kata pengantar - pa-polewali.net lkjip pa polewali (gabung... · bisnis syariah penambahan...

Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKjIP) 2016 PENGADILAN AGAMA POLEWALI|

i

Kata Pengantar

KATA PENGANTAR

Segala Puji bagi Allah swt. dengan sebenar-benar pujian. Salam sejahtera

semoga tetap tercurah kepada sebaik-baik makhlukNya, Muhamad Rasulullah saw.

Atas kerjasama semua pihak terkait, akhirnya Pengadilan Agama Polewali dapat

menyelesaikan penyusunan Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKjIP) Tahun 2017, PK

Tahun 2018 dan RKT 2019 dan Dokumen Perjanjian Kinerja Tahun 2018 tepat waktu.

Laporan ini kami susun dalam rangka menindaklanjuti surat Plt. Sekretaris Mahkamah

Agung Republik Indonesia Nomor: 1003A/SEK/OT.01.2/11/2017 tanggal 27 November

2017, Perihal Penyampaian Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKjIP) Tahun 2017 dan

Dokumen Perjanjian Kinerja Tahun 2018.

Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKjIP) disajikan untuk memberikan gambaran

mengenai kegiatan-kegiatan yang telah dilakukan yang dapat diukur baik secara kualitatif

maupun kuantitatif sebagai perwujudan pertanggungjawaban pelaksanaan tugas pokok dan

fungsi serta pengelolaan sumber daya dan pelaksanaan kebijakan dan program yang

dipercayakan kepada setiap Satker berdasarkan suatu sistem akuntabilitas yang memadai.

Laporan ini meskipun jauh dari sempurna kiranya dapat memenuhi kewajiban akuntabilitas

sebagai bentuk pertanggungjawaban capaian kinerja dan menjadi sumber informasi yang

dibutuhkan.

Kami berharap semoga Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKjIP) tahun 2017 ini

dapat menjadi sarana evaluasi atas pencapaian kinerja serta menjadi umpan balik untuk

perbaikan di masa yang akan datang.

Polewali, 22 Januari 2016

Ketua,

DRS. HASBI, M.H. NIP. 19591231 198803 1 025


ii

Kata Pengantar

DAFTAR ISI LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA INSTANSI PEMERINTAH

Tahun 2017

U R A I A N Hal

KATA PENGANTAR i

EXECUTIVE SUMMARY (IKHTISAR EKSEKUTIF) ii

DAFTAR ISI iv

BAB I. PENDAHULUAN 1

1.1. Kondisi Umum 1

1.2. Potensi Permasaahan 2

BAB II. VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN STRATEGIS 7

2.1. Visi dan Misi 7

2.2. Tujuan dan Sasaran Strategis 13

BAB III. ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGIS 23

3.1. Arah Kebijakan Strategis Mahkamah Agung 23

3.2. Arah Kebijakan Strategis PTA Makassar 27

3.3. Kerangka Regulasi 31

3.4. Kerangka Kelembagaan

BAB IV. TARGET KINERJA DAN KERANGKA PENDANAAN 35

- Matriks Renstra 35

BAB V. PENUTUP 36

LAMPIRAN 1. Struktur Organisasi


iii

Kata Pengantar

2. Penetapan Kinerja Tahun 2017 3. Rencana Kinerja Tahun 2018 4. Matriks Rencana Strategis 2015 - 2019 5. SK Tim Penyusunan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah 2017


iv

Kata Pengantar

BAB I

PENDAHULUAN

A. Kondisi Umum

Penyusunan Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKjIP) Pengadilan Agama

Polewali Tahun 2017 merupakan langkah lanjutan dalam menjalankan Rencana Strategis

(Renstra) lima tahunannya (2015-2019) dan disusun berpedoman pada Peraturan Menteri

Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 53 Tahun 2014

tentang Pedoman Penyusunan Kinerja Dan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi

Pemerintah.

Laporan kinerja rnerupakan bentuk akuntabilitas dari pelaksanaan tugas

dan fungsi yang dipercayakan kepada setiap instansi pemerintah atas

penggunaan anggaran. Hal terpenting yang diperlukan dalam penyusunan laporan kinerja

adalah pengukuran kinerja dan evaluasi serta pengungkapan (disclosure) secara memadai

hasil analisis terhadap pengukuran kinerja. Adapun tujuan pelaporan kinerja adalah:

1. Memberikan informasi kinerja yang terukur kepada pemberi mandat atas kinerja yang

telah dan seharusnya dicapai.

2. Sebagai upaya perbaikan berkesinarnbungan bagi instansi pernerintah untuk

meningkatkan kinerjanya.

Laporan kinerja juga merupakan bagian dari implementasi Sistem Akuntabilitas

Kinerja Instansi Pemerintah guna mendorong terwujudnya sebuah lembaga yang baik

(good governance). Untuk itu, Pengadilan Agama Polewali berkewajiban untuk

mempertanggungjawabkan pelaksanaan tugas pokok dan fungsinya. Kewajiban tersebut

dijabarkan dengan menyiapkan, menyusun dan menyampaikan laporan kinerja secara

tertulis, periodik dan melembaga. Pelaporan kinerja dimaksudkan untuk

mengkomunikasikan capaian kinerja Pengadilan Agama Polewali dalam satu tahun

anggaran yang dikaitkan dengan proses pencapaian tujuan dan sasaran serta menjelaskan

keberhasilan dan kegagalan tingkat kinerja yang dicapainya.

A.1. STRUKTUR ORGANISASI

Sesuai dengan ketentuan Pasal 9 Undang-Undang Nomor 07 Tahun 1989

tentang Peradilan Agama sebagaimana diubah pertama dengan Undang-Undang

Nomor 3 tahun 2006 dan kedua dengan Undang-Undang Nomor 50 Tahun 2009 Jo


v

Kata Pengantar

Peraturan Mahkamah Agung Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 2015 Tentang

Organisasi dan Tata Kerja Kepaniteraan dan Kesekretariatan Peradilan, maka

struktur organisasi Pengadilan Agama Polewali terdiri dari:

1. Ketua Pengadilan Agama

2. Wakil Ketua Pengadilan Agama (sementara kosong)

3. Hakim

4. Sekretaris

- Kasubbag Kepegawaian dan Ortala

- Kasubbag Umum dan Keuangan

- Kasubbag Perencanaan, TI, dan Pelaporan

5. Panitera

- Panmud Permohonan

- Panmud Gugatan

- Panmud Hukum

- Panitera Pengganti

- Jurusita

- Jurusita Pengganti

A.2. Tugas dan Fungsi

Berawal dari Undang-Undang No. 35 Tahun 1999 inilah kemudian konsep

Satu Atap dijabarkan dalam Undang-Undang No. 4 Tahun 2004 tentang Kekuasaan

Kehakiman dan Undang-Undang No. 5 Tahun 2004 tentang Perubahan atas Undang-

Undang No. 14 Tahun 1985 tentang Mahkamah Agung. Pada tanggal 23 Maret 2004

lahirlah Keputusan Presiden RI No. 21 Tahun 2004 tentang pengalihan organisasi,

administrasi dan finansial dan lingkungan Peradilan Umum dan Tata Usaha Negara,

Pengadilan Agama ke Mahkamah Agung, yang ditindaklanjuti dengan :

1. Serah terima Pengalihan organisasi, administrasi dan finansial di lingkungan

Peradilan Umum dan Peradilan Tata Usaha Negara dari Departemen

Kehakiman dan HAM ke Mahkamah Agung pada tanggal 31 Maret 2004.

2. Serah terima Pengalihan organisasi, administrasi dan finansial lingkungan

Peradilan Agama dari Departemen Agama ke Mahkamah Agung yang

dilaksanakan tanggal 30 Juni 2004.


vi

Kata Pengantar

Berdasarkan Peraturan Presiden No. 21 Tahun 2004 tersebut, maka

Pengadilan Agama mempunyai Kedudukan, Tugas, Fungsi, Susunan Organisasi, dan

Tata Kerja organisasinya di bawah Mahkamah Agung bersama peradilan lainnya.

1. Kedudukan Pengadilan Agama Polewali

Sejak diberlakukannya Peraturan Presiden No. 21 Tahun 2004, maka

peradilan agama (termasuk Pengadilan Agama Polewali) bersama peradilan lainnya

telah satu atap di Mahkamah Agung RI, sehingga seluruh pembinaan teknis dan non

teknis dilakukan oleh Mahkamah Agung, termasuk pembinaan yang selama ini

dilakukan oleh Departemen Agama (sekarang, Kementrian Agama) dalam bidang

organisasi, administrasi dan finansial.

2. Tugas dan Fungsi

Kompetensi Peradilan Agama diatur dalam pasal 49 Undang-undang Nomor

7 Tahun 1989 tentang Peradilan Agama yang telah diubah dengan Undang-undang

Nomor 3 Tahun 2006 menyebutkan bahwa pengadilan agama bertugas dan

berwenang memeriksa, memutus, dan meyelesaikan perkara antara orang-orang

yang beragma islam di bidang: (a) perkawinan; (b) kewarisan; (c) wasiat; (d) hibah;

(e) wakaf; (f) zakat; (g) infaq; (h) sadaqah dan; (i) ekonomi syariah.

