68177

Kajian Strategi BatasPengelolaan WIlayah Negara &Kawasan Perbatasan di 12 Provinsi

Oktober 2011 DAFTARISI KATAPENGANTAR...................................................................................................... iDAFTARISI..................................................................................................................... iiDAFTARTABEL........................................................................................................... xDAFTARGAMBAR....................................................................................................... xviiDEFINISI.......................................................................................................................... xixBABIPENDAHULUAN................................................................................................................ 11.1. LATARBELAKANG.......................................................................................................... 11.2. TUJUANDANSASARAN............................................................................................... 21.3. SISTEMATIKAPENULISAN.......................................................................................... 3BABIIKAJIANLITERATUR........................................................................................ 12.1. TINJAUANLITERATUR.................................................................................................. 12.2. LANDASANKEBIJAKAN................................................................................................ 112.3. ANALISADANEVALUASIKEBIJAKANPUBLIK.................................................. 20BABIIIMETODOLOGI................................................................................................. 13.1. DATADANSUMBERDATA.......................................................................................... 13.2. METODEKAJIAN.............................................................................................................. 1BABIVGAMBARANUMUMBATASWILAYAHNEGARADANKAWASANPERBATASANDI12PROVINSI4.1. PROVINSIACEH................................................................................................................ 3 4.1.1. KondisiBatasWilayahNegara................................................................... 3 4.1.2. KondisiGeografisDanAdministratif....................................................... 7 4.1.3. KondisiFisikKawasanPerbatasan............................................................ 8 4.1.4. KondisiKependudukanWilayahKonsentrasiPengembangan..... 12 4.1.5. KondisiPerekonomian................................................................................... 12 4.1.6. KondisiSosialdanBudaya............................................................................ 16 4.1.7. KondisiPertahanandanKeamanan.......................................................... 21 4.1.8. KondisiSaranadanPrasarana..................................................................... 214.2. PROVINSISUMATERAUTARA................................................................................... 27 4.2.1. KondisiBatasWilayahNegara.................................................................... 27 4.2.2. KondisiGeografisDanAdministratif........................................................ 29 4.2.3. KondisiFisikKawasanPerbatasan............................................................ 30 4.2.4. KondisiKependudukan.................................................................................. 31 4.2.5. KondisiPerekonomianWilayahKonsentrasiPengembangan...... 32 4.2.6. KondisiSosialdanBudaya............................................................................ 35 ii|H a L

4.2.7. KondisiPertahanandanKeamanan.......................................................... 36 4.2.8. KondisiSaranadanPrasarana..................................................................... 374.3. PROVINSIRIAU................................................................................................................. 41 4.3.1. KondisiBatasWilayahNegara.................................................................... 41 4.3.2. KondisiGeografisDanAdministratifKawasanPerbatasan........... . 42 4.3.3. KondisiFisikKawasanPerbatasan............................................................ 43 4.3.4. KondisiKependudukan.................................................................................. 45 4.3.5. KondisiPerekonomianWilayahKonsentrasiPengembangan...... 46 4.3.6. KondisiSosialdanBudaya.......................................................................... 50 4.3.7. KondisiPertahanandanKeamanan......................................................... 52 . 4.3.8. Sarana/PrasaranadanUtilitasLingkungan.......................................... 534.4. PROVINSIKEPULAUANRIAU..................................................................................... 63 4.4.1. KondisiBatasWilayahNegara.................................................................... 63 4.4.2. KondisiGeografisDanAdministratifKawasanPerbatasan........... . 64 4.4.3. KondisiFisikKawasanPerbatasan............................................................ 65 4.4.4. KondisiKependudukan.................................................................................. 67 4.4.5. KondisiPerekonomianWilayahKonsentrasiPengembangan...... 69 4.4.6. KondisiSosialdanBudaya............................................................................ 73 4.4.7. KondisiPertahanandanKeamanan.......................................................... 75 4.4.8. KondisiSaranadanPrasarana..................................................................... 774.5. PROVINSINUSATENGGARATIMUR....................................................................... 83 4.5.1. KondisiBatasWilayahNegara.................................................................... 83 4.5.2. KondisiGeografisDanAdministratifKawasanPerbatasan........... . 86 4.5.3. KondisiFisikKawasanPerbatasan............................................................ 88 4.5.4. KondisiKependudukan.................................................................................. 89 4.5.5. KondisiPerekonomianWilayahKonsentrasiPengembangan...... 91 4.5.6. KondisiSosialdanBudaya............................................................................ 95 4.5.7. KondisiPertahanandanKeamanan.......................................................... 96 4.5.8. KondisiSaranadanPrasarana..................................................................... 1004.6. PROVINSIKALIMANTANBARAT.............................................................................. 114 4.6.1. KondisiBatasWilayahNegara.................................................................... 114 4.6.2. KondisiGeografisDanAdministratifKawasanPerbatasan........... . 115 4.6.3. KondisiFisikKawasanPerbatasan............................................................ 116 4.6.4. KondisiKependudukan.................................................................................. 117 4.6.5. KondisiPerekonomianWilayahKonsentrasiPengembangan...... 118 4.6.6. KondisiSosialdanBudaya............................................................................ 123 4.6.7. KondisiPertahanandanKeamanan.......................................................... 124 4.6.8. KondisiSaranadanPrasarana..................................................................... 129 iii|H a L

4.7. PROVINSIKALIMANTANTIMUR..................................................................... 140 4.7.1.KondisiBatasWilayahNegara.............................................................. 140 4.7.2.KondisiGeografisDanAdministratifKawasanPerbatasan........ 142 4.7.3.KondisiFisikKawasanPerbatasan...................................................... 143 4.7.4.KondisiKependudukan.................................. 144 4.7.5.KondisiPerekonomianWilayahKonsentrasiPengembangan.. 146 4.7.6.KondisiSosialdanBudaya...................................................................... 149 4.7.7.KondisiPertahanandanKeamanan.................................................... 151 4.7.8.KondisiSaranadanPrasarana........................................................... 1554.8. PROVINSISULAWESIUTARA............................................................................ 166 4.8.1.KondisiBatasWilayahNegara.............................................................. 166 4.8.2.KondisiGeografisDanAdministratifKawasanPerbatasan...... 167 4.8.3.KondisiFisikKawasanPerbatasan..................................................... 168 4.8.4.KondisiKependudukan................................ 171 4.8.5.KondisiPerekonomianWilayahKonsentrasiPengembangan 172 4.8.6.KondisiSosialdanBudaya..................................................................... 175 4.8.7.KondisiPertahanandanKeamanan................................................... 176 4.8.8.KondisiSaranadanPrasarana.......................................................... 1774.9. PROVINSIMALUKUUTARA.............................................................................. 183 4.9.1.KondisiBatasWilayahNegara............................................................ 183 4.9.2.KondisiGeografisDanAdministratifKawasanPerbatasan..... 184 4.9.3.KondisiFisikKawasanPerbatasan................................................... 185 4.9.4.KondisiKependudukan............................... 190 4.9.5.KondisiPerekonomianWilayahKonsentrasiPengembangan 190 4.9.6.KondisiSosialdanBudaya.................................................................... 194 4.9.7.KondisiPertahanandanKeamanan.................................................. 195 4.9.8.KondisiSaranadanPrasarana......................................................... 1954.10. PROVINSIMALUKU.............................................................................................. 201 4.10.1.KondisiBatasWilayahNegara......................................................... 201 4.10.2.KondisiGeografisDanAdministratifKawasanPerbatasan.. 201 4.10.3.KondisiFisikKawasan................................................. 202 4.10.4.KondisiKependudukandanKetenagakerjaan........................... 203 4.10.5.KondisiPerekonomianWilayahKonsentrasiPengembangan 204 4.10.6.KondisiSosialdanBudaya................................................................. 207 4.10.7.KondisiPertahanandanKeamanandanHukum....................... 209 4.10.8.KondisiSaranadanPrasarana...................................................... 210 iv|H a L

