kota langsa

Outline Plan and DED Sistem PenyediaanAir Minum, Air Limbah, Drainase dan Persampahan

Pantai Timur di Provinsi NAD2006

LAPORAN AKHIR

PROVINSI NANGGROE ACEH DARUSSALAMBADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH

SKS - BRR PERENCANAAN UMUM. PERENCANAAN TEKNISDAN MANAJEMEN RANTAI PENGADAAN

Jl. Tgk. H. M. Daud Beureueh N0. 26; Phone +62-651 21440 (Hunting)

KOTA LANGSA

Aceh SelatanAceh Selatan

Aceh Tamiang

Aceh UtaraAceh Utara

Lhoksumawe

Sabang

Kota Banda AcehKota Banda Aceh

Aceh SingkilAceh Singkil

Langsa

Aceh Tengah

Aceh Tenggara

ACEH TIMURACEH TIMUR

Aceh BaratAceh Barat

Aceh BesarAceh Besar

Bireun

Aceh Barat DayaAceh Barat Daya

Gayo LuwesGayo Luwes

Nagan RayaNagan Raya

Aceh JayaAceh Jaya

Bener MeriahBener Meriah

PT Mitra Lingkungan DutaconsultJakarta

PT Mega DisainBanda Aceh

PT Pilar Teguh PerkasaLhokseumawe

SURAT PERJANJIAN KERJANOMOR : 074/02/II/2006

TANGGAL 2 PEBRUARI 2006

PIDIE

PT. Pilar Teguh Perkasa, PT. MLD Laporan Akhir Outline Plan and DED dan PT. Mega Design Sistem Penyediaan Air Minum, Air Limbah,

Drainase dan Persampahan Pantai Timur di Propinsi NAD

i

KATA PENGANTAR

Laporan Akhir “Outline Plan and DED Sistem Penyediaan Air Minum, Air Limbah, Drainase dan Persampahan Pantai Timur di Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam” ini disusun oleh

konsultan PT. Pilar Teguh Perkasa yang berasosiasi dengan PT. Mitra Lingkungan Dutaconsult

dan PT. Mega Design berkoordinasi dengan Badan Perencanaan Pembangunan Daerah

(Bappeda) – BRR Perencaaan Umum, Perencanaan Teknis dan Manajemen Rantai Pengadaan

Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam.

Laporan ini menyajikan program terpilih Outline Plan yang sifatnya jangka pendek dan mendesak

untuk segera dilaksanakan. Konsep Laporan Akhir ini akan berisi :

- Kriteria teknis dan teori perencanaan sebagai pendekatan analisis/evaluasi bangunan

reservoir.

- Gambar perencanaan untuk sistem penyaluran air minum, persampahan dan sistem

penyaluran air limbah.

- Usulan program suplai dan konstruksi unit sistem penyediaan air minum, persampahan

dan sistem penyaluran air limbah yang meliputi segi teknis dan operasionil.

- Perhitungan besaran biaya investasi dan operasi terhadap pembangunan sistem

prasarana di atas.

- Rencana pentahapan pembangunan sesuai dengan skala prioritas.

Kami mengucapkan terima kasih kepada berbagai pihak yang telah membantu memberi saran,

kritik arahan dan materi yang mendukung bagi penyusunan laporan ini.

Banda Aceh, Agustus 2006 PT. Pilar Teguh Perkasa PT. Mitra Lingkungan Dutaconsult PT. Mega Design Team Leader

DAFTAR ISI



ii

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR BAB 1 PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang ..................................................................................... 1 - 1

1.2. Maksud dan Tujuan.............................................................................. 1 - 2

1.3. Lokasi Proyek....................................................................................... 1 - 4

1.4. Ruang Lingkup Pekerjaan .................................................................... 1 - 4

1.5. Pelaporan............................................................................................. 1 - 8

BAB 2 MILLENIUM DEVELOPMENT GOALS 2.1. Millineum Development Goals.............................................................. 2 - 1

2.2. Sasaran................................................................................................ 2 - 1

2.3. Tujuan/Goals yang Disepakati ............................................................. 2 - 2

2.4. Keterkaitan Air Minum, Sanitasi dan MDG........................................... 2 - 4

2.5. Defenisi Air Minum Sehat Menurut MDG ............................................. 2 - 5

BAB 3 TIPOLOGI KOTA LANGSA 3.1. Umum................................................................................................... 3 - 1

3.2. Kondisi Fisik dan Lingkungan............................................................... 3 - 3

3.2.1. Tata Guna Lahan ...................................................................... 3 - 3

3.2.2. Daya Dukung Tanah ................................................................. 3 - 5

3.2.3. Iklim........................................................................................... 3 - 5

3.2.4. Topografi ................................................................................... 3 - 5

3.2.5. Hidrologi .................................................................................... 3 - 7

3.3. Kependudukan ..................................................................................... 3 - 8

3.3.1. Jumlah dan Kepadatan Penduduk ............................................ 3 - 8

3.3.2. Jumlah Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian ................ 3 - 10

3.4. Perekonomian Kota Langsa ............................................................... 3 - 11

3.4.1. Sektor Industri ......................................................................... 3 - 11

3.4.2. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) ............................... 3 - 12

3.4.3. Keuangan Daerah (APBD) ...................................................... 3 - 17

3.5. Infrastruktur Prasarana dan Sarana Perkotaan.................................. 3 - 18

3.5.1. Sistem Penyediaan Air Minum ................................................ 3 - 18

3.5.2. Persampahan.......................................................................... 3 - 21



iii

3.5.3. Air Limbah dan Sanitasi .......................................................... 3 - 23

3.5.4. Drainase.................................................................................. 3 - 24

3.5.5. Jalan Kota ............................................................................... 3 - 26

BAB 4 SISTEM PENYEDIAAN AIR BERSIH 4.1. Tinjauan Umum Sistem Penyediaan Air Bersih Yang Ada................... 4 - 1

4.1.1. IPA Waduk Alur Gampu ............................................................ 4 - 1

4.1.2. IPA Kemuning ........................................................................... 4 - 2

4.2. Permasalahan yang dihadapi............................................................... 4 - 3

4.3. Analisis dan Proyeksi Kebutuhan Air Bersih ........................................ 4 - 5

4.4. Outline Plan Sistem Penyediaan Air Bersih 2007 - 2026 ..................... 4 - 6

4.5. Alternatif Sistem Yang Akan Dikembangkan........................................ 4 - 6

4.6. Rencana Anggaran Biaya .................................................................... 4 - 8

BAB 5 SEKTOR SANITASI 5.1. Umum................................................................................................... 5 - 1

5.2. Kajian Terhadap Fungsi dan Strategi Pembangunan Kota .................. 5 - 1

5.3. Analisa Program Air Limbah................................................................. 5 - 1

5.3.1. Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja ........................................... 5 - 1

5.3.2. MCK lengkap dengan Tangki Septik ......................................... 5 - 7

5.3.3. Sasaran Program ...................................................................... 5 - 8

5.4. Usulan Program ................................................................................... 5 - 9

5.5. Expenditure Program ........................................................................... 5 - 9

BAB 6 SEKTOR DRAINASE 6.1. Umum................................................................................................... 6 - 1

6.2. Tinjauan Sistim Drainase Kota ............................................................. 6 - 1

6.2.1. Sistim Tata Air ........................................................................... 6 - 1

6.2.2. Sistim Tata Drainase Kota......................................................... 6 - 2

6.3. Pembagian Sub Sistim Drainase.......................................................... 6 - 2

6.3.1. Zona Pusat Kota ....................................................................... 6 - 2

6.3.2. Zona Langsa Barat.................................................................... 6 - 3

6.3.3. Zona Bagian Langsa Timur ....................................................... 6 - 3

6.4. Identifikasi Permasalahan .................................................................... 6 - 3

6.5. Penanganan Masalah .......................................................................... 6 - 4



iv

6.6. Outline Plan dan Rencana Anggaran Biaya ......................................... 6 - 5

6.6.1. Tujuan Pembuatan Outline Plan Drainase ................................ 6 - 5

6.6.2. Ruang Lingkup Outline Plan...................................................... 6 - 5

6.6.3. Outline Plan Drainase 2007-2026 ............................................. 6 - 6

BAB 7 SEKTOR PERSAMPAHAN 7.1. Strategi Penanganan............................................................................ 7 - 1

7.2. Kondisi Eksisting Pelayanan Sampah.................................................. 7 - 1

7.2.1. Penjelasan Umum..................................................................... 7 - 1

7.2.2. Sarana dan Prasarana Yang Ada ............................................. 7 - 1

7.2.3. Model Pengelolaan Persampahan Eksisting ............................. 7 - 2

7.3. Analisis Sasaran-Sasaran Program ..................................................... 7 - 6

7.3.1. Peningkatan pelayanan persampahan di daerah Permukiman. 7 - 6

7.3.2. Pengelolaan Pembuangan Akhir Sampah (TPA) .................... 7 - 11

7.4. Sasaran Program ............................................................................... 7 - 11

7.5. Kebutuhan Prasarana Persampahan ................................................. 7 - 12

7.6. Program Pengembangan Sistem Persampahan ................................ 7 - 12

BAB 8 ASPEK SOSIAL EKONOMI 8.1. Pendahuluan ........................................................................................ 8 - 1

8.2. Hasil Survey Sosial Ekonomi ............................................................... 8 - 2

8.2.1. Gambaran Tingkatan Kehidupan Penduduk Kota Langsa ........ 8 - 2

8.2.2. Rata-rata Kebutuhan Air Bersih ................................................ 8 - 4

8.2.3. Pendapatan Masyarakat ........................................................... 8 - 4

8.2.4. Minat Non Pelanggan PDAM .................................................... 8 - 6

8.2.5. Data Pelanggan PDAM ............................................................. 8 - 9

8.3. Analisa Sosial dan Ekonomi............................................................... 8 - 10

8.3.1. Kelompok Pelanggan Air......................................................... 8 - 10

8.3.2. Kelompok Non Pelanggan....................................................... 8 - 11

BAB 9 KINERJA KEUANGAN 9.1. Pengelolaan Air Bersih......................................................................... 9 - 1

9.1.1. Pelayanan Air Bersih................................................................. 9 - 1

9.1.2. Operasionil ................................................................................ 9 - 1

9.1.3. Pendapatan dan Biaya .............................................................. 9 - 3



v

9.2. Pengelolaan Persampahan .................................................................. 9 - 8

9.3. Pengelolaan Sanitasi.......................................................................... 9 - 12

BAB 10 ASPEK KELEMBAGAAN 10.1. Aspek Kelembagaan .......................................................................... 10 - 1

10.1.1.Kualifikasi Personalia .............................................................. 10 - 2

10.1.2.Fungsi dan Sistem Pengawasan............................................. 10 - 2

10.1.3.Perangkat Hukum Kelambagaan ............................................ 10 - 2

10.2. Manajemen Pengelolaan.................................................................... 10 - 3

10.2.1.Operasional............................................................................. 10 - 3

10.2.2.Pemeliharaan.......................................................................... 10 - 3

10.2.3.Distribusi ................................................................................. 10 - 3

10.2.4.Personalia ............................................................................... 10 - 3

10.2.5.Pemasaran.............................................................................. 10 - 4

10.2.6.Finansial.................................................................................. 10 - 4

10.2.7.Sumber Biaya Operasi ............................................................ 10 - 4

10.3. Partisipasi Swasta dan Masyarakat Umum........................................ 10 - 5

LAMPIRAN

PENDAHULUAN BAB

1



Halaman 1 - 1

Gambar 1

1.1. Latar Belakang Pada tanggal 26 Desember 2004, beberapa wilayah kota / kabupaten di Propinsi

NAD mengalami kerusakan berat yang diakibatkan oleh bencana hebat gempa

bumi dan tsunami. Kerusakan berat ini terjadi hampir terjadi diseluruh sektor

kegiatan perkotaan termasuk sarana dan prasarana perkotaan. Untuk

menanggulangi kesulitan masyarakat kota / kabupaten di Propinsi NAD dalam

mendapatkan pelayanan dari sarana dan prasarana perkotaan yang hancur, maka

Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah serta dibantu berbagai pihak seperti

LSM asing maupun LSM lokal mengadakan tindakan untuk merehabilitasi kembali

seperti semula. Saat ini tindakan darurat sebagai langkah awal kegiatan

rehabilitasi sudah selesai dilaksanakan dan selanjutnya akan memasuki tahapan

rekonstruksi dan pengembangan, yang pelaksanaannya dibawah kordinasi Badan

Rehabilitasi dan Rekonstruksi / BRR Aceh Nias.

Bappenas telah menerbitkan cetak biru proses pembangunan kembali Propinsi

NAD pasca gempa dan tsunami, namun demikian perkembangan implementasi

nya memerlukan beberapa penyesuaian kembali sesuai perkembangan jaman

agar dapat memenuhi kebutuhan yang sesungguhnya dari masyarakat untuk 20

tahun kedepan atau sampai tahun 2026. Untuk masing masing kota / kabupaten

yang rusak akibat gempa secara langsung atau tidak langsung perlu dilakukan

pekerjaan pengembangan “Outline plan & DED” dari prasarana dan sarana

perkotaan dan untuk tahap pertama dilakukan pekerjaan “outline plan” sampai

tahun 2026 untuk sektor air minum, air limbah, persampahan dan drainase

kemudian dilakukan pekerjaan “detailed engineering design” sampai tahun 2010.

Didalam “outline plan” sampai tahun 2026 diharapkan dapat menggambarkan

pengembangan kebutuhan prasarana dan sarana sektor air minum, air limbah,

persampahan dan drainase, terutama lokasi sumber air potensial untuk

penyediaan air minum, lokasi tempat pembuangan akhir sampah yang aman

PENDAHULUAN BAB

1



Halaman 1 - 2

disertai parameter parameter pendukungnya. Pilihan pilihan yang diambil harus

sesuai dengan kaidah teknis, ekonomis, sosial dan aman secara lingkungan dan

dikordinasikan dengan PDAM setempat untuk pengembangan sistem penyediaan

air minum, Dinas Kebersihan dan Dinas Pekerjaan Umum untuk pengembangan

sistem pelayanan sampah perkotaan dan air limbah. Setelah mendapatkan

masukan masukan dari Dinas terkait maka konsultan harus berkordinasi dengan

Bappeda setempat untuk menyelaraskan dengan RUTR Kota / Kabupaten yang

ada sehingga sesuai dengan Master Plan kota / kabupaten yang ada.

Penyiapan “outline plan” ini akan didasarkan kepada tata guna lahan yang ada

serta Rencana Tata Ruang Kota / Kabupaten yang telah direvisi pasca gempa dan

tsunami yang diperkirakan telah ada di Bappeda Propinsi NAD. Ketersediaan

prasarana air minum, sanitasi dan persampahan untuk beberapa kota / kabupaten

di Propinsi NAD ini diproyeksikan untuk mampu memenuhi kebutuhan domestik

dan non domestik untuk jangka waktu 20 tahun kedepan.

Konfigurasi awal dari outline plan ini untuk komponen air minum sebenarnya

sudah dilakukan PDAM setempat melalui “Corporate Plan PDAM” tetapi setelah

terjadinya gempa bumi diharapkan dapat ditinjau kembali secara teknis dan

ekonomis sehingga tetap layak untuk dilanjutkan. Tahapan selanjutnya dari

penyiapan outline plan ini adalah pembuatan DED untuk 5 tahun kedepan,

sehingga diharapkan implementasi selama 5 tahun kedepan dapat berkelanjutan

sesuai perkembangan kota yang ada.

1.2. Maksud dan Tujuan Penyusunan outline plan & DED ini dimaksudkan untuk menyusun program

program penanganan permasalahan komponen air minum, air limbah, drainase

dan persampahan pasca gempa bumi dan tsunami di kota / kabupaten bagian

Timur dari Propinsi Nanggroe Aceh Darussalam. Program penanganan 4

komponen tersebut meliputi pemenuhan kebutuhan penduduk hingga tahun 2026

untuk outline plan dan sampai tahun 2010 untuk detail engineering design.



Halaman 1 - 3

Tujuan dilakukan studi ini adalah:

• Mengevaluasi kinerja eksisting sistem penyediaan air minum, air limbah dan

persampahan termasuk kondisi teknis dan operasional.

• Mengidentifikasi berbagai permasalahan dan kendala untuk ke 4 komponen

tersebut terutama, lokasi dan sumber air potensial yang tersedia, daerah

genangan, lokasi tempat pembuangan akhir sampah.

• Melakukan evaluasi dan analisa tata guna lahan dan rencana pembangunan

perkotaan yang ada dalam RTRW Kota / Kabupaten pasca gempa dan

tsunami.

• Menganalisa kebutuhan air minum untuk kegiatan domestik dan non

domestik sampai tahun 2026 berdasarkan pola konsumsi yang ada di

masing masing kota serta melakukan survey air baku potensial untuk

memastikan ketersediaan air baku yang memenuhi sarat teknis, higinis dan

ekonomis serta konservasi lingkungan dari DAS yang ada sampai tahun

2026.

• Menganalisa kondisi prasarana dan sarana sanitasi yang ada, seperti tingkat

pelayanan, sistem yang ada, IPLT yang ada, dan kemungkinan untuk

melakukan pelayanan sistem terpusat dengan penyaluran air limbah

perpipaan disertai bangunan pengolahannya, juga sampai tahun 2026.

• Mengidentifikasi sistem pengolahan air limbah yang tepat guna sesuai

kebutuhan sampai tahun 2026, sehingga penduduk kota dapat meng

implementasikan dan menerima karena cukup aman dan ekonomis.

• Menyusun program rehabilitasi dan konstruksi sistem air minum, air limbah

dan persampahan pasca gempa untuk jangka pendek dan panjang.

• Menyusun DED untuk komponen air minum, sanitasi dan persampahan

sampai tahun 2010 berdasarkan hasil outline plan yang ada, dan

penetapannya berdasarkan tim teknis dari BRR dan Dinas Pekerjaan Umum

dan PDAM masing masing Kabupaten Kota.

Diharapkan dengan adanya kegiatan ini, proses rehabilitasi dan rekontruksi di

pantai Timur Propinsi NAD dapat ditangani secara bertahap, sistematis, benar

secara teoritis dan efektif.



Halaman 1 - 4

1.3. Lokasi Proyek Penyusunan outline plan dan DED komponen air minum, air limbah, drainase dan

persampahan ini meliputi beberapa kota / kabupaten, yaitu :

• Kota Sigli, di Kab. Pidie dan 3 IKK kota pusat pertumbuhan lain nya

• Kota Bireun, di Kab. Bireun dan 3 IKK kota pusat pertumbuhan lainnya

• Kota Lhokseumawe

• Kota Lhok Sukon, di Kab. Aceh Utara dan 3 IKK kota pusat pertumbuhan

lainnya.

• Kota Idie Rayeuk, di kab. Aceh Timur dan 2 IKK kota pusat pertumbuhan

lainnya.

• Kota Langsa

• Kota Kuala Simpang, di Kab. Aceh Tamiang dan 2 IKK kota pusat

pertumbuhan lainnya.

• Kota Simpang Tiga, di Kab. Bener Meriah dan 2 kota IKK pusat

pertumbuhan lainnya.

• Kota Takengon, di Kab. Aceh Tengah dan 2 kota IKK pusat pertumbuhan

lainnya.

• Kota Jantho, di Kabupaten Aceh Besar untuk DED air minum dan drainase

tahun 2006.

1.4. Ruang Lingkup Pekerjaan Batasan kegiatan studi yang harus dilaksanakan sesuai dengan sasaran yang

dapat ditetapkan adalah sebagai berikut :

a. Komponen Air Minum : Outline Plan 2007 - 2026

• Mengevaluasi dan mencari sumber air baku potensial yang memenuhi

persaratan teknis, kesehatan dan ekonomis, termasuk kondisi hidrologis,

topografis, geohidrologis dan kondisi situasi daerah aliran sungai termasuk

kondisi tata guna lahan disekitar DAS.

• Mengevaluasi kinerja eksisting dari sistem pelayanan air minum yang ada,

mulai dari intake, pipa transmisi, instalasi penjernihan, reservoir, jaringan

perpipaan, sambungan rumah domestik dan non domestik, kebocoran yang

terjadi selama air dalam pipa transmisi.



Halaman 1 - 5

• Melakukan review dari studi studi yang sudah ada, seperti dokumen

Rencana Umum Tata Ruang Kota / Kabupaten, Corporate Plan di PDAM,

Master Plan, dan studi studi lain.

• Menganalisa dan evaluasi kebutuhan air minum kota sampai tahun 2026

berdasarkan penyebaran dan populasi penduduk.

• Estimasi kebutuhan dana / anggaran pengembangan sistem pelayanan air

minum sampai tahun 2026.

• Membuat rencana investasi berdasarkan prioritas pekerjaan dan sumber

dana.

• Mengembangkan sistem kemitraan dengan masyarakat dimulai dari

perencanaan sesuai tahapan operasional.

• Mengevaluasi kebutuhan sumber daya alam, seperti rasio personil,

kualifikasi, dan program pelatihan.

• Penetapan sumber air baku potensial yang mampu menyediakan air baku

yang sesuai persyaratan dan aman.

• Penetapan lokasi dan jenis instalasi penjernihan air minum.

• Penetapan jalur pipa transmisi dan distribusi serta reservoir.

b. Komponen air minum ; DED 2007 - 2011.

• Kriteria dan parameter disain.

• DED dari sistem penyediaan air minum terpilih yang terdiri dari ; intake,

instalasi penjernihan air minum, reservoir, rumah pompa, rumah jaga, kantor,

jaringan perpipaan transmisi dan distribusi, jembatan pipa, standard

sambungan rumah, trust block, penyeberangan pipa.

• Desain note dari perhitungan struktur.

• Pengukuran topografi, sondir dan data tanah lain.

• Rencana anggaran biaya per tahun.

• Dokumen tender dan spesifikasi teknis.

c. Komponen sanitasi ; Outline Plan 2007 - 2026

• Menganalisa dan evaluasi sistem yang ada, terutama di lokasi lokasi yang

rusak oleh gempa dan tsunami.



Halaman 1 - 6

• Analisa besarnya buangan air limbah di perkotaan yang masuk disaluran

drainase sebagai grey water dan yang masuk ke septic tank sebagai dasar

perhitungan untuk sistem pengaliran air limbah terpusat bila diperlukan.

• Membuat alternatif pelayanan air limbah on site atau off site pada wilayah

pelayanan dengan mempertimbangkan segi operasional dan pemeliharaan

jangka panjang.

• Penetapan lokasi instalasi pengolahan air limbah atau instalasi pengolahan

Lumpur tinja.

d. Komponen Sanitasi ; DED 2007 - 2011.


• DED dari sistem penyediaan air limbah terpilih yang terdiri dari ; standard

inlet, perpipaan tersier, sekunder, primer, bangunan pengumpul, rumah

pompa, instalasi pengolahan air limbah, instalasi pengolahan tinjar, standard

septic tank, standard cubluk, rumah jaga, kantor, MCK komunal.

• Disain note dari perhitungan struktur.




e. Komponen Drainase, outline plan 2007 - 2026.

• Menganalisis sistem Drainase eksisting berupa dimensi saluran drainase,

tingkat kerusakan dan saluran drainase yang tersumbat akibat Tsunami baik

untuk saluran primer maupun sekunder.

• Analisis curah hujan dan menetapkan besarnya daerah tangkapan air hujan,

run off area dan menetapkan dimensi saluran drainase untuk periode ulang

10 tahun.

• Penetapan saluran primer dan sekunder dengan mempertimbangkan

integrasi dengan perencanaan saluran air limbah.

• Saluran drainase primer dan sekunder terpilih mempertimbangkan

kedalaman saluran induk penerima limpasan air hujan.

• Analisa institusi dan struktur organisasi pelaksana operasional dan

perawatan saluran drainase.



Halaman 1 - 7

f. Komponen drainase, DED 2007 - 2011.


• Peta pembagian blok daerah tangkapan air sesuai topografi, dan peta

wilayah genangan, termasuk luas, durasi per tahun, kedalaman, tata guna

lahan dan kondisi tanah.

• DED dari sistem drainase terpilih yang terdiri dari ; standard street inlet,

saluran tersier, sekunder, primer dari berbagai tipe konstruksi, polder, klep

untuk mencegah pasang surut air laut jika diperlukan, pintu air, box culvert

dari berbagai tipe.





g. Komponen persampahan ; Outline Plan 2007 - 2026

• Menganalisa dan evaluasi sistem persampahan yang ada, terutama di lokasi

lokasi yang rusak oleh gempa dan tsunami.

• Identifikasi permasalahan dan kebutuhan sub sektor persampahan seperti

kondisi pewadahan yang ada, pengangkutan dari rumah ke TPS dan dari

TPS ke TPA, jumlah armada pengangkut sampah termasuk jenis dan tahun

pembuatan, volume sampah yang bisa diangkut, tipe truk arm roll / dump

truk, lokasi / kondisi / tipe TPS dan TPA yang ada.

• Menganalisa dan mengevaluasi timbulan sampah sesuai kondisi tata guna

lahan dan demografi yang ada serta memproyeksikan timbulan sampah per

blok pelayanan sampai tahun 2026.

• Menyiapkan alternatif penyelesaian masalah mulai dari pewadahan,

pengangkutan ke TPS, TPS, pengangkutan ke TPA dan sampai

pembuangan akhir.

• Menyiapkan alternatif sistem pengangkutan sampah dan alternatif beberapa

lokasi TPA yang aman secara teknis dan sesuai dengan kondisi lingkungan

yang ada.

• Menyusun UKL dan UPL dari alternatif terpilih TPA.

• Menyusun rencana strategis penanganan sampah sampai tahun 2026.



Halaman 1 - 8

h. Komponen persampahan ; DED 2007 - 2011.


• Peta pembagian blok pelayanan berdasarkan tata guna lahan dan kondisi

transportasi / jalan yang sesuai disertai arah pengangkutan dari TPS yang

dapat berupa container atau transfer depo ke TPA dan dilengkapi dengan

jumlah armada yang dibutuhkan, lokasi TPS, ritasi dan lokasi garasi dari truk

sampah.

• Menyusun SOP untuk pengangkutan sampah (alat berat, dump truk / arm roll

truk, container, TPS, transfer depo dan TPA) serta penanganan 3R

(recycling, reduce, reuse) dan pengolahan lindi.

• DED dari sistem pengelolaan sampah terpilih yang terdiri dari ; standard TPA

sesuai kondisi lapangan, pengolahan lindi, bangunan pelengkap seperti

rumah jaga, rumah pompa, garasi alat berat, saluran drainase, jalan masuk,

pagar pengaman.