Undang-undang Nomor 3 Tahun 2006 tentang Perubahan Undang-undang Nomor 7

Tahun 1989 tentang Peradilan Agama melengkapi kompetensi Peradilan Agama

dengan menambahkan beberapa kewenangan hukum diantaranya:

1. Pengangkatan anak

2. Zakat, infaq

3. Ekonomi Syariah

Penjelasan Pasal 49 huruf (i) Undang-undang Nomor 3 Tahun 2006 tentang

Perubahan Undang-undang Nomor 7 Tahun 1989 tentang Peradilan Agama

dikatakan bahwa yang dimaksud dengan ekonomi syariah adalah perbuatan atau

kegiatan usaha yang dilaksanakan menurut prinsip syariah antara lain meliputi:

a. Bank syariah

b. Lembaga Keuangan Mikro Syariah

c. Asuransi Syariah


vii

Kata Pengantar

d. Reasuransi Syariah

e. Reksa Dana Syariah

f. Obligasi Syariah dan Surat Berharga Berjangkau Menengah Syariah

g. Sekuritas Syariah

h. Pembiayaan Syariah

i. Pegadaian Syariah

j. Dana Pensiun Lembaga Keuangan Syariah

k. Bisnis Syariah

Penambahan kewenangan tersebut merupakan suatu kekuatan untuk memberikan

pelayanan hukum secara optimal kepada masyarakat Kabupaten Polewali Mandar

yang mayoritas beragama Islam.

Di samping itu, Pengadilan Agama Polewali dengan kekuatan yang dimiliki tersebut

dapat mewujudkan masyarakat yang taat akan hukum yang bermuara pada cita-cita

negara yakni Negara Hukum (rechtstaats).

B. Potensi Permasalahan

Dengan berkembangnya harapan masyarakat dunia terhadap tata kelola

pemerintahan yang baik (good governance) dan clean governance, bebas dari korupsi,

kolusi dan nepotisme, maka isu-isu strategis yang dihadapi Pengadilan Agama Polewali

adalah sebagai berikut:

1. Peningkatan transparansi dan akuntabilitas pengelolaan keuangan yang terus

diupayakan dengan cara menjaga kualitas sistem pengendalian internal sebagai

tuntutan Mahkamah Agung Republik Indonesia untuk mempertahankan opini Wajar

Tanpa Pengecualian (WTP) dari Badan Pemeriksa Keuangan Republik Indonesia.

2. Semakin kritisnya masyarakat terhadap penyelenggaraan pemerintahan atas

diberlakukannya transparansi sebagai implemetasi dari tuntutan masyarakat terhadap

penegakan hukum.


viii

Kata Pengantar

C. Sistematika Penyajian

Sesuai Petunjuk Teknis Penyusunan Laporan Kinerja Instansi Pemerintah,

sistematika penyajian Laporan Kinerja Pengadilan Agama Polewali Tahun 2017 adalah

sebagai berikut:

Bab I Pendahuluan

Pada bab ini disajikan penjelasan umum organisasi, dengan penekanan kepada

aspek strategis organisasi serta permasalahan utama (strategic issued) yang

sedang dihadapi organisasi.

Bab II Perencanaan Kinerja.

Pada bab ini diuraikan ringkasan/ikhtisar perjanjian kinerja tahun yang

bersangkutan.

Bab III Akuntabilitas Kinerja

A. Capaian Kinerja Organisasi, Pada sub bab ini disajikan capaian kinerja organisasi

untuk setiap pernyataan kinerja sasaran strategis organisasi sesuai dengan hasil

pengukuran kinerja organisasi. Untuk setiap pernyataan kinerja sasaran strategis

tersebut dilakukan analisis capalan kinerja sebagai berikut:

1. Membandingkan antara target dan realisasi kinerja tahun ini;

2. Membandingkan antara realisasi kinerja serta capaian kinerja tahun ini dengan

tahun lalu dan beberapa tahun terakhir;

3. Membandingkan realisasi kinerja sampai dengan tahun ini dengan target jangka

menengah yang terdapat dalam dokumen perencanaan strategis

organisasi;

4. Mernbandingkan realisasi kinerja tahun ini dengan standar nasional (jika ada);

5. Analisis penyebab keberhasilan/kegagal.an atau peningkatan/ penurunan

kinerja serta alternative solusi yang telah dilakukan;

6. Analisis atas efisiensi penggunaan sumber daya;

7. Analisis program/kegiatan yang menunjang keberhasilan ataupun kegagalan

pencapaian pernyata.an kinerja).


ix

Kata Pengantar

B. Realisasi Anggaran, Pada sub bab ini diuraikan realisasi anggaran yang

digunakan dan yang telah digunakan untuk mewujudkan kinerja organisasi sesuai

dengan dokumen Perjanjian Kinerja.

Bab IV Penutup

Pada bab ini diuraikan simpulan umum atas capaian kinerja organisasi serta

langkah di masa mendatang yang akan dilakukan organisasi untuk rneningkatkan

kinerjanya.

Lampiran:

1) Perjanjian Kinerja

2) Lain-lain yang dianggap perlu


x

Kata Pengantar

BAB II

VISI, MISI, TUJUAN DAN STRATEGI

2.1. VISI DAN MISI.

Pengadilan Agama Polewali sebagai salah satu Pengadilan Tingkat Pertama yang

berada dalam wilayah hukum Pengadilan Tinggi Agama Makassar telah berupaya pada

tahun kelima dari Rencana Strategis (Renstra 2015-2019) membuktikan dirinya benar-

benar dapat berkiprah sebagai aparatur Mahkamah Agung di daerah dalam memberikan

pelayanan keadilan dan menjembatani sengketa di tengah-tengah masyarakat atau

berupaya sebagai fasilitator kesepakatan antara pihak yang memerlukan mediasi

pengadilan.

Dengan berjalannya waktu dan seiring perkembangan dinamika hukum dan

masyarakat yang semakin dinamis, kompleks dan didukung keterbukaan komunikasi dan

informasi, tantangan yang dihadapi Pengadilan Agama Polewali untuk lebih berperan aktif

dan menunjukkan peran dirinya di masyarakat serta dituntut kepeloporan dalam

perubahan-perubahan yang cerdas, inovatif serta bermartabat.

Untuk menjawab tantangan tersebut dan pasca diberlakukannya Reformasi

Birokrasi jilid II Mahkamah Agung RI dengan cetak birunya (blue print) pada Rakernas di

Balikpapan, dan tindak lanjut Hasil Rakernas Mahkamah Agung di di Jakarta (Tahun 2011),

dan di Manado (Tahun 2012), diperlukan pandangan visioner, didukung kemampuan untuk

merumuskan langkah-langkah strategis, dimana langkah tersebut dikehendaki menjadi

keyakinan bersama oleh semua pihak yang akan terlibat dalam pelaksanaan menuju

pencapaian visi Mahkamah Agung Republik Indonesia 2010-2035.

Rencana Strategis 2015-2019 ini (selengkapnya pada Bundel Renstra 2015-2019

tersendiri) merupakan kelanjutan Rencana Strategis sebelumnya dan merupakan upaya

perbaikan secara kontinu sesuai dengan dinamika perubahan yang terjadi. Renstra 2015-

2019 ini merupakan pernyataan komitmen bersama mengenai upaya yang terencana dan

sistematis untuk meningkatkan kinerja serta cara pencapaiannya melalui pembinaan,

penataan, perbaikan, penyempurnaan dan pembaharuan terhadap sistem dan kebijakan

bidang aparatur peradilan termasuk pembinaan terhadap akhlak dan perilaku aparatur serta

pengawasan dan pengendalian manajemen, agar tercapai efektivitas, efisiensi dan

produktivitas dalam pelaksanaan fungsi yudikatif.

Dalam pelaksanaan tugas dan fungsi Pengadilan Agama Polewali dijiwai oleh

semangat dan komitmen untuk melakukan reformasi dirinya pada sektor yang sangat


xi

Kata Pengantar

berkait erat dengan pelayanan masyarakat dalam rangka mewujudkan pembaharuan dan

perbaikan terhadap kepercayaan masyarakat terhadap lembaga peradilan.

Reformasi birokrasi dan Keterbukaan Informasi serta pemanfaatan Teknologi

Informasi dalam menjalankan fungsi yudikatif pada hakekatnya merupakan tindakan atau

kegiatan pembaharuan secara konsepsional sistematis dan berkelanjutan.

Visi Pengadilan Agama Polewali mengacu pada Visi Mahkamah Agung, Visi

Mahkamah Agung dirumuskan sebagai berikut:

MISI:

“TERWUJUDNYA BADAN PERADILAN INDONESIA YANG AGUNG”

(Visi Mahkamah Agung Republik Indonesia 2010 – 2035)

“Terwujudnya Pengadilan Agama Polewali yang Bersih, Bermartabat dan

Berwibawa Menuju Pengadilan Agama yang Agung ”.

(Visi Pengadilan Agama Polewali 2015 – 2019)


xii

Kata Pengantar

2.2. TUJUAN DAN SASARAN STRATEGIS

Tujuan strategis merupakan penjabaran atau implementasi dari pernyataan misi

yang akan dicapai atau dihasilkan dalam jangka waktu 1 (satu) sampai 5 (lima) tahun.

