KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA

Disampaikan oleh: Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan RI

KEBIJAKAN DANA DESA TA 2016

1  

PP 47/2015 tentang Perubahan atas PP

43/2014

UU 6/2014 tentang

Desa

PP 43/2014 tentang Peraturan

Pelaksanaan UU 6/2014

PP 60/2014 tentang Dana Desa

Bersumber dari APBN

PERMENDAGRI: 1.  Permendagri No. 111/2014 tentang Pedoman

Teknis Peraturan di Desa 2.  Permendagri No. 112/2014 tentang Pemilihan

Kepala Desa 3.  Permendagri No. 113/2014 tentang

Pengelolaan Keuangan Desa 4.  Permendagri No. 114/2014 Tentang Pedoman

Pembangunan Desa

DASAR  HUKUM  

2

   

         PERMENDES:  1.  Permendes  No.1/205  tentang  Pedoman  

Kewenangan  Lokal  Berskala  Desa  2.  Permendes  No.2/2015  tentang  Musyawarah  Desa  3.  Permendes  No.3/2015  tentang  Pendampingan  

Desa  4.  Permendes  No.4/2015  tentang  Pendirian,  

Pengurusan,  Pengelolaan,dan  Pembubaran  BUMDes  

5.  Permendes  No.21/2015  tentang  Prioritas  Penggunaan  Dana  Desa  TA  2016  

 PP 22/2015 tentang

Perubahan atas PP 60/2014

 PMK  Nomor  247/PMK.07/2015  Tentang  Tatacara  Pengalokasian,  Penyaluran,  Penggunaan,  Pemantauan  dan  Evaluasi  Dana  Desa    

 PMK  Nomor  257/PMK.07/2015  Tentang  Tata  Cara  Penundaan  dan/atau  Pemotongan  Dana  Perimbangan  terhadap  Daerah  Yang  Tidak  Memenuhi  ADD    

3  

Pendapatan  asli  Desa

Lain-­‐lain  Pendapatan  yang  sah

hibah  dan  sumbangan  pihak  ke=ga    

1  

5  

6  

7  

bantuan  keuangan  dari  APBD  Prov/Kab/Kota

3  

2  

4  

Alokasi  APBN  :  •  Dari  realokasi  anggaran  pusat  berbasis  desa  

•  10%  dari  dan  diluar  dana  transfer  ke  daerah  secara  bertahap  

Bagian  dari  PDRD  kabupaten/kota  •  Paling  sedikit  10%  

Alokasi  Dana  Desa  (ADD)  •  Paling  sedikit  10%  dari  dari  dana  perimbangan  yang  diterima  kab/kota  dikurangi  DAK  

•  Pemerintah  dapat  menunda  dan/atau  mengurangi  dana  perimbangan  jika  kab/kota  @dak  mengalokasikan  ADD  

SUMBER-­‐SUMBER  PENDAPATAN  DESA  

Penyebab  Lambat  dan  Rendahnya  Realisasi  Penyaluran  Dana  Desa  dari  Kab/kota  ke  Desa:  1.  Sebagian  Daerah  belum  memasukkan  Dana  Desa  dalam  APBD  induK.  2.   Sebagian   Daerah   terlambat   menetapkan   Perbup/perwali   tentang   pengalokasian  

Dana  Desa  per  Desa.  3.  Sebagian   Daerah   harus   mengubah   penetapan   alokasi   Dana   Desa   per   desa   karena  

jumlah   desanya   berbeda   dengan   yang   ditetapkan   dalam   Peraturan   Menteri   Dalam  Negeri.  

4.  Sebagian   Daerah   terlambat   menetapkan   Perbup/Perwali   tentang   Pedoman  pengalolaan  Keuangan  Desa  dan  tentang  pengadaan  barang/jasa  di  Desa.  

5.  Sebagian   Daerah   menambahkan   persyaratan   penyaluran   Dana   Desa   dari   RKUD   ke  Rekening   Kas   Desa,   berupa     dokumen   RPJMDes   dan   RKPDes,   yang   semakin  menyulitkan  bagi  desa  untuk  segera  menerima  Dana  Desa.  

6.   Sebagian   Daerah   memeriksa   dokumen   pertanggungjawaban   Dana   Desa   sebagai  syarat  penyaluran  tahapan.  

7.  Terdapat   Daerah   belum   berani  menyalurkan   Dana   Desa   ke   Desa   dan   sebagian   desa  belum  berani  menggunakan  dana  desa  karena  belum  ada  pendamping  desa.  

