laporan akhir pengawasan pemilihan umum tahun 2019€¦ · melaksanakan pengawasan pemilu di...

PROVINSI BANTEN

“Bersama Rakyat Awasi PemiluBersama Bawaslu Tegakkan Keadilan Pemilu”

Laporan Akhir PengawasanPemilihan Umum Tahun 2019

SEKRETARIAT BAWASLU PROVINSI BANTENAlamat: Jl. Kelapa Dua Nomor 83Tlp. (0254) 8483482 Email. [email protected]

2

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb

Puji syukur kehadirat Allah SWT atas segala limpahan rahmat dan hidayah-

Nya, sehingga hasil Pengawasan PemiluTahun 2019 dapat terselesaikan.

Penyelenggaraan Pemilu merupakan salah satu wujud demokrasi

sebagaimana diatur Pasal 22E ayat (2) UUD 1945. Pemilu adalah sarana

kedaulatan rakyat untuk memilih anggota Dewan Perwakilan Rakyat,

Anggota Dewan Perwakilan Daerah, Presiden dan Wakil Presiden, dan untuk

memilih Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, yang dilaksanakan

secara langsung, umum, bebas, rahasia, jujur dan adil dalam Negara

Kesatuan Republik Indonesia berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang

Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.

Badan Pengawas Pemilu (Bawaslu) memiliki legitimasi penguatan

kewenangan sebagai ujung tombak pengawal demokrasi sebagaimana diatur

dalam Pasal 95 UU No.7 Tahun 2017 Tentang Pemilu. Bawaslu memiliki

juga peran strategis dalam mewujudkan proses dan hasil pemilu yang

langsung,umum,bebas,rahasia,jujur dan adil termasuk di wilayah Banten.

Laporan ini merupakan kewajiban yang dimiliki Bawaslu sebagaimana

diamanatkan Pasal 100 huruf c Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2017

Tentang Pemilu. Penyusunan laporan berdasarkan Surat Bawaslu RI

3

Nomor:0851 /K.Bawaslu/TU.00.01/VII/2019 tanggal 12 Juli 2019 perihal

Laporan Hasil Pengawasan Pemilihan Umum DPR, DPD, Presiden dan Wakil

Presiden, dan Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Tahun 2019.

Laporan Pengawasan Pemilihan Umum Tahun 2019 di Bawaslu Provinsi

Banten merupakan wujud konkrit akuntabilitas dan transparansi Bawaslu

Provinsi Banten dalam melakukan tugas, kewajiban dan kewenangannya.

Selain itu laporan ini dapat juga menjadi data dan informasi penting dalam

menentukan kebijakan Bawaslu bagi peningkatan kinerja dimasa yang akan

datang.

Ucapan terima kasih kepada keluarga besar Bawaslu dan para pihak yang

tlah berkontribusi dalam penyusunan laporan ini.

Tiada gading yang tak retak,saran dan kritik membangun sangat diharapkan.

4

BAB I

PENDAHULUAN

A. GAMBARAN UMUM

Badan Pengawas Pemilihan Umum (Bawaslu) Provinsi Banten

merupakan lembaga penyelenggara pemilu yang bertugas

melaksanakan pengawasan pemilu di tingkat Provinsi. Tahun 2019

adalah pemilu periode kedua Bawaslu Provinsi Banten sejak

ditetapkan sebagai lembaga permanen pada 21 September 2012,

mengawali proses pengawasan pelaksanaan Pemilu 2019 menjadi

tantangan tersendiri bagi Bawaslu Banten sejak ditetapkannya

undang-undang nomor 7 tahun 2017 sebagai landasan hukum dalam

pelaksanaan pemilu serentak antara pemilihan Presiden dan Wakil

Presiden dengan pemilihan calon anggota legislative diseluruh

tingkatan.

Selain mengkonsolidasikan teknis dalam perumusan standar

tata kelola pengawasan, Bawaslu Banten yang terdiri dari tujuh divisi

juga harus aktiv mengorganisir jajaran pengawas di tingkat bawah

yang terdiri dari 4 Kabupaten dan 4 kota serta sampai pada tingkat

pengawas Add Hock, terdiri dari 155 kecamatan dan 1551 kelurahan

dan 33.420 petugas PTPS untuk memberikan pemahaman yang sama

terkait mekanisme cara kerja pengawasan dengan system baru sesuai

dengan undang-undang 7 tahun 2017.

Bawaslu dalam melaksanakan tugasnya, belum mendapat

dukungan yang settle dari sekretariat dimana dari tujuh divisi Bawaslu

Banten masih ditopang oleh tiga kasubag, yang masing-masing sub

bagian memiliki tanggungjawab mengurusi administrasi dua sampai

5

tiga divisi, akibatnya, kondisi ini berdampak pada kurangnya personil

teknis pada tiap-tiap divisi untuk melaksanakan dan membantu tugas-

tugas pimpinan dalam setiap pengawasan tahapan pemilu tahun 2019.

Kondisi ini juga ditambah dengan geografis wilayah Banten yang

sebagaian diantaranya adalah kepulauan dan daerah terpencil yang

aksebiltasnya kurang menunjang transportasi yang ada, namun meski

demikian Bawaslu Banten tetap berusaha memaksimalkan

sumberdaya demi terwujudnya pemilu yang demokratis dan

menciptakan rasa adil baik bagi peserta pemilu maupun masyarakat.

Selain melakukan pengawasan pada setiap tahapan Pemilu

2019 dan mengadili setiap dugaan pelanggaran, Bawaslu juga

memiliki tugas dalam mengidentifikasi untuk memastikan tidak

munculnya pelanggaran yang bisa mengganggu tahapan Pemilu, yaitu

dengan melaksanakan kegiatan upaya pencegahan terhadap setiap

potensi pelanggaran. Pengawasan berbasis pencegahan terhadap

berbagai potensi pelanggaran ini sangat penting selain untuk

mengantisipasi munculnya pelanggaran juga sebagai guiden petugas

pengawas dalam melaksanakan tugasnya pada setiap tahapan.

Kegiatan upaya pencegahan tersebut dioperasionalkan melalui

beberapa program baik sosialisasi dengan masyarakat atau

stakeholder maupun yang berbentuk pemetaan seperti Indeks

Kerawanan Pemilu (IKP) dan pemetaan TPS rawan.

Upaya maksimal melalui kegiatan pencegahan dan dukungan

sumber daya yang ada tentu ini adalah sebagai ikhtiar Bawaslu dalam

menciptakan Pemilu jujur adil dan akuntable, Dalam pengawasan

penyelenggaraan Pemilu 2019, tentu banyak potensi pelanggaran baik

dari tataran teknis maupun eksternal yang sengaja tidak

bertanggungjawab dalam menjalani pemilu 2019 ini. Hal itu dibuktikan

masih terdapatnya sejumlah pelanggaran baik yang bersifat

6

administrasi maupun pidana. Bawaslu juga menyadari menciptakan

demokrasi yang bersih dari praktek kotor dan pelanggaran bukanlah

persoalan mudah, sehingga membutuhkan waktu yang tidak pendek

serta membutuhkan ketepatan dan kekompakan antara

penyelenggara, masyarakat dan peserta pemilu 2019.

Penyelenggaraan pemilu di Provinsi Banten secara keseluruhan

telah mengalami peningkatan dari segi kualitas penyelenggaraannya.

Hal ini sebagai hasil kerja sama semua pihak yang berkompeten baik

tingkat provinsi maupun kabupaten/Kota.

Berbagai upaya telah dilaksanakan dalam rangka menggalang

kerjasama dengan berbagai elemen mulai dengan KPU Provinsi, KPU

Kab/Kota, POLRI, TNI, Pemeritah dan Unsur Eksternal lainnya seperti

Partai Politik, Relawan Pengawasan, Organisasi kemasyarakatan,

LSM, Pers, dalam rangka menyamakan persepsi dalam mengusung

pemilu yang demokratis, aman dan lancar. Respon baik yang didapat

dan kerjasama dari pihak-pihak yang berkompeten telah membawa

perubahan yang nyata dalam penyelenggaraan pemilu 2019.

B. Tujuan Laporan

Tujuan Laporan Pengawasan Pemilu 2019 di Provinsi Banten

adalah sebagai berikut :

1. Memberikan gambaran pelaksanaan Pengawasan

penyelenggaraan Pemilu 2019 di Provinsi Banten;

2. Menganalisa dan Mengevaluasi hasil pelaksanaan Pengawasan

Penyelenggaraan Pemilu 2019 di Provinsi Banten;

3. Memberikan pemahaman mengenai tata cara pengawasan dan

alur penanganan pelanggaran dalam Pemilu 2019;

4. Mewujudkan prinsip akuntabilitas dan transparansi dalam

melaksanakan tugas dan kewajiban sesuai peraturan perundang-

undangan.

7

Landasan Hukum

Landasan Hukum penyusunan Laporan ini adalah sebagai

berikut :

1. Undang-undang Nomor 7 tahun 2017 tentang Pemilihan Umum

2. Perbawaslu Nomor 21 tahun 2018 tentang pengawasan

penyelenggaraan Pemilihan umum

3. Peraturan KPU Nomor 10 tahun 2019 tentang peraubahan ke

empat atas peraturan KPU nomor 7 tahun 2017 tentang tahapan,

program dan jadwal penyelenggaraan Pemilu tahun 2019

4. Surat Edaran Nomor 1085 tahun 2019 tentang penyusunan

laporan akhir pelaksanaan pengawasan pemilu 2019

C. Sistematika Laporan

BAB I PENDAHULUAN

A. Gambaran Umum

B. Tujuan Laporan

C. Landasan Hukum

D. Sistematika Laporan

BAB II PELAKSANAAN PENGAWASAN TAHAPAN

PEMILIHAN

A. Pengawasan Pemuktahiran Data dan Daftar Pemilih

1. Pelaksanaan Pengawasan tahapan dan subtahapan

penutakhiran data pemilih dan daftar pemilih

a. Kerawanan-Kerawanan dan IKP

b. Perencanaan Pengawasan

2. Kegiatan Pengawasan dalam tahapan dan subtahapan

pemutakhiran data pemilih dan daftar pemilih

a. Pencegahan

8

b. Aktivitas Pengawasan

3. Hasil-Hasil Pengawasan dalam tahapan dan subtahapan

pemutakhiran data pemilih dan daftar pemilih

a. Temuan

b. Rekomendasi

c. Tindaklanjut Rekomendasi

4. Dinamika dan permasalahan tahapan dan subtahapan

pemuktahiran data dan daftar pemilih

5. Evaluasi Pelaksanaan Pengawasan tahapan dan subtahapan

pemuktahiran data dan daftar pemilih.

B. Pelaksanaan Pengawasan Tahapan Verifikasi Partai Politik

1. Pelaksanaan Pengawasan dalam Tahapan dan SubVerifikasi

Partai Politik



2. Kegiatan Pengawaan dalam tahapan dan Subtahapan Verifikasi

Partai Politik

a. Pencegahan


3. Haisl-Hasil Pengawasan dalam Tahapan dan Subtahapan

Verifikasi Partai Politik

a. Temuan

b. Rekomendasi


4. Dinamika dan Permasalahan Tahapan dan SubTahapan


5. Evaluasi Pelaksanaan Pengawasan Tahapan dan Subtahapan


9

C. Pelaksanaan Pengawasan Tahapan Pencalonan Calon DPD/DPRD

Provinsi/DPRD Kabupaten/Kota

1. Pelaksanaan Pengawasan Tahapan Pencalonan Calon

DPD/DPRD Provinsi/DPRD Kabupaten/Kota



2. Kegiatan Pengawasan Tahapan Pencalonan Calon DPD/DPRD

Provinsi/DPRD Kabupaten/Kota

a. Pencegahan


3. Hasil-Hasil Pengawasan Tahapan Pencalonan Calon


a. Temuan

b. Rekomendasi


4. Dinamika dan Permasalahan Tahapan Pencalonan Calon


5. Evaluasi Pelaksanaan Pengawasan Tahapan Pencalonan Calon


D. Pelaksanaan Tahapan Kampanye

1. Pelaksanaan Pengawasan tahapan dan subtahapan kampanye



2. Kegiatan Pengawasan dalam tahapan dan subtahapan

kampanye

a. Pencegahan


3. Hasil-Hasil Pengawasan tahapan dan subtahapan kampanye

a. Temuan

10

b. Rekomendasi


4. Dinamika dan Permasalahan tahapan dan subtahapan

kampanye

5. Evalusai Pelaksanaan Pengawasan tahapan dan subtahapan

kampanye

E. Pelaksanaan Tahapan Pengadaan dan Pendistribusian

Perlengkapan Pemungutan dan Penghitungan Suara

1. Pelaksanaan Pengawasan dalam Tahapan Pengadaan dan

Pendistribusian Perlengkapan Pemungutan dan Penghitungan

Suara



2. Kegiatan Pengawasan dalam Tahapan Pengadaan dan


Suara

a. Pencegahan


3. Hasil-Hasil Pengawasan dalam Tahapan Pengadaan dan


Suara

a. Temuan

b. Rekomendasi


4. Dinamika dan Permasalahan dalam Tahapan Pengadaan dan


Suara

5. Evaluasi Pelaksanaan Pengawasan

11

F. Pelaksanaan Tahapan Dana Kampanye

1. Pelaksanaan Pengawasan Tahapan dan Subtahapan Dana

Kampanye



2. Kegiatan Pengawasan Tahapan dan Subtahapan Dana

Kampanye

a. Pencegahan


3. Hasil-Hasil Pengawasan Tahapan dan Subtahapan Dana

Kampanye

a. Temuan

b. Rekomendasi


4. Dinamika dan Permasalahan Tahapan dan Subtahapan Dana

Kampanye

5. Evaluasi Pelaksanaan Pengawasan Tahapan dan Subtahapan

Dana Kampanye

G. Pelaksanaan Pengawasan Pemungutan, Perhitungan, dan

Rekapitulasi Suara

1. Pelaksanaan Pengawasan



2. Kegiatan Pengawasan

a. Pencegahan


3. Hasil-hasil Pengawasan

a. Temuan

b. Rekomendasi

12


4. Dinamika dan Permasalahan


BAB III PENUTUP

A. KESIMPULAN

B. REKOMENDASI

LAMPIRAN-LAMPIRAN :

1. Dokumen Pendukung

13

BAB II

PELAKSANAAN PENGAWASAN TAHAPAN PEMILIHAN

A. Pengawasan Pemuktahiran Data dan Daftar Pemilih

1. Pelaksanaan Pengawasan tahapan dan Subtahapan pemutakhiran

data pemilih dan daftar pemilih

Pemutakhiran data dan daftar pemilih adalah salah satu tahapan

paling krusial pada setiap pemilu termasuk pemilu 2019. Mengingat,

salah satu elemen utama dalam setiap pemilihan adalah keberadaan

pemilih itu sendiri. Kualitas daftar pemilih menentukan juga kualitas

penyelenggaraan pemilihan umum. Untuk menjaga hak pilih warga

Negara dalam pemilu 2019 Bawaslu Banten melakukan serangkaian

kegiatan persiapan pengawasan, mulai koordinasi dengan KPU

Banten terkait data awal yang akan digunakan pada pelaksanaan

Coklit oleh petugas, supervisi ke Bawaslu Kab/kota guna memberikan

penguatan pemahaman dan arahan dalam melaksanakan

pengawasan coklit, membangun penguasaan terhadap berbagai

peraturan yang melandasi setiap pelaksanaan tahapan serta

melakukan pemetaan kerawanan dalam penyusunan data dan daftar

pemilih. Bawaslu berupaya memaksimalkan proses penyusunan daftar

pemilih dengan meluncurkan program secara nasional yang diberi

nama “Gerakan Menjaga Hak Pilih”. Upaya ini sebagai perwujudan

nyata Bawaslu dalam mengawasi proses penyusunan daftar pemilih.


Kerawanan dalam Pemuktahiran Data dan Daftar Pemilih pada Pemilu

Tahun 2019 yang merupakan isu strategis berkaitan dengan daftar

pemilih diantaranya :

1) Pencocokan dan Penelitian Tidak dilakukan sesuai SOP;

2) Masih terdapat kegandaan dalam daftar pemilih;

14

3) Munculnya pemilih yang tidak memenuhi syarat;

4) Pemilih baru yang belum terakomodir dalam DPT;

5) 31 juta pemilih yang diturunkan Kemendagri.

Pemetaan TPS rawan dilakukan bertujuan untuk mencegah terjadinya

pelanggaran dan kecurangan di hari pemungutan suara, menyediakan

data basis TPS untuk menyusun strategi pencegahan dugaan

pelanggaran ditahapan tungsura dan mengukur tingkat pengetahuan

dan kesiapan pengawas TPS dalam melaksanakan pengawasan

Tungsura.

Instrumen penyusunan peta TPS rawan ini disusun Bawaslu sebagai

panduan bagi Jajaran Pengawas Pemilu dalam melakukan identifikasi

TPS rawan pada Pemilu Tahun 2019. Identifkasi dan pemetaan TPS

rawan pada Pemilu Tahun 2019 mengacu pada 5 (lima) fokus

pengawasan pada Tahapan Pemungutan dan Penghitungan Suara.

Adapun Kelima aspek tersebut adalah sebagai berikut:

Gambar 1: Indikator TPS Rawan

15

TPS RAWAN PEMILU 2019

DI PROVINSI BANTEN

437 437

874

48

84 0

590

1,339

304

- - - 12 82

458 572

8 128 12 8

256 18 3

1,378

64 4

2,608

24 3

7 7 14 66 116 239

494

23 - - -133

40 8

154

1 ,226

16 1

PANDEGLANG TANGSEL CILEGON KOTA

TANGERANG

KAB TA NGERANG LEBAK KAB SERANG KOTA SERANG

indikator DPT

LOGISTIK

POLITIK UANG

ASN

PENYELENGGARA

#REF!

Adapun jumlah TPS Rawan di Provinsi Banten adalah sebagai berikut :

Gambar 2 : TPS Rawan di Provinsi Banten Tahun 2019

Berdasarkan data tersebut di atas untuk indikator DPT jumlah TPS

Rawan terbanyak berada di Kabupaten Serang berjumlah 1.339 TPS

dan terendah berada di Kota Tangerang berjumlah 48 TPS rawan.

Indikator Logistik, TPS Rawan dengan jumlah terbanyak berada di

Kabupaten Serang berjumlah 572 TPS dan terendah berada di Kab.

Pandeglang, Kota Tangerang Selatan dan Kota Cilegon dengan

jumlah 0. Indikator Politik Uang TPS Rawan terbanyak berada di

Kabupaten Serang berjumlah 2.608 TPS dan terendah berada di Kab.

Pandeglang dan Kota Tangerang Selatan berjumlah 128 TPS.

Indikator Netralitas ASN jumlah terbanyak berada di Kabupaten

Serang berjumlah 494 TPS dan terendah berada di Kab. Pandeglang

dan Kota Tangerang Selatan berjumlah 7 TPS. Indikator

penyelenggara terbanyak berada di Kab. Lebak berjumlah 1226 TPS

dan terendah berada di Kota Cilegon dan Kota Tangerang Selatan

berjumlah 0.

16


Pasal 3 ayat (1) dan (2) Perbawaslu No.21 Tahun 2018 Tentang

Pengawasan Pemilu, Bawaslu melakukan pengawasan meliputi

persiapan penyelenggaraan pemilu yang didalamnya mengatur

tentang bagaimana perencanaan pengawasan dilakukan. Dan

mengatur juga pengawasan pelaksanaan tahapan pemilu.

Bawaslu Banten dalam melakukan Pengawasan Pemutakhiran

Daftar Pemilih serangkaian agenda dilakukan mulai dari rapat

koordinasi dan konsolidasi, rapat kerja teknis, dan rapat lainnya baik

bersama Bawaslu Kabupaten/Kota se Banten juga KPU Banten,

Pemerintah daerah Provinsi Banten (Dinas Kependudukan dan

Catatan Sipil) dan Stakeholders; selain itu, untuk menunjang kerja-

kerja pengawasan, Bawaslu Provinsi Banten menyerahkan alat kerja

pengawasan sebagai kontrol pengawasan dan sebagai penunjang

data Pengawasan Pemutakhiran Data dan Daftar Pemilih.


a. Pencegahan

Bawaslu Provinsi Banten melakukan berbagai upaya pencegahan

dalam proses pemutakhiran data dan daftar pemilih. Upaya ini

dilakukan guna memperoleh legitimasi sebuah pemilu, dimana

semakin baik kualitas daftar pemilih, semaikin legitimate sebuah

Pemilu. Adapun pencegahan yang dilakukan oleh Bawaslu Banten

adalah sebagai berikut :

1. Audit terhadap daftar pemilih di setiap sub tahapan mulai dari

sinkronisasi DP4 dengan DPT Pemilu sebelumnya, (Pemilihan

Gubernur dan Wakil Gubernur Provinsi Banten) pencermatan

dan analisa terhadap pemilih Non DPT;

17

2. Rapat Koordinasi Hasil Pengawasan DPS, hasil pengawasan

pengumuman dan pencermatan DPS oleh Bawaslu Banten

disampaikan melalui Rapat Koordinasi tahapan DPS hasil

perbaikan antara Bawaslu Banten dan KPU Banten.

Selanjutnya KPU menindaklajuti hasil pengawasan Bawaslu

Banten.

3. Rapat Koordinasi Pengawasan DPSHP

4. Intruksi Pencermatan dan Pengawasan DPT, Bawaslu Banten

mengintruksikan Bawaslu Kab/Kota untuk membuka Posko

Pengaduan Daftar Pemilih Pemilu diwilayah kerja masing-

masing.