4.11. PROVINSIPAPUABARAT.................................................................................. 219 4.11.1.KondisiBatasWilayahNegara......................................................... 219 4.11.2.KondisiGeografisDanAdministratifKawasanPerbatasan 220 4.11.3.KondisiFisikKawasanPerbatasan................................................ 221 4.11.4.KondisiKependudukan. 223 4.11.5.KondisiPerekonomianWiilayahKonsentrasiPengembangan 224 4.11.6.KondisiSosialdanBudaya................................................................. 227 4.11.7.KondisiPertahanandanKeamanan............................................... 228 4.11.8.KondisiSaranadanPrasarana...................................................... 2294.12. PROVINSIPAPUA.................................................................................................. 233 4.12.1.KondisiBatasWilayahNegara......................................................... 233 4.12.2.KondisiGeografisDanAdministratifKawasanPerbatasan 236 4.12.3.KondisiFisikKawasanPerbatasan................................................ 237 4.12.4.KondisiKependudukan. 238 4.12.5.KondisiPerekonomianWilayahKonsentrasiPengembangan 240 4.12.6.KondisiSosialdanBudaya................................................................. 244 4.12.7.KondisiPertahanandanKeamanan.............................................. 245 4.12.8.KondisiSaranadanPrasarana..................................................... 247BABVARAHKEBIJAKANDANSTRATEGI........................................................... 15.1. PROVINSIACEH.................................................................................................... 1 5.1.1.Isu?IsuStrategis........................................................................................ 1 A. BatasWilayahNegara......................................................................... 1 B. PertahanandanPenegakanHukum............................................ 1 C. Ekonomi,SDA,danLH....................................................................... 2 D. SosialdanBudaya................................................................................ 2 E. Kelembagaan........................................................................................ 3 5.1.2.KondisiYangDituju................................................................................. 3 5.1.3.ArahKebijakandanStrategi................................................................ 4 A. BatasWilayahNegara......................................................................... 4 B. Pertahanan,Keamanan,danPenegakanHukum.................... 4 C. Ekonomi,SDA,danLH....................................................................... 4 D. SosialdanBudaya................................................................................ 5 E. Kelembagaan......................................................................................... 55.2. PROVINSISUMATERAUTARA......................................................................... 7 5.2.1.Isu?IsuStrategis.......................................................................................... 7 A. BatasWilayah......................................................................................... 7 B. PertahanandanPenegakanHukum.................... 7 C. Ekonomi,SDA,danLH......................................................................... 7 D. SosialdanBudaya.................................................................................. 8 v|H a L

E. Kelembagaan........................................................................................... 8 5.2.2.KondisiYangDituju.................................................................................... 8 5.2.3.ArahKebijakandanStrategi.................................................................... 9 A. BatasWilayahNegara............................................................................. 9 B. Pertahanan,Keamanan,danPenegakanHukum....................... 9 C. Ekonomi,SDA,danLH......................................................................... 10 D. SosialdanBudaya................................................................................... 10 E. Kelembagaan............................................................................................ 115.3. PROVINSIRIAU.......................................................................................................... 12 5.3.1.Isu?IsuStrategis............................................................................................. 12 A. BatasWilayah............................................................................................ 12 B. Pertahanan,Keamanan,danHukum......................... 12 C. Ekonomi,SDA,danLH........................................................................... 12 D. SosialdanBudaya.................................................................................... 13 E. Kelembagaan............................................................................................ 13 5.3.2.KondisiYangDituju..................................................................................... 13 5.3.3.ArahKebijakandanStrategi..................................................................... 14 A. BatasWilayahNegara............................................................................. 14 B. Pertahanan,Keamanan,danPenegakanHukum........................ 14 C. Ekonomi,SDA,danLH............................................................................ 15 D. SosialdanBudaya..................................................................................... 15 E. Kelembagaan............................................................................................. 165.4. PROVINSIKEPULAUANRIAU.............................................................................. 17 5.4.1.Isu?IsuStrategis............................................................................................ 17 A. BatasWilayah............................................................................................ 17 B. Pertahanan,Keamanan,danPenegakanHukum........................ 17 C. Ekonomi,SDA,danLH............................................................................ 18 D. SosialdanBudaya.................................................................................... 18 E. Kelembagaan............................................................................................. 19 5.4.2.KondisiYangDituju...................................................................................... 19 5.4.3.ArahKebijakandanStrategi...................................................................... 20 A. BatasWilayahNegara.............................................................................. 20 B. Pertahanan,Keamanan,danPenegakanHukum......................... 20 C. Ekonomi,SDA,danLH............................................................................. 21 D. SosialdanBudaya...................................................................................... 22 E. Kelembagaan............................................................................................... 235.5. PROVINSINUSATENGGARATIMUR.................................................................. 24 5.5.1.Isu?IsuStrategis.............................................................................................. 24 A. BatasWilayahNegara.............................................................................. 24 vi|H a L

B. Pertahanan,Keamanan,danPenegakanHukum.......................... 25 C. Ekonomi,SDA,danLH............................................................................. 25 D. SosialdanBudaya...................................................................................... 26 E. Kelembagaan.............................................................................................. 26 5.5.2.KondisiYangDituju....................................................................................... 27 5.5.3.ArahKebijakandanStrategi..................................................................... 27 A. BatasWilayahNegara.............................................................................. 27 B. Pertahanan,Keamanan,danPenegakanHukum........................ 28 C. Ekonomi,SDA,danLH............................................................................ 29 D. SosialdanBudaya..................................................................................... 29 E. Kelembagaan............................................................................................. 30 5.6. PROVINSIKALIMANTANBARAT....................................................................... 31 5.6.1.Isu?IsuStrategis............................................................................................ 31 A. BatasWilayah............................................................................................ 31 B. Pertahanan,Keamanan,danPenegakanHukum........................ 31 C. Ekonomi,SDA,danLH........................................................................... 32 D. SosialdanBudaya.................................................................................... 33 E. Kelembagaan............................................................................................. 33 5.6.2.KondisiYangDituju...................................................................................... 33 5.6.3.ArahKebijakandanStrategi..................................................................... 34 A. BatasWilayahNegara............................................................................. 34 B. Pertahanan,Keamanan,danPenegakanHukum........................ 34 C. Ekonomi,SDA,danLH............................................................................ 35 D. SosialdanBudaya..................................................................................... 35 E. Kelembagaan............................................................................................. 365.7. PROVINSIKALIMANTANTIMUR........................................................................ 37 5.7.1.Isu?IsuStrategis............................................................................................. 37 A. BatasWilayah............................................................................................. 37 B. Pertahanan,Keamanan,danPenegakanHukum......................... 37 C. Ekonomi,SDA,danLH............................................................................ 38 D. SosialdanBudaya..................................................................................... 38 E. Kelembagaan............................................................................................. 39 5.7.2.KondisiYangDituju...................................................................................... 39 5.7.3.ArahKebijakandanStrategi..................................................................... 39 A. BatasWilayahNegara.............................................................................. 39 B. Pertahanan,Keamanan,danPenegakanHukum......................... 40 C. Ekonomi,SDA,danLH............................................................................ 41 D. SosialdanBudaya..................................................................................... 42 E. Kelembagaan............................................................................................. 42 vii|H a L

