kebijakan peningkatan penggunaan produk...

KEBIJAKAN PENINGKATAN PENGGUNAAN PRODUK DALAM

NEGERI(P3DN)

Direktorat Jenderal Industri Unggulan Berbasis Teknologi Tinggi (Ditjen. IUBTT)KEMENTERIAN PERINDUSTRIAN

Jakarta, 13 Desember 2012

Dalam rangka optimalisasi belanja pemerintah dalam pengadaan barang/jasa, sekaligus menggerakkan pertumbuhan dan memberdayakan industri dalam negeri melalui peningkatan penggunaan produk dalam negeri, telah diterbitkan Instruksi Presiden Nomor 2 Tahun 2009 tentang Penggunaan Produk Dalam Negeri Dalam Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

Dalam rangka optimalisasi belanja pemerintah dalam pengadaan barang/jasa, sekaligus menggerakkan pertumbuhan dan memberdayakan industri dalam negeri melalui peningkatan penggunaan produk dalam negeri, telah diterbitkan Instruksi Presiden Nomor 2 Tahun 2009 tentang Penggunaan Produk Dalam Negeri Dalam Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

PENINGKATAN PENGGUNAAN PRODUK DALAM NEGERI(P3DN)

PENINGKATAN PENGGUNAAN PRODUK DALAM NEGERI(P3DN)

Permen Perindustrian No.15 th 2011 Tentang Pedoman Penggunaan Produksi Dalam Negeri dlm Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

Permen Perindustrian No.15 th 2011 Tentang Pedoman Penggunaan Produksi Dalam Negeri dlm Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

Perpres 70 th 2012 perubahan Perpres No. 54 th 2010

Tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

Perpres 70 th 2012 perubahan Perpres No. 54 th 2010

Tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

Inpres No. 2 th 2009Penggunaan Produk Dalam Negeri dlm Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

Inpres No. 2 th 2009Penggunaan Produk Dalam Negeri dlm Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah PENDAYAGUNAAN

PRODUKSIDALAM NEGERI

DASAR HUKUMDASAR HUKUM

Permen PerindustrianNo.16 th 2011 Tentang Ketentuan dan Tatacara Perhitungan TKDN dan BMP

Permen PerindustrianNo.16 th 2011 Tentang Ketentuan dan Tatacara Perhitungan TKDN dan BMP

Pasal 96 (1)Dalam Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa, K/L/D/I(1) wajib:

a) memaksimalkan Penggunaan Barang/Jasa hasil produksi dalam negeri, termasuk rancang

bangun dan perekayasaan nasional dalam Pengadaan Barang/Jasa

b) memaksimalkan pengunaan Penyedia Barang/Jasa nasional

c) memaksimalkan penyediaan paket-paket pekerjaan untuk usaha mikro dan usaha kecil

termasuk koperasi kecil

(1) Kementerian/Lembaga/Satuan Kerja Perangkat Daerah/Institusi Lainnya

PERPRES No. 54 TH 2010PERPRES No. 54 TH 2010

TKDN + BMP >= 40% wajib di gunakan produksi dalam negeri.

TKDN + BMP >= 40% wajib di gunakan produksi dalam negeri.

Pasal 97

(1) Penggunaan produk dalam negeri, dilakukan sesuai besaran komponen

dalam negeri pada setiap barang/jasa yang ditunjukan dengan Tingkat

Komponen Dalam Negeri.

(2) Produk dalam negeri wajib digunakan jika terdapat Penyedia Barang/Jasa

yang menawarkan barang/jasa yang ditunjukkan dengan nilai TKDN

ditambah Bobot Manfaat Perusahaan (BMP) paling sedikit 40%.


Pasal 97

(5) TKDN mengacu pada Daftar Inventarisasi barang/jasa produksi dalam negeri yang

diterbitkan oleh Kementerian yang membidangi perindustrian.

