kpm 323 pengelolaan kolaboratif · pdf filecult. ntfp animal husbandry n r m individual...

10
KPM 323 PENGELOLAAN KOLABORATIF SUMBERDAYA ALAM MODEL PENGELOLAAN KOLABORATIF DI KEHUTANAN FAK EKOMAN – SAINS KOMUNIKASI & PENGEMBANGAN MASYARAKAT – IPB 2011

Upload: hoangphuc

Post on 16-Mar-2018

216 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: KPM 323 PENGELOLAAN KOLABORATIF · PDF filecult. ntfp animal husbandry n r m individual irrigated rice fields dry land gardens present situation kpm 323/pksda fak ekoman-skpm/ ipb/2011

KPM 323PENGELOLAAN KOLABORATIF SUMBERDAYA ALAMMODEL PENGELOLAAN KOLABORATIF DI

KEHUTANAN

FAK EKOMAN – SAINS KOMUNIKASI & PENGEMBANGANMASYARAKAT – IPB

2011

Page 2: KPM 323 PENGELOLAAN KOLABORATIF · PDF filecult. ntfp animal husbandry n r m individual irrigated rice fields dry land gardens present situation kpm 323/pksda fak ekoman-skpm/ ipb/2011

KPM 323/PKSDA FAK EKOMAN-SKPM/ IPB/20112

INTERVENSI NEGARA POSTINTERVENSI NEGARA POST--KOLONIALKOLONIAL

RESETTLEMENT

NATIONAL LANDREGISTRATION

REDEFINITION &CENRALIZATION OFNAT. RESOURCES

Social fragmentatin

Desintegration of local tenurialsystemNarrowing HH land resourcesto private owned plotsLocal rights on NR denied –establishment of state forest &LLNP (1982)

TOP-DOWN RURALDEV. PROG

UNIfORM VILLAGEGOV SYSTEM

limiting adat institutionsto ceremonial role

Concentration of power

Inappropriate agric.System

COERSIVECOERSIVEVILLAGE GOV.VILLAGE GOV.SYSTEMSYSTEM

Page 3: KPM 323 PENGELOLAAN KOLABORATIF · PDF filecult. ntfp animal husbandry n r m individual irrigated rice fields dry land gardens present situation kpm 323/pksda fak ekoman-skpm/ ipb/2011

DIRECT PASTDIRECT PAST

AGRARIAN TRANSITION:AGRARIAN TRANSITION: Shrinking of Livelihood System & SecurityShrinking of Livelihood System & Security

NNRRMM

INDIVIDUAL

SEMI INDIV.

COMMONPROPERTY

EXCLUSIONIST

IRRIGATEDRICE FIELDS

DRY LANDGARDENS

SHIFTINGCULT.

NTFP

ANIMALHUSBANDRY

NNRRMM

INDIVIDUALINDIVIDUAL

IRRIGATEDRICE FIELDS

DRY LANDGARDENS

PRESENTPRESENTSITUATIONSITUATION

KPM 323/PKSDA 3FAK EKOMAN-SKPM/ IPB/2011

Page 4: KPM 323 PENGELOLAAN KOLABORATIF · PDF filecult. ntfp animal husbandry n r m individual irrigated rice fields dry land gardens present situation kpm 323/pksda fak ekoman-skpm/ ipb/2011

PERKEMBANGAN KEBIJAKAN KEHUTANAN & POSISIMASYARAKAT LOKAL Rita Lindayati

ASPEK KOMUNITAS DALAMMANAJEMEN HUTAN

AKHIR 1960 – PERTENGAHAN 1980AN

Karakteristik Umum Interpretasi sepihak HMN atas kawasan hutan – Sikapnegative thd sistim lokal

Sikap thd. Masy. Lokal Sistim kelola lokal sebagai destruktif, masy lokal sebagaiterkebelakang dan no aksesn pd SD hutan.

Kebijakan thd. Masy. Lokal Resettlement masy. suku terasingProgram Bina Desa dan Kader Petani Menetap, ProgramResettlement Masyarakat Suku Terasing, AlokasiPenempatan Penduduk Daerah Transmigrasi (APPDT)dimana penduduk peladang disisipkan pada proyektransmigrasi penduduk, Program PenanggulanganPeladang Berpindah-pindah, dsb.

