KEBIJAKAN DANA ALOKASI KHUSUSKEBIJAKAN DANA ALOKASI KHUSUSBIDANG KELUARGA BERENCANABIDANG KELUARGA BERENCANA

(DAK BIDANG KB) (DAK BIDANG KB) TAHUN 2013TAHUN 2013

Ir. Ambar Rahayu, MNS

Kepala Biro Perencanaan

BADAN KEPENDUDUKAN DAN KELUARGA BERENCANAN NASIONAL

LATAR BELAKANG LATAR BELAKANG

1. Pertama berkaitan dengan kuantitas penduduk. Dalam permasalahan ini antara lain diwarnai dengan jumlah yang besar disertai dengan pertumbuhan yang tinggi, angka kelahiran yang tinggi, struktur umur muda.

2. Kedua berkenaan dengan kualitas penduduk seperti angka kematian tinggi, pendidikan rendah, angka kemiskinan tinggi.

3. Ketiga adalah persebaran penduduk antar wilayah yang yang sangat timpang, baik antarpulau maupun antara perkotaan dan perdesaan.

Tiga aspek permasalahan kependudukan di Indonesia:

PERMASALAHAN YANG DIHADAPAI DALAM PROGRAM KKB

1. Masih tingginya laju pertumbuhan penduduk dibandingkan dengan kondisi yang akan dicapai sebesar 1,1 persen;

2. Masih tingginya angka kelahiran total (TFR) dibandingkan dengan kondisi ideal sebesar 2,1 anak per perempuan usia reproduksi dan disparitas antar provinsi, antar wilayah desa-kota, serta antar kelompok sosial ekonomi;

3. Masih rendah dan tidak signifikannya kenaikan pemakaian kontrasepsi (CPR), dan masih terdapat disparitas antar provinsi, wilayah dan tingkat kesejahteraan;

4. Relatif masih rendah pasangan usia subur (PUS) yang memilih menggunakan metode kontrasepsi jangka panjang (MKJP) seperti Intra Uterine Device (IUD), Implan Removal, Metode Operasi Wanita dan Pria (MOW dan MOP), dan lebih banyak menggunakan metode kontrasepsi jangka pendek seperti Suntikan dan Pil;

5. Masih tingginya angka drop-out (termasuk kegagalan dan komplikasi) dalam pemakaian alat kontrasepsi jangka

Permasalahan yang dihadapi pembangunan Kependudukan dan KB diantaranya :

PERMASALAHAN YANG DIHADAPAI DALAM PROGRAM KKB (Lanjutan. . . . .)

6. Masih rendahnya partisipasi pria dalam ber-KB; 7. Masih tingginya kebutuhan ber-KB yang tidak/belum terpenuhi

(unmet need), dengan disparitas unmet need yang tinggi baik antar provinsi, antar wilayah desa-kota, serta antar kelompok sosial ekonomi;

8. Masih rendahnya pengetahuan orang tua dalam pengasuhan dan pembinaan tumbuh kembang anak;

9. Masih rendahnya pengetahuan dan kesadaran remaja dan PUS tentang KB dan kesehatan reproduksi;

10. Belum optimalnya pembinaan dan kemandirian peserta KB; 11. Masih terbatasnya kapasitas tenaga dan kelembagaan

program kKB; 12. Masih belum sinergisnya kebijakan pengendalian penduduk;

dan 13. Masih terbatasnya ketersediaan dan kualitas data dan

informasi kependudukan.

5

KEBIJAKANKEBIJAKAN

Kebijakan pembangunan kependudukan dan KB yang tertuang dalam Rencana Kerja Pemerintah (RKP) Tahun 2013 adalah Revitalisasi Program KB, yang diprioritaskan pada :

1.Mengembangkan dan melakukan sosialisasi kebijakan pengendalian penduduk;2.Pembinaan dan peningkatan kemandirian keluarga berencana;3.Meningkatkan pembinaan ketahanan dan kesejahteraan keluarga4.Promosi dan penggerakan masyarakat yang didukung dengan pengembangan dan sosialisasi kebijakan pengendalian penduduk;5.Peningkatan pemanfaatan sistem informasi menajemen (SIM) berbasis Teknologi Informasi (IT);6.Pelatihan, penelitian, dan pengembangan program kependudukan dan KB;7.Peningkatan kualitas manajemen program;8.Peningkatan pengawasan dan peningkatan akuntabilitas aparatur BKKBN.

