kata pengantar - bnpb · pdf filelokasi fasilitasi desa tangguh bencana tahun 2016 ......

Click here to load reader

Post on 03-Mar-2019

216 views

Category:

Documents

0 download

Embed Size (px)

TRANSCRIPT

Kata Pengantar

Puji Syukur atas kehadirat Allah SWT yang telah memberikan rahmat dan

hidayah-Nya sehingga Laporan Kinerja Badan Nasional Penanggulangan

Bencana (BNPB) Tahun 2016 telah selesai disusun sebagai bentuk

pertanggungjawaban atas kinerja pencapaian tujuan dan sasaran strategis

pada Tahun 2016. Laporan Kinerja BNPB tahun 2016 telah memasuki tahun

kedua pelaksanaan Rencana Strategis BNPB 2015-2019.

Laporan Kinerja ini menggambarkan sejumlah capaian kinerja yang telah

dicapai dibandingkan dengan target kinerja yang telah ditetapkan di tahun

2016 beserta analisisnya.

Seluruh Kebijakan yang ditempuh selama tahun 2016 merupakan upaya

pencapaian tujuan dalam RPJMN 2015-2019 yaitu Menurunnya Indeks

Risiko Bencana Pada Pusat Pertumbuhan Ekonomi Yang Memiliki Indeks

Risiko Tinggi Bencana. Baik kebijakan yang bersifat makro maupun mikro

telah dilaksanakan dalam upaya penanggulangan bencana. Permasalahan

dan kendala yang dihadapi BNPB akan menjadi rencana dan tindak lanjut

untuk perbaikan kinerja ke depan.

Berkat dukungan dan kerja keras dari seluruh jajaran, program dan kegiatan

penanggulangan bencana dapat mencapai kemajuan yang cukup besar. Hal

ini menjadi modal dasar untuk lebih mengembangkan penanggulangan

bencana di masa datang, sehingga sumber daya yang dimiliki dapat

dimanfaatkan secara optimal dan berkelanjutan.

Demikian Laporan Kinerja ini disusun, semoga dapat menjadi penilaian atas

kinerja BNPB yang lebih baik dari tahun sebelumnya.

Jakarta, Februari 2017

Kepala Badan Nasional

Penanggulangan Bencana

ii

IKHTISAR EKSEKUTIF

Laporan Kinerja Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB) Tahun 2016,

merupakan perwujudan akuntabilitas pelaksanaan tugas dan fungsi Badan sebagai

pelaksana penanggulangan bencana sesuai dengan amanah Undang-Undang Nomor

24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana. Selain itu , Laporan Kinerja BNPB

merupakan perwujudan dari kinerja dalam pencapaian visi dan misi, sebagaimana

dijabarkan dalam tujuan/sasaran strategis yang mengacu pada Rencana

Pembangunan Jangka menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2015-2019 dan Rencana

Kerja Pemerintah (RKP) Tahun 2016.

Visi BNPB adalah Ketangguhan Bangsa Dalam Menghadapi Bencana. Untuk

mewujudkan visi tersebut, BNPB mempunyai lima misi yaitu: (1) melindungi bangsa

dari ancaman bencana dengan membangun budaya pengurangan risiko bencana dan

kesiapsiagaan dalam menghadapi bencana menjadi bagian yang terintegrasi dalam

pembangunan nasional; (2) membangun sistem penanganan darurat bencana secara

cepat, efektif dan efisien; (3) menyelenggarakan pemulihan wilayah dan masyarakat

pascabencana melalui rehabilitasi dan rekonstruksi yang lebih baik yang terkoordinasi

dan berdimensi pengurangan risiko bencana; (4) menyelenggarakan dukungan dan

tata kelola logistik dan peralatan penanggulangan bencana; (5) menyelenggarakan

penanggulangan bencana secara transparan dengan prinsip good governance.

Dalam mencapai visi dan misi, BNPB menetapkan tujuan yang akan dicapai dalam

tahun 2015-2019 yaitu Menurunnya Indeks Risiko Bencana Pada Pusat

Pertumbuhan Ekonomi Yang Memiliki Indeks Risiko Tinggi Bencana dengan

sasaran strategis yang meliputi: (1) Terbangunnya kesadaran pengurangan risiko

bencana yang terintegrasi dalam seluruh aspek pembangunan; (2) Meningkatnya

keandalan dan kecepatan penanganan darurat bencana; (3) Terselesaikannya

pemulihan daerah terdampak bencana melalui kegiatan rehabilitasi dan rekonstruksi

(4) Tersedianya logistik dan peralatan penanggulangan bencana yang memadai; dan

(5) Terlaksananya peningkatan kapasitas pelayanan dan kinerja penyelenggaraan

penanggulangan bencana. Sasaran strategis ini diukur melalui Indikator Kinerja

BNPB yaitu: (1) jumlah Kabupaten/Kota yang difasilitasi kajian risiko bencana; (2)

iii

rata-rata waktu respon kejadian bencana; (3) prosentase peningkatan penyelesaian

rehabilitasi dan rekonstruksi daerah pasca bencana; (4) prosentase daerah yang

memiliki logistik dan peralatan penanggulangan bencana yang memadai; dan (5) rata-

rata waktu penyebaran informasi kejadian bencana.

Dari hasil pengukuran kinerja, capaian kinerja BNPB secara umum telah mencapai

100 % target yang telah ditetapkan dengan rincian sebagaimana tabel berikut:

Dari sisi capaian realisasi anggaran, pagu anggaran BNPB dalam penyelenggaraan

penanggulangan bencana pada tahun 2016 setelah penghematan adalah sebesar Rp

2.902.822.377.000,- dengan capaian realisasi anggaran sebesar 99.39% atau

sebesar Rp 2.885.212.691.196,-.