5. Rapat Koordinasi Penyempurnaan Daftar Pemilih Tetap Hasil

Perbaikan (DPTHP-1)

6. Intruksi Penyelesaian Penyempurnaan DPTHP-2

7. Pengawasan DPTHP-3, Bawaslu Banten memerintahkan

Bawaslu Kab/Kota untuk melakukan pengawasan dengan cara

menganalisa dan mencermati DPTHP-3 terhadap pemilih yang

TMS.

8. Pengawasan DPTb : Bawaslu Banten mengintruksikan kepada

Bawaslu Kab/Kota untuk segera melaksanakan Pengawasan

terhadap Penyusunan DPTb, DPK dan Perbaikan DPT.

18

Grafik 1 : Penyusunan Daftar Pemilih Pemilu 2019 di Provinsi Banten

Sumber : Diolah Bawaslu Banten,2019.

b. Aktifitas Pengawasan

Pemutakhiran daftar pemilih adalah fase dimana tahapan Pemilu

dimulai, tahapan awal pemutakhiran daftar pemilih dimulai dengan

melakukan sinkronisasi antara DP4 dengan Non DPT pemilih dalam

DPT. Dalam melakukan pengawasan petugas menggunakan metode ;

a) Mengumpulkan bahan DP4, DPT Pemilu dan Pilkada terakhir

b) Menganalisis data DPS, DPSHP, DPT, DPTHP dan DPTb

dengan melakukan pecermatan

c) Melakukan audit dengan mendatangi pemilih terdaftar di DPT

yang disusun oleh KPU

d) Berkoordinasi dengan KPU dan pengurus partai politik peserta

Pemilu

37

09

08

3

37

59

61

0

37

64

99

1

36

44

45

3

36

82

66

6

36

87

97

1

73

53

53

6

74

42

33

6

74

52

97

1

D P S D P S H P D P T

Laki-Laki Perempuan Jumlah

19

Adapun tahapan pengawasan pada tahap pemutakhiran daftar pemilih

secara detail dilakukan dengan sub tahapan sebagai berikut:

a. Pencermatan Kegandaan

b. Pengawasan Pleno DPS

c. Pengawasan Pleno DPSHP

d. Pengawasan Pleno DPT

e. Pengawasan Pleno DPTHP-1

f. Pencermatan Data 31 JT dan Anomali

g. Pengawasan Pleno DPTHP-2

h. Pengawasan Pleno DPTHP-3

i. Pengawasan Pleno DPTb

a) Pengawasan Pelaksanaan Coklit

Berdasarkan Peraturan Komisi Pemilihan Umum No. 7 Tahun 2019

tentang Perubahan Ketiga Atas PKPU Nomor 7 Tahun 2017 tentang

Tahapan, Program, dan Jadwal Penyelenggaraan Pemilihan Umum

Tahun 2019 bahwa jadwal penyusunan daftar pemilih adalah salah satu

tahapan Pemilu, dan menjadi instrumen penting dari semua tahapan. Dan

jadwal tahapan penyusunan daftar pemilih pada Pemilu Legislatif dimulai

tanggal 15 Desember 2017 dengan diserahkannya DP4 oleh Mendagri ke

KPU.

Pada penyusunan daftar pemilih, KPU terlebih dahulu menyusun jadwal

serta perencanaan pelaksanaan pemuktahiran data dan pendaftaran

pemilih melalui PPDP (Petugas Pemuktahiran Data Pemilih) dan

menganalisi daftar pemilih tetap berkelanjutan (DPT) bagi daerah yang

baru melaksanakan Pilkada 2018, sesuai jadwal waktu yang telah

ditentukan.

Dalam melaksanakan tugasnya PPDP pada pemutakhiran data dan

pendaftaran pemilih, PPDP membawa data pemilih model A-KPU,

20

dengan cara mendatangi rumah tempat tinggal pemilih. Petugas juga

membuat laporan hasil pencoklitan dengan menuangkan dalam Model

AA-KPU hasil pemutakhiran.

Pada pemutakhiran tersebut meliputi, penambahan pendaftar pemilih,

penghapusan dan pengurangan data pemilih, yang ditemukan tidak

sesuai dengan ketentuan atau ditemukan pemilih ganda, sesuai dengan

Peraturan KPU No 11 tahun 2018 tentang penyusunan daftar pemilih.

Tahapan Pemilihan Umum serentak tahun 2019 dengan memilih calon

anggota DPR, DPD, DPRD Provinsi dan DPRD Kabupaten/Kota telah

memasuki tahap coklit atau pencocokan dan penelitian data pemilih.

Tahapan coklit berlangsung dari tanggal 17 April sampai dengan tanggal

17 Mei Tahun 2018. Untuk memutakhirkan data pemilih berupa DP4 atau

Data Penduduk Potensial Pemilih Pemilu dari Pemerintah di delapan

wilayah Kabupaten dan Kota di Provinsi Banten.

Dalam proses pengawasan pencocokan dan penelitian daftar pemilih,

Bawaslu Provinsi bersama Bawaslu Kab/Kota melakukan pengawasan

monitoring terhadap Panwaslu Kecamatan dan Panitia Pengawas Pemilu

Kelurahan/Desa. Bawaslu Kab/Kota wajib mendapatkan akses data

formulir model A-KPU sebagai basis data untuk dilakukan pencoklitan

oleh Pantarlih.

Bawaslu Provinsi bersama dengan Bawaslu Kabupaten dan Kota

melakukan analisis dokumen fomulir model A-KPU untuk mengidentifikasi

adanya kesalahan dalam elemen data pemilih dan katagori kesalahannya

lainnya seperti.:

1. Pemilih yang tidak memenuhi syarat masuk kedalam daftar pemilih

2. Pemilih yang memenuhi syarat tidak masuk kedalam daftar pemilih

3. Pemilih belum memiliki E-KTP

4. Pemilih yang data dalam Formulir A-KPU bermasalah

21

5. Pemilih yang dalam Formulir A-KPU berada jauh dari TPS yang

bersangkutan.

Gambar 3 : Pengawasan Coklit di Kec. Baros Kab. Serang

Dok.Bawaslu Kab. Serang, 2019

Sementara 4 Kabupaten dan Kota lainnya yaitu Kota Serang, Kab.

Lebak, Kab. Tangerang dan Kota Tangerang tidak melaksanakan coklit

karena, menggunakan data pemilih berkelanjutan yang diambil dari

Daftar Pemilih Tetap (DPT) hasil Pilkada tahun 2018, ke empat daerah

tersebut langsung menetapkan DPT ke DPS Pemilu 2019.

b) Pengawasan Penetapan dan Pengumuman DPS

Komisi Pemilihan Umum Provinsi Banten menetapkan daftar pemilih

sementara (DPS) Provinsi Banten untuk Pemilu 2019 sebanyak

7.437.777, terdiri dari pemilih laki laki 3.757.082 dan pemilih perempuan

3.680.695.

Penetapan jumlah DPS ini berdasarkan hasil rekapitulasi DPS yang

sebelumnya dilakukan di KPU kabupaten/kota, penetapan ini telah

melalui proses pencocokan dan penelitian pemilih yang dilakukan oleh

Panitia Pendaftaran Pemilih (Pantarlih) di kabupaten/kota dan rekapitulasi

secara berjenjang mulai di PPS, PPK dan di Kabupaten/Kota.

22

c) Penetapan DPSHP

Setelah dilakukan penetapan terhadap DPS Pemilu 2019, Bawaslu dan

KPU bersama masyarakat lewat posko pengaduan Bawaslu dalam

gerakan menjaga hak pilih, menemukan sejumlah kejanggalan terhadap

data pemilih sementara, diantaranya masih terdapat kegandaan dan

adanya pemilih yang belum masuk dalam daftar pemilih.

Atas pencermatan bersama tersebut KPU Provinsi Banten melakukan

penyempurnaan terhadap daftar pemilih dengan menetapkan kembali

DPS menjadi Daftar Pemilih Sementara Hasil Perbaikan, berikut DPSHP

hasil pleno yang dilakukan berjenjang dari mulai Kabupaten sampai

Provinsi.

d) Penetapan dan Pengumuman DPT

Terhadap daftar pemilih sementara, KPU Kemudian menetapkan menjadi

DPT. Proses penetapan DPT tentu juga menyita waktu dan perhatian

publik terlebih partai politik peserta pemilu tahun 2019 yang menemukan

sejumlah temuan terkait pelanggaran dalam penyusunan DPS, sehingga

ada perubahan kembali dari jumlah DPS 7.442.336 menjadi 7.452.971.

e) Penetapan DPTHP

Bawaslu Provinsi Banten, pasca penetapan Daftar Pemilih Tetap (DPT)

pada pemilu tahun 2019, melakukan pencermatan ulang dna

penyandingan terhadap DPT yang ditetapkan dengan data pemilih hasil

pengawsan di setiap jenjang penyelenggara pemilu. Dari hasil

pencermatan di 8 Kabupaten dan Kota, Bawaslu menemukan 65,235

kegandaan data pemilih dari Daftar Pemilih Tetap (DPT) Pemilu

2019.Dari jumlah tersebut, data pemilih tersebut langsung

diremkomendasikan untuk dilakukan penghapusan agar keluar dari daftar

pemilih yang sudah ditetapkan.

23

Sebelumnya, Bawaslu menyampaikan hasil analisis kegandaan bersama

dengan hasil pengawasan terkait pemilih Tidak Memenuhi Syarat (TMS)

yang masih terdaftar di DPT dan pemilih Memenuhi Syarat (MS) yang

tidak terdaftar di DPT. Hasil pencermatan bersama tersebut terbukti

dengan perubahan di Berita Acara seluruh Provinsi.

Meski demikian, Bawaslu mengidentifikasi masih terdapat pemilih dengan

informasi yang invalid sebanyak data.Pemilih tersebut terdaftar di DPT

dengan tidak memenuhi unsur akurasi dalam informasi elemen

pemilih.Terdapat pula penduduk yang belum melakukan perekaman kartu

tanda penduduk elektronik (KTP-el).

Tabel 2

Kegandaan Daftar Pemilih

NO

KAB/ KOTA

JUMLAH DES

A

JUMLAH

TPS DPT

GANDA BAWAS

LU

HASIL PENYANDINGAN

GANDA

KPU

GANDA

PARPOL

TMS LAINNYA

MS

DPT HASIL PERBAIKAN KPU

LAKI - LAKI

PEREMPUAN

TOTAL

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

1 KOTA SERANG

66 1,769 431,553 751 346 218,587 212,769 431,356

2 KAB SERANG

326 4,562 1,119,848 15,811 6,214 614 637 562,909 549,474 1,112,383

3 KOTA CILEGON

43 1,204 276,136 918 213 72 138,828 137,023 275,851

4 KAB PANDEGLANG

339 3,904 905,447 1,636 587 2,553 2,296

765 565 460,044 439,767 899,811

5 KAB LEBAK

345 3,973 941,789 8,371 1,754 162 294 17 479,791 459,771 939,562

6 TANGERANG SELATAN

54 3,781 841,194 5,762 1,879 149 416,048 423,416 839,464

7 KOTA TANGERANG

104 5,063 1,061,880 5,175 2,197 760 178 530,058 529,043 1,059,101

8 KAB TANGERANG

274 8,851 1,875,124 26,811 3,526 431 946,414 924,753 1,871,167

TOTAL 1,551 33,10

7 7,452,971 65,235 10,965 8,192

3,696

1,827 1,529

3,752,679

3,676,016

7,428,695

24

f) DPTHP Penyempurnaan

Komisi Pemilihan Umum (KPU) Provinsi Banten menetapkan 8.112.477

pemilih tingkat Provinsi Banten untuk Pemilu Serentak 2019 dalam Rapat

Pleno Terbuka Penyempurnaan Daftar Pemilih Tetap Hasil Perbaikan

Kedua (DPTHP-2). Jumlah pemilih tersebut hasil koreksi kedua dari data

pemilih sebelumnya yang jumlahnya lebih banyak di banding hasil

penyempurnaan ke-2.

Upaya penyempurnaan ini dilakukan semua pihak terkait antara KPU,

Bawaslu dan peserta pemilu, yang merupakan tindak lanjut dari

rekomendasi Bawaslu untuk dilakukannya penyempuraan DPTHP-2.

Bawaslu juga mengapresiasi KPU yang tanggap atas rekomendasi

tersebut, sehingga DPTHP penyempurnaan bisa ditetapkan dengan hasil

maksimal, berkiut DPTHP Penyempurnaan :

Tabel 2

DPTHP-2 Penyempurnaan

Data diolah Bawaslu Banten, 2019

Berdasarkan data tersebut di atas menunjukan bahwa daftar pemilih di

Provinsi Banten dimulai saat penyusunan DPT setelah dilakukan

NO KAB/ KOTA

DPTHP-2 PENYEMPURNAAN

JUMLAH DESA JUMLAH TPS L+P

1 KOTA SERANG 66 1,828 461,340

2 KAB SERANG 326 4,611 1,180,789

3 KOTA CILEGON 43 1,214 290,571

4 KAB PANDEGLANG 339 3,906 930,761

5 KAB LEBAK 345 3,992 987,511

6 KOTA TANGERANG SELATAN 54 3,819 948,571

7 KOTA TANGERANG 104 5,067 1,194,369

8 KAB TANGERANG 274 8,983 2,118,565

TOTAL 1,551 33,420 8,112,477

25

penyempurnaan maka diperoleh jumlah sebanyak 8.112.477 mengalami

kenaikan sebesar 659.506 pemilih.

3. Hasil Pengawasan dalam tahapan dan subtahapan pemutakhiran

data dan daftar pemilih

a. Temuan

Proses pemutakhiran daftar pemilih pada pemilu tahun 2019

konsentrasinya dilakukan pada saat pencocokan dan penelitian hingga

pada penetapan DPS. Baik hasil analisa dan pengawasan langsung

Bawaslu maupun laporan dari peserta pemilu, berikut hasil temuan

atas data pemilih di Provinsi Banten yaitu:

Tabel 3

Temuan Kegandaan DPS

No KATAGORI DATA JUMLAH YANG DITURUNKAN 1 Tanggal Lahir 01/01 124.752 2 Tanggal Lahir 01.07 195.037 3 Tanggal Lahir 31/12 25.798 4 Usia >90 Tahun 4.245

TPS COKLIT TERBATAS

1 Jumlah Kabupaten/ Kota 5 2 Jumlah TPS 200 3 Jumlah Pemilih 10.102

Bawaslu Provinsi Banten telah melakukan pengawasan pendataan

yang dilakukan KPU Provinsi Banten dengan data sebagai berikut:

Tabel 4

HASIL COKTAS DATA BPN 02 TERHADAP 200 TPS SE PROVINSI

BANTEN

No Kecamatan Kelurahan TPS Jumlah yang

dipersoalkan

Sesuai/

MS Diperbaiki TMS

Yang

tidak

ditemui

1 22 58 200 10.102 4.437 2.348 240 3.077

26

Tabel 5

KATEGORI DATA TANGGAL LAHIR 01/01

Grafik 2

Data BPN 02

Tabel 6

KATEGORI DATA TANGGAL LAHIR 01/07

No Data Tanggal Lahir 01/07 Jumlah

1 Data diterima 195.037 2 Memenuhi syarat 194.828 3 Diperbaiki 4.526 4 Tidak memenuhi syarat/ dicoret 209

Jumlah

124752 50%

Jumlah

124281 49%

Jumlah

2642 1%

Jumlah 471

0%

Data diterima Memenuhi Syarat Diperbaiki TMS

No Data Tanggal Lahir 01/01 Jumlah


27

Grafik 4

Data Tanggal Lahir 01/07

Tabel 7

KATAGORI DATA TANGGAL LAHIR 31/12 No Data Tanggal Lahir 31/12 Jumlah

1 Data diterima 25.798 2 Memenuhi syarat 25.686 3 Diperbaiki 623 4 Tidak memenuhi syarat/ dicoret 112

Salesmemenuhi

syarat

diperbaikiTMS/dicoret

Data diterima

memenuhi syarat

diperbaiki

TMS/dicoret

28

Grafik 4

Kategori Data Tanggal Lahir 31/12

Tabel 8

KATEGORI DATA USIA <17

No Data Usia <17 Jumlah

1 Data diterima 444 2 Memenuhi syarat 391 3 Diperbaiki 131 4 Tidak memenuhi syarat/ dicoret 53

Grafik 4

Data Tanggal Lahir <17

Data diterima

25.798MS 25.686

Diperbaiki 623 TMS 112

Data diterima

444

MS 391

Diperbaiki 131TMS 53

29

Tabel 9

KATEGORI DATA USIA >90

No Data Usia >90 Jumlah

1 Data diterima 4.245 2 Memenuhi syarat 3.950 3 Diperbaiki 664 4 Tidak memenuhi syarat/ dicoret 295

Grafik 5

Data Tanggal Lahir >90

Tabel 10

KATEGORI DATA GANDA 1 No Data Ganda 1 Jumlah

1 Data diterima 388.330 2 Memenuhi syarat 365.821 3 Diperbaiki 320 4 Tidak memenuhi syarat/ dicoret 22.509

Data diterima

4.245

MS 3.950

Diperbaiki 664TMS 295

30

Grafik 6

Data Ganda 1

Tabel 11

KATEGORI DATA GANDA II

No Data Ganda II Jumlah


Grfaik 7

Data Ganda II

Data diterima

388.330MS 365.821

Diperbaiki 320TMS 22.509

Data

diterima

35.647

MS 1.595Diperbaiki

1.077

TMS 518

31

Tabel 12

KATAGORI DATA INVALID No Data Invalid Jumlah

1 Data diterima 1.419.512 2 Memenuhi syarat 1.419.512 3 Diperbaiki 78.350 4 Tidak memenuhi syarat/ dicoret -

Grafik 8

Data Invalid

Bawaslu Banten berupaya secara maksimal melakukan pengawasan

Pemutakhiran daftar pemilih dengan melakukan pencermatan dan

menganalisa kegandaan. Pencermatan dan penganalisaan tersebut

menggunakan Aplikasi Microsoft Access yang berfungsi untuk

mengantisipasi kegandaan dalam data pemilih yang ganda. Aplikasi ini

bagian dari alat kerja pengawasan yang digunakan untuk mendeteksi

kegandaan dalam daftar pemilih.

b. Rekomendasi

Berdasarkan hasil pengawasan yang dilakukan jajaran Badan

Pengawas Pemilihan Umum (Bawaslu) secara berjenjang mulai dari

Data diterima

1.419.512MS 1.419.512

Diperbaiki

78.350TMS 0

32

tingkat Kecamatan hingga ditingkat Kabupaten/kota pada pelaksanaan

tahapan penyusunan data pemilih Pemilihan Umum Tahun 2019,

Bawaslu Provinsi Banten menyampaikan :

1. Berdasarkan hasil pleno DPTb di tingkat kabupaten/kota

ditemukan kendala teknis dalam penginputan DPTb di SIDALIH.

2. Hasil audit sampling pengawasan di 8 Kabupaten/Kota, pasca

pleno rekapitulasi penetapan DPTb di tingkat PPS pada tanggal

15 Februari 2019, Bawaslu menemukan masih terdapat pemilih

potensi DPTb yang belum terlayani melalui A5, kelompok

pemilih potensi tersebut diantaranya, Pondok Pesantren,

Kampus, RS baik swasta maupun milik pemerintah daerah,

perusahaan serta komplek-komplek yang baru berdiri.

3. Dalam operasional mengidentifikasi pemilih potensi DPTB, KPU

cenderung pasif sehingga banyak pemilih potensi DPTB yang

tidak terakomodir, dan berpotensi kehilangan hak pilihnya.

Berdasarkan catatan di atas, Bawaslu Merekomendasikan:

1. Pleno rekapitulasi penetapan DPTB tahap pertama harus

melalui SIDALIH sesuai PKPU no 11 tahun 2018 pasal 40 ayat

(1). “KPU, KPU Provinsi/KIP Aceh dan KPU/KIP

Kabupaten/Kota dalam menyusun data pemilih, DPS, DPSHP,

DPSHP Akhir, DPT dan DPTb menggunakan Sidalih”.

2. Dalam Penetapan DPTb sesuai SIDALIH didasarkan pada

waktu pelaksanaan pleno.

KPU harus segera melakukan sosialisasi dan pendataan aktif

dengan mendirikan posko pelayanan dilokasi strategis yang

berpotensi terdapat pemilih DPTb khususnya Di lokasi

sebagaimana terlampir

33

b. Tindak Lanjut Rekomendasi

Tindak lanjut rekomendasi Bawaslu Banten KPU Banten

mengeluarkan intruksi untuk melakukan pencermatan ulang

dibeberapa daerah yang terindentifikasi serta melakukan

penghapusan potensi ganda daftar pemilih tetap pada pemilu 2019,

diantaranya melalui BA. No.305/PP.09.2.BA/01.1/Prov/IX/2018 tentang

Hasil penghapusan bersama potensi ganda daftar pemilih tetap pemilu

2019 dari partai politik dan Bawaslu. Berikut penghapusan data ganda

dimaksud.

Tabel 13

Hasil Penghapusan Potensi Data Ganda Daftar Pemilih tetap pemilu

2019

Potensi Data Ganda Hasil Penghapusan Data Ganda

Parpol 2.968.530 Parpol 4.782 Bawaslu 66.338 Bawaslu 14.311 KPU 72.345 KPU 10.118 Sumber: Bawaslu Banten,2019.