6

1. Peningkatan akses dan kualitas pelayanan KB yang merata, melalui:

a. Pembinaan peserta KB dengan penyediaan alokon terutama PUS KPS dan KSI b. Penurunan disparitas akses dan kualitas pelayanan KBc. Peningkatan peserta KB priad. Penurunan DO termasuk kegagalan dan komplikasie. Penguatan advokasi dan KIE KB bagi PUS dan remajaf. Penguatan Kelembagaaan KKB (pembentukan BKKBD)g. Penguatan Klinik KB pemerintah dan swasta dengan penyediaan sarana dan

prasaranah. Peningkatan kapasitas tenaga lini lapangan KB dan tenaga medis KB, serta

IMP/Kader KB.i. Pembinaan ketahanan keluarga melalui BKB,BKR dan pemberdayaan ekonomi

keluarga dalam rangka meningkatkan dan mempertahankan kesertaan ber-KB serta meningkatkan KB Mandiri.

ARAH KEBIJAKAN RKP 2013

7

2. Penyerasian kebijakan kependudukan dan KB, a. Identifikasi peraturan perundangan dan kebijakan sektor yang terkait dengan

program kependudukan dan KB, b. perumusan kebijakan kependudukan yang sinergis dan harmonis antara aspek

kuantitas, kualitas, dan mobilitas dengan menyusun rancangan induk kependudukan baik nasional maupun regional/daerah

c. penyediaan sasaran parameter kependudukan yang disepakati semua sektor terkait;

d. analisis dampak kependudukan; serta e. peningkatan kerjasama kependudukan dalam pendidikan

3. Peningkatan ketersediaan dan kualitas data dan informasi kependudukan yang memadai, akurat, dan tepat waktu

a. penyediaan data kependudukan yang bersumber dari sensus penduduk dan survei kependudukan serta data sektoral bidang KKB;

ARAH KEBIJAKAN RKP 2013 (Lanjutan . . . .)

SASARAN (RKP) TAHUN 2013

1.Menurunnya Unmet need menjadi 5,6 %;2.Menurunnya rata-rata laju pertumbuhan penduduk dan angka

kelahiran total (TFR) yang ditandai dengan:

A.Tercapainya Contraceptive Prevelance Rate (CPR) sebesar 63,8 persen;

B.Terlayaninya peserta KB baru sebanyak 7,5 juta, terdiri dari : - Peserta KB Baru Miskin 3,97 juta

- Peserta KB Baru MKJP 13,2% - Peserta KB Baru Pria 4,6%

C.Meningkatnya peserta KB aktif sebanyak 29 juta terdiri dari : - Peserta KB Aktif Miskin 12,8 Juta - Peserta KB Aktif MKJP 26,7 %

SASARAN (RKP) TAHUN 2013

D.Meningkatnya kapasitas tenaga dan kelembagaan program KB, terutama dalam memperkuat penggerakan lini lapangan;

E.Meningkatnya pengetahuan, sikap dan perilaku remaja dan pasangan usia subur tentang perencanaan kehidupan berkeluarga;

F.Tersedianya sarana dan prasana pelayanan KB di klinik KB untuk mendukung peningkatan kualitas pelayanan KB di 23.500 klinik KB pemerintah dan swasta;

G.Meningkatnya keserasian kebijakan pembangunan dengan kebijakan pengendalian kuantitas penduduk.

Lanjutan...........Lanjutan...........

SASARAN SASARAN (RKP) TAHUN 2013 ( (RKP) TAHUN 2013 (Lanjutan...........)Lanjutan...........)