Seluruh aparatur Pengadilan Agama Polewali telah mengupayakan agar seluruh langkah

kinerja dalam rangka memenuhi visi misinya untuk kurun waktu satu sampai lima tahun ke

depan yang diformulasikannya dengan tujuan strategis, tentu dengan mempertimbangkan

sumber daya dan kemampuan yang dimiliki. Lebih dari itu, perumusan tujuan strategis juga

diupayakan seluruh aparatur Pengadilan Agama Polewali dapat mengukur sejauh mana

visi misi lembaga yang telah dicapai mengingat tujuan strategis yang dirumuskan, merujuk

pada visi misi Mahkamah Agung secara bertahap.

Untuk itu, agar dapat diukur keberhasilan organisasi di dalam mencapai tujuan

strategisnya, setiap tujuan strategis yang ditetapkan akan memiliki indikator kinerja

(performance indicator) yang terukur. Rumusan tujuan tersebut dapat diuraikan sebagai

berikut:

1) Pencari keadilan merasa kebutuhan dan kepuasannya terpenuhi

2) Setiap pencari keadilan dapat menjangkau badan peradilan

3) Publik percaya bahwa Pengadila Agama Polewali memenuhi butir 1 dan 2 di atas.

Sasaran adalah penjabaran dari tujuan secara terukur, yaitu sesuatu yang akan

dicapai atau dihasilkan dalam jangka waktu lima tahun kedepan dari tahun 2015 sampai

Misi Pengadilan Agama Polewali

2015 – 2019 1. Mewujudkan peradilan yang sederhana, cepat, biaya ringan dan

transparan 2. Meningkatkan sumber daya aparatur peradilan dalam rangka

peningkatan pelayanan masyarakat 3. Melaksanakan pengawasan dan pembinaan yang efektif dan efisien 4. Melaksanakan tertib administrasi dan manajemen peradilan yang

efektif dan efisien 5. Mengupayakan tersedianya sarana dan prasarana peradilan sesuai

dengan ketentuan yang berlaku.


xiii

Kata Pengantar

dengan tahun 2019, Sasaran Strategis Pengadilan Agama Polewali adalah sebagai

berikut:

1. Peningkatan kinerja penyelesaian perkara

2. Peningkatan aksesibilitas putusan hakim

3. Peningkatan efektifitas pengelolaan penyelesaian perkara

4. Peningkatan aksesibilitas masyarakat terhadap peradilan ( acces to justice )

5. Peningkatan kepatuhan terhadap putusan pengadilan

6. Peningkatan kualitas pengawasan.

7. Peningkatan kualitas SDM

8. Perningkatan dukungan manajemen dalam pelaksanaan Tupoksi

9. Peningkatan Sarana dan Prasarana dalam menunjang pelaksanaan tupoksi

Pengadilan Agama Polewali

3. PROGRAM UTAMA dan KEGIATAN POKOK

Program utama pembangunan peradilan khususnya Pengadilan Agama Polewali

2015-2019 diupayakan fokus pada reformasi birokrasi yang mengacu pada rancangan

Cetak Biru (blue print) Mahkamah Agung Tahun 2010-2035.

Enam sasaran strategis yang telah diuraikan di atas, merupakan arah bagi

Pengadilan Agama Polewali untuk mewujudkan visi dan misi yang telah ditetapkan dan

memuat rincian program dan Kegiatan Pokok yang akan dilaksanakan sebagai berikut :

1. Program Penyelesaian Perkara.

Tujuan : Terwujudnya implementasi Standar Operasional Prosedur dalam

Penyelesaian perkara secara konsisten.

Sasaran 1 : Meningkatnya kecepatan dan keakuratan penyelesaian perkara.

Sasaran 2: Meningkatnya kecepatan pembuatan Putusan Majelis

maksimal 7 hari setelah dibacakan putusan.

Sasaran 3 : Meningkatnya keberhasilan penyelesaian perkara melalui Mediasi.

Sasaran 4 : Meningkatnya tertib administrasi perkara.

Kegiatan Pokok : Menerima, mengadili dan menyelesaikan perkara

Kegiatan 1 : Menyelenggarakan persidangan

Kegiatan 2 : Melaksanakan administrasi persidangan dan minutasi


xiv

Kata Pengantar

Kegiata 3 : Melaksanakan pembuatan produk hasil persidangan (Salinan Putusan/

Penetapan, Akta Cerai) dan eksekusi

2. Program Pengelolaan dan Pengembangan Transparansi Informasi.

Tujuan : Meningkatkan transparansi dan informasi peradilan

Sasaran 1 : Terwujudnya transparansi dan informasi perkara bagi masyarakat

Sasaran 2 : Terselenggaranya pelayanan meja informasi dan pengaduan

Kegiatan Pokok : Menyelenggarakan Transparansi Informasi peradilan dan

Pengaduan Publik

Kegiatan 1 : Penginputan kondisi perkara yang diterima PA.Polewali

Kegiatan 2 : Uploding data perkara pada Website, Infoperkara.badilag dan

Direktori Putusan Kepaniteraan MA RI

Kegiatan 3 : Menyelenggarakan pelayanan meja informasi (Information Desk)

dan layanan pengaduan masyarakat

Kegiatan 4 : Penginputan data pengelolaan keuangan APBN, PNBP, profil

pegawai, data arsip perakara, asset BMN dan kegiatan pegawai

PA.Polewali pada WebSite

3. Optimalisasi Pelaksanaan Justice For All

Tujuan : Memberikan kemudahan kepada masyarakat untuk menjangkau

pengadilan

Sasaran 1 : Terpenuhinya pelayanan bagi masyarakat yang tidak mampu

Sasaran 2 : Terpenuhinya pelayanan bagi masyarakat yang jauh dari akses

pengadilan.

Kegiatan Pokok : Menyelenggarakan pelayanan bagi masyarakat yang kurang

mampu atas pelayanan peradilan (Justice For All)

Kegiatan 1 : Pelayanan Perkara Prodeo

Kegiatan 2 : Pelaksanaan Sidang Keliling

4. Program Optimalisasi Anggaran Berbasis Kinerja

Tujuan : Mewujudkan pengelolaan anggaran berbasis kinerja

Sasaran 1 : Tercapainya tugas pokok aparatur peradilan dalam memberikan

pelayanan kepada masyarakat


xv

Kata Pengantar

Kegiatan Pokok : Pendistribusian kebutuhan belanja didasarkan pada sasasan

kinerja tahunan

Kegiatan 1 : Membuat dan menyusun perencanaan anggaran

Kegiatan 2 : Inventarisasi kebutuhan berdasarkan sasaran kinerja

Kegiatan 3 : Menyusun kebutuhan berdasarkan prioritas sasaran kinerja

Kegiatan 4 : Menyelenggarakan kegiatan pelaksanaan anggaran berdasarkan

mekanisme yang telah ditetapkan

Kegiatan 5 : Mendistribusikan belanja APBN sesuai perencanaan dan program

prioritas utama perencanaan kinerja satker

II. PERJANJIAN KINERJA 2016

Perjanjian kinerja adalah lembar/dokumen yang berisikan penugasan

dari pimpinan instansi yang lebih tinggi kepada pimpinan instansi yang lebih rendah untuk

rnelaksanakan program/kegiatan yang disertai dengan indikator kinerja. Meialui pejanjian

kinerja, terwujudlah komitmen penerima amanah dan kesepakatan antara penerima dan

pemberi amanah atas kinerja terukur tertentu berdasarkan tugas, fungsi dan wewenang

serta sumber daya yang tersedia. Kinerja yang disepakati tidak dibatasi pada kinerja yang

dihasilkan atas kegiatan tahun

bersangkutan, tetapi termasuk kinerja (outcome) yang seharusnya terwujud akibat kegiatan

tahun-tahun sebelurnnya. Dengan demikian target kinerja yang diperjanjikan juga

rnencakup outcome yarrg dihasilkan dari kegiatan tahun-tahun sebelumnya, sehingga

terwujud kesinambungan kinerja setiap tahunnya.

Tujuan Penyusunan Perjanjian Kinerja antara lain adalah:

1. Sebagai wujud nyata komitmen antara penerima dan pemberi amanah untuk

meningkatkan integritas, akuntabilitas, transparansi, dan kinerja Aparatur;

2. Menciptakan tolok ukur kinerja sebagai dasar evaluasi kinerja aparatur;

3. Sebagai dasar penilaian keberhasilan/kegagalan pencapaian tujuan

dan sasaran organisasi dan sebagai dasar pernberian penghargaan dan sanksi;

4. Sebagai dasar bagi pemberi amanah untuk melakukan monitoring, evaluasi dan

supervisi atas perkembangan/kemajuan kinerja penerima amanah;

5. Sebagai dasar dalam penetapan sasaran kinerja pegawai.


xvi

Kata Pengantar

Pengadilan Agama Polewali telah membuat perjanjian/penetapan kinerja tahun

2016 secara berjenjang sesuai dengan kedudukan, tugas, dan fungsi yang ada. Perjanjian

kinerja ini merupakan tolok ukur evaluasi akuntabilitas kinerja pada akhir tahun 2016.

Perjanjian kinerja Pengadilan Agama Polewali tahun 2016 disusun berdasarkan

pada Evaluasi Rencana Kinerja Tahun 2016 / LKjIP 2015 yang telah ditetapkan sehingga

secara substansial Perjanjian Kinerja Tahun 2016 tidak ada perbedaan dengan Rencana

Kinerja Tahun 2016. Ringkasan Perjanjian/Penetapan Kinerja Tahun 2016 selengkapnya

sebagai berikut :

PERJANJIAN KINERJA TAHUNAN 2016

PENGADILAN AGAMA POLEWALI

NO.

