korupsi kepala daerah

7/24/2019 korupsi kepala daerah

1/18

MAKALAH

ANALISIS FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KORUPSI

ANGGARAN PENDAPATAN BELANJA DAERAH (APBD)

NAMA : 1. AKBAR

2. SYAHRIR

PROGRAM STUDI S2 ILMU KEDOKTERAN DASAR

FAKULTAS KEDOKTERAN

UNIVERSITAS AIRLANGGA SURABAYA

2014


2/18

BAB I

PENDAHULUAN

1.1. L!" B#$%&'

Semenjak di tetapkannya Undang-Undang Ootonomi daerah semakin

sering kita mendapatkan dari berbagai media cetak dan elektronik berita

mengenai kasus korupsi para kepala daerah.Dari 536 kabupaten/ kota yang ada

saat ini sudah ada !"# kepala daerah yang menjadi tersangka kasus korupsi. $ika

dilihat proporsinya lebih dari separuh kepala daerah %5& persen' telah terjerat

kasus korupsi. $umlah tersebut sangat mungkin masih akan bertambah karena

masih banyak kasus-kasus yang belum ditangani baik karena hambatan politis

maupun hambatan-hambatan nonteknis lainnya. (akta tersebut adalah

keprihatinan kita semua. %SU)*) +,*D,) *abu 3 )pril !#3'.

0erdasarkan catatan emdagri sebanyak 3& kepala daerah tercatat terlibat

dalam kasus korupsi. )ngka tersebut melambung cukup signi1ikan selama

sepekan termasuk kasus dugaan suap 0upati 2unung +as ambit 0intih

terhadap etua non-akti1 +ahkamah onstitusi )kil +ochtar baru-baru ini.

%*epublika Online- Sabtu 4 Oktober !#3'. +enteri Dalam egeri 2amaan

(au7i mengatakan semakin banyak kepala daerah yang tersangkut kasus korupsi.

8Dari data kami ada 33 kepala daerah yang tersangkut kasus korupsi atau sekitar

46!! persen8 kata 2amaan di gedung ementerian Dalam egeri *abu

%9,+:O.;O $akarta !3 $uli !#&.'


3/18

euangan daerah yang dikorupsi membuat upaya pembangunan daerah

tidak berjalan dengan semestinya. Dalam jangka pendek korupsi menumpulkan

program-program yang seharusnya tepat guna. Sebutlah pembangunan

in1rasuktur seperti sarana irigasi dan jalan. arena dana pengembangan atau

perbaikan jalan dikorupsi maka masyarakat tidak ada akses untuk

memperdagangkan produk pertanian dan peternakan yang mereka hasilkan

sehingga menghambat pertumbuhan ekonomi dan menyengsarakan masyarakat.

9erkait pengembangan sumber daya masyarakat jangka panjang korupsi

membuat kuantitas dan kualitas sekolah tidak memadai demikian pula dengan

upaya perbaikan kebutuhan dasar seperti ketersediaan air bersih dan pelayanan

kesehatan masyarakat.

Seiring gelombang otonomi daerah ada beberapa perubahan dalam

hubungan antara eksekuti1 dengan legislati1. Pertama eksekuti1 bersama dean

mempunyai otonomi penuh untuk membuat kebijakan-kebijakan lokal< dan kedua

anggota dean memiliki otonomi penuh dan mempunyai peluang besar dalam

proses legislasi. eenangan dean dalam membuat kebijakan tidak terbatas hanya

dalam memilih kepala daerah tetapi juga berenang membuat undang-undang

pengaasan in=estigasi dan bersama-sama dengan eksekuti1 menyusun ):0D

yang sebelumnya tidak pernah dilakukan. >mplikasi lain dari otonomi daerah adalah

pelimpahan dana ini dibarengi dengan dilaksanakannya re1ormasi penganggaran

dan re1ormasi sistem akuntansi keuangan daerah %alim !3'. *e1ormasi

penganggaran yang terjadi adalah munculnya paradigma baru dalam penyusunan

anggaran yang mengedepankan prinsip akuntabilitas publik partisipasi masyarakat


4/18

dan transparansi anggaran. Disamping itu anggaran harus dikelola dengan

pendekatan kinerja %performance oriented' prinsip e1isien dan e1ekti1 %Value For

Money', keadilan dan kesejahteraan dan sesuai dengan disiplin anggaran

%+ardiasmo !3'.

