kajian lingkungan hidup strategis (klhs) dalam...

KAJIAN LINGKUNGAN HIDUP STRATEGIS (KLHS)

DALAM PERENCANAAN PEMBANGUNAN BERKELANJUTAN

FERRY INDARTO, ST

DINAS LINGKUNGAN HIDUP PROVINSI JAWA TIMUR

Malang, 24 Oktober 2017

DEFINISI KLHS : RANGKAIAN ANALISIS YANG SISTEMATIS, MENYELURUH DAN PARTISIPATIF, UNTUK MEMASTIKAN BAHWA PRINSIP PEMBANGUNAN BERKELANJUTAN TELAH MENJADI DASAR DAN TERINTEGRASI DALAM PEMBANGUNAN SUATU WILAYAH DAN/ATAU KRP

Sistematis

Menyeluruh Partisipatif

Pembangunan

Berkelanjutan

Ekonomi Sosial Ekologi

Sekarang Prediksi Masa

Mendatang Masa Lalu

Rangkaian Analisis

Ps 16 UU

32/2009

Proses

Iteratif

terintegrasi

DASAR HUKUM KLHS

1. Undang-Undang No. 32 Tahun 2009 tentang

Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan

Hidup;

a. Pasal 14: salah satu instrumen pencegahan

pencemaran dan/atau kerusakan lingkungan;

b. Pasal 15: pemerintah dan pemerintah daerah

wajib menyusun KLHS, mekanisme KLHS;

c. Pasal 16: muatan kajian KLHS;

d. Pasal 17: hasil KLHS dasar untuk KRP, wajib

memperbaiki KRP, segala usaha dan/atau

kegiatan yang telah melampaui daya dukung

dan daya tampung lingkungan hidup tidak

diperbolehkan lagi:

e. Pasal 18: melibatkan pemangku kepentingan;

f. Pasal 19: setiap perencanaan tata ruang

wilayah wajib didasarkan pada KLHS

2. Peraturan Pemerintah No. 46 Tahun 2016 tentang

Tata Cara Penyelenggaraan KLHS

KLHS adalah salah satu Instrumen

pencegahan pencemaran dan/atau

kerusakan Lingkungan Hidup

• RTRW beserta rencana rincinya,

• RPJPN, RPJPD, RPJMN, dan RPJMD

• RZWP3K beserta rencana

rincinya,

• RZ KSN tertentu untuk pulau-

pulau kecil terluar serta

• RPKKP (rencana pengelolaan

kawasan konservasi perairan)

• RZKKP (rencana zonasi kawasan

konservasi perairan)

• KRP yang berpotensi

menimbulkan dampak dan/atau

risiko LH

DASAR HUKUM KLHS 1. Undang-Undang No. 32 Tahun 2009 tentang


Hidup;










diperbolehkan lagi:






Pasal 16:

a. kapasitas daya dukung dan

daya tampung Lingkungan

Hidup untuk pembangunan;

b. perkiraan mengenai dampak

dan risiko Lingkungan Hidup;

c. kinerja layanan atau jasa

ekosistem;

d. efisiensi pemanfaatan sumber

daya alam;

e. tingkat kerentanan dan

kapasitas adaptasi terhadap

perubahan iklim; dan

f. tingkat ketahanan dan potensi

keanekaragaman hayati.



Hidup;










diperbolehkan lagi:






Pasal 17:

(1) Hasil KLHS menjadi dasar bagi

KRP pembangunan dalam

suatu wilayah.

(2) Apabila hasil KLHS menyatakan

bahwa DDDT sudah terlampaui,

a. KRP wajib diperbaiki sesuai

rekomendasi KLHS; dan

b. segala usaha P dan/atau

kegiatan yang telah

melampaui daya dukung

dan daya tampung

lingkungan hidup tidak

diperbolehkan lagi.



Hidup;










diperbolehkan lagi:






Pasal 19:

(1) Untuk menjaga kelestarian

fungsi lingkungan hidup dan

keselamatan masyarakat,

setiap perencanaan tata ruang

wilayah wajib didasarkan pada

KLHS.

(2) Perencanaan tata ruang

wilayah ditetapkan dengan

memperhatikan DDDT LH.

