laporan kajian kaltim 2010.pdf

Direktorat Kawasan Khusus dan Daerah Tertinggal

Deputi Bidang Pengembangan Regional dan Otonomi DaerahDeputi Bidang Pengembangan Regional dan Otonomi Daerah

Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional/BAPPENAS

Kajian Strategis Aktivitas RuangAntara Kawasan Strategis Nasional DenganAntara Kawasan Strategis Nasional DenganDaerah Tertinggal di Pulau Kalimantan

2010Laporan Kajian

i

KATA PENGANTAR ajian strategis aktivitas ruang antara kawasan strategis nasional dengan daerah tertinggal di pulau Kalimantan dimaksudkan untuk mengetahui potensi pengembangan perekonomian dengan mempertimbangkan aspek keterkaitan

ekonomi secara sektoral dan spasial, serta keterkaitan pembangunan ekonomi daerah tertinggal dengan daerah lainnya yang lebih maju. Melalui kajian ini diharapkan dapat menjadi masukan terhadap upaya peningkatan pertumbuhan ekonomi wilayah Kalimantan khususnya melalui pengembangan kawasan andalan/KAPET, dan pengurangan kesenjangan antardaerah, khususnya dalam memberikan masukan terhadap kebijakan percepatan pembangunan daerah tertinggal dan perbatasan.

Laporan kajian ini pada dasarnya berisi perkembangan pemanfaatan ruang di wilayah Kalimantan dalam mendukung perekonomian daerah, khususnya pada kawasan andalan dan KAPET yang terdapat disetiap provinsi di wilayah Kalimantan. Aspek keterkaitan antarwilayah akan dilihat pada konteks antar‐intra provinsi di wilayah Kalimantan, termasuk mengidentifikasi keterkaitan daerah tertinggal dan perbatasan dengan daerah lainnya. Berdasarkan pemahaman terhadap keseluruhan konteks kajian ini, selanjutnya dilakukan perumusan isu strategis yang akan menjadi dasar pertimbangan dalam penentuan arah kebijakan yang diperlukan.

Kami mengucapkan terimakasih atas segala dukungan berbagai pihak dalam penyusunan laporan kajian ini. Kami sangat menghargai kritik dan saran dari berbagai pihak guna menyempurnakan laporan kajian ini.

Jakarta, Desember 2010

Direktur Kawasan Khusus dan Daerah Tertinggal

Dr. Ir. Suprayoga Hadi, MSP

K

ii

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR

DAFTAR ISI

BAB I PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang ......................................................................................................... 1 1.2. Tujuan dan Sasaran .................................................................................................. 3

1.2.1. Tujuan ............................................................................................................ 3 1.2.2. Sasaran ........................................................................................................... 3

1.3. Keluaran ................................................................................................................... 4 1.4. Manfaat dari kajian .................................................................................................. 4 1.5. Ruang Lingkup Kegiatan ........................................................................................... 4 1.6. Sistematika Penulisan .............................................................................................. 5

BAB II. LANDASAN KEBIJAKAN PEMBANGUNAN DI WILAYAH KALIMANTAN

2.1. Pengembangan Wilayah Kalimantan dalam RTRW Nasional .................................. 7

2.1.1. Struktur Ruang ............................................................................................... 10

2.1.2. Pola Ruang .................................................................................................... 13

2.2. Pengembangan Wilayah Kalimantan dalam RPJMN 2010‐2014 ............................. 15

2.3. Pengembangan Wilayah Kalimantan Berdasarkan Kesepakatan Bersama

Gubernur se‐Kalimantan .......................................................................................... 19

2.3.1. Bidang Infrastruktur ....................................................................................... 19

2.3.2. Bidang Tata Ruang ......................................................................................... 22

2.3.3. Bidang Perekonomian .................................................................................... 22

2.3.4. Bidang Sumberdaya Manusia ........................................................................ 23

BAB III METODOLOGI

3.1. Kerangka Analisis ..................................................................................................... 24

3.2. Metode Pelaksanaan Kajian ..................................................................................... 25

3.3. Data .......................................................................................................................... 25

3.4. Metode Analisis ....................................................................................................... 26

3.4.1. Analisis Sektoral ............................................................................................. 26

3.4.2. Keterkaitan Suatu Daerah Terhadap Daerah Lain ......................................... 29

3.4.3. Analisis Model Gravitasi ................................................................................. 30

3.4.4. Analisis Kualitatif ............................................................................................ 33

3.4.5. Focus Group Discussion .................................................................................. 33

3.4.6. Wawancara Mendalam .................................................................................. 34

iii

BAB IV. KONDISI PEREKONOMIAN WILAYAH

4.1. Kinerja Perekonomian di Wilayah Kalimantan

4.1.1. Pertumbuhan Ekonomi .................................................................................. 35

4.1.2. Pertumbuhan Ekspor‐Impor .......................................................................... 45

4.1.3. Pertumbuhan Investasi .................................................................................. 49

4.1.4. Kesejahteraan Masyarakat ............................................................................ 54

4.2. Iklim Investasi Regional ............................................................................................ 54

4.3. Kondisi Kesenjangan Intra dan Antarwilayah .......................................................... 57

4.3.1. Kesenjangan Pendapatan Regional ................................................................ 57

4.3.2. Indeks Kesenjangan Regional......................................................................... 58

BAB V PERKEMBANGAN POLA PEMANFAATAN RUANG DI WILAYAH KALIMANTAN DALAM MENDUKUNG PEREKONOMIAN DAERAH

5.1. Kondisi Kawasan Lindung di Wilayah Kalimantan.................................................... 60

5.2. Kondisi Kawasan Andalan di Setiap Provinsi ............................................................ 63

5.2.1. Pola dan Struktur Ekonomi Kawasan Andalan ............................................... 63

5.2.2. Sektor Unggulan dan Kompetitif di Kawasan Andalan .................................. 70

5.3. Identifikasi sektor Unggulan dan Kompetitif di Daerah Tertinggal

dan Perbatasan ........................................................................................................ 87

5.4. Perkembangan Kinerja KAPET di Wilayah Kalimantan ............................................ 89

5.4.1. Perkembangan Kinerja dan Produk Unggulan KAPET Khatulistiwa ............... 91

5.4.2. Perkembangan Kinerja dan Produk Unggulan KAPET DAS KAKAB ................ 91

5.4.3. Perkembangan Kinerja dan Produk Unggulan KAPET Batulicin ..................... 93

5.4.4. Perkembangan Kinerja dan Produk Unggulan KAPET Sasamba .................... 95

BAB VI. ANALISIS KETERKAITAN EKONOMI ANTARWILAYAH

6.1. Analisis Dampak Output Inter‐Regional .................................................................. 99

6.1.1. Provinsi Kalimantan Barat ............................................................................. 100 6.1.2. Provinsi Kalimantan Tengah........................................................................... 102

6.1.3. Provinsi Kalimantan Selatan .......................................................................... 103 6.1.4. Provinsi Kalimantan Timur ............................................................................. 105

6.2. Keterkaitan Pergerakan Barang dan Penumpang Antar Wilayah ............................ 107

6.2.1. Pola Pergerakan Baran dan Penumpang Antar Provinsi ................................ 107

6.2.2. Pola Pergerakan Barang dan Penumpang Antar Kabupaten/Kota di

Setiap Provinsi ................................................................................................ 111

6.3. Analisis Keterkaitan Antar Daerah Menurut Model Gravitasi ................................ 120

6.3.1. Provinsi Kalimantan Barat ............................................................................. 121 6.3.2. Provinsi Kalimantan Tengah........................................................................... 122

6.3.3. Provinsi Kalimantan Selatan .......................................................................... 123

6.3.4. Provinsi Kalimantan Timur ............................................................................. 124

iv

6.4. Intensitas Interaksi Daerah Tertinggal dan Perbatasan dengan

Daerah Lainnya ........................................................................................................ 126

VII. ISU STRATEGIS PEMANFAATAN RUANG DALAM MENDUKUNG PERTUMBUHAN

EKONOMI DAN PERCEPATAN PEMBANGUNAN DAERAH TERTINGGAL ......................... 135

VIII. KESIMPULAN SERTA REKOMENDASI DAN TINDAKLANJUT

8.1. Kesimpulan ................................................................................................................. 136

8.2. Rekomendasi dan Tindak Lanjut ................................................................................. 138

DAFTAR PUSTAKA

Pendahuluan

1

BAB I PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang Bangsa Indonesia akan menghadapi tantangan yang semakin kompleks. Krisis ekonomi global dapat dipastikan akan mempengaruhi situasi perekonomian nasional beberapa tahun ke depan. Persaingan global akan semakin kuat berpengaruh pada pembangunan nasional pada masa yang akan datang. Perekonomian nasional akan menjadi lebih terbuka sehingga secara langsung maupun tidak langsung akan berpengaruh terhadap perkembangan dan pertumbuhan daerah‐daerah di Indonesia. Dalam kaitan itu, tantangan bagi daerah‐daerah adalah menyiapkan diri menghadapi pasar global untuk mendapatkan keuntungan secara maksimal sekaligus mengurangi kerugian dari persaingan global melalui pengelolaan sumber daya yang efisien dan efektif. Oleh karena itu, pemerintah daerah ditantang untuk dapat mampu memanfaatkan potensi dan peluang keunggulan di masing‐masing daerah dalam rangka mendukung daya saing nasional sekaligus meminimalkan dampak negatif globalisasi.

Di sisi lain, kesenjangan pembangunan antar wilayah merupakan tantangan yang masih harus dihadapi oleh bangsa Indonesia dewasa ini. Pengurangan kesenjangan pembangunan antar wilayah perlu dilakukan tidak hanya untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat di seluruh wilayah Indonesia, tetapi juga untuk menjaga stabilitas dan kesatuan nasional. Tujuan penting dan mendasar yang akan dicapai untuk mengurangi kesenjangan antarwilayah bukan untuk memeratakan pembangunan fisik di setiap daerah, terutama untuk mengurangi kesenjangan kualitas hidup dan kesejahteraan masyarakat, baik di masing‐masing daerah maupun antardaerah.

Untuk mengatasi masalah dan tantangan tersebut, Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahap Kedua (2010‐2014) telah menetapkan beberapa skala proritas utama pembangunan, salah satunya yaitu memperkuat daya saing perekonomian. Daya saing perekonomian pada periode 2010‐2014 diharapkan dapat lebih meningkat melalui :

1. Penguatan industri manufaktur sejalan dengan penguatan pembangunan pertanian dan peningkatan pembangunan kelautan dan sumber daya alam lainnya sesuai potensi daerah secara terpadu serta meningkatnya pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi;

2. Percepatan pembangunan infrastruktur dengan lebih meningkatkan kerjasama antara pemerintah da dunia usaha;

3. Peningkatan kualitas dan relevansi pendidikan;

4. Penataan kelembagaan ekonomi yang mendorong prakarsa masyarakat dalam kegiatan perekonomian;

Pendahuluan

2

5. Pengembangan jaringan infrastruktur transportasi, serta pos dan telematika; peningkatan pemanfaatan energi terbarukan, khususnya bioenergi, panas bumi, tenaga air, tenaga angin, dan tenaga surya untuk kelistrikan; serta pengembangan sumber daya air dan pengembangan perumahan dan permukiman.

6. Pengembangan industri kelautan yang meliputi perhubungan laut, industri maritim, perikanan, wisata bahari, energi dan sumber daya mineral secara sinergi, optimal, dan berkelanjutan.

Dalam RPJMN 2010‐2014, arah kebijakan pengembangan wilayah Kalimantan adalah: (i) Pengembangan sentra produksi pertanian, perkebunan, kehutanan, dan perikanan; (ii) pengembangan gugus industri (cluster) pengolahan berbasis sumber daya alam; (iii) pengembangan lumbung energi nasional; (iv) pengembangan industri pariwisata alam dan budaya; (v) pengembangan sistem jaringan infrastruktur perhubungan multimoda yang terintegrasi untuk memperkuat keterkaitan domestik intrawilayah; (vi) percepatan pertumbuhan dan pemerataan internal wilayah melalui kerjasama antardaerah dalam pengembangan industri unggulan wilayah; (vii) peningkatan daya dukung lingkungan melalui rehabilitasi dan konservasi daerah aliran sungai, lahan kritis, hutan lindung, dan hutan produksi; (viii) pengembangan angkatan kerja berkualitas dan berdaya saing; (ix) peningkatan kesejahteraan rakyat melalui pengembangan ekonomi lokal dan penanggulangan kemiskinan; (x) pengembangan kawasan perbatasan; dan (xi) penguatan otonomi daerah dengan meningkatkan transparansi dan akuntabilitas birokrasi serta kualitas pelayanan publik.

Dokumen perencanaan pembangunan di wilayah Kalimantan, telah mempertimbangkan Kebijakan dan strategi pengembangan struktur ruang dan pola ruang wilayah Kalimantan sejalan dengan Undang‐Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang. Struktur ruang wilayah mencakup sistem pusat perkotaan, sistem jaringan transportasi, sistem jaringan energi, sistem jaringan telekomunikasi, dan sistem jaringan sumber daya air. Sistem perkotaan menurut RTRWN, Pulau Kalimantan memiliki 5 Pusat Kegiatan Nasional (PKN), 8 kawasan perkotaan sebagai Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN). dan 25 Pusat Kegiatan Wilayah (PKW). Sementara dari aspek pola ruang wilayah mencakup kawasan lindung dan kawasan budi daya termasuk kawasan andalan dengan sektor unggulan yang prospektif dikembangkan. Kawasan budi daya yang memiliki nilai strategis nasional ditetapkan sebagai kawasan andalan, yaitu sebanyak 21 kawasan andalan yang tersebar di 4 provinsi di wilayah Kalimantan.

Adanya perbedaan karakteristik alam, ekonomi, sosial dan budaya, sebaran sumberdaya alam khususnya minyak dan gas, serta pertumbuhan pusat perdagangan dan industri yang terkonsentrasi di beberapa daerah menyebabkan timbulnya kantong‐kantong pertumbuhan, sementara beberapa daerah lainnya masih relatif tertinggal. Hal ini telah menyebabkan terjadinya kesenjangan perekonomian dan kesejahteraan masyarakat antardaerah. Kondisi ini tentunya telah menjadi perhatian pemerintah, khususnya melalui kebijakan pengurangan kesenjangan antarwilayah. Namun demikian, perumusan kebijakan yang lebih operasional masih sangat diperlukan, khususnya dalam mengoptimalkan pemanfaatan ruang dengan mempertimbangkan keterkaitan antarwilayah untuk mendukung pertumbuhan ekonomi dan percepatan pembangunan daerah tertinggal dan perbatasan.

Pendahuluan

3

Kajian strategis di wilayah Kalimantan ini akan difokuskan pada aspek pola pemanfaatan ruang melalui pengembangan kawasan strategis nasional untuk pengembangan perekonomian, yaitu kawasan andalan/ KAPET, serta daerah tertinggal dan kawasan perbatasan. Disamping itu, tinjauan keterkaitan antarwilayah secara fisik (physical linkages) khususnya dilihat dari interaksi antarwilayah dengan dukungan sarana dan prasarana transportasi. Berdasarkan hasil analisis dan tinjauan dari berbagai aspek terkait dalam pelaksanaan kajian strategis ini diharapkan dapat memberikan masukan dalam perumusan kebijakan pembangunan ekonomi di tingkat regional (kalimantan) dimasa mendatang, serta memberikan masukan dalam upaya mengurangi ketimpangan pembangunan antarwilayah.

Identifikasi permasalahan yang menjadi dasar kajian strategis ini meliputi:

• Sejauhmana perkembangan perekonomian wilayah Kalimantan dilihat dari Pemanfaatan Ruang dalam pengembangan kawasan strategis nasional melalui pengembangan kawasan andalan dan KAPET?

• Sejauhmana keterkaitan ekonomi pada lingkup antar dan intra di wilayah Kalimantan?.

• Masukan kebijakan apa yang diperlukan dalam peningkatan pertumbuhan ekonomi dan percepatan pembangunan daerah tertinggal dan perbatasan di wilayah kalimantan.

1.2. Tujuan dan Sasaran:

1.2.1. Tujuan

Kajian Strategis Pemanfaatan Ruang di Wilayah Kalimantan dalam Mendukung Pertumbuhan Ekonomi dan Percepatan Pembangunan Daerah Tertinggal dan Perbatasan, secara teknis bertujuan untuk:

1. Mengidentifikasi potensi pengembangan perekonomian diwilayah Kalimantan dilihat dari aspek daya saing daerah, sebaran kegiatan ekonomi, serta pola hubungan antardaerah, khususnya dalam aspek keterkaitan ekonomi secara sektoral dan spasial.

2. Mengetahui keterkaitan pembangunan ekonomi daerah tertinggal dengan daerah lainnya yang lebih maju, khususnya dengan sistem perkotaan PKN, PKSN, PKW, dan PKL.

3. Memberikan arah kebijakan pembangunan ekonomi di tingkat regional (kalimantan) dalam kaitannya dengan upaya mendorong laju pertumbuhan ekonomi, dan mengurangi kesenjangan antardaerah.

1.2.2. Sasaran

Sasaran kajian strategis dalam melihat kinerja perekonomian daerah akan dilakukan dengan mempertimbangkan sumber data yang digunakan, yaitu analisis Interregional Input‐Output (IRIO) akan dilakukan pada unit analisis provinsi, sementara untuk melihat kinerja perekonomian di daerah tertinggal dan perbatasan akan dilakukan pada unit analisis kabupaten. Untuk melihat keterkaitan suatu daerah terhadap tiap daerah lainnya berdasarkan

Pendahuluan

4

data Origin Destination (OD) akan dilakukan pada unit analisis kabupaten/kota, khususnya dalam melihat keterkaitan daerah tertinggal dan perbatasan dengan sistem perkotaan Nasional (PKN, PKSN dan PKW).

1.3. Keluaran

Keluaran yang akan dihasilkan dari pekerjaan ini meliputi :

a) Hasil identifikasi potensi dan daya saing daerah, serta sebaran kegiatan ekonomi disetiap provinsi, dan disetiap kabupaten daerah tertinggal dan perbatasan,

b) Diketahuinya keterkaitan ekonomi secara sektoral dan spasial yang diindikasikan oleh Keterkaitan Antar Wilayah yang tinggi,

c) Diketahuinnya interaksi ekonomi daerah tertinggal dengan daerah lainnya yang lebih maju, khususnya dengan sistem perkotaan PKN, PKSN, PKW,

d) Tersusunnya input untuk kebijakan pembangunan ekonomi di tingkat regional (kalimantan) dalam kaitannya dengan upaya mendorong laju pertumbuhan ekonomi, dan mengurangi kesenjangan antardaerah.

1.4. Manfaat dari kajian

Kajian ini diharapkan dapat memberikan masukan terhadap upaya peningkatan pertumbuhan ekonomi wilayah Kalimantan khususnya melalui pengembangan kawasan andalan/KAPET, dan kebijakan pengurangan kesenjangan antardaerah, khususnya dalam memberikan masukan terhadap kebijakan percepatan pembangunan daerah tertinggal

1.5. Ruang Lingkup Kegiatan

Untuk menghasilkan output pekerjaan yang dihadapkan, diperlukan ruang lingkup pekerjaan sebagai berikut:

a) Pengumpulan data‐data dan literatur dari berbagai sumber, antara lain: (a) Hasil kajian yang relevan, Khususnya Kajian Prakarsa Strategis untuk wilayah Kalimantan, dan hasil kajian Model Keterkaitan Regional (Sumber Bappenas). (b) Data sekunder bidang sosial dan ekonomi (sumber BPS), (c) data sektoral departemen teknis yang meliputi: data infrastruktur, dan Tata Ruang Wilayah Pulau Kalimantan (Kementerian PU), Data Origin Destination (OD) (Kementerian Perhubungan), (d) Kebijakan‐kebijakan nasional, regional, sektoral dan tata ruang yang terkait dengan pembangunan daerah, (e) Literatur‐literatur terkait lainnya.

Pendahuluan

5

b) Kajian literatur, merupakan kegiatan review terhadap berbagai referensi yang relavan, khususnya hasil Prakarsa Strategis di Wilayah Pulau Kalimantan, serta hasil kajian model Keterkaitan Regional berdasarkan Data IRIO.

c) Pengolahan dan Analisis data, meliputi kegiatan analisis penilaian kinerja perekonomian daerah, khususnya mengenai analisis Kutub Pertumbuhan; Analisis Sektoral (Analisis LQ, dan Shift Share); dan Analisis Spasial untuk menujukkan keterkaitan antar daerah tertinggal dan perbatasan dengan daerah lain yang lebih maju (khususnya dengan sistem Perkotaan nasional).

d) Focus Group Discussion (FGD) di daerah

e) Penyusunan laporan kajian

f) Sosialisasi dan Diskusi hasil Kajian berupa Lokakarya/workshop dengan mengundang stakeholders terkait untuk diseminasi hasil kajian di tingkat pusat dan sosialisasi ke daerah terpilih.

1.6. Sistematika Penulisan

Penulisan laporan Akhir dari kajian ini terdiri dari 8 bab, yaitu :

Bab I: Pendahuluan Bab ini berisi penjelasan mengenai latar belakang dan permasalahan yang menjadi dasar pentingnya penyusunan kajian, serta berisi tujuan, sasaran, dan keluaran, manfaat yang diharapkan, serta ruang lingkup kegiatan, dan sistematika penulisan dari kajian ini.

Bab II: Landasan Kebijakan Pembangunan di Wilayah Kalimantan

Bab ini berisi penjelasan mengenai berbagai kebijakan terkait dalam pembangunan di wilayah Kalimantan, diantaranya meliputi: (i) Pengembangan Wilayah Kalimantan dalam RTRW Nasional berdasarkan struktur ruang yang meliputi sistem perkotaan nasional di kalimantan, sistem jaringan transportasi nasional di pulau Kalimantan, pola ruang yang meliputi kawasan lindung nasional, dan kawasan budidaya yang memiliki nilai strategis nasional (ii) Pengembangan wilayah Kalimantan dalam RPJMN 2010‐2014 (iii) pengembangan wilayah Kalimantan berdasarkan kesepakatan bersama gubernur se‐Kalimantan yang meliputi kebijakan dibidang bidang infrastruktur, bidang tata ruang, bidang perekonomian, bidang sumberdaya manusia

Bab III: Metodologi

Bab ini berisi penjelasan mengenai metodologi yang digunakan adalah berdasarkan analisis kuantitatif dan analisis kualitatif. Analisis Kuantitatif dalam studi ini meliputi: (i) Analisis Klassen; (iii) Analisis Sektoral (Analisis, LQ, dan Shift Share); (iv) Analisis Gravitasi. Sedangkan Analisis Kualitatif yang akan dilakukan dalam studi ini meliputi: (i) Focus Group Disscussion (FGD); (ii) Wawancara Mendalam; dan (iii) Analisis Dokumen Kebijakan (Policy Review.

Pendahuluan

6

Bab IV: Perkembangan Kondisi Perekonomian Daerah

Bab ini berisi mengenai gambaran kinerja perekonomian di wilayah Kalimantan dilihat dari pertumbuhan ekonomi, pertumbuhan investasi, pertumbuhan ekspor‐impor, dan kondisi kesejahteraan masyarakat, iklim investasi regional, kondisi kesenjangan intra dan antarwilayah berdasarkan kesenjangan pendapatan regional, indeks kesenjangan regional.

BAB V. Perkembangan Pola Pemanfaatan Ruang Di Wilayah Kalimantan Dalam

Mendukung Perekonomian Daerah.

Bab ini berisi mengenai penjelasan kondisi kawasan lindung di wilayah Kalimantan, kondisi kawasan andalan di setiap provinsi, pola dan struktur ekonomi kawasan andalan, sektor unggulan dan kompetitif di kawasan andalan, identifikasi sektor unggulan dan kompetitif di daerah tertinggal dan perbatasan, serta perkembangan kinerja kapet di wilayah kalimantan

BAB VI. Analisis keterkaitan ekonomi antarwilayah

Bab ini berisi penjelasan hasil analisis dampak output inter‐regional, pola pergerakan barang dan penumpang antarwilayah, pola pergerakan barang dan penumpang antarprovinsi, pola pergerakan barang dan penumpang antar kabupaten/ kota di setiap provinsi, analisis keterkaitan antardaerah menurut model gravitasi, serta hasil identifikasi keterkaitan daerah tertinggal dan perbatasan dengan daerah lainnya.

BAB VII. Isu Strategis Pemanfaatan Ruang Dalam Mendukung Pertumbuhan Ekonomi

Dan Percepatan Pembangunan Daerah Tertinggal.

Bab ini berisi uraian isu‐isu strategis dalam rangka pemanfaatan ruang dalam mendukung pertumbuhan ekonomi dan percepatan pembangunan daerah tertinggal.

BAB VIII. Kesimpulan dan Rekomendasi.

Landasan Kebijakan Pembangunan di Wilayah Kalimantan

7

BAB II LANDASAN KEBIJAKAN PEMBANGUNAN DI WILAYAH KALIMANTAN Bab II akan menyajikan tentang kebijakan pembangunan yang mengatur pengembangan wilayah Kalimantan secara keseluruhan sebagai satu kesatuan pulau, diantaranya yaitu RTRW Nasional, RPJMN Buku III Wilayah Kalimantan, serta kesepakatan antar Gubernur di Pulau Kalimantan. Pembahasan dokumen kebijakan ini sangat penting sebagai dasar untuk memahami lebih jauh struktur dan pola ruang dalam kaitannya dengan upaya pengembangan pusat pertumbuhan dan pembangunan daerah tertinggal serta perbatasan di Wilayah Kalimantan. 2.1. Pengembangan Wilayah Kalimantan dalam RTRW Nasional

Sesuai dengan amanat Pasal 20 Undang‐Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang, Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN) merupakan pedoman untuk penyusunan rencana pembangunan jangka panjang nasional; penyusunan rencana pembangunan jangka menengah nasional; pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang di wilayah nasional; mewujudkan keterpaduan, keterkaitan, dan keseimbangan perkembangan antarwilayah provinsi, serta keserasian antarsektor; penetapan lokasi dan fungsi ruang untuk investasi; penataan ruang kawasan strategis nasional; dan penataan ruang wilayah provinsi dan kabupaten/kota.

Kebijakan dan strategi penataan ruang wilayah nasional meliputi kebijakan dan strategi pengembangan struktur ruang dan pola ruang. Kebijakan pengembangan struktur ruang meliputi : (1) Peningkatan akses pelayanan perkotaan dan pusat pertumbuhan ekonomi wilayah yang merata dan berhierarki; dan (2) Peningkatan kualitas dan jangkauan pelayanan jaringan prasarana transportasi, telekomunikasi, energi, dan sumber daya air yang terpadu dan merata di seluruh wilayah nasional. Rencana struktur ruang Wilayah Kalimantan diperlihatkan pada gambar 2.1. Sedangkan kebijakan pengembangan pola ruang meliputi : (1) kebijakan dan strategi pengembangan kawasan lindung; (2) kebijakan dan strategi pengembangan kawasan budi daya; (3) kebijakan dan strategi pengembangan kawasan strategis nasional. Rencana pola ruang wilayah Kalimantan diperlihatkan pada gambar 2.2.Pada bagian ini akan diuraikan arahan‐arahan dalam RTRWN mengenai perwujudan struktur ruang dan pola ruang di Wilayah Kalimantan.


8

Gambar 2.1. Rencana Struktur Ruang Wilayah Kalimantan

Sumber : BKPRN


9

Gambar 2.2. Struktur Ruang Wilayah Kalimantan

Sumber : BKPRN


10

2.1.1. Struktur Ruang

a. Sistem Perkotaan Nasional di Kalimantan

Menurut RTRWN, Pulau Kalimantan memiliki 5 Pusat Kegiatan Nasional (PKN), yaitu Pontianak, Palangkaraya, Banjarmasin, Kawasan perkotaan Samarinda‐Balikpapan‐BontangKawasan perkotaan Samarinda‐ Balikpapan‐Bontang, dan Tarakan. PKN adalah kawasan perkotaan yang berfungsi untuk melayani kegiatan skala internasional, nasional, atau beberapa provinsi. PKN ditetapkan dengan beberapa kriteria : (1) kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai simpul utama kegiatan ekspor‐impor atau pintu gerbang menuju kawasan internasional; (2) kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai pusat kegiatan industri dan jasa skala nasional atau yang melayani beberapa provinsi; dan/atau; (3) kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai simpul utama transportasi skala nasional atau melayani beberapa provinsi. Untuk melayani kegiatan skala provinsi atau beberapa kabupaten/kota, ditetapkan kawasan‐kawasan perkotaan sebagai Pusat Kegiatan Wilayah (PKW). PKW ditetapkan dengan beberapa kriteria yaitu : (1) kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai simpul kedua kegiatan ekspor‐impor yang mendukung PKN; (2) kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai pusat kegiatan industri dan jasa yang melayani skala provinsi atau beberapa kabupaten; dan/atau; (3) kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai simpul transportasi yang melayani skala provinsi atau beberapa kabupaten. Pulau Kalimantan secara keseluruhan memiliki 25 PKW, terdiri dari 8 PKW di Kalimantan Barat, 5 PKW di Kalimantan Tengah, 8 4 PKW di Kalimantan selatan, dan 8 PKW di Kalimantan Timur. Untuk mendorong pengembangan kawasan perbatasan Negara, ditetapkan 8 kawasan perkotaan sebagai Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN). PKSN ditetapkan dengan kriteria : (1) Pusat perkotaan yang berpotensi sebagai pos pemeriksaan lintas batas dengan negara tetangga; (2) pusat perkotaan yang berfungsi sebagai pintu gerbang internasional yang menghubungkan dengan negara tetangga; (3) pusat perkotaan yang merupakan simpul utama transportasi yang menghubungkan wilayah sekitarnya; dan/atau (4) pusat perkotaan yang merupakan pusat pertumbuhan ekonomi yang dapat mendorong perkembangan kawasan di sekitarnya.

Tabel 2.1. Sistem Perkotaan Nasional di Pulau Kalimantan

PROVINSI PKN PKW PKSN

KALIMANTAN BARAT

Pontianak 1. Mempawah 2. Singkawang 3. Sambas 4. Ketapang 5. Putussibau 6. Entikong 7. Sanggau 8. Sintang

1. Paloh 2. Jagoibabang 3. Nangabadau 4. Entikong 5. Jasa

KALIMANTAN TENGAH

Palangkaraya 1. Kuala Kapuas2. Pangkalan Bun 3. Buntok 4. Muarataweh

‐


11

PROVINSI PKN PKW PKSN

5. Sampit

KALIMANTAN SELATAN

Banjarmasin 1. Amuntai 2. Martapura 3. Marahaban 4. Kotabaru

‐

KALIMANTAN TIMUR

1. Kawasan perkotaan Samarinda‐ Balikpapan‐Bontang

2. Tarakan

1. Tanjung Redeb 2. Sangata 3. Nunukan 4. Tanjung Selotr 5. Malinau 6. Tanlumbis 7. Tanah Grogot 8. Sendawar

1. Nunukan 2. Simanggaris 3. Long Midang 4. Long Pahangai 5. Long Nawan

b. Sistem Jaringan Transportasi Nasional di Pulau Kalimantan Sistem jaringan transportasi nasional terdiri atas sistem jaringan transportasi darat, sistem jaringan transportasi laut; dan sistem jaringan transportasi udara. Sistem jaringan transportasi darat terdiri atas jaringan jalan nasional, jaringan jalur kereta api, dan jaringan transportasi sungai, danau, dan penyeberangan. Sistem jaringan transportasi laut terdiri atas tatanan kepelabuhanan dan alur pelayaran. Sedangkan sistem jaringan transportasi udara terdiri atas tatanan kebandarudaraan dan ruang udara untuk penerbangan. Dari sisi sistem jaringan transportasi darat, pengembangan jaringan jalan nasional diarahkan untuk meningkatkan aksesibilitas antar kawasan dalam rangka meningkatkan pemerataan pembangunan dan menjaga keutuhan NKRI. Rencana pengembangan jalan nasional (arteri primer dan kolektor primer) di Pulau Kalimantan meliputi jalan trans Kalimantan poros selatan dan poros tengah yang membentang dari timur ke barat. Selain itu, direncanakan 18 ruas jalan bebas hambatan di Pulau Kalimantan (Kalimantan Timur dan Kalimantan Selatan) untuk mengantisipasi kebutuhan aktivitas transportasi yang semakin meningkat (Tabel 2.2).

Tabel 2.2. Rencana Jaringan Jalan Nasional (kiri) dan Rencana Jaringan Jalan Bebas Hambatan di Pulau Kalimantan (kanan)

Rencana Jalan Nasional Rencana Jalan Bebas Hambatan Antar Kota

1. Banjarmasin‐Liang Anggang 2. Simpang Penajam‐Balikpapan 3. Balikpapan‐Samarinda 4. Samarinda‐Tenggarong 5. Sei Puyuh – Pontianak 6. Pontianak – Tayan 7. Liang Anggang – Pelaihari 8. Singkawang – Mempawah 9. Mempawah – Sei Puyuh

10. Kuala Kapuas – Banjarmasin11. Marahaban – Banjarmasin 12. Liang Anggang – Martapura 13. Pelaihari – Pagatan 14. Pagatan – Baatulicin 15. Batulicin – Tanah Grogot 16. Tanah Grogot – Penajam 17. Samarinda – Bontang 18. Bontang‐Sangata


12

Adapun jaringan jalur kereta api direncanakan pengembangannya di Pulau Kalimantan untuk memfasilitasi kebutuhan angkutan orang dan barang secara massal dan jarak jauh yang menghubungkan kota‐kota PKN. Sedangkan jaringan lintas penyeberangan laut sebagai bagian dari system jaringan transportasi darat yang menghubungkan Pulau Kalimantan dengan pulau‐pulau besar lainnya seperti Jawa, Sumatera, dan Sulawesi meliputi jalur lintas penyebarangan jalur utara, jalur lintas penyebarangan sabuk tengah, dan jalur lintas penyebarang penghubung sabuk. Peta rencana jaringan kereta api antar kota dan lintas penyeberangan di Pulau Kalimantan dapat dilihat pada Gambar 2.2.

Gambar 2.2. Rencana Jaringan Jalur Kereta Api (kiri) dan Jalur Lintas Penyeberangan (kanan)

Dari sisi sistem jaringan transportasi laut, sebaran pengembangan pelabuhan laut nasional/internasional di Pulau Kalimantan diarahkan untuk mendukung aktifitas ekonomi (ekspor‐impor) pada kota‐kota PKN dan PKW. Terdapat 14 pelabuhan yang akan dikembangkan di Pulau Kalimantan, 4 pelabuhan merupakan Pelabuhan internasional dan 10 lainnya merupakan Pelabuhan nasional. Rencana Pengembangan Pelabuhan di Pulau Kalimantan dapat dilihat pada Tabel 2.3 dan Gambar 2.3.

Tabel 2.3. Rencana Pengembangan Pelabuhan di Pulau Kalimantan

Peta Rencana Pelabuhan Nama Pelabuhan Jenis Pelabuhan

1. Pontianak (Provinsi Kalbar) 2. Banjarmasin (Provinsi Kalsel) 3. Balikpapan (Provinsi Kaltim) 4. Tarakan (Provinsi Kaltim)

PELABUHAN INTERNASIONAL

1. Ketapang (Provinsi Kalbar) 2. Kumai (Provinsi Kalteng) 3. Batulicin (Provinsi Kalsel) 4. Nunukan (Provinsi Kaltim) 5. Samarinda (Provinsi Kaltim) 6. Tanjung Sengata (Provinsi Kaltim) 7. Tanjung Redep (Provinsi Kaltim) 8. Pasir/Tanah Grogot (Provinsi Kaltim) 9. Tanjung Selor (Provinsi Kalimantan Timur) 10. Tanjung Santan (Provinsi Kalimantan Timur)

PELABUHAN NASIONAL


13

Dari sisi sistem jaringan transportasi udara, terdapat 15 bandar udara yang memilik nilai strategis menurut kacamata nasional. 1 bandar undara merupakan Pusat Penyebaran Primer, 3 bandar udara merupakan Pusat Penyebaran Sekunder, dan 11 bandar lainnya merupakan Pusat Penyebaran Tersier.

Tabel 2.4. Rencana Pengembangan Bandar Udara

Peta Rencana Bandar Udara Nama Bandar Udara Jenis Bandar Udara

Sepinggan (Provinsi Kaltim) PUSAT PENYEBARAN PRIMER

1. Supadio (Provinsi Kalbar) 2. Syamsuddin Noor (Provinsi Kalsel) 3. Samarinda Baru (Provinsi Kaltim)

PUSAT PENYEBARAN SEKUNDER

1. Paloh (Provinsi Kalbar) 2. Pangsuma (Provinsi Kalbar) 3. Susilo (Provinsi Kalbar) 4. Rahadi Usman (Provinsi Kalbar) 5. Cilik Riwut (Provinsi Kalteng) 6. Iskandar (Provinsi Kalteng) 7. Stagen (Provinsi Kalsel) 8. Juwata (Provinsi Kaltim) 9. Kalimarau‐Berau (Provinsi Kaltim) 10. Nunukan (Provinsi Kaltim) 11. Bontang (Provinsi Kaltim)

PUSAT PENYEBARAN TERSIER

2.1.2. Pola Ruang

a. Kawasan Lindung Nasional

Kawasan lindung nasional terdiri atas beberapa jenis, yaitu kawasan yang memberikan perlindungan terhadap kawasan bawahannya, kawasan perlindungan setempat, kawasan suaka alam, pelestarian alam, dan cagar budaya, kawasan rawan bencana alam, kawasan lindung geologi; dan kawasan lindung lainnya. Menurut RTRWN, Wilayah Kalimantan memiliki 40 Kawasan Lindung nasional berupa suaka alam laut, suaka margasatwa dan suaka margasatwa laut, cagar alam dan cagar alam laut, Taman Nasional dan Taman Nasional Laut, Taman Hutan Raya, serta Taman Wisata Alam dan Taman Wisata Alam Laut (Tabel 2.5)

Tabel 2.5. Sebaran Kawasan Lindung di Pulau Kalimantan

Jenis Kawasan Lindung Nama Kawasan Lindung

Suaka Alam Laut 1. Suaka Alam Laut Sambas Kalimantan Barat2. Suaka Alam Laut Pulau Sebatik Kalimantan Timur

Suaka Margasatwa dan Suaka Margasatwa Laut

1. Suaka Margasatwa Lamandau Kalimantan Tengah 2. Suaka Margasatwa Pleihari Martapura Kalimantan Selatan 3. Suaka Margasatwa Kuala Lupak Kalimantan Selatan

Cagar Alam dan Cagar Alam Laut

1. Cagar Alam Mandor Kalimantan Barat2. Cagar Alam Gunung Raya Pasi Kalimantan Barat 3. Cagar Alam Muara Kendawangan Kalimantan Barat 4. Cagar Alam Niyut‐Penrissen Kalimantan Barat 5. Cagar Alam Bukit Sapat HawungKalimatan Tengah 6. Cagar Alam Bukit Tangkiling Kalimatan Tengah 7. Cagar Alam Pararawen Kalimatan Tengah


14

Jenis Kawasan Lindung Nama Kawasan Lindung

8. Cagar Alam Muara Kaman Sedulang Kalimantan Timur 9. Cagar Alam Padang Luwai Kalimantan Timur 10. Cagar Alam Teluk Apar Kalimantan Timur 11. Cagar Alam Teluk Adang Kalimantan Timur 12. Cagar Alam Teluk Kelumpang, Selat Laut, Selat Sebuku Kalimantan Selatan 13. Cagar Alam Teluk Pamukan Kalimantan Selatan 14. Cagar Alam Sungai Lulan Dan Sungai Bulan Kalimantan Selatan 15. Cagar Alam Teluk Pamukan Kalimantan Selatan Cagar Alam Laut

Kepulauan Karimata Kalimantan Barat Taman Nasional dan Taman Nasional Laut

1. Taman Nasional Betung Kerihun Kalimantan Barat 2. Taman Nasional Danau Sentarum Kalimantan Barat 3. Taman Nasional Gunung Palung Kalimantan Barat 4. Taman Nasional Bukit Baka – Bukit Raya Kalimantan Barat – Kalimantan

Tengah 5. Taman Nasional Tanjung Puting Kalimantan Tengah 6. Taman Nasional Sebangau Kalimantan Tengah 7. Taman Nasional Kayan Mentarang Kalimantan Timur 8. Taman Nasional Kutai Kalimantan Timur

Taman Hutan Raya 1. Taman Hutan Raya Sultan Adam Kalimantan Selatan 2. Taman Hutan Raya Bukit Suharto Kalimantan Timur

Taman Wisata Alam dan Taman Wisata Alam Laut

1. Taman Wisata Alam Belimbing Kalimantan Barat2. Taman Wisata Alam Asuansang Kalimantan Barat 3. Taman Wisata Alam Dungan Kalimantan Barat 4. Taman Wisata Alam Gunung Melintang Kalimantan Barat 5. Taman Wisata Alam Bukit Kelam Komplek Kalimantan Barat 6. Taman Wisata Alam Tanjung Keluang/Teluk Keluang Kalimantan Tengah 7. Taman Wisata Alam Pleihari Tanah Laut Kalimantan Selatan 8. Taman Wisata Alam Laut Bengkayang Kalimantan Barat 9. Taman Wisata Alam Laut Berau Kalimantan Timur 10. Taman Wisata Alam Laut Pulau Laut Barat – Selatan dan Pulau Sembilan

Kalimantan Selatan b. Kawasan Budidaya yang Memiliki Nilai Strategis Nasional Kawasan budi daya terdiri atas kawasan peruntukan hutan produksi, kawasan peruntukan hutan rakyat, kawasan peruntukan pertanian, kawasan peruntukan perikanan, kawasan peruntukan pertambangan, kawasan peruntukan industry, kawasan peruntukan pariwisata, kawasan peruntukan permukiman; dan/atau kawasan peruntukan lainnya. Kawasan budi daya yang memiliki nilai strategis nasional ditetapkan sebagai kawasan andalan. Nilai strategis nasional yang dimaksud meliputi kemampuan kawasan untuk memacu pertumbuhan ekonomi kawasan dan wilayah di sekitarnya serta mendorong pemerataan perkembangan wilayah. Kebijakan pengembangan kawasan andalan darat diarahkan untuk mendorong pertumbuhan ekonomi bagi kawasan tersebut dan kawasan di sekitarnya dalam rangka pemerataan pembangunan dan peningkatan kesejahteraan masyarakat. Sedangkan kawasan andalan laut diarahkan untuk mendorong pertumbuhan ekonomi bagi kawasan tersebut dan kawasan disekitarnya dengan pemanfaatan potensi laut secara optimal. Peta rencana kawasan andalan darat dan laut dapat dilihat pada Gambar 2.1. Pada Tabel 2.6 diperlihatkan daftar kawasan andalan di Pulau Kalimantan meliputi 16 kawasan andalan darat dan 5 kawasan andalan laut.


15

Gambar 2.1. Kawasan Andalan Laut (kiri) dan Kawasan Andalan Darat (Kanan) di Pulau Kalimantan

Tabel 2.6. Daftar Kawasan Andalan di Pulau Kalimantan

PROVINSI KAWASAN ANDALANKALBAR 1. Kawasan Pontianak dan Sekitarnya

2. Kawasan Singkawang dan Sekitarnya 3. Kawasan Ketapang dan Sekitarnya 4. Kawasan Kapuas Hulu dan Sekitarnya 5. Kawasan Sanggau dan Sekitarnya 6. Kawasan Andalan Laut Pontianak dan sekitarnya 7. Kawasan Andalan Laut Ketapang dan Sekitarnya

KALTENG 1. Kawasan Sampit ‐ Pangkalan Bun 2. Kawasan Buntok 3. Kawasan Muara Taweh 4. Kawasan Kuala Kapuas 5. Kawasan Andalan Laut Kuala Pembuang

KALSEL 1. Kawasan Kandangan dan Sekitarnya 2. Kawasan Banjarmasin Raya dan Sekitarnya 3. Kawasan Batulicin 4. Kawasan Andalan Laut Pulau Laut

KALTIM 1. Kawasan Tanjung Redeb dan Sekitarnya 2. Kawasan Sangkuriang, Sangata, dan Muara Wahau (Sasamawa) 3. Kawasan Tarakan, Tanjung Salas, Nunukan, Pulau Bunyu, dan Malinau (Tatapanbuma)

dan sekitarnya 4. Kawasan Bontang‐Samarinda‐Tenggarong‐Balikpapan Penajam dan sekitarnya 5. Kawasan Andalan Laut Bontang‐Tarakan dan sekitarnya

2.2. Pengembangan Wilayah Kalimantan dalam RPJMN 2010‐2014

RPJM Nasional 2010‐2014 Buku III disusun dengan mengacu kepada draft Rencana Tata Ruang Pulau Kalimantan yang hingga saat ini masih dibahas dan disempurnakan (matriks terlampir). RPJMN 2010‐2014 memberikan arahan pengembangan wilayah Kalimantan sebagai berikut :

(1) Memelihara dan memulihkan kawasan yang berfungsi lindung dan kritis lingkungan dalam rangka mendukung keberlanjutan pemanfaatan sumber daya kehutanan, pertambangan, pertanian, dan


16

sumber daya kelautan, pesisir dan pulau‐pulau kecil, serta mengurangi risiko dampak bencana alam;

(2) Mendayagunakan posisi strategis secara geografis yang berdekatan dengan negara bagian Malaysia di Sarawak dan Sabah dalam kerangka kerja sama ekonomi subregional BIMP‐EAGA;

(3) Mendorong percepatan penanganan kawasan perbatasan antarnegara dengan negara Malaysia di Serawak dan Sabah sebagai beranda depan wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia di wilayah Kalimantan;

(4) Meningkatkan aksesibilitas internal wilayah Kalimantan untuk mewujudkan sinergi pengembangan potensi wilayah dan pemerataan tingkat perkembangan antarwilayah melalui percepatan fungsionalisasi jaringan jalan lintas Kalimantan secara terpadu dengan pengembangan jaringan angkutan sungai, angkutan laut, jaringan jalan rel kereta api dan angkutan udara;

(5) Mendorong peran kawasan andalan sebagai penggerak pengembangan ekonomi wilayah Kalimantan;

(6) Mengembangkan industri pengolahan yang berbasis pada sektor kelautan, pertanian, perkebunan, pertambangan, kehutanan secara berkelanjutan, dan industri pariwisata yang berbasis pada penguatan dan pengembangan ekonomi, sosial dan budaya masyarakat lokal dan kelestarian fungsi lingkungan hidup; dan

(7) Mendorong berfungsinya pusat‐pusat permukiman perkotaan sebagai pusat pelayanan jasa koleksi dan distribusi di wilayah Kalimantan.

RPJM Nasional juga memberikan perhatian khusus terhadap pengembangan sistem pusat permukiman di wilayah Kalimantan, yang ditekankan pada terbentuknya fungsi dan hierarki pusat permukiman sesuai dengan Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional yang meliputi pusat kegiatan nasional, pusat kegiatan wilayah, pusat kegiatan lokal dan pusat kegiatan strategis nasional di kawasan perbatasan negara. Pengembangan PKN di wilayah Kalimantan diarahkan untuk :

(1) Mendorong pengembangan kota Balikpapan, Banjarmasin, dan Pontianak sebagai pusat pelayanan primer;

(2) Mendorong pengembangan kota Palangkaraya, Samarinda, Bontang, dan Tarakan sebagai pusat pelayanan sekunder.

Pengembangan PKW di wilayah Kalimantan diarahkan untuk :

(1) Mendorong pengembangan kota Singkawang, Sambas, Ketapang, Sintang, Sanggau, Sampit, Kuala Kapuas, Tanjung Redeb, Sangata, Tanjung Selor, Malinau, Nunukan, dan Tenggarong sebagai pusat pelayanan sekunder; dan

(2) Mendorong pengembangan kota Mempawah, Putussibau, Entikong, Pangkalan Bun, Buntok, Muarateweh, Amuntai, Martapura, Marabahan, Kotabaru, Tanlumbis, Sungai Nyamuk, Sangasanga, Tanah Grogot, dan Sendawar sebagai pusat pelayanan tersier.

Sedangkan pengembangan PKL di wilayah Kalimantan ditetapkan melalui peraturan daerah provinsi berdasarkan usulan pemerintah kabupaten/kota dengan kriteria sebagaimana ditetapkan dalam RTRWN dan pengembangan kota‐kota PKL merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari pengembangan sistem pusat permukiman di wilayah Kalimantan.

Terakhir, dalam konteks pengembangan sistem permukiman akan dilakukan pengembangan PKSN di kawasan perbatasan Negara RI‐Sabah‐Sarawak, yang diarahkan untuk mendorong pengembangan Kota


17

Aruk, Jagoibabang, Nangabadau, Entikong, Jasa, Nunukan, Simanggaris, Long Midang, dan Long Pahangai.

Berdasarkan RPJMN, terdapat 10 tujuan pembangunan wilayah Kalimantan dalam kurun waktu 2010—2014 meliputi :

1. Meningkatkan standar hidup masyarakat di wilayah Kalimantan; 2. Meningkatkan produksi dan produktivitas sektor pertanian, perkebunan, perikanan dan

pertambangan di wilayah Kalimantan; 3. Meningkatkan ketersediaan, kualitas, dan jangkauan pelayanan prasarana dan sarana

transportasi, baik darat, laut maupun udara; 4. Meningkatkan jumlah, mutu dan jangkauan sistem jaringan prasarana dasar (jalan, pelabuhan,

lapangan udara, telekomunikasi, listrik dan telepon); 5. Meningkatkan aksesibilitas masyarakat wilayah Kalimantan terhadap pelayanan publik dasar; 6. Mewujudkan keseimbangan pembangunan wilayah Kalimantan bagian Timur dengan wilayah

Kalimantan bagian Barat, Tengah, dan Selatan; 7. Meningkatkan sinergi dalam pengelolaan sumber daya hutan dan tambang dengan

memperhatikan keseimbangan antara kepentingan dan hak ulayat, perlindungan masyarakat adat, dan pengembangan usaha;

8. Meningkatkan fungsi transportasi laut dan sungai untuk daerah terpencil dan pedalaman di wilayah Kalimantan;

9. Meningkatkan aksesibilitas antarwilayah di Kalimantan dan daerah perbatasan; 10. Meningkatkan kondisi keamanan dan pengawasan kawasan perbatasan antara Kalimantan dan

Malaysia. RPJMN juga memberikan sasaran pengembangan wilayah Kalimantan secara terukur hingga akhir 2014 meliputi pertumbuhan ekonomi, kemiskinan, pengangguran, angka kematian bayi, rata‐rata lama sekolah, angka harapan hidup, dan pendapatan per kapita.

Tabel 2.7. Sasaran Pertumbuhan Ekonomi, Kemiskinan Dan Pengangguran di Wilayah Kalimantan dalam Dokumen RPJMN 2010—2014

Provinsi

Pertumbuhan Ekonomi (%) Kemiskinan Pengangguran

2010 2014 2010 2014 2010 2014Kalimantan Barat 4,7 – 5,2 4,8 – 5,4 8,03 – 7,94 4,66 – 4,59 5,7 – 6,2 4,9 – 5,4Kalimantan Tengah 5,0 – 5,6 6,1 – 6,7 6,94 – 6,61 3,61 – 3,57 3,9 – 4,3 2,9 – 3,3Kalimantan Selatan 5,5 – 5,9 6,3 – 6,9 4,01 – 3,85 1,01 – 1,01 5,1 – 5,6 3,9 – 4,3Kalimantan Timur 3,0 – 3,5 3,6 – 4,1 5,87 – 5,52 2,03 – 2,01 8,2 – 9,1 5,5 – 6,1

Sumber : RPJMN 2010‐2014


18

Tabel 2.8 Sasaran Angka Kematian Bayi, Angka Harapan Hidup, Rata‐Rata Lama Sekolah Dan Pendapatan Per Kapita Di Wilayah Kalimantan dalam Dokumen RPJMN 2010—2014

Provinsi

Angka Kematian Bayi

1)

Rata‐Rata Lama Sekolah 2)

Angka Harapan Hidup 3)

Pendapatan per kapita (Rp. Ribu) 4)

2010 2014 2010 2014 2010 2014 2010 2014Kalimantan Barat 28 25 7,06 7,42 70,31 71,04 6.763,97 7.174,57Kalimantan Tengah 23 21 8,25 8,56 71,75 72,31 8.244,58 9.043,21Kalimantan Selatan 34 30 7,68 7,96 68,54 69,79 8.224,03 8.758,01Kalimantan Timur 20 14 9,24 9,68 72,63 73,74 35.103,57 38.757,95

Sumber : RPJMN 2010‐2014

Selanjutnya, RPJMN memberikan arah kebijakan dan strategi pengembangan wilayah Kalimantan dalam kurun waktu 2010—2014 adalah:

1. Pengembangan Kalimantan sebagai sentra produksi pertanian, perkebunan, kehutanan, dan perikanan dilaksanakan dengan strategi pengembangan yaitu meningkatkan produktivitas budi daya tanaman pangan, perkebunan, kehutanan, dan perikanan.

2. Pengembangan gugus (cluster) industri pengolahan berbasis sumber daya alam dilaksanakan dengan strategi mengembangkan Pontianak, Palangkaraya, Banjarmasin, dan Balikpapan sebagai pusat industri pengolahan berbasis sumber daya alam yang melayani sentra‐sentra produksi di sekitarnya.

3. Pengembangan Kalimantan sebagai lumbung energi nasional, yang dilaksanakan dengan strategi pengembangan : (a) mengoptimalkan industri migas dan pertambangan; (b) mengembangkan industri energi alternatif terbarukan.

4. Pengembangan industri pariwisata alam dan budaya yang dilakukan dengan strategi mengembangkan gugus (cluster) industri pariwisata.

5. Pengembangan sistem jaringan infrastruktur perhubungan multimoda terintegrasi memperkuat keterkaitan domestik antarwilayah dengan strategi : (a) mengintegrasikan integrasi jaringan jalan dan jaringan transportasi lainnya; (b) meningkatkan pelayanan jaringan angkutan sungai dan laut dan mengintegrasikannya dengan jaringan transportasi lainnya; (c) meningkatkan integrasi jaringan angkutan udara dan jaringan lainnya; (d) meningkatkan jangkauan pelayanan telekomunikasi.

6. Pengembangan Kalimantan sebagai wilayah tumbuh pesat dan merata dengan strategi mengembangkan produk/industri unggulan wilayah dan kerja sama antardaerah.

7. Peningkatan daya dukung lingkungan untuk menjamin keberlanjutan pembangunan dan mempertahankan fungsi Kalimantan sebagai paru‐paru dunia dengan strategi pengembangan: (a) meningkatkan konservasi dan rehabilitasi daerah aliaran sungan (DAS), lahan kritis, hutan lindung, dan hutan produksi; (b) mengembangkan sistem mitigasi bencana alam banjir dan kebakaran hutan.

8. Pengembangan angkatan kerja berkualitas dan berdaya saing dengan strategi pengembangan: (a) meningkatkan akses pendidikan; (b) meningkatkan akses pelatihan keterampilan kerja; dan (c) meningkatkan jangkauan pelayanan kesehatan.


19

9. Peningkatan kesejahteraan rakyat melalui pengembangan ekonomi lokal dengan strategi pengembangan : (a) memperluas dan meningkatkan sinergi program‐program penanggulangan kemiskinan; dan (b) memperluas kesempatan usaha dan meningkatkan pemberdayaan rumah tangga miskin.

10. Pengembangan kawasan perbatasan sebagai beranda depan wilayah nasional dengan strategi pengembangan : (a) meningkatkan stabilitas keamanan dan ketertiban kawasan perbatasan; (b) meningkatkan kesejahteraan masyarakat di kawasan perbatasan dengan pengembangan ekonomi local; (c) Pengembangan daerah otonom yang transparan, akuntabel, dan berorientasi pada pelayanan publik dengan strategi pengembangan: (d) meningkatkan kualitas legislasi dan regulasi; (e) meningkatkan penegakan hukum, hak asasi manusia (HAM), dan pemberantasan korupsi; dan (f) meningkatkan kualitas pelayanan publik.

2.3. Pengembangan Wilayah Kalimantan Berdasarkan Kesepakatan Bersama

Gubernur se‐Kalimantan

Salah satu kebijakan strategis pengembangan wilayah Kalimantan yang penting untuk diperhatikan adalah hasil kesepakatan gubernur se‐Kalimantan dalam Forum kerjasama revitalisasi dan percepatan pembangunan regional kalimantan (FKRP2RK) . Gubernur dalam setiap wilayah administrasi di Pulau Kalimantan telah melakukan pembahasan secara intensif yang melibatkan semua pemangku kepentingan, dan menyepakati Program Pembangunan Bersama Kalimantan Tahun 2011. Program yang diusulkan tersebut meliputi bidang infrastruktur, tata ruang, dan sumberdaya manusia.

2.3.1. Bidang Infrastruktur

a. Jalan Lintas Kalimantan

Forum menyepakati pembangunan jalan lintas Kalimantan Poros Selatan yang diusulkan penanganannya pada tahun 2011 sepanjang 2.573 km, meliputi :

• Kalimantan Barat : Pembangunan jalan sepanjang 470 Km, termasuk Jembatan Tayan 1.400 m. • Kalimantan Tengah : Pemeliharaan Jalan sepanjang 1.620 Km dan Jembatan sepanjang 652 m,

Pembangunan Jalan sepanjang 250 Km dan Jembatan sepanjang 443 m. • Kalimantan Selatan : Pembangunan jalan sepanjang 876 Km termasuk ruas Margasari‐Buas‐Buas‐

Batas Kalteng dan Fly Over Banjarmasin. • Kalimantan Timur : Pembangunan jalan sepanjang 1.010 Km , Jembatan P. Balang sepanjang 1.344

meter, Jembatan Mahkota II sepanjang 1.200 meter, dan Free‐way Balikpapan‐Samarinda Tahap I.

Untuk jalan poros tengah diusulkan pada tahun 2011 penanganan jalan sepanjang 1.446 Km, meliputi :

• Kalimantan Barat : Pembangunan jalan sepanjang 486 Km. • Kalimantan Tengah: Pemeliharaan Jalan sepanjang 388 Km dan Jembatan sepanjang 423 meter. • Kalimantan Selatan : Pembangunan Jalan sepanjang 210 Km dan jembatan sepanjang 1,2 Km. • Kalimantan Timur: Pembangunan jalan sepanjang 361 Km.

Untuk jalan poros utara/paralel perbatasan, diusulkan pada tahun 2011 penanganan jalan total sepanjang 2.004 Km. Kalimantan Barat sepanjang 966 Km, dan Kalimantan Timur sepanjang 1.038 Km.


20

b. Jalan Rel Kereta Api

Sebagai upaya untuk merealisasikan jaringan transportasi jalan rel Forum menyepakati perlunya studi kelayakan dan pembangunan jaringan yang meliputi beberapa segmen :

(1) Kalimantan Barat

Rute I : Pontianak ‐ Singkawang ‐ Sambas ‐ Paloh ‐ Aruk Sajingan ‐Bengkayang ‐ Landak sepanjang 515 km

Rute II : Pontianak ‐ Tayan ‐ Sanggau ‐ Sintang ‐ Putusibau‐sepanjang 600 km.

(2) Kalimantan Timur

Rute I : Kalipapak ‐ Kotabangun ‐ Samarinda ‐ Balikpapan sepanjang 230 km

Rute II : Bontang ‐ Samarinda sepanjang 115 km.

Rute III : Tabang ‐ Lubuk Tutung 185 km.

Rute IV : Muara Wahau ‐ Lubuk Tutung ‐ Maloy 150 km.

(3) Kalimantan Tengah.

Tahap I : Puruk Cahu ‐ Bangkuang ‐ Batanjung (185 km + 175 Km =360 Km)

Tahap II : Kudangan ‐ Kumai (195 Km), dalam tahap desain

Tahap III : Puruk Cahu ‐ Kuala Kurun ‐ Tumbang Samba ‐ Kuala Pembuang (466 Km), dalam tahap desain

Tahap IV : Tumbang Samba ‐ Rantau Pulut ‐ Nanga Bulik (418 km)

Tahap V : Kuala Kurun ‐ Palangka Raya ‐ Pulang Pisau ‐ Kuala Kapuas (390 Km)

(4) Kalimantan Selatan

Rute I : KotaTanjung‐Tanjung Pamukan sepanjang 150 Km.

Rute II : Kota Tanjung (Kab. Tabalong)‐ Tg. Pulau Datu (Kab. Tanah Laut) sepanjang 300 Km

Dalam rangka sinergitas pembangunan jalan rel di Kalimantan, disepakati bahwa masing‐masing Provinsi di Kalimantan akan menggunakan rel standar dengan lebar 1435 mm. c. Sumber Daya Air Program‐program di bidang sumberdaya air yang disepakati antara lain : 1. Program Pengembangan, Pengelolaan, dan Konservasi Sungai, Danau, dan Sumber Daya Air Lainnya. 2. Program Pengendalian Banjir. 3. Program Pembangunan Air baku. 4. Penerbitan Peraturan Pemerintah (PP) tentang Pembentukan Badan Pengelola DAS Barito, DAS

Mahakam dan DAS Sesayap yang terdiri dari lintas sektor dan berfungsi merumuskan perencanaan, pelaksanaan serta pengendalian pengeloaan DAS secara komprehensif dan sinergis.

5. Pengelolaan DAS Jelai ‐ Kendawangan sebagai satu kesatuan perencanaan secara komprehensif. d. Transportasi Darat Program‐program di bidang transportasi darat yang disepakati antara lain : 1. Pembangunan jembatan timbang percontohan masing‐masing 1 (satu) unit tiap Provinsi. 2. Pengembangan Terminal Antar Kota Antar Provinsi (AKAP): Kalbar: lanjutan Pembangunan Terminal

Antar Lintas Batas Negara (ALBN); Kalimantan Selatan: Pembangunan Terminal Regional Tipe A Km17; Kalimantan Tengah: lanjutan Pembangunan Terminal Tipe A Km 8; Kaltim: lanjutan


21

Pembangunan Terminal Tipe A Samarinda dan Balikpapan. 3. Pembangunan dan Peningkatan Lalu Lintas Angkutan Sungai, Danau, dan Penyeberangan (LLASDP) 4. Pengadaan dan Pemasangan Fasilitas Lalu Lintas pada Ruas Jalan Lintas Kalimantan

e. Transportasi Laut Program‐program di bidang transportasi laut yang disepakati antara lain : 1. Pembangunan Pelabuhan Temajo / Tj. Gondol (50 M) untuk Kalbar 2. Beroperasinya 2 (dua) pelabuhan laut Bagendang Kabupaten Kotawaringin Timur dan Bumiharjo

Kabupaten Kotawaringin Barat sebagai pelabuhan yang melayani angkutan Crude Palm Oil (CPO), General Cargo dan Kontainer di Kalimantan Tengah.