5.8. PROVINSISULAWESIUTARA............................................................................... 43 5.8.1.Isu?IsuStrategis............................................................................................. 43 A. BatasWilayah............................................................................................ 43 B. Pertahanan,Keamanan,danPenegakanHukum........................ 43 C. Ekonomi,SDA,danLH........................................................................... 43 D. SosialdanBudaya................................................................................... 44 E. Kelembagaan............................................................................................. 44 5.8.2.KondisiYangDituju...................................................................................... 45 5.8.3.ArahKebijakandanStrategi.................................................................... 46 A. BatasWilayahNegara............................................................................ 46 B. Pertahanan,Keamanan,danPenegakanHukum........................ 46 C. Ekonomi,SDA,danLH........................................................................... 47 D. SosialdanBudaya.................................................................................... 48 E. Kelembagaan............................................................................................. 485.9. PROVINSIMALUKUUTARA................................................................................... 49 5.9.1.Isu?IsuStrategis.............................................................................................. 49 A. BatasWilayah............................................................................................. 49 B. Pertahanan,Keamanan,danPenegakanHukum......................... 49 C. Ekonomi,SDA,danLH............................................................................ 50 D. SosialdanBudaya..................................................................................... 50 E. Kelembagaan............................................................................................. 51 5.9.2.KondisiYangDituju...................................................................................... 51 5.9.3.ArahKebijakandanStrategi..................................................................... 51 A. BatasWilayahNegara.............................................................................. 51 B. Pertahanan,Keamanan,danPenegakanHukum........................ 52 C. Ekonomi,SDA,danLH............................................................................ 53 D. SosialdanBudaya..................................................................................... 53 E. Kelembagaan.............................................................................................. 535.10. PROVINSIMALUKU................................................................................................... 55 5.10.1.Isu?IsuStrategis........................................................................................... 55 A. BatasWilayah............................................................................................. 55 B. Pertahanan,Keamanan,danPenegakanHukum......................... 55 C. Ekonomi,SDA,danLH............................................................................ 56 D. SosialdanBudaya..................................................................................... 56 E. Kelembagaan............................................................................................. 57 5.10.2.KondisiYangDituju.................................................................................... 57 5.10.3.ArahKebijakandanStrategi.................................................................. 57 A. BatasWilayahNegara.............................................................................. 57 B. Pertahanan,Keamanan,danPenegakanHukum........................ 58 C. Ekonomi,SDA,danLH........................................................................... 58 viii|H a L

D. SosialdanBudaya.................................................................................... 59 E. Kelembagaan............................................................................................. 59 5.11. PROVINSIPAPUABARAT....................................................................................... 61 5.11.1.Isu?IsuStrategis........................................................................................... 61 A. BatasWilayah............................................................................................. 61 B. Pertahanan,Keamanan,danPenegakanHukum........................ 61 C. Ekonomi,SDA,danLH........................................................................... 61 D. SosialdanBudaya..................................................................................... 62 E. Kelembagaan.............................................................................................. 62 5.11.2.KondisiYangDituju.................................................................................... 62 5.11.3.ArahKebijakandanStrategi.................................................................. 63 A. BatasWilayahNegara.............................................................................. 63 B. Pertahanan,Keamanan,danPenegakanHukum........................ 63 C. Ekonomi,SDA,danLH............................................................................ 64 D. SosialdanBudaya..................................................................................... 64 E. Kelembagaan............................................................................................. 655.12. PROVINSIPAPUA...................................................................................................... 66 5.12.1.Isu?IsuStrategis.......................................................................................... 66 A. BatasWilayahNegara.............................................................................. 66 B. Pertahanan,Keamanan,danPenegakanHukum........................ 66 C. Ekonomi,SDA,danLH........................................................................... 67 D. SosialdanBudaya.................................................................................... 68 E. Kelembagaan.............................................................................................. 68 5.12.2.KondisiYangDituju.................................................................................... 68 5.12.3.ArahKebijakandanStrategi................................................................... 69 A. BatasWilayahNegara............................................................................. 69 B. Pertahanan,Keamanan,danPenegakanHukum......................... 69 C. Ekonomi,SDA,danLH............................................................................. 69 D. SosialdanBudaya.................................................................................... 70 E. Kelembagaan............................................................................................. 71BABVIPENUTUP................................................................................................................. 1DAFTARPUSTAKA

ix|H a L

DAFTARTABELBABII2.1 TipologiPengembanganKawasanPerbatasan........................................... 10BABIV4.1 TitikDasardiProvinsiAceh................................................................................ 64.2 DaftarKabupaten,KecamatandanLokpridiKawasanPerbatasan ProvinsiAceh............................................................................................................. 74.3 PenggunaanTanahdiKecamatanSukakaryaKotaSabang Tahun2008................................................................................................................ 114.4 KondisiKependudukanpadaWKPdanLokpridiProvinsiAceh....... . 124.5 PolaPerkembanganPerekonomianDaerah(WKP)padaKawasan PerbatasanNegaradiProvinsiAceh............................................................... 134.5 IndeksLQDaerah(WKP)diProvinsiAcehTahun2009........................ 144.7 IndeksPembangunanManusia(IPM)diKotaSabang Tahun20062009................................................................................................. 164.8 JumlahSekolahSD,SLTP,SLTAdanSederajatsertaKejuruan diKecamatanSukakaryaKotaSabangTahun2009.............................. 224.9 JumlahSaranadanPrasaranaKesehatansertaTenagaMedis diKecamatanSukakaryaKotaSabangTahun2009.............................. 224.10 PangsaDesaterhadapSaranadanPrasaranaKesehatan diKecamatanSukakarya...................................................................................... 234.11 PanjangJalandanKondisiJalanKotaSabangTahun2008................... 244.12 TitikDasardiProvinsiSumateraUtara......................................................... 294.13 DaftarKabupaten,KecamatandanLokasiPrioritasdiKawasan PerbatasanProvinsiSumateraUtara.............................................................. 304.14 KondisiKependudukanpadaWKPdanLokpridiProvinsi SumateraUtara......................................................................................................... 324.15 IndeksLQDaerah(WKP)diProvinsiSumateraUtaraTahun2009.. 344.16 IndeksPembangunanManusia(IPM)diKabupatenSerdang BegadaiTahun20062007............................................................................... 364.17 JumlahSekolahdiKecamatanTanjungBeringinTahun2008............ . 374.18 JumlahSaranadanPrasaranaKesehatansertaTenagaMedisdi KecamatanTanjungBeringinKabupatenSerdangBegadai Tahun2008................................................................................................................ 384.19 KondisiAksesLaluLintasJalandiKecamatanTanjungBeringin Tahun2008................................................................................................................ 404.20 DaftarKabupaten,KecamatandanLokpridiKawasanPerbatasan ProvinsiRiau.............................................................................................................. 424.21 JumlahKeluargayangBermukimdanJumlahRumahdiSepanjang TepiSungaidiKawasanPerbatasan................................................................ 434.22 SumberAirBersihdiLokasiKecamatanPrioritas.................................... 44 x|H a L

