kataa eppennggaannttaarr -...

74

Upload: ngonguyet

Post on 23-Mar-2019

217 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

i

KKAATTAA PPEENNGGAANNTTAARR

PPuujjii ddaann ssyyuukkuurr kkee hhaaddiirraatt TTuuhhaann YYaanngg MMaahhaa EEssaa aattaass sseeggaallaa rraahhmmaatt ddaann kkaarruunniiaa--NNyyaa sseehhiinnggggaa BBuukkuu

KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133 ddaappaatt

ddiisseelleessaaiikkaann ddeennggaann bbaaiikk

PPeennggeemmbbaannggaann eekkoonnoommii llookkaall ((PPEELL)) ppaarrttiissiippaattiiff uunnttuukk ssaaaatt iinnii bbuukkaann sseekkeeddaarr iinnoovvaassii,, ttaappii ssuuddaahh

mmeennjjaaddii ssaallaahh ssaattuu ssttrraatteeggii ddaallaamm ppeemmbbaanngguunnaann eekkoonnoommii wwiillaayyaahh yyaanngg tteerrccaannttuumm ddaallaamm rreennccaannaa

ppeemmbbaanngguunnaann nnaassiioonnaall oolleehh BBaappppeennaass.. PPEELL ppaarrttiissiippaattiiff mmeennjjaaddii kkoonnsseepp yyaanngg sseessuuaaii ddiitteerraappkkaann ddii

wwiillaayyaahh--wwiillaayyaahh IInnddoonneessiiaa ddaallaamm rraannggkkaa mmeenndduukkuunngg eekkoonnoommii wwiillaayyaahh yyaanngg mmaannddiirrii ddaann

bbeerrkkeellaannjjuuttaann mmeellaalluuii ooppttiimmaalliissaassii ppeemmaannffaaaattaann ssuummbbeerr ddaayyaa llookkaall.. PPeennddeekkaattaann PPEELL iinnii mmeennjjaaddii

bbaaggiiaann ddaarrii kkeebbiijjaakkaann eekkoonnoommii ddaaeerraahh yyaanngg bbeerrbbaassiiss ppaaddaa ppootteennssii llookkaall ddaaeerraahh uunnttuukk mmeenniinnggkkaattkkaann

kkeesseejjaahhtteerraaaann mmaassyyaarraakkaatt sseerrttaa mmeemmppeerrcceeppaatt ppeerrttuummbbuuhhaann eekkoonnoommii wwiillaayyaahh.. PPeennddeekkaattaann ppaarrttiissiippaattiiff

yyaanngg mmeennggiikkuuttii aapplliikkaassii PPEELL ddiitteekkaannkkaann ppaaddaa pprroosseess ppeellaakkssaannaaaann PPEELL yyaanngg mmeennddoorroonngg ppeelliibbaattaann ddaann

ppeemmbbeerrddaayyaaaann aakkttoorr llookkaall sseebbaaggaaii ssuubbyyeekk sseekkaalliigguuss oobbyyeekk,, ddeennggaann ddeemmiikkiiaann kkeebbeerrhhaassiillaann ddaann

kkeebbeerrllaannjjuuttaann PPEELL ddaappaatt tteerrccaappaaii..

TTuujjuuaann uuttaammaa ddaarrii kkeeggiiaattaann kkaajjiiaann iinnii aaddaallaahh mmeennyyuussuunn rreekkoommeennddaassii bbeerruuppaa aalltteerrnnaattiiff kkeebbiijjaakkaann

ppeennggeemmbbaannggaann eekkoonnoommii llookkaall ((PPEELL)) KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg yyaanngg mmeennjjaaddii ooppssii mmaassuukkaann ddaallaamm

RReennccaannaa PPeemmbbaanngguunnaann JJaannggkkaa MMeenneennggaahh DDaaeerraahh ttaahhuunn 22001133--22001188 KKeeggiiaattaann iinnii ddiillaakkssaannaakkaann ddeennggaann

mmeellaalluuii bbeebbeerraappaa ttaahhaapp kkaajjiiaann,, aannttaarraa llaaiinn:: mmeennggeevvaalluuaassii ddookkuummeenn--ddookkuummeenn tteerrkkaaiitt PPEELL KKaabbuuppaatteenn

TTeemmaanngggguunngg yyaanngg ssuuddaahh aaddaa,, mmeellaakkuukkaann vveerriiffiikkaassii ddaann aannaalliissiiss kkoonnddiissii ddaann ssttaattuuss PPEELL KKaabbuuppaatteenn

TTeemmaanngggguunngg ddaann kkeemmuuddiiaann mmeennyyuussuunn rreekkoommeennddaassii tteerrhhaaddaapp PPEELL KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg

SSeellaannjjuuttnnyyaa,, ddiihhaarraappkkaann ppeennyyuussuunnaann bbuukkuu iinnii mmeemmbbeerriikkaann kkoonnttrriibbuussii ppoossiittiiff sseerrttaa ddaappaatt mmeennjjeellaasskkaann

bbeerrbbaaggaaii ppeerrmmaassaallaahhaann ddaann ppeenneerraappaann kkeebbiijjaakkaann PPEELL yyaanngg mmeenndduukkuunngg,, aannttaarraa llaaiinn::

11.. PPootteennssii ddaann ppeerrmmaassaallaahhaann kkoonnddiissii PPEELL KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg;;

22.. PPrroodduukk uunngggguullaann kkllaasstteerr ddii KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg;;

33.. DDaayyaa ssaaiinngg kkllaasstteerr--kkllaasstteerr yyaanngg aaddaa ddii KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg;;

44.. KKeessiimmppuullaann kkoonnddiissii ddaann ssttaattuuss PPEELL KKaabb.. TTeemmaanngggguunngg;;

55.. RReekkoommeennddaassii PPEELL KKaabb.. TTeemmaanngggguunngg yyaanngg mmeennjjaaddii ooppssii mmaassuukkaann RRPPJJMMDD

BBuukkuu iinnii mmaassiihh jjaauuhh ddaarrii sseemmppuurrnnaa ddaann mmaassiihh bbaannyyaakk kkeekkuurraannggaann,, nnaammuunn hhaarraappaann kkaammii,, bbuukkuu iinnii

bbeerrmmaannffaaaatt bbaaggii sseemmuuaa ppiihhaakk yyaanngg mmeemmbbuuttuuhhkkaann,, kkhhuussuussnnyyaa uunnttuukk kkeeppeennttiinnggaann ppeerrnnccaannaaaann ddaann

eevvaalluuaassii ppeemmbbaanngguunnaann ddaaeerraahh

SSeellaannjjuuttnnyyaa ddaallaamm kkeesseemmppaattaann iinnii,, kkaammii mmeennyyaammppaaiikkaann bbaannyyaakk tteerriimmaa kkaassiihh kkeeppaaddaa sseemmuuaa ppiihhaakk

yyaanngg tteellaahh mmeemmbbaannttuu ppeennyyeelleessaaiiaann BBuukkuu KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn

TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133..

TTeemmaanngggguunngg,, DDeesseemmbbeerr 22001133

KKeeppaallaa BBaappppeeddaa

KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg

IIrr.. BBaammbbaanngg DDeewwaannttoorroo

ii

DDAAFFTTAARR IISSII

Kata Pengantar .............................................................................................................................................. i

Daftar Isi ...................................................................................................................................................... ii

Daftar Tabel ................................................................................................................................................ iv

Daftar Gambar ............................................................................................................................................. v

Daftar Lampiran .......................................................................................................................................... vi

BAB I PENDEKATAN KAJIAN ..................................................................................................................... 1

1.1 Latar Belakang................................................................................................................................... 1

1.2 Tujuan dan Sasaran ......................................................................................................................... 2

1.3 Metodologi ..................................................................................................................................... 2

1.3.1 Pendekatan Kajian ................................................................................................................... 2

1.3.2 Kerangka Konseptual .............................................................................................................. 2

1.3.3 Kerangka Kegiatan .................................................................................................................. 4

BAB II KONDISI DAN STATUS PENGEMBANGAN EKONOMI LOKAL (PEL) KABUPATEN

TEMANGGUNG ..................................................................................................................................... 5

2.1 Identifikasi Potensi, Permasalahan dan Tujuan Utama PEL Kabupaten Temanggung ........................ 5

2.1.1 Review Potensi, Permasalahan, dan Tujuan Utama PEL Kabupaten Temanggung Hasil

Workshop I ........................................................................................................................... 5

2.1.2 Rumusan Hasil Workshop I .................................................................................................... 7

2.2 Prioritasi Produk Unggulan Pendukung PEL Kabupaten Temanggung .............................................. 8

2.2.1 Metode Identifikasi Produk Unggulan ..................................................................................... 8

2.2.2 Alternatif Produk Unggulan .................................................................................................... 8

2.2.3 Kriteria Evaluasi Untuk Prioritasi Produk Unggulan Pendukung PEL Kabupaten Temanggung 9

2.2.4 Hasil Pembobotan Alternatif Produk Unggulan ................................................................... 14

BAB III ANALISIS RANTAI NILAI PRODUK UNGGULAN PENDUKUNG PEL KABUPATEN

TEMANGGUNG ................................................................................................................................... 16

3.1 Analisis Rantai Nilai Produk Unggulan Pendukung PEL Kabupaten Temanggung ............................ 17

3.1.1 Rantai Nilai Kopi (Arabika dan Robusta) .............................................................................. 17

3.1.2 Rantai Nilai Tembakau ........................................................................................................ 25

3.1.3 Rantai Nilai Kayu Olahan .................................................................................................... 31

3.1.4 Rantai Nilai Klaster Hortikultura (Sayuran Cabai dan Buncis) ............................................... 38

3.1.5 Perbandingan Hasil Analisis Rantai Nilai Pada Produk Unggulan Pendukung PEL Kabupaten

Temanggung ....................................................................................................................... 46

3.2 Identifikasi Program, Permasalahan, dan Peluang Produk Unggulan Pendukung PEL Kabupaten

Temanggung.................................................................................................................................. 48

iii

3.3 Analisis Rekomendasi Alternatif Kebijakan Pendukung PEL Kabupaten Temanggung .................... 51

BAB IV ANALISIS REKOMENDASI PENERAPAN ALTERNATIF KEBIJAKAN ............................................. 56

4.1 Analisis Dampak Alternatif Kebijakan Pendukung PEL Kabupaten Temanggung .............................. 56

4.2 Analisis Faktor Pendorong dan Penghambat Dalam Implementasi Alternatif Kebijakan Pendukung

PEL Kabupaten Temanggung ......................................................................................................... 58

4.3 Analisis Skenario Penerapan Alternatif Kebijakan Pendukung PEL Kabupaten Temanggung ........... 61

BAB V TINDAK LANJUT ........................................................................................................................... 66

iv

DDAAFFTTAARR TTAABBEELL

Tabel 1. Tahapan Proses Analisis Rekomendasi PEL Kab. Temanggung ....................................................... 3

Tabel 2. Review Permasalahan PEL Temanggung Hasil Workshop I ........................................................... 5

Tabel 3. Review Harapan PEL Temanggung Hasil Workshop I ................................................................... 6

Tabel 4. Rumusan Permasalahan PEL Temanggung Hasil Workshop I ......................................................... 7

Tabel 5. Alternatif Produk Unggulan Kabupaten Temanggung ................................................................... 8

Tabel 6. Kriteria Evaluasi Untuk Identifikasi Produk Unggulan Pendukung PEL Kabupaten Temanggung .... 9

Tabel 7. Rekapitulasi Skor Hasil Pembobotan Alternatif Produk Unggulan ............................................... 14

Tabel 8. Perbandingan Hasil Analisis Rantai Nilai Pada Produk Unggulan Pendukung PEL Kabupaten

Temanggung ............................................................................................................................... 46

Tabel 9. Identifikasi Program, Permasalahan, dan Peluang Pada Produk Unggulan Pendukung PEL

Kabupaten Temanggung ............................................................................................................. 48

Tabel 10. Alternatif Kebijakan Makro Pengembangan Ekonomi Lokal Kabupaten Temanggung ................. 52

Tabel 11. Analisis Dampak Alternatif Kebijakan Pendukung PEL Kabupaten Temanggung .......................... 55

Tabel 12. Analisis Faktor Pendorong dan Penghambat Dalam Implementasi Alternatif Kebijakan Pendukung

PEL Kabupaten Temanggung ....................................................................................................... 58

Tabel 13. Program dan Kebijakan Eksisting Yang Perlu Evaluasi .................................................................. 60

Tabel 14. Skenario Alternatif Kebijakan Makro Pendukung PEL Kabupaten Temanggung ........................... 61

Tabel 15. Skenario Alternatif Kebijakan Mikro Pendukung PEL Kabupaten Temanggung ............................ 62

v

DDAAFFTTAARR GGAAMMBBAARR

Gambar 1. Alur Kerangka Kajian Pengembangan Ekonomi Lokal (PEL) Partisipatif Kab. Temanggung ....... 2

Gambar 2. Kerangka Kegiatan Kajian PEL Partisipatif Kab. Temanggung ................................................... 4

Gambar 3. Rantai Nilai Kopi ................................................................................................................... 16

Gambar 4. Rantai Nilai Tembakau .......................................................................................................... 24

Gambar 5. Rantai Nilai Kayu Olahan ...................................................................................................... 30

Gambar 6. Rantai Nilai Klaster Hortikultura (Sayuran Cabai) .................................................................. 37

Gambar 7. Rantai Nilai Klaster Hortikultura (Sayuran Buncis) ................................................................. 42

Gambar 8. Grafik Persentase Margin Keuntungan Tertinggi Pada Setiap Produk Unggulan Pendukung PEL

Kabupaten Temanggung ........................................................................................................ 47

Gambar 9. Grafik Jumlah Masyarakat Lokal yang Terlibat Pada Setiap Produk Unggulan Pendukung PEL

Kabupaten Temanggung ........................................................................................................ 47

Gambar 10. Framework Perumusan Alternatif Kebijakan Pendukung PEL Kab. Temanggung .................... 50

vi

DDAAFFTTAARR LLAAMMPPIIRRAANN

LAMPIRAN A – Rekapitulasi Skor Pembobotan Alternatif Produk Unggulan dan Justifikasinya

LAMPIRAN B – Daftar Hadir Peserta Workshop I

LAMPIRAN C – Daftar Responden Wawancara (Survei Primer)

LAMPIRAN D – Peta Luasan Lahan dan Produksi Kopi di Kabupaten Temanggung

LAMPIRAN E – Peta Luasan Lahan dan Produksi Tembakau di Kabupaten Temanggung

LAMPIRAN F – Peta Produksi, Luasan Lahan Hutan Rakyat, Jumlah dan Lokasi Industri

Pengolahan Kayu Primer, serta Jumlah Tenaga Kerja Industri Pengolahan Kayu di

Kabupaten Temanggung

LAMPIRAN G – Peta Luasan Lahan dan Produksi Klaster Hortikultura Untuk Sayuran Cabai, serta

Peta Lokasi Budidaya Sayuran Buncis Pada Klaster Hortikultura di Kabupaten

Temanggung

KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133

BAB I PENDEKATAN KAJIAN

1.1 Latar Belakang

Pengembangan ekonomi lokal (PEL) partisipatif untuk saat ini bukan sekedar inovasi,

tapi sudah menjadi salah satu strategi dalam pembangunan ekonomi wilayah yang tercantum

dalam rencana pembangunan nasional oleh Bappenas. PEL partisipatif menjadi konsep yang

sesuai diterapkan di wilayah-wilayah Indonesia dalam rangka mendukung ekonomi wilayah yang

mandiri dan berkelanjutan melalui optimalisasi pemanfaatan sumber daya lokal. Pendekatan PEL

ini menjadi bagian dari kebijakan ekonomi daerah yang berbasis pada potensi lokal daerah untuk

meningkatkan kesejahteraan masyarakat serta mempercepat pertumbuhan ekonomi wilayah.

Pendekatan partisipatif yang mengikuti aplikasi PEL ditekankan pada proses pelaksanaan PEL yang

mendorong pelibatan dan pemberdayaan aktor lokal sebagai subyek sekaligus obyek, dengan

demikian keberhasilan dan keberlanjutan PEL dapat tercapai.

Pada dasarnya upaya pengembangan ekonomi lokal partisipatif sudah diterapkan di

berbagai wilayah Indonesia, salah satunya di Kabupaten Temanggung. Upaya-upaya telah

dilakukan dalam rangka mendukung PEL Kabupaten Temanggung, antara lain dalam bentuk

kajian status dan faktor pengungkit PEL yang dilakukan dengan model RALED (Rapid Assessment

Techniques for Local Economic Development), serta Master Plan Percepatan Pembangunan

Ekonomi Temanggung (MP3ET), di samping beberapa kajian lainnya. Berbagai upaya tersebut

telah memberikan konsep dan orientasi Kabupaten Temanggung dalam mencapai tujuan

pembangunan ekonominya.

Dinamika yang terjadi selama implementasi PEL sedikit banyak telah mengubah konsep

dan orientasi pembangunan ekonomi di wilayah Temanggung. Untuk itu muncul kebutuhan

guna menemukenali kondisi dan status pengembangan ekonomi lokal (PEL) di Kabupaten

Temanggung saat ini. Terkait dengan hal tersebut, maka kajian pengembangan ekonomi lokal

partisipatif Kabupaten Temanggung saat ini perlu dilaksanakan. Hasil kajian ini selanjutnya

menjadi alternatif masukan dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)

Kabupaten Temanggung yang berakhir pada tahun 2013.

Kajian Pengembangan Ekonomi Lokal (PEL) Partisipatif Kabupaten Temanggung ini

merupakan laporan yang terakhir setelah Kajian Awal Pengembangan Ekonomi Lokal (PEL)

Kabupaten Temanggung dan Kajian Verifikasi Kondisi dan Status Pengembangan Ekonomi Lokal

(PEL) Kabupaten Temanggung yang telah disusun sebelumnya. Kajian ini antara lain berisi review

dari hasil kajian dalam laporan-laporan sebelumnya, seperti permasalahan dan tujuan PEL Kab.

Temanggung, produk unggulan Kabupaten Temanggung, serta rantai nilai dari setiap produk

unggulan tersebut, hingga di akhir laporan disampaikan rekomendasi-rekomendasi untuk PEL

Kabupaten Temanggung. Dasar informasi yang digunakan utamanya diperoleh secara partisipatif

melalui kegiatan Workshop, Focus Group Discussion (FGD), serta wawancara langsung kepada

narasumber. Rekomendasi yang dihasilkan melalui kajian ini untuk selanjutnya menjadi alternatif

masukan dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten

Temanggung Tahun 2013-2018.

KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133

1.2 Tujuan dan Sasaran

Tujuan utama dari kegiatan kajian ini adalah merumuskan rekomendasi pengembangan

ekonomi lokal Kabupaten Temanggung, dengan beberapa sasaran kegiatan sebagai berikut,

1) Mengidentifikasi potensi, permasalahan dan tujuan PEL Kabupaten Temanggung,

2) Mengidentifikasi produk unggulan pendukung PEL Kabupaten Temanggung dalam

urutan prioritas,

3) Menganalisis rantai nilai produk unggulan pendukung PEL Kabupaten Temanggung,

4) Menyusun rekomendasi alternatif kebijakan pendukung PEL Kabupaten Temanggung,

5) Menganalisis dampak rekomendasi alternatif kebijakan pendukung PEL Kabupaten

Temanggung,

6) Menganalisis faktor pendorong dan penghambat dalam implementasi alternatif

kebijakan pendukung PEL Kabupaten Temanggung.

7) Menyusun skenario penerapan alternatif kebijakan pendukung PEL Kabupaten

Temanggung.

1.3 Metodologi

1.3.1 Pendekatan Kajian

Kajian ini menggunakan pendekatan partisipatif, yang menekankan pada pelibatan

berbagai aktor lokal. Pendekatan partisipatif ini diambil karena konsep Pengembangan Ekonomi

Lokal (PEL) menekankan pada pemberdayaan sumber daya lokal, termasuk di dalamnya adalah

aktor lokal. Pendekatan partisipatif ini diterapkan pada tahap pengumpulan informasi melalui

Workshop, FGD, dan wawancara.

Kajian ini berupa Riset Aksi (action riset) yang di dalamnya merupakan elaborasi antara

kajian akademis ilmiah dengan kebutuhan pembangunan, kesiapan stakeholder, dan kapasitas

sumber daya eksisting. Teknik evaluasi perencanaan yang digunakan adalah analisis ex-ante.

Dalam teknik ini alternatif pengambilan keputusan diambil dengan mempertimbangkan antisipasi

outcome dan dampaknya.

1.3.2 Kerangka Konseptual

Kajian Pengembangan Ekonomi Lokal (PEL) Partisipatif Kabupaten Temanggung

dilakukan dengan kerangka sebagai berikut.

Gambar 1. Alur Kerangka Kajian Pengembangan Ekonomi Lokal (PEL) Partisipatif Kab.

Temanggung

Mengidentifikasi potensi,

permasalahan dan tujuan PEL

Kabupaten Temanggung

Mengidentifikasi Produk

Unggulan Pendukung PEL

Kab. Temanggung dalam

urutan prioritas

Menganalisis rantai nilai produk

unggulan pendukung PEL

Kabupaten Temanggung

Menyusun rekomendasi alternatif

kebijakan pendukung PEL

Kabupaten Temanggung

Menganalisis dampak

rekomendasi alternatif kebijakan

pendukung PEL Kabupaten

Temanggung

Menganalisis faktor

pendorong dan

penghambat dalam

implementasi alternatif

kebijakan pendukung PEL

Kab. Temanggung

Menyusun skenario penerapan

alternatif kebijakan pendukung

PEL Kabupaten Temanggung.

KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133

Secara spesifik tahapan proses analisis rekomendasi PEL Kabupaten Temanggung, dengan

tinjauan input dan output-nya dapat dijelaskan sebagai berikut.

Tabel 1. Tahapan Proses Analisis Rekomendasi PEL Kab. Temanggung

INPUT TAHAPAN PROSES OUTPUT

Hasil metaplan pada Workshop I (07

Mei 2013), diverifikasi pada:

Workshop II (19 Juni 2013), serta

Paparan Final (16 Juli 2013).

1. Mengidentifikasi potensi,

permasalahan dan tujuan utama

Pengembangan Ekonomi Lokal

(PEL),

Permasalahan utama PEL Kab.

Temanggung,

Tujuan utama PEL Kab.

Temanggung.

Analisis Tim UNDIP, diverifikasi kepada

peserta saat Workshop I (07 Mei 2013).

2. Membangun kriteria evaluasi

Produk Unggulan Pendukung PEL

Kab. Temanggung,

Kriteria evaluasi produk unggulan

pendukung PEL Temanggung.

Kriteria evaluasi produk unggulan

pendukung PEL Temanggung.

Data dan informasi dari: (1) Bappeda

Kabupaten Temanggung; (2) Dinas

Perindustrian, Perdagangan, Koperasi,

dan UMKM; (3) Dinas Pertanian,

Perkebunan, dan Kehutanan; (4)

Dinas Peternakan dan Perikanan.

Wawancara pelaku usaha pada survei

primer I (11 dan 13 Juni 2013),

diverifikasi melalui FGD (19 Juni

2013) dan Wawancara pelaku usaha

pada survei primer II (28 Juni 2013).

3. Mengidentifikasi Produk Unggulan

Pendukung PEL Kab. Temanggung

dalam urutan prioritas,

Urutan prioritas produk Unggulan

Pendukung PEL Kabupaten

Temanggung (baik komoditas

maupun Klaster).

Data dan informasi dari: (1) Bappeda

Kabupaten Temanggung; (2) Dinas

Perindustrian, Perdagangan, Koperasi,

dan UMKM; (3) Dinas Pertanian,

Perkebunan, dan Kehutanan; (4)

Dinas Peternakan dan Perikanan.

Wawancara pelaku usaha pada survei

primer I (11 dan 13 Juni 2013),

diverifikasi melalui FGD (19 Juni

2013) dan Wawancara pelaku usaha

pada survei primer II (28 Juni 2013).

4. Mengidentifikasi nilai harga,

program & kebijakan yang

berlaku, dan permasalahan di

setiap tahapan alur rantai pada

Produk Unggulan dan Alternatif

Produk Unggulan Pendukung PEL

Temuan di setiap tahapan alur

rantai (input, produksi,

pengumpulan, pengolahan,

pemasaran), yang meliputi:

Alur Rantai Nilai,

Margin nilai tambah,

Program & kebijakan eksisting,

Permasalahan,

Peluang,

Persebaran ruang.

5. Menganalisis alur rantai nilai &

persebaran ruangnya, margin nilai

tambah, dan peluang di setiap

tahapan alur rantai nilai pada

Produk Unggulan dan Alternatif

Produk Unggulan Pendukung PEL

Temuan di setiap tahapan alur rantai

(input, produksi, pengumpulan,

pengolahan, pemasaran)

Alur Rantai Nilai,

Margin nilai tambah,

Program & kebijakan eksisting,

Permasalahan,

Peluang,

Persebaran ruang.

6. Menyusun alternatif kebijakan

Pendukung PEL Kab. Temanggung

Rekomendasi alternatif-alternatif

kebijakan pendukung PEL Kab.

Temanggung.

Analisis Tim UNDIP 7. Menganalisis dampak setiap

alternatif kebijakan Pendukung

PEL Kab. Temanggung

Dampak dari penerapan setiap

alternatif kebijakan: Output,

Outcome, Impact.

8. Menganalisis faktor pendorong

dan faktor penghambat dalam

implementasi kebijakan.

Faktor Pendorong dan

Penghambat setiap alternatif

kebijakan

Dasar pertimbangan:

Dampak dari penerapan setiap

alternatif kebijakan: Output,

Outcome, Impact.

Faktor Pendorong dan Penghambat

setiap alternatif kebijakan

9. Menyusun Skenario Penerapan

Alternatif Kebijakan

Skenario penerapan alternatif

kebijakan.

Sumber: Analisis Tim UNDIP, 2013.

KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133

1.3.3 Kerangka Kegiatan

Adapun posisi laporan rekomendasi ini dalam seluruh rangkaian kegiatan PEL Temanggung dapat dilihat pada gambar berikut,

Fase I Fase II Fase III

Kajian Evaluasi Awal Verifikasi Rekomendasi

OUTPUT

Sumber: Analisis Tim UNDIP, 2013.

Gambar 2. Kerangka Kegiatan Kajian PEL Partisipatif Kab. Temanggung

9. Paparan

Hasil Kajian

Tujuan:

Menganalisis hasil Rantai Nilai Produk Unggulan dan

konsekuensinya terhadap PEL di Kab. Temanggung.

Memberikan alternatif rekomendasi kebijakan PEL Kab.

Temanggung.

Kajian awal Kondisi dan Status

Pengembangan Ekonomi Lokal (PEL)

Kabupaten Temanggung

Verifikasi Kondisi dan Status

Pengembangan Ekonomi Lokal (PEL)

Kabupaten Temanggung

Rekomendasi PEL

Temanggung untuk

RPJMD

Kajian

2. Evaluasi

Dokumen PEL Kab.

Temanggung

Kajian

7. Verifikasi kondisi

dan status PEL

Temanggung

Kajian

8. Analisis

Rekomendasi

PEL

Temanggung

Workshop

3. Workshop I Identifikasi potensi dan

permasalahan Kab. Temanggung dalam

mendukung PEL.