• Dokumen tender dan spesifikasi teknis

1.5. Pelaporan Laporan pekerjaan outline plan ini dibagi menjadi 9 bagian yaitu :

a. Pendahuluan Berisikan tentang interpretasi dan apresiasi didalam penanganan pekerjaan

outline plan ini, lokasi proyek, jenis pekerjaan yang dilakukan yang disertai

dengan sajian data data yang ada, tingkat pelayanan, permasalahan yang ada,

rencana pengembangan, dan ringkasan dari laporan.

b. Millenium Development Goals KTT Pembangunan Berkelanjutan yang berlangsung di Johannesburg, Afrika

Selatan pada tanggal 26 Agustus hingga 4 September 2002 dihadiri lebih dari

130 kepala negara, lembaga PBB, lembaga finansial multilateral, swasta,

bisnis, organisasi non-pemerintah, kelompok media massa dan kelompok

lainnya. Pertemuan itu berhasil menyelesaikan agenda berbagai isu besar



Halaman 1 - 9

yang meliputi 5 sektor prioritas, yaitu air minum dan sanitasi, kesehatan dan

energi, keanekaragaman hayati, dan pertanian. Semua negara sepakat untuk

menyediakan air bersih dan sanitasi, terutama untuk negara berkembang dan

terbelakang seperti benua Afrika pada tahun 2015. Bagi Indonesia

kesepakatan tersebut menelurkan angka persentase penduduk yang harus

memperoleh kemudahan pelayanan penyediaan air bersih/minum pada tahun

2015 sebesar + 80%, sedangkan sekarang berdasarkan catatan yang ada

cakupan pelayanan air bersih perpipaan untuk seluruh penduduk Indonesia

baru mencapai 22%

c. Skenario pengembangan Kabupaten/Kota Bagian ini menjelaskan profil rencana pengembangan kota sesuai

perkembangan penduduk, arah pengembangan kota, proyeksi penduduk,

PDRB yang menggambarkan kemampuan kota untuk membiayai sendiri

perkembangannya serta profil kota dimana kemampuan APBD dalam

berpartisipasi dalam membangun kota. Pengembangan sektoral harus selalu

berpedoman kepada RTRK sehingga semua perkembangan kebutuhan

infrastruktur sejalan dengan dinamika pertumbuhan kota.

d. Pengembangan sektor air minum Bagian ini menjelaskan kondisi eksisting dari sektor air minum, seperti kondisi

air tanah, sumber air baku yang dipergunakan, kualitas, kontinyuitas dan

kapasitas sumber air baku, kondisi, kapasitas dan lokasi instalasi pengolahan,

wilayah pelayanan termasuk jumlah sambungan rumah yang ada dan jaringan

perpipaan yang ada, tingkat kehilangan air serta kondisi institusi dan keuangan

PDAM. Setelah kondisi eksisting dianalisa maka dilakukan rencana

pengembangan sampai tahun 2026, yang mencakup pengembangan sumber

air baku potensial, tahapan pembangunan instalasi penjernihan air minum,

pengembangan jaringan pipa distribusi dan penambahan sambungan rumah

serta pengembangan institusi dan keuangan termasuk perkiraan kenaikan tarip

air minum.

e. Pengembangan sektor sanitasi / air limbah Bagian ini menjelaskan kondisi eksisting dari sektor air limbah / sanitasi, seperti

kondisi muka air tanah, dan kualitas air tanah, porositas dan jenis tanah, jenis



Halaman 1 - 10

teknologi sanitasi yang ada seperti cubluk, MCK, septic tank, truk tinja dan iplt.

Sumber air baku, kondisi, kapasitas dan lokasi instalasi pengolahan, wilayah

pelayanan perkotaan (septic tank, truk tinja dan iplt) dan wilayah pelayanan

pedesaan / rural (cubluk dan septic tank) serta kondisi institusi dan keuangan

instansi pengelola sanitasi (Dinas Kebersihan atau Dinas Permukiman

Wilayah). Setelah kondisi eksisting dianalisa maka dilakukan rencana

pengembangan sampai tahun 2026, yang mencakup pengembangan teknologi

pelayanan sanitasi, tahapan pembangunan instalasi pengolahan lumpur tinja

serta pengembangan institusi dan keuangan termasuk perkiraan tarip air

pengambilan lumpur tinja dan pengolahan lumpur tinja.

f. Pengembangan sektor persampahan Bagian ini menjelaskan profil rencana pengembangan kota sesuai


g. Pengembangan sektor drainase Bagian ini menjelaskan profil rencana pengembangan kota sesuai


PDRB yang di dapat

h. Pengembangan institusi dan kelembagaan Bagian ini menjelaskan profil rencana pengembangan kota sesuai


PDRB yang di dapat

i. Pengembangan sektor keuangan Bagian ini menjelaskan profil rencana pengembangan kota sesuai


PDRB yang di dapat

j. Kebutuhan dana pengembangan Kebutuhan dana pengembangan sektor air minum

• Kebutuhan pengembangan sektor air minum sd. Th 2011.






Halaman 1 - 11

Kebutuhan dana pengembangan sektor air limbah / sanitasi

• Kebutuhan pengembangan sektor air limbah / sanitasi sd. Th 2011.




Kebutuhan dana pengembangan sektor persampahan

• Kebutuhan pengembangan sektor persampahan sd. Th 2011.




Kebutuhan dana pengembangan sektor drainase

• Kebutuhan pengembangan sektor drainase sd. Th 2011.




MILLENIUM DEVELOPMENT GOALS BAB

2



Halaman 2 - 1

Gambar 1

2.1. Millineum Development Goals Pada September 2000, di The United Nations Millennium Summit, para pemimpin

dunia menyepakati untuk menetapkan waktu dan parameter dan target untuk

mengurangi kemiskinan, kelaparan, penyakit menular, penurunan kualitas

lingkungan dan menghilangkan diskriminasi perempuan, dan menempatkannya

sebagai jantung dari agenda global yang sekarang dikenal dengan The Millinnium

Development Goals (MDGs). Di dalam konferensi international tentang

pembiayaan pembangunan di Meksiko, pemimpin dari negara maju dan negara

berkembang mulai mencapai titik temu tentang kesepakatan ini dalam bentuk

sumber daya dan aksi, ditandai dengan perjanjian untuk melanjukan reformasi di

bidang politik dan ekonomi oleh negara-negara berkembang dan akan dipadukan

dengan dukungan dari negara maju dalam bentuk bantuan, perdagangan,

pinjaman dan investasi.

Sekretaris Jenderal PBB Kofi Annan meminta kepada Administrator Program

Pembangunan PBB, Mark Malloc Brown, sebagai kepala dari UNDG, untuk

mengkoordinasikan kampanye MDGs dan kegiatan monitoring di tingkat negara.

2.2. Sasaran KTT Pembangunan Berkelanjutan yang berlangsung di Johannesburg, Afrika

Selatan pada tanggal 26 Agustus hingga 4 September 2002 dihadiri lebih dari 130

kepala negara, lembaga PBB, lembaga finansial multilateral, swasta, bisnis,

organisasi non-pemerintah, kelompok media massa dan kelompok lainnya.

Pertemuan itu berhasil menyelesaikan agenda berbagai isu besar yang meliputi 5

sektor prioritas, yaitu air dan sanitasi, kesehatan dan energi, keanekaragaman

hayati, dan pertanian. Semua negara sepakat untuk menyediakan air bersih dan

sanitasi, terutama untuk negara berkembang dan terbelakang seperti benua Afrika

pada tahun 2015. Amerika dan Uni Eropa bersedia memperkenalkan proyek air

MILLENIUM DEVELOPMENT GOALS BAB

2



Halaman 2 - 2

minum untuk kehidupan bagi kawasan Afrika dan Asia Tengah. Lima agenda

besar yang disepakati dapat dilihat pada Tabel 2.1.

Indonesia sebagai salah satu negara yang berperan aktif dalam mempersiapkan

KTT Johannesburg tersebut, yang ditandai dengan penyelenggaraan PrepCom IV

di Bali, perlu menunjukan perhatian terhadap berbagai agenda yang telah dicapai.

Khusus mengenai agenda air minum, bagi Indonesia kesepakatan tersebut

menelurkan angka persentase penduduk yang harus memperoleh kemudahan

pelayanan penyediaan air bersih/minum pada tahun 2015 sebesar + 80%,

sedangkan sekarang berdasarkan catatan yang ada cakupan pelayanan air bersih

perpipaan untuk seluruh penduduk Indonesia baru mencapai 22%

Tabel 2.1. Komitmen KTT Bumi 2002

SEKTOR KOMITMEN Air dan Sanitasi Meningkatkan kualitas pada sanitasi dan akses air bersih, sd. 2015

Energi Meningkatkan pemakaian air bersih, terbarukan dan efisien. Menaikkan akses energi 35% penduduk Afrika

Pertanian Konvensi anti desertifikasi di Afrika Pengembangan program keamanan pangan Afrika, 2005

Keanekaragaman Hayati

Mengurangi kehilangan keanekaragaman hayati hingga 2010 Menjaga cadangan perikanan dunia dengan tenggat 2015 Membentuk jaringan perlindungan kawasan laut tahun 2015 Program dunia untuk perlindungan lingkungan kelautan dari pencemaran di daratan, tahun 2004 2020 menghapus produksi bahan kimia yang merugikan manusia

Kesehatan Mengurangi polusi udara Meniadakan bahan perusak ozon, tahun 2010

Penyusunan outline plan & DED ini dimaksudkan untuk menyusun program

program penanganan permasalahan komponen air minum, air limbah, drainase

dan persampahan paska gempa bumi dan tsunami di kota / kabupaten bagian

Timur bertahap, sistematis, benar secara teoritis dan efektif.

2.3. Tujuan/Goals yang Disepakati Dengan Millennium Development Goals, pada tahun 2015 semua negara anggota

PBB akan:

a. MEMBERANTAS KEMISKINAN DAN KELAPARAN

• Mengurangi hingga separo proporsi penduduk yang hidup dengan biaya

kurang dari US$ 1 per hari.



Halaman 2 - 3

• Mengurangi hingga separo proporsi penduduk yang menderita kelaparan.

b. MENCAPAI PENDIDIKAN DASAR SECARA UNIVERSAL

• Memastikan bahwa semua anak, baik laki-laki maupun perempuan,

menamatkan pendidikan dasar.

c. MENINGKATKAN KESETARAAN GENDER DAN MEMBERDAYAKAN PEREMPUAN

• Menghapuskan disparitas gender dalam pendidikan dasar dan lanjut pada

2005, dan dalam semua tingkat pendidikan pada 2015.

d. MENURUNKAN ANGKA KEMATIAN ANAK BALITA

• Menurunkan hingga dua pertiga tingkat kematian pada anak balita.

e. MEMPERBAIKI KESEHATAN IBU BERSALIN

• Menurunkan hingga tiga perempat angka kematian pada ibu bersalin.

f. MEMERANGI HIV/AIDS, MALARIA DAN PENYAKIT LAINNYA

• Mencegah dan mulai menekan tingkat penyebaran HIV/AIDS.

• Mencegah dan mulai menekan angka insidensi malaria dan penyakit-penyakit

utama lainnya.

g. MENJAMIN KEBERLANJUTAN LINGKUNGAN

• Mengintegrasikan prinsip-prinsip pembangunan berkelanjutan dalam

kebijakan dan program negara, memulihkan sumber daya lingkungan yg telah

hilang.

• Mengurangi hingga separo penduduk yang tidak memiliki akses terhadap air

minum yang aman dan sanitasi dasar.

• Mencapai perbaikan yang signifikan kehidupan dari sedikitnya 100 juta

masyarakat penghuni daerah kumuh pada 2020.

h. MEMBANGUNAN KERJA SAMA GLOBAL UNTUK PEMBANGUNAN

• Mengembangkan sistem perdagangan dan finansial yang terbuka berbasis

peraturan, dapat diprediksi dan non-diskriminasi. Termasuk suatu komitmen

terhadap good governance, pemberantasan kemiskinan dan kelaparan,

secara nasional dan internasional.



Halaman 2 - 4

• Memahami kebutuhan negara-negara yang paling tertinggal. Hal ini termasuk

akses pembebasan tarif dan kuota ekspor mereka; mengurangi beban

masyarakat negara-negara miskin; pembatalan utang bilateral resmi; dan

pemberian bantuan asistensi pembangunan yang lebih banyak untuk negara-

negara miskin yang berkomitmen memberantasa kemiskinan.

• Memahami kebutuhan-kebutuhan khusus negara-negara terpencil dan

kepulauan.

• Terlibat secara menyeluruh dengan persoalan-persoalan utang negara-

negara berkembang menggunakan ukuran-ukuran nasional dan internasional

untuk menjadikan utang jangka panjang.

• Bersama negara-negara maju mengembangkan kegianan yang positif dan

produktif bagi generasi muda.

• Bersama perusahaan-perusahaan farmasi, menyediakan akses terhadap

obat esensial yang terjangkau di negara-negara sedang berkembang.

• Bekerjasama dengan sektor swasta menyediakan manfaat teknologi baru,

khususnya teknologi informasi dan komunikasi.

2.4. Keterkaitan Air Minum, Sanitasi dan MDG Memperbaiki akses penyediaan air minum dan sanitasi dan memperbaiki

pengelolaan sumber daya air merupakan langkah kunci dalam menghadapi

tantangan dan pencapaian sasaran MDG yang lain. Keterkaitan air dengan

sasaran-sasaran MDG ditampilkan pada Tabel 2.2.

Tabel 2.2. Keterkaitan Antara Air dan Sasaran MDG yang lain

Pengembangan Sasaran

Terkait dengan air minum dan sanitasi

Pengurangan kemiskinan dan kelaparan

Pengelolaan sumber daya air yang buruk, air minum yang tidak aman bagi kesehatan dan keterbatasan sanitasi merupakan kunci keterkaitan keamanan siklus makanan, keterbelakangan, penyakit, kekurangan gizi dan kemiskinan. Budi daya pertanian yang terpadu menyediakan sebagian besar makanan bagi dunia, dan irigasi menggunakan lebih dari 70% penggunaan air dunia.

Pendidikan dasar Penyakit diare dan parasit mengurangi kehadiran anak di sekolah. Anak perempuan biasanya tidak masuk sekolah kecuali ada kakus khusus untuk wanita. Waktu yang dibutuhkan untuk mendapatkan air sering menghambat anak-anak untuk hadir di sekolah, khususnya anak perempuan, karena mendapatkan air sering menjadi tugasnya. Guru tidak dapat hidup di area tanpa air dan sanitasi yang memadai.

Promosi kesetaraan gender

Perempuan menghadapi risiko buruknya kesehatan dan kurangnya sanitasi atau sarana mandi, karena ketidaktersediaan air.



Halaman 2 - 5

Peningkatan peran perempuan dalam pengambilan keputusan sesuai dengan tanggung jawabnya, dan pembagian yang lebih seimbang pada pekerja perempuan akan membantu perbaikan status perempuan.

Mengurangi kematian anak.

Diare menyebabkan kematian 2 (dua) juta anak-anak per tahun.

Perbaikan kesehatan persalinan

Kehamilan yang sehat dan perbaikan higienis para pekerja perempuan, memperbaiki risiko terhadap penyakit persalinan, kebiasaan cuci tangan merupakan kebiasaan yang efektif untuk mengurangi penularan penyakit.

Memerangi penyakit (HIV/AIDS, malaria dan lainnya)

Beban penyakit secara global; 23 % karena buruknya kesehatan lingkungan, 75% di antaranya adalah diare. Perawatan terhadap pengidap HIV lebih efektif apabila tersedia air dan makanan. Ibu yang tertular HIV membutuhkan air untuk menyiapkan makanan. Pengelolaan air yang baik mengurangi peluang tempat nyamuk malaria bertelur. Air yang aman dan higienis penting untuk mengurangi parasit termasuk penyakit trakhoma dan kaki gajah.

Keberlanjutan lingkungan

Pengelolaan sumber daya air yang baik merupakan kunci untuk keberlanjutan lingkungan. Sumber daya air terancam oleh kerusakan lingkungan. Perbaikan kesehatan masyarakat dapat memperbaiki degradasi lingkungan yang diakibatkan oleh urbanisasi.

Kemitraan global untuk pembangunan

Kemitraan pemerintah, swasta dan masyarakat dapat meningkatkan pelayanan air minum dan sanitasi kepada masyarakat miskin.

Sumber : DFID, Maret 2004 Walaupun dampak terburuk kekurangan air dan sanitasi menimpa masyarakat

miskin, namun ternyata perhatian terhadap permasalahan ini masih sangat

kurang. Sementara di wilayah Asia Selatan dan Asia Tenggara sasaran pecapaian

akses kemungkinan besar bisa dicapai, tantangan besar masih pada sub-wilayah

tertentu. Pada perkembangan kemajuan saat ini, di Afrika Sub-Sahara, target

pencapaian baru bisa dilampaui pada tahun 2050. Terdapat kendala kekurangan

informasi, namun berdasarkan data yang ada, 44 negara sudah pada arah yang

benar, dan akan bisa mencapai target yang ditentukan.1

2.5. Defenisi Air Minum Sehat Menurut MDG Proporsi penduduk yang memiliki akses terhadap sumber air yang baik, perkotaan

dan perdesaan, adalah persentase penduduk yang menggunakan jenis-jenis

sumber air minum berikut ini: air ledeng, hidran umum, sumur bor atau pompa,

sumur terlindung, mata air terlindung, dan air hujan. Sumber air minum yang baik

tidak termasuk air pedagang keliling (water vendor), air kemasan, air dari tangki,

sumur tak terlindung, dan mata air tak terlindung.

1 DFID, Maret 2004



Halaman 2 - 6

Tabel 2.3. Kategori jenis-jenis sumber air menurut MDG

Kategori baik Kategori tidak baik

1. Air ledeng 1. Air dari pedagang keliling

2. Hidran umum 2. Air kemasan

3. Sumur bor / sumur pompa 3. Air dari truk tangki

4. Sumur terlindung 4. Sumur tak terlindung

5. Mata air terlindung 5. Mata air tak terlindung

6. Air hujan

Sumber : United Nation Development Group (2003) Alasan penggunaan indikator teknologi sumber air adalah sumber air yang baik

biasanya akan menghasilkan air yang sehat. Sedangkan air kemasan tidak

dimasukkan dalam kriteria yang memenuhi syarat bukan karena kualitasnya tidak

memenuhi syarat, melainkan karena tidak memenuhi definisi akses.

Data sumber-sumber air minum di Indonesia paling rinci didapat dari Statistik

Kesejahteraan Rakyat (SKR) sebagai hasil Survei Sosial Ekonomi Nasional

(Susenas) yang dilaksanakan oleh Biro Pusat Statistik. Dari rincian data yang

tersedia pada SKR, kategori jenis-jenis sumber air sesuai kategori MDG adalah:

Tabel 2.4. Kategori MDG Jenis-jenis Sumber Air Menurut BPS

Kategori baik Kategori tidak baik 1. Air ledeng 1. Air kemasan 2. Sumur bor/pompa 2. Sumur tak terlindung 3. Sumur terlindung 3. Mata air tak terlindung 4. Mata air terlindung 4. Sungai 5. Air hujan 5. Lainnya (danau/waduk)

Meskipun tidak persis sama dengan kategorisasi MDG, kategori tersebut di atas

cukup memenuhi kriteria, dan akan digunakan dalam penghitungan target dan

pencapaian akses air minum sehat di Indonesia.

TIPOLOGI LANGSA BAB

3



Halaman 3 - 1

Gambar 1

3.1. Umum Kota Langsa berdasarkan Undang-undang No. 3 Tahun 2001 ditetapkan sebagai

sebuah kota mandiri dan terpisah dari Kabupaten Aceh Timur.

Status administrasi Kota Langsa yang merupakan pemerintah Kota terdiri dari 3

kecamatan yaitu Kecamatan Langsa Kota, Langsa Timur, dan Langsa Barat, dan

51 Kelurahan/Desa dengan total luas wilayah administrasi Kota Langsa sekitar

26.241 Ha.

Secara geografis Kota Langsa terletak pada posisi 40 24’ - 40 33’ Lintang Utara

dan 97053’ - 980 04’ Bujur Timur.

Batas Geografis wilayah Kota Langsa adalah sbb:

• Sebelah Utara dengan Kabupaten Aceh Timur dan Selat Melaka

• Sebelah Timur dengan Kabupaten Aceh Tamiang

• Sebelah Barat dengan kabupaten Aceh Timur

• Sebelah Selatan dengan Kabupaten Aceh Timur dan Kabupaten Aceh

Tamiang

Tabel 3.1 Luas Kecamatan di Kota Langsa Tahun 2004

Jumlah Kelurahan No Kecamatan Ibu Kota Kecamatan

Luas (Ha) Desa Kelurahan Total

1 Lhangsa Timur Seuneubok Antara 12.124 24 0 24 2 Lhangsa Kota Daulat 5.186 8 5 13 3 Lhangsa Barat Seurigit 8.931 13 1 14

Jumlah 26.241 45 6 51

Sumber : Kota Langsa Dalam Angka tahun 2003

TIPOLOGI LANGSA BAB

3



Halaman 3 - 2

Gam

bar 3

.1.

Pet

a A

dmin

istra

si K

ota

Lang

sa



Halaman 3 - 3

3.2. Kondisi Fisik dan Lingkungan

3.2.1. Tata Guna Lahan Luas daratan kota Langsa adalah seluas 26.241 Ha dan sekitar 62,0 % dari total

luas kota Langsa pada tahun 2002 adalah kawasan terbangun. Komposisi utama

guna lahan di Langsa adalah perumahan sebesar 62,5 % dan ruang terbuka hijau

sebesar 14,1 %. Sedangkan sisanya adalah persawahan 11,9 %, gedung

perkantoran 2,8 %, hutan 1,9 %, dan lain sebagainya sebesar 6,8 %.

Lokasi kawasan pemukiman hampir tersebar di seluruh wilayah kota. Lahan

permukiman terbesar terdapat di desa Peukan Langsa, Blang Seunibong, Gapong

Jawa, Paya Bujok Blang Paseh, Paya Bujok Seulamek, dan Gampong Daulat.

Kawasan perdagangan terkonsentrasi pada kawasan pusat kota dan meliputi

kegiatan perdagangan regional (pasar grosir) dan lokal (pasar eceran). Kegiatan

perdagangan sebagaian besar berlokasi di sepanjang jalan Teuku Umar, Komplek

Pasar (terminal) Jl. Iskandar Muda. Selain itu terdapat kegiatan perdagangan

informal yang menempati lahan milik PJKA yang berlokasi disekitar stasion Kereta

Api. Sedangkan perkantoran tersebar di beberapa lokasi, terutama perkantoran

yang berskala pelayanan regional terkonsentrasi di sepanjang jalan Achmad Yani,

Darussalam, dan jalan Cut Nyak Dien.

Peruntukan lahan untuk industri sebagian besar terkonsentrasi di desa Alue Dua

dan Seuriget, terutama di sepanjang jalan Medan – Banda Aceh dengan

spesialisasi industri pengolahan kayu dan kimia dasar (seperti alkohol dan

perekat). Kawasan industri di Alue Dua menempati areal seluas 14 Ha untuk

industri dengan spesialisasi ‘aneka industri’ seperti pengolahan udang,

perbengkelan, dsb.

Lahan pada kawasan tidak atau belum terbangun sebagaian besar digunakan

untuk perkebunan kelapa sawit, kawasan pertambakan di daerah rawa, dan hutan

bakau di daerah tepi pantai. Lokasi lahan perkebunan besar antara lain terdapat di

desa Timbang Lhangsa, Paya Bujok Seulemek, Gedubang Jawa, Seulalah.

Daerah pertambakan/rawa banyak terdapat di desa Kuala Lhangsa, Alue Dua,

dan Seuriget.



Halaman 3 - 4

Tabel 3.2 Pengggunaan Lahan di Kota Langsa Tahun 2002

Jenis Penggunaan Lahan (Ha) No Kecamatan/

Kelurahan(Desa) Perumhan Gedung Pkantoran RTH Persawah Hutan Lainnya

1 LANGSA TIMUR 7.276 133 1.084 2.625 345 661 Pondok Keumuning 953 6 335 0 0 6 Seulalah 239 5 0 0 0 6 Pondok Pabrik 924 25 3 0 0 15 Sidorejo 365 2 0 0 0 3 Sidodadi 299 12 0 7 0 2 Meurandeh 490 10 0 368 0 32 Buket Meudang Ara 205 0 5 35 0 5 Asam Peutek 137 0 1 119 0 3 Matang Seutui 460 0 105 319 0 16 Buket Pulo 115 0 105 319 345 16 Matang Panyang 52 0 86 55 0 7 Simpang Wie 475 1 108 226 0 30 Buket Rata 214 0 3 0 0 3 Buket Meutuah 380 0 135 500 0 15 Alue Merbau 133 40 25 190 0 7 Matang Ceungai 217 0 5 70 0 8 Seuneubok Antara 100 6 12 120 0 12 Alue Pineung 198 6 1 88 0 7 Sukarejo 143 0 19 60 0 0 Cinta Raja 181 13 3 77 0 6 Sungai Lueng 164 3 123 13 0 17 Baroh Langsa Lama 218 0 10 59 0 13 Gampong Baro 295 3 0 0 0 2 Telaga Tujuh 319 1 0 0 0 280 2 LANGSA KOTA 3.446 440 817 195 142 146 Gampong Teungoh 1 7 0 30 142 0 Peukan Langsa 0 64 0 0 0 1 Matang Selimeng 126 9 73 70 0 11 Gampong Jawa 208 40 3 0 0 17 Paya Bujok Blang Pase 791 20 0 0 0 19 Gampong Blang 809 15 10 53 0 3 Alue Berawe 176 0 50 8 0 25 Sungai Pauh 227 7 12 3 0 11 Gampong Daulat 316 83 0 0 0 1 Gampong Mutia 161 12 0 1 0 6 Blang Sinibong 83 5 0 0 0 2 Kuala Langsa 176 4 94 0 0 1 Tualang Teungoh 372 174 575 30 0 49 3 LANGSA BARAT 5.686 154 1.808 303 0 980 Geudubang Aceh 501 5 20 0 0 36 Geudubang Jawa 946 0 8 9 0 7 Paya Bujuk Tunong 176 12 1 0 0 11 Lhok Banie 60 5 561 50 0 6 Paya Bujok Teungoh 565 8 127 50 0 50 Paya Bujok Beuramoe 182 0 25 140 0 53 Simpang Lhee 81 15 144 20 0 40 Seuriget 195 17 171 4 0 13 Birem Puntong 104 10 130 30 0 26 Paya Bujuk Seuleumak 704 5 73 0 0 9 Karang Anyar 341 1 40 0 0 18 Pondok Kelapa 233 30 250 0 0 17 Alue Dua 233 30 250 0 0 17 Timbang Langsa 1,365 16 8 0 0 9

Jumlah 16.408 727 3.709 3.123 487 1.787

Sumber : Data Podes 2003



Halaman 3 - 5

3.2.2. Daya Dukung Tanah Menurut laporan yang dikeluarkan oleh Direktorat Tata Guna Tanah – Dirjen

Geologi, Kota Langsa terletak pada suatu dataran alluvial pantai dengan besaran

elevasi berkisar 8 m diatas permukan laut. Di bagian barat daya dan selatan kota

Langsa dibatasi oleh suatu pegunungan lipatan bergelombang sedang dengan

elevasi sekitar 75 m, sedangkan di bagian timur kota merupakan endapan-rawa

dengan sebaran cukup luas.