3. Pembangunan Pelabuhan Laut Bukit Pinang Tahap IV, Pembangunan Pelabuhan Laut Teluk Segintong dan pelabuhan laut Batanjung di Kuala Kapuas (Kalimantan Tengah)

4. Subsidi Angkatan Laut Perintis Pulang Pisau ‐ Gresik, Sukamara ‐ Semarang di Kalimantan Tengah. 5. Pembangunan Pelabuhan Maloy Kutai Timur, Kalimantan Timur. 6. Pembangunan Terminal Peti Kemas Kariangau Pelabuhan Balikpapan, Kalimantan Timur. 7. Pembangunan Pelabuhan Palaran Samarinda di Kaltim. 8. Pembangunan Pelabuhan Malundung Tarakan, Kalimantan Timur. 9. Perrbangunan Pelabuhan Laut alternatif Pulau Datu Tanah Laut, Kalimantan Selatan. 10. Peningkatan kapasitas bongkar muat pelabuhan Trisakti Banjarmasin. f. Transportasi Udara Program‐program di bidang transportasi udara yang disepakati antara lain : 1. Peningkatan bandara Supadio Pontianak menjadi Bandara Internasional 2. Pembangunan Bandara Tebelian Kab. Sintang, Kalimantan Barat. 3. Pembangunan Bandara Singkawang Kalbar. 4. Pembangunan Terminal Penumpang Baru, pelapisan landasan dan penambahan fasilitas penunjang

Bandara Tjilik Riwut di Palangka Raya sebagai persianan Bandara Embarkasi Haji. 5. Perpanjangan Runway Bandara Syamsudin Noor dari 2.500 meter menjadi 3.000

meter, dan pembangunan terminal dan sarana pendukungnya berstandar internasional. 6. Pengembangan Bandara Sepinggan, Balikpapan, Kalimantan Timur yang telah ditetapkan sebagai

Bandar Udara Internasional yaitu perpanjangan landas pacu dari 2.500 meter menjadi 3.250 meter serta perluasan terminal penumpang.

7. Pembangunan Bandara Sungai Siring Samarinda sebagai pengganti Bandara Temindung Samarinda, Kalimantan Timur.

8. Pengembangan Sandara Internasional Juwata Tarakan, Kalimantan Timur (perluasan terminal penumpang.

9. Subsidi angkutan udara perintis untuk kawasan perbatasan dan pedalaman. 10. Membuka rute Penerbangan Regional se Kalimantan (Pontianak, Palangka Raya, Banjarmasin,

Balikpapan, Kota Kinibalu, Brunai, Kuching). g. Energi dan Kelistrikan Program‐program di bidang energi dan kelistrikan yang disepakati antara lain : 1. Percepatan Pembangunan Pembangkit Tenaga Listn'k Yang Baru di Pulau Kalimantan 2. Penyusunan Rencana Aksi Nasional Pengembangan Pulau Kalimantan sebagai Lumbung Energi

Nasional (sudah masuk dalam Rancangan PERPRES Rl tentang Rencana Tata Ruang (RTR) Pulau Kalimantan).

3. Percepatan penyelesaian jaringan Interkoneksi Kalimantan paling lambat selesai tahun 2014. 4. Tersusunnya rencana umum pembangunan tenaga listrik Kalimantan.


22

5. Penyelesaian Perencanaan Pembangunan PLTN. 6. Meningkatnya Ratio Elektrifikasi di Kalimantan menjadi 95% sebelum tahun 2014 sejalan dengan

meningkatnya jumlah desa yang teraliri listrik. 7. Pengembangan dan Pemanfaatan Energi Alternatif dalam mendukung Kebijakan Energi

Nasional.Membangun kemitraan dalam pembangunan pembangkit Listrik, baik dengan swasta nasional dan lokal yang mengacu kepada Rencana Umum Ketenagalistrikan Daerah dari Hasil kesepakatan antar provinsi di wilayah Kalimantan.

8. Pembangunan PLTU Mulut Tambang di Kalimantan dan Jaringan Interkoneksi Kabel Bawah Laut (Sea bed cable) Kalimantan ‐ Jawa sepanjang 430 Km, dimana pada tahun 2010 BAPPENAS akan melaksanakan FS melalui dana AUSAID. Dari kajian awal dana yang dibutuhkan adalah Rp. 198 Triliun.

h. Telekomunikasi Usulan Program dan kegiatan tahun 2011 dalam pengembangan telekomunikasi, adalah pemenuhan sasaran program Universal Service Obligation (USO) untuk pengadaan sarana telekomunikasi di perbatasan seperti (Desa Berdering, Desa Pintar, Desa Informasi) 2.3.2. Bidang Tata Ruang Beberapa agenda yang disepakati untuk diselesaikan antara lain : (1) Penyelesaian RTR Pulau Kalimantan; (2) Percepatan Penyelesaian RTRWP se Kalimantan; (3) Review/Penyelesaian Perpres RTR Kawasan Perbatasan/KASABA; (4) Penyelesaian tata batas wilayah antar provinsi se Kalimantan; (5) Penataan Ruang SWS Garito dan SWS Jelai secara Terpadu; (6) Implementasi Kerjasama Heart of Borneo meliputi tindak Lanjut Pengusulan Gunung Lumut sebagai World Natural and Cultural Heritage (Starting point Implementasi Heart of Borneo di Kalimantan Tengah), fasilitasi best management practices dan Sertifikasi Hijau bagi perusahaan di wilayah cakupan HoB, inisiasi pembentukan Foundation dan Trust Fund Management of HoB, sert a pembentukan sekretariat HoB; 2.2.3 Bidang Perekonomian Usulan program dan kegiatan Bidang Perekonomian Regional Kalimantan sebagai berikut: 1. Program Pemberdayaan Masyarakat di Sekitar Kawasan Hutan 2. Program Pengendalian Penyakit Hewan Menular Strategis (PHMS) / zoonosis seperti Flu Burung,

Rabies, Brucellosis dan penyakit jemberana. 3. Program Pengendalian dan Pengawasan Lalu lintas ternak dan produk‐produk peternakan. 4. Program Swasembada Daging Sapi (PSDS) 2014 dan Keamanan Pangan Asal Hewan 5. Program pengembangan Lumbung Pangan Desa dalam rangka mewujudkan Kalimantan sebagai

Lumbung Pangan Indonesia, dan Pengendalian Hama dan penyakit tanaman. 6. Program Persiapan Pembangunan Kluster Baja 7. Program Peningkatan Mutu Hasil Karet Rakyat (Bahan Olahan Karet Rakyat) 8. Program Penetapan Kawasan Ekonomi Khusus Indonesia (KEKI) di Wilayah Kalimantan. 9. Program peningkatan nilai tambah daya saing, industri hilir, pemasaran dan ekspor hasil pertanian. 10. Program penyediaan dan pengembangan prasarana dan sarana pertanian.


23

2.3.4. Bidang Sumberdaya Manusia Usulan beberapa program/kegiatan yang diarahkan dalam program/kegiatan strategis bidang SDM diantaranya:

1. Pembangunan SD ‐ SMP satu atap, SMK Model (investasi) di Kalbar 2. Pembangunan Gedung Institut llmu Pemerintahan di Kalimantan Selatan 3. Pengembangan Fakultas Kedokteran Universitas Lambung Mangkurat (Pembangunan

Laboratorium) di Kalimantan Selatan dan Pembangunan Fakultas Kedokteran Universitas Palangka Raya.

4. Pengembangan PoUtoknik Perkebunan di Kalimantan Barat. 5. Pengemoangan Po‐lueknik Pertambangan di Kalimantan Selatan. 6. Peningkatan Pelayanan Kesehatan, Surveilance, epidemiologi dan penanggulangan wabah. 7. Pemberdayaan masyarakat miskin, kepulauan, pedalaman dan perbatasan serta

penyempurnaan pelaksanaan pemberian bantuan sosial 8. Pelatihan dan Magang serta peningkatan kapasitas SDM Pemerintah Daerah dan Transmigrasi di

Wilayah Perbatasan. 9. Pengembangan Kota Terpadu Mandiri (KTM) di Kalimantan Selatan dan Kalimantan Tengah. 10. Pembangunan/Peningkatan/Pengadaan sarana dan prasarana Lembaga Pemasyarakatan Khusus

Narkoba 11. Pembangunan Sekolah Olahraga Regional/Nasional di Samarinda dengan memanfaatkan fasilitas

PON XVII Kaltim. 12. Pembinaan Olahraga yang bersifat Internasional 13. Pembangunan/Pengadaan sarana dan prasarana Kodam VI Tanjungpura di Kalimantan Barat,

Pembangunan Pos Keamanan di Perbatasan antar negara dan Pulau terluar

Metodologi

24

BAB III M E T O D O L O G I 3.1. Kerangka Analisis

Dalam studi ini kerangka analisis yang digunakan dapat dilihat pada Gambar 1. Beberapa aspek yang menjadi masukan dalam kajian strategis ini meliputi: Kondisi perekonomian daerah, kondisi perkembangan struktur dan pola ruang wilayah Kalimantan, arah kebijakan terkait dengan pengembangan perekonomian daerah, serta data dan informasi dari hasil kunjungan lapangan.

Berdasarkan data dan informasi yang tersedia, selanjutnya dilakukan analisis kuantitatif untuk menentukan perkembangan pola dan struktur perekonomian kawasan andalan sehingga dapat diidentifikasi perkembangannya sebagai daerah cepat‐maju dan cepat tumbuh (high growth and high income), daerah maju tapi tertekan (high income but low growth), daerah berkembang cepat (high growth but low income), dan daerah relatif tertinggal (low growth and low income). Untuk mengidentifikasi sektor unggulan dan sektor kompetitif yang dapat menjadi daya saing daerah dilakukan analisis Location Quotient (LQ) dan Shift Share. Untuk melihat kondisi keterkaitan antarwilayah, pada tingkat makro (antarprovinsi) akan digambarkan berdasarkan hasil analisis IRIO1, analisis data Origin Destination (OD) melalui pendekatan Matriks Asal Tujuan, dan Analisis Gravitasi untuk mengetahui kondisi interaksi antardaerah disetiap provinsi. Untuk mendukung informasi dari hasil analisis tersebut, akan ditindaklanjuti dengan kunjungan lapangan, serta melakukan FGD dengan lintas pelaku di setiap provinsi di wilayah Kalimantan.

Berdasarkan pemahaman terhadap kondisi wilayah Kalimantan sesuai dengan hasil analisis data yang telah dilakukan, selanjutnya perlu dirumuskan isu‐isu strategis yang terkait dengan pemanfaatan ruang dalam mendukung pertumbuhan ekonomi dan percepatan pembangunan daerah tertinggal dan perbatasan. Hal ini akan menjadi dasar dalam merumuskan arah kebijakan yang diperlukan dalam upaya pemanfaatan ruang dalam mendukung pertumbuhan ekonomi dan percepatan pembangunan daerah tertinggal dan perbatasan. Gambaran secara skematis dari kerangka anlisis tersebut dapat dilihat pada gambar 01.

1 Hasil Kajian Ptakarsa Strategis menurut Pulau, Bappenas, 2008.

Metodologi

25

Gambar 01. Kerangka Analisis dan Metode Pelaksanaan Kajian

3.2. Metode Pelaksanaan Kajian

Metode pelaksanaan kajian pada dasarnya terbagi kedalam 3 kegiatan utama, yakni meliputi tahap pengumpulan data dan studi literatur, tahap analisis dan verifikasi lapangan, dan tahap perumusan isu strategis dan arah kebijakan, sejalan dengan kerangka analisis pekerjaan pada Gambar di atas.

3.3. Data

Data‐data yang digunakan dalam studi ini mencakup data primer dan sekunder. Data primer dikumpulkan melalui kegiatan Focus Group Discussion (FGD) yang diadakan di setiap Provinsi pada saat tim melakukan survei ke lapangan. Sementara data sekunder dikumpulkan dari berbagai instansi terkait baik di pusat maupun di daerah, hasil‐hasil studi sebelumnya dan hasil survei literatur. Jenis data dan sumbernya dapat dilihat pada Tabel 1.

Tabel. 1 Jenis Data Beserta Sumbernya

No Jenis Data dan Informasi Sumber 1 Data dan Informasi hasil kajian IRIO Antar

Provinsi se‐Indonesia Tahun 2005 Bappenas

2 Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2010‐2014

Bappenas

3 Profil Daerah Dalam Angka (PDDA) Tahun 2009, 2010

Bappenas

• Kondisi perekonomian daerah

• Arah kebijakan daerah

• Struktur dan Pola Ruang Wilayah kalimantan

• Pengembangan Kadal/Kapet

• Data dan Informasi (statistik)

ISU STRATEGIS PEMANFAATAN RUANG DALAM MENDUKUNG

PERTUMBUHAN EKONOMI DAN PERCEPATAN

PEMBANGUNAN DAERAH

TERTINGGAL DAN PERBATASAN

ARAH KEBIJAKAN PEMANFAATAN RUANG DALAM MENDUKUNG

PERTUMBUHAN EKONOMI DAN PERCEPATAN

PEMBANGUNAN DAERAH TERTINGGAL

DAN PERBATASAN

ANALISIS KUANTITATIF:

• Hasil analisis data IRIO

• Tipologi Klassen • Analisis Data OD

(Pergerakan Baratng/ penumpang)

• Analisis LQ • Analisis Shift

Share • Analisis Gravitasi

• Daya saing daerah, sebaran kegiatan ekonomi

• Perkembangan Pola Pemanfaatan Ruang di Kawasan Andalan/Kapet

• Keterkaitan Ekonomi Antar wilayah (Intra dan Antarprovinsi)

ANALISIS KUALITATIF: Analisis Deskriptif

VERIFIKASI LAPANGAN dan

FGD

PENGUMPULAN

DATA DAN KAJIAN

LITERATUR

KEGIATAN

ANALISIS DAN VERIFIKASI

LAPANGAN (FGD)

PERUMUSAN ISU STRATEGIS DAN

ARAH KEBIJAKAN YANG

Metodologi

26

5 Kajian Ekonomi regional Bank Indonesia6 Kalimantan Road Network Development

Study (KRNDS), 2007 Bina Marga, Kementerian PU

7 Data Origin Destination (OD), 2007 Kementerian Perhubungan 8 Data Statistik Indonesia Badan Pusat Stastistik 9 Data Provinsi Dalam Angka Badan Pusat Stastistik 10 Buku PDRB Kabupaten/Kota 2004‐2008 Badan Pusat Stastistik 12 Data Status Kawasan Hutan dan

Penggunaan Lahan Hutan Departemen Kehutanan

16 Data produksi, produktivitas, dan potensi lahan pertanian dan perkebunan

Departemen Pertanian

17 Rencana Tata Ruang Nasional Departemen Pekerjaan Umum 19 RTRW Provinsi dan RPJMD Provinsi Pemerintah Daerah Provinsi

3.4. Metode Analisis

3.4.1. Analisis Sektoral

Untuk dapat menyusun sektor unggulan maupun peluang investasi di suatu daerah ke depan, terlebih dahulu perlu dilakukan identifikasi sektor manakah yang akan menjadi sektor perekonomian utama. Proses identifikasi tersebut akan dilakukan berdasarkan penelaahan terhadap perkembangan karakteristik utama sektor perekonomian di daerah selama ini. Beberapa model basis ekonomi juga dapat digunakan, antara lain dengan menghitung indeks Location Quotient (LQ), indeks Localization Coefficient (LC) dan analisis Shift‐Share.

a. Identifikasi Kawasan Andalan

Secara umum, suatu daerah dapat diklasifikasi berdasarkan kinerja perekonomiannya. Selain klasifikasi menggunakan konsep kutub pertumbuhan, salah satu konsep yang muncul dalam studi empiris di Indonesia adalah konsep kawasan andalan. Konsep kawasan andalan ini didukung oleh teori pertumbuhan ekonomi, teori basis ekonomi, dan teori pusat pertumbuhan (Kuncoro, 1993; Syafrizal 1997; Aswandi dan Kuncoro, 2003).

Alat analisis yang digunakan untuk mengidentifikasi kawasan andalan adalah apa yang disebut dengan Tipologi Klassen. Tipologi ini digunakan untuk mengetahui gambaran tentang pola dan struktur pertumbuhan ekonomi masing‐masing daerah. Tipologi Klassen pada dasarnya membagi daerah berdasarkan dua indikator utama, yaitu pertumbuhan ekonomi daerah dan pendapatan per kapita daerah.

Dengan menentukan rata‐rata pertumbuhan ekonomi sebagai sumbu vertikal dan rata‐rata pendapatan per kapita sebagai sumbu horizontal, maka akan diperoleh pemetaan tipologi daerah atas empat kuadran. Daerah pada Kuadran I yaitu Daerah Cepat Maju dan Cepat‐Tumbuh (high growth and high income), daerah pada Kuadran II yaitu Daerah Maju tetapi Tertekan (high income but low growth), daerah pada Kuadran III yaitu Daerah Relatif Tertinggal (low growth and low income)., dan daerah pada Kuadran IV yaitu Daerah Berkembang Cepat (high growth but low income) Perhatikan tabel berikut.

Metodologi

27

Tabel Tipologi Daerah

Berdasarkan Pertumbuhan Ekonomi dan PDRB per Kapita

Pertumbuhan Ekonomi Rendah ( <

Nasional/Wilayah) Tinggi ( >

Nasional/Wilayah) Pe

rtum

buha

n

Tinggi (>

Nasiona

l/Wilayah)

Kuadran II Kuadran I

Rend

ah (<

Nasiona

l/Wilayah)

Kuadran III Kuadran IV

PDRB Per Kapita Keterangan: Batasan rendah dan tinggi adalah nilai nasional di waktu yang bersangkutan

b. Location Quotient (LQ)

Dalam menganalisis kondisi perekonomian di daerah, termasuk dalam menentukan komoditas unggulan di masing‐masing daerah, digunakan berbagai perangkat analisis sebagai kriteria. Analisis karakteristik perekonomian dari suatu daerah bisa didasarkan pada perkembangan Indikator Angka Location Quotient (LQ). Keunggulan indikator ini terletak kepada kemampuannya untuk mampu menunjukkan tingkat keunggulan relatif dari suatu sektor di suatu daerah terhadap sektor tersebut di daerah‐daerah lainnya dalam suatu negara. Angka LQ umumnya digunakan untuk menentukan sektor basis suatu daerah. Angka LQ ini berkisar antara 0 sampai dengan positif tak berhingga. Angka LQ yang kurang dari 1 menunjukkan bahwa sektor yang bersangkutan tidak lagi memiliki keunggulan relatif. Bila Angka LQ sama dengan 1, maka sektor yang bersangkutan memiliki keunggulan relatif yang sama dengan rata‐rata semua daerah. Sedangkan Angka LQ yang lebih besar dari 1 menunjukkan bahwa sektor yang bersangkutan memiliki keunggulan relatif yang lebih tinggi dari rata‐rata. LQ merupakan indikator awal untuk menentukan posisi surplus/defisit suatu daerah dalam hal konsumsi/produksi tertentu. Angka LQ>1 untuk sektor tertentu menunjukkan keadaan surplus, yaitu proporsi sektor yang bersangkutan melebihi proporsi sektor yang sama di nasional, atau menunjukkan keunggulan komparatif sektor tersebut, demikian pula sebaliknya. Dengan demikian sektor‐sektor yang mempunyai LQ>1 dapat dikatakan sebagai sektor basis, sedangkan sektor yang mempunyai LQ<1 dinyatakan sebagai sektor non basis.

Metodologi

28

ri

rr

i ni

n

EELQ

EE

=

di mana E = employment (dapat juga menggunakan PDRB), i = sektor, n = nasional, dan r = regional/ daerah. Jika nilai LQi

r > 1, artinya proporsi sektor i di daerah lebih besar dari proporsi sektor yang sama di tingkat nasional. Oleh karena itu jika ingin mengembangkan suatu sektor, maka lebih dulu diprioritaskan sektor yang memiliki LQ > 1, sebab sektor tersebut memiliki aktivitas yang tinggi/ potensial. Namun demikian LQ mempunyai beberapa kelemahan, diantaranya bahwa terdapat pola pengeluaran dan selera yang berbeda di setiap daerah, adanya perbedaan tingkat pendapatan rumah tangga antar daerah, dan adanya perbedaan produktivitas antar daerah.

c. Shift‐Share

Analisis Shift‐Share adalah suatu teknik yang digunakan untuk menganalisis data statistik regional, baik berupa pendapatan per kapita, output, tenaga kerja maupun data lainnya. Metode ini juga dapat digunakan untuk mengamati struktur perekonomian daerah dan perubahannya secara deskriptif, dengan cara menekankan bagian‐bagian dari pertumbuhan sektor atau industri di daerah, dan memproyeksikan kegiatan ekonomi di daerah tersebut dengan data yang terbatas. Dalam analisis ini, pertumbuhan kegiatan di suatu daerah pada dasarnya ditentukan oleh tiga hal, yaitu:

1. National Share/National Growth Effect, yaitu pertumbuhan daerah dibandingkan dengan pertumbuhan nasional. Jika daerah tumbuh seperti rata‐rata nasional, maka peranannya terhadap nasional akan tetap.

2. Proportional Shift/Sectoral Mix Effect/Composition Shift, yaitu perbedaan antara pertumbuhan daerah dengan menggunakan pertumbuhan nasional sektoral dan pertumbuhan daerah dengan menggunakan pertumbuhan nasional total. Daerah dapat tumbuh lebih cepat/lambat dari rata‐rata nasional jika mempunyai sektor/ industri yang tumbuh lebih cepat/lambat dari nasional. Dengan demikian, perbedaan laju pertumbuhan dengan nasional disebabkan oleh komposisi sektoral yang berbeda (komponen mix).

3. Differential Shift/Regional Share/Competitive Effect, yaitu perbedaan antara pertumbuhan daerah secara aktual dengan pertumbuhan daerah jika menggunakan pertumbuhan sektoral untuk nasional. Daerah dapat saja mempunyai keunggulan komparatif dibandingkan dengan daerah lain, karena lingkungannya mendorong suatu sektor tertentu untuk tumbuh lebih cepat. Lingkungan disini dapat berarti lahan, tenaga kerja, maupun keahlian tertentu.

Pada metode shift‐share akan dilihat bagaimana keadaan pertumbuhan di daerah dengan membandingkan pertumbuhan nasional. Digunakan dua titik tahun sebagai data untuk mengetahui pergeseran‐pergeseran yang telah terjadi antara kedua tahun tersebut. Pada tahap pertama dilakukan perhitungan pertumbuhan daerah, kemudian national share, industrial mixed, dan regional share.

Metodologi

29

Regional share ingin melihat jika daerah tumbuh seperti nasional, untuk

membandingkan pertumbuhan aktual daerah. Sedangkan pergeseran (shift) untuk mengetahui apakah daerah mengembangkan sektor yang tumbuh secara cepat di tingkat nasional ataukah tidak (shift proportional). Kemudian juga untuk mengetahui selisih pertumbuhan secara sektoral antara daerah dengan nasional (shift differential). 3.4.2. Keterkaitan Suatu Daerah terhadap Tiap Daerah Lainnya

Aspek ini dilandasi oleh kepentingan untuk mengindikasikan ketergantungan suatu daerah terhadap suatu daerah lain, baik yang terletak di dalam wilayah fungsionalnya maupun bukan. Dalam hal ini, lingkup eksplorasi dibatasi pada indikasi ketergantungan suatu daerah terhadap beberapa daerah lain yang merupakan tujuan utama ekspor komoditi dari daerah tersebut. Dengan informasi ini diharapkan proses perencanaan daerah akan memperhitungkan peran penting dari perkembangan daerah‐daerah tujuan tersebut.

Untuk melihat aspek ini, ditampilkan daerah‐daerah yang menjadi tujuan pergerakan barang keluar terbesar dari suatu daerah. Data ini menunjukkan arah pergerakan barang dominan dari total barang yang mengalir keluar dari daerahnya. Hai ini merupakan gambaran awal potensi keterkaitan yang terjadi antarsuatu daerah dengan daerah lain. Selanjutnya output ini divisualisasikan dalam bentuk peta desire lines (garis kehendak) aliran barang keluar terbesar dari kabupaten/kota. Garis ini mewakili informasi mengenai jumlah pergerakan barang dari suatu kabupaten/kota ke kabupaten/kota yang lain dalam jangka waktu tahun observasi.

Data‐data yang digunakan untuk menampilkan informasi aspek ini adalah data Asal dan Tujuan pergerakan barang/penumpang antardaerah serta peta Kabupaten BPS. Peta ini memiliki beberapa versi menurut tahun dasar pembuatan. Karena data yang digunakan adalah data OD hasil survai tahun 1996/1997, maka peta Kabupaten BPS yang digunakan adalah peta dengan tahun dasar 1996.

Pendekatan Matriks Asal Tujuan (MAT) merupakan cara lain untuk menyatakan distribusi perjalanan dari beberapa zona dengan data sama seperti tercantum untuk desire line sebelumnya.

)()(

)1(

)(

)1(

)(

)1(

)(

)1(

)(

)1()1( t

ri

tN

i

tN

i

tR

tR

tN

tN

tN

i

tN

i

tN

tN

tr

i EE

EE

EE

EE

EE

EE⎥⎥⎦

⎤

⎢⎢⎣

⎡⎟⎟⎠

⎞⎜⎜⎝

⎛−+⎟

⎟⎠

⎞⎜⎜⎝

⎛−−=

++++++

National Share Industrial Mix Regional Share

Metodologi

30

Contoh Matriks Asal Tujuan (MAT):

ZONA 1 2 3 4 j oi

1 t11 t12 t13 t14 t1j o1

2 t21 t22 t23 t24 t2j o2

3 o3

4 o4

i oi

dj d1 d2 d3 d4 dj t

Sel tij = besarnya perjalanan dari i ke j Kolom oi = jumlah trips dari arah i Baris dj = jumlah trips menuju j Syarat:

3.4.3. Analisis Model Gravitasi

Untuk dapat membuat skenario‐skenario pembangunan yang mampu memperkuat keterkaitan antar wilayah, diperlukan suatu model yang mampu mengevaluasi dan mensimulasikan pola keterkiatan dalam bentuk aliran orang, barang maupun modal. Jika diasumsikan bahwa pola jaringan transportasi tetap seperti saat ini, dan intervensi pembangunan hanya ditujukan untuk memperkuat posisi dari setiap daerah yang menjadi simpul daerah asal maupun tujuan, maka kita dapat menggunakan model gravitasi sebagai model dasar. Tetapi jika akan dikembangkan jaringan transportasi yang baru, maka dapaknya terhadap pola keterkiatan akan dapat diduga dengan menggunakan teknik optimasi P‐median. Tujuan dari model gravitasi adalah untuk memetakan potensi daya dorong dan daya tarik dari setiap daerah yang menjadi simpul daerah asal maupun daerah tujuan. Dengan demikian kita akan dapat memetakan sejauh mana pengaruh darri masing‐maisng simpul yang dalam hal ini mencakup PKN, PKW, PKL dan daerah tertinggal memiliki pengaruh terhadap pergerakan orang, barang, ataupun modal. Jika dilakukan intervensi kebijakan pembangunan yang bertujuan untuk mengurangi ketimpangan, maka kita akan dapat melakukan evaluasi sejahuh mana dampak pembangunan di suatu simpul tertentu terhadap pergerakan orang, barang atau jasa secara keseluruhan agregat wilayah. Sedangkan tujuan dari model P‐median adalah untuk melakukan simulasi pengaruh dari pengembangan jaringan jalan terhadap pergerakan barang, orang ataupun modal.

∑ ∑∑∑ ==== tdodtot jiji

ijij

ij ;;

Metodologi

31

Pengembangan jaringan jalan tentunya akan memunculkan simpul‐simpul baru yang optimal dan dapat mendorong pergerakan aliran barang, jasa dan modal secara lebih efisien. Simpul‐simpul itu bias berupa PKN, PKW, PKL ataupun desa‐desa tertinggal. Untuk masing‐maisng model tersebut secara detail dapat disampaikan sebagai berikut : Persamaan model gravitasi yang dikenal secara umum yaitu :

bij

jiij d

MMkT

βα

= ...............................................................................................................(1)

dimana: Tij : Interaksi spasial i dan j (perjalanan, arus barang/orang, dll), Mi : massa wilayah asal i (populasi, PDRB, rasio lahan urban,dll), push factor Mj : massa wilayah tujuan j (populasi, PDRB, rasio lahan urban, dll), pull factor dij : jarak antar wilayah i dan j (jarak jalan, waktu tempuh, ongkos perjalanan, dll), α, β, b : koefisien peubah massa wilayah asal i, massa wilayah tujuan j dan jarak d k : konstanta

Dalam persamaan 1 karena nilai Tij merepresentasikan nilai Iij, maka sebenarnya Tij dalam persamaan 5 merupakan nilai aktual dari interaksi yang dinalisis. Karena itu nilai Tij sebagai hasil observasi bersama‐sama dengan nilai Mi, Mj dan dij kemudian akan digunakan untuk menduga nilai α, β, dan b. Nilai dari parameter‐parameter inilah yang dapat menggambarkan karakteristik interaksi dalam suatu wilayah. Apabila nilai α lebih besar dari β, maka interaksi antar sub wilayah terutama ditimbulkan oleh aktivitas produksi di wilayah tersebut. Sedangkan jika nilai β lebih tinggi dari α maka interaksi antar sub wilayah lebih disebabkan oleh daya tarik aktivitas pasar.

Sementara itu nilai b menunjukkan elastisitas perubahan interaksi (Tij) untuk setiap perubahan/peningkatan jarak, artinya terdapat pengaruh dampak tertentu dari setiap perubahan jarak (aksesibilitas) terhadap interaksi antar‐wilayah. Tentunya jika pengaruh perbedaan massa antar wilayah relatif homogen, maka pengaruh jarak akan menjadi dominan dalam menentukan intensitas interaksi.

Selanjutnya agar penyelesaian dari persamaan di atas dapat dilakukan secara sederhana, maka dapat digunakan pendekatan fungsi regresi linier dengan mentranformasikan kembali persamaaan di atas ke dalam bentuk logistik normal (ln), sehingga menjadi:

ijjiij dbMMkT lnlnlnlnln −++= βα ......................................................................................(2)

Dengan mengetahui nilai koefisien α, β, dan b maka kita dapat menduga nilai Tij jika nilai Mi dan/atau Mj dan/atau dij mengalami perubahan. Misalnya nilai Mi berubah ketika jumlah kapasitas produksi di wilayah asal i berubah, nilai Mj berubah ketika kapasitas permintaan (demand) di wilayah tujuan j berubah, nilai dij berubah jika ada pengembangan jaringan transportasi dan sebagainya.

Namun demikian nilai koefisien α, β, dan b merupakan nilai koefisien untuk agregat wilayah. Artinya diantara sekian banyak sub wilayah, sub wilayah mana yang memiliki potensi paling besar untuk mengakses wilayah‐wilayah lainnya dan/atau sub wilayah mana yang mampu

Metodologi

32

bersaing untuk memberikan pelayanan kepada pasar dibandingkan dengan wilayah‐wilayah lainnya, tidak diketahui.

Untuk itu dikembangkanlah varian dari model gravitasi yaitu mencakup 2 bentuk model yaitu model potensial dan model persaingan lokasi pasar. Kedua model ini merupakan salah satu bentuk spatial choice model yang dapat digunakan untuk menentukan wilayah‐wilayah mana yang mampu mengakses wilayah‐wilayah lainnya dan wilayah‐wilayah mana yang mampu bersaing dengan wilayah lainnya dalam menyediakan pelayanan.

Model potensial merupakan model yang bertujuan untuk melihat kemampuan dari setiap wilayah asal ke‐i untuk mengakses wilayah‐wilayah lain sebagai wilayah tujuan. Dalam konteks aliran orang, semakin besar nilai Vi menunjukkan semakin besar peluang individu‐individu di wilayah i untuk mengakses wilayah‐wilayah j. Dalam konteks aliran barang, semakin besar nilai Vi menunjukkan semakin besar jumlah produk yang membanjiri wilayah‐wilayah j. Dalam konteks aliran modal, semakin besar nilai Vi menunjukkan semakin besar potensi modal yang dapat ditanamkan oleh wilayah i di wilayah‐wilayah j, dan sebagainya. Kemampuan mengakses ke wilayah‐wilayah lain yang cukup tinggi mengindikasikan bahwa wilayah asal ke‐i memiliki kemampuan yang lebih tinggi dibandingkan dengan wilayah‐wilayah asal lainnya. Meskipun tidak selalu demikian karena dalam kasus migrasi desa‐kota, daya dorong tertinggi justru terjadi pada desa yang kurang berkembang secara ekonomi. Model potensial tersebut secara matematis dapat dinyatakan dalam persamaan matematis berikut :

jidm

DV

m

jb

ij

ji ≠= ∑

=

,11

β

...................................................................................................(3)

Dd

m

i jb

ij

j =∑∑β

dimana :

Vi adalah potensi wilayah asal ke‐i untuk mengakses wilayah‐wilayah lain sebagai wilayah tujuan ke‐j

Selanjutnya model persaingan lokasi pasar merupakan model yang bertujuan untuk melihat wilayah tujuan j yang mana, yang dominan diakses oleh wilayah asal i. Jika wilayah tujuan tersebut berfungsi sebagai pasar, maka semakin besar nilai Vj menunjukkan bahwa wilayah tersebut mampu bersaing dengan pasar‐pasar di wilayah j yang lain untuk menarik konsumen dari wilayah asal i. Jika wilayah tujuan tersebut berfungsi sebagai wilayah pelayanan, maka semakin besar nilai Vj menunjukkan bahwa kapasitas pelayanan di wilayah tersebut mampu bersaing dengan wilayah pusat pelayanan j yang lain sehingga mampu menarik konsumen dari wilayah asal i. Jika wilayah tujuan tersebut berfungsi sebagai pusat industri pengolahan, maka semakin besar nilai Vj menunjukkan bahwa kawasan industri tersebut mampu bersaing dengan kawasan‐kawasan industri di wilayah lain dalam mendapatkan pasokan bahan baku dari wilayah asal i. Secara matematis model persaingan lokasi pasar ini dapat dinyatakan sebagai berikut :

jidm

DV

n

ib

ij

ij ≠= ∑

=

,11

α

..................................................................................................(4)

Metodologi

33

Dd

m

i jb

ij

j =∑∑β

3.4.4. Analisis Kualitatif

Analisis kualitatif dilakukan untuk menganalisis aspek‐aspek yang tidak terukur (unmeasurable) atau tidak dapat dikuantifikasi dalam suatu sistem/kondisi. Aspek/variabel tersebut dianalisis pengaruhnya terhadap perubahan yang terjadi pada sistem/kondisi tersebut mapun sejauhmana perubahan pada aspek‐aspek yang tidak terukur tersebut akibat perubahan yang terjadi pada hal‐hal yang terukur.

Analisis yang terkait dengan aspek sosial, budaya, dinamika masyarakat, pemerintahan dan politik biasanya melibatkan variabel‐variabel yang tidak dapat diukur dengan angka atau tidak dapat dikuantifikasi. Namun perubahan‐perubahan pada aspek‐aspek tersebut juga berpengaruh terhadap kondisi ekonomi, fisik, sumberdaya alam dan variabel lain yang terukur.

3.4.5. Focus Group Discussion (Diskusi Kelompok Terarah)

Focus Group Discussion (FGD) dilakukan untuk memperoleh gambaran mengenai permasalahan, kondisi, kinerja dan isu‐isu strategis di setiap wilayah yang tidak dapat tergali dari analisis kualitatif yang dilakukan serta untuk memperoleh masukan dan persepsi dari para stakeholders yang ada. FGD ini juga dilakukan untuk mendapatkan masukan tentang arah pengembangan wilayah dan dukungan yang diperlukan untuk pengembangan tersebut. Diskusi akan difokuskan pada aspek‐aspek non kuantitatif, pemerintahan dan kebijakan pemerintah dan aspek politik, serta masukan lain dan klarifikasi terhadap hasil analisis kuantitatif.

FGD melibatkan kelompok untuk menjawab pertanyaan secara bersama‐sama. Walaupun masih memungkinkan bagi setiap individu untuk memberikan jawabannya sendiri, hal tersebut terjadi dalam konteks kelompok. Menurut Ward et al. (1991) dalam Bailey (1994), FGD yang merupakan ”diskusi kelompok yang dipandu”, dirancang untuk memberikan informasi mengenai topik tertentu dari populasi tertentu. Kelompok tersebut secara umum cukup homogen, walaupun rancangannya dapat memerlukan subpopulasi yang berbeda dalam populasi (misalnya satu kelompok laki‐laki dan satu kelompok perempuan).

Dalam studi ini, FGD dilakukan dengan melibatkan beberapa pemangku kepentingan (stakeholder). Sesuai dengan tujuan, FGD yang akan dilakukan akan melibatkan stakeholder yang berasal dari pemerintah dan non pemerintah. Stakeholder dari pemerintah yang akan dilibatkan dalam diskusi berasal dari Badan Perencanan Pembanganan Daerah (Bappeda Provinsi), Asisten Bidang Pemerintahan dan Asisten Bidang Pembangunan. Sementara dari luar pemerintahan, stakeholder yang akan dilibatkan meliputi pakar dari perguruan tinggi, LSM dan lembaga penelitian di daerah. Dari sisi keahlian, peserta FGD diharapkan juga mewakili keahlian pada beberapa bidang yang menjadi fokus diskusi yaitu sosiologi‐antropologi, politik dan hukum, pemerintahan, ekonomi dan lingkungan.

Pelaksanaan FGD dipandu oleh seorang fasilitator yang terlatih dan berpengalaman dalam memfasilitasi jalannya diskusi. Sesuai fungsinya, fasilitator akan memandu lalulintas diskusi

Metodologi

34

dengan mengantarkan bberapa pertanyaan dan pernyataan pemandu (leading question) terkait isu di daerah maupun hasil analisis kuantitatif. Fasilitator bertanggungjawab untuk menghidupkan jalannya diskusi dan menjadikan semua peserta terlibat aktif memberikan pendapat. Diskusi akan dilakukan dengan kombinasi alat bantu metaplan dan penapat spontan yang akan didokumentasikan oleh note taker. Format diskusi bersifat spontan, dan seluruh peserta didorong untuk mendiskusikan pendapat dan perasaannya dengan bebas untuk topik‐topik yang didiskusikan.

Berdasarkan hasil dari analisis kualitatif ini kemudian diangkat menjadi isu‐isu strategis dan permasalahan daerah untuk kebutuhan perencanaan pembangunan ke depan.

3.4.6. Wawancara Mendalam

Wawancara mendalam dilakukan untuk menggaliu informasi lebih rinci dan tidak dapat tergali dari data‐data sekunder yang ada. Wawancara mendalam juga dimaksudkan untuk mendapatkan penjelasan lebih lanjut terhadap fenomena yang terdapat dalam data sekunder maupun informasi untuk aspek‐aspek kualitatif yang tidak dapat tersajikan secara kuantitatif melalui data. Dalam studi ini, wawancara mendalam akan difokuskan lebih dulu unuk pennggalian aspek‐aspek kualitatif tertutama untuk isu‐isu sosial, budaya, kemasyarakatan, pemerintahan dan politik lokal.

Wawancara mendalam akan dilakukan terhadap beberapa narasumber informasi yang berasal dari kalangan pemerintah dan non pemerintah. Narasumber dari kalangan pemerintah berasal dari institusi perencanaan daerah dan instansi teknis yang relevan. Sementara narasumber dari luar pemerintah terutama berasal dari pakar yang berasal dari perguruan tinggi, lembaga penelitian maupun lembaga swadaya masyarakat.

Wawancara mendalam akan dilakukan dengan menggunakan bantuan intrumen dalam bentuk panduan pertanyaan mendalam (guideline questionaire) yang akan menjai acuan dalam menggali informasi melalui wawancara. Berbeda dengan instrumen kuesioner yang biasa digunakan dalam survei, guideline questioner hanya memuat beberapa point pertanyaan penting dan arah penggalian informasi yang akan dieksplorasi melalui wawancara. Peneliti yang melakukan wawancara dapat mengembangkan poin pertanyaan tersebut, melakukan pendalaman dan eksplorasi lebih dalam atas informasi yang digali. Oleh karena itu dalam wawancara mendalam sangat disarankan dilakukan langsung oleh peneliti yang melakukan riset (tidak menggunakann surveyor/enumerator) sehingga lebih mengetahui informasi yang akan digali disesuaikan dengan tujuan penelitian yang dilakukan.

Berdasarkan hasil dari analisis kualitatif ini kemudian diangkat menjadi isu‐isu strategis dan permasalahan daerah untuk kebutuhan perencanaan pembangunan ke depan.

.

Perkembangan Kondisi Perekonomian Daerah

35

BAB IV PERKEMBANGAN KONDISI PEREKONOMIAN DAERAH 4.1. Kinerja Perekonomian di Wilayah Kalimantan 4.1.1. Pertumbuhan Ekonomi Perekonomian di wilayah Kalimantan berdasarkan PDRB pada tahun 2009, secara agregat didominasi oleh Provinsi Kalimantan Timur yang menguasai 58 persen dari total PDRB dengan Migas, dan 44 persen dari total PDRB tanpa Migas di wilayah kalimantan. PDRB terendah adalah di Provinsi Kalimantan Tengah yang hanya menguasai 13 persen PDRB tanpa Migas di wilayah Kalimantan. Kinerja perekonomian menurut pertumbuhan PDRB, provinsi‐provinsi di wilayah Kalimantan secara umum menunjukkan perlambatan dibandingkan dengan pertumbuhan tahun 2008. Perlambatan ini merupakan imbas dari krisis keuangan global. Kondisi pertumbuhan PDRB paling fluktuatif terjadi di Provinsi Kalimantan Timur, dengan pertumbuhan tertinggi sebesar 12,62 persen yang dicapai pada tahun 2006, namun mengalami penurunan hingga mencapai 6,36 persen pada tahun 2009. Namun demikian pertumbuhan di Kalimantan Timur masih menempati posisi tertinggi, dan pertumbuhan terendah terdapat di Provinsi Kalimantan Barat yang hanya mencapai 4,76 persen pada tahun 2009.

Gambar 4.1. Perbandingan PDRB Migas/ Non Migas Antarprovinsi di

Wilayah Kalimantan, Tahun 2009

Sumber Data: BPS

29.0

17.6

28.9

105.5

29.0

17.6

28.5

59.5

0 50 100 150

Kalimantan Barat

Kalimantan Tengah

Kalimantan Selatan

Kalimantan Timur

Triliun (Rp.)

PDRB Tanpa Migas

PDRB dengan Migas

Perkem

Perk

Struktutahun 2pada subesarnypenggapengolaWilayahsektor PDRB spengolapertaniperananhotel d11,84 komuni%), sekkontribperusah

Berdasapertumsektor e

0

1

2

3

4

5

6

7

2

%bangan Kon

kembangan Pe

r perekono2009 lebih umberdayaya kontribulian, peahan dalah Kalimantapertamban

sebesar 28,ahan sebesaan sebesarn sektor ladan restorpersen, sikasi sebesaktor banguusi sektohaan, dan se

arkan sisi pmbuhan PDRekonomi di

5.90 5.84 6.

3.17 2.85

1.

2005 2006 20

disi Perekon

ertumbuhan PD

omian Wiladari 60 pe alam. Halsi sektor pertanian, am pemban (Gambarngan dalam,16 persenar 21,05 per 15,29 perinnya, sektran menyusektor penar 7,36), unan (5,35 or keuangektor litrik,

penawaran RB menurutsetiap prov

.06 6.16 5.48

.23

5.49

2.32

007 2008 2009

nomian Daer

DRB Migas/ No

ayah Kalimersen terga ini terlihaertambangadan in

bentukan r 4.3). Kontm pemben, sektor inersen, dan srsen. Semetor perdagaumbang sengangkutansektor jasa%). Seme

gan dan gas dan air

setiap pro sektor. Pervinsi dapat d

8

2

9

Dengan M

KalimBaratKalimTengaKalimSelataKalimTimu

rah

36

Gambar: 4.2on Migas Anta

mantan antung at dari an dan ndustri PDRB tribusi ntukan ndustri sektor entara angan, ebesar dan (6,49 entara

jasa r bersih mem

ovinsi di wirkembangadijelaskan s

Migas

mantan tmantan ah

mantan an

mantan r

%

Su

Listrik, GasAir Bersih

0.42

Bangunan,5.35

Perdagangan, Hotel & Restoran, 11.84

Pengangkutan & Komu,

7.36

Keuarse

2. rprovinsi di W

miliki kontr

layah Kalimn terakhir dsebegai beri

4.69 5.

8.07

12

0

5

10

15

2005 20

%Struktur Ek

2000

mber: Hasil P

Industri Pengolahan,

21.05

& h,

a

angan, Peewaan, 4.04

Jas6.4

Wilayah Kalima

ibusi kurang

mantan medari pertumikut:

.23 6.02 5.42

2.62

9.56

6.88

006 2007 2008

Gambarkonomi Wila Tahun 2009

Pengolahan Da

Pe

sa, 49

ntan, tahun 20

g dari 5 per

nunjukkan mbuhan PDR

4.76

6.36

2009

Tanp

KBKTKSe

r 4.3: yah Kalimant9, (dalam per

ata BPS.

ertanian, 15.29

Pertambangan &

Penggalian,28.16

005-2009

rsen.

keragamanRB menurut

pa Migas

alimantan aratalimantan engahalimantan elatan

tan ADHK sen)

n t


37

1. Provinsi kalimantan Barat, Pertumbuhan yang meningkat dibandingkan triwulan sebelumnya, adalah sektor keuangan, persewaan, dan jasa perusahaan; sektor bangunan; sektor perdagangan, hotel, dan restoran; sektor pengangkutan dan komunikasi; dan sektor listrik, gas, dan air bersih yang masing‐masing tumbuh 4,86%, 6,57%, 8,27%, 9,71%, dan 4,58% (y‐o‐y). Sementara itu, empat sektor lainnya memiliki pertumbuhan positif dengan laju yang lebih lambat. Secara nominal, nilai PDRB tahunan Kalimantan Barat triwulan III‐2010 (berdasarkan harga konstan 2000) mencapai Rp7.706 Miliar dengan sektor yang paling besar menyumbang nilai PDRB tersebut adalah sektor pertanian dengan nominal sebesar Rp1.940 Miliar (25,17%), diikuti dengan sektor perdagangan sebesar Rp1.842 Miliar (23,90%), dan sektor industri pengolahan sebesar Rp1.284 Miliar (16,66%).

Kinerja sektor pertanian tumbuh moderat sebesar 5,67% (y‐o‐y), sedikit lebih rendah dibandingkan dengan pertumbuhan di triwulan sebelumnya sebesar 5,93%. Kondisi ini dipengaruhi oleh melemahnya kinerja subsektor tanaman perkebunan, subsektor kehutanan, dan subsektor perikanan, yang disebabkan anomali cuaca berupa tingginya curah hujan di triwulan tersebut. Faktor cuaca yang kurang mendukung tersebut mengakibatkan produksi tanaman perkebunan, terutama tanaman karet dan sawit, mengalami penurunan. Curah hujan yang tinggi mengakibatkan pohon karet basah dan jalan perkebunan menjadi becek sehingga frekuensi penorehan karet dan pemanenan Tandan Buah Segar (TBS) menjadi berkurang. Pada akhirnya, kinerja subsektor perkebunan tumbuh 3,35% (y‐o‐y), lebih rendah dibandingkan pertumbuhan di triwulan II‐2010 sebesar 5,27% (y‐o‐y).

Tabel: 4.1. Pertumbuhan PDRB Menurut Sektor Ekonomi di Provinsi Kalimantan Barat

Sumber: BPS Kalbar (Kajian Ekonom Regional, BI)


38

Tidak jauh berbeda, frekuensi melaut oleh nelayan di daerah pesisir juga turun karena tingginya gelombang laut. Data dari Dinas Perikanan Provinsi Kalbar menunjukkan adanya penyusutan atas hasil perikanan tangkap laut yang turun sebesar 6,10% (y‐o‐y) pada triwulan tersebut. Akibatnya kinerja subsektor perikanan mengalami pertumbuhan yang melambat sebesar 2,96% (y‐o‐y). Kondisi yang lebih kontras dialami oleh subsektor kehutanan yang mengalami kontraksi ‐3,56% (y‐o‐y) akibat kegiatan pemanenan hutan tanaman industri (HTI) selama triwulan laporan yang turun menjadi 47,1 juta m3, jauh lebih rendah dibandingkan pemanenan triwulan III‐2009 sebesar 173,7 juta m3. Sedangkan penopang pertumbuhan sektor pertanian berasal dari subsector tanamanan pangan yang berhasil mencatat pertumbuhan 10,70% (y‐o‐y), lebih baik dibandingkan pertumbuhan triwulan II‐2010 sebesar 9,43% (y‐o‐y). Kondisi ini didukung oleh ARAM III‐2010 dari BPS Propinsi Kalbar terhadap luas panen dan produksi tanaman padi periode Mei s/d Agustus 2010 yang masing‐masing mencapai 48.200 Ha dan 168.208 ton. Angka tersebut meningkat jauh dibandingkan Angka Tetap (ATAP) 2009 periode Mei s/d Agustus 2009 dimana masing‐masing mecatat luas panen dan produksi sebesar 33.723 Ha dan 117.325 ton. Faktor curah hujan yang tinggi ikut mendorong peningkatan produktifitas padi karena system pengairan sawah dan ladang di Kalbar yang masih mengandalkan curah hujan. Subsektor peternakan juga ikut berperan dalam menopang pertumbuhan sektor pertanian dengan angka pertumbuhan mencapai 3,93% (y‐o‐y) yang dipengaruhi oleh meningkatnya produksi ayam buras dan ayam pedaging guna memenuhi lonjakan permintaan selama bulan puasa dan lebaran.

Kinerja Sektor Perdagangan, Hotel, dan Restoran Dengan share nomor dua terbesar, sektor Perdagangan, Hotel dan Restoran mempunyai peran yang cukup signifikan terhadap percepatan pertumbuhan di triwulan tersebut. Sektor ini tumbuh meningkat 8,27% (y‐o‐y) yang didorong oleh meningkatnya aktivitas ekonomi yang dipicu oleh adanya perayaan sembahyang kubur, bulan puasa, hari raya Idul Fitri serta liburan sekolah. Subsektor perdagangan besar dan eceran merupakan sub sektor yang memiliki kontribusi terbesar hingga 97,03% dari total PDRB sektor perdagangan, hotel dan restoran. Pada triwulan laporan, pertumbuhan subsektor perdagangan mencapai 8,30% (y‐o‐y). Percepatan ini diindikasikan oleh prompt indikator arus bongkar muat di pelabuhan Pontianak yang memiliki trend positif dengan sedikit perlambatan di triwulan laporan. Juga prompt kredit perbankan terhadap sector perdagangan yang menunjukkan trend positif dengan kecenderungan meningkat.

Kinerja sektor Industri pengolahan pada triwulan laporan tumbuh sebesar 2,02% (y‐o‐y), sedikit turun dibandingkan dengan pertumbuhan di triwulan sebelumnya sebesar 2,52% (y‐o‐y). Perlambatan ini tidak terlepas dari melemahnya produktivitas industri pengolahan karet dan kayu akibat pasokan bahan baku yang terbatas. Beberapa prompt indikator seperti ekspor barang manufaktur, dan hasil survei SKDU triwulan III‐2010 terhadap industri karet dan kayu menunjukkan adanya perlambatan terhadap nilai Saldo Bersih Tertimbang (SBT).

2. Provinsi Kalimantan Tengah.

Pertumbuhan ekonomi pada triwulan III‐2010 masih disokong oleh sektor dominan yaitu sektor pertanian dan sektor perdagangan, hotel dan restoran (PHR) masing‐masing berkontribusi 1,78% dan 1,55%. Peningkatan pertumbuhan ekonomi dari 6,65% ke 6,70% (yoy) pada triwulan III terutama dipengaruhi oleh meningkatnya kinerja sektor keuangan, persewaan dan jasa


39

perusahaan, serta sektor pengangkutan dan komunikasi. Sektor Ekonomi Dominan Sektor Pertanian, Perkebunan, Peternakan, Kehutanan dan Perikanan Sektor pertanian, perkebunan, peternakan, kehutanan dan perikanan sebagai inti dari sektor primer dengan bobot terbesar dalam perekonomian (32,54%) tercatat memberikan peran sebesar 1,78% (yoy) terhadap laju pertumbuhan ekonomi. Kontribusi ini menurun dibandingkan dengan triwulan sebelumnya 2,13%. Meski demikian, kinerja sub sektor tanaman perkebunan cenderung meningkat jika dibandingkan secara tahunan dengan triwulan sebelumnya, yaitu dari 2,59% (yoy) menjadi 3,22%. Gambaran dari sector dominan di Peovinsi Kalimantan Tengah dapat diuraikan sebagai berikut:

Tabel: 4.2. Pertumbuhan PDRB Menurut Sektor Ekonomi di Provinsi Kalimantan Tengah

Sumber: BPS Kalteng (Kajian Ekonom Regional, BI)

Sektor pertanian, perkebunan, peternakan, kehutanan dan perikanan sebagai inti dari sektor primer dengan bobot terbesar dalam perekonomian (32,54%) tercatat memberikan peran sebesar 1,78% (yoy) terhadap laju pertumbuhan ekonomi. Kontribusi ini menurun dibandingkan dengan triwulan sebelumnya 2,13%. Meski demikian, kinerja sub sektor tanaman perkebunan cenderung meningkat jika dibandingkan secara tahunan dengan triwulan sebelumnya, yaitu dari 2,59% (yoy) menjadi 3,22%. Berdasarkan angka ramalan (ARAM) III, produksi padi sawah dan ladang di Kalteng pada tahun 2010 diperkirakan mencapai 450.090 ton meningkat 7,06% dibandingkan periode sebelumnya. Produktivitas pertanian berdasarkan ARAM III tidak terlalu berubah dibandingkan dengan angka tetap (ATAP) 2009 yaitu 31,60%. Namun demikian, luas panen meningkat menjadi 142.436 Ha atau mencapai 7,04%. Sub sektor perkebunan terutama didukung oleh kinerja perkebunan karet dan kelapa sawit tercatat tumbuh 17,80% (yoy) meningkat dibandingkan triwulan lalu 15,92%. Permintaan pada komoditas perkebunan seperti CPO dan karet yang masih cukup baik pada pasar Internasional mendorong pertumbuhan kegiatan usaha sub sektor perkebunan.

Sektor Perdagangan, Hotel dan Restoran (PHR), dominasi sektor tersier didukung oleh besarnya peran sektor PHR. Dibandingkan triwulan sebelumnya, secara tahunan, sektor PHR tumbuh 8,33% (yoy) sehingga memberikan kontribusi sebesar 1,55% terhadap laju pertumbuhan ekonomi. Besarnya peranan sektor ini didukung oleh dominasi sub sektor perdagangan besar dan eceran. Konsumsi yang terjadi akibat adanya Bulan Ramadhan dan Hari


40

Raya Idul Fitri turut menambah kontribusi di sektor ini. Berdasarkan survei penjualan eceran di Kota Palangka Raya September 2010, tingkat penjualan tercatat meningkat 20,31% (yoy). Kelompok komoditas yang mengalami kenaikan meliputi makanan, minuman dan tembakau, pakaian dan perlengkapan, perlengkapan RT , konstruksi dan penjualan suku cadang. Pembiayaan perbankan untuk sektor perdagangan, hotel dan restoran tercatat tumbuh dari 7,87% menjadi 8,32% (yoy), kredit berdasarkan lokasi proyek yang disalurkan pada triwulan III‐2010 masih cukup tinggi mencapai Rp1.167,24 miliar sehingga menyokong kenaikan pertumbuhan pada sektor ini. Lebih jauh lagi, berdasarkan survei kegiatan dunia usaha, realisasi kegiatan usaha sektor perdagangan, hotel, dan restoran triwulanan dibandingkan triwulan lalu yang diukur dengan Saldo Bersih Tertimbang (SBT) tetap tumbuh positif meningkat dari 1.24 menjadi 1,68.

Sektor Pertambangan. Kinerja sektor pertambangan pada triwulan III‐2010 mengalami peningkatan sebesar 4,53% (yoy) atau meningkat menjadi Rp.412,13 miliar dibandingkan triwulan sebelumnya (0,10%). Namun demikian, produksi perusahaan batu bara yang dalam tahap eksploitasi mengalami penurunan yang disebabkan pengaruh cuaca (curah hujan yang tinggi) sehingga mengganggu proses penambangan. Sektor ekonomi non dominan di Kalteng terdiri atas sektor industri pengolahan, listrik, gas dan air bersih, bangunan, pengangkutan dan komunikasi, keuangan, persewaan, dan jasa, serta sektor jasa‐jasa. 3. Provinsi kalimantan Selatan

Kondisi perekonomian terutama ditopang oleh meningkatnya kinerja di sektor pertanian, sektor perdagangan, dan sektor pertambangan, sementara sektor industri pengolahan tumbuh relatif stabil. Keempat sektor dominan yang memiliki pangsa sebesar 73,62% dari total kapasitas ekonomi Kalimantan Selatan, pada triwulan ini memberikan sumbangan sebesar 4,69% dari total pertumbuhan ekonomi yang mencapai 5,97% (y‐o‐y). Meningkatnya kinerja sektor pertanian terkait dengan tibanya masa panen raya tanaman pangan di triwulan II. Sementara itu pertumbuhan sektor pertambangan meski mengalami kenaikan, tetapi tertahan oleh produktivitas yang cenderung melambat karena gangguan curah hujan yang cukup tinggi di daerah eksplorasi tambang. Di sektor perdagangan, adanya Pemilu Kada turut mendorong aktivitas perdagangan, terkait dengan belanja kampanye para calon Gubernur dan Bupati/Walikota. Sementara itu, kinerja sektor ekonomi non‐dominan cenderung melambat, kecuali sektor jasa yang relatif meningkat karena terdorong adanya belanja kampanye Pemilu Kada.


41

Tabel: 4.3. Pertumbuhan PDRB Menurut Sektor Ekonomi di Provinsi Kalimantan Selatan

Sumber: BPS Kalsel (Kajian Ekonom Regional, BI)

Sektor Pertanian. Laju pertumbuhan sektor pertanian pada triwulan I‐2010 diperkirakan lebih tinggi dibandingkan triwulan sebelumnya yaitu dari 4,47% (yoy) menjadi 7,19% (yoy). Dengan laju pertumbuhan tersebut, sektor pertanian menyumbang sebesar 1,94% terhadap pertumbuhan ekonomi secara keseluruhan, terbesar dibandingkan kontribusi sektor dominan lainnya. Meningkatnya laju pertumbuhan sektor pertanian terutama disebabkan oleh kinerja subsektor tanaman bahan makanan yang mencatat kenaikan cukup signifikan, karena pada triwulan ini sudah memasuki panen raya, khususnya untuk komoditas padi jenis unggul (medium). Berdasarkan data Dinas Pertanian, pada April‐Mei 2010, luasan panen padi di empat kabupaten sentra padi yaitu Kab. Barito Kuala, Kab. Hulu Sungai Selatan, Kab. Hulu Sungai Tengah, dan Kab. Tapin mencapai 85,81 ribu Ha, lebih tinggi dibandingkan periode yang sama tahun 2009 yang hanya seluas 44,3 ribu Ha. Pola produksi ini masih sejalan dengan pola tahunan produksi padi pada tahun‐tahun sebelumnya. Kenaikan produksi juga dikonfirmasi dari Angka Ramalan (ARAM) II‐2010. Produksi tanaman bahan makanan pada bulan Mei‐Agustus 2010 diperkirakanmencapai 284,09 ribu ton, lebih tinggi 7,98% dibandingkan produksi pada periode yang sama di tahun 2009 sebesar 263,1 ribu ton.

Peningkatan produksi padi ini dipengaruhi oleh adanya upaya pemerintah daerah untuk meningkatkan produksi beras melalui ekstensifikasi lahan dan bantuan benih padi dan pupuk. Pada tahun 2010 diperkirakan produksi padi meningkat sebanyak 182,85 ribu ton atau naik 9,34%. Peningkatan tersebut disebabkan oleh peningkatan luas panen sebesar 7,51% dan peningkatan produktivitas sebesar 0,58%.

Selain subsektor tanaman pangan, subsektor lain yang memiliki kontribusi besar terhadap perkembangan sektor pertanian adalah subsektor perkebunan. Pada triwulan II‐2010, kinerja subsektor perkebunan tumbuh lebih baik terutama ditunjang oleh meningkatnya produktivitas tanaman perkebunan khususnya kelapa sawit, serta perkembangan harga komoditas perkebunan yang cukup baik dan relatif stabil. Harga komoditas karet mencatat pertumbuhan tertinggi yaitu dari US$3,69/kg di akhir Maret 2010 menjadi US$3,70/kg pada akhir Juni 2010 atau naik sebesar 0,42%. Sedangkan harga minyak sawit internasional pada akhir periode


42

laporan mengalami penurunan sebesar 4,75%, yaitu dari US$790,93/metric ton di akhir Maret 2010 menjadi US$753,4/metric ton.