Workshop

5. Workshop II Identifikasi produk

unggulan di Kabupaten Temanggung.

FGD

6. FGD value chain untuk identifikasi

daya saing produk unggulan di

Kabupaten Temanggung.

Survei

4. Survei Primer kepada pelaku usaha /

klaster

Survei

1. Survei Sekunder:

Dokumen PEL

Temanggung yg

sudah ada;

Data kondisi

pendukung PEL

Temanggung.

KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133

BAB II KONDISI DAN STATUS PENGEMBANGAN EKONOMI LOKAL (PEL) KABUPATEN

TEMANGGUNG

2.1 Identifikasi Potensi, Permasalahan dan Tujuan Utama PEL Kabupaten Temanggung

Identifikasi potensi, permasalahan, dan tujuan PEL Kab. Temanggung menjadi tahap

awal dari kegiatan yang dilakukan. Identifikasi ini dilakukan dalam rangkaian kegiatan

Workshop I pada 07 Mei 2013. Identifikasi dilakukan untuk menggali informasi dari berbagai

narasumber, baik dari instansi teknis pemerintahan maupun para pelaku usaha. Penggalian

informasi dilakukan secara partisipatif melalui kegiatan Workshop I dengan teknik metaplan.

Ada tiga poin inti yang menjadi fokus analisis, yakni potensi PEL, permasalahan utama PEL,

serta tujuan utama PEL. Informasi yang tergali pada kartu metaplan akan dijelaskan dalam sub

bab Review Hasil Workshop I. Berdasarkan review tersebut, selanjutnya dirumuskan beberapa

poin hasilnya, seperti dijelaskan dalam sub bab selanjutnya.

2.1.1 Review Potensi, Permasalahan, dan Tujuan Utama PEL Kabupaten Temanggung Hasil

Workshop I

Ada tiga poin pertanyaan yang diajukan dalam penggalian informasi melalui

metaplan, antara lain potensi, permasalahan, serta harapan atau tujuan PEL. Adapun

informasi-informasi yang teridentifikasi dalam Workshop I ini dapat direview sebagai berikut,

Potensi

Informasi mengenai potensi PEL Kab. Temanggung yang teridentifikasi dalam

Workshop I sangat minim. Potensi yang teridentifikasi lebih menyoroti pada aspek manajemen

dan kelembagaan, serta kepariwisataan. Potensi utama PEL Temanggung lebih menekankan

pada upaya peningkatan pelibatan sektor swasta ataupun lembaga non-pemerintahan lainnya

dalam pengembangan ekonomi lokal Kabupaten Temanggung, salah satu potensinya adalah

pelibatan pendanaan dari sumber sektor swasta melalui Corporate Social Responsibility (CSR).

Selain potensi tersebut, potensi pariwisata juga turut disoroti yakni melalui pengembangan

agro ekowisata, antara lain pada Kawasan Kledung ataupun pada Desa wisata konservasi.

Permasalahan

Informasi mengenai permasalahan PEL Kab. Temanggung yang disampaikan oleh

peserta narasumber Workshop I pada kartu metaplan jumlahnya sangat banyak. Informasi-

informasi tersebut disampaikan dalam tinjauan permasalahan makro serta sektoral, seperti

dijelaskan pada tabel berikut,

Tabel 2. Review Permasalahan PEL Temanggung Hasil Workshop I

PERMASALAHAN PEL TEMANGGUNG HASIL WORKSHOP I*

TINJAUAN MAKRO TINJAUAN SEKTORAL

Rendahnya semangat wirausaha

masyarakat;

Kondisi jalan kawasan utara (jalur

produksi dan distribusi) rusak;

Kurangnya SDM yang menguasai IT untuk

pengembangan produk;

Lemahnya permodalan usaha;

Pertanian : SDM petani masih rendah; akses modal

kurang dan jejaring lemah.

Pariwisata : Industri pariwisata belum banyak

berkontribusi meskipun potensinya sudah ada;

Kurang terpublikasinya lokasi desa wisata tersebut.

Industri : Promosi produk UMKM belum

maksimal dan belum menjadi produk unggulan

KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133

PERMASALAHAN PEL TEMANGGUNG HASIL WORKSHOP I*

TINJAUAN MAKRO TINJAUAN SEKTORAL

Penggunaan peralatan yang cenderung

masih sederhana;

Ada kebijakan yang cenderung

bertentangan dengan upaya

pengembangan usaha (mis: kebijakan

sawah lestari);

Lemahnya koordinasi dan sinergitas

(khususnya dalam hal izin usaha,

pendampingan modal, insentif dan

disinsentif);

Lemahnya kapasitas kelembagaan

pemerintah dalam hal asistensi,

koordinasi, dan konsistensi;

Pelibatan lembaga non-pemerintah

(swasta/institusi pendidikan) masih lemah.

daerah sehingga justru produk dari luar daerah

yang lebih banyak beredar di pasaran lokal.

Genteng dan batu bata : Belum ada perhatian

khusus dari pemerintah daerah mengenai

keberpihakan kebijakan pada produk lokal dan

terhadap pengrajin genteng dan batu bata,

sehingga sering terjadinya penurunan harga yang

belum bisa mensejahterakan keluarga serta

masyarakat.

Tembakau : Proses yang terlalu panjang dari petani

tembakau sampai ke pabrik dan untung bagi petani

hanya sedikit dari hasil panennya, para pengusaha

luar yang malah untungnya besar.

Hortikultura : Kebijakan pemerintah masih pada

level budidaya belum menyentuh pasar.

Sumber: Hasil metaplan Workshop I PEL Temanggung (07 Juni 2013), diolah kembali oleh Tim UNDIP, 2013.

*Catatan: Berdasarkan pendapat peserta Workshop I yang akan menjadi input untuk analisis PEL Kabupaten

Temanggung.

Harapan

Informasi mengenai harapan PEL Kab. Temanggung yang disampaikan oleh peserta

narasumber Workshop I pada kartu metaplan jumlahnya sangat banyak. Untuk memudahkan

pemahaman, informasi-informasi permasalahan tersebut disampaikan dalam tinjauan

permasalahan makro serta sektoral, seperti dijelaskan berikut,

Tabel 3. Review Harapan PEL Temanggung Hasil Workshop I

HARAPAN PEL TEMANGGUNG HASIL WORKSHOP I*

TINJAUAN MAKRO TINJAUAN SEKTORAL

Pertumbuhan ekonomi yang

terus meningkat;

Penerapan teknologi tepat guna;

Kota Temanggung menjadi kota

wisata berbasis industri dengan

dukungan IT (Informasi

Teknologi);

Temanggung siap menghadapi

AEC 2015;

Kondisi infrastruktur yang

memadai (jalan, irigasi, istrik dan

air bersih);

Seluruh wilayah Temanggung

teraliri listrik;

Ada kebijakan untuk memakai

produk asli buatan Temanggung;

Penguatan kelembagaan dalam

hal asistensi, koordinasi dan

konsistensi;

Pendampingan intensif dari

Pemerintah Daerah terhadap

pengembangan ekonomi lokal.

Pertanian : Kopi & Hortikultura muncul sebagai komoditas ekspor;

Peningkatan nilai tambah hasil budidaya; Tercipta kemandirian

kelompok tani dan banyak berkembang kelompok kelas utama.

Pariwisata : Terwujudnya destinasi pariwisata regional, masyarakat

yang mampu memberikan pelayanan kepada wisatawan,

pembangunan pariwisata posong dan menjadi kota wisata yang

berbasis industri.

Industri : Sinergitas antar industri kecil-menengah-besar dan peran

kelembagaan swasta dalam peningkatan pendapatan UKM.

Makanan Ringan : Pengembangan pemasaran untuk produk

unggulan yang ditetapkan sebagai komoditas One Village One

Product (OVOP) makanan ringan.

Genteng dan batu bata : Harga genteng stabil di pasaran

Tembakau : Tata niaga yang terkendali dan keuntungan lebih bagi

para petani

Hortikultura : Penguasaan pasar lokal atau tradisional dan produk

hortikultural.

Kopi : Petani dapat melakukan petik merah untuk memenuhi syarat

ekspor,

Kayu Olahan : Kayu lapis, arahan pada pemanfaatan limbah;

Penyediaan bahan baku (Sengon) lokal secara berkelanjutan; Nilai

ekspor Temanggung terbesar dari Industri Kayu Olahan.

Sumber: Hasil metaplan Workshop I PEL Temanggung (07 Juni 2013), diolah kembali oleh Tim UNDIP, 2013.

*Catatan: Berdasarkan pendapat peserta Workshop I yang akan menjadi input untuk analisis PEL Kabupaten

Temanggung.

KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133

2.1.2 Rumusan Hasil Workshop I

Dari seluruh informasi yang teridentifikasi melalui metaplan, dapat dirumuskan

bahwa permasalahan umum dalam upaya pengembangan ekonomi lokal Kabupaten

Temanggung adalah pada aspek: (1) Daya Saing Produk Lokal belum optimal dalam

mendukung perekonomian wilayah, serta (2) Belum optimalnya implementasi program-

program pemerintah dalam mendukung PEL Kabupaten Temanggung. Masing-masing aspek

permasalahan tersebut dijustifikasi berdasarkan informasi-informasi peserta narasumber saat

Workshop I, yang dikelompokkan ke dalam beberapa sub aspek, seperti dijelaskan dalam

tabel 3 berikut,

Tabel 4. Rumusan Permasalahan PEL Temanggung Hasil Workshop I

Aspek per-

masalahan Sub aspek Justifikasi

Daya Saing

Produk Lokal

belum optimal

dalam

mendukung

perekonomian

wilayah

SDM pelaku usaha Rendahnya semangat wirausaha masyarakat;

Kurangnya SDM yang menguasai IT untuk pengembangan

produk;

Pertanian : SDM petani masih rendah.

Permodalan Lemahnya permodalan usaha;

Pertanian : akses modal kurang.

Pemasaran Pertanian : jejaring masih lemah.

Peralatan

pendukung usaha

Penggunaan peralatan yang cenderung masih sederhana.

Kerjasama Pelibatan lembaga non-pemerintah (swasta/institusi

pendidikan) untuk pengembangan usaha masih lemah.

Belum

optimalnya

implementasi

program-

program

pemerintah

dalam

mendukung PEL

Kabupaten

Temanggung

Hard Infrastructure Kualitas jalan kawasan utara (jalur produksi dan distribusi)

buruk.

Soft Infrastructure

(Pelatihan, dll)

Peningkatan daya saing sangat mengharapkan uluran tangan

dari dinas/pemerintah terkait untuk memberikan fasilitas

pelatihan kepada para anggota klaster.

Kebijakan Ada kebijakan yang perlu ditindaklanjuti, namun secara

eksisting sudah ada aktivitas yang berjalan (permasalahan

dalam tantangan sosialisasi dan aplikasi kebijakan);

Lemahnya koordinasi dan sinergitas (izin usaha, insentif dan

disinsentif)

Keuangan: pendampingan modal;

Pertanian : Kebijakan pemerintah masih pada level budidaya,

belum mendukung pasar; Hortikultura : Kebijakan pemerintah

masih pada level budidaya belum menyentuh pasar;

Genteng dan batu bata : Belum ada keberpihakan kebijakan

pada produk lokal;

Kapasitas

kelembagaan

Lemahnya kapasitas kelembagaan pemerintah dalam hal

asistensi, koordinasi, dan konsistensi.

Sumber: Hasil metaplan Workshop I PEL Temanggung (07 Juni 2013), diolah kembali oleh Tim UNDIP, 2013.

Informasi-informasi harapan yang teridentifikasi menunjukkan harapan secara makro

maupun sektoral. Secara umum, dapat disimpulkan tujuan Pengembangan Ekonomi Lokal

(PEL) Kabupaten Temanggung yang mewadahi harapan-harapan tersebut, yakni: Pertumbuhan

Ekonomi Kabupaten Temanggung yang terus meningkat dengan disokong oleh ekonomi lokal

yang berdaya saing. Tujuan tersebut menunjukkan bahwa subyek yang mampu meningkatkan

pertumbuhan ekonomi Kabupaten Temanggung adalah ekonomi lokal yang berdaya saing.

Terkait dengan hal ini, maka ada kebutuhan untuk identifikasi produk unggulan Kabupaten

Temanggung sebagai representasi ekonomi lokal yang berdaya saing, yang akan dijelaskan

pada sub bab berikutnya.

KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133

2.2 Prioritasi Produk Unggulan Pendukung PEL Kabupaten Temanggung

2.2.1 Metode Identifikasi Produk Unggulan

Identifikasi produk unggulan Kabupaten Temanggung dilakukan untuk mengetahui

ekonomi lokal yang berdaya saing sebagai penyokong pertumbuhan ekonomi wilayah,

sebagaimana Tujuan Pengembangan Ekonomi Lokal (PEL) Kabupaten Temanggung yang telah

dirumuskan sebelumnya. Prioritasi pada kegiatan identifikasi ini menggunakan metode

pembobotan (skoring) dengan kriteria-kriteria evaluasi yang dibangun berdasarkan 2 (dua)

aspek permasalahan yang menjadi fokus perhatian, yakni aspek:

1. Daya Saing Produk Lokal belum optimal dalam mendukung perekonomian wilayah,

2. Belum optimalnya implementasi program-program pemerintah dalam mendukung PEL

Kabupaten Temanggung.

Produk-produk lokal yang menjadi Produk Unggulan di Kabupaten Temanggung

merupakan produk-produk yang memiliki karakteristik ekonomi lokal yang paling besar.

Adapun penilaian skor tertinggi untuk produk-produk berciri ekonomi lokal, antara lain

produk yang,

Diusahakan/dibudidayakan oleh masyarakat Temanggung,

Menggunakan bahan baku dari wilayah lokal Temanggung,

Menyerap tenaga kerja berasal dari wilayah lokal Temanggung.

2.2.2 Alternatif Produk Unggulan

Prioritasi produk unggulan Kab. Temanggung yang dilakukan melalui kajian ini

dilakukan terhadap alternatif produk unggulan, baik dalam bentuk komoditas maupun klaster.

Alternatif produk unggulan ini antara lain adalah: (1) komoditas unggulan yang dihasilkan

berdasarkan kajian Masterplan Percepatan Pembangunan Ekonomi Temanggung (MP3ET);

(2) Klaster-klaster yang ada di Kab. Temanggung berdasarkan informasi Bappeda Kabupaten

Temanggung dan Stratifikasi Klaster oleh FPESD; (3) komoditas/klaster unggulan yang

teridentifikasi dari hasil Workshop I. Beberapa alternatif produk unggulan tersebut dapat

dijelaskan sebagai berikut,

Tabel 5. Alternatif Produk Unggulan Kabupaten Temanggung

Komoditas unggulan (Hasil MP3ET):

1. Kopi,

2. Tembakau,

3. Jagung,

4. Kayu Olahan,

5. Ternak Ruminansia.

Dapat disimpulkan alternatif produk unggulan di

Kabupaten Temanggung meliputi,

Komoditas:

1. Kopi,

2. Tembakau,

3. Jagung,

4. Kayu Olahan,

5. Ternak Ruminansia,

6. Padi,

7. Ketela Pohon.

Klaster:

1. Klaster Kopi,

2. Klaster Genteng & Batu Bata,

3. Klaster Kerajinan,

4. Klaster Makanan Ringan,

5. Klaster Batik,

6. Klaster Hortikultura.

Klaster Usaha yang ada di Kab. Temanggung:

1. Klaster Genteng dan Batu Bata,

2. Klaster Kerajinan,

3. Klaster Kopi,

4. Klaster Makanan Ringan,

5. Klaster Batik.

Komoditas surplus dan Klaster tambahan yang

teridentifikasi dari Workshop I:

1. Padi, (Komoditas Surplus),

2. Ketela Pohon (Komoditas Surplus),

3. Jagung (Komoditas Surplus),

4. Klaster Hortikultura.

Sumber: Hasil metaplan Workshop I PEL Temanggung (07 Juni 2013), diolah kembali oleh Tim UNDIP, 2013.

KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133

2.2.3 Kriteria Evaluasi Untuk Prioritasi Produk Unggulan Pendukung PEL Kabupaten Temanggung

Alternatif produk unggulan Kabupaten Temanggung di atas, untuk selanjutnya dievaluasi untuk menentukan tingkat prioritas produk

unggulan Kabupaten Temanggung menggunakan kriteria evaluasi. Sebagaimana telah dijelaskan sebelumnya, kriteria evaluasi untuk penentuan

tingkat prioritas produk unggulan Kab. Temanggung ini mengacu pada 2 (dua) aspek permasalahan PEL Temanggung, yakni aspek Daya Saing

(dalam tinjauan ekonomi dan bisnis) serta aspek program-program pemerintah dalam mendukung pengembangan produk Komoditas/Klaster.

Adapun kriteria evaluasi yang dibangun untuk menentukan tingkat prioritas produk unggulan Kab. Temanggung dapat dilihat pada tabel berikut.

Tabel 6. Kriteria Evaluasi Untuk Prioritasi Produk Unggulan Pendukung PEL Kabupaten Temanggung

No. Aspek Tinjauan

Justifikasi

Pembobotan

Persyaratan Variabel Kriteria Bobot Skor Penilaian

1 Daya Saing Dalam

Tinjauan Ekonomi

dan Bisnis.

Porsi Bobot: 60%

Aspek Daya Saing

menjadi kriteria

yang paling tinggi

(60%) karena

produk

(Komoditas/

Klaster) yang

berdaya saing

memiliki

kemampuan untuk

berkembang dan

bertahan secara

berkelanjutan

Komoditas/

Klaster memiliki

keunggulan serta

memiliki potensi

untuk bersaing

dalam cakupan

wilayah lokal

hingga nasional

1 Kontribusi

terhadap

perekonomian

wilayah

Persentase kontribusi

sektor terhadap

perekonomian

wilayah (PDRB) besar

0,0500 3 Persentase sektor terhadap PDRB

besar (lebih dari 10%)

2 Persentase sektor terhadap PDRB

sedang (5% - 10%)

1 Persentase sektor terhadap PDRB

kecil (kurang dari 5%)

2 Kontribusi

terhadap

penyerapan

tenaga kerja

Persentase jumlah

tenaga kerja yang

bekerja pada

komoditas/klaster

0,0500 3 Persentase penyerapan tenaga kerja

lebih dari 10% dari penduduk usia

kerja yang ada di Temanggung

2 Persentase penyerapan tenaga kerja

5% - 10% dari penduduk usia kerja

yang ada di Temanggung

1 Persentase penyerapan tenaga kerja

kurang dari 5% dari penduduk usia

kerja yang ada di Temanggung

3 Kontribusi

terhadap

penyerapan

tenaga kerja

lokal

Asal tenaga kerja

yang bekerja pada

komoditas/klaster

0,0500 3 Tenaga kerja seluruhnya berasal dari

wilayah Temanggung

2 Sebagian tenaga kerja berasal dari

luar wilayah Temanggung

1 Tenaga kerja seluruhnya berasal dari

luar wilayah Temanggung

KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133

No. Aspek Tinjauan

Justifikasi

Pembobotan

Persyaratan Variabel Kriteria Bobot Skor Penilaian

4 Komoditas/

Klaster memiliki

banyak rantai

nilai

Komoditas/Klaster

memiliki banyak

keterkaitan usaha

0,0500 3 Ada backward dan forward linkage

2 Ada backward atau forward linkage

1 Tidak ada backward maupun

forward linkage

5 Kualitas dan

Kuantitas produk

memenuhi

Keberlanjutan

Kualitas dan

kuantitas produk

mampu memenuhi

permintaan pasar

secara berkelanjutan

0,0500 3 Produktivitas komoditas/klaster

meningkat seiring dengan

permintaan pasar

2 Produktivitas komoditas/klaster

menurun, namun permintaan pasar

meningkat

1 Produktivitas komoditas/klaster

meningkat, namun permintaan pasar

menurun

6 Keunggulan

produk dalam

tinjauan bisnis

Produk memiliki

keunggulan (bahan

baku, pengolahan,

dan pasar) yang

membuatnya mudah

berkembang dalam

lingkup lokal,

Provinsi, dan

nasional

0,0500 3 Produk memiliki keunggulan pada

seluruh aspek (bahan baku,

pengolahan, maupun pasar)

2 Produk hanya memiliki keunggulan

pada salah satu atau beberapa aspek

saja (baik bahan baku, pengolahan,

maupun pasar)

1 Produk tidak memiliki keunggulan

pada seluruh aspek (bahan baku,

pengolahan, maupun pasar)

7 Keberadaan local

champion

Ada local champion

yang mampu

melakukan transfer

informasi dan

pengetahuan

0,0500 3 Ada local champion serta efektif

dalam transfer informasi dan

pengetahuan

2 Ada local champion, namun belum

efektif dalam transfer informasi dan

pengetahuan

1 Tidak ada local champion

8 Keberadaan

produk pesaing/

pembanding

sejenis dalam

wilayah Provinsi

atau Nasional

Komoditas/Klaster

memiliki produk

pesaing sejenis pada

tingkat lokal,

Provinsi, hingga

Nasional

0,0500 3 Tidak ada produk pesaing

2 Ada produk pesaing, namun tetap

memiliki keunggulan

1

Ada produk pesaing dan ada

kecenderungan kalah bersaing

KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133

No. Aspek Tinjauan

Justifikasi

Pembobotan

Persyaratan Variabel Kriteria Bobot Skor Penilaian

9 Menggunakan

Sumber Daya

dan Sarana

Produksi

Pertanian

(Saprotan) lokal

Input Produksi dan

Saprotan (khususnya

pupuk) didatangkan

dari lokal wilayah

Temanggung

0,0500 3 Input dan Saprotan sepenuhnya

berasal dari dalam wilayah

Temanggung

2 Sebagian Input dan Saprotan

didatangkan dari luar wilayah

Temanggung

1 Input dan Saprotan sepenuhnya

berasal dari luar wilayah

Temanggung

10 Jaringan

pemasaran pada

tingkat lokal,

Provinsi,

Nasional, dan

Luar Negeri

(Ekspor)

Komoditas/Klaster

menembus pasar

lokal, Provinsi,

Nasional, hingga

Luar Negeri (Ekspor)

0,0500 3 Komoditas/Klaster mampu

menembus pasar lokal, Provinsi,

Nasional, hingga Luar Negeri

(Ekspor)

2 Komoditas/Klaster menembus pasar

lokal hingga Nasional

1 Komoditas/Klaster hanya menembus

pasar lokal dan Provinsi

11 Kerjasama

dengan institusi

pendidikan atau

Perusahaan Besar

Pelaku usaha

melakukan

kerjasama dengan

institusi pendidikan

atau perusahaan

besar untuk

mengembangkan

komoditas/klaster

0,0500 3

Ada kerjasama dan ada kemanfaatan

yang diperoleh

2 Ada kerjasama, namun belum ada

kemanfaatan yang diperoleh

1

Belum ada kerjasama

12 Inovasi Sudah ada inovasi

untuk

pengembangan

produk

0,0500 3 Ada inovasi dan sudah mampu

berperan efektif dalam

pengembangan produk

2 Sudah ada inovasi, namun belum

mampu berperan efektif dalam

pengembangan produk

1 Belum ada inovasi

KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133

No. Aspek Tinjauan

Justifikasi

Pembobotan

Persyaratan Variabel Kriteria Bobot Skor Penilaian

2

Program-program

pemerintah dalam

mendukung

pengembangan

produk

Komoditas/Klaster.

Porsi Bobot: 40%

Aspek Program-

program

pemerintah dalam

mendukung

pengembangan

produk

Komoditas/Klaster

memiliki bobot

40% karena

sifatnya adalah

mempengaruhi

dari sisi eksternal

(sifatnya hanya

sebagai

pendukung),

sedangkan

kemampuan

berkembang

utamanya

dipengaruhi oleh

kemampuan

internal produk

komoditas/klaster

itu sendiri.

Program-

program daerah

dan

implementasinya

mampu

mendukung

pengembangan

produk

komoditas/

klaster.

1 Keberadaan

program

pembangunan

pendukung

pengembangan

produk pada

level lokal,

regional, dan

nasional

Pengembangan

produk didukung

oleh adanya

program-program

pembangunan pada

tingkat lokal,

regional, dan

nasional, seperti

OVOP, Desa Wisata,

Produk Unggulan

Daerah (PUD),

Klaster

0,0667 3 Ada program yang mendukung

pengembangan produk, dan

implementasinya sudah efektif

2

Ada program yang mendukung

pengembangan produk, namun

implementasinya belum efektif

1

Belum ada program yang

mendukung pengembangan produk

2 Keberpihakan

kebijakan dalam

pengembangan

produk

Ada kebijakan level

lokal, Provinsi, atau

nasional yang

mendukung

pengembangan

produk

0,0667 3 Ada Kebijakan yang mendukung

pengembangan produk, dan

implementasinya sudah efektif

2 Ada Kebijakan yang mendukung

pengembangan produk, namun

implementasinya belum efektif

1 Belum ada Kebijakan yang

mendukung pengembangan produk

3 Ada pelibatan

pelaku/lembaga

dalam upaya

mengembangkan

usaha

Ada lembaga/pelaku

tingkat lokal,

Provinsi, dan

nasional yang

mendukung upaya

pengembangan

usaha

0,0667 3 Pengembangan usaha didukung oleh

pelibatan pelaku/lembaga tingkat

Lokal, Provinsi, dan Nasional.

2 Pengembangan usaha hanya

didukung oleh pelibatan

pelaku/lembaga tingkat Lokal

1 Pengembangan usaha tidak

didukung oleh pelibatan

pelaku/lembaga manapun

KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133

No. Aspek Tinjauan

Justifikasi

Pembobotan

Persyaratan Variabel Kriteria Bobot Skor Penilaian

4 Kinerja

kelembagaan

yang baik dalam

mendukung

pengembangan

produk

Kinerja

kelembagaan efektif

dan efisien (tidak

mempersulit) dalam

melayani para

pelaku usaha

0,0667 3 Kinerja kelembagaan sudah efektif

dan efisien (tidak mempersulit)

dalam melayani para pelaku usaha

2 Pelaku usaha memperoleh kesulitan

dalam pengembangan usaha yang

terkait dengan pelayanan

kelembagaan

1 Kinerja kelembagaan tidak

cooperative dalam melayani para

pelaku usaha

5 Ketersediaan

hard

infrastruktur

yang berkualitas

dalam

mendukung

pengembangan

produk,

meliputi:

jaringan jalan,

listrik, telepon,

air, serta pasar

Jaringan jalan,

listrik, telepon, air,

dan pasar tersedia,

dan baik secara

kualitas

0,0667 3 Jaringan jalan, listrik, telepon, air,

dan pasar tersedia dan kualitasnya

sudah baik dalam mendukung

pengembangan produk

2 Jaringan jalan, listrik, telepon, air,

dan pasar belum tersedia lengkap

atau kualitasnya belum baik dalam

mendukung pengembangan produk

1 Jaringan jalan, listrik, telepon, air,

dan pasar tidak tersedia lengkap dan

kualitasnya masih buruk dalam

mendukung pengembangan produk

6 Ketersediaan soft

infrastruktur

(transfer

knowledge)

dalam

mendukung

pengembangan

produk, mis:

mell pelatihan,

pengembangan

enterpreneurship

, dll

Tersedia soft

infrastruktur

(pelatihan,

pengembangan jiwa

enterpreneurship

dan efektif dalam

upaya mendukung

pengembangan

produk

0,0667 3 Tersedia soft infrastruktur dan efektif

dalam mendukung pengembangan

produk

2 Tersedia soft infrastruktur, namun

belum efektif dalam mendukung

pengembangan produk

1 Belum tersedia soft infrastruktur

Sumber: Hasil Analisis Tim UNDIP, 2013.

KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133

2.2.4 Hasil Pembobotan Alternatif Produk Unggulan

Alternatif produk unggulan yang sudah teridentifikasi untuk selanjutnya diskoring

dengan menggunakan kriteria evaluasi yang sudah dibangun. Output yang dihasilkan dari

pembobotan (skoring) ini adalah produk unggulan pendukung PEL Kabupaten Temanggung yang

diurutkan berdasarkan prioritas. Semakin tinggi nilai skornya diartikan bahwa karakteristik

ekonomi lokal yang dimiliki juga semakin tinggi, dengan demikian semakin tinggi pula tingkat

prioritas produk unggulan tersebut dalam mendukung PEL pendukung Kabupaten Temanggung.

Setiap alternatif produk unggulan dievaluasi per variabel kriteria, dan disampaikan justifikasi yang

mendasari penilaian skor. Lebih lengkap penilaian dan justifikasi pada setiap alternatif produk

unggulan dapat dilihat pada Lampiran A. Tabel 7 berikut menampilkan hasil rekapitulasi skor

pembobotan dari setiap alternatif produk unggulan.

Tabel 7. Rekapitulasi Skor Hasil Pembobotan Alternatif Produk Unggulan

Sumber: Hasil Analisis Tim UNDIP, 2013.

Alternatif produk unggulan di atas merupakan produk-produk lokal Kab. Temanggung

yang memiliki karakteristik ekonomi lokal yang kuat dalam mendukung pengembangan ekonomi

lokal. Jumlah skor yang teridentifikasi dalam hasil Pembobotan Alternatif Produk Unggulan pada

tabel di atas menunjukkan tingkatan karakteristik ekonomi lokal, di mana semakin tinggi skor

yang diperoleh menunjukkan semakin kuatnya karakteristik ekonomi lokal yang dimiliki oleh

produk tersebut, demikian pula sebaliknya. Semakin kuat karakteristik ekonomi lokal yang

dimiliki oleh produk unggulan, maka semakin prioritas pula kedudukannya dalam mendukung

PEL Kab. Temanggung.

ASPEK TINJAUAN

NO

VARIABEL

KRITERIA

SKOR KOMODITAS SKOR KLASTER

K

opi

(K

om

od

itas &

K

lasterr)

T

em

bakau

Jagung

K

ayu O

lahan

T

ernak R

um

inansia

Pad

i

K

etela Po

ho

n

K

l. K

era-jin

an T

gn

K

l. G

en-teng &

Bata

K

l. M

knn R

ingan

K

l. Batik

K

l. H

orti-kultura

Daya Saing Dalam

Tinjauan Ekonomi dan

Bisnis.

1 1 1 2 3 1 2 1 2 1 1 1 1

2 3 3 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1

3 3 2 3 2 3 3 3 3 2 3 3 2

4 2 2 2 3 2 2 1 2 2 2 1 2

5 3 2 2 3 3 3 1 3 2 3 2 3

6 2 3 2 3 3 2 2 2 2 2 3 3

7 3 3 1 3 2 2 1 1 2 1 1 3

8 2 2 1 2 2 2 2 2 1 2 2 2

9 2 1 1 2 3 2 1 2 3 3 1 3

10 3 2 1 3 1 1 1 2 1 2 3 2

11 3 3 3 3 2 3 1 3 2 3 2 3

12 3 3 3 2 2 2 2 2 3 2 3 2

Program-program

pemerintah dalam

mendukung

pengembangan produk

Komoditas/Klaster.

1 3 2 2 2 3 3 2 3 3 2 2 3

2 1 3 1 1 2 3 1 2 2 2 2 3

3 3 3 3 3 2 2 3 2 3 3 3 3

4 3 3 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3

5 1 3 3 2 2 1 2 1 3 2 1 1

6 3 3 3 1 1 2 2 2 2 2 3 2

Jumlah Skor 44 44 36 42 39 39 30 38 38 39 37 42

KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133

Hasil pembobotan (skoring) terhadap 12 alternatif produk unggulan di Kabupaten

Temanggung menunjukkan ada empat Produk Unggulan Pendukung PEL Kabupaten Temanggung

yang memiliki skor lebih dari 40, sedangkan sembilan Produk Unggulan lainnya memiliki skor

kurang dari 40. Ke-empat produk unggulan yang memiliki skor di atas 40 tersebut adalah: Kopi,

Tembakau, Kayu Olahan, dan Klaster Hortikultura. Lebih lanjut, produk unggulan pendukung

PEL Kabupaten Temanggung dapat diurutkan sesuai prioritasnya seperti berikut,

1. Kopi (Komoditas dan Klaster),

2. Tembakau,

3. Kayu Olahan,

4. Klaster Hortikultura,

5. Ternak Ruminansia,

6. Padi,

7. Klaster Makanan Ringan,

8. Klaster Kerajinan Tangan,

9. Klaster Genteng dan Bata,

10.Klaster Batik,

11. Jagung,

12. Ketela Pohon.

Karakteristik ekonomi lokal yang kuat pada Produk Unggulan Pendukung PEL

Kabupaten Temanggung menjadi harapan agar intervensi pengembangan yang dilakukan

terhadap produk-produk unggulan tersebut mampu mendorong Pengembangan Ekonomi Lokal

(PEL) Kabupaten Temanggung. Intervensi pengembangan tersebut perlu dilakukan dengan

mempertimbangkan urutan prioritas produk unggulan pendukung PEL Kab. Temanggung guna

mencapai tujuan PEL secara optimal.

KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133

BAB III ANALISIS RANTAI NILAI PRODUK UNGGULAN PENDUKUNG PEL KABUPATEN

TEMANGGUNG

Analisis rantai nilai produk unggulan dalam kajian ini dilakukan dalam dua kerangka

utama, yakni identifikasi program, permasalahan, dan peluang, serta identifikasi rantai nilai,

dengan menelusuri alur produk dari hulu hingga hilir (mulai dari input, produksi, pengolahan,

pengumpulan, hingga pemasaran). Identifikasi terhadap program, permasalahan, dan peluang

dilakukan terhadap 12 produk unggulan, namun analisis rantai nilai produk unggulan dalam

kajian ini difokuskan pada beberapa produk unggulan, antara lain Kopi, Tembakau, Kayu

Olahan, dan Klaster Hortikultura. Hal ini mengingat minimnya waktu efektif pelaksanaan kajian

(selama empat bulan), sedangkan identifikasi rantai nilai pada umumnya memerlukan waktu

yang lama. Pada bagian awal, bab ini menjelaskan tentang analisis rantai nilai beberapa Produk

Unggulan Pendukung PEL Kabupaten Temanggung yang di dalamnya juga terdapat identifikasi

program, permasalahan, dan peluang yang ditelusuri pada setiap tahapan rantai alur produk.

Bagian selanjutnya pada bab ini menjelaskan tentang identifikasi program, permasalahan, dan

peluang produk unggulan pendukung PEL Kabupaten Temanggung lainnya. Akhir pada bab ini

menjelaskan tentang analisis rekomendasi alternatif kebijakan pendukung PEL Kabupaten

Temanggung.

KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133

3.1 Analisis Rantai Nilai Produk Unggulan Pendukung PEL Kabupaten Temanggung

Analisis rantai nilai dalam sub bab ini hanya dilakukan pada beberapa produk unggulan, mengingat minimnya jangka waktu pelaksanaan

kajian (selama empat bulan), sedangkan penelusuran alur rantai nilai cenderung membutuhkan waktu yang lama. Terkait dengan hal tersebut,

analisis rantai nilai ini dilakukan hanya pada beberapa produk unggulan pendukung PEL Kabupaten Temanggung, yakni Kopi (komoditas dan

Klaster), Tembakau, Kayu Olahan, serta Klaster Hortikultura sayuran Cabai dan Buncis. Pada sub bab ini akan diuraikan rantai nilai dari setiap

produk unggulan tersebut, yang dilengkapi dengan beberapa informasi seperti jumlah masyarakat yang terlibat, program/ kebijakan yang berlaku,

serta permasalahannya, yang disampaikan per tahap alur rantai produk. Informasi yang menjadi dasar analisis rantai nilai produk unggulan

Kabupaten Temanggung ini diperoleh dari hasil wawancara (Survei Primer) pada 11 dan 13 Juni 2013, serta dilengkapi dengan beberapa informasi

dalam Dokumen MP3ET. Narasumber wawancara terutama adalah pelaku usaha pada masing-masing produk unggulan, serta instansi

pemerintahan yang terkait dengan produk unggulan tersebut, antara lain Dinas Pertanian, Perkebunan, dan Kehutanan serta Dinas Perindustrian,

Perdagangan, dan Koperasi. Analisis rantai nilai pada setiap produk unggulan Kabupaten Temanggung dapat dijelaskan sebagai berikut,

3.1.1 Rantai Nilai Kopi (Arabika dan Robusta)

Gambar 3. Rantai Nilai Kopi

INPUT PRODUKSI PENGUMPULAN PENGOLAHAN PEMASARAN

Konsumen

Dalam Negeri

Trading House

Kopi

Konsumen

Luar Negeri

Industri

Saprotan

Petani Kopi

(Arabika dan

Robusta)

Produsen

Benih/Bibit

Pedagang

Saprotan

A: Rp100/Kg

L: Rp1.000/Kg

R: Rp55/Kg

Pengumpul,

Kelompok

Tani

Eksportir

Gelondong

Basah Hijau

OSE

Kopi

Bubuk

Peternak

Pengumpul

Industri

Pengolah

Kopi Bubuk

Limbah (kulit

gelondong basah)

Minuman

Kopi

A: Rp227,5/Kg

L: Rp1.175/Kg

R: Rp178,5/Kg

A: Rp30/Kg

L: Rp300/Kg

R: Rp20/Kg

Rp0,3/Kg

A: Rp1,33/Kg

R: Rp1,41/Kg

A: Rp3/Kg

R: Rp2,5/Kg

A: Rp3,8/Kg

L: Rp50,7/Kg

R: Rp3,1/Kg

Jasa Pe-

ngupas Kopi

Industri Pengolah

Kopi Bubuk

Gelondong

Basah

Gelondong

Basah Merah

OSE

OSE

Kopi Bubuk

1

2

Gelondong

Basah Hijau

A: Rp3,8/Kg

L: Rp50,7/Kg

R: Rp2,85/Kg

A: Rp350/Kg

L: Rp2.500/Kg

R: Rp315/Kg

Keterangan,

Rp000 : Harga Jual (dalam ribuan)

Rp000 : Biaya Proses (dalam ribuan)

: Aktor yang berada di wilayah Temanggung

: Aktor yang berada di luar wilayah Temanggung

A : Kopi Arabika

L : Kopi Luwak

R : Kopi Robusta

Kopi Luwak

Sweetpack

KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133

* Fermentasi Luwak adalah serangkaian proses pencernaan hingga pengeluaran kopi dari dalam tubuh hewan Luwak. Proses dimulai dari dimakannya buah Kopi gelondong

merah terbaik (yang tua dan matang sempurna) oleh Luwak. Luwak hanya dapat mencerna buah kopi bagian kulit luar/daging luar dan kulit ari biji kopinya saja, sedangkan

cangkang kopi tetap utuh. Pada saat terjadi proses pencernaan di dalam usus besar, Luwak mengeluarkan enzim-enzim yang berguna selama proses pencernaan, saat ini pula

Proses Fermentasi terhadap biji kopi tersebut berlangsung. Untuk selanjutnya biji kopi dikeluarkan bersama kotoran sisa makanan lain (feses). Bagian cangkang kopi yang tidak

tercerna Luwak melindungi biji kopi bagian dalam dari kotoran sisa makanan yang lain tersebut. (disarikan dari http://kopiluwakindonesia.org/proses-fermentasi-biji-kopi-oleh-

luwak-musang.html)

Proses Budidaya (on farm) Kopi di Petani

Penyediaan:

Bibit,

Pupuk Kandang.

Penanaman Kopi

Pemeliharaan

Tanaman Kopi

Pemanenan Buah

Kopi

Pembuatan lubang

tanam

A: Rp2,3/btg A: Rp5/btg A: Rp0,75/Kg

1

1

2

2

Pengolahan dg

mesin Huller

Proses Pengolahan (off farm) Kopi Arabika dan Kopi Luwak di Kelompok Tani

Pengumpulan &

Penimbangan

Penyortiran Pengeringan

Gelondong

Basah Merah

Pengolahan dg

mesin Pulper

HS Pengolahan dg

mesin Huller

OSE Pengangkutan

untuk Ekspor

Pengolahan

Kopi Bubuk

OSE Pecah Pengemasan

Kopi Bubuk

Kopi

Bubuk

Fermentasi

Luwak* Gelondong Merah

Terbaik

Pengeringan Pengolahan dg

mesin Pulper

Pengangkutan

untuk Ekspor

Pengolahan

Kopi Bubuk

OSE Kopi

Luwak Pecah Pengemasan

Kopi Bubuk

HS Kopi

Luwak

OSE Kopi

Luwak

Kopi Luwak

Bubuk

Pengumpulan untuk

campuran kopi bubuk

Gelondong

Basah Hijau

Kulit Buah

Kopi

Pengumpulan untuk

diambil Peternak

KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133

Rincian Perhitungan Pembiayaan Rantai Nilai Kopi (Kopi Arabika, Kopi Luwak, dan Kopi Robusta) di Wilayah Kab. Temanggung

KETERANGAN INPUT PRODUKSI PENGUMPULAN PENGOLAHAN PEMASARAN

Rincian Biaya *Asumsi-asumsi:

1 btg rata-rata menghasilkan

10 Kg gelondong basah.

Dalam 1 Ha rata-rata ada

1.600 btg atau menghasilkan

rata-rata 16.000 Kg

gelondong basah.

Total Kebutuhan Penanaman:

Kopi Arabika & Luwak:

Rp80/Kg, meliputi,

Bibit: Rp01,

Pembuatan lubang tanam:

Rp500/btg atau Rp50/Kg,

Pupuk Kandang:

Rp300/btg atau Rp30/Kg.

Kopi Robusta: Rp158/Kg≈

Rp160/Kg

Bibit: Rp02

Pupuk Urea: Rp57,5/Kg3

Pupuk KCl Merauke:

Rp100/Kg4

Upah tenaga kerja:

Rp0,1875/Kg5

Pembelian kopi

gelondong basah,

Arabika: Rp3.000/Kg,

Robusta: Rp2.500/Kg

Arabika & Luwak

Pembelian kopi Arabika gelondong

basah: Rp3.000/Kg,

Biaya pengolahan Gelondong Basah

mjd HS: Rp200/Kg,

Biaya pengolahan HS mjd OSE:

Rp300/Kg.

Peralatan untuk mengupas, Pulper,

Guller, dan penggilingan kopi bubuk

dilakukan secara swadaya oleh

masyarakat serta mendapatkan

bantuan dari pemerintah, sehingga

asumsi biaya diabaikan: Rp0

Biaya Rawat Luwak

Rp46.900/Kg/ekor6

Olah OSE menjadi kopi bubuk

dilakukan dengan mesin yang sudah

tersedia, adapun kebutuhan lainnya

adalah bensin untuk menghidupkan

mesin pengolah, yakni 1 liter/ton:

Rp6.500/ton = Rp6,5/Kg ≈Rp10/Kg

Transportasi ke Eksportir: Rp285/Kg7

Kebutuhan Kopi Arabika,

Asumsi: 1 ons = 7 cangkir

atau 70cangkir/Kg,

Harga kopi: Rp10.000/ons

atau ≈ Rp1.500/cgkr.

Kebutuhan Kopi Luwak,

Asumsi: 10 gr = 1 cangkir

atau 100cangkir/Kg,

Harga kopi: Rp10.000/10g.

Kebutuhan Kopi Robusta,

Asumsi: 1 ons = 7 cangkir

atau 70cangkir/Kg,

Harga kopi: Rp5.500/ons

atau ≈Rp800/cgkr.

Kebutuhan Gula,

Asumsi: 1 ons = 4 cangkir

atau 40cangkir/Kg.

Harga gula: Rp10.000/Kg

atau ≈Rp250/cgkr.

1 Bibit Kopi Arabika, dari tahun 2000 sampai sekarang merupakan bantuan dari Dinas Perkebunan Prov. Jateng; kalaupun ada sejumlah masyarakat yang membeli dari sesama petani atau pedagang

lainnya seharga ±Rp1.500/btg.

2 Bibit Kopi Robusta merupakan warisan turun temurun dari budidaya petani secara mandiri (tidak melakukan pembelian bibit).

3 Harga pupuk urea Rp115.000/sak, dengan kebutuhan 8 sak/Ha/tahun, jadi total kebutuhan pupuk urea: Rp920.000/Ha; Bila 1 Ha rata-rata menghasilkan 16.000Kg, jadi Harga pupuk urea:

Rp57,5/Kg.

4 Harga pupuk Rp400.000/sak, dengan kebutuhan 4 sak/Ha/tahun, jadi total kebutuhan pupuk KCl: Rp1.600.000/Ha; Bila 1 Ha rata-rata menghasilkan 16.000Kg, jadi Harga pupuk KCl: Rp100/Kg.

5 Upah tenaga kerja Rp3.000/Ha. Bila 1 Ha rata-rata menghasilkan 16.000Kg, jadi upah tenaga kerja: Rp0,1875/Kg

6 Biaya rawat luwak Rp4.500/hari/ekor (saat tidak musim panen) dan Rp1.000/hari/ekor (saat musim panen); Produksi Luwak: 0,5Kg/hari/ekor (selama musim Kopi); di Temanggung ada ±41 ekor

Luwak. Musim panen kopi dalam setahun adalah bulan juni-juli (jumlah 61 hari).

Dengan asumsi 1 tahun 365 hari, dengan 61 hari musim panen Kopi, dan 304 hari tidak musim panen Kopi, maka:

kebutuhan biaya rawat luwak/ekor: (Rp4.500x304hr)+(Rp1.000x61hr) = Rp1.429.000/tahun/ekor, sedangkan

Produksi Luwak/ekor: 0,5Kgx61 hari = ±30,5 Kg/tahun/ekor. Jadi rata2 biaya rawat luwak/ekor: ±Rp46.900/Kg/ekor.

KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133

KETERANGAN INPUT PRODUKSI PENGUMPULAN PENGOLAHAN PEMASARAN

Kebutuhan pemeliharaan

(Arabika dan Robusta):

Rp5.000/btg,

Kebutuhan Pemanenan

(Arabika dan Robusta):

Rp750/Kg.

Robusta

Pembelian kopi Robusta gelondong

basah: Rp2.500/Kg,

Biaya pengolahan Gelondong Basah

mjd HS: Rp50/Kg,

Biaya pengolahan HS mjd OSE:

Rp250/Kg.

Peralatan untuk mengupas, Pulper,

Guller, dan penggilingan kopi bubuk

dilakukan secara swadaya oleh

masyarakat serta mendapatkan

bantuan dari pemerintah, sehingga

asumsi biaya diabaikan: Rp0

Olah OSE menjadi kopi bubuk

dilakukan dengan mesin yang sudah

tersedia, adapun kebutuhan lainnya

adalah bensin untuk menghidupkan

mesin pengolah, yakni 1 liter/ton:

Rp6.500/ton = Rp6,5/Kg ≈Rp10/Kg

Transportasi ke Eksportir: Rp285/Kg8

Kebutuhan lain-lain:

Air dan gas,

Perlengkapan,

Sewa tempat dll,

Asumsi maksimal untuk

kebutuhan lain-lain:

Rp1.500/cangkir.

Cost Kopi

Arabika dan

Luwak

Kebutuhan penanaman

Arabika: Rp80/Kg,

Kebutuhan penanaman

Robusta: Rp160/kg

Kebutuhan pemeliharaan:

Rp500/Kg,

Kebutuhan pemanenan:

Rp750/Kg

Total kebutuhan produksi

Kopi,

Arabika: Rp1.330/Kg,

Robusta: Rp1.410/Kg.

Total cost pembiayaan s/d OSE,

OSE Arabika: Rp3.785/Kg

≈Rp3.800/Kg.

OSE Luwak: Rp3.785/Kg +

Rp46.900/Kg =Rp50.685/Kg

≈Rp50.700/Kg.

OSE Robusta: Rp3.085/Kg

≈Rp3.100/Kg.

Total cost pembiayaan s/d Kopi Bubuk,

Kopi Bubuk Arabika: Rp3.795/Kg

≈Rp3.800/Kg.

Kopi Bubuk Luwak: Rp50.695/Kg

≈Rp50.700/Kg,

Kopi Bubuk Robusta:

Rp2.810/Kg≈Rp2.850/Kg.

Kopi Arabika: Rp1.500/cgkir,

Kopi Luwak: Rp10.000/cgkr,

Kopi Robusta: Rp800/cgkr,

Tambahan,

Gula: Rp250/cangkir,

Kebutuhan lain-lain:

Rp1.500/cangkir

Total Biaya untuk minuman,

Kopi Arabika: Rp3.250/cgkr

atau Rp227.500/Kg.

Kopi Luwak: Rp11.750/cgkr

atau Rp1.175.000/Kg,

Kopi Robusta: Rp2.550/cgkr

atau Rp178.500/Kg.

7 Biaya transportasi ke eksportir (dalam bentuk OSE) = ±Rp2.000.000/7 ton =Rp285/Kg

8 Biaya transportasi ke eksportir (dalam bentuk OSE) = ±Rp2.000.000/7 ton =Rp285/Kg

KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133

KETERANGAN INPUT PRODUKSI PENGUMPULAN PENGOLAHAN PEMASARAN

Revenue Penjualan buah kopi

gelondong basah,

Arabika: Rp3.000/Kg,

Robusta: Rp2.500/Kg.

Penjualan kopi OSE Ke eksportir:

Arabika: Rp30.000/Kg,

Luwak: Rp300.000/Kg,

Robusta: Rp20.000/Kg,

Penjualan kopi bubuk:

Arabika: Rp100.000/Kg,

Luwak: Rp1.000.000/Kg,

Robusta: Rp55.000/Kg.

Harga minuman,

Kopi Arabika: Rp5.000/cgkr

atau Rp350.000/Kg,

Kopi Luwak: Rp25.000/cgkr

atau Rp2.500.000/Kg,

Kopi Robusta: Rp4.500/cgkr

atau Rp315.000/Kg.

Harga Jual

Total Biaya

: margin

keuntungan

Gelondong Basah Arabika:

Rp3.000/Kg

OSE Arabika (10% / 10%)

Kopi Bubuk Arabika (0,9% /

0,9%)

OSE Luwak (1% / 1%)

Kopi Bubuk Luwak (0,12% /

0,12%)

Rp1.330/Kg

OSE Arabika untuk ekspor:

Rp30.000/Kg

(90% /100%)

Rp3.800/Kg

Kopi Bubuk Arabika:

Rp100.000/Kg

(27,7% / 28,6%)

Rp3.800/Kg

Minuman Kopi Arabika:

Rp350.000/Kg

(71,4% / 100%)

Rp227.500/Kg

OSE Luwak untuk ekspor:

Rp300.000/Kg

(99% / 100%)

Rp50.700/Kg

Kopi Bubuk Luwak:

Rp1.000.000/Kg

(39,88% / 40%)

Rp50.700/Kg

Minuman Kopi Luwak:

Rp2.500.000/Kg

(60% / 100%)

Rp1.175.000/Kg

Gelondong Basah Robusta:

Rp2.500/Kg

OSE (12,5% / 12,5%)

Kopi Bubuk (4,5% / 4,5%)

Rp1.410/Kg

OSE Robusta untuk ekspor:

Rp20.000/Kg

(87,5% / 100%)

Rp3.100/Kg

Kopi Bubuk Robusta:

Rp55.000/Kg

(13% / 17,5%)

Rp2.850/Kg

Minuman Kopi Robusta:

Rp315.000/Kg

(82,5% / 100%)

Rp178.500/Kg

Sumber: Hasil Analisis Tim UNDIP, 2013.

KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133

Deskripsi Rantai Nilai Kopi (Kopi Arabika, Kopi Luwak, dan Kopi Robusta) di Wilayah Kab. Temanggung

KETERANGAN INPUT PRODUKSI PENGUMPULAN PENGOLAHAN PEMASARAN

Produk Input Bibit/Benih,

Peralatan,

Pupuk Kandang,

Tenaga Kerja.

Buah Kopi gelondong basah Kopi gelondong basah merah,

Kopi fermentasi Luwak.

OSE Kopi Arabika, Kopi

Luwak, dan Kopi Robusta

Kopi Bubuk Arabika, Luwak,

dan Robusta.

Produk

Output

Bibit/Benih Buah Kopi gelondong

basah

Kopi gelondong basah

merah,

Kopi gelondong basah hijau,

Kopi fermentasi Luwak.

OSE Kopi Arabika, Kopi Luwak,

dan Kopi Robusta

Kopi Bubuk Arabika, Luwak, dan

Robusta.

Minuman Kopi Arabika,

Luwak, dan Robusta.

Jumlah & Asal

Masy. yg

terlibat

Jumlah petani kopi asal

Kab. Temanggung tahun

2012 sebanyak 42.270

orang (Sumber:

Dispertanbunhut Kab,

2012), yang terdiri dari:

Kopi Arabika: 8.559

orang,

Kopi Robusta: 33.711

orang.

Pengumpul biasanya adalah

Kelompok Tani, yang

anggotanya terdiri dari

beberapa petani. Dengan

demikian asumsinya, jumlah

anggota kelompok tani sudah

tercakup dalam jumlah petani

kopi di Temanggung. Bila

asumsi jumlah pengumpul

adalah 20% dari jumlah

petani, maka jumlah

pengumpul yang ada di

Temanggung ada sekitar

8.454 orang.

Kelompok tani terkadang

juga sekaligus aktor jasa

pengupas kopi dan pengolah

kopi bubuk. Bila asumsi

jumlah pengumpul adalah

40% dari jumlah pelaku

industri pembersihan dan

pengupas kopi, maka ada

sekitar 1.036 orang.

Jumlah masyarakat Temanggung

yang bekerja pada sentra industri

kecil kopi sebanyak 1.114 orang

(Sumber Daftar Sentra Industri

Kecil Kab. Temanggung Tahun

2012 dari Bappeda Kab.

Temanggung), yang meliputi,

Jasa Pembersihan Kopi: 876

orang,

Industri Pengolahan Kopi

Bubuk : 238 orang.

Jumlah masyarakat Temanggung

yang bekerja pada perusahaan

pengolah kopi sebanyak 2.591

orang (Sumber Temanggung

Dalam Angka Tahun 2012), yang

terdiri dari,

Pembersihan kopi : 2.380 orang,

Pengolahan Kopi Bubuk: 211 org.

Trading House Kopi di

daerah Kranggan: terdiri dari

3 orang (1 pemilik + 2

karyawan), seluruhnya

berasal dari Temanggung.

Eksportir berasal dari Malang

dan Semarang.