Batuan yang membentuk daerah ini terdiri dari alluvium pantai, endapan

lempungan, pasir kwarsa, kerikil, pasir lempungan, sisa-sisa kayu, dan sedikit

sissipan batu-batuan muda membentuk perlapisan yang saling berselang seling.

Susunan bebatuan tersebut dapat disamakan dengan formasi awal Pliosen. Pada

bagian bawah susunan bebatuan ini merupakan suatu endapan batuan yang

dapat disamakan dengan formasi Keutapang, yang terdiri dari batu pasir berbutir

halus, serpihan mika, sisa tumbuh-tumbuhan dan sisipan batu baru muda, dan

pada bagian atas bebatuan ini lebih bersifat pasiran. Singkapan kedua formasi ini

banyak terdapat disebelah barat daya dan selatan kota Langsa.

3.2.3. Iklim Menurut klasifikasi iklim Schmidt Fergusson (1952) kota Langsa mempunyai type

iklim A dan B seperti daerah trofis lainnya, iklim sangat dipengaruhi oleh angin

yang senantiasa bertukar setiap tahunnya, sehingga terdapat dua musim yang

berbeda yaitu musim hujan dan musim kemarau. Musim Hujan terjadi dari bulan

September sampai dengan bulan Februari, sedangkan musim kemarau mulai

bulan Maret sampai dengan bulan Agustus dengan suhu rata-rata 30 oC. Curah

hujan tahunan rata-rata 1.500 - 1.800 mm, sedangkan suhu udara berkisar

diantara 28 – 32 0C dengan kelembaban nisbi rata-rata 70-80%.

3.2.4. Topografi Kondisi tofografi kota Langsa merupakan daerah datar yang terletak disebelah kiri

sungai Tamiang Simpang Kanan, sedangkan berdasarkan kondisi morfologi dan

material pembentuknya kota Langsa merupakan daerah dataran alluvial yang

terbentuk oleh adanya aktifitas sungai Tamiang.



Halaman 3 - 6

Kota Langsa terletak pada dataran rendah dengan ketinggian antara 1,5 – 8 m

diatas permukaan laut, dan mempunyai kemiringan berkisar antara 0 – 8%.

• Pada kawasan pusat kota Langsa dan sekitarnya yang mencakup kelurahan

Paya Bujong Balang Paseh, merupakan tanah dataran rendah.

• Pada bagian selatan kota Langsa yang memiliki kemiringan antara 1 – 6%

mencakup wilayah desa Seulalah, Paya Bujong Tunong, Gedubang Jawa,

Gedubang Aceh, Sidodadi, Sidorejo, dan Pondok Pabrik merupakan

merupakan daerah yang topografinya lebih tinggi dibanding kawasan pusat

kota.

• Sebagian besar desa atau perkampungan di kota Langsa masih merupakan

tanah konsesi PTP I terutama pada bagian utara kota, yang mencakup desa

Gampong Daulat, Blang Seunibong, Alue Beurawe, dan desa Sungai Pauh

memiliki topografi lebih rendah dari kawasan pusat kota dengan ketinggian

berkisar anatara 1 – 8 m

• Semakin mendekati daerah pantai ketinggian semakin rendah, dimulai dari

desa Alue Beurawe, Sei Pauh, Kelurahan Matang Seulimang menuju kearah

pantai dan pelabuhan yang ditumbuhi oleh hutan-hutan bakau dengan alur-

alur sungai yang mengalir didaerah tersebut.

• Pada bagian timur kota, disepanjang jalan regional Medan-Banda Aceh yang

mencakup kelurahan Gampong Teungoh, kondisi topografinya lebih rendah

dari kawasan pusat kota dan sebagian besar daerah ini terutama disebelah

utara jalan regional tersebut merupakan tanah persawahan.

• Pada bagian barat kota yang meliputi desa Tualang Teungoh dan Paya Bujok

Beuramo memiliki ketinggian topografi hampir sama dengan pusat kota. Pada

bagian barat kota ini sebagian besar peruntukan lahannya digunakan sebagai

tanah persawahan, kebun rakyat, dan hutan. Pada kelurahan Paya Bujok

Seuleumak selain diperuntukan sebagai tanah persawahan juga banyak

terdpat perkebunan karet.



Halaman 3 - 7

3.2.5. Hidrologi Kota Langsa dan daerah sekitarnya terdapat sumber air tanah, air sungai, air

sumur, dan air hujan untuk dimanfaatkan masyarakat dalam menunjang berbagai

kegiatan seperti pertanian, industri, rumah tangga dan lain sebagainya.

A. Air Tanah Air tanah yang mengalir di kota Langsa dan sekitarnya berasal dari daerah

penggunungan lipatan disebelah barat daya dan selatan sebagai hasil

peresapan air hujan dan air permukaan. Hasil dari penelitian dan pengeboran

dengan kedalaman setelah 70 m dari permukaan tanah telah mencapai lapisan

akifer bertekanan positif, pengeboran sampai pada kedalaman 190 m

ditemukan beberapa lapisan akifer yang lebih besar/produktif dan

menghasilkan air tanah bermutu baik. Debit air yang dilakukan dengan sistem

pompa berkisar anatara 18 s/d 800 lt/detik. Selanjutnya kedudukan muka air

tanah bertekanan positif mulai dari sekitar 2,5 meter pada akifer terdangkal,

dan menaik terus hingga sekitar 12 meter pada akifer terdalam. Ketebalan

akifer tersebut berkisar antara 2 s/d 8 meter dan yang terdalam 18 meter dari

permukaan tanah yang terdiri dari lapisan pasir halus sampai kasar dan kerikil.

B. Air Sumur Tidak semua air sumur di kota Langsa dan daerah sekitarnya dapat digunakan

untuk kebutuhan sehari-hari penduduk, karena airnya keruh dan pada musim

kemarau tidak mengeluarkan air atau kering.

Kedalaman sumur penduduk rata-rata 5 – 6 meter, karena untuk menggali

sumur dengan kedalaman lebih dari 6 meter berat dan sulit. Hal ini disebabkan

jenis tanahnya yang tidak memungkinkan untuk digali. Bagi penduduk yang

tidak memiliki sumur dan tidak berlanganan air PDAM, kebutuhan air diperoleh

dari penjual air keliling.

C. Air Sungai Kota Langsa dan daerah sekitarnya dilalui oleh sebuah sungai yaitu sungai

Lhangsa yang mempunyai debit air yang cukup besar dan airnya berwarna

kekuning-kuningan. Bagi penduduk yang berdiam didekat sungai, maka



Halaman 3 - 8

keperluan air sehari-hari diperoleh dari sungai dan untuk keperluan air minum

dan memasak kebutuhan air diperoleh dari penjual air terutama pada musim

kemarau.

3.3. Kependudukan

3.3.1. Jumlah dan Kepadatan Penduduk Kota Langsa yang merupakan hasil pemekaran dari kabupaten Aceh Timur

mengalami perkembangan pembangunan dan peningkatan jumlah penduduk dari

109.076 jiwa pada tahun 1994 dan meningkat menjadi 130.189 jiwa pada tahun

2003 dengan jumlah penduduk laki-laki sebanyak 65.115 jiwa dan penduduk

perempuan sebanyak 65.074 jiwa. Sedangkan jumlah Rumah Tangga di Kota

Langsa pada tahun 2003 adalah sebesar 27.871 unit, dengan kecamatan Lhangsa

Kota terdapat 10.925 unit, Lhangsa Barat terdapat 8.727 unit, dan kecamatan

Langsa Timur terdapat 8.219 unit. Bila diamati kepadatan penduduk di Kota

Langsa, maka kecamatan dengan kepadatan tertinggi terdapat di Kecamatan

Langsa Kota dengan kepadatan 1.032 jiwa perKm2 dan kepadatan terendah

terdapat di Kecamatan Langsa Timur yaitu kepadatan 311 jiwa per Km2.

Sedangkan kepadatan rata-rata Kota Lhangsa pada tahun 2003 adalah sebesar

496 jiwa per Km2.

Pertumbuhan penduduk rata-rata dari tahun 1994 s/d 2003 sebesar 2,29 % per

tahun (sumber RDTRK Langsa tahun 2003-2013) maka diperkirakan pada tahun

perencanaan 2011 jumlah penduduk kota Langsa berjumlah 146.657 jiwa dan

pada tahun 2026 akan berjumlah 183.355 jiwa.

Tabel 3.3 Jumlah Penduduk di kota Langsa Tahun 2003

Jumlah Penduduk No Kecamatan/ Kelurahan

Luas (Ha) Laki-laki Perempuan Total

Jumlah R.Tangga

Kepadatan Pddk/Km2

1 LANGSA TIMUR 12.124 18.644 19.066 37.710 8.219 335 Pondok Keumuning 1.300 929 917 1.846 369 148 Seulalah 250 2.074 2.224 4.298 860 1.993 Pondok Pabrik 967 1.210 1.218 2.428 486 252 Sidorejo 370 1.406 1.409 2.815 563 850 Sidodadi 320 1.369 1.211 2.58 0 516 737 Meurandeh 900 1.364 1.317 2.735 547 334 Buket Meudang Ara 250 169 165 334 67 135 Asam Peutek 260 593 535 1.128 225 493 Matang Seutui 900 307 273 580 116 59 Buket Pulo 900 89 87 176 35 18 Matang Panyang 200 270 264 534 107 290



Halaman 3 - 9

Jumlah Penduduk No Kecamatan/ Kelurahan

Luas (Ha) Laki-laki Perempuan Total

Jumlah R.Tangga

Kepadatan Pddk/Km2

Simpang Wie 840 52 56 108 21 14 Buket Rata 220 253 227 480 96 229 Buket Meutuah 1.030 347 339 686 144 71 Alue Merbau 395 608 606 1.214 244 323 Matang Ceungai 300 201 189 390 78 143 Seuneubok Antara 250 259 257 516 103 206 Alue Pineung 300 1.613 2.328 3.941 788 1.337 Sukarejo 222 614 598 1.212 242 495 Cinta Raja 280 411 396 807 161 275 Sungai Lueng 320 919 842 1.761 352 625 Baroh Langsa Lama 300 1.356 1.281 2.637 527 973 Gampong Baro 300 893 894 1.787 357 673 Telaga Tujuh 600 1.338 1.379 2.717 543 503 2 LANGSA KOTA 5.186 26.803 26.716 53.519 10.925 980 Gampong Teungoh 180 2.635 2.628 5.263 1.145 3.168 Peukan Langsa 65 801 426 1.227 331 1.814 Matang Selimeng 289 2.869 2.865 5.734 1147 2.251 Gampong Jawa 268 4.183 4.398 8.581 1.858 3.018

Paya Bujok Blang Pase 830 3.766 3.830 7.596 1.239 500

Gampong Blang 890 1.647 1.644 3.291 675 321 Alue Berawe 259 1.253 1.317 2.570 537 1.091 Sungai Pauh 260 4.085 4.074 8.159 1.679 3.125 Gampong Daulat 400 826 819 1.645 331 367 Gampong Mutia 180 1.145 1.134 2.279 528 1.322 Blang Sinibong 90 1.274 1.271 2.545 526 3.567 Kuala Langsa 275 825 821 1.646 331 600 Tualang Teungoh 1.200 1.494 1.489 2.983 598 222 3 LANGSA BARAT 8.931 19.668 19.292 38.960 8.727 483 Geudubang Aceh 562 1.469 1.501 2.970 689 588 Geudubang Jawa 970 1.762 1.622 3.384 731 357 Paya Bujuk Tunong 200 2.674 2.647 5.321 1.104 2.583 Lhok Banie 682 618 494 1112 247 177 Paya Bujok Teungoh 800 438 417 855 192 106 Paya Bujok Beuramoe 400 717 723 1.440 324 378 Simpang Lhee 300 376 341 717 153 251 Seuriget 400 872 909 1.781 409 438 Birem Puntong 300 1.172 1.175 2.347 417 793 Paya Bujuk Seuleumak 791 3.583 3.719 7.302 1.771 923 Karang Anyar 400 1.555 1.517 3.072 784 775 Pondok Kelapa 530 1.172 1.114 2.286 616 460 Alue Dua 530 1.973 1.947 3.920 887 792 Timbang Langsa 1.398 1.287 1.166 2.453 403 179

Jumlah 26.241 65.115 65.074 130.189 27.871 515


Tabel 3.4 Proyeksi Jumlah Penduduk di Kota Langsa

Jumlah Penduduk Eksisting Proyeksi No Kecamatan 2001 2002 2003 2004 2005 2011 2026

1 LANGSA KOTA 52.126 52.866 53.519 52.079 53.272 60.875 85.702

2 LANGSA TIMUR 36.763 37.338 37.710 39.270 40.169 47.853 64.624 3 LANGSA BARAT 38.372 38.478 38.960 45.034 46.065 53.298 74.109

Jumlah 127.261 128.702 130.189 136.383 139.506 162.026 224.435

Sumber : Kota Langsa Dalam Angka 2004 dan RDTRK Langsa tahun 2003



Halaman 3 - 10

Pertambahan penduduk akan diikuti dengan kebutuhan akan perumahan

penduduk. Untuk mengimbangi pertumbuhan penduduk tersebut telah diatur

dalam Rencana Induk Kota (RIK) Langsa tahun 1986-2006 tentang arahan

kebutuhan lahan untuk pembangunan perumahan dan fasilitas pendukungnya.

Akan tetapi perkembangan fisik kawasan perumahan di kota Langsa dalam lima

tahun terakhir tidak sepenuhnya mengikuti pola pemanfaatan seperti dalam RIK

melainkan mengikuti pola kemudahan untuk pencapaian sarana dan prasarana

perkotaan.

Kebutuhan jumlah rumah di kota Langsa dan kebutuhan luas lahannya

berdasarkan kasifikasi tipe kavling rumah seperti berikut:

> Tipe rumah kecil 100 – 300 m2

> Tipe rumah sedang 300 – 600 m2

> Tipe rumah besar 600 – 1000 m2

Perbandingan jumlah masing-masing tipe tersebut adalah 6 : 3: 1 untuk tipe

rumah kecil : sedang : besar. Sesuai dengan pertumbuhan penduduk dan

perkiraan jumlah penduduk sampai pada tahun 2011 sebesar 162.026 jiwa maka

akan diperoleh jumlah rumah yang tersedia sebesar 22.700 unit dengan

persentase terbesar pada pembanguan kawasan perumahan baru sebesar 70%.

Kemudian berdasarkan jumlah rumah dan perbandingan tiap tipe maka akan

diperoleh luas lahan yang dibutuhkan sampai tahun 2011 yaitu sebesar 70 Ha.

3.3.2. Jumlah Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian Berdasarkan komposisi penduduk menurut lapangan usaha pada tahun 2004,

sebagian besar penduduk kota Langsa bekerja disektor pertanian yang mencapai

12.187 jiwa (33,3%), kemudian sektor Jasa sebesar 11.492 jiwa (31,4%),

perdagangan sebesar 5.746 jiwa(15,7%), sedangkam sisanya bekerja di sektor

konstruksi angkutan, buruh, pegawai negeri, dan sebagainya.



Halaman 3 - 11

Tabel 3.5 Penduduk Menurut Lapangan Pekerjaan di Kota Langsa

No Jenis Pekerjaan Jumlah Penduduk (Jiwa)

Persentase ( % )

1 Pertanian 12.187 33,30 2 Pertambangan 337 0,92 3 Industri 2.668 7,29 4 Konstruksi 622 1,70 5 Perdagangan 5.746 15,70 6 Pngangkutan 366 1,00 7 Keuangan dan Perbangkan 443 1,21 8 Jasa 11.492 31,40 9 Pegawai Negeri 1.171 3,20

10 Lain-lain 1.566 4,28 Jumlah 36.598 100,00


3.4. Perekonomian Kota Langsa

3.4.1. Sektor Industri Keberadaan industri formal di Kota Langsa tahun 2003 berjumlah 625 unit yang

terdiri dari 5 unit usaha disektor industri dasar, 45 unit usaha disektor aneka

industri, dan 575 unit usaha disektor industri kecil formal, sedangkan usaha

disektor industri kecil non-formal berjumlah 305 unit. Jumlah tenaga kerja yang

terserap disektor industri formal dan non-formal adalah sebesar 4.000 orang.

Sedangkan nilai investasi sektor industri pada tahun 2003 sebesar Rp.46,8 milyar

yang menghasilkan nilai produksi sebesar Rp.43,7 milyar sehingga sektor industri

pada tahun 2003 tidak memberikan nilai tambah kepada perekonomian Kota

Langsa.

Tabel 3.6 Jumlah Sektor Industri di Kota Langsa Tahun 2003 Jumlah Usaha

(Unit) Jumlah Tenaga Kerja (orang)

Nilai Investasi (Rp 1.00.000)

Nilai Produksi (Rp. 1.000.000) No Kelompok

Industri Formal Non-For Formal Non-For Formal Non-For Formal Non-For

I Industri Dasar 5 - 277 - 19.850 - 17.070 - a.Garam Yodium 2 - 31 - 350 - 1.565 - b.Kertas 1 - 162 - - - - - c.Oxygen (O2) 1 - 0 - - - - - d.Urea FD 1 - 84 - 19.500 - 15.505 - e.Ethanol/alkohol 0 - 0 - - - - -

II Aneka Industri 45 - 257 - 18.077 - 1.750 - a.Coldstorage 2 - - - - - - b.Es batu 3 - 61 - 3.165 - 1.076 - c.Saw Mill 35 - 196 - 14.912 - 674 - d.Moulding 2 - - - - - - - e.Plywood 2 - - - - - - - f.Crumb Rubber 1 - - - - - - -



Halaman 3 - 12

Jumlah Usaha (Unit)

Jumlah Tenaga Kerja (orang)

Nilai Investasi (Rp 1.00.000)

Nilai Produksi (Rp. 1.000.000) No Kelompok

Industri Formal Non-For Formal Non-For Formal Non-For Formal Non-For

III Industri Kecil 575 305 2.735 731 7.565 1.341 22.609 2.269 a.Pangan 77 0 497 0 1.764 0 11.432 0 b.sandang Kulit 118 212 324 493 459 828 912 1.527

c.Kimia & BhnBgn 151 0 1.305 0 2.828 0 3.408 0

d.KerajinanUmum 115 5 281 9 1.603 6 6.629 5 f.Logam 114 88 328 229 911 506 228 736

Jumlah 625 305 3.269 731 45.491 1.341 41.428 2.269

Sumber : Kota Langsa Dalam Angka Tahun 2003

3.4.2. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)

A. Struktur Ekonomi Struktur ekonomi wilayah dalam hal ini adalah gambaran keterkaitan sektor

secara sektoral dan spasial. Secara sektoral, perekonomian kota Langsa

didominasi oleh sektor Industri Pengolahan dan sektor

Perdagangan/hotel/restoran yaitu sekitar 44,42 % dibanding sektor-sektor

lainnya. Pada tahun 2004 PDRB Kota Langsa adalah sebesar Rp. 942,26

milyar atau hanya menyumbang sebesar 3,32 % dari total PDRB propinsi NAD

yang sebesar 28.324,83 milyar.

Kontribusi sektor perdagangan, hotel dan restoran adalah yang terbesar

terhadap PDRB Kota langsa berdasarkan harga berlaku pada tahun 2004 yaitu

sebesar 24,33%, kemudian disusul oleh sektor industri pengolahan sebagai

penyumbang kedua terbesar yaitu sebesar 20,09 %, berikutnya adalah sektor

jasa-jasa memberi kontribusi sebesar 19,97 %, dan sektor pertanian sebesar

14,73 %. Sedangkan kelima sektor lainnya yakni pertambangan dan

penggalian, sektor pengangkutan dan komunikasi, sektor listrik dan air minum,

sektor bangunan/konstruksi, serta sektor keuangan, persewaan dan jasa

perusahaan hanya memberikan kontribusi di bawah 10,0 %.

Berdasarkan atas harga berlaku, kontribusi sektor primer seperti sektor

pertanian mengalami penurunan cukup signifikan dan hal yang sama juga

terjadi untuk sektor industri pengolahan. Kontribusi sektor pengangkutan dan

komunikasi serta sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahaan



Halaman 3 - 13

mengalami peningkatan walaupun relative kecil, masing-masing menjadi 8,00

% dan 3,26 %, sedangkan sektor jasa-jasa mengalami peningkatan cukup

besar dari 17,07 % pada tahun 2000 menjadi 19,97% pada tahun 2004.

Sedangkan sektor lainnya relatif tidak mengalami perubahan yang signifikan,

seperti sektor pertambangan dan penggalian, sektor sektor listrik dan air

minum, sektor bangunan/konstruksi, dan sektor perdagangan, hotel dan

restoran.

Tabel 3.7 Perbandingan Struktur Ekonomi Kota Langsa dan Propinsi NAD (Non Migas)

Atas Dasar Harga Berlaku Kota Langsa (%) Propinsi NAD (%)

Lapangan Usaha 2001 2002 2003 2004 2001 2002 2003 2004

1. Pertanian 15,36 15,26 14,86 14,73 40,59 39,12 39,62 40,41

2. Pertambangan dan Penggalian

0,39 0,40 0,39 0,39 0,92 0,92 0,91 0,92

3. Industri Pengolahan 22,56 21,79 20,78 20,09 6,94 10,07 9,41 6,92

4. Listrik dan Air Minum 0,46 0,46 0,46 0,45 0,25 0,30 0,39 0,43

5. Bangunan/Konstruksi 8,82 8,95 8,82 8,77 7,16 7,44 7,23 7,40

6. Perdagangan/hotel/restoran 25,04 25,01 24,58 24,33 24,35 22,06 20,81 19,95

7. Pengangkutan & komunikasi 7,31 7,44 8,01 8,00 7,34 7,45 7,57 7,72

8. Keuangan/persewaan/jasa 3,00 3,07 3,19 3,26 1,31 1,64 1,89 1,94

9. Jasa-jasa 17,08 17,61 18,90 19,97 11,13 11,02 12,17 14,33

TOTAL PDRB 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00

Sumber : BPS Kota Langsatahun 2004 dan Propinio Aceh tahun 2004

Tabel 3.8 PDRB Kota Langsa dan Propinsi NAD (Non Migas)

Atas Dasar Harga Berlaku (Milyar Rupiah) Kota Langsa Propinsi NAD

Lapangan Usaha 2000 2001 2002 2003 2004 2003 2004

1. Pertanian 92,36 104,04 114,30 125,15 138,80 10.256,64 11.445,03


2,47 2,66 2,98 3,32 3,67 236,19 259,28

3. Industri Pengolahan 140,69 152,85 163,16 175,00 189,33 2.437,53 1.960,85

4. Listrik dan Air Minum 2,75 3,084 3,43 3,87 4,28 100,65 120,87

5. Bangunan/Konstruksi 54,29 59,75 67,05 74,28 82,65 1.871,44 2.096,01

6. Perdagangan, hotel, restoran 152,47 169,63 187,28 206,93 229,25 5.387,31 5.649,43

7. Pengangkutan & komunikasi 44,42 49,507 55,71 67,46 75,33 1.960,19 2.185,41

8. Keuangan, persewaan, jasa 16,94 20,32 23,02 26,87 30,74 488,86 548,11

9. Jasa-jasa 104,24 115,70 131,86 159,11 188,17 3.151,95 4.059,82

TOTAL PDRB 610,66 677,57 748,83 842,04 942,26 25.890,78 28.324,83

Sumber : BPS Kota Langsa tahun 2004 dan Propinsi Aceh tahun 2004



Halaman 3 - 14

Tabel 3.9 PDRB Kota Langsa dan Propinsi NAD (Non Migas)

Atas Dasar Harga Konstan 2000 (Milyar Rupiah) Kota Langsa Propinsi NAD

Lapangan Usaha 2000 2001 2002 2003 2004 2003 2004

1. Pertanian 92,36 93,47 95,10 97,22 100,00 7,911,0 8,358,7


2,47 2,55 2,64 2,71 2,81 185,8 190,1

3. Industri Pengolahan 140,69 137,33 139,31 142,40 147,05 2,172,4 1,783,7

4. Listrik dan Air Minum 2,75 2,86 2,98 3,13 3,19 50,5 60,4

5. Bangunan 54,29 55,83 57,65 60,31 63,46 1,500,6 1,514,4

6. Perdagangan, hotel, restoran 152,47 158,70 165,28 173,86 183,55 4,997,6 4,863,4

7. Pengangkutan & komunikasi 44,42 46,02 47,92 50,11 52,05 1,550,8 1,633,9

8. Keuangan, persewaan, jasa 16,94 18,039 19,51 21,08 23,15 408,7 480,6

9. Jasa-jasa 104,24 105,90 108,00 111,12 115,05 2,426,5 2,893,0

TOTAL PDRB 610,66 620,73 638,42 661,96 690,34 21.204,06 21.778,42


B. Pertumbuhan Ekonomi Salah satu hakekat pembangunan ekonomi adalah serangkaian usaha dan

kebijaksanaan yang bertujuan untuk meningkatkan pertumbuhan ekonomi.

Tingkat pertumbuhan ekonomi di Kota Langsa yang secara keseluruhan

dihitung dari PDRB merupakan rata-rata tertimbang dari tingkat pertumbuhan

sektoralnya. Apabila sebuah sektor mempunyai kontribusi besar dan

pertumbuhannya melambat, maka dalam hal ini akan menghambat tingkat

pertumbuhan secara keseluruhan. Sebaliknya apabila sebuah sektor

mempunyai kontribusi yang besar terhadap totalitas perekonomian, maka

apabila sektor tersebut mempunyai tingkat pertumbuhan tinggi, maka sektor

tersebut otomatis akan menjadi pemicu pertumbuhan ekonomi secara

keseluruhan.

Pada tahun 2001 perekonomian Kota Langsa mulai menunjukan peningkatan

walaupun pertumbuhanya masih 10,96 %, namun bila dibandingkan dengan

laju pertumbuhan ekonomi Propinsi NAD yang 5,98 %, perekonomian Kota

Langsa relative jauh lebih baik. Peningkatan ini terus berlanjut hingga tahun

2004, dimana pertumbuhan ekonomi Kota Langsa sudah mencapai 11,90 %,

sedangkan pada tahun yang sama pertumbuhan ekonomi Propinsi NAD

relative jauh lebih baik lagi yaitu 9,40 %.