Dinamika dan permasalahan pada tahap pemutakhiran data

pemilih diantaranya :

1. Upaya mendeteksi permasalahan data pemilih pada

PemiluTahun 2019 sangat kesulitan karena Bawaslu tidak

dibekali dengan alat kerja berupa aplikasi seperti sidalih,

sehingga menyulitkan pencermatan kegandaan pemilih, untuk

menyiasati kendala tersebut Bawaslu menggunakan aplikasi

microsoft access.

34

Belum maksimalnya kinerja Pantarlih dalam melakukan

Pemutakhiran data pemilih sehingga masih ditemukan TNI/Polri

yang terdaftar di DPT atau veteran TNI/Polri tidak masuk dalam

DPT, yang meninggal dunia tapi masih masuk dalam daftar pemilih.

Pelaksanaan Pengawasan Tahapan Pencalonan



Tahapan verifikasi partai politik adalah tahapan yang paling krusial dari

semua tahapan, karena verifikasi adalah salah satu tahapan penting

dari semua tahapan penyelenggaraan Pemilu, atas dasar itu Bawaslu

Banten melakukan pengawasan secara intensif disetiap sub tahapan

pengawasan verifikasi partai politik.

Pasal 3 Perbawaslu No. 3 Tahun 2018 tentang Pengawasan

Pendaftaran, Verifikasi, Dan Penetapan Partai Politik Peserta

Pemilihan Umum Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Dan Dewan

Perwakilan Rakyat Daerah Menyebutkan bahwa : “pengawas Pemilu

memastikan Partai Politik calon Peserta Pemilu memperoleh hak,

kesempatan, serta perlakuan yang adil dan setara dalam Verifikasi,

penetapan dan pengundian nomor urut Partai Politik Peserta Pemilu

sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan”.

Pengawasan Verifikasi bertujuan untuk memastikan :

a. Pendaftaran, Verifikasi Partai Politik calon Peserta Pemilu, dan

penetapan Peserta Pemilu dilaksanakan sesuai dengan ketentuan

peraturan perundang-undangan;

b. keterpenuhan, kebenaran, dan keabsahan syarat Partai Politik

sebagai Peserta Pemilu yang ditetapkan sebagai Peserta Pemilu;

35

c. Keterpenuhan kebutuhan kepemilikan dokumen dalam setiap

proses tahapan pelaksanaan pendaftaran, Verifikasi Partai Politik

calon Peserta Pemilu, dan penetapan Peserta Pemilu, untuk

kepentingan dokumentasi Bawaslu; dan

d. Partai Politik calon Peserta Pemilu yang ditetapkan oleh KPU telah

memenuhi syarat menjadi Peserta Pemilu sesuai dengan ketentuan

peraturan perundang-undangan.

Dalam mengawasi tahapan pencalonan adalah dengan melakukan

pemetaan terhadap potensi kerawanan yang dimungkinkan terjadi

pada tahapan pencalonan. Langkah ini diharapkan dapat

meminimalisir terjadinya pelanggaran yang mengakibatkan

terganggunya proses Pemilu 2019. Beberapa potensi kerawanan yang

berhasil dipetakan oleh Bawaslu Banten dalam penyelenggaraan

Pemilihan Umum tahun 2019 sebagai berikut :

Tabel 14 Peta Kerawanan Pada Tahapan Pendaftaran Partai Politik

Peta Kerawanan Pada Tahapan Pendaftaran Partai Politik

PengumumanPendaftaran Partai

Politik

•Pengumuman tidak menjangkauseluruh wilayah kerja KPU

•KPU tidak mengumumkanpendaftaran partai politik

Penyerahan & Penerimaan Dokumen

Partai Politik

•Jumlah dukungan

•Pendaftaran diluar jadwal yang telah ditetapkan

Verifikasi adinistrasidokumen

•Dukungan ganda

•Jumlah minimal dukungan

•Analisis dukungan ganda dari darikerkas partai politik

VerifikasiFaktual

Penetapan


36

Pengawasan pendaftaran, Verifikasi, dan penetapan Partai Politik

Peserta Pemilu berpedoman kepada prinsip mandiri; jujur; adil;

berkepastian hukum; tertib; terbuka; proporsional; profesional;

akuntabel; efektif; efisien; dan integritas.

Perencanaan Pengawasan Bawaslu dalam melakukan pengawasan

pelaksanaan pendaftaran Partai Politik calon Peserta Pemilu meliputi:

1. Memastikan kelengkapan dan keabsahan dokumen persyaratan

kelengkapan partai politik peserta pemilu 2019;

2. Tata cara pendaftaran Partai Politik, meliputi pengajuan parpol,

tata cara verifikasi dukungan keanggotaan.

3. Tata cara penelitian dan verifikasi persyaratan keanggotaan

meliputi pengawasan terhadap penelitian persyaratan

administrasi dengan melakukan klarifikasi kepada instansi

pemerintah yang berwenang, dan menerima masukan dari

masyarakat terhadap Anggota Partai.

4. penetapan dan pengumuman Bacaleg, meliputi pengawasan

terhadap, proses penetapan Bacaleg yang telah memenuhi

syarat sebagai Calon Anggota Dewan Perwakilan Daerah

Kab/Kota, proses pengumuman terhadap hasil penetapan

Calon Dewan Perwakilan Daerah Provinsi, nomor urut Bacaleg

yang telah ditetapkan sebagai peserta.

37

Gambar 3: Penyampaian Hasil Verifikasi Faktual Kepengurusan Partai Politik pemilu 2019

Bawaslu Provinsi, dan Bawaslu Kabupaten/Kota melakukan

pengawasan terhadap pendaftaran Partai Politik calon Peserta Pemilu

dengan cara:

a. Mendapatkan salinan dokumen persyaratan dan akses ke

dalam sistem informasi Partai Politik; dan

b. Memeriksa kesesuaian data salinan dokumen yang dimasukkan

ke dalam sistem informasi Partai Politik dengan dokumen

persyaratan yang diserahkan Partai Politik calon peserta Pemilu

pada saat pendaftaran.

Perencanaan Pengawasan oleh Bawaslu Banten dimulai dengan

menentukan focus pengawasan, diantaranya :

1. Ketaatan pada peraturan perundang-undangan yang meliputi:

a. Ketaatan terhadap prosedur.

b. Kelengkapan dan kebenaran data.

c. Keabsahan dokumen persyaratan.

d. Transparansi proses pencalonan dan perlakuan yang adil dan

setara kepada semua pasangan calon.

38

2. Strategi Pengawasan:

a. Pencegahan pelanggaran (memperingatkan dan menyampaikan).

b. Pengawasan melekat pada semua sub tahapan pencalonan

c. Koordinasi dengan pihak terkait.

Bawaslu Banten melaksanakan tugas pengawasan pendaftaran dan

verifikasi dan penetapan partai politik sesuai dengan Perbawaslu

No.3 Tahun 2018 Tentang Pengawasan Pendaftaran, Verifikasi, Dan

Penetapan Partai Politik Peserta Pemilihan Umum Anggota Dewan

Perwakilan Rakyat Dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah.

2. Kegiatan Pengawasan Dalam Tahapan

a. Pencegahan

Pasal 7 ayat (1) Perbawaslu No.3 Tahun 2018 menyebutkan

Pengawasan proses tahapan pelaksanaan pendaftaran dan Verifikasi

Partai Politik calon Peserta Pemilu dilaksanakan melalui pencegahan

dan penindakan. Pencegahan dilaksanakan dengan melakukan

tindakan, langkah, dan upaya optimal mencegah secara dini terhadap

potensi pelanggaran dan/atau indikasi awal pelanggaran serta

pengawasan secara langsung. Pencegahan dilakukan oleh Bawaslu

Banten melalui Sosialisasi Pengawasan Tahapan Pendaftaran dan

Verifikasi Partai Politik Peserta Pemilu 2019. Selain itu juga dilakukan

hal-hal sebagai berikut :

1. Meningkatkan kapasitas pengawas pemilu.

2. Melakukan pengawasan secara melekat ditataran pengawas.

3. Membekali pengawas dengan alat kerja yang simple sesuai

dengan fokus pengawasan.

4. Membuat titik fokus yang akan diawasi agar pengawasan

berjalan dengan maksimal.

39


a) Pengawasan Penyerahan Keanggotaan Partai Politik.

Penyerahan dokumen keanggotaan partai politik calon peserta pemilu

2019 Bawaslu Provinsi Banten melakukan pengawasan melekat

untuk memeriksa struktur kepengurusan partai politik, memastikan

kesesuaian dokumen syarat administrasi (SK kepengurusan, badan

hukum, dan keterangan domisili sektretariat), memastikan jumlah

syarat keanggotaan partai politik di kabupaten/kota sesuai dengan

system informasi partai politik (sippol) dan memastikan ketepatan

waktu penyerahan dokumen.

Dalam ketentuan penyerahan dan pendaftaran Partai Politik dengan

jumlah keanggotaan Partai Politik peserta Pemilu adalah 1000 atau

1/1000 yang harus dipenuhi oleh partai politik memenuhi dukungan

keanggotaan minimal. Adapun Partai Politik yang melakukan

pendaftaran di Kantor KPU Banten adalah sebagai berikut :

Tabel 15

Nama-Nama Partai Politik Peserta Pemilihan Umum 2019

Nama Parta Politik

No No 1 PERINDO 10 Partai DEMOKRAT 2 PSI 11 Partai Indonesia Kerja (PIKA) 3 PDI Perjuangan 12 PARSINDO 4 Partai BERKARYA 13 PERINDO 5 PAN 14 PSI 6 Partai Gerindra 15 Partai Gerindra 7 Partai GOLKAR 16 Partai Republik 8 Partai HANURA 17 Partai Garuda 9 PKB 18 PPP 19 PKPI

b) Pengawasan Verifikasi Administrasi Dokumen Keanggotaan

Partai Politik

40

Pengawasan Verifikasi administrasi dukungan keanggotaan partai

politik yang dilakukan di kantor KPU Banten, dilakukan dengan

metode pengawasan melekat, pengawasan pertama memastikan

KTP/suket sebagai syarat dukungan pencalonan memenuhi syarat

adminitrasi dan jumlah dukungan.

41

c) Pengawasan Verifikasi Faktual Syarat Dukungan Keanggotaan

Partai Politik

Tabel 16

Verifikasi Faktual Syarat Dukungan Keanggotaan Parpol

Provinsi No. Partai JML Kab/ Kota

JML 75% dr

Kab/ Kota

JML Kab/Kota

yg diajukan

Kepengurusan

Keterwakilan perempuan

brp %

Domisili

Kantor

Tetap

BANTEN

1 PDIP 8 6 8 Ada 30% √ 2 GOLKAR 8 6 8 Ada 30% √

3 DEMOKRAT 8 6 8 Ada 30% √

4 PAN 8 6 8 Ada 30% √

5 HANURA 8 6 8 Ada 30% √

6 GERINDRA 8 6 8 Ada 30% √

7 NASDEM 8 6 8 Ada 30% √

8 PKS 8 6 8 Ada 30% √

9 PBB 8 6 8 Ada 30% √

10 PKPI 8 6 8 Ada 30% √

11 PKB 8 6 8 Ada 30% √

12 PPP 8 6 8 Ada 30% √

13 PSI 8 6 8 Ada 30% √

14 PERINDO 8 6 8 Ada 30% √

15 BERKARYA 8 6 8 Ada 30% √

16 GARUDA 8 6 8 Ada 30% √

17 PIKA 18 PARSINDO 19 REPUBLIK

42

Gambar 4: Penyampaian Hasil Verfikasi Faktual Syarat Dukungan Partai politik

Pasal 19 Bawaslu melakukan pengawasan Verifikasi kepengurusan

Partai Politik calon Peserta Pemilu yang telah memenuhi persyaratan.

Untuk membuktikan keabsahan dan kebenaran persyaratan Partai

Politik calon Peserta Pemilu. Dilakukan dengan memastikan KPU

mendatangi kantor tetap pengurus Partai Politik calon Peserta Pemilu

sesuai dengan tingkatannya.

Tabel 17

Kepengurusan Partai Politik

No. Partai JML Kab/ Kota

JML 75% dr Kab/ Kota

JML Kab/Kota yg diajukan

Kepengurusan

Keterwakilan perempuan

brp %

1 PDIP 8 6 8 ada 30% 2 GOLKAR 8 6 8 ada 30% 3 DEMOKRA

T 8 6 8 ada 30%

4 PAN 8 6 8 ada 30% 5 HANURA 8 6 8 ada 30% 6 GERINDRA 8 6 8 ada 30%

43

7 NASDEM 8 6 8 ada 30% 8 PKS 8 6 8 ada 30% 9 PBB 8 6 8 ada 30%

10 PKPI 8 6 8 ada 30% 11 PKB 8 6 8 ada 30% 12 PPP 8 6 8 ada 30% 13 PSI 8 6 8 ada 30% 14 PERINDO 8 6 8 ada 30% 15 BERKARY

A 8 6 8 ada 30%

16 GARUDA 8 6 8 ada 30% 17 PIKA 18 PARSINDO 19 REPUBLIK

3. Hasil-Hasil Pengawasan Tahapan Pendaftaran Partai Politik

a. Temuan

Dari proses pengawasan terhadap tahap pendaftaran partai politik

Bawaslu menemukan persoalan baik secara administrasi lainnya, yang

perlu untuk diklarifikasi baik oleh parpol maupun KPU yang telah

menerima berkas dan melakukan penelitian secara administrasi

maupun faktual. Temuan tersebut antara lain adalah sebagai berikut;

• Tidak sama jumlah dukungan antara KTA/KTP

• Pendukung partai politik tidak bisa ditemui

• Pengurus partai politik yang tidak ada di tempat saat diverifikasi.

• Ketidak sesuaian data dalam SIPOL dengan jumlah dan Nama

anggota Partai Politik.

• Kegandaan anggota partai politk dalam satu partai ataupun

antar Partai Politik.

• Adanya satu nama anggota Partai Politik yang diunggah

beberapa kali kedalam SIPPOL.

44

b. Rekomendasi

Berkaitan dengan kebenaran struktur pengurus Partai Politik calon

pesera pemilu, Bawaslu Banten merekomendasikan sebagai berikut :

1) Memperbaiki kekurangan jumlah kepengurusan 30% keterwakilan

perempuan pada tatanan kepengurusan Partai Politik.

2) Terhadap ditemukanya beberapa anggota Partai Politik yang tidak

bisa menunjukan KTP elektronik dan Kartu Tanda Anggota Parpol

maka dinyatakan tidak memenuhi syarat (TMS).

3) Terhadap Perbedaan lokasi kantor tetap parpol antara yang

tercantum di SIPOL dengan lokasi kegiatan verifikasi faktual atas

hal tersebut Bawaslu Banten merekomendasikan agar proses

verifikasi faktual dilaksanakan sesuai lokasi yang tercantum di

SIPOL.

c. Tindak Lanjut Rekomendasi.

Rekomendasi yang diberikan oleh Bawaslu Banten dalam hal ini

direspon dengan baik sehingga yang menjadi catatan dari hasil

pengawasan segera direspon oleh KPU Banten sebagai bentuk saran

untuk melakukan suatu perbaikan.


Dinamika dan permasalahan yang terjadi saat melakukan pengawasan di

tahap ini adalah sebagai berikut :

1) Dihari pertama penyerahan Berkas persyaratan kurang antusiasme

dari Partai Politik.

2) Sering terjadi eror system pada saat upload dokumen.

3) Tidak sesuainya lampiran Model F2 PARPOL daftar nama anggota

Partai Politik yang terdapat dalam SIPOL dengan Lampiran KTP

elektronik dan KTA.

4) Terbatasnya personil pengawas dalam mengawasi penelitian

administrasi dan verifikasi factual.

45

5) Pada saat penelitian adminstrasi dokumen keanggotaan Partai

Politik KPU kurang personil dalam melakukan pelayanan

pendaftaran.


Bawaslu Banten menyadari masih banyak kekurangan selama proses

pengawasan dan tentunya ke depan akan menjadikan sebagai bahan

evaluasi untuk meningkatkan proses pengawasan baik dari sumberdaya

manusia maupun dari perangkat alat kerja pengawasan.

C. Pelaksanaan Pengawasan Tahapan Pencalonan Calon DPRD Provinsi

Banten.

1. Pelaksanaan Pengawasan Tahapan

Tahapan pencalonan adalah tahapan inti dari semua tahapan

penyelenggaraan Pemilu 2019. KPU Provinsi Banten menetapkan

Daftar Calon Sementara (DCS).

a. Kerawanan dan IKP

Lemahnya analisa terhadap potensi kerawanan, memicu terjadinya

pelanggaran, oleh karenanya Bawaslu Banten dapat melakukan

pemetaan terhadap potensi kerawanan yang akan terjadi sebagai

upaya pencegahan pada setiap tahapan. Tidak terkecuali potensi

pelanggaran yang dapat terjadi pada tahap pencalonan.


Bawaslu Provinsi Banten dalam melakukan pengawasan pencalonan

berpedoman pada Perbawaslu No. 23 Tahun 2018 tentang

Pengawasan Pencalonan Peserta Pemilihan Umum Anggota Dewan

Perwakilan Rakyat, Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah

Provinsi, Dan Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah

46

Kabupaten/Kota. Pengawasan pencalonan Peserta Pemilu Anggota

DPRD Provinsi yang dilakukan oleh Pengawas Pemilu meliputi:

1) persyaratan pengajuan bakal calon;

2) persyaratan bakal calon;

3) pengumuman dan tata cara pengajuan bakal calon;

4) penelitian persyaratan bakal calon;

5) verifikasi;

6) penyusunan dan pengumuman DCS; dan

7) penyusunan dan pengumuman DCT.

2. Kegiatan Pengawasan Tahapan

a. Pencegahan

Pencegahan yang dilakukan oleh Bawaslu Banten pada saat proses

tahapan pencalonan yaitu melakukan koordinasi denga KPU Provinsi

Banten dan Peseta Pemilu, terkait pemenuhan syarat administrasi,

keabsahan doukumen calon dan ketaatan waktu pencalonan serta

menerjunkan tim pengawas untuk melakukan pengawasan melekat

pada setiap sub tahapan Pencalonan Anggota Dewan yang dilakukan

oleh peserta Pemilu 2019 maupun penyelenggara oleh KPU Banten

menetapkan Daftar Calon Sementara (DCS).

b. Aktifitas pengawasan

Bawaslu Provinsi Banten dalam melakukan pengawasan tahapan

pendaftaran bacaleg dilakukan dengan cara:

1. Pengawasan langsung;

2. Pemeriksaan terhadap kelengkapan, kebenaran dan keabsahan

dokumen persyaratan;

47

3. Penelusuran terhadap kelengkapan, kebenaran dan keabsahan

dokumen persyaratan; dan Pelaksanaan tahapan pencalonan

Anggota DPR, Anggota DPRD Provinsi, dan Anggota DPRD

Kabupaten/Kota sesuai dengan pelaksanaan prosedur dan

ketentuan peraturan perundang-undangan.

Bawaslu Banten melakukan pengawasan melekat terhadap proses

Penyerahan dan Penelitian Berkas Pendaftaran Pencalonan Calon

Anggota DPRD Provinsi Banten. Fokus pengawasan dalam proses ini

adalah :

a. Memastikan Partai politik Mengajukan berkas Pendaftaran

Pencalonan tidak melebihi batas waktu yang ditentukan.

b. Memastikan Partai Politik Memenuhi kuota 30%

keterwakilan perempuan dalam Daftar calon anggota DPRD

Provinsi Banten, untuk tiap daerah pemilhan. c. Memastikan

proses Penyerahan berkas pencalonan dilakukan oleh KPU

Banten sesuai dengan tatacara dan prosedur yang berlaku.

c. Memastikan KPU Banten melakukan sosialisasi penerimaan

pendaftaran pencalonan secara maksimal.

d. Memastikan Partai Politik tidak melakukan upaya Pemberian

uang atau materi lainnya kepada KPU Banten dalam proses

penerimaan dan pemeriksaan berkas pencalonan.

e. Memastikan Partai Politik mengunggah data daftar calon

kedalam Sistem Informasi Pencalonan (SILON).

48

Gambar 5 : Pengawasan Pendaftaran Bakal Calon Legislatif Provinsi Banten, 2019.

49

GRAFIK 1 : Bakal Calon Anggota Legislatif DPRD Banten

50

52

33

85

PARTAI NASDEM

LAKI-LAKI PEREMPUAN JUMLAH

15

12

27

PARTAI GARUDA


45

33

78

PARTAI BERKARYA


54

30

83

PARTAI KEADILAN SEJAHTERA


(e)

(h)(g)

(f)

Berdasarkan data tersebut di atas maka keterwakilan perempuan pada pendaftaran Bacaleg pemilu 2019 di

Provinsi Banten dengan jumlah tertinggi yaitu Partai Hanura sebanyak 39 perempuan dan terendah adalah

partai Garuda yaitu 12 perempuan. Berikut disajikan syarat pengajuan daftar calon Legislatif DPRD Provinsi

Banten tahun 2019.

51

Tabel 18 Kelengkapan Syarat Daftar Calon dan Syarat Calon DPRD

Provinsi Banten Pemilu 2019.