amun eu1oria otonomi daerah ternyata banyak memunculkan dampak

negati1. +enurut hudori %!&' salah satu yang menonjol adalah munculnya

8kejahatan institusional8. 0aik eksekuti1 maupun legislati1 seringkali membuat

peraturan yang tidak sesuai dengan logika kebijakan publik. $ika kejahatan

institusional itu dipraktikkan secara kolekti1 antara eksekuti1 dan legislati1.

?egislati1 yang mestinya mengaasi kinerja eksekuti1 justru ikut bermain dan

melakukan tindak pidana korupsi secara bersama-sama dengan cara yang 8legal8.

8?egal8 karena dilegitimasi dengan keputusan.

(enomena korupsi tersebut diatas menurut 0asir %#""6' pada dasarnya

berakar pada bertahannya jenis birokrasi patrimonial di negeri ini. Dalam birokrasi

ini dilakukannya korupsi oleh para birokrat memang sulit dihindari. Sebab kendali

politik terhadap kekuasaan dan birokrasi memang sangat terbatas. :enyebab lainnya

karena sangat kuatnya pengaruh integralisme di dalam 1ilsa1at kenegaraan bangsa

ini sehingga cenderung masih mentabukan sikap oposisi. arakteristik negara kita

yang merupakan birokrasi patrimonial dan negara hegemonik tersebut

menyebabkan lemahnya 1ungsi pengaasan sehingga merebaklah budaya korupsi

itu.


5/18

+enurut Susanto %!#' korupsi pada le=el pemerintahan daerah adalah

dari sisi penerimaan pemerasan uang suap pemberian perlindungan pencurian

barang-barang publik untuk kepentingan pribadi. Sementara tipe korupsi menurut

de )sis %!' adalah korupsi politik misalnya perilaku curang %politik uang' pada

pemilihan anggota legislati1 ataupun pejabat-pejabat eksekuti1 dana ilegal untuk

pembiayaan kampanye penyelesaian kon1lik parlemen melalui cara-cara ilegal dan

teknik lobi yang menyimpang'. 9ipe korupsi yang terakhir yaitu clientelism %pola

hubungan langganan'.

1.2. R*& *$+

(aktor-1aktor apa sajakah yang mempengaruhi banyak kepala daerah terlibat

kasus korupsi@

1.2.1. 9ujuan Umum

+enjeleskan banyak kepala daerah terlibat kasus korupsi.

1.2.2. 9ujuan husus

1.,. +an1aat

1.,.1. +an1aat 9eoritis

Dari hasil penelitian ini dapat digunakan sebagai bukti kongkrit

dalam diskursus korupsi dan upaya strategi pemberantasan korupsi juga

sebagai bahan untuk mendidik publik untuk mengetahui struktur dan

komponen ):0D atau kelompok anggaran yang selama ini di korupsi serta

besarnya ongkos sosial ekonomi yang ditimbulkan dari korupsi ):0D.

1.,.2. +an1aat )plikati1


6/18

BAB II

TINJAUAN PUSTAKA DAN KERANGKA KONSEPTUAL

2.1. P#&'#"!& K"/*

orupsi berasal dari suatu kata dalam bahasa >nggris yaitu corrupt yang

berasal dari perpaduan dua kata dalam bahasa latin yaitu com yang berarti bersama-

sama dan rumpere yang berarti pecah dan jebol. +enurut 0ernardi %#""&' istilah

korupsi juga dapat diartikan sebagai suatu perbuatan tidak jujur atau

penyeleengan yang dilakukan karena adanya suatu pemberian. Sementara

ermien .. %#""&' mende1inisikan korupsi sebagai kekuasaan tanpa aturan

hukum. Oleh karena itu selalu ada praduga pemakaian kekuasaan untuk mencapai

suatu tujuan selain tujuan yang tercantum dalam pelimpahan kekuasaan tersebut.