Sektor Pertambangan . kinerja sektor pertambangan Kalimantan Selatan pada triwulan II tumbuh sebesar 5,97% (y‐o‐y), lebih tinggi dibandingkan laju pertumbuhan di triwulan sebelumnya yang mencapai 4,53% (y‐o‐y). Dengan peningkatan tersebut, kontribusi pertumbuhan sektor pertambangan meningkat dari 1,07% menjadi 1,26%. Meningkatnya kinerja sektor pertambangan terutama dipengaruhi oleh permintaan batu bara khususnya untuk keperluan pembangkit listrik yang cenderung meningkat seiring dengan telah siap beroperasinya beberapa PLTU baru yang termasuk dalam proyek 10.000 MW. Namun demikian kondisi musim saat ini yang merupakan kemarau basah mengakibatkan aktivitas eksplorasi tambang masih terganggu oleh hujan dengan intensitas tinggi. Hal ini terindikasi dari melambatnya volume ekspor batu bara dan bijih besi di triwulan laporan. Untuk batu bara, volume ekspor di triwulan II‐2010 turun sebesar ‐9,21% (y‐o‐y), jauh lebih rendah dibandingkan laju pertumbuhan di triwulan sebelumnya yang tumbuh sebesar 194,12% (y‐o‐y). Produksi batubara salah satu perusahaan tambang besar tumbuh melambat dari 25,8% (y‐o‐y) pada triwulan I‐2010 menjadi 14,5% (y‐o‐y) pada triwulan II‐2010. Kenaikan laju pertumbuhan sektor pertambangan ditopang oleh pergerakan harga komoditas tambang batu bara yang masih terus meningkat. Pada posisi akhir Juni 2010, harga batu bara internasional mencapai US$64,6/mt atau meningkat 5,64% dibandingkan harga di akhir Maret 2010 sebesar US$61,5/mt.

Sementara itu volume ekspor bijih besi pada triwulan laporan mencapai 1.157,8 ribu ton dengan laju pertumbuhan sebesar 31,87% (y‐o‐y), melambat dibandingkan pertumbuhan di triwulan sebelumnya yang mencapai 1.949,43% (y‐o‐y). Namun kinerja ekspor ini jauh lebih tinggi dibandingkan April‐Mei 2009 yang menyusut sebesar ‐79,42% (y‐o‐y).

Sektor Industri Pengolahan, pada triwulan II‐2010, pertumbuhan sektor industri pengolahan Kalimantan Selatan masih relatif stagnan, dengan laju pertumbuhan sebesar 2,21% (y‐o‐y), setelah triwulan sebelumnya mencatat pertumbuhan sebesar 2,07% (y‐o‐y). Hal ini antara lain dipengaruhi oleh melambatnya kinerja ekspor komoditas kayu olahan. Selama April‐Juni 2010, pertumbuhan volume ekspor kayu olahan mencapai 8,18% (y‐o‐y), melambat dari triwulan sebelumnya yang tumbuh sebesar 82,99% (y‐o‐y). Indikasi perlambatan kinerja sektor industri juga terlihat dari melambatnya pertumbuhan konsumsi BBM industri. Konsumsi premium industri turun lebih dalam dari ‐28,66% (y‐o‐y) pada triwulan sebelumnya menjadi ‐43,39% (y‐o‐y), sementara konsumsi solar melambat dari 34,69% (y‐o‐y) pada triwulan sebelumnya menjadi 6,05% (y‐o‐y) pada triwulan laporan.

Berdasarkan hasil Survei Kegiatan Dunia Usaha (SKDU) di triwulan II‐2010, realisasi kegiatan usaha di sektor industri pengolahan relatif stagnan dan cenderung menurun, terutama pada industri pengolahan kayu karena sulitnya memperoleh bahan baku. Sementara rata‐rata kapasitas produksi terpakai pada triwulan laporan juga lebih rendah dibandingkan triwulan sebelumnya, yaitu dari 57,6% menjadi 50,6%. Kondisi ini menyebabkan sebagian perusahaan tidak berencana melakukan realisasi investasi.

Sektor Perdagangan, Hotel dan Restoran, Pertumbuhan sektor ini di Kalimantan Selatan pada triwulan II‐2010 diperkirakan mencapai 8,65% (y‐o‐y), lebih tinggi dibandingkan triwulan sebelumnya yang mencapai 7,59% (y‐o‐y). Dengan pangsa sebesar 14,94% dari total PDRB,


43

sektor ini memberikan kontribusi terbesar kedua terhadap pertumbuhan ekonomi Kalimantan Selatan pada triwulan laporan, yaitu sebesar 1,26%. Kegiatan Pemilu Kada di tingkat provinsi dan beberapa kabupaten/kota turut mendorong pertumbuhan di sektor perdagangan.

Meningkatnya kegiatan di sektor perdagangan dikonfirmasi oleh meningkatnya kegiatan di pasar modern dan arus bongkar muat barang di Pelabuhan Trisakti Banjarmasin. Total penjualan di pasar modern Banjarmasin selama triwulan II‐2010 menunjukkan tren yang meningkat, dengan nilai Rp117,7 miliar atau tumbuh 15,1% (y‐o‐y). Laju pertumbuhan ini lebih tinggi dibandingkan laju pertumbuhan di triwulan I‐2010 yang mencapai 10,5% (y‐o‐y).

Sementara itu total volume bongkar muat barang di triwulan II‐2010 mencapai 42,16 juta ton, dengan laju pertumbuhan sebesar 210,87% (y‐o‐y), naik sangat signifikan bila dibandingkan laju pertumbuhan di triwulan sebelumnya yang mencapai 60,05% (y‐o‐y). Kenaikan ini terkait dengan meningkatnya aktivitas bongkar‐muat batu bara, baik untuk keperluan domestik maupun ekspor ke luar negeri.

4. Provinsi kalimantan Timur

Kontribusi terbesar bagi pertumbuhan ekonomi dari sisi penawaran pada periode Triwulan III berasal dari sektor pertambangan dan penggalian sebesar 2,95%, diikuti oleh kontribusi sektor perdagangan, hotel, dan restoran sebesar 0,92%, dan sektor pertanian 0,51%. Peningkatan pada sektor pertambangan dan penggalian sebagai sektor yang paling dominan dalam perekonomian Kaltim (pangsa 49,91%) dipengaruhi oleh masih tingginya produksi tambang yang disebabkan oleh meningkatnya harga beberapa komoditas hasil pertambangan seperti minyak dan batubara di pasar internasional. Selain itu faktor cuaca juga masih cukup mendukung terhadap kegiatan operasional pertambangan pada triwulan‐III 2010.

Tabel: 4.4. Perkembangan Pertumbuhan PDRB Menurut Sektor Ekonomi di Provinsi Kalimantan Timur

Sumber: BPS Kaltim (Kajian Ekonom Regional, BI)

Sebagai sektor terbesar kedua pembentuk PDRB di Provinsi Kalimantan Timur, sektor industri pengolahan (pangsa 23,13%) mengalami penurunan pada triwulan III‐2010 yaitu sebesar 3,52%


44

(yoy), sehingga berkontribusi negatif terhadap terhadap pertumbuhan ekonomi dari sisi penawaran sebesar ‐0,81%. Beberapa hal penyebab penurunan kinerja pada sektor ini masih dipengaruhi oleh semakin terbatasnya sumber gas, sehingga produksi LNG mengalami penurunan serta produksi kilang minyak yang juga mengalami penurunan produksi. Sektor Pertambangan dan Penggalian Sektor ini pada triwulan III‐2010 mengalami pertumbuhan yang melambat, yaitu mencapai 5,91% (yoy) atau lebih rendah dibandingkan dengan triwulan II‐2010 yang tumbuh sebesar 11,26% (yoy). Faktor pendorong pertumbuhan positif pada sector pertambangan dan penggalian ini didukung oleh peningkatan produksi batubara dan minyak bumi yang dipengaruhi oleh masih tingginya harga dan permintaan komoditas pertambangan dan penggalian tersebut di pasar internasional. Hal ini sebagaimana terlihat dari Indeks Produksi Batubara yang menunjukkan adanya tren meningkat. Faktor penghambat sektor pertambangan dan penggalian pada triwulan laporan adalah curah hujan yang terus berada pada tingkat menengah level atas (201‐300mm) di kawasan Kaltim selama bulan Juli sampai dengan September 2010, sehingga mengganggu aktivitas atau operasional kegiatan pertambangan. Selain itu perkembangan sektor ini juga kurang didukung dengan kinerja kredit sector pertambangan yang secara tahunan mencapai 34,32% (yoy) atau lebih rendah jika dibandingkan dengan peningkatan kredit pertambangan secara tahunan pada triwulan sebelumnya sebesar 65,84% (yoy).

Sektor pertanian, peternakan, kehutanan dan perikanan pada triwulan III‐2010 diperkirakan mengalami pertumbuhan sebesar 8,74% (yoy), lebih rendah jika dibandingkan dengan triwulan II‐2010 yang tumbuh sebesar 9,28%. Perlambatan tersebut dipengaruhi oleh menurunnya produktivitas pada sub sektor tanaman bahan makanan seperti padi sawah dan padi ladang dikarenakan terjadi penurunan luas panen karena bergesernya masa tanam yang biasa terjadi pada bulan Agustus dan September bergeser ke bulan November dan Desember dan alih fungsi lahan pertanian menjadi area kegiatan tambang.

Sementara itu dari subsektor perkebunan terjadi peningkatan produksi Tandan Buah Segar (TBS) Kelapa Sawit. Hal ini terlihat pada indeks produksi sawit. Pertumbuhan sector pertanian cukup didorong dari pembiayaan perbankan, dimana penyaluran kredit pada sektor pertanian di triwulan III‐2010 mencapai Rp. 1.132 miliar atau meningkat sebesar 7,81% dibandingkan triwulan yang sama tahun lalu. Sektor Industri Pengolahan. Sektor ini diperkirakan tumbuh negatif pada triwulan III‐2010, yaitu sebesar 3,52% (yoy), lebih rendah dibandingkan pertumbuhan yang terjadi pada triwulan II‐2010 yang sebesar 0,11%. Penurunan yang terjadi pada sektor ini terutama dipengaruhi oleh menurunnya produksi LNG, yang memiliki pangsa terbesar dalam industri pengolahan (pangsa 69% terhadap industri pengolahan), karena jumlah pasokan gas yang semakin terbatas. Selain itu produksi pengilangan minyak pada triwulan laporan ini juga mengalami penurunan produksi sebagaimana dialami oleh produksi kilang minyak Pertamina Balikpapan yang turun 9,7% (yoy). Penurunan sektor industri pengolahan ditunjukkan oleh penurunan Indeks Produksi LNG dan Perkembangan Produksi Kilang Minyak Pertamina Balikpapan.


45

4.1.2. Pertumbuhan Ekspor‐Impor

Berdasarkan data ekspor impor dari Kantor Bea Cukai, neraca perdagangan luar negeri provinsi‐provinsi di wilyah Kalimantan pada tahun 2009 mengalami surplus devisa, dengan nilai Surplus tertinggi di provinsi Kalimantan Timur sebesar USD 7.127,73 Juta, berikutnya Kalimantan selatan sebesar USD 4.787,09 Juta, Kalimantan Tengah USD 452,92 Juta, dan Kalimantan Barat USD 391,03 Juta. Perkembangan hingga Triwulan III, neraca perdagangan antarprovinsi masih menunjukkan nilai surplus. Berdasarkan nilai dan volume ekspor, nilai ekspor tertinggi di wilayah kalimantan adalah Provinsi Kalimantan Timur yakni menguasai sekitar 61 persen dari total nilai ekspor wilayah Kalimantan. Berikutnya adalah Provinsi Kalimantan Selatan yang menguasai 34 persen, sementara Kalimantan Tengah dan Kalimantan Barat masing‐masing hanya menguasai 3, persen dan 2,8 persen dari total ekspor wilayah Kalimantan. Gambaran selengkapnya untuk nilai dan volume ekspor antarprovinsi , lihat Tabel 4.5.

Tabel: 4.5. Nilai dan Volume Ekspor Non Migas Antarprovinsi Di Wilayah Kalimantan

PROVINSI 2009 TAHUN 2010

(TW. I) (TW.II) (TW. III) (TW I‐III)

Nilai Ekspor Non migas (USD Juta)

Kalimantan Barat 446,53 172,23 258,69 219,74 650,66

Kalimantan Tengah 486,61 91,05 57,36 83,00 231,41

Kalimantan Selatan 5.446 1.585 1.436 1.316 4.337,00

Kalimantan Timur 9.809,18 2.847,50 3.221,59 3.265,13 9.334,22

Volume Ekspor Non migas (Ribu Ton)

Kalimantan Barat 6.692,26 2.573,43 2.848,31 3.678,78 9.100,52

Kalimantan Tengah 2493,4 642,93 194,47 255,27 1.092,67

Kalimantan Selatan 85.095 26.463 22.796 20.078 69.337,00

Kalimantan Timur 144.279 45.853 45.815 45.398 137.066,00 Sumber: Bea Cukai Cabang Pontianak

Kondisi yang sama dengan nilai dan volume impor, nilai impor tertinggi terdapat di Provinsi Kalimantan Timur yakni sebesr 78,2 persen total nilai impor wilayah Kalimantan. Berikutnya adalah Provinsi Kalimantan Selatan yang menguasai 19,2 persen, dan Kalimantan Tengah dan Kalimantan Barat masing‐masing hanya menguasai 0,98 persen dan 1,62 persen dari total Impor wilayah Kalimantan. Gambaran selengkapnya untuk nilai dan volume ekspor antarprovinsi , lihat Tabel 4.6.

Tabel: 4.6. Nilai dan Volume Impor Non Migas Antarprovinsi Di Wilayah Kalimantan



Nilai Impor Non migas (USD Juta)


Kalimantan Tengah 33,69 6,18 3,90 2,26 12,34


46



Kalimantan Selatan 658,91 108,09 128,55 108,64 345,28

Kalimantan Timur 2.681,45 425,99 390,07 394,37 1.210,43 Volume Impor Non migas (Ribu Ton)


Kalimantan Tengah 9,76 1,55 1,37 1,25 4,17 Kalimantan Selatan 251,51 63,96 82,72 52,31 198,99 Kalimantan Timur 655,48 260,96 344,30 287,21 892,47 Sumber: Bea Cukai Cabang Pontianak Gambaran pertumbuhan ekspor impor di setiap provinsi di wilayah Kalimantan adalah sebagai berikut:

Provinsi Kalimantan Barat. Ekspor Barang dan Jasa merupakan aalah satu faktor pemicu pertumbuhan ekonomi di triwulan III, dengan percepatan sebesar 5,40% (y‐o‐y). Percepatan ini tidak terlepas dari membaiknya ekspor komoditi bijih aluminium (bauksit) yang melonjak hingga 100,55% menjadi 3,7 juta ton pada triwulan III dengan negara tujuan ekspor adalah China. Ekspor lainnya yang juga mengalami percepatan pertumbuhan adalah karet yang tumbuh 17,27% (y‐o‐y) dengan volume 22 ribu ton. Ekspor karet di triwulan lII merupakan hasil negosiasi kontrak penjualan di beberapa bulan sebelumnya yang pada saat itu masih memiliki kapasitas produksi yang lebih baik. Negara utama pengimpor karet Kalbar masih didominasi oleh Jepang dan Korea Selatan sejalan dengan industri automotifnya yang terus berkembang. Impor Barang dan Jasa di Kalimantan Barat tumbuh 16,82% (y‐o‐y), melonjak dibandingkan dengan triwulan sebelumnya yang tumbuh 8,57% (y‐o‐y). Meningkatnya impor ini tidak terlepas dari adanya lonjakan impor mesin boiler dan komponen besi dan baja yang masing‐masing meningkat sebesar 207,64% dan 340,88% dengan volume sebesar 1.351 ton dan 1.236 ton. Industri kelapa sawit yang masih booming dan membaiknya kegiatan konstruksi dan properti ditengarai sebagai beberapa faktor pemicunya. Sebagian besar impor kedua komoditi tersebut diperoleh dari Malaysia dan China karena faktor biaya distribusi dan harga barang yang lebih murah dibandingkan dengan negara lainnya.

Gambar: 4.3. Perkembangan Kredit Investasi Tahun 2009-2010 (Bulanan)


47

Provinsi Kalimantan Tengah. Pertumbuhan nilai transaksi (USD) ekspor luar negeri Kalteng pada triwulan III‐2010 tercatat sebesar 54,04% (yoy), meningkat dibandingkan pertumbuhan triwulan sebelumnya yang menurun 35,06%. Saat ini, ekspor pada PDRB berkontribusi sebesar 7,71%. Nilai ekspor luar negeri terutama disumbang oleh komoditas unggulanyaitu batu bara, karet, dan minyak kelapa sawit dengan nilai USD74,06 miliar atau memiliki porsi sebesar 89,22% dari total ekspor triwulan III. Kenaikan pertumbuhan nilai ekspor dipengaruhi oleh akibat meningkatnya permintaan komoditas internasional dan membaiknya harga komoditas sawit dan karet.

Dilihat dari negara tujuan ekspor, pada triwulan III, Singapura menjadi negara andalan tujuan ekspor Kalteng. Pangsa ekspor ke Singapura mencapai 42% dengan nilai USD33,76 miliar. Diikuti ekspor ke China dan Jepang dengan pangsa masing‐masing 10% atau sebesar USD8,2 miliar dan 6% atau nilai sebesar USD4,4 miliar pada triwulan III. Sedangkan 38% pangsa pasar ekspor lainnya tersebar di negara di Benua Asia dan Eropa seperti Jepang, Saudi Arabia, India, dan Belanda.

Pertumbuhan nilai impor (USD) Kalteng pada triwulan III‐2010 secara tahunan tercatat sebesar 52,55% (yoy), sedikit melambat dibandingkan dengan triwulan sebelumnya 55,63%. Impor Kalteng lebih banyak ditopang oleh permintaan barang modal, yaitu mesin industri tertentu, mesin pembangkit tenaga, dan mesin industri dan perlengkapannya. China masih merupakan negara utama sumber impor Kalteng pada triwulan III‐2010.

Provinsi Kalimantan Selatan. Pada periode Triwulan II, ekspor yang memiliki pangsa terbesar dalam perekonomian Kalimantan Selatan (69,62%) tumbuh sebesar 28,44% (y‐o‐y), jauh lebih rendah dibandingkan laju pertumbuhan di triwulan sebelumnya yang mencapai 63,36% (y‐o‐y). Dengan tingkat pertumbuhan tersebut, ekspor menyumbang sebesar 15,25% terhadap pertumbuhan ekonomi atau lebih rendah dibandingkan sumbangan pada triwulan sebelumnya yang mencapai 31,02%.

Aktivitas ekspor luar negeri selama triwulan II‐2010 cenderung melambat dibandingkan triwulan sebelumnya, meski permintaan ekspor masih relatif tinggi seiring dengan pulihnya ekonomi global Adanya gangguan produksi tambang batu bara akibat faktor cuaca, telah menghambat laju ekspor komoditas ini, meskipun permintaan baik dari pasar domestik dan internasional masih cukup prospektif. Volume ekspor Kalimantan Selatan selama triwulan II‐2010 mencapai 22,79 juta ton atau turun 7,95% (y‐o‐y) dibandingkan periode yang sama di tahun 2009 yang mencapai 24,76 juta ton. Namun demikian, secara keseluruhan, kinerja ekspor selama tahun 2010 sejak Januari hingga Juni 2010 jauh lebih baik dibandingkan periode yang sama di tahun 2009. Volume ekspor selama Januari‐Juni 2010 mencapai 49,25 juta ton atau meningkat sebesar 47,62% dari periode yang sama di tahun 2009.

Dilihat dari komoditasnya, penurunan ekspor terutama dipengaruhi oleh penurunan ekspor batu bara yang memiliki pangsa volume ekspor terbesar, yaitu mencapai 82,9%. Selama bulan April‐Juni 2010, volume ekspor batu bara mencapai 21,23 juta ton atau turun sebesar 9,21% (y‐o‐y) dibandingkan periode yang sama di tahun 2009. Sedangkan nilai ekspor batu bara yang mencapai US$1,19 miliar pada April‐Juni 2010 mengalami penurunan sebesar 14,15% (y‐o‐y) dibandingkan triwulan II‐2009. Faktor curah hujan yang relatif tinggi menyebabkan gangguan terhadap aktivitas eksplorasi tambang dan kegiatan angkutan tambang.


48

Volume ekspor minyak sawit (CPO) yang mengalami lonjakan pada dua triwulan sebelumnya, pada April‐Juni 2010 mencapai 110,28 juta ton atau kembali tumbuh normal sebesar 30,9% (y‐o‐y) dibandingkan periode yang sama tahun 2009 yang hanya mencapai 84,49 juta ton. Angka pertumbuhan ini jauh lebih rendah dibandingkan laju pertumbuhan di triwulan I‐2010 yang mencapai 1.053,23% (y‐o‐y). Ekspor produk kayu olahan masih relatif baik yang ditandai dengan volume ekspor kayu olahan pada periode April‐Juni 2010 mencapai 54,09 ribu ton atau tumbuh sebesar 8,18% (y‐o‐y) dibandingkan periode yang sama tahun 2009. Namun demikian, laju pertumbuhan ekspor komoditas ini juga lebih rendah dibandingkan triwulan sebelumnya yang mencapai 82,99% (y‐o‐y).

Di sisi lain, kinerja ekspor karet menunjukkan perkembangan yang terus membaik, meskipun harga karet di pasar internasional sempat terkoreksi. Pada bulan April‐Juni 2010, volume ekspor karet (crumb rubber) mencapai 26,86 ribu ton atau mengalami pertumbuhan sebesar 14,22% (y‐o‐y). Membaiknya harga karet terindikasi pula pada meningkatnya nilai ekspor karet yaitu mencapai US$81,52 juta, atau meningkat tajam sebesar 159,58% (yoy) dibandingkan triwulan II‐2009. Selain karena perkembangan harga yang cukup baik, kenaikan ekspor karet juga dipengaruhi oleh perluasan pangsa pasar ekspor ke India.

Dilihat dari negara tujuan ekspor, China pada triwulan ini masih menjadi negara utama tujuan ekspor Kalimantan Selatan dengan pangsa ekspor mencapai 21,56% dan nilai ekspor mencapai US$196,07 juta. Sementara India bergerak menempati posisi kedua terbesar dengan pangsa ekspor sebesar 15,52% dan nilai ekspor mencapai US$141,07 juta. Pada posisi ketiga ditempati oleh Jepang, dengan pangsa 15,19% atau dengan nilai ekspor mencapai US$138,07 juta.

Batu bara juga merupakan komoditas ekspor utama Kalimantan Selatan ke Jepang dengan pangsa nilai ekspor mencapai 79%. Demikian pula dengan China, sekitar 82% dari total nilai ekspor Kalsel ke China merupakan komoditas tambang ini. Secara keseluruhan, volume ekspor batu bara untuk tiga negara tersebut pada triwulan II‐2010 mencapai 11,64 juta ton atau sebesar 54,92% dari total ekspor batu bara Kalimantan Selatan.

Komoditas utama lainnya yang diekspor ke China, India, dan Jepang adalah komoditas industri pengolahan, seperti produk kayu olahan, minyak nabati (CPO), dan dan karet olahan. Pada triwulan II‐2010, nilai ekspor komoditas industri pengolahan tersebut mencapai US$121,99 juta.

Aktivitas impor barang yang masuk ke Kalimantan Selatan pada triwulan II‐2010 mengalami kenaikan dibandingkan triwulan sebelumnya, yaitu dari sebelumnya kontraksi ‐4,30% (y‐o‐y) menjadi 82,17% (y‐o‐y). Dari sisi volume, pertumbuhan impor barang dari luar negeri di triwulan II (April‐Mei 2010) naik signifikan sebesar 312,72% (y‐o‐y), jauh lebih tinggi dibandingkan pertumbuhan di triwulan sebelumnya yang sebesar 18,34% (y‐o‐y), maupun pada periode yang sama tahun sebelumya yang tumbuh negatif sebesar ‐27,5% (y‐o‐y).

Meningkatnya laju pertumbuhan impor barang terutama dipengaruhi oleh kenaikan impor barang‐barang modal ke Kalimantan Selatan, sejalan dengan meningkatnya aktivitas investasi baru pasca berlangsungnya Pemilu Kada Gubernur Kalimantan Selatan pada bulan Juni 2010. Selain itu, membaiknya nilai tukar Rupiah diperkirakan turut mendorong volume impor alat‐alat berat dan pendukungnya. Nilai impor barang modal meraup pangsa sebesar 79,56% dari total nilai impor Kalimantan Selatan yang sebagian besar merupakan impor alat angkutan industri.


49

Pada periode Triwulan II, kenaikan terbesar terjadi pada impor alat transpor industri, dengan laju pertumbuhan sebesar 270,73% (y‐o‐y). Seiring dengan itu, nilai impor Kalimantan Selatan pada triwulan II‐2010 mencapai US$109,26 juta (April‐Mei 2010), lebih tinggi dibandingkan nilai impor triwulan sebelumnya yang mencapai US$108,09 juta.

Kalimantan Timur. Laju pertumbuhan ekspor Kalimantan Timur pada triwulan III‐2010, diperkirakan mengalami perlambatan pertumbuhan yaitu 8,72% (yoy), tumbuh lebih rendah jika dibandingkan dengan laju pertumbuhan ekspor triwulan II‐2010 yaitu sebesar 13,93%. Perlambatan tersebut terlihat juga dari perkembangan ekspor Pelabuhan Samarinda, yang pada triwulan III‐2010 tumbuh sebesar 41% (yoy) dengan volume ekspor pada triwulan III mencapai 13,97 juta ton atau melambat dibandingkan triwulan sebelumnya yang tumbuh 66% (yoy).

Berdasarkan data ekspor non migas yang berasal dari Ditjen Bea dan Cukai yang diolah oleh Bank Indonesia, ekspor non migas Kalimantan Timur triwulan III‐2010 mencapai USD 3.265 juta, mengalami pertumbuhan secara tahunan sebesar 29,89% dibanding periode yang sama tahun sebelumnya, yang tercatat sebesar USD 2.513 juta. Pertumbuhan ini mengalami perlambatan jika dibandingkan pertumbuhan pada triwulan II‐2010 yang mencapai 35,34% (yoy).

Berdasarkan negara tujuan utama ekspor Kalimantan Timur pada triwulan III, China memiliki pangsa terbesar yaitu 21,56%, diikuti oleh Korea Selatan (15,85%), dan Jepang (15,00%) (Grafik 1.10). Berdasarkan komoditasnya, ekspor bahan bakar mineral masih menjadi komoditas andalan ekspor non migas Kalimantan Timur dengan pangsa pasar terbesar, yaitu mencapai 90,19% dengan nilai USD 2.944 juta (Tabel 1.2). Nilai ekspor komoditas ini mengalami ekspansi sebesar 32,36% dibandingkan dengan triwulan yang sama tahun sebelumnya, sehingga ekspansi ekspor komoditas ini memberikan kontribusi sebesar 29,19% terhadap pertumbuhan ekspor non migas Kaltim pada triwulan III.

Sementara itu, pertumbuhan impor Kalimantan Timur pada triwulan III‐2010 mengalami penurunan sebesar 14,34% (yoy); lebih rendah dibandingkan dengan pertumbuhan pada triwulan II‐2010 yang mengalami penurunan sebesar 18,81% (yoy). Berdasarkan data yang tercatat di Bea Cukai, nilai impor non‐migas Kaltim selama triwulan III‐2010 berjumlah USD 394,37 juta, atau mengalami penurunan 26,70% (yoy), lebih rendah dibandingkan triwulan sebelumnya yang turun 20,48%(yoy). Komoditas impor terbesar Kalimantan Timur pada triwulan III‐2010 adalah komoditas nuclear react., boilers, dan mechanical appl. (pangsa 29,47%) dengan impor sebesar USD 116,23 juta atau menurun 15,28% (yoy), diikuti oleh komoditas ships, boats, and floating structures dengan nilai 67,09 juta (pangsa 17,01%) atau turun 58,90% (yoy) (Tabel 1.3). Sementara berdasarkan negara asal impor, mayorita berasal dari Amerika Serikat yaitu sebesar USD 87,91 juta (pangsa 22,29%), diikuti oleh Singapura yaitu sebesar USD 73,68 juta (18,68%), dan Jepang sebesar USD 58,27 juta (14,78%).

Secara keseluruhan, perdagangan komoditas non migas Kalimantan Timur pada triwulan II‐2010 masih mengalami net export (jumlah ekspor non migas Kaltim melebihi besar dibandingkan dengan jumlah impor non migas Kaltim) sebesar USD 1.244,3 juta, atau mengalami penurunan sebesar ‐5,05% (yoy).


50

4.1.3. Pertumbuhan Investasi

Perkembangan investasi di wilayah Kalimantan, secara umum menunjukkan peningkatan. Hal ini dapat dicerminkan dari perkembangan investasi provinsi‐provinsi di Kalimanatan, yang menunjukkan peningkatan dari sisi penyaluran Kredit Investasi Perbankan. Gambaran selengkapnya pertumbuhan investasi di setiap provinsi dapat dijelaskan sebagai berikut:

Kalimantan Barat. Kegiatan investasi yang mengalami percepatan sebesar 7,33% (y‐o‐y), lebih tinggi dibandingkan dengan triwulan sebelumnya sebesar 4,25% (y‐o‐y). Kinerja investasi yang membaik ini tidak terlepas dari kontribusi pelayanan satu atap melalui Pelayanan Terpadu Satu Pintu (PTSP) di 12 kabupaten dan kota di Kalbar sehingga proses perizinan usaha dapat lebih cepat. Selain itu, prospek usaha di bidang pertambangan dan perkebunan juga masih menjanjikan sejalan dengan permintaan dunia yang stabil bahkan dengan kecenderungann meningkat.

Dari sisi pembiayaan, meningkatnya investasi antara lain tercermin pada outstanding kredit investasi oleh sektor perbankan yang tumbuh lebih baik dibandingkan outstanding kredit di triwulan II‐2010. Sampai dengan bulan September 2010, pertumbuhan kredit berdasarkan lokasi kantor tumbuh 40,42% (y‐o‐y), sedikit lebih tinggi dibandingkan pertumbuhan triwulan sebelumnya sebesar39,80% (y‐o‐y).

Sementara indikator kegiatan investasi yang meningkat dapat dilihat perkembangan realisasi investasi proyek swasta dengan penanaman PMDN/ PMA di Kalimantan Barat hingga triwulan III‐2010. Realisasi Penanaman Modal Dalam Negeri (PMDN) meningkat hingga Rp757 miliar menjadi Rp8,2 triliun untuk pelaksanaan 1 (satu) proyek. Sementara realisasi Penanaman Modal Asing (PMA) naik sebesar USD31 juta menjadi USD1,1 miliar yang terbagi untuk 3 proyek. Dilihat dari sektornya, baik kegiatan PMDN maupun PMA keduanya banyak bergelut di usaha perkebunan dengan total realisasi proyek mencapai 89 proyek. Realiasi proyek terbanyak berikutnya berada pada industri kimia dan industri kayu masing‐masing sebanyak 27 dan 23 proyek.

Tabel: 4.7. Perkembangan Investasi Proyek PMDN/PMA di Kalimantan Barat, Tahun 2005- (2010 Triwulan III)

Sumber: BKPM, Kalimantan Barat

Kalimantan Tengah. Kegiatan investasi yang ditunjukkan oleh Pembentukan Modal Tetap Bruto (PMTB) secara tahunan mengalami peningkatan sebesar 11,38% (yoy) dibandingkan triwulan sebelumnya (8,88%), atau berkontribusi 4,27% terhadap pertumbuhan ekonomi


51

Kalteng. Meningkatnya laju investasi ditengarai berasal dari realisasi investasi pembelian alat – alat berat dan masuknya investor baru khususnya pada sub sektor perkebunan.

Gambar: 4.5. Pertumbuhan Investasi dan PDRB (yoy)

Sumber: BPS Kalimantan tengah

Sementara itu, kegiatan investasi berdasarkan realisasi penanaman modal dalam negeri (PMDN) dan penanaman modal asing (PMA) dibandingkan dengan rencananya, masih relatif kecil pada triwulan III tercatat 10,67% dan 30,78%. Namun demikian, realisasi investasi PMDN pada triwulan ini meningkat dibandingkan dengan triwulan sebelumnya, salah satunya disebabkan adanya 1 (satu) perusahaan di sektor perkebunan yang telah merealisasikan investasi sebesar Rp2 triliun.

Tabel: 4.8. Realisasi Investasi PMDN Kalimantan Tengah Triwulan III-2010

Menurut sektor usaha, nilai realisasi investasi PMDN tertinggi masih dicapai oleh sektor perkebunan sebesar Rp10.421,79 miliar. Tingginya realisasi di sub sektor perkebunan dipengaruhi oleh aktivitas perusahaan yang sebelumnya telah merencanakan investasi sebelum dikeluarkannya larangan untuk melakukan kegiatan di lahan yang baru. Realisasi investasi PMA sampai dengan triwulan III di sektor perkebunan masih belum berubah, sama dengan triwulan sebelumnya yaitu sebesar USD 2,43 miliar.


52

Tabel: 4.9. Realisasi Investasi PMA Kalimantan Tengah Triwulan III-2010

Kalimantan Selatan. Aktivitas investasi di Kalimantan Selatan pada triwulan II‐2010 mengalami pertumbuhan yang signifikan dibandingkan triwulan sebelumnya. Pada triwulan II‐2010, investasi yang tercermin dari indikator Pembentukan Modal Tetap Bruto (PMTB) tumbuh dari 0,18% (y‐o‐y) pada triwulan I‐2010 menjadi 29,31% (y‐o‐y) pada triwulan II‐2010. Peningkatan investasi terutama terjadi di sektor pertambangan khususnya batu bara dan bijih besi, seiring dengan prospek sektor pertambangan yang terus membaik. Kenaikan ini antara lain terkait dengan realisasi investasi salah satu perusahaan tambang terbesar di Kalimantan Selatan yang membuka lahan eksplorasi baru. Selain itu, salah satu produsen baja dari China juga telah merealisasikan investasi sebesar US$ 568,6 ribu untuk pembebasan lahan dan kini tengah melanjutkan realisasi pembangunan pabrik baja hulu berkapasitas produksi 500 ribu ton/th senilai US$ 220 juta.

Kenaikan investasi terlihat pula dari tingginya volume impor barang modal dan impor kendaraan truk dan alat berat. Selama bulan April‐Juni 2010, nilai impor barang modal meningkat sebesar 127,62% (y‐o‐y), jauh lebih tinggi dibandingkan triwulan sebelumnya yang hanya tumbuh sebesar 13,31%. Sementara nilai impor alat transportasi penunjang industri juga tumbuh signifikan sebesar 54,17% (y‐o‐y), setelah pada triwulan sebelumnya menyusut sebesar 76,69%. Namun demikian, pemberlakukan UU No. 4/2009 yang diatur lebih lanjut melalui PP No.23/2010 mengenai Pelaksanaan Kegiatan Usaha Pertambangan Mineral dan Batubara sejak 1 Februari 2010 dirasa cukup menyulitkan investor baru. Hingga Juni 2010, belum ada investor baru di bidang batu bara yang melakukan eksplorasi. Investasi yang tercatat hingga saat ini merupakan reinvestment dari para pemain lama berupa pembukaan lahan eksplorasi baru.

Membaiknya kegiatan investasi didukung pula oleh pembiayaan perbankan. Kredit investasi perbankan (berdasarkan lokasi proyek) pada posisi Juni 2010 tumbuh sebesar 12,09% (y‐o‐y), meningkat dibandingkan pertumbuhan kredit investasi pada triwulan I‐2010 yang turun sebesar ‐13,28% (y‐o‐y). Terkait pembiayaan dan suku bunga, berdasarkan informasi yang diperoleh melalui survei liason, masih terdapat kendala yang dihadapi perusahaan dalam proses pemberian pinjaman dari perbankan yaitu prosedur dari perbankan yang cukup memakan waktu lama dan tingkat suku bunga yang masih relatif lebih tinggi serta persyaratan agunan


53

yang merepotkan. Salah satu perusahaan mengeluhkan kondisi ini yang menyebabkan perusahaan tidak dapat mengikuti tender karena terlambat dalam penyediaan dana.

Gambar: 4.6. Perkembangan Kredit Investasi Perbankan di Kalimantan Selatan

Kalimantan Timur. Pembentukan Modal Tetap Domestik Bruto (PMTDB) Kalimantan Timur pada triwulan III‐2010 diperkirakan mengalami ekspansi sebesar 4,45% (yoy), setelah tumbuh 4,14% pada triwulan II‐2010. Faktor positif yang turut menjadi pendorong pertumbuhan PMTDB pada periode berjalan ini dapat terlihat dari Indeks Realisasi Investasi dan Indeks Konsumsi Listrik Industri yang menunjukkan tren peningkatan jika dibandingkan dengan pertumbuhan realisasi investasi pada triwulan sebelumnya. Dari sisi pembiayaan perbankan, penyaluran kredit investasi perbankan pada triwulan III‐2010 mencapai Rp 7,75 trilyun, atau mengalami pertumbuhan sebesar 30,72 (yoy) dari Rp. 5,93 trilyun pada triwulan yang sama tahun sebelumnya. Akan tetapi pertumbuhan ini lebih rendah jika dibandingkan dengan pertumbuhan secara tahunan pada triwulan II‐2010 yang meningkat sebesar 38,53% (yoy).

Berbeda halnya dengan peran perbankan dalam pembiayaan investasi yang mengalami perlambatan, peran investasi yang dilakukan oleh swasta diperkirakan mengalami peningkatan diantaranya adalah pembukaan beberapa pabrik CPO serta pembangunan beberapa infrastruktur perhubungan yang melibatkan swasta nasional dan asing.

Gambar: 4.7. Kredit Investasi di Kalimantan Timur


54

4.1.4. Kesejahteraan Masyarakat Gambaran belum meratanya kesejahteraan masyarakat diantaranya dapat dilhat dari kondisinya kemiskinan masyarakat, yaitu kelompok masyarakat yang belum mampu memenuhi kebutuhan konsumsi minimalnya baik berupa makanan maupun non makanan. Kondisi ini dapat ditunjukkan berdasarkan data kemiskinan BPS.

Persentase penduduk di wilayah Kalimantan hingga tahun 2010 sudah berada di bawah tingkat kemiskinan nasional. Tingkat kemiskinan tertinggi berada di Provinsi Kalimantan Barat yaitu sebesar 428,8 Ribu jiwa (9,02%). Sementara tingkat kemiskinan terendah berada di provinsi Kalimantan Tengah yaitu sebesar 164,2 ribu jiwa (6,77%). Berdasarkan perkembangan dalam 2 tahun terakhir, perkembangan jumlah dan persentase penduduk miskin antarprovinsi di wilayah Kalimantan menunjukkan peningkatan di Provinsi Kalimantan Selatan, dan penurunan di 3 provinsi lainnya, walaupun dengan penurunan yang relatif rendah.

Tabel: 4.10 Perkembangan Jumlah Penduduk Miskin Menurut Provinsi Periode Maret 2009-Maret 2010

Provinsi

JUMLAH PENDUDUK MISKIN (RIBU JIWA) PERSENTASE PENDUDUK MISKINUrban Rural U + R Urban Rural U + R

2009 2010 2009 2010 2009 2010 2009 2010 2009 2010 2009 2010

Kalimantan Barat 94,0 83,4 340,8 345,3 434,8 428,8 7,23 6,31 10,09 10,06 9,30 9,02Kalimantan Tengah 35,8 33,2 130,1 131,0 165,9 164,2 4,45 4,03 8,34 8,19 7,02 6,77Kalimantan Selatan 68,8 65,8 107,2 116,2 176,0 182,0 4,82 4,54 5,33 5,69 5,12 5,21Kalimantan Timur 77,1 79,2 162,2 163,8 239,2 243,0 4,00 4,02 13,86 13,66 7,73 7,66INDONESIA 11.910,5 11.097,8 20.619,4 19.925,6 32.530,0 31.023,4 10,72 9,87 17,34 16,56 14,15 13,33

Berdasarkan wilayah perkotaan (urban) dan perdesaan (rural), tingkat kemiskinan di setiap provinsi sebagian besar berada di perdesaan, dan proporsi tingkat kemiskinan diperdesaan tertinggi adalah di Provinsi Kalimantan timur yaitu sebesar 13,66 persen, sementara di perkotaan hanya sebesar 4,02 persen. 4.2. Iklim Investasi Regional

Lingkungan berusaha di tingkat provinsi menentukan iklim usaha di tingkat lokal maupun di wilayah provinsi secara umum. Kondisi iklim usaha ini terkait dengan factor eksternalitas, economies of scale, regional‐specific, dan peran Pemda untuk fasilitasi kebijakan, koordinasi dan pengendalian aktivitas penanaman modal di wilayah Provinsi.

Hasil survey KPPOD mengenai iklim usaha di 33 provinsi di Indonesia menggambarkan potret atas kinerja sejumlah variabel yang mempengaruhi lingkungan usaha di suatu wilayah provinsi. Parameter yang digunakan meliputi tingkat kinerja dari 10 indikator. yakni:

1. Kelembagaan Penananan Modal: mencakup keseluruhan proses pelayanan seperti kelancaran proses perijinan, efektvitas promosi, dan lain‐lain.

2. Promosi Investasi Daerah: mencakup pengenalan Pemda akan potensi daerahnya, ketepatan dalam memilih sektor unggulan, efisiensi dan efektivitansya untuk


55

mempromosi potensi unggulan tersebut adalah rangkaian upaya yang membantu dan memudahkan para investor dalam membuat keputusan lokasi investasi secara tepat.

3. Program Pengembangan Usaha: peran Pemda dalam memberi insentif dan bantuan nyata bagi kelancaran aktivitas usaha adalah nilai tambah yang dinilai tinggi oleh para pelaku usaha.

4. Peranaan Dunia Usaha dalam Perekonomian Daerah: ketersediaan sejumlah faktor bagi kelancaran investasi sebagai hasil peran pelaku usaha, seperti keberadaan lembaga keuangan, merupakan prasayarat awal yang pasti diperlukan investor dalam memulai usaha, sekaligus petunjuk tingkat perkembangan ekonomi yang sudah ada di suatu daerah.

5. Infrastruktur: ketersediaan, kualitas dan kebijakan tata kelola infrastruktur yang memadai memungkinkan mobilitas barang dan manusia yang amat diperlukan dalam jenis investasi apa pun, dimana para pelaku usaha akan lebih fokus kepada upaya peningkatan produktivitas perusahaannya dan tidak dibebani oleh pelimpahan kewajiban Pemda untuk menjamin sarana‐prasarana dasar.

6. Kemahalan Investasi: Biaya berbisnis legal yang mahal (tidak proporsional) dan ancaman ketakpastian pungutan liar meningkatkan biaya, resiko dan kesempatan persaingan para pelaku usaha. Ini sekaligus sinyal buruk ihwal rendahnya komitmen Pemda bagi dukungan jangka panjang (berkelanjutan) pembangunan ekonomi.

7. Akses Lahan Usaha: akses tanah dan kepastian status formalnya sering menjadi kendala memulai dan melanjuntukan usaha, terutama yang berbasis lahan luas. Upaya memastikan ketersediaan dan legalitas hukumnya adalah prioritas tinggi dalam tuntutan pelaku usaha.

8. Tenaga Kerja: ketersediaan/kualitas pekerja dan fleksibilitas pasar tenaga kerja merupakan jaminan bagi adanya produktivitas dalam kegiatan usaha. Secara social dan ekonomi, tentu jauh lebih baik kalau sumber tenaga kerja adalah berasal dari itu sendiri, yang direkrut secara bebas‐profesioanl dan tanpa proteksionisme berlebihan.

9. Kemanan Dunia Usaha: lingkungan sosial, ekonomi, politik di daerah maupun lingkungan keamanan usaha suatu perusahaan menjamin lancarnya kegiatan dan terprediksinya biaya‐resiko eksternal para pelaku usaha. Kapasitas Pemda untuk menjamin dan/atau menangani gangguan keamanan memastikan jaminan perlindungan usaha dan keselamatan segenap pelaku ekonomi itu sendiri.


56

10. Kinerja Ekonomi Daerah: indikator ekonomi suatu daerah, seperti pertumbuhan investasi dan ekonomi, maupun indikator sosio‐ekonomi seperti tingkat IPM, adalah lingkungan makro yang berdampak signifikan bagi produktivitas usaha.

Berdasarkan kinerja setiap indikator beserta bobot tiap indikator, dihasilkan indeks komposit iklim investasi, dengan nilai indeks semakin tinggi menunjukkan kondisi iklim investasi semakin kondusif, dan sebaliknya. Berdasarkan hasil pemeringkatan dari seluruh provinsi di Indonesia, Provinsi Kalimantan Selatan menduduki peringkat 3 teratas, dibawah Provinsi Sumatera Utara dan Jawa Tengah. Provinsi Kalimantan Timur, Kalimantan Barat, dan Kalimantan Tengah masing menduduki peringkat 7, 9, dan 13.

Keunggulan Provinsi Kalimantan Selatan dalam peringkat indeks Iklim Investasi dibanding provinsi lain di wilayah Kalimantan, antara lain memiliki keunggulan dalam aspek Komitmen Pemerintah provinsi dalam Pengembangan Dunia Usaha, Akses Lahan Usaha, Keamanan Usaha, dan ketersediaan infrastruktur. Kondisi ini ditunjukkan dari peringkat komponen tersebut yang menempati peringkat 4‐9 secara nasional. Namun demikian, Provinsi Kalimantan Selatan memiliki kelemahan dari aspek kinerja perekonomian daerah.

Provinsi Kalimantan Timur yang menduduki peringkat ke‐7 secara nasional, memiliki keunggulan dari sisi kondisi Tenaga Kerja, Keamanan Usaha, Kinerja Ekonomi Daerah, dan Peranan Dunia Usaha dalam Perekonomian Daerah, namun memiliki kelemahan dalam sisi promosi investasi.

Provinsi Kalimantan Barat yang menduduki peringkat ke‐9, memiliki keunggulan dari sisi kelembagaan pelayanan penanaman modal, promosi investasi daerah, dan komitmen pemerintah provinsi dalam pengembangan dunia usaha, dan memiliki kelemahan dari sisi keamanan usaha dan kondisi infrastruktur.

Provinsi Kalimantan Tengah yang menduduki peringkat 13, relatif baik dari sisi Komitmen Pemerintah provinsi dalam Pengembangan Dunia Usaha Akses Lahan Usaha Peranan Dunia Usaha dalam Perekonomian Daerah di banding provionsi‐provinsi lain di Indonesia, namun masih tertinggal dari sisi Infrastruktur, promosi investasi, dan kinerja ekonomi daerah. Gamabaran selengkapnya dari komponen indeks iklim investasi tersebut dapat dilihat pada Tabel 5.1.

Gambar: 4.8. Indeks Iklim Investasi (Indeks Total)

Sumber: Pemeringkatan Iklim Investasi di Indonesia, KPPOD 2008

59.86

60.73

62.23

64.45

71.18

40 45 50 55 60 65 70 75

Jambi : 14

KALIMANTAN TENGAH : 13

DKI, Jakarta : 12

Aceh : 11

Bali : 10

KALIMANTAN BARAT : 9

Kepulauan Riau : 8

KALIMANTAN TIMUR : 7

Jawa Timur : 6

Sulawesi Selatan : 5

Gorontalo : 4

KALIMANTAN SELATAN : 3

Jawa Tengah : 2

Sulawesi Utara :1


57

Tabel 4.10. Indeks Iklim Investasi dan Sub Indeks Pembentuknya Antarprovinsi di Wilayah Kalimantan.

Sumber: Pemeringkatan Iklim Investasi di Indonesia, KPPOD 2008

4.3. Kondisi Kesenjangan intra dan antarwilayah

4.3.1. Kesenjangan Pendapatan Regional

Kesenjangan perekonomian antarwilayah dapat digambarkan dari output regional berdasarkan PDRB perkapita. Di wilayah Kalimantan, perkembangan disparitas PDRB perkapita seluruh provinsi antara tahun 2005 dan 2008, menunjukan kecenderungan semakin melebar. Disparitas tertinggi terdapat di Provinsi Kalimantan Timur yang di tunjukan dengan tingginya selisih nilai PDRB perkapita tertinggi dan terendah di provinsi tersebut, PDRB perkapita tertinggi adalah Kota Bontang yang mencapai sebesar Rp. 182.336 ribu/jiwa dan terrendah sebesar Rp. 9.379 ribu/jiwa di Kabupaten Malinau. PDRB perkapita tertinggi di Kalimantan Timur berada di Kota Bontang, Kutai Timur dan Kutai Kertanegara. Sementara disparitas terrendah terdapat di Provinsi Kalimantan Tengah dengan perbadingan PDRB perkapita tertinggi di Kabupaten Sukamara sebesar Rp. 14.249 ribu/jiwa dan PDRB perkapita terrendah di Kabupaten Pulang Pisau sebesar Rp. 5.550 ribu/jiwa. PDRB perkapita tertinggi di Kalimantan Barat sebesar Rp. 11.475 Ribu/jiwa di Kota Pontianak, dan terrendah di Kabupaten Melawi sebesar Rp. 3.369 ribu/jiwa. PDRB perkapita tertinggi di Kalimantan Selatan sebesar Rp. 16.118 Ribu/jiwa di Kabupaten Kotabaru, dan terrendah di Kabupaten Hulu Sungai Utara sebesar Rp. 3.557 ribu/jiwa. Gambaran perbandingan 3 Kabupaten/kota dengan PDRB Perkapita tertinggi dan terendah di setiap provinsi disajikan pada Tabel 4.11.

NO INDEKS/ SUB INDEKS

KALTENG KALBAR KALSEL KALTIM

Inde

ks

Peringkat

Nasional

Inde

ks

Peringkat

Nasional

Inde

ks

Peringkat

Nasional

Inde

ks

Peringkat

Nasional

INDEKS IKLIM INVESTASI 59,86 13 60,73 9 64,45 3 62,23 7

Sub Indeks:

1 Kelembagaan Pelayanan Penanaman Modal 66,84 12 72,65 3 63,75 19 69,25 8

2 Promosi Investasi Daerah 47,57 24 74,08 2 56,29 13 44,12 28

3 Komitmen Pemerintah provinsi dalam Pengembangan Dunia Usaha 66,48 5 70,66 2 67,67 4 59,6 14

4 Infrastruktur 36,64 29 44,15 23 60,59 9 48,18 16

5 Akses Lahan Usaha 67,61 9 66,33 11 74,75 4 49,61 24

6 Tenaga Kerja 47,75 18 39,11 26 48,63 16 77,87 2

7 Keamanan Usaha 60,64 21 17,32 33 70,77 7 74,97 4

8 Kinerja Ekonomi Daerah 31,44 22 33,02 15 23,88 29 43,4 3

9 Peranan Dunia Usaha dalam Perekonomian Daerah 37,08 8 33,99 11 32,05 13 42,56 5


58

Tabel 4.11. PDRB perkapita Tertinggi dan terendah Disetiap Provinsi Tahun 2005 dan 2008 di wilayah Kalimantan (Menurut urutan 3 kabupaten/kota dengan nilai PDRB Perkapita Migas tahun 2008 Tertinggi dan terendah)

PROVINSI KABUPATEN/

KOTA

PDRB PERKAPITA ( KONSTAN2000) TERENDAH (Ribu Rp)

PDRB PERKAPITA( KONSTAN2000) TERTINGGI (Ribu Rp)

(NON MIGAS) MIGAS (NON MIGAS) MIGAS

2005 2008** 2005 2008** 2005 2008** 2005 2008**

KALIMANTANBARAT

MELAWI 2.605 2.895 2.605 2.895 SEKADAU 2.901 3.369 2.901 3.369 KAYONG UTARA 4.060 4.060 KETAPANG 4.808 6.424 4.808 6.424 KUBU RAYA 8.900 8.900 KOTA PONTIANAK 10.386 11.475 10.386 11.475

KALIMANTAN TENGAH

PULANG PISAU 4.932 5.550 4.932 5.550 KAPUAS 4.802 5.742 4.802 5.742 GUNUNG MAS 6.548 6.651 6.548 6.651 MURUNG RAYA 9.360 9.515 9.360 9.515 KOTAWARINGIN BARAT 9.472 10.272 9.472 10.272 SUKAMARA 14.192 14.249 14.192 14.249

KALIMANTAN SELATAN

HULU SUNGAI UTARA 3.207 3.557 3.207 3.557 HULU SUNGAI TENGAH 3.412 4.046 3.412 4.046 HULU SUNGAI SELATAN 4.225 4.795 4.225 4.795 BALANGAN 11.261 12.893 11.510 12.893 TABALONG 9.235 11.280 11.704 13.683 KOTA BARU 14.401 16.118 14.401 16.118

KALIMANTAN TIMUR

MALINAU 9.515 9.379 9.515 9.379 NUNUKAN 7.199 8.511 10.808 9.733 BULONGAN 8.205 9.384 9.450 10.145 KUTAI KARTANEGARA 13.521 16.300 56.938 51.855 KUTAI TIMUR 62.885 76.100 64.448 77.154

KOTA BONTANG 18.460 18.905 217.012 182.336

Sumber: BPS Tahun 2008 Keterangan: **) angka sangat sementara

4.3.2. Indeks Kesenjangan Regional

Pengukuran kesenjangan regional melalui pendekatan indeks akan digunakan berdasarkan analisis Theil indeks, dan CVw (CV Williamson). Indeks Theil dan L bisa didekomposisi, dimana kesenjangan total sama dengan penjumlahan dari kesenjangan ‘dalam’ grup dan kesenjangan ‘antar’ grup. Sementara yang terakhir, CVw digunakan untuk mengukur kesenjangan pendapatan regional, khususnya pendapatan dalam pengertian indikator PDRB per kapita.

Kesenjangan ekonomi antar provinsi menurut analisis CVw, menunjukan kondisi kesenjangan wilayah antarprovinsi di Kalimantan kecenderungan meningkat, hal tersebut diperlihatkan dengan nilai CVw tahun 2008 lebih besar dibandingkan tahun 2004. Sementara kesenjangan dalam provinsi di Kalimantan Tengah dan Kalimantan Selatan menunjukan kecenderungan menurun, sementara di Provinsi Kalimantan Barat dan Kalimantan Timur terlihat kecenderungan semakin melebar (Tabel 4.14).


59

Tabel 4.12: CVw dari PDRB Perkapita Menurut Provinsi Tahun 2005-2007 di Wilayah Kalimantan

KODE Provinsi Tahun

2004 2008

61 Kalimantan Barat 0.321 0.488

62 Kalimantan Tengah 0.244 0.198

63 Kalimantan Selatan 0.459 0.447

64 Kalimantan Timur 0.494 0.634

Kalimantan 0.47 0.62

Sumber: Diolah Bappenas, Data PDRB Kab/kota BPS

Kondisi kesenjangan wilayah di Kalimantan antara tahun 2004 dan 2008 menunjukan kecenderungan semakin meningkat, hal ini diperlihatkan dengan nilai Theil indeks tahun 2008 lebih tinggi dibandingkan tahun 2004, yaitu tahun 2004 sebesar 0,18 dan tahun 2008 sebesar 0,94. Sektor migas berkontribusi sebesar 16,42 persen terhadap kesenjangan total di wilayah Kalimantan. Kesenjangan di Wilayah Kalimantan lebih diakibatkan oleh adanya kesenjangan antar provinsi dibandingkan kesenjangan dalam provinsi, dimana kesenjangan antar provinsi (between provinces inequality) menyumbang rata‐rata 71,05 persen terhadap kesenjangan total, dan sector migas memberikan kontribusi sebesar 29,55 persen terhadap kesenjangan antarprovinsi. Sedang kesenjangan dalam provinsi (within provinces inequality) menyumbang sebesar 28,94 persen.Kesenjangan dalam provinsi berarti kesenjangan pendapatan antar kabupaten/kota dalam masing‐masing provinsi. Wilayah yang berkontribusi besar terhadap kesenjangan antar dan dalam provinsi adalah Provinsi Kalimantan Timur.

Tabel 4.13: Theil Indeks dari PDRB Perkapita dengan Migas (ADHK) Menurut Provinsi Tahun 2005 dan 2008.

PROP NAMA_PROP 2004 2008

Tbetween prov

Twithin prov

Tbetween prov Twithin prov

61 Kalimantan Barat (0.0034) 0.0007 (0.0057) 0.0014 62 Kalimantan Tengah 0.0001 0.0003 (0.0003) 0.0002 63 Kalimantan Selatan (0.0009) 0.0014 (0.0025) 0.0011 64 Kalimantan Timur 0.0230 0.0028 0.0283 0.0047

THEIL INDEKS 0.2042 0.1881 0.2203 0.1946 Sumber: Diolah Bappenas, Data PDRB Kab/kota BPS

Tabel 4.14: Theil Indeks dari PDRB Perkapita Menurut ProvinsiTahun 2004 dan 2008 di Kalimantan

Kalimantan Non Migas Dengan Migas

2004 2008 2004 2008 T‐between prov 0.10 0.52 0.37 0.51 T‐within prov 0.08 0.42 0.06 0.39 Total 0.18 0.94 0.44 0.90 T‐between prov (%) 55.78 55.73 85.48 56.63 T‐within prov (%) 44.22 44.27 14.52 43.37 Total (%) 100.00 100.00 100.00 100.00

Sumber: Diolah Bappenas, Data PDRB Kab/kota BPS

Perkembangan Pola Pemanfaatan Ruang di Wilayah Kalimantan Dalam Mendukung Perekonomian Daerah

60

BAB V. PERKEMBANGAN POLA PEMANFAATAN RUANG DI WILAYAH KALIMANTAN DALAM MENDUKUNG PEREKONOMIAN DAERAH

Pola ruang wilayah mencakup kawasan lindung dan kawasan budi daya termasuk kawasan andalan dengan sektor unggulan yang prospektif dikembangkan. Pola pemanfaatan ruang disusun untuk mewujudkan keserasian dan keselarasan pemanfaatan ruang bagi kegiatan budidaya dan non budidaya (kawasan lindung). Kawasan lindung ditujukan untuk memelihara dan memulihkan kawasan‐kawasan yang berfungsi lindung dan kritis lingkungan dalam rangka mendukung keberlanjutan pemanfaatan sumber daya alam, serta mengurangi resiko dampak bencana alam, sementara kawasan andalan ditujukan sebagai penggerak pengembangan ekonomi wilayah.

5.1. Kondisi Kawasan Lindung Di Wilayah Kalimantan. Berdasarkan Keputusan Menteri Kehutanan Tentang Penunjukkan Kawasan Hutan serta TGHK, Direktorat Jenderal Planologi Kehutanan (2008), Kawasan lindung yang merupakan hutan lindung (HL), kawasan suaka alam (KSA), dan kawasan pelestarian alam (KPA) di wilayah Kalimantan adalah seluas 54.415.007 Ha atau 20.30 persen dari total wilayah Kalimantan. Kawasan lindung terbesar berada di Provinsi Kalimantan Timur seluas 4.916,400 Ha, dan terkecil berada di Provinsi Kalimantan Selatan seluas 729.704 Ha. Sementara menurut persentase dari luasan masing‐masing provinsi, terbesar di Kalimantan Barat yaitu 26.8 persen, dan terkecil di Kalimantan Tengah 9,95 persen.

Tabel: 5.1. Kawasan Hutan Menurut Provinsi Di Wilayah Kalimantan.

No Provinsi

Kawasan Hutan1) Luas Wilayah

Provinsi (Ha)2

Pangsa KSA, KPA, dan Hutan Lindung terhadap Luas

Wilayah Provinsi (%)

Kawasan Suaka Alam dan Kawasan Pelestarian Alam

Darat (Ha)

Hutan Lindung (Ha)

Total (Ha)

1 Kalimantan Barat 1.565.580 2.307.045 3.872.625 14.730.700 26.28

2 Kalimantan Timur 2.164.698 2.751.702 4.916.400 20.453.434 24.03

3 Kalimantan Selatan 175.565 554.139 729.704 3.874.423 18.83

4 Kalimantan Tengah 729.419 800.000 1.529.419 15.356.450 9.95

TOTAL 4.635.262 6.412.886 11.048.148 54.415.007 20.30 Sumber data : 1) Data Luas Kawasan Hutan Berdasarkan Keputusan Menteri Kehutanan Tentang Penunjukkan Kawasan Hutan serta TGHK, Direktorat Jenderal Planologi Kehutanan, 2008 2) Direktorat Jenderal Pemerintahan Umum, 2010

Berdasarkan TGHK, Kawasan hutan di wilayah Kalimantan seluas 133.695 ribu Ha meliputi 30,6 persen dari total kawasan hutan di seluruh Indonesia. Kawasan Hutan Produksi Terbatas (HPT)


61

seluas 10.614,2 ribu hektar meliputi 47,2 persen dari total nasional, Hutan Produksi (HP) tetap seluas 14.144,4 ribu hektar meliputi 38,6 persen, dan Hutan Lindung (HL) seluas 6.413 Ribu Ha meliputi 20,3 persen dari total HL nasional. Kondisi ini mengindikasikan betapa tingginya kontribusi wilayah Kalimantan terhadap keberadaan hutan secara nasional, dan sekaligus menjadi paru‐paru dunia.

Tabel: 5.2. Luas Kawasan Hutan Berdasarkan Keputusan Menteri Kehutanan Tentang Penunjukan Kawasan Hutan Dan Perairan Serta Tata Guna Hutan Kesepakatan (TGHK)

JENIS KAWASAN

KAWAAN HUTAN (Ribu Ha)

Hutan Lindung

Hutan Produksi Terbatas

Hutan Produksi Tetap

Hutan Produksi yang dapat Dikonversi

Taman Buru

TOTAL

Kalimantan Barat 2.307 2.446 2.266 514 9.102 Kalimantan Tengah 800 3.400 6.068 4.303 15.300

Kalimantan Timur 2.752 4.613 5.122 14.651

Kalimantan Selatan 554 155 689 266 1.840

TOTAL KALIMANTAN 6.413 10.614 14.144 5.083 ‐ 40.892

NASIONAL 31.604 22.503 36.650 22.796 234 133.695

% DARI NASIONAL 20,3 47,2 38,6 22,3 30,6 Sumber: Direktorat Jenderal Planologi Kehutanan, 2008

Namun sejalan dengan berjalannya waktu, dan meningkatnya ketergantungan terhadap kawasan hutan, wilayah hutan di Kalimantan saat ini memiliki masalah serius, karena sangat rentan terhadap perusakan hutan, pembalakan hutan, maupun kebakaran hutan. Pada tahun 2007, luas konversi hutan penggunan pertanian/perkebunan sebesar 1.4 juta hektar atau 30,37 % dari luas konversi kawasan hutan nasional dengan konversi terbesar terjadi di Kalimantan Tengah 619.868,37 hektar. Selain itu, pinjam pakai kawasan hutan sampai dengan tahun 2007 berjumlah 43.109,975 hektar tertinggi di Kalimantan Timur seluas 24.955,640 hektar (sekitar 58% dari jumlah yang dipinjam pakai) dan luas pelepasan kawasan hutan untuk permukiman transmigrasi sebesar 20,77 % (198.727,51 hektar) dari total nasional. Selain itu, kecenderungan terjadinya beberapa bencana alam seperti banjir, longsor dan kekeringan akibat perusakan dan pencemaran lingkungan hidup dan juga terjadinya perubahan iklim global. Tahun 2007, luas kebakaran hutan dan lahan di Kalimantan mencapai 373,19 hektar atau 3,3 % dari luas kebakaran hutan nasional, dengan jumlah hotspot sebanyak 13.289 hotspot, yang tersebar di Kalimantan Barat dan Kalimantan Tengah.