Halaman 3 - 15

Tabel 3.10 Tingkat Pertumbuhan PDRB Kota Langsa dan Propinsi NAD (Non Migas)

(Atas Dasar Harga Berlaku) Kota Langsa (%) Propinsi NAD (%)

Lapangan Usaha 2001 2002 2003 2004 2001 2002 2003 2004

1. Pertanian 12,64 9,87 9,49 10,91 11,13 11,23 11,32 11,59

2. Pertambangan dan Penggalian 8,01 11,90 11,40 10,58 13,17 14,94 9,07 9,78

3. Industri Pengolahan 8,64 6,75 7,25 8,19 -26,68 67,51 2,76 -19,56

4. Listrik dan Air Minum 12,21 11,22 12,99 10,53 17,70 35,77 4433 20,09

5. Bangunan 10,07 12,21 10,78 11,26 -16,39 19,85 6,81 12,00

6. Perdagangan, hotel, restoran 11,26 10,40 10,49 10,78 15,91 4,52 3,70 4,87

7. Pengangkutan & komunikasi 11,45 12,54 21,10 11,66 12,54 1702 11,78 11,49

8. Keuangan, persewaan, jasa 19,92 13,29 16,76 14.39 15,57 43,71 26,84 12,12

9. Jasa-jasa 11,00 13,96 20,66 18,26 10,11 14,26 2146 28,80

TOTAL PDRB 10,96 10,52 12,45 11,90 5,98 15,40 9,92 9,40


C. PDRB dan Pendapatan Regional Per Kapita Produk Domestic Regional Bruto Per Kapita merupakan hasil bagi antara

PDRB dengan jumlah penduduk pertengahan tahun, sedangkan Pendapatan

Regional Per Kapita diperoleh dari hasil bagi antara Produk Domestic Regional

Netto (PDRN) atas biaya factor produksi (PDRB yang telah dikurangi

penyusutan dan pajak tak langsung) dengan penduduk pertengahan tahun.

Pada tahun 2004 PDRB per kapita Kota Langsa berdasarkan atas harga

berlaku (ADHB) senilai 6,97 juta rupiah atau mengalami kenaikan sebesar 7,78

% dibandingkan tahun 2003 yang senilai 6,46 juta rupiah. Begitu pula halnya

dengan pendapatan regional per kapita tahun 2004 naik sebesar 7,79 %

menjadi 6,67 juta rupiah dibandingkan tahun 2003. Sementara dibandingkan

dengan Propinsi NAD, PDRB perkapita Propinsi NAD pada tahun 2004 hanya

sebesar 6,69 juta rupiah sedangkan pendapatan regional per kapitanya hanya

sebesar 6,17 juta rupiah.

Jika dilihat PDRB per kapita Kota Langsa berdasarkan atas dasar harga

konstan (ADHK) 2000, pada tahun 2004 senilai 5,10 juta rupiah atau

mengalami kenaikan sebesar 0,45 % dibandingkan tahun 2003 yang senilai

5,08 juta rupiah. Begitu pula halnya dengan pendapatan regional per kapita

tahun 2004 naik sebesar 0,34 % menjadi 4,84 juta rupiah dibandingkan tahun



Halaman 3 - 16

2003. Sementara dibandingkan dengan Propinsi NAD, PDRB perkapita

Propinsi NAD pada tahun 2004 hanya sebesar 5,15 juta rupiah sedangkan

pendapatan regional per kapitanya hanya sebesar 4,75 juta rupiah.

Tabel 3.11 Perbandingan PDRB Per Kapita Kota Langsa dan Propinsi NAD (Non Migas)

Kota Langsa Propinsi NAD Tahun Nilai

(Rupiah) Pertumbuhan

(%) Nilai

(Rupiah) Pertumbuhan (%)

Atas Dasar Harga Berlaku

2004 6.971.118,82 7,78 6.697.570 9,12 2003 6.467.841,00 11,16 6.137.460 9,13 2002 5.818.334,21 9,28 5.623.670 14,13 2001 5.324.310,61 8,10 4.927.400 2,62 2000 4.925.443,45 - 4.801.570 -

Atas Dasar Harga Konstan 2000

2004 5.107.363,11 0,45 5.149.630 2,45 2003 5.084.657,93 2,50 5.026.450 2,38 2002 4.960.472,23 1,70 4.909.340 6,26 2001 4.877.658,74 -0,97 4.619.890 -3,78 2000 4.925.443,45 - 4.801.570 -

Sumber : BPS Kota langsa

Tabel 3.12 Perbandingan Pendapatan Regional Per Kapita Kota Langsa dan Propinsi NAD

Kota Langsa Propinsi NAD Tahun Nilai

(Rupiah) Pertumbuhan

(%) Nilai

(Rupiah) Pertumbuhan (%)

Atas Dasar Harga Berlaku

2004 6.669.424,02 7,79 6.177.000 10,81 2003 6.187.228,58 11,20 5.574.620 8,15 2002 5.563.924,23 9,19 5.154.450 12,35 2001 5.095.507,76 8,18 4.587.870 3,54 2000 4.710.024,74 - 4.430.830 -

Atas Dasar Harga Konstan 2000

2004 4.846.532,44 0,34 4.749.370 4,02 2003 4.829.967,17 2,42 4.565.500 2,00 2002 4.715.675,95 1,51 4.475.850 4,05 2001 4.645.349,84 -1,37 4.301.550 -2,91 2000 4.710.024,74 - 4.430.830 -

Sumber : BPS Kota langsa



Halaman 3 - 17

3.4.3. Keuangan Daerah (APBD) Pada tahun 2004 total penerimaan APBD Kota Langsa adalah sebesar Rp. 144,79

milyar atau meningkat sebesar 29,5 % dari tahun 2003.

Pendapatan Asli Daerah (PAD) kota Lhangsa tahun 2004 adalah sebesar Rp.

4,29 milyar. Penerimaan dari pajak daerah adalah sebesar Rp. 1,57 milyar atau

36,6 % dari PAD dan penerimaan dari restribusi daerah adalah sebesar Rp. 2,10

milyar atau 48,9 % dari PAD. Pada tahun 2004, PAD per kapita Kota Langsa

adalah jumlah PAD dibagi dengan jumlah penduduk adalah sebesar Rp 31.514.

Sedangkan pada tahun 2004 total Dana Perimbangan adalah sebesar Rp. 119,45

milyar atau meningkat sebesar 34,3 dari tahun 2003. Total Bagi Hasil Pajak

adalah sebesar Rp.7,64 milyar atau 6,5 % dari Dana Perimbangan, total DAU

adalah sebesar Rp. 85,5 milyar atau 71,6 % dari Dana Perimbangan, dan total

DAK adalah sebesar Rp 4,8 milyar atau 4,9 % dari Dana Perimbangan. Bantuan

Pemerintah Pusat berupa DAU dan DAK kepada kota Langsa terus meningkat

dari tahun ke tahun, Besarnya DAK dan DAK dalam APBD kota Langsa pada

tahun 2004 adalah sebesar 076,5 %. Kondisi ini menunjukan bahwa kota Langsa

sangat tergantung dari bantuan Pemerintah Pusat untuk melaksanakan kegiatan

pembangunan didaerahnya.

Belanja Aparatur Daerah pada tahun 2004 dalam APBD kota Langsa adalah

sebesar Rp. 41,374 milyar atau 24,7 % dari total belanja daerah, sedangkan

Belanja Pelayanan Publik adalah sebesar Rp. 125,82 milyar atau 75,3 % dari total

belanja daerah. Komposisi yang terbesar dari Belanja Pelayan Publik adalah

untuk belanja penambahan barang modal yaitu sebesar 74,36 milyar atau 59,1 %.



Halaman 3 - 18

Table 3.13 Penerimaan APBD Kota Langsa (Rp. Juta)

Katagori 2003 2004 Pertumbuhan (%)

1. P A D 3.836 4.298 12,1 a. Pajak Daerah 1.364 1.575 15,5 b. Restribusi Daerah 1.909 2.104 10,3 c. Hasil BUMD 9 11 23,4 d. Lain-lain 554 608 9,7

3. Dana Perimbangan 88,.940 119.449 34,3 a. Bagi Hasil Pajak 6.381 7.644 19,8 b. Bagi Hasil Bukan Pajak 16.503 20.480 24,1 c. D A U 62.640 85.500 36,5 d. D A K 3.415 5.825 70,6

3. Lain-lain Pendapatan 19.071 21.048 10,4

TOTAL PENERIMAAN 111.846 144.795 29,5

Sumber : Kota Langsa dalam Angka 2004

Table 3.14 Pengeluaran APBD Kota Langsa (Rp. Juta)

Katagori 2003 2004 Pertumbuhan (%)

1. Belanja Aparatur Daerah 28.457 41.374 45,4

2. Belanja Pelayanan Publik 83.284 125.823 51,1

a. Adminstrasi Umum 32.168 45.544 41,6 b. Operasi & Pemeliharaan 964 1.420 47,3 c. Penambahan Barang Modal 47.095 74.363 57,9 d. Bagi Hasil dan Bantuan 2.400 3.556 48,2 e. Belanja Tak Terduga 658 940 42,8

TOTAL PENGELUARAN 111.741 167.197 49,6

Sumber : Kota Langsa dalam Angka 2004

3.5. Infrastruktur Prasarana dan Sarana Perkotaan

3.5.1. Sistem Penyediaan Air Minum Sistem penyediaan air minum yang dikelola oleh PDAM kota Langsa terdiri dari

dua unit sistem IPA yaitu IPA Waduk Alur Gampu dan IPA Kemuning dan lokasi

kedua IPA tersebut berada dalam satu wilayah instalasi. Sumber air baku yang

digunakan berasal dari air Krueng Langsa dengan kapasitas debit 100-200 lt/detik

dan sumber air waduk Alur Gampu.

Sistem penyedian air minum di kota Langsa merupakan sistem dengan

pengolahan lengkap. Pada sistem IPA lengkap terdapat sumber air baku, system

transmisi, pengolahan lengkap, dan distribusi yang sebagaian sudah dibuat denga



Halaman 3 - 19

sistem zona pada pelayanannya. Instalasi pengolahan air minum di kota Lhangsa

dikelola oleh PDAM Kota Langsa.

IPA Waduk Alur Gampu dan IPA Kemuning memiliki kapasitas terpasang 80

lt/detik sedangkan kapasitas produksi sebesar 60 lt/detik dan system

pendistribusian dilakukan dengan sistem perpompaan. PDAM kota Langsa hanya

memberikan pelayanan di wilayah Kota Langsa. Jumlah penduduk kota Langsa

tahun 2003 sekitar 130.189 Jiwa. Pada tahun 2005 sambungan rumah PDAM kota

Langsa adalah 6.464 unit dengan jumlah penduduk yang terlayani mencapai

32.320 jiwa atau 24,8% dari penduduk kota Langsa yang baru terlayani air minum.

A. Sistem IPA Waduk Alur Gampu IPA Waduk Alur Gampu dengan konstruksi beton dibangun pada tahun 1935

memiliki kapasitas terpasang 20 lt/detik. Sistem penyedian air minum IPA

Waduk Alur Gampu merupakan sistem dengan pengolahan lengkap. Sumber

air baku yang digunakan berasal dari air permukaan yaitu air Waduk Alur

Gampu dengan kapasitas intake sebesar 20 lt/detik. Sampai saat ini kondisi

IPA Waduk Alur Gampu rusak berat dan tidak beroperasi.

B. Sistem IPA Kemuning Sistem penyedian air minum unit IPA Kemuning merupakan sistem dengan

pengolahan lengkap. Pada sistem IPA lengkap terdapat sumber air baku,

sistem transmisi, pengolahan lengkap, dan distribusi dengan sistem

perpompaan yang sebagian sudah dibuat dengan sistem zona pada

pelayanannya. Sumber air baku yang digunakan berasal dari air permukaan

yaitu Krueng Lhangsa dengan kapasitas intake 60 lt/detik. Instalasi pengolahan

air minum di Karang Baru dikelola oleh PDAM kota Langsa. IPA Kemuning

dengan konstruksi beton dibangun pada tahun 1980 dan dengan kapasitas

terpasang sebesar 60 lt/detik dan total produksi 60 lt/detik yang beroperasi

selama 24 jam sehari.

Penyediaan Air minum yang dikelola oleh PDAM di Kota Langsa telah melayani

hampir seluruh kota Langsa, yaitu kecamatan Langsa Timur mempunyai 1.427

SR, Langsa Kota mempunyai 3.309 SR, dan Langsa Barat 1.775 SR. Total



Halaman 3 - 20

jumlah pelanggan PDAM tahun 2004 di kota Langsa adalah sebesar 7.014

pelanggan dengan jumlah air yang disalurkan sebanyak 902.883 m3.

Table 3.15 Jumlah Pelanggan PDAM Kota Langsa Tahun 2004

Klasifikasi Jumlah Pelanggan

Jumlah Konsumsi Air

(m3)

1. Rumah Tangga 5.861 671.233 2. Pemerintahan 103 131.920 3. Sosial 97 38.550 4. Niaga 352 32.507 5. Kran Umum 31 13.357 6. Pelabuhan 1 - 7. Industri 6 1.396 8. Lain-lain 563 13.920

TOTAL 7.014 902.883

Sumber : Kota Langsa dalam Angka 2004 Untuk mengantisipasi perkembangan penduduk dimasa yang akan datang,

perlu ditingkatakan ruang lingkup atau jangkauan pelayanannya yaitu berupa

penambahan langganan dan jaringan di wilayah yang belum terjangkau oleh

sistem distribusi.

Rencana program sistem penyediaan air bersih Kota Langsa tahun 2011

diuraikan sebagai berikut:

a. Pengoperasian dan pengoptimalan kapasitas instalasi pengolahan air bersih,

guna didistribusikan ke wilayah perkotaan dengan target awal 80% penduduk

dilayani.

b. Pembangunan reservoir.

c. Pengadaan dan pemasangan jaringan pipa distribusi.

d. Pendistribusian pelayanan berupa sambungan rumah maupun kran umum.

e. Pembuatan sarana kran umum bagi kawasan pemukiman yang padat dan

berpenghasilan rendah.

f. Peyuluhan pada masyarakat, mengenai arti pentingnya air bersih berkaitan

dengan sistem yang mungkin diterapkan.



Halaman 3 - 21

g. Penelitian lebih lanjut tentang keberadaan sumber-sumber air potensial bagi

airbaku air bersih.

h. Peningkatan kualitas dan kuantitas pelayanan yang ada dengan menambah

kapasitas dan kemungkinan pemanfaatan sumber air baru.

i. Peningkatan pelayanan ke penduduk hingga melebihi 80%, dengan menekan

angka bocoran sampai dibawah 20%.

j. Perlindungan secara ketat daerah resapan air bagi kelestarian kontinuitas air

tanah.

k. Kemungkinan pengembangan dengan jaringan perpipaan air bersih yang ada.

3.5.2. Persampahan Sampah yang dihasilkan di Kota Langsa terdiri dari sampah yang berasal dari

domestik dan non domestik. Sampah yang berasal dari domestik ditampung

ditempat penampungan sementara yang berupa bak-bak sampah yang

selanjutnya diangkut oleh truk sampah (dump truck) menuju ke tempat

pembuangan akhir.

Luas wilayah perkotaan kota Langsa yang sudah dilayani oleh sistem

persampahan tahun 2004 adalah sebesar 1.570 Ha atau 6% dari luas wiayah kota

sedangkan jumlah penduduk yang terlayani (service coverage area) adalah

sebesar 40 % atau sekitar 54.000 jiwa. Berdasarkan standar besaran jumlah

sampah yang ditimbulkan oleh rumah tangga (domestik) sebesar 1,5 liter/hari,

maka dengan jumlah penduduk pada tahun 2026 sebesar 224.435 jiwa dapat

diperoleh jumlah produksi sampah domestik Kota Langsa tahun 2026 yaitu

sebesar 336,652 lt/hari.Jumlah sampah non-domestik adalah 40% dari sampah

domestic, yaitu sebesar134.662 lt/hari. Total produksi sampah ini keseluruhannya

adalah sebesar 471.314 lt/hari.

A. Operasi Pengelolaan Persampahan a. Pewadahan

Pola pewadahan berupa pola pewadahan individual dan komunal, bahan yang

digunakan untuk pewadahan harus kuat, kedap air, mudah untuk



Halaman 3 - 22

dikosongkan/diperbaiki. Penempatan wadah untuk sistem individual diletakkan

dekat rumah untuk pemukiman, dan diletakkan di belakang untuk pertokoan.

Penempatan wadah untuk sistem komunal tidak mengambil lahan trotoar,

sedekat mungkin dengan sumber sampah dan diletekkan di tepi jalan besar.

b. Pengumpulan Sampah

Terdapat 2 (dua) sistem pengumpulan sampah yaitu:

> Sistem Pelayanan individual

> Sistem pelayanan komunal

Dalam pelaksanaan sistem pengumpulan sampah ini dibagi dalam 4 (empat)

system dengan gambaran sebagai berikut :

• Sistem pelayanan “door to door”, dengan truk kecil dan dikumpulkan di

transfer depo atau dibawa langsung ke TPA

• Sistem pelayanan dengan “door to door” dengan gerobak dan dikumpulkan di

transfer depo/tempat penampungan sementara

• Sistem pelayanan komunal, masyarakat mengantarkan sampah ke tempat

yang telah ditentukan/ disediakan

• Sistem dengan cara memusnahkan sampah sendiri.

c. Pengangkutan Sampah

Pengangkutan sampah dilakukan dengan menggunakan dump truck (8 unit)

dan arm rool truck (1 unit dan 4 kontainer) untuk diangkut ke lokasi

pembuangan akhir. Dalam pengangkutan sampah untuk pemukiman dilakukan

pada pagi hari, dengan pertimbangan bahwa umumnya di lingkungan

pemukiman penduduk pada pagi hari melakukan kegiatan/aktifitas diluar

seperti pergi kerja, sekolah, dan ke pasar. Sebaliknya untuk lingkungan pasar

dan industri, pengambilan sampah dilakukan pada malam hari, dengan

pertimbangan pada malam hari aktifitas di pasar tidak berjalan dan segi

sanitasinya dapat terjaga.



Halaman 3 - 23

d. Tempat Pembuangan Akhir

Tempat pembuangan akhir Kota Langsa terletak di Pondok Kemuning

kecamatan Langsa Timur seluas 46 Ha dengan “Sistem Open Dumping” yang

baru digunakan mulai tahun 2006. Lokasi TPA ini berjarak sejauh 7 km dari

pusat kota Langsa dan jauh dari pemukiman penduduk. Sistem pemusnahan

sampahnya dilakukan dengan membakarnya setiap akhir operasi.

Keuntungan dari pembakaran sampah di TPA antara lain adalah :

• Insekta yang biasa hidup di sampah tidak dapat berkembang biak karena

habitat hidupnya tertutup tanah penutup.

• Tidak menimbulkan bau yang tidak sedap

• Lahan yang tidak diperlukan lagi dapat dimanfaatkan kembali, misalnya

sebagai lapangan olah raga dan sebagainya.

Untuk penanganan persampahan ini dimasa mendatang perlu dicari alternative

lokasi baru yang layak dan mudah dijangkau dan efisien.

3.5.3. Air Limbah dan Sanitasi Sistem penanganan air limbah ditentukan dari kadar pencemaran :

• Air limbah dari industri terlebih dahulu diadakan proses pembersihan/filtrasi.

• Air limbah berasal dari rumah tangga, volumenya diperkirakan 70% dari

jumlah pemakai.

Dalam perencanaan sistem pembuangan air limbah pada dasarnya dikenal

dua sistem pembuangan yaitu “Sistem pembuangan air limbah terpusat (off

site)” dan “pembuangan air limbah setempat (on site)”.

• Dalam sistem pembuangan air limbah setempat (on site) di Kota Langsa

dianjurkan menggunakan “metoda tangki septik” atau cubluk (tunggal atau

kembar). Tangki septik umumnya terletak dibawah tanah dimana air limbah

dari kakus, kamar mandi, toilet dan air bekas lainnya dialirkan ke dalam

tangki tersebut. Di dalam tangki akan terjadi pemisahan antara kotoran padat

dan cair, kotoran yang mengendap akan menjadi lumpur dan diuraikan oleh

bakteri dalam keadaan an-aerobik, sedangkan effluent akan mengalir melalui

bidang filter yang terdapat pada angki septik, yang terdiri dari pecahan batu



Halaman 3 - 24

kali, kerikil dengan lapisan yang berbeda diameter akan menambah bakteri

yang terdapat dalam effluent. Setelah melalui bidang filter, maka effluent

akan dialirkan menuju bidang resapan dan dibuang melalui saluran terbuka

karena sudah cukup aman.

• Penanganan pembuangan sistem on site dengan metoda tangki septik

memerlukan transportasi lumpur tinja untuk mengosongkan tangki. Untuk

transportasi tersebut dapat digunakan truk tinja dengan kapasitas 2-4 meter

kubik atau 6 meter kubik, serta dapat digunakan trailler untuk melayani

penyedotan di daerah padat yang hanya tersedia jalan kecil/gang.

• Walaupun septik tank direncanakan untuk melayani kebutuhan rumah tangga

individual, tetapi dapat juga menampung secara kolektif air limbah yang

berasal dari komunitas. Lokasi septic tank dan bidang resapan direncanakan

mempunyai jarak minimum terhadap rumah terdekat, jalan umum dan sumber

air untuk antisipasi kontaminasi pencemaran air. Jarak minimum diperkirakan

sepanjang 15 meter.

Jumlah rumah tangga di Kota Langsa pada tahun 2004 adalah sebesar

29.278 unit, dari jumlah tersebut hampir semua penduduknya mengunakan

fasilitas toilet/WC didalam rumah.

3.5.4. Drainase Sistem drainase yang direncanakan terdiri dari 2 (dua) macam,yaitu :

• sistem pembuangan tertutup

• sistem pembuangan terbuka

Sistem saluran tertutup dapat dipergunakan pada kawasan-kawasan dengan

tingkat kepadatan bangunan tinggi (kawasan perdagangan di pusat-pusat kota).

Sementara sistem saluran terbuka dipakai pada kawasan dengan kepadatan

bangunan rendah dan kawasan perumahan.

Dimensi saluran untuk kawasan padat dapat dipakai dengan ukuran lebih besar

karena kapasitas peresapan di kawasan ini relative kecil. Saluran pembuangan

akhir dapat dilanjutkan pada sistem jaringan outfall, yang sudah memiliki dimensi-

dimensi terperinci serta segi –segi engineeringnya.



Halaman 3 - 25

Pedoman yang akan digunakan dalam perencanaan jaringan drainase di Kota

Langsa adalah sebagai berikut :

a. Perencanaan Saluran primer diusahakan mengikuti pengeringan (pematusan)

alami, sedangkan saluran sekunder dan tersier mengikuti pola jaringan jalan.

b. Mengalirkan air hujan kesaluran drainase secepatnya menuju badan air

terdekat untuk menghemat panjang saluran.

c. Jaringan drainase yang telah ada dimanfaatkan secara optimal seperti sungai,

anak sungai ataupun saluran drainase primer sebagai saluran pembuang.

d. Ekonomis dalam pembiayaan investasi dan pembuatannya.

e. Mudah dalam pelaksanan.

Rencana pengembangan prasarana drainase ini disesuaikan dengan tingkat

perkembangan kawasan terbangun dan prasarana jalannya. Disamping itu perlu

juga mengacu pada pokok-pokok perencanaan drainase di Kota Langsa.

Perencanaan dan pelaksanaan program harus terpadu dengan pengendalian

banjir dan program perbaikan jalan.

Perencanaan sistem drainase Kota Langsa meliputi pembuatan sistem saluran

primer, sekunder dan tersier (kawasan pemukiman), rehabilitas saluran yang

kondisinya buruk, pemasangan pompa pemasangan pintu-pintu air.

Strategi penanganan drainase Kota Langsa ini adalah :

• Meningkatkan peran serta masyarakat dalam memelihara prasarana drainase

yang ada.

• penanganan diprioritaskan kepada pemeliharaan, rehabilitas dan peningkatan

konstruksi/peningkatan kapasitas yang rawan banjir/genangan.

• Perencanaan dan pelaksanaan program drainase harus terpadu dengan

program pengendalian banjir dan program perbaikan jalan

• Memasyarakatkan pembangunan sistem drainase yang berwawasan

lingkungan

Saluran pembuangan akhir yang direncanakan adalah Krueng Langsa serta alur-

alur sungai lainnya, sedangkan saluran drainase primer terdapat disepanjang jalan



Halaman 3 - 26

utama (arteri primer, arteri sekunder dan kolektor primer), saluran drainase

sekunder terdapat di sepanjang jalan kolektor sekunder dan jalan lokal,

sedangkan saluran drainase tersier diarahkan pada jalan lingkungan pemukiman

penduduk.

3.5.5. Jalan Kota Panjang jalan di Kota Langsa pada tahun 2004 adalah sepanjang 248,70 km

dengan pembagian kecamatan Langsa Kota sepanjang 78,85 Km, Langsa Barat

sepanjang 86,48, dan kecamatan Langsa Timur sepanjang 83,37 Km.

Panjang jalan aspal di Kota Langsa pada tahun 2004 adalah sepanjang 110,58 km

yang meliputi jalan negara kelas III sepanjang 21,0 Km, dan jalan Propinsi kelas III

sepanjang 9,0 km, sedangkan jalan Kota kebanyakan berbentuk jalan kerikil dan

tanah sepanjang 168,12 km dan jalan aspal kota Langsa sepanjang 80,58 km.

Keberadaan jalan Negara dan Propinsi dalam kondisi rusak hampir tidak ada,

sedangkan jalan kabupaten yang rusak adalah sepanjang 137,45 km (55,3 %) dan

rusak berat adalah sepanjang 77,27 km (31,1 %). Sedangkan jumlah kendaraan

kendaraan bermotor yang tercatat di Kepolisian Kota Langsa pada tahun 2004

sebesar 8.833 unit.

Kondisi jalan di kota Langsa perlu dilakukan peningkatan kelas jalannya serta

kualitas badan jalan, terutama jalan lokal yang merupakan penghubung dari

kawasan pemukiman ke jalan-jalan sekunder seperti jalan Achmad Yani yang

melewati pusat kota perlu dilebarkan menjadi 10 meter dan jalan Teuku Umar

perlu dilebarkan menjadi 6 meter. Sedangkan jalan pada kawasan pusat kota

seperti untuk kegiatan perdagangan, perkantoran, dan pendidikan umumnya

mempunyai jalan yang cukup baik dengan aspal/hot mix.