2.2. P$-P$ K"/*

0asir %#""3' menjelaskan ada A pola korupsi yang sering dilakukan oleh

oknum-oknum pelaku tindak korupsi baik daari kalangan pemerintah maupun

sasta. etujuh pola tersebut meliputi B %#' pola kon=ensional %!' pola upeti %!'

pola komisi %&' pola menjegal order %5' pola perusahaan rekanan %6' pola kuitansi

1ikti1 dan %A' pola penyalahgunaan eenang. Untuk menanggulangi terjadinya

korupsi yang bermacam-macam jenisnya ini diperlukan strategi khusus dari semua

bidang meskipun untuk menghilangkan sama sekali praktik korupsi adalah sesuatu

yang mustahil tertapi setidaknya-tidaknya ada upaya untuk menekan terjadinya

tindak korupsi. Strategi yang dibentuk hendaknya melibatkan seluruh lapisaan

masyarakat dan pejabat struktur pemerintahan.


7/18

Sementara menurut (adjar %!!' pola terjadinya korupsi dapat dibedakan

dalam tiga ilayah besar yaitu < Pertama bentuk penyalahgunaan keenangan

yang berdampak terjadinya korupsi adalah pertama< Mercenery abuse of power,

penyalahgunaan eenang yang dilakukan oleh orang yang mempunyai suatu

keenangan tertentu yang bekerjasama dengan pihak lain dengan cara sogok-

menyogok suap mengurangi standar spesi1ikasi atau =olume dan

penggelembungan dana %mark up'. :enyalahgunaan eenang tipe seperti ini

adalah biasanya non politis dan dilakukan oleh le=el pejabat yang tidak terlalu

tinggi kedudukannya.

Kedua Discretinery abuse of power, pada tipe ini penyalahgunaan

eenang yang dilakukan oleh pejabat yang mempunyai keenangan istimea

dengan mengeluarkan kebijakan tertentu misalnya keputusan Calikota/0upati atau

berbentuk peraturan daerah/keputusan Calikota/0upati yang biasanya menjadikan

mereka dapat bekerjasama dengan kaan/kelompok %despotis' maupun dengan

keluarganya %nepotis'.

Ketiga diological abuse of power,hal ini dilakukan oleh pejabat untuk

mengejar tujuan dan kepentingan tertentu dari kelompok atau partainya. 0isa juga

terjadi dukungan kelompok pada pihak tertentu untuk menduduki jabatan strategis

di birokrasi/lembaga ekskuti1 dimana kelak mereka akan mendapatkan kompensasi

dari tindakannya itu hal ini yang sering disebut politik balas budi yang licik.

orupsi jenis inilah yang sangat berbahaya karena dengan praktek ini semua

elemen yang mendukung telah mendapatkan kompensasi.


8/18

2.,. F%!"-F%!" P# K"/*

9erjadinya korupsi disebabkan oleh beberapa 1aktor yaitu %#' sistem

pemerintahan dan birokrasi yang memang kondusi1 untuk melakukan

penyimpangan %!' belum adanya sistem kontrol dari masyarakat yang kuat dan

belum adanya perangkat peraturan dan perundang-perundangan yang tegas. (aktor

lainnya menurut (adjar %!!' adalah tindak lanjut dari setiap penemuan

pelanggaran yang masih lemah dan belum menunjukkan gregetE oleh pimpinan

instansi. 9erbukti dengan banyaknya penemuan yang ditutup secara tiba-tiba tanpa

alasan yang jelas serta tekad dalam pemberantasan korupsi dan dalam penuntasan

penyimpangan yang ada dari semua unsur tidak kelihatan. Disamping itu kurang

memadainya sistem pertanggungjaaban organisasi pemerintah kepada masyarakat

yang menyebabkan banyak proyek yang hanya sekedar pelengkap laporan kepada

atasan.