SASARAN STRATEGIS

INDIKATOR KINERJA

TARGET


1. Persentase Mediasi yang berhasil damai

7%

2. Persentase sisa perkara yang diselesaikan

100%

3. Persentase perkara yang diselesaikan

99%

4. Persentase perkara yang diselesaikan dalam jangka waktu maksimal 5 (lima) bulan

100%

5. Persentase minutasi perkara tepat waktu

100%


1. Persentase perkara yang tidak mengajukan upaya hukum : - Banding

- Kasasi

- Peninjauan Kembali

99% 100% 100%


xvii

Kata Pengantar


1. Persentase penyelesaian administrasi

perkara

100%

2. Persentase penyelesaian administrasi putusan perkara

100%

3. Prosentase perkara yang disidangkan 100%

4. Persentase penyampaian salinan putusan pada KUA dan para pihak.

100%

5. Persentase akta cerai yang diterbitkan 100%

4. Peningkatan aksesibilitas masyarakat terhadap Pengadilan Agama Polewali (acces to justice)

1. Persentase perkara prodeo yang diselesaikan

100%

2. Persentase perkara yang dapat diselesaikan dengan cara sidang keliling

100%

3. Persentase pelayanan meja informasi 100%

4. Persentase putusan yang dapat di unggah (Upload) di Website dan SIADPA

99%

5. Meningkatnya kepatuhan terhadap putusan pengadilan

Persentase permohonan eksekusi atas

putusan perkara yang berkekuatan

hukum tetap dapat ditindaklanjuti

100%

6. Meningkatnya kualitas pengawasan

1. Persentase pengaduan masyarakat yang ditindaklanjuti

100%

2. Persentase temuan hasil pemeriksaan eksternal dapat ditindaklanjuti

100%


1. Persentase pembinaan teknis yustisial

100%

2.Persentase pembinaan teknis non 100%


xviii

Kata Pengantar

yustisial

8. Peningkatan dukungan manajemen dalam pelaksanaan tupoksi

1. Persentase realisasi pelaksanaan

anggaran dalam satu tahun anggaran

100%

2. Persentase ketepatan laporan

keuangan

100%

4. Persentase ketepatan pelayanan administrasi kepegawaian yang dilaksanakan

100%

5. Persentase ketepatan penyelesaian

laporan BMN

100%

9. Peningkatan Sarana dan Prasarana dalam menunjang pelaksanaan tupoksi Pengadilan Agama Polewali

Persentase realisasi pelaksanaan anggaran pengadaan dalam satu tahun anggaran

100%

III. RENCANA KINERJA TAHUNAN 2017

Rencana Strategi lima tahunan (2015 – 2019) Pengadilan Agama Polewali sebagai

Rencana Jangka Pembangunan Menengah (RJPM) yang telah ditetapkan dan dijadikan

sebagai pedoman perencanaan jangka pendek yang dibuat setiap tahun anggaran.

Untuk merealisasikan tahapan perencanaan lima tahunan tersebut, Pengadilan

Agama Polewali telah menyusun Rencana Kinerja Tahunan 2017 sebagaimana

dikehendaki Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi

Birokrasi Nomor 29 Tahun 2010 Tentang Pedoman Penyusunan Penetapan Kinerja dan

Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah;

Penyusunan Rencana Kinerja (RKT) 2017 telah diupayakan seiring dan sejalan

pasca diberlakukannya Reformasi Birokrasi jilid II Mahkamah Agung RI dengan cetak

birunya (blue print) dan sesuai dengan Rencana Startegis 2015-2019 PA. Polewali.

Rencana Kinerja Tahunan 2017, sebagai kelanjutan Pengadilan Agama Polewali

dalam menancapkan pondasi-pondasinya dalam membangun sebuah sistem pelayanan


xix

Kata Pengantar

berbasis jaminan kepastian bagi masyarakat dengan penerapkan Standar Operasional

Prosedur (SOP) serta Alur Kerja yang telah dibangun, hal ini dioptimalkan dan sebagai

upaya perbaikan secara kontinyu sesuai dengan dinamika perubahan yang terjadi.

Adapun Rencana Kinerja Tahunan (RKT) Tahun 2017 Pengadilan Agama Polewali,

sebagai berikut:

PEJANJIAN KINERJA TAHUN 2017

PENGADILAN AGAMA POLEWALI

NO.

SASARAN STRATEGIS

INDIKATOR KINERJA

TARGET


6. Persentase Mediasi yang diselesaikan

8 %

7. Persentase sisa perkara yang diselesaikan

100%

8. Persentase perkara yang diselesaikan

100%

9. Persentase perkara yang diselesaikan dalam jangka waktu maksimal 6 (enam) bulan

100%

10. Persentase minutasi perkara tepat waktu

100%


6. Persentase perkara yang tidak mengajukan upaya hukum : - Banding

- Kasasi

- Peninjauan Kembali

99% 100% 100%


1. Persentase penyelesaian administrasi

perkara

100%


xx

Kata Pengantar


100%

8. Prosentase perkara yang disidangkan 100%

9. Persentase penyampaian salinan putusan pada KUA dan para pihak.

100%

10. Persentase akta cerai yang diterbitkan

100%

4. Peningkatan aksesibilitas masyarakat terhadap Pengadilan Agama Polewali (acces to justice)


100%


100%

7. Persentase pelayanan meja informasi

100%

8. Persentase putusan yang dapat di unggah (Upload) di Website dan SIADPA

99%

5. Meningkatnya kepatuhan terhadap putusan pengadilan

Persentase permohonan eksekusi atas

putusan perkara yang berkekuatan

hukum tetap dapat ditindaklanjuti

100%

6. Meningkatnya kualitas pengawasan

1. Persentase pengaduan masyarakat yang ditindaklanjuti

100%

2. Persentase temuan hasil pemeriksaan eksternal dapat ditindaklanjuti

100%


1. Persentase pembinaan teknis yustisial

100%

2. Persentase pembinaan teknis non

yustisial

100%


xxi

Kata Pengantar

8. Peningkatan dukungan manajemen dalam pelaksanaan tupoksi

1. Persentase realisasi pelaksanaan

anggaran dalam satu tahun anggaran

100%

2. Persentase ketepatan laporan

keuangan

100%

3. Persentase ketepatan pelayanan

administrasi kepegawaian yang

dilaksanakan

100%

4. Persentase ketepatan penyelesaian

laporan BMN

100%

9. Peningkatan Sarana dan Prasarana dalam menunjang pelaksanaan tupoksi Pengadilan Agama Polewali

Persentase realisasi pelaksanaan anggaran pengadaan dalam satu tahun anggaran

100%


xxii

Kata Pengantar

BAB III

AKUNTABILITAS KINERJA

A. Capaian Kinerja Tahun 2016

Pengukuran tingkat capaian kinerja Pengadilan Agama Polewali Tahun 2016

dilakukan dengan cara membandingkan antara target dengan realisasi masing-masing

indikator kinerja sasaran. Rincian capaian kinerja masing-masing indikator tersebut dapat

digambarkan dalam tabel di bawah.

MENINGKATNYA PENYELESAIAN PERKARA

SASARAN

STRATEGIS

INDIKATOR KINERJA TARGET REALISASI %

1 2 3 4 5

Peningkatan Kinerja

Penyelesaian

Perkara

Persentase Mediasi yang diselesaikan (berhasil)

7% 7 dari 93

perkara 7,52 %

Persentase sisa perkara

yang diselesaikan 100%

76 dari 76

perkara 100 %

Persentase perkara yang

diselesaikan 99%

1513 dari 1579

perkara

95,82 %


diselesaikan dalam jangka

waktu maksimal 5 bulan

100% 1493 dari

1513 perkara

98,67

%


diminutasi tepat waktu 100%

1579 dari

1579 perkara 100 %

MENINGKATNYA AKSESIBILITAS PUTUSAN HAKIM


xxiii

Kata Pengantar

SASARAN

STRATEGIS


1 2 3 4 5

Peningkatan

Aksesibilitas

Putusan Hakim


tidak Banding 99 %

1567 dari

1579 perkara

99,24

%


tidak Kasasi 100 %

1576 dari

1579 perkara

99,81

%


tidak Peninjauan Kembali 100 %

1578 dari

1579 perkara

99, 93

%

MENINGKATNYA EFEKTIFITAS PENGELOLAAN PENYELESAIAN PERKARA

SASARAN STRATEGIS INDIKATOR KINERJA TARGET REALISASI %

1 2 3 4 5

Peningkatan Efektifitas

Pengelolaan

Penyelesaian Perkara

1. Persentase

penyelesaian

administrasi perkara 100 %

1498 dari

1498 berkas 100 %


100 %

1579 dari

1579

perkara

100 %

3. Prosentase perkara

yang disidangkan 100%

1579 dari

1579

perkara

100 %

4. Persentase

penyampaian salinan

putusan pada para

pihak.

