kegiatan publikasi & pelayanan data statistik...

KEGIATAN PUBLIKASI & PELAYANAN DATA STATISTIK SEKTORAL

DINAS KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA - PEMERITAH KABUPATEN MAJALENGKA 1

i

KATA PENGANTAR

Otonomi daerah membawa konsekuensi bagi Pemerintah Daerah untuk dapat

melakukan pelayanan publik yang sebaik-baiknya. Pelayanan publik di berbagai

bidang dilakukan dengan penekanan pengelolaan yang berfokus kepada pelanggan

yaitu masyarakat secara umum, swasta, serta antarinstansi pemerintah itu

sendiri.Dinas Komunikasi dan Informatika sebagai dinas yang mempunyai tugas

pokok dan fungsi organisasi sebagai pengelola informasi komunikasi dan

statistik, dituntut untuk dapat memberikan data yang baik.

Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Kuasa kami panjatkan, seiring dengan

hal di atas kami telah menyusun laporan PEKERJAAN: BELANJA TENAGA

AHLI (TENAGA AHLI ANALISIS DATA) dengan judul BUKU ANALISIS

PEMERATAAN PEMBANGUNAN KABUPATEN MAJALENGKA TAHUN

2018, yang dititikberatkan pada analisis atas data bidang ekonomi atas perannya

dalam kehidupan masyarakat di Kabupaten Majalengka. Kami berharap agar

laporan ini dapat memberikan kontribusi yang positif dan bermanfaat tidak hanya

bagi pemerintahan Kabupaten Majalengka tetapi juga seluruh mitra kerjanya,

termasuk masyarakat Kabupaten Majalengka.

Kami menyadari dalam laporan ini masih banyak kekurangan dan kesalahan. Oleh

karena itu kami mengharapkan kritik dan saran demi perbaikan dan

kesempurnaannya.

Tim penyusun pada kesempatan ini mengucapkan terima kasih yang sebesar-

besarnya kepada semua pihak yang telah banyak membantu dalam kegiatan ini.

Oktober, 2018

ii

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ....................................................................................................................... I

DAFTAR ISI.................................................................................................................................. II

DAFTAR TABEL ........................................................................................................................... IV

DAFTAR GAMBAR ...................................................................................................................... VI

BAB I PENDAHULUAN .......................................................................................................... 1

1.1. LATAR BELAKANG ................................................................................................... 1

1.2. PERMASALAHAN ..................................................................................................... 4

1.3. DASAR HUKUM ...................................................................................................... 5

1.4. MAKSUD DAN TUJUAN ............................................................................................. 9

1.4.1. Maksud ................................................................................................ 9

1.4.2. Tujuan .................................................................................................. 9

BAB II GAMBARAN UMUM KABUPATEN MAJALENGKA ...................................................... 10

2.1 KEWILAYAHAN DAN GEOGRAFIS KABUPATEN MAJALENGKA ........................................... 11

2.2 KONDISI IKLIM KABUPATEN MAJALENGKA.................................................................. 15

2.2.1 Suhu dan Kelembaban Udara ............................................................ 15

2.2.2 Curah hujan dan Keadaan Angin ....................................................... 16

2.3 KONDISI SOSIAL MASYARAKAT................................................................................. 16

2.3.1. Kependudukan ................................................................................... 16

2.3.2. Struktur/Komposisi Penduduk ........................................................... 18

2.3.3. Ketenagakerjaan ................................................................................ 22


DINAS KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA - PEMERITAH KABUPATEN MAJALENGKA iii

2.4 ADMINISTRASI DAN PEMERINTAHAN ......................................................................... 24

2.4.1. Perangkat Daerah Kabupaten Majalengka ....................................... 26

2.4.2. Susunan dan Tipelogi Perangkat Daerah Kabupaten Majalengka .... 27

BAB III METODOLOGI ........................................................................................................... 36

BAB IV PEMBAHASAN .......................................................................................................... 38

4.1. KEPENDUDUKAN DAN KETIMPANGAN ....................................................................... 38

4.2. KUALITAS SUMBER DAYA MANUSIA ......................................................................... 44

4.3. KOPERASI DAN PERDAGANGAN ................................................................................ 53

4.4. INDUSTRI DAN PERBANKAN ..................................................................................... 54

4.5. PARIWISATA DAN TRANSPORTASI ............................................................................. 56

4.6. KEUANGAN DAERAH .............................................................................................. 57

4.7. PRODUK DOMESTIK REGIONAL BRUTO ...................................................................... 60

4.8. TENAGA KERJA ..................................................................................................... 63

BAB V KESIMPULAN DAN REKOMENDASI ........................................................................... 65

5.1. KESIMPULAN ........................................................................................................ 65

5.2. REKOMENDASI ..................................................................................................... 66

DAFTAR PUSTAKA..................................................................................................................... 68

iv

DAFTAR TABEL

Tabel 2. 1. Jumlah RW, RT, Desa/Kelurahan, menurut Kecamatan di

Kabupaten Majalengka. ............................................................. 13

Tabel 2. 2. Jumlah Penduduk, Rasio Jenis Kelamin, kepadatan penduduk

menurut Kecamatan di Kabupaten Majalengka Tahun 2017 .... 17

Tabel 2. 3. Jumlah Penduduk Usia Produktif dan Tidak Produktif, Tahun

2017 ........................................................................................... 23

Tabel 2. 4. Penduduk Berumur 15 Tahun Keatas Menurut Jenis Kegiatan

Utama Di Kabupaten Majalengka, 2014- 2017 ......................... 24

Tabel 2. 5. Jumlah Pegawai Negeri Sipil Menurut Dinas/Instansi

Pemerintah dan Jenis Kelamin di Kab. Majalengka 2015 ......... 25

Tabel 4. 1. Jumlah Penduduk dan Pertumbuhannya Kabupaten Majalengka

................................................................................................... 38

Tabel 4. 2. Pengeluaran Rumah Tangga Kabupaten Majalengka ................ 52

Tabel 4. 3. Indeks Kesehatan, Indeks Pendidikan dan Indeks Pengeluaran

Kabupaten Majalengka .............................................................. 52

Tabel 4. 4. Jumlah Koperasi di Kabupaten Majalengka .............................. 54

Tabel 4. 5. Persentase Kredit Bank Umum Per Sektor di Kabupaten

Majalengka (%) ......................................................................... 55

Tabel 4. 6. Persentase Sumber Pendapatan Daerah Kabupaten Majalengka

Tahun 2017 (Per 6 September 2018) ......................................... 58

Tabel 4. 7. Persentase Komponen PAD terhadap PAD Kabupaten

Majalengka Tahun 2017 (Per 6 September 2018) ..................... 58

Tabel 4. 8. Distribusi Frekuensi Rasio PAD terhadap APBD dari 542

Kabupaten Kota Berdasarkan Realisasi APBD 2017 per 6

September 2018. ........................................................................ 59


DINAS KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA - PEMERITAH KABUPATEN MAJALENGKA v

Tabel 4. 9. Kontribusi Sektor terhadap PDRB Kabupaten Majalengka Atas

Dasar Harga Berlaku Menurut Lapangan Usaha (Persen),

2010-2017 .................................................................................. 61

Tabel 4. 10. Angkatan Kerja dan Pengangguran Terbuka Kabupaten

Majalengka ................................................................................ 63

Tabel 4. 11. Penyerapan Tenaga Kerja Per Sektor di Kabupaten Majalengka

Tahun 2017 (jiwa) ..................................................................... 64

vi

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2. 1. Peta Kabupaten Majalengka. ..................................................... 15

Gambar 2. 2. Piramida Penduduk Kabupaten Majalengka Menurut Umur dan

Jenis Kelamin Tahun 2017 ........................................................ 21

Gambar 2. 3. Bagan Struktur Organisasi Perangkat Daerah Kabupaten

Majalengka Berdasarkan Perda Kabupaten Majalengka No. 14

Tahun 2016 ................................................................................ 35

Gambar 4. 1 Piramida Penduduk Kabupaten Majalengka tahun 2017........... 39

Gambar 4. 2 Garis Kemiskinan (Rupiah/Kapita/Bulan) Kabupaten

Majalengka dan Provinsi Jawa Barat ........................................ 41

Gambar 4. 3 Jumlah dan Persentase Kemiskinan Kabupaten Majalengka .... 43

Gambar 4. 4 Indeks GINI Kabupaten Majalengka, Provinsi Jawa Barat dan

Indonesia.................................................................................... 44

Gambar 4. 5 APK SD, SMP dan SMA Kabupaten Majalengka .................... 46

Gambar 4. 6 APM SD, SMP dan SMA Kabupaten Majalengka .................... 48

Gambar 4. 7 Angka Kematian Ibu di Kabupaten Majalengka ....................... 50

Gambar 4. 8 Angka Harapan Hidup (AHH)................................................... 51

Gambar 4. 9 Laju Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Majalengka ............... 62

1

BAB I PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Gerakan Reformasi total telah melahirkan pergeseran paradigma (model)

Penyelenggaraan Pemerintah, yaitu from Government to Governance atau Rule

Government menjadi Good Governance, paradigma Rule Government

menekankan pada Proses Penyelenggaraan Pemerintahan yang hanya bertumpu

pada peraturan-peraturan semata, sementara ini Penyelenggaraan Pemerintah

Good Governance tidak hanya bersandar pada peraturan-peraturan pemerintah

dan atau Negara (State) tapi melibatkan semua elemen yang ada baik dalam

Birokrasi Pemerintahan, Sektor Swasta (Private Sector) dan lapisan Masyarakat

Sipil (Civil Society).

Gerakan Reformasi ditinjau dari segi Politik dan ketatanegaraan mengubah corak

system Pemerintahan, system Pemerintahan yang bercorak sentralistis mengarah

kepada system Pemerintahan yang Desentralisasi dengan memberikan keleluasaan

bagi Pemerintah Daerah dalam wujud Otonomi Daerah yang luas, nyata dan

bertanggungjawab untuk mengatur dan pengurus kepentingan Masyarakat

setempat menurut Prakarsa sendiri berdasarkan aspirasi Masyarakat sesuai

dengan kondisi dan potensi daerahnya.

Pergeseran Paradigma Sistem Penyelenggaraan Pemerintahan dari Sistem

Pemerintahan yang bercorak sentralistis menjadi Pemerintahan Desentralistis



ditandai oleh lahirnya Undang-undang Nomor 22 tahun 1999 tentang

Pemerintahan Daerah (Otonomi Daerah) dalam undang-undang tersebut berikan

kewenangan luas, nyata dan bertanggungjawab, Kewenangan Otonomi Luas

tersebut berupa Keleluasan daerah dalam penyelenggaraan Pemerintahan yang

mencakup kewenangan semua bidang Pemerintahan kecuali kewenangan bidang

Politik luar Negeri, Agama, Pertahanan dan keamanan, Peradilan, Moneter dan

fiskal, sedangkan Otonomi Daerah merupakan kewenangan yang bulat dalam

penyelenggaraan Pemerintah dari mulai Perencanaan, Pelaksanaan, Pengawasan,

Pengendalian dan Evaluasi. Konsekuensi dari Otonomi Daerah Penyelenggaraan

Pemerintah di Daerah merupakan tugas dan kewajiban yang harus dipikul berupa

peningkatan Pelayanan dalam mensejahterakan Masyarakat, pengembangan

Kehidupan berdemokrasi, keadilan dan pemerataan serta pemeliharaan hubungan

yang serasi antara Pusat dan Daerah dalam menjaga keutuhan Negara Kesatuan

Republik Indonesia.

Pada sisi lain saat ini Masyarakat telah mengalami Perkembangan yang sangat

kritis dan semakin berani mengajukan tuntutan dan keinginan, Kepentingan

sebagai alat control terhadap Kinerja Penyelenggaraan yang dilakukan oleh

aparatur Pemerintahan, Maka hal ini unsur aparatur harus merubah posisi dan

peran (Revitalisasi) dalam memberikan Pelayanan terhadap Masyarakat,

Profesionalisme lebih di arahkan kepada sikap dan prilaku para aparatur

pemerintahan yang benar-benar mau dan mampu bertanggungjawab kepada

Masyarakat (Publik Service).



Menyikapi hal tersebut di atas dan menanggapi berbagai keinginan Masyarakat

yang timbul pada saat ini khususnya yang berkaitan dengan Pelayanan yang

prima terhadap apa yang diharapkan Masyarakat sehingga dapat memberikan

nilai yang berkualitas dan Penjaminan mutu terhadap tingkat derajat Pelayanan

terhadap kepentingan publik, maka dalam hal ini Dinas Komunikasi dan

Informatika merupakan dinas yang mempunyai tugas pokok dan Fungsi organisasi

sebagai pengelola Informasi Komunikasi dan statistik di tuntut Untuk dapat

memberikan data dan informasi penyelenggaraan Pemerintahan dan

Pembangunan yang realibel dan obyektif serta validitas data berdasarkan metode

penelitian hasil uji data sehingga data tersebut benar-benar dapat

dipertanggungjawabkan .

Mengingat hal tersebut atas Dinas Komunikasi dan Informatika akan

melaksanakan Kegiatan Publikasi & Pelayanan Data Statistik Sektoral mengarah

kepada pelaksanaan Pekerjaan Belanja Jasa tenaga Ahli, dititik beratkan pada

obyek kehidupan politik, ekonomi, social dan budaya dan bidang Pemerintahan.