PP NO. 46 TAHUN 2016 “TATA CARA PENYELENGGARAAN KLHS”

PASAL 3: JENIS KRP YANG WAJIB MELAKSANAKAN KLHS

(1) Rencana Tata Ruang Wilayah

(RTRW) beserta rencana rincinya

yaitu

a. RTRW Nasional,

b. RTRW Provinsi,

c. RTRW Kabupaten,

d. RTRW Kota,

e. RTR Pulau/Kepulauan,

f. RTR Kawasan Strategis

Nasional,

g. RTR Kawasan Strategis

Provinsi,

h. RTR Kawasan Strategis

Kabupaten/Kota,

i. Rencana Detail Tata Ruang,

j. Rencana Tata Ruang

Kawasan Perkotaan yang

merupakan bagian wilayah

Kabupaten.

10 Pasal dalam PP No. 15/ 2010 tentang Penyelenggaraan Tata

Ruang

(2) Renc Pemb yaitu

a. RPJP Nasional,

b. RPJP Provinsi,

c. RPJP Kab/Kota

d. RPJM Nasional,

e. RPJM Provinsi, dan

f. RPJM Kab/Kota

(3) Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil (RZWP-3-K) beserta rencana rincinya yaitu: a. Rencana Zonasi Wilayah

Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil (RZWP-3-K);

b. Rencana Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil (RPWP-3-K),

c. Rencana Zonasi Kawasan Strategis Nasional tertentu untuk pulau-pulau kecil terluar, dan

d. Rencana Pengelolaan dan Zonasi Kawasan Konservasi Perairan

Penjabaran Pasal 3 ayat (1) PP No. 46/2016 tentang KLHS

Penjabaran Pasal 2 ayat (2) PP No. 46/2016

tentang KLHS

(4) KRP yang berpotensi menimbulkan dampak dan/atau risiko Lingkungan Hidup, yaitu: a. KRP lintas wilayah dan/atau

lintas sektor, baik jangka panjang atau jangka menengah, dalam pemanfaatan ruang dan/atau lahan yang ada di daratan, di perairan dan di udara; PP 46/16 Ps 3 (2) huruf a

b. Rencana Perubahan Peruntukan Kawasan Hutan untuk Wilayah Provinsi yang berpotensi menimbulkan dampak dan/atau risiko lingkungan; Ps 31 PP 104/2015

c. Penyusunan rencana induk reklamasi; Ps 11 a, Perpres 122/2012 ttg Rekl Pesisir

d. Rencana Pembangunan Pusat Pertumbuhan Ekonomi; Perpres 2/2015 ttg RPJM Nasional

(5) KRP lain berdasarkan permintaan masyarakat

KERANGKA PIKIR

RZWP3K RPJP/M KRP RTRW KRP Masy

Identikasi Isu PB Identifikasi Materi

Muatan KRP

Isu PB Yang

Paling Strategis

Isu PB Prioritas

Materi Muatan KRP

yang berdampak

Analisis Pengaruh

Resiko JE SDA DDDT PI KEHATI

Rumusan

Alternatif

Rekomendasi

Perbaikan

KRP

Konsulta

si Publik

Penjaminan Kualitas

Pendoku-

mentasian VALIDASI

1

2

3

4

5

6

7 8 9 10 11

IDENTIFIKASI ISU PB Identifikasi Isu PB:

1. Isu PB didapat dari

studi literatur dll oleh

Tim Penyusun KLHS

2. Didiskusikan dengan

Para Pemangku

Kepentingan melalui

Konsultasi Publik

3. Hasil Konsultasi Publik

dituangkan dalam

Berita Acara

4. Hasil Konsultasi Publik

menjadi dasar untuk

Isu PB Yang Paling

Strategis

Identifikasi Isu PB Yang

Paling Strategis:

1. Hasil pemusatan Isu

BP, dianalisis dengan

Ps 9 (1) PP 46;

2. Hasilnya dasar untuk

menentukan Isu PB

Prioritas

Identifikasi Isu PB Prioritas:

1. Hasil PB Yang Paling

Strategis diuji

pembobotan dengan

Ps 9 (2) PP 46:

2. Minimal ada 3 isu

1 2 3

CONTOH ISU PB PK RTRW DIY

IDENTIFIKASI KRP YANG BERDAMPAK, DITAPIS DENGAN CARA: (PENJELASAN PASAL 15 UU NO. 32 /2009 ATAU PS 3 (2) PP 46/2016)