100%

1579 dari

1579

perkara

100 %

5. Persentase akta cerai

yang diterbitkan 100%

486 dari

486 Akta 100 %


xxiv

Kata Pengantar

PENINGKATAN AKSESIBILITAS MASYARAKAT TERHADAP PERADILAN

(ACCES TO JUSTICE)


1 2 3 4 5

Peningkatan

aksesibilitas masyarakat

terhadap peradilan

(acces to justice)


100 % 7 dari 7

perkara 100 %


100 %

675 dar152 perkara

444 %

11. Persentase pelayanan

meja informasi 100 %

150 dari

150 layanan 100 %

12. Persentase putusan

yang dapat di unggah

(Upload) di Website

99 %

811 dari

1513

putusan

53,6 %

MENINGKATNYA KEPATUHAN TERHADAP PUTUSAN PENGADILAN


1 2 3 4 5

Peningkatan Kepatuhan

Terhadap Putusan

Pengadilan

Persentase permohonan

eksekusi atas putusan

perkara yang berkekuatan

hukum tetap dapat

ditindaklanjuti

100 % 4 dari 4

perkara 100 %


xxv

Kata Pengantar

PENINGKATAN KUALITAS PENGAWASAN


1 2 3 4 5

Peningkatan kualitas

pengawasan

1. Persentase

pengaduan yang

ditindak lanjuti

100% 0 0%

2. Persentase temuan

yang ditindak lanjuti

tepat waktu

95% 12 dari 12 100%

MENINGKATNYA KUALITAS SDM

SASARAN STRATEGIS INDIKATOR

KINERJA

TARGET REALISA

SI

%

1 2 3 4 5

Peningkatan kualitas SDM

1. Persentase

pembinaan teknis

yudisial.

100% 6 dari 6

kegiatan 100 %

2. Persentase

pembinaan non

teknis yustisial

100% 13 dari 13

kegiatan 100%

MENINGKATNYA MANAJEMEN PELAKSANAAN TUPOKSI

SASARAN

STRATEGIS

INDIKATOR KINERJA TARGE

T

REALISASI %

1 2 3 4 5

Meningkatnya 100% Rp. 99,36


xxvi

Kata Pengantar

dukungan

manajemen

Pelaksanaan

Tupoksi

1. Persentase realisasi

pelaksanaan anggaran

dalam 1 tahun anggaran

3.597.288.94

9 dari Rp.

3.620.470.00

0

%

2. Persentase ketetapan

penyelesaian laporan

keuangan

100% 18 dari 18

laporan 100%

3. Persentase ketetapan

pelayanan administrasi

kepegawaian

100% 26 dari 26

layanan 100%

4. Persentase ketepatan

penyelesaian laporan

BMN

100% 2 dari 2

laporan 100%

MENINGKATNYA SARANA DAN PRASARANA

SASARAN

STRATEGIS


1 2 3 4 5

Meningkatnya

sarana dan

prasarana dalam

menunjang

pelaksanaan

tupoksi

Persentase realisasi

pelaksanaan anggaran

pengadaan dalam 1

tahun 100%

2 dari 2

kegiatan 100%

B. Analisa Akuntabilitas Kinerja

Analisa akuntabilitas kinerja diperoleh dengan cara mengukur pencapaian sasaran-

sasaran organisasi dengan pengungkapan dan penyajian dari hasil pengukuran kinerja.

Pengukuran kinerja dilaksanakan untuk mengukur berhasil atau tidaknya pelaksanaan

kegiatan berdasarkan program, sasaran yang telah ditetapkan dalam rangka mewujudkan

Visi dan Misi Pengadilan Agama Polewali. Capaian kinerja sasaran diperoleh berdasarkan


xxvii

Kata Pengantar

pengukuran atas indikator kinerja sasaran strategis dan selanjutnya membandingkan

dengan tahun-tahun sebelumnya (2015-2016) untuk mengetahui keberhasilan dan

kegagalan dalam rangka mencapai Rencana Strategis lima tahunan (2015-2019).

Adapun sasaran strategis yang hendak dicapai pada Pengadilan Agama Polewali

pada 5 (lima) tahun mendatang dan progress report pada Tahun 2016 adalah sebagai

berikut:



3. Peningkatan Efektifitas Pengelolaan Penyelesaian Perkara

4. Peningkatan aksesibilitas masyarakat terhadap peradilan (acces to justice)

5. Peningkatan Meningkatnya Kepatuhan Terhadap Putusan Pengadilan

6. Peningkatan Kualitas Pengawasan

7. Meningkatnya kualitas SDM

8. Meningkatnya Manajemen Pelaksanaan Tupoksi

9. Meningkatnya Sarana dan Prasarana

Selanjutnya untuk memberi gambaran yang ditail pada tiap-tiap indikator akan

dianalisa dari beberapa faktor yang mempengaruhi keberhasilan dan hambatan-hambatan

yang menyertainya, sebagai berikut:

1. Meningkatnya Penyelesaian Perkara

Hasil evaluasi dari sasaran ini, dengan 6 (enam) indikator kinerja ada 4 (empat)

indikator kinerja memenuhi target, bahkan pada sasaran persentase mediasi yang

diselesaikan dengan damai telah mencapai 7,52 % dari yang ditargetkan 7 %, yakni 7

perkara berhasil damai dari 93 perkara yang mediasi

Hal ini sejalan dengan amanat Peraturan Mahkamah Agung Nomor 1 Tahun 2008

yang diganti dengan Perma Nomor 1 tahun 2016 yang telah menjadi Program Prioritas

Peradilan, tidak terkecuali untuk Peradilan Agama Polewali. Pimpinan Direktorat Jenderal

Badan Peradilan Agama Mahkamah Agung dalam beberapa pertemuannya selalu

menggaungkan kata-kata “damai” sebagai program utama penyelesaian perkara. Para

pihak diajak untuk mencari solusi persoalan diantara mereka hingga mencapai kata

sepakat (win-win solution).

Disini diupayakan pemahaman penyelesaian sengketa melalui penelaahan secara

mendalam atas isi Perma No 1 Tahun 2016 dan aturan TataLaksannya atau tujuan

diharuskannya proses mediasi. Upaya telah dilakukan oleh Majelis Hakim ataupun mediator


xxviii

Kata Pengantar

untuk agar para pihak yang bersengketa merasa adanya kepuasan diantara mereka

manakala mediasi atau perdamaian dapat dilakukan, baik melalui mediasi ataupun

perdamaian dalam persidangan, dikarenakan hampir dapat dipastikan ada salah satu pihak

(terutama Tergugat/Termohon) menyatakan rasa tidak puas, manakala putusan dijatuhkan

oleh pengadilan (bersifat ajudikasi), sehingga langkah mediasi harus menjadi prioritas

kinerja peradilan. Adapun untuk Tahun 2015 mediasi yang dilakukan oleh hakim mediator

dan berhasil 5 perkara, sehingga ada peningkatan secara kualitatif di tahun 2016 yang

berhasil 7 perkara.

Sementara ada 2 (dua) indikator yang tidak memenuhi target, yaitu penyelesaian

perkara yang ditarget 99 % tercapai 95,82 % dan perkara yang diselesaikan lebih dari 5

bulan ditarget 100 % tercapai 98,67 % . Hal pertama karena kenaikan perkara di

Pengadilan Agama Polewali sangat segnifikan, naik 100 % lebih dibanding Tahun 2015.

Tahun 2015 memutus perkara = 736, sementara tahun 2016 memutus = 1579 perkara

dengan jumlah hakim yamg hampir sama. Untuk hal kedua karena tenggang waktu

penyelesaian perkara dipercepat yang semula 6 bulan menjadi 5 bulan dan juga karena

peningkatan perkara ghaib dan waris yang pemeriksaannya relatif lebih lama.

2. PENINGKATAN AKSESIBILITAS PUTUSAN HAKIM

Persentase penerimaan putusan hakim oleh pencari keadilan dari tahun ketahun,

naik-turunnya tidak signifikan, baik banding, kasasi maupun PK, tergantung perkara yang

diperiksa dan diputus oleh Majelis Hakim. Yang banyak melakukan upaya hukum adalah

yang terkait masalah sengketa harta: harta bersama, waris dan pembebanan uang/biaya

akibat perceraian.

Untuk perkara yang tidak banding melampui target, target 99 % yang tidak banding

99,24 %. Bila dilihat dari jumlah yang diputus tahun lalu dan tahun ini dan angka banding

tahun lalu 10 perkara tahun ini 12 perkara, meskipun angka jumlah yang banding lebih

besar, tapi dari persentasi tahun ini yang banding lebih sedikit.

Disamping faktor jenis sengketa, upaya hukum juga dipengaruhi oleh pengetahuan

hukum pencari keadilan dan keterbukaan informasi publik. Semakin cerdas masyarakat

pencari keadilan upaya hukum tidak dapat dibendung, maka target perkara yang tidak

mengajukan kasasi dan PK 100% tidak relevan lagi. Tahun lalu kasasi 2 dan tahun ini 3,

tahun lalu tidak ada PK tahun ini 2 perkara.


xxix

Kata Pengantar

3. PENINGKATAN EFEKTIFITAS PENGELOLAAN PENYELESAIAN PERKARA

Persentase berkas perkara yang disidangkan, diputus, diterbitkan salinan

putusannya dan akta cerainya tahun ini semua sesuai dengan target. Hal tersebut dapat

dimaklumi karena tahun ini proses persidangan dan penyelesaian adminstrasi perkara

sudah diberlakukan SIPP versi 3.1.5 dimana software ini memiliki menu-menu yang

semakin lengkap. SIPP disamping sebagai media pengolah data juga memilki jaringan

interkoneksi yang lebih kaya dibanding aplikasi sebelumnya.

