KEISTIMEWAAN DIY Suata tinjauan :

Oleh : Tavip Agus Rayanto

•Yuridis

•Nilai dasar

•Arah Implementasi

UU 13 TAHUN 2012 tentang

KEISTIMEWAAN DIY

Keistimewaan Provinsi

Daerah Istimewa Yogyakarta

Keistimewaan Provinsi

Daerah Istimewa Yogyakarta

PENAMAAN

Bab I Ketentuan Umum Angka 1

Daerah Istimewa Yogyakarta, selanjutnya disebut

DIY adalah daerah provinsi yang mempunyai

keistimewaan dalam penyelenggaraan urusan

pemerintahan dalam kerangka NKRI

AKOMODASI JUDUL

Bab I Ketentuan Umum Angka 3

Wewenang tambahan tertentu yang

dimiliki DIY selain wewenang sebagaimana

ditentukan dalam UU tentang Pemerintahan

Daerah

KEWENANGAN ISTIMEWA

UU Nomor 13 Tahun 2012 Tentang Keistimewaan DIY

Tata

Car

a P

eng

isia

n J

abat

an

Gu

ber

nu

r &

Wak

il G

ub

ern

ur,

Kel

emb

agaa

n

Keb

ud

ayaa

n1

Per

tan

ahan

Tata

Ru

ang

Pengakuan atas hak asal-usul, kerakyatan, demokrasi, ke-bhinneka-tunggal-ika-an, efektivitas pemerintahan,

kepentingan nasional, pendayagunaan kearifan lokal

Efektivitas, transparansi, akuntabilitas, partisipasi, kesetaraan, penegakan hukum

PILAR KEISTIMEWAAN

Kewenangan kelembagaan Pemda DIY dimaksudkan

untuk efektivitas dan efisiensi penyelenggaraan

pemerintahan dan pelayanan kepada masyarakat

Diatur dalam Perdais

KELEMBAGAAN

Diselenggarakan untuk memelihara dan mengembangkan

hasil cipta, rasa, karsa, dan karya yang berupa nilai-nilai,

pengetahuan, norma, adat istiadat, benda, seni dan tradisi

luhur yang mengakar dalam masyarakat DIY

Diatur dalam Perdais

KEBUDAYAAN

Kasultanan dan Kadipaten dinyatakan sebagai Badan

Hukum

Sebagai Badan Hukum Subyek hak yang mempunyai

Hak Milik atas tanah

Meliputi tanah Keprapon dan Bukan Keprabon Kasultanan dan Kadipaten berwenang mengelola dan

memanfaatkan untuk sebesar-besarnya pengembangan

kebudayaan, kepentingan sosial, dan kesejahteraan

masyarakat

PERTANAHAN

Kewenangan Kasultanan dan Kadipaten dalam tata ruang TERBATAS

pada pengelolaan dan pemanfaatan tanah Kasultanan dan tanah

Kadipaten

Kasultanan dan Kadipaten menetapkan kerangka umum kebijakan

tata ruang sesuai Keistimewaan DIY

Kerangka umum kebijakan tata ruang mengacu tata ruang nasional

dan DIY

TATA RUANG

NILAI NILAI DASAR

KEISTIMEWAAN DIY

1. Hamemayu Hayuning Bawana menjaga sikap dan

perilaku manusia yang selalu menjaga keseimbangan,

keserasian, harmoni dan keselarasan hubungan

mananusia dengan Tuhan, manusia dengan manusia, dan

manusia dengan alam.

2. Sangkan paraning dumadi Tuhan ialah asal-muasal dan

tempat kembali segala sesuatu

NILAI DASAR

3. Manunggaling Kawula lan Gusti kepemimpinan yang merakyat dan

piwulang simbol ketataruangan

4. Tahta untuk rakyat hamangku, hamengku, hamengkoni

(menegaskan keberpihakan kasultanan terhadap rakyat)

5. Golong gilig (persatuan dan kesatuan), sawiji (konsentrasi

mewujudkan visi), greget (dinamik dan semangat), sengguh

(kebanggaan dan kepercayaan), ora mingkuh (beratnggungjawab).