+enurut )ri1in %!' 1aktor-1aktor penyebab terjadinya korupsi adalahB

%#' aspek prilaku indi=idu organisasi %!' aspek organisasi dan %3' aspek

masyarakat tempat indi=idu dan organisasi berada. Sementara menurut ?ut1hi

%!!' 1aktor-1aktor penyebab terjadinya korupsi adalahB %#' moti1 baik moti1

ekonomi maupun moti1 politik %!' peluang dan %3' lemahnya pengaasan.

0erdasarkan uraian sebelumnya dalam penelitian ini penulis mengelompokkan

empat aspek yang menyebabkan terjadinya korupsi ):0D di ilayah +alang *aya

yaituB


9/18

) A*/#% P"$% &3

)pabila dilihat dari segi pelaku korupsi sebab-sebab dia melakukan

korupsi dapat berupa dorongan dari dalam dirinya yang dapat pula dikatakan

sebagai keinginan niat atau kesadaran untuk melakukan. Sebab-sebab manusia

terdorong untuk melakukan korupsi antara lain B %a' si1at tamak manusia %b'

moral yang kurang kuat menghadapi godaan %b' penghasilan kurang mencukupi

kebutuhan hidup yang ajar %d' kebutuhan hiduop yang mendesak %e' gaya

hidup konsumti1 %1' tidak mau bekerja keras %g' ajaran-ajaraan agamaa kurang

diterapkan secara benar.

Dalam teori kebutuhan +aslo demikian dikatakan Sulistyantoro

%!&' korupsi seharusnya hanya dilakukan oleh orang untuk memenuhi dua

kebutuhan yang paling baah dan logika lurusnya hanya dilakukan oleh

komunitas masyarakat yang pas-pasan yang bertahan hidup namum saat ini

korupsi dilakukan oleh orang kaya pendidikan tinggi. Selanjutnya poling yang

dilakukan oleh +alang ;orruption Catch %+;C' berdasarkan jaaban dari "!A3

responden hasilnya menunjukkan sekitar 3!F korupsi terjadi karena aspek

indi=idu demi kepentingan pribadinya. :ola-pola penyimpangan yang terjadi

biasanya tidak bekerja pada saat jam kantor %#&!F' pemakaian 1asilitas kantor

untuk kepentingan pribadi dan keluarganya %#F' dan %6'F adalah biaya

pengurusan sesuatu yang berkaitan dengan adminstarsi %+;C !&'.

) A*/#% O"'&** K#/##"&!+&

Organisasi dalam hal ini adalah organisasi dalam arti yang luas termasuk

sistem pengorganisasian lingkungan masyarakat. Organisasi yang menjadi korban


10/18


11/18

e=alusi dan re=isi peraturan perundang-undangan. 0eberapa ide strategis untuk

menanggulangi kelemahan ini telah dibentuk oleh pemerintah diantaranya dengan

mendorong para pembuat undang-undang untuk melakukan e=aluasi atas

e1ekti=itas suatu undang-undang secara terencana sejak undang-undang tersebut

dibuat.