(Permenperin RI No. 15/M-IND/PER/2/2011 tentang Pedoman Penggunaan Produk Dalam

Negeri Dalam Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah)

(6) Ketentuan dan tatacara perhitungan TKDN merujuk pada ketentuan yang ditetapkan oleh

menteri yang membidangi urusan perindustrian

(Permenperin RI No. 16/M-IND/PER/2/2011 tentang ketentuan dan tatacara perhitungan

TKDN dan BMP)


Peraturan Menteri Perindustrian Nomor 15 Tahun 2011 Tentang Pedoman Peningkatan Penggunaan Produksi Dalam Negeri

Peraturan Menteri Perinndustrian Nomor 16 Tahun 2011 Tentang Tata Cara Perhitungan Tingkat Komponen Dalam Negeri (TKDN)

Proses PengajuanTKDN

Syarat Pengajuan

TKDN

Syarat Pengajuan

TKDN

Penilaian TKDN +

BMP

Penilaian TKDN +

BMP

Syarat Perusahaan

Berinvestasi di Indonesia

Berinvestasi di Indonesia

Berlokasi di Indonesia

Berlokasi di Indonesia

Berproduksi di Indonesia

Berproduksi di Indonesia

Syarat Produk

• Dalam Negeri

• Luar Negeri

• Dalam Negeri

• Luar Negeri

Bahan Baku & Tenaga Kerja

Bahan Baku & Tenaga Kerja

• Sifat• Wuju

d• Fungs

i

• Sifat• Wuju

d• Fungs

i

Perubahan

Perubahan

Nilai Ekono

mi lebih tinggi

Nilai Ekono

mi lebih tinggi

Barang & jasaBarang & jasa

Produk

KDNKDN KLN

Berdasarkan BIAYA

PRODUK

Berdasarkan BIAYA

PRODUK

KDNKDN

KDNKDN KLN%TKDN%TKDN X 100% =

BarangBarang

JasaJasa

Gabungan barang/jasa (Proyek)

Gabungan barang/jasa (Proyek)

Terdiri dari:1. Tenaga

Kerja2. Alat Kerja3. Material

Terdiri dari:1. Tenaga

Kerja2. Alat Kerja3. Material

Uraikan Komponenn

ya

Uraikan Komponenn

ya

MENGHITUNG TKDN

VERIFIKASI PENILAIAN TKDN

PRODUK

Negara Asal

Negara Asal

Kewarganegaraan

Kewarganegaraan

Kepemilikan

Kepemilikan

MaterialMaterial

Tenaga KerjaTenaga Kerja

Alat KerjaAlat Kerja

KDNKDN KLNKLN

KRITERIA KDN DAN KLN


DN LN

100%100% 75%75% 75%+(25% X %saham

DN)

75%+(25% X %saham

DN)

75%75% 0%0% %saham DN

%saham DN

Bab II Pasal 2 Ayat 6, Permenperin No 16 Th 2011


KRITERIA KEPEMILIKAN ALAT KERJA

% TKDN

% TKDN

1. BIAYA MATERIAL LANGSUNG (Variabel)

2. BIAYA TENAGA KERJA LANGSUNG (Variabel)

3. BIAYA TIDAK LANGSUNG (Factory Overhead) (Variabel + Tetap)__________________________________________+

4. BIAYA PRODUKSI (Cost to Make) (Variabel + Tetap)

5. BEBAN PEMASARAN (Marketing Expences)6. BEBAN UMUM DAN ADMINISTRASI (G&AExpences)

_________________________________________+

7. HARGA POKOK PENJUALAN (Cost of Goods Sold)8. KEUNTUNGAN DAN PAJAK (Profit & Tax)

_________________________________________+

9 . HARGA JUAL (Selling Price)10. TRANSPORTASI DAN PERGUDANGAN

_________________________________________+

11 . HARGA FOB

STRUKTUR HARGA TKDN BARANG


Biaya di Hitung sampai Lokasi

Pabrik / Workshop

Material / Bahan Baku

Tenaga Kerja

Alat Kerja /

Fasilitas Kerja

BIAYA YANG DIPERHITUNGKAN DALAM PENILAIAN TKDN BARANG


Biaya Jasa terkait pengadaan bahan baku:1. Bea Masuk dan Pajak Dalam Rangka Impor2. Biaya Pengiriman (freight cost),3. Biaya Asuransi (insurance cost), 4. Biaya bongkar muat,5. Biaya handling dan transportasi ke pabrik6. Biaya penerimaan & pemeriksaan (receiving&inspection cost)7. dll