NILAI DASAR

6. Catur gatra tunggal kesatuan empat susunan yang terdiri kraton, masjid, alun, dan pasar (unsur keabadian kota) dikaitkan dengan sumbu filosofis dan imajiner,

7. Pathok Negara filosofi tata ruang (Mlangi, Ploso Kuning, Babadan, dan Dongkelan) memberikan tuntunan teritori spasial tuntunan pengembangan ekonomi masyarakat, pengembangan agama Islam, dan pengaruh politik kasultanan.

NILAI DASAR

INTI DASAR KEISTIMEWAAN

Manunggaling Kawula

Gusti

Sangkan Paraning Dumadi

Hamemayu Hayuning Bawana

3 NILAI INTI DASAR

PRINSIP HAMEMAYU ARAH PERUMUSAN PROGRAM / KEGIATAN

• BAWANA ALIT – BAWANA BATIN TATA CIPTA – RASA – KARSA - TATA IRADAT (PENDIDIKAN) - TATA KODRAT (KEUNIKAN)

• SELARAS • SERASI • SEIMBANG

- PEMBINAAN - PEMBERDAYAAN - PENGUATAN - PENINGKATAN - PENGEMBANGAN

TATA BAWANA

•SELARAS • SERASI • SEIMBANG

•SELARAS • SERASI • SEIMBANG

- PEMBINAAN -PENGARAHAN -PANUTAN

• BAWANA ALIT – BAWANA LAHIR TATA PERILAKU - TATA BUDI - TATA PEKERTI

• BAWANA AGENG – BAWANA LAHIR TATA FISIK RUANG HIDUP - TATA ALAM - TATA BUATAN

• BAWANA AGENG – BAWANA BATIN TATA BERMASYARAKAT - TATA ADAT & TRADISI - TATA HUKUM FORMAL

•SELARAS • SERASI • SEIMBANG

- PELESTARIAN - PENCEGAHAN - PERLINDUNGAN - PENATAAN - PENGUATAN - PENGELOLAAN - PENGEMBANGAN - PENGENDALIAN - PENANGGULANGAN - PENGEMBALIAN

- PELESTARIAN - PENGUATAN - PERLINDUNGAN - PEMANTAPAN - PELEMBAGAAN - PENEGAKAN - PEMBINAAN

KONSEP (KESADARAN INTENSIONAL)

ARAH PROGRAM (KESADARAN EMPIRIS-SENSUAL)

ARUS SEARAH

MIKUL DHUWUR MENDEM JERO NGURI-NGURI

PANGELING-ELING “MENJUNJUNG TINGGI”

•MENJAGA - KEASLIAN •MELINDUNGI - KERUSAKAN •MEMPERTAHANKAN - KEMUNDURAN

TIPO-MORFOLOGI (KESADARAN TRANSENDENTAL)

ELING KAWITAN “YANG LAMA DIPERBARUI”

“YANG BARU MERUJUK YANG LAMA

NGURI-NGURI ELING KAWITAN

NAMBAHI TANPO NGOWAHI “MENGEMBANGKAN TANPA MENGHILANGKAN”

• MENGEMBALIKAN • MEREHABILITASI • MEREVITALISASI • MENGUATKAN • MENEGUHKAN

•MENJAGA •MELINDUNGI • MEMPERTAHANKAN • MENGEMBALIKAN • MEREVITALISASI • MENGUATKAN • MEMBERDAYAKAN • MENEGUHKAN • MENGEMBANGKAN • MENGARAHKAN

ARUS SIKLIKAL

KOMBINASI

KONSEP (KESADARAN INTENSIONAL)

ARAH PROGRAM (KESADARAN EMPIRIS-SENSUAL)

MANUNGGAL “TERHUBUNG” (SATU ARAH)

• PENENTERAMAN

•ALOKASI PROGRAM, KEGIATAN, DANA •PEMBERITAHUAN, SOSIALISASI •MOBILISASI

TIPO-MORFOLOGI KESADARAN (KESADARAN TRANSENDENTAL)

