penyebaran Bahan Kampanye kepada Umum

Flayer, Pamflet dan Poster Pasangan Calon Nomor Urut 1, masing-masing dicetakoleh KPU Madina sebanyak 131.262 lembar.

Debat Publik atauDebat Terbukaantar PasanganCalon Bupati danWakil BupatiMandailing Nataltahun 2015disiarkan secaralangsung olehStasiun TelevisiSwasta Nasional INews TV, selain ituacara ini jugadisiarkan secaralangsung olehRadio Start FM,dan Mass FM

BrosurPasangan

Calon NomorUrut.1

ukuran 21 x30 cm,

dicetak olehKPU Madina

sebanyak131.262lembar.


28

Flayer, Pamflet dan Poster Pasangan Calon Nomor Urut 2 masing-masing dicetak olehKPU Madina sebanyak 131.262 lembar.

BrosurPasanganCalonNomorUrut. 2ukuran 21x 30 cm,dicetak olehKPUMadinasebanyak131.262lembar.

BrosurPasangan

Calon NomorUrut 3

ukuran 21 x30 cm,

dicetak olehKPU Madina

sebanyak131.262lembar


29

Flayer, Pamflet dan Poster Pasangan Calon Nomor Urut 3 masing-masing dicetak olehKPU Madina sebanyak 131.262 lembar.

B.4.3. Pemasangan Alat Peraga Kampanye

Rapat Koordinasi dengan Polres, Satpol PP, Panwas dan Tim Kampanye PasanganCalon tentang pemasangan dan pengamanan Alat Peraga Kampanye.

Baliho Kampanye pasangan Calon Nomor urut 1, 2, dan 3 pada Pemilihan Bupatidan Wakil Bupati Mandailing Natal tahun 2015


30

Umbul-umbul kampanye Pasangan Calon Bupati dan Wakil Bupati MandailingNatal tahun 2015 nomor urut 1, 2, dan 3, ukuran 5 m x 1,15 m,

Spanduk masing-masing pasangan Calon Bupati dan Wakil Bupati MandailingNatal tahun 2015 Nomor urut 1, 2, dan 3, ukuran 1,5 m x 7 m,

B.4.4. Iklan di Media Massa Cetak dan/atau Media Massa Elektronik

RapatKoordinasidenganPimpinan MediaMassa dalamrangkapersiapanpanayanganiklan kampanyemelalui mediamassa cetakdan mediamassaelektronik

MateriIklanKampanyemasing-masingPasanganCalon yangterbit disalah satumediamassacetak


31

B.4.5. Kampanye Rapat Umum

B.6. Pengadaan dan Pendistribusian Perlengkapan Pemungutan danPenghitungan Suara

B.6.1. Pengadaan

Ketua KPU Madina mengecekproses pencetakan surat suara

KampanyeRapat Umum

PasanganCalon Nomorurut 1 yangberlangsungdi Lapangandepan MAN

Dalan LidangPanyabungan

tanggal 11Nopember

2015.

Kampanye RapatUmum Pasangan

Calon Nomor urut2 yang

berlangsung diLapangan depan

MAN DalanLidang

Panyabungantanggal 28

Nopember 2015.

KampanyeRapat UmumPasangan CalonNomor urut 3yangberlangsung diLapangandepan MANDalan LidangPanyabungantanggal 3Desember 2015.


32

Ketua KPU Madinamemantau prosespelipatan surat suaradi Percetakan

Tinta Sidik Jari dan Spidol Lem

Bantalan Coblos Formulir dan Sertifikat

Ballpoint Tali pengikat

Tanda Pengenal di TPS Karet pengikat Surat Suara


33

Sampul kertas Kotak Suara

Surat Suara Segel

Stiker Nomor Kotak Suara Daftar Pasangan Calon

Salinan DPT dan DPTb-I Bilik Pemungutan Suara

Gembok Alat coblos


34

Kantong plastic Pengepakan logistik

B.6.2. Pendistribusian

Pendistribusian Logistik luar kotak suara

Ketua KPU Madina mengecekLogistik Luar Kotak yang akanDidistribusikan ke Kecamatan

Persiapan pendistribusianalat dan Kelengkapan TPS


35

Anggota KPU MadinaAsrizal Lubis, S.Th.Imemantaualat dan kelengkapan TPSyang akan dimasukkanke dalam kotak suarasebelum didistribusikan.