4.23 KondisiKependudukanpadaWKPdanLokpridiProvinsiRiau........ 454.24 IndeksLQDaerah(WKP)diProvinsiRiauTahun2009......................... 484.25 IndeksPembangunanManusia(IPM)diKabupatenPerbatasan ProvinsiRiauTahun20062007.................................................................... 504.26 IndeksPembangunanManusia(IPM)diKabupatenPerbatasan ProvinsiRiauTahun20082009.................................................................... 514.27 . PosLintasBatasdiProvinsiRiau..................................................................... 534.28 JumlahSekolahdiKabupatenPerbatasanTahun2009/2010............. 544.29 SaranaKesehatanKabupaten/KotaPerbatasanProvinsiRiau Tahun2009................................................................................................................ 544.30 SaranaKesehatandiLokasiPrioritas(kecamatanperbatasan) Tahun2008................................................................................................................ 544.31 JumlahTenagaMedisKabupaten/KotaPerbatasanProvinsiRiau Tahun2009................................................................................................................ 564.32 . PenderitaGiziBurukTahun20062008.................................................... 564.33 JumlahKeluargayangBermukimdanJumlahRumahdiSepanjang TepiSungaidiKawasanPerbatasanTahun2008..................................... 574.34 SumberAirBersihdiLokasiKecamatanPerbatasan/Prioritas.......... 574.35 JangkauanPelayananListrikdiLokasiPrioritas(Kecamatan Perbatasan)Tahun2008).................................................................................... 584.36 PanjangdanKondisiJalandiProvinsiRiauTahun2009dan2010... 594.37 PanjangdanKondisiJalanKabupaten/KotaPerbatasanTahun2009 dan2010...................................................................................................................... 604.38 AksesLaluLintasKecamatandanJenisPermukaanJalan..................... 604.39 DaftarKabupaten,KecamatandanLokpridiKawasanPerbatasan ProvinsiKepulauanRiau...................................................................................... 654.40 KondisiKependudukanpadaWKPdanLokpridiProvinsi KepulauanRiau......................................................................................................... 684.41 IndeksLQDaerah(WKP)diProvinsiKepulauanRiauTahun2009.. 714.42 IndikatordanIndeksPembangunanManusiaProvinsiKepulauanRiau Tahun2005?2009.................................................................................................. 734.43 IndeksPembangunanManusia(IPM)diKabupatenPerbatasan ProvinsiKepulauanRiauTahun2006?2007............................................. 744.44 IndeksPembangunanManusia(IPM)diKabupatenPerbatasan ProvinsiKepulauanRiauTahun2008?2009............................................. 744.45 PosLintasBatasdiProvinsiKepulauanRiau.............................................. 764.46 JumlahSekolahdiKabupatenPerbatasanTahun2008.......................... 774.47 JumlahSarana/PrasaranaKesehatandiKabupatendanKecamatan PerbatasanProvinsiKepulauanRiauTahun2008................................... 784.48 TenagaKesehatandiKecamatandanKabupatennPerbatasan ProvinsiKepulauanRiauTahun2008........................................................ 79 xi|H a L

4.49 PenderitaGiziBurukSelama3TahunTerakhirdiKawasan PerbatasandiProvinsiKepulauanRiau......................................................... 804.50 SumberAirMinumdiKabupatendanKecamatanPerbatasan ProvinsiKepulauanRiauTahun2008............................................................ 804.51 JumlahDesayangMempunyaiLampuPenerangandiJalanUtama.. 824.52 GambaranBatasDaratdanPerairandiWilayahProvinsiNTT........... 854.53 DaftarKabupaten,KecamatandanLokpridiKawasanPerbatasan ProvinsiNusaTenggaraTimur.......................................................................... 874.54 KondisiKependudukanpadaWKPdanLokpridiProvinsiNusa TenggaraTimur........................................................................................................ 894.55 IndeksLQDaerah(WKP)diProvinsiNTTTahun2009......................... 934.56 IndeksPembangunanManusia(IPM)Kabupaten/KotaBeserta KomponenPembentuknyapadaKawasanPerbatasandiProvinsi NusaTenggaraTimurTahun2009.................................................................. 954.57 PosPamtasRI?TimorLestediProvinsiNusaTenggaraTimur........... 984.58 PosLintasBatasdiProvinsiNusaTenggaraTimur.................................. 1004.59 JumlahSekolah/PTpadaKecamatanLokasiPrioritasKawasan PerbatasandiProvinsiNusaTenggaraTimur............................................ 1014.60 PersentaseDesapadaKecamatanLokasiPrioritasKawasan PerbatasanBerdasarkanKondisiKetersediaandanAksesibilitas TerhadapPelayananKesehatandiProvinsiNusaTenggaraTimur.. 1024.61 PersentaseDesapadaKecamatanLokasiPrioritasKawasan PerbatasanBerdasarkanKondisiAksesibilitasTerhadapPelayanan AirBersihdiProvinsiNusaTenggaraTimur............................................... 1054.62 PersentaseKKpadaKecamatanLokasiPrioritasKawasan PerbatasanBerdasarkanKondisiAksesibilitasTerhadapPelayanan ListrikdiProvinsiNusaTenggaraTimur...................................................... 1074.63 PersentaseDesapadaKecamatanLokasiPrioritasKawasan PerbatasanBerdasarkanKondisiAksesibilitasTerhadapPelayanan KomunikasidanInformasidiProvinsiNusaTenggaraTimur............ . 1094.64 PersentaseDesapadaKecamatanLokasiPrioritasKawasan PerbatasanBerdasarkanKondisiAksesibilitasTransportasi diProvinsiNusaTenggaraTimur..................................................................... 1114.65 DaftarKabupaten,KecamatandanLokpridiKawasanPerbatasan ProvinsiKalimantanBarat................................................................................... 1154.66 KondisiKependudukanpadaWKPdanLokpridiProvinsi KalimantanBarat..................................................................................................... 1174.67 IndeksLQDaerah(WKP)diProvinsiKalimantanBaratTahun2009 1204.68 PotensiEkonomidiKecamatanLokasiPrioritas....................................... 1224.69 IndeksPembangunanManusia(IPM)diKawasanPerbatasan ProvinsiKalimantanBaratTahun2008?2009.......................................... 1234.70 PosLintasBatas(PLB)KalimantanBaratSerawak.............................. 127 xii|H a L

4.71 KondisiPosPamtasdiKalimantanBaratTahun2010............................ 1284.72 JumlahSekolahdiKabupatenPerbatasanTahun2008.......................... 1304.73 JarakTerdekatSekolah(TK,SD,SLTP,SLTAdanSMK)dari KecamatanPerbatasan.......................................................................................... 1314.74 JumlahSarana/PrasaranaKesehatandiKabupatendanKecamatan PerbatasanTahun2008....................................................................................... 1324.75 TingkatKesulitanAkseskePuskesmas,PuskesmasPembantu (Pustu),Posyandu,PolindesdanPoskesdesdiKecamatan PerbatasanTahun2008........................................................................................ 1334.76 JumlahTenagaKesehatandiKabupatendanKecamatanPerbatasan Tahun2008................................................................................................................ 1344.77 PangsaDesaTanpaPraktekDokter,Bidan,Poskesdes,Polindesdan . TanpaPustu............................................................................................................... 1354.78 SumberAirBersihDesa?desadiKecamatandanKabupaten Perbatasan,ProvinsiKalimantanBaratTahun2008............................... 1364.79 PangsaDesayangAksesListrikDilayaniolehPLNdanNonPLN DiKawasanPerbatasanProvinsiKalimantan............................................. 1384.80 KondisiJalanyangDiaksesolehDesadiKawasanPerbatasan........... 1394.81 DaftarKabupaten,KecamatandanLokpridiKawasanPerbatasan ProvinsiKalimantanTimur................................................................................. 1424.82 KondisiKependudukanpadaWKPdanLokpridiProvinsiKalimantan . Timur............................................................................................................................ 1454.83 IndeksLQDaerah(WKP)diProvinsiKalimantanTimurTahun2009 1474.84 IndeksPembangunanManusia(IPM)diKawasanPerbatasan ProvinsiKalimantanTimurTahun2008?2009........................................ 1504.85 PosLintasBatas(PLB)KalimantanTimur................................................... 1534.86 PosPamtasdiProvinsiKalimantanTimur................................................... 1544.87 JumlahSekolahHinggaPerguruanTinggidiKabupaten/Kecamatan PerbatasandiKalimantanTimur...................................................................... 1554.88 JarakTerdekatSekolahdiKabupaten/KecamatanProvinsi KalimantanTimurTahun2008......................................................................... 1564.89 SaranadanPrasaranaKesehatandiKabupatendanKecamatan PerbatasanProvinsiKalimantanTimurTahun2008........................... 1574.90 JumlahTenagaKesehatandiKabupatendanKecamatanPerbatasan KalimantanTimurTahun2008......................................................................... 1584.91 JumlahDesaTanpaAdanyaSaranadanPrasaranaKesehatandi Kabupaten/KecamatanPerbatasanProvinsiKalimantanTimur Tahun2008................................................................................................................ 1584.92 TingkatKesulitanDesaPerbatasanMengaksesBerbagaiSarana KesehatandiKabupaten/KecamatanPerbatasanProvinsi KalimantanTimur................................................................................................... 1594.93 SumberAirBersihdiBerbagaiKabupaten/KecamatanPerbatasan xiii|H a L