(Verifikasi: informasi yang

diperoleh dari Dinas

Perindustrian, Perdagangan,

dan Koperasi Kab.

Temanggung dalam kegiatan

Paparan Final menunjukkan

bahwa ada pelaku usaha Kopi

Temanggung yang sudah

melakukan ekspor secara

langsung ke Korea)

Program/

Kebijakan

Program One Village One

Product (OVOP) di

tingkat Provinsi.

Program sekolah lapang

(Diklat good agricultural).

Program pembinaan

Program pelatihan

kelembagaan dan kewira-

usahaan.

Program pembinaan untuk

penyusunan dan pengembangan

merk/brand Kopi Bubuk.

Program bantuan peralatan

(mesin kupas kulit, mesin kopi

bubuk, s/d peralatan untuk

packaging) dari Disperindag Prov

Program pembinaan untuk

pengembangan kreativitas dan

kerjasama dengan toko-toko

dalam rangka mendukung

perluasan usaha.

KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133

KETERANGAN INPUT PRODUKSI PENGUMPULAN PENGOLAHAN PEMASARAN

budidaya untuk petani

Kopi dari Dinas

Pertanian, Perkebunan,

dan Kehutanan, serta dari

Badan Penyuluhan.

dan Dispertanbun Kab.

Temanggung.

Permasalahan Penyediaan

Saprotan, khususnya

untuk pupuk buatan

(Kimia) masih

dipasok dari luar

daerah.

Pembatasan

penyediaan pupuk

buatan oleh

pedagang saprotan

akibat pengenaan

kuota pupuk

mengakibatkan

peningkatan harga

pupuk yang pada

gilirannya

menciptakan beban

tambahan bagi

petani kopi.

Teknik budidaya dan

pemanenan yang dikuasai

petani masih rendah.

Jalan usaha tani belum

berperan maksimal

karena akses pupuk masih

sulit.

Pemetikan/pemanenan

buah kopi belum

memenuhi standar

kualitas karena sebagian

petani masih melakukan

petik hijau (sebaiknya

petik merah).

Pengolahan kopi untuk ekspor

baru sebatas biji kopi OSE.

Bantuan peralatan yang

diberikan sifatnya Top-Down,

hingga seringkali belum

dimanfaatkan maksimal karena

belum sesuai dengan kebutuhan/

yang diharapkan/ kondisi tempat

petani, misal bantuan Pulper .

Washer, Guller tidak disertai

dengan bak air.

Produksi kopi bubuk terbatas

karena berasal dari pemanfaatan

OSE kopi pecah yang tidak dapat

diekspor, dengan demikian

pemasaran juga masih terbatas.

Rantai industri yang terkait

sangat pendek, hanya pada

industri pengupasan kopi dan

industri kopi bubuk.

Masih mengandalkan

eksportir dari luar wilayah

Temanggung.

(Verifikasi dalam Paparan Final

pada 16 Juli 2013 menunjukkan

bahwa Temanggung sudah

melakukan ekspor langsung

dalam bentuk Kopi White

cream)

Kopi yang diekspor ke luar

negeri melalui eksportir

Malang tidak menggunakan

brand Temanggung.

Trading house kopi di

Kledung yang sudah ber-

omzet Rp3juta/hari (dg 7

karyawan) sudah tutup

diganti dengan UMKM

Centre.

UMKM Centre yang ada saat

ini belum mampu

mengakomodir pemasaran

minuman kopi bubuk seperti

pada saat sebelumnya.

Peluang Pengembangan

industri pengolah

pupuk dengan

kualitas baik.

Mendorong peningkatan

produksi kopi pada

petani.

Melakukan pelatihan

penguasaan teknik

budidaya dan pemanenan

yang berkualitas baik.

Melakukan peningkatan

dan perbaikan jalan usaha

tani.

Mendorong peran kelompok

tani sebagai fasilitator bagi

petani dan pelaku usaha kopi

dengan pemerintah ataupun

lembaga-lembaga pendukung

lainnya.

Mendorong diversifikasi produk

olahan kopi untuk ekspor (tidak

hanya sampai OSE Kopi)

maupun untuk konsumen dalam

negeri (tidak hanya sampai kopi

bubuk).

Mendorong peningkatan

produksi kopi bubuk kualitas

baik, yang diikuti dengan upaya

perluasan pemasaran.

Mendorong pelaku usaha

kopi Temanggung atau

pelaku usaha lokal menjadi

eksportir mandiri.

Membuka kembali trading

house Kopi Kledung.

Membuat merk/brand

Temanggung untuk seluruh

produk olahan Kopi

Temanggung.

KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133

KETERANGAN INPUT PRODUKSI PENGUMPULAN PENGOLAHAN PEMASARAN

Melakukan

pengembangan bibit Kopi

yang memiliki ciri varietas

asli Temanggung.

Mendorong pengembangan

industri pakan ternak.

Permintaan ekspor kopi yang

semakin meningkat untuk

jenis Arabika, memungkinkan

untuk meningkatkan ekspor

dengan meningkatkan

produksi jenis Arabika

Sumber: Hasil Analisis Tim UNDIP, 2013.

Dalam tinjauan program dan kebijakan yang sudah dilakukan, permasalahan yang terjadi, serta peluang yang ada di setiap alur tahapan

dalam hasil analisis rantai nilai Kopi, teridentifikasi beberapa temuan sebagai berikut,

Program pembinaan pemerintah sudah dilakukan secara komprehensif dari hulu sampai hilir (dari produksi sampai dengan

pemasaran), namun belum mampu mendorong peningkatan kuantitas maupun kualitas produksi kopi di tingkat petani.

OSE Kopi Temanggung yang diekspor belum dengan label Kopi Temanggung, karena dilakukan oleh eksportir dari Malang.

Potensi permintaan ekspor masih tinggi (khususnya untuk Kopi Arabika), namun petani Kopi belum mampu memenuhi kontinuitas

karena masih rendahnya kerjasama untuk melakukan ekspor secara kolektif serta minimnya pengetahuan dan jejaring ekspor.

Dalam tinjauan nilai harga, hasil analisis rantai nilai di atas menunjukkan bahwa margin keuntungan untuk produk Kopi OSE yang

tertinggi adalah OSE Kopi Luwak, sebesar 99%, selanjutnya OSE Kopi Arabika sebesar 90%, dan OSE Kopi Robusta sebesar 87,5%. Adapun

keuntungan tersebut dimiliki oleh Pengumpul, selaku aktor yang melakukan perdagangan ekspor. Pada banyak kasus, Pengumpul ini juga

merupakan petani-petani kopi yang tergabung dalam kelompok tani ataupun merupakan pelaku industri pembersihan dan pengolahan kopi. Oleh

karena itu jumlah masyarakat yang terlibat dan menerima keuntungan secara langsung adalah sebanyak 9.490 orang. Selain dalam bentuk OSE,

margin keuntungan yang cukup tinggi juga diperoleh dalam bentuk minuman Kopi. Untuk minuman kopi, margin keuntungan tertinggi adalah

minuman kopi Robusta, sebesar 82,5%, selanjutnya adalah Kopi Arabika sebesar 71,4%, dan Kopi Luwak sebesar 60%. Namun demikian,

keuntungan tersebut hanya dinikmati oleh pelaku Trading House Kopi, yang berjumlah 3 orang. Terkait dengan pemetaan lahan dan produksi

Kopi, baik kopi secara umum maupun masing-masing jenis Kopi Arabika dan Kopi Robusta dapat dilihat pada Lampiran D.

KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133

3.1.2 Rantai Nilai Tembakau

INPUT PRODUKSI PENGUMPULAN PENGOLAHAN PEMASARAN

Gambar 4. Rantai Nilai Tembakau

Proses Pengolahan Tembakau di Industri Perajangan Rumah Tangga

Pengemasan

dalam Keranjang

Pengiriman

Tembakau Basah

Pemeraman (agar

menguning)

Perajangan

Penjemuran

(Pengeringan)

Pelemasan

Penggulungan

Proses Tembakau di Petani/Kelompok Tani dan Pengepul

Pembayaran Daun

Tembakau Basah

Pengiriman Daun

Tembakau Basah ke

Industri Perajangan

Pengambilan

Tembakau Rajangan

Proses Pengolahan

tembakau di Industri

Perajangan

Pengepakan

Tembakau Rajangan

Pengangkutan

Tembakau Rajangan

Penyortiran Grade

Daun Tembakau

Basah

Keterangan,

Rp000 : Harga Jual (dalam ribuan)

Rp000 : Biaya Proses (dalam ribuan)

: Pelaku yang sama (Pada beberapa kasus)

: Aktor yang berada di wilayah Temanggung

: Alur proses yang berlangsung di luar wilayah

Temanggung

Pedagang

Saprotan

Petani

Tembakau Grader

Industri Rumah Tangga

Tembakau Rajangan

Perwakilan Pabrikan

Rokok Kretek

Industri Mesin

Perajangan

Industri

Saprotan

Rp46,185/Kg

A: Rp15/Kg D: Rp60/Kg

B: Rp30/Kg E: ±Rp50-90/Kg

C: Rp45/Kg F: ±Rp90-200/Kg (Srinthil)

Grade G, H, I (Srinthil): ±Rp 600/Kg

Rata-rata: Grade A-D (Rp50/Kg)

Rp0,384/gr

Kongsi

Dagang

Tembakau

Basah

Rp5/Kg

Produsen

Benih/Bibit

Kemitraan (20% dari tembakau

rajangan yang dihasilkan)

Tembakau Rajangan

Petani /

Kelompok Tani

Tembakau

Basah

Tembakau Rajangan

Tembakau

Rajangan

Tembakau Rajangan Rata-rata: Rp50-150/Kg

(nilai tengah: Rp100/Kg)

A: Rp16/Kg D: Rp61/Kg

B: Rp31/Kg E: ±Rp50-90/Kg

C: Rp46/Kg F: ±Rp90-200/Kg (Srinthil)

Grade G, H, I (Srinthil): ±Rp 600/Kg

Rata-rata: Grade A-D (Rp51/Kg)

Tembakau

Rajangan

Rp40/Kg

Rp40/Kg

Rp46,185/Kg

Rp27/Kg

Industri (Pabrik) Rokok

Krektek:

1. Djarum (Kudus),

2. Gudang Garam (Kediri),

3. Bentoel (Malang),

4. Nojorono (Kudus),

5. Wismilak (Surabaya),

6. Sukun (Kudus).

Konsumen

Dalam Negeri

Pedagang Rokok

Kretek

Konsumen

Luar Negeri

Eksportir

Rp250/Kg

Rp51/Kg

Tembakau

Rajangan

KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133

Rincian Perhitungan Pembiayaan Rantai Nilai Tembakau di Wilayah Kabupaten Temanggung

KETERANGAN INPUT PRODUKSI PENGOLAHAN PENGUMPULAN PEMASARAN

Rincian Biaya (1) Ada 13.000 Ha Lahan

Tembakau;

(2) Produktivitas = 0,7 ton

(700 Kg) tembakau

kering/Ha;

(3) 10 Kg tembakau basah

= 1 Kg tembakau

kering rajangan.

(4) Biaya produksi total,

Tembakau di tegal: Rp40

juta/musim/Ha,

Tembakau di sawah:

Rp35 juta/musim/Ha.

Untuk produksi tembakau per

ton, kebutuhan olah a.l,

Gula pasir (1 Kw):

Rp800.000,

Rajang (1 Kw):

Rp4.000.000,

Nganyam (10 Kw):

Rp20.000.000,

Pemeliharaan (34 hari):

Rp400.000,

Lain-lain: Rp800.000,

Transportasi & sewa lahan:

Rp1 juta.

Rincian kebutuhan biaya,

Beli Tembakau basah dari

Petani: Rp5.000/Kg,

Keranjang: Rp900.000/ton

atau Rp900/Kg,

Bayar tembakau rajangan dari

Industri Perajangan:

Rp40.000/Kg,

Transportasi:

Rp2.000.000/7ton atau

Rp285/Kg.

Rata-rata biaya pembelian

tembakau rajangan dari

Pengepul Gapoktan:

Rp51.000/Kg

Cost Jumlah produksi (Kg)

adalah: 13.000 x 700 Kg

x 10 = 91.000.000 Kg.

Nilai produksi per Kg =

Rp35juta atau Rp40juta

dibagi 91juta Kg = ±

Rp0.384/Kg

(Rp384/gram)

Total biaya:

Rp27.000.000/ton atau

Rp27.000/Kg.

Total biaya: Rp46.185/Kg. Total biaya: Rp51.000/Kg.

Revenue Harga jual tembakau basah

dari Petani: Rp5.000/Kg

Penerimaan diperoleh dari

harga beli Pengepul atau

Gapoktan rata-rata sebesar:

Rp40.000/Kg.

Rata-rata harga jual tembakau

rajangan dari,

Pengepul : Rp51.000/Kg,

Gapoktan : Rp50.000/Kg

Gapoktan (melalui kemitraan

dengan Perwakilan Pabrikan) :

Rp100.000/Kg.

Rata-rata harga jual tembakau

rajangan ke Grader adalah

Rp250.000/Kg

Harga Jual

Total Biaya

: margin

keuntungan

Petani Tembakau:

Rp5.000/Kg

(2% / 2%)

Rp0,384/Kg

Industri Perajangan

Tembakau:

Rp40.000/Kg

(∆14% / 16%)

Rp27/Kg

Pengepul

Rp51.000/Kg

(∆4,4% / 20,4%)

Rp46,185/Kg

Gapoktan ke Grader

Rp50.000/Kg

(∆4% / 20%)

Rp46,185

Grader:

Rp250.000/Kg

Pengepul: (79,6% / 100%)

Gapoktan ke Grader: (80% /

100%)

Gapoktan ke Perwakilan

Pabrikan: (60% / 100%)

Rp51.000/Kg

KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133

KETERANGAN INPUT PRODUKSI PENGOLAHAN PENGUMPULAN PEMASARAN

Gapoktan ke Perwakilan

Pabrikan

Rp100.000/Kg

(∆24% / 40%)

Rp46,185/Kg

Sumber: Hasil Analisis Tim UNDIP, 2013.

Deskripsi Rantai Nilai Tembakau di Wilayah Kabupaten Temanggung

KETERANGAN INPUT PRODUKSI PENGOLAHAN PENGUMPULAN PEMASARAN

Produk Input Unidentified Lahan,

Bibit / Benih,

Pupuk,

Obat-obatan Tanaman

(Pestisida, dll.),

Tenaga Kerja,

Peralatan.

Tembakau Basah,

Peralatan perajangan,

Keranjang tembakau.

Tembakau Basah,

Tembakau rajangan kering.

Tembakau rajangan kering

Produk

Output

Saprotan:

Bibit / Benih,

Pupuk,

Obat-obatan

Tanaman

(Pestisida, dll.)

Tembakau Basah Tembakau rajangan kering Tembakau Basah,

Tembakau rajangan kering.

Tembakau rajangan kering

Jumlah & Asal

Masy. yg

terlibat

Petani Tembakau

seluruhnya berasal dari wil.

Temanggung berjumlah

51.958 orang (Sumber:

Dispertanbunhut Kab, 2012).

Industri perajangan tembakau

merupakan industri rumah

tangga, di mana pemilik

usaha (yang terkadang juga

merupakan Petani

Tembakau) dan tenaga kerja

seluruhnya berasal dari

Temanggung, dengan jumlah

(Temanggung Dalam Angka

Tahun 2012):

Industri pengeringan dan

pengolahan tembakau

sebanyak 3.275 unit usaha,

dg jml tenaga kerja: 23.175

org,

Pengumpul tembakau seluruhnya

adalah masyarakat Temanggung,

adapun jumlahnya:

Pengumpul besar (s/d 70 ribu

keranjang/tahun) di Kec.

Selopampang, Tembarak,

Parakan, Tlogomulyo,

Temanggung: 22 orang

*Asumsi:

Bila rata-rata jml pengumpul

adalah 5 org/ Kecamatan,

Hanya ada 17 Kecamatan di

Kab. Temanggung penghasil

tembakau (Kecuali Kec.

Pringsurat, Gemawang, dan

Grader dan Perwakilan

pabrikan rokok di Temanggung

sebanyak 27 orang, seluruhnya

berdomisili di Temanggung.

KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133

KETERANGAN INPUT PRODUKSI PENGOLAHAN PENGUMPULAN PEMASARAN

Tenaga kerja industri

pembuatan keranjang

tembakau: 1.691 org,

Tenaga kerja industri

perajangan (manual dan

mesin): 65 org.

Bejen).

Maka jumlah Pengumpul partai

kecil (kurang dari 1.000

keranjang/tahun) ada 85 orang.

Program/

Kebijakan

Pemberlakukan

kuota untuk

saprotan.

Penguatan petani, baik

dalam kapasitas SDM-

nya, sistem kemitraannya

dengan pabrik rokok,

perbaikan sistem

tataniaga tembakau

(dalam Rencana Induk

Pertembakauan 2009).

Penguatan input, baik

dalam peningkatan

kualitas bahan baku,

penggunaan varietas yang

sesuai dan murni, serta

penyediaan benih sebar

(dalam Rencana Induk

Pertembakauan 2009).

Upaya perlindungan dan

konservasi lahan, baik

melalui pembuatan

regulasi dan pencegahan

pemalsuan tembakau

Temanggung (dalam

Rencana Induk

Pertembakauan 2009).

SLPHT Sekolah Lapang

Pengendalian Hama

Terpadu berupa pelatihan

pembudidayaan dan

pengendalian hama bagi

para petani.

Telah terbentuk

Kelompok Tani dan

Asosiasi Petani Tembakau

Indonesia (APTI) Cab.

Pembinaan industri rokok

golongan kecil yang tumbuh

di daerah (dalam Rencana

Induk Pertembakauan 2009).

Adanya Gerakan Anti Rokok di

beberapa daerah di Indonesia

dan penerapan Peraturan

Pemerintah (PP) no. 109 Tahun

2012 tentang pengamanan

bahan yang mengandung zat

adiktif berupa produk

tembakau bagi kesehatan

berpotensi mengancam

pemasaran rokok pada

umumnya, termasuk rokok

berbahan baku tembakau dari

Temanggung.

KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133

KETERANGAN INPUT PRODUKSI PENGOLAHAN PENGUMPULAN PEMASARAN

Temanggung, yang

diharapkan mampu

meningkatkan posisi

tawar petani.

Permasalahan Terkadang ada

pemberlakukan

kebijakan kuota

untuk saprotan,

yang

mengakibatkan

peningkatan

harga saprotan,

sehingga pada

akhirnya

membebani

biaya produksi

oleh petani.

Belum ada kebijakan

untuk pengendalian areal

tembakau dalam rangka

menjaga stabilitas harga.

Belum adanya kesadaran

untuk konservasi lahan,

yang mengakibatkan

kerusakan lahan sehingga

memerlukan pupuk yang

semakin banyak (Sumber:

MP3ET).

Ada kebutuhan menanam

tembakau varietas asli

Temanggung (pemurnian

Kemloko 1-3) sesuai

dengan permintaan

pasar.

Banyak produk luar

daerah yang masuk

Temanggung dan

bersaing dengan produk

lokal, sehingga harga

tembakau pada petani

jatuh.

Posisi tawar petani di

hadapan pembeli sangat

rendah.

Upaya pemerintah untuk

membangun tata niaga

pertembakauan

terkendala sikap petani

yang tidak merasa

dieksploitasi oleh harga

jual tembakau (Sumber:

MP3ET).

Industri pertembakauan

yang berkembang di Kab.

Temanggung hanya sebatas

industri perajangan

tembakau, belum

berkembang industri

lainnya.

Belum ada industri

saprotan di wilayah

Temanggung, sehingga

saprotan masih tergantung

pada kuota dari pabrikan

yang akan mempengaruhi

produktivitas tanaman

tembakau.

Belum adanya diversifikasi

produk olahan tembakau,

mengakibatkan

ketergantungan yang tinggi

pada penjualan tembakau

rajangan.

Masih banyaknya perajin

tembakau yang mendatangkan

tembakau dari luar wilayah

Temanggung sebagai campuran

tembakau Temanggung (sekitar

60%).

Peran perajin terkadang justru

menurunkan harga jual

tembakau.

Adanya pemalsuan tembakau

Temanggung akibat belum

ditetapkannya standar mutu;

Tidak ada transparansi dan

standar harga tembakau di

tingkat Tengkulak, sehingga

nilai tambah banyak terserap

pada kelompok-kelompok ini,

bukan pada petani dan perajin

tembakau.

Para Grader merupakan pihak

yang dapat berhubungan

langsung dengan pabrik rokok

karena mereka memiliki Kartu

Tanda Anggota (KTA) dari

pabrik, sedangkan petani tidak

dapat memilikinya.

Grader menjadi pihak yang

menetapkan harga tembakau,

tanpa ada proses tawar-

menawar.

Tidak ada transparansi dan

standar harga tembakau di

tingkat Tengkulak dan

Grader, sehingga nilai

tambah banyak terserap

pada kelompok-kelompok

ini, bukan pada petani dan

perajin tembakau.

Karakteristik tembakau

Temanggung memiliki kadar

tar dan nikotin yang tinggi.

KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133

KETERANGAN INPUT PRODUKSI PENGOLAHAN PENGUMPULAN PEMASARAN

Peluang Peluang pengembangan

(Sumber: Dokumen MP3ET):

industri pupuk organik,

industri obat-obat organik

untuk tanaman,

industri pembenihan,

industri mesin perajangan,

industri mesin pengupas

tulang daun (untuk cerutu),

industri tembakau lepas

tulang daun (untuk cerutu),

industri tembakau kering

(untuk farmasi),

industri rokok rakyat

(kretek, rokok putih,

cerutu),

industri farmasi.

Sumber: Hasil Analisis Tim UNDIP, 2013.

Dalam tinjauan program dan kebijakan yang sudah dilakukan, permasalahan yang terjadi, serta peluang yang ada di setiap alur tahapan

dalam hasil analisis rantai nilai Tembakau, teridentifikasi beberapa temuan sebagai berikut,

Tidak ada transparansi dan standar harga tembakau, sedangkan upaya pemerintah dalam membangun tata niaga tembakau terkendala

sikap petani yang tidak merasa dieksploitasi harga.

Tembakau Temanggung rajangan oleh Perajin seringkali dicampur dengan tembakau rajangan dari luar Temanggung, sehingga

menurunkan kualitas tembakau Temanggung.

Jumlah produksi tembakau Temanggung cukup besar, namun pengolahan produk tembakau hanya sebatas tembakau rajangan,

sedangkan pengolahan menjadi rokok kretek dilakukan di luar wilayah Temanggung.

Dalam tinjauan nilai harga, hasil analisis rantai nilai di atas menunjukkan bahwa margin keuntungan tertinggi untuk tembakau dimiliki

oleh Grader. Margin keuntungan tertinggi yang diterima Grader diperoleh dari Gapoktan (sebesar 80%), selanjutnya dari Pengepul (sebesar

79,6%). Walaupun margin keuntungannya besar, namun keuntungan tersebut hanya diterima oleh sebagian kecil masyarakat Temanggung, di

mana hanya ada sekitar 27 orang grader dan perwakilan pabrikan rokok. Permasalahan yang muncul pada rantai nilai ini adalah margin

keuntungan terendah diterima oleh petani tembakau yang jumlahnya sangat besar di Temanggung, yakni sebanyak 51.958 orang. Terkait dengan

pemetaan Tembakau, baik luasan lahan tembakau ataupun produktivitas tembakau, masing-masing dapat dilihat pada Lampiran E.

KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133

3.1.3 Rantai Nilai Kayu Olahan

Gambar 5. Rantai Nilai Kayu Olahan

Rincian Perhitungan Pembiayaan Rantai Nilai Kayu Olahan di Wilayah Kabupaten Temanggung

KETERANGAN INPUT PRODUKSI PENGUMPULAN PENGOLAHAN PEMASARAN

Rincian Biaya Petani lahan kecil (≤1 Ha)

Bibit Sengon = Rp7.000/

batang,

Pengepul/Penebas

Pembelian kayu: Rp222.300/m3,

Biaya tebang9: Rp61.000/m

3,

Biaya transportasi10

: Rp22.900/m3,

Pembiayaan per bulan (Acuan

industri PT. DSN),

Pembelian Balken Sengon

(15.000m3):

9 Biaya Tebang (2009): Rp50.000/m

3; Harga Solar tahun 2009: Rp4.500/liter, 2013: Rp5.500/liter; Asumsi kenaikan: 22%, jadi Perkiraan biaya tebang (2013): Rp61.000/m

3.

10 Biaya Transportasi Penebas (2009): Rp18.750/m

3; Asumsi kenaikan harga tahun 2009 ke 2013: 22%, jadi Perkiraan biaya transportasi (2013): Rp22.875/m

3 ≈Rp22.900/m

3.

INPUT PRODUKSI PENGUMPULAN PENGOLAHAN PEMASARAN

Rp328,2/m3

Supplier

(memiliki kontrak

kerja dg industri)

Balken

Rp388,21/m3

Rp1.125/m3

Rp1.137,5/m3

1

Keterangan,

Rp000 : Harga Jual (dalam ribuan)

Rp000 : Biaya Proses (dalam ribuan)

: Alur proses yang berlangsung di wilayah Temanggung

: Alur proses yang berlangsung di luar wilayah Temanggung

: Produk yang dijual di Industri Pengolahan Kayu Lanjutan

: Produk yang bisa langsung dijual ke konsumen

1

2

Konsumen

Dalam Negeri

Konsumen

Luar Negeri

(Jepang, Malaysia,

Singapura, Korea,

China, USA, Eropa)

Industri

Saprotan

Rp222,3/m3

Pohon

Trading,

EMKL

Petani Kayu

Produsen

Benih/Bibit

Industri

Pengolahan Kayu

Pedagang

Saprotan

Pengepul

(Penebas)

Depo

Petani Kayu

Industri Pengolahan

Kayu Sekunder

Usaha Kecil

Kerajinan

Log Balken

Serbuk,

Sisa Potongan

Kayu

Handycraft

(Kerai, dll.)

Bahan bakar

Rp0

Rp855/m3

Rp1.125/m3

1

2

Bare Core,

Block Board,

Laminating Board

Plywood,

Kayu gergajian,

Balken,

Veneer.

1

Rp3.538/m3

Rp458,85/m3

Rp15,8-82,3/m3 Bare Core,

Block Board,

Laminating

Board

Plywood,

Kayu gergajian,

Balken,

Lemari,

Meja,

Rak TV,

Rak Buku.

Veneer,

Lantai Kayu,

Cabinet,

Table,

Chair,

Bed,

Mirror,

KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133

KETERANGAN INPUT PRODUKSI PENGUMPULAN PENGOLAHAN PEMASARAN

Obat tanaman=

Rp30.000/pohon,

Pupuk kandang/ kompos =

Rp0

Pemeliharaan cabut rumput

= harga diabaikan,

Lahan umumnya lahan

milik sendiri (terkadang

lahan penanaman tumpang

sari) = harga diabaikan.

Petani lahan besar (>1 Ha),

Bibit: Rp2.000/btg,

Ongkos tanam:

Rp1.000/btg,

Biaya perawatan:

Rp2.250/btg,

Biaya penyulaman (20%):

Rp1.300/btg,

Lain-lain: Rp500/btg.

Lahan umumnya lahan

milik sendiri = harga

diabaikan.