Logistik dalam kotaksuara dimasukkan ke

dalam truk untukdidistribusikan

Ketua KPU Madina,Agus Salam, melepaspendistribusian LogistikPilkada ke TPS

B.7. Pemungutan dan Penghitungan SuaraB.7.1. Pemungutan Suara

Ketua KPU MadinaMemasukkan surat suara keDalam Kotak usaimenggunakan hak pilihnyadi TPS 1 Sibanggor Tonga


36

Ketua KPU Madinamelakukan pemantauanpemungutan suara kesejumlah TPS di Kec. PuncakSorik Marapi

Suasana pemungutan suara di TPS Kelurahan Dalan Lidang

B.7.2. Penghitungan Suara

Hasil Penghitungan Suara yangdituangkan dalam Form Model PlanoKWK di PPS 8 dan TPS 7 Kelurahan

Dalan Lidang Kec. Panyabungan

Proses perhitungan suaradi TPS VI Kelurahan

Kotasiantar


37

B.8. Rekapitulasi Hasil Penghitungan Suara

B.8.1. Rekapitulasi Tingkat Kecamatan

Rekapitulasi hasil perhitungan suara di Kecamatan Panyabungan Selatan

Rekapitulasi hasil perhitungan suara di Kecamatan Panyabungan Timur

Dari Kiri KeKanan: KetuaKPU Madina,Pejabat dariKemendagri yangmelakukanpemantauanPemungutan danPerhitunganSuara di Madinadan KepalaKantorKesbangpollinmasMadina


38

Rekapitulasi hasil perhitungan suara di Kecamatan Puncak Sorik Marapi

B.8.2. Rekapitulasi Tingkat Kabupaten

Rapat PlenoTerbukarekapitulasihasilPenghitungan Suaratingkatkabupaten

Para SaksiPasangan

Calon dalamRapat Pleno

TerbukaRekapitulasiPerhitungan

Suara TingkatKabupaten


39

Penandatanganan beritaacararekapitulasihasilPenghitungan Suaratingkatkabupatenoleh KPUKab. Madina

PenyerahanRekapitulasi

hasilPenghitunga

n Suaratingkat

kabupatenkepada saksi

PasanganCalon Nomor

urut 1


hasilPenghitunga

n Suaratingkat


PasanganCalon Nomor

urut 2


hasilPenghitunga

n Suaratingkat


PasanganCalon Nomor

urut 3


40

B.9. Penetapan Pasangan Calon Terpilih

B.10. Pengusulan Pengesehan Pengangkatan Pasangan Calon Terpilih

Ketua KPU Mandailing Natalmenyerahkan Keputusan Penetapan Pasangan Calonterpilih kepada DPRD Mandailing Natal.

RapatPlenoTerbukaPenetapanPasanganCalonTerpilih

Fotobersamadenganpasangancalonterpilih


41

Sekretaris KPU Madina, Mawardi, SE menyerahkan berkas pengusulan pengesahanpengangkatan Pasangan Calon Terpilih kepada Sekretaris DPRD Madina.

B.11. Evaluasi dan Pelaporan

Rapat evaluasi dan pelaporan pelaksanaan Pemilihan Bupati dan Wakil BupatiMandailing Natal tahun 2015 di Aula KPU Mandailing Natal.

RapatPenyusunan LaporanPemilihanBupati dan

WakilBupati

MandailingNatalTahun2015

laporan penyelenggaraan tahapan pemilihan bupati … · bupati mandailing natal tahun 2015 terdiri...

Documents