ProvinsiKalimantanTimurTahun2008....................................................... 1604.94 PangsaKKyangAksesListrikDilayaniolehPLNdanNonPLNdi KecamatanPerbatasanProvinsiKalimantanTimurTahun2008.. 1624.95 AksesLaluLintasdanKondisiPermukaanJalanDesa?desadi Kabupaten/KecamatanPerbatasanProvinsiKalimantanTimur Tahun2008................................................................................................................ 1634.96 DaftarKabupaten,KecamatandanLokpridiKawasanPerbatasan ProvinsiSulawesiUtara........................................................................................ 1684.97 KondisiKependudukanpadaWKPdanLokpridiProvinsiSulawesi Utara.............................................................................................................................. 1714.98 IndeksLQDaerah(WKP)diProvinsiSulawesiUtaraTahun2009... 1734.99 IndeksPembangunanManusia(IPM)Kabupaten/KotaBeserta KomponenPembentuknyapadaKawasanPerbatasandiProvinsi SulawesiUtaraTahun2009................................................................................ 1764.100 PosLintasBatasdiKawasanPerbatasanLautRI?FilipinadiLaut Sulawesi....................................................................................................................... 1774.101 JumlahSekolah/PerguruanTinggipadaKecamatanLokasiPrioritas KawasanPerbatasandiProvinsiSulawesiUtara...................................... 177 .4.102 PresentaseDesapadaKecamatanLokasiPrioritasKawasan PerbatasanBerdasarkanKondisiKetersediaandanAksesibilitas TerhadapPelayananKesehatandiProvinsiSulawesiUtara................ 1784.103 PresentaseDesapadaKecamatanLokasiPrioritasKawasan PerbatasanBerdasarkanKondisiAksesibilitasTerhadapPelayanan AirBersihdiProvinsiSulawesiUtara............................................................. 1794.104 PresentaseKKpadaKecamatanLokasiPrioritasKawasanPerbatasan BerdasarkanKondisiAksesibilitasterhadapPelayananListrikdi ProvinsiSulawesiUtara........................................................................................ 1804.105 PresentaseDesapadaKecamatanLokasiPrioritasKawasan PerbatasanBerdasarkanKondisiAksesibilitasterhadapPelayanan KomunikasidanInformasidiProvinsiSulawesiUtara........................... 1814.106 PresentaseDesapadaKecamatanLokasiPrioritasKawasan PerbatasanBerdasarkanKondisiAksesibilitasTransportasi diProvinsiSulawesiUtara................................................................................... 1824.107 DaftarKabupaten,KecamatandanLokpridikawasanperbatasan ProvinsiMalukuUtara........................................................................................... 1844.108 KondisiKependudukanpadaWKPdanLokpridiProvinsiMaluku Utara.............................................................................................................................. 1904.109 IndeksLQDaerah(WKP)diProvinsiMalukuUtaraTahun2009...... 1924.110 IndeksPembangunanManusiadiKabupatenMorotai........................... 1944.111 JumlahSekolah,MuriddanGurudiKabupatendanKecamatan PerbatasanProvinsiMalukuUtaraTahun2009........................................ 1954.112 JumlahRumahSakit,Poliklinik,Puskesmas,PustuDanPosyandu xiv|H a L

. diMorotaiTahun2008......................................................................................... 1964.113 KondisiJalandiPulauMorotai........................................................................... 1984.114 DaftarKabupaten,KecamatandanLokpridiKawasanPerbatasan . ProvinsiMaluku....................................................................................................... 2024.115 KondisiKependudukanpadaWKPdanLokpridiProvinsiMaluku.. 2034.116 IndeksLQDaerah(WKP)diProvinsiMalukuTahun2009................... 2064.117 IndeksPembangunanManusia(IPM)KabupatenPerbatasan ProvinsiMalukuTahun20082009.............................................................. 2084.118 JumlahSekolah?Sekolah,Pesantren/MadrasahhinggaProgram Diploma/PerguruanTinggidiKabupaten/KecamatanPerbatasan diProvinsiMalukuTahun2008........................................................................ 2114.119 JarakTerdekatKeSekolah?SekolahDiKecamatan/Kabupaten . PerbatasandiProvinsiMalukuTahun2008............................................... 2114.120 JumlahSaranaDanPrasaranaKesehatandiKecamatan/Kabupaten . PerbatasandiProvinsiMalukuTahun2008............................................... 2124.121 JumlahTenagaMedisdiKabupaten/KecamatanPerbatasandi ProvinsiMalukuTahun2008............................................................................. 2124.122 JumlahDesaTanpaPelayananTenagaMedisDanSarana/Prasarana KesehatanDiKabupaten/KecamatanPerbatasanProvinsiMaluku Tahun2008................................................................................................................ 2124.123 JumlahPenderitaGiziBurukdiKabupaten/KecamatanPerbatasan diProvinsiMalukuTahun20062008......................................................... 2134.124 PangsaDesauntukMendapatkanAirBersihDiKabupaten/ KecamatanPerbatasanProvinsiMalukuTahun2008............................ 2144.125 PangsaDesayangAksesDilayaniolehListrikPLNdanNonPLNdi Kabupaten/KecamatanPerbatasan(Lokri)ProvinsiMaluku Tahun2008................................................................................................................ 2154.126 ProgramTVNasionaldanLuarNegeriyangDapatDiterimadi KawasanPerbatasan.............................................................................................. 2154.127 PangsaDesaYangDiaksesBerbagaiKondisiJalandiKabupaten/ KecamatanPerbatasanProvinsiMaluku................................................... 2164.128 LapanganTerbangdiKawasanPerbatasanProvinsiMaluku.............. 2184.129 DaftarKabupaten,KecamatandanLokpridiKawasanPerbatasan ProvinsiPapuaBarat.............................................................................................. 2204.130 KondisiKependudukanpadaWKPdanLokpridiProvinsiPapua Barat.............................................................................................................................. 2244.131 IndeksLQDaerah(WKP)diProvinsiPapuaBaratTahun2009......... 2254.132 IndeksPembangunanManusia(IPM)Kabupaten/KotaBeserta KomponenPembentuknyapadaKawasanPerbatasandiProvinsi PapuaBaratTahun2009...................................................................................... 2284.133 JumlahSekolah/PerguruanTinggipadaKecamatanLokasiPrioritas KawasanPerbatasandiProvinsiPapuaBarat............................................ 229 xv|H a L