3. Pengawasan Penetapan Daftar Calon Sementara (DCS) DPRD

Provinsi Banten

Bawaslu Provinsi Banten melakukan pengawasan terhadap penetapan

Daftar Calon Sementara (DCS) Anggota DPRD provinsi Banten yang

ditetapkan pada 7 Agustus 2018. Pengawasan dilakukan dengan

metode penelitian terhadap berkas Berita Acara DCS, dengan fokus

pengawasan sebagai berikut :

a. Caleg yang ditetapkan dalam DCS adalah Caleg yang seluruh

dokumen Persyaratan Pencalonannya telah diteliti dan

dinyatakan Memenuhi Syarat.

b. Caleg yang ditetapkan bukan merupakan Mantan narapidana

dengan hukuman diatas 5 tahun sesuai putusan pengadilan

yang berkekuatan hukum tetap.

52

c. Partai Politik memenuhi kuota 30% keterwakilan perempuan

dalam Daftar Calon Sementara.

Hasil pengawasan terhadap penetapan Daftar Calon sementara

diketahui dari 1.112 Bakal Caleg yang diajukan oleh seluruh partai

politik hanya sekitar 1.017 yang memenuhi syarat, 56 tidak memenuhi

syarat dan sekitar 39 bakal caleg gugur diakibatkan tidak terpenuhinya

30% keterwakilan perempuan. Berikut Daftar Calon Sementara

Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi Banten Pada

Pemilihan Umum Tahun 2019.

Tabel 19

Daftar Calon Sementara (DCS) Legislatif DPRD Provinsi Banten Pemilu

2019

Nomor Urut

Partai Politik

Nama Partai Politik Jumlah Dapil

Jumlah Laki-Laki/ Perempuan

Total Keterwa

kilan Perempu

an %) L P

1 PKB 10 54 30 84 35.71 2 GERINDRA 10 54 31 85 36.47 3 PDI PERJUANGAN 10 55 29 84 34.52 4 GOLKAR 10 41 26 67 38.81 5 NASDEM 10 51 33 84 39.29 6 GARUDA 8 14 11 25 44.00 7 BERKARYA 10 37 28 65 43.08 8 PKS 10 53 30 83 36.14 9 PERINDO 10 47 33 80 41.25 10 PPP 10 39 28 67 41.79 11 PSI 10 30 17 47 36.17 12 PAN 7 29 16 45 35.55 13 HANURA 10 47 34 81 41.98 14 DEMOKRAT 10 53 30 83 36.14 19 PBB 9 18 15 33 45.45 20 PKP INDONESIA 2 2 2 4 50.00

JUMLAH 624 393 1.017 38.64 Sumber : Bawaslu,2018

Berdasarkan Daftar Calon Sementara Legislatif DPRD Provinsi Banten diketahui terdapat 12 Partai Politik yaitu PKB,Gerindra,PDIP,Golkar,Nasdem,Berkarya,PKB,PKS,Perindo,PPP,PSI,Hanura

53

dan Demokrat tersebar di 10 Dapil. 1 partai yang tersebar di 9 Dapil yaitu PBB, 1 partai tersebar di 8 Dapil yaitu Garuda dan 1 Partai tersebar di 2 Dapil yaitu PKPI.

gambar 6 : Keterwakilan Perempuan Calon anggota Legislatif

Data diatas menunjukan Keterwakilan Perempuan Calon Anggota DPRD Provinsi Banten secara prosentasi tertinggi yaitu partai partai Hanura dan terendah yaitu PKPI.

4. Pengawasan Penetapan Daftar Calon Tetap (DCT) DPRD Provinsi

Banten

Terhadap hasil penetapan daftar calon tetap anggota Dewan

Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) Provinsi Banten, Bawaslu

kemudian melakukan analisa untuk memastikan tidak ada DCT yang

tidak memenuhi syarat dari hasil verifikasi baik administrasi maupun

factual, selain itu Bawaslu juga meminta KPU untuk mengumumkan

dan menerima masukan dari masyarakat terkait persyaratan para

54

bakal calon DPRD tersebut, berikut jumlah daftar tetap calon anggota

DPRD Banten:

Tabel 20 Daftar Calon Tetap (DCT) Legislatif DPRD Provinsi Banten Pemilu 2019

No PARPOL JUMLAH BAKAL CALON KURSI

JENIS KELAMIN LAKI -LAKI PEREMPUAN

1 PKB 84 54 30 2 GERINDA 85 54 31 3 PDIP 84 55 29 4 GOLKAR 69 42 27

5 NASDEM 84 51 33 6 GARUDA 25 14 11 7 BERKARYA 69 39 30 8 PKS 83 54 29 9 PERINDO 82 50 32 10 PPP 70 42 28

11 PSI 47 30 17 12 PAN 73 47 26 13 HANURA 81 47 34 14 DEMOKRAT 83 53 30 15 PBB 46 26 20 16 PKPI 12 7 5

Berdasarkan pada data tersebut di atas, maka Penetapan DCT terjadi

perubahan dimana sebelumnya saat DCS ditetapkan sebanyak 1.017

memenuhi syarat, maka penetapan berjumlah Terhadap hasil

penetapan daftar calon tetap anggota Dewan Perwakilan Rakyat

Daerah (DPRD) Provinsi Banten, Bawaslu kemudian melakukan

analisa untuk memastikan tidak ada DCT yang tidak memenuhi syarat

dari hasil verifikasi baik administrasi maupun factual, selain itu

Bawaslu juga meminta KPu untuk mengumumkan dan menerima

masukan dari masyarakat terkait persyaratan para bakal calon DPRD

tersebut, berikut jumlah daftar calon anggota DPRD Banten secara

angka di masing-masing parpol dan daerah pemilihan.

59

Laki-Laki = 54

Perempuan = 30

Jumlah = 84

Laki-Laki = 54

Perempuan = 31

Jumlah = 85

Grafik 10

Daftar Calon Tetap DPRD Provinsi Banten berdasarkan Keterwakilan Perempuan

Berdasarkan data diatas calon tetap Anggota DPRD Provinsi Banten keterwakilan Perempuan dengan jumlah tertinggi

64

%

36

%

Partai PKB

Laki-

laki

Perem

puan

64

%

36

%

Partai Gerindra

Laki-

laki

Perem

puan

61

%

39

%

Partai Golkar

Laki-

laki

Perem

puan

65

%

35

%

Partai PDIP

Laki-laki

Peremp

uan

61

%

39

%

Partai Nasdem

Laki-

laki

Perem

puan

61

%

39

%

Partai Perindo

Laki-

laki

Perem

puan

56

%

44

%

Partai Garuda

Laki-

laki

Perem

puan

57

%

43

%

Partai Berkarya

Laki-

laki

Perem

puan

60%

40%

Partai PPP

Laki-

laki

Perem

puan

65

%

35

%

Partai PKS

Laki-

laki

Perem

puan

64

%

36

%

Partai PAN

Laki-

laki

Perem

puan

64

%

36

%

Partai PSI

Laki-

laki

Perem

puan

66

5. Hasil-Hasil Pengawasan

a. Temuan

Bawaslu menemukan persoalan khususnya terkait administrasi calon, yang perlu untuk

diklarifikasi baik oleh peserta maupun KPU yang telah menerima berkas dan melakukan

penelitian secara administrasi maupun faktual. Temuan tersebut antara lain :

Bakal calon yang dokumennya tidak lengkap, sebagai berikut :

• Tidak ada S.K Sehat Jasmani dan rohani,

• Tidak ada surat Keterangan dari Pengadilan

• Tidak ada Surat Keterangan dari Kepolisian (SKCK)

• Tidak ada surat keterangan dari BNN

• Surat Lampiran sebagai pemilih dari KPU

• Lampiran Model BB.1

• Lampiran Model BB.2

b. Rekomendasi

Bawaslu Provinsi Banten menyampaikan sejumlah rekomendasi hasil pengawasan

tahapan pencalonan, diantaranya adalah :

1) Berkaitan soal waktu pendaftaran Calon anggota Legislatif Bawaslu

merekomendasikan secara lisan untuk waktu agar di lakukan sesuai dengan jadwal

tahapan

2) Meminta kepada KPU untuk mengulang proses verifikasi terhadap dokumen

kelengkapan syarat anggota DPRD Provinsi Banten dengan memperhatikan ketentuan

bahwa keseluruhan persyaratan yang diatur dalam Undang-Undang adalah bersifat

wajib dan kumulatif. Untuk lebih mengoptimalkan pelaksanaan verifikasi ulang tersebut,

Bawaslu meminta KPU agar memberi akses kepada Tim pengawas Bawaslu untuk

melakukan pengawasan langsung bersamaan dengan tim verifikator KPU

3) Meminta kepada KPU untuk tidak mengeluarkan kebijakan internal yang justru

menimbulkan permasalahan dalam pelaksanaan tahapan pemilu. KPU harus

menjadikan ketentuan dalam peraturan perundang-undangan sebagai syarat yang

harus di penuhi dengan sebaik-baiknya.

67

4) Terdapat dua calon anggota legislatif yang merupakan mantan narapidana di

rekomendasikan untuk dimasukan dalam daftar calon tetap atas putusan sidang

ajudikasi yang di lakukan oleh Bawaslu Banten.

c. Tindak Lanjut Rekomendasi

Adapun proses tindak lanjut dari hasil temuan oleh Bawaslu Banten dapat ditindaklanjuti

oleh KPU Provinsi Banten.

6. Dinamika dan permasalahan

Dinamika yang terjadi pada proses pengawasan tahapan pencalonan diantaranya

kendala teknis terkait penggunaan SIPOL sehingga mengakibatkan keterlambatan

system pendaftaran yang terjadi. Selain itu juga, adanya perbedaan antara jumlah data hasil

verifikasi administrasi yang diterima dengan berkas yang disampaikan oleh partai politik

berkaitan dengan calaeg yang di usungnya, kemudian terdapat persoalan perbedaan persepsi

dijajaran KPU dan Bawaslu Banten berkaitan dengan penafsiran PKPU nomor 20 tahun 2018

tentang pencalonan pasal 23 ayat 4.

Berkaitan administrasi kelengkapan persyaratan masih terdapat kekurangan berkas dan syarat

pencalonan seperti tidak ada surat keterangan bebas narkoba, surat keterangan dari

Pengadilan, Formulir BB.1 dan formulir BB 2. Namun demikian, secara garis besar tahapan

pencalonan hingga penetapan berjalan sesuai dengan ketentuan perundang-undangan.


Bawaslu Provinsi Banten sebagai pengawas Pemilu memiliki peran yang sangat strategis

dalam melakukan tugas pengawasan penyelenggaraan Pemilu. Untuk mewujudkan Pemilu

yang demokratis, jujur, adil dan berkualitas serta legitimate tentu diperlukan peran serta

seluruh elemen masyarakat dalam pelaksanaan penyelenggara agar tujuan yang diharapkan

dapat tercapai.

Bawaslu Provinsi Banten cukup maksimal dalam melakukan tugas pengawasan. Terkait

Panduan atau alat kerja pengawasan berupa form pengawasan sangat membantu cara kerja

pengawasan, untuk mendeteksi potensi pelanggaran pada tahapan pencalonan. Alat kerja

juga mampu mengumpulkan hasil pengawasan sebagai pembanding pengawas saat

68

sinkronisasi dengan pihak KPU. Namun, meski menunjang sebagai stimulus pengawasan,

alat kerja juga kerap menghambat ketepatan waktu saat melaporkan hasil pengawasan. Ini,

disebabkan kurang dipahaminya cara pengisian form pengawasan

D. Pelaksanaan Tahapan Kampanye

Pasal 267 Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2017 tentang Pemilu menyebutkan Kampanye

Pemilu merupakan bagian dari pendidikan politik masyarakat dan dilaksanakan secara

bertanggung jawab. Kampanye merupakan suatu kegiatan yang dilakukan oleh calon atau tim

kampanye/pelaksana kampanye/petugas kampanye untuk meyakinkan para pemilih dalam

rangka mendapatkan dukungan yang sebesar-besarnya, dengan menawarkan visi, misi dan

program calon secara lisan maupun tertulis kepada masyarakat. Untuk mewujudkan Pemilu yang

demokratis, jujur, adil dan berkualitas tentu diperlukan peran serta seluruh elemen masyarakat

dalam pelaksanaan penyelenggara Pemilu agar mendapatkan output dan menghasilkan

pemimpin yang benar-benar menjadi harapan masyarakat serta memperjuangkan aspirasi rakyat.

1. Perencanaan Pengawasaan

Pengawasan Kampanye penyelenggaraan Pemilu menjadi tanggung jawab bersama Bawaslu,

Bawaslu Provinsi, dan Bawaslu Kabupaten/Kota. Pengawasan Kampanye terdiri atas:

a. Pengawasan Tim Kampanye;

b. Pengawasan materi dan/atau ujaran Kampanye;

c. Pengawasan Kampanye yang dilarang; d. pengawasan Kampanye di luar jadwal;

d. Pengawasan pemberitaan dan penyiaran Iklan Kampanye;

e. Pengawasan Kampanye oleh pihak yang dilarang keterlibatannya;

f. Pengawasan praktik politik uang dalam Kampanye;

g. Pengawasan pertemuan terbatas, tatap muka, dialog, rapat umum dan debat kandidat; dan

h. Pengawasan pemasangan Alat Peraga Kampanye dan penyebaran Bahan Kampanye.

Pengawasan yang dilakukan oleh Bawaslu Provinsi Banten sesuai tahapan sebagaimana

dalam PKPU No.10 Tahun 2019 tentang Tahapan program dan jadwal penyelenggaraan

Pemilu tahun 2018. Bawaslu Provinsi Banten melakukan pengawasan proses kegiatan

Kampanye yang dilakukan oleh peserta pemilu tahapan penyelenggaraan pemilu yang dimulai

pada tanggal 23 september 2018-13 April 2019. Strategi pengawasan kampanye dalam

pelaksanaan penyelenggaraan Pemilu yang dilakukan oleh Bawaslu Provinsi Banten yaitu:

69

Preventif, Pencegahan dan Penindakan. Utamanya memang strategi yang dikedepankan

adalah preventif/pencegahan dimana titik-titik potensial yang diindikasikan akan terjadi

pelanggaran, namun demikian apabila langkah-langkah tersebut masih saja terjadi

pelanggaran tentu strategi selanjutnya akan dilakukan penindakan atau penegakan

perundangan, dengan demikian pengawasan kampanye lebih terarah.

a. Kerawanan pada tahapan Kampanye

Beberapa potensi kerawanan yang timbul saat pelaksanaan tahapan kampanye

diantaranya :

1. Mobilisasi ASN dalam kampanye.

2. Penggunaan Fasilitas Negara dalam berkampanye.

3. Kampanye dilakukan ditempat di tempat ibadah dan lembaga pendidikan

4. Kampanye di luar jadwal.

5. Pemberian materi saat berkampanye (Politik Uang)

6. Materi/konten kampanye yang dilarang dalam UU.

7. Issu hoax dan SARA.

8. Pelaksana dan/atau Tim tidak melibatkan orang-orang yang dilarang dalam UU No.7

tahun 2017.


Fokus pengawasan tahapan kampanye yang menjadi fokus/obyek pengawasan

Pemilu2019 yaitu :

1. Larangan Kampanye

2. Politik Uang

3. Netralitas Penyelenggara.

4. Tim Kampanye

5. Petugas Kampanye

6. Orang-perorangan dan relawan

7. Alat peraga kampanye

8. Pertemuan terbatas.

9. Kampanye tatap muka dan dialog

10. Kampanye dalam bentuk kegiatan lain

11. Kampanye dimedia massa

70

12. Ketentuan bagi pejabat yang ikut dalam kampanye

13. Larangan bagi pejabat, ASN, Kepala Desa/Lurah.

Bawaslu Banten melakukan rencana pengawasan pada tahapan kampanye pada Pemilu

Tahun 2019 yang meliputi:

1. Melakukan pengawasan pemasangan alat peraga kampanye dengan berkoordinasi

dengan Dinas Perizinan Kota Serang terkait Pemasangan alat peraga kampanye.

2. Pengawasan melekat pada setiap kegiatan kampanye yang dilakukan oleh peserta

Pemilu di wilayah pengawasan Bawaslu Banten.

2. Kegiatan Pengawasan.

a. Pencegahan.

Strategi pengawasan kampanye yang dilakukan oleh Bawaslu Banten dalam pelaksanaan

penyelenggaraan Pemilu, yaitu: Preventif (sosialisasi), pencegahan dini dan penindakan.

Upaya pencegahan yang dilakukan Bawaslu Banten meliputi:

1. Bawaslu Banten melakukan rapat koordinasi persiapan menghadapi tahapan

kampanye bertempat di Bawaslu Banten dengan Pemeritah Daerah, Polda Banten,

Satpol PP, LO Parpol tingkat Provinsi dan KPU Banten. Kegiatan ini sebagai upaya

pencegahan yang dilakukan oleh Bawaslu Banten agar dapat meminimalisir

terjadinya pelanggaran Pemilu, mekanisme pelaksanaan kampanye, perizinan dan

pemasangan alat peraga kampanye serta menghimbau Pemerintah untuk membuat

himbauan kepada ASN di Provinsi Banten untuk bersikap netral.

2. Mengeluarkan surat himbauan kepada peserta Pemilu memasang APK di lokasi

yang dilarang oleh peraturan perundang-undangan.

3. Melakukan sosialisasi berkaitan dengan netralitas ASN maupun Perbawaslu

sebagai produk hukum Bawaslu.

Pada tahapan pengawasan menghadapi persiapan masa kampanye Bawaslu Banten

melakukan,diantaranya :

1. Penertiban Alat Peraga Kampanye (APK )

Pasal 24 ayat (1) menyebutkan bahwa Pengawasan penyebaran Bahan Kampanye

dilakukan dengan memastikan:

71

a. Bahan Kampanye yang dicetak dan disebarkan dalam bentuk dan ukuran sesuai

dengan ketentuan peraturan perundang-undangan;

b. desain dan materi Bahan Kampanye yang dicetak dan disebarkan oleh Peserta Pemilu

sesuai dengan desain dan materi Bahan Kampanye yang diserahkan kepada KPU;

c. setiap Bahan Kampanye yang dicetak dan disebarkan tidak melebihi nilai konversi

dalam bentuk uang sebesar Rp60.000,00 (enam puluh ribu rupiah) yang disesuaikan

dengan nilai harga pasar; dan

d. Bahan Kampanye tidak disebarkan atau ditempelkan di tempat umum sebagai berikut:

Bawaslu Banten berupaya untuk memaksimalkan peran dan fungsi Pengawasan Pemilu

dilakukan dengan metode mengawasi seluruh proses tahapan untuk memastikan

pelaksanaan berjalan sesuai dengan ketentuan dan mengarah kepada kualitas

penyelenggaraan oleh KPU. Tak terkecuali pengawasan terhadap pemasangan alat raga

kampanye. Bahan kampanye hasil pengawasan dan penertiban APK oleh Bawaslu Banten

dapat dilihat pada tabel di bawah ini:

Grafik 11

Gambar 7

Penertiban APK

72


a. Dinamika

Berbagai dinamika mewarnai pelaksanaan kampanye pada Pemilu 2019. Bawaslu Banten

memastikan pelaksanaan Kampanye dilakukan dengan jujur, terbuka, dan dialogis, serta

mengawasi pelaksanaan Kampanye Pemilihan Umum sebagai perwujudan pendidikan

politik.

Pelaksanaan Kampanye pemilu 2019 menimbulkan beberapa dinamika yang meliputi :

prosedur tindak lanjut APK yang di luar ketentuan dan penegasan instansi yang berwenang

dalam melakukan rekomendasi penerbitan APK. pembatasan jumlah akun kampanye di

media sosial dan juga pengaturan mengenai sosialisasi iklan bakal calon, iklan layanan

petahana dan SKPD atau penggunaan fasilitas/anggaran daerah hibah/bansos.

b. Permasalahan

Pengawas Pemilu melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan metode Kampanye yang

dilaksanakan pada:

1) 3 (tiga) Hari setelah ditetapkan Daftar Calon Tetap Anggota DPR, DPD, DPRD

Provinsi, dan DPRD Kabupaten/Kota untuk Pemilu Anggota DPR, DPD, dan DPRD;

dan

2) Setelah ditetapkan sebagai Pasangan Calon untuk Pemilu Presiden dan Wakil

Presiden sampai dengan dimulainya Masa Tenang pemilu 2019.

Pengawas Pemilu memastikan pelaksanaan Kampanye dilaksanakan selama 21 (dua

puluh satu) Hari sampai dengan 1 (satu) Hari sebelum dimulainya Masa Tenang. Dan

Pengawas Pemilu memastikan Peserta Pemilu tidak melaksanakan kampanye dalam

bentuk apapun pada Masa Tenang.

Permasalahan yang dihadapi pada pelaksanaan kampanye diantaranya :

1) Terlambatnya penyediaan logistik alat peraga kampanye oleh KPU

2) Jadwal kampanye yang dilaporkan mendadak oleh tim kampanye

3) Kesadaran hukum dari peserta pemilu untuk taat asas dan taat hukum. Seperti untuk

tidak melakukan pemasangan APK ditempat terlarang, pemasangan Bahan kampanye

di dinding milik orang lain, pelibatan anak-anak, pengunaan bak terbuka, serta peserta

kampanye menggunakan kendaraan roda dua tanpa memakai helm.

73

4) Kurangnya kesadaran dan pemahaman dari Aparatur Sipil Negara terhadap aturan,

sehingga masih ada ASN yang terlibat kampanye.

5) Kurangnya partisipasi masyarakat dalam mengawal dan menciptakan Pemilu yang

bersih dari politik uang dan berintegritas.