8.  Kekhawa@ran  perangkat  desa  terjerat  kasus  hukum  karena  kesalahan  administrasi.    4  

EVALUASI  PELAKSANAAN  DANA  DESA  TA  2015  

5  

PERATURAN MENTERI KEUANGAN DANA DESA & ALOKASI DANA DESA

PMK 257/PMK.07/2015

DANA DESA

ALOKASI DANA DESA

Tata Cara Penundaan dan/atau Pemotongan Dana Perimbangan terhadap

Daerah Yang Tidak Memenuhi ADD.

PMK 247/PMK.07/2015

Tata Cara Pengalokasian, Penyaluran, Penggunaan, Pemantauan dan Evaluasi

Dana Desa.

PENGALOKASIAN  DANA  DESA  (PASAL  2-­‐10  PMK  247/2015)  

Transfer  ke  Daerah  dan  Dana  Desa  

Dana  Desa  

APBN   DANA  DESA  PER  KAB/KOTA  

DANA  DESA  PER  DESA  

10  %    Formula  

25%  x  Jumlah  Penduduk  Desa  

35%  x  Jumlah  Penduduk  Miskin  Desa  

10%  x  Luas  Wilayah  Desa  

30%  x  IKK  

MENTERI  KEUANGAN   BUPATI/WALIKOTA  

25%  x  Jumlah  Penduduk  Desa  

35%  x  Jumlah  Penduduk  Miskin  Desa  

10%  x  Luas  Wilayah  Desa  

30%  x  IKG  

Alokasi  Dasar  Formula=PAGU  DD  -­‐  ALOKASI  DASAR  

6  

Rp565,64  Jt/DESA    

X    JUMLAH  DESA  

Keterangan:  Khusus  desa  pemekaran,  data  jumlah  penduduk  desa,  angka  kemiskinan  desa,  dan  luas  wilayah  desa  yang  belum  tersedia  datanya  dapat  digunakan  data  desa  induk  secara  proporsional  sebesar  50%,  sedangkan  untuk  data  @ngkat  kesulitan  geografis  digunakan  data  yang  sama  dengan  desa  induk  atau  data  yang  bersumber  dari  pemerintah  daerah.  

90%    Alokasi  Dasar  

7  

Mengapa 90:10?? Hasil Simulasi Dana Desa

Proporsi  

(Alokasi  Dasar:  

Formula)  

TA  2015  Rp20,7  Triliun  

TA  2016  Rp46,9  Triliun  

Rata-­‐rata/Desa  (juta)    

Alokasi  max  (juta)    

Alokasi  min    (juta)  

Rasio  Rata-­‐rata/

Desa  

 (juta)    

Alokasi  max  (juta)  

Alokasi  min  (juta)  

Rasio  

90:10   280   1.121   254   1:4,4   628   2.221   570   1:3,9  80:  20   280   1.961   228   1:8,6   628   3.813   512   1:7,4  75:  25   280   2.382   215   1:11,1   628   4.610   483   1:9,5  Murni  Formula  0:100  

280   5.204   16   1:325,3   628   16.554   48   1:340,1  

Dari  hasil  simulasi  tersebut,  maka:  •  tahun  2015  dipilih  proporsi  90:10,  dimana  alokasi  rata-­‐rata  per  desa  Rp280  juta,  dengan  alokasi  terendah  Rp254  juta  dan  alokasi  ter@nggi  Rp1,12  miliar,  dengan  rasio  kesenjangan  terendah  1  :  4,4.  

•  tahun  2016  secara  konsisten  dipilih  proporsi  90:10,dimana  alokasi  rata-­‐rata  per  desa  Rp628  juta,  dengan  alokasi  terendah  Rp570  juta  dan  alokasi  ter@nggi  Rp2,22  miliar,  dengan  rasio  kesenjangan  terendah  1  :  3,9.  