4.134 JumlahSaranadanPrasaranaKesehatanpadaKecamatanLokasi PrioritasKawasanPerbatasandiProvinsiPapuaBarat......................... 2294.135 PresentaseDesapadaKecamatanLokasiPrioritasKawasan PerbatasanBerdasarkanKondisiAksesibilitasTerhadapPelayanan . AirBersihdiProvinsiPapuaBarat.................................................................. 2304.136PresentaseKKpadaKecamatanLokasiPrioritasKawasanPerbatasan BerdasarkanKondisiAksesibilitasterhadapPelayananListrikdi ProvinsiPapuaBarat.............................................................................................. 2304.137 PresentaseDesapadaKecamatanLokasiPrioritasKawasan PerbatasanBerdasarkanKondisiAksesibilitasTerhadapPelayanan KomunikasidanInformasidiProvinsiPapuaBarat................................ 2314.138 PresentaseDesapadaKecamatanLokasiPrioritasKawasan PerbatasanberdasarkanKondisiAksesibilitasTranspotrtasidi ProvinsiPapuaBarat.............................................................................................. 2324.139 Koordinat52TitikPilarBatasPerbatasanDaratantaraRIPNG.... 2334.140 DaftarKabupaten,KecamatandanLokpridiKawasanPerbatasan ProvinsiPapua.......................................................................................................... 2364.141 KondisiKependudukanpadaWKPdanLokpridiProvinsiPapua..... 2394.142 IndeksLQDaerah(WKP)diProvinsiPapuaTahun2009..................... 2424.143 IndeksPembangunanManusia(IPM)Kabupaten/KotaBeserta KomponenPembentuknyapadaKawasanPerbatasandiProvinsi PapuaTahun2009.................................................................................................. 2454.144 PosPengamananPerbatasandiProvinsiPapua........................................ 2464.145 PosLintasBatasdiProvinsiPapua.................................................................. 2474.146 JumlahSekolah/PerguruanTinggipadaKecamatanLokasiPrioritas KawasanPerbatasandiProvinsiPapua......................................................... 2484.147 PresentaseDesapadaKecamatanLokasiPrioritasKawasan PerbatasanBerdasarkanKondisiKetersediaandanAksesibilitas TerhadapPelayananKesehatandiProvinsiPapua.................................. 2494.148 PresentaseDesapadaKecamatanLokasiPrioritasKawasan PerbatasanberdasarkanKondisiAksesibilitasTerhadapPelayanan AirBersihdiProvinsiPapua............................................................................... 2504.149 PresentaseKKpadaKecamatanLokasiPrioritasKawasanPerbatasan BerdasarkanKondisiAksesibilitasterhadapPelayananListrikdi ProvinsiPapua.......................................................................................................... 2524.150 PresentaseDesapadaKecamatanLokasiPrioritasKawasan PerbatasanberdasarkanKondisiAksesibilitasTerhadapPelayanan KomunikasidanInformasidiProvinsiPapua............................................. 2534.151 PresentaseDesapadaKecamatanLokasiPrioritasKawasan PerbatasanberdasarkanKondisiAksesibilitasTranspotrtasi diProvinsiPapua..................................................................................................... 255 xvi|H a L

DAFTARGAMBARBABI1.1 PerbatasanRIdengan10NegaraTetangga(DaratdanLaut)............. . 1 BABII2.1 Ilustrasi:BoundaryMakingTheory................................................................. 32.2 EmpatElemenPengelolaanPerbatasan........................................................ 7 .2.3 KawasanPerbatasandiIndonesia................................................................... 162.4 KawasanPerbatasansebagaiPusatKegiatanStrategisNasional....... 16BABIV4.1 PetaSinoptikBatasYurisdiksidanKedaulatanNKRI.............................. 34.2 BatasMaritimAntaraRIIndiadanThailanddiSamuderaHindia, LautAndamandanSelatMalaka....................................................................... 34.3 BatasLandasKontinenRIIndiaThailandyangtelahDisepakati 44.4 PetaOrientasiPulauTerluardiAceh.............................................................. 64.5 KawasanPerbatasanNegaradanLokasiPrioritasdiProvinsi NanggroeAcehDarussalam................................................................................ 74.6 PolaPerkembanganPerekonomianDaerah(WKP)padaKawasan PerbatasanNegaradiProvinsiAceh............................................................... 134.7 StrukturKelembagaanGampong...................................................................... 204.8 PelabuhanSabang(InternationalHubPort)............................................... 234.9 BatasLautRIMalaysiadiSelatMalaka....................................................... 274.10 PulauKecilTerluarPulauBerhala................................................................... 284.11 KawasanPerbatasanNegaradanLokasiPrioritasdiProvinsi SumateraUtara......................................................................................................... 294.12 PolaPerkembanganPerekonomianDaerah(WKP)padaKawasan PerbatasanNegaradiProvinsiSumateraUtara......................................... 334.13 BatasLautRIMalaysiadiSelatMalaka....................................................... 414.14 PolaPerkembanganPerekonomianDaerah(WKP)padaKawasan PerbatasanNegaradiProvinsiKepulauanRiau......................................... 704.15 PetaBatasWilayahNegaradiKepulauanRiau........................................... 644.16 PolaPerkembanganPerekonomianDaerah(WKP)padaKawasan PerbatasanNegaradiProvinsiRiau................................................................ 474.17 PetaBatasDasarRITimorLeste................................................................... 834.18 KawasanPerbatasanNegaradanLokasiPrioritasdiProvinsiNusa TenggaraTimur........................................................................................................ 864.19 PolaPerkembanganPerekonomianDaerah(WKP)padaKawasan PerbatasanNegaradiProvinsiNusaTenggaraTimur............................ 92 .4.20 PosLintasBatasdanPosPamtasdiNTT...................................................... 984.21 KawasanPerbatasanNegaradanLokasiPrioritasdiProvinsi KalimantanBarat..................................................................................................... 114 xvii|H a L

4.22 PolaPerkembanganPerekonomianDaerah(WKP)padaKawasan PerbatasanNegaradiProvinsiKalimantanBarat..................................... 1194.23 KawasanPerbatasanNegaradanLokasiPrioritasdiProvinsi KalimantanTimur................................................................................................... 1424.24 PolaPerkembanganPerekonomianDaerah(WKP)padaKawasan PerbatasanNegaradiProvinsiKalimantanTimur................................... 1464.25 . BatasLautRI?FilipinadiLautSulawesi......................................................... 1664.26 LokasiPrioritaspadaKawasanPerbatasanNegaradiSulawesi Utara.............................................................................................................................. 1674.27 PolaPerkembanganPerekonomianDaerah(WKP)padaKawasan PerbatasanNegaradiProvinsiSulawesiUtara.......................................... 1724.28 BatasLautRIRepublikPalaudiSamuderaPasifik................................ 1834.29 PolaPerkembanganPerekonomianDaerah(WKP)padaKawasan PerbatasanNegaradiProvinsiMalukuUtara............................................. 1914.30 KondisiAirBersihdenganSumurGalidanKondisiAirdenganPAM DiMorotai................................................................................................................... 1964.31 AksesibilitasdaridankePulauMorotai........................................................ 1984.32 . KondisiJalandiMorotai....................................................................................... 1994.33 SuasanaPelabuhanSamuderadiDarubadanBandarUdaraPitu Streep............................................................................................................................ 2004.34 PolaPerkembanganPerekonomianDaerah(WKP)padaKawasan PerbatasanNegaradiProvinsiMaluku.......................................................... 2044.35 BatasLautRIRepublikPalaudiSamuderaPasifik................................ 2194.36 KawasanPerbatasanNegaradanLokasiPrioritasdiProvinsi PapuaBarat................................................................................................................ 2204.37 PolaPerkembanganPerekonomianDaerah(WKP)padaKawasan PerbatasanNegaradiProvinsiPapuaBarat................................................ 2254.38 KawasanPerbatasanNegaradanLokasiPrioritasdiProvinsiPapua 2334.39 PolaPerkembanganPerekonomianDaerah(WKP)padaKawasan . PerbatasanNegaradiProvinsiPapua............................................................ 240

xviii|H a L

DECENTRALIZATIONSUPPORTFACILITY InstitutionBuildingfortheAcceleratedDevelopmentofBorderAreas

DEFINISI

DalamKajianStrategiPengelolaanBatasWilayahNegaradanKawasanPerbatasan,yangdimaksuddengan:

1. Pembangunan adalah semua proses perbaikan atau perubahan yang yang dilakukan melalui upaya?upaya secara sadar, terencana, dan berkesinambungan atas suatu masyarakat atau suatu sistem sosial secara keseluruhanmenujukehidupanyanglebihbaikataulebihmanusiawi.