Biaya Jasa terkait pengadaan bahan baku:1. Bea Masuk dan Pajak Dalam Rangka Impor2. Biaya Pengiriman (freight cost),3. Biaya Asuransi (insurance cost), 4. Biaya bongkar muat,5. Biaya handling dan transportasi ke pabrik6. Biaya penerimaan & pemeriksaan (receiving&inspection cost)7. dll

Harga beli bahan langsung yang dipakai (Misal: Steel Plate, Steel Profile, Plastic, Roda, Name Plate,dll)

Harga beli bahan pendukung (Misal: Kawat las, Cat, Lem, dll)

Harga beli bahan langsung yang dipakai (Misal: Steel Plate, Steel Profile, Plastic, Roda, Name Plate,dll)

Harga beli bahan pendukung (Misal: Kawat las, Cat, Lem, dll)

Komponen Penilaian TKDN

Bahan Baku

Bahan Baku

Upah tenaga kerja yag terkait (touch) langsung dengan pembuatan (manufacturing) produk misal: - foreman,

- operator, - helper, - QC inspector

Upah tenaga kerja yag terkait (touch) langsung dengan pembuatan (manufacturing) produk misal: - foreman,

- operator, - helper, - QC inspector


Tenaga Kerja

Biaya jasa terkait tenaga kerja langsung1. Pajak Penghasilan2. Lembur3. Tunjangan makan, tunjangan transportasi dll4. Asuransi Tenaga Kerja5. Baju seragam dan perlengkapan keselamatan kerja6. Penempatan / Mobilisasi / Demobilisasi7. dll

Biaya jasa terkait tenaga kerja langsung1. Pajak Penghasilan2. Lembur3. Tunjangan makan, tunjangan transportasi dll4. Asuransi Tenaga Kerja5. Baju seragam dan perlengkapan keselamatan kerja6. Penempatan / Mobilisasi / Demobilisasi7. dll

1. Material habis pakai (consumable)Misal : gas, solar, pelumas, dll

2. Upah tenaga kerja tidak langsung Misal: manajer produksi, supervisor produksi,

manajer QA/QC, tim engineering3. Biaya depresiasi atau biaya sewa pabrik4. Biaya depresiasi atau biaya sewa mesin peralatan5. Biaya Perawatan, Perbaikan dan Suku cadang6. Asuransi (Tenaga kerja tidak langsung, gedung, mesin)7. Lisensi dan paten untuk produk8. Telepon, Listrik dan Biaya lainya.9. Pajak Penghasilan untuk tenaga kerja tidak langsung

dan Pajak Bumi & Bangunan (PBB)10.Biaya administrasi dan biaya umum pabrik

Misal : office boy dan cleaning service untuk pabrik11.Biaya pengujian produk12.Biaya handling & transportasi untukconsumable13.Biaya untuk K3L atau HSE14.Biaya untuk program mutu

1. Material habis pakai (consumable)Misal : gas, solar, pelumas, dll

2. Upah tenaga kerja tidak langsung Misal: manajer produksi, supervisor produksi,

manajer QA/QC, tim engineering3. Biaya depresiasi atau biaya sewa pabrik4. Biaya depresiasi atau biaya sewa mesin peralatan5. Biaya Perawatan, Perbaikan dan Suku cadang6. Asuransi (Tenaga kerja tidak langsung, gedung, mesin)7. Lisensi dan paten untuk produk8. Telepon, Listrik dan Biaya lainya.9. Pajak Penghasilan untuk tenaga kerja tidak langsung

dan Pajak Bumi & Bangunan (PBB)10.Biaya administrasi dan biaya umum pabrik

Misal : office boy dan cleaning service untuk pabrik11.Biaya pengujian produk12.Biaya handling & transportasi untukconsumable13.Biaya untuk K3L atau HSE14.Biaya untuk program mutu