8  

Simulasi Kertas Kerja Alokasi Dana Desa Kab XYZ

Pagu  Dana  Desa  Dalam  Perpres:  Rp7.500.000.000,-­‐  Jumlah  Desa:  10  Desa    Alokasi  Dasar  :  Rp565.640.000  x  10  Desa  =  Rp5.656.400.000,-­‐  Alokasi  Formula:  Rp7.500.000.000  -­‐  Rp5.656.400.000  =  Rp1.843.600,-­‐  

9  

PENGALOKASIAN  DANA  DESA:  TERDAPAT  SELISIH  JUMLAH  DESA  (PASAL  7  PMK  247/2015)  

Jumlah  Desa  di  Kab/Kota  

Bupa=/Walikota  melaporkan  kepada  Kemendagri  dan  tembusan  ke  DJPK  

Lengkapi  persyaratan  

Jumlah  Desa  di  Permendagri  

Tidak  Sama  

10  

PENGALOKASIAN  DANA  DESA:  TERDAPAT  SELISIH  JUMLAH  DESA  (PASAL  7  PMK  247/2015)  

Jumlah  Desa  di  Permendagri  

Jumlah  Desa  di  Kab/Kota  

Sesuai  dengan  jumlah  Desa  di  Kab/Kota  

Jumlah  Desa  di  Permendagri  

Jumlah  Desa  di  Kab/Kota  

Lebih  sedikit  

Lebih  banyak  

Alokasi  DD  Dalam  Perbup/Wali  

Sesuai  dengan  jumlah  Desa  di  Permendagri  

Alokasi  DD  Dalam  Perbup/Wali  

11  

PENYALURAN DANA DESA Pasal 14 PMK 247

•  Melalui   cara   pemindahbukuan   dari   RKUN   ke   RKUD  untuk  selanjutnya  dari  RKUD  ke  RKD  

•  Penyaluran   Dana   Desa   dari   RKUD   ke   RKD   dilakukan  paling   lambat  7   (tujuh)  hari  kerja  setelah  Dana  Desa  diterima  di  RKUD  

20% 40% 40%

Paling Lambat

April Minggu II

TAHAP I TAHAP II

Paling Lambat Agustus Minggu II

TAHAP III

Paling Lambat Oktober Minggu II

12  

PENYALURAN DANA DESA TA 2016

• Melalui  cara  pemindah-­‐  bukuan  dari  RKUN  ke  RKUD  untuk  selanjutnya  dari  RKUD  ke  RKD  

• Penyaluran  Dana  Desa  dari  RKUD  ke  RKD  dilakukan  paling  lambat  7  (tujuh)  hari  kerja  setelah  Dana  Desa  diterima  di  RKUD  

20% 40% 40%

Paling Lambat

April Minggu II

TAHAP I

Rp9,38  T  Rp18,76  T   Rp18,76  T  

TAHAP II

Paling Lambat Agustus Minggu II

TAHAP III

Paling Lambat Oktober Minggu II Dana  

Desa  Rp  46,9T  

RENCANA  PERUBAHAN  

60% 40%

Maret

TAHAP I

Rp28,14  T  

TAHAP II

Agustus

Rp18,76  T  

Exis6ng  

13  

Mengurangi  Dana  Idle  

Prinsip  Keha=-­‐ha=an  

Cash  Management  

 Selain  DD,  Desa  juga  akan  mengelola  sumber-­‐sumber  pendapatan  lain  (ADD,  BH  PDRD  dll).   Disisi  lain  kapasitas  SDM  di  Desa  masih  terbatas.   Agar  sumber  pendanaan  yang  besar  tersebut  tdk  kontrapruduk=f,  perlu  diberikan  secara  bertahap  

Dana  Idle  

Prinsip  Keha=-­‐ha=an  

Cash    Management  

  DD  diprioritaskan  untuk  pembangunan  dan  pemberdayaan  masyarakat  

  Pada  triwulan  I  proses  pembangunan  diperkirakan  masih  dalam  proses  perencanaan/persiapan  

  Kebutuhan  pembayaran  terbesar  (80%)  diperkirakan  pada  bulan  April-­‐Agustus

 Penyaluran  berdasarkan  kebutuhan  riil  di  desa  agar  DD  =dak  menjadi  penambah  dana  idle  di  daerah  

 Mengurangi  beban  Kas  Negara,  karena  diawal  tahun  pemerintah  juga  harus  mentransfer  dana  perimbangan  dan  transfer  ke  daerah  lainnya,  sementara  pada  awal  tahun  penerimaan  Negara  belum  op=mal.

PENYALURAN BERTAHAP

MENGAPA PENYALURAN BERTAHAP

14  

MENGAPA TIDAK LANGSUNG KE KAS DESA

Penyaluran  dilakukan  melalui  kabupaten/kota,  agar  pengawasan  dan  akuntabilitas  tetap  terjaga  

Meskipun  Desa  mempunyai  hak  untuk  mengelola  kewenangannya,  namun  demikian  desa  tetap  merupakan  bagian  dari  kabupatenkota  (bukan  merupakan  

daerah  otonom  tersendiri).  