Kebijakan Kehutanan PP 21/1970 mengatur HPH dan HPHH; akhir 1970anpengaruh Basic Needs thd. konsep pembangunan –kongres 1978 awal konsep social forestry

Peran Masy. SipilKPM 323/PKSDA 4FAK EKOMAN-SKPM/ IPB/2011

Page 5: KPM 323 PENGELOLAAN KOLABORATIF · PDF filecult. ntfp animal husbandry n r m individual irrigated rice fields dry land gardens present situation kpm 323/pksda fak ekoman-skpm/ ipb/2011

ASPEK KOMUNITAS DALAMMANAGEMEN HUTAN

PERTENGAHAN 1980an - 1997

Karakteristik UmumKonsep Social Forestry di lembagakan kedalam manajemenhutan; sistim kelola lokal maupun hak tenur lokal ilegal

Sikap thd. Masy. Lokal Prinsipiil tdk berubah.Perhatian atas sistim lokal oleh NGO

Kebijakan thd. Masy. Lokal Dari Resettlement menjadi tekanan pada In situdevelopment.Prosperity approach – Social Forestry dng permanent agric.System – solusi bagi perambahan hutan dan deforestasi.1995: Hutan kemasyarakatan – untuk reforstasi kawasankritis

Kebijakan Kehutanan 1991: Pembinaan Masyarakat Desa Hutan/PMDH – HPHwajib membantu masy. desa hutan – hak lokal yangterbatas. Partnership lebih seprti social-welfare.

KPM 323/PKSDA 5FAK EKOMAN-SKPM/ IPB/2011

Page 6: KPM 323 PENGELOLAAN KOLABORATIF · PDF filecult. ntfp animal husbandry n r m individual irrigated rice fields dry land gardens present situation kpm 323/pksda fak ekoman-skpm/ ipb/2011

ASPEK KOMUNITAS DALAMMANAGEMEN HUTAN

1998 SAMPAI KINI

Karakteristik Umum A)Hadirnya gagasan kehutanan alternatif dengan jaringan luas; B) Munculnyapembuat kebijaksanaan yang berani ambil risilo; C) Perubahan distribusikekuasaan sebagai konsekwensi Reformasi. (69)

Sikap thd. Masy. Lokal Sebaliknya ada pengakuan berangsur atas kemampuan masy. lokal/masy.adat dalam dalam mengelola hutan.

Kebijakan thd. Masy. Lokal Krui ditetapkan sebagai Kawasan dengn Tujuan Istimewa (KDTI) – Pem. Mulaimengakui pengelolaan hutan oleh masy. adat.Reformasi kebijakan kehutanan mulai perlhan.UU No.4/19999 tentang Kehutanan memberi akses pada kehutana padapenduduk lokal, pengakuan atas sistim pengelolaan hutan lokal

Kebijakan Kehutanan Mulai mengakui keterbatasa negara dalam mengelola kawasan hutan – danpengakuan thd. kemampuan masy. adat dalam kelola hutan.KDTI/kRUI diterbitkan – stewardship to Krui peopleRagam konsep manajemen hutan,: 1) peran besar dari masy lokal/adat - FormKom Kehut Masy – hak manajemen hutan pda masy. adat/lokal dan2) peran dominan negara dalam management kawasan hutan - UU 41/ 1999 –hak masy adat/masy desa hutan sama dng aktor lain. Terutama bilamembangun koperasi. Hak kelola dan manfaat tetap di tangan negara

Peran Masy. Sipil Organisasi masy sipil mulai mempunyai pengaruh terhadap kebijakanpemerintah.Dengan jaringan keseluruh negeri, ORNOP memperkuat kedudukan thd.negara

KPM 323/PKSDA 6FAK EKOMAN-SKPM/ IPB/2011

Page 7: KPM 323 PENGELOLAAN KOLABORATIF · PDF filecult. ntfp animal husbandry n r m individual irrigated rice fields dry land gardens present situation kpm 323/pksda fak ekoman-skpm/ ipb/2011

BENTUK PENGELOLAAN HUTAN BERSAMAMASYARAKAT Galudra dkk, 2010

Bentuk PHBM KELEMBAGAAN CAKUPAN HAK CAKUPAN WAKTU

HutanKemasyarakatan/HKM

Pok Tani HutanSetelah 5 th harusmenjadi Koperasi

Hak Pemanfaatandan pemanenanoleh Kelompok +kuota pemanenankayu dan non-kayu

35 tahun atau lebihEvaluasi tiap 5 th.