1.2. Permasalahan

Dalam rangka menyikapi pembenahan manajemen Strategis menyusunan data

dan informasi Statistik data Sektoral yang memuat Rencana kerja Pembangunan

Daerah atau pun Rencana Kerja OPD yang efektif dan efesien untuk memperoleh

informasi yang akurat diperlukan instrument yang valid dan reliable, sehingga

data yang terekam memperlihatkan ketepatan dan dapat dipercaya dimana

diharuskan untuk di buatkan suatu design Teknis dan fakta standar analisis data

dalam bentuk buku Data statistik Regional pada umumnya merupakan data

numerik yang menggambarkan objek tertentu. Objek yang digambarkan meliputi

seluruh bidang kehidupan baik politik, ekonomi, social dan budaya, Dibidang

pemerintahan data statistik dapat dikelompokkan menjadi data wilayah

pemerintahan, sumberdaya alam, demografi, social budaya, ekonomi, keamanan,

Dari sisi kewilayahan data ini dapat mencakup data nasional, data provinsi, data

kabupten/kota, data kecamatan, maupun data desa/kelurahan. Artinya, untuk data

penduduk dengan indikator jumlah, dilihat dari sisi kewilayahan akan lingkupnya

meliputi: jumlah penduduk Indonesia, jumlah penduduk provinsi Jawa Barat,

jumlah penduk Kabupaten Majalengka, jumlah penduk kecamatan Majalengka,

dan Jumlah penduduk desa Kabupaten Majalengka. Oleh karena data ini

menggambarkan keadaan disuatu wilayah, maka disebut data statistik regional.

Sehubungan dengan hal tersebut Pemerintah Kabupaten Majalengka selama ini

belum memiliki data data sebagaimana yang termaksud di atas, maka dalam

kegiatan ini kami akan melaksanakan kegiatan Penyusunan Buku Statistik

regional yang Valid dan Akuntable



1.3. Dasar Hukum

Pelaksanaan Belanja jasa tenaga Ahli (Tenaga Ahli Analisis Data) Kegiatan

Publikasi & Pengumpulan Data Statistik Sektoral pada Dinas Komunikasi dan

Informatika Kabupaten Majalengka tahun anggaran 2018 ini, mengacu kepada :

1. Undang-undang Nomor 14 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah-

daerah Kabupaten Dalam Lingkungan Propinsi Djawa Barat (Berita Negara

Republik Indonesia Tahun 1950) sebagaimana telah diubah dengan Undang-

undang Nomor 4 Tahun 1968 tentang Pembentukan Kabupaten Purwakarta

dan Kabupaten Subang dengan mengubah Undang-undang Nomor 14 Tahun

1950 tentang Pembentukan Daerah-daerah Kabupaten Dalam Lingkungan

Propinsi Djawa Barat (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1968

Nomor 31, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 2851);

2. Undang-undang Nomor 16 Tahun 1997 tentang Statistik (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 1997 Nomor 39, Tambahan Lembaran Negara

Republik Indonesia Nomor 3683);

3. Undang-undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan

Perundang-undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004

Nomor 53, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4389);

4. Undang undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004

Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor

4389);



5. Undang undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah

(Lembaran Negara Repubik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437) sebagaimana telah

diubah dengan Undang-undang Nomor 8 Tahun 2005 tentang Penetapan

Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-undang Nomor 3 Tahun 2005

tentang Perubahan Atas Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang

Pemerintahan Daerah menjadi Undang-undang (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 2005 Nomor 108, Tambahan Lembaran Negara Republik

Indonesia Nomor 4548);

6. Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan

antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara

Republik Indonesia Nomor 4438);

7. Undang-Undang Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan

Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140,

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578);

8. Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi

Publik;

9. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 8 Tahun 2014 tentang Sistem

Informasi Pembangunan Daerah;



10. Peraturan Pemerintah Nomor 51 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan

Statistik (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 96,

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3854);

11. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan

Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi dan

Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia

Tahun 2007 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia

Nomor 4737);

12. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 2010 tentang

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2010-2014;

13. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman

Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah dengan Peraturan

Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 tentang Perubahan Atas

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman

Pengelolaan Keuangan Daerah;

14. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang

pelaksanaan PP Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara

Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana

Pembangunan Daerah;

15. Peraturan Daerah Kabupaten Majalengka Nomor 2 tahun 2008 tentang

Urusan Pemerintahan Daerah Kabupaten Majalengka (Lembaran Daerah

Kabupaten Majalengka Tahun 2008 Nomor 2);



16. Peraturan Daerah Kabupaten Majalengka Nomor 21 tahun 2008 tentang

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten

Majalengka Tahun 2005-2025 (Lembaran Daerah Kabupaten Majalengka

Tahun 2008 Nomor 12);

17. Peraturan Daerah Kabupaten Majalengka Nomor 1 Tahun 2014 tentang

Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Daerah Kabupaten

Majalengka Tahun 2014-2018;

18. Peraturan Bupati Majalengka Nomor 4 Tahun 2014 tentang Rencana Kerja

Pembangunan Daerah (RKPD) Kabupaten Majalengka Tahun 2015 (Berita

Daerah Kabupaten Majalengka Tahun 2014 Nomor 4);

19. Majalengka Tahun Anggaran 2015 (Berita Daerah Kabupaten Majalengka

Tahun 2015 Nomor 15).

20. Peraturan Daerah Kabupaten Majalengka nomor 14 tahun 2016 tentang

Organisasi Perangkat Daerah Kabupaten Majalengka;

21. Peraturan Bupati Kabupaten Majalengka Nomor 24 Tahun 2014 tentang

Sistem dan Prosedur Pengelolaan Keuangan Daerah Kabupaten Majalengka;

22. Peraturan Daerah Kabupaten Majalengka Nomor 8 tahun 2017 tanggal 28

Desember 2017 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah tahun

2018;

23. Peraturan Bupati Nomor: 24 Tahun 2017 tanggal 29 Desember 2017

tentang Penjabaran APBD tahun 2018;



24. Dokumen Pelaksanaan Anggaran Dinas Komunikasi dan Informatika

Kabupaten Majalengka Nomor: 914/ 020 /DPA/BKAD/2018 tanggal 2

Januari 2018 tentang Pengesahaan DPA;

1.4. Maksud dan Tujuan

1.4.1. Maksud

Maksud Pelaksanaan Belanja Jasa Tenaga Ahli (Tenaga Ahli Analisis Data)

Kegiatan Publikasi & Pelayanan Data Statistik Sektoral pada Dinas Komunikasi

dan Informatika Kabupaten Majalengka tahun 2018 adalah “menyediakan data

dan informasi bidang Kehidupan dan Pemerintahan melalui penyajian dalam

Buku Statistik Regional Kabupaten Majalengka”

1.4.2. Tujuan

Adapun Tujuan dari pekerjaan Belanja Jasa Tenaga Ahli (Tenaga Ahli Analisis

Data) Kegiatan Publikasi & Pelayanan Data Statistik Sektoral pada Dinas

Komunikasi dan Informatika Kabupaten Majalengka tahun 2018 ini, diharapkan:

1. Tersedianya analisis pengaruh aktivitas ekonomi terhadap pertumbuhan

ekonomi di Kabupaten Majalengka

2. Memberikan analisis sektor-sektor ekonomi yang mempengaruhi

pertumbuhan ekonomi dan pemerataan pembangunan.

3. Tersedianya rekomendasi peningkatan pertumbuhan ekonomi berdasarkan

aktivitas ekonomi di Kabupaten Majalengka

10

BAB II GAMBARAN UMUM KABUPATEN

MAJALENGKA

Kabupaten Majalengka merupakan salah satu kabupaten di wilayah Provinsi Jawa

Barat. Berdasarkan Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 22 Tahun 2010

tentang Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Provinsi Jawa Barat Tahun 2009-

2029, wilayah Provinsi Jawa Barat terbagi ke dalam 6 (enam) Wilayah

Pengembangan (WP). Majalengka termasuk kedalam WP Ciayumajakuning,

yang mencakup Kabupaten Kuningan, Kabupaten Cirebon, Kabupaten

Majalengka, Kabupaten Indramayu dan Kota Cirebon. Wilayah ini merupakan

wilayah yang potensial untuk dikembangkan dalam sektor agribisnis, agroindustri,

perikanan, pertambangan, dan pariwisata.

Kabupaten Majalengka merupakan penghubung 6 wilayah kabupaten terdekat,

yang menjadi perbatasan wilayah, yaitu di sebelah Selatan Kabupaten Ciamis dan

Tasikmalaya, sebelah Barat Kabupaten Sumedang, sebelah Timur Kabupaten

Cirebon dan Kuningan dan Utara berbatasan dengan Kabupaten Indramayu. Posisi

lokasi wilayah itu sangat menunjang untuk perkembangan kemajuan Kabupaten

Majalengka baik dalam bidang bisnis dan industri yang dapat mempengaruhi

terhadap perkembangan lainnya seperti pendidikan dan kebudayaan.

Kondisi strategis Kabupaten Majalengka yang sangat berpotensi ini adalah salah

satu alasan Pemerintah Propinsi Jawa Barat menjadikan Majalengka sebagai

tempat dibangunnya bandara internasional Jawa Barat, di wilayah Kecamatan

Kertajati, serta dibangunnya berbagai sarana penunjangnya sebagai fasilitas



seperti perguruan tinggi, bussines center, resort, sarana hiburan dan rekreasi,

pemukiman, rumah sakit, dan berbagai fasilitas lainnya.

2.1 Kewilayahan dan Geografis Kabupaten Majalengka

Kewilayahan Kabupaten Majalengka ditetapkan berdasarkan Undang Undang

Nomor 14 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah-Daerah Kabupaten Dalam

Lingkungan Provinsi jawa Barat, Kabupaten Majalengka adalah salah satu

kabupaten yang berada di Provinsi Jawa Barat.

Secara Geografis, Wilayah Kabupaten Majalengka terletak di bagian timur

Provinsi Jawa Barat yaitu Sebelah Barat antara 108003’ – 108

019’ Bujur Timur,

Sebelah Timur 108012’ - 108

0 25’ Bujur Timur, Sebelah Utara antara 6

036’ -

6058’ Lintang Selatan dan Sebelah Selatan 6

043’ - 7

003’ Lintang Selatan. Luas

wilayah Kabupaten Majalengka adalah 1.204,24 Km2 (120.424 Hektar), atau

hanya sekitar 2,71 % dari luas Wilayah Propinsi Jawa Barat (yaitu kurang lebih

44.357,00 Km2). Ketinggian tempat antara 19 - 857 m dpl. Berikut ini adalah

batas-batas wilayah administratif Kabupaten Majalengka:

Sebelah Selatan, berbatasan dengan Kabupaten Ciamis dan Kabupaten

Tasikmalaya

Sebelah Barat, berbatasan dengan Kabupaten Sumedang

Sebelah Utara, berbatasan dengan Kabupaten Indramayu

Sebelah Timur, berbatasan dengan Kabupaten Cirebon dan Kabupaten

Kuningan



Secara administratif pada akhir tahun 2017, Kabupaten Majalengka terbagi

menjadi 26 wilayah Kecamatan yang terdiri 13 Kelurahan dan 330 Desa. Jumlah

Pemerintahan terendah di Kabupaten Majalengka berdasarkan satuan lingkungan

setempat terdiri dari 2.129 Rukun Warga/Rukun Keluarga dan 6.417 Rukun

Tetangga. Berikut ini wilayah administratif kecamatan yang berada di Majalengka

disajikan dalam bentuk tabel disertai jumlah Kelurahan/Desa, RW dan RT yang

ada didalamnya.



Tabel 2. 1. Jumlah RW, RT, Desa/Kelurahan, menurut Kecamatan di

Kabupaten Majalengka.

No. Kecamatan Jumlah

Desa Kelurahan RW RT

1. Lemahsugih 19 101 346

2. Bantarujeg 13 98 315

3. Malausma 11 75 252

4. Cikijing 15 102 342

5. Cingambul 13 60 218

6. Talaga 17 87 277

7. Banjaran 13 67 324

8. Argapura 14 96 208

9. Maja 18 112 284

10. Majalengka 4 10 131 352

11. Cigasong 7 3 63 184

12. Sukahaji 13 50 185

13. Sindang 7 33 79

14. Rajagaluh 13 70 198

15. Sindangwangi 10 58 153

16. Leuwimunding 14 97 301

17. Palasah 13 80 273

18. Jatiwangi 16 149 357

19. Dawuan 11 73 250

20. Kasokandel 10 75 260

21. Panyingkiran 9 58 167

22. Kadipaten 7 54 216

23. Kertajati 14 71 182

24. Jatitujuh 15 83 176

25. Ligung 19 112 255

26. Sumberjaya 5 74 263

TOTAL 330 13 2.129 6.417

Sumber: Kabupaten Majalengka Dalam Angka 2018, BPS.



Kabupaten Majalengka didominasi oleh topografi perbukitan dan pegunungan

yang mencakup 71,3% dari total luas kabupaten. Topografi tersebut tersebar di

bagian tengah dan selatan kabupaten Majalengka. Dilihat dari topografinya

Kabupaten Majalengka dapat dibagi dalam tiga zona daerah, yaitu:

Daerah pegunungan dengan ketinggian 500-857 m di atas permukaan laut

dengan luas 482,02 Km2 atau 40,03 % dari seluruh luas wilayah Kabupaten

Majalengka.

Daerah Bergelombang/berbukit dengan ketinggian 50-500 m diatas

permukaan laut dengan luas 376,53 Km2 atau 31,27 % dari seluruh luas

wilayah Kabupaten Majalengka.

Daerah dataran rendah dengan ketinggian 19-50 m di atas permukaan laut

dengan luas 345,69 Km2 atau 28,70 % dari seluruh luas wilayah Kabupaten

Majalengka.



Gambar 2. 1. Peta Kabupaten Majalengka.


2.2 Kondisi Iklim Kabupaten Majalengka

2.2.1 Suhu dan Kelembaban Udara

Suhu udara di suatu tempat antara lain ditentukan oleh tinggi rendahnya tempat

tersebut dari permukaan air laut dan jarak dari pantai. Pada Tahun 2017 suhu

udara di Kabupaten Majalengka rata-rata berkisar antara 26,7°C sampai 28,8°C.