Ke  depan,  jumlah  dana  yang  mengalir  ke  desa  akan  semakin  besar,  sementara  kapasitas  SDM  dalam  pengelolaan  keuangan  desa  belum  cukup  memadai.  

Berdasarkan  Penjelasan  Pasal  72  huruf  b  UU  No  6/2014  Dana  Desa  adalah  dana  yang  bersumber  dari  APBN,  yang  ditransfer  melalui  APBD  kab/kota  yg  digunakan  untuk  mendanai  kegiatan  pembangunan  desa,  pemberdayaan,  pemerintahan  

desa    dan  kemasyarakatan.  

15  

PERSYARATAN PENYALURAN DD DARI RKUN KE RKUD Pasal 15-17 PMK 247

KINERJA PENYALURAN DANA DESA DI

KAB/KOTA

  Perda  mengenai  APBD  TA  berjalan    Perkada  mengenai  tata  cara  pembagian  dan  

penetapan  rincian  Dana  Desa  se=ap  Desa    laporan  realisasi  penyaluran  dan  konsolidasi  

penggunaan  DD  TA  sebelumnya

  Laporan  penyaluran  Tahap  I  dan    Tahap  II  telah  disampaikan  oleh  bupa=/walikota  ke  DJPK  paling  lambat    bulan    minggu  IV  September  

  Paling  kurang  50%  DD  Tahap  I  dan    II  telah  disalurkan  ke  RKD.

  Laporan  penyaluran  Tahap  I  telah  disampaikan  oleh  bupa=/walikota  ke  DJPK  paling  lambat  minggu  IV  Juli  

  Paling  kurang  50%  DD  Tahap  I  telah  disalurkan  ke  RKD.

TAHAP I

TAHAP III TAHAP II

16  

PERSYARATAN PENYALURAN DD DARI RKUD KE RKD Pasal 19-21 PMK 247

KINERJA PENGGUNAAN

DANA DESA DI DESA

  Perdes  APB  Desa  disampaikan  kepada  bupa=/walikota  paling  lambat  minggu  II  Maret  

  laporan  realisasi  penggunaan  Dana  Desa  tahun  anggaran  sebelumnya  

  Laporan  penggunaan  DD  Tahap  I  dan  II  telah  disampaikan  oleh  kades  ke  bupa=/walikota    paling  lambat    minggu  II  September  

  Paling  kurang  50%  DD  Tahap  I  dan    II  telah  digunakan

  Laporan  penggunaan  DD  Tahap  I  telah  disampaikan  oleh  kades    ke  bupa=/walikota  paling  lambat    minggu  II  Juli  

  Paling  kurang  50%  DD  Tahap  I  telah  digunakan

TAHAP I

TAHAP III TAHAP II

•  Dana   Desa   diprioritaskan   untuk   membiayai  pembangunan  dan  pemberdayaan  masyarakat  yang   pelaksanaanya   diutamakan   secara  swakelola   dengan   menggunakan   sumber  daya/bahan   baku   lokal,   dan   diupayakan  dengan   lebih   banyak   menyerap   tenaga   kerja  dari  masyarakat  desa  setempat  

•  Penggunaan   Dana   Desa   dilaksanakan   sesuai  dengan  Peraturan  Menteri  Desa  

17  

PENGGUNAAN DANA DESA Pasal 25 PMK 247

18  

• Penetapan perkada mengenai tata cara pembagian dan penetapan DD setiap Desa

Untuk menghindari

keterlambatan penetapan

perkada

•  Penyaluran DD Dari RKUD ke RKD

Untuk memastikan

penyaluran DD tepat waktu dan

tepat jumlah

• Laporan Realisasi Penyaluran dan Konsolidasi Penggunaan DD

Untuk menghidari penundaan

penyaluran DD tahap berikutnya

•  Sisa DD di RKUD

Untuk mengetahui besaran DD yg

belum disalurkan dari RKUD ke RKD

TA sebelumnya

 PEMANTAUAN  DANA  DESA  

Pasal  29-­‐33  PMK  247    

***  Yang  melakukan  Pemantauan:  Kemenkeu,  Kemendagri,  dan  Kemendesa  PDTT  

19  

Sisa  Dana  Desa  di  RKUN  

Apabila  kab/kota  blm  menyampaikan  laporan  penyaluran  Dana  Desa  tahap  I  dan  II  sampai  dengan  batas  waktu  penyampaian  laporan  (18  Desember  2015)  

•  Dana  Desa  tahap  III  @dak  dapat  disalurkan.  