2. Pengelolaan adalah aktivitas manajemen yang meliputi perencanaan, pengorganisasian,pengarahan,danpengawasansertapengendalian.

3. Wilayah Negara adalah salah satu unsur negara yang merupakan satu kesatuan wilayah daratan, perairan pedalaman, perairan kepulauan dan lautteritorialbesertadasarlautdantanahdibawahnya,sertaruangudara di atasnya, termasuk seluruh sumber kekayaan yang terkandung di dalamnya.

4. Batas Wilayah Negara adalah garis batas yang merupakan pemisah kedaulatansuatunegarayangdidasarkanatashukuminternasional.

5. KawasanPerbatasanadalahbagiandariwilayahnegarayangterletakpada sisidalamsepanjangbataswilayahIndonesiadengannegaralain,dalamhal bataswilayahnegaradidarat,kawasanperbatasanberadadikecamatan.

6. Kawasan Perbatasan Laut adalah kawasan sepanjang sisi dalam Negara Kesatuan Republik Indonesia sampai dengan pulau?pulau kecil terluar (P2KT)danperairandisekitarnya.

7. RencanaIndukPengelolaanBatasWilayahNegaradanKawasanPerbatasan adalah rencana pembangunan nasional jangka menengah (5 tahun) yang memberikan arah kebijakan, strategi, dan agenda program prioritas pengelolaan batas wilayah negara dan pembangunan kawasan perbatasan yang disusun dan ditetapkan oleh Badan Nasional Pengelola Perbatasan (BNPP).

8. Rencana Aksi Pengelolaan BatasWilayah Negara dan Kawasan Perbatasan adalah pedoman implementasi tahunan dari Rencana Induk Pengelolaan Batas Wilayah Negara dan Kawasan Perbatasan masing?masing Provinsi yangdisusundanditetapkanolehBNPP.

9. Batas Wilayah Yurisdiksi adalah garis batas yang merupakan pemisah hak berdaulat dan kewenangan tertentu yang dimiliki oleh negara yang didasarkan atas ketentuan peraturan perundang?undangan dan hukum internasional.

xix|

DECENTRALIZATIONSUPPORTFACILITY InstitutionBuildingfortheAcceleratedDevelopmentofBorderAreas

10. ZonaEkonomiEksklusif(ZEE)adalahsuatuareadiluardanberdampingan dengan laut teritorial Indonesia sebagaimana dimaksud dalam Undang? UndangyangmengaturmengenaiperairanIndonesiadenganbatasterluar 200 (dua ratus) mil laut dari garis pangkal dari mana lebar laut teritorial diukur.

11. Zona Tambahan Indonesia adalah zona yang lebarnya tidak melebihi 24 (duapuluhempat)millautyangdiukurdarigarispangkaldarimanalebar lautteritorialdiukur.

12. Landas Kontinen Indonesia adalah meliputi dasar laut dan tanah di bawahnya dari area di bawah permukaan laut yang terletak di luar laut teritorial, sepanjang kelanjutan alamiah wilayah daratan hingga pinggiran luar tepi kontinen, atau hingga suatu jarak 200 (dua ratus) mil laut dari garis pangkal dari mana lebar laut teritorial diukur, dalam hal pinggiran luar tepi kontinen tidak mencapai jarak tersebut, hingga paling jauh 350 (tigaratuslimapuluh)millautsampaidenganjarak100(seratus)millaut darigariskedalaman2.500(duaribulimaratus)meter.

13. Pulau Kecil Terluar adalah pulau dengan luas area kurang atau sama dengan 2000 km2 (dua ribu kilometer persegi) yang memiliki titik?titik dasar koordinat geografis yang menghubungkan garis pangkal laut kepulauansesuaidenganhukuminternasionaldannasional.

14. TitikDasaradalahtitikkoordinatgeografisyangditetapkandenganlintang danbujurgeografis,untukpenarikangarispangkalkepulauanIndonesia.

15. PerjanjianInternasionaladalahperjanjiandalambentukdannamatertentu yang diatur dalam hukum internasional yang dibuat secara tertulis serta menimbulkanhakdankewajibandibidanghukumpublik

16. AFTA(ASEANFreeTradeArea)adalahperdaganganbebasyangmencakup wilayahnegara?negaraAsiaTenggara.

17. IMS?GT(IndonesiaMalaysiaSingaporeGrowthTriangle),adalahkerjasama ekonomisub?regionalantaraRI,Malaysia,danSingapura.

18. IMT?GT (Indonesia Malaysia ThailandGrowth Triangle) adalah kerjasama ekonomisub?regionalantaraRI,Malaysia,danThailand.

19. BIMP?EAGA(Brunei,Indonesia,Malaysia,PhilipinaEastAsianGrowthArea) adalahkerjasamaekonomisub?regionalantaraBrunei,Indonesia,Malaysia, danFilipina.

20. Pos Lintas Batas (PLB) Internasional adalah tempat pemeriksaan lintas batasbagipemegangPasLintasBatasdanPaspor.

21. PosLintasBatas(PLB)Tradisionaladalahtempatpemeriksaanlintasbatas bagipemegangPasLintasBatas. xx|

DECENTRALIZATIONSUPPORTFACILITY InstitutionBuildingfortheAcceleratedDevelopmentofBorderAreas

22. Demarkasiadalahpenegasanbatasmelaluipemasangantanda?tandabatas disepanjanggarisbatasyangdisepakati.

23. Delimitasi adalah penentuan/penetapan batas wilayah atau yurisdiksi antarasatunegaradengannegaralain.

24. Pusat Kegiatan Strategis Nasional yang selanjutnya disebut PKSN adalah kawasan perkotaan yang ditetapkan untuk mendorong pengembangan kawasanperbatasannegara.

25. Badan Pengelola adalah badan yang diberi kewenangan oleh Undang? Undang ini di bidang pembangunan batas wilayah negara dan kawasan perbatasan.

26. BadanNasionalPengelolaPerbatasan(BNPP)adalahbadanpengelolayang diberi kewenangan oleh UU untuk mengelola batas wilayah negara dan kawasanperbatasan.

27. Badan Pengelola Perbatasan di Daerah (BDPP) adalah badan pengelola di tingkat daerah hanya dibentuk di daerah provinsi, kabupaten/kota yang memilikikawasanperbatasanantarnegara.

28. Pemerintah Pusat, yang selanjutnya disebut Pemerintah adalah Presiden Republik Indonesia yang memegang kekuasaan pemerintahan negara Republik Indonesia sebagaimana dimaksud dalam Undang?Undang Dasar NegaraRepublikIndonesiaTahun1945.

xxi|

DECENTRALIZATIONSUPPORTFACILITY InstitutionBuildingfortheAcceleratedDevelopmentofBorderAreas

BABI PENDAHULUAN

1.1. LATARBELAKANG

Indonesia merupakan negara kepulauan terbesar di dunia dengan jumlahmencapai 17.504 pulau. Indonesia juga merupakan negara dengan garis pantaimencapai81.000km.Selainitu,Indonesiajugaberbatasandengansepuluhnegaratetangga yaitu: India, Thailand, Malaysia, Singapura, Vietnam, Filipina, Papau,Papua Nigini, Australia, dan Timor Leste. Terdapat 21 provinsi yang termasukdalam wilayah perbatasan, dimana 12 provinsi diantaranya berbatasan langsungdengan negara tetangga, baik perbatasan darat maupun laut. Adapun ke?12provinsi tersebut adalah: Aceh, Sumatera Utara, Riau, Kepulauan Riau, NusaTenggara Timur, Kalimantan Barat, Kalimantan Timur, Sulawesi Utara, MalukuUtara,Maluku,PapuaBarat,danPapua.