Guna mendukung pencapaian sasaran RKP 2013 tersebut, program prioritas Dana Alokasi Khusus Bidang Keluarga Berencana Tahun 2013 (DAK KB 2013) adalah:

1.Peningkatkan mobilitas dan kapasitas tenaga PKB/PLKB dan PPLKB dalam pembinaan dan penyuluhan KB; 2.Peningkatan akses dan kualitas pelayanan KB, terutama bagi keluarga Pra Sejahtera dan Keluarga Sejahtera I (keluarga miskin); 3.Intensifikasi Advokasi dan KIE; 4.Peningkatan sarana pengasuhan dan pembinaan tumbuh kembang anak; 5.Pembangunan/renovasi Gudang Alokon; 6.Pembangunan Balai Penyuluhan Program Kependudukan dan KB tingkat Kecamatan yang sekaligus sebagai Kantor Para Petugas Lapangan KB; 7.Melengkapi sarana pengolahan data dan informasi berupa personal komputer.

TUJUAN UMUMTUJUAN UMUM

Tercapainya sasaran prioritas pembangunan kependudukan dan keluarga berencana dalam RKP 2013 untuk mencapai NRR = 1 atau TFR 2,1 per wanita dan laju pertumbuhan penduduk 1,1 persen pada tahun 2014

TUJUAN KHUSUS 1. Meningkatnya mobilitas dan daya jangkau tenaga lini lapangan

(PKB/PLKB dan PPLKB) dalam melaksanakan penyuluhan, penggerakan, dan pembinaan program KKB;

2. Meningkatnya kesertaan ber-KB melalui peningkatan akses dan kualitas pelayanan KB, terutama keluarga miskin dan rentan lainnya;

3. Meningkatnya advokasi dan KIE program KKB, khususnya di daerah-daerah terpencil dan sulit dijangkau;

4. Meningkatnya pengasuhan dan pembinaan tumbuh kembang anak dalam keluarga;

5. Meratanya pelaksanaan dan pencapaian program KKB, baik antarwilayah maupun antarkelompok sosial ekonomi masyarakat

ARAH PEMANFAATANARAH PEMANFAATAN

DAK Bidang KB Tahun 2013 diarahkan Kepada Kabupaten dan Kota tertentu untuk mendanai kebutuhan prasarana dan sarana fisik Program Kependudukan dan KB, dengan prioritas pada Kabupaten dan Kota yang mempunyai:

1.CPR (persentase peserta KB aktif terhadap pasangan usia subur) relatif masih rendah.2.Angka kelahiran (Child Woman Ratio/CWR = rasio anak di bawah usia lima tahun terhadap wanita usia subur) relatif masih tinggi.3.Persentase keluarga dalam kategori Pra Sejahtera dan Keluarga Sejahtera I (keluarga miskin) relatif tinggi.4.Jumlah keluarga relatif besar.5.Jumlah dan kepadatan penduduk relatif besar dan tidak merata.

KRITERIA DAK(Pasal 40 UU 33 tahun 2004)

• Pemerintah menetapkan kriteria DAK yang meliputi Kriteria Umum, Kriteria Khusus, & Kriteria Teknis.

• Kriteria Umum ditetapkan dengan mempertimbangkan kemampuan keuangan dalam APBD.

• Kriteria Khusus ditetapkan dengan memperhatikan peraturan perundang-undangan dan karakteristik daerah.

Berupa :a.Peraturan perundang-undangan yang mengatur penyelenggaraan otonomi khusus

(Papua & Papua Barat), dan seluruh daerah tertinggal diprioritaskan mendapat alokasi DAK.b.Karakteristik daerah, meliputi:

(1) Daerah Tertinggal; (2) Daerah perbatasan dengan negara lain;

(3) Daerah rawan bencana; (4) Daerah Pesisir dan/ atau Kepulauan;

(5) Daerah ketahanan pangan; (6) Daerah pariwisata

• Kriteria Teknis ditetapkan oleh Kementerian Negara/Departemen Teknis.