Yang sering menjadi kendala dalam proses penyelesaian perkara biasanya karena

para pihak tidak segera mengambil salinan putusan/penetapan atau akta cerai di

pengadilan, demikain pula untuk pengiriman ke KUA terkendala biaya pengiriman, namun

berkat kerja keras semua stakeholder hambatan-hambatan tersebut bisa teratasi.

4. PENINGKATAN AKSESIBILITAS MASYARAKAT TERHADAP PERADILAN (ACCES

TO JUSTICE)

Untuk layanan hukum bagi pihak yang tidak mampu dengan biaya DIPA yang pada

tahun 2016 tersedia 7 perkara telah terserap habis 100 % meskipun dengan serapan yang

agak lambat, artinya sampai akhir tahun. Hal demikian karena pengadilan bersifat pasif

tidak boleh mencari perkara dan proses perkara mulai berjalan seiring dengan pendaftaran

pihak yang tidak mampu tersebut.

Dibanding tahun lalu sidang keliling tahun 2016 mengalami kenaikan selaras

dengan kenaikan perkara isbat nikah. Isbat nikah tahun 2015 hanya 152 perkara

sementara tahun 2016 ada 843 perkara, jadi naik 554 %, suatu kenaikan yang luar biasa.

Jika ditarget 100 % sama dengan tahun lalu berarti 152 perkara, realisanya menjadi 843

atau 554% dan 80% dari sidang isbat adalah sidang keliling sehingga sidang keliling sekitar

675 perkara, yakni 444 %.

Untuk pelayanan meja informasi selalu aktif sesuai jam kerja. Telah melayani

berbagai kebutuhan informasi pencarai keadilan, baik lisan maupun tertulis. Kegiatan yang

direkam dan dilaporkan adalah pelayanan yang terdokumen. Sementara untuk pengaduan

tertulis, sepanjang tahun 2016 adalah nihil. Hal tersebut terjadi sangat mungkin karena

pencari keadilan merasa terlayani dengan baik. Dalam hal pelayanan dan kepuasan

pencari keadilan Pengadilan Agama Polewali telah mengadakan surve kepuasan pencari

keadilan dalam rangka ISO 9001 2015 pada bulan November 2016. Dari 100 responden

dan 9 unsur pelayanan yang ditanyakan memperoleh nilai B (baik).


xxx

Kata Pengantar

Adapun indikator terakhir peningkatan aksesibilitas masyarakat terhadap pengadilan

ditahun 2016 ini adalah persentase putusan pengadilan yang dipublikasikan ke masyarakat

melaui web Mahkamah Agung. Jika tahun 2015 yang dapat dipublikasikan sebanyak 741

perkara, tahun ini ada 811 perkara. Dilihat banyaknya yang dipublikasikan mengalami

kenaikan, namun dilihat dari jumlah perkara yang diputus mengalami penurunan.

Kendalanya tenaga admin yang terbatas dan terkadang jaringan tidak setabil. Upload

putusan adalah bentuk layanan keterbukaan informasi kepada publik sehingga masyarakat

dapat memperoleh informasi yang cepat dan akurat terhadap kebutuhan informasi

pengadilan.

5. PENINGKATAN KEPATUHAN TERHADAP PUTUSAN PENGADILAN

Sebagai indikator utama dalam sasaran ini adalah tindak lanjut permohonan eksekusi

atas putusan perkara yang berkekuatan hukum tetap. Dari jumlah perkara yang diputus bila

dikaitkan dengan yang dimohonkan eksekusi tidak banyak, pertahun sekitar empat perkara.

Tahun 2015 permohonan eksekusi ada 4 perkara, sisa tahun sebelumnya ada 3 perkara

jumlah 7 perkara, berhasil diselesaikan tahun 2015 ada 3 perkara, sisa 4 perkara. Tahun

2016 permohonan eksekusi juga ada 4 perkara, ditambah tahun sebelumnya = 8 perkara

dan diselesaikan 4 perkara, sisa empat perkara.

Hambatan pelaksanaan eksekusi adalah pada faktor aparat keamanan (kepolisian).

Ketika Pengadilan Agama minta bantuan pengamanan eksekusi kepada kepolisian dalam

hal ini Polres Poleewali, Polres selalu minta salinan putusan. Kemudian setelah pihak

Polres memegang salinan putusan mereka memanggil Pemohon eksekusi dan Termohon

eksekusi untuk dimediasi dan mediasi ini sering memakan waktu panjang karena berulang

kali dan biaya yang besar, pihak Polres menentukan sendiiri biaya mediasi dan eksekusi.

Pengadilan Agama Polewali berpendapat bahwa langkah Polres tersebut sudah

melebihi kewenangannya dan sudah beberapa kali menyatakan keberatan kepada pihak

Polres, namun pihak Polres berdalih langkah demikian atas petunjuk Polda setelah

terjadinya korban meninggal pada kasus eksekusi di Unasman beberapa tahun yang lalu.

Pada rapat pembinaan di PTA Makassar sudah sering disampaikan oleh para Ketua

PA agar PTA berkoordinasi dengan Polda Susel mengenai tindakan kepolisian terkait

dengan eksekusi, bahkan pada akhir tahun 2015 ketika ada pembinaan PA dan PN oleh

Ketua Mahkamah Agung hal tersebut juga telah disampaikan, namun sampai hari ini

kebijakan pihak kepolisian tersebut belum ada perubahan. Dengan demikian permohonan

eksekusi yang masih belum tuntas ditindaklanjuti semua faktor keamanan/non teknis.


xxxi

Kata Pengantar

6. PENINGKATAN KUALITAS PENGAWASAN

Sasaran ini difokuskan pada peningkatan tindak lanjut dari hasil pengawasan

(temuan), khususnya pengawasan internal pada Pengadilan Agama Polewali yang

dilaksanakan oleh unsur pimpinan dan hakim pengawas bidang yang telah ditetapkan

dengan surat keputusan dan pengawasan yang dilakukan oleh Hakim Tinggi pada

Pengadilan Tinggi Agama Makassar.

Untuk sasaran ke enam ini, Pengadilan Agama Polewali menetapkan dua

indikator kinerja, yaitu :

1. Persentase pengaduan yang ditindak lanjuti

2. Persentase temuan hasil pemeriksaan eksternal yang ditindaklanjuti

Tahun 2016 ini tidak ada pengaduan yang disampaikan kepada Pengadilan Agama

Polewali, baik lisan maupun tertulis. Meja pelayanan informasi dan pengaduan selalu

dibuka sesuai jam kerja, juga pengaduan melalui SMS maupun melalui layanan online yang

mudah diakses namun pengaduan tetap nihil. Yang pernah diterima oleh Pengadilan

Agama Polewali adalah tembusan surat pengaduan yang langsung ditujukan kepada PTA

atau Mahkakamah Agung, tapi sampai laporan ini dibuat tidak ada tindak lanjutnya.

Hasil Pengawasan internal oleh hakim pengawas bidang yang dilakukan setiap

Triwulan semua hasil temuanya sudah ditindaklanjuti sesuai bidangnya masing-masing,

kecuali yang terkait dengan kebijakan PTA maupun Mahkamah Agung, misalnya soal

penambahan tenaga Juru Sita Pengganti, tenaga staf dll. Demikian pula hasil temuan

Hakim Tinggi Pengawas, maksimal sudah ditindak lanjuti, kecuali yang mennyangkut

anggaran yang belum tersedia atau tenaga yang sangat kurang. Yang belum ditindak lanjuti

karena anggaran antara lain pembelian kipas angin di ruang tunggu dan akan diupayakan

di tahun 2017, yang terkait dengan tenaga adalah penataan perpustakaan yang yang

memenuhi standar. Perpustakaan sudah mulai dibenahi tapi belum maksimal karena tidak

punya tenaga yang cukup, apalagi tenaga profesional (pustakawan).

Pengadilan Agama Polewali tahun ini mengikuti program ISO 9001 2015 secara

swadana, dimulai pembenahan manajemen sejak 4 Agustus 2016 di bawah bimbingan

konsultan Bpk Wawan Widiatmoko, S.T, M.psi dan berakhir 4 November 2016 dengan

rapat tinjauan manajemen, total waktu sekitar 4 bulan. Setelah semua dokumen yang


xxxii

Kata Pengantar

terkait dengan pelayanan pencari keadilan dibenahi dan diaplikasikan dalam proses

pelayanan, lalu di audit dan diperbaiki lagi sesuai pendekatan proses PDCA (plan, do,

check and act), maka pada tanggal 12 dan 13 Januari 2016 Pengadilan Agama Polewali

kedatangan Tim Audit dari TCL (Transpacific Certification Limited) yang berpusat di

Austaralia, yakni Lead Auditor Bpk. Muhamad Husen dan anggota tim Ibu Yanita. Hasil

Audit pengadilan Agama Polewali dinyatakan lulus memenuhi syarat menerima sertifikat

ISO 9001 2015 dengan 3 temuan minor, yakni hasil audit internal dokumen verifikasi belum

lengkap, kartu kontrol perbaikan alat pengolah data dan mesin tidak ada dan genset yang

tidak memenuhi standar kantor. Temuan pertama dan kedua telah ditindak lanjuti,

sementara temuan ketiga tentang pengadaan genset karena terkait kebijakan anggaran

dari Mahkamah Agung maka bisa ditolerir untuk tindak lanjutnya.