•  Dana  Desa  yang  @dak  disalurkan  tsb  menjadi  sisa  Dana  Desa  di  RKUN.    

•  Sisa  Dana  Desa  tsb  merupakan  Sisa  Anggaran  Lebih  (SAL)  APBN  

SISA DANA DESA DI KAS NEGARA (RKUN) Pasal 40 PMK 247

 

20  

SISA DANA DESA DI KAS DAERAH (RKUD) Pasal 33 PMK 247

Januari  -­‐  Maret  Desember   April  -­‐  Agustus   Setelah  Agustus  

2015   2016   2016   2016  

•  Sisa  DD  dianggarkan  dalam  APBD  TA  2016  

•  Jika  APBD  2016  telah  ditetapkan,  dilakukan  perubahan  penjabaran  APBD  2016,  kemudian  dimasukkan  dalam  APBD-­‐P  

•  Dicatat  dlm  LRA  jika  @dak  ada  APBD-­‐P  

•  Melaporkan  Sisa  DD    ke  Dirjen  PK  

•  Menyalurkan  ke  RKD  jika  Kades  telah  menyampaikan  persyaratan  

•  Melaporkan  penyaluran  Sisa  DD  kepada  Dirjen  PK  

•  Transfer  Tahap  I  dikurangi  sebesar  Sisa  DD  2015  yang  belum  disalurkan  

•  Menyalurkan  kembali  DD  yang  diperhitungkan  berdasarkan  permintaan  bupa@/walikota  

•  Sisa  DD  2015  di  RKUD  yang  @dak  disalurkan  menjadi  SAL  di  RKUN  

     Terjadi  karena  :    Sampai  dengan  akhir  TA  DD  belum  disalurkan  dari  RKUD  ke  RKD  karena  Desa  @dak  memenuhi  persyaratan  penyaluran  Dana  Desa  

Mulai  berlaku  TA  2017  

21  

Apabila  Sisa  Dana  Desa  di  RKD  

kurang  dari/sama  dengan  30%  

Apabila  Sisa  Dana  Desa  di  RKD  lebih  

dari  30%  

Dana  Desa  tahap  I  TA  berikutnya  disalurkan  sesuai  

besaran  dan  waktu  yg  ditentukan  

Dana  Desa  tahap  I  TA  berikutnya  ditunda  

penyalurannya  sebesar  nilai  sisa  di  atas  30%  tsb      

Sisa  Dana  Desa  di  RKD  

Dana  Desa  tahap  I  yg  ditunda,  dapat  

disalurkan  kembali  sebelum  Agustus  TA  

berikutnya    apabila  Sisa  Dana  Desa  tsb  telah  digunakan  sehingga  sisanya  kurang  dari  

30%    

Apabila  sampai  Agustus  TA  berikutnya  Sisa  Dana  Desa  masih  lebih  besar  dari  30%,  maka  Dana  Desa  tahap  

I  yang  ditunda  tsb  disalurkan  bersamaan  dengan  penyaluran  Dana  Desa  tahap  II.    

SISA DANA DESA DI KAS DESA (RKD) Pasal 41 PMK 247

 

•  DJPK  melakukan  evaluasi    terhadap:  a.  Tata  cara  pembagian  dan  penetapan  rincian    Dana  Desa  se@ap  Desa  

oleh  kabupaten/kota;  dan  

b.  realisasi  penyaluran  dan  konsolidasi  penggunaan  Dana  Desa.  

•  Evaluasi  terhadap  tata  cara  pembagian  dan  penetapan  rincian    Dana  Desa  se@ap  Desa  oleh  kabupaten/kota  dilakukan  untuk  memas@kan  pembagian  Dana  Desa  se@ap  Desa  dilakukan  sesuai  dengan  ketentuan  peraturan  perundang-­‐undangan  

•  Evaluasi  terhadap  realisasi  penyaluran  dan  konsolidasi  penggunaan  Dana  Desa  dilakukan  untuk  mengetahui  realisasi  penggunaan  DD  

22  

EVALUASI  DANA  DESA  Pasal  34  PMK  247  

23  

Pemotongan    Dana  Desa  

MENKEU  

JENIS  SANKSI  PEMBERI  SANKSI  

JENIS  PELANGGARAN  

Penundaan  Penyaluran  Dana  Desa  Kab./Kota  

Penundaan  DAU  dan/atau  DBH  Kab./Kota  sebesar  selisih  kewajiban  DD  yg  harus  disalurkan  ke  Desa    Bupa@/walikota  @dak  menyampaikan  persyaratan  

penyaluran  se@ap  Tahap;    Bupa@/walikota  @dak  menyampaikan  perubahan  perkada  mengenai  tata  cara  pembagian  dan  penetapan  rincian  Dana  Desa  se@ap  Desa  yang    dalam  perkada  sebelumnya  @dak  sesuai  ketentuan.  