• “SAMBUNG PIKIRAN” • “SAMBUNG KEKAREPAN” (SAMBUNG TUJUAN)

• KEMENYATUAN • KESEHATIAN • KESALING MENGUATKAN • KESALING “MENGADA” • “SAMBUNG IDEOLOGI” • SAMBUNG RASA, KARSA, CIPTA

• PARTISIPASI • PEMBERDAYAAN

•PENGUATAN INISIATIF MASYARAKAT •PELEMBAGAAN INISIATIF MASYARAKAT

MANUNGGAL “TERSAMBUNG” (DUA ARAH)

MANUNGGAL “TERANYAM” (TIGA ARAH) :

“NYAWIJI”

BUDAYA, hasil Cipta, Rasa dan Karsa berupa: a. Nilai-nilai b. Norma c. Adat Istiadat d. Benda e. Seni f. Tradisi luhur Ps. 35 (1) Perincian (Ps. 36-43)

TUJUAN : a. PERLINDUNGAN b. PENGEMBANGAN c. PEMANFAATAN Ps. 35 (1)

CARA/KEGIATAN : a. Inventarisasi b. Pendokumentasian c. Penyelematan d. Penggalian e. Penelitian dan

Pengembangan f. Pengayaan g. Pendidikan h. Pelatihan i. Penyajian j. Penyebarluasan k. Revitalisasi l. Dekonstruksi dan

rekonstruksi m. Penyaringan n. Rekayasa Ps. 35 (2)

KEBIJAKAN PENYELANGGARAAN KEWENANGAN KEBUDAYAAN

ARAH PENGATURAN KEBUDAYAAN

KEWENANGAN PERTANAHAN

• KASULTANAN

• Pemanfaatan dan pengelolaan Tanah

Kasultanan

• KADIPATEN

• Pemanfaatan dan pengelolaan Tanah

Kadipaten

Pengembangan Kebudayaan

Kepentingan Sosial Kesejahteraan Masyarakat

SESUAI PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN

Keistimewaan Tata Ruang

Mengembalikan

Memperbaiki

Menguatkan

Mengembangkan nilai dan fungsi ruang

Pemd

a K

ASLT&

PA

Pengaturan Pembinaan

ARAH PENGATURAN TATA RUANG

Kelembagaan

• Efektif dan Efisien • Mengatur pola tata laksana sampai Kab/kota • Mekanisme sinkronisasi & pengawasan • Mengatur sampai tingkat level desa/kelurahan • Mengembalikan pada pola jaman dulu

• Efektif dan efisien • Paniradyo keistimewaan mengkoordinasikan

keistimewaan

ARAH PENGATURAN KELEMBAGAAN

ARAH IMPLEMENTASI

Phase 2 Phase 1

Tantangan Masa Depan

Phase 3

Kesesuaian Nilai Dasar

Nilai Dasar Keistimewaan

SPIRIT PENGATURAN

RENAISANS (2012 – 2017) ABAD SAMUDERA HINDIA (2017-2022)

KATA KUNCI : Perdaban Baru ; Bermartabat, Berbudaya, Mandiri, & Sejahtera (hal 58)

• Dikuatkan melalui BUDAYA MARITIM (hal 61 : 4) • Papat Mulia (hal 60) menjadi Panca Mulia;

dimaksudkan untuk mewujudkan manusia yang bermartabat dan wilayah terkemuka di ASIA TENGGARA

KONSISTENSI

FOKUS PADA WILAYAH SELATAN UNTUK MENGURANGI KEMISKINAN DAN MENINGKATKAN MARTABAT MASYARAKAT JOGJA

FONDASI IMPLEMENTASI INOVASI

RPJPD

Masyarakat yang maju mandiri dan

sejahtera

MEMBANGUN MARTABAT

MANUSIA JOGJA

Kualitas hidup, kehidupan, penghidupan masy

Kualitas & keragaman perekonomian masy

Harmoni masy dan birokrasi

Tata dan perilaku yang demokratis

Perilaku bermartabat ASN

Kemampuan & ketrampilan SDM yg berdaya saing

Penguatan ekonomi berbasis sumberdaya lokal (keunikan teritori)