7. MENINGKATNYA KUALITAS SDM

Untuk meningkatkan kualitas SDM Pengadilan Agama Polewali semua pelatihan

teknis yang diadakan Mahkamah Agung dalam hal ini oleh Pusdiklat Balitbangkumdil selalu

dipenuhi oleh Pengadilan Agama Polewali, terakhir Pengadilan Agama Polewali mengikut

sertakan Wakil Ketua, H. A. Zahri, S.H, M.HI Diklat Sertifikasi Hakim Ekonomi Syariah dan

dinyatakan lulus dan berwenang mengadili sengketa ekonomi syariah. Tidak hanya itu,

bahkan Pengadilan Agama Polewali mengadakan DDTK (diklat ditempat kerja) untuk para

Panitera Pengganti dan Juru Sita tentang pembuatan BAS (berita acara sidang) yang baik

dan benar dan tata cara pemanggilan dan pemberitahuan yang benar. Jadi 6 kali kegiatan

telah terpenuhi sesui target.

Diklat non teknis yang diikuti pegawai pengadilan Agama Polewali lebih banyak, ada

13 kegiatan sesuai target. Diklat non teknis lebih sering diadakan, tidak hanya oleh PTA

dan Mahkamah Agung RI, tapi juga oleh lembaga terkait, misalnya Kementerian Keuangan,

Kementerian PAN dan RB dan lain-lain, masih ditambah DDTK aplikasi SIPP kepada

semua user oleh Tim SIPP Nasional MARI.

Dengan Diklat formal tersebut di atas ditambah motivasi dan pembinaan dari MARI,

PTA dan Ketua/Wakil Ketua Pengadilan Agama Polewali kualiats SDM semakin meningkat,

terbukti telah mendapat apresiasi dari Ketua dan Wakil Ketua PTA serta meraih sertifikat

ISO 9001 2015.


xxxiii

Kata Pengantar

8. MENINGKATNYA MANAJEMEN PELAKSANAAN TUPOKSI

Indikator pada bagian ini adalah terserapnya 100% anggaran keuangan yang

diharapkan mampu menunjang seluruh kegiatan pada pengadilan, baik berupa

penanganan perkara, administrasi dan laporan perkara, keuangan maupun BMN yang tepat

waktu dan bisa dipertanggung jawabkan. Seluruh indikator ini terealisasikan 100% dari

semua yang ditargetkan pada penetapan/perjanjian kinerja tahun 2016.

9. MENINGKATNYA SARANA DAN PRASARANA

Pada sasaran ini ditetapkan indikator yang harus dilaksanakan yakni; persentase

realisasi pelaksanaan anggaran dalam bentuk pengadaan barang sebanyak 2 kegiatan.

Pada indikator ini telah terealisasi 100% atau sebanyak 2 kegiatan berupa penambahan

alat prasarana kantor berupa meubelair, peralatan mesin pengolah data dan beberapa

pengadaan ruang informasi dan pengaduan.

C. AKUNTABILITAS KEUANGAN

Pada tahun 2016 Pengadilan Agama Polewali mengelola anggaran yang termuat

dalam 2 (dua) DIPA. Untuk DIPA-005.01.2.307630/2016 besaran dananya sebesar

Rp.3.620.470.000,- yang bersumber dari Badan Urusan Administrasi Mahkamah Agung.

Sedang untuk DIPA-005.04.2.309091/2016 besaran dananya sebesar Rp. 37.600.000,-

yang bersumber dari Direktoran Jenderal Badan Peradilan Agama, berikut adalah rincian

dari tiap tiap anggaran tersebut.

Realisasi Belanja Negara Pengadilan Agama Polewali per 31 Desember TA 2016

adalah sebesar Rp. 3.597.288.949 setelah dikurangi pengembalian belanja, atau sebesar

99,36% dari anggaran senilai Rp. 3.620.470.000. Rincian anggaran dan realisasi belanja

pada TA 2016 dapat dilihat pada tabel berikut ini :

Rincian Anggaran dan Realisasi Belanja per 31 Desember TA 2016 (dalam satuan Rupiah)

Uraian 31 Desember TA 2016

Pagu Realisasi %

Belanja Pegawai 2.802.118.000 2.784.804.210 99,38

Belanja Barang 625.352.000 619.564.739 99,07

Belanja Modal 193.000.000 192.920.000 99,95

Total Belanja Bruto 3.235.470.000 3.597.288.949 93,15


xxxiv

Kata Pengantar

Pengembalian Belanja 0 0

Total Belanja Netto 3.620.470.000 3.597.288.949 93,15

Realisasi Belanja Negara mengalami kenaikan sebesar Rp.587.768.788, atau

sebesar (19,53) persen dari realisasi tahun lalu pada periode yang sama. Penurunan

tersebut disebabkan karena Jumlah Pagu yang lebih banyak dibanding Pagu TA 2015

sehingga secara otomatis banyak kegiatan, target dan volume dari output dari anggaran

juga meningkat.

Perbandingan realisasi belanja TA 2016 dan 2015 dapat dilihat pada tabel berikut:

Perbandingan Realisasi Belanja per 31 Desember TA 2016 dan TA 2015

(dalam satuan Rupiah)

Uraian TA 2016 TA 2015 Naik (Turun)

Rp %

Belanja Pegawai

2.784.804.210

2.292.593.717

492.210.493

21,46

Belanja Barang

619.564.739

476.926.444

142.638.295

29,90

Belanja Modal

192.920.000

240.000.000

(47.080.000)

(19,61)

Total Belanja 3.597.288.949

3.009.520.161

587.768.788

19,53

1. BELANJA PEGAWAI

Realisasi Belanja Pegawai Pengadilan Agama Polewali per 31 Desember TA

2016 dan TA 2015 adalah sebesar Rp. 2.784.804.210 dan Rp. 2.292.593.717.

Realisasi Belanja Pegawai TA 2016 Semester II mengalami kenaikan sebesar

(21,46) persen dibandingkan Realisasi Belanja Pegawai TA 2015. Hal ini

disebabkan antara lain mutasi kerja dilingkungan Mahkamah Agung, menambah

jumlah pegawai di satuan kerja Pengadilan Agama Polewali yang mengakibatkan

berkurangnya penyerapan anggaran pada belanja pegawai. Dimana pada Tahun

anggaran 2016 jumlah pegawai sebanyak 26 jiwa, sementara pada Tahun

Anggaran 2015 pada semester yang sama jumlah pegawai sebanyak 23 jiwa.

Rincian Belanja Pegawai dapat dilihat pada tabel di bawah:


xxxv

Kata Pengantar

Perbandingan Belanja Pegawai per 31 Desember TA 2016 dan TA 2015 (dalam satuan Rupiah)

Uraian TA 2016 TA 2015 Naik(Turun)

%

Beban Gaji Pokok PNS

1.212.659.040

997.324.640

215.334.400

21,59

Beban Pembulatan Gaji PNS

19.090 19.795 (705) (3,56)

Beban Tunj. Suami/Istri PNS

75.462.510 68.437.600 7.024.910 10,26

Beban Tunj. Anak PNS

22.606.700 21.103.714 1.502.986 7,12

Beban Tunj. Struktural PNS

32.170.000 20.410.000 11.760.000

57,61

Beban Tunj. Fungsional PNS

1.032.295.000

842.440.000

189.855.000

22,53

Beban Tunj. PPh PNS 135.093.970 124.666.646

10.427.324

8,36

Beban Tunj. Beras PNS

57.680.300 52.322.500 5.357.800 10,23

Beban Uang Makan PNS

169.346.000 162.631.000

6.715.000 4,12

Beban Tunjangan Umum PNS

4.560.000 3.240.000 1.320.000 40,74

Beban Uang Lembur 42.911.600 0 42.911.600

0,00

Total Belanja Brutto 2.784.804.210

2.292.595.895

492.208.315

21,46

Pengembalian Belanja

0 (2.178) 2.178 (100,00)

Total Belanja Netto 2.784.804.210

2.292.593.717

492.210.493

21,46

2. BELANJA OPERASIONAL

Realisasi Belanja Barang Pengadilan Agama Polewali per 31 Desember TA

2016 dan TA 2015 adalah sebesar Rp. 619.564.739 dan Rp. 476.926.444.

Realisasi Belanja Barang TA 2016 mengalami kenaikan sebesar (29,92)

persen dibandingkan Realisasi Belanja Barang TA 2015. Rincian Belanja Barang

dapat dilihat pada tabel berikut :

Perbandingan Belanja Barang per 31 Desember TA 2016 dan TA 2015 (dalam satuan Rupiah)


xxxvi

Kata Pengantar

Uraian TA 2016 TA 2015 Perubahan

Realisasi Realisasi Rp %

Belanja Barang Operasional

213.400.600

149.001.404

64.399.196

43,22

Belanja Barang Non Operasional

31.237.000

28.979.500

2.257.500 7,78

Belanja Jasa 60.135.993

58.212.526

1.923.467 3,30

Belanja Pemeliharaan

184.443.403

104.536.614

79.906.789

76,43

Belanja Perjalanan Dinas

102.927.743

117.602.000

(14.674.257)

(12,47)

Total Belanja Brutto 619.564.739

476.926.444

142.638.295

29,90

Pengembalian Belanja 0 0 0 0

Total Belanja Netto 619.564.739

476.926.444

142.638.295

29,90

3. BELANJA BARANG

Realisasi Belanja Modal Pengadilan Agama Polewali per 31 Desember TA

2016 dan TA 2015 adalah sebesar Rp. 192.920.000 dan Rp. 240.000.000.