*Asumsi:

Dalam satu batang pohon

kayu sengon berdiameter 25

cm rata-rata 0,3-0,6m3

(diambil nilai tengah 0,45m3).

Biaya bongkar11: Rp22.000/m

3.

Depo

Pembelian log kayu sengon dari pengumpul:

Rp328.200/m3,

Biaya transport12

: Rp24.400/m3.

Biaya bongkar13

: Rp6.710/m3,

Biaya gergajian14

: Rp27.680/m3,

Biaya administrasi15

: Rp1.220/m3.

Supplier hanya meneruskan hasil olahan kayu dari Depo

ke Perusahaan industri yang mengontraknya. Umumnya

mereka mengambil keuntungan rata-rata Rp10.000-

15.000/m3 (diambil nilai tengah Rp12.500/m

3).

= 15.000x Rp1.137.500

= Rp17.062.500.000.

Kebutuhan pengolahan per

15.000m3

Lem: $300.000 =

±Rp2.947.500.00016

Karton (6 Ton):

Rp30.000.000,

Plastik (3 Ton):

Rp60.000.000,

Still Bed (4 Ton):

Rp70.000.000

Biaya Peralatan asumsi:

tidak ada karena pengadaan

mesin sudah disediakan oleh

pusat DSN, sedangkan

pemeliharaan dilakukan oleh

karyawan (nilainya

diasumsikan masuk upah

karyawan),

Perkiraan Upah karyawan:

1.860 x Rp940.000 =

Rp1.748.400.00017

Rata-rata biaya ekspor ke

Malaysia, Singapura, Jepang,

Korea, China, USA: USD

13,75/m3 atau Rp135.100/m

3.18

11 Biaya bongkar Penebas (2009): Rp18.000/m

3; Asumsi kenaikan harga tahun 2009 ke 2013: 22%, jadi Perkiraan biaya bongkar penebas (2013): Rp21.960/m

3 ≈Rp22.000/m

3.

12 Biaya transport Depo (2009): Rp20.000/m

3; Asumsi kenaikan harga tahun 2009 ke 2013: 22%, jadi perkiraan biaya transportasi depo (2013): Rp24.400/m

3.

13 Biaya bongkar di Depo (2009): Rp5.500/m

3; Asumsi kenaikan harga tahun 2009 ke 2013: 22%, jadi perkiraan biaya bongkar di depo (2013): Rp6.710/m

3.

14 Biaya gergajian (2009): Rp22.688/m

3; Asumsi kenaikan harga tahun 2009 ke 2013: 22%, jadi perkiraan biaya gergajian (2013): Rp27.680/m

3.

15 Biaya administrasi (2009): Rp1.000/m

3; Asumsi kenaikan harga tahun 2009 ke 2013: 22%, jadi perkiraan biaya administrasi (2013): Rp1.220/m

3.

16 Nilai rupiah terhadap dollar pada 15 Juni 2013 adalah sebesar Rp9.825,00.

17 Pengupahan sesuai dengan UMR. Adapun UMR Kab. Temanggung tahun 2013 adalah sebesar Rp940.000,00.

18 Nilai rupiah terhadap dollar pada 15 Juni 2013 adalah sebesar Rp9.825,00.

KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133

KETERANGAN INPUT PRODUKSI PENGUMPULAN PENGOLAHAN PEMASARAN

Cost Total Cost,

Petani lahan kecil:

Rp37.000/btg atau

≈Rp82.300/m3,

Petani lahan besar≈

Rp7.100/btg atau

≈Rp15.800/m3.

Total Cost,

Di Pengepul: Rp328.200/m3,

Di Depo: Rp388.210/m3,

Di Supplier (= harga beli balken di Depo):

Rp1.125.000/m3.

Cost produksi (DSN) =

Rp4.855.900.000/15.000m3

atau Rp323.726/m3,

Biaya ekspor: 135.100/m3.

Total Cost: Rp458.826/m3

≈Rp458.850/m3.

Revenue Harga jual sengon tergantung

pada besaran diameter

pohon, namun rata-rata

harga jual untuk pohon

Sengon berumur 5-6 tahun

dengan diameter 25cm

adalah Rp100.000/btg atau

≈Rp222.300/m3,

Harga jual,

log kayu sengon dari Pengepul: Rp855.000/m3,

Balken dari Depo: Rp1.125.000/m3,

Balken dari Supplier: Rp1.137.500/m3.

Penjualan Rata-rata per bulan

(Acuan industri PT. DSN): 130

kontainer, dengan perkiraan

harga jual Rp3.538.000/m3.19

Harga Jual

Total Biaya

: margin

keuntungan

Petani Kayu:

Rp222.300/m3

(6,28%)

Rp15.800 – 82.300/m3

Pengepul/Penebas:

Rp855.000/m3

(17,9% / 24,2%)

Rp328.200/m3

Depo:

Rp1.125.000/m3

(∆7,6% /31,8%)

Rp388.210/m3

Supplier:

Rp1.137.500/m3

(∆0,4% / 32,2%)

Rp388.210/m3

Industri Pengolahan Kayu:

Rp3.538.000/m3

(67,8% / 100%)

Rp458.850

Sumber: Hasil Analisis Tim UNDIP, 2013.

Deskripsi Rantai Nilai Kayu Olahan di Wilayah Kabupaten Temanggung

KETERANGAN INPUT PRODUKSI PENGUMPULAN PENGOLAHAN PEMASARAN

Produk Input Unidentified Lahan,

Bibit / Benih,

Pupuk,

Obat-obatan Tanaman,

Pemeliharaan,

Tenaga kerja (pada lahan besar).

Pohon tegak (sengon dan

meranti),

Peralatan Penggergajian,

Gudang pengumpulan kayu,

Tenaga kerja (penggergaji dan

bongkar muat),

Biaya administrasi,

Transportasi.

Industri Pengolahan Kayu:

Kayu,

Lem,

Karton,

Plastik,

Still Bed,

Peralatan,

Karyawan.

19 Harga jual produk kayu PT. DSN (2009): Rp2.900.000/m

3. Asumsi kenaikan harga tahun 2009 ke 2013: 22%, jadi perkiraan harga jual produk (2013): Rp3.538.000/m

3.

KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133

KETERANGAN INPUT PRODUKSI PENGUMPULAN PENGOLAHAN PEMASARAN

Usaha Kecil Kerajinan:

Limbah Industri Kayu Pengolahan,

Lem,

Tali,

Peralatan.

Produk

Output

Saprotan:

Bibit / Benih,

Pupuk,

Obat-obatan

Tanaman

Pohon (Sengon dan Meranti) Kayu gelondongan/log: kayu

bulat (gelondongan) yang

sudah dipotong (digergaji)

dengan ukuran 130cm -

260cm.

Balken: log yang sudah

dipotong-potong menjadi

seperti papan dengan rata-rata

panjang 130-260cm; tebal 5-

5,5cm; dan lebar 6, 8, 10, dst

(kelipatan 2).

Industri Pengolahan Kayu:

Bare Core,

Block Board,

Laminating Board

Plywood,

Kayu gergajian,

Veneer,

Lantai Kayu,

Cabinet,

Table,

Chair,

Bed,

Mirror,

Lemari,

Meja,

Rak TV,

Rak Buku.

Usaha Kecil Kerajinan:

Kerai,

Rak Buku.

Jumlah & Asal

Masy. yg

terlibat

Luasan lahan pembudidayaan kayu

(umumnya kayu sengon) di Kab.

Temanggung tahun 2010 adalah

sebesar 6.138,90 Ha (Sumber:

Dokumen MP3ET)

Bila Asumsi:

Rata-rata perbandingan luasan

lahan yang dimiliki petani kayu

lahan kecil dibandingkan lahan

besar adalah 1Ha:5Ha,

Asumsi persentase jumlah petani

kayu lahan kecil dibandingkan

petani kayu lahan besar di Kab.

Temanggung adalah 50:1.

Produksi/pembudidayaan kayu

di Kab. Temanggung tersebar di

12 Kecamaatan (Sumber: Dokumen

MP3ET).

Bila asumsi: Rata-rata terdapat 5

pengumpul di setiap kecamatan,

maka perkiraan ada 60

pengumpul di wilayah

Kabupaten Temanggung.

Jumlah karyawan industri pengolahan

kayu primer hasil hutan (asal

Temanggung) = 7.195 org (Sumber:

Temanggung Dalam Angka Tahun

2012),

Usaha Furnitur kayu = 334 org

(Sumber: Temanggung Dalam Angka

Tahun 2012),

Side effect aktivitas Industri

Pengolahan kayu primer: jasa

pengangkutan, perdagangan.

KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133

KETERANGAN INPUT PRODUKSI PENGUMPULAN PENGOLAHAN PEMASARAN

Dengan demikian perkiraan

jumlah total petani kayu di

Temanggung 5.693 orang, yang

terdiri dari: 20

Petani kayu pada lahan kecil:

5.581 orang,

Petani kayu pada lahan besar:

112 orang.

Program/

Kebijakan

Ada aturan pengangkutan kayu

Albasia dari hutan rakyat

maupun hutan Perhutani.

Depo pengumpul harus

memiliki Ijin pengiriman

barang berupa Surat

Keterangan Asal Usul Kayu

(SKAU) yang dibeli dari Dinas

Kehutanan.

RTRW Kab. Temanggung mengatur

maksimal sampai dengan

pengembangan industri skala menengah.

Permasalahan Sumber MP3ET:

Penyakit tumor menyebabkan

tanaman mati, dan sampai saat

ini belum ditemukan cara untuk

mengatasinya,

Tanaman albasia merupakan

tanaman perkebunan namun

demikian belum dikembangkan

teknik budidaya yang baik dan

benar.

Belum ada pembinaan dari dinas

perkebunan setempat untuk

penanaman albasia sebagai

bahan baku utama.

Belum ada perencanaan untuk

kegiatan penanaman bahan baku

pohon sengon, sehingga dapat

mengancam supply bahan baku

di masa mendatang.

Sumber MP3ET:

Sarana jalan dari/ke lokasi

perkebunan/petani masih

buruk, khususnya pada wilayah

utara Kab. Temanggung,

sehingga mengakibatkan biaya

transportasi tinggi (diverifikasi

pada Survei Primer).

Depo pengumpul harus

memiliki ijin pengiriman

barang (SKAU) terutama untuk

pengiriman ke luar daerah.

SKAU disediakan dari Dinas

Kehutanan dengan biaya Rp.

75.000/100 lembar.

Ketersediaan SKAU terbatas

dan proses pembelian lama

sehingga mengganggu

kelancaran distribusi.

Sumber MP3ET:

Sebagian pengusaha besar merasa

mengalami masalah dengan peraturan

pemerintah daerah tentang Investasi.

Sumber Survei Primer:

Ada keterbatasan pengembangan

industri maksimal pada skala

menengah, padahal industri

pengolahan kayu primer di

Temanggung masih sangat berpotensi

untuk berkembang.

Supply bahan baku kayu di industri

pengolahan kayu Temanggung tidak

seluruhnya berasal dari Temanggung.

Proses perizinan bagi industri

pengolahan kayu primer di Kab.

Temanggung saat ini sudah relatif

mudah.

20 Perbandingan= 50Ha:5Ha; Total area 6.138,9 Ha. Dengan demikian, total luasan lahan yang diusahakan petani sengon lahan kecil: 5.581 Ha, dan petani sengon lahan besar:

558 Ha.

KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133

KETERANGAN INPUT PRODUKSI PENGUMPULAN PENGOLAHAN PEMASARAN

Ada kecenderungan semakin

luasnya lahan terbangun yang

berpotensi mengancam lahan

perkebunan Sengon.

Sumber Survei Primer:

Petani kayu belum mampu

memenuhi keberlanjutan supply

Kayu ke Industri Pengolahan

Kayu Primer Temanggung.

Masa tanam hingga panen kayu

sengon yang sangat lama (5-8

tahun) menyebabkan kecepatan

supply belum mampu

mengimbangi peningkatan

permintaan pasar.

Pada beberapa kasus, petani

seringkali melakukan „tebang

butuh‟ (belum mencapai rata-

rata masa panen), yang

disebabkan oleh adanya

kebutuhan yang mendesak

(Fakta: standar panen kayu

adalah pada diameter 25-30cm,

namun saat ini kayu berdiameter

sekitar 15cm sudah dipanen).

Belum ada terminal bahan

baku untuk mendukung supply

kayu albasia dan memudahkan

distribusinya.

Produksi limbah hasil industri kayu

sangat banyak (serbuk kayu dan

potongan kayu), namun belum

banyak dimanfaatkan untuk industri

kecil kreatif pengolahan limbah.

Peluang Lahan perkebunan Sengon

tersebar di 12 dari 20 Kecamatan

di Kab. Temanggung, dengan

demikian masih ada peluang

untuk pengembangan lahan di 8

kecamatan lainnya ataupun pada

kecamatan yang sudah ada.

Masih ada kecenderungan

peningkatan permintaan kayu

sengon.

Perlu dibangun usaha bersama

petani Sengon, misalnya dalam

bentuk Koperasi.

Peningkatan kualitas akses jalan

pada wilayah bagian utara.

Pembangunan terminal kayu.

Peluang pengembangan industri kecil

kreatif untuk pengolahan limbah

(serbuk kayu dan potongan kayu) dari

industri pengolahan kayu.

Peluang pengembangan industri

pengolahan kayu sekunder (skala

menengah) di wilayah Temanggung.

Peluang pemasaran lokal maupun

ekspor hasil industri pengolahan kayu

primer Temanggung masih sangat

terbuka.

Sumber: Hasil Analisis Tim UNDIP, 2013.

KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133

Dalam tinjauan program dan kebijakan yang sudah dilakukan, permasalahan yang terjadi, serta peluang yang ada di setiap alur tahapan

dalam hasil analisis rantai nilai Kayu Primer, teridentifikasi beberapa temuan sebagai berikut,

Investasi untuk industri pengolahan kayu primer di Temanggung cukup besar, sedangkan aturan tata ruang dalam RTRW membatasi

pengembangan industri hingga skala menengah untuk daerah di luar Kawasan Peruntukan Industri (untuk pengembangan industri

pada Kawasan Peruntukan Industri tidak dibatasi).

Sebagian bahan baku kayu pada industri pengolahan kayu primer di Temanggung dipasok dari luar wilayah Temanggung (Wonosobo,

Lumajang, Malang, Banjar, dan bahkan dari luar Pulau Jawa) dikarenakan petani kayu Temanggung belum dapat memenuhi jumlah

pasokan bahan baku kayu secara berkelanjutan.

Sudah terjalin kerjasama antara industri pengolah kayu skala besar dengan petani kayu di Temanggung melalui CSR dengan

memberikan bibit kayu Sengon untuk ditanam pada lahan-lahan di Temanggung. Kerjasama dilakukan selain untuk mendukung

konservasi lahan, juga dalam jangka panjang untuk memberikan supply bahan baku kayu.

Masa panen kayu sengon bertahun-tahun, sedangkan saat ini belum ada perencanaan untuk kegiatan penanaman bahan baku sengon.

Hal ini dapat mengancam supply bahan baku sengon dalam jangka panjang (di masa mendatang).

Akan diberlakukannya kebijakan Sistem Verifikasi Legalitas Kayu dan Hutan Lestari pada tahun 2015.

Jumlah industri kayu lapis di Temanggung adalah yang terbesar di Indonesia, namun jumlah ekspor bukan yang terbesar.

Hasil analisis rantai nilai di atas menunjukkan bahwa margin keuntungan tertinggi untuk kayu olahan sebesar 68,2% yang dimiliki oleh

Industri Pengolahan Kayu Primer. Jumlah masyarakat Temanggung yang terlibat secara langsung dalam margin keuntungan tertinggi ini hanya

sebesar 7.195 orang, di samping beberapa masyarakat yang memperoleh side effect dari aktivitas industri, seperti jasa pengangkutan/ transportasi,

dan perdagangan. Permasalahan pada hal ini adalah industri Kayu Olahan memberikan kontribusi yang besar pada perekonomian wilayah

Kabupaten Temanggung, namun masyarakat yang mendapat keuntungan dari keberadaan industri ini sebagian besar justru bukan masyarakat

Temanggung. Hal ini antara lain disebabkan oleh:

Sebagian karyawan yang bekerja pada industri kayu olahan adalah masyarakat di luar wilayah Kabupaten Temanggung,

Sebagian bahan baku kayu diperoleh dari luar wilayah Temanggung, khususnya Wonosobo. Hal ini menunjukkan bahwa sebagian

petani kayu yang diuntungkan berasal dari luar wilayah Temanggung,

Kecenderungan pendapatan yang diperoleh oleh karyawan industri kayu olahan dibelanjakan di luar wilayah Temanggung, khususnya

Magelang. Hal ini menunjukkan bahwa sebagian pendapatan “lari” keluar wilayah Temanggung.

Terkait dengan pemetaan Kayu Olahan, baik pada lahan perkebunan sengon sebagai bahan baku ataupun industri Pengolahan Kayu

Primer, masing-masing dapat dilihat pada Lampiran F.

KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133

3.1.4 Rantai Nilai Klaster Hortikultura (Sayuran Cabai dan Buncis)

Ada beragam komoditas sayuran yang diakomodasi melalui Klaster Hortikultura. Oleh karenanya identifikasi rantai nilai pada Klaster

Hortikultura ini terbatas pada komoditas tertentu, yakni sayuran Cabai dan Buncis, mengingat terbatasnya waktu untuk identifikasi rantai nilai.

Sayuran Cabai diambil sebagai sampel yang mewakili produk sayuran lokal Kab. Temanggung yang dipasarkan pada tingkat nasional, sedangkan

sayuran Buncis menjadi sampel yang mewakili produk sayuran lokal Kab. Temanggung yang dipasarkan hingga ekspor.

A. Rantai Nilai Klaster Hortikultura (Sayuran Cabai)

Gambar 6. Rantai Nilai Klaster Hortikultura (Cabai)

INPUT PRODUKSI PENGOLAHAN PENGUMPULAN PEMASARAN

Keterangan,

Rp000 : Harga Jual (dalam ribuan)

Rp000 : Biaya Proses (dalam ribuan)

: Aktor yang berada di wilayah Temanggung

: Aktor yang berada di luar wilayah Temanggung

Proses Budidaya Cabai di Petani

Pembelian:

Bibit Cabai,

Pestisida,

Pembuatan Pupuk

Organik

Penanaman Bibit

Cabai

Pemeliharaan

Tanaman

CabeCabai

Pemanenan Cabai

Pedagang

Grosir

(Magelang,

Jakarta,

Sumatra)

Pedagang

Retail

(Magelang,

Jakarta,

Sumatra)

Rp1,9 - 2/Kg

Rp1,714/Kg Rp2,15/Kg

Rp2,25/Kg

Rp1,9/Kg

Rp2/Kg Rp2,2-2,5/Kg

Rp2-2,25/Kg

Pedagang

Saprotan

Petani

Cabai

Industri

Saprotan Pengepul

(Tingkat Desa /

Kecamatan)

Cabai

Mentah

Produsen

Benih/Bibit

Klaster

Hortikultura

Pasar

Tradisional

(Temanggung

& Sumowono)

Pengumpul

Besar

Konsumen

Dalam

Negeri

Proses Pengemasan dan Distribusi Cabai di Klaster Hortikultura

Penyortiran

(Sortasi)

Pengepakan

keranjang

Pengangkutan

Pemasaran

Proses Pengemasan dan Distribusi

Cabai di Pengumpul Besar

Pengepakan

kemasan

Pengangkutan

Pemasaran

KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133

Rincian Perhitungan Pembiayaan Rantai Nilai Klaster Hortikultura (Cabai) di Wilayah Kabupaten Temanggung

KETERANGAN INPUT PRODUKSI PENGOLAHAN PENGUMPULAN PEMASARAN

Rincian Biaya Lahan pertanian cabai: 3 Ha,

Produksi: 7-8 ton/Ha/musim,

Biaya produksi: Rp12juta/Ha

(dari awal sampai akhir).

- - - Pengepul (Desa/Kecamatan),

Beli Cabai mentah: Rp1.900/Kg

Klaster Hortikultura:

Beli Cabai mentah:

Rp2.000/Kg

Transportasi: Rp100/Kg,

Pengepakan: Rp50/Kg.

Pasar Tradisional:

Beli Cabai Mentah:

Rp2.000 - 2.250/Kg (nilai

tengah: Rp2.125/Kg)

Cost Total biaya produksi:

±Rp1.714/Kg.

- - - Total Cost pada:

Pengepul (tingkat

Desa/Kecamatan):

Rp1.900/Kg,

Kl. Hortikultura: Rp2.150/Kg.

Total Cost: Rp2.125/Kg

Revenue Harga jual cabai mentah ke,

Pengepul (tingkat

Desa/Kecamatan):

Rp1.900/Kg,

Klaster Hortikultura:

Rp2.000/Kg.

(nilai tengah: Rp1.950/Kg).

- - - Harga Jual cabai mentah oleh,

Pengepul: Rp2.000/Kg,

Klaster Hortikultura:

Rp2.250/Kg.

Harga jual cabai mentah:

Rp2.200 – 2.500/Kg

(nilai tengah:

Rp2.350/Kg)

Harga Jual

Total Biaya

: margin

keuntungan

Petani Cabai:

Rp1.950/Kg

(∆83% / 83%)

Rp1.714/Kg

- - - Pengepul:

Rp2.000/Kg

(∆2% / 85%)

Rp1.900/Kg

Klaster Hortikultura:

Rp2.250/Kg

(∆13% / 96%)

Rp2.000/Kg

Pasar Tradisional:

Rp2.350/Kg

Pengepul: (∆15% /

100%)

Klaster Hortikultura:

(∆4% / 100%)

Rp2.125/Kg

Sumber: Hasil Analisis Tim UNDIP, 2013.

Deskripsi Rantai Nilai Klaster Hortikultura (Sayuran Cabai) di Wilayah Kabupaten Temanggung

KETERANGAN INPUT PRODUKSI PENGOLAHAN PENGUMPULAN PEMASARAN

Produk Input Bibit,

Pestisida,

- - - Cabai Mentah,

Kemasan,

Cabai Mentah

KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133

KETERANGAN INPUT PRODUKSI PENGOLAHAN PENGUMPULAN PEMASARAN

Pupuk Organik,

Traktor.

Transportasi

Produk

Output

Bibit,

Pestisida,

Pupuk.

Cabai Mentah - - - Cabai Mentah terkemas. Cabai Mentah

Jumlah & Asal

Masy. yg

terlibat

Jumlah petani yang

teridentifikasi dari kelompok tani

yang tergabung dalam Klaster

Hortikultura berjumlah 1.020

orang,

20 Kelompok tani (terdiri dari

±25 org anggota): jumlah 500

orang,

1 Asosiasi Karya Tani

Manunggal (terdiri dari 26

Kelompok Tani, dengan @

±20 anggota): jumlah 520

orang.

- - - Jumlah anggota Klaster

Hortikultura sebanyak ±1.043

orang, yang terdiri dari:

23 org pengurus,

20 Kelompok tani (terdiri dari

±25 org anggota)

1 Asosiasi Karya Tani

Manunggal (terdiri dari 26

Kelompok Tani, dengan @

±20 anggota)

*Asumsi:

Bila rata-rata terdapat 5 orang

pengepul yang tersebar di 20

Kecamatan yang ada di

Temanggung, maka ada 100

orang pengepul di Kab.

Temanggung.

Teridentifikasi ada 28

pasar umum di

Kabupaten Temanggung

(Sumber: Temanggung

Dalam Angka Tahun

2012). Asumsi: Bila di

setiap pasar terdapat

rata-rata 10 pedagang

Cabai, maka ada sekitar

280 pedagang Cabai di

Pasar Umum

Temanggung.

Bila Asumsi di wilayah

Sumowono terdapat 3

Pasar tradisional, dan di

setiap pasar rata-rata

terdapat 10 pedagang

yang menjual Cabai dari

Temanggung, maka ada

30 pedagang cabai di

pasar wilayah

Sumowono tersebut.

Program/

Kebijakan

Ada Sekolah Lapangan

Pengendalian Hama Terpadu

(SLPHT) dari Dinas Pertanian

Temanggung tiap tahun, yang

mendidik petani mengenai

informasi untuk standar SNI.

- - - Fasilitasi untuk meningkatkan

SDM para anggota Klaster

Hortikultura oleh Pemda,

FEDEP, Kadin, dan beberapa

instansi lainnya.

Permasalahan Permohonan penggantian

lahan kering menjadi lahan

basah terkendala pada biaya

yang tinggi.

Petani kesulitan untuk

menyewa Cultivator (alat

pertanian untuk mengaduk,

- - - Klaster Hortikultura belum

dapat memasarkan ke Pasar

Modern karena belum sanggup

memenuhi kontinuitas, yang

disebabkan karena kelompok-

kelompok tani anggotanya

cenderung berdiri sendiri-

KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133

KETERANGAN INPUT PRODUKSI PENGOLAHAN PENGUMPULAN PEMASARAN

menghancurkan tanah sebelum

tanam, atau menghapus gulma,

mengaerasi dan melonggarkan

tanah setelah tanaman sudah

mulai tumbuh).

Petani masih mengalami

kesulitan permodalan karena

kurangnya akses ke lembaga-

lembaga bantuan modal.

sendiri (belum ada kerjasama/

kolaborasi).

Masih kurangnya sarana dan

prasarana pendukung

pemasaran sayuran Cabai

mentah, a.l:

Gudang pengumpulan,

Tempat sortir,

Moda pengangkutan yang

memadai distribusi sayuran

mentah untuk pemasaran,

Kantor pusat Klaster.

Belum ada koperasi yang

mendukung kegiatan Klaster

Hortikultura,

SDM petani dan anggota

klaster yang masih rendah

sehingga belum mampu

berperan optimal dalam

mengurus Klaster.

Manajemen klaster hortikultura

masih belum optimal.

Peluang Memberikan penyuluhan kepada

petani mengenai Cara mudah

untuk akses permodalan.

- - - Meningkatkan peran Klaster

Hortikultura melalui

pemberdayaan anggota klaster.

Mendorong peran Klaster

Hortikultura bukan hanya

sebagai pengumpul untuk

pemasaran, tetapi menjadi

media untuk mencapai efisiensi

kolektif.

Sumber: Hasil Analisis Tim UNDIP, 2013.

KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133

Dalam tinjauan program dan kebijakan yang sudah dilakukan, permasalahan yang terjadi, serta peluang yang ada di setiap alur tahapan

dalam hasil analisis rantai nilai Hortikultura (sayuran Cabai), teridentifikasi beberapa temuan sebagai berikut21,

Ada potensi pemasaran ke pasar modern di luar wilayah Temanggung, namun tidak dapat dipenuhi karena belum ada kerjasama untuk

memenuhi kontinuitas permintaan cabai.

Pemerintah sudah melakukan pembinaan untuk peningkatan SDM pada Klaster Hortikultura, namun belum mampu berperan optimal

dalam mencapai efisiensi kolektif Klaster Hortikultura.

Pemerintah melakukan pembinaan kepada petani cabai untuk meningkatkan kualitas dan kuantitas produksi cabai, namun permasalahan

utama pada petani adalah lemahnya permodalan.

Peran Klaster Hortikultura sangat membantu dalam menjaga stabilitas harga.