Ke depan, seiring dengan intensitas kejadian bencana yang semakin meningkat,

pelaksanaan program dan kegiatan penyelenggaraaan penanggulangan bencana

nasional harus semakin optimal sehingga perlu didukung oleh peningkatan koordinasi

dan kerjasama antar lembaga pemerintah, pemerintah daerah dan seluruh pemangku

kepentingan yang melaksanakan fungsi penanggulangan bencana.

Sasaran Strategis Indikator Kinerja Utama Target

2016

Realisasi

2016

Capaia

n (%)

Terbangunnya kesadaran

pengurangan risiko

bencana yang terintegrasi

dalam seluruh aspek

pembangunan

Jumlah Kabupaten/Kota

yang difasilitasi kajian

risiko bencana

15% 21% 140%

Meningkatnya keandalan

dan kecepatan penanganan

darurat bencana

Rata-rata waktu respon

kejadian bencana

1 hari /

24 jam

1 hari / 24

jam

100%

Terselesaikannya

pemulihan daerah

terdampak bencana melalui

kegiatan rehabilitasi dan

rekonstruksi

Prosentase peningkatan

penyelesaian rehabilitasi

dan rekonstruksi daerah

pasca bencana

65% 69,49% 107%

Tersedianya logistik dan

peralatan penanggulangan

bencana yang memadai

Prosentase daerah yang

memiliki logistik dan

peralatan

penanggulangan

bencana yang memadai

45% 50,20% 112%

Terlaksananya peningkatan

kapasitas pelayanan dan

kinerja penyelenggaraan

penanggulangan bencana

Rata-rata waktu

penyebaran informasi

kejadian bencana

4,5

Jam

2.26 Jam 150%

iv

DAFTAR ISI

Kata Pengantar .. i

Ikhtisar Eksekutif ....... ii

Daftar Isi .. iv

Daftar Tabel v

Daftar Gambar vii

BAB I PENDAHULUAN .... 1

1. Latar Belakang . 1

2. Maksud dan Tujuan . 2

3. Tugas dan Fungsi BNPB 3

4. Keragaman SDM BNPB . 7

5. Aspek Strategis dan Potensi Permasalahan ... 9

6. Sistematika Penyajian Laporan Kinerja 11

BAB II PERENCANAAN KINERJA .. 12

BAB III AKUNTABILITAS KINERJA .... 15

A. Capaian Kinerja Organisasi . 15

B. Realisasi Anggaran ....... 97

BAB IV PENUTUP .. 101

LAMPIRAN 103

Perjanjian Kinerja Kepala BNPB . 104

v

DAFTAR TABEL

Tabel 1 : Penetapan Kinerja BNPB 13

Tabel 2 : Pagu Anggaran BNPB Tahun 2016 .. 14

Tabel 3 : Capaian Kinerja BNPB Tahun 2016 . 15

Tabel 4 : Capaian Kinerja Tahun 2016 . 20

Tabel 5 : Jumlah Kabupaten/kota yang difasilitasi kajian risiko bencana. 28

Tabel 6 : Capaian Rata-rata Waktu Respon Kejadian Bencana. .. 32

Tabel 7 : Rekapitulasi Lokasi Bencana Tahun 2016.... 33

Tabel 8 : Rekapitulasi Posko Kedaruratan Tahun 2016 .. 28

Tabel 9 : Rekapitulasi Koordinasi Penanganan Daurat Tahun 2016. 39

Tabel 10 : Capaian Kinerja Kedeputian Bidang Rehabilitasi dan

Rekonstruksi Tahun 2016.... 45

Tabel 11 : Perbandingan capaian kinerja bidang rehabilitasi dan

rekonstruksi tahun 2015 dan 2016........ 47

Tabel 12 : Daftar Wilayah Penerima Hibah TA 2015 Termasuk Dalam

Sasaran Lokus PB 2015-2019....... 47

Tabel 13 : Daftar Wilayah Penerima Hibah TA 2015 Diluar Dari

Sasaran Lokus PB 2015-2019 .... 48

Tabel 14 Daftar Wilayah yang Mendapat Intervensi Kegiatan Sosial

Ekonomi Pada Tahun 2016....., 50

Tabel 15 : Rencana & Realisasi Capaian Sasaran Logistik dan Peralatan .. 74

Tabel 16 : Dukungan Bantuan Logistik dan Peralatan ke BPBD

Prov/Kab/Kota... 74

Tabel 17 : Perbandingan Capaian Keuangan Tahun 2012 s/d 2016..... 75

Tabel 18 : Perbandingan Realisasi Kinerja Tahun 2015 dan 2016. 79

Tabel 19 : Sebaran data dan informasi kejadian bencana

yang slow on set dari beberapa kejadian bencana yang besar

sepanjang tahun 2016 ...... 83

Tabel 20 : Sebaran data dan informasi kejadian bencana

yang sudden on set dari beberapa kejadian bencana yang besar

sepanjang tahun 2016 ..... 88

Tabel 21 : Pagu Anggaran BNPB Setelah Penghematan ... 97

Tabel 22 : Realisasi Anggaran BNPB Setelah Penghematan .... 98

Tabel 23 : Perbandingan Realisasi Anggaran Tahun 2015

Dan Tahun 2016 Per Program.. ... 100

Tabel 24 : Daftar Daerah yang Lokasi Fasilitasi Penyusunan Peta Risiko Bencan