Bupa@/walikota  @dak  menyalurkan  Dana  Desa  tepat  waktu  dan  tepat  jumlah  sesuai  yang  telah  ditentukan  

BUPATI/  WALIKOTA  

  Laporan  penundaan  penyaluran  dari  bupa=/walikota;      Laporan  pemotongan  penyaluran  Dana  Desa  dari  bupa=/

walikota  

Berdasarkan  penjelasan  dan  hasil  pemeriksaan  ditemukan  penyimpangan  berupa  SiLPA  =dak  wajar  

Pemotongan    Dana  Desa  ke  Desa  

Penundaan  Penyaluran  Dana  Desa  ke  Desa  

  Kepala  Desa  =dak  menyampaikan  Peraturan  Desa  mengenai  APB  Desa;  

  Kepala  Desa  =dak  menyampaikan  laporan  realisasi  penggunaan  Dana  Desa  tahap  sebelumnya;  dan  

  Terdapat  usulan  dari  aparat  pengawas  fungsional  daerah.  

Terdapat  Sisa  Dana  Desa  >  30%    selama  2  tahun  berturut-­‐turut  

 SANKSI  

Pasal  39-­‐45  PMK  247    

Bupa@/walikota  @dak  dapat  memenuhi  persyaratan  penyaluran  Tahap  III  sampai  dengan  berakhirnya  tahun  anggaran  

Sisa  angggaran  DD  Tahap  III  menjadi  SAL  pada  RKUN  dan  @dak  disalurkan  kembali  

Roadmap  Alokasi  Dana  Desa  TA  2015  –  2019  

URAIAN   2015   2016   2017     2018     2019    APBN   APBN-­‐P   APBN   APBN   APBN   APBN  

   Transfer  ke  Daerah   637.975,1      643.834,6   723.191,2   811.843,7   1.037.911,6   1.118.401,7  

   %  Dana  Desa     1,42%     3,23%   6,40%   10,00%   10,00%   10,00%  

     Dana  Desa  (miliar)              9.066,2     20.766,2   46.982.1   81.184,3   103.791,1   111.840,2    Rata-­‐rata  per  desa  (juta)                      122,4                    280,3                                628,5                      1.095,7                          1.400,8     1.509,5  

 Alokasi  Dana  Desa-­‐        ADD  (miliar)  

                                               33.430,8    

                                               32.666,4    

 36.723,9  

                                   42.285,9    

                                       55.939,8   60.278,0                                          

Bagi  Hasil  PDRD  (miliar)                                                              2.091,1    

                                                           2.091,0    

 2.650,4  

                                               2.733,8    

                                                   3.055,3  

                                                 3.376,7    

Total  (DD+ADD+BH  PDRD)  

                                           44.589,0    

                                     55.523,6    

                                     86.356,4  

                         126.204,2    

                             162.786,3    

                           175.494,9  

Rata-­‐rata  per  desa  (juta)                        601,8     749,4                                                                                    1.115,2                1.703,3                  2.197,1                    2.368,6    

Keterangan: 1. Alokasi Transfer ke Daerah TA 2017-2019 berdasarkan Medium-Term Budget Framework 2. Dari 508 kab/kota, yang mempunyai Desa sebanyak 434 kab/kota. 3. Alokasi Dana Desa (ADD) sebesar 10% dari DAU dan DBH dan bagian hasil PDRD sebesar 10% dihitung

berdasarkan jumlah kab/kota yang memiliki Desa. 4. Jumlah Desa pada tahun 2015 sebanyak 74.093 dan berdasarkan data dari Kemendagri (Permendagri No.

56/2015) naik sebanyak 661 desa sehingga pada tahun 2016 sebanyak 74.754 Desa, dan diasumsikan s.d. tahun 2019 tidak bertambah.