No

Isu Draft KRP Dampak dan/atau Resiko LH Nilai

a b c d e f g

1 Penetapan KPY sebagai KPN - - - - - - - Signifikan

2 Pengembangan jalan baru 0 0 0 0 0 0 0 Significan

3 Pengembangan JJLS - - - - - - - Tidak

perlu

4 Pengembangan Bandar Udara - - 0 0 - + 0 Significan

5 Pengembangan Kawasan Industri - - - - - - - Signifikan

DRAFT

Kebijakan

Rencana dan/atau

Program

Keterangan:

a.Perubahan Iklim

b.Kerusakan, Kemerosotan, dan/atau Kepunahan biodiversity

c.Peningkatan intensitas & cakupan wilayah banjir, longsor, kekeringan,

dan/atau kebakaran hutan dan lahan

d.Penurunan mutu dan kelimpahan SDA

e.Peningkatan alih fungsi Kawasan Hutan dan/atau lahan

f. Peningkatan jumlah penduduk miskin atau terancamnya keberlanjutan

penghidupan sekelompok masyarakat

g.Peningkatan resiko tehadap kesehatan dan keselamatan manusia

Muatan KRP yang

berdampak: 1.Rencana Zonasi

Pemanfaatan Umum;

2.Rencana Zonasi Alur Laut ;

3.Rencana Zonasi Kawasan

Budidaya;


Strategis Laut;


Budidaya;

4

CONTOH MATERI MUATAN KRP

ANALISIS PENGARUH

Identifikasi Isu PB:

1. Isu PB didapat dari

studi literatur dll

oleh Tim Penyusun

KLHS

2. Didiskusikan

dengan Para

Pemangku

Kepentingan

melalui Konsultasi

Publik

3. Hasil Konsultasi

Publik dituangkan

dalam Berita Acara

4. Hasil Konsultasi

Publik menjadi

dasar untuk Isu PB

Yang Paling

Strategis

Identifikasi Isu PB Yang

Paling Strategis:

1. Hasil pemusatan Isu

BP, dianalisis

dengan Ps 9 (1) PP

46;

2. Hasilnya dasar

untuk menentukan

Isu PB Prioritas

Identifikasi Isu PB

Prioritas:

1. Hasil PB Yang Paling

Strategis diuji

pembobotan

dengan Ps 9 (2) PP

46:

2. Minimal ada 3 isu

Identifikasi Materi

Muatan KRP:

1. Dilakukan dengan

analisis uji silang

dengan Penjelasan

Pasal 15 UU No 32

Tahun 2009

Identifikasi Isu PB Identifikasi

Muatan KRP

Analisis pengaruh materi muatan

kebijakan rencana dan atau

program yang berpotensi

menimbulkan pengaruh terhadap

kondisi LH

Uji

Silang

5

CONTOH ANALISIS PENGARUH:

Keterangan tanda

Keterangan warna

+ Berdampak

positif pada lingkungan

Perlu dikaji

karena lebih

dari 1 dampak negatif

0 Tidak

berdampak

signifikan

pada lingkungan

Belum

diperlukan kajian

- Berdampak

negatif pada lingkungan

Perlu dikaji

karena lebih

dari 2 dampak positif

MUATAN KLHS : Pasal 16 UU 32/2009 dan Pasal 13 PP 46/2016 : KLHS memuat kajian antara lain:

a. kapasitas daya dukung dan daya tampung lingkungan

hidup untuk pembangunan;

b. perkiraan mengenai dampak dan risiko lingkungan

hidup;

c. kinerja layanan/jasa ekosistem;

d. efisiensi pemanfaatan sumber daya alam;

e. tingkat kerentanan dan kapasitas adaptasi terhadap

perubahan iklim; dan

f. tingkat ketahanan dan potensi keanekaragaman

hayati.

6

CONTOH MUATAN KAJIAN:

Analisis pengaruh, paling sedikit memuat kajian;

Isu Analisis

Pengaruh DDDT

Dampak resiko

LH

Jasa

Ekosistem

Efisiensi

Pemanf SDA

Perubahan

Ikkim Kehati

Pengemb

angan

JJLS

Apakah mempengaruhi

DDDT struktur dan pola

ruang lain?

Overlay dengan Peta RTRW tumpang

tindih dengan Struktur

/ Pola Ruang lain?

Berapa luas?

kaitkan dengan

Tujuan

Pembangunan !

Apakah Tujuan

dapat dicapai ?

Analisis Sistem dan

Analisis Manfaat

Overlay dengan Peta

Eksisting Land Cover

Apakah DDDT

terlampaui?