?embaga-lembaga ekskuti1 %0upati/Calikota dan jajarannya' dalam

melakukan praktek korupsinya tidak selalu berdiri sendiri akan tetapi melalui

suatu kosnpirasi dengan para pengusaha atau dengan kelompok kepentingan

lainnya misalnya dalam hal penentuan tender pembangunan yang terlebih dahulu

pengusaha menanamkan saham kekuasaannya leat proses pembiayaan

pengusaha dalam terpilihnya bupati/Calikota tersebut. emudian mereka secara

bersama-sama dengan D:*D 0upati/Calikota membuat kebijakan yang korupti1

yang hanya menguntungkan sebagian kecil masyarakat yaitu para kolega

keluarga maupun kelompoknya sendiri. Dengan kemampuan lobi kelompok

kepentingan dan pengusaha kepada pejabat publik yang berupa uang sogokan

hadiah hibah dan berbagai bentuk pemberian yang mempunyai moti1 korupti1

telah berhasil membaa pengusaha melancarkan akti1itas usahanya yang

berlaanan dengan kehendak masyarakat sehingga masyarakat hanya menikmati

sisa-sisa ekonomi kaum borjuasi atau pemodal yang kapitalistik. Dari kasus ini

dapat disimpulkan baha terjadinya korupsi ):0D sangat mungkin jika aspek

peraturan perundang-undangan sangat lemah atau hanya menguntungkan pihak

tertentu saja. al senada juga dikemukakan oleh 0asyaib dkk %!!' yang


12/18

menyatakan baha lemahnya sistem peraturan perundang-undangan memberikan

peluang untuk melakukan tindak pidana korupsi.

asil pooling yang dilakukan olehMalang !orruption "atch %+;C'

berdasarkan jaaban dari "!A3 responden menunjukan baha sekitar !!!F

korupsi terjadi di 0adan Usaha +ilik Daerah %0U+D' %+;C !&'. 0entuk

korupsi ini terjadi karena lemahnya peraturan perundang-undangan didaerah.

A*/#% P#&'5*&

:engaasan yang dilakukan instansi terkait %0:: >til >rjen

0aasda' kurang bisa e1ekti1 karena beberapa 1aktor diantaranya %a' adanya

tumpang tindih pengaasan pada berbagai instansi %b' kurangnya

pro1esionalisme pengaas %c' kurang adanya koordinasi antar pengaas %d'

kurangnya kepatuhan terhadap etika hukum maupun pemerintahan oleh pengaas

sendiri. hal ini sering kali para pengaas tersebut terlibat dalam praktik korupsi.

belum lagi berkaitan dengan pengaasan ekternal yang dilakukan masyarakat dan

media juga lemah dengan demikian menambah deretan citra buruk pengaasan

):0D yang sarat dengan korupsi. al inis sejalan dengan pendapatnya 0asir

%#""6' yang mengemukakan baha negara kita yang merupakan birokrasi

patrimonial dan negara hegemonik tersebut menyebabkan lemahnya 1ungsi

pengaasan sehingga merebaklah budaya korupsi itu.

Secara umum pengaasan terbagi menjadi dua yaitu pengaasan

internal %pengaasan 1ungsional dan pengaasan langsung oleh pimpinan' serta

pengaasan bersi1at eksternal %pengaasan dari legislati1 dan masyarakat'.

Dimana pengaasan ini kurang bisa e1ekti1 karena adanya beberapa 1aktor


13/18

diantaranya adanya tumpang tindih pengaasan pada berbagai instansi kurang

pro1esionalismenya pengaas serta kurangnya kepatuhan pada etika hukum

maupun pemerintahan oleh pengaas sendiri. Dan berkaitan dengan hal ini

pengaas sendiri sering kali terlibat dalam praktek korupsi.

K"/* APBD

Secara umum )nggaran :endapatan dan 0elanja Daerah Daerah %):0D'

adalah pernyataan tentang rencana pendapatan dan belanja daerah dalam periode

tertentu %# tahun'. :ada aalnya 1ungsi ):0D adalah sebagai pedoman pemerintah

daerah dalam mengelola keuangan daerah untuk satu periode. Selanjutnya sebelum

anggaran dijalankan harus mendapat persetujuan dari D:*D sebagai akil rakyat

maka 1ungsi anggaran juga sebagai alat pengaasan dan pertanggungjaaban

terhadap kebijakan publik. Dengan melihat 1ungsi anggaran tersebut maka

seharusnya anggaran merupakan power relation antara eksekuti1 legislati1 dan

rakyat itu sendiri %Sopanah G Cahyudi !&'.

