kerugian negara dlm tipikor

Upload: mbelgedeshu

Post on 10-Feb-2018

254 views

Category:

Documents


1 download

TRANSCRIPT

  • 7/22/2019 Kerugian Negara Dlm Tipikor

    1/17

    TINJAUAN UNSUR KERUGIAN

    NEGARA DALAM TINDAK PIDANAKORUPSI DAN TUNTUTAN GANTI

    KERUGIAN NEGARA

    Disampaikan Dalam Workshop

    Tentang Peningkatan Pemahaman Unsur-unsur Tindak

    Pidana Korupsi

    Balai Diklat Pada Perwakilan BPK Provinsi Daerah Istimewa

    Yogyakarta pada Tanggal 8 Februari 2012

  • 7/22/2019 Kerugian Negara Dlm Tipikor

    2/17

    KERUGIAN KEUANGAN NEGARADALAM PERSFEKTIF TINDAK PIDANA

    KORUPSI

    Tindak pidana korupsi

    selain merugikan keuangan negara

    atau perekonomian negara juga menghambat

    kelangsungan pembangunan

    Oleh :

    Prim Haryadi, SH.,MHSyahri Adamy,SH.,MH

  • 7/22/2019 Kerugian Negara Dlm Tipikor

    3/17

    PENGERTIAN KEUANGAN NEGARA

    UU No 31/99 jo UU No 20 /2001 TentangTindak PidanaKorupsi (Psl 23 UUD 1945)

    Keuangan negara adalah seluruh kekayaan negara dlmbentuk apapun yg dipisahkan atau tidak dipisahkantermasuk didalamnya segala bagian dari kekayaan negara

    dan segala hak serta kewajibanyg timbul karena:

    a. berada dlm penguasaan ,pengurusan dan pertanggungjawaban pejabat negara,baik pusat maupun daerah

    b.berada dlm penguasaan,pengurusan dan pertanggung

    jawaban BUMN/BUMD,yayasan badan hukum danperusahaan yg menyertakan modal negara atauperusahaan yg menyertakan modal fihak ketigaberdasarkan perjanjian dengan negara.

  • 7/22/2019 Kerugian Negara Dlm Tipikor

    4/17

    Peraturan Tentang Keuangan

    NegaraUU No 17 Tahun 2003 Pasal 6 ayat 1 Presiden memegangkekuasaan pengelolaan keuangan Negara, pengelolaan keuanganNegara itu dikuasakan kepada menteri/pemimpin lembaga yangmenggunakan anggaran negara serta kepala Pemerintahan Daerah

    Pasal 34 bahwa menteri/pimpinan lembaga, kepala daerah

    (Gub/Bup/walikota) yg melakukan penyimpangan diancam pidanapenjara

    Pasal 35 Pejabat negara dan pegawai Negeri yg melanggar ataumelalaikan kewajibannya baik langsung atau tidak yang menimbulkankerugian negara wajib mengganti kerugian tsb

    Pasal 1 angka 1 menyatakan Keuangan Negara adalah semua hakdan kewajiban negara yang dapat dinilai dengan uang, serta segalasesuatu baik berupa uang maupun berupa barang yang dapatdijadikan milik negara berhubung dengan pelaksanaan hak dankewajiban tersebut.

  • 7/22/2019 Kerugian Negara Dlm Tipikor

    5/17

    Dari Sisi Objek : semua hak dan kewajiban negara yg dpt

    dinilai dengan uang

    Dari sisi subjek: seluruh objek sebagaimana tsb diatas yg

    dimiliki negara/dikuasai pemerintah Dari sisi Proses: seluruh rangkaian kegiatan yg berkaitan

    dgn pengelolaan objek dimulai dr perumusan kebijakan,

    pengambilan keputusan sampai pertanggungjawaban

    Dari sisi Tujuan: seluruh kebijakan, kegiatan dan hubunganhukum yg berkaitan dgn kepemilikan/penguasaan objek

    dlm rangka penyelenggaraan negara

  • 7/22/2019 Kerugian Negara Dlm Tipikor

    6/17

    Pengertian Kerugian Negara

    Psl 1 angka 22 UU No 1 Tahun 2004 tentangPerbendaharaan Negara : Adalah berkurangnyauang, surat berharga, dan barang yang nyata danpasti jumlahnya sebagai akibat perbuatanmelawan hukum baik yang disengaja ataupunkelalaian

    Penjelasan Psl 2 dan 3 UUPTPK : Adalah samaartinya dgn menjadi ruginya keuangan Negaraatau berkurangnya keuangan Negara

    KERUGIAN NEGARA

  • 7/22/2019 Kerugian Negara Dlm Tipikor

    7/17

    UU No 31/1999 jo UU No 20/2001 tentangPemberantasan Tindak pidana KorupsiUU No 15 Tahun 2004 tentang PemeriksaanPengelolaan dan tanggung jawab Keuangan

    NegaraUU No 8 Tahun 2010 tentang pencegahan danpemberantasan Tindak Pidana Pencucian uang

    (tidak ditemukan pengertian dan batasan yuridis yangbaku mengenai pengertian kerugian keuangan Negara)