Suhu udara maksimum terjadi pada bulan September yaitu 37,5°C, sedangkan

suhu udara minimum terjadi pada bulan Agustus dengan suhu sebesar 22,9°C.

2.2.2 Curah hujan dan Keadaan Angin

Curah hujan disuatu tempat antara lain dipengaruhi oleh keadaan iklim, geografis

dan perputaran/pertemuan arus udara. Sepanjang Tahun 2017 Kabupaten

Majalengka diguyur hujan, dengan curah hujan tertinggi terjadi pada bulan

Januari yang mencapai 705,8 mm dengan jumlah hari hujan 28, dan terendah pada

bulan Agustus yaitu 20,0 mm dengan jumlah hari hujan 1.

2.3 Kondisi Sosial Masyarakat

2.3.1. Kependudukan

Sumber utama data kependudukan adalah sensus penduduk yang dilaksanakan

setiap sepuluh tahun sekali, dimana sensus terakhir dilakukan pada tahun 2010.

Untuk tahun yang tidak dilaksanakan sensus penduduk, data kependudukan

diperoleh dari hasil proyeksi penduduk. Proyeksi penduduk merupakan suatu

perhitungan ilmiah yang didasarkan pada asumsi dari komponen-komponen

perubahan penduduk, yaitu kelahiran, kematian, dan migrasi. Proyeksi penduduk

menggunakan data dasar penduduk hasil SP2010.

Berdasarkan hasil proyeksi penduduk 2010-2020, Jumlah Penduduk Kabupaten

Majalengka pada tahun 2017 adalah 1.193.725 jiwa. Dibandingkan dengan

proyeksi jumlah penduduk tahun 2016 sebanyak 1.188.004 jiwa, penduduk

Kabupaten Majalengka mengalami pertumbuhan sebesar 0,48 persen.



Bila dilihat dari komposisi penduduk masyarakat Kabupaten Majalengka

berdasarkan jenis kelamin, penduduk perempuan sebanyak 597.095 atau 50,02%

lebih banyak dari pada laki-laki yang berjumlah 596.630 laki-laki atau 49,98 %,

dengan sex ratio 99.92.

Rata-rata kepadatan penduduk Kabupaten Majalengka pada Tahun 2017 adalah

991 Jiwa/Km2, kepadatan penduduk tertinggi berada di Kecamatan Jatiwangi

dengan kepadatan 2.105 Jiwa/Km2 dan kepadatan terendah berada di Kecamatan

Kertajati dengan kepadatan 308 Jiwa/Km2.

Tabel 2. 2. Jumlah Penduduk, Rasio Jenis Kelamin, kepadatan penduduk

menurut Kecamatan di Kabupaten Majalengka Tahun 2017

Kecamatan

Jumlah Penduduk

2017

2010 2016 Jumlah

Penduduk Laki-Laki Perempuan

Rasio Jenis

Kelamin

Luas (km2)

Kepadatan Penduduk

(orang/Km2)

1. Lemahsugih 57.015 58.064 58.342 29.179 29.163 100,05 79 742

2. Bantarujeg 42.751 43.534 43.743 21.806 21.937 99,40 67 658

3. Malausma 41.644 42.405 42.607 20.928 21.679 96,54 45 946

4. Cikijing 57.947 59.017 59.300 30.498 28.802 105,89 44 1.362

5. Cingambul 35.514 36.166 36.339 18.273 18.066 101,15 37 981

6. Talaga 42.459 43.244 43.451 22.030 21.421 102,84 44 999

7. Banjaran 23.955 24.394 24.510 12.225 12.285 99,51 42 584

8. Argapura 33.774 34.392 34.555 17.109 17.446 98,07 61 571

9. Maja 48.207 49.144 49.379 24.758 24.621 100,56 65 757

10. Majalengka 69.732 71.063 71.405 35.222 36.183 97,34 57 1.253

11. Cigasong 33.416 34.036 34.200 17.373 16.827 103,24 24 1.415

12. Sukahaji 39.511 40.236 40.479 20.245 20.234 100,05 33 1.245

13. Sindang 14.417 14.679 14.749 7.368 7.381 99,82 24 615

14. Rajagaluh 41.417 42.173 42.374 21.160 21.214 99,75 34 1.233

15. Sindangwangi 30.326 30.931 31.079 15.491 15.588 99,38 32 979

16. Leuwimunding 57.357 58.401 58.677 28.482 30.195 94,33 32 1.808

17. Palasah 46.627 47.478 47.704 23.341 24.363 95,81 39 1.233

18. Jatiwangi 82.368 83.876 84.276 42.209 42.067 100,34 40 2.105

19. Dawuan 45.037 45.869 46.088 22.758 23.330 97,55 24 1.936

20. Kasokandel 46.127 46.978 47.203 23.460 23.743 98,81 32 1.493

21. Panyingkiran 29.765 30.310 30.454 15.124 15.330 98,66 23 1.325



Kecamatan

Jumlah Penduduk

2017

2010 2016 Jumlah

Penduduk Laki-Laki Perempuan

Rasio Jenis

Kelamin

Luas (km2)

Kepadatan Penduduk

(orang/Km2)

22. Kadipaten 43.060 43.850 44.059 22.174 21.885 101,32 22 2.016

23. Kertajati 41.615 42.371 42.573 21.617 20.956 103,15 138 308

24. Jatitujuh 50.502 51.421 51.665 26.012 25.653 101,40 74 701

25. Ligung 56.057 57.077 57.348 28.804 28.544 100,91 62 921

26. Sumberjaya 55.873 56.895 57.166 28.984 28.182 102,85 33 1.747

Kab. Majalengka 1.166.473 1.188.004 1.193.725 596.630 597.095 99,92 1.204 991


2.3.2. Struktur/Komposisi Penduduk

Struktur/komposisi penduduk adalah pengelompokan penduduk atas dasar kriteria

tertentu yang disesuaikan dengan tujuan dari penggunaannya. Misalnya

pengelompokan penduduk berdasarkan umur dan jenis kelamin, tingkat

pendidikan, dan pekerjaan. Mengetahui komposisi penduduk diperlukan agar

perencanaan pembangunan dimasa yang akan datang lebih tepat, karena pada

dasarnya perencanaan pembangunan diarahkan untuk mencapai kesejahteraan

bagi penduduknya.

Pengelompokkan penduduk yang paling sering dilakukan adalah untuk

mengetahui komposisi penduduk berdasarkan umur dan jenis kelamin.

Berdasarkan pengelompokkan ini, umur penduduk dikelompokkan menjadi 3

yaitu:

1. Umur 0–14 tahun dinamakan usia muda/usia belum produktif.

2. Umur 15–64 tahun dinamakan usia dewasa/usiakerja/usia produktif.

3. Umur 65 tahun ke atas dinamakan usia tua/usia tak produktif/usia jompo.



Berdasarkan komposisi umur penduduk – pengelompokan berdasarkan kohort –

dapat diketahui pola umum dari umur penduduk di suatu daerah yang dikenal

sebagai piramida penduduk. Berdasarkan bentuknya piramida penduduk yang

menggambarkan struktur penduduk di suatu daerah bisa dibagi kedalam 3

kelompok, yaitu:

1. Struktur penduduk muda: bila suatu negara atau wilayah sebagian besar

penduduk usia muda – digambarkan oleh piramida penduduk yang

cenderung lebar di bawah. Bentuk piramida penduduk dari daerah yang

memiliki struktur penduduk muda akan berbentuk limas (Expansive),

menunjukkan jumlah penduduk usia muda lebih banyak dari pada usia

dewasa maupun tua, sehingga pertumbuhan penduduk sangat tinggi.

Adapun ciri-ciri utama dari struktur penduduk ekspansif diantaranya adalah:

1. Sebagian besar berada pada kelompok penduduk muda

2. Kelompok usia tua jumlahnya sedikit

3. Tingkat kelahiran bayi tinggi

4. Pertumbuhan penduduk tinggi

2. Struktur penduduk dewasa: bila suatu negara sebagian besar penduduk

berusia dewasa – digambarkan oleh piramida penduduk yang cenderung

lebar di bagian tengah piramida. Bentuk piramida penduduknya akan

menyerupai granat (Stationer), menunjukkan jumlah usia muda hampir

sama dengan usia dewasa, sehingga pertumbuhan penduduk kecil sekali.

Karakteristik utama dari struktur penduduk yang tergolong stasioner

diantaranya adalah:



1. Penduduk pada tiap kelompok umur hampir sama

2. Tingkat kelahiran rendah

3. Tingkat kematian rendah

4. Pertumbuhan penduduk mendekati nol atau lambat

3. Struktur penduduk tua: bila suatu negara sebagian besar terdiri penduduk

berusia tua – digambarkan oleh piramida penduduk yang cenderung lebar

dibagian atas dari piramida penduduknya. Pada kondisi ini, bentuk piramida

penduduknya akan seperti Batu Nisan (Constructive), menunjukkan jumlah

penduduk usia tua lebih besar dari pada usia muda, jumlah penduduk

mengalami penurunan. Adapun ciri utama dari struktur penduduk yang

seperti ini adalah:

1. Sebagian besar penduduk berada kelompok usia dewasa atau tua

2. Jumlah penduduk usia muda sangat sedikit

3. Tingkat kelahiran lebih rendah dibanding dengan tingkat kematian

4. Pertumbuhan penduduk terus berkurang.

Komposisi penduduk menurut golongan umur dapat dilihat pada grafik batang di

bawah. Pengelompokan penduduk berdasarkan umur berguna bagi perencanaan,

misalkan intervensi program kesehatan yang akan dilakukan. Kelompok umur

tertentu, seperti balita dan usia lanjut, merupakan sasaran program kesehatan,

karena kelompok tersebut merupakan kelompok rentan terhadap resiko penyakit-

penyakit tertentu yang memerlukan penanganan kesehatan khusus.



Gambar 2. 2. Piramida Penduduk Kabupaten Majalengka Menurut Umur

dan Jenis Kelamin Tahun 2017


Jika kita lihat pada piramida penduduk Kabupaten Majalengka, sama halnya

seperti kebanyakan daerah/wilayah berkembang lainnya, jumlah penduduk

produktif (usia 15 - 65 tahun) relatif lebih banyak dibandingkan dengan penduduk

usia tidak produktif (usia 0-14 tahun dan usia 65 tahun lebih). Kita dapat lihat

pada gambar diatas, dimana angka kelahiran yang lebih tinggi dari angka

kematian. Penduduk Kabupaten Majalengka merupakan penduduk usia produktif

dengan struktur penduduk ekspansive karena:

1. Sebagian besar penduduk Kabupaten Majalengka berada pada kategori

kelompok penduduk muda

2. Kelompok usia tua jumlahnya sedikit

3. Tingkat kelahiran bayi yang cukup tinggi

4. Pertumbuhan penduduk cukup tinggi.

-60000 -40000 -20000 0 20000 40000 60000

0 - 4

10 - 14

20 - 24

30 - 34

40 - 44

50 - 54

60 - 64

70 - 74

Perempuan Laki-Laki



Jumlah penduduk adalah salah satu indikator penting dalam suatu wilayah, seperti

yang sudah disebutkan di depan bahwa penduduk adalah salah satu modal utama

dalam proses pembangunan suatu wilayah termasuk di Kabupaten Majalengka.

Para ahli ekonomi klasik yang dipelopori Adam Smith bahkan menganggap

bahwa jumlah penduduk merupakan input yang potensial yang dapat digunakan

sebagai faktor produksi untuk meningkatkan produksi suatu rumah tangga

perusahaan. Semakin banyak penduduk, maka semakin banyak pula tenaga kerja

yang dapat digunakan. Akan tetapi, dengan pertumbuhan penduduk yang semakin

cepat dengan tidak terkendali, dapat mengundang banyak masalah, seperti angka

ketergantungan yang menjadi tinggi, hingga kualitas sumber daya manusia yang

menurun didalam mendukung pertumbuhan ekonomi Kabupaten Majalengka.

perlu dicarikan solusi oleh pemerintah daerah agar pertumbuhan penduduk ini

memberikan dampak positif terhadap perkembangan Kabupaten Majalengka.

2.3.3. Ketenagakerjaan

Pemerintah Daerah Kabupaten Majalengka memiliki kepentingan yang sangat

besar terhadap segala hal yang berkaitan dengan ketenagakerjaan di daerahnya.

Ketenagakerjaan adalah segala hal yang berhubungan dengan tenaga kerja pada

waktu sebelum, selama dan sesudah masa kerja (UU No.13/2003). Oleh sebab itu

kebijakan mengenai ketenagakerjaan diharapkan dapat menciptakan rasa aman

dan nyaman bagi para pekerja dan angkatan kerja, sehingga bisa menjaga

keberlangsungan kegiatan ekonomi di Kabupaten Majalengka.

Penjelasan awal mengenai karakteristik ketenagakerjaa Kabupaten

Majalengkaakan dikaitkan dengan penjelasan penduduk yang berada pada usia



produktif. Tabel 2.3. menunjukkan data penduduk usia produktif berdasarkan

data Kabupaten Majalengka Dalam Angka 2017. Berdasarkan tabel tersebut

ditunjukkan bahwa hampir 50% penduduk Kabupaten Majalengka merupakan

penduduk dengan usia produktif. Jumlah penduduk produktif hampir sama

dibandingkan dengan penduduk tidak produktifnya. Diharapkan penduduk usia

produktif ini dapat berkontribusi secara langsung pada seluruh sektor ekonomi,

sehingga bisa meningkatkan perekonomian Kabupaten Majalengka.