Factory OverheadFactory

Overhead

Verifikasi TKDNSERTIFIKAT (TANDA SAH)

Berlaku 2 (dua) TahunBerlaku 2 (dua) Tahun

Perhitungan

BMP(Bobot Manfaat Perusahaan)

Perhitungan BMP

Max 30 % dari 15 %

Max 30 % dari 15 %

Max 20 % dari 15 %

Max 20 % dari 15 %

Max 30 % dari 15 %

Max 30 % dari 15 %

Max 20 % dari 15 %

Max 20 % dari 15 %

15 %15 %

500 Juta (5%)

500 Juta (5%)

250 Juta (3%)

250 Juta (3%)

1 Milyar (5%)

1 Milyar (5%)

Memberdayakan Usaha Mikro dan Kecil termasuk Koperasi melalui kemitraan

Memberdayakan Usaha Mikro dan Kecil termasuk Koperasi melalui kemitraan

Memelihara kesehatan, keselamatan kerja dan lingkungan (OHSAS 18000; ISO 14000),

Memelihara kesehatan, keselamatan kerja dan lingkungan (OHSAS 18000; ISO 14000),

Memberdayakan lingkungan (Community Development),

Memberdayakan lingkungan (Community Development),

Memberikan fasilitas pelayanan purna jualMemberikan fasilitas pelayanan purna jual

Implementasi Kebijakan

1. Departemen2. LPND3. Pemda (Prov; Kab/Kota)4. BHMN5. KKKS6. BUMN7. BUMD8. Anak Perusahaan BUMN/BUMD

1. Departemen2. LPND3. Pemda (Prov; Kab/Kota)4. BHMN5. KKKS6. BUMN7. BUMD8. Anak Perusahaan BUMN/BUMD

Pengadaan Barang/Jasa

dengan dana DNatau

Pola Kerjasama antara

Pemerintahdengan Badan Usaha

Pengadaan Barang/Jasa

dengan dana DNatau

Pola Kerjasama antara

Pemerintahdengan Badan Usaha

Wajib MemaksimalkanPenggunaaan Produksi DN

Wajib MemaksimalkanPenggunaaan Produksi DN

Penyedia Barang/JasaTKDN + BMP >= 40%Penyedia Barang/JasaTKDN + BMP >= 40%

Preferensi Harga• Brg Maks 15% bila TKDN Brg >= 25%

Preferensi Harga• Brg Maks 15% bila TKDN Brg >= 25%

Permenperin15 & 16 / 2011Permenperin

15 & 16 / 2011

Catatan: Preferensi Harga tidak mengubah harga penawaran & hanya digunakan Panitia Pengadaan Brg/Jasa untuk perhitungan HEA

VERIFIKASI TKDN

CONTOH TKDN + BMP ≥ 40%

Barang impor tdk bisa ikut lelang

Barang Peserta Lelang TKDN (%)BMP

(%)

TKDN+ BMP

(%)

Produksi DNA 35 0 35

Produksi DNB 26 14 40

Produksi DNC 25 10 35

Produksi DND 10 10 20

ImporE 0 0 0

ImporF 0 0 0

Implementasi Kebijakan


Proses Pengajuan Verifikasi

Pengajuan Verifikasi


Dokumen

Dokumen


Surat Pengajuan Surat Pengajuan

Daftar VendorDaftar Vendor

Copy NPWPCopy NPWP

Copy Akte PerusahaanCopy Akte Perusahaan

Copy IUI / TDICopy IUI / TDI

Dokumen Verifikasi

Data UmumData Umum

Dokumen Bahan BakuDokumen Bahan Baku

Dokumen Tenaga KerjaDokumen Tenaga Kerja

Dokumen Factory OverheadDokumen Factory Overhead

Dokumen Bobot Manfaat PerusahaanDokumen Bobot Manfaat Perusahaan

Alur VerifikasiKem.