PEMEKARAN  DESA  PER  PROVINSI  (Termasuk  Pemekaran  Jumlah  Desa  pada  2015)  

Aceh    6474  

Sumut    5389  -­‐>  5418  

Sumbar      880  

Bengkulu      1341  

Kepri    275  

Jambi  1398  -­‐>  1399  

Riau    1592  

Babel    309  

Sumsel    2817  -­‐>  2859  

Lampung    2435  

Banten    1238  

Jateng    7809  

Jabar    5319  

DIY    392  

Ja@m  7723-­‐>7724  

Bali  634  

NTB  995  

NTT  2931-­‐>2976  

Kalbar  1908-­‐>1977  

Kalteng  1434  

Kalsel  1864-­‐>1866  

Kal@m  833-­‐>836  

Kaltara    447  

Gorontalo  657  

Sulut  1491-­‐>1506  

Sulteng  1838-­‐1841  

Sulbar  576  

Sulsel  2253  

Sultra  1820-­‐>1846  

Malut  1064-­‐>1065  

Maluku  1191-­‐>1198  

Papua  5090-­‐>5391  

PaBar  1628-­‐>1744  

Jumlah  Desa  74.093  (2015)  74.754  (2016)  

•  Besaran  dana  yang  akan  diterima  oleh  se@ap  desa  dari  Dana  Desa,  Alokasi  Dana  Desa   (ADD),   dan  bagian  hasil  Pajak  Daerah  dan  Retribusi  Daerah  akan  semakin  kecil.  

•  Menambah   beban   APBN   bila   dikaitkan   dengan   target  agar  Dana  Desa  bisa  mencapai    Rp1  miliar/desa.  

•  Akan   menambah   beban   biaya   pendampingan,  pela@han,  dan  pembinaan.  

•  Perlunya  komitmen  moratorium  penambahan  desa          

26  

DAMPAK  PENAMBAHAN  DESA  DAN  PERLUNYA  UPAYA  PENGENDALIAN  

TATA  CARA  PENUNDAAN  DAN/ATAU  PEMOTONGAN  DANA  PERIMBANGAN  

TERHADAP  DAERAH  YANG  TIDAK  MEMENUHI  ALOKASI  DANA  DESA  

     

PMK  257/2015      

 

 

Dasar  Hukum  :  Pasal  96  PP  47  Tahun  2015  •  Pemerintah   daerah   kabupaten/kota   mengalokasikan   ADD  dalam  APBD  kabupaten/kota  se=ap  tahun    

•  ADD   dialokasikan   paling   sedikit   10%   dari   dana   perimbangan  yang  diterima  kabupaten/kota  dikurangi    DAK  

•  Pengalokasian    dan  Pembagian  ADD  kepada  se=ap  Desa  diatur  dengan  Peraturan  Bupa=/Walikota  

•  Peraturan   bupa=/walikota   disampaikan   kepada   Menteri  Keuangan   paling   lambat   bulan   Oktober   TA   berjalan   dengan  tembusan  Kemendes  dan  Kemendagri    

•  Kementerian   Keuangan   dapat   menunda   dan/atau   memotong  sebesar   alokasi   yang   seharusnya   disalurkan   ke   Desa   bagi  kabupaten/kota  yang  =dak  mengalokasikan  paling  sedikit  10%  

     

RUANG  LINGKUP  

•  Besaran   ADD   paling   sedikit   10%   (sepuluh   perseratus)   dari   DAU  dan  DBH.  

 •  Penundaan  atau  pemotongan  dana  perimbangan  (DAU  ditambah  

DBH)   dikenakan   terhadap   pemerintah   kabupaten/kota   yang  =dak  menganggarkan  ADD  dalam  APBD  se=ap  tahun  anggaran.  

 •  Besaran   pemotongan   adalah   sebesar   selisih   kewajiban   ADD  

dengan  yang  telah  dianggarakan  dalam  APBD/APBD-­‐P.  

MEKANISME  PEMOTONGAN  DAU    DAN/ATAU  DBH  

•  Sanksi  pemotongan  DAU  dan/atau  DBH  diberikan  setelah  berkoordinasi  dengan   Kementerian   Dalam   Negeri   dan   Kementerian   Desa,  Pembangunan   Daerah   Ter=nggal   dan   Transmigrasi   antara   lain   dengan  memper=mbangkan  kapasitas  fiskal  daerah.  

•  Terdapat   kriteria   yang   digunakan   untuk  mengukur   kemampuan   fiskal,  agar  daerah  yang  =dak  menganggarkan  ADD  sesuai  dengan  ketentuan,  dapat  dikenakan  sanksi  (kriteria  evaluasi  dalam  proses).  