Hasil analisis rantai nilai di atas menunjukkan bahwa margin keuntungan tertinggi pada Klaster Hortikultura untuk sayuran Cabai

diperoleh Petani Cabai (sebesar 83%). Rantai nilai sayuran Cabai pada Klaster Hortikultura sangat pendek karena produk dari petani yang dijual

tidak melalui proses pengolahan. Hal ini tentunya sangat menguntungkan bagi petani, apalagi pemasaran cabai tidak hanya pada skala lokal,

tetapi sudah sampai wilayah sekitar, bahkan luar Provinsi Jawa Tengah (Jakarta dan Sumatra). Keberadaan klaster hortikultura juga turut

mendukung perolehan margin keuntungan bagi petani yang tinggi karena Klaster Hortikultura membeli produk dari petani tidak dengan harga

rendah. Adapun jumlah masyarakat Temanggung yang memperoleh keuntungan dari margin tertinggi ini adalah sebanyak 1.020 orang. Terkait

dengan pemetaan Sayuran Cabai, baik luasan lahan budidaya cabai ataupun produktivitas sayuran cabai, masing-masing dapat dilihat pada

Lampiran G.

21 Catatan: Analisis Rantai Nilai berdasar pada informasi dari petani cabai yang tergabung dalam Klaster Hortikultura.

KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133

B. Rantai Nilai Klaster Hortikultura (Sayuran Buncis)

Gambar 7. Rantai Nilai Klaster Hortikultura (Sayuran Buncis)

INPUT PRODUKSI PENGOLAHAN PENGUMPULAN PEMASARAN

Keterangan,

Rp000 : Harga Jual (dalam ribuan)

Rp000 : Biaya Proses (dalam ribuan)

: Aktor yang berada di wilayah Temanggung

: Aktor yang berada di luar wilayah Temanggung

Proses Budidaya Buncis di Petani

Pembelian:

Bibit Buncis dan Baby Buncis,

Pupuk kandang.

Pembuatan:

Bakteri Rhizobium (Pupuk Penyubur),

Pestisida Hayati (Pesnap),

Fungisida,

Alat Penugalan.

Penanaman Bibit

Buncis

Pemeliharaan

Tanaman Buncis

Pemanenan Buncis

Pedagang

Saprotan

Petani

Buncis

Industri

Saprotan

Pengepul (Tingkat

Desa / Kecamatan

Sayuran

Buncis

Mentah

Produsen

Benih/Bibit

Kelompok Tani

“Nawa Warga”

Klaster

Hortikultura

KW III

KW III

Pasar

Tradisional

Pasar

Tradisional

Eksportir

(Soropadan)

Konsumen

Dalam

Negeri

Konsumen

Luar Negeri

(Singapore)

KW I

KW I

KW II

Rp9/Kg

Rp3/Kg

KW I, KW II. KW III

KW I

KW II

KW III

Rp7/Kg

Rp3/Kg

Rp1/Kg

KW III Rp1,25/Kg

KW III Rp1/Kg

Konsumen

Dalam

Negeri Rp1/Kg

KW III

Rp3,27/Kg

KW I, KW II. KW III

Rp11,15/Kg

Rp1/Kg

Proses Pengemasan dan Distribusi Buncis di Kelompok Tani

“Nawa Warga” dan Klaster Hortikultura

Penyortiran

(Sortasi)

Pengepakan

(Packing)

Pengangkutan

Pemasaran

KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133

Rincian Perhitungan Pembiayaan Rantai Nilai Klaster Hortikultura (Sayuran Buncis)

KETERANGAN INPUT PRODUKSI PENGOLAHAN PENGUMPULAN PEMASARAN

Rincian Biaya Kebutuhan per Ha,

Pupuk Kandang: Rp8.400.000,

Bakteri N: Rp30.000,

Fungisida: Rp30.000,

Bibit: Rp500.000,

Tenaga Kerja: Rp850.000.

Peralatan: harga diabaikan

karena pembelian hanya di awal

dan dalam penggunaan tidak

membutuhkan biaya operasional.

*Asumsi:

Bila produksi buncis per Ha rata-

rata adalah 3.000Kg.

- - - Pengepul

Harga beli buncis: Rp1.000/Kg

Kelompok Tani dan Klaster

Hortikultura:

Total harga pembelian Buncis curah:

Rp11.000/Kg.

Biaya untuk kebutuhan tambahan:

Rp 150/Kg (meliputi biaya untuk

Transportasi, Pengepakan, dan

Penyortiran.

- - -

Cost Total Cost: Rp3.270/Kg - - - Total Cost,

Pengepul: Rp1.000/Kg,

Kelompok tani dan Klaster

Hortikultura: Rp11.150/Kg.

- - -

Revenue Harga Jual,

Kualitas I: Rp7.000/Kg,

Kualitas II: Rp3.000/Kg,

Kualitas III: Rp1.000/Kg.

Jumlah total yang diterima:

Rp11.000/Kg

- - - Harga Jual Buncis mentah dari,

Pengepul: Rp1.250/Kg,

Kelompok tani dan Kl. Hortikultura:

Rp13.000/Kg, meliputi,

Kualitas I Rp9.000/Kg,

Kualitas II Rp3.000/Kg,

Kualitas III Rp1.000/Kg.

- - -

Harga Jual

Total Biaya

: margin

keuntungan

Petani Buncis ke Pengepul:

KW III Rp1.000/Kg

KW III (80% / 80%)

Rp3.270/Kg

Petani Buncis ke Kelompok Tani

& Klaster Hortikultura:

KWI Rp7.000/Kg

KW II Rp3.000/Kg

KW III Rp1.000/Kg

KW I (78% / 78%)

KW II (100% / 100%)

KW III (100% / 100%)

Rp3.270/Kg

- - - Pengepul:

KW III Rp1.250/Kg

KW III (22% / 100%)

Rp1.000/Kg

Kelompok tani dan Klaster

Hortikultura:

KW I Rp9.000/Kg

KW II Rp7.000/Kg

KW III Rp1.000/Kg

KW I (22% / 100%)

KW II (0% / 100%)

KW III (0% / 100%)

Rp11.150/Kg

- - -

Sumber: Hasil Analisis Tim UNDIP, 2013.

KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133

Deskripsi Rantai Nilai Klaster Hortikultura (Sayuran Buncis)

KETERANGAN INPUT PRODUKSI PENGOLAHAN PENGUMPULAN PEMASARAN

Produk Input Unidentified Lahan,

Bibit / Benih,

Pupuk kandang,

Obat-obatan Tanaman Alami

(Pestisida Hayati, dll.),

Tenaga Kerja,

Peralatan.

- - - Sayuran Buncis Curah - - -

Produk

Output

Saprotan:

Bibit / Benih,

Pupuk kandang,

Peralatan.

Sayuran Buncis Curah, jenis:

Baby Buncis,

Buncis Superlokal.

- - - Sayuran Buncis Curah,

Kualitas I,

Kualitas II,

Kualitas III.

- - -

Jumlah & Asal

Masy. yg

terlibat

Pupuk kandang

berasal dari Petani

Magelang.

Luas lahan pembudidayaan buncis

di Temanggung adalah 66 Ha.

*Asumsi :

Bila rata-rata kepemilikan lahan petani

buncis adalah 0,5 Ha, maka jumlah

petani Buncis seluruhnya berasal dari

Kab. Temanggung dengan jumlah 132

petani.

- - - Anggota Kelompok Tani

“Nawa Warga sejumlah ±25

org,

Angggota Klaster Hortikultura

sejumlah ±1.043 orang,

*Asumsi: pengepul lokal berada

di setiap 5Ha, maka ada sekitar

14 pengepul lokal.

Eksportir Buncis adalah

melalui Bumi Sari Lestari

(BSL) Soropadan, yang

berasal dari wilayah

Temanggung

Program/

Kebijakan

Ada Sekolah Lapangan

Pengendalian Hama Terpadu

(SLPHT) dari Dinas Pertanian

Temanggung setiap tahun.

Penyuluhan mengenai penerapan

pertanian berstandar SNI.

Program pengembangan lahan

budidaya buncis sekitar 2 Ha, dalam

bentuk pemberian benih Buncis

Super dari Dinas Pertanian

Temangung.

- - - Bantuan penyediaan rumah

Packing dan peralatan dari

Pemerintah Pusat,

- - -

Permasalahan Petani mengalami kesulitan untuk

mengakses permodalan.

Ada kebutuhan petani untuk

pendampingan dalam rangka

pengembangan lokasi.

Ada kebutuhan untuk penyediaan

Cultivator.

- - - Tenaga kerja untuk

pengolahan tanah masih

kurang.

Ada kebutuhan untuk moda

distribusi sayuran buncis

mentah, seperti mobil box

pendingin.

- - -

KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133

KETERANGAN INPUT PRODUKSI PENGOLAHAN PENGUMPULAN PEMASARAN

Peluang Peningkatan produksi buncis organik

berstandar SNI.

- - - Penyediaan sarana dan prasarana

pendukung distribusi pemasaran

sayuran buncis.

- - -

Sumber: Hasil Analisis Tim UNDIP, 2013.

Dalam tinjauan program dan kebijakan yang sudah dilakukan, permasalahan yang terjadi, serta peluang yang ada di setiap alur tahapan

dalam hasil analisis rantai nilai Klaster Hortikultura (Sayuran Buncis), teridentifikasi beberapa temuan sebagai berikut,

Pemerintah sudah melakukan pembinaan dan bantuan kepada petani buncis untuk meningkatkan kualitas dan kuantitas produksi buncis

sesuai standar SNI, namun permasalahan pada petani adalah lemahnya permodalan dan peralatan.

Petani buncis sangat membutuhkan penyediaan peralatan cultivator yang dikarenakan sulitnya mencari tenaga kerja pengolah tanah.

Produk sayuran buncis memenuhi permintaan ekspor, namun proses distribusi terkendala pada dukungan peralatan mobil box pendingin

agar kualitas buncis ekspor tidak rusak.

Peran Klaster Hortikultura sangat membantu dalam menjaga stabilitas harga.

Hasil analisis rantai nilai di atas menunjukkan bahwa margin keuntungan tertinggi pada Klaster Hortikultura untuk sayuran Buncis

diperoleh Petani Buncis (sebesar 78% untuk Buncis Kualitas I, dan 100% untuk buncis kualitas II dan III). Rantai nilai sayuran Buncis pada Klaster

Hortikultura sangat pendek karena produk dari petani yang dijual tidak melalui proses pengolahan. Hal ini tentunya sangat menguntungkan bagi

petani, apalagi pemasaran Buncis tidak hanya pada skala nasional, tetapi sudah ekspor ke Singapore. Keberadaan klaster hortikultura juga turut

mendukung perolehan margin keuntungan bagi petani yang tinggi karena Klaster Hortikultura membeli produk dari petani tidak dengan harga

rendah. Adapun jumlah masyarakat Temanggung yang memperoleh keuntungan dari margin tertinggi ini adalah sebanyak 132 orang. Terkait

dengan pemetaan lokasi Sayuran Buncis dapat dilihat pada Lampiran G.

3.1.5 Perbandingan Hasil Analisis Rantai Nilai Pada Produk Unggulan Pendukung PEL Kabupaten Temanggung

Berdasarkan hasil analisis rantai nilai terhadap produk unggulan, antara lain Kopi (Klaster dan Komoditas), Tembakau, Kayu Olahan,

Klaster Hortikultura (khususnya sayuran Cabai dan Buncis), dapat dibandingkan dalam tinjauan beberapa komponen seperti dapat dilihat pada

Tabel di bawah. Masing-masing produk unggulan tersebut ditinjau dari beberapa aspek, antara lain: margin keuntungan tertinggi, jumlah

KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133

masyarakat lokal yang terlibat, kontribusi terhadap PDRB total (2011), kontribusi terhadap PDRB Sektor, penggunaan komponen lokal,

penggunaan komponen non-lokal, serta dukungan terhadap lingkungan. Perbandingan dalam beberapa komponen tinjauan ini dapat menjadi

masukan sebagai bahan pertimbangan dalam pengambilan keputusan.

Tabel 8. Perbandingan Hasil Analisis Rantai Nilai Pada Produk Unggulan Pendukung PEL Kabupaten Temanggung

Aspek Pembanding Kopi Tembakau Kayu Olahan Klaster Hortikultura

(Cabai)

Klaster Hortikultura

(Buncis)

Margin Keuntungan

Tertinggi

OSE Luwak ekspor

(99%)

Tembakau rajangan

(80%)

Produk olahan industri kayu

(67,8%)

Cabai mentah

(83%)

Buncis mentah Kualitas II

dan III

(100%)

Jumlah Masyarakat

Lokal yang terlibat

Pengumpul

(eksportir): 9.490

org

(Total: 54.354)

Grader dan Perwakilan

Pabrikan Rokok

27 orang

(Total: 77.023 org)

Karyawan Industri pengolah

kayu

7.195 orang

(Total: 12.948 org)

Petani cabai

Asumsi: 1.070 orang

(Total: 2.063 org)

Petani Buncis

Asumsi: 132 orang

(Total: 1.200 org)

Kontribusi terhadap

PDRB Total (2011)

1,55%

4,13%

11,71%

<5%

Kontribusi terhadap

PDRB Sektor

2,69%

16,01%

58,19%

- -

Penggunaan

Komponen Lokal

Bibit, pupuk,

tenaga kerja, dll.

Tenaga kerja. Bahan baku,

Tenaga Kerja.

Bibit, pupuk,

perlengkapan produksi,

keranjang pengemas

Bibit, pupuk, perlengkapan,

keranjang penge-mas,

Eksportir

Penggunaan

Komponen Non-Lokal

Eksportir

Bibit, pupuk, industri rokok

kretek.

Bahan baku,

Tenaga Kerja, peralatan,

bahan tambahan pengolahan

Produk kemasan untuk

pemasaran ke luar

wilayah Temanggung

Produk kemasan untuk

pemasaran ke luar wilayah

Temanggung

Dukungan terhadap

Lingkungan

Kopi Luwak berasal

dari Kopi Arabika

yang ditanam

secara organik,

sehingga ramah

lingkungan.

Pembudidayaan tembakau

menggunakan pupuk kimia

dalam jumlah besar, sehingga

berpotensi merusak kualitas

lahan dalam jangka panjang.

Industri pengolahan kayu

memberikan CSR dengan

membagikan bibit Sengon

dalam rangka konservasi lahan

sekaligus penyediaan bahan

baku dari petani lokal.

Pembudidayaan cabai

menggunakan pupuk

kimia dalam jumlah

terbatas. Walaupun

demikian berpotensi

merusak kualitas lahan

dalam jangka panjang.

Pembudidayaan buncis

bersifat organik, sehingga

ramah lingkungan.

Sumber: Hasil Analisis Tim UNDIP, 2013.

KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133

Sumber: Hasil Analisis Tim UNDIP, 2013.

Gambar 8. Grafik Persentase Margin Keuntungan Tertinggi Pada Setiap Produk Unggulan

Pendukung PEL Kabupaten Temanggung

Sumber: Hasil Analisis Tim UNDIP, 2013.

Gambar 9. Grafik Jumlah Masyarakat Lokal yang Terlibat Pada Setiap Produk Unggulan

Pendukung PEL Kabupaten Temanggung

3.2 Identifikasi Program, Permasalahan, dan Peluang Produk Unggulan Pendukung PEL

Kabupaten Temanggung

Selain terhadap produk unggulan Kopi, Tembakau, Kayu Olahan, dan Klaster

Hortikultura (khususnya sayuran Cabai dan Buncis) pada sub bab sebelumnya, identifikasi

program, permasalahan, dan Peluang juga dilakukan terhadap produk unggulan pendukung PEL

lainnya, antara lain: Ternak Ruminansia (khususnya Domba), Padi, Klaster Makanan Ringan,

Klaster Kerajinan Tangan, Klaster Genteng dan Bata, Klaster Batik, Jagung, dan Ketela Pohon.

Informasi pada identifikasi ini utamanya diperoleh berdasarkan hasil survei primer melalui

wawancara dengan para pelaku usaha, serta didukung oleh hasil kajian Masterplan Percepatan

Pembangunan Ekonomi Kabupaten Temanggung (MP3ET). Identifikasi tersebut dapat dijelaskan

dalam tabel berikut ini.

Produk Unggulan Pendukung PEL Kab.

Temanggung

99

80

68,2

83

100

Persentase Margin Keuntungan Tertinggi (%)

Kopi

Tembakau

Kayu Olahan

Kl. Hortikultura (Cabai)

Kl. Hortikultura (Buncis)

Produk Unggulan Pendukung PEL Kab.

Temanggung

54.354

77.023

12.948

2.0631.200

Jumlah Masyarakat Lokal yang Terlibat (Orang)

Kopi

Tembakau

Kayu Olahan

Kl. Hortikultura (Cabai)

Kl. Hortikultura (Buncis)

KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133

Tabel 9. Identifikasi Program, Permasalahan, dan Peluang Pada Produk Unggulan Pendukung PEL Kabupaten Temanggung

Produk Unggulan Program/ Kebijakan Eksisting Permasalahan Peluang

Ternak

(khususnya

Domba, Ayam

Kedu, dan Ikan

Lele)

Ayam Kedu sudah ditetapkan sebagai Plasma Nutfah

melalui SK Menteri Pertanian.

Hibah ternak domba, sapi, dan kelinci dari Pemda (sebesar

± 5M/tahun, sejak 2012).

Pembibitan ayam buras (dr Pemprov).

KKPE: Kredit Ketahanan Pangan dan Energi (dr BRI &

BPD).

Bantuan pembangunan gudang pakan.

Penyediaan infrastruktur seperti: pos kesehatan hewan,

rumah potong hewan, Petugas Inseminasi.

Pembinaan untuk pengolahan pupuk organik dan jerami

fermentasi.

Belum banyaknya aplikasi teknologi dalam pembudidayaan

ternak.

Masih adanya ketergantungan pakan dan kebutuhan

pembudidayaan ternak dari daerah luar Temanggung.

Masih terbatasnya industri pengolahan produk ternak,

khususnya pengolahan pasca panen (karena jual beli ternak

di Pasar Hewan pada umumnya dalam bentuk ternak

hidup).

Belum banyak peternak yang terdorong untuk

mengimplementasikan pengolahan pupuk organik dan

jerami fermentasi.

Mendorong peternak

untuk mengolah produk-

produk yang dihasilkan

selama proses

pembudidayaan ternak.

Mendorong peternak

untuk mengunakan jerami

fermentasi.

Padi Pembinaan teknis untuk peningkatan produksi pertanian

(dari Bappeluh).

Pembangunan infrastruktur pendukung budidaya padi (jar.

Irigasi, jalan usaha tani, peningkatan pengelolaan air).

Pembudidayaan padi belum organik(masih menggunakan

bahan kimia).

Saprotan masih mendatangkan dari luar wil. Temanggung,

khususnya pupuk, pestisida.

Pengembangan budidaya

padi organik.

Klaster Makanan

Ringan

Fasilitasi Perijinan.

Inisiasi kerjasama ke minimarket.

Mewajibkan toko modern di Temanggung untuk

mengakomodasi produk Temanggung melalui Peraturan

Bupati.

Membangun UMKM Centre.

Kredit untuk penguatan permodalan.

Pelatihan kemasan, merk, dll.

Penerbitan sertifikat Halal.

Pelaku usaha masih berjalan sendiri-sendiri, belum ada

Kelompok Usaha Bersama (KUB).

Bantuan modal kredit kecil.

Kesulitan memperoleh tenaga kerja baru yang terlatih,

khususnya pada saat musim tembakau.

Mendorong kerjasama

antar pelaku usaha sejenis

maupun tidak sejenis.

Melatih masyarakat

Temanggung dengan

keterampilan untuk

mengembangkan potensi

lokal.

Klaster Kerajinan

Tangan

Bantuan peralatan dari pemerintah.

(Kerajinan Bambu) terkendala pada akses jalan wil bagian

utara (khususnya Kec. Wonoboyo) yang masih buruk

(sudah diperbaiki pada tahun 2013).

Masih cenderung rendahnya motivasi dan semangat kerja

pelaku usaha kerajinan.

Adanya kendala modal dan akses perbankan.

masih adanya kebutuhan peralatan.

Masih lemahnya akses informasi, khususnya untuk event-

event kalangan menengah atas.

Masih rendahnya kerjasama dengan pelaku usaha lainnya.

Limbah industri yang berpotensi untuk dikembangkan

menjadi kerajinan tangan masih belum termanfaatkan

dengan baik.

Peningkatan kualitas akses

jalan wilayah bagian

utara.

Pembinaan

kewirausahaan .

Pembinaan untuk

kemudahan akses

permodalan.

Penciptaan jaringan

informasi yang cepat dan

efektif.

KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133

Produk Unggulan Program/ Kebijakan Eksisting Permasalahan Peluang

Klaster Genteng

dan Batu Bata

Bantuan permodalan melalui Koperasi.

Fasilitasi pertemuan Klaster melalui FEDEP.

Pembinaan kewirausahaan dan penggunaan teknologi

peralatan.

Belum ada kebijakan lokal yang mendukung penggunaan

produk genteng dan batu bata lokal Temanggung.

Kualitas bahan baku genteng dan batu bata masih perlu

peningkatan.

Penerbitan kebijakan lokal

yang mendukung

penggunaan produk-

produk lokal.

Pembinaan untuk

peningkatan kualitas

genteng dan batu bata

Temanggung.

Klaster Batik

Pembinaan untuk peningkatan kualitas produksi,

memperluas informasi.

Pengadaan pameran.

Memberikan informasi pemasaran.

Upah tenaga kerja di Temanggung relatif tinggi (bila

dibandingkan Klaten).

Akses jalan di beberapa wilayah bag utara masih rusak

(terutama di daerah Kandangan).

Kegiatan ekspor dilakukan melalui mitra, belum dilakukan

secara mandiri.

Belum ada pembinaan atau pelatihan untuk pewarnaan

alami.

Masih minimnya alat penumbuk daun hijau.

Peningkatan kualitas akses

jalan wilayah bagian

utara.

Pembinaan dan pelatihan

untuk pewarnaan alami.

Bantuan peralatan

pendukung pewarnaan

alami.

Jagung Pengembangan varietas jagung Hibrida bibit unggul untuk

meningkatkan kuantitas produksi jagung.

Gerakan menanam jagung bibit unggul oleh Pemerintah

Kabupaten, yang diikuti dengan pemberian bantuan bibit

jagung unggul.

Bantuan modal dan alat pengolah tepung jagung dari

Pemerintah Provinsi.

Inovasi petani jagung untuk pembudidayaan jagung masih

rendah.

Masih rendahnya kerjasama antar pelaku usaha.

Pembinaan pelaku usaha

jagung guna mendorong

inovasi pengembangan

produk jagung.

Peningkatan kerjasama

antar pelaku usaha.

*Catatan: Nasi jagung

menjadi makanan pokok di

beberapa wilayah

Temanggung.

Ketela Pohon Pemerintah Daerah mencanangkan gerakan menanam ketela

pohon bibit unggul guna meningkatkan kuantitas produksi.

Produktivitas ketela pohon rendah karena

pembudidayaannya hanya sebagai tanaman selingan

(bukan yang utama).

Masih rendahnya kreativitas dan inovasi petani untuk

meningkatkan kuantitas produksi, serta melakukan

diversifikasi produk olahan ketela pohon.

Masih rendahnya kerjasama antar pelaku usaha.

Pembinaan pelaku usaha

ketela pohon guna

mendorong inovasi

pengembangan produk

jagung.

Peningkatan kerjasama

antar pelaku usaha.

Sumber: Hasil Analisis Tim UNDIP, 2013.

KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133

3.3 Analisis Rekomendasi Alternatif Kebijakan Pendukung PEL Kabupaten Temanggung

Analisis rekomendasi alternatif kebijakan pendukung PEL Kabupaten Temanggung ini

didasarkan pada Prioritasi Produk Unggulan PEL Kabupaten Temanggung (lihat sub bab 2.2) yang

menghasilkan Produk Unggulan Pendukung PEL Kabupaten Temanggung menurut tingkatan

prioritas sesuai dengan kriteria yang telah ditentukan. Adapun perumusan rekomendasi alternatif

kebijakan pendukung PEL Kabupaten Temanggung ini disusun dengan kerangka sebagai berikut.

Sumber: Hasil Analisis Tim UNDIP, 2013

Gambar 10. Framework Perumusan Alternatif Kebijakan Pendukung PEL Kab. Temanggung

Skenario: mengoptimalkan program dan kebijakan eksisting

serta ditunjang dengan melaksanakan alternatif kebijakan

yang direkomendasikan.

Evaluasi keberhasilan pelaksanaan program

dan kebijakan eksisting

Analisis untuk pengoptimalan pelaksanaan

program dan kebijakan eksisting

Implementasi pengoptimalan pelaksanaan

program dan kebijakan eksisting

Program, Permasalahan, dan

Peluang

Program

Alternatif Kebijakan Makro, terkait dg:

(Detail dapat dilihat pada tabel 10)

1. Akses permodalan,

2. Diversifikasi produk,

3. Sarana pemasaran bersama,

4. Upgrading manajemen usaha,

5. Labelisasi produk ekspor,

6. Peningkatan infrastruktur jalan,

7. Kerjasama antar pelaku usaha,

8. Eksportir mandiri,

9. Inovasi pengolahan limbah,

10. Sekolah berbasis potensi lokal.

Permasalahan dan Peluang

Produk Unggulan:

1. Ternak ruminansia,

2. Padi,

3. Klaster Makanan Ringan,

4. Klaster Kerajinan Tangan,

5. Klaster Genteng dan Bata,

6. Klaster Batik,

7. Jagung,

8. Ketela Pohon.

Alternatif Kebijakan Mikro, terkait dg: (Detail dapat dilihat

pada deskripsi alternatif kebijakan mikro)

1. Peningkatan kualitas & kuantitas produksi kopi,

tembakau, dan buncis,

2. Pemasaran bersama Kopi Temanggung,

3. Pemetaan kualitas tembakau Temanggung,

4. Pengembangan varietas asli tembakau Temanggung,

5. Peningkatan posisi tawar petani kayu dan tembakau,

6. Penyediaan bahan baku kayu olahan dalam jangka

pendek dan jangka panjang,

7. Pengendalian investasi industri kayu olahan,

8. Pendampingan penerapan kebijakan pengembangan

kayu olahan.

Permasalahan dan Peluang

Produk Unggulan:

1. Kopi (Komoditas dan

Klaster),

2. Tembakau,

3. Kayu Olahan,

4. Klaster Hortikultura

(khususnya sayuran: Cabai,

Buncis).

KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133

Dengan mempertimbangkan program, permasalahan, dan peluang pada produk

unggulan pendukung PEL Kabupaten Temanggung, selanjutnya dianalisis beberapa alternatif

kebijakan sebagai rekomendasi yang relevan. Alternatif kebijakan ini pada umumnya berpotensi

menjawab permasalahan produk unggulan pendukung PEL Kabupaten Temanggung dan

khususnya pada produk unggulan Kopi, Tembakau, Kayu Olahan, dan Klaster Hortikultura, yang

memiliki tingkat prioritas tertinggi. Dengan demikian, diharapkan produk unggulan dapat

berperan secara optimal dalam meningkatkan Pengembangan Ekonomi Lokal (PEL) Kabupaten

Temanggung, khususnya melalui dukungan produk unggulan dengan tingkat prioritas tinggi

tersebut. Alternatif kebijakan pendukung PEL Kabupaten Temanggung antara lain sebagai berikut.