INDIKATOR INDIKATOR KRITERIA TEKNIS TEKNIS

1. Angka kesertaan ber-KB atau Contraceptive Prevalence Rate (CPR);

2. Angka kelahiran atau Child Woman Ratio (CWR);

3. Persentase KPS dan KS I (keluarga miskin) terhadap jumlah keluarga;

4. Jumlah keluarga;

5. Kepadatan penduduk.

1. Angka kesertaan ber-KB (CPR);

2. Angka kelahiran atau Child Woman Ratio (CWR);

3. Persentase KPS dan KS I (keluarga miskin) terhadap jumlah keluarga;

4. Jumlah keluarga;

5. Kepadatan penduduk.

1. Angka kesertaan ber-KB (CPR);

2. Angka kelahiran atau Child Woman Ratio (CWR);

3. Persentase KPS dan KS I (keluarga miskin) terhadap jumlah keluarga;

4. Jumlah keluarga;

5. Kepadatan penduduk.

INDIKATOR KRITERIA TEKNIS

DATA TEKNIS1. Jumlah PPLKB

2. Jumlah PLKB/PKB

3. Jumlah Klinik KB

4. Jumlah Desa

5. Jumlah Kecamatan

1. Jumlah PPLKB

2. Jumlah PLKB/PKB

3. Jumlah Klinik KB

4. Jumlah Desa

5. Jumlah Kecamatan

DATA PENDUKUNG YANG DIPERLUKAN UNTUK MENGUSULKAN DAK BIDANG KB

1. Kab dan Kota dg pencapaian angka kesertaan ber-KB atau Contraceptive Prevalence Rate (CPR) relatif masih rendah;

2. Kab dan Kota dg angka kelahiran atau Child Woman Ratio (CWR) relatif masih tinggi;

3. Kab dan Kota dengan persentase KPS dan KS I (keluarga miskin) terhadap jumlah keluarga relatif masih tinggi.

4. Kab dan Kota dengan jumlah keluarga relatif besar/banyak;

5. Kab dan Kota dengan kepadatan penduduk relatif tinggi.

PRIORITAS LOKASI

Penetapan Skor Indikator Teknis:

Indikator CPR, skor terkecil (1 = satu) diberikan pada kabupaten/kota yang mempunyai angka pencapaian paling kecil (urutan pertama), skor 2 (dua) diberikan pada kabupaten/kota yang mempunyai angka terkecil kedua (urutan kedua), dan seterusnya.

Sementara itu indikator CWR, persentase KPS dan KS I, jumlah keluarga dan kepadatan penduduk skor terkecil (1 = satu) diberikan pada kabupaten/kota yang mempunyai angka paling besar (urutan pertama), skor 2 (dua) diberikan pada kabupaten/kota yang mempunyai angka terbesar kedua (urutan kedua), dan seterusnya.

PENETAPAN URUTAN KABUPATEN DAN KOTA

Penetapan Skor Kabupaten dan Kota: Menjumlahkan skor 5 indikator (CPR,

CWR dan persentase KPS dan KS I, jumlah keluarga dan kepadatan penduduk);

Kabupaten dan kota yang mempunyai total skor terkecil berada pada peringkat pertama, terkecil kedua berada pada peringkat kedua, dan seterusnya;

PENETAPAN URUTAN KABUPATEN DAN KOTA (Lanjutan . . . .)

Terdiri 10 provinsi, yaitu:

1. Jawa Barat 6. Lampung2. Jawa Timur 7. Nusa Tenggara Barat3. Banten 8. Sulawesi Selatan4. Jawa Tengah 9. Sulawesi Barat5. Sumatera Utara 10. Sumatera Selatan

jumlah kab dan kota yang diusulkan = 220 penduduk sekitar 75 % dari total nasional Jumlah pertambahan penduduk sekitar 65 % dari

total nasional; jumlah KPS dan KS I sekitar 77 % dari total nasional

Wilayah Penyangga Utama

Terdiri 19 provinsi, yaitu:1. Riau 11. Kalimantan Timur2. Kepulauan Riau 12. Jambi3. NTT 13. Sulawesi Tengah4. Kalimantan Barat 14. Bengkulu5. Sumatera Barat 15.Kalimantan Tengah6. Kalimantan Selatan16. Gorontalo7. Aceh 17. Bangka Belitung8. Sulawesi Tenggara 18. Maluku9. Papua 19. Maluku Utara10. Papua Barat

Jumlah kab dan kota yang diusulkan = 201 dg penduduk sekitar 17 % dari total nasional;

Jumlah pertambahan penduduk sekitar 23 % dari total nasional;

Jumlah KPS dan KS I sekitar 15 % dari total nasional.