E. Pelaksanaan Tahapan Pengadaan dan Pendistribusian Perlengkapan Pemungutan dan

Perhitungan Suara

1. Pelaksanaan Pengawasan Pendistribusian

Perlengkapan penyelenggaraan pemilu adalah perlengkapan yang digunakan dalam

penyelenggaraan pemilu, meliputi perlengkapan pemungutan suara dan dukungan

perlengkapan lainnya. Hal ini meruapakan suatu kewajiban bagi bawaslu Provinsi Banten

untuk melakukan proses pengawasannya dan diperkuat oleh turunnya perbawaslu Nomor 30

Tahun 2018.


Pengawas Pemilu sesuai dengan kewenangan masing-masing memastikan Perlengkapan

Penyelenggaraan Pemilu dan Dukungan Perlengkapan Lainnya dilaksanakan berdasarkan

prinsip sebagai berikut:

a. tepat jumlah;

b. tepat jenis;

c. tepat sasaran;

d. tepat waktu;

e. tepat kualitas; dan

f. efisien.

Pengawasan Logistik Pemilu Logistik pada Pemilu Tahun 2019 penting untuk diawasi

karena ketersediaan dan kecukupan logistik Pemilu akan mempengaruhi Kelancaran dan

menghambat pemilih dalam memberikan hak suaranya, sehingga berpotensi

menghilangkan hak pilih, kualitas logistik Pemilu yang tidak memadai akan mengganggu

proses pemungutan dan penghitungan suara, berikut kerawanan dalam logistik :

1. Ketersediaan logistik pada saat produksi

2. Kualitas logistik

74

3. Ketepatan waktu produksi dan distribusi

4. Kamanan saat produksi dan distrubusi ke lokasi

5. Keamanan penyimpanan dan pengiriman logistik

6. Berpotensi Surat suara Tertukar antar Daerah Pemilihan;

7. Keamanan yang kurang memadai;

8. Surat Suara banyak yang rusak

9. Tidak Tepat waktu pendistribusian perlengkapan penyelenggaraan Pemilu;

10. Penyimpanan Perlengkapan pemungutan Kurang memadai;

11. Pengawasan Logistik Pemilu Lingkup Kecamatan dan Pendistribusiannya;

12. Pengawasan dalam wilayah kecamatan baik dalam penerimaan maupun kegiatan lain

dalam pensortiran dan pendistribusian lanjutan kepada Kelurahan dilakukan oleh

Panwascam:

13. Keamanan dan Pengawasan Pendistribusian Logistik Pemilu ke TPS;

14. Pengawasan terhadap pergerakan perlengkapan pemungutan dan penyelenggaran

Pemilu dari kelurahan menuju TPS dilakukan oleh Panwascam dan dibantu oleh PPL.


Dalam pelaksanaan penyediaan perlengkapan penyelenggaraan Pemilu 2019, ada

beberapa hal yang harus dipenuhi oleh KPU sebagai pihak penyedia dari kebutuhan

Pemilu, hal-hal yang harus dipenuhi dalam penyedian logistik sebagai berikut tepat jumlah,

tepat jenis, tepat sasaran tepat waktu dan tepat kualitas serta efisien.

Oleh karena itu, untuk memastikan terpenuhinya seluruh prinsip tersebut Bawaslu

memastikan bahwa KPU telah menetapkan aturan-aturan yang berisi petunjuk kegiatan

yang harus atau tidak boleh dilakukan satuan kerja, serta membuat sebuah norma atau

persyaratan yang menciptakan kriteria, metode, proses, dan praktik rekayasa atau teknis

yang seragam dalam penyediaan seluruh perlengkapan sebagaimana dimaksud.

75

Grafik 12

Kebutuhan Tinta

Grafik 13

Kebutuhan Surat Suara

Grafik 14

Kebutuhan Kotak Suara

3.6

56

9.2

34

7.9

84

7.8

12

7.8

12

10

.13

4

7.6

38

2.4

28

3.6

56

9.2

34

7.9

84

7.8

12

7.8

12

10

.13

4

7.6

38

2.4

28

Tinta dibutuhkan

Tinta jumlah produksi

2.3

62

.83

8

6.1

51

.03

0

5.0

44

.98

0

4.7

55

.00

5

10

.82

5.0

85

6.0

98

.28

7

4.8

51

.69

3

1.4

84

.62

5

2.3

62

.83

8

6.1

51

.03

0

5.0

44

.98

0

4.7

55

.00

5

10

.82

5.0

85

6.0

98

.28

7

4.8

51

.69

3

1.4

84

.62

5

Surat Suara dubutuhkan

Surat Suara jumlah produksi

SURAT SUARA

76

Grafik 15

Jumlah Produksi Tinta

9.2

06

23

.43

5

20

.26

8

19

.90

5

19

.90

5

25

.47

8

19

.37

4

6.1

59

9.2

06

23

.43

5

20

.26

8

19

.90

5

19

.90

5

25

.47

8

19

.37

4

6.1

59

Kotak dubutuhkan

Kotak jumlah produksi

KOTAK SUARA3

.65

6

9.2

34

7.9

84

7.8

12

7.8

12 1

0.1

34

7.6

38

2.4

28

Jumlah Produksi Tinta

Tinta jumlah produksi

77

Grafik 16

Jumlah Segel

Grafik 17

Jumlah Bilik Suara


Dalam melakukan tugas pengawasan pada tahap produksi perlengkapan pemungutan suara

dan dukungan perlengkapan pemungutan suara Bawaslu menggunakan pengawasan

7.3

12

40

7.6

18

41

4.3

45

40

7.4

56

79

0.5

04

52

.70

9

33

6.0

72

10

7.4

01

7.3

12

40

7.6

18

41

4.3

45

40

7.4

56

79

0.5

04

52

.70

9

33

6.0

72

10

7.4

01 Segel dibutuhkan

Segel jumlah produksi

SEGEL

7.3

12

18

.46

8

15

.96

8

15

.62

4

15

.62

4

20

.26

8

15

.27

6

4.8

56

7.3

12

18

.46

8

15

.96

8

15

.62

4

15

.62

4

20

.26

8

15

.27

6

4.8

56

Bilik dibutuhkan

Bilik jumlah produksi

BILIK

78

langsung ke percetakan dan koordinasi dengan KPU, sedangkan pada saat distribusi logistik

Bawaslu mengunakan strategi pengawasan melekat.

a. Pencegahan

Langkah Pencegahan yang dilakukan Bawaslu Banten diantaranya:

1) Berkoordinasi dengan KPU Banten terkait Jadwal Pengadaan Dan Pendistribusian

Logistik.

2) Monitoring bersama KPU Banten melakukan Pengecekan Kesiapan Gudang tempat

penyimpanan Logistik, pihak Pengamanan Logistik ke semua KPU Kab/Kota se

Banten.

3) Melakukan supervisi kepada Bawaslu Kabupaten/Kota dalam melakukan pengawasan

logistik.

4) Pengawasan langsung ke gudang percetakan surat suara untuk provinsi Banten yaitu

PT. Aksara Grafika.

Gambar 8 : Pengawasan ke perusahaan percetakan surat suara

79

Gambar 9 : Supervisi Pengawasan ke gudang logistic KPU Kota Tangerang Selatan

Pengawasan pada penyediaan logistik Pemilu 2019 dilakukan oleh Bawaslu Banten dan

Bawaslu Kab/Kota se Provinsi Bante untuk memastikan KPU dalam melakukan kepatuhan,

kebenaran, dan keabsahan atas prosedur, jenis, spesifikasi, kualitas, jumlah, waktu, sasaran

dan efisiensi dalam hal pelanggaran seluruh proses yang dimulai dengan penetapan norma

dan standar, pengadaan, produksi sampai dengan pendistibusian pemungutan suara, untuk

memastikan jumlah dan ketepatan dalam memproduksi Logistik Pemilu 2019 Bawaslu

mendatangi lokasi perusahaan yang memproduksi Kelengkapan Pemilu 2019 di Surabaya.

Hasil pengawasan ke PT. Aksara Grafika di Surabaya yaitu pencetakan surat suara dengan

menggunakan 2 mesin yang perharinya menghasilkan 250.000 eksemplar, packing surat

suara dimasukan ke plastik box, yang isinya tiap plastic 500 lembar, packing box, yang

semuanya dilakukan manual dengan spesifikasi serta prosedur pembuatan dan prosedur

pengamanan di internal perusahaan. Setiap Kelebihan produksi dan barang yang dinyatakan

rusak dilakukan pemusnahan disaksikan oleh Bawaslu dan Kepolisian.

80

F. Pengawasan Tahapan Dana Kampanye

1. Persiapan Pengawasan

a. Kerawanan-Kerawanan Dalam Tahapan Pengawasan Dana

Kampanye

1) Tidak melaporkan sumbangan yang telah diterima

2) Paslon melaporkan sumbangan/pengeluaran dana kampanye

yang tidak sesuai dengan fakta.

3) Kepatuhan penyerahan laporan dana awal kampanye

4) Ketepatan waktu.

5) Kelengkapan dokumen.


a. Pencegahan

Pengawas juga melakukan penelusuran terhadap daftar

penyumbang dana kampanye di masing-masing peserta Pemilu,

hal ini untuk memastikan tidak ada penyumbang yang menyalahi

aturan dan kepatutan dalam menyumbang dana kampanye.

Pengawasan dimulai dengan melakukan pengawasan pada semua

sub tahapan dana kampanye.


Dana kampanye merupakan aktivitas yang mengacu pada

penerimaan dan pengeluaran peserta pemilu, calon Presiden dan

Wakil Presiden, calon legislatif dan calon DPD. Setidaknya ada

empat aspek yang saling berkaitan yaitu, pengumpulan dana,

pencatatan, pelaporan, penggunaan (belanja), dan audit laporan

dana kampanye. Pada tanggal 28 September 2018 adalah

tahapan peserta Pemilu melaporkan laporan awal dana kampanye

dan rekening dana kampanye.

81

Dalam melakukan pengawasan dana kampanye dibutuhkan

metode ivestigasi. Pertama yang harus dilakukan adalah meneliti

seluruh dokumen laporan dana kampanye peserta pemilu. Kedua,

melakukan penelusuran kebenaran laporan dana kampanye.

Ketiga, membandingkan hasil penelusuran lapangan dengan

laporan dana kampanye.


Ada tiga tahapan dalam pelaporan dana kampanye pemilu anggota

legislatif, tahap pertama pelaporan dana awal penggunaan dana

kampanye, kedua penggunaan dana kampanye dan terakhir laporan

akhir dana kampanye.

a. PELAPORAN RKDK

1) Presiden

Tabel 22

RKDK CPWP

NO CAPRES&CAWAPRES NAMA

BANK

NOMOR

REKENING NAMA AKUN BANK CABANG

1 JOKOWI & MA'RUF BRI 008401003392305 TKP JOKOWI MARUF

AMIN

KANOR CABANG

SERANG

2 PRABOWO & SANDI BJB 0090080237100 BPN PROV BANTEN

PRABOWO SANDI

CABANG KHUSUS

BANTEN

82

2) DPD

Tabel 23

RKDK DPD

NO NAMA CALON NAMA BANK NOMOR REKENING

SALDO AWAL

PEMBUKAAN

1 M. NAWAWI BANK JABAR BANTEN 0090045334100 55,000,000

2 HIKA TRANSISIA BCA 6090374221 500,000

3 HERNIATI BANK MANDIRI 0700031086700 1,000,000

4 M. FADLIN AKBAR BANK JABAR BANTEN 0090095951100 1,000,000

5 TOPARI 200,000,000

6 REZA IBNU MALIK BRI 0827010187174506 500,000

7 ANDIARA 1630003167015 51,500,000

8 RUKIAT IDRIS 31,000,000

9 SOFYAN NURDIN BANK MANDIRI syariah 7122465335 1,000,000

10

Hj. CICIH

SUTIANINGSIH BANK JABAR BANTEN 0090093533101 42,000,000

11 ABDI SUMAITHI BNI 0141785930 13,534,461

12 FARID DERMAWAN BANK BANTEN 0826222221 8,000,000

13

Ir. ETEN HILMAN

HARTONO BANK BANTEN 0806245241 1,000,000

14 HABIB ALI ALWI

15 JUJU SUJANA

16 HJ. ASIROH

17 ENOH JUNAEDI

18 TB ALI RIDHO

19

TB TENGKU

ABDURROHMAN

20 NANA PRAYATNA

21 HAWASI SYABRAWI

22 SUTISNA

23 DANI SAMIUN

24 BUDI HERYADI

25 H. ABAY ZAENUDIN

26 TAFTAZANI

83

3) Partai Politik

Tabel 24

RKDK Partai Politik

NO PARPOL NOMOR

REKENING NAMA BANK

NAMA AKUN BANK

CABANG

1 PKB 0806245381 BANK BANTEN

0806245381-REKENING KHUSUS DANA KAMPANYE PKB

080-CABANG KHUSUS SERANG

2 GERINDA 0090067151100 BJB

DANA KAMPANYE DPD GERINDRA PROV BANTEN

CABANG KHUSUS BANTEN

3 PDIP 08010114747 BANK BANTEN

- -

4 GOLKAR 08401003397305 BRI

DPD PARTAI GOLKAR PROVINSI BANTEN

BRI CABANG SERANG

5 NASDEM 008401003389302 BRI

DPW PARTAI NASDEM PROVINSI BANTEN QQ RKDK

BRI CABANG SERANG

6 GARUDA 0806245453 BANK BANTEN

PARTAI GARUDA PROV BANTEN

080-CABANG KHUSUS SERANG

7 BERKARYA 0797988558 BNI - -

8 PKS 3080034481 BANG MUAMALAT INDONESIA

PERS PARTAI KEADILAN SEJAHTERA DPW PROP BANTEN

308 BANK MUAMALAT INDONESIA

9 PERIND0 08801014755 BANK BANTEN

PARTAI PERINDO BANTEN

-

10 PPP 0050206002755 BJB SYARIAH

KHUSUS DANA KAMPANYE

KANTOR CABANG

84

BANTEN SERANG

11 PSI 1630003163964 MANDIRI PARTAI SOLIDARITAS INDONESIA

KANTOR CABANG SERANG

12 PAN 0806245232 BANK BANTEN

DPW PAN PROV BANTEN

-

13 HANURA 0806245445 BANK BANTEN

KHUSUS DANA KAMPANYE BANTEN

KANTOR CABANG SERANG

14 DEMOKRAT 0090052942100 BJB

DANA KAMPANYE PARTAI DEMOKRAT BANTEN

KAS CIPOCOK

15 PBB 802001005542534 BRI DPW PBB PROV BANTEN

BRI UNIT PAKUPATAN

16 PKPI 802001005554531 BRI RKDK PKPI BANTEN

BRI UNIT PAKUPATAN

85

b. Laporan Awal Dana Kampanye

87

Tabel 26

REKAP PENYERAHAN LAPORAN AWAL DANA KAMPANYE

DEWAN PERWAKILAN DAERAH PESERTA PEMILIHAN UMUM TAHUN 2019

PROVINSI BANTEN

N

O

UR

UT

NAMA DEWAN

PERWAKILAN

DAERAH

JENI

S

KEL

AMI

N

WAKTU

PENYERA

HAN

(WIB)

LAPORAN AWAL DANA KAMPANYE

JML

SALDO

AWAL

(Rp)

COPY BUKU

REKENING NPWP

SURAT KET

PENGELOLA

RKDK

SOFTCOP

Y STATUS

KETERANGA

N

LAD

K1

LAD

K2

LADK

3

LAD

K4

LADK

5

LAD

K6

ADA

TIDA

K

ADA

AD

A

TI

DA

K

AD

A

ADA TIDAK

ADA

AD

A

TI

DA

K

AD

A

PERBA

IKAN

TIDAK

PERB

AIKA

N

21.

H. ABAY ZAENUDIN,

M.Si L 11.15 WIB √ √ √ √ √ √

Rp

3,000,00

0 √ √ √ √ √

22. H. ABDI SUMAITHI L 16.11 WIB √ √ √ √ √ √

Rp

13,543,4

65 √ √ √ √ √

LADK1 s.d

LADK 5

DIPERBAIKI,

TIDAK

MEMBUKA

RKDK,

23.

ANDIARA APRILIA

HIKMAT P 15.00 WIB √ √ √ √ √ √

Rp

51,500,0

00 √ √ √ √ √

24. HJ. ASIRIOH P 12.11 WIB √ √ √ √ √ √

Rp

500,000 √ √ √ √ √

25.

H. BUDI HERYADI,

SE., SH. L 12.14 WIB √ √ √ √ √ √

Rp

1,000,00

0 √ √ √ √ √

88

26.

HJ. CICIH

SUTIANINGSIH P 17.20 WIB √ √ √ √ √ √

Rp

42,000,0

00 √ √ √ √ √

27. DANI SAMIUN, SH L 14.30 WIB √ √ √ √ √ √

Rp

500,000 √ √ √ √ √

LADK1 s.d

LADK5

DIREVISI,

SOFTCOPY

TIDAK ADA

28.

ENOH JUNAEDI,

S.H. L 11.30 WIB √ √ √ √ √ √

Rp

300,000 √ √ √ √

SURAT KET

RKDK TIDAK

ADA

29.

Ir. ETEN HILMAN

HARTONO L 15.00 WIB √ √ √ √ √ √

Rp

1,000,00

0 √ √ √ √ √

30. HABIB ALI ALWI L 13.51 WIB √ √ √ √ √ √

Rp

1,000,00

0 √ √ √ √ √

31. HAWASI SYABRAWI L 14.21 WIB √ √ √ √ √ √

Rp

50,000,0

00 √ √ √ √

32.

HERNIATI SRI ANA

M P 12.50 WIB √ √ √ √ √ √

Rp

1,000,00

0 √ √ √ √ √

33. HIKA TRANSISIA AP L 13.49 WIB √ √ √ √ √ √

Rp

500,000 √ √ √ √ √

34. JUJU SUJANA, SM L 13.07 WIB √ √ √ √ √ √

Rp

5,000,00

0 √ √ √ √ √

35.

H. TB. ALI RIDHO

AZHARI, S.H.,

M.I.KOM L 14.02 WIB √ √ √ √ √ √

Rp

600,000 √ √ √ √ √

36. M. FADHLIN AKBAR L 13.48 WIB √ √ √ √ √ √

Rp

1,000,00

0 √ √ √ √ √

37.

MOCHAMMAD

FARID DERMAWAN L 15.16 WIB √ √ √ √ √ √

Rp

8,000,00

0 √ √ √ √ √

38.

MUHAMMAD

NAWAWI L 17.15 WIB √ √ √ √ √ √

Rp

55,000,0

00 √ √ √ √ √

LADK1 s.d

LADK5

DIPERBAIKI

89

39.

NANA PRAYATNA

RAHADIAN L 14.06 WIB √ √ √ √ √ √

Rp

500,000 √ √ √ √ √

40.

REZA IBNU MALIK,

S.Sos L 11.16 WIB √ √ √ √ √ √

Rp

500,000 √ √ √ √ √

41. RUKYAT BIN IDRIS L 11.58 WIB √ √ √ √ √ √

Rp

31,000,0

00 √ √ √ √

S. KET RKDK

TIDAK ADA

42. SOFYAN NURDIN L 14.18 WIB √ √ √ √ √ √

Rp

1,000,00

0 √ √ √ √ √

43.

H. SUTISNA

SUKANDAR M L 17.18 WIB √ - - - - -

Rp

2,000,00

0 √ √ √ √ √

LADK 1 s.d

LADK5

DIPERBAIKI,

COPY BUKU

REKENING,

NPWP, S.KET

RKDK, DAN

SOFTCOPY

44. Drs. H. TAFTAZANI L 14.50 WIB √ √ √ √ √ √

Rp

200,000 √ √ √ √ √

CD TIDAK

ADA

45.

TB. TENGKU

ABDUROHMAN,

S.E., M.M, L 14.53 WIB √ √ √ √ √ √

Rp

500,000 √ √ √ √ √

LADK 1 s.d

LADK5

DIPERBAIKI,

CD TIDAK

ADA

46. TOPARI, S.Sos, M.H. L 12.15 WIB √ √ √ √ √ √

Rp

200,000,

000 √ √ √ √ √

90

c. Laporan Penerimaan Sumbangan Dana Kampanye

a. Presiden

Tabel 28

LPSDK CPWP

NO TIM KAMPANYE PILPRES WAKTU

KEHADIRAN

KESESUAIAN KELENGKAPAN KET.