Pada tahun 2007 tercatat luas lahan kritis Pulau Kalimantan sebesar 27,9 juta hektar atau 35,88 % dari total luas lahan kritis nasional yang sebagian besar berada di Kalimantan Barat dan Kalimantan Timur dan jumlah DAS yang perlu penanganan prioritas (DAS rusak) mencapai 40 DAS. Disamping itu, laju deforestasi yang meningkat juga berdampak semakin tingginya tingkat kerusakan sumberdaya hayati dan non hayati, serta meningkatnya kerusakan DAS dalam kondisi kritis yang mengancam terhadap kelangkaan sumber daya air bersih.


62

Tabel:5.3. Angka Deforestasi Di Dalam Dan Di Luar Kawasan Hutan Per Provinsi Periode 2003 - 2006 (Ha/Th)

PROVINSI KAWASAN HUTAN TETAP

KSA‐KPA HL HPT HP Jumlah/

Kalimantan Barat 1756,4 3408,8 3.774,60 13.548,80 22.488,7

Kalimantan Tengah 1341,6 1506,2 2.025,10 38.451,00 43.323,8

Kalimantan Selatan 858,6 1102,3 149,9 2.435,00 4.545,7

Kalimantan Timur 9685,2 7704,6 36.284,90 92.749,20 146.424,0

Sumber: Direktorat Jenderal Planologi Kehutanan. Angka deforestasi kawasan hutan tetap di wilayah kalimantan, tertinggi adalah di Provinsi Kalimantan Timur sebesar 146,424 Ha/tahun atau sekitar 1 persen dari total kawasan hutan, dan berikutnya di provinsi Kalimantan Tengah sebesar 43.323,8 Ha/tahun (0,3 persen).

Beberapa faktor yang menjadi penyebab terdegradasinya sumberdaya hutan di wilayah Pulau Kalimantan: (i) Banyak perusahaan HPH yang melanggar pola‐pola tradisional hak kepemilikan atau hak penggunaan lahan; (ii) Pengembangan Hutan tanaman industri, sebagian besar adalah hutan alam, telah dialokasikan untuk pembangunan hutan tanaman industri; (iii) Lonjakan pembangunan perkebunan, terutama perkebunan kelapa sawit, merupakan penyebab lain dari deforestasi; (iv) Pencurian kayu dalam skala yang sangat besar dan yang terorganisasi; (vi) Peran pertanian tradisional skala kecil (ladang berpindah); (vii) Program transmigrasi, yang berlangsung dari tahun 1960‐an sampai 1999; dan (viii) Pembakaran secara sengaja oleh pemilik perkebunan skala besar untuk membuka lahan, dan oleh masyarakat lokal untuk memprotes perkebunan atau kegiatan operasi HPH mengakibatkan kebakaran besar yang tidak terkendali. Banyak kawasan hutan di wilayah Kalimantan yang mengalami kerusakan, sementara nilai manfaatnya tidak dinikmati oleh masyarakat lokal. Bahkan dampak dari kerusakan tersebut harus ditanggung oleh masyarakat lokal yang tinggal di daerah tersebut.

Dampak dari semakin tingginya kerusakan hutan pada akhirnya menimbulkan berbagai bencana baik berupa banjir maupun tanah longsor yang kemudian merusak infrastruktur. Selain itu juga terjadi kehilangan sumber daya non hutan seperti keanekaragaman hayati yang sangat tinggi. Hal ini karena kerusakan hutan banyak terjadi di kawasan hutan dataran rendah. Seperti diketahui kawasan hutan dataran rendah memiliki keanekaragaman hayati yang tertinggi. Padahal di negara lain keanekaragaman hayati yang tinggi justru dimanfaatkan untuk menghasilkan produk obat‐obatan, kosmetik, bahan pangan, bahan serat, sumber energi dan sebagainya. Berbagai produk bioteknologi tersebut pada saat ini justru menghasilkan nilai tambah yang luar biasa.

Belum akuratnya data kawasan hutan, dapat diindikasikan dari jenis penggunaan lahan non hutan di kawasan hutan (di bawah wewenang kehutanan) luasannya cukup besar. Untuk data agregat Pulau Kalimantan dapat dilihat bahwa pada hutan konservasi (KSA‐KPA) hampir 20% merupakan lahan non hutan. Selanjutnya pada hutan lindung (HL) 11.40% merupakan lahan non hutan. Pada hutan produksi terbatas (HPT) 17.22% merupakan lahan non hutan. Sementara pada hutan produksi (HP) 45.48% merupakan lahan non hutan. Dengan demikian


63

secara total 32.35% kawasan hutan, terkonversi menjadi kawasan non hutan pada saat berada di bawah pengelolaan Depertemen Kehutanan. Kondisi inipun tidak terlepas dari adanya konflik antar sektor dan kebutuhan lahan dari pemerintah daerah untuk pelaksanaan pembangunan yang berbasis sumberdaya lahan.

5.2. Kondisi Kawasan Andalan di Setiap Provinsi

Kawasan Andalan merupakan kawasan yang dipilih dari kawasan budidaya yang dapat berperan mendorong pertumbuhan ekonomi bagi kawasan tersebut dan kawasan disekitarnya. Pengembangan Kawasan Andalan dimaksudkan sebagai alat guna mendorong dan meningkatkan pertumbuhan ekonomi bagi suatu kawasan, sehingga wilayah sekitarnya dapat ikut berkembang. Pertumbuhan kawasan andalan diharapkan dapat memberikan imbas positif bagi pertumbuhan ekonomi daerah sekitar (hinterland), melalui pemberdayaan sektor/subsektor unggulan sebagai penggerak perekonomian daerah dan keterkaitan ekonomi antardaerah. Penekanan pada pertumbuhan ekonomi sebagai arah kebijakan penetapan kawasan andalan adalah mengingat “pertumbuhan ekonomi merupakan salah satu variabel ekonomi yang merupakan indikator kunci dalam pembangunan” (Kuncoro, 2000:18).

Kawasan andalan di wilayah Kalimantan mengacu pada Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN). Penentuan kawasan andalan dituangkan dalam Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN). Kebijakan lebih lanjut terhadap kawasan andalan adalah ditetapkannya beberapa KAPET yang tersebar disetiap provinsi.

Perkembangan terakhir dari kawasan andalan/ KAPET berdasarkan alat analisis Tipologi Klassen dapat diketahui gambaran tentang pola dan struktur pertumbuhan ekonomi masing‐masing daerah. Tipologi Klassen pada dasarnya membagi daerah berdasarkan dua indikator utama, yaitu pertumbuhan ekonomi daerah dan pendapatan per kapita daerah. Dengan menentukan rata‐rata pertumbuhan ekonomi sebagai sumbu vertikal dan rata‐rata pendapatan per kapita sebagai sumbu horizontal, daerah yang diamati dapat dibagi dibagi menjadi empat klasifikasi, yaitu: daerah cepat‐maju dan cepat tumbuh (high growth and high income), daerah maju tapi tertekan (high income but low growth), daerah berkembang cepat (high growth but low income), dan daerah relatif tertinggal (low growth and low income) (Syafrizal, 1997: 27‐38; Kuncoro, 1993; Hil,1989).

5.2.1. Pola dan Struktur Ekonomi Kawasan Andalan

1. Provinsi Kalimantan Barat

Provinsi Kalimantan Barat memiliki 7 kawasan andalan, dengan sektor unggulan dan cakupan wilayah kabupaten/kota dari setiap kawasan tersebut dapat dihat dilihat pada Tabel 5.4.


64

Tabel 5.4: Kawasan Andalan dan Sektor Unggulan di Provinsi Kalimantan barat KAWASAN BUDIDAYA ANDALAN SEKTOR UNGGULAN KABUPATEN/ KOTA Kawasan Pontianak dan Sekitarnya Pertanian, industri, perikanan dan pariwisata Kabupaten/ Kota Pontianak Kawasan Singkawang dan Sekitarnya

Pertanian, industri, perkebunan, perikanan Kota Singkawang

Kawasan Ketapang dan Sekitarnya Pertanian, industri, perkebunan, perikanan, kehutanan

Kabupaten Ketapang

Kawasan Kapuas Hulu dan Sekitarnya

Pertanian, kehutanan, perkebunan Kabupaten Kapuas hulu

Kawasan Sanggau Pertanian, kehutanan, perkebunan, perikanan Kbupaten Sanggau Kawasan Andalan Laut Pontianak dan Sekitarnya

Perikanan, pariwisata Kab/ Kota Pontianak

Kawasan Andalan Laut Ketapang dan Sekitarnya

Perikanan, pariwisata Kabupaten Ketapang

Dengan tipologi Klassen, kabupaten/kota di Kalimatan Barat dibagi menjadi 4 Kuadran (lihat Gambar 5.3.). Kabupaten Ketapang, Sanggau dan Kota Singkawang merupakan daerah kawasan andalan yang termasuk dalam kategori daerah cepat maju dan cepat tumbuh. Kota Pontianak yang merupakan bagian dari Kawasan Andalan Pontianak (darat/laut) dengan potensi sektor unggulan Pertanian, industri, perikanan dan pariwisata, serta perikanan termasuk Kuadran IV dengan karakteristik daerah Maju tapi Tertekan. Kondisi terburuk dihadapi oleh Kabupaten Kapuas Hulu dengan sektor unggulan Pertanian, kehutanan, dan perkebunan, namun perkembangannya masih termasuk Kuadran III, yaitu daerah Relatif Tertinggal.

Gambar 5.1.: Pola dan Struktur Ekonomi Kabupaten/Kota di Provinsi Kalimantan Barat.

Rincian Nilai PDRB Perkapita, pertumbuhan PDRB, dan, rata‐ratanya dari kabupaten/kota di Provinsi Kalimantan Barat selama periode 2004‐2008 disajikan pada Tabel. 5.5.

10000.008000.006000.004000.002000.00

Rata-rata PDRB Perkapita Non Migas (ribu Rp.), 2004-2008

10.00

8.00

6.00

4.00

2.00

Rata

-rata

Per

tum

buha

n PD

RB (%

), 20

04-2

008

KOTA SINGKAWANG

KOTA PONTIANAK

KAYONG UTARA

MELAWI

SEKADAU

KAPUAS HULU

SINTANG

KETAPANG

SANGGAU

PONTIANAK

LANDAK

BENGKAYANG

SAMBAS


65

Tabel 5.5: Perkembangan PDRB Perkapita dan pertumbuhan PDRB kabupaten/kota di Provinsi Kalimantan Barat selama periode 2004-2008

KABUPATEN/ KOTA PDRB HARGA PERKAPITA KONSTAN (NON MIGAS) PERTUMBUHAN PDRB (%) Rata2 Pertum‐buhan

Rata2

PDRB Perkapita

2004 2005 2006 2007 2008 2004 2005 2006 2007 2008

Kab. Sambas * 4.519 4.774 4.916 5.131 5.356 4,96 5,68 3,95 5,38 5,56 5,11 4.939 Kab. Bengkayang* 4.229 4.616 4.813 5.010 5.197 6,68 9,07 6,29 6,12 5,77 6,79 4.773 Kab. Landak * 3.986 4.121 4.246 4.385 4.484 4,18 3,61 4,78 5,13 4,29 4,40 4.245 Kab. Pontianak 6.637 7.041 7.288 7.558 5.401 3,53 2,78 5,15 5,14 5,21 4,36 6.785

Kab. Sanggau * 5.419 5.546 5.922 6.159 6.271 6,89 3,35 8,23 5,48 3,49 5,49 5.863 Kab. Ketapang 4.331 4.808 5.677 6.126 6.424 7,22 10,41 12,69 10,14 7,14 9,52 5.473 Kab. Sintang * 4.691 4.735 4.875 5.028 5.153 3,02 4,61 5,01 5,16 4,69 4,50 4.896

Kab. Kapuas Hulu * 4.868 4.791 4.878 4.932 4.986 (0,76) 0,56 4,07 3,42 3,55 2,17 4.891 Kab. Sekadau 2.901 3.040 3.237 3.369 ‐ 5,69 6,19 7,63 5,76 6,32 3.137 Kab. Melawi 2.605 2.689 2.794 2.895 ‐ 3,70 4,67 5,44 5,11 4,73 2.746 Kab. Kayong Utara 3.699 3.890 4.060 ‐ ‐ ‐ 5,45 5,84 5,65 3.883 Kab. Kubu Raya 8.900 ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ Kota Pontianak 10.209 10.386 10.531 11.001 11.475 4,91 4,88 2,94 5,45 5,72 4,78 10.721 Kota Singkawang * 5.472 5.670 5.910 6.135 6.363 5,21 6,19 6,33 4,72 5,02 5,49 5.910 PROVINSI KALBAR 5.436 5.166 5.268 5.491 5.738 4,58 5,04 5,86 5,74 5,17 5,33 5.251

2. Provinsi Kalimantan Tengah

Provinsi Kalimantan Tengah memiliki 5 kawasan andalan, dan diantaranya telah ditetapkan sebagai KAPET Daskakab (Daerah Aliran Sungai Kahayan Kapuas dan Barito), dengan cakupan meliputi : Palangkaraya, Barito Utara, Barito Selatan, Kapuas, Pulang Pisau. Rincian kawasan andalan, sektor unggulan dan cakupan wilayah kabupaten/kota dari setiap kawasan tersebut dapat dilihat pada Tabel 5.6

Tabel 5.6: Kawasan Andalan dan Sektor Unggulan di Provinsi Kalimantan barat

Pada Gambar 5.3. Kabupaten Kotawaringin Barat, Lamandau, Seruyan, dan Sukamara termasuk dalam kategori daerah cepat maju dan cepat tumbuh. Sementara menurut pembagian kawasana andalan, hanya Kawasan Sampit dan Kawasan Laut Kuala Pembuang yang termasuk kategori cepat maju dan cepat tumbuh. Kawasan Andalan Buntok termasuk kuadran II, yaitu daerah berkembang cepat, sementara Kawasan Muaratewe dan Kuala Kapuas masih berada di Kuadran III, yaitu daerah Relatif Tertinggal.

Kabupaten Lamandau dan Sukamara yang merupakan hasil pemekaran tahun 2002 dari Kabupaten Kotawaringin Barat merupakan daerah cepat maju dan cepat tumbuh, merupakan bagian dari Kawasan Andalam Sampit.

KAWASAN BUDIDAYA ANDALAN SEKTOR UNGGULAN KABUPATEN/ KOTA Kawasan Sampit ‐ Pangkalan Bun dan sekitarnya

Pertanian, kehutanan, perkebunan, perikanan, industri, pariwisata

Kab. Kotawaringin Barat, Kab. Kotawaringin Timur

Kawasan Buntok dan sekitarnya Pertanian, perkebunan, kehutanan, pariwisata Kab. Barito Selatan Kawasan Muarateweh dan sekitarnya

Pertanian, perkebunan, pertambangan, kehutanan

Barito Utara

Kawasan Kuala Kapuas dan sekitarnya

Pertanian, perkebunan, kehutanan, perikanan Kab. Kapuas, Pulang Pisau

Kawasan Andalan Laut Kuala Pembuang

Perikanan, pertambangan, pariwisata Kab Seruyan


66

Wilayah KAPET yang secara administratif berada di 5 kabupaten dari Provinsi Kalimantan Tengah, tidak ada yang tergolong daerah cepat maju dan cepat tumbuh, dan hanya Kota Palangkaraya, Kabupaten Barito Selatan dan Barito Timur termasuk daerah berkembang cepat. Sementara 2 kabupaten lainnya yaitu Kabupaten kapuas dan Kabupaten Pulang Pisau masih tergolong daerah relatif tertinggal.

Gambar 5.2: Pola dan Struktur Ekonomi Kabupaten/Kota di Provinsi Kalimantan Tengah.

Rincian Nilai PDRB Perkapita, pertumbuhan PDRB, dan, rata‐ratanya dari kabupaten/kota di Provinsi Kalimantan Tengah selama periode 2004‐2008 disajikan pada Tabel. 5.2.

Tabel 5.7: Perkembangan PDRB Perkapita dan pertumbuhan PDRB kabupaten/kota di Provinsi Kalimantan Tengah

selama periode 2004-2008

KABUPATEN/ KOTA PDRB HARGA PERKAPITA KONSTAN (NON MIGAS)

PERTUMBUHAN PDRB (%) Rata2 Pertum‐buhan

Rata2

PDRB Perkapita 2004 2005 2006 2007 2008 2004 2005 2006 2007 2008

Kab. Kotawaringin Barat 9.024 9.472 9.828 10.308 10.272 6,06 6,15 6,47 6,83 6,95 6,49 9.781 Kab. Kotawaringin Timur 7.243 7.318 7.580 7.702 8.122 5,28 5,61 5,93 6,27 6,49 5,92 7.593 Kab. Kapuas 4.914 4.802 5.002 5.213 5.742 5,20 4,55 4,99 5,05 5,14 4,99 5.135 Kab. Barito Selatan 6.078 6.294 6.592 6.641 6.841 3,79 5,07 5,51 5,80 5,84 5,20 6.489 Kab. Barito Utara 7.437 7.316 7.524 7.790 8.203 1,93 3,90 3,18 4,08 5,56 3,73 7.654 Kab. Sukamara 13.363 14.192 14.721 13.966 14.249 6,48 4,90 5,27 4,91 4,54 5,22 14.098 Kab. Lamandau 8.633 9.141 9.624 8.800 8.960 4,08 5,83 5,59 5,85 5,97 5,46 9.031 Kab. Seruyan 8.039 8.176 8.542 7.948 8.101 3,75 4,87 5,13 6,09 5,54 5,08 8.161 Kab. Katingan 7.711 7.760 7.991 8.193 8.464 3,18 3,48 3,84 5,06 4,89 4,09 8.024 Kab. Pulang Pisau 4.729 4.932 5.157 5.335 5.550 3,85 4,48 5,21 5,94 5,29 4,95 5.141 Kab. Gunung Mas 5.990 6.548 6.817 6.609 6.651 4,47 4,96 4,98 5,04 5,06 4,90 6.523 Kab. Barito Timur 6.221 6.538 6.837 6.547 6.815 3,81 4,87 5,46 5,73 5,97 5,17 6.591 Kab. Murung Raya 8.809 9.360 9.575 9.165 9.515 2,43 2,33 3,12 4,31 5,21 3,48 9.285 Kota Palangka Raya 6.441 6.828 7.152 7.094 7.299 5,33 5,45 5,51 5,69 5,94 5,58 6.963 PROVINSI KALTENG 7.474 7.763 8.067 7.951 8.199 4,26 4,75 5,01 5,48 5,60 5,02 7.891

14000.0012000.0010000.008000.006000.00

Rata-rata PDRB Perkapita Non Migas (Ribu Rp.), 2004-2008

6.00

5.00

4.00

3.00

Rat

a-ra

ta P

ertu

mbu

han

PDR

B N

on M

igas

(%),

2004

-200

8

KOTA PALANGKA RAYA

MURUNG RAYA

BARITO TIMUR

GUNUNG MASPULANG PISAU

KATINGAN

SERUYAN

LAMANDAU

SUKAMARA

BARITO UTARA

BARITO SELATAN

KAPUAS

KOTAWARINGIN TIMUR

KOTAWARINGIN BARAT


67

3. Provinsi Kalimantan Selatan

Provinsi Kalimantan Selatan memiliki 5 kawasan andalan, satu diantaranya telah ditetapkan sebagai KAPET Batulicin yang meliputi Kabupaten Kotabaru. Rincian kawasan andalan, sektor unggulan dan cakupan wilayah kabupaten/kota dari setiap kawasan tersebut dapat dilihat dilihat pada Tabel 5.8.

Tabel 5.8: Kawasan Andalan dan Sektor Unggulan di Provinsi Kalimantan barat

KAWASAN BUDIDAYA ANDALAN SEKTOR UNGGULAN KABUPATEN/ KOTA

Kawasan Kandangan dan Sekitarnya Pertanian, perkebunan, pariwisata Kab. Hulu Sungai Selatan

Kawasan Banjarmasin Raya dan Sekitarnya Pertanian, industri, perkebunan, pariwisata, perikanan

Kab Banjar, Barito Kuala.

Kawasan Batulicin Perkebunan, kehutanan, pertanian, industri, pariwisata, perikanan

Kab. Kotabaru

Kawasan Andalan Laut Pulau Laut Perikanan, pertambangan Kab. Tanah Laut

Dengan tipologi Klassen, kabupaten/kota di Kalimatan Selatan dapat dibagi menjadi 4 klasifikasi (lihat Gambar 5.3.). Kabupaten Kotabaru, dan Kabupaten Tanah Bumbu merupakan daerah kawasan andalan yang termasuk dalam kategori daerah cepat maju dan cepat tumbuh, sedangkan Kota Banjarmasin dan Kabupaten Tanah Laut, Kabupaten Banjar berada pada kategori daerah cepat berkembang, dan Kabupaten Hulu Sungai Selatan dan Barito Kuala termasuk daerah relatif tertinggal.

Daerah pada kawasan bukan andalan, Kabupaten Balangan dan Kabupaten Tabalong termasuk daerah cepat maju dan cepat tumbuh, dan daerah cepat berkembang meliputi Kabupaten Tapin, Hulu Sungai tengah, dan Kota Banjarbaru. Sementara daerah yang termasuk kategori relatif tertinggal adalah Kabupaten Hulu Sungai Utara,

Gambar 5.3: Pola dan Struktur Ekonomi Kabupaten/Kota di Provinsi Kalimantan Selatan.

15000.0012500.0010000.007500.005000.002500.00


8.00

6.00

4.00

2.00

0.00

-2.00

-4.00

Rata

-rata

Per

tum

buha

n PD

RB N

on M

igas

(%),

2004

-200

8

KOTA BANJAR BARUKOTA BANJARMASIN BALANGAN

TANAH BUMBU

TABALONG

HULU SUNGAI UTARA

HULU SUNGAI TENGAH

HULU SUNGAI SELATAN

TAPIN

BARITO KUALA

BANJAR

KOTA BARU

TANAH LAUT


68

Rincian Nilai PDRB Perkapita, pertumbuhan PDRB, dan, rata‐ratanya dari kabupaten/kota di Provinsi Kalimantan Selatan selama periode 2004‐2008 disajikan pada Tabel. 5.2.

Tabel 5.9: Perkembangan PDRB Perkapita dan pertumbuhan PDRB kabupaten/kota di Provinsi Kalimantan Selatan

selama periode 2004-2008

4. Kalimantan Timur

Provinsi Kalimantan Timur memiliki 5 kawasan andalan, dan diantaranya telah ditetapkan sebagai KAPET Sasamba yang meliputi Kota Samarinda, Kota Balikpapan, Kab Kutai Kartanegara. Rincian kawasan andalan, sektor unggulan dan cakupan wilayah kabupaten/kota dari setiap kawasan tersebut dapat dipat dilihat pada Tabel 5.10.

Tabel 5.10: Kawasan Andalan dan Sektor Unggulan di Provinsi Kalimantan Timur KAWASAN BUDIDAYA ANDALAN SEKTOR UNGGULAN KABUPATEN/ KOTA

Kawasan Tanjung Redeb dan Sekitarnya Industri, kehutanan, pertambangan, pariwisata, perikanan

Kab. Berau

Kawasan Sangkuriang, Sangata, dan Muara Wahau (Sasamawa)

Industri, perikanan, perkebunan, kehutanan, pertambangan, perikanan laut, pariwisata

Kutai Timur

Kawasan Tarakan, Tanjung Palas, Nunukan, Pulau Bunyu, Malinau (Tatapanbuma) dan Sekitarnya

Perikanan, pariwisata, perkebunan, kehutanan, pertambangan, industri

Kota Tarakan, Kab. Nunukan, Bulungan, Malinau

Kawasan Bontang‐Samarinda ‐ Tenggarong, Balikpapan Penajam dan Sekitarnya (Bonsamtebajam)

Industri, perkebunan, Pertambangan, kehutanan, perikanan, pariwisata

Kota Bontang, Samarinda, Balikpapan, Kab. Penajam P.U, Kab Kutai Kertanegara

Kawasan Andalan Laut Bontang‐Tarakan dan Sekitarnya

Perikanan, pertambangan, pariwisata Kota Bontang, Tarakan

Pada Gambar 5.4. Kabupaten Pasir dan Kutai Timur termasuk dalam kategori daerah cepat maju dan cepat tumbuh. Bahkan dengan sangat tingginya pertumbuhan dan PDRB perkapita

KABUPATEN/ KOTA PDRB HARGA PERKAPITA KONSTAN (NON MIGAS)

PERTUMBUHAN PDRB (%) Rata2 Pertum‐buhan

Rata2

PDRB Perkapita 2004 2005 2006 2007 2008 2004 2005 2006 2007 2008

Kab. Tanah Laut 6.512 6.803 6.978 7.184 7.435 5,22 5,41 4,62 4,86 5,26 5,07 6.982 Kab. Kota Baru 13.718 14.401 14.642 15.441 16.118 5,69 5,23 4,53 6,60 6,15 5,64 14.864 Kab. Banjar 5.279 5.543 5.644 5.880 6.154 5,41 5,75 4,05 6,34 6,68 5,65 5.700 Kab. Barito Kuala 7.912 7.659 6.782 6.725 6.445 2,81 (3,32) (10,18) 0,34 (3,14) (2,70) 7.105 Kab. Tapin 4.510 4.589 5.500 5.707 5.932 4,00 3,49 20,78 4,86 4,66 7,56 5.247 Kab. Hulu Sungai Selatan

4.161 4.225 4.399 4.576 4.795 4,44 3,56 4,97 4,85 5,36 4,64 4.431

Kab. Hulu Sungai Tengah

3.309 3.412 3.600 3.786 4.046 3,61 5,36 6,62 6,30 7,70 5,92 3.631

Kab. Hulu Sungai Utara 3.136 3.207 3.311 3.431 3.557 4,59 3,73 4,51 4,93 4,54 4,46 3.328 Kab. Tabalong 8.962 9.235 10.323 10.806 11.280 4,28 4,34 13,64 5,79 5,49 6,71 10.121 Kab. Tanah Bumbu 10.621 11.206 11.122 11.310 11.957 ‐ 6,05 1,74 4,20 8,05 5,01 11.243 Kab. Balangan 11.071 11.261 11.807 12.320 12.893 ‐ 5,11 5,49 5,18 5,07 5,21 11.870 Kota Banjarmasin 6.072 6.152 6.363 6.628 6.909 4,00 4,54 5,71 6,40 6,22 5,37 6.425 Kota Banjar Baru 4.711 4.584 4.694 4.933 5.120 4,84 4,36 7,09 5,67 6,16 5,62 4.809 PROVINSI KALSEL 6.921 7.098 7.320 7.594 7.895 4,44 4,12 5,66 5,10 5,25 4,94 7.366


69

Kabupaten Kutai Timur menyebabkan nilai rata‐rata antarkabupaten/kota di Provinsi kalimantan Timur menjadi sangat tinggi. Sebagai alternatif pembagian kuadran, nilai pertumbuhan dan PDRB perkapita Kutai Timur tidak disertakan, sehingga Kota Balikpapan dan Kabupaten Kutai Kertanegara juga termasuk daerah cepat maju dan cepat tumbuh. Sementara hanya Kabupaten Nunukan yang termasuk daerah cepat berkembang. Kawasan andalan yang termasuk daerah relatif tertinggal adalah di Kabupaten Bulongan, Malinau dan Panajam Paser Utara. Sementara kawasan andalan yang merupakan daerah maju tapi tertekan adalah Kota Bontang, Kota Samarinda dan kabupaten Berau.

Gambar 5.4: Pola dan Struktur Ekonomi Kabupaten/Kota di Provinsi Kalimantan Timur.

Tabel 5.11: Perkembangan PDRB Perkapita dan pertumbuhan PDRB kabupaten/kota di Provinsi Kalimantan Timur

selama periode 2004-2008 KABUPATEN/ KOTA PDRB HARGA PERKAPITA KONSTAN (NON MIGAS) PERTUMBUHAN PDRB (%) Rata2

Pertum‐buhan

Rata2

PDRB Perkapita 2004 2005 2006 2007 2008 2004 2005 2006 2007 2008

Kab. Pasir 15.151 18.966 20.854 23.145 24.548 6,11 26,85 11,94 12,91 7,14 12,99 20.533 Kab. Kutai Barat 14.761 15.716 16.339 17.028 17.945 5,44 8,24 6,11 6,45 6,83 6,61 16.358 Kab. Kutai 12.240 13.521 14.716 15.737 16.300 6,39 11,58 11,83 9,56 5,50 8,97 14.503 Kab. Kutai Timur 53.069 62.885 74.851 78.859 76.100 24,45 21,35 23,02 8,87 (1,01) 15,34 69.153 Kab. Berau 17.599 17.707 17.743 18.092 18.305 2,64 5,11 5,08 5,70 4,69 4,64 17.889 Kab. Malinau 9.573 9.515 9.279 9.150 9.379 1,24 3,63 3,07 6,31 8,63 4,58 9.379 Kab. Bulongan 8.347 8.205 8.588 9.048 9.384 3,31 3,20 8,54 10,10 7,23 6,48 8.714 Kab. Nunukan 6.267 7.199 7.270 7.899 8.511 13,01 16,85 7,29 17,12 14,44 13,74 7.429 Kab. Penajam Paser Utara

6.701 7.004 7.455 7.897 8.465 2,72 6,16 7,97 8,34 8,38 6,71 7.504

Kab. Tana Tidung Kota Balikpapan 15.677 15.427 16.520 17.318 18.636 5,15 7,52 10,29 8,02 10,05 8,21 16.716 Kota Samarinda 15.008 16.096 16.649 16.891 17.513 9,26 8,35 5,53 2,92 4,70 6,15 16.431 Kota Tarakan 11.134 11.719 11.850 12.051 12.229 8,33 7,46 7,17 7,26 6,53 7,35 11.797 Kota Bontang 17.817 18.460 18.646 18.866 18.905 (0,07) 6,50 4,86 4,81 3,15 3,85 18.539 PROVINSI KALTIM 15.642 17.109 18.520 19.383 19.709 6,77 10,22 8,67 8,34 6,64 8,12 18.073

70000.0060000.0050000.0040000.0030000.0020000.0010000.000.00


16.00

14.00

12.00

10.00

8.00

6.00

4.00

2.00

Rata

-rata

Per

tum

buha

n PD

RB N

on M

igas

(%),

2004

-200

8

KOTA BONTANG

KOTA TARAKAN

KOTA SAMARINDA

KOTA BALIKPAPAN

PENAJAM PASER UTARA

NUNUKAN

BULONGAN

MALINAU BERAU

KUTAI TIMUR

KUTAI KARTANEGARA

KUTAI BARAT

PASIR


70

5.2.2 Sektor Unggulan dan Kompetitif di Kawasan Andalan

Penciptaan peluang investasi dapat dilakukan dengan memberdayakan potensi sektor unggulan yang dimiliki oleh kawasan bersangkutan. Sektor/subsektor unggulan yang diukur dengan analisis Location Quotient (LQ) memiliki kesamaan dengan sektor ekonomi basis, yang pertumbuhannya menentukan pembangunan menyeluruh daerah itu, sedangkan aktivitas‐aktivitas lain (non basis) merupakan konsekuensi dari pembangunan menyeluruh tersebut (Soepono,2000:41‐53;Hoover, 1971). Basis ekonomi dari sebuah komunitas terdiri atas aktivitas‐aktivitas yang menciptakan pendapatan dan kesempatan kerja basis yang menjadi tumpuan perekonomian.

Kriteria pengukuran LQ menurut Bendavid‐Val, (1991:74) yaitu bila LQ > 1 berarti tingkat spesialisasi sektor tertentu di tingkat daerah lebih besar dari sektor yang sama di tingkat nasional. Bila LQ < 1 berarti tingkat spesialisasi sektor tertentu di tingkat daerah lebih kecil dari sektor yang sama di tingkat nasional, dan bila LQ = 1 : berarti tingkat spesialisasi sektor tertentu pada tingkat daerah sama dengan sektor yang sama pada tingkat nasional. Bila nilai LQ > 1 berarti subsektor tersebut merupakan subsektor unggulan di daerah dan potensial untuk dikembangkan sebagai penggerak perekonomian daerah. Apabila nilai LQ<1 berarti subsektor tersebut bukan merupakan subsektor unggulan dan kurang potensial untuk dikembangkan sebagai penggerak perekonomian daerah. Gambaran hasil analisis LQ kabupaten/kota disetiap provinsi akan dijelaskan sebagai berikut:

1. Provinsi Kalimantan Barat

Analisis LQ menunjukkan bahwa seluruh kabupaten/ kota baik yang berada dalam kawasan andalan maupun pada kawasan bukan andalan, memiliki nilai LQ yang lebih besar dari satu pada beberapa subsektor lapangan usaha. Artinya, semua kabupaten/kota di Provinsi Kalimantan Barat memiliki sub‐sektor unggulan dan penetapan kawasan andalan berdasarkan persyaratan sektor unggulan dapat dipandang tepat. Hasil perhitungan analisis LQ dapat ditunjukkan pada tabel 5.12.

Tabel 5.12: Hasil Analisis LQ Menurut 9 Sektor Ekonomi dan Kabupaten/Kota di Provinsi Kalimantan Barat

KABUPATEN/KOTA

SEKTOR PDRB

KAWASA

N

ANDALA

N

1. Pertanian

2.

Pertam

bangan

& pen

ggalian

3. Ind

ustri

pengolahan

4. Listrik, gas

& air be

rsih

5. Kon

struksi

6.

Perdagangan,

hotel &

7.

Pengangkutan

& kom

unikasi

8. Keu

angan,

real estat, &

js.

Prsh.

9. Jasa‐jasa

Kab. Sambas 1,54 0,10 0,62 0,63 0,38 1,27 0,58 1,01 0,52 Kab. Bengkayang 1,70 0,71 0,27 0,23 0,97 1,14 0,37 0,80 0,67 Kab. Landak 1,88 0,67 0,64 0,52 0,35 0,88 0,36 0,97 0,52 Kab. Pontianak 0,97 0,10 0,86 1,92 0,62 0,81 0,57 0,82 2,51 V Kab. Sanggau 1,35 0,49 1,46 0,48 0,58 0,83 0,36 0,52 0,81 V Kab. Ketapang 1,20 5,96 0,97 0,94 0,40 0,88 0,39 0,66 0,60 V Kab. Sintang 1,50 1,44 0,56 0,58 0,90 1,05 0,43 0,61 0,86 Kab. Kapuas Hulu 1,25 0,57 0,24 0,55 3,06 0,70 0,60 1,11 1,13 V Kab. Sekadau 1,67 1,09 0,66 0,76 0,90 0,96 0,36 0,79 0,45 Kab. Melawi 1,23 1,54 0,67 0,41 0,84 1,47 0,21 0,52 0,65 Kab. Kayong Utara 1,72 0,89 0,99 1,53 0,64 0,71 0,45 0,61 0,54 Kab. Kubu Raya 0,73 0,19 2,77 0,89 0,13 0,79 0,97 0,44 0,37 Kota Pontianak 0,06 ‐ 0,46 0,90 2,31 1,06 2,70 2,04 1,94 V Kota Singkawang 0,48 0,76 0,44 5,65 1,17 1,79 0,75 1,15 1,33 V


71

Berdasarkan hasil analisis LQ, sektor basis/unggulan (>1) di Kawasan Andalan meliputi:

• Sektor pertanian menjadi sektor basis hampir diseluruh kabupaten kecuali Kota Singkawang dan Kota Pontianak.

• Sektor Pertambangan dan Penggalian hanya menjadi sektor basis di Kabupaten Ketapang • Sektor Industri Pengolahan hanya menjadi sektor basis di Kabupaten Sanggau • Sektor Listrik, Gas dan Air Bersih hanya menjadi sektor basis di Kota Singkawang, dan

Kabupaten Pontianak. • Sektor Konstruksi menjadi sektor basis di Kabupaten Kapuas Hulu dan Kota Singkawang. • Sektor Perdagangan, Hotel dan restoral menjadi sektor basis di Kota Pontianak dan Kota

Singkawang. • Sektor Keuangan, Real Estate, dan Jasa Perusahaan menjadi sektor basis di Kabupaten

Kapuas Hulu, Kota Pontianak dan Kota Singkawan • Sektor Jasa‐Jasa menjadi sektor basis di Kabupaten Kapuas Hulu, Kabupaten dan Kota

Pontiakan, serta Kota Singkawang. Hasil analisis Shift Share yang menggambarkan: (i) pergeseran proporsi (proportional shift), yaitu perubahan relatif (naik/turun) suatu sektor daerah terhadap sektor yg sama di tingkat provinsi, atau disebut juga pengaruh bauran industri (industry mix), dan (ii) pergeseran diferensial (differential shift) yaitu mengetahui seberapa kompetitif sektor tertentu di daerah dibanding provinsi. Jika nilainya (+) berarti kompetitif, jika nilainya (‐) tidak kompetitif. Disebut juga pengaruh keunggulan kompetitif. Data yang digunakan dalam analisis ini adalah data PDRB menurut sektor pada tahun 2005 dan 2008. Hasil analisis dapat dilihat pada Tabel 5.13.

Tabel 5.13: Hasil Analisis Shidt Share Menurut 9 Sektor Ekonomi dan Kabupaten/Kota di Provinsi Kalimantan Barat

KABUPATEN/KOTA

SEKTOR PDRB

KAWASAN ANDALAN

1. Pertanian

2. Pertambangan

& pen

ggalian

3. Ind

ustri

pengolahan

4. Listrik, gas &

air b

ersih

5. Kon

struksi

6. Perdagangan,

hotel &

restoran

7. Pen

gangkutan

& kom

unikasi

8. Keu

angan,

real estat, &

js.

Prsh

9. Jasa‐jasa

Share 0,08

Proportional Shift 0,04 1,07 ‐0,02 ‐0,06 0,07 ‐0,02 ‐0,05 ‐0,04 ‐0,10

Defferential Shift :

Kab. Sambas ‐0,13 ‐1,11 ‐0,09 0,02 ‐0,09 ‐0,04 ‐0,04 ‐0,08 0,10 Kab. Bengkayang 0,15 ‐1,19 ‐0,13 0,02 0,46 ‐0,04 0,01 ‐0,07 0,08

Kab. Landak ‐0,12 ‐1,09 ‐0,07 ‐0,11 ‐0,21 ‐0,09 0,15 0,06 ‐0,01 Kab. Pontianak ‐0,89 ‐2,18 ‐1,13 0,36 ‐0,64 ‐0,98 ‐0,89 ‐0,80 ‐0,42 V Kab. Sanggau ‐0,09 ‐1,31 ‐0,21 ‐0,23 0,05 0,14 0,12 ‐0,04 1,45 V Kab. Ketapang ‐0,32 2,16 ‐0,09 ‐0,06 ‐0,30 0,14 ‐0,74 0,00 0,06 V Kab. Sintang 0,50 ‐1,05 2,18 0,51 2,63 0,82 1,65 0,25 1,69 Kab. Kapuas Hulu 0,02 ‐1,20 1,47 0,45 1,76 ‐0,16 1,89 0,01 0,47 V Kab. Sekadau ‐0,02 ‐1,33 ‐0,17 ‐0,35 ‐0,06 0,02 ‐0,10 0,03 0,10 Kab. Melawi ‐0,27 ‐1,10 0,01 0,05 0,04 0,05 ‐0,07 0,21 0,09 Kab. Kayong Utara Kab. Kubu Raya Kota Pontianak 1,36 0,82 ‐0,53 ‐0,18 ‐0,02 ‐0,14 ‐0,03 ‐0,25 V Kota Singkawang ‐0,04 ‐1,16 ‐0,05 ‐0,02 ‐0,17 ‐0,04 0,02 ‐0,05 0,07 V


72

Perkembangan pergeseran proporsi (proportional shift), menunjukkan sektor yang mengalami perubahan meningkat pada agregat provinsi terjadi pada sektor industri pengolahan, sektor listrik, gas, dan air minum, dan sektor Jasa‐jasa.

Sementara untuk pergeseran diferensial (differential shift) yang mengindikasikan seberapa kompetitif sektor tertentu di kabupaten‐kabupaten yang termasuk Kawasan Andalan dapat diuraikan sebagai berikut:

• Sektor pertanian menunjukkan sektor yang kompetitif di Kabupaten Kapuas Hulu dan Kota Pontianak.

• Sektor pertambangan menjadi sektor yang kompetitif di Kabupaten Ketapang, • Sektor Industri Pengolahan menunjukkan sektor yang kompetitif di Kabupaten Kapuas Hulu,

dan Kota Singkawang. • Sektor Listrik, Gas dan Air Bersih menunjukkan sektor yang kompetitif di Kabupaten Pontianak

dan Kapuas Hulu. • Sektor Konstruksi menunjukkan sektor yang kompetitif di Kabupaten Sanggau dan Kapuas

Hulu. • Sektor Perdagangan, Hotel dan Restoran menunjukkan sektor yang kompetitif di Kabupaten

Sanggau, dan Ketapang. • Sektor Pengangkutan dan dan Komunikasi menunjukkan sektor yang kompetitif di Kabupaten

SanggauKapuas Hulu, dan Kota Singkawang. • Sektor Keuangan, Real Estate, dan Jasa Perusahaan menunjukkan sektor yang kompetitif di

Kabupaten Ketapang dan Kapuas Hulu. • Sektor Jasa‐Jasa menunjukkan sektor yang kompetitif di Kabupaten Sanggau, Ketapang, Kapuas

Hulu dan Kota Singkawang. Berdasarkan analisis Klassen yang menggambarkan pola dan struktur ekonomi, analisis LQ dan Shift Share untuk mengidentifikasi sektor unggulan (basis), dan sektor yang kompetitif (diferensial shift), maka dapat diperkirakan perkembangan dari setiap kawasan andalan di Provinsi Kalimantan Barat dengan gambaran sebagai berikut:

• Kawasan Pontianak dan Sekitarnya dan Kawasan Andalan laut Pontianak dan sekitarnya yang diindikasikan melalui kondisi Kabupaten Pontianak dan Kota Pontianak menunjukkan kategori daerah maju tapi tertekan, yakni memiliki laju pertumbuhan PDRB di bawah rata‐rata provinsi, namun memiliki PDRB perkapita di atas rata‐rata provinsi. Sektor unggulan yang dimiliki hampir diseluruh sektor ekonomi, kecuali sektor pertambangan untuk dikedua daerah tersebut, dan sektor industri pengolahan untuk di Kota Pontianak. Sektor unggulan yang kompetitif hanya terdapat pada sektor listrik, gas dan air bersih di Kabupaten Pontianak.

Berkembangnya kawasan pontianak ini didukung oleh keberadaan pusat kota utama dan menjadi Pusat Kegiatan Nasional (PKN) di Provinsi Kalimantan Barat. Poros Pontianak‐Mempawah di utara berkembang lebih cepat dari sisi penduduk dan ekonomi dibandingkan dengan rata‐rata provinsi dan nasional, sebagian besar karena konstruksi, manufaktur, perdagangan, jasa, pengeluaran pemerintah, dan bahan bangunan. Bahan bangunan adalah muatan utama dari Mempawah ke Pontianak. Rute itu kemungkinan besar calon yang kuat untuk jalan tol. Poros timur Pontianak‐Tayan dilayani dengan baik sekali oleh angkutan


73

sungai. serta koridor selatan Trans Kalimantan ke tenggara, dan koridor utara via Kabupaten Sanggau dan Kabupaten Kapuas.

• Kawasan Sanggau yang diindikasikan oleh Kabupaten Sanggau, menunjukkan kategori daerah cepat maju dan cepat berkembang, yakni memiliki laju pertumbuhan PDRB dan PDRB perkapita di atas rata‐rata provinsi. Sektor unggulan yang dimiliki meliputi sektor pertanian, industri pengolahan, konstruksi, perdagangan, keuangan, dan jasa‐jasa. Sektor unggulan yang kompetitif terdapat pada sektor konstruksi, perdagangan dan sektor jasa‐jasa.

Kawasan ini memiliki potensi besar untuk pengembangan sektor pertanian, perkebunan dan dan kehutanan, dan didukung oleh posisi jaringan transportasi yang strategis dalam menghubungkan Ng. Pinoh dan Sintang menuju Kota Pontianak dan Singkawang. Kondisi ini memberikan kontribusi dalam perkembangan sektor konstruksi, perdagangan dan sektor jasa‐jasa.

• Kawasan andalan laut Ketapang dan sekitarnya yang diindikasikan oleh kondisi Kabupaten Ketapang, menunjukkan kategori daerah cepat maju dan cepat berkembang, yakni memiliki laju pertumbuhan PDRB dan PDRB perkapita di atas rata‐rata provinsi. Sektor unggulan yang dimiliki meliputi hampir pada seluruh sektor kecuali sektor konstruksi dan pengangkutan. Sektor unggulan yang kompetitif adalah sektor pertambangan, perdagangan, dan jasa‐jasa.

Disamping sektor pertanian, Kabupaten Ketapang memiliki sektor unggulan yang kompetitif pada sektor pertambangan. Potensi pertambangan yang ada di Ketapang selain bouksit, galena dan bijih besi yang saat ini sudah dieksplorasi, juga memiliki potensi bahan tambang emas, kaolin, intan dan lainnya. Produk tambang ini telah menjadi daya tarik investor untuk menanamkan modal. Selain Kendawangan dan sekitarnya, potensi pertambangan juga akan dibuka di wilayah Sandai dan sekitarnya.

• Kawasan Kapuas Hulu dan Sekitarnya yang diindikasikan oleh kondisi Kabupaten Kapuas Hulu menunjukkan daerah yang relatif tertinggal, yakni memiliki laju pertumbuhan PDRB dan PDRB perkapita di bawah rata‐rata provinsi. Berdasarkan sektor unggulan yang dimiliki hampir pada seluruh sektor kecuali sektor industri pengolahan, sementara sektor unggulan yang kompetitif terdapat pada sektor pertanian, listrik, konstruksi, pengangkutan, keuangan dan jasa‐jasa.

Kawasan ini sangat jarang penduduk, namun kaya sumberdaya lahan, sungai danau. Kehutanan banyak mengalami kemunduran karena praktik‐praktik negatif dan illegal, termasuk aliran kayu yang sangat besar ke Sarawak, dan tidak ada penghijauan. Ada berbagai rencana untuk investasi di daerah perbatasan, terutama dalam kelapa sawit dan hutan industri, dan mengembangkan hubungan dengan Kalimanan Timur sebagai bagian dari koridor utara.

• Kawasan Singkawang dan sekitarnya yang diindikasikan oleh kondisi Kabupaten Singkawang menunjukkan kategori daerah cepat maju dan cepat berkembang, yakni memiliki laju pertumbuhan PDRB dan PDRB perkapita di atas rata‐rata provinsi. Sektor unggulan yang dimiliki meliputi hampir seluruh sektor kecuali sektor pertanian dan industri.


74

Sedangkan sektor unggulan yang kompetitif terdapat pada sektor pengangkutan dan jasa‐jasa.

Perkembangan kawasan ini didukung oleh akses dan pelayanan jasa dalam kaitan dengan daerah perbatasan dan Sarawak. Sektor pertambangan dan pertanian (perkebunan) kelapa sawit dan kehutanan, kontribusinya relatif kecil terhadap perekonomian daerah. Sementara pengembangan industri pengolahan dan manufaktur mungkin terhambat oleh letaknya yang berdekatan dengan Kuching, yang memiliki produktivitas yang lebih tinggi dan sektor pelayanan yang telah lebih berkembang. Dimasa mendatang, kawasan Singkawang akan lebih berkembangnya sejalan dengan pembangunan pelabuhan baru di Pulau Temajo.

2. Provinsi Kalimantan Tengah Hasil analisis LQ seluruh kabupaten/ kota di Provinsi Kalimantan Tengah baik yang berada dalam kawasan andalan maupun pada kawasan bukan andalan, memiliki nilai LQ yang lebih besar dari satu pada beberapa sub sektor lapangan usaha. Berdasarkan hasil analisis LQ (Tabel…), sektor basis/unggulan (>1) di kabupaten/kota yang termasuk kawasan andalan adalah sebagai berikut:

• Sektor pertanian hanya menjadi sektor basis di Kabupaten Kobar, Kapuas, Seruyan dan Pulang Pisau.

• Sektor Pertambangan dan Penggalian merupakan sektor basis di Kabupaten Barito Utara. • Sektor Industri Pengolahan menjadi sektor basis di Kabupaten Kobar dan Kotim. • Sektor Listrik, Gas dan Air Bersih menjadi sektor basis di Kota Palangkaraya dan Kabupaten

Barito Utara. • Sektor Konstruksi menjadi sektor basis di seluruh Kabupaten Kapuas, Barito Selatan, Barito

Utara, dan Kota palangkaraya. • Sektor Perdagangan, Hotel dan restoral menjadi sektor basis di Kobar, Kapuas, Seruyan. • Sektor Pengangkutan dan Komunikasi menjadi sektor basis di Kabupaten Kotim, Barito

Selatan, dan Kota Palangkaraya. • Sektor Keuangan, Real Estate, dan Jasa Perusahaan menjadi sektor basis di Kabupaten

Kotim, Barito Selatan, dan Kota Palangkaraya. • Sektor Jasa‐Jasa menjadi sektor basis di Kabupaten Barito Selatan dan Kota Palangkaraya.


75

Tabel 5.14: Hasil Analisis LQ Menurut 9 Sektor di Provinsi Kalimantan Tengah

KABUPATEN/KOTA

1. P

ertanian

2.

Pertam

bangan

& pen

ggalian

3. Ind

ustri

peng

olah

an

4. Listrik, gas

& air bersih

5. K

onstruksi

6.

Perdagan

gan,

hotel &

restoran

7.

Peng

angkutan

& kom

unikasi

8. K

euan

gan,

real estat, &

js.

Prsh.

9. Jasa‐jasa

KAWASA

N

ANDALA

N

Kab. Kotawaringin Barat 1,16 0,40 1,58 0,62 0,53 0,89 0,91 0,96 0,72 v Kab. Kotawaringin Timur 0,88 0,20 1,90 0,69 0,64 1,41 1,19 0,78 0,56 v Kab. Kapuas 1,11 0,08 0,75 0,58 2,22 1,02 0,41 1,28 0,91 v Kab. Barito Selatan 0,87 0,13 0,80 0,90 1,47 0,91 1,58 1,90 1,10 v Kab. Barito Utara 0,72 4,34 0,65 1,18 1,30 0,98 0,98 1,11 0,94 v Kab. Sukamara 1,78 0,11 0,33 0,24 0,26 0,90 0,15 0,53 0,42 Kab. Lamandau 1,66 0,44 0,09 0,13 0,04 0,89 0,41 0,84 0,71 Kab. Seruyan 1,28 0,31 0,95 0,42 0,41 1,10 0,82 0,59 0,71 v Kab. Katingan 1,06 0,92 0,90 0,36 0,45 1,01 1,41 0,56 0,96 Kab. Pulang Pisau 1,45 0,07 0,61 0,69 1,34 0,86 0,29 0,59 0,79 v Kab. Gunung Mas 1,31 2,46 0,29 0,27 1,12 0,76 0,29 0,40 0,99 Kab. Barito Timur 1,26 0,23 0,52 0,56 1,44 0,69 0,76 1,18 1,11 Kab. Murung Raya 0,82 7,45 0,39 0,72 0,81 0,55 0,74 0,75 0,90 Kota Palangka Raya 0,16 0,40 0,67 4,95 1,29 0,85 2,28 1,78 3,02 v

Perkembangan pergeseran proporsi (proportional shift), menunjukkan sektor yang mengalami perubahan meningkat pada agregat provinsi terjadi pada sektor pertambangan, sektor listrik, gas, dan air minum, sektor konstruksi, sektor pengangkutan dan komunikasi, dan sektor keuangan . Hasil analisis dapat dilihat pada Tabel 5.15.

Tabel 5.15: Hasil Analisis Shift Share Menurut 9 Sektor di Provinsi Kalimantan Tengah

KABUPATEN/KOTA

SEKTOR PDRB

KAWASAN ANDALAN

1. Pertanian

2.

Pertam

bangan

&

penggalian

3. Ind

ustri

pengolahan

4. Listrik, gas &

air b

ersih

5. Kon

struksi

6.

Perdagangan,

hotel&

restoran

7.

Pengangkutan

&

komun

ikasi

8. Keu

angan,

real estat, &

js.

Prsh.

9. Jasa‐jasa

Share 0,07 Proportional Shift ‐0,07 1,67 ‐0,11 0,08 0,07 ‐0,04 0,02 0,72 ‐0,03

Defferential Shift Kab. Kotawaringin Barat 0,08 0,41 0,30 ‐0,07 ‐0,18 ‐0,24 0,02 0,02 ‐0,17 v Kab. Kotawaringin Timur 0,05 ‐0,11 0,28 ‐0,05 ‐0,12 0,15 0,07 ‐0,02 ‐0,22 v Kab. Kapuas ‐0,05 1,01 0,37 ‐0,11 0,10 0,10 0,06 0,35 0,15 v Kab. Barito Selatan ‐0,17 ‐1,69 ‐0,43 0,21 0,80 0,19 ‐0,50 0,25 ‐0,39 v Kab. Barito Utara ‐0,12 2,53 1,15 0,13 ‐0,42 ‐0,26 ‐0,01 ‐0,03 0,02 v Kab. Sukamara 0,01 3,93 0,22 0,03 ‐0,25 ‐0,33 ‐0,02 ‐0,04 0,01 Kab. Lamandau 0,15 ‐0,52 0,40 0,11 ‐0,05 ‐0,20 0,20 ‐0,05 0,04 Kab. Seruyan 0,07 ‐0,58 0,21 0,05 ‐0,19 ‐0,26 0,02 ‐0,26 ‐0,07 v Kab. Katingan ‐0,02 0,00 0,04 ‐0,04 ‐0,19 ‐0,27 0,65 ‐0,09 0,13 Kab. Pulang Pisau ‐0,01 0,25 0,15 ‐0,08 ‐0,10 0,17 ‐0,07 0,23 0,17 v Kab. Gunung Mas 0,00 ‐0,57 0,64 0,29 0,15 0,17 0,00 0,00 0,08 Kab. Barito Timur 0,62 0,03 0,01 0,02 0,19 ‐0,02 ‐0,06 0,14 Kab. Murung Raya 0,05 ‐0,53 0,19 0,06 ‐0,03 ‐0,19 0,05 ‐0,18 0,14 Kota Palangka Raya 0,08 0,41 0,30 ‐0,07 ‐0,18 ‐0,24 0,02 0,02 ‐0,17 v


76

Sementara untuk pergeseran diferensial (differential shift) yang mengindikasikan seberapa kompetitif sektor tertentu di kabupaten‐kabupaten yang termasuk Kawasan Andalan di Provinsi kalimantan Tengah dapat diuraikan sebagai berikut:

1) Sektor pertanian hanya menjadi sektor yang kompetitif di Kabupaten Kobar, Kotim, Seruyan dan Kota Palangkaraya.

2) Sektor Pertambangan dan Penggalian merupakan sektor yang kompetitif di Kabupaten Kobar, Kapuas, Barito Utara, dan kabupaten Pulang Pisau.

3) Sektor Industri Pengolahan menjadi sektor yang kompetitif di hampir seluruh kabupaten yang termasuk kawasan andalan kecuali di Kabupaten Barito Selatan.

4) Sektor Listrik, Gas dan Air Bersih menjadi sektor yang kompetitif di Kota Palangkaraya, Barito Selatan, Seruyan dan Kabupaten Barito Utara.

5) Sektor Konstruksi menjadi sektor yang kompetitif di seluruh Kabupaten Kapuas dan Barito Selatan.

6) Sektor Perdagangan, Hotel dan restoral menjadi sektor yang kompetitif di Kabupaten Kotim, Kapuas, Barito Selatan, Seruyan, dan Pulang Pisau.

7) Sektor Pengangkutan dan Komunikasi menjadi sektor yang kompetitif di Kobar, Kotim, Kapuas, Seruyan, dan Kota Palangkaraya

8) Sektor Keuangan, Real Estate, dan Jasa Perusahaan menjadi sektor basis di Kabupaten Kobar, Kapuas, Barito Selatan, Pulang Pisau dan Kota Palangkaraya.

9) Sektor Jasa‐Jasa menjadi sektor yang kompetitif di Kabupaten Kapuas, Barito Utara, dan Pulang Pisau.

Berdasarkan analisis Klassen yang menggambarkan pola dan struktur ekonomi, analisis LQ dan Shift Share untuk mengidentifikasi sektor unggulan (basis), dan sektor yang kompetitif (diferensial shift), maka dapat diperkirakan perkembangan dari setiap kawasan andalan di Provinsi Kalimantan Tengah dengan gambaran sebagai berikut:

• Kawasan Sampit ‐ Pangkalan Bun dan sekitarnya yang diindikasikan oleh Kabupaten Kobar dan Kotim dengan perkembangan kabupaten Kobar merupakan daerah cepat maju dan cepat berkembang, dan Kabupaten Kotim merupakan daerah Maju tapi tertekan (PDRB perkapita di atas rata‐rata provinsi, laju pertumbuhan PDRB di bawah rata‐rata provinsi). Sektor unggulan yang dimiliki hampir pada seluruh sektor kecuali sektor pertambangan, sedangkan sektor unggulan yang kompetitif terdapat pada hampir seluruh sektor kecuali sektor konstruksi di Kobar, serta sektor industri dan keuangan di Kotim.

Kawasan Sampit memiliki sistem sungai besar dan angkutan sungai yang baik hingga 150 km dari pantai. Produksi pertanian dan minyak kelapa sawit stabil, tetapi produksi kayu bulat, kayu lapis, dan kayu olahan menurun. Ada beberapa perkebunan kelapa sawit yang besar‐besar, tetapi umummya membutuhkan perbaikan manajemen dan peralatan untuk meningkatkan produktivitas. Pengalaman transmigrasi dan eksploitasi oleh ‘konco‐konco’ para pejabat pemerintah membawa dampak sangat buruk, sedemikian rupa sehingga lahan masih tetap dalam sengketa, dan prospek bagi peningkatan lapangan kerja tidak terlalu cerah. Ada alasan‐alasan yang kuat untuk pengembangan kehutanan berbasis komunitas


77

dan perkebunan di Sampit dan Palangkabun, tetapi ini membutuhkan perbaikan peraturan, penegakan hukum, kepastian hak milik tanah, dan kepastian persediaan dana kredit. Saat ini, permintaan akan angkutan jalan rendah. Akan ada pergeseran orientasi setelah koridor jalan selatan ke Palangkaraya dan Banjarmasin diperbaiki, terutama untuk pelayanan penumpang dan barangkali untuk impor barang konsumen.

Kawasan Pangkalan Bun memiliki penduduk yang jarang ini mencakup tiga sistem sungai yang besar, masing‐masing dengan beratus‐ratus pemukiman di sepanjang sungai. Hutan sudah banyak yang rusak, dan hasil kayu dilaporkan telah menurun menjadi sekitar sepersepuluh akibat penebangan liar pada tahun 1980‐90‐an. Produksi kayu lapis telah menurun, tetapi masih cukup besar, sekitar 200.000 – 300.000 ton per tahun. Ada perkebunan‐perkebunan kelapa sawit yang besar‐besar (sekitar 200.000 hektar, dan dua kilang minyak sawit), yang menggunakan pelabuhan Kumai. Sedikit sekali dari produksi sub‐wilayah ini yang mengandalkan angkutan jalan raya.

• Kawasan Kuala Kapuas dan sekitarnya yang diindikasikan oleh kondisi Kabupaten Kapuas

dan Pulang Pisau yang termasuk daerah relatif tertinggal. Sektor unggulan yang dimiliki kabupaten Kapuas dan Pulang Pisau hampir meliputi seluruh sektor ekonomi kecuali sektor pertambangan dan pengangkutan, dan sektor unggulan yang kompetitif meliputi hanya pada sektor pertanian, dan sektor perdagangan di kabupaten Kapuas.

Kawasan kuala kapuas sebagai sentra penghasil beras, ikan dan sayur mayur yang terletak antara Banjarmarsin dan Palangkaraya, dan mencakup daerah rawa dan tanah gambut yang sangat luas. Masa depannya tergantung pada kemampuannya bersaing di pasar daerah, melalui peningkatan produktivitas lahan, air, dan tenaga kerja. Peningkatan sektor pembangunan dimasa mendatang perlu didukung oleh pemberantasan kebakaran hutan, investasi dalam manajemen air, investasi dalam teknologi dan pengetahuan, dan pemberantasan hama dan penyakit.

• Kawasan Buntok dan sekitarnya yang diindikasikan oleh Kabupaten Barito Selatan, dan

Barito Timur termasuk daerah maju tapi tertekan dengan sektor unggulan pada hampir seluruh sektor ekonomi. Sektor unggulan yang kompetitif meliputi sektor industri, perdagangan, keuangan dan jasa‐jasa. Pada kawasan ini, khususnya di Kabupaten Barito Timur memiliki cadangan batubara yang sangat besar dan pertambangan skala menengah batubara (sekitar 1 (satu) juta ton per tahun. Industri‐industri berbasis hutan telah mengalami kemunduran karena hutan yang mudah dikelola di situ sudah banyak dieksploitasi, tanpa ada penghijauan atau investasi baru dalam peralatan. Ruas timur‐barat dari Kalimantan Selatan ke Palangkaraya akan berdampak pada sub‐wilayah ini, tetapi tidak besar karena tidak adanya perdagangan barang yang saling melengkapi. Kawasan ini ini sebagai calon kuat untuk pelayanan kereta api, yang dapat dibangun dalam sepuluh tahun yang akan datang ini. Proyek seperti ini menuntut perubahan‐perubahan besar dalam tata pemerintahan, pengarahan dan koordinasi pemerintah, kerjasama dengan investor, pekerja tambang, operator pertambangan, dan tokoh masyarakat, dan kerjasama pembeli dan pemakai batubara.