•  DAU/DBH   yang   dipotong   akan   disalurkan   ke   Provinsi   pada   bulan  Desember,  dan  Provinsi  paling  lambat  7  hari  kerja  menyalurkan  ke  RKD.  

 

DJPK   KAB/KOTA   PROVINSI   DESA  

Melakukan  evaluasi    I  thd  penganggaran  ADD  dalam  perkada  /  APBD  

Menyampaikan  perkada/perubahan  perkada  tentang  ADD  

•  Memenuhi  10  %  dari  DAU  +  DBH  

•  Tidak  menyampaikan  komitmen  

•  Surat  Pemberitahuan  

•  Menunda  penyaluran  DAU/DBH  

•  Memotong  DAU/DBH  

ADD  dalam  P-­‐APBD  kurang  dari  10%  dari  DAU+DBH  

•  Menampung  dalam  rekening  transito  

•  Menyalurkan  ke  RKD  

•  Mencatat  Penerimaan  APB  Desa  

•  Kurang  dari  10  %  dari  DAU  +  DBH  

•  Surat  Peringatan  

•  Surat  Komitmen  

Melakukan  evaluasi    II  thd  pengalokasian  ADD  dalam  pekada/perkada-­‐P/APBD-­‐P  

Menyampaikan  perkada/perkada-­‐P  tentang  ADD  

TATA CARA PEMOTONGAN/PENUNDAAN DAPER TERHADAP DAERAH YANG TIDAK MEMENUHI ADD

PMK 257/PMK.07/2015

Keterangan:  •  Evaluasi  Perbup/Perwali  tentang  ADD  dilakukan  bulan  Jan-­‐April  

•  Pemberitahuan  kepada  Pemda  kg  hasil  evaluasi  Perbup/Perwali  

•  Penundaan  penyaluran  DAU/DBH  tahap  I  bulan  September  dan  tahap  II  bulan  Oktober    

•  Pemotongan  DAU/DBH  bulan  November  setelah  melalui  rapat  koordinasi  Kemenkeu,  Kemendagri,  dan  Kemendes,  dan  disalurkan  dari  RKUN  ke  RKUD  Provinsi.    

•  Gubernyur  menyalurkan  dana  hasil  pemotongan  DAU/DBH  tsb  ke  Desa  bulan  Desember  dan  melaporkan  kepada  DJPK    

KAB  XYZ   DJPK   PROVINSI   DESA  

           

     

                                         

•  DAU  Rp70M+  DBH  Rp30M=Rp100M  

•  ADD  dlm  APBD  dan  Perbup/Perwali=  Rp8M  (8%)  

•  Kekurangan  ADD=Rp2M  (2%)  

Evaluasi  APBD  dan  Perbup  Nilai  ADD<10%  DAU+DBH  

•  Menyampaikan  Komitmen  akan  menganggarkan  ADD  10%  

•  Menyusun  P-­‐APBD  

•  Tidak  menyampaikan  komitmen  

•  Evaluasi  P-­‐APBD,  apakah  sdh  10%  sesuai  komitment  

•  Menunda  penyaluran  DAU/DBH  sebesar  :  

•  1.  25%  x  2  M  •  2.  25%  x  2  M  

•  Memotong  DAU/DBH  sebesar:  

         (50%  x  2  M)  +  2  (25%  x  2M)  

•  Tidak  menganggarkan  dalam  P-­‐APBD  

•  Menampung  dalam  rekening  transito  

•  Menyalurkan  ke  RKD  

•  Mencatat  Penerimaan  APB  Desa  

Keterangan:  •  Evaluasi  Perbup/Perwali  tentang  ADD  dilakukan  bulan  Jan-­‐April  

•  Pemberitahuan  kepada  Pemda  kg  hasil  evaluasi  Perbup/Perwali  

•  Penundaan  penyaluran  DAU/DBH  tahap  I  bulan  September  dan  tahap  II  bulan  Oktober    

•  Pemotongan  DAU/DBH  bulan  November  setelah  melalui  rapat  koordinasi  Kemenkeu,  Kemendagri,  dan  Kemendes,  dan  disalurkan  dari  RKUN  ke  RKUD  Provinsi.    

•  Gubernyur  menyalurkan  dana  hasil  pemotongan  DAU/DBH  tsb  ke  Desa  bulan  Desember  dan  melaporkan  kepada  DJPK    

CONTOH  ADD  KABUPATEN  XYZ  

33  

 Klik  kami  di:  www.djpk.depkeu.go.id