KEWENANGAN INTERNATIONAL CRIMINAL COURT UNTUK MENGADILI ANGGOTA KELOMPOK

BERSENJATA DALAM PERANG SIPIL DI SURIAH

SKRIPSI

Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat untuk Menyelesaikan

Program Strata I (S1) Fakultas Hukum

Universitas Katolik Soegijapranata

Disusun oleh:

Sandhi Yudho Kristanto

09.20.0055

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS KATOLIK SOEGIJAPRANATA

SEMARANG

2014

i

HALAMAN PERSETUJUAN

KEWENANGAN INTERNATIONAL CRIMINAL COURT

UNTUK MENGADILI ANGGOTA KELOMPOK

BERSENJATA DALAM PERANG SIPIL DI SURIAH

SKRIPSI

Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat untuk Menyelesaikan

Program Strata I (S1) Fakultas Hukum

Universitas Katolik Soegijapranata

Disusun oleh :

Sandhi Yudho Kristanto 09.20.0055

Semarang, Oktober 2014

Disetujui oleh

Dosen Pembimbing Skripsi

(Dr. Y. Trihoni Nalesti Dewi, S.H., M.Hum)

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS KATOLIK SOEGIJAPRANATA

SEMARANG

2014

ii

PENGESAHAN

Skripsi disusun oleh :

Nama : Sandhi Yudho Kristanto

NIM : 09.20.0055

Telah dipertahankan didepan Dewan Penguji

Pada tanggal : 28 Oktober 2014

Susunan Dewan Penguji

iii

ABSTRAK

Tahun 2011 revolusiArab Springini menjalar juga ke negara Suriah, revolusi Arab Spring di Suriah berbuntut konflik antara pasukan pemerintahan Bashar al-Assad melawan oposisi FSA (Free Syrian Army). Melihat kesempatan ini Jabhat al-Nusra dan IS (Islamic State) ikut meramaikan konflik di Suriah. Keterlibatan Nusra atau ISdalam perang Suriah berbuah kejahatan perang, kejahatan kemanusiaan dan genosida. ICC (International Criminal Court) sebagai lembaga peradilan menjadi ujung tombak penegakan pelanggaran HAM seperti kejahatan perang, kejahatan kemanusiaann, genosida yang dilakukan individu, individu tersebut dapat diadili ICC bilamana yuridiksi yang dimiliki lembaga peradilan ini memenuhi unur-unsur yang tercantum dalam Statuta Roma 1998, dengan demikian dalam penelitian ini dibahas apa saja unsur dalam yuridiksi ICC yang dapat dibuat sebagai alat mengikat individu yang melakukan kejahatan luar biasa (Extraordinary Crime).Metode penelitian yang digunakan adalah kualitatifyaitu penelitian yang cenderung menggunakan analisis berdasarkan landasan teori digabung dengan fakta di lapangan lalu dikaji masalah secara kasus perkasus. Data yang didapat secara research library dengan mengumpulkan data-data dari buku, artikel, internet dan peraturan berupa statuta dan konvensi. Metode pendekatan yang digunakan adalah yuridis sosiologis, alasan digunakan metode pendekatan ini adalah dimaksudkan bahwa penelitian ini didasarkan pada realita dan kenyataan sosial yang ada pada masyarakat. Dalam peneltian dijelaskan beberapa yuridiksi ICC di antaranya yuridiksi ratione temporis, ratione materiae, ratione loci dan ratione personae sebagai syarat membentuk kewenangannya dalam kejahatan luar biasa yang ada di Suriah. Hambatannya sendiri dari Suriah yang bukan negara peratifikasi Statuta Roma 1998 dan veto dari anggota DK (Dewan Keamanan) PBB yang menolak resolusi dalam penanganan hukum kasus kejahatan luar biasa di Suriah. Kesimpulan yang didapat yaitu IS dan Nusra melakukan kejahatan perang dalam perang Suriah. ICC dengan yuridiksi dapat diterapkan di Suriah namun didukung dengan resolusi DK PBB, inisiatif Jaksa Penuntut Umum ICC dengan hak proprio motu untuk melakukan penyidikan dan penerimaan yuridiksi ICC oleh Suriah. Hambatan yang didapat adalah Suriah sendiri bukan negara peratifikasi Statuta Roma 1998 dan resolusi DK PBB harus melalui voting untuk dapat lolos. Kata Kunci : Kejahatan Perang, International Criminal Court, Individu dan Yuridiksi.

iv

QUOTES

“Sebab barang siapa yang menggunakan pedang,

akan binasa oleh pedang” – Matius 26 : 52

“Only the dead have seen the end of war” – Plato

“Yang bisa

dilakukan seseorang

makhluk bernama manusia

terhadap mimpi-mimpi

dan keyakinannya

adalah

mereka hanya tinggal

mempercayainya...”