LPSDK 1 LPSDK 2 LPSDK 3

1 Prabowo&Sansiaga Uno 09.40 � � � Lengkap

2

Jokowidodo&Ma'ruf

Amin 16.54 � � �

Lengkap

b. DPD

Tabel 29 PENGAWASAN PENYERAHAN LPSDK PESERTA PEMILU 2019

NO NORUT

CALON NAMA CALON

WAKTU

KEHADIRAN

(WIB)

KESESUAIAN KELENGKAPAN

KET. LPSDK 1 LPSDK 2 LPSDK 3

1 21 H. ABAY ZAENUDIN 11.41 � � �

LPSDK3 belum sesuai

(periode salah)

identitas penyumbang

lengkap kekurangan

belum ada bukti

sumbangan

2 22 H ABDI SUMAITHI 17.19 � � � Lengkap

3 23 ANDIARA APRILIA

HIKMAT 14.27 � � � Lengkap

4 24 HJ ASIROH 13.50 � � � Lengkap

5 25 H BUDI HERYADI 11.26 � � � Lengkap

6 26 HJ CICIH

SUTIANINGSIH 13.02 � � �

tidak ada penyumbang

dari pihak lain

7 27 DANI SAMIUN 16.34 � � � Lengkap

8 28 ENOH JUNAEDI 09.26 � � � tidak ada penyumbang

dari pihak lain

9 29 Ir. ETEN HILMAN 14.19 � � � Lengkap

10 30 HABIB ALI ALWI 11.42 � � � Lengkap

11 31 HAWASI SYABRAWI 09.42 � � � bukti sumbangan

belum ada

91

12 32 HERNIATIE SRI ANA 11.06 � � � Lengkap

13 33 HIKA TRANSISIA 14.28 � � �

LPSDK periode salah

22/09/2018,

01/01/2019

14 34 JUJU SUJANA 14.00 � � � Lengkap

15 35 H.ALI M TB, RIDHO

AZHARI 15.00 � � � Lengkap

16 36 M FADLIN AKBAR 14.20 � � � Lengkap

17 37 MOCHAMMAD FARID

DERMAWAN 15.49 � � � Lengkap

18 38 MUHAMMAD

NAWAWI 17.06 � � � Lengkap

19 39 NANA PRAYATNA

RAHADIAN 11.48 � � � Lengkap

20 40 REZA IBNU MALIK 14.39 � � � Lengkap

21 41 RUKYAT BIN IDRIS 11.23 � � � Identitas Penyumbang

Lengap

22 42 SOFYAN NURDIN 09.56 � � � Lengkap

23 43 H SUTISNA SUKANDAR 17.24 � � � Sesuai

24 44 Drs. H TAFTAZANI 16.21 � � � Lengkap

25 45 TB TENGKU

ABRDUROHMAN 11.58 � � � Lengkap

26 46 TOPARI 16.30 � � � Lengkap

c. Partai Politik

Tabel 30 PENGAWASAN PENYERAHAN LPSDK PESERTA PEMILU 2019

No PARPOL

WAKTU

KEHADIRAN

KESESUAIAN KELENGKAPAN KET.

LPSDK 1 LPSDK 2 LPSDK 3 LPSDK 4

1 NASDEM 08.00 � � � � Tidak Ada

Penyumbang

2 PSI 08.39 � � � � Lengkap

3 PKPI 09.06 � � � � Sesuai

4 GERINDA 09.40 � � � � Lengkap

5 PERINDO 09.21 � � � � Lengkap

6 PBB 09.38 � � � �

Identitas

Penyumbang

blm lengkap

7 HANURA 11.30 � � � � Tidak Ada

Penyumbang

92

8 GOLKAR 12.23 � � � � Lengkap

9 GARUDA 13.59 � � � � Lengkap

10 PKB 14.52 � � � � Lengkap

11 BERKARYA 15.25 � � � � Lengkap

12 DEMOKRAT 16.08 � � � �

Ada beberapa

LPSDK4

periodenya

Salah

(22/09/2018 s.d

01/01/2019)

13 PKS 16.14 � � � � Penyumbang

hanya dari caleg

14 PPP 16.30 � � �

LPSDK 1 tidak

bisa dprint

kesalahan sistem

15 PAN 16.30 � � � � Lengkap

16 PDIP 17.02 � � � �

Dari 84 Caleg

yang

menyerahkan

LPSDK hanya 64

orang sisanya

tidak

menyerahkan

LPSDK

93

d. Laporan Penerimaan dan Pengeluaran Dana Kampanye

a. Partai Politik

Tabel 31

LPPDK Partai Politik

LAPORAN PENERIMAAN DAN PENGELUARAN DANA KAMPANYE (LPPDK)

NO

Parta

i

Politi

k[2]

Kepatuhan Pelaporan

LPPDK

Uang

dalam

Pembukaa

n

Rekening[

3]

Jumlah Penerimaan Sumbangan Pengeluaran Dana Kampanye Saldo

LPPDK

Ketera

ngan

Melapor[4]

Jumlah

sumban

gan

dari

Partai

Politik[6

]

Calon

Anggota

Legislati

f atau

DPD RI

Jumlah

sumbangan

dari

Peseoranga

n[7]

Jumlah

sumban

gan

dari

Kelomp

ok[8]

Jumla

h

sumba

ngan

dari

Badan

Usaha

[9]

Jumlah

(Rp)

dari

Pertem

uan

Terbata

s[10]

Juml

ah

(Rp)

dari

Perte

mua

n

Tata

p

Muk

a[11]

Jumlah

(Rp)

dari

Rapat

Umum[

12]

Jumlah

(Rp)

dari

APK[13]

Jumlah

(Rp)

dari

Bahan

Kampa

nye[14]

Jumlah

(Rp) dari

Kegiatan

Lainnya[1

5]

Lain-

lain

1 NASDEM

Melapo

r

Rp

1,069,560,

000

Rp

1,000,0

00

Rp

1,068,5

60,000

Rp

-

Rp

-

Rp

-

Rp

-

Rp

-

Rp

-

Rp

-

Rp

-

Rp

-

Rp

1,068,

560,00

0

Rp

(783,000

)

2 GERINDRA

Melapo

r

Rp

9,855,385,

275

Rp

-

Rp

8,482,5

79,775

Rp

1,372,805,

500

Rp

-

Rp

-

Rp

-

Rp

-

Rp

-

Rp

1,201,3

14,500

Rp

171,475

,000

Rp

-

Rp

8,482,

595,77

5

Rp

-

94

3 PSI Melapo

r

Rp

574,693,2

90

Rp

1,000,0

00

Rp

390,761

,290

Rp

182,932,00

0

Rp

-

Rp

-

Rp

-

Rp

-

Rp

-

Rp

-

Rp

-

Rp

182,932,0

00

Rp

390,76

1,290

Rp

-

4 PKS Melapo

r

Rp

4,615,513,

700

Rp

15,800,

000

Rp

4,033,7

13,700

Rp

566,000,00

0

Rp

-

Rp

-

Rp

-

Rp

-

Rp

3,000,0

00

Rp

436,00

0,000

Rp

30,000,

000

Rp

4,136,513,

700

Rp

-

Rp

(75,048)

5 DEMOKRAT

Melapo

r

Rp

2,907,364,

503

Rp

151,000

,000

Rp

2,584,5

48,500

Rp

171,380,00

0

Rp

-

Rp

-

Rp

329,000

,000

Rp

-

Rp

-

Rp

11,700,

000

Rp

15,000,

000

Rp

-

Rp

2,551,

564,50

3

Rp

-

6 PDIP

Melapo

r

Rp

8,369,826,

628

Rp

-

Rp

6,530,3

26,628

Rp

1,839,500,

000

Rp

-

Rp

-

Rp

-

Rp

-

Rp

-

Rp

1,979,1

50,396

Rp

210,000

,000

Rp

125,000,0

00

Rp

6,051,

726,62

8

Rp

-

7 GOLKAR

Melapo

r

Rp

4,828,864,

760

Rp

-

Rp

4,828,8

64,760

Rp

-

Rp

-

Rp

-

Rp

-

Rp

-

Rp

-

Rp

-

Rp

-

Rp

-

Rp

4,828,

864,76

0

Rp

(5,000,0

00)

8 PPP Melapo

r

Rp

2,713,655,

245

Rp

5,539,7

45

Rp

903,340

,500

Rp

-

Rp

-

Rp

-

Rp

-

Rp

-

Rp

-

Rp

-

Rp

-

Rp

-

Rp

2,712,

640,50

0

Rp

1,014,74

5

9 PKPI Melapo

r

Rp

95,570,00

0

Rp

-

Rp

95,570,

000

Rp

-

Rp

-

Rp

-

Rp

-

Rp

-

Rp

-

Rp

-

Rp

-

Rp

-

Rp

95,570

,000

Rp

-

10

BERKARYA

Melapo

r

Rp

2,413,107,

315

Rp

-

Rp

2,413,1

07,315

Rp

-

Rp

-

Rp

-

Rp

-

Rp

-

Rp

-

Rp

-

Rp

-

Rp

-

Rp

2,413,

107,31

5

Rp

(1,000,0

00)

11

HANURA

Melapo

r

Rp

2,257,035,

000

Rp

500,000

Rp

2,256,5

35,000

Rp

-

Rp

-

Rp

-

Rp

-

Rp

-

Rp

-

Rp

-

Rp

-

Rp

-

Rp

2,256,

535,00

0

Rp

500,000

12

GARUDA

Melapo

r

lppdk7

tidak

menyer

ahkan

95

13

PERINDO

Melapo

r

Rp

1,688,526,

400

Rp

-

Rp

1,662,4

85,400

Rp

26,041,000

Rp

-

Rp

-

Rp

-

Rp

-

Rp

-

Rp

-

Rp

25,666,

000

Rp

-

Rp

1,662,

485,40

0

Rp

-

14

PBB Melapo

r

Rp

59,700,00

0

Rp

1,000,0

00

Rp

-

Rp

58,700,000

Rp

-

Rp

-

Rp

-

Rp

-

Rp

-

Rp

-

Rp

-

Rp

-

Rp

1,000,

000

Rp

-

15

PAN Melapo

r

Rp

500,000

Rp

125,000

,000

Rp

190,000,00

0

Rp

119,200

,000

Rp

125,00

0,000

Rp

10,800,00

0

Tidak

ada

LPPDK

2

Parpol

16

PKB Melapo

r

Rp

4,243,220,

000

Rp

10,500,

000

Rp

3,864,9

00,000

Rp

367,820,00

0

Rp

-

Rp

-

Rp

1,750,0

00

Rp

-

Rp

-

Rp

7,000,0

00

Rp

-

Rp

1,650,000

Rp

4,232,

720,00

0

Rp

100,000

96

b. DPD

Tabel 32

LPPDK DPD

NO

Partai Politik[2]

Kepatuhan Pelaporan

LPPDK

Uang dalam Pembukaan

Rekening[3]

Jumlah Penerimaan Sumbangan Pengeluaran Dana Kampanye

Saldo LPPDK

Melapor[4]

Tidak Melapor[5

]

Jumlah sumbanga

n dari Partai

Politik[6]

Calon Anggota Legislatif atau DPD

RI

Jumlah sumbanga

n dari Peseorang

an[7]

Jumlah sumbangan dari Kelomp

ok[8]

Jumlah sumbangan dari Badan

Usaha[9]

Jumlah (Rp) dari Pertemu

an Terbatas

[10]

Jumlah (Rp) dari Pertemuan Tatap

Muka[11]

Jumlah (Rp) dari

Rapat Umum[1

2]

Jumlah (Rp) dari APK[13]

Jumlah

(Rp) dari

Bahan

Kampanye[14]

Jumlah (Rp) dari Kegiatan Lainnya[

15]

Lain-lain

17

(-) ANDIAR

RA APRILIA

Melapor Rp

51,500,000

Rp -

Rp 1,763,900

,000

Rp -

Rp -

Rp -

Rp 82,050,0

00

Rp -

Rp -

Rp 1,244,70

0,000

Rp 483,650,00

0

Rp -

Rp -

Rp 653,17

3

18

(-) TB. TENGK

U ABDUROHMAN

Melapor Rp

500,082 Rp

-

Rp 259,000,0

00

Rp -

Rp -

Rp -

Rp 3,000,00

0

Rp -

Rp -

Rp -

Rp -

Rp 250,400,

000

Rp 2,000,0

00

Rp -

19 (-) HJ.

ASIROH Melapor

Rp 500,000

Rp -

Rp 18,003,51

2

Rp -

Rp -

Rp -

Rp -

Rp -

Rp -

Rp -

Rp 11,500,000

Rp 5,000,00

0

Rp 186,50

0

Rp -

20 (-) NANA PRAYAT

NA Melapor

Rp 500,000

Rp -

Rp 122,220,6

16

Rp -

Rp -

Rp -

Rp 500,000

Rp 9,541,416

Rp -

Rp 66,944,5

00

Rp 31,897,000

Rp 11,000,0

00

Rp 2,098,2

00

Rp -

21 (-) Cicih Sutianin

gsih Melapor

Rp 42,000,

000

Rp -

Rp -

Rp 25,000,00

0

Rp -

Rp -

Rp -

Rp 7,720,000

Rp -

Rp 25,447,0

00

Rp -

Rp 7,000,00

0

Rp 15,863,

941

Rp 9,059

22 (-)

HABIB ALWI

Melapor Rp

1,000,000

Rp -

Rp 173,000,0

00

Rp -

Rp -

Rp -

Rp -

Rp -

Rp -

Rp 143,177,

000

Rp -

Rp 19,290,0

00

Rp -

Rp 10,533,

000

97

23 (-) BUDI HERYA

DI Melapor

Rp 1,000,0

00

Rp -

Rp 92,200,00

0

Rp -

Rp -

Rp -

Rp 10,450,0

00

Rp 5,700,000

Rp -

Rp 54,390,0

00

Rp 22,550,000

Rp -

Rp -

Rp 119,22

9

24 (-)

Herniatie Srie Ana

Melapor Rp

- Rp

- Rp

- Rp

- Rp

- Rp

- Rp

- Rp

- Rp

- Rp

- Rp

- Rp

- Rp

- Rp

-

25 (-) Abdi

Sumaithi Melapor

Rp -

Rp -

Rp -

Rp -

Rp -

Rp -

Rp -

Rp -

Rp -

Rp -

Rp -

Rp -

Rp -

Rp -

26 (-)

Rukyat Idris

Melapor Rp

31,000,000

Rp -

Rp 15,000,00

0

Rp 10,000,00

0

Rp -

Rp -

Rp -

Rp -

Rp -

Rp 3,150,00

0

Rp 52,762,

766

Rp 87,234

27 (-)

TOPARI Melapor

Rp 202,568

,000

Rp -

Rp -

Rp -

Rp -

Rp -

Rp 35,538,3

50

Rp 4,350,000

Rp -

Rp 104,000,

000

Rp -

Rp 4,200,00

0

Rp 7,343,4

29

Rp -

28

(-) M. FADHLI

N AKBAR

Melapor Rp

1,000,000

Rp -

Rp 300,000,0

00

Rp 765,000,0

00

Rp -

Rp -

Rp 211,982,

479

Rp 102,815,3

00

Rp -

Rp 699,100,

000

Rp -

Rp 50,000,0

00

Rp 2,100,0

00

Rp -

29 (-) TB. M Ali Ridho

Melapor Rp

1,000,000

Rp -

Rp 34,000,00

0

Rp -

Rp -

Rp -

Rp -

Rp -

Rp -

Rp 300,000

Rp 5,250,000

Rp 9,000,00

0

Rp 20,246,

450

Rp -

30

(-) Mocham

mad Farid

Dermawan

Melapor Rp

8,000,000

Rp -

Rp 430,000,0

00

Rp -

Rp -

Rp -

Rp 835,460

Rp 68,700,00

0

Rp -

Rp 293,800,

000

Rp 66,500,000

Rp -

Rp -

Rp 164,54

0

31

(-) H. Abay

Zaenudin M., Si

Melapor Rp

3,100,000

Rp -

Rp 18,260,00

0

Rp 9,000,000

Rp -

Rp -

Rp -

Rp -

Rp -

Rp 960,000

Rp 26,000,000

Rp 8,800,00

0

Rp -

Rp -

32

(-) SOFYA

N NURDIN

Melapor Rp

1,000,000

Rp -

Rp 28,000,00

0

Rp -

Rp -

Rp -

Rp -

Rp -

Rp -

Rp 3,900,00

0

Rp -

Rp 9,500,00

0

Rp -

Rp 552,03

0

33 (-) DANI SAMIUN

Melapor Rp

67,500,000

Rp -

Rp -

Rp 14,500,00

0

Rp -

Rp -

Rp -

Rp 27,650,00

0

Rp -

Rp 1,500,00

0

Rp 14,450,000

Rp 2,000,00

0

Rp 12,000

Rp (22,117,945)

98

e. Laporan KAP 2019

Tabel 33

FORM PENGAWASAN PENYERAHAN LPPDK

KPU KEPADA KANTOR AKUNTAN PUBLIK (KAP)

NO

Provinsi

/Kab/Ko

ta[1]

Jenis

Pemilu[2]

Partai

Politik[3]

Penyerahan LPPDK KPU Kepada KAP[4]

Menyerahkan[5]

Tidak

Menyera

hkan[6]

KAP[7]

Waktu/hari/Tgl/Bln/th[8

]

1

BANTEN

DPRD PROV

NASDEM Menyerahkan IRVAN, SE 10.00/SABTU 27

APRIL 2019

2 DPRD PROV

GERINDRA Menyerahkan LEONARD

PANGARIBUAN 15.55/ SENIN, 29

APRIL 2019

3 DPRD PROV

PSI Menyerahkan DRS HARDI 13.26/ SELASA, 30

APRIL 2019

4 DPRD PROV

PKS Menyerahkan KAP Drs.Alfian Riantoni,

Ak,. CPA 15.58/ SELASA, 30

APRIL 2019

5 DPRD PROV

DEMOKRAT Menyerahkan ANDI RUSMAWANDI

WISNU & REKAN 10.30/ RABU, 1 MEI

2019

6 DPRD PROV

Golkar Menyerahkan KAP Gatot Permadi,

Azwir & Abidal 17.33/Rabu 01 Mei

2019

7 DPRD PROV

PPP Menyerahkan - Ishak, Saleh, Soewondo

& Rekan 15.33/Rabu 01 Mei

2019

8 DPRD PROV

PKB Menyerahkan Soejatna, Mulyana &

Rekan 11.00/Kamis 02 Mei

2019

9 DPRD PROV

PERINDO Menyerahkan Suherman,.SE,.AK,.CA,.CPA 14.00/Kamis 02 Mei

2019

10 DPRD PROV

BERKARYA Menyerahkan Maurice Ganda

Nainggolan & Rekan

13.30/Kamis 02 Mei

2019

11 DPRD PROV PKPI Menyerahkan I Wayan Ramantha

13.23/Kamis 02 Mei

2019

12 DPRD

PROV PDIP Menyerahkan

Asep Rahmansyah

Manshur & Suharyono

13.23/Kamis 02 Mei

2019

13 DPRD

PROV PBB Menyerahkan Pedy HF. Dasuki

16.05/Kamis 02 Mei

2019

14 DPRD

PROV GARUDA Menyerahkan

15 DPRD

PROV PAN Menyerahkan Syarif Basir & Rekan Kamis 02 Mei 2019

16 DPRD

PROV HANURA Menyerahkan

Drs. Joseph Munthe M.SAK

99

a. Pengawasan KAP

Tabel 34

Kantor Akuntan Publik

No Provinsi[2]

Jenis Pemilu[3]

Partai Politik[4]

Nama KAP[5] Alamat[6]

1 Banten PKB Soejatna, Mulyana & Rekan Rukan Taman Meuya Blok K M/78, Jakarta

2 PERINDO Suherman,.SE,.AK,.CA,.CPA

3 PDIP Asep Rahmansyah Manshur

& Suharyono

Gedung Senatama 11-4 R.404-408 Jalan Kwitang Raya No.8

Jakarta Pusat

4 PKPI I Wayan Ramantha Jalan Rampai No. 1A Lantai III Denpasar

5 BERKARYA Maurice Ganda Nainggolan

& Rekan

Epiwalk Office Suites 6th Floor Unit B 639-

640, Komplek Rasuna Epicentrum, Jalan HR

Rasuna Said, Kuningan, Jakarta

Selatan 6 NASDEM IRVAN, SE

7 GERINDRA LEONARD PANGARIBUAN

8 PSI DRS HARDI

Jalan Ikhlas No. 1 F Labuh Baru Timur,

Pekanbaru, Riau Telp (0761) 66464/Fax

(0761) 63879

9 PKS KAP Drs.Alfian Riantoni, Ak,.

CPA

Arthaloka building 12th floor, Jalan Jendral Sudirman Kav. 2

Jakarta Pusat

10 DEMOKRAT ANDI RUSMAWANDI

WISNU & REKAN

Jalan Raya Perjuangan 21, Kebon Jeruk,

Gedung Sastragraha Lt.5, Kebon Jeruk,

Jakarta Barat

11 Golkar KAP Gatot Permadi, Azwir &

Abidal

Grand Slipi Tower 42D, Jalan S. Parman Kav.