PerindustrianSurveyor

Independen Vendor

PenugasanPenugasan

Persiapan VerifikasiPersiapan Verifikasi

Menyiapkan dokumen

Menyiapkan dokumen

Survey Lapangan

Survey Lapangan

Verifikasi DokumenVerifikasi Dokumen

Verifikasi TeknisVerifikasi Teknis

Perhitungan TKDN

Perhitungan TKDN

Penyusunan Draft LaporanPenyusunan

Draft Laporan

QA / QCQA / QC

Closing MeetingClosing Meeting

LaporanLaporan

Melengkapi kekurangan dokumen &

informasi lainnya

Melengkapi kekurangan dokumen &

informasi lainnya

PusdatinKemenperin

PusdatinKemenperin

Opening MeetingOpening Meeting

Pembagian Tugas

Pembagian Tugas PengajuanPengajuan

PenandasahanPenandasahan

Tata Cara Pemberian Tanda Sah Capaian TKDN dan BMP Hasil verifikasi (Lampiran II Permenperin No. 15 tahun 2011)

A. Penandatanganan Tanda Sah1. Nilai TKDN dan/atau BMP yang telah diverifikasi oleh Surveyor

Independen disampaikan kepada Kementerian Perindustrian untuk diberi tanda sah

2. Tanda Sah sertifikat capaian TKDN dan/atau BMP hasil verifikasi ditandatangani oleh pejabat yang ditunjuk oleh Sekretaris Jenderal Kementerian Perindustrian atas nama Menteri Perindustrian

3. Nilai TKDN dan/atau BMP hasil verifikasi yang telah diberi Tanda Sah dapat dimasukkan dalam Daftar Inventarisasi Barang/Jasa Produk Dalam Negeri

B. Pengajuan Tanda Sah1. Sertifikat capaian TKDN dan/atau BMP hasil verifikasi yang akan

ditandasahkan dikirim oleh Surveyor Independen kepada pejabat yang ditunjuk oleh Sekretaris Jenderal Kementerian Perindustrian

2. Pengajuan tanda sah disertai laporan hasil verifikasi capaian TKDN dan/atau BMP , dengan laporan sekurang-kurangnya memuat:

a. Profil Kemampuan Produksi Perusahaanb. Rekapitulasi hasil Verifikasi atas Perhitungan capaian TKDN/BMPc. Ringkasan Eksekutifd. Lampiran.

1) Gambar/Foto (Pabrik, Mesin, Bahan Baku, Produk Akhir)2) Diagram Alir Proses Produksi3) Struktur Organisasi4) Salinan Izin Usaha Industri5) Rekapitulasi hasil perhitungan TKDN

Peluang dan Potensi P3DN

KELOMPOK BARANG1. Bahan Penunjang

Pertanian2. Mesin & Peralatan

Pertanian3. Mesin & Peralatan

Pertambangan4. Mesin & Peralatan Migas5. Alat Berat, Konstruksi dan

Meterial Handling6. Mesin dan Peralatan Pabrik 7. Bahan

Bangunan/Konstruksi8. Logam & Barang Logam9. Bahan / Barang Kimia10.Peralatan Elektronika

11 Peralatan Kelistrikan12 Peralatan Telekomunikasi13 Alat Transpor14 Bahan / Peralatan

Kesehatan15 Peralatan Laboratorium16 Komputer dan Peralatan

Kantor17 Pakaian & Perlengkapan

Kerja18 Peralatan OR & Pendidikan19 Sarana Pertahanan20 Barang Lainnya21 Jasa Engineering