78

• Kawasan Muarateweh dan sekitarnya yang diindikasikan oleh kabupaten Barito Utara,

termasuk daerah relatif tertinggal. Sektor unggulan yang dimiliki meliputi seluruh sektor ekonomi khususnya sektor pertambangan, dan sektor unggulan yang kompetitif terdapat pada sektor pertambangan, industri pengolahan, listrik, dan konstruksi.

Kawasan ini terletak di hulu sungai dan lembah bukit yang sudah banyak mengalami kemunduran. Penduduknya sangat jarang, produksi per orang rendah, dan kelompok‐kelompok masyarakat hidup sangat terpencil. Surplus yang tidak seberapa besar dapat diangkut dengan angkutan sungai atau kadang‐kadang dengan kendaraan umum atau kendaraan pedagang. Prospek jangka panjang untuk pembangunan sosial dan ekonomi tidak terlalu cerah; tetapi kabupaten itu mungkin mendapat manfaat yang cukup besar dari pertambangan besar batubara di Kabupaten Barito Utara. Ada berbagai rencana untuk membangun koridor selatan Trans‐Kalimantan sepanjang sekitar 500 km. di kaki bukit. Tetapi kalaupun ini dapat dirawat, dampaknya pada sub‐wilayah ini tidak besar, karena tidak adanya perdagangan barang yang saling melengkapi. Ruas timur‐barat yang lebih menjanjikan sedang dibangun agak lebih jauh ke selatan, yang menghubungkan Ampah dan Buntok dengan Palangkaraya.

• Kawasan Andalan Laut Kuala Pembuang yang diindikasikan oleh perkembangan Kabupaten

Seruyan, termasuk daerah cepat maju dan cepat berkembang. Sektor unggulan yang dimiliki meliputi pertanian, industri pengolahan, perdagangan, pengangkutan, keuangan dan jasa‐jasa. Sementara sektor unggulan yang kompetitif meliputi sektor industri, perdagangan, pengangkutan dan jasa‐jasa.

3. Provinsi Kalimantan Selatan Hasil analisis LQ seluruh kabupaten/ kota di Provinsi Kalimantan Selatan baik yang berada dalam kawasan andalan maupun pada kawasan bukan andalan, memiliki nilai LQ yang lebih besar dari satu pada beberapa sub sektor lapangan usaha. Berdasarkan hasil analisis LQ (Tabel…), sektor basis/unggulan (>1) di kabupaten/kota yang termasuk kawasan andalan adalah sebagai berikut:

1) Sektor pertanian hanya menjadi sektor basis di Kabupaten Tanah Laut, Kota Baru, Banjar. Barito Kuala dan Hulu Sungai Selatan.

2) Sektor Pertambangan dan Penggalian merupakan sektor basis di Kabupaten Kota Baru dan Tanah Bumbu.

3) Sektor Industri Pengolahan menjadi sektor basis di Kabupaten Tanah laut, Barito Kuala, dan Kota Banjarmasin.

4) Sektor Listrik, Gas dan Air Bersih menjadi sektor basis di Kabupaten Banjar, dan Kota Banjarmasin.

5) Sektor Konstruksi menjadi sektor basis di seluruh Kabupaten Barito Kuala dan Kota Banjarmasin.


79

6) Sektor Perdagangan, Hotel dan restoral menjadi sektor basis di Tanah Laut, Kota Baru, Banjar, Hulu Sungai Selatan dan Kota Banjarmasin.

7) Sektor Pengangkutan dan Komunikasi menjadi sektor basis di Kotabaru dan Kota banjarmasin.

8) Sektor Keuangan, Real Estate, dan Jasa Perusahaan menjadi sektor basis di Kabupaten Banjar dan Kota Banjarmasin.

9) Sektor Jasa‐Jasa menjadi sektor basis di Kabupaten Hulu Sungai Selatan dan Kota Banjarmasin.

Tabel 5.16: Hasil Analisis LQ Menurut 9 Sektor di Provinsi Kalimantan Selatan

KABUPATEN/KOTA

SEKTOR PDRB

KAWASAN ANDALAN

1. Pertanian

2. Pertambangan

& pen

ggalian

3. Indu

stri

pengolahan

4. Listrik, gas & air

bersih

5. Kon

struksi

6. Perdagangan,

hotel &

restoran

7. Pen

gangkutan

& kom

unikasi

8. Keu

angan, re

al

estat, & js. Prsh.

9. Ja

sa‐ja

sa

Kab. Tanah Laut 1,41 0,45 1,89 0,29 0,36 1,34 0,22 0,79 0,92 v Kab. Kota Baru 1,56 1,06 0,62 0,36 0,76 1,02 1,09 0,30 0,43 v Kab. Banjar 1,07 0,95 0,53 1,20 0,96 1,42 0,54 1,20 0,99 v Kab. Barito Kuala 1,50 ‐ 2,31 0,30 1,80 0,90 0,26 0,88 0,97 v Kab. Tapin 1,74 1,06 0,42 0,84 0,74 0,53 0,25 0,82 1,45

Kab. Hulu Sungai Selatan 1,48 0,13 0,82 0,67 0,88 1,27 0,71 0,95 1,90 v Kab. Hulu Sungai Tengah 1,78 0,03 0,76 0,49 0,53 0,87 0,76 1,32 2,20 Kab. Hulu Sungai Utara 1,35 0,00 0,97 1,03 1,03 1,07 1,03 0,91 2,30 Kab. Tabalong 0,68 3,05 0,09 0,20 0,38 0,28 0,20 0,64 0,76

Kab. Tanah Bumbu 0,73 2,13 0,81 0,52 0,94 0,62 0,99 0,37 0,41 v Kab. Balangan 0,94 3,03 0,03 0,19 0,29 0,26 0,24 0,22 0,52 Kota Banjarmasin 0,04 ‐ 1,83 2,50 1,53 1,39 2,73 2,50 1,27 v Kota Banjar Baru 0,20 0,46 1,33 4,34 3,13 1,17 0,95 0,71 1,96

Perkembangan pergeseran proporsi (proportional shift), menunjukkan sektor yang mengalami perubahan meningkat pada agregat provinsi terjadi pada sektor pertambangan, sektor konstruksi, sektor perdagangan hotel dan restoran. Hasil analisis dapat dilihat pada Tabel 5.17.

Tabel 5.17: Hasil Analisis Shift Share Menurut 9 Sektor di Provinsi Kalimantan Selatan

KABUPATEN/KOTA

SEKTOR PDRB

KAWASAN ANDALAN

1. Pertanian

2. Pertamba

ngan

& pen

ggalian

3. In

dustri

pengolah

an

4. Listrik, gas &

air be

rsih

5. Kon

struksi

6. Perda

gangan

, ho

tel &

restoran

7. Pen

gangku

tan

& kom

unikasi

8. Keu

angan, real

estat, & js. P

rsh.

9. Ja

sa‐ja

sa

Share 0,09 Proportional Shift ‐0,13 0,43 ‐0,32 ‐0,12 0,10 0,13 ‐0,14 ‐0,04 ‐0,01

Defferential Shift Kab. Tanah Laut 0,08 0,41 0,30 ‐0,07 ‐0,18 ‐0,24 0,02 0,02 ‐0,17 v Kab. Kota Baru 0,05 ‐0,11 0,28 ‐0,05 ‐0,12 0,15 0,07 ‐0,02 ‐0,22 v


80

KABUPATEN/KOTA

SEKTOR PDRB

KAWASAN ANDALAN

1. Pertanian

2. Pertamba

ngan

& pen

ggalian

3. In

dustri

pengolah

an

4. Listrik, gas &

air be

rsih

5. Kon

struksi

6. Perda

gang

an,

hotel &

restoran

7. Pen

gangku

tan

& kom

unikasi

8. Keu

angan, real

estat, & js. P

rsh.

9. Ja

sa‐ja

sa

Kab. Banjar ‐0,05 1,01 0,37 ‐0,11 0,10 0,10 0,06 0,35 0,15 v Kab. Barito Kuala ‐0,17 ‐1,69 ‐0,43 0,21 0,80 0,19 ‐0,50 0,25 ‐0,39 v Kab. Tapin ‐0,12 2,53 1,15 0,13 ‐0,42 ‐0,26 ‐0,01 ‐0,03 0,02 Kab. Hulu Sungai Selatan 0,01 3,93 0,22 0,03 ‐0,25 ‐0,33 ‐0,02 ‐0,04 0,01 v Kab. Hulu Sungai Tengah 0,15 ‐0,52 0,40 0,11 ‐0,05 ‐0,20 0,20 ‐0,05 0,04

Kab. Hulu Sungai Utara 0,07 ‐0,58 0,21 0,05 ‐0,19 ‐0,26 0,02 ‐0,26 ‐0,07 Kab. Tabalong ‐0,02 0,00 0,04 ‐0,04 ‐0,19 ‐0,27 0,65 ‐0,09 0,13 Kab. Tanah Bumbu ‐0,01 0,25 0,15 ‐0,08 ‐0,10 0,17 ‐0,07 0,23 0,17 v Kab. Balangan 0,00 ‐0,57 0,64 0,29 0,15 0,17 0,00 0,00 0,08 Kota Banjarmasin 0,62 0,03 0,01 0,02 0,19 ‐0,02 ‐0,06 0,14 v Kota Banjar Baru 0,05 ‐0,53 0,19 0,06 ‐0,03 ‐0,19 0,05 ‐0,18 0,14

Sementara untuk pergeseran diferensial (differential shift) yang mengindikasikan seberapa kompetitif sektor tertentu di kabupaten‐kabupaten yang termasuk Kawasan Andalan di Provinsi kalimantan Selatan dapat diuraikan sebagai berikut:

1) Sektor pertanian hanya menjadi sektor yang kompetitif di Kabupaten Tanah Laut, Kotabaru, Hulu Suungai Selatan dan Kota Banjarmasin.

2) Sektor Pertambangan dan Penggalian merupakan sektor yang kompetitif di Kabupaten Tanah Laut, Banjar, Hulu Sungai Selatan, dan Tanah Bumbu.

3) Sektor Industri Pengolahan menjadi sektor yang kompetitif di Kabupaten Tanah Laut, Banjar, Hulu Sungai Selatan, Tanah Bumbu, dan Kota Banjarmasin.

4) Sektor Listrik, Gas dan Air Bersih menjadi sektor yang kompetitif di Kabupaten Barito Kuala, Hulu Sungai Selatan, dan Kota Banjarmasin.

5) Sektor Konstruksi menjadi sektor yang kompetitif di Kabupaten Banjar, Barito Kuala, Tanah Bumbu, dan Kota Banjarmasin.

6) Sektor Perdagangan, Hotel dan restoral menjadi sektor yang kompetitif di Kabupaten Kotabaru, Banjar, Hulu Sungai Selatan, dan Tanah Bumbu.

7) Sektor Pengangkutan dan Komunikasi menjadi sektor yang kompetitif di Kabupaten Tanah Laut, Kotabaru, dan Banjar.

8) Sektor Keuangan, Real Estate, dan Jasa Perusahaan menjadi sektor yang kompetitif di Kabupaten Tanah Laut, Banjar, Barito Kuala, dan Tanah Bumbu.

9) Sektor Jasa‐Jasa menjadi sektor basis di Kabupaten Kabupaten Banjar, Hulu Sungai Selatan, Tanah Bumbu, dan Kota Banjarmasin.

Berdasarkan analisis Klassen yang menggambarkan pola dan struktur ekonomi, analisis LQ dan Shift Share untuk mengidentifikasi sektor unggulan (basis), dan sektor yang kompetitif (diferensial shift), maka dapat diperkirakan perkembangan dari setiap kawasan andalan di Provinsi Kalimantan Selatan dengan gambaran sebagai berikut:

• Kawasan Andalan Laut Pulau Laut yang diindikasikan oleh Kabupaten Tanah laut, termasuk daerah maju tapi tertekan dengan sektor unggulan meliputi sektor pertanian, industri


81

pengolahan, dan sektor keuangan. Sementara sektor unggulan yang termasuk kompetitif meliputi sektor pertanian, industri pengolahan, dan keuangan.

• Kawasan Batulicin yang diindikasikan oleh Kabupaten Kota baru, termasuk daerah yang cepat maju dan cepat berkembang. Sektor unggulan yang dimiliki meliputi hampir seluruh sektor kecuali sektor listrik, sektor keuangan dan jasa‐jasa, sementara sektor unggulan yang kompetitif meliputi sektor pertanian, industri, perdagangan, dan pengangkutan.

Kawasan ini adalah sub‐wilayah yang sangat dinamis, dengan pertambangan batubara, kelapa sawit, kehutanan dan pertanian yang intensif, dan dengan prospek bagi investasi besar dalam pelabuhan batubara dan pabrik baja, peningkatan produksi semen, pabrik pengolahan batubara coklat (UBC), proyek bubur kayu dan kertas di Pulau Laut, ekspor minyak dan gas, dan berbagai industri kecil, dan pengolahan untuk pasar daerah. Infrastruktur jalan dan pelabuhan cukup baik, dan beberapa sungai memungkinkan pengapalan batubara. Pertambangan gelap umum terjadi, dengan lalulintas truk yang cukup padat pada jalan umum. Ada peluang besar bagi investasi dalam produksi kayu dan kelapa sawit seiring dengan perbaikan jalan arah ke timur dan ke utara. Jalan Kandangan‐Batulincin berangsur‐angsur akan meningkatkan pelayanan impor‐ekspor ke wilayah utara‐tengah Kalimantan Selatan. Ada kemungkinan wilayah selatan timur ini akan menjadi wilayah yang paling dinamis di provinsi itu, dengan berbagai laju tumbuh di atas laju tumbuh rata‐rata Kalimantan dan nasional.

• Kawasan Banjarmasin Raya dan Sekitarnya yang dindikasikan oleh Kabupaten Banjar dan Kabupaten Barito Kuala, dengan perkembangan Kabupaten Banjar termasuk daerah maju tapi tertekan, dan Kabupaten Barito Kuala termasuk daerah relatif tertinggal. Sektor unggulan di Kabupaten Banjar meliputi seluruh sektor dengan sektor yang kompetitif hampir pada seluruh sektor kecuali sektor pertanian dan sektor listrik. Sementara di kabupaten Barito Kuala memiliki sektor unggulan hampir pada seluruh sektor kecuali pertambangan, listrik, dan pengangkutan, dan sektor unggulan yang kompetitif meliputi sektor konstruksi, perdagangan dan sektor keuangan.

Kawasan ini merupakan pusat kota utama, dengan sejarah panjang kegiatan‐kegiatan dan kaitan‐kaitan beraneka ragam yang membentuk perannya di selatan dan di tengah pulau Kalimantan‐pelayanan pelabuhan, perdagangan, keuangan, pengolahan, penggergajian kayu, kayu lapis, perabot rumah tangga, pertanian, kelapa sawit dan minyak kelapa sawit, batubara, batu permata, bahan bangunan, minyak dan gas. Kota itu sendiri terus berkembang lebih cepat daripada sub‐sub wilayah yang lain, didukung oleh pertumbuhan di tiga koridor utama ‐ barat ke Kapuas dan Kalimantan Tengah; utara ke Kandangan dan Tanjung; dan timur ke Tanah Laut, Batulincin dan Kota Baru. Ruas‐ruas jalan koridor‐koridor ini dengan kota itu adalah calon yang cocok untuk jalan tol. Salah satu faktor yang penting untuk pertumbuhan dan pengembangan sub‐wilayah ini adalah investasi untuk memperbaiki dan mengembangkan fasilitas pertumbuhan, termasuk peningkatan penggunaan peti kemas dan peningkatan kapasitas terminal batubara, dan pergeseran lalulintas dari angkutan jalan ke angkutan sungai, dan, dalam jangka panjang, antara angkutan sungai dan angkutan kereta api.


82

• Kawasan Kandangan dan Sekitarnya yang diindikasikan oleh Kabupaten Hulu Sungai Selatan termasuk daerah relatif tertinggal. Sektor unggulan yang dimiliki meliputi hampir seluruh sektor kecuali sektor pertambangan. Sektor unggulan yang kompetitif meliputi sektor pertanian, industri pengolahan, listrik, dan jasa‐jasa.

4. Provinsi Kalimantan Timur Hasil analisis LQ seluruh kabupaten/ kota di Provinsi Kalimantan Timur baik yang berada dalam kawasan andalan maupun pada kawasan bukan andalan, memiliki nilai LQ yang lebih besar dari satu pada beberapa sub sektor lapangan usaha. Berdasarkan hasil analisis LQ (Tabel…), sektor basis/unggulan (>1) di kabupaten/kota yang termasuk kawasan andalan adalah sebagai berikut:

1) Sektor pertanian hanya menjadi sektor basis di Kabupaten Kutai Kertanegara, Kab. Kutai Timur, Kab. Berau, Kab. Malinau, Kab. Bulongan, Kab. Nunukan, Kab. Penajam Paser Utara dan Kota Tarakan.

2) Sektor Pertambangan dan Penggalian merupakan sektor basis di Kabupaten Kabupaten Kutai Kertanegara, Kab. Kutai Timur, dan Kab. Nunukan.

3) Sektor Industri Pengolahan menjadi sektor basis di Kota Balikpapan, dan Kota Bontang. 4) Sektor Listrik, Gas dan Air Bersih menjadi sektor basis di Kabupaten Bulongan, Kab.

Nunukan, Kota Balikpapan, Kota Samarinda, dan Kota Tarakan. 5) Sektor Konstruksi menjadi sektor basis di seluruh Kabupaten Kutai Timur, Kab. Malinau,

Kab. Nunukan, Kota Balikpapan, Kota Samarinda, dan Kota Tarakan. 6) Sektor Perdagangan, Hotel dan restoral menjadi sektor basis di Kabupaten Berau, Kab.

Malinau, Kab. Bulongan, Kab. Nunukan, Kab. Penajam Paser Utara, Kota Balikpapan, Kota Samarinda, dan Kota Tarakan.

7) Sektor Pengangkutan dan Komunikasi menjadi sektor basis di Kabupaten Berau, Kab. Malinau, Kab. Bulongan, Kota Balikpapan, Kota Samarinda, dan Kota Tarakan.

8) Sektor Keuangan, Real Estate, dan Jasa Perusahaan menjadi sektor basis di Kabupaten Penajam Paser Utara, Kota Balikpapan, Kota Samarinda, dan Kota Tarakan.

9) Sektor Jasa‐Jasa menjadi sektor basis di Kabupaten Berau, Kab. Malinau, Kab. Bulongan, Kab. Nunukan, Kab. Penajam Paser Utara, Kota Balikpapan, Kota Samarinda, dan Kota Tarakan.


83

Tabel 5.18: Hasil Analisis LQ Menurut 9 Sektor di Provinsi Kalimantan Timur

KABUPATEN/KOTA

SEKTOR PDRB

KAWASAN ANDALAN

1. Pertanian

2. Pertamba

ngan

& pen

ggalian

3. In

dustri

pengolah

an


bersih

5. Kon

struksi

6. Perda

gangan

, ho

tel &

restoran

7. Pen

gangku

tan

& kom

unikasi

8. Keu

angan, real

estat, & js. P

rsh.

9. Ja

sa‐ja

sa

Kab. Pasir 4,10 1,61 0,03 0,70 0,78 0,71 0,40 0,74 1,23 Kab. Kutai Barat 3,58 1,24 0,05 0,67 4,71 0,94 0,70 1,04 1,29 Kab. Kutai Kertanegara 1,09 2,08 0,03 0,14 0,69 0,31 0,16 0,19 0,35 v Kab. Kutai Timur 1,00 2,03 0,01 0,42 0,53 0,55 0,88 0,59 0,30 v Kab. Berau 4,28 0,90 0,38 0,85 0,36 2,14 3,99 0,39 2,11 v Kab. Malinau 8,08 0,22 0,00 0,82 4,12 2,48 1,20 0,25 9,60 v Kab. Bulongan 5,92 0,56 0,37 3,67 0,06 1,72 1,87 0,14 9,41 v Kab. Nunukan 5,19 1,29 0,01 1,53 1,14 1,69 0,85 0,07 2,31 v Kab. Penajam Paser Utara 4,02 0,99 0,43 0,93 0,89 2,09 0,59 1,50 1,87 v Kab. Tana Tidung Kota Balikpapan 0,37 0,00 1,71 2,50 2,61 2,10 2,50 1,81 1,38 v Kota Samarinda 0,50 0,15 0,58 4,85 1,48 4,47 4,81 7,49 5,46 v Kota Tarakan 2,58 0,22 0,41 6,56 1,00 5,99 4,03 3,76 2,50 v Kota Bontang 0,01 0,00 2,64 0,14 0,37 0,11 0,08 0,12 0,07 v

Perkembangan pergeseran proporsi (proportional shift), menunjukkan sektor yang mengalami perubahan meningkat pada agregat provinsi terjadi hanya pada sektor pertambangan. Hasil analisis dapat dilihat pada Tabel 5.19.

Tabel 5.19: Hasil Analisis Shift Share Menurut 9 Sektor di Provinsi Kalimantan Timur

KABUPATEN/KOTA

SEKTOR PDRB

KAWASAN ANDALAN

1. Pertanian

2. Pertambangan

& pen

ggalian

3. Indu

stri

pengolahan


bersih

5. Kon

struksi

6. Perdagangan,

hotel &

restoran

7. Pen

gangkutan &

komun

ikasi

8. Keu

angan, re

al

estat, & js. Prsh.

9. Ja

sa‐ja

sa

Share 0,34 Proportional Shift ‐0,44 0,82 ‐0,30 ‐0,51 ‐0,18 ‐0,52 ‐0,45 ‐0,49 ‐0,37

Defferential Shift : Kab. Pasir 0,08 0,55 0,25 0,34 0,63 0,35 ‐0,11 0,12 0,27 Kab. Kutai Barat ‐0,12 0,01 0,41 0,00 ‐0,04 ‐0,02 ‐0,02 ‐0,01 0,08 Kab. Kutai Kertanegara ‐0,08 ‐0,10 0,16 0,15 ‐0,07 0,17 ‐0,12 ‐0,11 0,27 v Kab. Kutai Timur 0,06 0,11 0,07 ‐0,07 ‐0,14 0,14 ‐0,11 0,01 ‐0,03 v Kab. Berau 0,01 0,01 0,12 ‐0,03 ‐0,19 0,00 ‐0,17 0,02 ‐0,03 v Kab. Malinau ‐0,10 ‐0,25 0,62 0,47 0,37 0,08 0,05 3,18 0,23 v Kab. Bulongan 0,15 1,60 ‐0,47 0,12 0,48 ‐0,27 ‐0,10 0,26 ‐0,08 v Kab. Nunukan ‐0,11 ‐0,29 5,60 ‐0,02 0,05 0,64 0,02 0,31 0,44 v Kab. Penajam Paser Utara 0,25 ‐0,29 19,34 0,42 ‐0,19 ‐0,68 ‐0,18 0,07 0,32 v Kab. Tana Tidung Kota Balikpapan 0,34 ‐0,07 0,09 ‐0,02 0,24 ‐0,02 0,27 0,00 ‐0,03 v Kota Samarinda 0,02 ‐0,10 0,05 ‐0,05 ‐0,17 0,06 ‐0,21 0,01 ‐0,04 v Kota Tarakan 0,02 0,05 0,23 0,24 ‐0,17 0,01 0,14 0,06 ‐0,39 v Kota Bontang ‐0,17 ‐0,13 ‐0,04 ‐0,45 ‐0,20 ‐0,09 ‐0,19 ‐0,17 ‐0,08 v


84

Sementara untuk pergeseran diferensial (differential shift) yang mengindikasikan seberapa kompetitif sektor tertentu di kabupaten‐kabupaten yang termasuk Kawasan Andalan di Provinsi kalimantan Selatan dapat diuraikan sebagai berikut:

1) Sektor pertanian hanya menjadi sektor yang kompetitif di Kabupaten Kabupaten Kutai Timur, Kab. Berau, Kab. Bulongan, Kab. Penajam Paser Utara, Kota Balikpapan, Kota Samarinda, dan Kota Tarakan.

2) Sektor Pertambangan dan Penggalian merupakan sektor yang kompetitif di Kabupaten Kabupaten Kutai Timur, Kab. Berau, Kab. Bulongan, Kab. Penajam Paser Utara, dan Kota Tarakan.

3) Sektor Industri Pengolahan menjadi sektor yang kompetitif di Kabupaten Kabupaten Kutai Kertanegara, Kab. Kutai Timur, Kab. Berau, Kab. Malinau, Kab. Nunukan, Kab. Penajam Paser Utara, Kota Balikpapan, Kota Samarinda, dan Kota Tarakan.

4) Sektor Listrik, Gas dan Air Bersih menjadi sektor yang kompetitif di Kabupaten Kabupaten Kutai Kertanegara, Kab. Malinau, Kab. Bulongan, Kab. Penajam Paser Utara, dan Kota Tarakan.

5) Sektor Konstruksi menjadi sektor yang kompetitif di Kabupaten Kabupaten Malinau, Kab. Bulongan, Kab. Nunukan, dan Kota Balikpapan.

6) Sektor Perdagangan, Hotel dan restoral menjadi sektor yang kompetitif di Kabupaten Kutai Timur, Kab. Berau, Kab. Malinau, Kab. Nunukan, Kota Samarinda, dan Kota Tarakan.

7) Sektor Pengangkutan dan Komunikasi menjadi sektor yang kompetitif di Kabupaten Malinau, Kab. Nunukan, Kota Balikpapan, dan Kota Tarakan.

8) Sektor Keuangan, Real Estate, dan Jasa Perusahaan menjadi sektor yang kompetitif di KabupatenKutai Timur, Kab. Berau, Kab. Malinau, Kab. Bulongan, Kab. Nunukan, Kab. Penajam Paser Utara, Kota Balikpapan, Kota Samarinda, dan Kota Tarakan.

9) Sektor Jasa‐Jasa menjadi sektor basis di Kabupaten Kabupaten Kabupaten Kutai Kertanegara, Kab. Malinau, Kab. Nunukan, dan Kab. Penajam Paser Utara.

Berdasarkan analisis Klassen yang menggambarkan pola dan struktur ekonomi, analisis LQ dan Shift Share untuk mengidentifikasi sektor unggulan (basis), dan sektor yang kompetitif (diferensial shift), maka dapat diperkirakan perkembangan dari setiap kawasan andalan di Provinsi Kalimantan Timur dengan gambaran sebagai berikut:

• Kawasan Bontang‐Samarinda ‐ Tenggarong, Balikpapan Penajam dan Sekitarnya (Bonsamtebajam) yang dindikasikan oleh perkembangan Kabupaten Kutai Kertanegara, Kota Balikpapan yang termasuk kategori daerah cepat maju dan cepat berkembang, Kota samarinda dan Kota Bontang yang termasuk daerah cepat berkembang, serta Kabupaten Penajam Paser Utara yang termasuk daerah relatif tertinggal. Sektor pertanian merupakan unggulan di Kabupaten Kutai Kertanegara, Kota samarinda, dan Kabupaten Penajam Paser Utara; sektor pertambangan merupakan unggulan di Kabupaten Kutai Kertanegara dan Penajam Paser Utara; sektor industri merupakan unggulan di Kota Balikpapan, samarinda


85

dan Kota Bontang; sektor listrik, perdagangan, pengangkutan, keuangan dan jasa‐jasa merupakan sektor unggulan di Kota balikpapan, Samarinda dan Kabupaten Penajam Paser Utara. Sedangkan untuk Sektor unggulan yang kompetitif terdapat di Kota Samarinda dan Kabupaten Penajam Paser Utara; sektor industri di Kota Balikpapan dan samarinda; sektor listrik di Kabupaten penajam Paser Utara; sektor konstruksi di Kota Balikpapan; sektor pengangkutan di Kota Balikpapan; sektor keuangan di Kota balikpapan, Samarinda, dan Kabupaten Penajam Paser Utara; serta sektor jasa‐jasa di Kabupaten Penajam Paser Utara

Kota Balikpapan. Pusat kota utama ini bertumpu pada industri pengolahan dan ekspor hasil minyak dan gas, tetapi dengan kaitan‐kaitan yang berbeda dengan wilayah penunjang: jasa pelabuhan, perdagangan, keuangan, pengolahan, kayu, pabrik kayu, kayu lapis, perabot rumah tangga, pertanian, kelapa sawit dan karet, kimia, dan perdagangan besar minyak dan gas dan batubara dari Kabupaten Pasir ke Tanah Grogot. Sub‐wilayah ini sekarang tumbuh lebih cepat daripada sub‐sub wilayah lainnya, didukung oleh pertumbuhan di koridor ke Samarinda, dan selatan melalui Penajam dan Pasir. Ada investasi penting untuk pelabuhan baru dan industri pengolahan di Kariangau di Teluk Balikpapan, dan penambangan batubara yang semakin meningkat. Sebuah jalan arteri sedang diperbaiki, yang menghubungkan kota itu dan wilayah selatan (untuk mengurangi waktu tempuh dengan feri melintasi muara di situ; dan pemerintah memiliki rencana untuk membangun sebuah jembatan utama (total 3,4 km) dekat Kariangau yang melintasi muara berhutan bakau di situ). Ada kemungkinan sub‐wilayah ini akan terus melakukan diversifikasi dan tumbuh lebih cepat dibandingkan dengan pertumbuhan rata‐rata provinsi dan nasional.

Kota Samarinda. Sub‐wilayah ini mencakup pusat jasa Samarinda, Kabupaten Kutai Kertanegara yang luas itu dan pengolahan sumberdaya dan pusat industri Bontang. Samarinda terus berkembang bersama pengeluaran pemerintah yang terus meningkat, dan permintaan dari luar dan harga‐harga yang bagus untuk hasil‐hasil utamanya, yakni minyak dan gas, kimia, pertanian, kayu bulat, kayu gergajian, kayu lapis, perabot rumah tangga, kelapa sawit, dan perdagangan batubara yang sangat besar. Sub‐wilayah ini tumbuh lebih cepat daripada sub‐sub wilayah lainnya, didukung oleh pertumbuhan di koridor Bontang ‐ Samarinda ‐ Balikpapan. Kemungkinan besar produksi industri dan lapangan kerja akan tumbuh cepat di sekitar Balikpapan, dan peningkatan perdagangan melalui pelabuhan yang baru. Dikaitkan dengan permintaan dunia akan energi, barang kimia, kayu dan serat, kemungkinan besar sub‐wilayah ini akan terus melakukan diversifikasi dan tumbuh lebih cepat daripada pertumbuhan rata‐rata provinsi dan nasional.

• Kawasan Sangkuriang, Sangata, dan Muara Wahau (Sasamawa), yang diindikasikan oleh

perkembangan Kabupaten Kutai Timur yang termasuk daerah cepat maju dan cepat berkembang. Sektor unggulan yang dimiliki meliputi sektor pertanian, pertambangan, konstruksi, perdaganga, pengangkutan, dan keuangan. Sementara sektor unggulan yang kompetitif meliputi sektor pertanian, pertambangan, perdagangan, dan jasa keuangan.

Kawasan andalan ini didominasi batubara (terutama Kaltim Prima) dan eksploitasi hutan, dan penggunaan sungai‐sungai besar untuk pengangkutan melalui Kabupaten Kutai Timur. Ada sebuah jalan ke selatan, tetapi pada jalan ini tidak memainkan peran dalam kegiatan ekonomi umumnya, dan karena penduduknya jarang, perbaikan jalan tidak akan banyak


86

dapat meningkatkan lalulintas. Pembangunan jangka panjang tergantung sebagian besar pada kehutanan dan kebun kelapa sawit rakyat, didukung dengan peraturan dan tata pengelolaan yang baik.

• Kawasan Tarakan, Tanjung Palas, Nunukan, Pulau Bunyu, Malinau (Tatapanbuma) dan Sekitarnya, yang diindikasikan oleh perkembangan Kabupaten Malinau, Bulongan dan Nunukan yang termasuk daerah relatif tertinggal dan Kabupaten Nunukan yang termasuk daerah maju tapi tertekan. Sektor unggulan yang dimiliki Kabupaten Bulongan, Malinau dan Nunukan meliputi sektor pertanian, listrik, perdagangan, pengangkutan, jasa‐jasa, dan sektor pertambangan hanya di Kabupaten Bulongan dan Nunukan, dan sektor konstruksi di Kabupaten Malinau, dan Nunukan. Sektor unggulan di Kota Tarakan meliputi hampir seluruh sektor kecuali sektor pertambangan dan industri. Sektor unggulan yang kompetitif di Kabupaten Malinau meliputi sektor listrik, konstruksi, perdagangan, pengangkutan, dan jasa‐jasa; sektor unggulan yang kompetitif di Kabupaten Bulongan meliputi sektor pertanian, pertambangan, dan listrik, sektor unggulan yang kompetitif di Kabupaten Nunukan meliputi sektor konstruksi, perdagangan, pengangkutan dan jasa‐jasa; dan sektor unggulan yang kompetitif di Kota Tarakan meliputi sektor pertanian, listrik, perdagangan, pengangkutan, dan keuangan.

Sendawar. Ini adalah sub‐wilayah yang luas di tengah dan hulu sungai Mahakam; eksploitasi hutan secara liar di situ sudah berjalan selama tiga puluh tahun. Produksi kayu bulat terus menurun, dan biaya pemulihan terus meningkat—namun harga kayu tingkat dunia yang tetap tinggi tetap mendorong penebangan liar untuk mengejar keuntungan sebesar‐besarnya, dan pengelolaan sektor kehutanan yang kacau balau dan tanpa penyediaan anggaran yang cukup memungkinkan kegiatan melanggar hukum dan tidak efisien terus berjalan. Meski memiliki ribuan anak sungai dan rawa, sungai Mahakam tetap dapat digunakan sebagai alat pengangkutan yag cukup baik, terutama karena rancangan jalan kurang baik dan jalan sering tidak dapat dilalui. Ruas jalan dari Samarinda dekat Sendawar adalah bagian dari koridor selatan Trans‐Kalimantan. Ruas jalan ini mungkin dapat mendorong minat untuk menanam kelapa sawit, tetapi ada banyak kendala hukum, kelembagaan dan keuangan yang menghadang. Kemungkinan sub‐wilayah ini akan mengalami kemunduran perlahan‐lahan, tergantung terutama pada permintaan akan kayu bulat biaya rendah dan persediaannya, untuk ekspor, dan minat untuk mendirikan pabrik‐pabrik kayu lapis. Tarakan. Sub‐wilayah ini mencakup empat kabupaten, termasuk dua kabupaten di daerah perbatasan dengan Sabah. Garis pantainya dipenuhi ratusan anak sungai dan teluk, dan banyak dari ini digunakan untuk pelayaran dan tongkang pengangkut kayu bulat. Hasil utamanya kayu bulat, kayu gergajian, kertas, batubara, semen dan ikan. Ada kegiatan perdagangan illegal kayu bulat dengan Sabah, karena harga di sini selalu lebih tinggi sejak 2002 ketika pemerintah Sabah membatasi produksi kayu dan menegakkannya dengan sangat ketat. Ada potensi untuk pariwisata, tergantung sebagian besar pada adanya jasa penerbangan yang baik dan koordinasi promosi dalam jangka panjang. Sudah ada rencana dan masih terus disusun banyak rencana untuk meningkatkan produksi dan penduduk di sepanjang daerah perbatasan. Ini akan tergantung sebagian besar pada investasi dalam


87

kelapa sawit, tanaman pohon, dan tata pengelolaan jangka panjang hutan dan lahan bekas hutan. Bukti‐bukti dan berbagai indikasi tidak positif, investasi tergesa‐gesar di wilayah‐wilayah ini hampir pasti akan gagal setelah beberapa tahun karena hilangnya minat. Laju tumbuh di daerah‐daerah pantai sub‐wilayah ini kemungkinan besar tidak tinggi, sedangkan pertumbuhan daerah pedalaman mungkin semakin kecil seiring dengan semakin tipisnya produksi kayu.

• Kawasan Tanjung Redeb dan Sekitarnya, yang diindikasikan oleh perkembangan Kabupaten Berau yang termasuk daerah cepat berkembang. Sektor unggulan yang dimiliki meliputi sektor pertanian, pertambangan, listrik, perdagangan, pengangkutan dan jasa‐jasa. Sementara sektor unggulan yang kompetitif meliputi sektor pertanian dan pertambangan.

Kawasan ini didominasi batubara dari cadangan yang sangat besar di Kabupaten Berau dan eksploitasi hutan, sebagian besar kegiatan liar. Ada sebuah jalan ke selatan, tetapi perannya tidak berarti dalam kegiatan ekonomi umumnya, dan karena penduduknya jarang, perbaikan jalan tidak akan berdampak besar pada lalulintas. Pembangunan jangka panjang tergantung sebagian besar pada kehutanan dan kelapa sawit, ditunjang peraturan dan tata pengelolaan yang baik.

• Kawasan Andalan Laut Bontang‐Tarakan dan Sekitarnya diindikasikan oleh Kota Bontang dan Tarakan.

5.3. Identifikasi Sektor Unggulan dan Kompetitif di Daerah Tertinggal dan Perbatasan.

Berdasarkan hasil analisis Klassen, LQ dan Shift Share, dapat diidentifikasi perkembangan pola struktur perekonomian daerah tertinggal, serta sektor unggulan (basis) dan sektor kompetitif yang di miliki oleh daerah tertinggal dan perbatasan di wilayah Kalimantan. Rincian dari hasil tabulasi komponen tersebut dapat dilihat pada Tabel 5.20.

Tabel 5.20: Identifikasi Sektor Unggulan (Basis) dan Kompetitif di SetiapKabupaten/Kota, Provinsi Kalimantan Barat

KABUPATEN/KOTA

TIPO

LOGI kLA

SSEN

1. PER

TANIAN

2. PER

TAMBA

NGAN &

PENGGALIAN

3. IN

DUSTRI

PENGOLAHAN

4. LISTR

IK, G

AS & AIR

BERSIH

5. KONSTRU

KSI

6. PER

DAGANGAN,

HOTEL & RESTO

RAN

7. PEN

GANGKU

TAN &

KOMUNIKASI

8. KEU

ANGAN, R

EAL

ESTA

T, & JS. PRSH.

9. JA

SA‐JASA

PERB

ATASA

N

DAER

AH TER

TINGGAL

LQ DS LQ DS LQ DS LQ DS LQ DS LQ DS LQ DS LQ DS LQ DS

KALIMANTAN BARAT Kab. Sambas III 2 (0) 0 (1) 1 (0) 1 0 0 (0) 1 (0) 1 (0) 1 (0) 1 0 v v Kab. Bengkayang IV 2 0 1 (1) 0 (0) 0 0 1 0 1 (0) 0 0 1 (0) 1 0 v v Kab. Landak III 2 (0) 1 (1) 1 (0) 1 (0) 0 (0) 1 (0) 0 0 1 0 1 (0) v Kab. Sanggau I 1 (0) 0 (1) 1 (0) 0 (0) 1 0 1 0 0 0 1 (0) 1 1 v v Kab. Ketapang I 1 (0) 6 2 1 (0) 1 (0) 0 (0) 1 0 0 (1) 1 (0) 1 0 v Kab. Sintang III 1 0 1 (1) 1 2 1 1 1 3 1 1 0 2 1 0 1 2 v v Kab. Kapuas Hulu III 1 0 1 (1) 0 1 1 0 3 2 1 (0) 1 2 1 0 1 0 v v Kab. Sekadau IV 2 (0) 1 (1) 1 (0) 1 (0) 1 (0) 1 0 0 (0) 1 0 0 0 v Kab. Melawi III 1 (0) 2 (1) 1 0 0 0 1 0 1 0 0 (0) 1 0 1 0 v Kab. Kayong Utara * IV 2 1 1 2 1 1 0 1 1 v

KALIMANTAN TENGAH Kab. Seruyan I 1 (0) 0 1 1 0 0 0 0 0 1 0 1 0 1 (0) 1 0 v


88

KABUPATEN/KOTA

TIPO

LOGI kLA

SSEN

1. PER

TANIAN

2. PER

TAMBA

NGAN &

PENGGALIAN

3. IN

DUSTRI

PENGOLAHAN

4. LISTR

IK, G

AS & AIR

BERSIH

5. KONSTRU

KSI

6. PER

DAGANGAN,

HOTEL & RESTO

RAN

7. PEN

GANGKU

TAN &

KOMUNIKASI

8. KEU

ANGAN

, REA

L ESTA

T, & JS. PRSH.

9. JA

SA‐JASA

PERB

ATA

SAN

DAE

RAH TER

TINGGAL

LQ DS LQ DS LQ DS LQ DS LQ DS LQ DS LQ DS LQ DS LQ DS

KALIMANTAN SELATAN Kab. Barito Kuala III 1 (0) 0 (2) 2 (0) 0 0 2 1 1 0 0 (1) 1 0 1 (0) v Kab. Hulu Sungai Utara III 1 0 0 (1) 1 0 1 0 1 (0) 1 (0) 1 0 1 (0) 2 (0) v KALIMANTAN TIMUR Kab. Kutai Barat II 4 (0) 1 0 0 0 1 (0) 5 (0) 1 (0) 1 (0) 1 (0) 1 0 v v Kab. Malinau III 8 (0) 0 (0) 0 1 1 0 4 0 2 0 1 0 0 3 10 0 v v Kab. Nunukan IV 5 (0) 1 (0) 0 6 2 (0) 1 0 2 1 1 0 0 0 2 0 v v

Keterangan: * tidak tersedia data PDRB sektor tahun 2005.

LQ = Location Quotient DS= Differential Shif

Daerah tertinggal di Provinsi Kalimantan Barat, yang diidentifikasi sebagai daerah cepat maju dan cepat berkembang adalah Kabupaten Sanggau, dan Ketapang. Kelompok lainnya adalah daerah maju tapi tertekan yaitu Kabupaten Bengkayang dan Sekadau, serta kelompok daerah relatif tertinggal meliputi Kabupaten Sambas, Sintang, Kapuas Hulu dan Melawi.

Berdasarkan penyebaran sektor unggulan dan sektor kompetitif di wilayah Kalimantan Barat, daerah tertinggal yang memiliki sektor unggulan dan kompetitif terbanyak adalah Kabupaten Sintang (7 sektor), Kapuas Hulu (5 sektor), Kabupaten Melawi (5 sektor). Sementara daerah tertinggal yang memiliki sektor unggulan dan kompetitif paling sedikit adalah Kabupaten Landak, yaitu pada sektor keuangan, real estate dan jasa perusahaan. Namun demikian, Kabupaten Landak sebenarnya memiliki sektor unggulan pada 6 sektor, kecuali sektor konstruksi dan pengangkutan dan komunikasi. Berdasarkan gambaran di atas, sektor primer (pertanian dan pertambangan) dan sektor industri pengolahan yang menjadi mejadi unggulan disebagian besar daerah tertinggal masih belum menjadi sektor yang kompetitif untuk bersaing dengan kabupaten/kota lain di Kalimantan Barat. Hal inipun mengindikasikan masih tingginya peluang untuk mengoptimalkan pengembangan sektor primer dan industri pengolahan di daerah tertinggal.

Daerah tertinggal di provinsi Kalimantan Tengah yang terdapat di Kabupaten Seruyan, termasuk kelompok daerah cepat maju dan cepat berkembang (Tipologi Klassen). Sektor unggulan yang dimiliki meliputi sektor pertanian, industri pengolahan, perdagangan, pengangkutan dan sektor jasa‐jasa. Sebagian besar sektor tersebut termasuk sektor yang kompetitif, kecuali sektor pertanian.

Daerah tertinggal di Provinsi Kalimantan Selatan yang meliputi Kabupaten Barito Kuala dan Hulu Sungai Utara termasuk kelompok daerah relatif tertinggal (Tipologi Klassen). Sektor unggulan yang dimiliki kedua daerah ini meliputi sektor pertanian, industri pengolahan, konstruksi, keuangan, jasa‐jasa, serta sektor lainnya di Kabupaten Hulu Sungai Kapuas yang meliputi sektor listrik, dan pengangkutan. Sementara sektor unggulan yang kompetitif di Kabupaten Barito Kuala meliputi sektor konstruksi, perdagangan, dan keuangan, serta di


89

Kabupaten Hulu Sungai Utara yang meliputi sektor pertanian, industri pengolahan, listrik, dan pengangkutan.

Sebagian besar lahan di Barito Kuala, sekitar 82 persen lahan berupa rawa‐rawa pasang surut dengan PH sangat masam, sehingga banyak titik lokasi yang sulit dikembangkan perikanan budidaya seperti ikan nila, mas, patin. Namun masih memiliki potensi untuk pengembangan ikan jenis lokal seperti ikan betok, sepat, gabus yang relatif tahan terhadap PH rendah. Untuk pengembangan komoditas peternakan seperti sapi, sangat tergantung pada rumput, namun rumput hanya dapat tumbuh pada lahan tipe B dan C artinya lahan hanya akan terluapi air jika terjadi pasang, dan sebagian lagi berupa lahan kering. Daerah tertinggal di Provinsi Kalimantan Timur, meliputi Kabupaten Kutai Barat yang diidentifikasi sebagai daerah cepat berkembang, Kabupaten Malinau diidentifikasi sebagai daerah relatif tertinggal, dan kabupaten Nunukan sebagai daerah maju tapi tertekan (Tipologi Klassen).

Berdasarkan sektor unggulan yang dimiliki daerah tertinggal, sektor pertanian, listrik, konstruksi, perdagangan, pengangkutan, dan jasa‐jasa dimiliki oleh ketiga daerah tersebut, sedangkan untuk sektor pertambangan dan keuangan hanya dimiliki oleh Kabupaten Kutai Barat, dan Kabupaten Nunukan dengan sektor pertambangan. Sementara sektor unggulan yang kompetitif di Kutai Timur meliputi sektor pertambangan, dan jasa‐jasa, di Kabupaten Malinau meliputi sektor listrik, konstruksi, perdagangan, pengangkutan dan jasa‐jasa, serta di Kabupaten Nunukan meliputi sektor konstruksi, perdagangan, pengangkutan, dan jasa‐jasa. Berdasarkan gambaran di atas, khususnya sektor primer (pertanian dan pertambangan) yang menjadi menjadi unggulan disebagian besar daerah tertinggal masih belum menjadi sektor yang kompetitif untuk bersaing dengan kabupaten/kota lain di Kalimantan Timur. Hal inipun mengindikasikan masih tingginya peluang dalam mengoptimalkan pengembangan sektor primer dan industri pengolahan di daerah tertinggal.

5.4. Perkembangan Kinerja KAPET di Wilayah Kalimantan Pembentukan KAPET diharapkan dapat mendorong terbentuknya suatu kawasan yang berperan sebagai penggerak utama pengembangan wilayah (Keputusan Presiden Nomor 150 Tahun 2000). KAPET diharapkan mampu memberikan peluang kepada dunia usaha agar mampu berperan serta dalam kegiatan pembangunan di Indonesia Timur yang relatif masih tertinggal dibandingkan dengan daerah di Indonesia Barat, dimana pemilahan kawasan pembangunan dengan menentukan prioritas atas suatu kawasan merupakan strategi agar percepatan pembangunan dapat dilakukan. Sasaran KAPET tidak lain adalah mengembangkan potensi ekonomi daerah yang memiliki sejumlah sektor unggulan yang dapat diandalkan tidak hanya untuk daerah tetapi juga menjadi andalan perekonomian nasional. Sebagian besar potensi dan keunggulan yang dimiliki KAPET adalah kekayaan sumber daya alam. Oleh karena itu sebagian besar KAPET memulai dengan mengembangkan sedemikian rupa sektor primer (pertanian/ perkebunan/ peternakan/ perikanan/kehutanan/pertambangan yang bersifat eksploitatif belum disentuh teknologi pengolahan peningkatan nilai tambah), dan kemudian pada tahap perkembangannya


90

selanjutnya diarahkan kepada pengembangan sektor sekunder (industri berbasis pengolahan berbasis bahan baku lokal tersebut), serta pengembangan sektor tersier (jasa).

Pada awal masa pelaksanaan KAPET, terdapat sejumlah insentif dan perlakuan perpajakan‐perpajakan di kawasan KAPET dengan PP 147 Tahun 2000 yaitu berupa pengurangan penghasilan Netto sebesar 30% (tiga puluh persen) dari jumlah penanaman modal yang dilakukan, yang dapat dinikmati selama 6 (enam) tahun terhitung sejak tahun dimulainya produksi komersial, yaitu sebesar 5% (lima persen) setiap tahun dari jumlah realisasi penanaman modal baik aktiva tetap yang tidak dapat disusutkan; pilihan untuk penerapan penyusutan atau amortisasi yang dipercepat; kompensasi kerugian fiskal, nilai tahun pajak berikutnya berturut‐turut paling lama 10 (sepuluh) tahun; pengenaan Pajak Penghasilan atas Deviden sebesar 10 (sepuluh), atau tarif yang lebih rendah menurut Perjanjian Penghindaran Pajak berganda yang berlaku. Sedangkan fasilitas kepabeanan berupa Keringanan Bea Masuk kepada pengusaha industri dan industri jasa berupa keringanan Bea Masuk atas impor mesin yang terkait langsung dengan kegiatan industri‐industri jasa sehingga tarif Bea Masuknya menjadi 5%. Keringanan Bea Masuk ini diberikan untuk jangka waktu pengimporan selama 2 (dua) tahun terhitung sejak tanggal Keputusan Keringanan Bea Masuk diberikan. Perkembangan bentuk insentif saat ini tidak hanya untuk KAPET tetapi KAPET mengikuti ketentuan secara umum di Indonesia yaitu Permenkeu no. 24/PMK/011/2010 tentang pemberian fasilitas perpajakan dan kepabeanan untuk kegiatan pemanfaatan sumber daya terbarukan; PPh (pajak penghasilan); PPN adalah impor barang kena pajak yang bersifat strategis berupa mesin dan peralatan; pembebasan bea masuk Permenkeu 176/PMK.011/2009 mengenai fasilitas pembebasan bea masuk atas impor mesin serta barang dan bahan untuk pembangunan/pengembangan industri dalam rangka penanaman modal. Penyebaran KAPET di wilayah Kalimantan menurut provinsi dan kabupaten/kota dapat dilihat pada Tabel 5.21.

Tabel 5.21:. Sebaran Kabupaten/Kota yang Masuk ke Dalam Wilayah KAPET

PROVINSI NAMA KAPET

Kalimantan Barat Khatulistiwa (Kota Singkawang, Kabupaten Bengkayang, Kabupaten Sambas, Kabupaten Sanggau, Kabupaten Sintang, Kabupaten Landak, Kabupaten Kapuas Hulu)

Kalimantan Tengah Daskakab (Daerah Aliran Sungai Kahayan Kapuan dan Barito) – meliputi : Palangkaraya, Barito Utara, Barito Selatan, Kapuas, Pulang Pisau.

Kalimantan Selatan Batulicin (Kab Kotabaru)

Kalimantan Timur Sasamba (Kota Samarinda, Kota Balikpapan, Kab Kutai Kartanegara)

Perkemb

5.4.1. Unggula

KAPET denganDarussakepulaupelayarCina Sedalam seperti (Sosek growth Potensi(industrIndustrPelabuhdikemb

PengekhususKAPETmereaKemenkabupoleh iperijinadanyakomodbekerj2000/kkarenahektar

5.4.2. P

KAPET BIMP‐EKabupaseluas pertaniSelatanPusau sKAPET D

bangan Pola P

Perkembaan KAPET K

Khatulistiwn Sarawak alam dan uan Indoneran internalatan dan LkerjasamaAPEC, sosiaMalindo), triangle ( produk unri pengolai Pengolahahan Ekspobangkan kaw

mbangan snya untuT di Kaalisasikannnterian Keaten meminvestor, an (kepaa kepastiadias unggasama dekg. Namuna diharapr untuk pe

Perkembang

DAS KAKAAGA. Kapeaten Pulang27.673 Kman Kalampa merupakasebagai pusDAS KAKAB

Pemanfaatan

ngan KineKhatulistiwa

wa (Kalbar) Malaysia

berada desia (ALKI)asional SelLaut Jawa, sa bilateral al ekonomi Indonesia MIMS‐GT) daggulannya ahan karetan Minyak or Internatwasan indus

KAPET dk dalam plbar bernya terbenehutananmiliki banynamun m

astian hukan dari Tatgulan yangengan Man demikiapkan setiaerkebunan

gan Kinerja

AB (Kaltengt DAS Kakag Pisau (Pulm2 atau 18 angan, Kaban daerah sat pembudB hinterland

Ruang di Wila

erja dan a (Kalbar).

: posisi ber, dengan i jalur Al) I sebagaat Karimatserta memil

dan muMalaysia InMalaysia Sian kerjasamadalah agrot), budidaKelapa sawtional Temstri Sempar

di Kalimanpenyediaarada di ntur pada . Kawasayak seka lmasih dipkum) danta Ruang Wg saat inalaysia, dan, suksesap kecamn jarak.

dan Produ

) : Wilayahab meliputilpis), Kabuppersen luaupaten Kaprawa yang didayaan ikd‐nya adalah

ayah Kaliman

Produk

rbatasan Brunei

ur Laut ai pusat ta, Laut iki akses ltilateral ndonesia ngapura ma lain. oindustri ya dan wit, PerkebumajoTerminuk di Samba

ntan Baran lahan. Skawasan

ketentuann KAPET i komoditperlukan n jaminanWilayah Pi sedang an dijaminsnya kegiaatan dap

uk Unggulan

h ini juga tei wilayah Kpaten Kapuas Kalteng.puas sebagluas dikeman patin, ph Katingan

ntan Dalam M

91

unan Jagunal Barang as.

at masihSebagaiann hutan,n kawasan di Kalbatas ungguberbagai n keamanProvinsi yadikerjakan harga dtan ini ke

pat menye

n KAPET DA

ermasuk daKota Palanguas, serta K Produk unai lumbungmbangkan pertambangdan Barito

Gambar 5.5

Mendukung Pe

ng. Kondisi Entikong,

banyak m besar lok, semenn hutan yaar beradalan yang kemudah

nan usahang beluman adalah ditingkat pmbali kepediakan la

AS KAKAB (K

alam wilayagkaraya ibuKabupaten Bnggulannyag padi/swaskerbau rawgan serta inTimur deng

5: Site Plan KaKabupaten Sa

erekonomian

infrastruktu, dan sed

mengalamkasi pengentara unang ditetaa di 1 kobisa dikemhan dalaa, serta

m selesai. Sperkebu

petani mipada kepaahan min

Kalteng)

ah kerjasamkota provinBarito selat : jagung dsembada bewa, Kabupandustri dan gan potensi

awasan Industambas, Kalbar

Daerah

ur terdapatdang akan

mi kendalaembangantuk bisapkan olehota dan 7mbangkanm sistemtermasukSalah satunan jaraknimal Rp.la daerah,nimal 200

ma regionansi Kalteng,tan (Barsel)di kawasaneras, Baritoaten Pulangpariwisatai : budidaya

tri Temajo di r

t n

a n a h 7 n m k u k . , 0

l , ) n o g . a


92

udang galah di Kabupaten Kapuas, Pulang Pisau, Barito Timur, dan Katingan dengan produk unggulan tanaman pangan, perkebunan rakyat, peternakan baik sapi dan unggas, budidaya ikan air tawar dan air payau, budidaya perikanan sistem jala apung dan keramba dengan potensi perairan yang besar, industri rotan di Kab. Barito Selatan.

Dari hasil laporan Progres Kegiatan Swakelola MONEV P2 KAPET DAS KAKAB dan Rekomendasi Dukungan Infrastruktur 2011 yang diadakan pada 23 November 2010 di Ruang Rapat Ditjen Penataan Ruang, Lantai 3, Gd. Baru SDA dan Penataan Ruang Kementerian PU Jakarta, diketahui bahwa pengembangan investasi diarahkan untuk menjadikan wilayah KAPET DAS KAKAB (Kabupaten Kapuas, Kabupaten Pulang Pisau, Kabupaten Barito Selatan dan Kota Palangka Raya) sebagai lumbung pangan, lumbung energi, pengembangan Agropolitan, pengembangan Minapolitan dan pelayanan jasa. Dalam upaya mewujudkan hal tersebut, disusun Prioritas Pengembangan Pengembangan Investasi Tahun 2010 :

• Ruas jalan Palangka Raya–Buntok (195,7 km) termasuk 3 (tiga) jembatan yaitu jembatan Mangkutup (140 m), jembatan Murui (200 m) dan jembatan Timpah (255 m) yang sudah fungsional Tahun 2009. Penyelesaian pembangunan jembatan Kalahien (620 m) sudah selesai dan akan diresmikan Tahun 2010 pada tanggal 25 November.

• Revitalisasi dan rehabilitasi kawasan eks PLG (Inpres No. 2 Tahun 2007). Luas wilayah kerja KAPET DAS KAKAB 53 % atau 15.356 Km2 merupakan kawasan eks Pengembangan Lahan Gambut (PLG), sampai hampir berakhirnya Inpres No. 2 Tahun 2007 Tahun 2011, baru 10 % dana yang dikucurkan dari Kementerian terkait dari total dana seluruhnya untuk rehabilitasi dan revitalisasi PLG sebesar Rp. 11 triliun.

• Tahap awal pengerjaan pembangunan Jaringan rel Kereta Api ruas Palaci–Puruk Cahu–Bangkuang (Barito Belatan) sepanjang 185 Km. Tahap selanjutnya Bangkuang–Pelabuhan Batanjung sepanjang 175 Km. Pendanaannya berasal dari investor dengan sistem Public Private Partnership (PPP), total rencana investasi Rp. 21 triliun.

• Pembangunan Pelabuhan Laut di Batanjung, Kabupaten Kapuas dengan tujuan menjadi outlet dan inlet bagi provinsi Kalimantan Tengah bagian Timur. Perkiraan investasi Rp. 300 miliar.

• Pembangunan Power Plan PLTU 2×60 MWatt di Pulang Pisau.

Realisasi :

• Ruas jalan Palangka Raya–Buntok (195,7 km) termasuk 3 (tiga) jembatan yaitu jembatan Mangkutup (140 m), jembatan Murui (200 m) dan jembatan Timpah (255 m) yang sudah

5.6. Kawasan KAPET DAS KAKAB Kalteng


93

fungsional Tahun 2009. Penyelesaian pembangunan jembatan Kalahien (620 m) dapat direaliasi dan akan diresmikan pada tanggal 25 November 2010.

• Revitalisasi dan rehabilitasi kawasan eks PLG (Inpres No. 2 Tahun 2007) belum optimal. Mengembangkan kawasan produksi padi, realisasinya sudah terjadi surplus padi namun masih dapat ditingkatkan. Agropolitan (pengemukan sapi potong) di Basarang dapat direalisasi tetapi belum optimal.

• Tahap awal pengerjaan pembangunan Jaringan rel Kereta Api ruas Palaci–Puruk Cahu – Bangkuang (Barito Belatan) sepanjang 185 Km. Sedang dalam tahap persiapan lelang. Empat perusahaan yang lulus evaluasi administrasi dan mengikuti proses RFP (Request for Proposal) adalah PT. ITOCHU‐TOLL Consortium, Drydocks World LLC‐PT. MAP Resources Indonesian Consortium, PT. Bakrie‐SNCLavalin‐Thyssencrupp Consortium dan China Railway Group Limited‐PT. Mega Guna Ganda Semesta‐PT. Royal Energi Consortium. Direncanakan pemenang lelang jaringan rel KA pada 12 Agustus 2011.

• Pembangunan Pelabuhan Laut di Batanjung, Kabupaten Kapuas.

• Pembangunan Power Plan PLTU di Pulang Pisau, sedang dalam tahap konstruksi.

Revitalisasi dan rehabilitasi kawasan eks PLG (Inpres No. 2 Tahun 2007) belum optimal. Dukungan anggaran dari Kementerian terkait masih rendah (sekitar 10% dari rencana anggaran). Dukungan infrastruktur di dalam dan sekitar kawasan yang masih kurang. Kondisi ini berdampak pada rendahnya kontribusi pertumbuhan ekonomi kawasan, rendahnya minat investor dan tingkat kesejahteraan masyarakat.

Infrastruktur untuk mendukung investasi :

• Tahap awal pengerjaan pembangunan Jaringan rel Kereta Api ruas Palaci – Puruk Cahu – Bangkuang (Barito Belatan) sepanjang 185 Km, yang pendanaan berasal dari investor dengan sistem Public Private Partnership (PPP).

• Membangun jalan dari Basarang menuju pelabuhan laut Batanjung, Kecamatan Kapuas Kuala.

• Meningkatan status jalan menuju pelabuhan laut Batanjung (64 km) dari jalan Kabupaten menjadi jalan Strategis Nasional.

• Pembangunan lumbung energi di Batanjung.

• Studi Kawasan Industri Batanjung (Sumber : http://www.kapetdaskakab.org)

5.4.3. Perkembangan Kinerja dan Produk Unggulan KAPET Batulicin (Kalsel)

KAPET Batulicin (Kalsel) : termasuk dalam lingkup kerja sama regional negara‐negara ASEAN yang tergabung dalam : Brunei Darussalam‐Indonesia‐Malaysia‐The Philippines East ASEAN Growth Area (BIMP‐EAGA). Berada dalam jalur ALKI II. KAPET Batulicin meliputi Kotabaru dan Kabupaten Tanah Bumbu berada di bagian timur wilayah Kalimantan Selatan. Total luas wilayah KAPET Batulicin 14.489,69 Km2 atau 1.448.969 ha dimana sebagian besar wilayah berada di


94

daratan Pulau Kalimantan sedangkan lainnya di Pulau Laut dan pulau‐pulau kecil diselat Makassar dan Laut Jawa. Jumlah Kecamatan di Kabupaten Kotabaru sebanyak 20 Kecamatan, sedangkan jumlah Kecamatan di kabupaten Tanah Bumbu sebanyak 10 kecamatan, sehingga total Kecamatan dalam wilayah KAPET Batulicin sebanyak 30 kecamatan. Sementara jumlah desa yang ada di Kabupaten Kotabaru dan Kabupaten Tanah Bumbu sebanyak 322Desa/Kelurahan. Komoditas unggulan KAPET Batulicin yang dapat memacu pertumbuhan ekonomi yang signifikan, adalah : Industri Tepung Ikan, Budidaya Minyak Kelapa Sawit, Industri Pulp, Industri Semen Portland, Industri Batubara Terpadu, Kawasan Industri Sarigadung.