22-24, Slipi

100

12 PPP Ishak, Saleh, Soewondo &

Rekan

Rasuna Office Park RO-03 Komplek

Rasuna Epicentrum Jalan HR. Rasuna Said, Kuningan, Jakarta Selatan

13 PBB Peddy HF Dasuki Jalan Manjahlega No. 18 A, Margahayu Raya

14 PAN Syarief Basir & Rekan Jl. Tanjung Barat No.146 Jakarta

15 GARUDA

16 HANURA Drs. Joseph Munthe M.SAK Terusan Jalan Jakarta

No.20 Bandung

101

f. Hasil Pengawasan Analisa Dana Kampanye

Tabel 35

Analisa Dana Kampanye

NO

PARTAI

POLITIK

JENIS (RP)

TOTAL UANG BARANG JASA

1 PKB Rp 10,000,000 Rp 367,820,000 Rp 2,471,110,000 Rp 2,848,930,000

2 GERINDRA Rp - Rp - Rp - Rp -

3 PDIP Rp 285,000,000 Rp 3,000,000 Rp - Rp 288,000,000

4 GOLKAR Rp - Rp - Rp 1,800,403,800 Rp 1,800,403,800

5 NASDEM Rp - Rp - Rp - Rp -

6 GARUDA Rp - Rp - Rp - Rp -

7 BERKARYA Rp 1,000,000 Rp 168,685,474 Rp 581,281,931 Rp 750,967,405

8 PKS Rp - Rp - Rp - Rp -

9 PERINDO Rp - Rp 62,238,000 Rp - Rp 62,238,000

10 PPP Rp - Rp 907,865,500 Rp 1,203,150,000 Rp 2,111,015,500

11 PSI Rp - Rp 97,612,000 Rp 246,570,790 Rp 344,182,790

12 PAN Rp 113,024,000 Rp 43,506,000 Rp - Rp 156,530,000

13 HANURA Rp - Rp - Rp - Rp -

14 DEMOKRAT Rp 100,216,925 Rp 164,880,000 Rp - Rp 265,096,925

19 PBB Rp 58,910,000 Rp - Rp - Rp 58,910,000

20 PKPI Rp - Rp - Rp 35,500,000 Rp 35,500,000

JUMLAH Rp 568,150,925 Rp 1,815,606,974 Rp 6,338,016,521 Rp 8,721,774,420

102

Tabel 36

Laporan Sumbangan Dana Kampanye

NO PARTAI

POLITIK

JUMLAH PENYUMBANG JUMLAH SUMBANGAN SURAT PERNYATAAN PENYUMBANG

YG TIDAK ADA

PERSEOR

ANGAN

KELOMP

OK

PERUS

AHAAN PERSEORANGAN

KELOMP

OK

PERUSAH

AAN

PERSEORA

NGAN KELOMPOK

PERUSAH

AAN

1 PKB 38 0 0 Rp 367,820,000 Rp Rp 0 0 0

2 GERINDRA 0 0 0 Rp - Rp Rp 0 0 0

3 PDIP 13 0 0 Rp 288,000,000 Rp Rp 0 0 0

4 GOLKAR 0 0 0 Rp - Rp

-

Rp

- 0 0 0

5 NASDEM 0 0 0 Rp - Rp Rp 0 0 0

6 GARUDA 0 0 0 Rp - Rp

-

Rp

- 0 0 0

7 BERKARYA 35 0 0 Rp 168,685,474 Rp Rp 0 0 0

8 PKS 0 0 0 Rp - Rp Rp 0 0 0

9 PERINDO 16 0 0 Rp 62,238,000 Rp Rp 0 0 0

10 PPP 134 0 0 Rp 907,865,500 Rp

-

Rp

- 0 0 0

103

11 PSI 25 0 0 Rp 97,612,000 Rp

-

Rp

- 0 0 0

12 PAN 15 0 0 Rp - Rp Rp 0 0 0

13 HANURA 0 0 0 Rp - Rp

-

Rp

- 0 0 0

14 DEMOKRAT 22 0 0 Rp 265,096,925 Rp

-

Rp

- 0 0 0

19 PBB 21 0 0 Rp 58,910,000 Rp Rp 0 0 0

20 PKPI 0 0 0 Rp - Rp

-

Rp

- 0 0 0

JUMLAH

Rp

319 Rp

Rp

- Rp 2,216,227,899

Rp

-

Rp

-

Rp

- Rp Rp

104

NO

PARTAI

POLITIK

SUMBANGAN PESERTA PEMILU TOTAL

JUMLAH

CALEG

JUMLAH

CALEG YANG

MELAPOR

%

JUMLAH CALEG

YANG

MENYUMBANG

% PARPOL CALEG

1 PKB

Rp

10,000,000

Rp

2,471,110,000

Rp

2,481,110,000 84 84 100% 50 60%

2 GERINDRA Rp

-

Rp

-

Rp

- 85 85 100% 0 0%

3 PDIP

Rp

-

Rp

-

Rp

- 85 85 100%

0 0%

4 GOLKAR Rp

-

Rp

1,800,403,800

Rp

1,800,403,800 72 72 100% 53 74%

5 NASDEM

Rp

-

Rp

-

Rp

- 85 85 100% 0 0%

6 GARUDA Rp

-

Rp

-

Rp

- 27 27 100% 0 0%

7 BERKARYA

Rp

1,000,000

Rp

581,281,931

Rp

582,281,931 78 78 100% 21 27%

8 PKS

Rp

-

Rp

-

Rp

- 83 83 100% 0 0%

9 PERINDO

Rp

-

Rp

-

Rp

- 85 85 100%

0 0%

10 PPP

Rp

-

Rp

1,203,150,000

Rp

1,203,150,000 73 73 100% 20 27%

11 PSI Rp

-

Rp

246,570,790

Rp

246,570,790 47 47 100% 36 77%

12 PAN

Rp

-

Rp

-

Rp

- 78 78 100% 0 0%

13 HANURA Rp

-

Rp

-

Rp

- 85 85 100% 0 0%

14 DEMOKRAT Rp Rp Rp 85 85 100% 0 0%

105

- - -

19 PBB

Rp

-

Rp

-

Rp

- 48 48 100% 0 0%

20 PKPI

Rp

-

Rp

35,500,000

Rp

35,500,000 73 73 100% 1 1%

JUMLAH Rp

11,000,000

Rp

6,338,016,521

Rp

6,349,016,521

Rp

1,173

Rp

1,173 100%

Rp

181 15%

106


Permasalahan yang muncul dalam pengawasan dana kampanye adalah

terdapat pada sulitnya menaksir dana kampanye yang digunakan oleh

peserta Pemilu karena pengawas Pemilu tidak bisa secara pasti

mendapatkan data pada masa kampanye dilakukan berkaitan dengan

berbagai hal yang berkenaan dengan biaya pada masa kampanye.


Evaluasi dari kegiatan taksiran dana kampanye dalam rangka

pengawasan kampanye ditentukan oleh peran yang maksimal dari

Pengawas Pemilu, kepedulian masyarakat terhadap Penyelenggaraan

Pemilu di suatu daerah serta peran aktif pihak-pihak lainnya.

Perlu pembekalan pemahaman bagi pengawas pemilu terkait taksiran

harga dan tata cara audit dana kampanye, hal ini penting mengingat

pengawasan dana kampanye berkutat di nominal.

G. Pengawasan Pemungutan, Penghitungan dan Rekapitulasi Suara

1. Persiapan Pengawasan

Tahap pemungutan dan penghitungan suara dan rekapitulasi hasil

Pemilu tahun 2019 merupakan puncak kegiatan dalam proses

penyelenggaraan Pemilu. Bawaslu Provinsi Banten melakukan upaya-

upaya strategis untuk memastikan proses pelaksanaan pemungutan,

penghitungan dan rekapitulasi berjalan lancar dan aman, dengan

berdasar Perbawaslu 13 Tahun 2018 tentang Pengawasan

Pemungutan dan Penghitungan Suara di tempat pemungutan suara.

107

a. Kerawanan-kerawanan

Dalam melakukan pengawasan pemungutan dan penghitungan

suara Bawaslu Provinsi Banten melakukan persiapan menghadapi

pelaksanaan tahapan, salah satu upaya persiapan yang dilakukan

adalah melakukan pemetaan potensi kerawanan Pemilu, pemetaan

kerawanan Tempat Pemungutan Suara (TPS), sesuai Indikator

Kerawanan Pemilu (IKP) yang telah dirancang oleh Bawaslu RI dan

didistribusikan secara berjenjang, hasil penilaian ini berdasarkan

laporan pengawas langsung di lapangan, tentang kesiapan

pemungutan suara di wilayah kerja pengawas masing-masing.

Pemetaan langsung di lapangan yang dilakukan: Pertama,

pengawas harus mengenali wilayah TPS, mengenali Petugas yang

ada di TPS tersebut. Pengawas juga harus melakukan inventarisasi

dan validasi berkaitan dengan TPS yang termasuk kategori rawan,

validasi penting karena sifatnya untuk mencegah dan membaca

gejala-gejala yang akan terjadi di TPS.

1) Akurasi Data Pemilih dan Penggunaan Hak Pilih Dengan

Aspek Kerawanan

a) DPT yang ditetapkan masih bermasalah (masih

banyak/terdapat warga negara yang tidak lagi memenuhi syarat

namun terdaftar dalam daftar pemilih, maupun warga negara

yang memenuhi sayarat sebagai pemilih namun belum terdaftar

dalam daftar pemilih):

b) Potensi DPTb (pemilih yang datang pada hari pemungutan

suara) lebih dari 2,5%:

c) TPS di Lapas, TPS yang akan digunakan untuk tempat memilih

pemilih dari Rumah Tahanan/Rumah Sakit/Puskesmas Rawat

Inap:

108

d) TPS di daerah yang tingkat mobilisasi/perpindahan

penduduknya tinggi, misalnya Kota Pelajar/Daerah

Perkebunan/Daerah industri dll:

e) TPS di daerah yang penduduknya banyak berdomisili di luar

daerah tersebut, namun identitas kependudukannya masih di

daerah tersebut (bekerja/belajar):

f) TPS yang tidak aksesibel terhadap penyandang disabilitas.

g) TPS di mana pemilihnya banyak/terdapat yang pindah memilih

atau

h) TPS yang berpotensi menjadi tempat memilih pemilih pindahan:

2) Ketersediaan logistik

a) TPS di daerah yang secara geografis sulit dijangkau

(kepulauan, pegunungan, terpisah oleh sungai atau laut):

b) Akses jalan dan transportasi sulit:

c) Tidak ada jaringan komunikasi dan listrik:

d) Memiliki riwayat kekurangan atau Kelebihan dan bahkan

tidak tersedia logistik pada saat Pemilu:

e) Memiliki riwayat kasus tertukarnya surat suara:

f) Memiliki riwayat masalah keamanan distribusi logistik ke TPS

3) Pemberian Uang atau Materi Lainnya

a) Daerah dengan taraf hidup masyarakat rendah:

b) Daerah dengan tingkat pendidikan masyarakat rendah:

c) Daerah dengan kultur pemilih yang pragmatis dan

transaksional:

d) TPS di wilayah basis massa Calon/Partai Pendukung/Tim

Kampanye:

e) Daerah di mana terdapat Pejabat Daerah, Tokoh Masyarakat,

109

Pengusaha yang berafiliasi dengan calon tertentu:

f) Daerah di mana terdapat temuan-temuan kasus politik uang

pada Pemilu sebelumnya.

4) Keterlibatan Aparatur Negara

a) Keterlibatan Aparat Desa/Kelurahan:

b) Keterlibatan ASN:

c) Keterlibatan aparat keamanan:

d) Keterlibatan penyelenggara Pemilu:

e) Riwayat TPS kasus mobilisasi/intimidasi terhadap pemilih pada

masa pelaksanaan Pemilu sebelumnya:

f) Adanya calon incumbent.

5) Kepatuhan Prosedur dalam Pemungutan dan Penghitungan

Suara

a) Adanya petugas KPPS yang menjabat lebih dari 2 periode

berdasarkan ketentuan KPU:

b) Kapasitas petugas KPPS rendah:

c) Terjadinya kasus-kasus kecurangan dan manipulasi suara oleh

petugas KPPS pada Pemilu sebelumnya:

d) Riwayat TPS yang melakukan pemungutan dan/atau

penghitungan suara ulang:

e) Riwayat petugas KPPS yang direkomendasikan pelanggaran

kode etik atau pidana:

f) Adanya keberpihakan petugas KPPS pada calon tertentu:

g) KPPS yang tidak memberikan formulir model C6 kepada

pemilih:

h) KPPS yang memberikan formulir model C6 kepada orang yang

tidak berhak:

110

i) Temuan pada Pemilu sebelumnya adanya KPPS yang tidak

memberikan Formulir Model C1:

j) Kondisi TPS yang tidak sesuai prosedur.


Pada pelaksanaan pengawasan tahapan pemungutan,

penghitungan suara dan rekapitulasi hasil penghitungan ada

beberapa tahapan yang menjadi fokus pengawasan yaitu,

persiapan Pemungutan Suara, Pelaksanaan Pemungutan dan

Penghitungan Suara serta pelaksanaan rekapitulasi hasil perolehan

suara. Dari fokus pengawasan tersebut Bawaslu Provinsi Banten

membuat strategi pengawasan dan menyusun rencana

Pengawasannya di antaranya:

1) Persiapan Pemungutan Suara, pada tahapan ini pengawas

melakukan pengawasan yaitu memastikan distribusi C6 Ke

masyarakat yang terdaftar dalam Daftar Pemilih Tetap (DPT),

memeriksa Kelengkapan logistik pemungutan suara dan

memeriksa kesiapan petugas pemungutan suara yang telah

dibentuk.

2) Pelaksanaan pemungutan dan penghitungan suara serta

Rekapitulasi, dilakukan rencana pengawasan yaitu

mengawasai kepatuhan petugas penyelenggara Pemungutan

dan Penghitungan Suara

3) Proses rekapitulasi hasil Pemilu rencana pengawasan yaitu

mengawasai kesesuaian hasil Pemilu yang dituangkan pada

Model C1.

4) Seluruh tahapan diawasi melekat oleh pengawas di semua

tingkatan.

111


a. Pencegahan

Upaya pencegahan yang dilakukan Bawaslu Kota Serang menghadapi

proses pelaksanaan tahapan pemungutan dan penghitungan suara

serta rekapitulasi meliputi :

1) Melakukan koordinasi persiapan pelaksanaan Pemungutan dan

Penghitungan Suara dengan KPU Provinsi Banten, Polda

Banten, Satpol PP, dan peserta pemilu.

2) Mengeluarkan surat himbauan ditujukan kepada peserta pemilu

di tingkat Provinsi untuk tidak melakukan aktivitas kampanye

pada masa tenang dan tidak melakukan pemberian materi

kepada masyarakat/politik uang.

3) Pemetaan TPS Rawan dilakukan oleh Panwaslu Kecamatan

dan Panitia Pengawas Desa/Kelurahan pada saat menjelang

tahapan masa tenang. Hasil pemetaan TPS rawan sebagai

berikut :

Tabel 37

Rekap TPS Rawan Akurasi Data Pemilih Dan Pengguna Hak Pilih

KAB /KOTA

AKURASI DATA PEMILIH DAN PENGGUNA HAK PILIH

JML TPS

Rawan

indikator A

JML TPS Rawan

indikator B

JML TPS

Rawan

indikator

C

JML TPS

Rawan

indikator D

JML TPS Rawan

indikator

E

JML TPS

Rawan

indikator F

JML TPS Rawan

indikator G

JML TPS

Rawan

indikator H

JML TPS

Rawan

indikator I

JML TPS

Rawan

indikator J

JML TPS

Rawan

indikator K

KAB SERANG

439

-

-

-

67

92

67

111

42

43

78

KAB LEBAK

94

-

-

14

36

177

51

63

29

18

3

112

KAB PANDEGL

ANG

-

-

-

-

-

-

437

-

-

-

-

KOTA SERANG

46

-

-

15

31

42

74

24

8

3

3

KOTA CILEGON

22

-

-

10

29

33

22

1

-

1

-

KAB TANGERA

NG

146

-

-

24

78

134

258

16

4

1

4

KOTA TANGERA

NG

354

-

-

352

356

358

377

350

350

350

350

KOTA TANGSEL

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

JUMLAH

1,101 -

-

415

597

836

1,28

6

565

433

416

438

Tabel 38

Rekap TPS Rawan Ketersediaan Logistik

KAB /KOTA

KETERSEDIAAN LOGISTIK

JML TPS

Rawan indikator

A

JML TPS

Rawan indikator

B

JML TPS

Rawan indikator

C

JML TPS

Rawan Indikator

D

JML TPS

Rawan Indikator

E

JML TPS

Rawan Indikator

F

JML TPS

Rawan Indikator

G

KAB SERANG

39

28

42

98

42

146

38

KAB LEBAK

82

75

96

157

16

24 4

KAB PANDEGLANG -

-

-

-

-

-

-

KOTA SERANG -

-

-

-

2

1

-

KOTA CILEGON 2

-

25

15

2

1

-

KAB TANGERANG -

9

31

3

5

5

-

KOTA TANGERANG

350

350

360

350

353

355

350

KOTA TANGSEL

113

- - - - - - -

JUMLAH

473

462

554

623

420

532

392

Tabel 39

Rekap TPS Rawan Pemberian Uang dan Materi lainnya

KAB /KOTA

PEMBERIAN UANG ATAU MATERI LAINNYA

JML TPS

Rawan Indikator

A

JML TPS

Rawan Indikator

B

JML TPS

Rawan Indikator

C

JML TPS

Rawan Indikator

D

JML TPS

Rawan Indikator

E

JML TPS

Rawan Indikator

F

KAB SERANG

522

481

522

567

176

170

KAB LEBAK

171

181

152

257

65 9

KAB PANDEGLANG -

-

-

-

-

-

KOTA SERANG

10

12

34

118

27

23

KOTA CILEGON

27

47

34 -

41

14

KAB TANGERANG

107

81 6

864

182

43

KOTA TANGERANG

354

354

352

589

358

378

KOTA TANGSEL -

-

-

481

-

-

JUMLAH

1,191

1,156

1,100

2,876

849

637

Tabel 40

Rekap TPS Rawan Keterlibatan Aparatur Negara

KAB /KOTA

KETERLIBATAN APARATUR NEGARA

JML TPS

Rawan Indikator

A

JML TPS

Rawan Indikator

B

JML TPS

Rawan Indikator

C

JML TPS

Rawan Indikator

D

JML TPS

Rawan Indikator

E

JML TPS

Rawan Indikator

F

114

KAB SERANG

155

56 1

43

65

31

KAB LEBAK

80

44

17

29

15

43

KAB PANDEGLANG

-

-

-

5

-

-

KOTA SERANG -

-

-

2

-

17

KOTA CILEGON 1

8

-

-

11

27

KAB TANGERANG

72

4

2

1

12

19

KOTA TANGERANG

351

350

350

351

352

430

KOTA TANGSEL -

5

-

-

-

34

JUMLAH

659

467

370

431

455

601

115

Tabel 41

Rekap TPS Rawan Ketaatan Prosedur Dalam Putungsura

KAB /KOTA

KETAATAN PROSEDUR DALAM PUTUNGSURA

JML TPS Rawan

indikator A

JML TPS

Rawan indikato

r B

JML TPS Rawan

indikator C

JML TPS

Rawan Indikat

or D

JML TPS Rawan

Indikator E

JML TPS Rawan

Indikator F

JML TPS Rawan

Indikator G

JML TPS

Rawan

Indikator H

JML TPS Rawan

Indikator I

JML TPS Rawan

Indikator J

KAB SERANG

626

385 9

34

7

87

3

14

12

37

KAB LEBAK

262

80 1

4

1

3

3

-

4

35

KAB PANDEGLAN

G

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

KOTA SERANG

24

4

2

-

-

4

-

-

1

-

KOTA CILEGON

138

37

15

1

-

-

1

-

-

3

KAB TANGERANG

140

19

2

2

1

1

-

-

1

18

KOTA TANGERANG

467

351

354

359

350

351

350

352

350

350

KOTA TANGSEL

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

JUMLAH

1,657

876

383

400

359

446

357

366

368

443

116


1) Pengawasan Pemungutan dan Penghitungan Suara

Pengawasan proses pelaksanaan pemungutan dan penghitungan

suara pada Pemilu tahun 2019 langsung dilakukan di lapangan, fokus

Pengawasan yang dilakukan oleh pengawas sebagaimana tertuang

dalam Perbawaslu 9 Tahun 2019 antara lain:

a) Memastikan segala aspek Kelengkapan di Tempat Pemungutan

Suara (TPS)

b) Memastiakan kepatuhan penyelenggara/KPPS dalam melakukan

Proses pemungutan dan penghitungan suara

c) Memastikan saksi yang hadir membawa surat mandat.

d) Memastikan ketepatan penyelenggara dalam proses

penghitungan suara.

Untuk menjamin perhitungan suara berlangsung Luber Jurdil, dalam

melaksanakan proses penghitungan suara, ketua dan anggota KPPS

tidak hanya diawasi oleh Pengawas TPS dipantau oleh pemantau

Pemilu yang terakreditasi, disaksikan oleh saksi masing-masing

peserta Pemilu, dan para pemilih. Apabila terdapat dugaan adanya

kecurangan dalam pelaksanaan pemungutan dan penghitungan

suara, saksi peserta Pemilu dan/atau Pengawas TPS dapat

menyampaikan keberatan sehingga langsung dapat diperbaiki oleh

KPPS bila dugaan itu terjadi. Hal ini juga menjadi wujud dari asas

transparansi dan akuntabilitas dalam proses pemungutan dan

penghitungan suara.

117

2) Pengawasan Rekapitulasi Hasil Penghitungan dan Perolehan

Suara

Pelaksanaan pengawasan rekapitulasi hasil perolehan suara pada

Pemilu tahun 2019 dilakukan dengan cara berjenjang, pertama

pengawasan dilakukan oleh Pengawas Tempat Pemungutan Suara

(PTPS), proses penghitungan hasil perolehan suara di tingkat TPS,

pengawas memastikan hasil perolehan suara dituangkan dalam

model C1 sesuai dengan hasil di lapangan. Kedua hasil perolehan di

tingkat TPS kemudian dikawal oleh pengawas sampai ketingkat PPK,

begitupun seterusnya sesuai tingkatan.

