kpm 323 pengelolaan kolaboratif · pdf filecult. ntfp animal husbandry n r m individual...
TRANSCRIPT
KPM 323PENGELOLAAN KOLABORATIF SUMBERDAYA ALAMMODEL PENGELOLAAN KOLABORATIF DI
KEHUTANAN
FAK EKOMAN – SAINS KOMUNIKASI & PENGEMBANGANMASYARAKAT – IPB
2011
KPM 323/PKSDA FAK EKOMAN-SKPM/ IPB/20112
INTERVENSI NEGARA POSTINTERVENSI NEGARA POST--KOLONIALKOLONIAL
RESETTLEMENT
NATIONAL LANDREGISTRATION
REDEFINITION &CENRALIZATION OFNAT. RESOURCES
Social fragmentatin
Desintegration of local tenurialsystemNarrowing HH land resourcesto private owned plotsLocal rights on NR denied –establishment of state forest &LLNP (1982)
TOP-DOWN RURALDEV. PROG
UNIfORM VILLAGEGOV SYSTEM
limiting adat institutionsto ceremonial role
Concentration of power
Inappropriate agric.System
COERSIVECOERSIVEVILLAGE GOV.VILLAGE GOV.SYSTEMSYSTEM
DIRECT PASTDIRECT PAST
AGRARIAN TRANSITION:AGRARIAN TRANSITION: Shrinking of Livelihood System & SecurityShrinking of Livelihood System & Security
NNRRMM
INDIVIDUAL
SEMI INDIV.
COMMONPROPERTY
EXCLUSIONIST
IRRIGATEDRICE FIELDS
DRY LANDGARDENS
SHIFTINGCULT.
NTFP
ANIMALHUSBANDRY
NNRRMM
INDIVIDUALINDIVIDUAL
IRRIGATEDRICE FIELDS
DRY LANDGARDENS
PRESENTPRESENTSITUATIONSITUATION
KPM 323/PKSDA 3FAK EKOMAN-SKPM/ IPB/2011
PERKEMBANGAN KEBIJAKAN KEHUTANAN & POSISIMASYARAKAT LOKAL Rita Lindayati
ASPEK KOMUNITAS DALAMMANAJEMEN HUTAN
AKHIR 1960 – PERTENGAHAN 1980AN
Karakteristik Umum Interpretasi sepihak HMN atas kawasan hutan – Sikapnegative thd sistim lokal
Sikap thd. Masy. Lokal Sistim kelola lokal sebagai destruktif, masy lokal sebagaiterkebelakang dan no aksesn pd SD hutan.
Kebijakan thd. Masy. Lokal Resettlement masy. suku terasingProgram Bina Desa dan Kader Petani Menetap, ProgramResettlement Masyarakat Suku Terasing, AlokasiPenempatan Penduduk Daerah Transmigrasi (APPDT)dimana penduduk peladang disisipkan pada proyektransmigrasi penduduk, Program PenanggulanganPeladang Berpindah-pindah, dsb.
Kebijakan Kehutanan PP 21/1970 mengatur HPH dan HPHH; akhir 1970anpengaruh Basic Needs thd. konsep pembangunan –kongres 1978 awal konsep social forestry
Peran Masy. SipilKPM 323/PKSDA 4FAK EKOMAN-SKPM/ IPB/2011
ASPEK KOMUNITAS DALAMMANAGEMEN HUTAN
PERTENGAHAN 1980an - 1997
Karakteristik UmumKonsep Social Forestry di lembagakan kedalam manajemenhutan; sistim kelola lokal maupun hak tenur lokal ilegal
Sikap thd. Masy. Lokal Prinsipiil tdk berubah.Perhatian atas sistim lokal oleh NGO
Kebijakan thd. Masy. Lokal Dari Resettlement menjadi tekanan pada In situdevelopment.Prosperity approach – Social Forestry dng permanent agric.System – solusi bagi perambahan hutan dan deforestasi.1995: Hutan kemasyarakatan – untuk reforstasi kawasankritis
Kebijakan Kehutanan 1991: Pembinaan Masyarakat Desa Hutan/PMDH – HPHwajib membantu masy. desa hutan – hak lokal yangterbatas. Partnership lebih seprti social-welfare.
KPM 323/PKSDA 5FAK EKOMAN-SKPM/ IPB/2011
ASPEK KOMUNITAS DALAMMANAGEMEN HUTAN
1998 SAMPAI KINI
Karakteristik Umum A)Hadirnya gagasan kehutanan alternatif dengan jaringan luas; B) Munculnyapembuat kebijaksanaan yang berani ambil risilo; C) Perubahan distribusikekuasaan sebagai konsekwensi Reformasi. (69)
Sikap thd. Masy. Lokal Sebaliknya ada pengakuan berangsur atas kemampuan masy. lokal/masy.adat dalam dalam mengelola hutan.