Halaman 3 - 27

Tabel 3.16 Jenis dan Panjang Jalan di Kota Langsa Tahun 2004

STATUS JALAN (Km)

Jalan Negara Jalan Propinsi Jalan Kota Jenis/Kondisi/Kelas

2003 2004 2003 2004 2003 2004

A Jenis Permukaan

1. Aspal - 21,00 - 9,00 - 80,58 2. Kerikil - - - - - 88,13 3. Tanah - - - - - 16,73 4. Lainnya - - - - - 63,26

Jumlah - 21,00 - 9,00 - 248,70

B Kondisi Jalan

1. Baik - 21,00 - 9,00 - 6,33 2. Sedang - - - - - 27,65 3. Rusak - - - - - 137,45 4. Rusak Berat - - - - - 77,27

Jumlah - 21,00 - 9,00 323,00 248,70

C Kelas Jalan

1. Kelas I - - - - - - 2. Kelas II - - - - - 3. Kelas III - 21,00 - - - - 4. Kelas III A - - - 9,00 - - 5. Kelas III B - - - - - 80,58 6. Kelas III C - - - - - 88,13 7. Tidak Diperinci - - - - - 79,99

Jumlah - 21,00 - 9,00 323,00 248,70

Sumber : Dians PU Kota Langsa Tahun 2005

SISTEM PENYEDIAAN AIR BERSIHBAB

4

PT. Pilar Teguh Perkasa, PT. MLD Laporan Akhir Outline Plan and DED dan PT. Mega Design Sistem Penyediaan Air Minum, Air Limbah


Halaman 4 - 1

4.1. Tinjauan Umum Sistem Penyediaan Air Bersih Yang Ada PDAM Tirta Kemuning mengelola sistem penyediaan air bersih dikota Langsa

yang dialirkan dengan pompa dan secara gravitasi.

Sistem penyediaan air bersih yang ada di Kota Langsa terletak di desa Kemuning

yang berjarak lebih kurang 6 km disebelah Barat Laut kota Langsa.

Dua buah IPA ( Instalasi Pengolahan Air) yang ada , yaitu:

• IPA lama , dibangun pada zaman Belanda (1935)

• IPA yang dibangun pada tahun 1980 (merupakan paket bantuan dari

negara Belanda)

Sumber air baku kedua IPA tersebut yaitu air permukaan, yaitu Waduk

Kemuning/Alur Gampu, untuk instalasi yang lama, sedangkan Krueng Langsa

untuk instalasi yang dibangun pada tahun 1980.

4.1.1. IPA Waduk Alur Gampu

Pada tahun 1989 Instalasi Pengolahan Air (IPA) Waduk Alur Gampu ini IPA tidak

dioperasikan karena rusak berat akibat banjir besar..

Sumber air berasal dari air hujan dan air permukaan yang berasal dari sungai

Langsa ditampung atau mengalir kedalam waduk Alur Gampu. Pada saat ini

tidak ada air yang dapat diambil dari waduk tersebut, karena banyaknya

penebangan hutan dan terjadi sedimentasi yang menyebabkan aliran air hanya

sedikit atau sama sekali tidak ada yang masuk kedalam waduk.

Dari bangunan sadap waduk air dialirkan secara gravitasi dan kemudian diolah

pada unit-unit pengolahan.

Setelah melalui pengolahan, air yang ditampung didalam 2 buah ground reservoir

dengan kapasitas total sebesar 545 m3 didistribusikan ke pelanggan didaerah

Sistem Penyediaan Air Bersih BAB

4



Halaman 4 - 2

pelayanan dengan menggunakan pompa. Kapasitas produksi dari IPA ini yaitu

sebesar 20 lt/detik.

Pipa transmisi / distribusi yang dipakai dari jenis PVC, GI dan AC mulai diameter

300 mm sampai dengan 50 mm.

Gambar 4.1.

a. Waduk sebagai salah satu sumber air baku PDAM Langsa b. WTP kontruksi beton, rumah pompa, rumah panel PDAM Langsa

4.1.2. IPA Kemuning

Instalasi Pengolahan Air (IPA) Kemuning yang dibangun pada tahun 1980 dengan

kapasitas 60 lt/detik dibuat dari konstruksi beton.

Sistem penyediaan air bersih ini memakai air baku yang berasal dari sungai

Kemuning Langsa dan beroperasi selama 24 jam. Bangunan Intake dilengkapi

dengan bendung dan sistem pompa.

Pompa Intake jenis Submersible non Clogging ada 2 unit masing – masing

berkapasitas 40 lt/detik, yang masih berfungsi 1 unit.

Dijalur transmisi antara Intake - IPA ditempatkan Bak Pelepas Tekanan (BPT),

untuk mengatasi perbedaan elevasi antara

Transmisi air bersih menggunakan pipa-pipa dari jenis ACP dan PVC berdiameter

300 mm. mm. Untuk menampung kelebihan air pada saat pemakaian minimum

dan menambah aliran air pada saat pemakaian maksimum, dibuat reservoir yang

berkapasitas 1000 m3 dan 500 m3 dengan elevasi + 42,70 m. Pengaliran air dari

IPA ke reservoir menggunakan 2 buah pompa Centrifugal dengan kapasitas

a. b.



Halaman 4 - 3

masing – masing 40 lt/detik . Pada saat ini hanya sebuah unit pompa yang masih

berfungsi.

Dari reservoir ini air dialirkan secara gravitasi melalui jaringan pipa distribusi

berdiameter antara 300 mm sampai dengan 75 mm jenis AC, GI dan PVC. Pada

perlintasan sungai digunakan jembatan pipa dari jenis CI dan GI.

Daerah pelayanan air ber sih meliputi Langsa Timur, Langsa Barat dan Langsa

Kota, yang terdiri dari 37 desa dengan jumlah penduduk yang yerlayani sebesar

32.320 jiwa. Cakupan pelayanan yaitu sebesar 25 % dengan jumlah pelanggan

aktif 6464 SR. Kehilangan air mencapai 32 %. Untuk mengatur tekanan air bersih

ke area pelayanan ada booster yang di tempatkan di kota Langsa

Gambar 4.2. a. Booster pump kota Langsa

b. Jembatan siphon yang putus akan dibangun dengan dana APBD

4.2. Permasalahan yang dihadapi Secara umum permasalahan-permasalahan yang dihadapi dalam pelayanan air

bersih di kota Langsa adalah sebagai berikut.

a) Sumber Air Baku

• Debit air sungai rata – rata bulanan sebesar 5,92 m3/detik (berdasarkan

perhitungan empiris periode tahun1972 – 1983) relatif kecil bagi Instalasi

kebutuhan pelayanan air bersih dan irigasi bagi masyarakat kota Langsa.

Untuk mengantisipasi terjadinya kekurangan pasokan sumber air dimasa

yang akan datang, diperlukan penelitian dan studi lebih jauh lagi mengenai

hal tersebut .

a. b.



Halaman 4 - 4

• Terjadi pendangkalan intake karena erosi pada tebing intake, pada musim

hujan.

Gambar 4.3.

Intake PDAM Langsa dari krueng Langsa pada waktu musim hujan akan terjadi sedimen

b) Instalasi Pengolahan Air (IPA)

• Permasalahan yang ada di Instalasi Pengolahan Air (IPA) secara umum

adalah tentang operasi dan pemeliharaannya.Untuk kapasitas produksi

yang hanya 100 lpd, terdapat dua unit instalasi dengan sistem yang

berbeda. Walaupun lokasi kedua unit instalasi tersebut berada didalam

satu komplek, akan tetapi memerlukan cara penanganan yang berbeda.

• Untuk fasilitas mekanikal elektrikal tidak seragam, sehingga menimbulkan

kesulitan dalam melakukan operasi secara terpadu.

• Unit -unit tersebut tidak berfungsi sebagaimana mestinya, karena beberapa

kerusakan. Oleh karena itu diperlukan perbaikan dan pengadaan alat

baru.

c) Sistem Distribusi

• Pada jaringan distribusi banyak terjadi kebocoran yang disebabkan oleh

umur pipa yang cukup tua (1923). Kendala untuk melakukan pemantauan

terhadap kebocoran tesebut adalah selain karena jalur pipa yang sudah

terletak dibawah badan jalan utama, juga tidak adanya alat pemantau

kebocoran.

• Dimensi pipa yang tidak sesuai, menyebabkan tidak meratanya tekanan

di daerah pelayanan distribusi. Selain itu banyak peralatan atau



Halaman 4 - 5

accessories lainnya sebagai penunjang distribusi, seperti meteran induk,

katup penguras (blow off), katup pembuang udara (air release valve)

sebagian besar tidak berfungsi.

4.3. Analisis dan Proyeksi Kebutuhan Air Bersih Kebutuhan air bersih akan meningkat sejalan dengan meningkatnya jumlah

penduduk atau kegiatannya, untuk mengantisipasi kebutuhan ini dilakukan

perencanaan dengan melakukan prediksi laju pertambahan penduduk dan sarana-

sarana pendukung kehidupannya. Jumlah penduduk masa datang diramalkan

dengan proyeksi, kemudian ditentukan kebutuhan perkapitanya. Kedua faktor ini

merupakan parameter penentu kebutuhan air untuk rumah tangga (domestik),

selain kebutuhan air untuk non rumha tangga (non domestik). Proyeksi kebutuhan

air total merupakan penjumlahan dari kebutuhan air domestik, non domestik

ditambah sejumlah kehilangan air yang tidak dapat ditanggulangi, baik secara

teknis maupun non teknis.

Kebutuhan air domestik dipengaruhi oleh jumlah dan kapasitas fasilitas-fasilitas

setiap rumah (SR) yang ada. Asumsi kebutuhan air domestik berdasarkan jumlah

sambungan dan prosentase pelayanan sistem yang ada. Berdasarkan tingkat

pelayanan yang ada sekarang dan faktor-faktor tersebut datas maka dapat

diperkirakan proyeksi prosentase pelayanan pada tahun-tahun yang akan datang.

Kebutuhan air non domestik dipengaruhi oleh jumlah dan kapasitas fasilitas-

fasilitas kota yang ada. Asumsi kebutuhan air non domestik diperkirakan sebesar

10 – 25 % dari kebutuhan domestik. Berdasarkan tingkat pelayanan yang ada

sekarang dan faktor-faktor tersebut datas maka dapat diperkirakan proyeksi

prosentase pelayanan pada tahun-tahun yang akan datang.

Dalam suatu sistem penyediaan air bersih biasanya tidak seluruh air yang

diproduksi sampai kepada konsumen akibat adanya kebocoran di instalasi,

jaringan pipa transmisi ataupun distribusi, alat meter air, kesalahan administrasi

dan juga untuk pemadam kebakaran atau penyiraman tanah yang disebut

kehilangan air. Kehilangan air pada sistem ini diusahakan sekecil mungkin dan

dalam perencanaan suatu sistem yang baru, ditargetkan sebesar 25 % dari

Konsumsi atau 20 % dari Produksi.



Halaman 4 - 6

Tabel 4.1. menunjukkan proyeksi jumlah kebutuhan air untuk Kota Langsa. Dari

tabel proyeksi jumlah kebutuhan air tersebut dapat diketahui bahwa jumlah

kebutuhan air bersih Kota Langsa pada tahun-tahun mendatang meningkat

seiring dengan peningkatan penduduk di masing-masing wilayah. Oleh karena itu

perlu dilakukan penambahan kapasitas produksi air bersih dengan

mengoptimalkan sumber air baku yang telah digunakan selama ini atau dengan

menggunakan sumber air baku baru.

4.4. Outline Plan Sistem Penyediaan Air Bersih 2007 - 2026 Outline Plan ini disusun untuk Kota Langsa. Pada outline plan ini disusun

penanganan jangka menengah dan penanganan jangka panjang. Pada

penanganan jangka menengah akan dilanjutkan dengan pembuatan Detailed

Engineering Design.

4.5. Alternatif Sistem Yang Akan Dikembangkan A. Intake

Bangunan intake direncanakan untuk memperbaiki bangunan yang ada,

untuk dapat mengoptimalkan jumlah air yang akan diproduksi di Instalasi

Pengolahan A ir Bersih (IPA) yang baru.

Akan dilakukan pembuatan pengaman tebing Intake agar supaya tidak

terjadi lagi longsoran tanah, sehingga endapan tanah/lumpur tidak

mengganggu intake dan debit air yang diambil/disadap akan sesuai yang

diharapkan.

Debit air yang diambil sebesar 60 liter/detik dengan menggunakan pompa

submersible non clogging.



Halaman 4 - 7

Gambar 4.3. a. Pompa sumersible 60 liter/detik

b. WTP beton PDAM Langsa

B. Transmisi

Jaringan pipa transmisi berupa pipa PVC berdiameter 300 mm, air dialirkan

dengan pompa dari lokasi intake ke rencana lokasi Instalasi Pengolahan Air

(IPA) yang berdekatan dengan IPA yang lama.

Dari IPA air dialirkan ke reservoir distribusi yang selanjutnya dialirkan ke daerah pelayanan air bersih, termasuk Kuala Langsa dan Pelabuhan serta kearah Alue Merbo.

C. Produksi

Unit produksi sistem yang akan dikembangkan ini dilengkapi dengan

Instalasi Pengolahan Air (IPA) berkapasitas 60 lt/dt lengkap dengan

bangunan pendukungnya. Waktu operasi produksi direncanakan optimal

selama 24 jam/hari, sehingga dapat mencukupi jumlah kebutuhan air bersih

di daerah pelayanan.

D. Distribusi dan sambungan langganan

• Pengembangan jaringan distribusi

Pengembangan jaringan distribusi dilakukan secara bertahap untuk

memenuhi kebutuhan air sesuai dengan skenario dan proyeksi kebutuhan

air yang ditetapkan sampai dengan tahun 2026. Pengembangan jaringan

distribusi terutama ditujukan untuk melayani daerah-daerah potensial

pelayanan.

a. b.



Halaman 4 - 8

• Penambahan sambungan langganan

Penambahan sambungan langganan dilakukan secara bertahap untuk

memenuhi kebutuhan air sesuai dengan skenario dan proyeksi kebutuhan

air yang ditetapkan sampai dengan tahun 2026.

4.6. Rencana Anggaran Biaya Untuk mendukung pengembangan sistem penyediaan air bersih di kota Langsa

dalam jangka menengah diperlukan biaya sebesar Rp.10.910.220.000,-. Tabel

4.1. menunjukkan outline plan dan rencana anggaran biaya yang diperlukan untuk

pengembangan sistem penyediaan air bersih tahun 2007 - 2026



Halaman 4 - 9



Halaman 4 - 10



Halaman 4 - 11



Halaman 4 - 12

SEKTOR SANITASI BAB

5



Halaman 5 - 1

Gambar 1

5.1. Umum Strategi penanganan air limbah Kota Langsa adalah peningkatan fasilitas sanitasi

sistem setempat (on site) meliputi :

• Fasilitas sanitasi individual berupa tangki septic dimana pengurasan dengan

truck tinja, kemudian dibawah ke Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja (IPLT).

• Fasilitas sanitasi komunal berupa MCK untuk masyarakat yang belum

mempunyai fasilitas sanitasi atau fasilitas sanitasi tidak memadai.

Pengadaan fasilitas sanitasi sistem individual diharapkan dari swadaya

masyarakat sedangkan sistem komunal diusulkan untuk mendapatkan bantuan

pembiayaan dengan maksud untuk sebagai stimulant.

5.2. Kajian Terhadap Fungsi dan Strategi Pembangunan Kota Strategi Pembangunan Kota mengidentifikasi kawasan perluasan permukiman,

kawasan pusat kota, kawasan industri dan kawasan pendidikan. Penunjangan

sektor air limbah untuk kawasan-kawasan tersebut berupa peningkatan

penanganan fasilitas sanitasi sistem setempat (on site) melalui pengurasan dan

pembuangan lumpur septik dengan truck tinja kemudian diolah di Instalasi

Pengolahan Lumpur Tinja (IPLT). Sedangkan untuk kawasan permukiman kumuh

dan padat penanganan air limbah berupa penyediaan MCK (Mandi Cuci dan

Kakus) lengkap dengan tangki septik, dimana sistem pengurasan dan

pembuangan lumpur septik seperti kawasan lainnya.

5.3. Analisa Program Air Limbah

5.3.1. Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja

A. Dasar Pertimbangan a. Terbatasnya lahan disekitar permukiman

Sulitnya mencari lahan untuk tempat pembuangan lumpur septik yang

memenuhi syarat teknis maupun lingkungan, sehingga tidak menjadi sumber

SEKTOR SANITASI BAB

5



Halaman 5 - 2

polusi untuk air permukaan dan tanah. Pengurasan dengan sistem manual oleh

masing-masing individu atau pengurasan dengan truck tinja (vacuum truck)

untuk pelayanan skala kota membutuhkan lahan yang cukup luas untuk

pengolahan lumpur tinja.

b. Karakteristik buangan Karakteristik lumpur tinja merupakan buangan dengan kandungan unsur

terbesar adalah organik biodegradabel sehingga pengolahan dapat dilakukan

melalui suatu instalasi secara biologis. Dari hasil sampling lumpur tinja

menunjukkan bahwa karakteristik lumpur tinja adalah sebagai berikut :

Lumpur Tinja :

• BOD5 20º C = 8.250 mg/ltr

• COD = 17.500 mg/ltr

• Suspended Solid = 2.000 mg/ltr

Data-data hasil sampling karakteristik lumpur tinja dapat dilihat pada tabel 5.1

dibawah ini.

Tabel 5.1. Karakteristik Lumpur Tinja

No. Parameter Satuan Besaran 1. BOD5 20º C mg/ltr 8.250 2. COD mg/ltr 17.500 3. Suspended Solid mg/ltr 2.000

Keterangan : Lokasi sampling Influent Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja Sumber : Dinas Kebersihan Kotamadya Surabaya

B. Metode Penanganan Lumpur Septik Memperhatikan karakteristik lumpur tinja dimana kandungan unsur terbesarnya

adalah zat organik yang biodegradabel (dapat terurai secara biologis), maka

sistem pengolahan dilakukan secara biologis dengan menggunakan kolam

stabilisasi. Pemilihan teknologi Pengolahan Lumpur Tinja mengacu kepada

Buku Pedoman Survey dan Perencanaan Instalasi Lumpur Tinja, yang

dikeluarkan Direktorat PLP, Ditjen Cipta Karya, tahun 1992.

Penanganan pengolahan lumpur tinja yang akan diterapkan seperti dijelaskan

dalam gambar 5.1. Secara garis besar unit proses yang tergambar pada

gambar 5.1. adalah sebagai berikut :



Halaman 5 - 3

a. Kolam Anaerobik Pada Kolam anaerobik terjadi proses biologis, dimana effisiensi pengolahan

sekitar 60 – 70 % dengan waktu detensi 25 hari. Keluaran atau effluen dari

proses anaerobik adalah cairan/supernatan dan lumpur hasil proses biologis

dan sedimentasi. Effluent cairan kemudian dialirkan ke kolam fakultatif,

sedangkan lumpur dialirkan ke sludge drying bed. Konstruksi kolam anaerobik

adalah pasangan batu kali atau beton dimana pada lapisan bawah sebelumnya

dilapisi dengan geomembran/geotekstil sehingga bangunan ini kedap air,

karena konsentrasi buangan yang masuk cukup tinggi. Kriteria desain kolam

stabilisasi anaerobik ini adalah sebagai berikut :

• Debit desain adalah debit rata-rata.

• Kedalaman air = (1,8 – 2,5) meter.

• Jagaan = (0,3 – 0,5) meter.

• Beban BOD volumetrik = (500 – 800) g BOD/(m³.hari).

• Rasio panjang dan lebar = (2 – 4) : 1

• Effisiensi pemisahan BOD > 60 %.

b. Kolam Stabilisasi Fakultatif Proses yang terjadi pada kolam fakultatif adalah sama dengan kolam

anaerobik yakni secara biologis yang dapat mengurangi BOD, dimana pada

lapisan atas ( 1 meter dibawah permukaan air) terjadi proses aerobik dan pada

lapisan bawahnya proses anaerobik. Keluaran dari kolam fakultatif adalah

effluen cairan yang akan masuk ke kolam maturasi dan lumpur yang akan

dialirkan ke sludge drying bed. Produksi lumpur relatif sedikit, karena waktu

detensi relatif lebih lama.



Halaman 5 - 4



Halaman 5 - 5

Effisiensi pengolahan sekitar 80 – 90 % dengan waktu detensi 54 hari. Secara

lengkap kriteria desain kolam stabilisasi fakultatif adalah sebagai berikut :


• Kedalaman air = (1,2 – 1,8) meter.

• Jagaan = (0,3 – 0,5) meter.




• BOD influen < 400 mg/lt

• BOD effluent > 50 mg/lt.

c. Kolam Stabilisasi Maturasi Kolam maturasi berfungsi sebagai kolam pematangan. Effluen dari kolam

fakultatif telah mengalami penurunan konsentrasi yang cukup tinggi sesuai

effisiensi pengolahan sekitar 80 – 90 %, tetapi kandungan mikroorganisme

masih cukup tinggi, sehingga belum memenuhi standar untuk dibuang ke

badan air. Untuk menurunkan kandungan mikroorganisme (bakteri patogen)

disamping itu BOD dan SS juga dipisahkan maka diperlukan kolam maturasi.

Effisiensi pemisahan bakteri dapat mencapai 99 % termasuk pengurangan

pada unit-unit anaerobik dan fakultatif yang mendahuluinya. Bakteri patogen

dari kolam ini bisa mencapai dibawah FC/100 ml. Waktu detensi kolam

maturasi selama 15 hari. Kriteria desain dari kolam maturasi ini adalah sebagai

berikut :


• Jagaan = (0,3 – 0,5) meter.




• Effisiensi pemisahan E.coli > 95 % (termasuk kolam-kolam sebelumnya).

d. Sludge Drying Bed Lumpur yang dihasilkan dari kolam anaerobik paling besar volumenya apabila

dibandingkan dari kolam fakultatif dan maturasi (produkasi lumpur kecil).



Halaman 5 - 6

Lumpur dari kolam tersebut sudah relatif stabil (tidak terurai lagi secara biologis

sehingga tidak ada pengurangan BOD dan SS), tetapi kadar airnya masih

cukup tinggi, sehingga diperlukan sludge drying bed untuk meningkatkan

konsentrasi lumpur. Proses yang terjadi secara fisis yaitu filtrasi melalui media

dan penguapan/evaporasi oleh sinar matahari. Keluaran dari sludge drying bed

adalah tanah kering/coke yang siap dibuang ke alam/tanah terbuka. Letak unit

ini harus dekat dengan unit jalan perasi dan penampung lumpur kering.

Pembangunannya dapat bertahap secara paralel. Kriteria perencanaan bak

pengering lumpur ini adalah sebagai berikut :

• Lebar sebuah bak = (4,50 – 7,50) meter.

• Panjang sebuah bak = (3 x 6) meter.

• Ketinggian dinding bak = 45 cm diatas pasir.

• Tinggi jagaan = (15 – 25) cm.

• Dinding bak dibuat dari beton, pasangan batu bata dengan spesisemen.

• Pipa pemberi yang membawa sludge ke tepi bak yang berdiameter > 150 mm

dan dari bahan GIP.

• Pipa distributor mempunyai kriteria :

> Dipasang di atas (di salah satu sisi) dinding memanjang tiap

kompartemen.

> Diameter > 100 mm.

> Bahan GI.

> Bila menggunakan bahan pipa dari PVC harus ditanam dalam dinding.

• Pipa pemberi pipa pembuangan dipasang pada drainase bak dengan

diameter minimal 15 cm.

• Kadar air lumpur kering optimal = (70 – 80) %.

• Tebal lumpur kering diatas pasir = (20 – 30) cm.

• Tebal lumpur basah diatas pasir = (30 – 45) cm.

• Media pasir yang dipasang pada lapisan teratas mempunyai criteria seperti

berikut :

> Ukuran efektif = (0,30 – 0,50) mm.

> Koefisien keseragaman < 5.



Halaman 5 - 7

> Tebal pasir = (15,0 – 22,5) cm.

> Kandungan kotoran < 1 % terhadap volume pasir.

• Media kerikil yang dipasang dalam dua lapis dibawah pasir dengan urutan

dari atas sebagai berikut :

> Diameter (3-6) mm dipasang 15 cm diatas dasar bak.

> Diameter (20 – 40) mm dipasang 15 cm diatas pipa penangkap, di

kanan kiri pipa penangkap setebal diameternya (10 – 15) cm.

• Pipa peluap dengan diameter (100 – 150) mm dipasang pada dinding bak.

5.3.2. MCK lengkap dengan Tangki Septik

A. Dasar Pertimbangan Dasar pertimbangan pengusulan pembangunan MCK adalah sebagai berikut :

• Terbatasnya lahan untuk membangun fasilitas sanitasi yang memadai di

kawasan permukiman padat dan kumuh.

• Prosentasi masyarakat atau penduduk yang menggunakan sistem cemplung

ke sungai, parit dan lain-lain yang akan memberikan dampak terhadap

lingkungan serta sistem sanitasi lingkungan jumlahnya sangat besar yakni

sebesar 55 % dibandingkan dengan masyarakat yang menggunakan cublik

30 % dan Septik Tank sebesar 15 %.

• Dibuat untuk melayani penduduk yang berpenghasilan rendah, baik dilokasi

permukiman maupun tempat-tempat pelayanan umum.

B. Metode Penanganan Hal-hal yang perlu dijadikan pertimbangan dalam merencanakan MCK disuatu

lokasi adalah sebagai berikut :

a. Lokasi dan Jarak

• Jarak antara sumur gali dan dan pengolahan tinja berkisar antara 7,5 – 15

meter, tergantung dari sifat serta macam susunan tanahnya, tinggi muka air

tanah, dan keadaan daerah (dataran atau berbukit-bukit).

• Jarak maksium antara MCK dengan penduduk yang dilayani adalah 100

meter.



Halaman 5 - 8

b. Tata Letak

• Dari setiap kesatuan MCK harus dipisahkan pemakaian ruangan untuk laki-

laki dan wanita.

• Dari sumber air diambil dari sumur gali, maka sumber tersebut harus

diletakkan sedemikian rupa sehingga mudah dijangkau dari ruang mandi,

ruang cuci maupun ruang kakus.

c. Kapasitas Pelayanan

• Semua ruangan dalam satu kesatuan harus dapat menampung pelayanan

pada waktu (jam) yang paling sibuk.

• Banyaknya ruangan pada setiap satu kesatuan untuk jumlah pemakai

tertentu disajikan pada tabel 5.2. Tabel 5.2. Banyaknya Ruangan pada satu kesatuan untuk jumlah pemakai tertentu.