– 5 cm, Donny Dhirgantoro

Penulis persembahkan skripsi ini untuk :

• Bapak, Ibu dan Kakak,

• Almamater Soegijapranata,

• Sahabat-sahabat dan

• Masyarakat Dunia Internasional.

v

KATA PENGANTAR

Ucap Syukur segala sesuatu yang banyak diberikan oleh Allah Bapa di

Sorga serta Yesus Kristus Juru Selamat Umat Manusia yang selalu memberikan

kekuatan dan ide dalam mendukung skripsi hambanya yang berjudul

“KEWENANGAN INTERNATIONAL CRIMINAL COURT UNTUK

MENGADILI ANGGOTA KELOMPOK BERSENJATA DALAM

PERANG SIPIL DI SURIAH”. Skripsi ini disusun untuk memenuhi salah satu

syarat terselesaikan program sarjana strata satu (S1) Fakultas Hukum Universitas

Katolik Soegijapranata. Skripsi ini disusun oleh penulis yang berawal dari

ketertarikan penulis yang berkaitan dengan hal yang berbau perang dan hukum

Humaniter. Penulis yang selalu mencari informasi mengenai perang sipil yang

terjadi di Suriah dan menemukan hal-hal yang tidak lazim yang dilakukan saat-

saat terjadinya perang, kejahatan perang, kejahatan kemanusiaan dan genosida

menjadi berita pelengkap seputar konflik di Suriah. Dalang aksi tersebut

dilakukan oleh Jabhat al-Nusra dan IS (Islamic State) yang sekarang sepak

terjangnya terkenal diseluruh dunia karena kekejamannya. Kejahatan tersebut

perlu dihentikan mengingat korbannya adalah warga sipil dan penulis mengetahui

bahwa terdapat salah satu lembaga internasional dibidang peradilan yang dapat

mengadili pelaku-pelaku kejahatan internasional tersebut yaitu ICC

(Internastional Criminal Court). Penulis kemudian menganalisis persitiwa berupa

kejahatan yang terjadi di Suriah yang dilakukan oleh Nusra dan IS dikaitkan

dengan aturan Statuta Roma 1998 yang menjadi patokan ICC untuk mengadili

vi

pelaku-pelaku kejahatan internasional lewat kewenangannya mengadili pelaku

tersebut.

Dalam penyusunan dan penyelesaian penulisan skripsi ini, penulis

mendapat perhatian dan dorongan juga bimbingan dari banyak pihak. Oleh karena

itu penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada :

1. Yesus Kristus yang menjadi jalan dan cahaya bagi penulis dalam meraih

mimpi serta kedamaian.

2. Bapak Herry Sukamto dan Ibu Yeni serta Kakakku satu-satunya yang kucintai

yaitu Henny Kristanti yang bekerja demi membiayai kuliah adiknya dan selalu

suport dan tabah juga selalu mendukung adiknya selaku penulis.

3. Mbak In dan Citra dan saudara-saudariku yang tidak bisa sebutkan satu-

persatu yang baik hati selalu memberikan doa dan bekal semangat bagi

penulis.

4. Ibu Dr. Y. Trihoni Nalesti Dewi, S.H., M.Hum selaku Pembimbing saya yang

banyak meluangkan waktu untuk memberikan saran dan kritik walapun

ditengah kesibukannya.

5. Prof. Dr. Ir. Y. Budi Widianarko, M.Sc., selaku Rektor Universitas Katolik

Soegijapranata Semarang.

6. Bapak B. Danang Setianto, S.H., LL.M.,MIL selaku dekan Fakultas Hukum

Universitas Katolik Segijapranata Semarang.