Anggaran Pagu Belanja Modal TA 2016 sebesar Rp. 193.000.000; Anggaran

Belanja Modal ini berupa Perangkat Pengolah Data dan Komunikasi sebesar Rp.

86.000.000; Peralatan dan Fasilitas Perkantoran sebesar Rp. 57.000.000; dan

Belanja penambahan nilai gedung dan bangunan sebesar Rp. 50.000.000;

Belanja Modal per 31 Desember 2016 sudah terealisasi sebesar Rp.

192.920.000; Peralatan dan Fasilitas Perkantoran sesuai bukti SP2D nomor :

160591302000006 tanggal 28 April 2016 terealisasi sebesar Rp. 57.000.000; Yakni

berupa pengadaan Tangki Air dengan dukukan/instalasi, AC dan Gordyn.

Belanja penambahan nilai gedung dan bangunan sesuai bukti SP2D nomor :

160591302000005 tanggal 13 April 2016 sebesar Rp. 49.920.000; Yakni berupa

pengadaan raling tangga di Kantor Pengadilan Agama Polewali.

Belanja Modal pengolah data dan komunikasi sesuai bukti SP2D nomor:

160591302000022 tanggal 29 Juli 2016 sebesar Rp. 86.000.000; Yakni berupa

pengadaan Laptop, PC, Scanner, Printer dan Router.


xxxvii

Kata Pengantar

Rincian Belanja Modal dapat dilihat pada tabel di bawah :

Perbandingan Belanja Modal per 31 Desember TA 2016 dan TA 2015 (dalam satuan Rupiah)

Uraian TA 2016 TA 2015 Perubahan

Rp %

Belanja Modal Peralatan & Mesin

143.000.000

240.000.000

(97.000.000) 100,00

Belanja Modal Gedung & Bangunan

49.920.000

0 49.920.000 0,00

Total Belanja Brutto 192.920.000

240.000.000

(47.080.000) (19,61)

Pengembalian Belanja 0 0 0 0

Total Belanja Netto 192.920.000

240.000.000

(47.080.000) (19,61)

BAB IV

P E N U T U P

A. Kesimpulan

Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKjIP) Pengadilan Agama Polewali Tahun

2016 dapat memberikan gambaran tentang berbagai capaian kinerja, di bidang pelayanan

publik yang menyangkut pelaksanaan kekuasaan kehakiman.

Laporan akuntabilitas ini merupakan wujud transparansi dan akuntabilitas

Pengadilan Agama Polewali dalam melaksanakan kewenangan atau tugas pokok dan

fungsinya sebagai lembaga yudikatif. Sangat disadari bahwa laporan ini masih jauh dari

kesempurnaan dalam menyajikan prinsip transparansi dan akuntabilitas seperti yang

diharapkan, namun setidaknya masyarakat dan berbagai pihak yang berkepentingan dapat

memperoleh gambaran tentang hasil kinerja dan pelayanan publik yang telah dilakukan

oleh aparatur Pengadilan Agama Polewali tahun 2016.

Di masa mendatang Pengadilan Agama Polewali masih perlu melakukan berbagai

langkah untuk lebih menyempurnakan pelaporan ini agar terwujud transparansi dan

akuntabilitas yang kita ingin wujudkan bersama.

Berbagai upaya telah dilakukan dalam rangka mewujudkan reformasi birokrasi

sebagai implementasi cetak biru Mahkamah Agung RI jilid II. Pengadilan Agama Polewali


xxxviii

Kata Pengantar

sebagai salah satu pelaksana kekuasaan kehakiman di daerah telah berusaha dengan

berbagai upaya agar terwujud lembaga peradilan yang efektif, efisien, bersih serta

berorientasi kepada rasa keadilan masyarakat menuju Pengadilan Agama yang Agung.

Salah satu prestasi yang membanggakan Pengadilan Agama Polewali telah memperoleh

pengakuan internasional dalam memberikan pelayanan kepada pencari keadilan dari TCL

sebagai peraih ISO 9001 2016. Penghargaan ini meniscayakan komitmen semua warga

pengadilan Agama Polewali untuk mempertahankan dan meningkatkan pelayanan di tahun-

tahun mendatang.

Belum seluruh upaya tersebut mencapai hasil sesuai dengan harapan, namun

setidaknya upaya berkelanjutan tetap akan dilakukan oleh seluruh aparatur Pengadilan

Agama Polewali dalam mewujudkan reformasi birokrasi ini melalui penyusunan birokrasi

yang efektif, ketatalaksanaan yang efisien,

ketersediaan SDM aparatur yang profesional, peningkatan akuntabilitas, penerapan

sistem pengawasan yang integral, penerapan budaya kerja dan pada akhirnya mampu

mewujudkan pelayanan publik yang sesuai dengan harapan masyarakat.

Dalam upaya tersebut, maka pada tahun mendatang Pengadilan Agama Polewali

akan melakukan berbagai langkah koordinasi dengan berbagai instansi pemerintah terkait

untuk mensinergikan dan mengharmoniskan berbagai kebijakan yang terkait dengan

Program Prioritas Peradilan Agama dalam pelaksanaan Justice For All.

Kiranya LKjIP Tahun 2016 ini dapat memenuhi kewajiban akuntabilitas dan

sekaligus menjadi sumber informasi dalam pengambilan keputusan guna peningkatan

kinerja dan pula khususnya bagi Pimpinan dan seluruh komponen organisasi Pengadilan

Agama Polewali, LKjIP ini diharapkan dapat menjadi salah satu sumbangan penting dalam

penyusunan dan implementasi: Rencana Kerja (Operational Plan), Rencana Kinerja

(Performance Plan), Rencana Anggaran (Financial Plan), dan Rencana Strategis (Strategic

Plan) pada masa-masa mendatang menuju akhir Rencana Strategis pada Tahun 2019

B. Saran

Pemaparan LKjIP 2016 Pengadilan Agama Polewali berupaya untuk menyajikan

semua kinerja yang telah dilakukan sebagai bentuk transparansi akuntabilitas kinerja,


xxxix

Kata Pengantar

sehingga Pengadilan Agama Polewali berharap kajian dan analisa yang dilakukan dapat

bermanfaat.

Setelah dilakukan analisa dan kajian atas Penetapan/Perjanjian Kinerja Tahunan

2016, saran-saran yang dapat diberikan sebagai berikut:

- Sangat penting adanya pelatihan/bintek penyusunan LKjIP, serta perlu adanya kerja

sama yang baik antara hakim, kepaniteraan dan kesekretariatan dalam menyusun

LKjIP, sehingga ke depan tersusunlah LKjIP yang benar-benar mencerminkan capaian

kinerja pada suatu satker, tidak hanya sekedar memenuhi kewajiban pelaporan.

- Seluruh personil sebuah organisasi dioptimalkan untuk mengetahui sasaran yang telah

ditetapkan sebagai perwujudan komitmen dalam melaksanakan kinerja dalam satu

tahun anggaran

- Penerapan fungsi kontrol lebih dioptmalkan secara periodik, agar keberjalanan

rencana organisasi dapat ditempuh dengan upaya maksimal

- Optimalisasi pengawasan yang lebih difokuskan pada capaian indikator kinerja utama

sebagai bahan untuk beberapa kepentingan organisasi, diantaranya:

a. Perencanaan jangka menengah

b. Perencanaan tahunan

c. Penyusunan dokumen penetapan/perjanjian kinerja

d. Pelaporan akuntabilitas kinerja

e. Evaluasi kinerja instansi/organisasi

f. Pemantauan dan pengendalian kinerja pelaksanaan program dan kegiatan-

kegiatan.

- Program Prioritas instansi peradilan, khususnya Peradilan Agama lebih difokuskan

pada beberapa item, diantaranya:

a. Penataan dan penguatan organisasi dalam penyelesaian perkara.

b. Penataan tata laksana, dalam bidang pengelolaan website, implementasi SIPP.

c. Penataan manajemen SDM aparatur, dalam bidang pelayanan publik dan meja

informasi

d. Penguatan pengawasan intern, diantaranya pengawasan justice for all

e. Penguatan akuntabilitas kinerja, diantaranya penguatan supporting unit instansi

f. Mekanisme monitoring

g. Evaluasi dan pelaporan

h. Manajemen perubahan serta penataan peraturan-peraturan yang terkait dengan

tugas pokok dan fungsi peradilan


xl

Kata Pengantar

- Keberhasilan pelaksanaan pencapaian sasaran sebagai modal awal untuk melangkah

lebih baik dalam mencapai visi dan misi peradilan yang ditetapkan Mahkamah Agung,

sedangkan kegagalan pencapaian sasaran sebagai bahan perencanaan kinerja

lanjutan bagi instansi untuk melakukan penataan dan pengaturan manajemen

organisasi menuju visi dan misi organisasi.

kata pengantar - pa-polewali.net lkjip pa polewali (gabung... · bisnis syariah penambahan...

Documents