Kebijakan thd. Masy. Lokal Krui ditetapkan sebagai Kawasan dengn Tujuan Istimewa (KDTI) – Pem. Mulaimengakui pengelolaan hutan oleh masy. adat.Reformasi kebijakan kehutanan mulai perlhan.UU No.4/19999 tentang Kehutanan memberi akses pada kehutana padapenduduk lokal, pengakuan atas sistim pengelolaan hutan lokal
Kebijakan Kehutanan Mulai mengakui keterbatasa negara dalam mengelola kawasan hutan – danpengakuan thd. kemampuan masy. adat dalam kelola hutan.KDTI/kRUI diterbitkan – stewardship to Krui peopleRagam konsep manajemen hutan,: 1) peran besar dari masy lokal/adat - FormKom Kehut Masy – hak manajemen hutan pda masy. adat/lokal dan2) peran dominan negara dalam management kawasan hutan - UU 41/ 1999 –hak masy adat/masy desa hutan sama dng aktor lain. Terutama bilamembangun koperasi. Hak kelola dan manfaat tetap di tangan negara
Peran Masy. Sipil Organisasi masy sipil mulai mempunyai pengaruh terhadap kebijakanpemerintah.Dengan jaringan keseluruh negeri, ORNOP memperkuat kedudukan thd.negara
KPM 323/PKSDA 6FAK EKOMAN-SKPM/ IPB/2011
BENTUK PENGELOLAAN HUTAN BERSAMAMASYARAKAT Galudra dkk, 2010
Bentuk PHBM KELEMBAGAAN CAKUPAN HAK CAKUPAN WAKTU
HutanKemasyarakatan/HKM
Pok Tani HutanSetelah 5 th harusmenjadi Koperasi
Hak Pemanfaatandan pemanenanoleh Kelompok +kuota pemanenankayu dan non-kayu
35 tahun atau lebihEvaluasi tiap 5 th.
Hutan TanamanRakyat/HTR
Individual atauKoperasi
Hak Pribadi atauKelompok untukmemanfaatkan danmemanen
60 tahun dan dapatdiperpanjang 35 th.
Hutan Desa Lembaga Desaberdasar PERDES
Hak dari manager,dengan kuota pertahun.
35 tahun atau lebihEvaluasi tiap 5 th.
KPM 323/PKSDA 7FAK EKOMAN-SKPM/ IPB/2011
Sulawesi Tengah: Local Natural Resource Management(Sohibudin, 2006, Adapted from Adiwibowo 2003) untuk text ketuk “enter”
Rice field and gardenPolidaa
Pongata
Settlements
Top of mountains,difficult to access
Wildlife habi-tat and waterreserve. Notallowed to beconverted
WanaWana Ngkiki
Pangale
Primary forest,can beconverted toagricultureplot.
OmaSecondary forestthat has been left
fallow for 1-25 years.Can be reconverted to
agriculture plot
KPM 323/PKSDA 8FAK EKOMAN-SKPM/ IPB/2011
PENGEMBANGAN KONSEP TAMAN NASIONALPENGEMBANGAN KONSEP TAMAN NASIONAL yg mengakomodasi‘ruang’ untuk OR untuk mengembangkan diri sendiri
MASY. DESA Adat MelayuMASY. ORANG RIMBAMASY. ORANG RIMBA PEMDAPEMDA
9
Strategi pembangunanbertumpu pada “centralizedresource management” &“standardized deliverysystem” & modal besarswasta
HTI
IllegalLogging
Elite:Expansi kebunkaret
Agroforestrypendudukterbengkalai.
Dinas Pemdalemah
Tergusurdari KHNTergusurdari KHN
Gol masy pdanak tanggapaling bawah
Gol masy pdanak tanggapaling bawah
Tidak punyaklaim tanahUlayat
Tidak punyaklaim tanahUlayat
Ltbl hist.: peramudan pemburuLtbl hist.: peramudan pemburu
KPM 323/PKSDA FAK EKOMAN-SKPM/ IPB/2011
PENGEMBANGAN KONSEP TAMAN NASIONALPENGEMBANGAN KONSEP TAMAN NASIONAL yg mengakomodasi‘ruang’ untuk OR untuk mengembangkan diri sendiri
MASY. DESAMASY. DESAMASY. DESAMASY. DESA MASY. ORANG RIMBAMASY. ORANG RIMBAMASY. ORANG RIMBAMASY. ORANG RIMBA PEMDAPEMDAPEMDAPEMDA
Kajian:Daya Dukung TNB12Tata Ruang OR B12
Lifelyhood System berkeadilan & berkelanjutan• Land Based: Agroforestry Kompleks; Pertanian tanaman-Pangan, NTFP, Ternak
• Non-Land Based: Industri RT; Jasa
Kelambagaan:PDP/Persatuan-Desa Penyanggah
Kelembagaan:FT/Forum Tumenggung
Pendidikan
Tekanan AdvokasiMasy. Sipil
KONSEP TNKONSEP TN kolaboratifkolaboratif berdasarberdasar adatadatyg mengakomodasi ‘ruang’ bagi OR untuk
mengembangkan diri sendiri
Pengakuan atas hakmasy. Lokal dan OR
Perubahan policy SDA
Penguatan organisasi,dana dan SDM PemDaKesehatan
10KPM 323/PKSDA FAK EKOMAN-SKPM/ IPB/2011