Gambar 5.7: Lokasi KAPET Batulicin (Kalsel) (kiri) dan

Kabupaten Tanah Bumbu (kanan)

Kabupaten Tanah Bumbu yang beribukota di Batulicin ini memiliki 10 (sepuluh) Kecamatan yaitu Kecamatan Kusan Hilir, Sungai Loban, Satui, Kusan Hulu, Batulicin, Karang Bintang, Simpang Empat, Mantewe, Kuranji dan Angsana. Lima Kecamatan yang terakhir disebutkan adalah kecamatan hasil pemekaran pada pertengahan 2005 lalu, luas wilayah Kabupaten Tanah Bumbu 5.066,96 km2 (506.696 Ha) 13,50 % total luas Kalimantan Selatan. Salah satu aktBP Kapet Batulicin telah mengupatakan adanya kontribusi sektor pertambangan untuk aktifitas ekonomi yang terbesar di KAPET Batulicin ini adalah pertambangan batu bara. Sejumlah perusahaan yang bergerak di tambang batubara antara lain : PT Aria Permata Top Indonesia, PT Tapin Sarana Jaya, PT Aspar Jaya, CV Maju Sejahtera, CV Bintang Mulia Berkat, PT Autum Beringin, PT Batara Sinar Sakti dan lain‐lain.

Perkembangan tentang aktifitas pertambangan yang menjadi isu cukup besar sehingga menarik untuk dikaji dalam penelitian ini adalah operasional penambangan batubara di Satui dan Batulicin yang dilakukan oleh beberapa perusahaan tambang swasta yang memperoleh izin dari pemerintah pusat ketika wilayah Tanah Bumbu masih di bawah kabupaten induk. Salah satu perusahaan besar adalah PT Arutmin. Tanah Tumbuh semula adalah bagian dari Kabupaten Kota Baru. Tetapi pada 2003, Tanah Tumbuh otonom dengan mengambil sepertiga wilayah induknya. Sejak memisahkan diri, kabupaten percaya diri mampu berdikari dengan bertumpu pada lapangan usaha pertambangan dan potensi pertanian. Saat masih menjadi satu bagian, Tanah Bumbu merupakan wilayah pembantu bupati yang memberi kontribusi pembangunan di sektor pertambangan. Perut bumi Tanah Bumbu ditaksir mengandung deposit batu bara 3


95

triliun metrik ton. Areal penambangan terdapat di tiga kecamatan, yakni Kecamatan Satui, Batulicin, dan Kusan Hulu.

Adapun tambang di Kusan Hulu lebih banyak digali oleh para pengusaha lokal yang memperoleh izin penambangan dari pemerintah kabupaten. Ada 11 wilayah kuasa penambangan yang beroperasi. Produksi batu bara rata‐rata 500.000‐700.000 ton per bulan. Jumlah ini hanya sekitar setengah dari yang bisa dihasilkan kuasa penambangan perusahaan besar seperti PT Arutmin, per bulannya. Produksi ini memenuhi kebutuhan beberapa perusahaan pembangkit listrik tenaga uap (PLTU) di wilayah Jawa, seperti PLTU Suralaya di Banten dan PLTU di Jawa Timur, Kalimantan, serta Sulawesi, termasuk juga pabrik semen atau industri‐industri yang masih menggunakan batu bara (sumber : diolah dari Moh. Fatkul Maskur, BisnisIndonesia, http://www.mediacenterkopukm.com, 18 nov 2008). Jalur tata niaga batu bara di Batulicin sangat bergantung pada pelabuhan untuk pemasaran antarpulau. Kondisi pelabuhan di Batulicin, sudah ada pelabuhan yang berfungsi sebagai pelabuhan peti kemas, pelabuhan samudra, dan pelabuhan umum di Kecamatan Batulicin serta Satui. Perusahaan‐perusahaan tambang swasta umumnya memiliki pelabuhan sendiri untuk mengapalkan batu baranya. Bila tidak punya, biasanya mereka menjalin kerja sama dengan perusahaan yang memiliki pelabuhan. Di Batulicin terdapat tiga pelabuhan swasta khusus batu bara, sedangkan di Satui ada 16 pelabuhan. Pelabuhan di Satui yang menjadi pintu gerbang pertama arus barang dan manusia dari Kabupaten Tanah Laut bahkan menjadi sarana vital pelayaran batu bara yang dihasilkan kabupaten ini. Sadar dengan posisi yang dimiliki Satui, pemerintah daerah ingin menjadikan daerah ini sebagai sentra industri dan pertambangan. Prospek penambangan di Tanah Bumbu tidak hanya mengandalkan batu bara, tetapi juga terdapat bijih besi di Kecamatan Batulicin dan Sungai Loban, penemuan gas alam di Selat dalam Kecamatan Batulicin, sawit dan karet.

5.4.4. Perkembangan Kinerja dan Produk Unggulan KAPET SASAMBA(Kaltim)

KAPET SASAMBA meliputi Kabupaten Kutai Kartanegara 4 Kecamatan, Kota Balikpapan dan Kota Samarinda. Kapet Sasamba termasuk dalam lingkup kerjasama regional Asean BIMP EAGA (Brunei Darussalam‐Indonesia‐Malaysia‐The Philippines East Asean Growth Area). Lokasi KAPET Sasamba strategis karena berada di garis depan serta dapat menjadi gerbang kerjasama antar negara khususnya negara Sekitarnya. berada dalam jalur ALKI. Produk unggulannya adalah : Industri Pengalengan Nanas, Industri Minyak Goreng, Peternakan Burung Walet, wisata Desa Budaya Pampang, Jembatan Kanopi Bangkiray, Taman Hutan Raya Bukit Soeharto, Hutan Lindung Sungai Wain. Kondisi infrastruktur yang direncanakan akan

Gambar 5.8: Aktifitas Pertambangan Batu Bara di KAPET Batulicin (Kalsel)

Sumber : www.kapetbatulicin.com


96

dibangun adalah Jembatan Teluk Balikpapan, Pembangunan Pelabuhan Palaran, Pembangunan Jalan Arteri Primer Balikpapan‐Samarinda‐Bontang, Proyek Jalur Kereta Api dan Terminal Batubara Kalimantan Timur, Pelabuhan Kariangau. Kawasan industri yang berpotensi untuk dikembangkan adalah Kawasan Industri Api‐api, Kawasan Industri dan Pelabuhan Lepas Pantai Pendingin, Kawasan Industri Kariangau (KIK).

Pengembangan Kawasan Industri Kariangau merupakan salah satu komponen Rencana Pengembangan Prioritas Kapet sasamba, karena Kawasan Industri Kariangau itu sendiri diibaratkan sebagai jantungnya Kapet Sasamba. Tinjauan Wilayah pengembangan KIK meliputi lahan seluas 5.000 ha yang terdiri dari Kawasan Industri Kariangau (yang terdelineasi) dan wilayah pengembangannya. KIK sendiri merupakan kawasan pengembangantahap awal dari seluruh wilayah pengembangan KIK. KIK terletak pada lahan seluas 1.548,24 ha. Sedangkan sisanya merupakan kawasan pengembangan tahap berikutnya. Wilayah pengembangan KIK saat ini relatif belum dimanfaatkan untuk kegiatan ekonomi. Sebagian besar lahan masih berupa alang‐alang, semak belukar dan hutan. Penduduk yang memanfaatkan lahan tersebut masih terbatas pada perladangan berpindah. Berdasarkan kondisi fisik saat ini, wilayah ini berpotensi untuk dikembangkan sebagai kawasan industri. Namun, pengembangan ke arah utara harus dibatasi dengan wilayah penyangga karena berbatasan dengan Kawasan Lindung Sungai Wain. Untuk menunjang pengembangan wilayah pengembangan KIK, maka direncanakan jaringan transportasi dengan tiga pintu, yaitu :

• Ke arah timur : melalui jaringan jalan darat KM. 13, yang akan menghubungkan wilayah ini dengan jaringan jalan propinsi (Balikpapan Samarinda)

• Ke arah barat : melalui Pelabuhan Teluk waru • Ke arah utara : melalui Pelabuhan Teluk Balikpapan.

Ketiga pintu ini akan mendukung Wilayah pengembangan KIK sebagai kawasan industri, yaitu dlm penyediaan bahan baku dari kawasan Sasamba dan sekitarnya, serta dalam pengangkutan hasil industri ke luar wilayah. Kegiatan yang akan berada di KIK dapat digolongkan menjadi 2 kegiatan besar : yaitu kegiatan industri dengan fasilitas pendukungnya sertakegiatan non industri yang berfungsi sebagai pendukung kegiatan industri yang ada. Beberapa kegiatan non industri yang akan dikembangkan adalah fasilitas akomodasi untuk pengunjung kawasan industri, kegiatan komersial dan jasa, perkantoran, rekreasi serta kegiatan penunjang lainnya yang diharapkan dapat mendukung kegiatan industri yang ada di Kawasan Industri Kariangau. Karena ada 2 kelompok kegiatan dalam kawasan ini, maka komponen kegiatan yang nantinya ada juga dapat dibagi menjadi 2 bagian, yaitu : Komponen kegiatan industri, dan komponen kegiatan non industri.

Berdasarkan analisis jenis industri yang berpotensi untuk dikembangkan, jenis industri yang akan ada di KIK dapat dikelompokkan menjadi kegiatan industri besar, menengah, dan kecil, dengan konsentrasi terbanyak adalah industri besar dan menengah. Selain itu juga akan dilengkapi oleh fasilitas pendukung kegiatan industri seperti Pelabuhan Laut, Pergudangan, Instalasi Pengolahan Limbah, dan fasilitas pemadam kebakaran.


97

Kegiatan industri merupakan kegiatan‐kegiatan utama yang ada di KIK, direncanakan akan menempati lahan yang cukup luas. Seperti telah diuraikan di atas, kegiatan industri besar dan menengah merupakan jenis kegiatan industri yang dominan dibandingkan dengan industri kecil. Selain itu pembagian industri di kawasan ini juga didasarkan pada jenis produksinya, yaitu industri makanan dan minuman, karet, kayu (pengolahan hasil pertanian), industri kimia, industri logam, batubara, dan aneka industri. Industri kimia, batubara dan logam akan lebih diorientasikan untuk pasar di luar Propinsi Kalimantan Timur, sehingga lokasinya akan berada dekat dengan pelabuhan laut yang akan dibangun. Sementara industri pengolahan pertanian yang senagian besar bahan bakunya berasal dari daerah sekitar akan berada di dekat jalan utama kawasan yang menghubungkan kawasan industri ini dengan kota Balikpapan dan daerah‐daerah lain di sekitarnya.

Kegiatan pergudangan, yang akan disediakan berfungsi untuk penyimpanan sementara, baik itu barang hasil produksi maupun bahan baku, sebelum dikirim ke tempat tujuan. Kawasan pergudangan ini akan berada dekat pelabuhan laut, atau bahkan berada dalam satu kawasan dengan pelabuhan laut. Karena berfungsi untuk tempat penyimpanan sementara, maka kawasan pergudangan yang dibangun tidak terlalu luas.

Pelabuhan laut, Kawasan industri Kariangau dilengkapi oleh pelabuhan laut untuk angkutan barang, khususnya barang‐barang hasil produksi. Pelabuhan laut ini dilengkapi dengan peralatan bongkar muat untuk kontainer atau peti kemas, seperti crane dan lapangan penumpukan peti kemas. Selain itu pelabuhan tersebut juga dipersiapkan sebagai pelabuhan ekspor, sehingga akan dilengkapi dengan kantor dokumen ekspor, bea cukai dan fasilitas pendukung kegiatan ekspor lainnya.

Pelabuhan Kariangau ini dijelaskan mulai beroperasi pada Februari 2009, dimana pada 24 maret 2009 diadakan penandatanganan Memorandum of Understanding (MoU) pengoperasioan Pelabuhan Kariangau antara Pemprov Kaltim dan PT Pelabuhan Indonesia (Pelindo). Walikota Balikpapan Imdaad Hamid dalam Tribun Kaltim, Balikpapan, Senin, 23 Maret 2009 mengatakan bahwa jika pembangunan pelabuhan selesai akan dilanjutkan pengoperasiannya. Tahap pertama kapasitas pelabuhan panjangnya mencapai 200 meter. Sedangkan pengoperasioan tahap kedua panjangnya mencapai 450

Gambar 5.9: Kawasan Industri Kariangau di KAPET SASAMBA (Kaltim)

sumber http://www.kawasanindustrikariangau

Gambar 5.10: Site Plan Kawasan Industri Kariangau Balikpapan, di KAPET SASAMBA (Kaltim)


98

meter. Dengan selesainya pembangunan Pelabuhan Kariangau, kegiatan bongkar muat peti kemas yang selama ini dilaksanakan di Pelabuhan Semayang, Balikpapan akan ikut dipindah kesana. Pengoperasian pelabuhan peti kemas akan membuat semakin berkembangnya kawasan industri di Kariangau. Pelabuhan ini otomatis akan mendorong kawasan industri dan menyerap tenaga kerja, namun belum diketahui bentuk kerjasama pengoperasian Pelabuhan Kariangau tersebut.

Analisis Keterkaitan Ekonomi Antarwilayah

99

BAB VI. ANALISIS KETERKAITAN EKONOMI ANTARWILAYAH

Keterkaitan ekonomi antarwilayah pada kajian ini akan dilihat dari indikasi keterkaitan ekonomi berdasarkan multiplier output inter‐regional secara sektoral maupun spasial, dan indikasi keterkaitan berdasarkan hasil pengolahan data Origin Destination di wilayah Kalimantan. Informasi keterkaitan ekonomi antarprovinsi di dalam dan di luar wilayah Kalimantan berdasarkan Multiplier Output inter‐regional mengacu pada hasil Kajian Prakarsa Strategis, Bappenas 2008, sedangkan informasi keterkaitan/interaksi antarwilayah berdasarkan hasil pengolahan data OD yang menggambarkan pola pergerakan barang dan penumpang yang disajikan melalui Matriks Asal Tujuan dan Garis kehendak (Desire Line), serta analisis model gravitasi untuk mengetahui daerah mana saja yang memiliki interaksi kuat, dan memetakan potensi daya dorong (pembangkit) dan daya tarik dari setiap daerah yang menjadi simpul daerah asal maupun daerah tujuan.

6.1. Analisis Dampak Output Inter‐Regional

Dalam analisa tabel IRIO (Interregional Input Output) selain dapat diketahui dampak atau multiplier output yang muncul di daerah penghasil barang dan jasa (dalam regional), juga dapat diketahui dampak atau multiplier output yang muncul di daerah‐daerah lainnya (interregional). Jika suatu daerah kurang berinteraksi secara ekonomi dengan daerah‐daerah lainnya, maka multiplier output total IRIO hampir semata‐mata berasal dari multiplier output yang terbentuk akibat keterkaitan sektoral dalam regionalnya sendiri. Dan biasanya angka multiplier yang melekat pada daerah seperti angkanya relatif kecil. Akan tetapi jika suatu region memiliki interaksi ekonomi lebih luas, dalam arti melakukan interaksi ekonomi dengan banyak daerah dan dengan lebih banyak sektor ekonomi ke daerah lain, maka multiplier output totalnya bernilai besar.

Secara singkat dapat dikatakan bahwa besar‐kecilnya multiplier output total akibat tindakan meningkatkan konsumsi barang dan jasa di suatu daerah bergantung kepada luasnya hubungan ekonomi dengan daerah‐daerah lainnya dan intensitas interaksi ekonomi dengan daerah‐daerah lain. Luasnya interaksi ekonomi suatu daerah dengan daerah‐daerah lainnya dapat diartikan sebagai sedikit‐banyaknya daerah yang terkait secara ekonomi dengan daerah tertentu. Sedangkan intensitas interaksi diartikan seberapa besar suatu region menggunakan (permintaan) barang dan jasa dari daerah lain untuk memenuhi kebutuhan input produksi dan konsumsinya dan juga seberapa besar suatu daerah mensupply kebutuhan ekonomi bagi daerah‐daerah lainnya.

Bagian terpenting dalam analisis multiplier tabel IRIO adalah melihat tingkat keterkaitan perekonomian suatu daerah dengan daerah‐daerah lainnya. Multilplier interregional dibedakan menjadi dua komponen yaitu komponen flow‐on effect dan feed‐back effect. Flow‐on effect atau dampak luberan adalah besarnya dampak yang muncul di daerah‐


100

daerah lain sebagai akibat terjadinya peningkatan konsumsi akhir di suatu daerah. Selanjutnya Feed‐back effect menghitung besarnya dampak output yang muncul di suatu daerah, sebagai akibat peningkatan output di daerah‐daerah lain, yang mana kenaikan output di daerah‐daerah lain tersebut dipicu oleh peningkatan permintaan akhir di suatu daerah.

Berdasarkan Tabel IRIO, jika porsi multiplier output interregional suatu sektor (relatif) besar, mengindikasikan bahwa sektor ekonomi tersebut terkait (relatif) kuat dengan daerah‐daerah lainnya, dan dengan daerah‐daerah mana saja yang terkait dan seberapa besar tingkat atau ukuran keterkaitannya. Jika porsi multiplier output interregional (relatif) besar, berarti sektor ekonomi tersebut menggunakan input produksi berupa barang dan jasa dalam porsi (relatif) besar yang didatangkan dari daerah‐daerah lain. Kondisi ini memperkuat adanya interaksi ekonomi antar‐daerah, yang diindikasikan dari input barang atau jasa dari daerah lain, disebabkan barang atau jasa tersebut tidak tersedia di daerah sendiri. Akan tetapi jika semua barang atau jasa yang diperlukan proses produksi tersedia lengkap di daerah sendiri, maka otomatis tidak terjadi interaksi ekonomi dengan daerah lain. Implikasinya multiplier output interrregionalnya tidak ada atau kecil sekali.

Berdasarkan dekomposisi Multiplier Pendapatan Interregional dampak pendapatan atau income dan multipiernya disamping muncul di daerah sendiri (regional effect), juga muncul di daerah‐daerah lainnya (interregional effect) baik dalam angka absolut maupun relatifnya. Jika terjadi penambahan satu rupiah permintaan akhir (untuk konsumsi rumah tangga, konsumsi pemerintah, investasi dan ekspor) atas produk sektor tertentu di suatu provinsi akan berdampak menambah rupiah pendapatan rumah tangga nasional sebesar angka total dampak pendapatan, dimana angkanya dapat dibaca pada setiap Tabel provinsi. Angka total dampak pendapatan kurang dari satu, sedangkan dampak output angkanya lebih dari satu. Besar‐kecilnya dampak pendapatan hampir bergantung kepada besar‐kecilnya angka dampak output. Demikian pula magnitude dampak pendapatan yang mengalir ke luar daerah akan paralel atau sejalan dengan dampak output yang mengalir ke luar Provinsi.

Hasil analisis Inter‐Regional Input Output (IRIO) yang mengindikasikan interaksi ekonomi dari setiap provinsi di wilayah Kalimantan dengan provinsi lainnya di Indonesia, akan dilihat dari aspek dampak Multiplier Output tertinggi dan dampak Multiplier Pendapatan tertinggi.

6.1.1. Provinsi Kalimantan Barat

Kalimantan Barat dikategorikan sebagai daerah yang mengembangkan industri berskala besar bersifat resource base berorienstasi pasar ekspor. Sementara kebanyakan industri lain yang berkembang disinyalir berskala kecil dengan berorietasi pasar lokal atau ekspor. Peta keterkaitan ekonomi antar‐Provinsi 2005 menunjukkan karakteristik Kalbar lebih banyak mendatangkan bahan baku dari luar Provinsi, tetapi kurang mengirim bahan baku ke Provinsi‐Provinsi lainnya. Provinsi‐Provinsi yang menjadi daerah asal bahan baku bagi Kalbar terutama adalah Riau, DKI, Jabar, Banten dan Jatim. Oleh sebab itu, hanya kelima Provinsi itulah yang paling banyak menikmati dampak positif dari berkembangnya perekonomian Kalimantan Barat.


101

Tabel 6.1. IRIO Provinsi Kalimantan Barat Sektor

Multip

lier Outpu

t Total

Multip

lier Outpu

t Re

gion

al

Interregional Effect

NAD

SUMUT

SUMBA

R

RIAU

JAMBI

SUMSEL

BABE

L

BENGKU

LU

LAMPU

NG

DKI

JABA

R

BANTEN

JATENG

YOGYA

JATIM

KALBAR

KALTEN

G

KALSEL

KALTIM

SULU

T

GORO

NTA

LO

SULTEN

G

SULSEL

SULTRA

BALI

NTB

NTT

MALU

KU

MALU

KUT

PAPU

A

1 1,204 1,087 0,117

2 1,160 1,092 0,069

3 1,440 1,187 0,254

4 2,085 1,968 0,117

5 1,386 1,187 0,199

6 1,459 1,313 0,147

7 1,000 1,000 0,000

8 1,405 1,252 0,153

9 1,000 1,000 0,000

10 1,976 1,784 0,193

11 1,852 1,723 0,128

12 2,489 2,317 0,172

13 1,795 1,076 0,719

14 1,000 1,000 0,000

15 2,118 1,903 0,215

16 1,989 1,372 0,617

17 1,965 1,656 0,309

18 1,689 1,211 0,478

19 1,000 1,000 0,000

20 1,348 1,242 0,107

21 1,000 1,000 0,000

22 1,000 1,000 0,000

23 1,000 1,000 0,000

24 1,989 1,163 0,826

25 1,492 1,286 0,206

26 2,105 1,828 0,277

27 1,727 1,409 0,317

28 2,085 1,897 0,188

29 1,807 1,348 0,460

30 2,342 1,712 0,630

31 2,262 1,494 0,769

32 1,670 1,509 0,161

33 1,460 1,199 0,261

34 1,000 1,000 0,000

35 1,784 1,408 0,375

Keterangan: Kode

Deskripsi Sektor Kode


Deskripsi Sektor

1 Padi 13 Industri tekstil dan produk tekstil 25 Listrik, gas dan air bersih 2 Tanaman bahan makanan lainnya 14 Industri alas kaki 26 Bangunan 3 Tanaman perkebunan 15 Industri barang kayu, rotan dan bambu 27 Perdagangan 4 Peternakan dan hasil‐hasilnya 16 Industri pulp dan kertas 28 Hotel dan Restoran 5 Kehutanan 17 Industri karet dan barang dari karet 29 Angkutan darat 6 Perikanan 18 Industri petrokimia 30 Angkutan Air 7 Pertambangan minyak, gas dan panas bumi 19 Industri semen 31 Angkutan Udara 8 Pertambangan batu bara, biji logam dan lainnya 20 Industri dasar besi dan baja dan logam dasar bukan besi 32 Komunikasi 9 Pengilangan minyak bumi 21 Industri barang dari logam 33 Lembaga keuangan 10 Industri kelapa sawit 22 Industri mesin listrik dan peralatan listrik 34 Pemerintahan umum dan pertahanan 11 Industri pengolahan hasil laut 23 Industri alat angkutan dan perbaikiannya 35 Jasa‐jasa lainnya 12 Industri makanan minuman 24 Industri lainnya

Secara lebih rinci mengenai lapangan usaha dan Provinsi yang menerima dampak besar adalah sbb:

Kegiatan pertanian yang memberikan dampak besar kepada provinsi lain adalah: perkebunan kepada Jabar dan Banten; perikanan kepada DKI Jakarta dan jabar.

Kegiatan pertambangan non migas memberikan dampak besar kepada Jabar.

Dalam kelompok industri manufaktur, lapangan usaha dan daerah yang terkena dampak kuat sbb: kelapa sawit (Jabar), makanan‐minuman (Jabar), tekstil (DKI Jakarta, Jabar dan Banten), Barang dari kayu, rotan dan bambu (Jabar), Pulp dan kertas (Riau, Jabar, Banten dan Kaltim), Karet dan barang dari karet (Jabar), Petrokimia (Jabar dan Banten), industri lainnya (Riau, Jabar, Banten, Jatim dan Kaltim).

Kegiatan sektor jasa dan daerah yang paling besar terkena dampak adalah: Listrik dan Gas (Jabar), Bangunan (Jabar dan Banten), Perdagangan (Jabar), Angkutan dan komunikasi (DKI Jakarta, dan Jabar), Lembaga Keuangan (Riau dan Kaltim), jasa‐jasa lainnya (DKI Jakarta dan Jabar).


102

Daerah‐daerah yang banyak menerima dampak pendapatan akibat peningkatan permintaan akhir atas output sektor di daerah ini adalah Sumut, Riau, DKI Jakarta, Jabar, Banten dan Kaltim. Dari daerah‐daerah tersebut yang menerima dampak dalam skala sedang dan besar, serta sektor‐sektor yang menjadi pemicunya adalah sebagai berikut: DKI Jakarta menerima dampak akibat peningkatan permintaan atas output sektor perikanan; industri pengolahan hasil laut; angkutan darat; angkutan udara dan jasa‐jasa lainnya. Jabar menerima dampak akibat peningkatan output sektor padi, tanamanan bahan makanan, tanaman perkebunan; peternakan dan hasil‐hasilnya; perikanan; pertambangan non migas; industri kelapa sawit; industri pengolahan hasil laut; industri makanan‐minuman; industri tekstil dan produk tekstil; industri barang dari kayu, rotan dan bambu; industri karet dan barang dari karet; industri petrokimia; industri logam dasar; industri lainnya; Listrik; perdagangan; angkutan darat, air dan udara; dan industri lainnya. Sedangkan Kaltim menerima dampak akibat peningkatan output sektor industri pulp dan kertas.

6.1.2. Provinsi Kalimantan Tengah

Kegiatan ekonomi produktif di sini langsung dan tidak langsung berkaitan dengan pengolahan sumbedaya alam dan memproduksi sebagian kebutuhan masyarakat lokal yang ekonomis diusahakan dalam skala menengah dan kecil. Oleh karena itu karakteristik Kalteng adalah banyak mendatangkan bahan baku dari luar Provinsi, tetapi kurang mengirim bahan baku ke Provinsi‐Provinsi lainnya. Hal ini ditujukkan oleh beberapa indikator peta keterkaitan ekonomi antar‐Provinsi 2005. Provinsi‐Provinsi yang menjadi daerah asal bahan baku bagi Kalteng terutama adalah Sumut, Riau, Sumsel, DKI Jakarta, Jabar, Banten, Jateng dan Jatim, serta Kaltim. Oleh sebab itu, hanya sembilan Provinsi itulah yang paling banyak menikmati dampak positif dari berkembangnya perekonomian Kalteng.

Tabel 6.2. IRIO Provinsi Kalimantan Tengah

Sekt

or

Mul

tiplie

r Out

put

Tota

l

Mul

tiplie

r Out

put

Reg

iona

l

Inte

rreg

iona

l Eff

ect

NA

D

SUM

UT

SUM

BA

R

RIA

U

JAM

BI

SUM

SEL

BA

BEL

BEN

GK

ULU

LAM

PUN

G

DK

I

JAB

AR

BA

NTE

N

JATE

NG

YO

GY

A

JATI

M

KA

LBA

R

KA

LTEN

G

KA

LSEL

KA

LTIM

SULU

T

GO

RO

NTA

LO

SULT

ENG

SULS

EL

SULT

RA

BA

LI

NTB

NTT

MA

LUK

U

MA

LUK

UT

PAPU

A

1 1,233 1,114 0,118 0

2 1,148 1,079 0,069 0

3 1,425 1,227 0,198 0

4 1,938 1,828 0,110 0

5 1,342 1,189 0,153 0

6 1,262 1,166 0,096 0

7 1,000 1,000 0,000 0

8 1,382 1,144 0,238 0

9 1,000 1,000 0,000 0

10 2,040 1,856 0,185 0

11 1,838 1,546 0,292 0

12 2,064 1,830 0,233 0

13 2,381 1,222 1,159 0

14 1,000 1,000 0,000 0

15 2,155 1,800 0,355 0

16 2,244 1,371 0,872 0

17 1,771 1,382 0,389 0

18 1,000 1,000 0,000 0

19 1,000 1,000 0,000 0

20 1,000 1,000 0,000 0

21 1,000 1,000 0,000 0

22 1,000 1,000 0,000 0

23 1,952 1,256 0,696 0

24 2,379 1,452 0,927 0

25 2,381 1,505 0,876 0

26 2,172 1,643 0,529 0

27 1,706 1,426 0,280 0

28 2,109 1,927 0,182 0

29 1,870 1,180 0,690 0

30 2,098 1,197 0,900 0

31 2,463 1,248 1,215 0

32 1,598 1,293 0,304 0

33 1,492 1,242 0,250 0

34 1,000 1,000 0,000 0

35 1,909 1,425 0,484 0


103

Keteranga Kode



Deskripsi Sektor



Tidak ditemukan kegiatan pertanian yang berdampan besar terhadap luar Provinsi.

Pertambangan non migas berdampak besar terhadap Jabar dan Jatim

Dalam kelompok industri manufaktur, lapangan usaha dan daerah yang terkena dampak kuat sbb: pengolahan hasil laut (Riau), tekstil (DKI Jakarta, Jabar, anten dan Jateng), barangd ari kayu, rotan dan bambu (Jabar dan Jateng), Pulp dan kertas (Riau, Jabar, Banten dan Jatim), Karet dan barang dari karet (Sumut, Sumsel, Jabar), alat angkutan dan perbaikannya (DKI Jakarta,dan Jabar), industri lainnya (Sumut, DKI Jakarta, Jabar, Banten, Jateng dan Jatim).

Dalam kelompok kegiatan Jasa, lapangan usaha dan daerah terkena dampak kuat sbb: Pembangkitan listrk dan pendistribusiannya (Sumut, Sumsel, DKI Jakarta, Jabar, Banten, Jateng dan Jatim), Bangunan (Jabar dan Jateng), Perdagangan (Jateng), Angkutan darat, air, udara dan komunikasi (DKI Jakarta, Jabar, Jateng, dan Jatim), dan jasa‐jasa lainnya (DKI Jakarta, Jabar).

Daerah‐daerah yang banyak menerima dampak pendapatan akibat peningkatan permintaan akhir atas output sektor di daerah ini adalah DKI Jakarta, Jabar, Jateng, Jatim, Banten, Sumut, dan Riau. Dari daerah‐daerah tersebut yang menerima dampak pendapatan dalam skala sedang dan besar dan sektor‐sektor di daerah ini yang memicu timbulnya dampak pendapatan adalah sebagai berikut: DKI Jakarta menerima dampak akibat peningkatan output sektor perikanan; industri alat angkutan dan perbaikannya; dan lembaga keuangan. Jabar menerima dampak pendapatan akibat peningkatan output sektor padi; pertambangan non migas; industri tekstil dan barang dari tekstil; bangunan; angkutan darat dan industri lainnya. Sedangkan Jateng menerima dampak luas hampir di semua sektor, hanya skala dampaknya rendah, kecuali untuk sektor angkutan air dampaknya tergolong besar.

6.1.3. Provinsi Kalimantan Selatan

Kegiatan ekonomi produktif di sini bersifat resource base sehingga baik langsung maupun tidak langsung berkaitan dengan pengolahan sumbedaya alam. Kegiatan memproduksi sebagian kebutuhan masyarakat lokal hanya diusahakan pada bidang usaha yang ekonomis diusahakan dalam skala menengah dan kecil. Oleh karena itu karakteristik Kalsel adalah mengolah sendiri sumberdaya alamnya, sehingga kurang mengirim bahan baku ke Provinsi‐Provinsi lainnya, dan di lain pihak banyak mendatangkan barang untuk bahan baku dan komsumsi dari luar Provinsi. Hal ini ditujukkan oleh beberapa indikator peta keterkaitan


104

ekonomi antar‐Provinsi 2005. Provinsi‐Provinsi yang menjadi daerah asal bahan baku bagi Kalsel terutama adalah Riau, Sumsel, DKI, Jabar, Banten, Jateng dan Jatim, serta Kalteng dan Kaltim.

Tabel 6.3. IRIO Provinsi Kalimantan Selatan

Sekt

or

Mul

tiplie

r Out

put

Tota

l

Mul

tiplie

r Out

put

Reg

iona

l

Inte

rreg

iona

l Eff

ect

NA

D

SUM

UT

SUM

BA

R

RIA

U

JAM

BI

SUM

SEL

BA

BEL

BEN

GK

ULU

LAM

PUN

G

DK

I

JAB

AR

BA

NTE

N

JATE

NG

YO

GY

A

JATI

M

KA

LBA

R

KA

LTEN

G

KA

LSEL

KA

LTIM

SULU

T

GO

RO

NTA

LO

SULT

ENG

SULS

EL

SULT

RA

BA

LI

NTB

NTT

MA

LUK

U

MA

LUK

UT

PAPU

A

1 1,211 1,159 0,051 2 1,120 1,077 0,043 3 1,352 1,210 0,142 4 1,975 1,786 0,188 5 1,271 1,159 0,112 6 1,329 1,264 0,065 7 1,102 1,091 0,011 8 1,443 1,268 0,176 9 1,000 1,000 0,000

10 1,812 1,683 0,129 11 1,842 1,678 0,164 12 2,299 2,041 0,258 13 2,114 1,306 0,808 14 1,000 1,000 0,000 15 2,353 2,044 0,309 16 1,731 1,302 0,429 17 2,711 2,528 0,182 18 1,955 1,602 0,352 19 1,000 1,000 0,000 20 1,000 1,000 0,000 21 1,000 1,000 0,000 22 1,000 1,000 0,000 23 1,961 1,246 0,715 24 2,011 1,404 0,607 25 2,238 1,409 0,829 26 2,098 1,765 0,333 27 1,541 1,191 0,349 28 2,114 1,941 0,173 29 1,962 1,541 0,420 30 2,223 1,551 0,672 31 2,256 1,299 0,957 32 1,626 1,422 0,204 33 1,391 1,247 0,144 34 1,000 1,000 0,000 35 1,471 1,311 0,160

Keterangan: Kode



Deskripsi Sektor



Dalam kelompok kegiatan pertanian hanya ditemukan satu lapangan usaha yaitu kehutanan yang berdampak kuat kepada Kalteng. Tidak ditemukan kegiatan pertambangan migas.

Dalam kelompok industri manufaktur, lapangan usaha dan daerah yang terkena dampak kuat sbb: makanan‐minuman (Kalteng), tekstil (DKI, Jabar, Banten dan Jateng), Barang dari kayu, rotan dan bamabu (Jabar dan Jateng), Pulp dan kertas (Riau dan Kaltim), petrokimia (Jabar, Banten dan Jateng), alat angkutan dan perbaikannya (DKI, Jabar, Jateng dan Jatim), industri lainnya (Jabar, Banten, Jatim dan Kaltim).


105

Dalam kelompok jasa, lapangan usaha dan Provinsi yang paling besar terkena dampak sbb: Listrik, Gas dan Air bersih (Sumsel, Jateng dan Kaltim), Bangunan (DKI, Jateng), Perdagangan (Sumsel, Jateng dan Jatim), angkutan darat, air dan udara serta komunikasi (DKI, Jabar, Jateng dan Kaltim), dan Lembaga Keuangan (DKI).

Daerah‐daerah yang banyak menerima dampak pendapatan akibat peningkatan permintaan akhir atas output sektor di daerah ini adalah DKI Jakarta, Jabar, Jateng, Jatim, Banten, dan Kalteng. Dari daerah‐daerah tersebut yang menerima dampak dalam skala sedang dan besar dan sektor‐sektor yang menjadi pemicu kenaikan dampak pendapatan adalah sebagai berikut: DKI Jakarta menerima dampak akibat peningkatan permintaan atas output sektor tanaman perkebunan; kehutanan; perikanan; pertambangaan migas; pertambangan non migas; industri kelapa sawit; industri karet dan barang dari karet; banngunan; angkutan darat; komunikasi; lembaga keuangan; dan jasa‐jasa lainnya. Selanjutnya Jabar menerima dampak akibat peningkatan permintaan atas output sektor padi; industri tekstil dan produk tekstil; industri petrokimia; industri lainnya. Untuk Jateng dampak pendapatan tinggi muncul akibat peningkatan permintaan output sektor Listrik; perdagangan; dan angkutan udara. Kemudian Jatim menerima dampak luas tetapi ankanya relatif rendah. Sedangkan Kalteng menerima dampak pendapatan akibat peningkatan permintaan atas output sektor peternakan dan hasil‐hasilnya.

6.1.4. Provinsi Kalimantan Timur

Kegiatan ekonomi produktif berskala menengah dan besar bersifat resource base sehingga baik langsung maupun tidak langsung berkaitan dengan pengolahan sumbedaya alam. Kalimantan Timur tergolong wilayah perekonomian yang memiliki kaya endowment tambang dan hasil hutan. Tambang yang dihasilkan sebagai sumber energi perekonomian, yaitu migas dan batubara. Menjadikan wilayah ini banyak dijadikan sumber energi bagi daerah‐daerah lainnya di Sumatera, Jawa, Kalimantan sendiri dan Provinsi‐Provinsi lainnya di Indonesia. Kekayaan sumberdaya alam daerah ini oleh masyarakatnya dijadikan “alat tukar” untuk memperoleh barang dan jasa yang diproduksi di daerah lain. Salah satu akibatnya adalah disini tidak banyak berkembang industri manufaktur. Sehingga tidak banyak menginput barang dan jasa dari luar daerah. Oleh karena itu tidak heran jika daerah yang terkena dampak perekonomian daerah ini tidak banyak, yaitu hanya DKI Jakarta, Jabar, Jateng, Jatim dan Sulsel.

Tabel 6.4. IRIO Provinsi Kalimantan Timur

Sektor

Multip

lier Outpu

t Total

Multip

lier Outpu

t Re

gion

al


NAD

SUMUT

SUMBA

R

RIAU

JAMBI

SUMSEL

BABE

L

BENGKU

LU

LAMPU

NG

DKI

JABA

R

BANTEN

JATENG

YOGYA

JATIM

KALBAR

KALTEN

G

KALSEL

KALTIM

SULU

T

GORO

NTA

LO

SULTEN

G

SULSEL

SULTRA

BALI

NTB

NTT

MALU

KU

MALU

KUT

PAPU

A

1 1,202 1,183 0,018 2 1,129 1,101 0,028 3 1,350 1,297 0,053 4 1,944 1,481 0,463 5 1,293 1,220 0,073 6 1,304 1,212 0,092 7 1,110 1,080 0,031 8 1,344 1,283 0,061 9 1,529 1,508 0,021 10 1,796 1,709 0,087 11 1,796 1,709 0,086 12 2,377 1,877 0,499 13 1,927 1,304 0,623 14 1,000 1,000 0,000 15 1,996 1,857 0,140 16 1,618 1,479 0,139 17 1,853 1,659 0,195


106

Sektor

Multip

lier Outpu

t Total

Multip

lier Outpu

t Re

gion

al


NAD

SUMUT

SUMBA

R

RIAU

JAMBI

SUMSEL

BABE

L

BENGKU

LU

LAMPU

NG

DKI

JABA

R

BANTEN

JATENG

YOGYA

JATIM

KALBAR

KALTEN

G

KALSEL

KALTIM

SULU

T

GORO

NTA

LO

SULTEN

G

SULSEL

SULTRA

BALI

NTB

NTT

MALU

KU

MALU

KUT

PAPU

A

18 1,871 1,818 0,053 19 1,000 1,000 0,000 20 1,000 1,000 0,000 21 1,000 1,000 0,000 22 1,000 1,000 0,000 23 2,000 1,398 0,602 24 1,829 1,690 0,138 25 2,011 1,918 0,093 26 1,763 1,531 0,232 27 1,517 1,335 0,182 28 2,010 1,616 0,394 29 1,683 1,550 0,133 30 1,988 1,658 0,330 31 2,084 1,767 0,317 32 1,413 1,295 0,118 33 1,379 1,268 0,111 34 1,000 1,000 0,000 35 1,467 1,317 0,151

Keterangan: Kode



Deskripsi Sektor



Kegiatan lapangan usaha pertanian kurang memiliki dampak interregional, kecuali peternakan dan hasil‐hasilnya berdampak kuat terhadap Sumut dan Jatim. Selanjutnya, provinsi ini paling kaya akan tambang, tetapi kegiatan ini kurang mengait ke provinsi luar.

Kelompok kegiatan industri manufaktur, lapangan usaha dan provinsi terkena dampak cukup kuat adalah sbb: makanan‐minuman (Jateng, Jatim dan Sultra), tekstil dan produk tekstil (Sumsel, DKI Jakarta, Jabar, dan Banten), alat angkutan dan perbaikannya (DKI Jakarta, Jabar, Banten dan Jatim). Sedangkan kegiatan industri lainnya yang tidak disebutkan tidak memiliki dampak kuat terhadap perekonomian Provinsi luar atau industri tsb tidak ada.

Kegiatan jasa bangunan berdampak kuat terhadap Provinsi Jatim dan Sulsel. Kegiatan Hotel dan Restoran berdampak kuat terhadap Jatim. Kegiatan jasa angkutan darat, air dan udara berdampak kuat terhadap DKI Jakarta dan Jabar.

Daerah‐daerah yang banyak menerima dampak pendapatan akibat peningkatan permintaan akhir atas output sektor di daerah ini adalah Sumut, Sumsel, DKI Jakarta, Jabar, Banten, dan Jatim. Dari daerah‐daerah yang disebutkan tersebut yang menerima dampak dalam skala sedang dan besar adalah sebagai berikut: DKI Jakarta menerima dampak pendapatan akibat meningkatnya permintaan daerah ini atas output sektor padi; pertamabangan migas; industri petrokimia; angkutan darat; dan angkutan udara. Jawa Barat menerima dampak akibat meningkatnya permintaan daerah ini atas output sektor perikanan; industri tekstil dan produk tekstil; Listrik; dan angkutan udara. Selanjutnya Jatim menerima dampak pendapatan akibat meningkatanya permintaan daerah ini akan output sektor peternakan


107

dan hasil‐hasilnya; industri makanan‐minuman; industri kayu, rotan dan bambu; bangunan; dan hotel dan restoran.

6.2. Keterkaitan Pergerakan Barang dan Penumpang Antar Wilayah

Pola pergerakan barang akan disajikan berdasarkan data pergerakan dengan moda gabungan, sementara pergerakan penumpang akan disajikan berdasarkan data pergerakan dengan moda jalan, sungai laut dan udara. Penyajian ini didasarkan pada ketersediaan data sekunder yang ada, (Data OD 2007, Sumber Kementerian Perhubungan). Analisis data OD, diarahkan untuk memberikan gambaran pola pergerakan barang dan penumpang provinsi‐provinsi di wilayah Kalimantan dengan provinsi lainnya di Indonesia, serta pola pergerakan barang dan penumpang antarkabupaten/kota di wilayah Kalimantan. Metode yang digunakan adalah berdasarkan Garis Keinginan (desire line), dan Penyajian Matriks Asal Tujuan. Hasil analisis akan dikaitkan dengan kondisi struktur ruang antara lain peranan pusat‐pusat kegiatan dan jaringan transportasi yang mendukung pergerakan barang dan penumpang antar wilayah.

6.2.1. Pola Pergerakan Barang dan Penumpang Antarprovinsi

Pola pergerakan barang dan penumpang intra dan antarprovinsi di wilayah Kalimantan dapat ditunjukkan melalui Matriks Asal ‐ Tujuan (MA‐T). Berdasarkan pola pergerakan barang antarprovinsi yang termasuk 5 (lima) tertinggi ditunjukkan pada Tabel 6.5.

Tabel 6.5. Matriks Asal Tujuan Total Pergerakan Barang Intra dan Antar Provinsi di Wilayah Kalimantan (Ribu Ton/Tahun)

PROVINSI

DAERAH TUJUAN

DAER

AH A

SAL Ba

li

DKI

Jaka

rta

Jawa

Ba

rat

Jawa

Te

ngah

Jawa

Tim

ur

Kalim

antan

Bar

at

Kalim

antan

Sela

tan

Kalim

antan

Ten

gah

Kalim

antan

Tim

ur

Lamp

ung

Sulaw

esi S

elatan

Suma

tera S

elatan

Suma

tera

Utar

a

Kalimantan Barat 378,7 55,7 255,2 486,8 246,5 - 529,3 395,6 268,2 550,7 78,7 854,8 524,5 Kalimantan Selatan 2.145,2 300,1 2.718,3 2.367,9 5.062,3 607,1 - 577,5 3.476,9 294,6 3.654,2 717,5 1.284,8 Kalimantan Tengah 849,2 177,4 1.372,5 1.845,7 2.600,7 657,2 647,2 - 178,0 376,8 213,5 439,6 777,1 Kalimantan Timur 299,2 192,3 164,0 78,2 246,6 316,2 2.307,6 102,5 - 45,7 - 96,0 167,9

Keterangan: Daerah tujuan hanya menyajikan arus volume barang terbesar.

Tabel diatas menggambarkan pergerakan barang dari Provinsi Kalimantan Barat sebagian besar bertujuan ke Provinsi Sumatera Selatan, Lampung, dan Kalimantan Selatan. Pergerakan barang dari daerah asal Provinsi Kalimantan Selatan sebagian besar bertujuan ke Provinsi Jawa Timur, Jawa Barat, Kalimantan Timur dan Sulawesi Selatan. Pergerakan barang dari Provinsi Kalimantan Tengah bertujuan menuju Provinsi Jawa Timur, Jawa tengah, Jawa Barat, dan Bali. Sementara pergerakan barang dari Provinsi Kalimantan Timur sebagian besar bertujuan ke Provinsi Kalimantan Selatan, Kalimantan Barat, Bali dan Jawa Timur.


108

Tabel 6.6. Matriks Asal Tujuan Total Penumpang (Moda Gabungan) Intra dan Antar Provinsi di Wilayah Kalimantan (Ribu Orang/Tahun)

Daerah Tujuan

PROVINSI

Bali

Jawa Ba

rat

Jawa

Tengah

Jawa Timur

Kalim

antan

Barat

Kalim

antan

Selatan

Kalim

antan

Timur

Sulaw

esi

Selatan

Sum

atera

Utara

Daerah

asal

Kalimantan Barat 463 770 871 925 158 106 193 624 Kalimantan Selatan 739 573 846 1.267 159 665 1.173 355 Kalimantan Tengah 345 355 503 654 121 132 42 73 214 Kalimantan Timur 377 345 432 865 107 665 358 264

Berbeda halnya dengan pergerakan penumpang, daerah asal dari Kalimantan Barat sebagian besar dengan tujuan Provinsi Jawa Timur, Jawa tengah, Jawa Barat, Sumatera Utara dan Bali. Pergerakan penumpang dari daerah asal Kalimantan Selatan sebagian besar menuju Jawa Timur, Sulawesi Selatan, Jawa Tengah dan Bali. Pergerakan penumpang dari daerah asal Kalimantan Tengah sebagian besar menuju Jawa Timur, Jawa Tengah, Jawa Barat, dan Bali. Pergerakan penumpang dari daerah asal Kalimantan Timur sebagian besar menuju Jawa Timur, Kalimantan Selatan, Jawa Tengah dan Bali.

Untuk mengetahui lebih rinci tentang pergerakan barang antarprovinsi di wilayah Kalimantan berdasarkan hasil Survei Lalu Lintas KRNDS1, Matriks Asal –Tujuan (A‐T) mencakup matriks A‐T kendaraan pada lalu‐lintas harian rata‐rata, A‐T arus barang per jenis barang dalam 1.000 ton, dan A‐T arus penumpang dalam jumlah penumpang per tahun dapat ditunjukkan pada matriks A/T keseluruhan pada tingkat Provinsi sebagai berikut.

Tabel 6.7. Lalu‐lintas Asal‐Tujuan Kendaraan Barang(*) (AADT2‐2007)

Kalbar Kalteng Kalsel kaltim Sarawak?sabah Lainnya Total

Kalbar 1.607 49 1.656

Kalteng 1.272 757 9 2.038

Kalsel 1.044 5.108 407 6.559

Kaltim 1 4 171 1.976 16 2.167

Sarawak Sabah 35 35

Lainnya 7 54 60

Total 1.643 2.326 6.036 2.445 49 16 12.515(*) Termasuk (kosong dan bermuatan): pick‐up, truk roda‐4 dan roda‐6/2‐as, truk 3‐as, semi‐trailer dan trailer

truck

Untuk tahun 2007, sekitar 20 juta ton terjadi pergerakan barang dalam lalu‐lintas antar‐zona di Kalimantan, dan 50% dari ini diciptakan oleh Kalimantan Selatan. Walaupun, Kalimantan Selatan melakukan pertukaran barang sebagian besar dengan Kalimantan Tengah dan sedikit dengan Kalimantan Timur. Sekitari 77 persen lalu‐lintas antar‐zona terjadi dalam masing‐masing provinsi. Hal ini terutama terjadi di Kalimantan Barat, yang

1 Survei Lalu Lintas Kalimantan Road Network Development Study (KRNDS) mencakup Penghitungan Lalu Lintas Jalan, Survei Asal-Tujuan, Survei Lalu Lintas Sungai dan Dermaga, serta Survei SPS (Stated Preference Survey), IBRD Loan 4744 IND Eastern Indonesia Region Transport Project. 2 AADT ( Annual Average Daily Traffic) - Lalu-lintas harian rata-rata tahunan


109

tidak melakukan pertukaran barang dengan wilayah‐wilayah yang lain, tetapi ada lalu‐lintas, yang tidak terlalu besar, dengan Sarawak. Dari sisi AADT, pengangkutan 20 juta ton barang itu melibatkan pergerakan truk sekitar 12.500 buah, bermuatan atau kosong (Tabel 4.8). Angka ini tidak sampai mencapai 10% dari keseluruhan armada truk Kalimantan. Ini berarti sebagian besar armada truk digunakan untuk lalu‐lintas lokal, artinya berada dalam lingkup zona dan karena itu tidak tercakup oleh survei A/T.

Tabel 6.8. Asal‐Tujuan Lalu‐lintas Barang (1.000 ton per tahun)

Kalbar Kalbar Kalbar Kalbar Kalbar Kalbar Kalbar

Kalbar 2.734.775 35.184 2.769.959Kalteng 1.224.168 1.274.363 36.122 2.534.653Kalsel 2.107.178 8.857.818 497.423 11.462.419Kaltim 7.920 6.331 200.463 2.345.654 58.182 2.618.550Sarawak Sabah 32.213 32.213Lainnya 18.205 128.535 146.740Total 2.774.908 3.355.882 10.332.644 3.007.734 35.184 58.182 19.564.534Sumber: Survei Lalu-lintas KRNDS - 2007

Analisis lalu‐lintas menurut asal dan tujuan berdasarkan jenis barang, dikelompokkan ke dalam sembilan kelompok utama, seperti disajikan dalam Tabel 4.12, termasuk sub‐kelompok masing‐masing kelompok barang.

Tabel 6.9. Kelompok dan Sub‐kelompok Barang

100‐ Pertanian 101 a‐ Padi, beras b‐ Tanaman sekunder (jagung, ketela pohon, kentang, kacang tanah, kedelai, dsb.) 102 Ikan (ikan laut, perairan umum, perikanan budidaya) 103 Ternak 200‐ Tanaman keras

201 CPO (Crude Palm Oil)

202 Karet 203 Tanaman keras lainnya (kelapa, lada, kopi, coklat) 300‐ Kehutanan 301 Kayu bulat 302 Tripleks 303 Kayu gergajian 304 Lain‐lain (Chip board, rotan, kayu kelapa, bambu) 305 Bubur kertas 400‐ Industri 401 Batubara 402 Pertambangan lainnya(pasir kuarsa, garam, batu galian, bauksit, kaolin, timah, clinker) 500‐ Kimia 501 Pupuk 502 Kimia lainnya (methanol, phenol, acid, soda abu) 600‐ Bahan Bangunan

601 Semen 602 Baja (tiang baja, pipa baja, plat baja, baja, baja beton)

603 Bahan bangunan lainnya (pasir dan kerikil) 700‐ POL (Petroleum,

701 Minyak mentah dan gas

Oil and Lubricants) 702 Hasil minyak olahan (diesel, bensin, minyak tanah, minyak pelumas) 800‐ Barang Umum

801 Bahan makanan

802 Barang konsumen dan hasil industri lainnya 803 Peralatan 900‐ Lain‐lain 901 Lain‐lain


110

Sebagai hasil survei, 24% barang yang diangkut dan disurvei di sepanjang jalan antar‐zona adalah barang umum dan 7% adalah aneka barang. Tetapi 34% (sepertiga) adalah hasil pertanian dan tanaman keras, masing‐masing sebesar 21% dan 13%. Selebihnya, 35%, hampir separuhnya terdiri atas bahan bangunan (16%). Disusul kemudian oleh kelompok barang industri, kehutanan dan POL, sekitar 5%.

Tabel 6.10 Komposisi Muatan menurut Kelompak Barang (ton per tahun)

Kal. Barat Kal. Tengah Kal. Selatan Kal. Timur Sarawak Sabah Dunia selebihnya Total Persen

Pertanian 163.548 801.260 2.815.677 282.355 3.131 91.475 4.157.446 21%

Tanaman keras 722.098 511.997 1.097.276 221.102 0 4.031 2.556.504 13%

Kehutanan 31.103 383.610 396.476 173.984 0 18.205 1.003.378 5%

Industri 54.923 5.906 1.248.647 19.950 0 0 1.329.426 7%

Kimia 56.883 176.186 90.934 35.280 161 0 359.444 2%

Konstruksi 223.742 77.479 2.567.858 308.560 0 0 3.177.639 16%

POL 127.064 65.378 72.779 733.176 3.948 0 1.002.345 5%

Barang umum 957.769 390.457 2.528.550 751.091 20.515 33.029 4.681.411 24%

Lain‐lain 432.836 122.379 644.219 93.050 4.459 0 1.296.943 7%

Total 2.769.966 2.534.652 11.462.416 2.618.548 32.214 146.740 19.564.536

Persen 14,2% 13,0% 58,6% 13,4% 0,2% 0,8%

Sumber: Survei Lalu-lintas KRNDS - 2007 Untuk lalu lintas penumpang tahun 2007, sekitar 25 juta penumpang terlibat dalam lalu‐lintas antar‐zona di Kalimantan, dan dari ini 40% dihasilkan oleh Kalimantan Selatan. Tetapi 77 persen dari lalu‐lintas antar‐zona terjadi dalam masing‐masing provinsi. Pola lalu‐lintas penumpang melalui jalan raya sangat serupa dengan pola lalu‐lintas barang melalui jalan raya di Kalimantan. Jadi Kalimantan Barat tidak terlibat dalam lalu‐lintas penumpang dengan ketiga provinsi yang lain, tetapi ada lalu‐lintas, yang tidak besar, dengan Sarawak, sebesar sekitar 300.000 penumpang per tahun (lihat Tabel 6.11).

Tabel 6.11 Asal‐Tujuan Lalu‐lintas Penumpang (Penumpang per tahun)


Kalbar 3.663.156 1.484 154.053 3.818.693Kalteng 1.779.348 2.433.089 742 4.213.179Kalsel 1.617.084 8.279.342 756.230 10.652.656Kaltim 6.181 418.657 5.183.148 24.493 5.632.479Sarawak Sabah 139.452 139.452Lainnya 28.834 28.834Total 3.802.608 3.402.613 11.131.088 5.970.438 154.053 24.493 24.485.293Sumber: Survei Lalu-lintas KRNDS - 2007 Dari segi AADT, pengangkutan sekitar 25 juta penumpang melibatkan pergerakan kendaraan penumpang sebanyak sekitar 12.100 buah: mobil, angkot/minibus dan bus (Tabel 4‐9). Angka ini adalah 5% dari total armada kendaraan Kalimantan. Ini berarti, bagian terbesar dari armada itu terlibat dalam lalu‐lintas lokal, yang berarti berada dalam lingkup zona dan tidak tercakup oleh survei A/T.


111

Tabel 6.12 Lalu‐lintas Asal‐Tujuan Kendaraan Penumpang(*) (AADT‐2007)


Kalbar 1.532 1 228 1.761Kalteng 1.222 877 1 2.100Kalsel 737 3.695 261 4.693Kaltim 5 144 3.231 17 3.396Sarawak Sabah 107 107Lainnya 14 14Total 1.639 1.964 4.716 3.507 228 17 12.070(*) Termasuk sepeda motor, mobil penumpang, angkot/bus mini, bus kecil dan besar

6.2.2. Pola Pergerakan Barang dan Penumpang Antar Kabupaten/ Kota di Setiap Provinsi. a. Provinsi Kalimantan Barat

Pola pergerakan barang di wilayah kalimantan Barat secara umum menunjukkan adanya interaksi melalui pergerakan aliran barang, walaupun memiliki distribusi volume barang yang beragam. Kabupaten Pontianak dan Kota Pontianak merupakan daerah asal yang mendistribusikan barang terbanyak dengan tujuan kabupaten/kota lain di Provinsi Kalimantan Barat. Sementara Kabupaten Kapuas Hulu merupakan kabupaten yang mendistribusikan barang terendah menuju daerah lain. Hal yang sama dengan daerah tujuan pergerakan barang, Kabupaten Pontianak dan Kota Pontianak menunjukkan volume tertinggi, sementara daerah tujuan dengan volume pergerakan barang terendah adalah Kabupaten Kapuas Hulu dan kabupaten Melawi.

Rincian pergerakan barang dari daerah asal dan tujuan antarkabupaten/kota di wilayah Kaliman Barat selengkapnya dapat dilihat pada Tabel 6.13

Tabel 6.13. Matriks Asal Tujuan Total Pergerakan Barang Antarkabupaten/kota di Provinsi Kalimantan Barat (Ribu Ton/Tahun).

Kabupaten Tujuan

KAB-KOTA ASA)

Beng

kaya

ng

Kapu

as H

ulu

Keta

pang

Kota

Po

ntian

ak

Kota

Si

ngka

wang

Land

ak

Melaw

i

Pont

ianak

Sam

bas

Sang

gau

Seka

dau

Sint

ang

TOTA

L

Bengkayang 2,4 6,8 25,8 14,2 21,1 2,7 52,1 31,2 15,7 4,2 9,0 185,1 Kapuas Hulu 3,3 4,0 7,4 2,9 4,4 4,8 9,8 6,5 6,6 4,4 8,4 62,7 Ketapang 10,2 5,2 20,1 5,4 15,5 6,6 38,5 14,5 24,2 8,3 10,7 159,2 Kota Pontianak 23,6 8,1 26,1 19,3 49,2 10,0 191,1 41,7 35,6 10,5 17,0 432,2 Kota Singkawang 14,2 2,0 6,8 16,1 13,3 2,4 39,9 33,9 9,2 3,7 4,7 146,1 Landak 17,6 5,6 19,4 41,6 13,3 5,1 41,8 38,4 42,8 13,7 19,3 258,5 Melawi 5,8 4,8 8,9 15,7 3,5 11,9 13,9 11,4 45,1 10,3 28,2 159,5 Pontianak 52,1 9,8 30,3 191,1 47,2 54,4 10,1 93,0 45,5 13,9 25,2 572,6 Sambas 43,6 6,5 17,4 45,1 30,8 25,6 8,0 66,4 21,5 7,6 14,2 286,8 Sanggau 10,5 6,0 19,0 30,2 9,2 42,8 9,7 45,5 29,3 41,9 37,1 281,0 Sekadau 5,4 4,1 7,0 14,7 4,0 11,9 7,5 15,1 8,4 48,3 28,2 154,5 Sintang 7,8 11,8 16,1 20,0 5,9 14,2 22,7 23,4 15,5 39,8 28,2 205,4 TOTAL 194,0 66,3 161,8 427,9 155,7 264,1 89,4 537,7 323,8 334,2 146,8 202,0 2.903,6 Sumber: Hasil Pengolahan data OD 2007.


112

Gambar 6.1. Peta Asal Tujuan Total Pergerakan Barang Antarkabupaten/kota di Provinsi Kalimantan Barat (Ribu Ton/Tahun)

Berdasarkan pola pergerakan penumpang antar kabupaten/kota di wilayah Kalimantan Barat sebagian besar tergantung pada moda jalan dan sungai. Berdasarkan kuantitas jumlah penumpang, sebanyak 394,6 Ribu Orang (48%) penumpang menggunakan moda jalan, sedangkan sebanyak 419,1 ribu orang (52%) menggunakan moda Sungai. Mobilisasi penumpang tertinggi adalah di Kabupaten dan Kota Pontianak, sementara mobilisasi terendah adalah di Kabupaten Kapuas Hulu. Kabupaten/Kota yang memiliki kuantitas dominan dalam pergerakan penumpang dengan menggunakan moda sungai terdapat di Kabupaten Kapuas Hulu, Kota Pontianak, Kota Singkawang, Melawi dan Sekadau. Rincian pergerakan penumpang antarkabupaten/kota berdasarkan menurut daerah asal dan tujuan serta moda yang digunakan (jalan dan sungai) secara lengkap dapat dilihat pada Tabel 6.14.