Banyaknya Luas Lantai Banyaknya Ruangan Pemakai Minimum (orang) (M²)

Mandi Cuci Kakus

10 5.6 1 1 1 20 6.8 1 1 2 40 9.3 1 2 2 80 14.9 2 3 3 100 14.9 2 3 3 120 20.5 3 4 4 160 24.2 3 5 5 200 29.8 4 6 6

Sumber : Standard Teknis MCK dan Tangki Septik, Dirjen Cipta Karya, Dep. PU th. 1985

5.3.3. Sasaran Program Berdasarkan sasaran program Jangka Menengah (tahun 2007 sampai dengan

tahun 2011) pelayanan sektor air limbah diperkirakan baru dapat melayani :

• Penduduk yang menggunakan septik tank sebesar 20 % dari kondisi

eksisting 15 % dengan peningkatan sebesar 1 - 2 % dalam setahun.

• Penduduk yang menggunakan cubluk dari eksisting 30 % diharapkan dapat

berkurang pertahunnya dengan menggunakan septik tank. Sehingga pada

tahun 2011 tinggal 25 % dan tahun 2026 sebesar 15 %. Kecuali pada daerah

dimana penduduk masih mempunyai lahan yang luas sehingga secara

individual mereka masih memanfaatkan cubluk.



Halaman 5 - 9

• Untuk masyarakat yang masih menggunakan sistem cemplung dan lain-lain

sangat besar sekali, kondisi eksisting menunjukkan sebesar 55 %.

Diharapkan pola atau kebiasaan sanitasi masyarakat dari tahun ke tahun

terus berkurang seriring dengan bertambahnya masyarakat tentang

pentingnya sanitasi lingkungan, pencemaran air atau badan air. Untuk tahun

2011 masyarakat yang masih menggunakan sistem cemplung dan lain-lain

sebesar 38 %, tahun 2016 sebesar 35 %, tahun 2021 sebesar 25 % dan

tahun 2026 sebesar 20 %.

5.4. Usulan Program Usulan kegiatan program jangka menengah (tahun 2007 sampai dengan 2011)

untuk Komponen pengelolaan air limbah setempat dan pembangunan Instalasi

Pengolahan Lumpur Tinja (IPLT) Kota Langsa sesuai dengan tabel 5.3

perhitungan kebutuhan peralatan dan Program pembiayaan komponen air limbah

adalah sebagai berikut :

• Pembangunan IPLT sebanyak 1 paket

• Pengadaan Truck Tinja sebanyak 6 unit

• Pembangunan MCK sebanyak 138 unit (kapasitas 1 MCK melayani 40 KK).

• Penyiapan lahan untuk pembangunan MCK sebesar 4.104,12 m² dengan

rincian lahan untuk tiap MCK adalah 29,80 m².

• Pembebasan tanah untuk lahan IPLT sebanyak 2.085 m²

5.5. Expenditure Program Program belanja sektor air limbah selama Program Jangka Menengah (2007

sampai tahun 2011) serta tahun 2016, 2021 dan 2026 dapat dilihat pada tabel 5.4

yang meliputi program kegiatan dan pembiayaan proyek pengelolaan air limbah

Kota Langsa.



Halaman 5 - 10



Halaman 5 - 11



Halaman 5 - 12

Gam

bar 5

.2.

Ren

cana

Lok

asi I

PLT

Kot

a La

ngsa

BAB

SEKTOR DRAINASE 6



Halaman 6 - 1

Gambar 1

6.1. Umum Kota Langsa terletak di kawasan pantai, tetapi tidak berbatasan langsung dengan

laut. Antara kawasan kota Langsa dengan laut terdapat kawasan rawa dengan

pohon Bakau. Ada satu sungai yang membelah Kota Langsa yaitu Krueng

Langsa, tetapi mayoritas saluran drainase dari kota Langsa memiliki outlet

langsung ke rawa-rawa di teluk Langsa. Pusat Kota Langsa di lindungi dari banjir

akibat Krueng Langsa dengan tanggul, yang memanjang dari Jalan Liliawangsa

sampai ke jembatan pada jalan lintas Sumatera Banda Aceh-Medan. Dari pusat

kota Langsa tidak ada aliran drainase yang menuju ke Sungai Langsa. Pengaliran

dari saluran drainase menuju laut sangat dipengaruhi oleh pasang surut air laut.

6.2. Tinjauan Sistim Drainase Kota

6.2.1. Sistim Tata Air Kota Langsa merupakan kota di dataran rendah dekat dengan laut. Antara laut

dan kawasan Kota Langsa terdapat kawasan rawa yang penuh pohon bakau.

Sebuah sungai membelah kota Langsa, yaitu sungai Langsa. Sungai ini terletak

di sebelah selatan kawasan pusat kota. Sedangkan kawasan di sebelah selatan

sungai umumnya adalah kawasan perumahan penduduk yang baru berkembang.

Sungai Langsa berpotensi menimbulkan banjir di kawasan Langsa dan sekitarnya.

Untuk melindungi pusat kota Langsa dari banjir, telah dibangun tanggul di kiri dan

kanan Sungai Langsa. Sehingga potensi banjir akibat Sungai Langsa pada pusat

kota Langsa dapat diredam, kecuali pada kawasan di sekitar Kuala Langsa.

Karena kota ini terletak pada dataran rendah dan tidak jauh dari pantai, maka

pasang surut muka air laut sangat mempengaruhi sistim pengaliran drainase kota

Langsa. Sungai Langsa bukan merupakan badan air utama penerima aliran

drainase dari Kota Langsa, umumnya saluran drainase di kawasan pusat kota

Langsa mengalir langsung ke laur/ rawa-rawa yang ada di sekitarnya.

SEKTOR DRAINASE BAB

6



Halaman 6 - 2

6.2.2. Sistim Tata Drainase Kota

A. Kawasan Pusat Kota Pada kawasan pusat kota inilah terdapat pusat pemerintahan dan pusat

perdangan Kota Langsa. Kawasan ini telah dilindungi oleh tanggul sungai

Langsa. Semua sistim drainase utama kota Langsa mengalir kearah rawa-

rawa, sehingga sistim drainase kota Langsa sangat dipengaruhi oleh pasang

surut air laut. Elavasi muka tanah di kota Langsa cukup tinggi sehingga tidak

ada banjir karena air laut yang pasang.

Ada tujuh saluran drainase primer yang mengalir dari kawasan perkotaan Kota

Langsa, yaitu: Saluran drainase primer Parit Raja, Salauran Drainase Primer

Paya Bujok Seuleumak, Saluran Drainase Primer Sungai Pauh, Saluran

Drainase Primer Titi Kembar, Saluran Drainase Primer Paya Bujok Tunong,

Saluran drainase primer jl. A Yani dan Saluran Drainase Primer Alue Dua.

B. Kawasan Bukan Pusat Kota Kawasan bukan pusat kota umumnya berupa kawasan kebun, ladang dengan

kepadatan pemukiman yang relative rendah. Ada empat saluran drainase yang

mendrain air limpasan hujan dari kawasan ini. Kelima saluran tersebut adalah:

Saluran drainase primer Bustanul Ulum, saluran drainase primer Matang

Seulimeng, saluran drainase primer Sungai Pauh, saluran drainase primer

Seulalah. Semua saluran drainase ini mengalirkan air limpasan menuju rawa-

rawa dan semuanya dipengaruhi oleh pasang surut air laut.

6.3. Pembagian Sub Sistim Drainase Untuk dapat menangani sistim drainase dengan baik, secara garis besar zona

drainase di Kota Langsa di bagi menjadi tiga zona yaitu:

6.3.1. Zona Pusat Kota Kawasan ini merupakan kawasan yang paling penting, karena disinilah pusat

pemerintahan dan pusat perdagangan berada. Gangguan pada kawasan ini akan

menimbulkan kerugian yang sangat besar. Zona ini dibatasi oleh saluran drainase

primer Alue Dua di bagian utara, sedangkan dibagian selatan dibatasi oleh Sungai



Halaman 6 - 3

Langsa. Zona pusat kota ini meliputi kecamatan Langsa Kota dan bagian timur

Kecamatan Langsa Barat.

6.3.2. Zona Langsa Barat Kawasan ini berada antara pusat Kota Langsa dan perbatasan administratif Kota

Langsa dengan Kabupaten Aceh Timur. Kawasan ini seluruhnya berada di

Kecamatan Langsa Barat. Batas dengan zona pusat kota Langsa adalah saluran

drainase primer Alue Dua. Kawasan ini umumnya berupa kawasan permukiman

dengan kepadatan rendah, kebun dan ladang. Kawasan padat penduduk

umumnya berada sepanjang jalan lintas Banda Aceh - Medan. Pada kawasan ini

saluran drainase umumnya merupakan saluran drainase alam.

6.3.3. Zona Bagian Langsa Timur Kawasan yang masuk dalam zona drainase Langsa Timur adalah seluruh

kecamatan Langsa Timur, yang terbentang antara Sungai Langsa di bagian utara

dan batas administratif Kota Langsa dengan Kabupaten Tamiang. Kawasan ini

umumnya berupa kawasan permukiman dengan kepadatan rendah, kebun dan

ladang. Kawasan padat penduduk umumnya berada sepanjang jalan lintas Banda

Aceh - Medan. Pada kawasan ini saluran drainase umumnya merupakan saluran

drainase alam.

6.4. Identifikasi Permasalahan Kondisi sistem drainase makro kota Langsa saat ini masih jauh dari memadai

terutama untuk menanggulangi genangan air dalam wilayah kota serta

pengendalian banjir. Tingkat pelayanan sistim drainase di Langsa masih sangat

rendah. Kondisi ini dapat dilihat terutama pada zona Pusat kota yaitu pada

kawasan perdagangan, perkantoran dan daerah permukiman. Faktor rendahnya

tingkat pelayanan ini karena faktor-faktor berikut:

• Sistim saluran drainase yang ada lokasinya masih terpencar-pencar,

sehingga belum mempunyai sistem dranase kota secara makro.

• Saluran drainase masih terputus karena belum memiliki gorong-gorong.

• Saluran drainse yang ada sering menjadi tempat pembuangan sampah

masyarakat.



Halaman 6 - 4

• Terjadinya pendangkalan/ sedimentasi pada beberapa saluran drainase.

• Sistem pengaliran drainase saat ini secara gravitasi ke laut, kondisi

permukaan tanah yang relatif datar mengakibatkan kemiringan dasar saluran

sangat landai. Kondisi menyebabkan lambatnya aliran dalam saluran

drainase menuju ke laut. Selain permasalahan tersebut, permasalahan

lainnya yang penting adalah pengaruh pasang surut air laut yang cukup besar

pengaruhnya dalam menghambat pengaliran drainase menuju ke laut.

6.5. Penanganan Masalah Dari hasil pengamatan di lapangan dapat disimpulkan bahwa terjadinya banjir

disebabkan oleh kurang terawatnya saluran yang ada, kapasitas saluran yang

tidak memadai, jaringan drainse tidak bersambung secara sempurna dari saluran

tersier menuju saluran primer dan dalam saluran primer menuju ke laut. Untuk

menangani permasalahan tersebut diperlukan tindakan-tindakan yang meliputi:

pembuatan jaringan baru, normalisasi saluran, perbaikan/ peningkatan kapasitas

saluran. Sebagai pelengkap kegiatan adalah bimbingan dan penyuluhan untuk

membangkitkan motivasi masyarakat agar turut berperan secara aktif dalam

perbaikan kondisi sanitasinya.

Pedoman yang dipakai dalam perencanaan jaringan drainase di Kota Langsa

adalah sebagai berikut:

• Perencanaan saluran primer diusahakan mengikuti pengaliran alami dengan

mengikuti alur/ sungai yang sudah ada, sedangkan saluran sekunder dan

tersier mengikuti pola jaringan jalan.

• Mengalirkan air hujan ke saluran drainase secepatnya menuju badan air

terdekat.

• Jaringan drainase yang ada dimanfaatkan secara optimal seperti sungai,

anak sungai ataupun saluran drainase primer sebagai pembuang.

• Ekonomis dalam pembiayaan investasi dan pembuatannya.

• Mudah dalam pelaksanaan.

Dalam menangani permasalahan drainase kota Langsa diutamakan menangani

drainase pada zona pusat kota, yang memiliki tujuh saluran drainase primer.



Halaman 6 - 5

Sebagaimana yang telah dijelaskan diatas ada tujuh saluran drainase primer yang

yang mengalir pada zona ini.

Penanganan yang akan dilakukan adalah berupa normalisasi saluran, terutama

saluran drainase sekunder dan primer yang mengalir pada kawasan ini. Selain

dilakukan normalisasi, juga perlu dilakukan pembersihan saluran berupa

pembersihan dari sampah dan penggalian sedimen. Dengan penangan semua

saluran dapat dengan air limpasan hujan ke arah laut dan meminimalkan

genangan yang terjadi akibat hujan lokal.

6.6. Outline Plan dan Rencana Anggaran Biaya

6.6.1. Tujuan Pembuatan Outline Plan Drainase Penyusunan Outline Plan Drainase Kota Langsa dimaksudkan untuk menyajikan

suatu perencanaan prasarana drainase secara menyeluruh yang mencakup

seluruh wilayah Kota dan memberi peluang peningkatannya yang disesuaikan

dengan perkembangan dikemudian hari. Outline ini disusun untuk penanganan

drainase sampai dengan tahun 2026.

Adapun tujuannya adalah untuk memberikan arahan dalam pelaksanaan

pembangunan prasarana drainase terutama dalam penentuan skala prioritas

pelaksanaannya dengan jangkauan sampai 20 tahun kedepan (sampai tahun

2026).

6.6.2. Ruang Lingkup Outline Plan Secara batas –batas kota atau Administratif, ruang lingkup Outline Plan drainase

mencakup wilayah yang berada dalam kota Langsa dan atau diluarnya bila masih

membawa pengaruh langsung terhadap system drainase kota.

Tahapan pelaksanaan disusun berdasarkan Kriteria-kriteria sebagai berikut :

• Bersifat mendesak, yaitu program-program yang ditujukan untuk mengatasi

permasalahan yang perlu ditangani segera;

• Pembuatan prasarana drainase agar diprioritaskan pada daerah dengan

penduduk padat;

• Sesuai dengan arahan pola dasar pembangunan dan pengembangan kota;



Halaman 6 - 6

• Bersifat strategis, yaitu program-program yang dapat mendorong/mendukung

aktifitas kegiatanj lainnya;

• Sesuai kebijaksanaan Pemerintah Daerah, baik segi Ekonomi, Politik, Sosial

maupun Budaya ;

• Dan lain-lain.

6.6.3. Outline Plan Drainase 2007-2026 Outline Plan ini disusun untuk seluruh zona drainase pusat kota di Kota Langsa,

yang pelaksanaannya disusun berdasarkan skala prioritas yang telah ditetapkan

sebelumnya. Outline plan drainase dapat dilihat pada tabel memorandum program

untuk Kota Langsa.



Halaman 6 - 7

SEKTOR PERSAMPAHAN BAB

7



Halaman 7 - 1

Gambar 1

7.1. Strategi Penanganan Kegiatan pengolahan persampahan ditujukan untuk mengendalikan pengumpulan

dan pembuangan atau pemusnahan sampah untuk menghasilkan lingkungan

yang bersih, sehat, dan aman. Kegiatan pengolahan persampahan diantaranya

berupa peningkatan penanganan persampahan didaerah permukiman,

pengelolaan pembuangan akhir sampah melalui pembuangan terbuka terkendali

(controlled landfill) dan gali urug terkendali (sanitary land fill) dan peningkatan

pengelolaan persampahan.

7.2. Kondisi Eksisting Pelayanan Sampah

7.2.1. Penjelasan Umum Penanganan persampahan Kota Langsa saat ini dilaksanakan oleh Kantor

Kebersihan, Pertamanan dan Pedalda Kota Langsa. Sampai tahun 2006, tiga

kecamatan dalam wilayah Kota Langsa telah terlayani, namun fokus pelayanan

masih berada di Kecamatan Langsa Kota yang meliputi pelayanan sampah di

hampir seluruh daerah permukiman, perkantoran, daerah niaga, jalan dan taman.

Sedangkan pola pelayanan di dua kecamatan lain, yaitu Kecamatan Langsa Barat

dan Langsa Timur masih terfokus pada daerah permukiman di sepanjang jalan

besar, kompleks perkantoran dan daerah niaga.

7.2.2. Sarana dan Prasarana Yang Ada Sebagai pendukung kinerja, Kantor Kebersihan, Pertamanan dan Pedalda Kota

Langsa saat ini memiliki 1 unit Truk Armroll (pengadaan tahun 2006) dan 8 Unit

Dump Truk (2 unit pengadaan tahun 1995, 2 unit pengadaan tahun 1999, 2 unit

pengadaan tahun 2001 dan 2 unit pengadaan tahun 2005). Dengan kondisi 4 unit

Dump Truk telah berumur lebih dari 5 tahun, maka fasilitas persampahan yang

dimiliki Kota Langsa hanya terhitung 1 unit Truk Armroll dan 4 unit Dump Truk.

Jumlah kontainer yang dimiliki sebanyak 4 unit. Penempatan kontainer seluruhnya

berada di Langsa Kota, seperti pasar, terminal dan daerah perkantoran.

SEKTOR PERSAMPAHAN BAB

7



Halaman 7 - 2

Tempat pembuangan akhir (TPA) sampah untuk Kota Langsa berada di daerah

Pondok Kemuneng, Langsa Timur yang berjarak sekitar 8,5 km dari pusat Kota

Langsa. Operasional di TPA saat ini masih dengan sistim open dumping. Karena

lokasi TPA belum ditata dengan baik, jalan internal belum ada sehingga pihak

Kantor Kebersihan dan Pertamanan selalu kesulitan dalam operasi pembuangan

sampah, terutama bila hujan deras. Gambar 7.1. menunjukkan kondisi TPA

Pondok Kemuneng dan Gambar 7.2. menunjukkan lokasi TPA Pondok

Kemuneng, Kota Langsa.

Gambar 7.1. Kondisi TPA Pondok Kemuneng Kota Langsa

7.2.3. Model Pengelolaan Persampahan Eksisting Sistim pengelolaan persampahan di Kota Langsa dilakukan melalui melalui tiga

tahap, yaitu pengumpulan sampah oleh petugas kebersihan yang kemudian

dikumpulkan pada lokasi TPS, atau masyarakat secara sadar membuang sampah

ke tempat pembuangan sementara terdekat. Kemudian armada pengangkut

sampah yang terdiri dari dump truk dan arm roll membawa sampah dari TPS,

kontainer ke TPA dengan frekuensi truk pengangkut sampah yang masuk TPA

Pondok Kemuneng sejumlah 14 – 18 truck perhari atau kurang lebih 115 – 120

m3/hari. Gambar 7.3. sampai dengan Gambar 7.5. menunjukkan pola pengelolaan

sampah Kota Langsa saat ini.



Halaman 7 - 3



Halaman 7 - 4



Halaman 7 - 5



Halaman 7 - 6

7.3. Analisis Sasaran-Sasaran Program

7.3.1. Peningkatan pelayanan persampahan di daerah Permukiman. Tingkat pelayanan sampah di Kota Langsa masih rendah, dari total jumlah

penduduk 144.644 jiwa baru 40.715 jiwa yang dapat dilayani atau baru sekitar

28,12 %. Peningkatan pelayanan sampah sampai tahun 2011 ditargetkan akan

mencapai 60% dari populasi, pada tahun 2016 diproyeksikan menjadi 70%, pada

tahun 2021 dan tahun 2026 menjadi 80% dari populasi.

Peningkatan pelayanan persampahan di Kota Langsa diarahkan tidak hanya pada

kawasan komersial dan perdagangan, tetapi juga diarahkan pada pada kawasan

pemukiman. Khususnya di wilayah kecamatan, pelayanan penanganan

persampahan diarahkan khususnya kawasan permukiman yang ada di ibu kota

kecamatan, terutama yang berada di sekitar kawasan perdagangan dan

komersial. Pemukiman yang berada sepanjang kawasan pinggir sungai, yang

kebiasaan masyarakat membuang sampah ke sungai juga perlu mendapat

perhatian yang seksama, karena kebiasaan ini akan menimbulkan masalah

pencemaran terhadap sungai akibat buangan sampah tersebut. Upaya

penanganan persampahan baik dikawasan komersial maupun dikawasan

pemukiman yang akan dilakukan adalah dengan menempatkan tempat-tempat

pengumpulan sampah berupa TPS atau Kontainer. Untuk kawasan pemukiman

akan dilengkapi dengan gerobak sampah untuk mengangkut sampah dari

kawasan ini yang biasanya banyak gang yang sempit. Untuk pembuangan

sampah ke tempat pembuangan akhir (TPA) Dinas/ Kantor Kebersihan dan

Pertamanan akan dilengkapi dengan kendaraan pengangkut berupa Dump Truck

untuk mengangkut sampah dari masing-masing TPS dan Arm Roll Truck untuk

sampah di Kontainer selanjutnya menuju ke TPA Pondok Kemuneng.

Volume sampah yang dihasilkan saat ini sekitar 114 m3/hari, kemudian

diproyeksikan akan meningkat menjadi 272,20 m3/hari pada tahun 2011, dan

menjadi 502,73 m3/hari pada tahun 2026. Untuk dapat melayani sampai tahun

2011, diperlukan peningkatan armada pengangkutan sampah dan sarana

pembuangan akhir (TPA) yang kapasitasnya sesuai dengan proyeksi produksi

sampah harian kota Langsa. Peningkatan armada pengelolaan sampah dilakukan



Halaman 7 - 7

dengan menyediakan sarana dan prasarana melalui penambahan, penggantian,

pemanfaatan dan pembangunan seperti tertera dalam expenditure program.

Pola pelayanan pengelolaan persampahan mengacu pada tata ruang kota dengan

dibagi perkawasan yang strategis dan menunjang pertumbuhan perekonomian

kota, antara lain :

a. Kawasan Pusat Kota (Hotel/Penginapan, Pertokoan dan Rumah di Sekitar Jalan Besar). Penanganan kawasan pusat kota seperti Hotel, Penginapan, pertokoan dan

Rumah disekitar jalan besar diprioritaskan dengan pemakaian modul lebih

singkat yakni modul container dengan alat angkut arm roll truck dengan target

pelayanan 100 % dan sebagian kecil dengan modul TPS dengan alat angkut

Dump Truck.

b. Kawasan Permukiman Penanganan pengelolaan persampahan kawasan permukiman dengan sistem

modul yang terdiri dari bangunan TPS dengan alat angkut Dump Truck,

Kontainer dengan alat angkut Arm Roll Truck dan alat pengumpul berupa

gerobak sampah.

c. Kawasan Pendidikan dan Sarana Umum Pengelolaan pelayanan persampahan kawasan pendidikan akan dilayani

dengan menggunakan modul TPS dengan alat angkut Dump Truck dan

Kontainer dengan alat angkut arm roll truck dengan target pelayanan 100 %.

d. Kawasan Taman, jalan dan selokan. Penanganan pengelolaan persampahan kawasan taman, jalan dan selokan

akan digunakan modul TPS dengan alat angkut Dump Truck atau Kontainer

dengan alat angkut arm roll truck dilengkapi dengan gerobak sampah sebagai

alat pemindah. Khusus untuk jalan protokol pengelolaan persampahan

menggunakan modul bin dengan alat angkut Dump Truck.



Halaman 7 - 8



Halaman 7 - 9



Halaman 7 - 10



Halaman 7 - 11

7.3.2. Pengelolaan Pembuangan Akhir Sampah (TPA) Saat ini pengelolaan sampah di Tempat Pembuangan Akhir (TPA) Pondok

Kemuneng, masih memakai sistem open dumping. Untuk masa mendatang

pengelolaan sampah di TPA akan ditingkatkan menjadi sistem controled land fill

dan apabila memungkinkan ditingkatkan lagi menjadi sanitary land fill.

Pengelolaan operasional TPA Pondok Kemuneng dilaksanakan oleh Pemerintah

Daerah dalam melalui Kantor Kebersihan, Pertamanan dan Pedalda Kota Langsa.

Untuk pengoperasian TPA dengan sistem controled land fill atau sanitary land fill

akan memerlukan alat berat 1 unit excavator dan 1 unit buldozer yang

pengadaannya direncanakan dalam program jangka menengah sampai tahun

2011.

7.4. Sasaran Program Berdasarkan sasaran program pada tabel Expenditure, target pelayanan sektor

persampahan dalam kurun waktu 5 tahun mendatang (hingga tahun 2011),

diharapkan dapat melayani :

• 100 % daerah perdagangan/pasar.

• 80 % daerah permukiman (dimana 100 % untuk daerah dengan kepadatan >

100 jiwa/ha dan 60 – 70 % dengan kepadatan < 100 jiwa/ha).

Dalam kurun waktu 5 tahun mendatang, hingga tahun 2011, sasaran pelayanan

sektor persampahan diperkirakan baru dapat melayani :

• 100 % daerah perdagangan/pasar.

• 80 % daerah permukiman (dimana 100 % untuk daerah dengan kepadatan >

100 jiwa/ha dan 60 – 70 % dengan kepadatan < 100 jiwa/ha).

Sisa timbulan sampah yang ada didaerah permukiman, sebesar 20 %, diharapkan

dapat dikelola secara individual dan konvensional, yaitu dengan jalan

menimbunnya dalam tanah, dan atau membakarnya terlebih dahulu. Karena

masyarakat masih memiliki lahan disekitar rumah yang luas dan memungkinkan

untuk dilakukan.



Halaman 7 - 12

7.5. Kebutuhan Prasarana Persampahan Berdasarkan proram pembangunan sektor persampahan dan rencana

peningkatan pelayanan (tabel Expenditure) dari 45,87 % menjadi 80 % penduduk

didaerah permukiman dan dari 50 % menjadi 100 % daerah untuk daerah

komersial, memerlukan pembangunan/pengadaan beberapa sarana

persampahan, yang akan ditunjang dengan kesiapan institusi dan manajemen

pengelolaan sampah di Kota Langsa. Proyeksi kebutuhan sektor persampahan

dan rencana pengelolaan sampah selama Program Jangka Menengah (PJM)

sampai tahun 2011 dikaitkan dengan sasaran yang ingin dicapai dalam 5 tahun

mendatang dapat dilihat pada tabel 7.1.

Proyeksi kebutuhan komponen dan fasilitas persampahan ditentukan dengan

mengacu pada modul Kayu Manis yang telah disesuaikan dengan kondisi

setempat.

Kebutuhan pengadaan komponen dan fasilitas persampahan dalam setiap tahun

anggaran didasarkan atas perbedaan kebutuhan dan fasilitas yang tersedia. Pada

tahun anggaran sebelumnya, dengan memperhitungkan pula perlunya

penggantian fasilitas atau peralatan (truck, gerobak, dll) yang telah tua atau telah

lewat usia pakainya.

Pengadaan bin/tong sampah sepenuhnya dilimpahkan pada partisipasi

masyarakat. Sementara pengadaan tong sampah untuk umum (public bin) perlu

mengundang partisipasi masyarakat swasta dan industri, yang diperkirakan tidak

akan sulit dipenuhi.