7. Bapak Petrus Soerjowinoto, S.H., M.Hum. selaku dosen wali yang telah

memberikan arahan serta nasehat selama saya masih berkuliah Fakultas

Hukum Universitas Katolik Segijapranata Semarang.

vii

8. (Alm) Bapak Henricus Sanyotohadi, S.H., M.Hum yang selalu dekat dengan

mahasiswa juga dosen paling baik di Fakultas Hukum Unika Soegijapranata

Semarang.

9. Seluruh dosen Fakultas Hukum Universitas Katolik Segijapranata Semarang

yang telah memberikan ilmu, wawasan, nasehat serta pengalamannya.

10. Staf Tata Usaha Fakultas Hukum Fakultas Hukum Universitas Katolik

Segijapranata Semarang yang terdiri dari Mbak Rini, Mas Sabar dan Pak

Nardi yang telah memberikan pelayanan yang baik kepada penulis serta

mahasiswa.

11. Seluruh karyawan Fakultas Hukum Universitas Katolik Segijapranata

Semarang yang pelayanan dan memberikan.

12. Teman-teman seperjuangan yang telah dulu meninggalkan kampus ini demi

mencapai cita-cita melayani masyarakat dan bangsa yaitu Excavarius Saut

Sagala yang telah mempercayai penulis untuk menitipkan karya penelitiannya

untuk menjadi referensi skripsi penulis, juga Prasetyo Utomo yang selalu juga

memberi motivasinya dan dorongan berjuang demi suatu tujuan kepada

penulis dan Feri Hyang Daika yang selalu memberi ide serta disiplin yang

diberikan kepada penulis.

13. Teman-teman seperjuangan Mas Bambang Rimalio, Budi Bowo Mukti, Satria

Andyan, Gusido, Raditya Gori, Harun Magal, Aminus Wakerkwa, Otiz

Tabuni, Musa Sihombing, Kepas Lepi, Toni Wibowo, Fajar Nursasongko,

Kresno Jati, Rizky Arnando, Priwan Sihaloho dan teman kampus lainnya yang

viii

telah berbagi pengalaman dan banyak membantu juga bersama menyelesaikan

skripsi masing-masing.

14. Gita Kristesia Valentina yang telah mensuport dengan memberikan doa,

semangat, lagu dan karyanya ilmiahnya sebagai modal dan patokan bagi

penulis.

15. Teman-teman yaitu Ardi Yudho Putranto, Mochmmad Cahyo, Ragil Setiawan,

Juan Paskal dan Raditya Budi yang selalu memberikan waktunya bagi penulis.

16. Tokoh-tokoh dunia yang menjadi inspirasi dan motivasi

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN PERSETUJUAN .............................................................................. i

PENGESAHAN ..................................................................................................... ii

ABSTRAK ............................................................................................................ iii

QUOTES ................................................................................................................ iv

KATA PENGANTAR ........................................................................................... v

DAFTAR ISI ......................................................................................................... ix

DAFTAR GAMBAR .......................................................................................... xiii

DAFTAR TABEL .............................................................................................. xiii

BAB I .................................................................................................................. 1

PENDAHULUAN ............................................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah ........................................................................... 1

B. Batasan dan Rumusan Masalah ................................................................ 9

C. Tujuan dan Kegunaan penelitian ............................................................ 10

D. Metode Penelitian ................................................................................... 11

E. Ruang Lingkup Penelitian ...................................................................... 13

F. Sistematika Penulisan ............................................................................. 14

BAB II ............................................................................................................... 16

TINJAUAN UMUM MENGENAI ICC ATAU INTERNATIONAL CRIMINAL COURT .............................................................................................................. 16

A. Latar Belakang ICC atau International Criminal Court. ....................... 16

B. Status Hukum International Criminal Court ......................................... 20

1.Legal Personality................................................................................. 21

2.Legal Capacity .................................................................................... 21

C. Yuridiksi International Criminal Court ................................................. 22

1.Yuridiksi ICC ...................................................................................... 22

x

2.Yuridiksi Teritorial .............................................................................. 23

3.Yuridiksi Ratione Temporis ................................................................ 26

4.Yuridiksi Ratione Personae ................................................................ 27

5.Yuridiksi Ratione Materie ................................................................... 31

D. Organisasi International criminal Court ................................................ 44

BAB III .............................................................................................................. 46