Tabel 6.14. Matriks Asal Tujuan Jumlah Pergerakan Penumpang dengan Moda Darat dan Sungai Antarkabupaten/kota di Provinsi Kalimantan Barat (Ribu Orang/Tahun)

Ben

gkayang

Kapuas Hulu

Ketapang

Kota Po

ntianak

Kota Singkawang

Landak

Melaw

i

Pon

tianak

Sam

bas

Sanggau

Sekadau

Sintang

TOTA

L

Bengkayang

• Moda Jalan ‐ 0,31 0,79 6,20 3,21 6,29 0,37 8,96 8,04 3,10 0,58 0,80 38,63 • Moda Sungai ‐ 2,12 2,32 1,46 1,03 7,11 2,15 6,99 7,17 4,25 2,40 0,26 37,25

Kapuas Hulu ‐ • Moda Jalan 0,28 0,68 0,94 0,29 0,65 0,73 0,98 0,89 0,96 0,49 1,30 8,18 • Moda Sungai 1,79 1,74 1,50 1,22 2,08 1,42 2,52 1,41 1,42 1,26 1,26 17,63

Ketapang ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ • Moda Jalan 0,79 0,47 ‐ 3,11 0,65 2,14 0,74 4,29 2,37 3,31 0,99 2,05 20,89 • Moda Sungai 1,81 1,27 ‐ 1,86 1,61 1,70 1,07 4,58 1,54 2,10 1,02 1,60 20,16

Kota Pontianak ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ • Moda Jalan 3,49 0,95 2,75 ‐ 2,56 6,22 0,92 21,54 5,54 3,18 1,54 2,32 51,00 • Moda Sungai 5,55 4,62 6,48 ‐ 2,26 9,55 2,55 24,02 4,31 5,91 2,77 3,60 71,62

Kota Singkawang ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ • Moda Jalan 1,80 2,82 0,67 2,67 ‐ 1,53 0,26 5,38 5,04 0,95 0,39 0,55 22,07 • Moda Sungai 3,73 6,00 2,85 9,42 ‐ 3,76 2,57 5,89 2,72 3,14 2,28 2,64 45,01

Landak ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ • Moda Jalan 3,25 0,62 3,09 8,14 3,04 ‐ 0,69 7,89 5,25 5,04 1,29 3,19 41,46 • Moda Sungai 3,70 1,97 2,67 8,46 1,91 ‐ 2,13 3,98 5,30 4,10 1,97 2,84 39,04

Melawi ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ • Moda Jalan 0,54 0,54 0,74 1,54 0,32 0,54 ‐ 1,80 1,24 5,04 1,08 3,31 16,67 • Moda Sungai 1,20 1,26 1,86 2,08 1,34 1,42 ‐ 2,10 1,39 4,14 1,34 4,95 23,08

Pontianak ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ • Moda Jalan 6,87 0,87 4,61 19,87 6,04 6,62 1,07 ‐ 11,29 5,04 1,79 2,81 66,86

Ton/ tahun < 500 500 ‐ 1000 1000 ‐ 1499 1500 ‐ 19992000 ‐ 4000 >5000


113

Ben

gkayang

Kapuas Hulu

Ketapang

Kota Po

ntianak

Kota Singkawang

Landak

Melaw

i

Pon

tianak

Sam

bas

Sanggau

Sekadau

Sintang

TOTA

L

• Moda Sungai 4,56 1,72 3,64 6,13 6,83 9,79 1,59 ‐ 4,01 2,43 1,66 2,16 44,52 Sambas ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ • Moda Jalan 7,89 1,56 0,54 7,87 6,37 5,04 0,54 13,04 ‐ 4,62 1,04 1,80 50,28 • Moda Sungai 2,68 2,32 1,25 2,30 6,72 2,47 2,57 15,10 ‐ 1,70 2,75 2,32 42,19

Sanggau ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐

• Moda Jalan 1,91 1,04 2,81 4,61 0,82 5,04 1,44 4,96 3,12 ‐ 5,50 4,31 35,54 • Moda Sungai 2,29 1,48 1,03 1,75 1,25 1,38 2,02 7,54 4,04 ‐ 7,62 1,48 31,89

Sekadau ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ • Moda Jalan 0,62 0,54 0,99 1,56 0,29 1,40 0,95 1,85 1,30 5,05 ‐ 3,20 17,74 • Moda Sungai 1,32 1,52 1,72 1,23 1,36 1,81 1,46 2,67 1,28 1,11 ‐ 4,55 20,02

Sintang ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ • Moda Jalan 0,96 1,39 1,53 2,49 0,67 2,18 3,52 2,89 2,05 4,12 3,47 ‐ 25,27 • Moda Sungai 2,03 1,57 1,98 2,66 1,35 2,42 2,70 3,63 1,80 4,95 1,56 ‐ 26,66

Sum of Moda Jalan 28,39 11,11 19,17 59,00 24,25 37,64 11,21 73,55 46,11 40,39 18,14 25,63 394,58 Sum of Moda Sungai 30,66 25,85 27,54 38,86 26,89 43,48 22,23 79,03 34,99 35,25 26,62 27,65 419,05

Sumber: Hasil Pengolahan data OD 2007.

Tabel diatas menunjukkan mobilisasi penduduk Provinsi Kalimantan Barat yang masih memiliki ketergantungan yang cukup tinggi terhadap moda sungai. Hal ini disebabkan oleh adanya jaringan sungai (jaringan primer dan sekunder) yang sangat luas, yaitu sepanjang 2643 km, dimana 2231 (84 %) kilometer dapat dilayari. Sungai Kapuas dan jaringan anak sungai dan sub‐anak sungainya yang luas memainkan peran penting bagi kehidupan sosial dan ekonomi penduduk terpencil yang tersebar di sebagian besar provinsi ini. Ketersediaan jaringan Sungai Kapuas yang berfungsi sebagai jaringan arteri alternative menyebabkan kondisi persaingan dengan rencana jaringan jalan Trans‐Kalimantan poros Utara. Adapun kondisi jaringan jalan di Provinsi Kalimantan Barat bervariasi. Jaringan jalan yang relatif lebih padat terdapat di kawasan pantai, yaitu di sekitar Pontianak, Singkawang dan Sintang ke arah utara dan perbatasan dengan Malaysia di mana permintaan transportasinya semakin meningkat. Sementara di bagian selatan sistem transportasinya belum begitu berkembang dimana hanya terdapat satu jalan arteri yang membentang dari selatan dan menghubungkan Pangkalanbun di Kalimantan Tengah, yakni Poros Selatan Trans‐Kalimantan (KRNDS, 2007).

Tabel 6.15. Jaringan Sungai di Provinsi Kalimantan Barat

Jaringan Sungai Panjang (Km) Panjang yg

dpt dilayari (Km)

Jaringan Primer 1,837 1,547

Jaringan sekunder 806 684

Total Jaringan Utama 2,643 2,231 Sumber : KRNDS, 2007

b. Provinsi Kalimantan Tengah

Pergerakan barang antarkabupaten/kota di wilayah Kalimantan Tengah secara umum belum menunjukkan interaksi secara menyeluruh. Hal ini dapat diindikasikan oleh beberapa kabupaten seperti Kabupaten Lamandau, Sukamara, dan Seruyan tidak menjadi daerah tujuan peregerakan barang dari daerah asal Kabupaten Barito Selatan, Barito Timur, Barito Utara, dan Gunung Mas. Menurut daerah asal pergerakan barang, volume tertinggi berasal dari Kabupaten Kapuas, Pulang Pisau, dan Kotawaringin Timur. Sementara berdasarkan


114

orientasi daerah tujuan, hanya Kabupaten Kotawaringin Barat dan Kotawaringin Timur yang memiliki daerah tujuan ke seluruh kabupaten/kota di Kalimantan Barat. Indikasi keterisolasian dari sisi pergerakan barang, tergambarkan dari rendahnya pergerakan barang dari daerah asal Sukamara yang hanya memiliki daerah tujuan ke Kabupaten Kotawaringin Barat dan Kotawaringin Timur, serta memiliki volume pergerakan barang terendah (6,2 ribu ton/tahun). Berikutnya Kabupaten Lamandau yang merupakan daerah asal pergerakan barang menuju ke‐5 kabupaten terdekat dengan volume 10,7 ribu ton/tahun.

Tabel 6.16 Matriks Asal Tujuan Total Pergerakan Barang Antarkabupaten/kota di Provinsi Kalimantan Tengah (Ribu Ton/Tahun).

Barito Selatan

Barito Tim

ur

Barito Utara

Gun

ung Mas

Kapu

as

Katingan

Kota

Palangkaraya

Kotawaringin

Barat

Kotawaringin

Timur

Laman

dau

Murun

g Ra

ya

Pulang

Pisau

Seruyan

Sukamara

TOTA

L

Barito Selatan ‐ 7,4 4,8 3,3 9,5 4,7 9,3 2,6 6,4 ‐ 2,5 5,2 1,8 ‐ 57,4 Barito Timur 8,1 ‐ 2,5 1,8 5,2 2,1 3,5 1,5 2,6 ‐ 1,5 2,8 ‐ ‐ 31,5 Barito Utara 6,7 3,8 ‐ 3,0 6,3 2,8 6,2 1,6 4,2 ‐ 6,8 2,4 1,7 ‐ 45,5 Gunung Mas 3,0 1,7 4,0 ‐ 3,8 3,3 5,5 1,6 4,4 ‐ 4,6 1,5 ‐ ‐ 33,3 Kapuas 8,2 6,2 6,1 4,6 ‐ 7,1 23,4 7,4 16,8 2,1 3,3 48,7 5,8 ‐ 139,6 Katingan 3,3 2,2 2,7 2,4 10,9 ‐ 15,1 3,1 17,2 1,4 2,5 3,4 2,5 ‐ 66,5 Kota Palangkaraya 8,2 3,1 4,4 4,2 23,4 12,6 ‐ 5,1 19,9 1,3 4,9 7,8 3,3 ‐ 98,1 Kotawaringin Barat 2,8 1,5 1,7 1,9 5,9 3,9 4,6 ‐ 12,5 4,2 1,8 2,6 7,1 4,1 54,4 Kotawaringin Timur 5,0 3,9 3,8 3,2 20,0 12,0 17,3 15,2 ‐ 3,3 2,5 6,9 8,3 1,5 102,9 Lamandau ‐ ‐ ‐ ‐ 2,2 1,4 1,3 3,3 2,5 ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ 10,7 Murung Raya 2,8 1,3 6,4 6,4 3,5 2,8 4,7 1,4 3,0 ‐ ‐ 1,7 ‐ ‐ 34,0 Pulang Pisau 5,2 2,7 3,3 1,2 71,7 3,6 6,9 2,0 6,9 ‐ 1,3 ‐ 1,9 ‐ 106,7 Seruyan 1,2 ‐ 1,1 ‐ 6,9 2,6 2,9 5,9 9,4 ‐ ‐ 1,5 ‐ ‐ 31,6 Sukamara ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ 4,1 2,1 ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ 6,2 TOTAL 54,4 34,0 40,6 31,8 169,3 58,9 100,7 54,6 107,9 12,2 31,6 84,5 32,3 5,6 818,5


Berdasarkan pola pergerakan penumpang antarkabupaten/kota di wilayah Kalimantan Tengah, sebanyak 70 persen (69.250 orang) menggunakan moda sungai. Jumlah pergerakan penumpang dengan moda sungai menurut daerah asal, jumlah tertinggi adalah di kabupaten Kapuas, yaitu sebanyak 12.371 orang/tahun, dan melalui moda jalan sebanyak 5.222 orang. Sementara pergerakan penumpang antarkabupaten/kota terendah terdapat di Kabupaten Sukamara sebanyak 1.449 orang/tahun dan kabupaten Lamandau sebanyak 2.013 orang/ tahun. Pergerakan penumpang menurut daerah tujuan tertinggi meliputi Kabupaten Kapuas sebanyak 17.693 orang/tahun, dan kabupaten Kotawaringin Timur sebanyak 12.813 orang/tahun.

Tabel 6.17. Matriks Asal Tujuan Jumlah Pergerakan Penumpang dengan Moda Darat dan Sungai Antarkabupaten/kota di Provinsi Kalimantan Tengah (Orang/Tahun)

Kalimantan Tengah

Barito Selatan

Barito Tim

ur

Barito Utara

Gun

ung Mas

Kapu

as

Katingan

Kota

Palangkaraya

Kotawaringin

Barat

Kotawaringin

Timur

Laman

dau

Murun

g Ra

ya

Pulang

Pisau

Seruyan

Sukamara

TOTA

L

Barito Selatan • Moda Jalan 245 221 95 317 143 260 77 195 25 116 145 57 15 1.910 • Moda Sungai 570 514 220 736 334 604 180 453 58 269 336 132 34 4.440

Barito Timur

• Moda Jalan 245 107 55 241 77 145 49 119 14 51 90 31 8 1.233 • Moda Sungai 570 249 127 561 179 337 114 277 33 119 208 73 18 2.865

Barito Utara ‐ • Moda Jalan 221 107 132 184 116 180 64 147 24 264 92 49 13 1.594 • Moda Sungai 514 249 307 427 270 418 149 342 56 615 214 113 30 3.704

Gunung Mas ‐ • Moda Jalan 95 55 132 127 103 154 59 133 19 177 51 31 9 1.146 • Moda Sungai 220 127 307 296 240 357 138 309 44 412 119 72 22 2.664

Kapuas ‐


115

Kalimantan Tengah

Barito Selatan

Barito Tim

ur

Barito Utara

Gun

ung Mas

Kapu

as

Katingan

Kota

Palangkaraya

Kotawaringin

Barat

Kotawaringin

Timur

Laman

dau

Murun

g Ra

ya

Pulang

Pisau

Seruyan

Sukamara

TOTA

L

• Moda Jalan 317 241 184 127 330 709 258 734 63 128 1.999 192 39 5.322 • Moda Sungai 736 561 427 296 767 1.648 601 1.707 146 298 4.648 447 90 12.371

Katingan ‐ • Moda Jalan 143 77 116 103 330 585 134 522 40 82 158 82 20 2.392 • Moda Sungai 334 179 270 240 767 1.359 312 1.214 93 191 367 192 47 5.563

Kota Palangkaraya ‐ • Moda Jalan 260 145 180 154 709 585 169 603 48 143 321 113 25 3.455 • Moda Sungai 604 337 418 357 1.648 1.359 393 1.402 112 332 745 264 60 8.031

Kotawaringin Barat ‐ • Moda Jalan 77 49 64 59 258 134 169 460 154 53 94 197 167 1.936 • Moda Sungai 180 114 149 138 601 312 393 1.070 358 122 218 457 388 4.501

Kotawaringin Timur ‐ • Moda Jalan 195 119 147 133 734 522 603 460 114 115 282 364 65 3.855 • Moda Sungai 453 277 342 309 1.707 1.214 1.402 1.070 266 268 656 845 151 8.958

Lamandau ‐ • Moda Jalan 25 14 24 19 63 40 48 154 114 16 25 38 25 606 • Moda Sungai 58 33 56 44 146 93 112 358 266 38 58 87 57 1.407

Murung Raya ‐ • Moda Jalan 116 51 264 177 128 82 143 53 115 16 50 28 9 1.233 • Moda Sungai 269 119 615 412 298 191 332 122 268 38 118 66 20 2.868

Pulang Pisau ‐ • Moda Jalan 145 90 92 51 1.999 158 321 94 282 25 50 71 15 3.393 • Moda Sungai 336 208 214 119 4.648 367 745 218 656 58 118 166 34 7.887

Seruyan ‐ • Moda Jalan 57 31 49 31 192 82 113 197 364 38 28 71 27 1.281 • Moda Sungai 132 73 113 72 447 192 264 457 845 87 66 166 63 2.978

Sukamara ‐ • Moda Jalan 15 8 13 9 39 20 25 167 65 25 9 15 27 436 • Moda Sungai 34 18 30 22 90 47 60 388 151 57 20 34 63 1.013

Sum of Moda Jalan 1.910 1.233 1.594 1.146 5.322 2.392 3.455 1.936 3.855 606 1.233 3.393 1.281 436 29.792

Sum of Moda Sungai 4.440 2.865 3.704 2.664 12.371 5.563 8.031 4.501 8.958 1.407 2.868 7.887 2.978 1.013 69.250


Tabel diatas menunjukkan dominasi moda transportasi sungai di Provinsi Kalimantan Tengah. Provinsi ini memang memiliki jaringan sungai terpanjang dibandingkan Provinsi lainnya di Pulau Kalimantan yaitu sepanjang 5,129 km, dimana 3,651 kilometer (71 %) diantaranya dapat dilayari. Sungai Barito dan anak sungainya yaitu Sungai Kapuas, Sungai Kahayan, dan jaringan anjir (kanal) membentuk jaringan utama sistem transportasi air yang berhubungan dengan pelabuhan laut di Banjarmasin sebagai pintu gerbang pelayaran antar‐pulau dan internasional. Jaringan transportasi air yang begitu luas di Kalimantan Tengah ini menjadi sarana transportasi penting yang mampu mendukung pembangunan kawasan dan merupakan andalan bagi kehidupan penduduk terpencil. Moda transportasi sungai yang dominan di Kabupaten Kuala Kapuas disebabkan PKW Kuala Kapuas sebagai simpul transportasi dari sungai Kapuas sehingga PKW Kuala Kapuas dijuluki “kota air”. Sistem transportasi sungai di Kalimantan Tengah memiliki keterhubungan yang sangat erat dengan system transportasi darat. Sungai‐sungai di Kalimantan Tengah terkoneksi dengan jaringan jalan Trans‐Kalimantan poros tengah dan selatan serta berfungsi sebagai rute pengumpan (feeder) di sepanjang poros utara‐selatan yang memotong jaringan jalan trans kalimantan poros tengah dan poros selatan yang membentang dari timur ke barat. Di titik‐titik persimpangan sungai‐jalan, barang muatan dipindahkan dari jalur transportasi air ke jaringan jalan atau sebaliknya. Rute transportasi air selanjutnya menuju ke bagian sebelah utara dan selatan serta ke daerah pantai selatan, membentuk mata rantai transportasi multi‐moda yang kemudian menciptakan persaingan atau koneksi dengan jaringan jalan yang menyebabkan moda sungai mendominasi pergerakan penumpang diseluruh kabupaten/kota di Provinsi Kalimantan Tengah (KRNDS, 2007).


116

Tabel 6.18. Jaringan Sungai di Provinsi Kalimantan Tengah


dpt dilayari (Km)


Jaringan sekunder 1,301 730 Total Jaringan Utama 5,129 3,651 Sumber : KRNDS, 2007

c. Provinsi Kalimantan Selatan

Pergerakan barang antarkabupaten/kota di Provinsi Kalimantan Selatan sebagian besar berasal dari Kabupaten Banjar, Kota Banjarmasin, dan Kota Banjarbaru yaitu masing‐masing sebesar 3.628,6 ton/tahun, 2.692,9 ton/tahun, dan 2.431,3 ton/ tahun. Sementara pergerakan barang menurut daerah tujuan, volume tertinggi adalah Kabupaten Banjar sebanyak 3.571,8 ton/tahun, Kotabanjar Baru sebesar 2.533,5 ton/ tahun dan Kota Banjarmasin sebesar 2.448,6 ton/tahun. Pergerakan barang berdasarkan daerah asal maupun tujuan dengan volume terendah adalah Kabupaten Tapin dan Kabupaten Balangan. Tabel 6.19. Matriks Asal Tujuan Total Pergerakan Barang Antarkabupaten/kota di Provinsi

Kalimantan Selatan (Ribu Ton/Tahun)

Balangan

Banjar

Barito Kuala

Hulu Sungai

Selatan

Hulu Sungai

Ten

gah

Hulu Sungai

Utara

Kota Banjar

Baru

Kota

Banjarmasin

Kota Baru

Tabalong

Tanah Bu

mbu

Tanah Laut

Tapin

TOTA

L

Balangan - 22,7 13,9 40,5 67,5 51,9 10,7 36,8 15,3 66,2 10,1 13,7 19,7 369,0Banjar 22,7 - 160,7 99,3 92,3 115,8 1.800,9 782,1 84,9 37,8 42,7 262,1 127,3 3.628,6Barito Kuala 13,2 176,0 - 33,1 44,0 34,3 63,1 442,8 51,4 20,8 26,1 72,6 34,1 1.011,6Hulu Sungai Selatan 28,9 83,6 29,4 - 243,0 159,1 39,8 122,0 37,9 61,6 31,9 46,5 202,9 1.086,7Hulu Sungai Tengah 80,2 73,8 40,3 182,3 - 235,1 33,5 131,8 30,2 82,0 25,9 28,9 87,6 1.031,7Hulu Sungai Utara 54,8 75,5 38,6 151,8 203,1 - 49,9 109,3 44,0 176,4 34,6 53,1 84,8 1.075,8Kota Banjar Baru 11,3 1.800,9 63,1 32,3 42,4 33,9 - 246,7 37,2 17,8 17,0 95,4 33,4 2.431,3Kota Banjarmasin 49,1 888,7 421,8 138,7 82,3 96,4 354,6 - 147,3 76,1 45,6 307,0 85,2 2.692,9Kota Baru 11,1 99,9 46,5 34,6 44,5 41,8 24,3 98,2 - 19,4 214,2 56,5 27,0 717,9Tabalong 106,0 37,8 27,3 61,6 73,4 222,8 18,8 76,1 19,4 - 20,7 22,3 25,8 712,0Tanah Bumbu 15,1 42,7 27,4 34,7 37,3 29,1 14,5 57,0 321,4 21,8 - 24,4 23,0 648,3Tanah Laut 14,3 193,8 72,6 33,5 45,1 40,3 79,5 255,8 42,4 15,9 17,0 - 29,2 839,5Tapin 18,6 76,4 29,4 146,1 75,1 66,4 44,0 89,9 20,6 21,5 23,0 24,4 - 635,2KALSEL 425,5 3.571,8 971,1 988,3 1.049,9 1.126,9 2.533,5 2.448,6 851,8 617,3 508,9 1.006,9 779,9 16.880,3


Kondisi pergerakan penumpang di Provinsi Kalimantan Selatan memiliki karakteristik yang berbeda dibanding dengan Provinsi kalimantan Barat dan Kalimantan Tengah yang didominasi oleh moda sungai. Total pergerakan penumpang di Kalimantan Selatan sebagian besar menggunakan moda jalan yakni mencapai 59 persen dari total perjalanan moda darat dan sungai. Kondisi ini, juga terjadi dalam pergerakan penumpang disetiap kabupaten/kota di Provinsi Kalimantan Selatan.

Pergerakan penumpang dengan menggunakan moda jalan maupun sungai, terjadi dalam pada setiap pergerakan penumpang disetiap kabupaten/kota, baik sebagai daerah asal maupun sebagai daerah tujuan. Sebagai daerah asal maupun tujuan dengan pergerakan penumpang terendah adalah di Kabupaten Balangan, Tanah Bumbu dan Tapin. Sedangkan sebagai daerah asal maupun tujuan dengan pergerakan penumpang tertinggi adalah


117

Kabupaten Banjar sebesar 439,31 ribu orang/ tahun dan Kota Banjarmasin sebesar 338,57 ribu orang/tahun.

Tabel 6.20. Matriks Asal Tujuan Jumlah Pergerakan Penumpang dengan Moda Darat dan Sungai Antarkabupaten/kota di Provinsi Kalimantan Selatan (Ribu Orang/Tahun).

Kalimantan Selatan

Balangan

Banjar

Barito Kuala

Hulu Sungai

Selatan

Hulu Sungai

Tengah

Hulu Sungai Utara

Kota Banjar Baru

Kota Banjarm

asin

Kota Baru

Tabalong

Tanah Bu

mbu

Tanah Laut

Tapin

TOTA

L

Balangan ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ • Moda Jalan ‐ 2,49 1,09 3,17 6,94 4,75 1,03 3,37 1,14 7,26 1,04 1,07 1,70 35,05 • Moda Sungai ‐ 1,73 0,76 2,21 4,83 3,30 0,72 2,34 0,80 5,05 0,72 0,75 1,19 24,39

Banjar ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ • Moda Jalan 2,49 ‐ 12,59 8,59 7,59 8,28 118,48 58,47 8,21 3,89 3,35 18,75 8,37 259,05 • Moda Sungai 1,73 ‐ 8,76 5,98 5,28 5,76 82,44 40,68 5,71 2,71 2,33 13,04 5,83 180,26

Barito Kuala ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ • Moda Jalan 1,09 12,59 ‐ 3,03 3,01 3,53 4,94 34,68 4,02 1,80 2,05 5,69 2,55 78,97 • Moda Sungai 0,76 8,76 ‐ 2,11 2,10 2,45 3,44 24,13 2,80 1,25 1,42 3,96 1,77 54,95

Hulu Sungai Selatan ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ • Moda Jalan 3,17 8,59 3,03 ‐ 16,66 11,89 3,12 9,12 2,71 4,05 2,28 3,06 13,35 81,03 • Moda Sungai 2,21 5,98 2,11 ‐ 11,59 8,27 2,17 6,35 1,88 2,82 1,59 2,13 9,29 56,38

Hulu Sungai Tengah ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ • Moda Jalan 6,94 7,59 3,01 16,66 ‐ 17,58 2,90 9,03 2,92 7,10 2,66 2,97 6,86 86,23 • Moda Sungai 4,83 5,28 2,10 11,59 ‐ 12,23 2,02 6,28 2,04 4,94 1,85 2,06 4,77 60,00

Hulu Sungai Utara ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ • Moda Jalan 4,75 8,28 3,53 11,89 17,58 ‐ 3,28 10,57 3,62 15,27 2,99 3,49 6,06 91,31 • Moda Sungai 3,30 5,76 2,45 8,27 12,23 ‐ 2,28 7,36 2,52 10,62 2,08 2,43 4,22 63,54

Kota Banjar Baru ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ • Moda Jalan 1,03 118,48 4,94 3,12 2,90 3,28 ‐ 25,36 2,66 1,62 1,40 6,54 2,89 174,23 • Moda Sungai 0,72 82,44 3,44 2,17 2,02 2,28 ‐ 17,65 1,85 1,13 0,97 4,55 2,01 121,24

Kota Banjarmasin ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ • Moda Jalan 3,37 58,47 34,68 9,12 9,03 10,57 25,36 ‐ 10,09 5,45 4,69 21,04 7,78 199,65 • Moda Sungai 2,34 40,68 24,13 6,35 6,28 7,36 17,65 ‐ 7,02 3,79 3,26 14,64 5,42 138,92

Kota Baru ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ • Moda Jalan 1,14 8,21 4,02 2,71 2,92 3,62 2,66 10,09 ‐ 1,99 22,02 4,65 2,12 66,16 • Moda Sungai 0,80 5,71 2,80 1,88 2,04 2,52 1,85 7,02 ‐ 1,38 15,32 3,23 1,47 46,04

Tabalong ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ • Moda Jalan 7,26 3,89 1,80 4,05 7,10 15,27 1,62 5,45 1,99 ‐ 1,71 1,75 2,36 54,23 • Moda Sungai 5,05 2,71 1,25 2,82 4,94 10,62 1,13 3,79 1,38 ‐ 1,19 1,21 1,64 37,74

Tanah Bumbu ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ • Moda Jalan 1,04 3,35 2,05 2,28 2,66 2,99 1,40 4,69 22,02 1,71 ‐ 1,75 1,57 47,51 • Moda Sungai 0,72 2,33 1,42 1,59 1,85 2,08 0,97 3,26 15,32 1,19 ‐ 1,22 1,09 33,06

Tanah Laut ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ • Moda Jalan 1,07 18,75 5,69 3,06 2,97 3,49 6,54 21,04 4,65 1,75 1,75 ‐ 2,67 73,41 • Moda Sungai 0,75 13,04 3,96 2,13 2,06 2,43 4,55 14,64 3,23 1,21 1,22 ‐ 1,86 51,08

Tapin ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ • Moda Jalan 1,70 8,37 2,55 13,35 6,86 6,06 2,89 7,78 2,12 2,36 1,57 2,67 ‐ 58,29 • Moda Sungai 1,19 5,83 1,77 9,29 4,77 4,22 2,01 5,42 1,47 1,64 1,09 1,86 ‐ 40,56

Sum of Moda Jalan 35,05 259,05 78,97 81,03 86,23 91,31 174,23 199,65 66,16 54,23 47,51 73,41 58,29 1.305,11 Sum of Moda Sungai 24,39 180,26 54,95 56,38 60,00 63,54 121,24 138,92 46,04 37,74 33,06 51,08 40,56 908,15


Tabel diatas menunjukkan bahwa di provinsi Kalimantan selatan jalan merupakan moda transportasi terpenting karena jaringan transportasi airnya relatif kurang menjanjikan dibandingkan tiga provinsi lainnya. Jaringan jalan di Kalimantan Selatan memiliki kepadatan tiga kali lebih tinggi dari pada kepadatan rata‐rata di Kalimantan, dan seluruh desa dihubungkan dengan jaringan jalan. Transportasi jalan dan sungai di Provinsi Kalimantan Selatan tidak saling berkompetisi langsung dan memiliki perannya masing‐masing. Jalan dari Banjarmasin ke pusat industri di Martapura adalah ruas terpadat di Kalimantan dengan kepadatan lalu lintas hariannya mencapai 14.000 kendaraan. Meski demikian, sungai Barito dan anak sungainya di Provinsi ini membentuk koridor yang cukup luas, mulai dari bagian utara provinsi ke pelabuhan Banjarmasin yang dapat bertindak sebagai jaringan jalan arteri alternatif. Jaringan sungai di Provinsi Kalimantan Selatan secara keseluruhan memiliki panjang 1,495 km, dimana 1,218 kilometer (81 %) diantaranya dapat dilayari. Jaringan transportasi sungai di provinsi ini sangat berpotensi untuk dikembangkan lebih jauh karena


118

sungai Barito dan anak sungainya, yakni sungai Martapura, Negara dan Tabalong melewati kawasan kaya akan sumber daya perkebunan, tambang batu bara dan kehutanan yang pengangkutannya mengandalkan jasa angkutan sungai. Transportasi air di Kalimantan Selatan bersaing langsung dengan jaringan jalan sehingga ketika jalur jalan pada umumnya dipadati oleh pengangkutan batu bara, jalur transportasi sungai berpeluang dikembangkan lebih jauh untuk mengangkut komoditas curah (KRNDS, 2007).

Tabel 6.21. Jaringan Sungai di Provinsi Kalimantan Selatan


dpt dilayari (Km)


Jaringan sekunder 206 147 Total Jaringan Utama 1,495 1,218 Sumber : KRNDS, 2007

d. Provinsi Kalimantan Timur

Pergerakan barang antarkabupaten/kota di wilayah Provinsi kalimantan Timur relatif beragam, dengan pergerakan barang tertinggi dari daerah asal adalah Kabupaten Kutai Kertanegara sebesar 1.498,2 ribu ton/ tahun dan Kota Samarinda sebesar 1,712,3 ribu ton/ tahun. Sementara pergerakan barang dari daerah asal, terendah di Kabupaten Malinau sebesar 53,5 ribu ton/ tahun dan Kabupaten Kutai Barat sebesar 79,2 ribu ton/ tahun. Kondisi yang sama dengan daerah tujuan dari pergerakan barang tertinggi adalah di Kota Samarinda sebesar 1.643,2 ribu ton/tahun dan Kabupaten Kutai Kertanegara sebesar 1.492,2 ribu ton/tahun. Begitupun untuk daerah tujuan dari pergerakan barang terendah adalah Kabupaten Malinau sebesar 55,2 ribu ton/tahun dan Kabupaten Kutai Barat sebesar 71,2 ribu ton/tahun.

Tabel 6.22. Matriks Asal Tujuan Total Pergerakan Barang Antarkabupaten/kota di Provinsi Kalimantan Timur (Ribu Ton/Tahun)

Berau

Bulungan

Kota Balikpapan

Kota Bon

tang

Kota Sam

arinda

Kota Tarakan

Kutai

Kutai Barat

Kutai Tim

ur

Malinau

Nun

ukan

Pasir

Penajam Paser

Utara

TOTA

L

Berau ‐ 18,2 17,8 11,3 36,6 22,1 23,2 2,2 13,6 5,1 7,8 5,7 5,7 169,4 Bulungan 23,7 ‐ 10,5 4,3 21,8 37,6 9,2 1,7 8,0 6,6 9,4 2,9 3,2 138,9 Kota Balikpapan 26,8 14,7 ‐ 34,9 242,6 13,9 213,5 14,0 36,9 6,0 14,5 62,3 293,0 973,0 Kota Bontang 10,5 5,5 32,2 ‐ 88,7 9,4 49,9 3,1 47,0 2,1 5,6 8,5 6,5 269,1 Kota Samarinda 36,6 23,3 315,4 81,3 ‐ 28,0 1.010,0 20,0 72,1 8,6 23,9 49,6 43,6 1.712,3 Kota Tarakan 27,6 47,8 11,6 8,8 23,7 ‐ 11,7 2,3 10,1 9,9 36,1 3,9 2,7 196,0 Kutai 15,5 12,6 213,5 57,6 1.010,0 11,7 ‐ 16,6 46,0 4,8 6,7 50,3 52,8 1.498,2 Kutai Barat 2,4 1,3 13,1 3,7 21,4 1,9 20,8 ‐ 5,4 0,6 1,0 4,2 3,4 79,2 Kutai Timur 13,6 8,6 43,0 47,0 72,1 10,1 49,9 4,3 ‐ 2,2 5,4 7,9 9,6 273,7 Malinau 5,9 6,0 5,5 1,9 7,2 12,5 3,5 ‐ 2,5 ‐ 6,8 ‐ 1,8 53,5 Nunukan 7,8 9,4 13,4 3,8 22,3 33,7 8,8 ‐ 4,5 6,3 ‐ 3,2 3,9 117,0 Pasir 5,2 2,7 79,3 6,1 45,4 4,9 50,3 3,4 7,9 1,4 2,8 ‐ 26,7 236,1 Penajam Paser Utara 5,7 3,7 315,6 6,1 51,5 2,5 41,5 3,6 10,3 1,8 3,6 23,2 ‐ 469,1 KALIMANTAN TIMUR 181,3 154,1 1.070,9 266,6 1.643,2 188,2 1.492,2 71,2 264,3 55,2 123,6 221,7 452,9 6.185,3


Pada Tabel 6.23. diperlihatkan bahwa kondisi pergerakan penumpang antarkabupaten/kota di Provinsi Kalimantan Timur didominasi oleh moda transportasi darat (jalan), yakni mencapai 97 persen. Pergerakan penumpang tertinggi adalah dari daerah asal Kota


119

Samarinda dan Kota Balikpapan masing‐masing sebesar 435,3 ribu orang/tahun dan 295,6 ribu orang/ tahun. Sedangkan untuk daerah tujuan adalah Kota Balikpapan sebesar 458,6 ribu orang/tahun dan Kota Samarinda sebesar 274,1 ribu orang/tahun. Untuk pergerakan penumpang dengan moda jalan dan sungai terendah adalah dari daerah asal Malinau sebesar 11,3 ribu orang/tahun dan Kabupaten Nunukan sebesar 17,8 ribu orang pertahun. Pergerakan penumpang untuk moda udara di wilayah Provinsi Kalimantan Timur hanya terdapat di Kota Balikpapan sebesar 37,6 ribu orang/tahun, Kota Bontang sebesar 14,4 ribu orang/tahun, Kota Samarinda sebesar 45,2 ribu orang/tahun, dan Kota Tarakan sebesar 5,3 ribu orang/tahun.

Tabel 6.23 Matriks Asal Tujuan Jumlah Pergerakan Penumpang dengan Moda Darat dan Sungai Antarkabupaten/kota di Provinsi Kalimantan Timur (Ribu Orang/Tahun)

Kalim

antan

Timur

Berau

Bulungan

Kota

Balikpa

pan

Kota Bon

tang

Kota

Samarinda

Kota Tarakan

Kutai

Kutai B

arat

Kutai Tim

ur

Malinau

Nun

ukan

Pasir

Pena

jam

Paser Utara

TOTA

L

Berau ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐

• Moda Jalan ‐ 3,04 2,98 1,35 5,08 3,07 2,58 0,37 2,28 0,70 1,30 0,86 0,80 24,41

• Moda Sungai ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ 2,25 1,46 ‐ ‐ 3,71 Bulungan ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐

• Moda Jalan 3,04 ‐ 1,75 0,71 2,59 5,70 1,40 0,22 1,03 0,92 1,43 0,41 0,48 19,68

• Moda Sungai ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ 2,32 2,51 ‐ ‐ 4,83 Kota Balikpapan ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐

• Moda Jalan 2,98 1,75 ‐ 64,48 94,47 51,93 23,74 1,56 5,13 0,77 1,72 9,45 37,60 295,58

• Moda Sungai ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ 2,27 2,03 ‐ ‐ 4,30 Kota Bontang ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐

• Moda Jalan 1,35 0,71 26,77 ‐ 12,33 9,12 6,41 0,52 5,23 0,29 0,63 1,01 0,78 65,13

• Moda Sungai ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ 2,10 1,23 ‐ ‐ 3,33 Kota Samarinda ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐

• Moda Jalan 5,08 2,59 178,65 52,82 ‐ 35,88 129,60 2,39 10,94 1,20 2,66 6,89 6,61 435,30

• Moda Sungai ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ 2,42 1,94 ‐ ‐ 4,36 Kota Tarakan ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐

• Moda Jalan 3,07 5,70 51,95 21,23 35,88 ‐ 1,95 0,29 1,40 1,49 4,01 0,58 0,35 127,91

• Moda Sungai ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ 2,53 1,25 ‐ ‐ 3,77 Kutai ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐

• Moda Jalan 2,58 1,40 53,77 35,58 49,61 25,15 ‐ 2,31 6,40 0,58 1,12 6,00 6,29 190,81

• Moda Sungai ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ 1,20 3,40 ‐ ‐ 4,60 Kutai Barat ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐

• Moda Jalan 0,37 0,22 51,56 15,17 23,86 12,83 2,31 ‐ 0,60 0,09 0,17 0,47 0,40 108,05

• Moda Sungai ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ 1,33 2,60 ‐ ‐ 3,94 Kutai Timur ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐

• Moda Jalan 2,28 1,03 15,13 15,23 12,94 9,40 6,40 0,60 ‐ 0,37 0,75 1,20 1,33 66,64

• Moda Sungai ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ 2,14 2,26 ‐ ‐ 4,40 Malinau ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐

• Moda Jalan 0,70 0,92 0,77 0,29 1,20 1,49 0,58 0,09 0,37 ‐ 0,87 0,18 0,21 7,67

• Moda Sungai 2,35 ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ 1,31 ‐ ‐ 3,66 Nunukan ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐

• Moda Jalan 1,30 1,43 1,72 0,63 2,66 4,01 1,12 0,17 0,75 0,87 ‐ 0,36 0,47 15,47

• Moda Sungai ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ 2,31 ‐ ‐ ‐ 2,31 Pasir ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐

• Moda Jalan 0,86 0,41 35,95 23,10 26,85 15,85 6,00 0,47 1,20 0,18 0,36 ‐ 2,97 114,19

• Moda Sungai ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ 1,16 2,13 ‐ ‐ 3,29 Penajam Paser Utara ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐

• Moda Jalan 0,80 0,48 37,60 0,78 6,61 0,35 6,29 0,40 1,33 0,21 0,47 2,97 ‐ 58,29

• Moda Sungai ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ 1,26 1,17 ‐ ‐ 2,42 Sum of Moda Jalan 24,41 19,68 458,60 231,36 274,06 174,79 188,39 9,38 36,64 7,67 15,47 30,38 58,29 1.529,12 Sum of Moda Sungai 2,35 ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ 23,30 23,26 ‐ ‐ 48,90



120

Dominasi moda transportasi darat di provinsi Kalimantan Timur terutama terkonsentrasi di bagian timur dan selatan yang sudah dilayani jaringan jalan yang memadai dan tidak banyak memiliki koridor transportasi sungai. Moda transportasi sungai relatif sangat berperan di beberapa Kabupaten antara lain Kabupaten Malinau dan Nunukan dimana transportasi sungai menjadi satu‐satunya sarana perhubungan untuk menghubungkan daerah‐daerah terpencil di Kabupaten tersebut. Jaringan sungai di Kalimantan Timur relatif panjang yaitu 4186 km, 77 % diantaranya dapat dilayari.

Tabel 6.24. Jaringan Sungai di provinsi Kalimantan Timur


dpt dilayari (Km)


Jaringan sekunder 971 690 Total Jaringan Utama 4,186 3,238 Sumber : KRNDS, 2007

6.3. Analisis Keterkaitan Antardaerah Menurut Model Gravitasi

Untuk mengetahui seberapa kuat keterkaitan antara Kabupeten/kota disetiap provinsi akan digunakan model gravitasi. Model gravitasi adalah model yang sering digunakan untuk mengidentifikasi daya tarik dari suatu potensi yang berada pada suatu lokasi. Model ini sering digunakan untuk melihat kaitan potensi suatu lokasi dan besarnya wilayah pengaruh dari potensi tersebut. Keterkaitan yang lebih kuat mengindikasikan adanya interaksi ekonomi baik berupa arus uang, barang dan manusia lebih besar (intensif). Dengan adanya interaksi antarwilayah, maka suatu daerah akan memiliki peluang kuat untuk dioptimalkan melalui kerjasama dengan daerah lain untuk meningkatkan laju pertumbuhan ekonomi masing‐masing wilayah.

Duntuk melengkapi informasi keterkaitan antarwilayah, melalui varian dari model gravitasi dapat dirumuskan 2 bentuk model yaitu model potensial dan model persaingan lokasi pasar. Model potensial merupakan model yang bertujuan untuk melihat kemampuan dari setiap wilayah asal ke‐i untuk mengakses wilayah‐wilayah lain sebagai wilayah tujuan. Dalam konteks aliran orang, semakin besar nilai Vi menunjukkan semakin besar peluang individu‐individu di wilayah i untuk mengakses wilayah‐wilayah j. Dalam konteks aliran barang, semakin besar nilai Vi menunjukkan semakin besar jumlah produk yang membanjiri wilayah‐wilayah j. Dalam konteks aliran modal, semakin besar nilai Vi menunjukkan semakin besar potensi modal yang dapat ditanamkan oleh wilayah i di wilayah‐wilayah j, dan sebagainya. Kemampuan mengakses ke wilayah‐wilayah lain yang cukup tinggi mengindikasikan bahwa wilayah asal ke‐i memiliki kemampuan yang lebih tinggi dibandingkan dengan wilayah‐wilayah asal lainnya.

Selanjutnya model persaingan lokasi pasar merupakan model yang bertujuan untuk melihat wilayah tujuan j yang mana, yang dominan diakses oleh wilayah asal i. Jika wilayah tujuan tersebut berfungsi sebagai pasar, maka semakin besar nilai Vj menunjukkan bahwa wilayah tersebut mampu bersaing dengan pasar‐pasar di wilayah j yang lain untuk menarik


121

konsumen dari wilayah asal i. Jika wilayah tujuan tersebut berfungsi sebagai wilayah pelayanan, maka semakin besar nilai Vj menunjukkan bahwa kapasitas pelayanan di wilayah tersebut mampu bersaing dengan wilayah pusat pelayanan j yang lain sehingga mampu menarik konsumen dari wilayah asal i. Jika wilayah tujuan tersebut berfungsi sebagai pusat industri pengolahan, maka semakin besar nilai Vj menunjukkan bahwa kawasan industri tersebut mampu bersaing dengan kawasan‐kawasan industri di wilayah lain dalam mendapatkan pasokan bahan baku dari wilayah asal i. Berdasarkan nilai Vj antarkabupaten.kota di Provinsi Kalimantn Barat, dapat digunakan sebagai pendekatan untuk mengetahui relevansinya dengan perkembangan struktur kota‐kota yang menjadi Pusat Kegiatn Nasional (PKN) dan Pusat Kegiatan Kegiatan Wilayah (PKW) di Provinsi Kalimantan Barat.

6.2.3. Hasil Analisis Model Gravitasi di Provinsi Kalimantan Barat Berdasarkan perhitungan dalam metode gravitasi (tabel 4.13), terlihat bahwa interaksi antarkabupaten/kota di provinsi Kalimantan Barat. Menurut nilai interaksi spasial (Tij) antarkabupaten/kota menurut daerah asal, Kabupaten/kota yang memiliki interaksi dengan daerah lain paling banyak adalah Kota Pontianak, yakni hampir seluruh kabupaten/kota, kecuali dengan Kabupaten Kapuas Hulu, Melawi, Sekadau dan Sintang. Urutan berikutnya adalah Kota Singkawang dan Kabupaten Pontianak, dengan nilai interaksi relatif tinggi dengan 6 kabupaten/kota, kecuali Kabupaten Kapuas Hulu, Ketapang, Melawi, Sekadau dan Sintang. Interaksi tertinggi dari Kabupaten Pontianak adalah dengan Kota Pontianak dan Kota Singkawang. Sementara daerah asal yang memiliki nilai interaksi relatif rendah dengan kabupaten/kota lainnya di Provinsi Kalimantan Barat adalah Kabupaten Kapuas Hulu.

Menurut daerah tujuan, kabupaten/kota yang memiliki nilai interaksi relatif tinggi dengan daerah lain paling banyak adalah Kota Pontianak, yakni hampir terhadap seluruh kabupaten/kota kecuali Kabupaten Kapuas Hulu. Urutan berikutnya adalah Kabupaten Pontianak dan Kabupaten Sanggau yang memiliki nilai interaksi relatif kuat terhadap 9 kabupaten/kota, kecuali Kabupaten Kapuas Hulu dan Kabupaten Melawi untuk daerah tujuan Pontianak, dan Kabupaten Kapuas Hulu dan Ketapang untuk daerah tujuan Kabupaten Sanggau. Daerah tujuan yang memiliki nilai interaksi relatif rendah dengan daerah lain adalah Kabupaten Kapuas Hulu terhadap seluruh kabupaten/kota, Kabupaten Ketapang yang hanya memiliki nilai interaksi relatif tinggi dengan Kota Pontianak, Kabupaten Melawi yang hanya memiliki nilai interaksi relatif tinggi dengan Sintang, dan Kabupaten sekadau yang hanya memiliki nilai interaksi relatif tinggi dengan Kabupaten Sanggau dan Sintang.

Berdasarkan gambaran dari pola keterkaitan dari setiap kabupaten/kota, Interaksi yang kuat tersebut secara umum disebabkan karena jaraknya yang relatif dekat sehingga mempermudah akses penduduk ke daerah tersebut. Misalnya, Kabupaten dan Kota Pontianak sebagai daerah tujuan dari sebagian besar kabupaten/kota di Provinsi Kalimantan Barat, memiliki jumlah penduduk dan nilai tambah aktivitas ekonomi paling tinggi dibandingkan dengan daerah lain (komponen gravitasi). Di lain pihak, Kota Pontianak adalah daerah yang tinggi mobilitas ekonominya maupun sosialnya di bandingkan dengan daerah sekitarnya. Gambaran secara rinci untuk nilai indeks keterkaitan spasial dari setiap kabupaten/kota dapat dilihat pada Tabel 6.25. .


122

Tabel 6.25. Matriks Keterkaitan Spasial Antar Kabupaten/Kota di Wilayah Kalimantan

Barat Ro

w Labels

BENGKA

YANG

KAPU

AS HULU

KETA

PANG

KOTA

PONTIANAK

KOTA

SINGKA

WANG

LANDAK

MELAWI

PONTIANAK

SAMBA

S

SANGGAU

SEKA

DAU

SINTA

NG

Vi

BENGKAYANG 0,882 0,963 1,159 1,173 1,099 0,855 1,201 1,193 1,042 0,917 0,961 0,0863

KAPUAS HULU 0,883 0,923 0,969 0,876 0,913 0,900 0,958 0,932 0,971 0,886 0,996 0,0770

KETAPANG 0,908 0,870 1,045 0,905 0,944 0,866 1,013 0,944 0,990 0,893 0,950 0,0779

KOTA PONTIANAK 1,048 0,877 1,004 1,034 1,083 0,861 1,243 1,044 1,050 0,924 0,962 0,0840 KOTA SINGKAWANG 1,168 0,871 0,956 1,137 1,032 0,841 1,234 1,191 1,008 0,893 0,942 0,0850 LANDAK 1,081 0,897 0,986 1,178 1,019 0,887 1,130 1,067 1,148 0,982 1,002 0,0858 MELAWI 0,913 0,960 0,981 1,016 0,902 0,962 0,993 0,954 1,056 0,991 1,188 0,0824 PONTIANAK 1,092 0,870 0,977 1,249 1,127 1,044 0,846 1,082 1,017 0,900 0,945 0,0841 SAMBAS 1,124 0,878 0,944 1,087 1,128 1,022 0,843 1,122 1,008 0,893 0,946 0,0829 SANGGAU 0,986 0,918 0,995 1,099 0,959 1,105 0,937 1,060 1,012 1,182 1,078 0,0855 SEKADAU 0,962 0,929 0,994 1,072 0,941 1,047 0,974 1,038 0,994 1,310 1,140 0,0860 SINTANG 0,930 0,964 0,975 1,029 0,915 0,986 1,077 1,006 0,971 1,102 1,052 0,0830

Vj 0,08370 0,07480 0,08071 0,09083 0,08281 0,08477 0,07459 0,09052 0,08587 0,08828 0,07931 0,08382 1,0000 Keterangan:

jidm

DV

m

jb

ij

ji ≠= ∑

=

,11

β

D

d

m

i jb

ij

j =∑ ∑β

Vi = potensi wilayah asal ke-i untuk mengakses wilayah-wilayah lain sebagai wilayah tujuan ke-j

jidm

DV

n

ib

ij

ij ≠= ∑

=

,11

α

Dd

m

i jb

ij

j =∑ ∑β

Vj menunjukkan bahwa kapasitas pelayanan di wilayah tersebut mampu bersaing dengan wilayah pusat pelayanan j yang lain sehingga mampu menarik konsumen dari wilayah asal i

Sumber: Hasil Analisis ,2010

Berdasarkan kemampuan dari setiap wilayah untuk mengakses wilayah‐wilayah lain sebagai wilayah tujuan berdasarkan nilai Vi, Kota Singkawang, Kabupaten Sekadau, Kabupaten Landak dan Melawi merupakan daerah yang memiliki nilai Vi tinggi (pembangkit/ daya dorong tinggi) dan mengindikasikan tingginya peluang untuk mengakses wilayah‐wilayah lain menuju daerah tujuan. Dalam konteks aliran barang, menunjukkan besarnya jumlah produk dari daerah ini yang membanjiri wilayah‐wilayah tujuan. Sementara untuk melihat wilayah tujuan yang dominan diakses oleh wilayah asal, dan memiliki keunggulan fungsi sebagai pasar dibanding daerah lain, atau wilayah yang memiliki daya tarik tinggi dibanding daerah lain meliputi Kota Pontianak, Kabupaten Pontianak dan Kabupaten Sanggau.

6.2.4. Hasil Analisis Model Gravitasi di Provinsi Kalimantan Tengah Menurut nilai interaksi spasial (Tij) antarkabupaten/kota menurut daerah asal, Kabupaten/kota yang memiliki interaksi spasial paling banyak dengan daerah lain adalah Kabupaten Barito Selatan, yakni memiliki nilai interaksi relatif tinggi dengan 9 kabupaten/kota dari total 13 kabupaten/kota. Kabupaten yang memiliki keterkaitan rendah tersebut meliputi Kabupaten Lamandau, Seruyan dan Sukamara. Urutan berikutnya adalah Kota Palangkaraya dan Kabupaten Barito Timur, dengan nilai interaksi relatif tinggi dengan 7 kabupaten/kota, dan 6 kabupaten lainnya memiliki keterkaitan spasial yang rendah. Sementara daerah asal yang memiliki nilai interaksi relatif rendah dengan kabupaten/kota lainnya adalah Kabupaten Sukamara dan Lamandau yang hanya memiliki keterkaitan spasial relatif tinggi hanya dengan 3 kabupaten, yaitu Kabupaten Sukamara dengan Kabupaten Kobar, Kotim, dn Lamandau, sementara Kabupaten Lamandau hanya dengan Kabupaten Kobar, Kotim dan Sukamara.


123

Menurut daerah tujuan, kabupaten/kota yang memiliki nilai interaksi relatif tinggi dengan daerah lain paling banyak adalah Kabupaten Kotawaringin Timur, yakni memiliki nilai interaksi spasial relatif tinggi dengan 11 dari 13 kabupaten/kota di Kalmantan Tengah, kecuali dengan Kabupaten Barito Utara dan Murung Raya. Urutan berikutnya adalah Kota Palangkaraya yang memiliki nilai interaksi relatif tinggi dengan 10 kabupaten daerah asal, kecuali dengan Kabupaten Kobar, Lamandau dan Sukamara. Daerah tujuan yang memiliki nilai interaksi relatif tinggi dengan sedikit daerah lain (daerah asal) adalah Kabupaten Lamandau, Seruyan dan Sukamara. Rincian dari ketiga kabupaten tersebut dalam keterkaitan yang relatif tinggi dengan daerah asal, masing‐masing adalah: Kabupaten Lamandau dengan daerah asal Kobar dan Sukamara; Kabupaten Seruyan dengan daerah asal Kobar dan Kotim; serta Kabupaten Sukamaran dengan daerah asal Kobar dan Lamandau. Gambaran secara rinci untuk nilai indeks keterkaitan spasial dari setiap kabupaten/kota dapat dilihat pada Tabel 6.26.

Tabel 6.26. Matriks Keterkaitan Spasial Antar Kabupaten/Kota di Wilayah Kalimantan Tengah

Kabupaten/Kota

Barito

Sela

tan

Barito

Tim

ur

Barito

Utar

a

Gunu

ng M

as

Kapu

as

Katin

gan

Kota

Palan

gkar

aya

Kotaw

aring

in Ba

rat

Kotaw

aring

in Tim

ur

Lama

ndau

Muru

ng R

aya

Pulan

g Pisa

u

Seru

yan

Suka

mara

Vj

Barito Selatan 1,753 1,645 1,528 1,603 1,512 1,612 1,393 1,511 1,295 1,532 1,547 1,374 1,250 0,072 Barito Timur 1,789 1,540 1,464 1,657 1,486 1,597 1,388 1,506 1,288 1,460 1,589 1,377 1,246 0,072 Barito Utara 1,650 1,515 1,545 1,512 1,469 1,517 1,376 1,472 1,284 1,753 1,449 1,344 1,238 0,071 Gunung Mas 1,556 1,461 1,568 1,528 1,610 1,597 1,426 1,549 1,335 1,597 1,474 1,385 1,278 0,072 Kapuas 1,519 1,540 1,428 1,421 1,511 1,645 1,425 1,577 1,314 1,387 1,958 1,448 1,274 0,072 Katingan 1,505 1,450 1,458 1,574 1,588 1,749 1,491 1,738 1,387 1,443 1,545 1,465 1,323 0,073 Kota Palangkaraya 1,579 1,533 1,481 1,536 1,700 1,720 1,454 1,663 1,347 1,447 1,706 1,453 1,295 0,074 Kotawaringin Barat 1,356 1,325 1,335 1,363 1,464 1,457 1,445 1,598 1,688 1,321 1,393 1,541 1,685 0,070 Kotawaringin Timur 1,440 1,406 1,398 1,448 1,586 1,662 1,617 1,564 1,430 1,379 1,526 1,591 1,369 0,072 Lamandau 1,353 1,319 1,336 1,369 1,448 1,455 1,436 1,811 1,568 1,325 1,379 1,473 1,610 0,070 Murung Raya 1,560 1,458 1,779 1,597 1,491 1,476 1,504 1,382 1,474 1,292 1,429 1,343 1,243 0,070 Pulang Pisau 1,551 1,561 1,447 1,450 2,071 1,555 1,745 1,434 1,605 1,324 1,406 1,452 1,281 0,074 Seruyan 1,383 1,360 1,349 1,370 1,539 1,482 1,494 1,595 1,682 1,421 1,328 1,459 1,398 0,070 Sukamara 1,336 1,306 1,319 1,341 1,438 1,420 1,414 1,850 1,536 1,649 1,305 1,366 1,484 0,069

Vi 0,0724 0,0702 0,0706 0,0703 0,0763 0,0733 0,0754 0,0725 0,0758 0,0668 0,0691 0,0733 0,0693 0,0647 Keterangan: Tij rata‐rata= 1,485

Sumber: Hasil Analisis ,2010

Berdasarkan kemampuan dari setiap wilayah untuk mengakses wilayah‐wilayah lain sebagai wilayah tujuan yang didekati dari nilai Vi, Kota Palangkaraya, Kabupaten Pulang Pisau, dan Kabupaten Katingan merupakan daerah yang memiliki nilai Vi tinggi (pembangkit/ daya dorong tinggi) dan mengindikasikan tingginya peluang untuk mengakses wilayah‐wilayah lain menuju daerah tujuan. Dalam konteks aliran barang, menunjukkan besarnya jumlah produk dari daerah ini yang membanjiri wilayah‐wilayah tujuan. Sementara untuk melihat wilayah tujuan yang dominan diakses oleh wilayah asal, dan memiliki keunggulan fungsi sebagai pasar dibanding daerah lain, atau wilayah yang memiliki daya tarik tinggi dibanding daerah lain meliputi Kabupaten Kapuas, Kabupaten Kotawaringin Barat, dan Kota Palangkaraya.


124

6.2.5. Hasil Analisis Model Gravitasi di Provinsi Kalimantan Selatan Menurut nilai interaksi spasial (Tij) antarkabupaten/kota menurut daerah asal, Kabupaten/kota yang memiliki interaksi spasial dengan daerah lain paling banyak adalah Kabupaten Tapin, yakni memiliki nilai interaksi relatif kuat dengan 7 kabupaten/kota dari total 12 kabupaten/kota. Berikutnya adalah Kabupaten Hulu Sungai Selatan yang memiliki keterkaitan relatif tinggi dengan 6 kabupaten/kota. Sementara Kota Banjarbaru dan Kota banjarmasing hanya memiliki keterkaitan spasial relatif tinggi dengan 4 kabupaten, yaitu Kabupaten Banjar, Barito Kuala, Tanah Laut, dan Kota Banjarbaru untuk Kota Banjarmasin dan sebaliknya. Untuk daerah asal yang tidak memiliki nilai interaksi relatif tinggi dengan kabupaten/kota lainnya adalah Kabupaten Kotabaru, sementara Kabupaten Tanah Bumbu hanya memiliki keterkaitan spasial relatif tinggi dengan Kabupaten Banjar dan Kabupaten Tanah Laut.

Menurut daerah tujuan, kabupaten Banjar memiliki nilai interaksi relatif tinggi dengan daerah lain paling banyak, yakni sebanyak 7 dari 12 kabupaten/kota di Provinsi Kalimantan Selatan. Daerah tujuan lainnya yang memiliki nilai keterkaitan spasial terbanyak yakni 5 dari 12 kabupaten adalah Kabupaten Barito Kuala, Hulu Sungai Selatan, Hulu Sungai Tengah, Hulu Sungai Utara, Kota Banjar Baru, Kota Banjarmasin, dan Tapin. Sementara daerah tujuan yang memiliki nilai interaksi relatif rendah dengan daerah lain (daerah asal) adalah Kabupaten Kotabaru dan Kabupaten Tanah Bumbu. Gambaran secara rinci untuk nilai indeks keterkaitan spasial dari setiap kabupaten/kota dapat dilihat pada Tabel 6.27.

Tabel 6.27. Matriks Keterkaitan Spasial Antar Kabupaten/Kota di Wilayah Kalimantan Selatan

Asal\Tu

juan

Balangan

Banjar

Barito Kuala

Hulu Sungai

Selatan

Hulu Sungai

Tengah

Hulu Sungai Utara

Kota Banjar Baru

Kota Banjarm

asin

Kota Baru

Tabalong

Tanah Bu

mbu

Tanah Laut

Tapin

Vj

Balangan 1,106 1,127 1,236 1,396 1,419 1,059 1,107 1,090 1,480 1,053 1,044 1,158 0,077 Banjar 1,044 1,277 1,155 1,115 1,100 2,405 1,422 1,064 1,055 1,181 1,292 1,197 0,083 Barito Kuala 1,086 1,304 1,226 1,167 1,165 1,240 1,345 1,057 1,097 1,108 1,150 1,288 0,077 Hulu Sungai Selatan 1,202 1,191 1,238 1,428 1,319 1,136 1,177 1,104 1,178 1,109 1,096 1,468 0,079 Hulu Sungai Tengah 1,350 1,143 1,172 1,420 1,462 1,092 1,137 1,106 1,259 1,082 1,068 1,252 0,079 Hulu Sungai Utara 1,378 1,133 1,175 1,317 1,469 1,083 1,136 1,079 1,329 1,064 1,060 1,215 0,078 Kota Banjar Baru 1,039 2,503 1,263 1,146 1,109 1,094 1,432 1,061 1,051 1,180 1,314 1,183 0,083 Kota Banjarmasin 1,035 1,409 1,306 1,132 1,100 1,093 1,365 1,041 1,050 1,119 1,235 1,161 0,076 Kota Baru 1,049 1,086 1,056 1,093 1,101 1,070 1,041 1,072 1,055 1,106 1,045 1,072 0,069 Tabalong 1,444 1,091 1,112 1,182 1,270 1,335 1,045 1,096 1,069 1,037 1,032 1,125 0,075 Tanah Bumbu 1,022 1,215 1,116 1,106 1,086 1,062 1,166 1,161 1,114 1,031 1,194 1,115 0,072 Tanah Laut 1,006 1,320 1,150 1,086 1,064 1,051 1,290 1,273 1,046 1,020 1,186 1,101 0,073 Tapin 1,140 1,249 1,316 1,486 1,274 1,231 1,187 1,222 1,096 1,134 1,131 1,125 0,079 Vi 0,075 0,085 0,077 0,079 0,079 0,078 0,082 0,079 0,070 0,074 0,072 0,074 0,077

Keterangan: Tij rata‐rata= 1,187

Sumber: Hasil Analisis, 2010

Berdasarkan kemampuan dari setiap wilayah untuk mengakses wilayah‐wilayah lain sebagai wilayah tujuan yang didekati dari nilai Vi, Kabupaten Banjar dan Kota Banjarbaru merupakan daerah yang memiliki nilai Vi tinggi (pembangkit/ daya dorong tinggi) terhadap daerah tujuan. Kedua daerah ini memiliki peluang untuk mengakses wilayah‐wilayah lain, dan menunjukkan besarnya jumlah produk dari daerah ini yang membanjiri wilayah‐wilayah tujuan.


125

Kondisi yang sama untuk wilayah tujuan yang dominan diakses oleh wilayah asal, dan memiliki keunggulan fungsi sebagai pasar dibanding daerah lain, atau wilayah yang memiliki daya tarik tinggi dibanding daerah lain adalah Kabupaten Banjar dan Kota Banjarbaru. Berdasarkan kedudukan sebagai pembangkit/ memiliki daya dorong, dan memiliki daya tarik yang tinggi dibanding kabupaten/kota lannya, hal ini mengindikasikan tingginya fungsi Kabupaten Banjar dan Kota Banjarbaru dalam interaksi spasial, walaupun tidak memiliki keterkaitan yang luas dengan kabupaten/kota secara menyeluruh di Kalimantan Selatan.