7.6. Program Pengembangan Sistem Persampahan Program pembangunan sektor persampahan dan rencana peningkatan pelayanan

dari 28,15 % menjadi 80 % penduduk serta dari 50 % menjadi 100 % untuk

daerah komersial, memerlukan pembangunan/pengadaan beberapa sarana

persampahan. Dimana akan ditunjang dengan kesiapan institusi dan manajemen

pengelolaan sampah di Kota Langsa. Rencana kebutuhan pembiayaan program

persampahan untuk Program Jangka Menengah (2007 sampai 2011) serta tahun

2016, 2021 dan 2026 dapat dilihat pada tabel 7.2.



Halaman 7 - 13



Halaman 7 - 14



Halaman 7 - 15

Sesuai dengan prioritas pebangunan sektor persampahan Kota Langsa yang

ditujukan pada kawasan permukiman, pusat kota, pendidikan, sarana umum dan

industri dengan peningkatan sarana prasarana penunjangnya, maka lokasi

penempatan bak TPS dan Kontainer direncanakan seperti yang tertera pada

Tabel 7.3.

Tabel 7.3.

Rencana Lokasi Bak TPS dan Kontainer di Kota Langsa

NO. LOKASI JUMLAH

A BAK TPS

1 Jalan Protokol Kota Langsa 48

B KONTAINER DAN LANDASAN KONTAINER

1 Perumahan BTN 1 2

2 Perumahan BTN 2 2

3 Perumahan BTN 3 2

4 Perumahan BTN 4 2

5 Perumahan BTN 5 2

6 Pusat pasar 4

7 Sekolah 2

BAB

ASPEK SOSIAL EKONOMI 8



Halaman 8 - 1

Gambar 1

8.1. Pendahuluan Dalam rangka pengembangan sistem pengelolaan dalam pelayanan air bersih di

Pemko Langsa perlu dilakukan studi mengenai aspek sosial ekonomi dengan

sasaran untuk mengetahui potensi wilayah dan penduduk yang diperlukan

sebagai data dan informasi dalam perencanaan.

Tujuan studi ini adalah untuk mengetahui keadaan sosial dan ekonomi di Pemko

Langsa, khususnya pada rencana area pelayanan yang berpengaruh terhadap

pengembangan sistem air bersih yang pengelolaannya dilakukan oleh PDAM Tirta

Kemuneng. Hasil studi ini akan digunakan untuk penentuan beberapa kriteria

perencanaan.

Aspek-aspek yang perlu dihasilkan dari usulan kegiatan ini adalah:

1. Mengetahui tingkat permintaan masyarakat terhadap kebutuhan air bersih.

2. Menilai tingkat pendapatan masyarakat pada rencana area pelayanan.

3. Mengetahui kemampuan masyarakat untuk membiayai dan membayar

fasilitas pelayanan air minum yang akan direncanakan.

4. Menilai potensi masyarakat dalam mengantisipasi pengembangan sistem.

Untuk mengetahui hal tersebut di atas, telah dilakukan survey sosial ekonomi di

Pemko Langsa dengan menggunakan daftar pertanyaan (quisioner) terhadap

sekitar 100 responden. Quisioner ini terdiri dari 2 macam format yaitu untuk

responden yang belum dan yang telah memasang sambungan PDAM dan

responded pelanggan PDAM.

Pengamatan langsung terhadap daerah survey dilakukan juga dalam rangka

memperoleh pengenalan yang lebih baik terhadap situasi setempat, kemudian

terhadap beberapa penduduk dilakukan wawancara, untuk mengenal

kecenderungan masyarakat terutama pada hal-hal yang berkaitan dengan

pengembangan fasilitas air bersih.

ASPEK SOSIAL EKONOMI BAB

8



Halaman 8 - 2

8.2. Hasil Survey Sosial Ekonomi Survey sosial ekonomi dilakukan pada daerah distribusi pelayanan

pengembangan pelayanan air bersih dari PDAM Tirta Kemuneng. Survey ini

dilakukan pada beberapa desa dalam wilayah Pemko Langsa yang dianggap

mempunyai keinginan dan potensi untuk pelayanan sistem air bersih PDAM, yaitu

dengan cara mendatangi langsung rumah yang dijadikan responden sebanyak

100 responden.

Hasil pengolahan data survey sosial ekonomi di Pemko Langsa telah

ditabulasikan dan dapat dilihat pada laporan ini.

8.2.1. Gambaran Tingkatan Kehidupan Penduduk Kota Langsa Mata pencarian utama dari penduduk di Pemko Langsa, khususnya dalam area

pengembangan menjadi pekerjaan lainnya pegawai negeri, pedagang dan

pegawai swasta. Namun menurut data potensi desa wilayah perencanaan pada

tahun 2005, terlihat bahwa pegawai swasta, pedagang dan pekerjaan lain

merupakan mata pencarian yang dominan. Hal ini terjadi karena survey dilakukan

hanya pada daerah pengembangan sistem air bersih.

Tingkat pendidikan masyarakat berdasarkan tingkat pendidikan termasuk cukup.

Hal ini dilihat dari tingkat pendidikan kepala keluarga pada umumnya tidak pernah

sekolah 0%, tidak tamat SD 0%, tamatan SD 0%, tidak tamat SLTP 10%, tamat

SLTP 10% dan tidak tamat SLTA 0%, tamat SLTA 50%, tidak tamat PT 0%, tamat

akademi 10% dan tamat universitas 20%.

Tabel 8.1

Pekerjaan Utama Kepala Keluarga No. Uraian Responden Persen 1. 2. 3. 4. 5.

Pegawai Negeri Pegawai Swasta Pedagang Petani pemilik Pekerjaan lainnya

20 20 20 0 40

20,00 20,00 20,00

0 40,00

J u m l a h 100 100 Sumber: Hasil Survey



Halaman 8 - 3

Tabel 8.2. Tingkat Pendidikan Kepala Keluarga

No. Uraian Responden Prosentase 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

Tidak pernah sekolah Tidak tamat SD Tamat SD Tidak tamat SLTP Tamat SLTP Tidak tamat SLTA Tamat SLTA Tidak tamat PT Tamat Akademi Tamat Universitas

0 0 0 10 10 0 50 0 10 20

0 0 0 10 10 0 50 0 10 20


Tabel 8.3. Jumlah Penghuni Rumah

No. Uraian Responden Prosentase Rata-rata 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

10.

Per keluarga 1 orang Per keluarga 2 orang Per keluarga 3 orang Per keluarga 4 orang Per keluarga 5 orang Per keluarga 6 orang Per keluarga 7 orang Per keluarga 8 orang Per keluarga 9 orang Per keluarga 10 orang

0 0 0

20 30 40 0

10 0 0

0 0

00 20 30 40 0

10 0 0

0 0 0

0,8 1,50 2,40

0 0,80

0 0

J u m l a h 100 100 5,50 Sumber: Hasil Survey

Jenis bangunan rumah yang ditempati para responden digolongkan atas:

permanen 40%, semi permanen 60% dan darurat 0%.

Jumlah jiwa per keluarga, berdasarkan data statistik hasil survey diperoleh rata-

rata 5,50 jiwa per KK, sedangkan modus dari jumlah jiwa ini adalah 6 jiwa dengan

frekuensi 40 keluarga.

Tabel 8.4. Jenis Bangunan Rumah

No. Uraian Responden Persen 1. 2. 3.

Permanen Semi permanen Darurat

40 60 0

40 60 0




Halaman 8 - 4

8.2.2. Rata-rata Kebutuhan Air Bersih Sumber air bersih utama untuk keperluan primer (masak, mandi, cuci) diperoleh

dari sumur sendiri 40%, sumur umum 0%, sumur tetangga 60%, sungai 0%, mata

air 0% dan penjual air 0%.

Berdasarkan data survey ini maka keperluan air rata-rata perkeluarga dalam area

rencana pengembangan dapat ditentukan sebagai berikut:

Tabel 8.5. Pemakaian Air Dalam Rumah Tangga

No. Uraian Rata-rata Responden Persen Rata2/KK1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

< 300 l/hari 300 - 450 l/hari 450 - 600 l/hari 600 - 750 l/hari 750 - 900 l/hari

900 - 1.150 l/hari 1.150 - 1.300 l/hari 1.300 -1.450 l/hari

> 1.450 l/hari

300 375 525 675 925

1.025 1.225 1.375 1450

0 0

20 30 40 10 0 0 0

0 0 20 30 40 10 0 0 0

0 0

105 202,50 370,00 102,5

0 0 0

J u m l a h 100 100 780 Sumber: Hasil Survey

Rata-rata kebutuhan air per keluarga/hari 780 liter, jadi rata-rata kebutuhan air per

orang/hari 142 liter.

Tabel 8.6. Sumber Air Bersih

No. Uraian Responden Persen 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Sumur sendiri Sumur umum Sumur tetangga Sungai/kolam Mata air Penjual air

40 0 60 0 0 0

40 0 60 0 0 0


8.2.3. Pendapatan Masyarakat Data mengenai pendapatan masyarakat, dalam hal ini berbentuk penghasilan

keluarga diperoleh dari hasil wawancara, dan umumnya sulit untuk ditelusuri,

mengingat hal ini merupakan masalah yang sensitif bagi para responden. Data

pendapatan masyarakat yang diperoleh meliputi penghasilan utama kepala

keluarga, anggota keluarga lainnya yang bekerja ditambah dengan penghasilan



Halaman 8 - 5

tambahan serta tunjangan lainnya yang diterima oleh keluarga tersebut seperti

terlihat pada tabel 8.7.

Dalam tabel ini, penghasilan keluarga dibagi menjadi ke dalam 6 kelompok, mulai

dari yang berpendapatan rendah sampai yang berpendapatan tinggi dengan

klasifikasi sebagai berikut:

1. ................................... < Rp. 100.000,-/bln

2. antara Rp. 100.000,- s/d Rp. 200.000,-/bln




6. ................................... > Rp. 500.000,-/bln

Kelompok pengeluaran untuk kebutuhan pokok ditentukan berdasarkan klasifikasi

sebagai berikut:

1. Sangat rendah, kurang dari Rp. 100.000,-/bulan

2. Rendah, antara Rp. 100.000,- sampai Rp. 200.000,-/bulan

3. Sedang, antara Rp. 200.000,- sampai Rp. 300.000,-/bulan

4. Menengah atas, Rp. 300.000,- sampai Rp. 400.000,-/bulan

5. Tinggi, di atas Rp. 400.000,-

Tabel 8.7. Penghasilan Keluarga Per-bulan

No. Uraian Responden Persen Rata-rata 1. 2. 3. 4. 5. 6.

................................... < Rp. 100.000,- antara Rp. 100.000,- s/d Rp. 200.000,- antara Rp. 200.000,- s/d Rp. 300.000,- antara Rp. 300.000,- s/d Rp. 400.000,- antara Rp. 400.000,- s/d Rp. 500.000,- ................................... > Rp. 500.000,-

0 0 0 0

70 30

0 0 0 0 70 30

0 0 0 0

315.000 150.000

J u m l a h 100 100 465.000,- Sumber: Hasil Survey



Halaman 8 - 6

Tabel 8.8. Pengeluaran Untuk Kebutuhan Pokok Per-bulan

No. Uraian Responden Persen Rata-rata 1. 2. 3. 4. 5. 6.

................................... < Rp. 100.000,- antara Rp. 100.000,- s/d Rp. 200.000,- antara Rp. 200.000,- s/d Rp. 300.000,- antara Rp. 300.000,- s/d Rp. 400.000,- antara Rp. 400.000,- s/d Rp. 500.000,- ................................... < Rp. 500.000,-

0 0

12 28 40 20

0 0 12 28 40 20

0 0

30.000 98.000 180.000 100.000

J u m l a h 100 100 408.000,- Sumber: Hasil Survey

8.2.4. Minat Non Pelanggan PDAM Dari hasil survey yang dilakukan di daerah eksisting dan pengembangan, minat

masyarakat untuk memperoleh air bersih dari PDAM sangat tinggi (100 %), angka

ini diperoleh berdasarkan survey terhadap penduduk yang belum memasang air di

PDAM.

Besarnya minat masyarakat untuk berlangganan air di PDAM, didorong oleh

kondisi dan situasi masyarakat sekarang ini, dimana masyarakat yang belum

dapat pelayanan air bersih sangat kesulitan apabila sumber air utama yang

digunakan mengalami kekeringan.

Tabel 8.9. Sumber Air Utama yang Digunakan Bila Belum Dapat

Pelayanan Air Bersih dari PDAM No. Uraian Responden Persen 1. 2. 3. 4. 5.

Sumur dangkal Sungai Saluran irigasi Mata air Mengupahkan

45 5 0 0 0

90,00 10,000

0 0 0


Tabel 8.10.

Kualitas Sumber Air Utama No. Uraian Responden Persen 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Tidak berasa Berasa (logam, kesat) Tidak berwarna Berwarna Tidak berbau Berbau (logam, amis)

0 0 0 45 0 5

0 0 0

90,00 0

10,00 J u m l a h 50 100

Sumber: Hasil Survey



Halaman 8 - 7

Tabel 8.11. Kuantitas Sumber Air Utama

No. Uraian Responden Persen 1. 2. 3. 4.

Musim panas (Ya) Musim panas (Tidak) Musim hujan (Ya) Musim hujan (Tidak)

5 0 45 0

10,00 0

90,00 0


Tabel 8.12.

Sumber Pengganti Bila Sumber Air Utama yang Digunakan Mengalami Kekeringan

No. Uraian Responden Persen 1. 2. 3. 4. 5.

Sumur dangkal Sungai Saluran irigasi Mata air Mengupahkan

5 20 0 0 25

10,00 40,00

0 0

50,00 J u m l a h 50 100


Tabel 8.13. Kualitas Sumber Pengganti Sumber Air Utama

No. Uraian Responden Persen 1. 2. 3. 4. 5. 6.


0 0 0 45 0 5

0 0 0

90,00 0

10,00 J u m l a h 50 100


Tabel 8.14.

Minat Penyambungan Air PAM No. Uraian Responden Persen 1. 2. 3.

Sangat berminat Berminat Tidak berminat

10 40 0

20,00 80,00

0 J u m l a h 50 100


Tabel 8.15.

Jenis Pelayanan Air Bersih yang dikehendaki No. Uraian Responden Persen 1. 2. 3.

Sambungan langsung Hidran umum Terminal air

50 0 0

100 0 0




Halaman 8 - 8

Berdasarkan hal tersebut maka pelayanan air minum di Kota Langsa, khususnya

di area pengembangan telah memberikan indikasi untuk memperoleh perhatian

utama dari PDAM Pemko Langsa.

Tabel 8.16.

Kesediaan Membayar Langganan Air No. Uraian Responden Persen Rata-rata 1. 2. 3. 4. 5. 6.

................................. < Rp. 3.500,- antara Rp. 3.500,- s/d Rp. 5.000,- antara Rp. 5.000,- s/d Rp. 7.500,- antara Rp. 7.500,- s/d Rp. 10.000,- antara Rp. 10.000,- s/d Rp. 15.000,- ..................................< Rp. 15.000,-

0 0 0 10 40 0

0 0 0

20,00 80,00

0

0 0 0

1.750 10.000

0 J u m l a h 50 100 11.750


Rata-rata keinginan masyarakat untuk membayar berdasarkan bobot (weighted

average) tersebut di atas adalah Rp. 11.750,-/kk/bln, bila dikaitkan terhadap

tingkat penghasilan (Rp. 465.000,-/kk/bulan), kemauan membayar air tersebut

sebesar 2,53 %.

Tabel 8.17. Biaya Sambungan Langsung Ke Rumah

Dikenakan Biaya antara Rp. 100.000 – Rp. 300.000 No. Uraian Responden Persen 1. 2.

Ya Tidak

50 0

100,00 0


Tabel 8.18. Pembayaran Biaya Penyambungan

No. Uraian Responden Persen 1. 2.

Sekaligus Dicicil

50 0

100,00 0


Tabel 8.19.

Besarnya Biaya Cicilan Penyambungan Per-bulan No. Uraian Responden Persen Rata-rata 1. 2. 3. 4.

Rp. 10.000 – Rp. 25.000 Rp. 25.000 – Rp. 50.000 Rp. 50.000 – Rp. 75.000 Rp. 75.000 – Rp. 100.000

50 - - -

100 - - -

17.500 - - -

J u m l a h 50 100 17.500 Sumber: Hasil Survey



Halaman 8 - 9

8.2.5. Data Pelanggan PDAM Dari konsumen yang telah memasang sambungan PDAM, yang ingin diketahui

ialah data mengenai: pemakaian meteran air, kondisi sambungan PDAM,

pelayanan air PDAM, sumber air bersih pengganti, rata-rata pemakaian air per

bulan, pengeluaran untuk air per bulan, kualitas air PDAM, dan tarif air PDAM.

Data ini merupakan masukan untuk memperoleh kejelasan apakah pelayanan air

bersih dari PDAM selama ini memuaskan para pelanggan, atau ada segi-segi

yang lain harus ditingkatkan pelayanannya.

Tabel 8.20. Kuantitas Pelayanan Air Bersih

No. Uraian Responden Persen 1. 2. 3. 4.

Musim panas (Ya) Musim panas (Tidak) Musim hujan (Ya) Musim hujan (Tidak)

0 0 50 0

0 0

100,00 0


Tabel 8.21.

Kualitas Pelayanan Air Bersih No. Uraian Responden Persen 1. 2. 3. 4. 5. 6.


0 0 0 50 0 0

0 0 0

100,00 0 0


Tabel 8.22. Kondisi Sambungan Pipa

No. Uraian Responden Persen 1. 2.

Baik Tidak baik

50 0

100 0


Tabel 8.23. Tarif Air Minum

No. Uraian Responden Persen Rata-rata 1. 2. 3. 4.

Rp. 3.500,- s/d Rp. 5.000,- Rp. 5.000,- s/d Rp. 7.500,- Rp. 7.500,- s/d Rp. 10.000,- Rp. 10.000,- s/d Rp. 15.000,-

50 0 0 0

100,00 0 0 0

4.250 0 0 0

J u m l a h 50 100 4.250 Sumber: Hasil Survey



Halaman 8 - 10

Pengeluaran rata-rata untuk membayar air bagi kelompok pelanggan PDAM

adalah Rp. 4.250,-/kk/bulan atau sebesar 0,91 % dari rata-rata penghasilan

perbulannya

Pelayanan air bersih merupakan pelayanan umum (public service) untuk

kesejahteraan masyarakat, tetapi untuk kelangsungan unit usaha perlu

dipertimbangkan mengenai biaya pengelolaannya.

8.3. Analisa Sosial dan Ekonomi Analisa sosial dan ekonomi dimakudkan untuk mengetahui tingkat kemauan dan

kemampuan masyarakat terhadap fasilitas air bersih, sehingga dapat diketahui

tingkat pelayanan air bersih yang akan direncanakan.

8.3.1. Kelompok Pelanggan Air Kelompok pelanggan air di sini dikategorikan dalam 3 pelayanan:

1. Pelayanan sambungan rumah

2. Pelayanan hidran umum

3. Pelayanan terminal air

Dari data operasional pelayanan air bersih didapat data bahwa pada bulan April

tahun 2006 jumlah air yang dikonsumsi oleh konsumen rumah tangga rata-rata

98.306 m3 per bulan dengan menggunakan sambungan langsung dengan meter

air.

Jumlah sambungan pelanggan sampai saat ini sebanyak 6.464sambungan

rumah, dimana tiap sambungan pelanggan berjumlah 6 orang. Dengan demikian

jumlah penduduk yang terlayani sebanyak 38.784 jiwa.

Pemakaian air bersih rata-rata penduduk yang telayani sebesar 142 /org/hr

dengan prosentase pelayanan baru mencapai 29 % dari total penduduk Pemko

Langsa, sedangkan untuk daerah terlayani sudah mencapai 31 %.

Tingkat pelayanan ini dinilai potensinya cukup memadai untuk meningkatkan

pendapatan potensi pendapatan dari sektor air bersih di Pemko Langsa.



Halaman 8 - 11

8.3.2. Kelompok Non Pelanggan Terhadap masyarakat kategori non pelanggan, dapat diperoleh gambaran sebagai

berikut:

Ditinjau dari segi minat untuk berlangganan PDAM, mayoritas masyarakat sangat

berminat untuk menjadi pelanggan PDAM. Sedangkan rata-rata kemauan

membayar air sebesar Rp. 11.750,-/kk/bulan, atau 2,53 % dari penghasilan rata-

rata perbulannya, lihat tabel 8.24.

Tabel 8.24.

Kemauan Membayar Air

No. Uraian Rata-rata (Rp.) Persen Rata-rata

(Rp.) Persen

Komulatif 1. 2. 3. 4. 5. 6.

................... s/d Rp. 3.500 Rp. 3.500,- s/d Rp. 5.000,- Rp. 5.000,- s/d Rp. 7.500,- Rp. 7.500,- s/d Rp. 10.000,- Rp. 10.000,- s/d Rp. 15.000,- ......................... Rp. 15.000,-

3.500 4.250 6.250 8.750

12.500 15.000

0 0 0

20,00 80,00

0

0 0 0

1.750 10.000

0

100 100 100

80,00 0 0

J u m l a h 100 11.750 Sumber: Hasil Survey

Peninjauan tingkat kemampuan membayar air didasarkan pada kriteria yang

ditetapkan Pemerintah, yaitu sebesar 4% dari rata-rata penghasilannya.

Berdasarkan pendekatan tersebut diperoleh bahwa tingkat kemampuan

masyarakat dalam membayar air cukup besar, yaitu sebesar Rp. 18.600,-

Tabel 8.25.

Kemampuan Membayar Air

No. Uraian Rata-rata

Penghasilan (Rp.)

Kemampuan (4%x(3))

(Rp.) Persen Persen

Komulatif

1. 2. 3. 4. 5. 6.

........................ < Rp. 100.000,- Rp. 100.000,- s/d Rp. 200.000,- Rp. 200.000,- s/d Rp. 300.000,- Rp. 300.000,- s/d Rp. 400.000,- Rp. 400.000,- s/d Rp. 500.000,- ........................ > Rp. 500.000,-

100.000 150.000 250.000 350.000 450.000 500.000

4.000 6.000 10.000 14.000 18.000 20.000

0 0 0 0

70,00 30,00

100 100 100 100

30,00 0

J u m l a h 18.600 100 Sumber: Hasil Survey Secara grafis hubungan antara tingkat kemauan dan kemampuan masyarakat

dalam membayar air disajikan pada gambar berikut.



Halaman 8 - 12

(Rp.20000; 0)

(Rp.18000; 30)

(Rp.14000; 100)(Rp.10000; 100)

(Rp.6000; 100)(Rp.4000; 100)(Rp.0; 100)

(Rp.1750; 80)

(Rp.10000; 0)(Rp.0; 0)

-10

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

110

0 4000 8000 12000 16000 20000

Gambar 8.1. Hubungan antara kamauan dan

kemampuan masyarakat dalam membayar air

Dengan mengambil asumsi rata-rata rekening air yang harus dibayar setiap

bulannya sebesar Rp. 11.750, maka berdasarkan grafik di atas dengan estimasi

kemampuan bayar 4% dari pendapatan maka potensi pelayanan yang dapat

digali sampai tahun 2026 sebesar 100 %. Hal ini berarti tingkat pelayanan yang

dapat diberikan sebesar 100 % dari seluruh jumlah penduduk terlayani. Ini

merupakan peningkatan terhadap kondisi pelayanan yang diberikan saat ini, yang

baru mencapai 31 %.



Halaman 8 - 13

Ditinjau dari analisa tersebut dapat diketahui bahwa persentase peningkatan

pelayanan sampai tahun 2026 bertambah 45% dengan asumsi pemakaian air

rata-rata 150 liter per hari, di mana tingkat tarif dasar A untuk tahun 2026 adalah

sebesar Rp. 1.400/m3, maka asumsi perhitungan tingkat kenaikan tarif adalah 30

% per 3 tahun untuk mengimbangi kenaikan biaya produksi.

BAB

KINERJA KEUANGAN 9



Halaman 9 - 1

Gambar 1

9.1. Pengelolaan Air Bersih Sebagai dasar dalam membuat analisis keuangan dipergunakan Laporan

Keuangan PDAM Tirta Keumeuneng, Kota Langsa dari tahun 2003 sampai tahun

2005.

Tinjauan ulang ini dikaitkan untuk mengetahui kinerja keuangan selama periode

tersebut dan kebijakan akuntansi yang dipergunakan, sehingga dapat menjadi

dasar pendekatan dalam segi aspek perencanaan keuangan seperti yang

dijelaskan sebagai berikut:

9.1.1. Pelayanan Air Bersih Proyeksi pertambahan sambungan Rumah tangga di PDAM Tirta Keumeuneng –

Kota Langsa , dalam periode perencanaan dari tahun 2007 sampai tahun 2026

adalah berjumlah

18.618 dengan rata-rata sebanyak 931 sambungan atau pertumbuhan sebesar 5

% pertahun .sedangkan proyeksi pertumbuhan jumlah pelanggan mengikuti

pertumbuhan daerah pelayanan sebesar rata- rata 2% pertahun.

Berdasarkan evaluasi pertambahan pelanggan dalam daerah pelayanan, maka

diperkirakan perluasaan daerah pelayanan tersebut dapat dilakukan dengan

memanfaatka penambahan kapasitas yang ada dan diharapkan akan mampu

meningkatkan jumlah penduduk yang dilayani menjadi 67% dari penduduk

wilayah pelayanan dalam tahun 2026.

Dalam perencanaan keuangan dibuat asumsi bahwa kenaikan tarip air akan

diberlakukan setiap 3 tahun dengan besaran berkisar rata rata 30 %

9.1.2. Operasionil Aspek operasionil yang perlu diperhatikan terutama berkaitan dengan

pembiayaan Investasi serta besaran biaya produksi. Dalam program

perencanaan, total pembiayaan proyek adalah Rp.7.477.milyar sudah termasuk

KINERJA KEUANGAN BAB

9



Halaman 9 - 2

pajak (PPN), dimana dari angka tersebut diluar biaya operasi dan pemeliharaan..

Pendanaan proyek ini berasal dari sumber APBN murni , dimana PDAM tidak

perlu menyiapkan dana pendamping

Besarnya biaya produksi air ( tidak termasuk depresiasi ) adalah Rp870/m3 pada

tahun awal perencanaan 2007 dan meningkat pada akhir periode perencanaan

2026 menjadi Rp.1.001/m3 , dalam kenaikan tersebut sudah diperhitungkan

adanya tingkat inflasi

Berdasarkan analisa kemampuan masyarakat ( affordability ) terlihat bahwa

dengan menggunakan asumsi pengeluaran biaya untuk air bersih adalah sebesar

4% dari total pendapatan perbulan, maka diperkirakan sebanyak 100% dari

penduduk wilayah pelayanan mampu untuk membayar sehingga kenaikan

tersebut masih dalam dalam jangkauan daya beli masyarakat. Dalam periode

perencanaan sasaran perluasan daerah pelayanan bertambah dari 34.820 jiwa

tahun 2007 menjadi sebanyak 127.820 jiwa akhir tahun 2026 atau dari 30%

meningkat menjadi 67%..