LATAR BELAKANG KONFLIK SURIAH DAN KELOMPOK BERSENJATA SERTA TINDAK PIDANA INTERNASIONAL YANG DILAKUKAN ANGGOTANYA. ..................................................................... 46

A. Tinjauan Umum Mengenai Konflik Bersenjata Internasional dan Non-

Internasional .................................................................................................. 46

1.Konflik Bersenjata Internasional ......................................................... 47

2.Konflik Bersenjata Non Internasional ................................................. 51

3.Konflik Bersenjata Internal Yang Diinternasionalisasikan ................. 57

B. Latar Belakang Jabhat Al-Nusra ............................................................ 58

C. Latar Belakang Islamic State .................................................................. 61

D. Tinjauan umum mengenai Suriah dan pemerintahan presiden Bashar Al

Assad serta kronologi perang sipil Suriah .............................................. 64

E. Konflik bersenjata di Suriah yang bernuansa sektarian ......................... 69

KEWENANGAN ICC (INTERNATIONAL CRIMINAL COURT) DALAM MENGADILI KELOMPOK BERSENJATA DALAM PERANG SIPIL DISURIAH ........................................................................................................ 71

A. Kewenangan ICC (International Criminal Court) Dalam Menindak Dan

Mengadili Anggota Dari Kelompok Bersenjata Yang TerbuktiMelakukan

Tindak Pidana Internasional .......................................................................... 71

1.Mekanisme Penyelesaian suatu kasus kejahatan luar biasa oleh

International Criminal Court(ICC) ........................................................ 73

xi

2.Penerapan Yuridiksi Teritorial (Ratione Loci) oleh International

Criminal Court dalam wilayah hukum Suriah ....................................... 75

3.Pemberlakuan Yuridiksi Temporal (Ratione Temporis) dikaitkan

dengan terjadinya genosida, kejahatan perang dan kemanusiaan dalam

perang sipil di Suriah .............................................................................. 84

4.Yuridiksi RationePersonae terhadap individu dari kelompok bersenjata

yang melakukan Kejahaatan Luar Biasa (Extraordinary ...................... Crime)

88

5.Tindak Pidana dalam perang sipil Suriah yang masuk dalam yuridiksi

Ratione Materiae .................................................................................... 99

B. Hambatan-Hambatan ICC Untuk Mengadili Pelaku Dari Kelompok

Bersenjata Yang Terbukti Melakukan Tindak Pidana Internasional .... 111

1.Intervensi politik dari negara-negara anggota tetap maupun tidak tetap

terhadap kebijakan ICC dalam penyelesaian kejahatan internasional

disuatu wilayah (Suriah) ....................................................................... 111

2.Adanya impunitas (impunity) dari Individu dan masalah penerimaan

yuridiksi ICC oleh sebuah negara bukan anggota peratifikasi Statuta

Roma 1998 ........................................................................................... 113

3.Keterlibatan Negara dari Pelaku untuk mengadili pelaku kejahatan

internasional ......................................................................................... 117

4.Pencekalan hingga penangkapan pelaku kejahatan luar biasa .......... 118

5.Tidak berlakunya yuridiksi ICC yaitu yuridiksi teritorial terhadap

Suriah .................................................................................................... 119

BAB V ............................................................................................................. 120

KESIMPULAN ............................................................................................... 120

A. Kewenangan ICC (International Criminal Court) dalam menindak dan

mengadili anggota dari kelompok bersenjata yang terbukti melakukan

tindak pidana internasional ................................................................... 120

xii

B. Hambatan-Hambatan ICC Untuk Mengadili Pelaku Dari Kelompok

Bersenjata Yang Terbukti Melakukan Tindak Pidana Internasional .... 122

DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................... 125

xiii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 .Peta wilayah konflik di Suriah.........................................................92

Gambar 2.2. Milisi Islamic State of Iraq and Levant melakukan pawai di kota Raqqa, Suriah.........................................................................................................93

Gambar 2.3. Tank T-55 milik rezim pemerintah yang berhasil direbut IS...........93

Gambar 2.4. Milisi Jabhat al-Nusra berpose di pos pemeriksaan di kota Allepo..94

Gambar 2.5. Pasukan Jabhat al-Nusra di Lebanon ...............................................94

Gambar 2.6. Struktur organisasi IS........................................................................95

DAFTAR TABEL Tabel 3.1...........................................................................................................................103