1. Pembinaan petani untuk meningkatkan kualitas & kuantitas produksi.

2. Kebijakan penanaman bahan baku kayu olahan.

3. (Soft – Infrastruktur) Menumbuhkan budaya tanam.

4. Upgrading SDM manajemen Klaster (khususnya Hortikultura).

5. Kebijakan mendorong terbentuknya Klaster Kayu Olahan dan Klaster Tembakau yang

mampu memfasilitasi petani untuk memperoleh harga jual hasil produksi secara wajar.

6. Pembinaan pelaku usaha untuk memperoleh akses modal pada lembaga-lembaga

permodalan.

7. Pembinaan aplikatif untuk mendorong inovasi pelaku usaha melakukan diversifikasi

produk olahan.

8. Kebijakan mendorong kerjasama antar pelaku usaha.

9. Kebijakan pengembangan inovasi untuk pengolahan limbah.

10. Kebijakan mendorong pelaku usaha menjadi eksportir mandiri melalui fasilitasi untuk

pemasaran luar negeri.

11. Kebijakan labelisasi produk-produk Temanggung (khususnya produk untuk ekspor).

12. Peningkatan infrastruktur jalan usaha tani dan listrik pada bagian utara wilayah Kab.

Temanggung.

13. Pengembangan Cafe house sebagai sarana pemasaran bersama seluruh pelaku usaha kopi

Temanggung.

14. Pengoptimalan UMKM Centre sebagai sarana pemasaran bersama produk-produk

Temanggung.

15. Kebijakan Pengendalian investasi industri Pengolahan kayu.

16. Pendampingan penerapan kebijakan Sistem Verifikasi Legalitas Kayu (SVLK) dan hutan

lestari.

17. Kebijakan penyusunan pemetaan kualitas tanaman tembakau.

18. Kebijakan pengembangan varietas asli tembakau Temanggung.

19. Kebijakan membuka pendidikan (sekolah) berbasis potensi lokal, termasuk community

college D1 di SMK N 1 Temanggung untuk mendukung pertanian.

Dari alternatif-alternatif kebijakan pendukung PEL Kabupaten Temanggung yang telah

teridentifikasi di atas, beberapa di antaranya merupakan alternatif kebijakan yang bersifat makro.

Hal ini dimaksudkan bahwa penerapan alternatif kebijakan tersebut secara umum tidak hanya

berfokus pada beberapa produk unggulan pendukung PEL Kabupaten Temanggung yang memiliki

tingkat prioritas tertinggi, tetapi juga produk-produk unggulan lainnya. Beberapa alternatif

kebijakan yang bersifat makro tersebut antara lain adalah:

KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133

1. Pembinaan pelaku usaha untuk memperoleh akses modal pada lembaga-lembaga

permodalan,

2. Pembinaan aplikatif untuk mendorong inovasi pelaku usaha melakukan diversifikasi

produk olahan,

3. Pengoptimalan UMKM Centre sebagai sarana pemasaran bersama produk-produk

Temanggung,

4. Upgrading SDM manajemen Klaster,

5. Kebijakan labelisasi produk-produk Temanggung (khususnya produk untuk ekspor),

6. Peningkatan infrastruktur jalan usaha tani dan listrik pada bagian utara wilayah Kab.

Temanggung,

7. Kebijakan mendorong kerjasama antar pelaku usaha,

8. Kebijakan mendorong pelaku usaha menjadi eksportir mandiri melalui fasilitasi untuk

pemasaran luar negeri,

9. Kebijakan pengembangan inovasi untuk pengolahan limbah,

10. Membuka pendidikan (sekolah) berbasis potensi lokal.

Alternatif kebijakan yang bersifat makro di atas berpotensi menjawab permasalahan

pada seluruh produk unggulan pendukung PEL Kabupaten Temanggung. Dengan demikian,

semuanya dapat meningkat kontribusinya dalam mendukung PEL Kabupaten Temanggung. Hal

tersebut dapat dijelaskan dalam tabel berikut ini.

Tabel 10. Alternatif Kebijakan Makro Pengembangan Ekonomi Lokal Kabupaten Temanggung

Permasalahan Produk Unggulan Alternatif Kebijakan Makro

Klaster Hortikultura (Cabai dan Buncis): Petani masih mengalami kesulitan

permodalan karena kurangnya akses ke lembaga-lembaga bantuan modal.

Klaster Makanan Ringan: Bantuan modal kredit kecil.

Klaster Kerajinan Tangan: Adanya kendala modal dan akses perbankan dan masih

adanya kebutuhan peralatan.

1. Pembinaan pelaku usaha

untuk memperoleh akses

modal pada lembaga-

lembaga permodalan.

Kopi: Pengolahan kopi untuk ekspor baru sebatas biji kopi OSE.

Tembakau: Belum adanya diversifikasi produk olahan tembakau, mengakibatkan

ketergantungan yang tinggi pada penjualan tembakau rajangan.

Ternak: Masih terbatasnya industri pengolahan produk ternak, khususnya

pengolahan pasca panen (karena jual beli ternak di Pasar Hewan pada umumnya

dalam bentuk ternak hidup).

Jagung: Inovasi petani jagung untuk pembudidayaan jagung masih rendah.

Ketela Pohon: Masih rendahnya kreativitas dan inovasi petani untuk meningkatkan

kuantitas produksi, serta melakukan diversifikasi produk olahan ketela pohon.

Klaster Kerajinan Tangan: Masih cenderung rendahnya motivasi dan semangat kerja

pelaku usaha kerajinan.

Klaster Genteng dan Bata: Kualitas bahan baku genteng dan batu bata masih perlu

peningkatan.

Klaster Batik: Belum ada pembinaan atau pelatihan untuk pewarnaan alami.

2. Pembinaan aplikatif

untuk mendorong

inovasi pelaku usaha

melakukan diversifikasi

produk olahan

Kopi: Trading house kopi di Kledung yang sudah ber-omzet Rp3juta/hari (dg 7

karyawan) sudah tutup diganti dengan UMKM Centre.

Kopi: UMKM Centre yang ada saat ini belum mampu mengakomodir pemasaran

minuman kopi bubuk seperti pada saat sebelumnya.

Klaster Kerajinan Tangan: Masih lemahnya akses informasi, khususnya untuk event-

event kalangan menengah atas.

Klaster Makanan Ringan: Pelaku usaha masih berjalan sendiri-sendiri, belum ada

Kelompok Usaha Bersama (KUB).

3. Pengoptimalan UMKM

Centre sebagai sarana

pemasaran bersama

produk-produk

Temanggung,

Klaster Hortikultura: SDM petani dan anggota klaster yang masih rendah sehingga

belum mampu berperan optimal dalam mengurus Klaster.

Ternak: Belum banyaknya aplikasi teknologi dalam pembudidayaan ternak.

4. Upgrading SDM

manajemen Klaster,

KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133

Permasalahan Produk Unggulan Alternatif Kebijakan Makro

Klaster Hortikultura: Manajemen klaster hortikultura masih belum optimal.

Klaster Batik : Kegiatan ekspor dilakukan melalui mitra, belum dilakukan secara

mandiri.

5. Kebijakan labelisasi

produk-produk

Temanggung (khususnya

produk untuk ekspor)

Kopi: Jalan usaha tani belum berperan maksimal karena akses pupuk masih sulit.

Kayu Olahan: Sarana jalan dari/ke lokasi perkebunan/petani masih buruk, khususnya

pada wilayah utara Kab. Temanggung, sehingga mengakibatkan biaya transportasi

tinggi.

Klaster Kerajinan Tangan: (Kerajinan Bambu) terkendala pada akses jalan wil bagian

utara (khususnya Kec. Wonoboyo) yang masih buruk (sudah diperbaiki pada tahun

2013).

Klaster Batik: Akses jalan di beberapa wilayah bagian utara masih rusak (terutama di

daerah Kandangan).

6. Peningkatan infrastruktur

jalan usaha tani dan

listrik pada bagian utara

wilayah Kab.

Temanggung,

Klaster Hortikultura: belum dapat memasarkan ke Pasar Modern karena belum

sanggup memenuhi kontinuitas, yang disebabkan karena kelompok-kelompok tani

anggotanya cenderung berdiri sendiri-sendiri (belum ada kerjasama/ kolaborasi).

Klaster Makanan Ringan: Pelaku usaha masih berjalan sendiri-sendiri, belum ada

Kelompok Usaha Bersama (KUB).

Klaster Kerajinan Tangan: Masih rendahnya kerjasama dengan pelaku usaha lainnya.

Jagung: Masih rendahnya kerjasama antar pelaku usaha.

Ketela Pohon: Masih rendahnya kerjasama antar pelaku usaha.

7. Kebijakan mendorong

kerjasama antar pelaku

usaha,

Kopi: Masih mengandalkan eksportir dari luar wilayah Temanggung.

Klaster Batik : Kegiatan ekspor dilakukan melalui mitra, belum dilakukan secara

mandiri.

8. Kebijakan mendorong

pelaku usaha menjadi

eksportir mandiri melalui

fasilitasi untuk

pemasaran luar negeri,

Kayu Olahan: Produksi limbah hasil industri kayu sangat banyak (serbuk kayu dan

potongan kayu), namun belum banyak dimanfaatkan untuk industri kecil kreatif

pengolahan limbah.

Klaster Kerajinan Tangan: Limbah industri yang berpotensi untuk dikembangkan

menjadi kerajinan tangan masih belum termanfaatkan dengan baik.

9. Kebijakan

pengembangan inovasi

untuk pengolahan

limbah,

Kopi: Rantai industri yang terkait sangat pendek, hanya pada industri pengupasan

kopi dan industri kopi bubuk.

Klaster Makanan Ringan: Kesulitan memperoleh tenaga kerja baru yang terlatih,

khususnya pada saat musim tembakau.

Ternak: Masih adanya ketergantungan pakan dan kebutuhan pembudidayaan ternak

dari daerah luar Temanggung.

Padi: Saprotan masih mendatangkan dari luar wil. Temanggung, khususnya pupuk,

pestisida.

10. Membuka pendidikan

(sekolah) berbasis

potensi lokal

Sumber: Analisis Tim UNDIP, 2013.

Selain yang bersifat makro, beberapa alternatif kebijakan lainnya sifatnya lebih mikro,

yang secara spesifik mengarah pada peningkatan daya saing beberapa produk unggulan

pendukung PEL Kabupaten Temanggung yang memiliki tingkat prioritas tertinggi, yakni: Kopi,

Tembakau, Kayu Olahan, dan Klaster Hortikultura (khususnya sayuran Cabai dan Buncis).

Alternatif kebijakan mikro yang mengacu pada beberapa produk unggulan ini diharapkan

mampu mendorong Pengembangan Ekonomi Lokal (PEL) Kabupaten Temanggung secara efektif,

mengingat karakteristik produk unggulan tersebut telah teridentifikasi memiliki peran dan

kontribusi yang besar dalam mendorong PEL Kabupaten Temanggung. Beberapa alternatif

kebijakan yang bersifat mikro tersebut antara lain sebagai berikut,

1. Pembinaan petani untuk meningkatkan kualitas & kuantitas produksi (Kopi Arabika,

Tembakau, Buncis),

2. Kebijakan penanaman bahan baku kayu olahan (dengan pendampingan analisa usaha tani),

3. Menumbuhkan budaya tanam pohon,

KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133

4. Kebijakan mendorong terbentuknya Klaster Kayu Olahan dan Klaster Tembakau yang

mampu memfasilitasi petani untuk memperoleh harga jual hasil produksi secara wajar,

5. Pengembangan Cafe house sebagai sarana pemasaran bersama seluruh pelaku usaha kopi

Temanggung,

6. Kebijakan Pengendalian investasi pada industri Pengolahan kayu (yang bertujuan untuk

menjaga keseimbangan supply dan demand),

7. Pendampingan penerapan kebijakan Sistem Verifikasi Legalitas Kayu (SVLK) dan hutan

lestari,

8. Kebijakan penyusunan pemetaan kualitas tanaman tembakau,

9. Kebijakan pengembangan varietas asli tembakau Temanggung.

KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133

BAB IV ANALISIS REKOMENDASI PENERAPAN ALTERNATIF KEBIJAKAN

Dalam bab sebelumnya, telah teridentifikasi beberapa alternatif kebijakan, baik makro

maupun mikro, yang mendukung pencapaian tujuan PEL Kabupaten Temanggung. Bab ini

menjelaskan penerapan dari alternatif kebijakan tersebut, yang ditinjau dari dampak dari

penerapan, faktor pendorong dan penghambat untuk penerapan, serta skenario untuk penerapan

alternatif kebijakan. Output analisis dalam bab ini diharapkan dapat menjadi pertimbangan

dalam pengambilan keputusan untuk Pengembangan Ekonomi Lokal (PEL) Kabupaten

Temanggung.

4.1 Analisis Dampak Alternatif Kebijakan Pendukung PEL Kabupaten Temanggung

Tujuan Pengembangan Ekonomi Lokal (PEL) Kabupaten Temanggung yang teridentifikasi

dalam kajian ini adalah menciptakan Pertumbuhan ekonomi Kabupaten Temanggung yang terus

meningkat dengan disokong oleh ekonomi lokal yang berdaya saing. Terkait dengan dua

permasalahan utama dalam PEL Kabupaten Temanggung, maka ada dua indikator capaian dalam

tujuan tersebut, yakni: (1) peningkatan daya saing produk unggulan dalam mendukung

perekonomian wilayah, dan (2) optimalisasi implementasi program-program pemerintah dalam

mendukung PEL Kabupaten Temanggung. Alternatif-alternatif kebijakan pendukung PEL

Kabupaten Temanggung yang telah teridentifikasi berkontribusi pada masing-masing indikator

capaian tersebut. Untuk selanjutnya, alternatif kebijakan dalam analisis dampak ini

dikelompokkan berdasarkan masing-masing indikator capaian tersebut.

Analisis dampak alternatif kebijakan pendukung Pengembangan Ekonomi Lokal (PEL)

Kabupaten Temanggung, baik makro maupun mikro, dilakukan dengan meninjau aspek keluaran

(output), hasil/akibat (outcomes), dan dampak (impact) dari setiap alternatif kebijakan. Analisis

dampak ini mendefinisikan penerapan dari setiap alternatif kebijakan, sehingga dapat menjadi

bahan pertimbangan dalam pengambilan keputusan. Tabel di bawah ini menjelaskan analisis

dampak dari setiap alternatif kebijakan pendukung PEL Kabupaten Temanggung.

Tabel 11. Analisis Dampak Alternatif Kebijakan Pendukung PEL Kabupaten Temanggung

Indikator Capaian Alternatif Kebijakan Output Outcomes Impact

1. Peningkatan

daya saing produk

unggulan dalam

mendukung

perekonomian

wilayah.

Alternatif Kebijakan Makro

Pembinaan pelaku

usaha untuk

memperoleh akses

modal pada lembaga-

lembaga permodalan.

Semakin banyak

pelaku usaha yang

memperoleh bantuan

modal dari lembaga –

lembaga permodalan

Pelaku usaha tidak

terkendala modal

untuk melakukan

pengembangan

usaha

Peningkatan kuantitas,

kualitas, dan bahkan

kontinuitas produk

Temanggung.

Pembinaan aplikatif

untuk mendorong

inovasi pelaku usaha

melakukan diversifikasi

produk olahan.

Munculnya

diversifikasi produk

olahan.

Semakin beragam

produk olahan

usaha, maka

semakin luas dan

beragam pula

pasarnya.

Peningkatan

pendapatan bagi

pelaku usaha.

Upgrading SDM

manajemen Klaster.

Terbentuknya

manajemen klaster

yang baik dan mampu

berperan optimal

dalam mencapai

tujuan-tujuan klaster

Manajemen klaster

mampu berperan

dalam

pengembangan

produk usaha

Tercapainya efisiensi

kolektif serta tujuan-

tujuan klaster lainnya.

KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133

Indikator Capaian Alternatif Kebijakan Output Outcomes Impact

Kebijakan mendorong

kerjasama antar pelaku

usaha.

Peningkatan

kerjasama dan

pertalian usaha antar

aktor usaha

• Efisiensi biaya

produksi,

• Peningkatan

pendapatan

Terciptanya efisiensi

kolektif Komoditas/

Klaster

Kebijakan mendorong

pelaku usaha menjadi

eksportir mandiri

melalui fasilitasi untuk

pemasaran luar negeri.

Terbentuknya SDM

pelaku usaha (Kopi

dan Buncis) yang siap

dan mampu

melakukan pemasaran

luar negeri.

Ekspor (Kopi dan

Buncis) dilakukan

secara mandiri oleh

pelaku usaha dari

Temanggung.

• Memperoleh

keuntungan penuh

dari ekspor (kopi

dan Buncis).

• Menambah

pendapatan

eksportir lokal.

Kebijakan

pengembangan inovasi

untuk pengolahan

limbah.

Munculnya inovasi

untuk pengolahan

limbah dari proses

produksi

Berkembangnya

industri kerajinan

pengolah limbah

Nilai tambah usaha/

industri meningkat

Alternatif Kebijakan Mikro

Pembinaan petani untuk

meningkatkan kualitas

& kuantitas produksi

(Kopi Arabika,

Tembakau, Buncis)

Meningkatnya kualitas

dan kuantitas

produksi.

Meningkatnya

jumlah produksi

yang dipasarkan.

Meningkatnya

pendapatan petani.

Kebijakan penanaman

bahan baku kayu

olahan (Pohon Sengon

dan Meranti).

Terjaminnya

ketersediaan bahan

baku kayu olahan

Keberlanjutan bahan

baku kayu lokal

Industri kayu olahan

berbahan baku lokal

dapat berkembang

secara berkelanjutan.

Menumbuhkan budaya

tanam pohon.

Masyarakat

Temanggung

memanfaatkan lahan

kosong-nya untuk

ditanami pohon

Meningkatnya

produksi bahan

baku kayu

Bahan baku Industri

kayu pengolahan di

Temanggung dipasok

100% dari kayu

Temanggung

Kebijakan mendorong

terbentuknya Klaster

Kayu Olahan dan

Klaster Tembakau yang

mampu memfasilitasi

petani untuk

memperoleh harga jual

hasil produksi secara

wajar

Terbentuknya Klaster

Kayu Olahan dan

Klaster Tembakau

yang mampu

memfasilitasi petani

untuk memperoleh

harga jual hasil

produksi secara wajar.

Petani memiliki

posisi tawar yang

lebih tinggi daripada

sebelumnya.

• Margin keuntungan

yang diperoleh

petani meningkat

daripada

sebelumnya.

• Peningkatan

pendapatan petani.

2. Optimalisasi

implementasi

program-program

pemerintah dalam

mendukung PEL

Temanggung.

Alternatif Kebijakan Makro

Pengoptimalan UMKM

Centre sebagai sarana

pemasaran bersama

produk-produk

Temanggung.

Kopi bersama produk-

produk Temanggung

lainnya dipasarkan di

UMKM Centre.

Sarana pemasaran

bersama untuk

produk-produk

Temanggung (One

Stop Shopping/

Souvenirs)

• Terpasarkannya

produk lokal,

• Potensi menarik

pendatang di

wilayah

Temanggung.

Kebijakan labelisasi

produk-produk

Temanggung

(khususnya produk

untuk ekspor).

Produk-produk telah

dipasarkan

menggunakan label

Temanggung.

Dikenalnya produk-

produk

Temanggung dalam

lingkup lokal,

nasional, dan

internasional

(melalui ekspor)

Pemasaran wilayah

Temanggung secara

luas (lingkup nasional,

bahkan internasional)

KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133

Indikator Capaian Alternatif Kebijakan Output Outcomes Impact

Peningkatan

infrastruktur jalan usaha

tani dan listrik pada

bagian utara wilayah

Kab. Temanggung.

Jalan usaha tani dan

listrik terbangun

dengan baik dan

mampu mendukung

aktivitas usaha

Berkurangnya beban

biaya produksi

ataupun distribusi.

• Peningkatan

kualitas, kuantitas,

dan kontinuitas

produk,

• Berkurangnya

kebutuhan modal

untuk produksi dan

distribusi

Membuka pendidikan

(sekolah) berbasis

potensi lokal.

Terbangunnya sekolah

berbasis potensi lokal.

Masyarakat

Temanggung

memiliki

pengetahuan dan

keterampilan untuk

mengusahakan

potensi lokal.

Membuka lapangan

usaha bagi masyarakat

lokal Temanggung

berbasis potensi lokal.

Alternatif Kebijakan Mikro

Pengembangan Cafe

house sebagai sarana

pemasaran bersama

seluruh pelaku usaha

kopi Temanggung.

Terbangunnya sarana

Café house yang

didukung dengan

berbagai fasilitas

untuk pemasaran.

Perluasan

pemasaran produk

kopi bubuk.

Menciptakan

pemasukan tambahan

kepada pelaku usaha

kopi.

Kebijakan Pengendalian

investasi pada industri

Pengolahan kayu.

Terkendalinya jumlah

industri pengolahan

kayu primer

Industri pengolahan

kayu yang ada lebih

didukung oleh

keberlanjutan bahan

baku kayu sengon

Industri kayu olahan

dapat berkembang

dengan lebih efektif

Pendampingan

penerapan kebijakan

Sistem Verifikasi

Legalitas Kayu (SVLK)

dan hutan lestari.

Masyarakat

mengetahui dan

mampu

mengaplikasikan

kebijakan dengan

baik.

Aktivitas

pengolahan kayu

pada masyarakat

memenuhi kebijakan

SVLK dan hutan

lestari.

Teraplikasikannya

kebijakan dengan

baik.

Kebijakan penyusunan

pemetaan kualitas

tanaman tembakau.

Terbitnya peraturan

yang berisi pemetaan

kualitas tanaman

tembakau

Keteraturan peta

kualitas tembakau

Temanggung

Kemudahan bagi

petani dan pembeli

dalam menentukan

tingkat kualitas

tembakau

Temanggung.

Kebijakan

pengembangan varietas

tembakau unggulan

lokal .

Terciptanya varietas

bibit tembakau

unggulan lokal .

Penanaman varietas

bibit tembakau

unggulan lokal .

Pengakuan produk

tembakau sebagai

produk unggulan

lokal.

Sumber: Analisis Tim UNDIP, 2013.

4.2 Analisis Faktor Pendorong dan Penghambat Dalam Implementasi Alternatif Kebijakan

Pendukung PEL Kabupaten Temanggung

Selain analisis terhadap dampak dari penerapan setiap alternatif kebijakan, faktor

pendorong dan faktor penghambat juga dapat menjadi bahan pertimbangan dalam pengambilan

keputusan untuk Pengembangan Ekonomi Lokal Kabupaten Temanggung. Terkait dengan hal

tersebut, analisis ini dilakukan untuk mengidentifikasi faktor pendorong (Driving Forces) dan

Faktor Penghambat (Restraining Forces) dari setiap alternatif kebijakan pendukung PEL

Kabupaten Temanggung, baik makro maupun mikro.

KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133

Tabel 12. Analisis Faktor Pendorong dan Penghambat Dalam Implementasi Alternatif Kebijakan

Pendukung PEL Kabupaten Temanggung

Alternatif Kebijakan Faktor Pendorong (Driving Forces) Faktor Penghambat (Restraining Forces)

Alternatif Kebijakan Makro

1. Pembinaan pelaku

usaha untuk

memperoleh akses

modal pada lembaga-

lembaga permodalan.

• Ada banyak kebutuhan untuk

permodalan usaha, terutama pada

petani.

• Pemerintah bekerjasama dengan

koperasi usaha untuk memberikan

bantuan modal kepada pelaku usaha.

• Rendahnya SDM pelaku usaha untuk

memahami dan menerapkan strategi

dalam mencari akses bantuan modal.

• Kredit macet dari pelaku usaha akan

menyulitkan akses modal untuk berbagai

pelaku usaha lainnya.

2. Pembinaan aplikatif

untuk mendorong

inovasi pelaku usaha

melakukan diversifikasi

produk olahan.

• Ada banyak potensi untuk diversifikasi

produk, mengingat jenis produk

Temanggung yang dijual belum

beragam.

• Pendampingan para pelaku usaha

melalui klaster.

• Rendahnya tingkat SDM pelaku usaha,

serta rendahnya semangat berwira-usaha

masyarakat Temanggung.

• Produk hasil diversifikasi belum tentu

diminati pasar (belum ada pasar).

3. Pengoptimalan UMKM

Centre sebagai sarana

pemasaran bersama

produk-produk

Temanggung.

• Adanya produk-produk lokal

Temanggung yang berpotensi dipasarkan

melalui UMKM Centre.

• Temanggung berada pada lokasi strategis

yang menghubungkan jalur SMG-

Purwokerto, atau SMG- YK.

• Peluang pemasaran bersama untuk

produk Kopi, Klaster makanan ringan,

Klaster Kerajinan, dan produk

Temanggung lainnya.

• Membutuhkan biaya yang besar.

• Persaingan pemasaran dengan wilayah

sekitarnya, seperti Wonosobo,

Magelang, dan Kendal.

4. Upgrading SDM

manajemen Klaster.

• Sudah adanya kesadaran pelaku Klaster

untuk meningkatkan SDM dan

memperbaiki manajemen Klaster

• Pelaksanaan studi banding dengan

Klaster sukses di wilayah yang lain.

• Kemampuan yang rendah dalam

menyerap informasi oleh tim manajemen

klaster.

• Semangat anggota Klaster untuk

memperbaiki manajemen menurun.

5. Kebijakan labelisasi

produk-produk

Temanggung

(khususnya produk

untuk ekspor).

• Banyaknya produk-produk Temanggung

yang diminati untuk ekspor.

• Potensi pemasaran wilayah.

• Eksportir produk-produk Temanggung

bukan masyarakat lokal Temanggung.

• Standard internasional untuk produk-

produk ekspor belum tentu dapat

dipenuhi oleh produk Temanggung.

6. Peningkatan

infrastruktur jalan

usaha tani dan listrik

pada bagian utara

wilayah Kab.

Temanggung.

• Kemanfaatannya akan sangat tinggi bagi

masyarakat maupun pengembangan

ekonomi wilayah utara Temanggung.

• Mengajak kerjasama swasta atau pelaku

usaha besar yang turut memanfaatkan

jalan pada wilayah bagian utara.

• Membutuhkan biaya yang besar.

• Aktivitas distribusi usaha yang semakin

tinggi memungkinkan Pemanfaatan

infrastruktur jalan melebihi beban

minimal jalan.

7. Kebijakan mendorong

kerjasama antar pelaku

usaha.

• Sudah adanya kesadaran para pelaku

usaha mengenai perlunya kerjasama.

• Identifikasi tokoh yang mampu

memprakarsai para pelaku usaha untuk

saling percaya (champion)

• Rendahnya tingkat partisipasi pelaku

usaha untuk membahas pengembangan

usaha bersama

• Pengaruh-pengaruh pihak luar yang

bertentangan dengan esensi kerjasama

usaha.

8. Kebijakan mendorong

pelaku usaha menjadi

eksportir mandiri

melalui fasilitasi untuk

pemasaran luar negeri.

• Adanya kebutuhan ekspor pada

beberapa produk usaha, dan berpeluang

meningkat pada beberapa tahun ke

depan

• Eksportir yang diuntungkan selama ini

tidak berasal dari Temanggung.