Procurement & Construction

DAFTAR INVENTARISASIDAFTAR INVENTARISASI

Kem.Perin

BUMNPerusahaanMigas

ProdusenDN

DaftarInventarisasi

Barang/Jasa

ProduksiDN

Kem.ESDM

Kem.BUMN

Kem.PU

AnakPerusahaan

PerusahaanListrik

PerusahaanKonstruksi

Kem.Kominfo

PerusahaanTelekom

Pedoman P3DN

PELUANG DAN POTENSI PASAR P3DN PEMERINTAH

Kem.Tani

Kem.Pthnan

PerusahaanPerkebunan

PerusahaanAlutsista

PEMDAKem.

Keshtn

PerusahaanAlkes

BUMD

AnakPerusahaan

32

Kem.Dik Nas

BELANJA PEMERINTAH PUSAT (miliar rupiah) TAHUN 2012

No. Uraian RAPBN Share

1 Belanja Pegawai 215,725.1 22.61

2 Belanja Barang 138,482.4 14.51

3 Belanja Modal 168,125.9 17.62

4Pembayaran Bunga Utang 123,072.0 12.90

5 Subsidi 208,850.2 21.89

6 Belanja Hibah 1,796.7 0.19

7 Bantuan Sosial 63,572.0 6.66

8 Belanja Lain-lain 34,512.6 3.62

Total954,136.

8 100.00 Belanja Pegawai; 23%

Belanja Barang; 15%

Belanja Modal; 18%

Pembayaran Bunga Utang; 13%

Subsidi; 22%

Belanja Hibah; 0.0

Bantuan Sosial; 7%

Belanja Lain-lain; 0.0

BELANJA PEMERINTAH PUSAT

BELANJA PEMERINTAH PUSAT MENURUT ORGANISASI (miliar rupiah) TAHUN 2012

No.KEMENTERIAN

NEGARA/LEMBAGA RAPBN Share

1 KEMENTERIAN PERTAHANAN

64437 13.52

2 KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM

61182 12.84

3 KEMENTERIAN PENDIDIKAN NASIONAL

57817.9 12.13

4 KEMENTERIAN AGAMA 37343.3 7.845 KEPOLISIAN NEGARA

REPUBLIK INDONESIA34418.5 7.22

6 KEMENTERIAN KESEHATAN

28330.3 5.94

7 KEMENTERIAN PERHUBUNGAN

26809.3 5.62

8 KEMENTERIAN KEUANGAN

17780 3.73

9 KEMENTERIAN PERTANIAN

17761.2 3.73

10 KEMENTERIAN DALAM NEGERI

17089.4 3.59

Kemenhan; 0.08

Kemen PU; 7%

Kemendiknas; 7%Kemenag; 4%

Polri; 4%

Kemenkes; 3%

Kemenhub; 3%

Kemenkeu; 2%

Kementan; 2%

Kemendagri; 2%

KEMENTERIAN NEGARA/LEMBAGA LAINNYA; 0.57

10 BESAR BELANJA PEMERINTAH PUSAT MENURUT ORGANISASI

KEMENTERIAN/LEMBAGA BUMN

“CINTA KARYA ANAK BANGSA”

Penghargaan P3DN Tahun 2010

PT. BNI

PT. DAHANA

PTPN IX

PT. Hutama Karya

PT. Asuransi JASINDO


KEMENTERIAN/LEMBAGA PEMERINTAH PROPINSI BUMN

PT. Dahana Persero

(Peringkat Pertama)

PT. Pengembangan Paraiwisata Bali

(Peringkat Kedua)

PT. TASPEN Persero

(Peringkat Ketiga)


KEMENTERIAN/LEMBAGA

PEMERINTAH PROPINSIBUMN PEMERINTAH KABUPATEN/KOTA

Kabupaten Semarang

(Peringkat Pertama)

Kota Palembang

(Peringkat Kedua)

----(Peringkat Ketiga)

TERIMA KASIH

kebijakan peningkatan penggunaan produk...

Documents