  • 7/22/2019 Kerugian Negara Dlm Tipikor

    8/17

    1. Pengadaan barang dgn harga tidak wajar, jauhdiatas harga pasar

    2. Harga wajar tetapi tidak sesuai spesifikasi

    3. Transaksi yg memperbesar hutang negarasecaratidak wajar

    4. Piutang Negara berkurang tidak wajar

    5. Nilai aset negara berkurang karena dijual murah

    6. Pemborosan memperbesar biaya instansi,membuat biaya fiktif

    7. Hasil penjualan dilaporkan lebih kecil dr hasilpenjualan sebenarnya

    Faktor-faktor yang menyebabkan

    timbulnya kerugian negara

  • 7/22/2019 Kerugian Negara Dlm Tipikor

    9/17

    PENGEMBALIAN DILUAR PENGADILAN

    Dalam UU BPK : Bentuk penyelesaian yg

    dilakukan BPK berupa tuntutan ganti kerugian ygberkaitan dengan dengan keuangan Negara ygdikategorikan sebagai kerugian Negara

    Lebih di fokuskan kepada Aspek Administrasitetapi tetap berada dalam koridor hukumkeuangan Negara

    TUNTUTAN GANTI KERUGIAN

    NEGARA

  • 7/22/2019 Kerugian Negara Dlm Tipikor

    10/17

    PENGEMBALIAN MELALUI PENGADILAN

    1) Instrumen Hukum Pidana :

    Pasal 2 dan Pasal 3 UU No 31/99 jo 20/2001 ttg UUTPK bertujuanuntuk mengembalikan kerugian keuangan Negara, namun dalam(pasal 4) pengembalian kerugian Keuangan Negara tidakmenghapuskan penuntutan

    2) Instrumen Hukum Perdata :

    UU No 19/2003 Ttg Bdan Usaha Milik Negara

    UU No 40 /2007 Ttg Perseoran Terbatas

  • 7/22/2019 Kerugian Negara Dlm Tipikor

    11/17

    UU No 31 Tahun 1999 Jo UU No 20 Tahun 2001 Pasal 32 ayat (1) Dalam hal penyidik menemukan dan berpendapat bahwa satu ataulebih unsur tindak pidana Korupsi tidak cukup bukti, sedangkan secaranyata telah ada kerugian Negara, penyidik segera menyerahkan

    berkas perkara hasil penyidikan tsb kepada Jaksa Pengacara Negarauntuk dilakukan gugatan perdata atau diserakan kepada Instansi ygdirugikan untuk mengajukan Gugatan

    Sacara nyata adalah : kerugian Negara yang sudah dapat dihitungjumlahnya berdasarkan teuan Instansi yang berwenang atau akuntanyang ditunjuk

    Pasal 32 ayat (2) Putusan Bebas dalamperkara Tipikor tidakmenghapuskan hak untuk menuntut kerugian terhadap keuanganNegara

    TUNTUTAN GANTI RUGI

    MENURUT UU TIPIKOR

  • 7/22/2019 Kerugian Negara Dlm Tipikor

    12/17

    Pasal 33 Dalam hal tersangka meninggal duniapada saat dilakukan penyidikan sedangkan secaranyata telah ada kerugian negara, maka penyidik

    segera menyerahkan berkas perkara hasilpenyidikan tersebut kepada Jaksa PengacaraNegara atau diserahkan kepada instansi yangdirugikan untuk dilakukan gugatan perdataterhadap ahli warisnya

    Pasal 34 Terdakwa meninggal dunia pada saatpemeriksaan disidang pengadian

  • 7/22/2019 Kerugian Negara Dlm Tipikor

    13/17

    TUNTUTAN GANTI RUGI

    MENURUT UU PTPasal 1 butir 5 menyatakan Direksi adalah

    organ perseroan yang bertanggung jawab

    penuh atas pengurusan perseroan, sesuai

    maksud dan tujuan perseroan serta mewakiliperseroan baik di dalam maupun di luar

    pengadilan sesuai dengan ketentuan anggaran

    Dasar

    Pasal 92 ayat (1) menyatakan bahwa Direksimenjalankan pengurusan Perseroan untuk

    kepentingan Perseroan dan sesuai dengan

    maksud dan tujuan Perseroan

  • 7/22/2019 Kerugian Negara Dlm Tipikor

    14/17

    Pasal 92 ayat (2) menyatakan Direksi menjalankan

    pengurusan perseroan untuk kepentingan perseroan

    dan sesuai dengan maksud dan tujuan perseroan .

    Dalam pasal ini telah mengatur bahwa Direksi berwenang

    menjalankan pengurusan sesuai dengan kebijakan yang

    dipandang tepat dalam batas UU dan/atau Anggaran Dasar.

    yang antara lain didasarkan pada keahlian peluang yangtersedia, dan kelaziman dalam dunia usaha sejenis

  • 7/22/2019 Kerugian Negara Dlm Tipikor

    15/17

    Pasal 97 ayat (3) menyatakan setiap Direksi

    bertanggung jawab penuh secara pribadi atas

    kerugian perseroan apabila yang bersangkutan

    bersalah atau lalai menjalankan tugasnya sesuaidengan ketentuan sebagaimana dimaksud pada

    ayat (2),

    Pasal 101 ayat (2) menyatakan Anggota Direksi

    yang tidak melaksanakan kewajibannya

    sebagaimana dimksud pada ayat (1) dan

    menimbulkan kerugian bagi persero bertanggung

    jawab secara pribadi atas kerugian tersebut

  • 7/22/2019 Kerugian Negara Dlm Tipikor

    16/17

    Pasal 92 ayat (3) menyatakan Direksi

    bertanggung jawab atas pengurusan

    Persero sebagaimana dimaksud dalam

    pasal 92 (1)

    Pasal 97 ayat (2) menyatakan Pengurus

    sebagaimana dimaksud pada ayat (1) wajib

    dilaksanakan setiap anggota Direksi dengan

    itikad baik dan penuh tanggung jawab

  • 7/22/2019 Kerugian Negara Dlm Tipikor

    17/17

    Sekian dan Terima kasih