Wilayah Penyangga

Terdiri 4 provinsi, yaitu:

1. Sulawesi Utara2. Bali3. D.I. Yogyakarta4. DKI Jakarta (bukan provinsi DAK)

Jumlah kab dan kota yang diusulkan = 27

Pencapaian CPR tinggi;

Fertilitas sudah rendah; Persentase KPS dan KS I rendah.

Wilayah Pengembangan

1. Dasar penetapan kabupaten dan kota yang diusulkan mendapat DAK Bidang KB Tahun 2013 adalah total score 5 (lima) indikator kriteria teknis, yaitu: 1) CPR; 2) CWR; 3) % KPS & KS I ;4) jumlah keluarga; 5) kepadatan penduduk.

2. Total score masing-masing kabupaten dan kota dari 5 (lima) indikator teknis dimaksud berkisar antara 167 hingga 1.088. Untuk memberikan peluang kepada kabupaten dan Kota mendapatkan DAK Bidang KB tahun 2013, maka BKKBN mengusulkan sebanyak 491 Kabupaten dan kota.

3. Bobot yang diusulkan: PKB/PLKB (30%), PPLKB (10%), Desa/Kelurahan (20%), Kec (10%) dan Klinik KB (30%).

DASAR PERHITUNGAN ALOKASI DAK BIDANG KB 2013 YANG DIKIRIM KE KEMENKEU

1. KABUPATEN DAN KOTA YANG DIUSULKAN = 491 KAB DAN KOTA

2. JUMLAH DAK BIDANG KB TAHUN 2013 diusulkan sebesar = Rp. 572,294 milyar

1. KABUPATEN DAN KOTA YANG DAPAT = 448 KAB DAN KOTA

2. JUMLAH DAK BIDANG KB TAHUN 2013 disetujui sebesar = Rp. 442,869 milyar

KABUPATEN DAN KOTAYANG DITETAPKAN MENDAPATKAN DAK BIDANG KB TAHUN 2013

BERDASARKAN SURAT DIRJEN PERIMBANGAN KEUANGAN Nomor: S-821/PK/2012 TANGGAL 23 OKTOBER 2012

KABUPATEN DAN KOTA YANGDIUSULKAN UNTUK MENDAPATKAN DAK TAHUN 2013

No.

REKAPITULASI PENGADAAN DAK BIDANG KB

Kegiatan Jumlah Sasaran Satuan2013

Sasaran Unit Cost (juta) Kebutuhan Dana (juta)

1 Sepeda Motor 4.619 PPLKB 189 16 3.024

2 Sepeda Motor 19.358 PKB/PLKB 3 Mobil Pelayanan KB 491 Kab/Kot 112,0 550 61.600,0

4 Mobil Penerangan KB 491 Kab/Kot 53,0 600 31.800,0

5 IUD KIT 23.500 Klinik 1.508 5,0 7.540,7

6 Implant Kit 23.500 Klinik - - -

7 Obgyn Bed 23.500 Klinik 2.387 13,2 31.506,6

8 BKB Kit 81.355 Kelompok 17.947 2,8 49.354,9

9 Notebooks 23.977 PLKB/PKB/ PPLKB

- - -

10 Public Address 6.626 Kecamatan 132 8,3 1.089,0

11 KIE Kit 70.473 PLKB/PKB/ PPLKB/Kader 16.813 3,9 64.730,1

12 Gudang Alat dan Obat Kontrasepsi 491 Kab/Kota 80 138,6 11.088,0

13 Pembangunan/Renovasi Balai Penyuluhan KB Kec. 6.626 Kec 1.799 132,0 237.468,0

14 Sarana Kerja Petugas Lapangan KB 23.977 PLKB/PKB/

PPLKB 4.787 2,8 13.164,3

15 Personal Computer 5) 19.878 Kecamatan 5.448 11,0 59.928,0

Total Anggaran 572.294

ALOKASI DAK BIDANG KB MENURUT MENU BERDASARKAN USULAN PROPOSAL TAHUN 2013

No.