118

Tabel 42

Rekap TPS PSU dan PSL Banten

No

Kab/kota LOKASI

Penyebab Status Rekomen

dasi Jadwal Keterangan

TPS Kel/ Desa Kecamatan

Kab

Sera

ng

08 Kemuning Tunjung Teja

Kotak Suara dibuka sebelum proses pemungutan Suara tanpa

diketahui PTPS dan Saksi, Pelakunya oleh Ketua KPPS

PSU

Rekomendasi

sudah disampai

kan

Minggu 21 April 2019

pukul 07.00 WIB

Sudah dilakuk

an PSU

02 Kp. Baruan Pabuaran KPPS Membuka Kotak Suara di

Sekretariat PPS PSU

Rekomendasi

sudah disampai

kan

Kamis 25 April 2019

pukul 07.00 WIB

Sudah dilakuk

an PSU

10 Kp. Kepandean Pabuaran KPPS Membuka Kotak Suara di

Sekretariat PPS PSU

Rekomendasi

sudah disampai

kan

Kamis 25 April 2019

pukul 07.00 WIB

Sudah dilakuk

an PSU

3

Ko

ta T

an

gera

ng

07 JURUMUDI BARU

BENDA KOTAK SUSU PPWP DIBUKA OLEH PPS DAN KPPS

PSU PPWP

Rekomnedasi

sudah disampaik

an

27 April 2019 pukul 07.00 wib

48 CIPONDOH INDAH

CIPONDOH

DIKARENAKAN KEHABISAN SURAT SUARA DPRD KOTA, KPPS MELAKUKAN PEMUNGUTAN SUARA DILANJUT DIATAS PUKUL 13.00

PSU DPRD KOTA TANGERANG

119

04 LARANGAN INDAH

LARANGAN

TERTUKAR SUSU DPRD KOTA DENGAN DAPIL III, DAN DAPIL IV SUDAH HABIS. 33 DPRD KOTA DAPIL IV SUDAH TERCOBLOS DARI 298 DPT

PSU DPRD KOTA TANGERANG

14 MANIS JAYA

JATIUWUNG

PROSES PUNGUT DIHENTIKAN SEBELUM WAKTUNYA

PSU 5 JENIS SUARA

49 GANDASARI ADA WARGA YANG MENJADI PEMILIH DI LUAR KETENTUAN PERUNDANG-UNDANGAN

PSU PPWP

10 CIMONE

KARAWACI

ADA WARGA YANG MENJADI PEMILIH DI LUAR KETENTUAN PERUNDANG-UNDANGAN

PSU PPWP

26 KOANG JAYA DI LUAR DPK MENJADI PEMILIH PSU PPWP

50 PANUNGGANGAN BARAT

CIBODAS

ADA WARGA YANG MENJADI PEMILIH DI LUAR KETENTUAN PERUNDANG-UNDANGAN

PSU PPWP

31 JATIUWUNG SUSU DITULIS NAMA DAN TANDA TANGAN

PSU 5 JENIS SUARA

02

UWUNG JAYA

KURANG 90 SUSU DPR RI PSL DPR RI

1

03 KURANG 91 SUSU DPR RI PSL DPR RI

2


3


4

09 KURANG 71 SUSU DPR RI PSL DPR 5

120

RI


6


7


8


9


10


11


12


13


14

25 KURANG 96 SUSU DPRD KOTA PSL DPRD KOTA

15


16


17


18


19


20


21

121


22


23


24


25


26


27


28


29


30


31


32


33


34


35


36


37


38

122


39


40


41


42


43

01

JATIUWUNG

KURANG 140 SUSU DPR RI PSL DPR RI

44


45


46


47


48


49


50


51


52


53


54

123

No Kab/kota LOKASI

Penyebab Status Rekomendasi Jadwal Keterangan TPS Kel/ Desa Kecamatan

3 Kab Lebak

13 Pasar Keong Cibadak Presiden pengguna Surat Suara melebihi

C7 (6 org) PSU

Rekomendasi sudah

disampaikan tanggal 19 April 2019

Rabu 24 April 2019 Pukul 07.00 WIB

Sudah dilakukan

PSU

9 Bojong Sae Cibadak

Pembukaan Kotak Suara DPRD

Kabupaten tidak disaksikan oleh

PPTPS dan Saksi

PSU

4 Sindang Wangi

Muncang Pengguna KTP-El

Luar Daerah Lebak (tanpa A5)

PSU

13 cijoro Rangkas Bitung

Pengguna KTP-El Luar Daerah Lebak

(tanpa A5) PSU

4 Tangsel

49 Rengas Ciputat Timur

Pengguna KTP-El Luar Daerah kota

tangsel (tanpa A5) ada 14 orang

PSU Rekomendasi sudah



Sudah dilakukan

PSU 71 cempaka putih

Ciputat Timur

Pengguna KTP-El Luar daerah Tangsel

2 (tanpa A5) PSU

5 Cilegon 19 Kota sari Grogol

kekurangan 55 dari (14 DPT 41 DPK) surat suara DPRD

Kota

PSL

Rekomendasi sudah



Sudah dilakukan

PSL

124

6 Kota

Serang

5 Cipocok jaya Cipocok

jaya

ada 3 luar warga Provinsi Banten

(tanpa A5) yang ikut mencoblos

PSU

Rekomendasi sudah

disampaikan

21 April 2019

Minggu pukul 07.00 WIB

Sudah dilakukan

PSU 24 Ciloang Serang

KPPS mencoblos Surat Suara dan

dimasukan ke Kotak Suara ( ada 15

Lembar Surat Suara untuk Semua

Tingkatan)

PSU

7 Kab

Tangerang 1 Bunar Sukamulya

Ada warga dari luar kabupaten yang tidak

membawa A5 tapi melakukan

pencoblosan

PSU Rekomendasi

sudah disampaikan

21-04-2019

Minggu pukul 07.00 WIB

Sudah dilakukan

PSU

125

Tabel 43

Hasil PSU dan PSL

KAB KOTA JUMLAH KETERANGAN

KAB SERANG 3 PSU

KAB PANDEGLANG 0 0

KOTA TANGERANG 63 9 PSU DAN 54 PSL

KABLEBAK 4 PSU

TANGSEL 2 PSU

CILEGON 1 PSL

KOTA SERANG 2 PSU

KAB TANGERANG 1 PSU

JUMLAH 76

KAB KOTA PSU PSL

KAB SERANG 3 0 KAB PANDEGLANG 0 0 KOTA TANGERANG 9 54 KABLEBAK 4 0 TANGSEL 2 0 CILEGON 0 1

KOTA SERANG 2 0

KAB TANGERANG 1 0 JUMLAH 21 55

FAKTOR PSU

1 PEMBUKAAN KOTAK SUARA TIDAK DILAKUKAN MENURUT TATA CARA

YANG DITETAPKAN DALAM PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN 6

2 PETUGAS KPPS MEMINTA PEMILIH MEMBERIKAN TANDA KHUSUS ATAU

MENULISKAN NAMA PADA SURAT SUARA YANG DIGUNAKAN 1

3 PETUGAS KPPS MERUSAK LEBIH DARI SATU SURAT SUARA YANG

DIGUNAKAN OLEH PEMILIH 1

126

4 PEMILIH YANG TIDAK MEMILIKI E-KTP DAN TIDAK TERDAFTTAR KE DALAM

DPT DAN DPTb 11

5 TERTUKAR SURAT SUARA ANTAR DAPIL 1

FAKTOR PSL

1 KURANGNYA SURAT SUARA 56

SEBELUM PSU DAN PSL

DPTb DPK PENGGUNA HAK PILIH

SUARA TIDAK SAH

PEROLEHAN SUARA 01 02

305 594 15964 2123 7385 6869

SESUDAH PSU DAN PSL

DPTb DPK PENGGUNA HAK

PILIH SUARA

TIDAK SAH

PEROLEHAN SUARA

01 02

58 823 5924 139 7288 7149

127

Grafik 18

PEROLEHAN SUARA

Grafik 19

Penggunaan Hak Pilih

70

68

46

74

99

41

17

48

43

3

92

52

33

10

27

95

5

25

40

23

38

32

07

80

14

22

46

7

23

14

3

50

28

42

09

8

15

75

3

95

25

16

63

3

14

22

9

72

93

13

77

30

84

17

98

71

3

96

73

31

10

43

70

8

26

35

48

39

98

4

81

56

29

Jumlah seluruh suara sahJumlah suara tidak sahJumlah Seluruh suara sah dan tidak sah

DATA PEROLEHAN SUARA

SAH DAN TIDAK SAH

72

9.3

13

77

3.0

84

1.7

98

.71

3

96

7.3

31

1.0

43

.70

8

26

3.5

48

39

.98

4

81

5.6

29

PENGGUNA HAK PILIH

128

Grafik 20

Penggunaan Surat Suara

Grafik 21

Pemilih Disabilitas

72

9.3

13

77

3.0

84

1.7

98

.71

3

96

7.3

31

1.0

43

.70

8

26

3.5

48

39

.98

4

81

5.6

29

PENGGUNA SURAT SUARA

19

8

48

3

29

0

28

8

59

5

20

3

20

0

53

1DISABILITAS

129

Grafik 22

Perolehan Suara CPWP

Grafik 23

Perolehan Suara Sah dan Tidak Sah

263.523 260.148

669.423

275.251

464.992

76.455 116.702 41.103

443.323 489.793

1.079.010

649.982 562.963

177.568 266.505 39.037

Chart Title

Ir. H. JOKO WIDODO - Prof. Dr. (H.C) KH. MA'RUF AMIN

H. PRABOWO SUBIANTO - H. SANDIAGA SALAHUDIN UNO

70

68

46

74

99

41

17

48

43

3

92

52

33

10

27

95

5

25

40

23

38

32

07

80

14

22

46

7

23

14

3

50

28

42

09

8

15

75

3

95

25

16

63

3

14

22

9

72

93

13

77

30

84

17

98

71

3

96

73

31

10

43

70

8

26

35

48

39

98

4

81

56

29

PANDEGLANG LEBAK TANGERANG SERANG KOTA

TANGERANG

KOTA CILEGON KOTA SERANG KOTA

TANGERANG

SELATAN

Jumlah seluruh suara sah Jumlah suara tidak sah

Jumlah Seluruh suara sah dan tidak sah

130

Hasil Pengawasan Penetapan Daftar Calon Terpilih Anggota Dewan

Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi Banten Pada Pemilihan Umum

Tahun 2019

Tabel 44

Perolehan Suara Terpilih Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah

Provinsi Banten

No DAPIL 1

1

2

3

4

5

No DAPIL II

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Dra. ENCOP SOPIA, S. Ag., M.A. = 14.991

TEGUH ISTA'AL, S. Kom. = 18.379

DR. H. FURTASAN ALI YUSUF, SE., S.Kom, MM = 25.729

H. JUHENI MOHAMAD ROIS = 13.637

AGUS EFENDI = 10.103

H. UMAR BIN BARMAWI, ST, MM = 10.242

1. H. SOPWAN, S.H., M.H. = 29.682

2. HJ. TATI NURCAHYANA, S.E., M.Si = 26.687

1. H. MADSURI = 23.293

2. HJ. IDA ROSIDA LUTFI, SE., M.Si = 20.955

1. H. FAHMI HAKIM, S.E. = 57.644

2. H. MUHSININ, S.E., M.Si = 16.81

DEDI HARYADI, SE = 27.208

Ir. H. GEMBONG RUDIANSYAH SUMEDI, MM = 18.278

H. UBAIDILLAH, SE. = 23.504

ISHAK SIDIK, SE = 23.285

HERI HANDOKO, SE = 14.802

131

No DAPIL III

1

2

3

4

5

6

7

8

No DAPIL IV

1

2

3

4

5

6

7

8

MOHAMMAD NUR KHOLIS, S.Th. I = 15.450

1. MOH. BAHRI, S. Pd. I., S. H. = 19.602

2. H. AGUS SUPRIYATNA, S.H., M. Si = 15.34

1. MUHLIS = 27.72

2. INDAH RUSMIATI, S.IP = 12.837

Drs. H. MUHAMMAD FAIZAL, SH = 25.996

Ir. H. MIPTAHUDDIN, MT = 24.358

Ir. H. TUBAGUS LUAY SOFHANI = 15.406

MARTUA NAINGGOLAN, S. I. Kom = 13.415

DEDI SUTARDI, S.E. = 16.221

H. RAHMAT . = 17.227

1. H. ADE AWALUDIN , S.Ag., M. H = 22.698

2. Drs. H. DAHLAN HASYIM, M.H. = 9.520

1. BARHUM HS, S.IP = 23.545

2. Drs. H. JAMIN, M.Si= 21.033

1. H. A. JAINI, S.Pd., M.Si.= 37.047

2. Drs. H. MUJAKKIR ZUHRI = 22.267

H. ALI NURDIN A. GANI, SH., MH = 15.025

H. ASNIN SYAFIUDDIN, Lc, MA = 23.849

H. ACHMAD FARISI = 13.593

M. NAWA SAID DIMYATI = 20.821

132

No DAPIL V

1

2

3

4

5

6

7

No DAPIL VI

1

2

3

4

5

6

AHMAD FUADY . = 11.320

MUHAMMAD NIZAR . = 17.051

1. SRI HARTATI, SH. = 20.505

2. SUGIANTO, S.Ip = 16.417

KUSWARSA, S.Sos = 13.448

H. HILMI FUAD, M.Kom = 23.837

H. ISKANDAR, S. Ag, M.Sos - 12.268

ASEP HIDAYAT = 7.546

ANDRA SONI = 22.751

Dr. YEREMIA MENDROFA, ST., MM., MBA = 27.336

DESY YUSANDI, S. E. = 14.988

Ir. H. MOHAMAD BONNIE MUFIDJAR, MSi = 20.407

HJ. ELLA SIVIA, SH., MH = 14.264

A. JAZULI ABDILLAH = 24.552

133

No DAPIL VII

1

2

3

4

5

6

7

8

No DAPIL VIII

1

2

3

4

5

6

7

AHMAD FAUZI = 14.004

1. YUDI BUDI WIBOWO = 16.338

2. Ir. ZAID ELHABIB, M.M. = 16.246

1. HJ. ANITA INDAH WATI, SE. = 22.169

2. TOHA = 12.36

Drs. H. SYIHABBUDIN HASYIM, S.H., ME., M.Si. = 15.017

1. H. BUDI PRAJOGO, SE. M.Ak = 27.525

2. A. CUT MUTHIA AHMAD M. = 11.513

RIA MAHDIA FITRI, S.Sos = 8.080

MARETTA DIAN ARTHANTI, Psi = 7.53

ROMMY ADHIE SANTOSO, SE., M.Si. = 12.352

H SAEFULLAH, S.Kom., M.Si = 30.193

1. ADE HIDAYAT, S.Kom. = 32.773

2. H. OONG SYAHRONI = 24.887

H. ADE SURYANA = 20.165

H. SUPARMAN, SH., M.Si = 21.200

Drs. IIP MAKMUR = 22.430

NENG SITI JULAEHA, S. Pd I, M. Pd. = 20.054

1. IMANNUDDIN SUDIRMAN KARIS, S.Sos. = 27.034

2. MAHPUDIN = 26.978

134

No DAPIL X

1

2

3

4

5

6

7

8

9

No DAPIL IX

1

2

3


Dari berbagai rangkaian pengawasan yang dilakukan oleh Bawaslu

Provinsi Banten, terdapat beberapa permasalahan yang dialamai di

lapangan di antaranya yaitu:

Permasalahan pengetahuan penyelenggara di tingkatan TPS banyak

yang belum memahami aturan terbaru tentang kepemiluan baik itu tata

cara pelaksanaan maupun kepatuhan dari penyelenggara,

pengetahuan yang dimiliki masih menggunakan pengetahuan turunan

terkait penyelenggaraan Pemilu, selain itu ketelitian penyelenggara

H. RAHMNAWAWI NURHADI, SE AT . = 11.351

1. H. M. KUSWANDI, S.H. = 25.093

2. H. ANDA SUHANDA , S.E. . = 14.252

ERI SUHAERI = 17.145

H. FITRON NUR IKHSAN, M.Sc = 29.758

NURUL WASIAH, A.Md. Keb = 17.202

H. BENI SUDRAJAT = 19.262

HJ. IDA ATING, S.Ip. = 17.976

YOYON SUJANA, SE = 16.300

HADI MAWARI = 12.066

Drs. H. SYIHABUDIN SIDIK = 14.482

dr. HJ. SHINTA WISHNU WARDHANI = 13.314

DEDE ROHANA PUTRA, SE., M.Si. = 27.037

135

dalam menuangkan hasil penghitungan ke dalam formulir yang telah

disediakan yang kurang maksimal sehingga ini menjadi permasalahan

ketika pelaksanaan rekapitulasi di tingkat Kecamatan, misal kekeliruan

memasukan jumlah pemilih laki-laki dan perempuan, kurangnya

ketelitian menuliskan data pendukung penghitungan suara seperti

Pemilih Tambahan, Pemilih Pindahan.


Fungsi yang melekat pada Bawaslu sebagai salah satu bagian

dari penyelenggara pada Pemilu serantak tahun 2019, bahwa dalam

rangka mewujudkan penyelenggara Pemilu yang berintegritas dan

berkredibilitas serta penyelenggaraan Pemilu yang berasaskan

langsung, umum, bebas, rahasia, jujur, adil dan demokratis, diperlukan

pengawasan terhadap pelaksanaan Pemilu.

Dalam pelaksanaan pengawasan tahapan pemungutan, penghitungan

dan rekapitulasi hasil perolehan suara yang dilakukan oleh Bawaslu

Provinsi Banten, terdapat sejumlah masalah dalam persiapan

pengawasan pada tahapan pemungutan, penghitungan dan

rekapitulasi hasil perolehan suara ini, seperti ketika pembentukan

PTPS dan bimbingan atau pembekalan terhadap PTPS yang kurang

maksimal sehingga kurangnya bekal pengetahuan tugas pokok dan

fungsi dari pengawas di tingkatan TPS untuk mengawasi proses

persiapan Pemungutan, Pelaksanaan Pemungutan dan Penghitungan

Suara.

136

BAB III

PENUTUP

A. KESIMPULAN

1. Bahwa penyelenggaraan Pemilihan Umum serentak tahun 2019 yang

berkualitas diperlukan sebagai sarana untuk mewujudkan kedaulatan

rakyat dalam pemerintahan Negara yang demokratis berdasarkan

Pancasila dan Undang-undang Dasar Negara Republik Indonesia

Tahun 1945.

2. Salah satu faktor penting bagi keberhasilan penyelenggaraan Pemilu

terletak pada kesiapan dan profesionalitas semua penyelenggara baik

dari Komisi Pemilihan Umum (KPU), Badan Pengawas Pemilu dan

Dewan Kehormatan Penyelenggara Pemilu (DKPP) sebagai satu

kesatuan fungsi penyelenggaraan Pemilu. Ketiga institusi

penyelenggara ini telah diamanatkan oleh Undang-undang untuk

menyelenggarakan Pemilu menurut fungsi, tugas dan kewenangannya

masing-masing.

3. Bahwa penyelenggaraan Pemilu tahun 2019 berjalan sesuai dengan

jadwal tahapan yang telah ditetapkan oleh Komisi Pemilihan Umum

(KPU).

4. Dalam pelaksanaan tahapan Pemilu tahun 2019 masih kurangnya

keseriusan penyelenggara terutama dalam hal teknis pelaksanaan

tahapan, seperti teknis pelaksanaan sosialisasi yang kurang maksimal

dan pembinaan SDM penyelenggara teknis yang dirasa kurang

maksimal sehingga sering menghambat proses teknis pelaksanaan

tahapan Pemilu.

5. Bahwa pencegahan dan pengawasan tahapan merupakan hal inti

dalam meminimalisir pelanggaran, maka sangat diperlukan sosialisasi

yang kompehensif baik itu ke masyarakat maupun ke peserta pemilu.

137

B. REKOMENDASI

Peraturan perundang-undangan tentang Pemilihan Umum tahun 2019 No

7 Tahun 2017 dan peraturan teknis Pelaksanaannya, kurang sekali

disosialisasikan kepada masyarakat luas, sehingga masyarakat kurang

memahami aturan Pemilu khususnya terkait aturan tiap tahapan,

sehingga dalam pelaksanaannya menimbulkan multi-interpretasi dan

persepsi yang berbeda-beda, baik itu KPU, Peserta Pemilu maupun

masyarakat.

Dari hasil pelaksanaan pengawasan yang dilakukan oleh Bawaslu

Provinsi Banten ada beberapa rekomendasi terkait aturan, alat kerja

internal, teknis maupun program pengawasan untuk menyempurnakan

proses demokrasi di Banten dan umumnya di Negara Indonesia. Adapun

rekomendasinya sebagai berikut :

1. Ketegasan Undang-undang atau aturan turunannya baik PKPU

maupun Perbawaslu khususnya terkait kewenangan Bawaslu

dalam melaksanakan pengawasan dan penindakan;

2. Paradigma Pencegahan yang menjadi fokus pengawasan tidak

dibarengi dengan program yang komprehensif;

3. Alat kerja pengawasan yang diberikan oleh Bawaslu RI tanpa

ada penjelasan, sehingga menimbulkan kekeliruan pada saat

pengisian;

4. Pengawasan partisipatif masyarakat dan pusat pengawasan

partisipatif perlu didukung dengan program yang jelas serta

dukungan anggaran yang memadai.

Kami menyadari bahwa laporan ini masih banyak Kelemahan dan

kekurangannya, meskipun demikian kami terus berbuat, introspeksi diri

dan mengharapkan bimbingan dan binaan agar lebih maksimal ke depan.

138

Pembuatan laporan ini sebagai bentuk pertanggungjawaban Bawaslu

Provinsi Banten kepada Bawaslu RI secara kelembagaan dan merupakan

bagian dari tugas penyelenggara Pemilu yang diamanatkan oleh

konstitusi. Mudah-mudahan tugas dan amanah yang diberikan kepada

kami bisa kami emban sesuai dengan peraturan perundang-undangan

demi terwujudnya Pemilu yang bersih, jujur dan adil.

laporan akhir pengawasan pemilihan umum tahun 2019€¦ · melaksanakan pengawasan pemilu di...

Documents