Atas dasar toleransi, tenggang rasa, kesantunan & kebersamn

Mewujudkan sistem tatakelola pemerintahan yang baik

Atas dasar tegaknya nilai nilai integritas

ARAH PEMBANGUNAN DIY LIMA TAHUN KE DEPAN (2018 – 2022)

Menyongsong Abad Samudera Hindia

Untuk Kemuliaan Martabat manusia Jogja PANCA MULIA

Me

ngis

i IO

RA

u

ntu

k

mew

uju

dkan k

eadila

n

sosia

l &

bera

dab

Str

ate

gi k

ebudayaan

dile

takkan u

ntu

k

mengata

si k

esenja

ngan

dan kem

iskin

an

Sila

ng k

eru

angan

dile

takkan u

ntu

k

me

ma

juka

n w

ilaya

h

pin

ggiran

Sila

ng b

irokra

si

diw

uju

dkanm

ela

lui

pro

gra

m b

esar

yang

linta

s s

ekto

r

Sila

ng b

irokra

si

dile

takkan s

ebagai

str

ate

gi m

encip

takan

good g

overn

ance

Sila

ng k

ele

mbagaan

dile

takkan s

ebagai

str

ate

gi p

engkata

n

kualit

as S

DM

Sila

ng b

udaya

dile

takkan

sebagai str

ate

gi harm

oni

kehid

upan m

asya

rakat

Jogja

PANCA MULIA SASARAN INDIKATOR OUTPUT KEGIATAN KEWILAYAHAN

1. PENINGKATAN KUALITAS HIDUP MASY YANG BERKEADILAN & BERKEADABAN

Mengatasi kemiskinan dan peningkatan daya saing masyarakat

• % Kemiskinan • Gini rasio • Pendapatan masyarakat

Perlindungan, jaminan social, pemberdayaan, permodalan, akses pasar, daya beli, kesehatan, Pendidikan, prsasarana dasar pengendalian penduduk, Jogja Sejahtera,

Prioritas : Gunungkidul, Bantul & Kulonprogo

2. PENINGKATAN KUALITAS & KERAGAMAN PEREKONOMIAN MASYARAKAT

Keunikan teritori , sumberdaya local & berkeadilan (atasi ketimpangan wil)

• PDRB • Wiliamson indek • UMKM maju

Penguatan ekonomi berbasis kegiatan (produksi, jasa, perdagangan), Revitalisasi perdesaan (pertanian), produk unggulan kreatif, insentif (modal, kemudahan usaha, perijinan, fas kelembagaan), sarana prasarana strategis di pedesaan, aksesibilitas, Jogja Mandiri,

Prioritas : Gunungkidul, Bantul Kulonprogo (individu, kelompok, unik, spasial, homogen)

3. TERWUJUDNYA HARMONI KEHIDUPAN BERSAMA

Baik di masyarakat maupun di Birokrasi

• Indek kebahagiaan • Tk kriminalitas

SPD (menjaga, melindungi, mempertahankan, merevitalisasi, rehabilitasi), HHB (pelestarian,- penguatan, perlindungan, pengendalian, pelembagaan, penataan). MKG (penguatan & pelembagaan inisiatif masy), Jogja harmoni, Jogja Tertib, Jogja bersatu, Jogja Aman, Jogja Nyaman,

Seluruh wilayah di DIY

4. TERWUJUDNYA TATAPERILAKU PENYELENGGARA PEMERINTAHAN YANG DEMOKRATIS

Mewujudkan tatakelola pemerintahan yang demokratis

• Indek demokrasi

Consensus oriented, Responsif, transparan, akuntabel, partisipatif, efektif & efisien, equity, rule of law, debirokratisasi, Sedikit kegiatan tapi focus, performance based budgeting, sinkronisasi vertical & horizontal, smart provincy,

Birokrasi pemerintahan dan masyarakat

5. TERWUJUDNYA PERILAKU BERMARTABAT ASN

Tegaknya nilai-nilai integritas (jujur, rasa malu, tdk KKN)