Hutan TanamanRakyat/HTR

Individual atauKoperasi

Hak Pribadi atauKelompok untukmemanfaatkan danmemanen

60 tahun dan dapatdiperpanjang 35 th.

Hutan Desa Lembaga Desaberdasar PERDES

Hak dari manager,dengan kuota pertahun.

35 tahun atau lebihEvaluasi tiap 5 th.

KPM 323/PKSDA 7FAK EKOMAN-SKPM/ IPB/2011

Page 8: KPM 323 PENGELOLAAN KOLABORATIF · PDF filecult. ntfp animal husbandry n r m individual irrigated rice fields dry land gardens present situation kpm 323/pksda fak ekoman-skpm/ ipb/2011

Sulawesi Tengah: Local Natural Resource Management(Sohibudin, 2006, Adapted from Adiwibowo 2003) untuk text ketuk “enter”

Rice field and gardenPolidaa

Pongata

Settlements

Top of mountains,difficult to access

Wildlife habi-tat and waterreserve. Notallowed to beconverted

WanaWana Ngkiki

Pangale

Primary forest,can beconverted toagricultureplot.

OmaSecondary forestthat has been left

fallow for 1-25 years.Can be reconverted to

agriculture plot

KPM 323/PKSDA 8FAK EKOMAN-SKPM/ IPB/2011

Page 9: KPM 323 PENGELOLAAN KOLABORATIF · PDF filecult. ntfp animal husbandry n r m individual irrigated rice fields dry land gardens present situation kpm 323/pksda fak ekoman-skpm/ ipb/2011

PENGEMBANGAN KONSEP TAMAN NASIONALPENGEMBANGAN KONSEP TAMAN NASIONAL yg mengakomodasi‘ruang’ untuk OR untuk mengembangkan diri sendiri

MASY. DESA Adat MelayuMASY. ORANG RIMBAMASY. ORANG RIMBA PEMDAPEMDA

9

Strategi pembangunanbertumpu pada “centralizedresource management” &“standardized deliverysystem” & modal besarswasta

HTI

IllegalLogging

Elite:Expansi kebunkaret

Agroforestrypendudukterbengkalai.

Dinas Pemdalemah

Tergusurdari KHNTergusurdari KHN

Gol masy pdanak tanggapaling bawah

Gol masy pdanak tanggapaling bawah

Tidak punyaklaim tanahUlayat

Tidak punyaklaim tanahUlayat

Ltbl hist.: peramudan pemburuLtbl hist.: peramudan pemburu

KPM 323/PKSDA FAK EKOMAN-SKPM/ IPB/2011

Page 10: KPM 323 PENGELOLAAN KOLABORATIF · PDF filecult. ntfp animal husbandry n r m individual irrigated rice fields dry land gardens present situation kpm 323/pksda fak ekoman-skpm/ ipb/2011

PENGEMBANGAN KONSEP TAMAN NASIONALPENGEMBANGAN KONSEP TAMAN NASIONAL yg mengakomodasi‘ruang’ untuk OR untuk mengembangkan diri sendiri

MASY. DESAMASY. DESAMASY. DESAMASY. DESA MASY. ORANG RIMBAMASY. ORANG RIMBAMASY. ORANG RIMBAMASY. ORANG RIMBA PEMDAPEMDAPEMDAPEMDA

Kajian:Daya Dukung TNB12Tata Ruang OR B12

Lifelyhood System berkeadilan & berkelanjutan• Land Based: Agroforestry Kompleks; Pertanian tanaman-Pangan, NTFP, Ternak

• Non-Land Based: Industri RT; Jasa

Kelambagaan:PDP/Persatuan-Desa Penyanggah

Kelembagaan:FT/Forum Tumenggung

Pendidikan

Tekanan AdvokasiMasy. Sipil

KONSEP TNKONSEP TN kolaboratifkolaboratif berdasarberdasar adatadatyg mengakomodasi ‘ruang’ bagi OR untuk

mengembangkan diri sendiri

Pengakuan atas hakmasy. Lokal dan OR

Perubahan policy SDA

Penguatan organisasi,dana dan SDM PemDaKesehatan

10KPM 323/PKSDA FAK EKOMAN-SKPM/ IPB/2011