Tabel 2. 3. Jumlah Penduduk Usia Produktif dan Tidak Produktif, Tahun

2017

Tahun Usia Tidak Produktif

(0-14 & 65+)

Usia Produktif

(15-64 Tahun)

Beban

Ketergantungan

2017 395.656 798.069 49,58


Namun apabila melihat data angkatan kerja yang terlihat di tabel 2.4, penduduk

usia produktif di Kabupaten Majalengka mengalami penambahan jumlah

penganggur terbuka dengan Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) di tahun 2017

sebesar 5,02% meningkat dari yang sebelumnya di tahun 2015 sebesar 4,01%. Hal

ini terjadi dikarenakan Tingkat Kesempatan Kerja (TKK) di Kabupaten

Majalengka mengalami penurunan dibandingkan tahun 2015. Untuk dapat

menekan tingginya angka pengangguran ini pemerintah bisa memfasilitasi

kegiatan yang dapat merekrut tenaga kerja. Dengan dibangunnya Bandara

Internasional di wilayah Kabupaten Majalengka, diharapkan akan banyaknya

mengundang investor yang masuk dan akan memberikan kesempatan kerja

kepada calon tenaga kerja.



Tabel 2. 4. Penduduk Berumur 15 Tahun Keatas Menurut Jenis Kegiatan

Utama Di Kabupaten Majalengka, 2014- 2017

Jenis Kegiatan Utama 2014 2015 2017

I Angkatan Kerja 628.959 604.969 599.365

1. Bekerja 600.843 580.729 569.252

2. PenganggurTerbuka 28.116 24.240 30.113

II Bukan angkatan Kerja (Sekolah, Mengurus Rumah

Tangga, dan Lainnya)

251.713 284.913 307.266

Jumlah 880.672 889.882 906.631

Tingkat Kesempatan Kerja (TKK) (%) 95,53 95,99 94,98

Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT)(%) 4,47 4,01 5,02

Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK)(%) 71,42 67,98 66,11


2.4 Administrasi dan Pemerintahan

Pemerintah Daerah merupakan salah satu alat dalam sistem penyelenggaraan

pemerintahan. Pemerintah daerah ini merujuk pada otoritas administratif di suatu

daerah yang lebih kecil dari sebuah negara dimana negara Indonesia merupakan

sebuah negara yang wilayahnya terbagi atas daerah-daerah Provinsi. Daerah

provinsi itu dibagi lagi atas daerah Kabupaten dan daerah Kota.

Kabupaten Majalengka dipimpin oleh seorang Bupati dan dibantu oleh seorang

Wakil Bupati, dengan ibukota Kabupaten adalah Majalengka. Seperti yang telah

dijelaskan pada bagian sebelumnya, secara administrasi, Kabupaten Majalengka

terbagi menjadi 26 wilayah Kecamatan yang terdiri 13 Kelurahan dan 330 Desa

dengan dukungan Pegawai Negeri Sipil (PNS) untuk menjalankan roda dan

administrasi pemerintah Kabupaten Majalengka tersebar dibagai kantor dinas dan

instansi. Berdasarkan sumber dari Kabupaten Majalengka dalam angka 2016,

jumlah pegawai negeri sipil di Kabupaten Majalengka berjumlah sebanyak 12.864

orang yang tersebar di berbagai dinas. Tabel di bawah ini menunjukan sebaran



jumlah PNS menurut dinas/instansi pemerintah di Kabupaten Majalengka. Dinas

yang ditampilkan pada tabel tersebut masih berdasar kepada perda Kabupaten

Majalengka No. 10 tahun 2009 karena belum dilakukan survey terbaru terkait

dengan adanya restrukturisasi organisasi pemerintah daerah yang melahirkan

perda baru yaitu Peraturan Daerah Kabupaten Majalengka nomor 14 tahun 2016

tentang Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah Kabupaten Majalengka.

Tabel 2. 5. Jumlah Pegawai Negeri Sipil Menurut Dinas/Instansi

Pemerintah dan Jenis Kelamin di Kab. Majalengka 2015

No. Dinas/Instansi Pemerintahan Jenis Kelamin

Laki-Laki Perempuan Jumlah

1 Sekretariat Daerah 124 54 178

2 Sekretariat DPRD 28 16 44

3 Inspektorat 38 13 51

4 Badan Perencanaan Pembangunan Daerah 31 18 49

5 Dinas Pendidikan 4.383 4.563 8.946

6 Dinas Kesehatan 388 810 1.198

7 Dinas Bina Marga dan Cipta Karya 198 30 228

8 Dinas Pengelolaan Sumber Daya Air,

Pertambangan dan Energi 197 7 204

9 Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika 153 11 164

10 Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil 17 14 31

11 Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi 35 5 40

12 Dinas Koperasi, Usa ha Kecil, Menengah,

Perindustrian dan Perdagangan 67 19 86

13 Dinas Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah 63 24 87

14 Dinas Pertanian dan Perikanan 51 25 76

15 Dinas Kehutanan, Perkebunan dan Peternakan 72 18 90

16 Dinas Pemuda, Olah Raga, Kebudayaan dan

Pariwisata 24 10 34

17 Badan Kepegawaian Daerah 61 29 90

18 Badan Pemberdayaan Masyarakat Desa, Perempuan

dan Keluarga Berencana 70 43 113

19 Badan Pelayanan Perijinan Terpadu dan Penanaman

Modal 25 16 41

20 Badan Pelaksana Penyuluh Pertanian, Perikanan

dan Kehutanan 130 37 167

21 Badan Pengelola Lingkungan Hidup 84 8 92

22 Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik 14 5 19



No. Dinas/Instansi Pemerintahan Jenis Kelamin

Laki-Laki Perempuan Jumlah

23 Kantor Arsip Daerah 15 7 22

24 Rumah Sakit Umum Daerah Majalengka 144 215 359

25 Rumah Sakit Umum Daerah Cideres 151 202 353

26 Satuan Polisi Pamong Praja 57 7 64

27 Badan Penanggulangan Bencana Daerah 26 7 33

28 Staf Ahli Bupati 4 1 5

TOTAL 6.650 6.214 12.864

Sumber: Majalengka Dalam Angka 2016

2.4.1. Perangkat Daerah Kabupaten Majalengka

Untuk penyelenggaraan administrasi pemerintahan serta program dan kegiatan

pemerintah, Kepala Daerah baik itu Gubernur dan Bupati/Walikota dibantu oleh

perangkat daerah. Perangkat Daerah atau Organisasi Perangkat Daerah (OPD)

merupakan organisasi atau lembaga pada Pemerintah Daerah yang bertanggung

jawab kepada Kepala Daerah dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan di

daerah. Perangkat Daerah dibentuk oleh masing-masing daerah berdasarkan

pertimbangan karakteristik, potensi, dan kebutuhan daerah.

Berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Majalengka nomor 14 tahun 2016

tentang Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah Kabupaten Majalengka,

dibentuk Perangkat Daerah Kabupaten Majalengka untuk melaksanakan urusan

pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah juga melaksanakan tugas

pembantuan yang diberikan kepada daerah.

Pembentukan Perangkat Daerah dilakukan berdasarkan asas:

a. Urusan Pemerintahan yang menjadi kewenangan Daerah;

b. intensitas Urusan Pemerintahan dan potensi Daerah;

c. efisiensi;



d. efektivitas;

e. pembagian habis tugas;

f. rentang kendali;

g. tata kerja yang jelas; dan

h. fleksibilitas.

Jenis Perangkat Daerah Kabupaten Majalengka, terdiri atas:

a. Sekretariat Daerah;

b. Sekretariat DPRD;

c. Inspektorat;

d. Dinas;

e. Badan; dan

f. Kecamatan.

2.4.2. Susunan dan Tipelogi Perangkat Daerah Kabupaten Majalengka

Susunan dan Tipelogi Perangkat Daerah Kabupaten Majalengka adalah sebagai

berikut

2.4.2.1. Sekretariat Daerah

Sekreta riat Daerah (disingkat setda) adalah unsur pembantu pimpinan

pemerintah daerah dan dipimpin oleh seorang Sekretaris Daerah. Sekertariat

daerah untuk tingkat kabupaten dibantu 3 Asisten, yaitu:



1. Asisten Pemerintahan;

2. Asisten Pembangunan; dan

3. Asisten Administrasi.

Sekretariat Daerah mempunyai tugas membantu Kepala Daerah dalam

penyusunan kebijakan dan pengoordinasian administratif terhadap pelaksanaan

tugas Perangkat Daerah serta pelayanan administratif pemerintah daerah.

Sekretariat Daerah Kabupaten Majalengka merupakan Sekretariat Daerah dengan

Tipe A;

2.4.2.2. Sekretariat DPRD

Sekretariat DPRD (disingkat setwan) dipimpin oleh seorang sekretaris yang

memiliki tugas menyelenggarakan administrasi kesekretariatan,

menyelenggarakan administrasi keuangan, mendukung pelaksanaan tugas dan

fungsi DPRD, menyediakan dan mengoordinasikan tenaga ahli yang diperlukan

oleh DPRD dalam melaksanakan fungsinya sesuai dengan kebutuhan. Sekretariat

DPRD Kabupaten Majalengka merupakan Sekretariat DPRD dengan Tipe A;

2.4.2.3. Inspektorat

Inspektorat dipimpin oleh seorang Inspektur. Inspektorat mempunyai tugas

membantu kepala daerah membina dan mengawasi pelaksanaan Urusan

Pemerintahan yang menjadi kewenangan Daerah dan Tugas Pembantuan oleh

Perangkat Daerah dalam melaksanakan tugasnya bertanggung jawab kepada



kepala daerah melalui Sekretaris Daerah. Inspektorat Kabupaten Majalengka

merupakan Inspektorat dengan Tipe A;

2.4.2.4. Dinas

Dinas dipimpin oleh seorang kepala dinas dengan tugas membantu kepala daerah

melaksanakan Urusan Pemerintahan yang menjadi kewenangan Daerah dan

bertanggung jawab kepada kepala daerah melalui sekretaris Daerah. Dinas Daerah

menyelenggarakan fungsi: perumusan kebijakan teknis sesuai dengan lingkup

tugasnya, pemberian perizinan dan pelaksanaan pelayanan umum, serta

pembinaan pelaksanaan tugas sesuai denganlingkup tugasnya.

Dinas di Kabupaten Majalengka terdiri dari:

1. Dinas Pendidikan Kabupaten Majalengka dengan Tipe A menyelenggarakan

urusan pemerintahan bidang Pendidikan;

2. Dinas Kesehatan Kabupaten Majalengka dengan Tipe A menyelenggarakan

urusan pemerintahan bidang kesehatan;

3. Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Majalengka dengan

Tipe A menyelenggarakan urusan pemerintahan bidang kependudukan dan

pencatatan

4. Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Kabupaten Majalengka dengan

Tipe A menyelenggarakan urusan pemerintahan bidang Pemberdayaan

Masyarakat dan Desa;



5. Dinas Pemberdayaan Perempuan, Perlindungan Anak dan Keluarga

Berencana Kabupaten Majalengka dengan Tipe A menyelenggarakan urusan

pemerintahan bidang pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak serta

urusan pemerintahan bidang pengendalian penduduk dan keluarga

berencana;

6. Dinas Pertanian dan Perikanan Kabupaten Majalengka dengan Tipe A

menyelenggarakan urusan pemerintahan bidang pertanian dan urusan

pemerintahan bidang kelautan dan perikanan;

7. Dinas Perdagangan Kabupaten Majalengka dengan Tipe A

menyelenggarakan urusan pemerintahan bidang Perdagangan;

8. Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kabupaten

Majalengka dengan Tipe B menyelenggarakan urusan pemerintahan bidang

Penanaman Modal;

9. Dinas Sosial Kabupaten Majalengka dengan Tipe B menyelenggarakan

urusan pemerintahan bidang Sosial;

10. Dinas Tenaga Kerja dan Perindustrian Kabupaten Majalengka dengan Tipe

B menyelenggarakan urusan pemerintahan bidang tenaga kerja, urusan

pemerintahan bidang perindustrian dan urusan pemerintahan bidang

transmigrasi;

11. Dinas Bina Marga dan Cipta Karya Kabupaten Majalengka dengan Tipe B

menyelenggarakan urusan pemerintahan bidang pekerjaan umum dan

penataan ruang;



12. Dinas Perumahan, Permukiman dan Sumber Daya Air Kabupaten

Majalengka dengan Tipe B menyelenggarakan urusan pemerintahan bidang

Perumahan dan Kawasan Permukiman dan sub urusan Sumber Daya Air;

13. Dinas Pemuda dan Olah Raga Kabupaten Majalengka dengan Tipe B

menyelenggarakan urusan pemerintahan bidang kepemudaan dan olah raga;

14. Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten Majalengka dengan Tipe B

menyelenggarakan urusan pemerintahan bidang pariwisata dan urusan

pemerintahan bidang kebudayaan;

15. Dinas Koperasi, Usaha Mikro, Kecil dan Menengah Kabupaten Majalengka

dengan Tipe B menyelenggarakan urusan pemerintahan bidang koperasi,

usaha kecil dan menengah;

16. Dinas Pangan Kabupaten Majalengka dengan Tipe B menyelenggarakan

urusan pemerintahan bidang Pangan;

17. Dinas Perhubungan Kabupaten Majalengka dengan Tipe B

menyelenggarakan urusan pemerintahan bidang Perhubungan (Untuk

Wilayah Daratan);

18. Dinas Komunikasi dan Informatika Kabupaten Majalengka dengan Tipe B

menyelenggarakan urusan pemerintahan bidang Komunikasi dan

Informatika dan urusan pemerintahan bidang Statistik;

19. Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Majalengka dengan Tipe B

menyelenggarakan urusan pemerintahan bidang Lingkungan Hidup dan

urusan pemerintahan bidang Kehutanan;



20. Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kabupaten Majalengka dengan Tipe B

menyelenggarakan urusan pemerintahan bidang Kearsipan dan urusan

pemerintahan bidang Perpustakaan.

21. Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Majalengka dengan Tipe A

menyelenggarakan urusan pemerintahan bidang Ketenteraman dan

Ketertiban Umum serta perlindungan masyarakat;

2.4.2.5. Badan

Badan termasuk dalam Lembaga Teknis Daerah (LTD) yang dibentuk untuk

melaksanakan fungsi penunjang Urusan Pemerintahan yang menjadi kewenangan

Daerah meliputi: perencanaan, keuangan, kepegawaian serta pendidikan dan

pelatihan, penelitian dan pengembangan, fungsi lain sesuai dengan ketentuan

peraturan perundang-undangan.

Badan di Kabupaten Majalengka terdiri dari:

1. Badan Kepegawaian dan Pengembangan Sumber Daya Manusia Kabupaten

Majalengka dengan Tipe A melaksanakan fungsi penunjang urusan

Kepegawaian, Pendidikan dan Pelatihan;

2. Badan Perencanaan Pembangunan, Penelitian dan Pengembangan Daerah

Kabupaten Majalengka dengan Tipe A melaksanakan fungsi penunjang

urusan Perencanaan dan fungsi penunjang urusan Penelitian dan

Pengembangan;



3. Badan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Majalengka dengan tipe A

melaksanakan fungsi penunjang urusan Keuangan.

2.4.2.6. Kecamatan

Kecamatan adalah pembagian wilayah administratif di Indonesia di bawah

kabupaten atau kota yang dipimpin oleh seorang Camat. Kecamatan terdiri atas

desa-desa atau kelurahan-kelurahan. Kecamatan dibentuk dalam rangka

meningkatkan koordinasi Penyelenggaraan pemerintahan, pelayanan publik, dan

pemberdayaan masyarakat Desa/kelurahan.

Kecamatan di Kabupaten Majalengka terdiri dari:

1. Kecamatan Argapura dengan Tipe A;

2. Kecamatan Banjaran dengan Tipe A;

3. Kecamatan Bantarujeg dengan Tipe A;

4. Kecamatan Cigasong dengan Tipe A;

5. Kecamatan Cikijing dengan Tipe A;

6. Kecamatan Cingambul dengan Tipe A;

7. Kecamatan Dawuan dengan Tipe A;

8. Kecamatan Jatitujuh dengan Tipe A;

9. Kecamatan Jatiwangi dengan Tipe A;

10. Kecamatan Kadipaten dengan Tipe A;

11. Kecamatan Kasokandel dengan Tipe A;



12. Kecamatan Kertajati dengan Tipe A;

13. Kecamatan Lemahsugih dengan Tipe A;

14. Kecamatan Leuwimunding dengan Tipe A;

15. Kecamatan Ligung dengan Tipe A;

16. Kecamatan Maja dengan Tipe A;

17. Kecamatan Majalengka dengan Tipe A;

18. Kecamatan Malausma dengan Tipe A;

19. Kecamatan Palasah dengan Tipe A;

20. Kecamatan Panyingkiran dengan Tipe A;

21. Kecamatan Rajagaluh dengan Tipe A;

22. Kecamatan Sindang dengan Tipe A;

23. Kecamatan Sindangwangi dengan Tipe A;

24. Kecamatan Sukahaji dengan Tipe A;

25. Kecamatan Sumberjaya dengan Tipe A;

26. Kecamatan Talaga dengan Tipe A.

Sebagai perangkat kecamatan dan untuk membantu atau melaksanakan sebagian

tugas camat dibentuk kelurahan.



Berikut ini adalah bagan struktur organisasi perangkat daerah kabupaten

Majalengka, yang terdapat di lampiran Peraturan Daerah Kabupaten Majalengka

No. 14 tahun 2016.

Gambar 2. 3. Bagan Struktur Organisasi Perangkat Daerah Kabupaten

Majalengka Berdasarkan Perda Kabupaten Majalengka No. 14

Tahun 2016

36

BAB III METODOLOGI

Penyusunan Analisis Pemerataan Pembangunan berdasarkan data ekonomi daerah

untuk Kabupaten Majalengka menggunakan pendekatan deskriptif. Pendekatan ini

menjabarkan gambaran data yang tersedia berdasarkan karakter data dan perilaku

data. Cara ini memberikan dasar fenomena yang bisa ditangkap untuk ditarik

menjadi sebuah analisis dari data yang bersangkutan. Menurut Punaji Setyosari

(2010), ia menjelaskan bahwa Penelitian deskriptif adalah “Penelitian yang

bertujuan untuk menjelaskan atau mendeskripsikan suatu keadaan, peristiwa,

objek apakah orang, atau segala sesuatu yang terkait dengan variabel-variebel

yang bisa dijelaskan baik dengan angka-angka maupun kata-kata”.

Penggunaan metode deskriptif dapat menggunakan alat statistik deskriptif, dimana

penjabaran berdasarkan angka bisa lebih terarah. Statistika deskriptif ini

merupakan metode-metode yang berkaitan dengan pengumpulan, peringkasan,

dan penyajian suatu data sehingga memberikan informasi yang berguna dan juga

menatanya ke dalam bentuk yang siap untuk dianalisis. Dengan kata lain,

statistika deskriptif ini merupakan fase yang membicarakan mengenai penjabaran

dan penggambaran termasuk penyajian data. Dalam fase ini dibahas mengenai

ukuran-ukuran statistik seperti ukuran pusat, ukuran sebaran, dan ukuran lokasi

dari persebaran / distribusi data.

Pembahasan yang dilakukan akan mempertimbangkan teori-teori ekonomi yang

ada dalam khasanah keilmuan ekonomi dan beberapa topik ekoomi pembangunan



yang relevan. Salah satunya adalah teori pertumbuhan ekonomi dan teori ekonomi

publik. Ekonomi Demografi yang berkaitan dengan kependudukan dan

pengaruhnya atas perekonomian dari sumber daya manusia.

Salah satu yang dipertimbangkan adalah konsep Tujuan Pembangunan

Berkelanjutan atau dalam bahasa Inggris dikenal sebagai Sustainable

Development Goals disingkat dengan SDGs adalah 17 tujuan dengan 169 capaian

yang terukur dan tenggat yang telah ditentukan oleh PBB sebagai agenda dunia

pembangunan untuk kemaslahatan manusia dan planet bumi. Pendekatan ini

dilakukan dalam analisis atas ketersediaan data dan dampaknya terhadap

perekonomian.

Berdasarkan ketersediaan data, maka beberapa topik yang akan dibahas dalam

analis adalah sebagai berikut:

1. Kependudukan dan Ketimpangan

2. Kualitas Sumber Daya Manusia

3. Koperasi dan Perdagangan

4. Industri dan Pebankan

5. Pariwisata dan Transportasi

6. Keuangan Daerah

7. PDRB

8. Tenaga Kerja

38

BAB IV PEMBAHASAN

4.1. Kependudukan dan Ketimpangan

Penduduk Kabupaten Majalengka semakin bertambah tiap tahunnya pada sekitar

0,49% untuk rata-rata pertumbuhan penduduk tahun 2011-2017. Angka ini

tergolong rendah untuk pertumbuhan penduduk di Provinsi Jawa Barat yang ada

pada kisaran 1,52% dan Indonesia pada 1,28% pada rentang tahun yang sama.

Tingkat pertumbuhan penduduk yang relatif kecil ini memberikan jumlah

penduduk bertambah 40.499 jiwa antara tahun 2010 sampai dengan tahun 2017,

atau dalam 7 tahun hanya meningkat 40.499 jiwa. Tabel berikut menunjukkan

perkembangan penduduk di Kabupaten Majalengka pada tahun 2010 sampai

dengan tahun 2017.

Tabel 4. 1. Jumlah Penduduk dan Pertumbuhannya Kabupaten

Majalengka

Tahun Penduduk Kab. Majalengka (Jiwa) Pertumbuhan Penduduk (%)

2010 1,153,226

2011 1,158,882 0.49

2012 1,164,724 0.50

2013 1,170,505 0.50

2014 1,176,313 0.50

2015 1,182,109 0.49

2016 1,188,004 0.50

2017 1,193,725 0.48

Sumber: BPS

Peningkatan jumlah penduduk yang relatif kecil ini berimplikasi pada dua hal

yang saling bertolak belakang. Pertama penduduk yang relatif sedikit

memungkinkan pengaturan atas berbagai program pemerintah yang lebih baik,

dan memudahkan pendataan atas berbagai kepentingan yang berkaitan dengan



program pemerintah. Hal ini karena jumlah penduduk yang sedikit memberikan

effort atau pengerahan sumber daya yang tidak terlalu besar. Dampak yang kedua,

adalah potensi pasar bagi barang dan jasa yang diproduksi oleh penduduk di

Kabupaten Majalengka yang kecil. Hal ini memberikan arahan pada orientasi

ekspor ke luar Kabupaten Majalengka untuk pemasaran atas barang dan jasa yang

dihasilkan di Kabupaten Majalengka. Peningkatan produksi barang dan jasa di

Kabupaten Majalengka harus diarahkan untuk pemasaran ke luar Kabupaten

Majalengka, selain telah mencukupi untuk memenuhi permintaan dari warga

kabupaten Majalengka.

Gambar 4. 1 Piramida Penduduk Kabupaten Majalengka tahun 2017

Sumber: Kabupaten Majalengka Dalam Angka 2018

Melihat dari Piramida Penduduk Kabupaten Majalengka pada gambar di atas,

penduduk produktif mencapai 66,86% (15-64 tahun). Persentase pemuda (15-29

tahun) mencapai 21,9 persen yang mana merupakan aset berharga bagi

produktivitas di Kabupaten Majalengka. Penduduk Kabupaten Majalengka segera

menerima Bonus Demografi atas tingginya tingkat penduduk produktif

-60000 -40000 -20000 0 20000 40000 60000

0 - 4

10 - 14

20 - 24

30 - 34

40 - 44

50 - 54

60 - 64

70 - 74

Perempuan Laki-Laki



dibandingkan atas jumlah populasi dari penduduknya. Harapan dari Bonus

Demografi akan memberikan produktivitas tinggi untuk peningkatan

perekonomian di Kabupaten Majalengka.

Mengacu pada peningkatan penduduk dan harapan peningkatan produktivitas

pada masa yang akan datang, kita bisa lihat dari perkembangan penduduk per

kecamatan pada 26 kecamatan di Kabupaten Majalengka. Kecamatan Jatiwangi

merupakan kecamatan dengan penduduk terbanyak dan tingkat kepadatan

penduduk terbesar di Kabupaten Majalengka. Kecamatan ini mempunyai potensi

besar dalam akselerasi perekonomian. Hal ini mengacu pada jumlah sumber daya

manusia yang besar, dengan potensi produktivitas yang besar pula di masa datang.

Selain itu, potensi pasar bagi perekonomian lokal dengan jumlah dan kepadatan

penduduk yang tinggi, memungkinkan perputaran transaksi ekonomi yang lebih

tinggi di kecamatan Jatiwangi.

Kecamatan Majalengka mempunyai jumlah penduduk tinggi kedua setelah

kecamatan Jatiwangi, tetapi mempunyai kepadatan penduduk yang relatif

moderat. Kecamatan ini berbanding terbalik dengan kecamatan Kadipaten yang

mempunyai kepadatan tinggi kedua setelah kecamatan Jatiwangi tetapi jumlah

penduduk yang moderat di Kabupaten Majalengka. Kedua kecamatan ini

mempunyai posisi yang unik pada tingkat sumber daya manusianya dilihat dari

jumlah penduduk dan kepadatan penduduk. Jumlah penduduk yang tinggi

memungkinkan peningkatan produktivitas secara kolektif dan tingkat kepadatan

penduduk yang tinggi memungkinkan konektivitas antar penduduk yang tinggi.



Hal ini mempunyai daya pendorong atas peningkatan aktivitas ekonomi di


Gambar 4. 2 Garis Kemiskinan (Rupiah/Kapita/Bulan) Kabupaten

Majalengka dan Provinsi Jawa Barat

Sumber : BPS (diolah)

Jumlah penduduk yang relatif sedikit di Kabupaten Majalengka harus dilihat pula

dari sisi kesejahteraannya. Tingkat kesejahteraan ini memberikan gambaran atas

bagaimana keberhasilan dari perekonomian dan program pemerintah dalam

mengangkat kesejahteraan masyarakatnya. Salah satu tingkat keberhasilan dalam

mendongkrak kesejahteraan adalah angka kemiskinan. Dimana jika terjadi

penurunan angka kemiskinan, terutama secara absolut menunjukkan keberhasilan

dalam mensejahterakan masyarakatnya.

Penduduk di Kabupaten Majalengka dapat menikmati peningkatan kesejahteraan

bagi penduduk yang masuk kategori miskin. Hal ini terlihat pada peningkatan

garis kemiskinan di Kabupaten Majalengka yang terus meningkat dari tahun 2005

sampai dengan tahun 2017. Peningkatan ini mengindikasikan bahwa terjadi

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

300.000

350.000

400.000

450.000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Kabupaten Majalengka Provinsi Jawa Barat



pergeseran standar miskin di Kabupaten Majalengka, tentunya data ini bersifat

nominal tanpa memperhitungkan inflasi. Garis kemiskinan yang meningkat

menunjukkan tingkat daya beli yang naik secara nominal bagi kalangan miskin di

Kabuapten Majalengka. Walau bagaimanapun, bila kita bandingkan dengan

Provinsi Jawa Barat, garis kemiskinan di Kabupaten Majalengka ada di atas garis

kemiskinan Provinsi Jawa Barat. Gambaran ini menunjukkan dasar kemiskinan

dari garis kemiskinan di Kabupaten Majalengka lebih baik (lebih tinggi)

dibandingkan dengan rata-rata di Provinsi Jawa Barat.

Peningkatan kesejahteraan di Kabupaten Majalengka dipertegas lagi dengan data

jumlah penduduk miskin dan persentase kemiskinan, seperti pada gambar berikut.