Dalam upaya perencanaan penurunan tingkat kebocoran dalam tahun 2007 dari

sebesar 30 % menjadi 20 % tahun 2026 dengan cara memperbaiki sistem

pengelolaan air bersih baik aspek teknis berupa instalasi, sistim jaringan transmisi

dan distribusi serta aspek kebocoran Administrasi, dimana ini merupakan suatu

hal mutlak bagi Perusahaan dalam rangka peningkatan pendapatan dan

pengurangan biaya produksi

Berdasarkan kajian atas biaya operasi, maka yang paling besar bobotnya adalah

biaya administrasi umum terutama untuk komponen biaya gaji Pegawai dan biaya

rupa-rupa umum.Hal ini merupakan jumlah biaya yang cukup dominan dalam

pembebanan biaya dan merupakan kebijakan internal perusaahaan yang dapat

dikendalikan

Penekanan biaya produksi perlu dilakukan dengan melakukan sistem

perencanaan produksi secara efisien dan efektif terutama yang berkaitan dengan

menggunakan pemakaian energi dan bahan kimia ( listrik, solar, tawas, kaporit)



Halaman 9 - 3

9.1.3. Pendapatan dan Biaya Berkaitan dengan tingkat inflasi yang tinggi berkisar 10%, maka diperhitungkan

dalam periode perencanaan diperlukan adanya penyesuain kenaikan tarip

sebesar 30% untuk setiap 3 tahun.

Mengingat sebagian besar dari Pelanggan adalah Rumah Tangga yang

merupakan sumber penerimaan maka perlu analisa struktur tarip dilakukan

dengan memperhitungkan perubahan dalam konsumsi air, mengingat

kemampuan dan keinginan dalam mengunakan sarana air bersih cukup tinggi

bagi pelanggan pada daerah pelayanan

Pendapatan setelah depresiasi yang diperoleh selama periode perencanaan

mengalami rugi di tahun 2007 sebesar Rp.288,4 juta dan kemudian surplus

tahun 2026 menjadi Rp51,5 miliar, sementara biaya operasi langsung

menunjukkan kecenderungan lebih rendah secara proporsional dibandingkatkan

pendapatan penjualan air yang meningkat dari tahun ke tahun. Ratio biaya

operasi langsung terhadap pendapatan rata-rata adalah <50% yang

menunjukkan kemampuan PDAM dalam menutup biaya operasi dari usaha pokok

Kondisi keuangan ini menunjukkan pertumbuhan peningkatan pendapatan

penerimaan penjualan air, disatu pihak tetapi dilain hal berarti perlu peningkatan

effektivitas penagihan, karena ini akan merupakan sumber dana bagi

peningkatan sistem yang ada.

Dalam hal penagihan perlu dikembangakan metode untuk meningkatkan

efektivitas penagihan karena adanya jumlah tunggakan yang terlampau besar

dapat mengakibatkan kendala dalam rangka kelancaran pembiayaan operasi

Dengan upaya peningkatan efisiensi dalam proses produksi, sistem distribusi yang

baik , penurunan tingkat kebocoran , serta sumber air yang memadai dan biaya

pengelolaan air yang relatif rendah,dengan kondisi wilayah pelayanan serta

pelanggan yang potensil maka diperkirakan diwaktu mendatang PDAM Tirta

Tawar mempunyai prospek yang cukup baik.



Halaman 9 - 4



Halaman 9 - 5



Halaman 9 - 6



Halaman 9 - 7



Halaman 9 - 8

9.2. Pengelolaan Persampahan Dalam periode perencanaan pelayanan persampahan mulai tahun 2007 adalah

sebesar 35 % yang akan meningkat mencapai 80 % pada tahu 2026, sedangkan

saat ini berdasarkan kondisi eksisting baru mencakup 28% dari total sampah yang

diproduksi atas wilayah pelayanan.Pengenaan besaran tarip restribusi berkisar

rata-rata antara Rp.500/m3 untuk sampah Domestik dan Rp2.500/m3 untuk

penarikan sampah non domestik.

Perencanaan perluasan pelayanan adalah untuk mencakup 100% wilayah

komersial dan 70% wilayah perumahan. Dalam rangka mencapai sasaran

perluasan pelayanan perlu adanya perencanan penambahan sarana yang diikuti

dengan penambahan investasi pembiayaan yang diperoleh dari hibah APBN,

sedangkan untuk menutupi biaya operasionil dan pemeliharaan perlu ditetapkan

adanya penyesuian tarip restribusi sebesar 30% setiap 3 tahun dan meningkat

secara proporsionil sesuai dengan prosentase adanya kenaikan biaya.

Seperti dalam analisa keuangan yang dilakukan bahwa pengelolaan persampahan

belum dapat diandalkan sebagai sumber PAD daerah, karena tingkat kemamauan

masyarakat dan kesadaran yang rendah atas manfaat pelayanan persampahan

baik dari sektor domestik maupun non domestik. Dalam rangka untuk mencapai

besaran dalam peningkatan target pelayanan maka pendanaan dari APBD untuk

menunjang biaya opersionil menjadi prasyarat utama.

Kajian atas keuangan dalam pengelolaan persampahan dapat dilihat dalam tabel

9.5 perhitungan pendapatan dan biaya, tabel 9.6 biaya satuan operasionil serta

tabel 9.7 program pembiayaan operasionil.



Halaman 9 - 9



Halaman 9 - 10



Halaman 9 - 11



Halaman 9 - 12

9.3. Pengelolaan Sanitasi Kajian keuangan sektor sanitasi ditujukan untuk pengoperasian mobil truk

penyedot lumpur tinja dari septik tank masyarakat dan non domestik. Dalam

periode perencanaan wilayah pelayanan pada tahun 2007 adalah sebesar 21%

dan meningkat menjadi 65% pada akhir tahun 2026, sedangkan saat ini

diperkirakan baru mencapai 15% rumah tangga yang memiliki tangki septik tank

pada kondisi awal priode perencanaan. Kondisi ini merupakan dasar perhitungan

kelayakan dalam penyelenggaraan penyedotan lumpur tinja. Cakupan wilayah

pelayanan diharapkan akan meningkat sejalan dengan bertambahnya rumah

tangga yang memiliki septik tank Besaran tarip restribusi jasa penyedotan adalah

rata-rata sebesar Rp.125.000 untuk penyedotan sebanyak 4/m3 dengan kenaikan

sebesar 30% dalam setiap 3 tahun, dimana tarip ini diperhitungkan cukup wajar

mengingat jauhnya transportasi tempat pembuangan dan segi ekonomi masih

dalam batas kesanggupan finansil masyarakat untuk membayar

Meskipun demikian perhitungan tarip yang dilakukan tidak dapat menutupi biaya

opersionil ( cost recovery ) dan sehingga subsidi pendanaan dari APBD tetap

diperlukan seperti terlihat dalam kajian keuangan pada tabel 9.8 mengenai

pendapatan dan biaya, tabel 9.9 pembiayaan operasionil dan tabel 9.10

menyangkut besaran investasi sarana dan gambaran kondisi daerah pelayanan.



Halaman 9 - 13



Halaman 9 - 14

BAB

ASPEK KELEMBAGAAN 10



Halaman 10 - 1

Gambar 1

10.1. Aspek Kelembagaan Institusi pengelolaan air bersih di tingkat II pada umumnya merupakan

Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) yang telah mengacu kepada Surat

Keputusan Bersama Mendagri dan Menteri Pekerjaan Umum No. 5 tahun 1984,

No. 28/KPTS/1984 tentang Pedoman Organisasi Kelembagaan yang terdiri dari;

Kepala Daerah, Badan Pengawasan, Direktur Utama, Direktur Teknik, Kepala

Cabang dan instansi terkait lainnya.

Namun pada umumnya bentuk organisasi yang digunakan belum sesuai dengan

kapasitas kewenangan pelayanan yang dibutuhkan, sehingga terkesan organisasi

tersebut terlalu besar dibandingkan dengan tingkat pelayanan atau daerah yang

dilayani. Struktur organisasi yang terlalu besar tersebut akan menyebabkan tidak

efisien karena terlalu banyak jabatan yang membutuhkan sumber daya manusia

untuk menduduki jabatan tersebut. Hal ini akan menyebabkan pembebanan biaya

terlalu tinggi.

Di samping itu dapat terjadi pada pelaksanaan pekerjaan yang tumpang tindih

karena penempatan karyawan tidak disesuaikan dengan latar belakang

pendidikannya sehingga terkesan masalah kemampuan sumber daya manusia

yang masih sangat terbatas dalam mengoperasikan/pengelolaannya. Masalah

yang sangat sensitif adalah adanya mutasi-mutasi yang terkesan sangat

tergantung kepada keinginan pimpinan perusahaan atau penentu kebijaksanaan,

hal ini terlihat dengan adanya jabatan teknik dijabat oleh karyawan yang

berpendidikan umum atau keuangan, demikian juga sebaliknya. Keadaan tersebut

sangat memperlemah jalannya organisasi perusahaan, sehingga karyawan dan

masyarakat pelanggan merasa resah.

Dari uraian di atas dapat dilihat bahwa rasio sambungan dan karyawan yang tidak

seimbang atau jumlah karyawan yang berlebihan serta posisi jabatan yang tidak

ASPEK KELEMBAGAAN BAB

10



Halaman 10 - 2

sesuai dengan keahlian karyawan yang menyebabkan kondisi PDAM yang saat ini

ditinjau dari segi kelembagaan tidak terorganisir secara optimal.

PDAM Tirta Kemuning dipimpin Direksi yang terdiri dari Direktur Utama, Direktur

Umum, dan Direktur Teknik. Jenjang setelah Direksi Kepala Bagian, Kepala Sub

Bagian, dan Staff. Skematis struktur organisasi dalam tubuh PDAM dapat dilihat

pada Lampiran

10.1.1. Kualifikasi Personalia Saat ini PDAM Tirta Kemuning mempunyai 64 orang pegawai; dengan rincian 5

orang di bagian teknis, 37 orang di bagian administrasi dan keuangan dan sisanya

sebanyak 5 orang di bagian manajemen. Jumlah tersebut terdiri dari: Kepala

Daerah, Direksi, Kepala Bagian, Kasubag, Staff, dan karyawan yang berstatus

Pegawai Negeri, Karyawan Tetap dan Honorer/harian.

Sebagian dari pegawai tersebut sudah pernah mengikuti kursus-kursus pendek

untuk keperluan pengelolaan air bersih.

10.1.2. Fungsi dan Sistem Pengawasan Dalam kinerjanya PDAM berada di bawah pengawasan Provincial Monitoring and

Development Unit (PMDU). Sistem pengawasan yang diterapkan selama ini

dirasakan belum efektif, walaupun lembaga PDMU telah mencoba melakukan

berbagai kegiatan koordinasi, program pembinaan dan pelatihan personalia,

identifikasi dan juga evaluasi. Kendala yang menyangkut sarana dan prasarana

penunjang kegiatan.

10.1.3. Perangkat Hukum Kelambagaan Secara umum PDAM sebagai sebuah badan usaha belum memiliki perangkat

hukum yang permanen sebagai landasan dalam operasionalnya. Perangkat

hukum yang dimaksud berupa peraturan dan perundang-undangan. Skala

penerapan dapat dipilah dalam tingkat nasional, sektoral maupun regional

(daerah).

Dalam skala nasional landasan hukum yang ada meliputi UUD 1945, Tap MPR-RI,

Keppres, Undang-undang Khusus, dan Peraturam Pemerintah. Dalam lingkup



Halaman 10 - 3

sektoral meliputi Kepmen dan SK Menteri. Sedangkan dalam lingkup regional

Berupa SK Gubernur, SK Bupati dan sebagainya.

10.2. Manajemen Pengelolaan

10.2.1. Operasional Dalam operasionalnya ditemukan indikasi lemahnya sistem manajemen yang

digunakan. Indikator yang dijadikan tolok ukur berupa tidak berfungsinya unit

pengawasan kualitas hasil produksi, frekuensi distribusi, dan belum optimalnya

pendayagunaan instalasi yang ada sesuai kemampuan yang ada.

10.2.2. Pemeliharaan Target pemeliharaan sebagian besar hanya melingkupi instansi pengolahan air

bersih dalam periode yang masih belum dapat diprediksi dengan rencana alokasi

pendanaan secara tepat. Untuk pemeliharaan jaringan dan perangkat pendukung

lain ke pelanggan seperti perawatan pipa distribusi dan watermeter masih sangat

minim.

10.2.3. Distribusi Pelayanan air bersih dalam lingkup jaringan eksisting masih relatif belum ada

kemajuan berarti di mana frekuensi distribusi dan intensitasnya tidak konstan juga

belum merata. Hal ini terjadi kemungkinan besar disebabkan oleh sistem

pengawasan distribusi yang masih lemah di mana tingkat kehilangan air oleh

berbagai faktor baik berupa kehilangan air oleh faktor kesengajaan maupun

kealpaan, sebgaian besar luput dari pengawasan dan jangkauan apartur PDAM.

10.2.4. Personalia Penempatan personil dalam struktur organisasi belum efisien. Bentuk struktur

organisasi yang terlalu besar membutuhkan penempatan tenaga kerja.

Penempatan jabatan kebanyakan tidak berdasarkan spesifikasi bidang keahlian.

Oleh karena beragamnya latar belakang pendidikan dan penguasaan bidangnya

berakibat pertentangan antar pejabat internal dalam hal visi dan misi ataupun

keseriusan dalam penanggulangan masalah yang sampai hari ini melilit

perusahaan daerah tersebut. Pembengkakan jumlah karyawan dan



Halaman 10 - 4

efisiensitasnya yang begitu rendah merupakan beban yang terus menerus

mengerubuti kinerja perusahaan.

10.2.5. Pemasaran Dalam hal tip dan trik pemasaran hasil produksi belum dilaksanakan sebagaimana

layaknya sebuah perusahaan. Aspek komersialitas dalam rangka peningkatan

kemandirian sebagai BUMD selama ini terabaikan. Dalam lingkup komersial,

untuk skala kecil banyak yang memanfaatkan moment kelangkaan air bersih

dengan menjual jasa atau menjadi distributor air bersih produk PDAM bagi

masyarakat yang belum/ tidak terlayani jaringan distribusi PDAM. Tarif yang

ditetapkan untuk penjual jasa tersebut sebesar Rp.100,- per jerigen. Pelayanan

permintaan sambungan baru akhir-akhir ini tidak lagi terlayani oleh sebab

berbagai pertimbangan teknis dan non teknis.

10.2.6. Finansial Dalam lingkup biaya operasional PDAM masih bergantung pada subsidi Pemda

yang sangat terbatas. Berdasarkan Nilai Jual, secara ideal hasil produksi PDAM

mampu menopang operasionalnya sendiri bahkan mampu menyumbang dana

bagi peningkatan PAD. Namun demikian dalam pelaksanaan segala hal yang

menyangkut masalah finansial belum berjalan sebagaimana yang telah

ditetapkan. Teknis penanggulangan tunggakan tagihan rekening pelanggan belum

ada.

Kepincangan yang sangat jelas terlihat dari peningkatan biaya produksi dari tahun

ke tahun, dan selama ini pula belum ada penyesuaian tarif. Beban finansial juga

meluas berupa tagihan oleh lembaga lain di luar PDAM seperti PLN. Kesemua ini

membuktikan masih lemahnya manajemen keuangan dan sistem pengawasan.

10.2.7. Sumber Biaya Operasi Sumber utama biaya operasional di samping suntikan dana pemerintah adalah

nilai jual produk. Dari hasil prediksi berdasarkan volume, frekuensi produksi dan

nilai jual dengan tarif yang berlaku diketahui operasional, pemeliharaan rutin,

penyusutan, saldo/beban hutang bunga, Nilai finansial produksi, berikut kerugian

atas kebocoran yang terjadi.



Halaman 10 - 5

Minusnya neraca keuangan operasional lebih diakibatkan masih terlau tingginya

tingkat kehilangan air oleh kebocoran dan pembengkakan beban karena tidak

efisiennya jumlah karyawan yang ada.

10.3. Partisipasi Swasta dan Masyarakat Umum Partisipasi masyarakat sebenarnya maih cukup tinggi, namun keterbatasan dan

keseriusan menjawab dan menyelesaikan masalah yang menyangkut pelayanan

konsumen dalam tubuh PDAM tidak memuaskan. Dilihat dari tingkat

ketergantungan konsumtif, peran serta dan kepedulian swasta-masyarakat

terhadap keberadaan dan operasional PDAM selama ini, respon masyarakat

menjadi semakin apatis. Apalagi tagihan yang dikeluarkan justru setelah

menumpuk sedemikian banyak hingga tidak akan pernah terbayar lagi oleh

pelanggan.

LAMPIRAN



Halaman 1

Gambar 1

ASUMSI-ASUMSI DASAR 1. Sektor Air bersih

- Perencanaan untuk pengembangan Penyedian Air Bersih adalah

meliputi perode selama 20 tahun dari tahun 2006 sampai dengan

Tahun 2026.

- Harga air rata-rata dihitung berdasarkan harga dasar A dan tarif

progresif serta dikelompokkan dalam 5 jenis pelanggan, yaitu:

Sosial Umum

Sosial Khusus

Rumah Tangga

Niaga

Industri

2. Rentang Waktu Proyeksi Keuangan Proyeksi keuangan ini dibuat dengan rentang waktu selama 20 tahun dari

tahun 2007 sampai tahun 2026 , dimana dalam masa periode

perencanaan dilakukan periodisasi program setiap 5 tahun

3. Penduduk Yang Dilayani Pertumbuhan penduduk yang dilayani dengan asumsi tingkat

pertumbuhan rata -rata 2% dalam daerah pelayanan dengan besaran

keluarga 5 Jiwa per keluarga , sedangkan pertambahan pelanggan rumah

tangga adalah 10%/tahun, dan untuk Non rumah tangga adalah 2%/tahun

4. Tingkat Kebocoran Untuk menekan angka kebocoran perlu tentunya dilakukan Program

kegiatan perbaikan dan pemeliharaan baik berupa bidang Teknis dan

LAMPIRAN



Halaman 2

Administratif yang harus dilaksanakan secara memadai, sehingga angka

tingkat kebocoran diasumsikan menurun pertahun secara bertahap

menjadi 20% sesuai kondisi PDAM yang bersangkutan sedangkan waktu

operasi produksi adalah 24 jam .

.

5. Sistem Tarif Sebagai dasar dari perhitungan proyeksi keuangan ini adalah tarif dasar

(A) yang Selanjutnya, kenaikan tarif 30% per 3 tahun, kanaikan tarif ini

disesuaikan dengan kebutuhan untuk menutup keseluruhan biaya

pengelolaan, tidak hanya berlaku bagi harga air saja tetapi juga pada

komponen lain yang diperhitungkan sebagai sumber pendapatan, yang

dapat diikuti penjelasannya pada lampiran .

Dalam proyeksi keuangan ini juga mempertimbangan struktur tarif yang

mengacu pada keputusan Menteri Dalam Negeri No. 690-069 Tahun 1992

seperti pada tabel 3.1 berikut ini:

Tabel 5. Usulan Struktur Tarif

Struktur Tarif

Non Niaga Niaga Pemakai

an (m3) Sosial

Umu

m

Sosial

Khusus 1 2 1 2

Industr

i

Khusu

s

-15

16-30

>30

-50

>50

-

-

0,8A

0,8 A

1,2 A

1,6 A

1 A

1,5 A

2,5 A

1 A

1,5

A

3,5

A

-

3,5 A

4,5 A

-

4,5 A

6 A

-

-

-

5 A

8 A

-

-

-

-

10 A



Halaman 3

6. Inflasi Inflasi diasumsikan sebesar rata-rata 10% pertahun sampai dengan tahun

2026. Angka inflasi ini dipakai sebagai dasar perhitungan bagi seluruh

biaya.

7. Pendapatan Pendapatan selain diperhitungkan dari pendapatan operasi air juga

pendapatan non air yang meliputi: penerimaan rekening non air, dan

pendapatan lain-lain.

- Pendapatan Operasi Air

Pendapatan air didasarkan pada harga dasar satuan A, yang

penerapannya secara subsidi silang diberlakukan secara khusus

pada masing-masing kelas sebagaimana bisa dilihat pada ketetapan

mengenai tarif.

Selain itu juga diperhitungkan dalam pendapatan ini pendapatan bea

beban dan biaya administrasi.

- Pendapatan Non Air

Penerimaan Rekening Non-Air yang berasal dari berbagai aktivitas

yang bukan merupakan kegiatan operasionil langsung pengelolaan

Air . Penerimaan ini didapatkan dari pelanggan baru, di mana tiap

pelanggan baru dikenakan biaya rata rata sebesar Rp. 400.000,-

- Pendapatan Lain-lain

Pendapatan dari berbagai jasa lainnya yang tidak tercantum dalam

pokok-pokok di atas (mis. jasa giro, denda dan lain-lain pendapatan

hasil kegiatan di luar operasi air dan non air) diperkirakan kenaikan

sebesar 5% per tahun



Halaman 4

8. Rugi Laba Pendapatan dalam hal ini Rugi/laba yang diperoleh PDAM akan

diperhitungkan sebagai bentuk gambaran kemampuan keuangan dalam

menjalankan opersional perusahaan, sedangkan penegenaan besaran

pajak dan kotribusi kepada Pemda tidak diperhitungkan.

9. Efisiensi Penagihan Efisiensi penagihan pertahun diasumsikan sebesar 90% dan untuk masa-

masa berikutnya diasumsikan tidak mengalami perubahan.

10. Proyeksi Peningkatan Karyawan Jumlah karyawan diproyeksi per pelanggan adalah 1:1000 artinya setiap

karyawan 1 (satu) karyawan akan melayani sebanyak 1000 pelanggan.

Rasio kinerja ini akan semakin ditingkatkan menjadi lebih baik dengan

diasumsikan karyawan semakin tahun semakin terampil.

11. Asumsi Biaya - Biaya Sumber, meliputi:

• Biaya Tenaga Kerja

Biaya tenaga kerja merupakan perkalian, jumlah pegawai

dengan rata-rata per bulan selama 1 (satu) tahun. Gaji rata-

rata per bulan didasarkan Rp. 700.000- per pegawai per tahun

( dasar UMR ), Kenaikan gaji per tahun ditetapkan sebesar

10%.

• Biaya Perbaikan dan Perawatan

Biaya perbaikan dan perawatan didasarkan pada prosentase

tertentu dari nilai aktiva tetap kecuali tanah. Jumlah

pemeliharaan dan perbaikan rata-rata per tahun diasumsikan

sebesar 5% dari nilai aktiva tetap.



Halaman 5

- Biaya Perpompaan, meliputi:

• Biaya Tenaga Kerja dan Operasi, diasumsikan meningkat

10% setiap tahun.

• Tenaga yang diperlukan pada saat ini adalah listrik dari

Perusahaan Listrik Negara (PLN), dihitung berdasarkan harga

rata-rata biaya energi per m3 air dikalikan produksi air yang

terpakai. Kenaikan biaya listrik diperhitungkan 10% per tahun.

Biaya tenaga diperhitungkan berdasarkan biaya-biaya yang

terjadi pada tahun-tahun sebelumnya.

• Biaya Pemeliharaan/Perawatan bangunan dan instalasi,

diperhitungkan 5 % dari nilai aktiva tetap.

- Biaya Pengolahan, meliputi:


10% setiap tahun.

• Biaya Bahan Kimia

Biaya bahan kimia merupakan perkalian dari jumlah produksi

air dengan kebutuhan bahan kimia per m3 air dan harga

satuan bahan tersebut yang didasarkan pada biaya bahan

kimia pada tahun 2006 (April), sebagai berikut:

o Aluminium Sulfat/Tawas : 25,00 gr/m3 air @Rp.4,000

/kg

o Kaporit : 1,5 gr/m3 air @Rp.11,110/kg


diperhitungkan 5% dari nilai aktiva tetap.

- Biaya Transmisi dan Distribusi, meliputi:


10% setiap tahun.





Halaman 6

- Biaya Listrik dan Perpompaan meliputi:


10% setiap tahun.



- Biaya Administrasi dan Umum, meliputi:


10% setiap tahun.

• Biaya Peralatan Kantor, diasumsikan meningkat 10% setiap

tahun.

• Biaya Listrik Kantor, diasumsikan meningkat 10% setiap

tahun.

• Berbagai Biaya Umum dan Administrasi, diasumsikan

meningkat 10% setiap tahun.



- Biaya Penyusutan

Biaya penyusutan dihitung berdasarkan Surat Keputusan Menteri

Keuangan No. 961/KMK.04/1983 tanggal 31 Desember 1983, yaitu

dengan menggunakan metode Straight Line, sebagai berikut:

Golongan Aktiva tetap% % Penyusutan Tanah Bangunan Instalasi Sumber Air Instalasi Perpompaan Instalasi Tenaga Listrik Instalasi Pengolahan Instalasi Transmisi dan Distribusi Instalasi Reservoar dan Menara

Alat Angkutan, Alat Bengkel, Alat Pergudangan

0 % 10 % 5 % 5 % 5 % 5 % 5 % 5 % 20 %



Halaman 7

Replacement atau penggantian aktiva tetap yang sudah habis

disusun (nilai buku = Rp. 1;) dengan aktiva tetap yang baru dengan

kenaikan harga sebesar 10% per tahun dari nilai peralatan setiap

tahun.

- Bad Debt

Yang dimaksud dengan bad debt di sini adalah hutang pelanggan

yang tidak tertagih. Untuk perode < 1 tahun adalah sebesar 30%,

periode 1 s/d 2 tahun sebesar 50% , periode 2 s/d 3 tahun 75% dan

> 3 tahun 100% Namun demikian diasumsikan secara gradual

menurun dengan berbagai usaha.

12. Sektor Persampahan dan Sanitasi - Tarip retribusi untuk Persampahan adalah sebesar Rp.500/M3 untuk

Domestik dan Rp.12.500/m3 untuk sampah non domestik

- Tarip retribusi penyedotan tinja diasumsikan sebesar Rp.125.000

per 4/M3

- Rata- rata biaya penyusutan aktiva adalah sebesar 5% per tahun

- Kenaikan tarip retribusi adalah rata-rata sebesar 30% setiap

periode 3 tahun baik untuk pengumpulan sampah dan penyedotan

tinja.

kota langsa

Documents