Izin Kegiatan tidak

diperbolehkan lagi

Bagaimana

dampak dan

resiko

lingkungan hidup akibat

rencana

pembangunan

ini?

Overlay

dengan Peta:

1. Kawasan

Hutan

2. Rawan

Bencana

3. Dll

Overlay

dengan

Peta Jasa

Ekosistem Air?

SDA apa saja

yang akan

digunakan?

Secara garis besar saja

atau melalui

literatur yang

ada.

Overlay

dengan :

1. Peta Potensi

SDA atau

2. Peta

sebaran

Perizinan

Apakah

signifikan

dampak pada

perubahan iklim mikro

dan/atau

makro?

Overlay

dengan Peta

Iklim

Ada kehati

yang

dirusak?

Overlay

dengan

Peta

Vegetasi

Peta

Kawasan

Hutan

Pengemb

angan

Bandar

Udara Overlay

dengan

Peta Jasa

Ekosistem

Pangan?

Muatan kajian perlu

pendampingan dari Tenaga Ahli

Hasil kajian menjadi dasar untuk

Rumusan Alternatif

PERUMUSAN ALTERNATIF PENYEMPURNAAN KRP :

Pasal 15 : dengan mempertimbangkan

analisis lanjutan dengan

mempertimbangkan besaran

manfaat dan risiko.

pilih alternatif yang mempunyai

nilai manfaat yang besar;

Jika lebih dari satu, lanjutkan

dengan analisis sistem, untuk

mendapatkan alternatif terbaik;

Jika analisis lanjutan mempunyai

risiko lebih besar dan tidak ada

alternatif lain, maka wajib

dilakukan upaya mitigasi yang

mungkin untuk dilaksanakan

Hasilnya dapar dikonsultasikan

dengan masyarakat dan para

pemangku kepentingan

Pasal 16 : memuat:

1. materi perbaikan KRP; dan/atau

2. informasi jenis usaha dan/atau

kegiatan yang telah melampaui

DDDTLH dan tidak diperbolehkan

lagi

Penyusunan Rekomendasi Perbaikan :

7 8

PENJAMINAN KUALITAS KLHS: (PASAL 19 DAN 20 PP 46/16)

(1) Penjaminan kualitas KLHS dilaksanakan melalui penilaian mandiri oleh Penyusun KRP untuk memastikan bahwa kualitas dan proses pembuatan dan pelaksanaan KLHS dilaksanakan sesuai ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6 sampai dengan Pasal 16.

(2) Penilaian mandiri sebagaimana dimaksud pada ayat (1) harus mempertimbangkan:

a. dokumen RPPLH yang relevan; dan

b. laporan KLHS dari KRP yang terkait dan relevan.

(3) Dalam hal dokumen RPPLH belum tersusun maka penilaian mandiri mempertimbangkan DDDT LH.

(4) Penilaian mandiri dilaksanakan dengan cara:

a. penilaian bertahap yang sejalan dan/atau mengikuti tahapan perkembangan pelaksanaan KLHS; dan/atau

b. penilaian sekaligus yang dilaksanakan di tahapan akhir pelaksanaan KLHS.

(1) Hasil penjaminan kualitas KLHS

harus disusun secara tertulis

dengan memuat informasi

tentang:

a. kelayakan KLHS jika telah

memenuhi ketentuan

sebagaimana dimaksud

dalam Pasal 19; dan/atau

b. rekomendasi perbaikan

KLHS yang telah diikuti

dengan perbaikan KRP.

(2) Hasil penjaminan kualitas KLHS

digunakan sebagai masukan

untuk penyempurnaan KLHS. 9

PENDOKUMENTASIAN

10

Sistematika Penyusunan : F:\OUTLINE KLHS

RTRW RZWP3K.docx

F:/OUTLINE KLHS RTRW RZWP3K.docx




VALIDASI KLHS

Pasal 26 : Penyusun KRP mengajukan permohonan validasi KLHS

secara tertulis kepada Menteri LHK; melampirkan:

a. rancangan KRP;

b. laporan KLHS; dan

c. bukti pemenuhan standar kompetensi Penyusun KLHS

Persetujuan validasi KLHS, paling sedikit memuat:

a. kesesuaian hasil KLHS dengan penjaminan kualitas;

b. rekomendasi

11

TERIMA KASIH

kajian lingkungan hidup strategis (klhs) dalam...

Documents