Setelah tahun 2006, terjadi penurunan jumlah penduduk miskin yang seiring

dengan pendekatan relatif berupa persentase kemiskinan di Kabupaten

Majalengka. Hal ini menegaskan bahwa tingkat persentase kemiskinan betul-betul

ditunjukkan dengan menurunnya jumlah orang miskin sepanjang tahun 2007-

2017. Tahun 2005, 2006 dan tahun 2015 menunjukkan peningkatan jumlah orang

miskin di Kabupaten Majalengka. Untuk memahami apa yang terjadi pada tahun-

tahun tersebut diperlukan pengkajian lebih dalam atas penyebab kemiskinan pada

tahun-tahun tersebut untuk menjaga tidak terjadi lagi pada masa yang akan

datang.



Gambar 4. 3 Jumlah dan Persentase Kemiskinan Kabupaten Majalengka

Sumber: BPS (diolah)

Penurunan kemiskinan yang digambarkan di atas tidak berbanding lurus dengan

tingkat ketimpangan pendapatan di Kabupaten Majalengka pada kurun waktu

yang sama. Gambar berikut menunjukkan ketimpangan pendapatan di Kabupaten

Majalengka pada tahun 2008 sampai dengan tahun 2017. Sepanjang tahun 2008

sampai dengan tahun 2017 terlihat tren yang meningkat pada ketimpangan

pendapatan di Kabupaten Majalengka. Angka GINI Rasio atau indikator

ketimpangan pendapatan individu Kabupaten Majalengka lebih rendah

dibandingkan dengan Provinsi Jawa Barat dan Nasional. Hal ini menunjukkan

tingkat pemerataan yang lebih baik di Majalengka dibandingkan dengan rata-rata

provinsi dan rata-rata nasional.

0

5

10

15

20

25

0

50

100

150

200

250

300

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Jumlah Penduduk Miskin (Ribu Jiwa) Persentase Penduduk Miskin (%)



Terjadi peningkatan ketimpangan yang menyolok pada tahun 2012 dengan GINI

Rasio sebesar 0,386 dari tahun 2011 yang sebesar 0,313, dimana peningkatan ini

langsung turun pada tahun 2013 menjadi 0,322. Pada tahun yang sama, Provinsi

Jawa Barat dan Nasional tidak mengalami gejolak yang sama, sehinggi

merupakan fenomena yang ada di Kabupaten Majalengka.

Gambar 4. 4 Indeks GINI Kabupaten Majalengka, Provinsi Jawa Barat dan

Indonesia

Sumber: BPS (diolah)

4.2. Kualitas Sumber Daya Manusia

Pengukuran kualitas sumber daya manusia secara umum menyangkut kemampuan

manusia tersebut dalam dua kategori besar yaitu kemampuan fisik dan

kemampuan non fisiknya. Kemampuan fisik berarti sumber daya manusia

mempunyai fisik yang baik dalam arti mempunyai tingkat kesehatan yang baik

dengan fungsi tubuh dan bentuk tubuh yang baik pula. Untuk kemampuan non

fisik dalam arti mempunyai tingkat kemampuan berpikir yang baik, dilihat dari

produktivitas dan keterampilan yang tinggi. Kedua hal ini perlu ditingkatkan

0

0,05

0,1

0,15

0,2

0,25

0,3

0,35

0,4

0,45

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Kabupaten Majalengka Provinsi Jawa Barat Indonesia



dengan peningkatan asupan pangan dan gizi yang baik untuk pengembangan

potensi dari sumber daya manusia di Kabupaten Majalengka (Notoatmodjo,

2003).

Peningkatan kualitas sumber daya manusia fokus pada kedua bidang di atas,

dimana untuk peningkatan fisik, diperlukan tingkat kesehatan yang baik,

sedangkan untuk non fisik diperlukan tingkat pendidikan yang baik. Kedua hal ini

menjadi perhatian di Kabupaten Majalengka dalam meningkatkan kualitas sumber

daya manusianya. Pengertian ini memusatkan pada pemerataan dalam

meningkatkan kemampuan manusia dan pada pemanfaatan kemampuan tersebut.

(Sein, 2009).

Menurut Mulyadi (2003), kebijaksanaan dalam peningkatan kualitas hidup antara

lain meliputi :

1. Pembangunan pendidikan akan memperhatikan arah pembangunan ekonomi

di masa yang akan datang.

2. Pembangunan kesehatan mendapat perhatian dengan menanamkan budaya

hidup sehat serta memperluas cakupan pelayanan kesehatan terutama pada

penduduk terpencil.

3. Untuk penduduk miskin, peningkatan kualitas dilakukan dengan

memberikan keterampilan praktis, menumbuhkan sikap produktif serta

mendorong semangat keswadayaan dan kemandirian untuk bersama

melepas diri dari kemiskinan.



4. Menekan laju pertumbuhan penduduk dengan meningkatkan pelaksanaan

gerakan keluarga berencana, serta meningkatkan keseimbangan kepadatan

dan penyebaran penduduk antara lain melalui transmigrasi dan industri di

pedesaan.

Untuk melihat dari sisi pendidikan, variabel utama tingkat peningkatan

pendidikan adalah Angka Partisipasi Kasar (APK) dan Angka Partisipasi Murni

(APM). APK adalah Proporsi anak sekolah pada suatu jenjang tertentu terhadap

penduduk pada kelompok usia tertentu. Sejak tahun 2007 Pendidikan Non Formal

(Paket A, Paket B, dan Paket C) turut diperhitungkan. Sedangkan APM adalah

proporsi penduduk pada kelompok umur jenjang pendidikan tertentu yang masih

bersekolah terhadap penduduk pada kelompok umur tersebut. Sejak tahun 2007,

Pendidikan Non Formal (Paket A, Paket B, dan Paket C) turut diperhitungkan.

Gambar 4. 5 APK SD, SMP dan SMA Kabupaten Majalengka

Sumber: Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan RI

0

20

40

60

80

100

120

140

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

SD SMP SMA



Gambar di atas memberikan gambaran atas APK di tiga tingkatan pendidikan di

Kabupaten Majalengka. APK SD menunjukkan angka yang ada di atas 100. Hal

ini menunjukkan bahwa populasi murid yang bersekolah pada jenjang pendidikan

SD mencakup anak berusia di luar batas usia sekolah pada jenjang pendidikan SD.

Sebagai contoh, banyak anak-anak usia di atas 12 tahun, tetapi masih sekolah di

tingkat SD atau juga banyak anak-anak yang belum berusia 7 tahun tetapi telah

masuk SD. Tren penurunan dari APK SD mengindikasikan murid SD sudah

banyak yang sesuai dengan usianya.

APK untuk jenjang pendidikan SMP dan SMA menunjukkan fenomena yang

berbeda dengan APK pada jenjang pendidikan SD. Terjadi peningkatan APK

untuk Jenjang SMP dan SMA, dimana menunjukkan populasi murid yang

bersekolah pada jenjang pendidikan yag mencakup anak berusia di luar batas usia

sekolah SMP dan SMA mengalami peningkatan. Hal ini menunjukkan tingkat

partisipasi sekolah yang tinggi pada usia sekolah menengah di Kabupaten

Majalengka yang meningkat.

Angka Partisipasi Murni (APM) adalah persentase jumlah anak pada kelompok

usia sekolah tertentu yang sedang bersekolah pada jenjang pendidikan yang sesuai

dengan usianya terhadap jumlah seluruh anak pada kelompok usia sekolah yang

bersangkutan Bila APK digunakan untuk mengetahui seberapa banyak penduduk

usia sekolah yang sudah dapat memanfaatkan fasilitas pendidikan di suatu jenjang

pendidikan tertentu tanpa melihat berapa usianya, maka Angka Partisipasi Murni

(APM) mengukur proporsi anak yang bersekolah tepat waktu.



Bila seluruh anak usia sekolah dapat bersekolah tepat waktu, maka APM akan

mencapai nilai 100. Secara umum, nilai APM akan selalu lebih rendah dari APK

karena nilai APK mencakup anak di luar usia sekolah pada jenjang pendidikan

yang bersangkutan. Selisih antara APK dan APM menunjukkan proporsi siswa

yang terlambat atau terlalu cepat bersekolah. Keterbatasan APM adalah

kemungkinan adanya under estimate karena adanya siswa di luar kelompok usia

yang standar di tingkat pendidikan tertentu. Contoh: Seorang anak usia 6 tahun

bersekolah di SD kelas 1 tidak akan masuk dalam penghitungan APM karena

usianya lebih rendah dibanding kelompok usia standar SD yaitu 7-12 tahun.

Gambar 4. 6 APM SD, SMP dan SMA Kabupaten Majalengka

Sumber: Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan RI

Berdasarkan gambar di atas, semakin tinggi jenjang pendidikan di Kabupaten

Majalengka, maka APM akan semakin kecil. Hal ini memberikan kesimpulan

bahwa semakin tinggi tingkat pendidikan di Kabupaten Majalengka, semakin

0

20

40

60

80

100

120

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

SD SMP SMA



banyak anak yang mempunyai usia pada jenjang pendidikan tersebut semakin

banyak yang tidak melanjutkan sekolahnya. Hal ini menjadi perhatian atas alasan

dari kurangnya partisipasi murni dari anak-anak pada jenjang usia sekolah SMP

dan SMA. Perlunya kajian mendalam atas turunnya APM di tingkat SMP dan

SMA di Kabupaten Majalengka.

Indikator kualitas manusia yang kedua adalah pada sisi kesehatan. Beberapa

indikator kesehatan berupa Angka Kematian Ibu (AKI), Status Gizi dan Angka

Harapan Hidup (AHH). Kabupaten Majalengka mempunyai AKI yang terus

menurun dari tahun 2005 sebesar 147,9 sampai dengan tahun 2017 sebesar 84,06.

Banyaknya kematian perempuan pada saat hamil atau selama 42 hari sejak

terminasi kehamilan tanpa memandang lama dan tempat persalinan, yang

disebabkan karena kehamilannya atau pengelolaannya, dan bukan karena sebab-

sebab lain, per 100.000 kelahiran hidup. Yang dimaksud dengan Kematian Ibu

adalah kematian perempuan pada saat hamil atau kematian dalam kurun waktu 42

hari sejak terminasi kehamilan tanpa memandang lamanya kehamilan atau tempat

persalinan, yakni kematian yang disebabkan karena kehamilannya atau

pengelolaannya, tetapi bukan karena sebab-sebab lain seperti kecelakaan, terjatuh

dll (Budi, Utomo. 1985). Maka, AKI sebesar 84 artinya terdapat 84 kematian ibu

yang disebabkan karena kehamilan, persalinan sampai 42 hari setelah melahirkan

pada periode tersebut per 100.000 kelahiran hidup. Penurunan angka kematian

sudah memberikan peningkatan atas tingkat kesehatan ibu pada kehamilan,

persalinan sampai 42 hari setelah melahirkan. Hal ini tergambar pada gambar

berikut ini.



Gambar 4. 7 Angka Kematian Ibu di Kabupaten Majalengka

Sumber: Profil Kesehatan Kabupaten Majalengka Tahun 2017

Indikator kedua adalah cakupan gizi yang baik terus meningkat dari 88,7% pada

tahun 2008 menjadi 91,5% pada tahun 2015. Peningkatan ini menunjukkan

kualitas asupan gizi yang lebih baik sehingga meningkatkan kualitas kesehatan

yang lebih baik pula. Hal ini diperlihatkan dengan peningkatan Angka Harapan

Hidup di Kabupaten Majalengka yang terus meningkat dari tahun 2010 sampai

dengan tahun 2017. Angka Harapan Hidup yang tinggi menunjukkan peningkatan

kualitas manusia dari sisi fisik, dimana mampun bertahan hidup sampai angka

pada Angka Harapan Hidup. Oleh karena itu, peningkatan angka ini menunjukkan

kesehatan yang lebih baik bagi masyarakat.

147,9 147,6

197,17

148,36

223,21

133,25

209,5 209,2

137,97

98,18

93,34

86,28

84,06

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017



Gambar 4. 8 Angka Harapan Hidup (AHH)

Sumber: BPS

Indikator ketiga dari kualitas manusia adalah kemampuannya dalam mendapatkan

pendapatan atau melakukan pengeluaran yang ditunjukkan dengan daya beli.

Pengeluaran yang dilakukan mencakup pengeluaran untuk makanan dan

pengeluaran untuk non makanan. Seperti pada tabel berikut, ditunjukkan

pengeluaran untuk makanan semakin lebih besar dibandingkan dengan

pengeluaran untuk non makanan. Pengeluaran untuk makanan merupakan

pengeluaran wajib, karena menyangkut kelangsungan hidup. Oleh karena itu, jika

pengeluaran untuk non makanan semakin kecil relatif terhadap pengeluaran untuk

makanan, maka pengeluaran untuk kebutuhan pokok lebih besar dibandingkan

dengan kebutuhan lainnya. Hal ini menunjukkan bahwa tingkat pengeluaran

belum cukup sejahtera, karena masih banyak terbebani untuk pengeluaran pokok.

68,22 68,35

68,48 68,6

68,66

69,06

69,22

69,38

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017



Tabel 4. 2. Pengeluaran Rumah Tangga Kabupaten Majalengka

Tahun Total Pengeluaran RT Pengeluaran Makanan Pengeluaran Non Makanan

Rupiah Persen Persen

2012 1,984,389.10 51,28 48,72

2013 1,867,326.30 56,29 43,71

2014 1,945,540.50 53,28 46,72

2015 2,225,385.00 53,64 46,36

2016 2,669,844.00 53,17 46,83

2017 2,607,441.00 59,12 40,88

Sumber: Data Susenas

Ketiga indikator kualitas manusia tadi digabungkan dengan membuat indeks yang

mencerminkan kualitas manusia dari sisi pendidikan, kesehatan dan daya beli,

yang mana disebut dengan Indeks Pembangunan Manusia (IPM). Tabel berikut

menunjukkan IPM ketiga indeks tersebut untuk Kabupaten Majalengka dan

dibandingkan dengan Provinsi Jawa Barat. Terlihat pada semua kategori,

Kabupaten Majalengka lebih rendah dari pada rata-rata di Provinsi Jawa Barat.