• Rendahnya kemampuan pelaku usaha

lokal untuk memahami dan mampu

mengaplikasikan kegiatan ekspor secara

mandiri.

• Biaya yang dibutuhkan untuk kegiatan

ekspor mungkin saja lebih besar

dibandingkan ekspor saat ini (tidak

efektif).

9. Kebijakan

pengembangan inovasi

untuk pengolahan

limbah.

• Ketersediaan limbah yang cukup banyak.

• Adanya lembaga pendidikan lokal yang

berpotensi menjadi mitra untuk

pengembangan inovasi untuk

• Sangat tingginya harga peralatan untuk

pengolahan limbah menjadi produk yang

bermanfaat.

KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133

Alternatif Kebijakan Faktor Pendorong (Driving Forces) Faktor Penghambat (Restraining Forces)

pengolahan limbah. • Inovasi untuk pengolahan limbah belum

mengikuti aturan standar mutu.

10. Membuka pendidikan

(sekolah) berbasis

potensi lokal.

• Sudah adanya potensi lokal yang

mendukung pembelajaran

• Meminta dukungan Departemen

Pendidikan dan Kebudayaan Pusat untuk

pengembangan pendidikan vokasional.

• Sulit mencari SDM lokal yang

berkompeten dan berkomitmen menjadi

pengajar sekolah vokasi.

• Kecenderungan preferensi masyarakat

umum bersekolah di sekolah berbasis

potensi lokal masih rendah.

Alternatif Kebijakan Mikro

1. Pembinaan petani

untuk meningkatkan

kualitas & kuantitas

produksi (Kopi

Arabika, Tembakau,

Buncis)

• Permintaan ekspor yang semakin

bertambah (Kopi Arabika, Buncis).

• Permintaan pasar yang masih besar

untuk kualitas tembakau Temanggung.

• Kemampuan yang rendah dari petani

dalam menyerap informasi.

• Pemenuhan kualitas dan kuantitas

produk dari produk pesaing.

2. Kebijakan penanaman

bahan baku kayu

olahan (Pohon Sengon

dan Meranti).

• Masih banyaknya lahan-lahan kosong

yang berpotensi untuk penanaman

tanaman keras

• Menggalang kerjasama dengan swasta

(melalui CSR) untuk memberikan

bantuan bibit pohon (sengon/ meranti)

• Ke-engganan masyarakat menanam

sengon karena jangka pemanenan yang

bertahun-tahun.

• Kebijakan izin penebangan pohon yang

berpotensi menyulitkan pemanenan

bahan baku kayu.

3. Menumbuhkan budaya

tanam pohon.

• Masih banyaknya lahan-lahan kosong

yang berpotensi untuk penanaman

tanaman keras.

• Budaya tanam pohon sejalan dengan

implementasi aturan konservasi lahan

kritis

• Ke-engganan masyarakat menanam

sengon karena jangka pemanenan yang

bertahun-tahun.

• Penebangan pohon yang ditanam pada

lahan kritis bertentangan dengan aturan

konservasi lahan kritis.

4. Kebijakan mendorong

terbentuknya Klaster

Kayu Olahan dan

Klaster Tembakau yang

mampu memfasilitasi

petani untuk

memperoleh harga jual

hasil produksi secara

wajar

Ada kebutuhan untuk penciptaan media

yang mampu menjembatani fasilitasi

pemerintah ataupun swasta kepada

pelaku usaha.

Keengganan pelaku usaha untuk

membentuk klaster karena belum

memahami manfaat keberadaan Klaster

untuk mendukung usaha mereka.

5. Pengembangan Cafe

house sebagai sarana

pemasaran bersama

seluruh pelaku usaha

kopi Temanggung.

• Adanya pengalaman café house

sebelumnya yang sudah beromzet besar.

• Sudah adanya konsumen pada café

house sebelumnya.

• Adanya produk pesaing Kopi Banaran

yang sudah terpublikasi lebih dahulu.

• Lokasi cafe house kurang strategis dan

menarik untuk disinggahi konsumen.

6. Kebijakan

Pengendalian investasi

pada industri

Pengolahan kayu.

• Aturan dalam RTRW Kabupaten

Temanggung membatasi pengembangan

industri sampai skala menengah.

• Mendorong investasi industri selain pada

pengolahan kayu.

• Kuatnya tekanan investasi pada industri

pengolahan kayu primer di Temanggung

• Selera investor terhadap Temanggung

berpindah ke lain daerah.

7. Pendampingan

penerapan kebijakan

Sistem Verifikasi

Legalitas Kayu (SVLK)

dan hutan lestari.

• Akan diterapkannya kebijakan SVLK

(pada tahun 2015).

• Sedang diterapkannya kebijakan Hutan

Lestari.

• Rendahnya sikap kepatuhan masyarakat

terhadap peraturan yang berlaku.

• Lemahnya monitoring terhadap

implementasi kebijakan.

• Kurang tegasnya punishment dalam

memberikan efek jera kepada para

pelanggar.

8. Kebijakan penyusunan

pemetaan kualitas

tanaman tembakau

• Petani tembakau masih awam dalam

mengetahui kualitas tanaman tembakau

yang diproduksinya.

• Petani tembakau memiliki posisi tawar

yang rendah antara lain karena tidak

tahunya kualitas tanaman tembakau

yang diproduksinya.

• Adanya resistensi dari pihak-pihak yang

tidak diuntungkan, misal: Grader dan

Perwakilan Pabrikan Rokok.

• SDM petani masih rendah dalam

mengimplementasikan pemetaan kualitas

tanaman tembakau.

KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133

Alternatif Kebijakan Faktor Pendorong (Driving Forces) Faktor Penghambat (Restraining Forces)

9. Kebijakan

pengembangan varietas

asli tembakau

Temanggung.

• Sudah ada Lembaga Penelitian untuk

pemurnian varietas di Kledung.

• Menjalin kerjasama dengan LIPI bidang

pengembangan plasma nutfah.

• Biaya yang dibutuhkan untuk pemurnian

varietas cukup besar.

• Kualitas bibit varietas asli Temanggung

belum tentu lebih baik dari tanaman

yang sudah ada saat ini.

Sumber: Analisis Tim UNDIP, 2013.

4.3 Analisis Skenario Penerapan Alternatif Kebijakan Pendukung PEL Kabupaten Temanggung

Skenario yang direkomendasikan untuk mendukung Pengembangan Ekonomi Lokal

(PEL) Kabupaten Temanggung dapat dilakukan dengan mengoptimalkan program dan kebijakan

yang sudah dilaksanakan saat ini, serta ditunjang dengan melaksanakan alternatif-alternatif

kebijakan yang direkomendasikan dalam Kajian ini. Pengoptimalan terhadap program dan

kebijakan eksisting dilakukan mengingat beberapa program dan kebijakan yang telah

dilaksanakan sudah mengarah pada pencapaian tujuan PEL, namun beberapa lainnya masih

memerlukan peningkatan dan perbaikan. Terkait dengan hal tersebut, perlu adanya evaluasi

terhadap program dan kebijakan yang telah diterapkan saat ini, sehingga aplikasinya dapat

optimal mendukung pencapaian tujuan PEL Kabupaten Temanggung.

Tabel 13. Program dan Kebijakan Eksisting Yang Perlu Evaluasi

No. Produk Unggulan Program dan Kebijakan yang Perlu Evaluasi

1. Kopi Program sekolah lapang (Diklat good agricultural).

Program Bimas Kopi dari Dinas Pertanian untuk pembinaan Teknologi

Pertanian.

Program bantuan peralatan (mesin kupas kulit, mesin kopi bubuk, s/d

peralatan untuk packaging) dari Disperindag Prov dan Dispertanbun Kab.

2. Tembakau Mengoptimalkan Kelompok Tani dan Asosiasi Petani Tembakau Indonesia

(APTI) Cab. Temanggung agar mampu meningkatkan posisi tawar petani.

3. Kayu Olahan RTRW Kabupaten Temanggung perlu ditindaklanjuti dengan rencana

kawasan rinci, khususnya dalam rangka mengakomodir rencana

pengembangan infrastruktur.

4a. Klaster Hortikultura

(Cabai)

Fasilitasi untuk meningkatkan SDM para anggota Klaster Hortikultura oleh

Pemda, FEDEP, Kadin, dan beberapa instansi lainnya

4b. Klaster Hortikultura

(Buncis)

Program pengembangan lahan budidaya buncis sekitar 2 Ha (dalam bentuk

pemberian benih Buncis Super dari Dinas Pertanian Temangung) perlu

ditindaklanjuti dengan upaya pendampingan petani dalam rangka

pengembangan lokasi.

5. Ternak Mengoptimalkan program pembinaan yang sudah dilakukan saat ini.

6. Padi Mengoptimalkan program pembinaan teknis yang sudah dilakukan saat ini.

7. Klaster Makanan

Ringan

Mengevaluasi dan mengoptimalkan program kredit untuk penguatan

permodalan.

8. Klaster Kerajinan

Tangan

Mengevaluasi bantuan peralatan dari pemerintah agar sesuai dengan yang

dibutuhkan oleh pelaku usaha.

9. Klaster Genteng dan

Batu Bata

Mengoptimalkan program pembinaan kewirausahaan dan penggunaan

teknologi peralatan.

Mengoptimalkan keberadaan Klaster Genteng dan batu bata dalam

meningkatkan kualitas SDM pelaku usaha genteng dan bata.

10. Klaster Batik Mengoptimalkan program pembinaan yang sudah dilakukan saat ini.

11. Jagung -

12. Ketela Pohon Mengoptimalkan Gerakan Menanam Ketela Pohon Bibit Unggul yang

dicanangkan oleh Pemerintah Daerah.

Sumber: Analisis Tim UNDIP, 2013.

KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133

Penerapan alternatif-alternatif kebijakan makro pendukung PEL Kabupaten Temanggung memerlukan skenario agar penerapannya dapat

optimal. Skenario penerapan alternatif-alternatif kebijakan makro pendukung PEL Kabupaten Temanggung ditentukan berdasarkan tinjauan

aspek: (1) kemendesakan (urgensi), (2) Cakupan Dampak yang dihasilkan, dan (3) faktor pendorong dan penghambat. Berdasarkan ketiga aspek

tinjauan tersebut, maka penerapan alternatif kebijakan makro dapat direkomendasikan untuk dilakukan dengan skenario seperti berikut.

Tabel 14. Skenario Alternatif Kebijakan Makro Pendukung PEL Kabupaten Temanggung

Jangka Pendek Jangka Menengah Jangka Panjang

Justifikasi Prioritasi Alternatif

Kebijakan Justifikasi

Prioritasi Alternatif

Kebijakan Justifikasi

Prioritasi Alternatif

Kebijakan

Alternatif kebijakan jangka pendek

yang direkomendasikan merupakan

alternatif kebijakan yang paling

mendesak (urgen) untuk dilakukan,

dibandingkan alternatif kebijakan

lainnya.

Di samping itu, alternatif kebijakan ini

paling operasional, sehingga rasional

untuk dilaksanakan dalam jangka

pendek, mengingat pelaksanaan

alternatif kebijakan jangka pendek ini

memerlukan pembiayaan yang relatif

lebih rendah dibandingkan alternatif

kebijakan jangka menengah dan

jangka panjang.

Alternatif kebijakan jangka pendek ini

menjadi langkah awal dari alternatif

kebijakan jangka menengah dan

jangka panjang lainnya. Jadi

keberhasilan pelaksanaan alternatif

kebijakan pada jangka pendek ini

turut mendukung keberhasilan

alternatif kebijakan jangka menengah

dan jangka panjang.

1. Pembinaan

pelaku usaha

untuk

memperoleh

akses modal pada

lembaga-lembaga

permodalan,

2. Upgrading SDM

manajemen

Klaster,

3. Pengoptimalan

UMKM Centre

sebagai sarana

pemasaran

bersama produk-

produk

Temanggung.

Alternatif kebijakan

jangka menengah yang

direkomendasikan

merupakan alternatif

kebijakan yang mendesak

(urgen) untuk

dilaksanakan, namun

tidak mungkin dilakukan

dalam jangka pendek

karena alasan kebutuhan

pembiayaan yang relatif

cukup besar, serta

memerlukan perencanaan

atau persiapan dalam

waktu yang lama.

Alternatif kebijakan

jangka menengah ini

mungkin menjadi

kebijakan lanjutan dari

pelaksanaan alternatif

kebijakan jangka pendek

atau mungkin juga

menjadi kebijakan awal

dari pelaksanaan alternatif

kebijakan jangka panjang.

1. Peningkatan

infrastruktur jalan

usaha tani dan

listrik pada

bagian utara

wilayah Kab.

Temanggung,

2. Kebijakan

pengembangan

inovasi untuk

pengolahan

limbah,

3. Kebijakan

mendorong

kerjasama antar

pelaku usaha,

4. Kebijakan

labelisasi produk-

produk

Temanggung

(khususnya

produk untuk

ekspor).

Alternatif-alternatif kebijakan

jangka panjang ini memerlukan

rangkaian kegiatan yang panjang

sebelumnya yang cenderung

membutuhkan waktu lama, seperti

pada alternatif kebijakan membuka

sekolah berbasis potensi lokal,

memerlukan studi kelayakan,

proses perizinan, penyediaan

sarana dan prasarana, dll.

Selain itu, pelaksanaan alternatif

kebijakan ini juga perlu ditunjang

dengan keberhasilan pelaksanaan

alternatif kebijakan jangka pendek

dan menengah yang telah

dilakukan, seperti alternatif

kebijakan mendorong pelaku usaha

menjadi eksportir mandiri perlu

ditunjang oleh kebijakan

mendorong kerjasama antar pelaku

usaha, upgrading SDM manajemen

klaster, pembinaan pelaku usaha

untuk memperoleh modal, serta

peningkatan infrastruktur.

1. Kebijakan

mendorong

pelaku usaha

menjadi

eksportir

mandiri melalui

fasilitasi untuk

pemasaran luar

negeri,

2. Membuka

pendidikan

(sekolah)

berbasis potensi

lokal.

Sumber: Analisis Tim UNDIP, 2013.

Penerapan alternatif-alternatif kebijakan mikro pendukung PEL Kabupaten Temanggung memerlukan skenario agar penerapannya dapat

optimal. Skenario yang mengarah pada produk unggulan ini diharapkan mampu mendorong Pengembangan Ekonomi Lokal (PEL) Kabupaten

KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133

Temanggung secara efektif, mengingat karakteristik produk unggulan ini telah teridentifikasi memiliki peran dan kontribusi yang besar dalam

mendorong PEL Kabupaten Temanggung. Skenario penerapan alternatif-alternatif kebijakan mikro pendukung PEL Kabupaten Temanggung

ditentukan berdasarkan tinjauan aspek: (1) kemendesakan (urgensi), (2) Cakupan Dampak yang dihasilkan, dan (3) faktor pendorong dan

penghambat. Berdasarkan ketiga aspek tinjauan tersebut, maka penerapan alternatif kebijakan mikro dapat direkomendasikan untuk dilakukan

dengan skenario seperti berikut.

Tabel 15. Skenario Alternatif Kebijakan Mikro Pendukung PEL Kabupaten Temanggung

Jangka Pendek Jangka Menengah Jangka Panjang

Justifikasi Prioritasi Alternatif

Kebijakan Justifikasi

Prioritasi Alternatif

Kebijakan Justifikasi

Prioritasi Alternatif

Kebijakan

Alternatif kebijakan jangka pendek

yang direkomendasikan

merupakan alternatif kebijakan

yang paling mendesak (urgen)

untuk dilakukan, dibandingkan

alternatif kebijakan lainnya.

Di samping itu, alternatif

kebijakan ini paling operasional,

sehingga rasional untuk

dilaksanakan dalam jangka

pendek, mengingat pelaksanaan

alternatif kebijakan jangka pendek

ini memerlukan pembiayaan yang

relatif lebih rendah dibandingkan

alternatif kebijakan jangka

menengah dan jangka panjang.

Alternatif kebijakan jangka pendek

ini menjadi langkah awal dari

alternatif kebijakan jangka

menengah dan jangka panjang

lainnya. Jadi keberhasilan

pelaksanaan alternatif kebijakan

pada jangka pendek ini turut

mendukung keberhasilan alternatif

kebijakan jangka menengah dan

jangka panjang.

1. Pembinaan petani

untuk meningkatkan

kualitas & kuantitas

produksi (Kopi

Arabika, Tembakau,

Buncis),

2. Pengembangan Cafe

house sebagai sarana

pemasaran bersama

seluruh pelaku usaha

kopi Temanggung,

3. Kebijakan

penyusunan

pemetaan kualitas

tanaman tembakau.

Alternatif kebijakan

jangka menengah yang

direkomendasikan

merupakan alternatif

kebijakan yang

mendesak (urgen) untuk

dilaksanakan, namun

tidak mungkin dilakukan

dalam jangka pendek

karena alasan kebutuhan

pembiayaan yang relatif

cukup besar, ataupun

memerlukan

perencanaan atau

persiapan dalam waktu

yang lama.

Alternatif kebijakan

jangka menengah ini

mungkin menjadi

kebijakan lanjutan dari

pelaksanaan alternatif

kebijakan jangka pendek

atau mungkin juga

menjadi kebijakan awal

dari pelaksanaan

alternatif kebijakan

jangka panjang.

1. Kebijakan

mendorong

terbentuknya

Klaster Kayu

Olahan dan Klaster

Tembakau yang

mampu

memfasilitasi

petani untuk

memperoleh harga

jual hasil produksi

secara wajar,

2. Pendampingan

penerapan

kebijakan Sistem

Verifikasi Legalitas

Kayu (SVLK) dan

hutan lestari,

3. Kebijakan

penanaman bahan

baku kayu olahan.

Alternatif-alternatif kebijakan

jangka panjang ini

memerlukan rangkaian

kegiatan yang panjang dan

cenderung membutuhkan

waktu lama.

Selain itu, implementasi

alternatif kebijakan ini

cenderung kompleks karena

terkait dengan banyak pihak

atau perlu kerjasama dengan

beberapa pihak. Hal ini pada

akhirnya juga terkait dengan

jangka waktu implementasi

beberapa alternatif kebijakan

ini akan cenderung lama.

1. Kebijakan

Pengendalian

investasi pada

industri

Pengolahan

kayu,

2. Kebijakan

pengembangan

varietas asli

tembakau

Temanggung,

3. Menumbuhkan

budaya tanam

pohon.

Sumber: Analisis Tim UNDIP, 2013.

Dari alternatif-alternatif kebijakan pendukung Pengembangan Ekonomi Lokal (PEL)

Kabupaten Temanggung yang telah teridentifikasi, ada beberapa alternatif kebijakan yang

memerlukan pertimbangan lebih lanjut dalam penerapannya. Secara umum pertimbangan-

pertimbangan tersebut adalah sebagai berikut.

1. Keberhasilan dalam implementasi alternatif-alternatif kebijakan pendukung PEL Kabupaten

Temanggung memerlukan kontribusi dari Pemerintah, Swasta, dan Masyarakat (dalam hal ini

khususnya pelaku usaha). Beberapa alternatif kebijakan tersebut antara lain:

Beberapa alternatif kebijakan yang memerlukan intervensi penuh dari pemerintah :

1) Peningkatan infrastruktur jalan usaha tani dan listrik, khususnya pada bagian utara

wilayah Kab. Temanggung.

2) Kebijakan Pengendalian investasi industri Pengolahan kayu.

3) Pendampingan penerapan kebijakan Sistem Verifikasi Legalitas Kayu (SVLK) dan hutan

lestari.

4) Kebijakan labelisasi produk-produk Temanggung (khususnya produk untuk ekspor).

5) Kebijakan membuka pendidikan (sekolah) berbasis potensi lokal.

Ada alternatif kebijakan yang perlu didukung oleh pihak swasta:

1) Pembinaan petani untuk meningkatkan kualitas, kuantitas, dan kontinuitas produksi.

2) Pembinaan pelaku usaha untuk memperoleh akses modal pada lembaga-lembaga

permodalan.

3) Pembinaan aplikatif untuk mendorong inovasi pelaku usaha melakukan diversifikasi

produk olahan.

4) Kebijakan pengembangan inovasi untuk pengembangan pengolahan limbah kayu

olahan.

5) Kebijakan mendorong pelaku usaha menjadi eksportir mandiri melalui fasilitasi untuk

pemasaran luar negeri.

6) Kebijakan penyusunan pemetaan kualitas tanaman tembakau.

7) Kebijakan pengembangan varietas tembakau unggulan lokal .

Ada alternatif kebijakan yang memerlukan kontribusi dari masyarakat (pemberdayaan

masyarakat), seperti pada alternatif kebijakan:

1) Kebijakan penanaman bahan baku kayu olahan (Pohon Sengon dan Meranti).

2) (Soft – Infrastruktur) Menumbuhkan budaya tanam.

3) Kebijakan mendorong terbentuknya Klaster Kayu Olahan dan Klaster Tembakau yang

mampu memfasilitasi petani untuk memperoleh harga jual hasil produksi secara wajar.

4) Kebijakan mendorong kerjasama antar pelaku usaha.

5) Pengembangan Cafe house sebagai sarana pemasaran bersama seluruh pelaku usaha

kopi Temanggung.

6) Pengoptimalan UMKM Centre sebagai sarana pemasaran bersama produk-produk

Temanggung.

7) Upgrading SDM manajemen Klaster (khususnya Hortikultura).

2. Dalam tinjauan identifikasi permasalahan pada produk unggulan pendukung PEL Kabupaten

Temanggung menunjukkan masih adanya kelemahan kapasitas sumber daya lokal, khususnya

pada kelembagaan klaster. Terkait dengan hal ini, alternatif kebijakan untuk mendorong

kerjasama pada klaster lebih diarahkan untuk meningkatkan usaha bersama klaster dan

pertalian usaha dengan klaster yang lainnya.

3. Dalam beberapa kasus pemanfaatan sumber daya lokal yang menjadi permasalahan produk

unggulan pendukung PEL Kabupaten Temanggung menunjukkan adanya “kebocoran”

terhadap nilai tambah produk lokal di Temanggung. Terkait dengan hal ini, maka penerapan

alternatif kebijakan perlu diarahkan, khususnya untuk mempertahankan nilai tambah produk

di Temanggung dalam waktu yang lebih lama, sehingga nilai tambahnya tidak keluar

(“bocor”) ke luar wilayah Temanggung.

BAB V TINDAK LANJUT

Berdasarkan hasil Kajian Pengembangan Ekonomi Lokal (PEL) Partisipatif Kabupaten

Temanggung dapat dirumuskan beberapa tindak lanjut sebagai berikut:

Perumusan alternatif kebijakan ke dalam RPJMD / Renstra Daerah;

Perumusan dan sinkronisasi program yang mendukung PEL, seperti: penyusunan feasibility

study dan masterplan pengembangan komoditas;

Perumusan kebijakan dan program pendukung PEL, seperti: tata ruang, pengembangan

infrastruktur, kelembagaan, keuangan, dll.

Perumusan kebijakan yang mampu mengakomodir produk unggulan pendukung PEL

Kabupaten Temanggung dengan mempertimbangkan tingkat prioritasnya.

Masukan untuk Rencana Pembangunan Jangka Menegah Daerah (RPJMD) Kabupaten

Temanggung Tahun 2013-2018

Pengembangan ekonomi lokal (PEL) partisipatif untuk saat ini bukan sekedar inovasi, tapi

sudah menjadi salah satu strategi dalam pembangunan ekonomi wilayah yang tercantum dalam

rencana pembangunan nasional oleh Bappenas. PEL partisipatif menjadi konsep yang sesuai

diterapkan di wilayah-wilayah Indonesia dalam rangka mendukung ekonomi wilayah yang

mandiri dan berkelanjutan melalui optimalisasi pemanfaatan sumber daya lokal. Pendekatan PEL

ini menjadi bagian dari kebijakan ekonomi daerah yang berbasis pada potensi lokal daerah untuk

meningkatkan kesejahteraan masyarakat serta mempercepat pertumbuhan ekonomi wilayah.

Komitmen Pemerintah Daerah Temanggung dalam upaya mendorong Pengembangan Ekonomi

Lokal salah satunya ditunjukkan dari adanya Kajian Pengembangan Ekonomi Lokal Partisipatif

Kabupaten Temanggung. Melalui kajian ini, upaya PEL dilakukan dengan mendorong potensi

produk lokal untuk berkontribusi terhadap peningkatan ekonomi wilayah dan pemerataan

pendapatan bagi masyarakat. Potensi produk lokal Temanggung ini antara lain dapat

ditingkatkan dalam dua tinjauan, yakni dari sisi produksi serta dari sisi bisnis. Dari sisi produksi

meliputi kegiatan budidaya (on-farm) maupun pengolahan (off-farm), sedangkan dari sisi bisnis

khususnya dalam hal pemasaran. Adapun rekomendasi pada masing-masing tersebut, berdasarkan

hasil kajian adalah sebagai berikut.

Rekomendasi untuk RPJM terkait sisi produksi:

1. Mendorong penerapan inovasi dalam sistem produksi lokal.

Salah satu rekomendasi hasil kajian yang terlingkupi dalam rekomendasi untuk RPJM ini

adalah: Kebijakan mendorong terbentuknya Klaster Kayu Olahan dan Klaster Tembakau

yang mampu memfasilitasi petani untuk memperoleh harga jual hasil produksi secara wajar.

2. Mendorong kemandirian dalam penyediaan bahan baku lokal.

Rekomendasi ini dirumuskan untuk mengupayakan sumber daya lokal untuk dapat

memenuhi kebutuhan usaha dan industri yang ada di wilayah Kabupaten Temanggung.

Beberapa rekomendasi hasil kajian yang terlingkupi dalam rekomendasi untuk RPJM ini

antara lain:

Kebijakan pengembangan varietas asli tembakau Temanggung,

Menumbuhkan budaya tanam pohon.

Kebijakan penanaman bahan baku kayu olahan.

Kebijakan mendorong pelaku usaha menjadi eksportir mandiri melalui fasilitasi untuk

pemasaran luar negeri,

Membuka pendidikan (sekolah) berbasis potensi lokal.

Rekomendasi untuk RPJM terkait sisi Bisnis:

1. Mendorong kerjasama antar pelaku usaha lokal.

Kerjasama antara lain dilakukan dalam hal pemasaran maupun pemenuhan permintaan

pasar.

Beberapa rekomendasi hasil kajian yang terlingkupi dalam rekomendasi untuk RPJM ini

antara lain:

Pengoptimalan UMKM Centre sebagai sarana pemasaran bersama produk-produk

Temanggung.

Kebijakan mendorong kerjasama antar pelaku usaha.

Pengembangan Cafe house sebagai sarana pemasaran bersama seluruh pelaku usaha kopi

Temanggung.

2. Meningkatkan kemampuan manajerial dan pengembangan usaha para pelaku usaha lokal.

Beberapa rekomendasi hasil kajian yang terlingkupi dalam rekomendasi untuk RPJM ini

antara lain:

Pembinaan petani untuk meningkatkan kualitas & kuantitas produksi.

Pembinaan pelaku usaha untuk memperoleh akses modal pada lembaga-lembaga

permodalan.

Upgrading SDM manajemen Klaster.

Kebijakan pengembangan inovasi untuk pengolahan limbah.