6.2.6. Hasil Analisis Model Gravitasi di Provinsi Kalimantan Timur Menurut nilai interaksi spasial (Tij) antarkabupaten/kota menurut daerah asal, Kabupaten/kota yang memiliki interaksi spasial paling banyak dengan daerah lain adalah Kota Samarinda dan Kabupaten Kutai Kertanegaran, yakni memiliki nilai interaksi relatif kuat dengan 7 kabupaten/kota dari total 12 kabupaten/kota. Interaksi spasial dari kedua kabupaten daerah asal tersebut, memiliki kesamaan daerah tujuan, yaitu Kota Balikpapan, Kota Bontang, Kutai Barat, Kutai Timur, Pasir, Penajam Paser Utara, dan interaksi dari kedua kabupaten/kota bersangkutan. Daerah asal yang memiliki keterkaitan spasial relatif tinggi dengan sedikit daerah tujuan adalah Kabupaten Malinau dengan daerah tujuan Bulungan dan Kota tarakan.

Kondisi yang sama untuk daerah tujuan, Kota Samarinda dan Kabupaten Kutai Kertanegara memiliki nilai interaksi relatif tinggi dengan daerah asal paling banyak, yakni dengan 6 kabupaten dan 1 kota untuk Kota Samarinda, sedangkan Kabupaten Kertanegara dengan daerah 4 kabupaten dan 3 kota daerah asal. Daerah tujuan yang memiliki nilai interaksi relatif tinggi dengan sedikit kabupaten/kota daerah asal adalah Kabupaten Nunukan, yakni hanya memiliki interaksi relatif tinggi dengan Kota Tarakan dan Kabupaten Bulungan. Berikutnya adalah Kabupaten Malinau dan Berau yang hanya memiliki keterkaitan spasial relatif tinggi dengan 3 kabupaten daerah asal, yaitu Kabupaten Bulungan, Kota Tarakan, dan Kutai Timur untuk daerah tujuan Kabupaten Berau, sedangkan daerah tujuan Malinau dengan kabupaten Berau, Bulungan, dan Kabupaten Nunukan. Gambaran secara rinci untuk nilai indeks keterkaitan spasial dari setiap kabupaten/kota dapat dilihat pada Tabel 6.28

Tabel 6.28. Matriks Keterkaitan Spasial Antar Kabupaten/Kota di Wilayah Kalimantan

Timur

Asal\Tu

juan

Berau

Bulungan

Kota

Balikpa

pan

Kota Bon

tang

Kota

Samarinda

Kota Tarakan

Kutai

Kutai B

arat

Kutai Tim

ur

Malinau

Nun

ukan

Pasir

Pena

jam Paser

Utara

Vi

Berau 1,337 1,113 1,177 1,142 1,252 1,144 1,130 1,201 1,200 1,179 1,094 1,114 0,075 Bulungan 1,317 1,079 1,126 1,101 1,367 1,103 1,097 1,142 1,245 1,214 1,065 1,080 0,074 Kota Balikpapan 1,160 1,141 1,260 1,361 1,129 1,357 1,262 1,239 1,124 1,113 1,359 2,193 0,084 Kota Bontang 1,167 1,133 1,199 1,309 1,114 1,295 1,177 1,413 1,102 1,090 1,148 1,199 0,077 Kota Samarinda 1,197 1,172 1,369 1,383 1,156 1,696 1,278 1,331 1,149 1,135 1,265 1,370 0,083 Kota Tarakan 1,256 1,392 1,087 1,127 1,106 1,107 1,102 1,140 1,277 1,309 1,074 1,087 0,075 Kutai Barat 1,128 1,112 1,210 1,186 1,218 1,097 1,238 1,194 1,100 1,080 1,199 1,215 0,075 Kutai Kertanegara 1,193 1,167 1,358 1,363 1,688 1,152 1,293 1,328 1,145 1,131 1,262 1,362 0,083 Kutai Timur 1,207 1,165 1,195 1,432 1,277 1,143 1,280 1,201 1,131 1,114 1,154 1,196 0,077 Malinau 1,151 1,211 1,035 1,066 1,051 1,220 1,053 1,056 1,079 1,199 1,025 1,036 0,070 Nunukan 1,167 1,220 1,057 1,088 1,073 1,292 1,074 1,070 1,098 1,238 1,047 1,058 0,072 Pasir 1,099 1,085 1,310 1,163 1,212 1,075 1,215 1,205 1,153 1,073 1,062 1,314 0,075 Penajam Paser Utara 1,103 1,085 2,084 1,197 1,295 1,073 1,293 1,204 1,178 1,069 1,058 1,296 0,080 Vj 0,076 0,076 0,081 0,078 0,079 0,075 0,079 0,075 0,077 0,074 0,073 0,075 0,081

Keterangan: Tij rata‐rata= 1,199


126


Berdasarkan kemampuan dari setiap wilayah untuk mengakses wilayah‐wilayah lain sebagai wilayah tujuan yang didekati dari nilai Vi, Kota Balikpapan, Kota Samarinda, dan Kabupaten Kutai Kertanegara merupakan daerah yang memiliki nilai Vi tinggi (pembangkit/ daya dorong tinggi) dan mengindikasikan tingginya peluang untuk mengakses wilayah‐wilayah lain menuju daerah tujuan, khususnya konteks aliran barang, dan penumpang.

Sementara untuk melihat wilayah tujuan yang dominan diakses oleh wilayah asal, dan memiliki keunggulan fungsi sebagai pasar dibanding daerah lain, atau wilayah yang memiliki daya tarik tinggi dibanding daerah lain meliputi Kota Balikpapan, Kabupaten Penajam Paser Utara, Kota Samarinda, dan Kabupaten Kutai Kertanegara.

6.3. Intensitas Interaksi Daerah Tertinggal dan Perbatasan dengan Daerah Lainnya

Berdasarkan hasil analisis model gravitasi diatas, pada bagian ini akan diidentifikasi intensitas interaksi daerah‐daerah tertinggal dan perbatasan di Pulau Kalimantan dengan daerah lainnya. Intensitas interaksi yang kuat dicerminkan dari nilai total Vi dan Vj yang tinggi/menonjol dibandingkan wilayah lainnya, yang mengindikasikan adanya interaksi yang intensif khususnya dalam hal pergerakan barang. Dengan adanya interaksi antarwilayah yang intensif, maka daerah tertinggal dan perbatasan tersebut akan memiliki peluang kuat untuk dioptimalkan melalui kerjasama dengan daerah lain untuk meningkatkan laju pertumbuhan ekonomi. Intensiotas interaksi kabupaten tertinggal dan perbatasan pada bagian ini diklasifikasikan berdasarkan model potensial dan model persaingan lokasi pasar. Model potensial menggambarkan potensi daerah tertinggal dan perbatasan sebagai pembangkit pergerakan barang dan kemampuannya untuk mengakses wilayah‐wilayah lain sebagai wilayah tujuan. Sedangkan model persaingan lokasi pasar menggambarkan potensi daerah tertinggal dan perbatasan sebagai penarik pergerakan barang dari wilayah lain. Hasil identifikasi diperlihatkan pada Tabel 6.29.

Tabel 6.29. Intensitas Interaksi Daerah Tertinggal/Perbatasan dengan Daerah lainnya di P. Kalimantan

Provinsi

Intensitas Interaksi Daerah sebagai Pembangkit Pergerakan Barang

Intensitas Interaksi Daerah sebagai Penarik Pergerakan Barang

Kurang kuat Kuat Kurang kuat Kuat Kalbar Sambas, Kapuas Hulu,

Ketapang, Melawi, Sintang

• Landak – (Bengkayang, Kota/Kab Pontianak, Singkawang, Sanggau, Sintang)

• Sanggau – (Sekadau, Landak, Kab/Kota Pontianak, Sambas, Sintang)

• Bengkayang- (Kab/Kota Pontianak, Singkawang, Landak, Sambas, Sanggau)

• Sekadau – (Kab/Kota Pontianak, Landak, Sanggau, Sintang)

Landak, Sambas, Bengkayang, Kapuas

Hulu, Ketapang, Singkawang,

Melawi, Sekadau, Sintang

Sanggau – (Sekadau, Landak, Sintang)

Kalteng Seruyan Tidak ada Seruyan Tidak ada Kalsel Barito Kuala, Hulu

Sungai Utara Tidak ada Barito Kuala, Hulu

Sungai Utara Tidak ada

Kaltim Kutai Barat, Kutai Timur, Malinau,

Nunukan

Tidak ada Kutai Barat, Malinau, Nunukan

Tidak ada



127

Di Provinsi Kalimantan Barat terdapat 9 daerah tertinggal yaitu Kabupaten Landak, Sanggau, Bengkayang, Sekadau, Sambas, Kapuas Hulu, Ketapang, Melawi, dan Sintang dimana 5 kabupaten diantaranya berada di kawasan perbatasan Negara yaitu Kabupaten Sanggau, bengkayang, Sambas Kapuas Hulu, dan Sintang. Berdasarkan hasil identifikasi, ternyata 4 kabupaten tertinggal memiliki potensi kuat sebagai pembangkit pergerakan barang, yaitu Kabupaten Landak, Sanggau, Bengkayang, dan Sekadau sehingga dapat dikatakan memiliki kemampuan untuk mengakses dan membanjiri wilayah di sekitarnya dengan barang‐barang yang berasal dari kabupaten tersebut. Hal ini diperkuat dengan hasil analisis OD, dimana Kabupaten Landak, Sanggau, dan Bengkayang merupakan daerah asal barang di Kalimantan Barat yang memiliki volume distribusi barang antar wilayah diatas rata‐rata provinsi. Sedangkan kabupaten yang kurang kuat sebagai pembangkit pergerakan barang pada umumnya memang memiliki volume distribusi barang antar wilayah dibawah rata—rata provinsi (Lihat Tabel 6.14). Adapun wilayah lain dengan potensi cukup kuat sebagai pembangkit pergerakan di Provinsi ini adalah Kota Pontianak (PKN), Kabupaten Pontianak

(PKW), dan Kota Singkawang (PKW) yang tidak termasuk ke dalam kategori daerah tertinggal. Pola interaksi kabupaten tertinggal yang memiliki kemampuan pembangkit pergerakan barang dengan daerah lain adalah sebagai berikut :

• Kabupaten Landak berinteraksi kuat dengan Bengkayang, Kabupaten Pontianak (PKW Mempawah), Kota Pontianak (PKN), Singkawang (PKW), dan Sanggau (PKW), Sintang (PKW)

• Sanggau berinteraksi kuat dengan Sekadau, Landak, Kabupaten Pontianak (PKW) Kota Pontianak (PKN), Sambas (PKW), dan Sintang (PKW)

• Bengkayang berinteraksi kuat dengan Kabupaten Pontianak (PKW Mempawah), Kota Pontianak (PKN), Kota Singkawang (PKW), Landak ( Ngabang), Sambas (PKW), dan Sanggau (PKW)

• Sekadau berinteraksi kuat dengan Kota Pontianak (PKN), Landak, Kabupaten Pontianak (PKW), Sanggau (PKW) dan Sintang (PKW).

Adapun pola interaksi kabupaten‐kabupaten tertinggal yang tidak memiliki kemampuan kuat sebagai pembangkit pergerakan barang adalah sebagai berikut :

• Sambas berinteraksi kuat dengan Bengkayang (PKW), Kota Pontianak (PKN), Kota Singkawang (PKW), Landak ( Ngabang), Kabupaten Pontianak (PKW Mempawah), dan Sanggau (PKW)

• Kapuas Hulu secara umum memiliki interaksi yang lemah dengan seluruh wilayah, namun yang paling menonjol berinteraksi dengan Sintang (PKW)

• Melawi berinteraksi kuat Kota Pontianak (PKN), Sanggau (PKW), dan Sintang (PKW) • Sintang berinteraksi kuat dengan Kota Pontianak (PKN), Melawi (Nangapinoh),

Kabupaten Pontianak (PKW Mempawah), Sanggau (PKW), dan Sekadau.

Sedangkan jika ditinjau dari model persaingan lokasi pasar, daerah yang memiliki kemampuan kuat sebagai penarik pergerakan barang di Provinsi Kalimantan Barat adalah Kabupaten Sanggau (PKW), Kota Pontianak (PKN), dan Kabupaten Pontianak (PKW), dimana hanya Sanggau yang termasuk kategori daerah tertinggal.

Provinsi Kalimantan Tengah hanya memiliki satu Kabupaten tertinggal yaitu Kabupaten Seruyan. Kabupaten ini tidak memiliki potensi kuat sebagai pembangkit maupun penarik pergerakan barang. Volume pergerakan barang antar wilayah di Kabupaten ini relatif rendah


128

dan berada di bawah rata‐ rata provinsi. Berdasarkan keterkaitan ekonomi, Kabupaten Seruyan memiliki intensitas interaksi yang kuat dengan Kapuas (PKW Kuala Kapuas), Kabupaten Kotawaringin Timur (PKW Sampit), Kotawaringin Barat (PKW Pangkalan Bun), dan Kota Palangkaraya (PKN Palangkaraya). Adapun wilayah‐wilayah dengan kemampuan kuat sebagai pembangkit pergerakan barang di provinsi ini adalah Kabupaten Katingan (Kasongan), Kota Palangkaraya (PKN Palangkaraya), dan Pulang Pisau ( Pulang Pisau) yang tidak termasuk daerah tertinggal. Sedangkan yang memiliki kemampuan kuat sebagai penarik pergerakan barang adalah Kota Palangkaraya (PKN), Kabupaten Kapuas (PKW Kuala Kapuas), dan Kotawaringan Timur (PKW Sampit). Temuan yang cukup menarik di provinsi Kalimantan Tengah adalah adanya daerah dengan interaksi yang minim dengan wilayah sekitarnya, yaitu Lamandau dan Sukamara, namun tidak termasuk ke dalam kategori daerah tertinggal. Dalam hal pergerakan barang, Lamandau hanya terkait dengan 5 kabupaten, sedangkan Sukamara hanya berinteraksi dengan 2 kabupaten. Volume pergerakan barang antar wilayah di kedua kabupaten ini pun sangat minim. Penyebab dari rendahnya interaksi pergerakan barang antar wilayah di kedua kabupaten tersebut lebih disebabkan oleh buruknya dukungan infrastruktur transportasi dari kedua wilayah ke pusat kegiatan lain di provinsi Kalimantan Tengah.

Di Provinsi Kalimantan Selatan terdapat dua kabupaten tertinggal yaitu Barito Kuala dan Hulu Sungai Utara. Berdasarkan hasil identifikasi, kedua kabupaten tersebut tidak memiliki potensi kuat sebagai pembangkit maupun sebagai penarik pergerakan barang. Volume pergerakan barang antar wilayah di kedua Kabupaten relatif rendah dan berada di bawah rata‐ rata provinsi. Adapun wilayah yang memiliki kemampuan kuat sebagai pembangkit pergerakan barang di provinsi Kalimantan Selatan adalah Kabupaten Banjar, Kota Banjar, Sulu Hungai selatan, Hulu Sungai Tengah, dan Tapin yang tidak termasuk kategori daerah tertinggal. Pola keterkaitan ekonomi dua kabupaten tertinggal tersebut sebagai daerah asal barang dengan wilayah lain adalah sebagai berikut :

- Kabupaten Barito Kuala memiliki interaksi kuat dengan Banjar (PKW Martapura), Hulu Sungai Selatan ( Kandangan), Kota Banjarbaru , Kota Banjarmasin (PKN), dan Tapin .

- Kabupaten Hulu Sungai Utara memiliki interaksi kuat dengan Balangan ( Paringin), Hulu Sungai Selatan ( Kandangan), Hulu Sungai Tengah ( Barabai), Tabalong ( Tanjung), dan Tapin ( Rantau)

Sedangkan wilayah yang memiliki kemampuan kuat sebagai penarik pergerakan barang di provinsi Kalimantan Selatan adalah Kota Banjar Baru , Kota Banjarmasin (PKN), Kabupaten Banjar (PKW Martapura), Kabupaten Hulu sungai Selatan ( Kandangan), dan Hulu Sungai Tengah (Kandangan) yang seluruhnya tidak termasuk kategori daerah tertinggal.

Provinsi Kalimantan Timur memiliki 3 kabupaten tertinggal yang seluruhnya terletak di kawasan perbatasan yaitu Kabupaten Kutai Barat, Malinau, dan Nunukan. Tidak satu pun dari ketiga kabupaten tersebut yang memiliki potensi kuat sebagai pembangkit maupun penarik pergerakan barang. Jika dilihat dari jumlah pergerakan barang antar wilayah, volume pergerakan barang dari Kabupaten Kutai Barat, Malinau, dan Nunukan berada di bawah rata‐rata provinsi. Pola keterkaitan ekonomi tiga kabupaten tertinggal tersebut sebagai daerah asal barang dengan wilayah lain adalah sebagai berikut :

- Kutai Barat memiliki interaksi kuat dengan Kota Balikpapan (PKN), Kota Samarinda (PKN), Kutai Kertanegara, Pasir (PKW Tanah Grogot), dan Penajam Paser Utara.


129

- Kabupaten Malinau (PKW) memiliki interaksi kuat dengan Bulungan (PKW Tanjung Selor) dan Kota Tarakan (PKN).

- Kabupaten Nunukan (PKW) memiliki interaksi kuat dengan Bulungan (PKW Tanjung Selor), Kota Tarakan (PKN), dan Malinau (PKW).

Adapun wilayah‐wilayah yang menjadi pembangkit sekaligus penarik pergerakan barang yang menonjol di Provinsi Kalimantan Timur adalah Kota Balikpapan, Samarinda, dan Kutai Kertanegara yang tidak termasuk kategori wilayah tertinggal.

Hasil idnetifikasi diatas menunjukkan belum berkembangnya peranan pusat‐pusat kegiatan di kawasan perbatasan negara yang disebabkan oleh karakteristik wilayahnya yang didominasi kawasan hutan, sebagian besar merupakan kawasan lindung dan kawasan konservasi. Karakteristik wilayah tersebut menyebabkan besarnya kendala dalam pengembangan sarana dan prasarana dasar wilayah, khususnya transportasi darat. Hingga saat ini masih terdapat 6 kecamatan di Kabupaten Kutai Barat dan 4 kecamatan di Kabupaten Malinau yang masih relatif terisolasi.

Isu Strategis

129

BAB VII.

ISU STRATEGIS PEMANFAATAN RUANG DALAM MENDUKUNG PERTUMBUHAN EKONOMI DAN PERCEPATAN PEMBANGUNAN DAERAH TERTINGGAL Untuk memberikan arah kebijakan ekonomi dalam kaitannya dengan upaya mendorong laju pertumbuhan ekonomi dan mengurangi kesenjangan antardaerah di wilayah Kalimantan, sekaligus mendorong upaya percepatan pembangunan daerah tertinggal dan perbatasan, diperlukan adanya rumusan isu‐isu strategis yang merupakan pokok permasalahan sesuai dengan lingkup pembahasan dari kajian ini. Beberapa aspek penting yang relevan sebagai isu strategis tersebut adalah sebagai berikut:

1. Belum optimalnya pengembangan sektor unggulan dalam mendukung pertumbuhan perekonomian daerah. Kondisi ini dapat ditunjukkan pada beberapa kawasan andalan disetiap provinsi masih termasuk daerah relatif tertinggal, dan beberapa daerah yang telah maju tapi masih tertekan (memiliki pertumbuhan ekonomi di bawah rata‐rata provinsi). Kondisi ini juga ditunjukkan oleh terbatasnya sektor‐sektor ekonomi daerah yang memiliki daya saing tinggi (kompetitif). Perkembangan ini diantaranya dipengaruhi oleh iklim investasi yang belum kondusif, khususnya pada beberapa komponen yang menjadi tolok ukur iklim investasi. Permasalahan yang dihadapi oleh setiap daerah relatif beragam, diantaranya faktor lemahnya kelembagaan investasi dihadapi oleh Provinsi Kalimantan Selatan, rendahnya kinerja promosi investasi terdapat di Kalimantan Tengah dan Kalimantan Timur, belum memadainya ketersediaan infrastruktur khususnya di Kalimantan Tengah dan Kalimantan Barat, serta ketidakpastian dalam penyediaan lahan karena masih terjadi konflik antar kehutanan dengan sektor lain yang membutuhkan sumberdaya lahan. Lingkungan berusaha di tingkat provinsi ini menentukan iklim usaha di tingkat lokal maupun di wilayah provinsi secara umum. Kondisi iklim usaha ini terkait dengan factor eksternalitas, economies of scale, regional‐specific, dan peran Pemda untuk fasilitasi kebijakan, koordinasi dan pengendalian aktivitas penanaman modal di wilayah Provinsi.

Belum optimalnya pengembangan kawasan andalan, khususnya dapat ditunjukkan dari Kawasan Kapuas Hulu dan Sekitarnya diwilayah Kalimantan Barat , kawasan Kawasan Muarateweh dan sekitarnya di Kalimantan Tengah, Kawasan Kandangan dan Sekitarnya di Kalimantan Selatan, serta Kawasan Tarakan, Tanjung Palas, Nunukan, Pulau Bunyu, Malinau (Tatapanbuma) dan Sekitarnya di Kalimantan Timur. Sebagian besar daerah pada kawasan ini masih termasuk daerah relatif tertinggal, yaitu memiliki nilai PDRB perkapita dan pertumbuhan PDRB di bawah rata‐rata provinsi masing‐masing. Pada kawasan ini umumnya memiliki keragaman sektor unggulan yang potensial dikembangkan, namun

Isu Strategis

130

memiliki kendala rendahnya jumlah sumberdaya manusia, hambatan posisi geografis yang kurang didukung infrastruktur transportasi yang memadai, rendahnya suplai energi listrik, serta masih terbatasnya investasi yang masuk pada kawasan ini.

Sementara pada beberapa kawasan andalan terpilih yang diarahkan sebagai KAPET, saat ini masih banyak menghadapi hambatan struktural. Secara garis besar, permasalahan tersebut dikelompokkan menjadi empat bagian, yaitu kebijakan, kelembagaan, lingkungan strategis, dan keterkaitan antarwilayah. Pengembangan KAPET didasarkan atas pendekatan kewilayahan, sehingga dapat dikatakan bahwa kebijakan KAPET terfragmentasi ke dalam berbagai institusi di beberapa daerah dengan beberapa tingkat pemerintahan, kebijakan KAPET dapat berhasil dilaksanakan bila seluruh unsur tersebut dapat berjalan sinergis, namun sinergitas antarkebijakan tersebut sulit terwujud, terutama adanya otonomi daerah yang memunculkan persepsi negatif dari pemerintah daerah. Kebijakan insetif fiskal KAPET dinilai masih kurang menarik investor. Berdasarkan Peraturan Pemerintah No. 147 Tahun 2000, pengusaha yang melakukan usaha di wilayah KAPET hanya diberi kemudian insetif Pajak Penghasilan, sangat berbeda ketika Keppres 89/1996 jo 9/1998 masih berlaku yang memberikan insentif di bidang Pajak Pertambahan Nilai, Pajak Penjualan Atas Barang Mewah, pembebasan Pajak Penghasilan, penyusutan dan/atau amortisasi, dan kompensasi kerugian di bidang Pajak Penghasilan. Begitu pula halnya insentif non fiskal. Kondisi prasarana dan sarana di sebagian besar wilayah KAPET masih terbatas, sehingga menghambat pengembangan industri dalam mengoptimalkan potensi sumberdaya alam KAPET. Pengurusan perijinan investasi juga dinilai pengusaha masih lama, berbelit, dan lama, karena setelah tahun 2000, kewenangan BP KAPET dalam memberikan izin investasi, dicabut kembali.

Selain itu dari sisi kelembagaan, Keppres 150/2000, kelembagaan KAPET terdiri dari Badan Pengembangan (Bapeng) KAPET yang terdiri dari kementerian dan lembaga terkait dan bertugas dalam merumuskan kebijakan dan mengkoordinasikan pelaksanaan kegiatan pembangunan KAPET, serta Badan Pengelola (BP) KAPET yang terdiri dari Gubernur dan tenaga ahli yang bertugas untuk memberikan pertimbangan teknis pada pemerintah daerah. Permasalahan dimulai dari kapasitas SDM di sebagian BP KAPET yang pada umumnya belum sesuai dengan kebutuhan dalam manajemen wilayah dan pengembangan bisnis. Minimnya anggaran yang diperoleh BP KAPET setiap tahunnya menjadi salah satu penyebab sulitnya merekrut tenaga kerja yang ahli dan berpengalaman, serta untuk mengadakan pendidikan dan pelatihan bagi SDM‐nya. Minimnya anggaran ini disebabkan kurangnya koordinasi dan dukungan dari Bapeng KAPET dan pemerintah daerah, mengingat berdasarkan ketentuan dalam Keppres 150/2000, kewenangan BP KAPET hanya sebatas pemberi pertimbangan teknis kepada pemda dan sebagai fasilitator pengusaha, sehingga dalam implementasi kebijakan KAPET, misalnya pembangunan infrastruktur, sangat bergantung pada Bapeng KAPET dan pemda.

Faktor lingkungan turut menghambat perkembangan KAPET seperti lemahnya penerapan kebijakan nasional yang terkait dengan investasi, misalnya Inpres 3 Tahun 2006 tentang Paket Kebijakan Perbaikan Iklim Investasi dan Kepmendagri No. 24 Tahun 2006 tentang Pedoman Penyelenggaraan Pelayanan Terpadu Satu Pintu (PPTSP). Sebagian besar daerah di wilayah KAPET belum memiliki sistem perizinan satu atap/pintu (one stop service/OSS)

Isu Strategis

131

yang berguna untuk memudahkan pengusaha dalam memperoleh izin usaha. Kondisi ini diperparah oleh munculnya peraturan‐peraturan daerah yang menerbitkan pajak dan retribusi baru guna peningkatan pendapatan asli daerah (PAD). Krisis ekonomi yang berkepanjangan juga berdampak pada penurunan kemampuan pemerintah dalam penyediaan infrastruktur di wilayah KAPET.

2. Belum optimalnya kerjasama antardaerah dalam pengelolaan dan pemasaran produk unggulan. Kondisi ini dibuktikan dengan belum efektifnya pelaksanaan agenda forum Gubernur, belum berjalannya kerjasama antardaerah (kabupaten/kota) melalui pendekatan Regional Management, serta belum berkembangnya kemitraan antara industri besar dengan industri kecil, serta lemahnya keterkaitan aktivitas ekonomi hulu dan hilir, sehingga produk turunan pengolahan sektor unggulan daerah masih sangat terbatas.

Lemahnya sistem produksi dan distribusi komoditas antar wilayah yang belum menguntungkan daerah produsen, disebabkan belum berkembangnya industri pengolahan yang berbasis berbasis komoditi unggulan daerah setempat. Hal ini ditunjukkan oleh rendahnya nilai tambah komoditas pertanian, perkebunan, kehutanan, dan perikanan akibat belum berkembangnya mata rantai industri pengolahan.

3. Tingginya kesenjangan perekonomian antarwilayah di Kalimantan. Kesenjangan pembangunan antarwilayah ini ditunjukan oleh rendahnya kinerja ekonomi antar provinsi. Kinerja ekonomi Provinsi Kalimantan Barat, Kalimantan Selatan dan Kalimantan Tengah relatif lebih rendah dibandingkan kinerja ekonomi di Provinsi Kalimantan Timur. Sementara disparitas antar kabupaten/kota dapat ditunjukan dengan tingginya selisih nilai PDRB perkapita tertinggi dan terendah di setiap provinsi. Provinsi Kalimantan Timur, PDRB perkapita tertinggi di Kota Bontang sebesar Rp. 182.336 ribu/jiwa sementara terrendah sebesar Rp. 9.379 ribu/jiwa di Kabupaten Malinau. Di Provinsi Kalimantan Tengah dengan perbadingan PDRB perkapita tertinggi di Kabupaten Sukamara sebesar Rp. 14.249 ribu/jiwa dan PDRB perkapita terrendah di Kabupaten Pulang Pisau sebesar Rp. 5.550 ribu/jiwa. PDRB perkapita tertinggi di Kalimantan Barat sebesar Rp. 11.475 Ribu/jiwa di Kota Pontianak, dan terrendah di Kabupaten Melawi sebesar Rp. 3.369 ribu/jiwa. PDRB perkapita tertinggi di Kalimantan Selatan sebesar Rp. 16.118 Ribu/jiwa di Kabupaten Kotabaru, dan terrendah di Kabupaten Hulu Sungai Utara sebesar Rp. 3.557 ribu/jiwa. Sementara daerah relatif tertinggal (PDRB perkapita dan pertumbuhan PDRB di bawah rata‐rata provinsi) menurut Tipologi Klassen, di Provinsi Kalimantan Barat meliputi Kabupaten Sambas, Landak, Sintang, Malawi, dan Kapuas Hulu, di Provinsi Kalimantan Tengah meliputi Kabupaten Kapuas, Pulang Pisau, Barito Utara, dan Gunung Mas, di Provinsi Kalimantan Selatan meliputi Kabupaten Barito Kuala, Hulu Sungai Selatan dan Hulu Sungai Utara, di Provinsi Kalimantan Timur meliputi Kabupaten Penajam Paser Utara, Malinau, Bulongan dan Tarakan.

Kondisi kesenjangan wilayah di Kalimantan antara tahun 2004 dan 2008 menunjukan kecenderungan semakin meningkat, hal ini diperlihatkan dengan nilai Theil indeks tahun 2008 lebih tinggi dibandingkan tahun 2004, yaitu tahun 2004 sebesar 0,18 dan tahun 2008 sebesar 0,94. Sektor migas berkontribusi sebesar 16,42 persen terhadap kesenjangan total di wilayah Kalimantan. Kesenjangan di Wilayah Kalimantan lebih diakibatkan oleh adanya kesenjangan antar provinsi dibandingkan kesenjangan dalam provinsi, dimana kesenjangan antar provinsi (between provinces inequality) menyumbang rata‐rata 71,05 persen terhadap

Isu Strategis

132

kesenjangan total, dan sector migas memberikan kontribusi sebesar 29,55 persen terhadap kesenjangan antarprovinsi. Sedang kesenjangan dalam provinsi (within provinces inequality) menyumbang sebesar 28,94 persen.Kesenjangan dalam provinsi berarti kesenjangan pendapatan antar kabupaten/kota dalam masing‐masing provinsi. Wilayah yang berkontribusi besar terhadap kesenjangan antar dan dalam provinsi adalah Provinsi Kalimantan Timur.

Fakta lain terjadinya kesenjangan pembangunan tersebut juga dapat digambarkan dengan penyebaran daerah tertinggal di wilayah Kalimantan, khususnya di sebagian besar kabupaten di Provinsi Kalimantan Barat. Ketertinggalan tersebut secara umum disebabkan oleh terbatasnya prasarana dan sarana penunjang kegiatan ekonomi masyarakat dan rendahnya aksesibilitas yang menghubungkan dengan pusat‐pusat pertumbuhan di wilayah Kalimantan, belum optimalnya pemanfaatan transportasi laut/sungai untuk aksesibilitas daerah tertinggal dan pealaman, terbatasnya kemampuan sumberdaya manusia di perdesaan dalam pemanfaatan potensi sumberdaya unggulan lokal, terbatasnya kemampuan masyarakat di perdesaan dalam pengembanga usaha ekonomi, sulitnya akses terhadap permodalan dan kurangnya perhatian pemerintah dalam pembangunan daerah perdesaan dan daerah tertinggal.

4. Belum memadainya kualitas dan ketersediaan dukungan sistem transportasi darat, udara, laut dalam mendukung interaksi antarwilayah. Kondisi ini berimplikasi pada rendahnya kerjasama antarwilayah untuk meningkatkan laju pertumbuhan ekonomi masing‐masing wilayah. Hal ini ditunjukan oleh terbatasnya sistem jaringan jalan darat dan tingginya persentase kondisi jalan rusak ringan dan rusak berat pada jalan negara, jalan provinsi dan jalan kabupaten yang menghubungkan pusat‐pusat pertumbuhan antar wilayah di Kalimantan yang disebabkan oleh terbatasnya anggaran untuk perbaikan dan pembangunan jalan. Faktor lain adalah adanya hambatan geografis dimana wilayah Kalimantan terdiri dari daerah perbukitan dan daerah bergambut (pasang surut) dan tingginya kerusakan sungai dan terancamnya transportasi air/sungai yang menunjang akses daerah pedalaman dan terpencil. Kerusakan sungai ini disebabkan oleh tingginnya aktivitas perubahan penggunaan lahan yang berakibat terhadap tingginya sedimentasi dan pencemaran, dan belum optimalnya penataan sempadan sungai yang menyebabkan penyempitan badan sungai.

Rendahnya dukungan inrastruktur transportasi diantaranya dapat ditunjukkan dari rendahnya pergerakan barang sebagai daerah asal maupun tujuan, diantaranya di Kabupaten Kapuas Hulu dan kabupaten Melawi di Kalimantan Barat, Kabupaten Sukamara dan Lamandau di Kalimantan Tengah, Kabupaten Tanah Bumbu, Tapin dan Balangan di Kalimantan Selatan, serta Kabupaten Malinau dan Kutai Barat di Kalimantan Timur.

Belum terbangunnya interkoneksi antarwilayah dengan didukung multi moda (darat/sungai) sejalan dengan kondisi geografis wilayah Kalimantan. Dengan kondisi jaringan infrastruktur seperti itu, keterkaitan antardaerah dan antara sentra produksi di perdesaan dan pusat‐pusat pertumbuhan di perkotaan menjadi kurang optimal. Di sisi lain, jalur transportasi sungai yang secara tradisional diandalkan seringkali mengalami pasang surut di daerah hulu yang mengakibatkan semakin terbatasnya aksesibilitas desa‐desa di pedalaman.

5. Krisis energi listrik dan belum optimalnya pemanfaatan potensi sumberdaya alam untuk pengembangan energi listrik Kalimantan. Hal ini ditunjukan oleh belum optimalnya

Isu Strategis

133

pemanfaatan potensi sumberdaya alam tambang (batu bara) untuk pengembangan energi listrik di Kalimantan Tengah dan Kalimantan Barat, Kalimantan Selatan dan belum optimalnya pengembangan sumber energi alternatif terbarukan di wilayah Kalimantan Selatan, yang selanjutnya disebabkan masih rendahnya investasi, rendahnya dukungan teknologi serta belum optimalnya kerjasama dengan lembaga penelitian (seperti perguruan tinggi) dalam pengembangan energi alternative.

6. Kesenjangan pembangunan wilayah di kawasan perbatasan negara dengan negara tetangga Malaysia. Adanya kesenjangan kesejahteraan antara masyarakat di daerah perbatasan Kalimantan dengan Malaysia disebabkan oleh rendahnya akses terhadap pelayanan dasar, terbatasnya ketersediaan sarana prasarana wilayah, dan belum optimalnya pemanfaatan potensi sumberdaya alam sebagai produk unggulan lokal. Permasalahan yang mendasar dalam pengembangan kawasan perbatasan negara di Kalimantan Timur adalah karakteristik wilayahnya yang didominasi kawasan hutan, sebagian besar merupakan kawasan lindung dan kawasan konservasi yaitu hutan Lindung seluas 79,026 Ha, dan Taman Nasional (TN Kayan Mentarang) seluas 225.800 Ha. Kawasan perbatasan juga didominasi oleh Kawasan Budidaya Kehutanan seluas 54.354 Ha dan Kawasan Budidaya Non Kehutanan seluas 55.780 Ha. Kondisi ini menyebabkan kendala dalam pengembangan sarana dan prasarana dasar wilayah di kawasan perbatasan, kecuali pada sebagian kawasan di Kabupaten Nunukan. Hingga saat ini belum ada solusi yang memuaskan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat perbatasan yang bermukim di dalam kawasan hutan yang berstatus kawasan lindung dan konservasi, terutama terkait dengan persoalan aksesibilitas wilayah. Sesuai hasil analisis, beberapa wilayah kabupaten yang terletak di kawasan perbatasan negara antara lain Kabupaten Nunukan, Malinau, dan Kutai Barat belum dapat diakses secara mudah melalui jalan darat dan hanya dapat dijangkau oleh moda transportasi sungai atau udara. Hingga saat ini masih terdapat 6 kecamatan di Kabupaten Kutai Barat, 2 kecamatan di Kabupaten Nunukan, dan 4 kecamatan di Kabupaten Malinau yang terisolasi dari pusat kegiatan di Pulau Kalimantan.

Pemanfaatan ruang kawasan perbatasan di Provinsi Kalimantan Barat lebih dinamis dibandingkan provinsi Kalimantan Timur. Sebesar 40 persen kawasan perbatasan (960,487 Ha) dapat dimanfaatkan untuk kegiatan pembangunan karena statusnya merupakan kawasan budidaya, sementara 60 persen lainnya (1,411,866 Ha) merupakan kawasan lindung. Hanya kecamatan‐kecamatan perbatasan di Kabupaten Kapuas Hulu yang memiliki kawasan lindung lebih dominan daripada kawasan budidaya. Permasalahan mendasar pengembangan kawasan perbatasan di Kalimantan Barat adalah perwujudan struktur ruang perbatasan yang belum optimal yang ditandai dengan belum berfungsinya sebagian besar kota‐kota Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN) sebagai pintu gerbang aktivitas ekonomi perdagangan dengan negara tetangga, kecuali pada PKSN Entikong yang telah dikembangkan sebagai Pos Lintas Batas Internasional sejak tahun 1991. Selain itu, aksesibilitas menuju PKSN dan antar PKSN masih lemah karena kondisi infrastruktur jalan yang buruk atau bahkan belum tersedia.

7. Tingginya degradasi sumberdaya hutan dan lahan berdampak pada kerusakan ekosistem alam, hilangnya keanekaragaman hayati dan tingginya daerah rawan banjir dan longsor di daerah hilir. Hal ini ditunjukan oleh cukup tingginya laju konversi lahan hutan ke

Isu Strategis

134

penggunaan lahan pertanian khususnya di provinsi Kalimantan Tengah, Kalimantan Timur dan Kalimantan Selatan yang disebabkan belum optimalmya pengawasan dan penegakan hukum bagi para pelaku peramah hutan, pertambangan liar, tumpang tindih kebijakan antar sektor dalam pemanfaatan ruang, dan belum jelasnya pembagian wewenang antara pemerintah pusat dan daerah. Tingginya angka kebakaran hutan dan lahan gambut khususnya di Kalimantan Tengah, Kalimantan Barat, dan Kalimantan Selatan, hal ini disebabkan oleh aktivitas pembukaan lahan dengan cara pembalakan liar yang tidak terkendali, dan belum optimalnya pengawasan dan penegakan hukum. Tinginya kerusakan Daerah Aliran Sungai (DAS) di provinsi Kalimantan Barat, Kalimantan Timur, dan Kalimantan Selatan disebabkan belum optimalnya pemanfaatan lahan kritis untuk kegiatan ekonomi dan belum optimalnya kerjasama antar pemerintah daerah dalam pengelolaan DAS. Maraknya aktivitas penebangan liar (illegal logging) hutan khususnya di provinsi Kalimantan Timur dan Kalimantan Barat dan aktivitas pertambangan liar (illegal mining) di Kalimantan Selatan, hal ini disebabkan belum optimalnya pengawasan dan penegakan hukum bagi para pelaku penebangan liar dan pertambangan liar.

8. Belum tuntasnya permasalahan penataan ruang di wilayah kalimantan. Dalam bidang penataan ruang yang menjadi permasalahan adalah bagaimana melakukan sinkronisasi perencanaan terutama untuk mengatasi dampak dari berbagai bentuk pengembangan struktur dan pola pemanfaatan ruang. Misalnya bagaimana merehabilitasi kawasan‐kawasan lindung pada saat infrastruktur jalan juga akan dibangun secara besar‐besaran. Seperti diketahui pembangunan akses jalan seringkali menimbulkan dampak berupa kerusakan lingkungan. Selanjutnya bagaimana merehabilitsi lahan dan hutan jika akan dibangun industri‐industri pengolahan yang membutuhkan input berbasis sumber daya lahan dan hutan. Dengan demikian yang menjadi kata kunci adalah bagaimana tahapan dari setiap bentuk pengembangan struktur dan pola pemanfaatan ruang akan diimplementasikan dan bagaimana pengendalian pemanfaatan ruang dapat berjalan secara efektif.

Konflik masalah tata ruang ini misalnya dihadapi oleh Pemerintah provinsi Kalimantan Selatan berkaitan dengan titik koordinat wilayah batas kawasan kehutanan dengan wilayah peruntukan lainnya, batas titik koordinasi peta antara kementerian kehutanan dengan peta 13 wilayah kabupaten/kota di Kalimantan Selatan yang masih belum ada kesepakatan. Hal ini sudah dibahas di BKPRN (Bakosurtanal, PU dan Bappenas, kehutanan, dll), dan ditindaklanjuti dengan menyurati Menteri Kehutanan berkaitan dengan adanya perbedaan tersebut. Namun hingga saat ini belum ada penyelesaiannya, sehingga berimplikasi kepada proses perijinan investasi. Adanya perbedaan referensi dalam penggunaan Peta pemanfaatan ruang, berimplikasi pada perbedaan status kawasan dengan kondisi eksisting di lapangan. Misalnya kawasan permukiman, perkebunan dan industri yang nyata di lapangan telah berkembang, ternyata berada pada kawasan lindung berdasarkan peta referensi yang digunakan kementerian Kahutanan.

Permasalahan lain dalam bidang penataan ruang adalah bagaimana kelembagaan pengendalian pemanfaatan ruang dapat bekerja efektif apabila sektor yang menguasai ruang di Wilayah Kalimantan terutama Departemen Kehutanan dan Deparatemen Pertambangan dan Energi tidak dilibatkan dalam pengawasan pemanfaatan ruang. Bahkan

Isu Strategis

135

belum terjadi kesepakatan antara departemen sektoral dengan pemerintah daerah dalam hal status lahan. Apabila masalah konflik kelembagaan ini masih terjadi maka RTRW Wilayah Kalimantan akan mengalami hambatan signifikan dalam implementasinya.

Isu‐isu dan permasalahan mengenai tata ruang adalah (i) Kebijakan rehabilitasi lingkungan berbarengan dengan kebijakan untuk membangun infrastruktur jalan dan industri pengolahan berbasis sumber daya alam yang berpotensi menimbulkan dampak negatif terhadap lingkungan dan. (ii) Belum adanya kesepakatan antara Pemda dan depatemen sektoral (Departemen Kehutanan dan Departemen Pertambangan & Energi) dalam perencanaan pemanfaatan ruang.

Kesimpulan dan Rekomendasi

136

BAB VIII KESIMPULAN SERTA REKOMENDASI DAN TINDAK LANJUT

8.1. Kesimpulan Berdasarkan hasil pembahasan di atas, beberapa kesimpulan yang dapat diambil adalah sebagai berikut :

1. Perekonomian di wilayah Kalimantan secara agregat didominasi oleh Provinsi Kalimantan Timur yang menguasai lebih dari 50 persen dari total PDRB dengan Migas, dan 44 persen dari total PDRB tanpa Migas di wilayah Kalimantan. Struktur perekonomian Wilayah Kalimantan tahun 2009 lebih dari 60 persen tergantung pada sumberdaya alam, terutama sektor pertambangan dan penggalian yang memberi kontribusi sebesar 28,16 persen, sektor industri pengolahan sebesar 21,05 persen dan sektor pertanian sebesar 15,29 persen. Sementara peranan sektor lainnya, sektor perdagangan, hotel dan restoran menyumbang sebesar 11,84 persen, sektor pengangkutan dan komunikasi sebesar 7,36), sektor jasa (6,49 %), sektor bangunan (5,35 %). Sementara kontribusi sektor keuangan dan jasa perusahaan, dan sektor litrik, gas dan air bersih memiliki kontribusi kurang dari 5 persen.

2. Pola pemanfaatan ruang pada kawasan budidaya di wilayah kalimantan dalam mendukung perekonomian melalui pengembangan kawasan andalan, menunjukkan perkembangan yang beragam, dan pada beberapa kawasan andalan tidak menunjukkan kemajuan yang nyata, bahkan termasuk kategori daerah relatif tertinggal. Sementara pada beberapa daerah lain yang tidak menjadi bagian kawasan andalan termasuk kategori daerah cepat maju dan cepat tumbuh. Belum optimalnya pengembangan kawasan andalan, khususnya dapat ditunjukkan dari Kawasan Kapuas Hulu dan Sekitarnya diwilayah Kalimantan Barat, Kawasan Muarateweh dan sekitarnya di Kalimantan Tengah, Kawasan Kandangan dan Sekitarnya di Kalimantan Selatan, serta Kawasan Tarakan, Tanjung Palas, Nunukan, Pulau Bunyu, Malinau (Tatapanbuma) dan Sekitarnya di Kalimantan Timur. Kondisi tersebut disebabkan oleh rendahnya investasi dalam pengembangan sektor unggulan yang dimiliki oleh daerah setempat.

3. Kawasan andalan terpilih yang diarahkan sebagai KAPET, saat ini masih banyak menghadapi hambatan struktural. Permasalahan tersebut meliputi persepsi terhadap kebijakan KAPET yang cenderung sentralistik, belum terbangunnya sinergi peran antar sektor terkait, belum memadainya ketersediaan prasarana dan sarana di sebagian besar wilayah KAPET. Serta kebijakan insetif fiskal KAPET dinilai masih kurang menarik investor.

4. Berdasarkan hasil pemeringkatan iklim investasi antarprovinsi diseluruh provinsi di Indonesia (KPPOD, 2008), Provinsi Kalimantan Selatan menduduki peringkat 3 teratas, sementara Provinsi Kalimantan Timur, Kalimantan Barat, dan Kalimantan Tengah masing


137

menduduki peringkat 7, 9, dan 13. Keunggulan Provinsi Kalimantan Selatan dalam peringkat indeks Iklim Investasi dibanding provinsi lain di wilayah Kalimantan, antara lain memiliki keunggulan dalam aspek Komitmen Pemerintah provinsi dalam Pengembangan Dunia Usaha, Akses Lahan Usaha, Keamanan Usaha, dan ketersediaan infrastruktur. Kondisi ini ditunjukkan dari peringkat komponen tersebut yang menempati peringkat 4‐9 secara nasional. Namun demikian, Provinsi Kalimantan Selatan memiliki kelemahan dari aspek kinerja perekonomian daerah. Provinsi Kalimantan Timur yang menduduki peringkat ke‐7 secara nasional, memiliki keunggulan dari sisi kondisi Tenaga Kerja, Keamanan Usaha, Kinerja Ekonomi Daerah, dan Peranan Dunia Usaha dalam Perekonomian Daerah, namun memiliki kelemahan dalam sisi promosi investasi. Provinsi Kalimantan Barat yang menduduki peringkat ke‐9, memiliki keunggulan dari sisi kelembagaan pelayanan penanaman modal, promosi investasi daerah, dan komitmen pemerintah provinsi dalam pengembangan dunia usaha, dan memiliki kelemahan dari sisi keamanan usaha dan kondisi infrastruktur. Provinsi Kalimantan Tengah yang menduduki peringkat 13, relatif baik dari sisi Komitmen Pemerintah provinsi dalam Pengembangan Dunia Usaha Akses Lahan Usaha Peranan Dunia Usaha dalam Perekonomian Daerah di banding provionsi‐provinsi lain di Indonesia, namun masih tertinggal dari sisi Infrastruktur, promosi investasi, dan kinerja ekonomi daerah.

5. Keragaman dari kondisi geografis, sumberdaya manusia, ketersediaan infrastruktur, menimbulkan adanya kesenjangan perekonomian antarprovinsi di wilayah Kalimantan. Berdasarkan analisis Theil, Kesenjangan di wilayah Kalimantan lebih diakibatkan oleh adanya kesenjangan antar provinsi dibandingkan kesenjangan dalam provinsi, dimana kesenjangan antar provinsi (between provinces inequality) menyumbang rata‐rata 71,05 persen terhadap kesenjangan total, dan sektor migas memberikan kontribusi sebesar 29,55 persen terhadap kesenjangan antarprovinsi. Sedang kesenjangan dalam provinsi (within provinces inequality) menyumbang sebesar 28,94 persen. Kesenjangan dalam provinsi berarti kesenjangan pendapatan antar kabupaten/kota dalam masing‐masing provinsi. Wilayah yang berkontribusi besar terhadap kesenjangan antar dan dalam provinsi adalah Provinsi Kalimantan Timur.

6. Perdagangan antar provinsi di Pulau Kalimantan kurang signifikan dibandingkan dengan perdagangan antar pulau mengingat keempat provinsi tersebut memiliki profil ekonomi yang relatif tidak jauh berbeda, yaitu menghasilkan jenis komoditas eksport yang sama (CPO, Kayu, karet dan Batu Bara dari Kalimantan Timur dan Selatan) yang bersaing di pasar eksport dan dikapalkan langsung dari ke tujuannya di luar negeri. Perdagangan antar pulau yang tinggi terjadi dengan provinsi‐provinsi di Pulau Jawa, serta sebagian kecil provinsi di Sumatera dan Sulawesi sebagai sumber input. Dalam konteks dampak pendapatan, peningkatan permintaan akhir Pulau Kalimantan kurang terasa dampaknya bagi provinsi‐provinsi di Pulau Kalimantan itu sendiri, namun lebih dirasakan oleh sebagian besar Provinsi di luar Kalimantan terutama di Pulau Jawa dan Sumatera.

7. Pergerakan barang antar provinsi di Pulau Kalimantan kurang signifikan dibandingkan dengan pergerakan barang antar pulau, kecuali antara Provinsi Kaltim dengan Provinsi Kalimantan Selatan dan Kalimantan Barat. Pergerakan barang yang besar terjadi dengan wilayah di luar Pulau Kalimantan, yaitu dengan seluruh provinsi di Pulau Jawa dan Bali, serta


138

sebagian kecil provinsi di Pulau Sumatera dan Sulawesi. Pola yang hampir sama terjadi dengan pergerakan penumpang antar provinsi, dimana provinsi‐provinsi di Pulau Kalimantan kurang memiliki keterkaitan pergerakan penumpang yang signifikan antara satu dengan yang lain, kecuali antara Provinsi Kaltim dengan Provinsi Kalimantan Selatan. Keterkaitan pergerakan penumpang yang signifikan terjadi dengan wilayah di luar Pulau Kalimantan, yaitu dengan seluruh provinsi di Pulau Jawa dan Bali.

8. Sebagian besar daerah tertinggal dan perbatasan di Pulau Kalimantan kurang memiliki kemampuan yang kuat sebagai pembangkit dan penarik pergerakan barang antar wilayah yang disebabkan oleh berbagai kendala, baik dari sisi struktur ruang khususnya minimnya ketersediaan infrastruktur transportasi serta belum optimalnya kinerja pusat‐pusat kegiatan yang ada, maupun dari sisi pola ruang misalnya karakteristik daerah yang didominasi oleh kawasan lindung. Namun demikian, terdapat beberapa daerah tertinggal yang memiliki daya tarik sebagai pembangkit pergerakan barang (antara lain Landak, Sanggau, Bengkayang, Sekadau) sehingga potensial untuk menjadi pasar atau pusat pelayanan bagi wilayah disekitarnya.

8.2. Rekomendasi dan Tindak Lanjut

Dalam rangka optimalisasi aktivitas pemanfaatan ruang di Pulau Kalimantan untuk mendorong pengembangan kawasan strategis nasional dan daerah tertinggal, rekomendasi dan tindaklanjut yang disarankan adalah sebagai berikut :

1. Melakukan penataan status lahan dan kebijakan penyelenggaraan penataan ruang. Hal ini dilakukan melalui paduserasi penunjukkan kawasan hutan oleh Departemen Kehutanan dengan RTRW Provinsi dan RTRW kabupaten/kota sehingga secara operasional dapat diacu sebagai kebijakan penataan ruang wilayah yang utuh dan implementatif. Hal ini sangat penting dilakukan mengingat RTRW Provinsi dan Kabupaten/Kota menjadi instrumen utama untuk mencapai kesepakatan antar pihak‐pihak yang terkait dengan penguasaan lahan, ruang dan sumber daya alam di Pulau Kalimantan. Selain itu perlu disusun tata aturan yang terkait dengan perijinan pemanfaatan ruang yang disepakati oleh semua pihak baik Pemerintah Pusat, Kementerian sektoral, maupun Pemerintah Daerah Provinsi dan Kabupaten/Kota yang mengandung mekanisme insentif, disinsentif, dan sanksi bagi para pelanggar tata ruang terutama untuk meminimalisasi dampak dari berbagai bentuk pembangunan infrastruktur terhadap keberadaan kawasan‐kawasan lindung. Tindaklanjut dari rekomendasi ini terkait dengan instansi‐instansi : Kementerian Kehutanan, Kementerian Pekerjaan Umum, Pemerintah Provinsi, Pemerintah Kabupaten/Kota

2. Mengembangkan sistem transportasi intermoda untuk mendorong interaksi antar wilayah provinsi dan antar kabupaten di Pulau Kalimantan. Pembangunan jalan‐trans Kalimantan koridor tengah dan utara serta pemeliharaan secara intens terhadap jalan trans‐kalimantan koridor selatan sebagai jalur utama kendaraan berat seperti truk pengangkut batubara ataupun kelapa sawit perlu menjadi perhatian. Untuk mengurangi beban jalan dan sebagai alternatif transportasi darat perlu dikembangkan jalur kereta api untuk mengangkut hasil‐hasil sumberdaya alam menuju outlet. Moda transportasi sungai perlu dikembangkan dengan mengikuti pola pembangunan industri, pertanian/perkebunan di sekitar daerah aliran sungai, dimana moda ini sangat potensial dikembangkan sesuai potensi sungai yang


139

ada, disamping biaya pemeliharaannya yang rendah. Tindaklanjut dari rekomendasi ini terkait dengan instansi‐instansi : Menkoperekonomian, Kementerian Pekerjaan Umum, Kementerian Perhubungan, Pemerintah Provinsi, Pemerintah Kabupaten/Kota.

3. Mengembangkan infrastruktur energi dengan memanfaatkan sumber daya alam gas dan batu bara yang melimpah untuk mengatasi krisis energi serta mendorong industrialisasi di Pulau Kalimantan. Tindaklanjut dari rekomendasi ini terkait dengan instansi‐instansi : Kementerian ESDM, Pemerintah Provinsi, Pemerintah Kabupaten/Kota.

4. Mengoptimalkan pemanfaatan sumberdaya alam (pertanian, perkebunan, pertambangan, kehutanan, perikanan dan kelautan) secara berkelanjutan di kawasan‐kawasan budidaya khususnya kawasan andalan. Hal ini dilakukan melalui peningkatan kapasitas penguasaan teknologi, permodalan, dan kemampuan manajemen untuk mengelola dan mengusahakan berbagai potensi sumber daya alam yang ada dengan menjamin akses masyarakat agar penguasaan sumber daya alam tidak hanya dimiliki oleh para pengusaha besar yang sifatnya enclave. Tindaklanjut dari rekomendasi ini terkait dengan instansi‐instansi : Menkoperekonomian, Kementerian Pertanian, Kementerian Kehutanan, Kementerian ESDM, Kementerian Kelautan dan Perikanan, Pemerintah Provinsi, Pemerintah Kabupaten/Kota.

5. Meningatkan kuantitas dan kualitas SDM untuk memenuhi kecukupan tenaga kerja dalam mengelola sumber daya wilayah di Pulau Kalimantan. Salah satu strategi yang dapat dilakukan untuk memenuhi kecukupan SDM melalui program transmigrasi. Tindaklanjut dari rekomendasi ini terkait dengan instansi‐instansi : Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi, Pemerintah Provinsi, Pemerintah Kabupaten/Kota.

6. Memperkuat kemitraan dan koordinasi antar kelembagaan pemerintah melalui penyusunan regulasi untuk mengatur kerjasama antarsektor pembangunan dan antar daerah (pusat, provinsi dan kabupaten/kota), Penyusunan blue print sebagai acuan kerjasama antar sektor pembangunan (pusat, provinsi dan kabupaten/kota) dalam jangkauan waktu jangka menengah dan jangka panjang, revitalisasi forum kerjasama antar Gubernur agar dapat menjadi institusi kerjasama pembangunan antar provinsi yang efektif, serta pemberian insentif dan disinsentif kepada pemerintah daerah dalam implentasi kebijakan kerja sama antarsektor. Tindaklanjut dari rekomendasi ini terkait dengan instansi‐instansi : Kementerian Dalam Negeri, Pemerintah Provinsi, Pemerintah Kabupaten/Kota

7. Memperkuat struktur ekonomi di daerah‐daerah tertinggal dan perbatasan dengan mengoptimalkan pengembangan komoditas‐komoditas unggulan dan meningkatkan aktivitas industri pengolahan, sehingga dapat memacu pertumbuhan ekonomi daerah. Dalam komteks hasil kajian ini, penguatan struktur ekonomi wilayah dilakukan dengan :

• Meningkatkan daya tarik investasi dalam pengembangan komoditi unggulan di daerah tertinggal melalui pemberian insentif dan kemudahan perijinan, kemudahan akses terhadap lahan bagi investor, serta peningkatan ketersediaan infrastruktur. Tindaklanjut dari rekomendasi ini terkait dengan instansi‐instansi : Badan Koordinasi Penanaman Modal, Pemerintah Provinsi, Pemerintah Kabupaten/Kota


140

• Meningkatkan aksesibilitas antardaerah, khususnya bagi daerah tertinggal atau perbatasan yang kurang menonjol kemampuannya sebagai pembangkit pergerakan barang antar wilayah antara lain Kabupaten Sambas, Kabupaten Kapuas Hulu, Kabupaten Ketapang, Kabupaten Melawi, dan Kabupaten Sintang (Provinsi Kalbar); Seruyan (Kalimantan Tengah); Barito Kuala dan Hulu Sungai Utara (Provinsi Kalimantan Selatan); serta Kabupaten Kutai Barat, Malinau, dan Nunukan (Kalimantan Timur). Hal ini dilakukan melalui : Peningkatan penyediaan infrastruktur transportasi, penyediaan moda transportasi perintis pada daerah‐daerah yang tidak dijangkau transportasi umum regular, Pengembangan kerjasama antardaerah dalam pengembangan transportasi. Tindaklanjut dari rekomendasi ini terkait dengan instansi‐instansi : Kementerian Pekerjaaan Umum, Kementerian Perhubungan, kementyerian Dalam Negeri, Kementerian Pembangunan Daerah Tertinggal, Badan Nasional Pengelola Perbatasan, Pemerintah Provinsi,Pemerintah Kabupaten/Kota.

• Memanfaatkan interaksi yang telah terjalin kuat antara antara daerah‐daerah tertinggal dan perbatasan yang memiliki kemampuan menonjol dalam hal bangkitan pergerakan barang dengan daearah‐daerah yang memiliki potensi dan kemampuan sebagai pasar untuk mempercepat pembangunan di daerah tertinggal dan perbatasan. Hal ini dilakukan dengan mendorong kerjasama antar daerah dalam hal produksi dan pemasaran produk‐produk unggulan dari daerah tertinggal secara terintegrasi dari hulu ke hilir. Tindaklanjut dari rekomendasi ini terkait dengan instansi‐instansi : Kementerian Dalam Negeri, Kementerian Pembangunan Daerah Tertinggal, Badan Nasional Pengelola Perbatasan, Pemerintah Provinsi, Pemerintah Kabupaten/Kota.

140

DAFTAR PUSTAKA

Badan Pusat Statistik, 2008. Produk Domestik Regional Bruto Provinsi di Indonesia 2004‐2008.

Jakarta : BPS

Badan Pusat Statistik, 2009. Statistik Indonesia Tahun 2010. Jakarta : BPS

Badan Pusat Statistik, 2010. Provinsi Kalimantan Timur dalam Angka 2009. Jakarta : BPS

Badan Pusat Statistik, 2010. Provinsi Kalimantan Barat dalam Angka 2009. Jakarta : BPS

Badan Pusat Statistik, 2010. Provinsi Kalimantan Tengah dalam Angka 2009. Jakarta : BPS

Badan Pusat Statistik, 2010. Provinsi Kalimantan Selatan dalam Angka 2009. Jakarta : BPS

Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Provinsi Kalimantan Barat. Masterplan Pengembangan Kawasan usaha Agribisnis Terpadu (KUAT) 2005‐2010.

Bank Indonesia. Kajian Ekonomi Regional Provinsi Kalimantan Barat, Kalimantan Timur, Kalimantan Selatan, dan Kalimantan Tengah Triwulan I‐IV 2010. (online). (http://www.bi.go.id/web/id/DIBI/Info_Publik/Ekonomi_Regional/KER, diakses tanggal 1 Desember 2010).

Deputi Bidang Pengembangan Regional dan Otonomi Daerah, Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional/Badan Perencanaan Pembangunan Nasional, Background Study Penyusunan Rancangan Rencana Pembangunan Jangka menengah Nasional 2010‐2014 Berdimensi Kewilayahan (Buku III) Wilayah Kalimantan, 2008.

Direktorat Wilayah I Deputi Bidang Pengembangan Regional dan Otonomi Daerah, Penyusunan Strategi Pengembangan Wilayah Kalimantan, 2007. Jakarta.

Ditjen Bina Marga Kementerian Pekerjaan Umum, Maret 2008. Kalimantan Road Network Development Study : Final Report. Jakarta : Ditjen Bina Marga.

141

Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional/Badan Perencanaan Pembangunan Nasional, 2006. Data dan Informasi hasil kajian IRIO Antar Provinsi se‐Indonesia Tahun 2005. Jakarta.

Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional/Badan Perencanaan Pembangunan Nasional, 2010. Profil Daerah Dalam Angka (PDDA) Tahun 2009. Jakarta.

Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional/Badan Perencanaan Pembangunan Nasional, Februari 2010. Rangkuman Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2010‐2014 Prioritas Bidang Kawasan Strategis, Kawasan Perbatasan, Daerah Tertinggal, dan Kawasan Rawan Bencana. Jakarta.

Kementerian Perhubungan, 2009. Tabel Origin‐Destination Tahun 2007. Jakarta.

Komite Pemantauan Pelaksanaan Otonomi Daerah dab Badan Koordinasi Penanaman Modal, 2008. Pemeringkatan Iklim Investasi Indonesia 2008. Jakarta.

Saefulhakim, Sunsun, 1997. Modul Permodelan Analisis Kewilayahan. Laboratorium Pengembangan Sumberdaya Lahan IPB. Bogor.

laporan kajian kaltim 2010.pdf

Documents