Semenjak D:*D mempunyai otoritas dalam penyusunan ):0D terdapat

perubahan kondisi yang menimbulkan banyak masalah. :ertama, sistem pengalihan

anggaran yang tidak jelas dari pusat ke daerah. edua karena keterbatasan aktu

partisipasi rakyat sering diabaikan. etiga esensi otonomi dalam penyusunan

anggaran masih dipelintir oleh pemerintah pusat karena otonomi pengelolaan

sumber-sumber pendapatan masih dikuasai oleh pusat sedangkan daerah hanya

diperbesar porsi belanjanya. eempat ternyata D:*D dimanapun memiliki

kesulitan untuk melakukan asessment prioritas kebutuhan rakyat yang harus

didahulukan dalam ):0D. elima =olume ):0D yang disusun oleh daerah


14/18

meningkat hingga 4F dibandingkan pada masa orde baru hal ini menimbulkan

masalah karena sedikit-banyak D:*D dan pemerintah daerah perlu berkerja lebih

keras untuk menyusun ):0D. eenam meskipun masih harus melalui pemerintah

pusat namun pemerintah menurut UU o !5 tahun #""" memiliki keenangan

untuk melakukan pinjaman daerah baik ke dalam negeri maupun ke luar negeri.

ondisi yang berubah diatas memicu beberapa kecenderungan. :ertama

adanya jargon dari pemerintah daerah yang begitu kuat untuk meningkatkan :)D

%:endapatan )sli Daerah' dalam rangka otonomi daerah. Dengan demikian bagi

beberapa daerah yang miskin SD) akan memilih menggali :)D dengan

meningkatan pajak. 0agi daerah kaya sekalipun meningkatkan pajak adalah

alternati1 yang paling mudah karena tidak perlu melakukan banyak in=estasi

dibandingkan jika mengekplorasi SD). Oleh karena itu tidak heran bila

kecenderungan meningkatkan pajak ini terjadi di banyak daerah bahkan daerah

yang kaya sekalipun.

Dengan mengingat baha tingkat korupsi birokrasi daerah di >ndonesia

masih tinggi hal ini ditunjukkan dalam sur=ey kecenderungan korupsi birokrasi

yang diselenggarakan oleh :,*;. :ada tahun #""" angka kecenderungan korupsi

birokrasi menunjukkan angka 4 dari skala -#. Dimana angka nol berarti mutlak

bersih dan # berarti mutlak memiliki kecenderungan korupsi. Dan satu tahun

kemudian tahun ! angka ini tidak mengalami perbaikan. 0erdasarkan hasil

penelitian tersebut maka meningkatkan :)D akan lebih baik bila diprioritaskan

dengan cara mengurangi kebocoran pendapatan pemerintah daerah yang selama ini


15/18

ada bukan dengan cara meningkatkan pajak karena akan menyengsarakan rakyat

%)rdyanto !!'

edua otoritas yang sangat besar bagi D:*D untuk menyusun ):0D dan

menyusun anggaran untuk D:*D sangat memungkinkan terjadinya korupsi ):0D

karena tidak ada pengaasan yang sistematis kecuali jika rakyat mempunyai

kesadaran yang tinggi. Dengan demikian kembali pada kenyataan baha anggaran

adalahpower relationmaka kemungkinan terjadinya suap %bribery' terhadap D:*D

untuk menyetujui pos anggaran tertentu yang tidak dibutuhkan rakyat sangat

mungkin terjadi.