Jelas bahwa harus ada peningkatan untuk Indikator Kesehatan, pendidikan dan

peningkatan daya beli di wilayah Kabupaten Majalengka.

Tabel 4. 3. Indeks Kesehatan, Indeks Pendidikan dan Indeks Pengeluaran

Kabupaten Majalengka

Tahun

Indeks Kesehatan Indeks Pendidikan Indeks Pengeluaran

Kab.

Majalengka

Prov.

Jabar

Kab.

Majalengka

Prov.

Jabar

Kab.

Majalengka

Prov.

Jabar

2010 0.742 0.789 0.517 0.543 0.630 0.675

2011 0.744 0.793 0.523 0.551 0.633 0.678

2012 0.746 0.797 0.531 0.563 0.635 0.680

2013 0.748 0.801 0.540 0.581 0.640 0.683

2014 0.749 0.803 0.547 0.593 0.642 0.684

2015 0.755 0.806 0.553 0.600 0.651 0.694

2016 0.757 0.807 0.560 0.607 0.655 0.702

2017 0.760 0.807 0.568 0.616 0.663 0.710

Sumber BPS



4.3. Koperasi dan Perdagangan

Sarana perekonomian di Kabupaten Majalengka yang pertama adalah usaha

koperasi dan perdagangan. Koperasi sebagai sokoguru perekonomian bagi rakyat

diharapkan dapat mendorong perekonomian yang pro terhadap rakyat. Jumlah

Koperasi Unit Desa (KUD) dan Koperasi Non Unit Desa (Non-KUD) di

Kabupaten Majalengka tidak banyak berubah dari tahun ke tahun. Jumlah KUD

ada pada kisaran 26 buah sepanjang tahun 2008-2017 dan Non-KUD selalu naik

dari 505 buah koperasi pada tahun 2008 menjadi 652 buah koperasi pada tahun

2017. Hal ini menunjukkan koperasi yang lebih banyak berkembang di

masyarakat adalah koperasi Non-KUD.

Sebaran koperasi di antara 26 kecamatan juga tidak merata. Beberapa kecamatan

tidak mempunyai KUD, sehingga patut dipertanyakan apakah mereka tidak

memerlukan KUD atau kesulitan dalam membuat KUD. Hal ini penting

dipertimbangkan karena KUD diharapkan dapat meningkatkan kesejahteraan

masyararkat karena lebih bottom-up dalam pemenuhan aktivitas ekonomi yang

akan dijalankan.

Jenis koperasi lain juga perlu dipertimbangkan, atau cukup dengan KUD dengan

berbagai fungsi yang dibutuhkan oleh masyarakat. KUD diharapkan dapat

menjadi agen pemerataan pembangunan terutama di pedesaan. Adanya dana desa

yang masuk sejak beberapa tahun terakhir ini bisa menjadi salah satu pendorong

awal bagi pembentukan koperasi di pedesaan dan bisa memberikan katalis atas

kebutuhan akses masyarakat atas sarana dan prasarana perekonomian.



Tabel 4. 4. Jumlah Koperasi di Kabupaten Majalengka

Tahun Koperasi Unit Desa Koperasi Non Unit Desa Jumlah

2008 29 505 534

2009 26 577 603

2010 26 606 632

2011 26 611 637

2012 26 629 655

2013 26 631 657

2014 26 631 657

2015 26 644 670

2016 26 651 677

2017 26 652 678

Sumber: BPS

Sarana kehidupan masyarakat yang lain adalah perdagangan. Jumlah pasar yang

ada di Kabupaten Majalengka lebih banyak pada jenis pasar desa. Sebanyak 38

buah pasar desa dari 42 jumlah total pasar yang ada di Kabupaten Majalengka

pada tahun 2017. Pasar swasta hanya ada sebuah dan pasar pemda ada 4 buah. Hal

ini menunjukkan infrastruktur pasar masih belum berkembang terutama untuk

pasar khusus komoditas tertentu.

Peningkatan pasar sebagai tempat utama perdagangan, salah satu sektor yang

sedang berkembang di Kabupaten Majalengka, perlu mendapat perhatian atas

efektivitas dari pasar tersebut mendongkrak perekonomian dan efisiensi dari

rantai perdagangan agar dapat kompetitif di pasaran luar Majalengka.

4.4. Industri dan Perbankan

Industri di Kabupaten Majalengka tidak terlalu besar pengaruhnya terhadap

perekonomian, terlihat dari tenaga kerja yang terserap sebanyak 10.552 pada 17

perusahaan industri besar dan 10.592 karyawan pada 288 perusahaan industri

sedang. Sebaran industri antar kecamatan juga sangat jarang, sehingga belum



menjadi sektor yang memberikan nilai tambah utama di Kabupaten Majalengka.

Walaubagimanapun, daya tambah terhadap nilai tambah dan waktu yang lebih

cepat dalam daur investasi memberikan potensi peningkatan atas sektor industri

pengolahan. Hal ini didukung oleh sarana tol yang lewat di Kabupaten

Majalengka dan menghubungkan dengan daerah lainnya terutama dengan Jakarta

memberikan andil atas peran sektor ini di masa datang.

Tabel 4. 5. Persentase Kredit Bank Umum Per Sektor di Kabupaten

Majalengka (%)

Sektor 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Pertanian, Peternakan, Kehutanan

dan Perikanan

8,94 9,90 8,44 6,63 6,70 4,23

Pertambangan dan Penggalian 0,14 0,18 0,16 0,35 0,78 1,25

Industri Pengolahan 10,33 11,09 10,27 9,14 13,71 10,73

Listrik, Gas dan Air Bersih 0,11 0,44 0,55 0,20 0,12 0,24

Konstruksi 1,46 1,61 1,85 2,08 1,78 1,67

Perdagangan,Hotel dan Restoran 53,93 62,45 64,19 67,64 74,84 61,48

Pengangkutan dan Komunikasi 1,62 0,93 1,46 1,73 1,61 1,43

Keuangan, Real Estate dan Jasa

Perusahaan

2,00 2,05 2,59 2,54 0,45 1,31

Jasa-Jasa 21,48 11,36 10,47 9,68 0,01 17,67

Jumlah 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00

Sumber: Kabupaten Majalengka Dalam Angka (diolah)

Industri perbankan yang menopang pembiayaan perekonomian di Kabupaten

Majalengka cukup tersedia. Alokasi kredit yang disalurkan oleh sektor perbankan

di Kabupaten Majalengka pada tabel di atas menunjukkan lebih dari setengah

kredit disalurkan terhadap sektor perdagangan. Sedikit terhadap pertanian dan

cukup besar untuk sektor industri pengolahan. Jelas terlihat bahwa suntikan dana

perbankan mengarah pada sektor perdagangan, sehingga sektor ini diharap

mampu berakselerasi lebih cepat di Kabupaten Majalengka.



Perkembangan kredit bank ini diharapkan dapat menyuntik sektor terbesar di

Kabupaten Majalengka, yaitu sektor pertanian. Peningkatan nilai tambah sektor

ini perlu penyempurnaan dari sisi penyeparan teknologi dan penyempurnaan tata

cara tanam dan tentu saja infrastruktur pertanian. Hal ini memerlukan modal dari

perbankan yang lebih kompetitif untuk sektor ini, sehingga bisa mendongkrak

nilai tambah dan dapat lebih menyerap tenaga kerja.

4.5. Pariwisata dan Transportasi

Jumlah destinasi pariwisata di kabupaten Majalengka tidak lepas dari sarana

akomodasi dan transportasi yang ada di Kabupaten Majalengka. Jumlah

penginapan di Kabupaten Majalengka hanya sebanyak 9 buah pada tahun 2014

dan meningkat menjadi 15 pada tahun 2017 dengan total kamar sebanyak 401

kamar. Jumlah ini relatif sedikit dibandingkan dengan daerah lain, bahkan jumlah

kamar sebanyak 400 buah bisa hanya disediakan oleh satu hotel di tempat lain.

Hal ini menunjukkan tingkat hunian hotel di Kabupaten Majalengka yang masih

sedikit, sehingga ketersediaan hotel yang relatif sedikit.

Akses ke Kabupaten Majalengka bisa dilakukan dengan akses utama darat melalui

jalan. Kondisi jalan yang ada di Kabupaten Majalengka dominan sudah dalam

keadaan baik. Hanya beberapa yang masih dalam keadaan sedang atau rusak.

Keadaan jalan ini menunjukkan infrastruktur ekonomi dasar berupa jalan telah

tersedia dengan baik di Kabupaten Majalengka.

Transportasi udara berupa Bandara Internasional Jawa Barat (BIJB) di Kertajati

baru mulai beroperasi dan merupakan peluang atas akses masuk yang lebih mudah



dan cepat ke Kabupaten Majalengka. Perlu didesain destinasi unggulan sekelas

internasional yang dapat mengundang pariwisata ke Kabupaten Majalengka.

Selain dapat meningkatkan perekonomian juga tentunya dapat meningkatkan

Pendapatan Asli Daerah Pemerintah Kabupaten Majalengka.

Sarana transportasi umum di Kabupaten Majalengka masih mengandalkan

angkutan kota dan angkutan pedesaan atau sering disebut dengan Angkot dan

Angdes. Jumlah transportasi pribadi berupa kendaraan roda 2 di Kabupaten

Majalengka cukup tinggi. Terdapat 377 ribu kendaraan roda dua dan 17.8 ribu

kendaraan roda 4 selain truk, bus dan kendaraan lainnya. Melihat dari banyaknya

roda dua, maka terdapat 1 buah kendaraan roda dua dari tiga penduduk Kabupaten

Majalengka. Sarana transportasi umum menjadi kurang menjanjikan karena

tingkat penggunaan sarana transportasi roda dua yang tinggi. Diperlukan

penggantian metode transportasi lain yang memungkinkan tetap adanya

transportasi umum di Kabupaten Majalengka.

4.6. Keuangan Daerah

Pendapatan daerah terdiri dari pendapatan dari sumber daya sendiri atau sering

disebut dengan Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan transfer dari pusat berupa

Dana alokasi Umum, Dana alokasi Khusus, Dana Desa dan lainnya. Pendapatan

lainnya juga merupakan pendapatan yang bisa memberikan kemampuan fiskal

bagi daerah dan juga Kabupaten Majalengka sebagai sumber pendapatan untuk

membiayai pengeluaran di Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah-nya.



Tabel 4. 6. Persentase Sumber Pendapatan Daerah Kabupaten

Majalengka Tahun 2017 (Per 6 September 2018)

NO Sumber Pendapatan Daerah Persentase dari Total

Pendapatan(%)

1 PAD 19,13

2 Dana Perimbangan 62,93

3

Lain-lain pendapatan daerah yang

sah 17,94

Jumlah 100,00

Sumber: Realisasi APBD 2017 - Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan

(DJPK) - Kementerian Keuangan RI

Pendapatan Asli Daerah (PAD) di Kabupaten Majalengka masih didominasi oleh

lain-lain pendapatan yang sah. Pajak daerah sebagai pendapatan utama belum

menjadi pendapatan utama daerah, terlihat dari persentase yang masih 22,76%

dari total PAD. Demikian pula retribusi yang relatif kecil dibandingkan dengan

yang lain. Hal ini memerlukan optimalisasi pajak daerah dalam meningkatkan

pendapatan daerah terutama dari potensi daerah sendiri.

Tabel 4. 7. Persentase Komponen PAD terhadap PAD Kabupaten

Majalengka Tahun 2017 (Per 6 September 2018)

NO Komponen PAD Persentase

1 Pajak daerah 22,76

2 Retribusi daerah 3,28

3

Hasil pengelolaan kekayaan daerah yang

dipisahkan 1,39

4 Lain-lain PAD yang sah 72,57

Jumlah 100,00

Sumber: Realisasi APBD 2017 - Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan (DJPK) - Kementerian

Keuangan RI

Kemampuan fiskal sendiri dari Kabupaten Majalengka terlihat dari rasio PAD

terhadap APBD sebesar 19,13%. Angka ini menunjukkan tingkat kemandirian

yang cukup tinggi bagi sebuah daerah kabupaten di Indonesia. Pada waktu yang

sama dengan laporan DJPK ini, terdapat 46,5% dari 542 kabupaten/kota yang



mempunyai rasio PAD terhadap APBD nya di bawah 10% dan 68,8% yang di

bawah 15%. Kabupaten Majalengka ada di kelompok 81,5% Kabupaten Kota

yang rasionya di bawah 20%.

Tabel 4. 8. Distribusi Frekuensi Rasio PAD terhadap APBD dari 542

Kabupaten Kota Berdasarkan Realisasi APBD 2017 per 6

September 2018.

Sumber : DJPK (diolah)

Pengeluaran untuk pegawai dibandingkan dengan total pengeluaran mencakup

41%, dimana merupakan angka yang bagus pula dibandingkan dengan daerah

lainnya di Indonesia. Kemampuan keuangan yang baik dari sisi kemandirian dan

dari pengeluaran fiskal yang lebih banyak untuk pengeluaran non pegawai

mengindikasikan keuangan daerah Kabupaten Majalengka yang cukup baik.