• Indek Governance (WTP, WBK, Akuntabilitas, Korupsi)

Jogja “bersih” (bebas KKN), Jogja Melayani, Seluruh ASN DIY

Menyongsong Abad Samudera Hindia

Untuk Kemuliaan Martabat manusia Jogja

PENINGKATAN KUALITAS HIDUP MASY YANG BERKEADILAN & BERKEADABAN

PENINGKATAN KUALITAS & KERAGAMAN PEREKONOMIAN MASYARAKAT

TERWUJUDNYA HARMONI KEHIDUPAN BERSAMA

TERWUJUDNYA TATAPERILAKU PENYELENGGARA PEMERINTAHAN YANG DEMOKRATIS

TERWUJUDNYA PERILAKU BERMARTABAT ASN

Mengisi kesepakatan IORA untuk meningkatkan harkat dan martabat masyarakat Jogja

Perjumpaan dan Silang ekonomi untuk mengatasi kesenjangan dan kemiskinan

Perjumpaan dan Silang keruangan untuk mewajukan wilayah pinggiran

Perjumpaan dan silang Birokrasi untuk menciptakan program besar mewujudkan Kesra

Perjumpaan dan silang Birokrasi untuk mewujudkan Tatakelola Pemerintahan yang demokratis

Perjumpaan dan Silang Kelembagaan untuk meningkatkan kapasitas ASN

Perjumpaan dan Silang Budaya untuk mewujudkan harmoni kehidupan Bersama masyarakat

PANCA MULIA

Perikanan, kelautan, pelabuhan, energi, pariwisata, perdagangan, investasi, ekonomi

Perindustrian, perdagangan, koperasi UKM, pariwisata, keruangan

Sarana & prasarana dasar, Infratsruktur wilayah, aksesibilitas,

Program besar (tematik) dan bersifat lintas sector

Keterbukaan internal OPD, Keterbukaan antar OPD, keterbukaan vertical & horizontal

Silang belajar, Etos (karya peradaban), Etika (kemuliaan) & Kualitas (Menjadi rujukan)

Harmoni antar budaya, RAS, tawuran, kriminalitas, fandalisme, terorisme

ARAH PEMBANGUNAN 5 TAHUN CHECK LIST

Basis

Program

Hamemayu Hayuning

Bawana

Manunggaling

Kawula Gusti

Sangkan Paraning

Dumadi

Basis Wilayah

- Penguatan ekonomi

berbasis teritori (kehususan

wilayah: budaya, SDA,

sejarah)

- Peneguhan peran ekonomi

wilayah sebagai bagian

penting keunikan

keistimewaan (kerajian,

kuliner, alam, pertanian)

- Antisipasi dan

pembangkitan kembali

perekonomian di wilayah

bencana Merapi, gempa,

dan bantaran sungai

Basis Kelompok

Masyarakat

- Penguatan ekonomi

bebasis kelompok (kegiatan,

gender)

- Peneguhan peran

kelompok ekonomi bagi nilai

keistimewaan (unik, khas

Yogya)

- Pembangkitan dan

pembinaan kembali

koperasi2 yang pernah

menonjol kontribusi

perekonomian DIY.

Basis Kegiatan

- Penguatan ekonomi

berbasis kegiatan (produksi,

jasa, perdagangan)

- Peneguhan kegiatan ekonomi

untuk keistimewaan

- Pusat pengembangan

ekonomi untuk keistimewaan

- Penguatan dan peneguhan

kegiatan2 ekonomi

tradisional/sejarah yang

marjinal (becak,

andong,,kuliner)

Basis Tema

- Penguatan/penyediaan

infrastruktur, kelembagaan,

permodalan, manajemen,

pemasaran

- Peneguhan ekspor sbg

bagian penting

keistimewaan

- Revitalisasi, regenerasi,

pembinaan kembali kegiatan

ekonomi perintis (ikon) DIY.

TIPOLOGI PROGRAM PEREKONOMIAN

TATA NIAGA PEREKONOMIAN RAKYAT