:ertanyaan yang muncul adalah mengapa korupsi begitu merajalela di

>ndonesia@ Secara teoritis 9an7i %#""4' menunjukkan terjadinya korupsi ):0D

dipengaruhi oleh 1aktor permintaan dan 1aktor penaaran. Dari sisi permintaan

dimungkinkan karena adanya %#' regulasi dan otorisasi yang memungkinkan

terjadinya korupsi %!' karakteristik tertentu dari sistem perpajakan dan %3' adanya

pro=isi atas barang dan jasa di baah harga pasar. Sedangkan dari sisi penaaran

dimungkinkan terjadi karena %#' tradisi birokrasi yang cenderung korup %!'

rendahnya gaji di kalangan birokrasi %3' kontrol atas institusi yang tidak memadai

dan %&' transparansi dari peraturan dan hukum. ?ebih ?engkap lihat catatan atas

kelompok )nggaran %elmi )hmad dkk !!'.

P* A&''"& 6!!&P#&/!& #. Darimana komponen :)D berasal dan bagaimana pengaruhnya

bagi masyarakat. )pakah keinginan daerah untuk mengejar target

:)D seringkali ditempuh dengan cara membebani masyarakat

misalnya menaikkan pajak dan retribusi.

!. Dana :erimbangan %selain D)U dan D)' memang terlihat

memiliki angka prosentase yang cukup besar bagi daerah. amun


16/18

sumber-sumber daya tersebut hanya berada di beberapa daerah

tertentu.

B#$&7

A/"!"

D#"+

#. :ada dasarnya selain gaji pegaai pengeluaran-pengeluaran dalambelanja aparatur daerah potensial untuk dimanipulasi daan

digunakan oleh pegaai pemerintah untuk mencari pendapatan

tambahan.!. )danya pos-pos titipan dari unit kerja lain misalnya tunjangan

anggota D:*D yang dititipkan di Sekan.

3. :emberian honor kepada petugas atau unit tertentu padahal tugas

tersebut sebenarnya adalah tugas pokok dan 1ungsinya sendiri.&. $umlah anggaran yang diperbesar misalnya dengan mempertinggi

1rekuensi kegiatan atau acara-acara pejabat dengan anggaran yang

bisa diambil dari dana taktis dan sesudahnya dikembalikan berdasarpembebanan atau urusan dari dinas-dinas. ;ontoh lain adalah

pengadaan barang/)9/endaraan dinas/percetakan yang disertai

pemberian komisi atau potongan yang tidak dicatat.

5. 0iaya perjalanan dinas dari berbagai sumber untuk tujuanperjalanan yang sama misalnya dari biaya rutin kantor dan dari

anggaran beberapa proyek. Selain itu sering terjadi penyimpangan

berupa perhitungan yang dilebihkan jumlah orang diperbanyak danbiaya perjalanan dinas yang tidak ajar.

6. :engeluaran tidak ajar atas suatu kegiatan tertentu dan

penggandaan jumlah kebutuhan dalam kaitan dengan belanja barangmisal )9 tidak dibelikan karena sudah dipenuhi dari anggaran

proyek dinas tersebut.

A. O=erlapping sumber pengeluaran misalnya dana untuk pembelian

obat-obatan atau peralatan *umah sakit yang sangat banyaksumbernya.

B#$&7

P#$&&

P$%

#. :emerintah cenderung tidak mengakomodir adanya perbedaan atau

karakteristik masing-masing daerah. )danya penyeragaman pos-pos

pengeluaran menyulitkan daerah untuk optimalisasi dana yang adapada jenis-jenis pengeluaran yang sesuai dengan kebutuhan dan

tuntutan masyarakat.

!. Dari segi alokasi dana dalam belanja pelayanan publik masihbelum dilandasi ukuran/indikator kinerja yang jelas.

3. Sering terjadi suatu proyek diselenggarakan lebih dari satu kali

telah masuk dalam satu sektor tetapi masuk juga dalam sektor lain.

&. :os anggaran biaya administrasi proyek potensial untuk dijadikaanside income bagi pejabat.


17/18

DAFTAR PUSTAKA

)rdyanto Donny !!Korupsi di sektor pelayanan Publikdalam 0asyaib . dkk.%ed.' !!Mencuri #ang $akyat % &' kajian Korupsi di ndonesia 0uku !