Namun demikian, jumlah APBD Kabupaten Majalengka cukup kecil pula

dibandingkan dengan APBD daerah lain. Hal ini memberikan tantangan untuk

Data cumulative

lower upper midpoint width frequency percent frequency percent

0.0 < 5.0 2.5 5.0 99 18.3 99 18.3

5.0 < 10.0 7.5 5.0 153 28.2 252 46.5

10.0 < 15.0 12.5 5.0 121 22.3 373 68.8

15.0 < 20.0 17.5 5.0 69 12.7 442 81.5

20.0 < 25.0 22.5 5.0 35 6.5 477 88.0

25.0 < 30.0 27.5 5.0 15 2.8 492 90.8

30.0 < 35.0 32.5 5.0 13 2.4 505 93.2

35.0 < 40.0 37.5 5.0 12 2.2 517 95.4

40.0 < 45.0 42.5 5.0 8 1.5 525 96.9

45.0 < 50.0 47.5 5.0 4 0.7 529 97.6

50.0 < 55.0 52.5 5.0 4 0.7 533 98.3

55.0 < 60.0 57.5 5.0 4 0.7 537 99.1

60.0 < 65.0 62.5 5.0 1 0.2 538 99.3

65.0 < 70.0 67.5 5.0 1 0.2 539 99.4

70.0 < 75.0 72.5 5.0 1 0.2 540 99.6

75.0 < 80.0 77.5 5.0 0 0.0 540 99.6

80.0 85.0 82.5 5.0 2 0.4 542 100.0

542 100.0



meningkatkan APBD dari sisi PAD untuk meningkatkan kemandirian anggaran

fiskal.

4.7. Produk Domestik Regional Bruto

Struktur perekonomian dari Kabupaten Majalengka masih pada sektor pertanian,

walaupun dalam kondisi terus berkurang porsinya terhadap perekonomian.

Kontribusi sektor pertanian sebesar 28.62% pada tahun 2010 dan terus turun

sampai sebesar 24,53% pada tahun 2017. Sektor lain yang justru meningkat

sepanjang tahun 2010-2017 kontribusinya terhadap PDRB adalah sektor industri

pengolahan.

Tiga sektor terbesar yang ada di Kabupaten Majalengka adalah sektor pertanian,

sektor Perdagangan Besar dan Eceran, Reparasi Mobil dan Sepeda Motor serta

sektor Industri Pengolahan. Kemampuan dari ketiga sektor ini menjadi barometer

atas perkembangan perekonomian secara makro di Kabupaten Majalengka.

Walaupun sektor-sektor lainnya juga menyumbang perekonomian di Kabupaten

Majalengka, tetapi ke tiga sektor ini kalau digabung mendominasi kontribusi

sektor secara total.



Tabel 4. 9. Kontribusi Sektor terhadap PDRB Kabupaten Majalengka

Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Lapangan Usaha (Persen),

2010-2017

No Uraian 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

1 Pertanian, Kehutanan dan Perikanan 28.62 28.12 27.73 28.15 26.93 26.44 26.10 24.53

2 Pertambangan dan Penggalian 3.37 3.36 3.19 3.07 2.37 2.12 1.87 1.67

3 Industri Pengolahan 13.54 13.62 13.08 12.90 13.54 13.68 14.61 15.47

4 Pengadaan Listrik dan Gas 0.08 0.08 0.08 0.06 0.06 0.07 0.08 0.09

5

Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah

dan Daur Ulang 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 0.06

6 Konstruksi 9.29 9.62 10.94 10.95 11.63 12.31 12.67 13.56

7

Perdagangan Besar dan Eceran, Reparasi

Mobil dan Sepeda Motor 17.37 17.51 17.40 17.47 17.29 16.95 16.45 16.21

8 Transportasi dan Pergudangan 4.01 3.85 3.59 3.66 3.78 4.02 4.02 4.02

9 Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 3.19 3.20 3.14 3.10 3.17 3.10 3.11 3.12

10 Informasi dan Komunikasi 3.18 3.12 2.97 2.82 2.87 2.92 2.95 3.04

11 Jasa Keuangan dan Asuransi 2.99 2.84 2.72 2.76 2.71 2.68 2.71 2.76

12 Real Estate 1.37 1.34 1.30 1.26 1.24 1.20 1.16 1.13

13 Jasa Perusahaan 0.35 0.35 0.34 0.33 0.33 0.33 0.32 0.32

14

Administrasi Pemerintah, Pertahanan dan

Jaminan Sosial Wajib 4.62 4.53 4.55 4.20 3.98 3.96 3.80 3.61

15 Jasa Pendidikan 4.56 4.97 5.55 5.84 6.64 6.72 6.55 6.78

16 Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 0.88 0.85 0.87 0.88 0.93 0.99 1.02 1.03

17 Jasa Lainnya 2.52 2.59 2.51 2.49 2.48 2.47 2.53 2.60

PDRB 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00

Sumber: BPS

Peningkatan perekonomian seperti digambarkan pada gambar berikut

menunjukkan kinerja perekonomian yang terus naik sepanjang tahun 2013 sampai

dengan tahun 2017. Laju Pertumbuhan Ekonomi (LPE) menunjukkan tingkat yang

lebih tinggi dari LPE nasional. Perkembangan ini membawa pada harapan akan

adanya peningkatan pada bidang lain seiring dengan naiknya perekonomian itu

sendiri. Diharapkan dapat menstimulus atas peningkatan akses pendidikan,

kesehatan dan perbankan sehingga produktivitas total di Kabupaten Majalengka

menjadi meningkat.



Peningkatan LPE ini diharapkan menjadi outcome atas peningkatan sektor-sektor

pendukung perekonomian. Beberapa fasilitas pendukung perekonomian yang

cukup besar berkembang di Kabupaten Majalengka terutama pada sektor

perhubungan. Jalan darat menjadi lebih baik akses ke Kabupaten Majalengka

dengan adanya tol CIPALI yang melewati Kabupaten Majalengka dan

menghubungkan Jakarta dengan Cirebon. Tol lainnya yang akan menyusul adalah

tol CISUMDAWU yang akan menghubungkan Kota Bandung denga Kabupaten

Majalengka. Jalur udara sudah mulai aktif dengan mulai beroperasinya bandara

BIJB di Kertajati Kabupaten Majalengka. Harapan atas peningkatan

perekonomian di Kabupaten Majalengka atas masuknya akses udara ini dapat

mendongkrak berbagai aktivitas ekonomi di Kabupaten Majalengka.

Gambar 4. 9 Laju Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Majalengka

Sumber: BPS

4,71

6,06

4,93 4,91 5,33

6,03

6,81

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017



4.8. Tenaga Kerja

Perekonomian yang meningkat dapat menyerap sumber daya modal dan tenaga

kerja yag lebih besar. Oleh karena itu dengan peningkatan perekonomian memberi

dampak penurunan tingkat pengangguran terbuka. Tahun 2015 ke tahun 2017

pengangguran terbuka di Kabupaten Majalengka naik satu digit dari 4 % menjadi

5%. Hal ini ironis jika melihat jumlah angkatan kerja yang menurun dari tahun

2014 ke tahun 2017, yang juga menurunkan jumlah yang bekerja pada rentang

tahun yang sama. Artinya terdapat penurunan kesempatan kerja pada tahun

tersebut.

Tabel 4. 10. Angkatan Kerja dan Pengangguran Terbuka Kabupaten

Majalengka

Uraian Satuan 2014 2015 2017

Angkatan kerja Jiwa 628.959 604.969 599.365

Bekerja Jiwa 600.843 580.729 569.252

Pengangguran Terbuka Jiwa 28.116 24.240 30.113

Bukan Angkatan Kerja Jiwa 251.713 284.913 307.266

Jumlah Jiwa 880.672 889.882 906.631

Tingkat Kesempatan Kerja Persen 95,53 95,99 94,98

Tingkat Pengangguran Terbuka Persen 4,47 4,01 5,02

Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja Persen 71,42 67,98 66,11

Sumber: BPS

Perekonomian Kabupaten Majalengka yang paling besar adalah sektor pertanian,

tetapi sektor yang paling banyak menyerap tenaga kerja adalah sektor

Perdagangan Besar, Eceran, Rumah Makan, dan Hotel. Hal ini mengindikasikan

peningkatan perekonomian ada pada sektor yang tidak menyerap tenaga kerja

lebih banyak. Hal ini terlihat dari penyerapan tenaga kerja terbesar ada pada

sektor perdagangan, baru sektor pertanian, dimana sektor pertanian memberikan



kontribusi terbesar pada PDRB. Oleh karena itu tingkat penyerapan tenaga kerja

sektor pertanian kemungkinan rendah karena kurangnya minat untuk bekerja di

sektor pertanian. Hal ini terindikasi dari tingginya kontribusi sektor tidak

sebanding dengan penyerapan tenaga kerja.

Sektor ketiga terbesar yang menyerap tenaga kerja adalah industri pengolahan,

yang mana tingkat penyerapan tenaga kerjanya sangat signifikan dan berpotensi

terus naik seiring dengan kecenderungan perubahan struktur ekonomi di

Kabupaten Majalengka yang menunjukkan peningkatan kontribusi sektor industri

terhadap PDRB Kabupaten Majalengka.

Tabel 4. 11. Penyerapan Tenaga Kerja Per Sektor di Kabupaten

Majalengka Tahun 2017 (jiwa)

Sektor Laki-Laki Perempuan Jumlah

Pertanian, Kehutanan, Perburuan, dan Perikanan 85.923 47.706 133.629

Industri Pengolahan 71.491 55.463 126.954

Perdagangan Besar, Eceran, Rumah Makan, dan

Hotel

92.403 78.859 171.262

Jasa Kemasyarakatan 42.769 31.231 74.000

Lainnya (Pertambangan dan Penggalian, Listrik, Gas

& Air, Bangunan, Angkutan, Pergudangan, dan

Komunikasi, Keuangan, Asuransi, Usaha Persewaan

Bangunan , Tanah dan Jasa Perusahaan

62.760 647 63.407

Jumlah 355.346 213.906 569.252

Sumber: BPS

65

BAB V KESIMPULAN DAN REKOMENDASI

Berdasarkan analisis data yang ada pada bagian sebelumnya dapat ditarik

beberapa kesimpulan dan rekomendasi yang berkaitan dengan perekonomian dan

pemerataan pembangunan di Kabupaten Majalengka.

5.1. Kesimpulan

1. Peningkatan aktivitas ekonomi di beberapa sektor telah meningkatkan

perekonomian Kabupate Majalengka menjadi lebih baik dilihat dari

peningkatan pertumbuhan ekonomi. Pemerataan pembangunan yang sebagai

hasil dari perekonomian yang meningkat dapat dilihat dari penurunan

tingkat kemiskinan di Kabupaten Majalengka baik secara absolut maupun

secara relatif.

2. Sektor-sektor ekonomi yang mempengaruhi pertumbuhan ekonomi di

Kabupaten Majalengka terutama pada sektor transportasi, yaitu peningkatan

akses transportasi darat dan terdapat potensi untuk peningkatan transportasi

udara. Sektor industri menjadi potensi atas peningkatan perekonomian di

Kabupaten Majalengka terlihat dari tren yang naik kontribusinya terhadap

PDRB dan didukung oleh sektor lainnya seperti perhubungan dan

perbankan. Sektor lain yang berpotensi adalah sektor pariwisata sebagai

dampak dari akses ke Kabupaten Majalengka yang lebih mudah dan potensi

optimalisasi destinasi pariwisata yang ada di Kabupaten Majalengka.



5.2. Rekomendasi

Beberapa rekomendasi yang bisa ditarik dari topik-topik bahasan di atas bisa

dirangkum sebagai berikut:

1. Perlunya kajian mendalam atas naiknya kemiskinan pada tahun 2005, 2006

dan 2015 di Kabupaten Majalengka.

2. Perlunya kajian mendalam atas turunnya APM di tingkat SMP dan SMA di


3. Terlihat pada semua kategori, Kabupaten Majalengka lebih rendah dari pada

rata-rata di Provinsi Jawa Barat. Jelas bahwa harus ada peningkatan untuk

Indikator Kesehatan, pendidikan dan peningkatan daya beli di wilayah


4. Peningkatan kualitas pasar desa sebagai pendorong akses perekonomian

masyarakat

5. Suntikan dana perbankan mengarah pada sektor perdagangan, sehingga

sektor ini diharap mampu berakselerasi lebih cepat di Kabupaten

Majalengka.

6. Sarana transportasi umum menjadi kurang menjanjikan karena tingkat

penggunaan sarana transportasi roda dua yang tinggi.

7. Kemampuan dari anggaran dalam kemandirian dan penggunaan yang cukup

baik, tetapi dari sisi jumlah masih perlu ditingkatkan.



8. Laju Pertumbuhan Ekonomi (LPE) menunjukkan tingkat yang lebih tinggi

dari LPE nasional. Perkembangan ini membawa pada harapan akan adanya

peningkatan pada bidang lain seiring dengan naiknya perekonomian itu

sendiri. Diharapkan dapat menstimulus atas peningkatan akses pendidikan,

kesehatan dan perbankan sehingga produktivitas total di Kabupaten

Majalengka menadi meningkat.



Daftar Pustaka

Dinas Koperasi dan UKM Kabupaten Majalengka

Dinas Perdagangan Kabupaten Majalengka

Dinas Perhubungan Kabupaten Majalengka

Kabupaten Majalengka dalam Angka, berbagai terbitan, BPS

Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan RI

Profil Kesehatan Kabupaten Majalengka Tahun 2015

Stat. Produksi (Survei Industri Besar/Sedang) BPS Kab.Majalengka

Statistik Distribusi BPS Kabupaten Majalengka

Punaji, Setyosari. 2010. Metode Penelitian Pendidikan dan Pengembangan.

Jakarta Kencana

Notoatmodjo, Soekidjo. 2003. Pendidikan Dan Perilaku Kesehatan. Rineka

Cipta. Jakarta.

Mulyadi, S.2003. Ekonomi Sumber Daya Manusia dalam Perpektif Pembangunan.

Jakarta:PT Raja Grafindo Persada

kegiatan publikasi & pelayanan data statistik...

Documents