Gambar1.1.PerbatasanRIdengan10NegaraTetangga(DaratdanLaut) 1|BabI

DECENTRALIZATIONSUPPORTFACILITY InstitutionBuildingfortheAcceleratedDevelopmentofBorderAreas

Kawasan perbatasan memiliki arti yang sangat vital dan strategis, baik dalamsudut pandang pertahanan?keamanan, maupun dalam sudut pandang ekonomi,sosial, dan budaya. Masing?masing kawasan perbatasan tersebut memilikikarakteristik yang berbeda antara satu dengan lainnya. Perbedaan tersebutdisamping budaya masyarakat setempat, juga disebabkan perbedaan kondisi dantingkat kesejahteraan dengan negara tetangga yang berbatasan. Namun secarakeseluruhan terlihat adanya interaksi langsung dan intensif antara warga negaraIndonesia dengan warga negara tetangga, berupa hubungan?hubungan sosialkultural secara konvensional maupun kegiatan?kegiatan ekonomi ekonomilainnya.

Dinamika hubungan masyarakat perbatasan Indonesia dengan negara tetanggamempunyaisejarahyangpanjang,dimanadalamhubungankeduanegaratersebutdikenal konsep satu rumpun? yang terefleksi dalam aktifitas pergaulanmasyarakatnya. Warga di kawasan perbatasan merasa tidak memiliki perbedaandanmenganggapbahwamerekayangberadadiwilayahIndonesiadengannegaratetangga itu sama. Hal ini bisa dilihat dari kecenderungan hubungan masyarakatperbatasanIndonesia?Malaysia,Indonesia?Filipina,Indonesia?PNG,danIndonesia?Timor Leste. Padahal terdapat aturan nasional dan internasional mengenaikebangsaandanbatasnegarayangmengakibatkanmerekamenjadiharusterpisah.

KondisiekonomidikawasanperbatasanantaraIndonesia?MalaysiadanIndonesia?Singapuraberbeda,dimanakondisiekonomidiMalaysiadanSingapuralebihmajudan makmur. Sementara kondisi ekonomi masyarakat di kawasan perbatasanIndonesia?Filipina, Indonesia?PNG, dan Indonesia?Timor Leste relatif sama.Perbedaan karakteristik masyarakat di kawasan perbatasan dan tingkatkesejahteraan dengan negara tetangga tentu berdampak pada bagaimanamenentukan arah kebijakan dalam menangani persoalan?persoalan di masing?masingkawasantersebut.

Menyadari kondisi dan arti strategis kawasan perbatasan tersebut, maka perluditempuh langkah?langkah penanganan di berbagai bidang pembangunan sesuaidengankontekskebutuhanmasing?masingkawasangunamengoptimalkanpotensisumberdayasetempat.

1.2. TUJUANDANSASARAN

Tujuan penyusunan Kajian Strategi Pengelolaan Batas Wilayah Negara danKawasanPerbatasandi12Provinsiadalahuntuk:

2|BabI

DECENTRALIZATIONSUPPORTFACILITY InstitutionBuildingfortheAcceleratedDevelopmentofBorderAreas

1. Sebagai acuan informasi dalam penyusunan Rencana Induk Pengelolaan Batas Wilayah Negara dan Kawasan Perbatasan yang telah disusun dan ditetapkanolehBadanNasionalPengelolaPerbatasan(BNPP).

2. Memberikan informasi mengenai arah pengembangan, kebijakan, dan strategipengelolaanbataswilayahnegaradi12provinsi.

1.3. SISTEMATIKAPENULISAN

Sistematika penulisan Kajian Strategi Pengelolaan Batas Wilayah Negara danKawasanPerbatasandi12Provinsi,adalahsebagaiberikut:

BABIPendahuluan

Pada bab ini berisi latar belakang, tujuan dan sasaran, serta sistematika penulisan.

BABIIKajianLiratur

Pada bab ini berisi tinjauan literatur, landasan kebijakan, dan analisa kebijakanpublik.

BABIIIMetodologi

Padababiniberisipendekatan,datadansumberdata,metodekajian,serta kerangkalogiskajian.

BABIVGambaranUmumBatasWilayahdanKawasanPerbatasan

Padababiniberisigambaranumumbataswilayahdankawasanperbatasan 12 provinsi. Masing?masing provinsi akan digambarkan kondisi batas wilayah negara, kondisi geografis dan administrasi kawasan perbatasan, kondisi fisik kawasan perbatasan, kependudukan dan ketenagakerjaan, kondisiperekonomian,konsisisosialdasar,kondisipertahanan,keamanan, danhukum,sertakondisisaranadanprasarana.

BABVArahKebijakandanStrategi

Pada bab ini berisi mengenai isu?isu strategis, kondisi yang dituju, serta arah kebijakan dan strategi pengelolaan batas wilayah dan kawasan perbatasan12provinsiyangmengacupada5aspek,yaitu(1)bataswilayah,

3|BabI

DECENTRALIZATIONSUPPORTFACILITY InstitutionBuildingfortheAcceleratedDevelopmentofBorderAreas

(2)pertahanan,keamanan,danhukum,(3)ekonomi,SDA,danLH,(4)sosial dasar,dan(5)kelembagaan.

BABVIPenutup

Babinimerupakanbabpenutupdarikajiantersebut.

4|BabI

DECENTRALIZATIONSUPPORTFACILITY InstitutionBuildingfortheAcceleratedDevelopmentofBorderAreas

BABII KAJIANLITERATUR

2.1. TINJAUANLITERATUR

2.1.1.KonsepBatasNegaradanKawasanPerbatasan

Konsep batas negara atau perbatasan yang sering digunakan dalam literatur?literatur merujuk dari bahasa Inggris yaitu istilah border, boundary atau frontier.Menurut Starke, perbatasan (border) merupakan salah satu manifestasi pentingdalam suatu negara dan bukan hanya sebagai garis imajiner di atas permukaanbumi,melainkansuatugarisyangmemisahkansatudaerahdengandaerahlainnya(J.G.Starke,1972:95).Sementaraitu,Moodiemenyatakanbahwaboundaryadalahgaris?garis yang mendemarkasikan batas terluar dari suatu negara. Dinamakanboundarykarenaberfungsimengikat(bound)suatuunitpolitik.Sedangkanfrontiermewujudkan jalur?jalur (zona) dengan lebar beraneka yang memisahkan duawilayah berbeda negara. Pengaturan perbatasan harus ada supaya tidak timbulkekalutan, karena perbatasan merupakan tempat berakhirnya fungsi kedaulatandan berlakunya kedaulatan negara lain. Dinamakan frontier karena terletak didepan (front) suatu negara (N. Djaljoeni, 1990: 141). Frontier atau bordermenunjukkan daerah yang membatasi wilayah kedaulatan suatu negara yangberfungsisebagaipemisahkeduanegaratersebut.

Perbatasansuatunegaradapatberupabatasalamiahdanbatasbuatan.Perbatasanalamiah menunjukkan garis yang ditentukan oleh alam, sampai garis mana suatunegaradianggapdiperluasataudibatasidari,atausebagaiperlindunganterhadapnegara lain. Perbatasan alamiah dapat berupa gunung, sungai, pesisir pantai,hutan, danau dan gurun, dimana hal tersebut membagi wilayah dua negara ataulebih.Sedangkanperbatasanbuatanterdiridaritanda?tandayangditujukanuntukmengindikasigarisperbatasanimajiner,atauparaleldengangarisbujurataugarislintang(J.G.Starke,1972:246?247).

Beberapa hal penting yang menjadi fokus perhatian dalam wilayah perbatasanadalahmeningkatnyaperhatianterhadapjaringan,mobilitas,arusglobalisasi,dankosmopolitanisasi yang berperan dalam mewarnai sifat sebuah kawasanperbatasan. Dalam teori sosial, secara umum digunakan sebuah pendekatanperbatasan dengan konteks ide jaringan yang terdiri atas beberapa komponen 1|BabII

DECENTRALIZATIONSUPPORTFACILITY