Hayasan aksara dan :atnership 1or 2ood 2o=ernance *e1orm $akarta

0asir *e=risond #""3(konomi, Manusia dan (tika umpulan ,sai-esai 9erpilih0:(, Hogyakarta.

IIIIIIIIIIIIII #""6(konomi Politik Kesenjangan, Konglomerasi, dan korupsi di

ndonesia dalam bukuPembangunan (konomi dan Pemberdayaan $akyat

0:(, Hogyakarta.

0asyaib . olloay *. dan +akarim ). %ed.' !!Mencuri #ang $akyat % &'kajian Korupsi di ndonesia,0uku 3 Hayasan aksara dan :atnership 1or 2ood

2o=ernance *e1orm $akarta

0ernardi *.). #""& (raud Detection B )he (ffect of !lient ntegrity and !ompetence and

*uditor !ogniti+e tyle )uditing B ) $ournal o1 :ractice and 9heory #3

%Supplement' hal. 64-4&

De )sis +aria 2on7ales !oalition-uilding to Fight !orruption :aper :repared 1or the

)nti-;orruption Summit Corld 0ank >nstitute o=ember !.

(adjar +ukti !!Korupsi dan Penegakan /ukum dalam pengantar urniaan ?!!Menyingkap Korupsi di Daerah >ntrans +alang

alim )bdul !3unga $ampai Keuangan Daerah, U:: )+: H: $ogjakarta.

elmi dkk !3Memahami *nggaran Publik >dea :ress $ogjakarta

ermien .. #""&Korupsi di ndonesia% dari delik 0abatan ke )indak Pidana

Korupsi ;itra )ditya 0akti 0andung

aiser . Dan *ice $. #"A&(ducational and Psycological Measurement Jolume 3&o.# hal ###-##A.

hudoriPolitik *nggaran Publik:ikiran *akyat *abu & (ebruari !&


18/18

litgaard dkk %!!'.Penuntun Pemberantasan Korupsi dalam Pemerintahan Daerah

Hayasan Obor >ndonesia G :atnership 1or 2o=ernance in >ndonesia $akarta

+alang ;orruption Catch !&1aporan n+estigasi kasus *PD Malang $aya tidakditerbitkan.

+ardiasmo !3Konsep deal *kuntabilitas dan )ransparansi 2rganisasi 1ayanan

Publik +ajalah Sara +,: Jol. 3 o. 4 +aret +,: U2+ $ogjakarta.

unnaly #"6APsycometric )heory, +c2ra-ill e Hork.

:eraturan perundang-undangan omor ## tahun ! dan !& tahun !&

*epublik >ndonesia !# #ndang-#ndang 3o. 44 dan 45 tahun &666 tentangPemerintah Daerah, ;itra Umbara 0andung.

Saptaatmaja 9S.Korupsi dan /ipokrisi ompas *abu 4 September !&

Sopanah G Cahyudi >sa !&*nalisa *nggaran Publik % Panduan )2) +alang

;orruption Catch %+;C' dan Happika $akarta

Sulistyantoro 9.(tika Kristen dalam Menyikapi Korupsi ompas Senin ! )gustus!&

Susanto )) !!Mengantisipasi Korupsi di Pemerintahan Daerahdi ambil dari

httpB//.transparansi.or.id/artikel/artikelpk/artikel#5.html

9unggal >.S. dan 9unggal ).C !*udit Kecurangan dan *kuntansi Forensikar=arindo $akarta.

9an7i Jito #""4 !orruption *round the "orld% !auses, !onse7uences, cope, and

!ures,>+( Corking :aper C:/"4/63 +ay #""4.
http://www.transparansi.or.id/artikel/artikel_pk/artikel_15.htmlhttp://www.transparansi.or.id/artikel/artikel_pk/artikel_15.html

korupsi kepala daerah

Documents