REKAPITULASI PENGADAAN DAK BIDANG KB Kebutuhan Alokasi Dana Alokasi Khusus

Kegiatan Jumlah Sasaran Satuan2013

Sasaran Unit Cost (juta) Kebutuhan Dana (juta)

1 Sepeda Motor 4.619 PPLKB 1.339 16 25,792.255

2 Sepeda Motor 19.358 PKB/PLKB 3 Mobil Pelayanan KB 491 Kab/Kot 27 550 13,201.00

4 Mobil Penerangan KB 491 Kab/Kot 34 600 22,809.97

5 IUD KIT 23.500 Klinik 3.562 5,0 17,134.22

6 Implant Kit 23.500 Klinik 4.694 - 12,134.14

7 Obgyn Bed 23.500 Klinik 4.450 9,0 40,807.235

8 BKB Kit 81.355 Kelompok 11.148 2,5 25,897.59

9 Notebooks 23.977 PLKB/PKB/ PPLKB

- - -

10 Public Address 6.626 Kecamatan 1.579 8,0 12,615.82

11 KIE Kit 70.473 PLKB/PKB/ PPLKB/Kader 4.643 3,5 16,381.65

12 Gudang Alat dan Obat Kontrasepsi 491 Kab/Kota 119 126,0 14,995.63

13 Pembangunan/Renovasi Balai Penyuluhan KB Kec. 6.626 Kec 1.465 130,0 180,553.75

14 Sarana Kerja Petugas Lapangan KB 23.977 PLKB/PKB/

PPLKB 8.279 2,5 23,278.94

15 Personal Computer 5) 19.878 Kecamatan 3.594 10,0 37,266.8

Total Anggaran 442,869.00

ALOKASI DAK BIDANG KB MENURUT MENU BERDASARKAN JUKNIS DAK TAHUN 2013

DAK BIDANG KB JAWA TENGAH

TREND PENERIMA & PAGU DAK JATENG 2008-2012

NO PROVINSI/KABUPATEN/KOTAALOKASI DANA

NO PROVINSI/KABUPATEN/KOTAALOKASI DANA

10 TERENDAH 10 TERTINGGI

1 Kota Salatiga 652,580 1 Kab. Temanggung 1.387,630

2 Kota Magelang 701,430 2 Kab. Kebumen 1.282,190

3 Kota Tegal 733,610 3 Kab. Pati 1.231,730

4 Kota Pekalongan 770,790 4 Kab. Purworejo 1.229,590

5 Kab. Kudus 840,590 5 Kab. Cilacap 1.217,630

6 Kota Surakarta 850,580 6 Kab. Banyumas 1.173,910

7 Kab. Sukoharjo 951,380 7 Kab. Brebes 1.171,040

8 Kab. Wonogiri 963,450 8 Kab. Grobogan 1.145,970

9 Kab. Pemalang 974,030 9 Kab. Klaten 1.138,250

10 Kab. Boyolali 979,290 10 Kota Semarang 1.136,600

10 KABUPATEN DAN KOTA MENDAPAT PAGU TERTINGGI DAN TERENDAH DAK BIDANG TAHUN 2013 di PROVINSI JAWA TENGAH (dalam juta)

KAB/KOTA YG SUDAH TERPENUHI SEMUA

MENUNYA ?

USULAN PERENCANAAN MENUDAK BIDANG KB TAHUN 2014

USULAN MENU DAK TAHUN 2014

1.AKAN DIUSULKAN SEMUA KABUPATEN DAN KOTA UNTUK MENDAPATKAN DAK TAHUN 2014 (KECUALI PROVINS DKI);

2.DIUSULKAN BEBERAPA MENU BARU YAITU : ALAT TEKNOLOGI TEPAT GUNA (ATTG) BAGI

KELOMPOK UPPKS GEDUNG PUSAT PELAYANAN KELUARGA

SEJAHTERA (PPKS) MOBIL FUNGSIONAL PENGANGKUT AKSEPTOR GENRE KIT