kabupaten tanjung jabung barat daftar isi

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH TAHUN 2011 - 2016

Hal - i

Kabupaten Tanjung Jabung Barat

DAFTAR ISI

Hal

DAFTAR ISI, ......................................................................................... i

DAFTAR TABEL, ................................................................................. iv

DAFTAR GAMBAR, ............................................................................. ix

BAB I PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang, ............................................................. I-1

1.2. Maksud dan tujuan, ....................................................... I-3

1.3. Dasar Hukum Penyusunan, .......................................... I-5

1.4. Hubungan RPJMD dengan Dokumen Perencanaan Lain I-9

1.5. Sistematika Penulisan, .................................................. I-13

BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH

2.1. Kondisi Geografis dan Demografis, ............................. II-1

2.1.1. Kondisi Geografis, ............................................. II-1

2.1.2. Potensi Pengembangan Wilayah, ..................... II-8

2.1.3. Wilayah Rawan Bencana, ................................. II-9

2.1.4. Demografi, ........................................................ II-10

2.2. Aspek Kesejahteraan Masyarakat, .............................. II-11

2.2.1. Perekonomian Daerah, ..................................... II-11

2.2.2. Pendidikan, ....................................................... II-22

2.2.3. Kepemudaan dan Budaya, ............................... II-25

2.2.4. Agama, ............................................................. II-26

2.3. Aspek Pelayanan Umum, ............................................ II-27

2.3.1. Pendidikan, ....................................................... II-27

2.3.2. Kesehatan, ........................................................ II-29

2.3.3. Infrastruktur, ...................................................... II-32

2.3.4. Pemerintahan Daerah, ...................................... II-41

2.3.5. Ketenteraman dan Ketertiban, .......................... II-43

2.3.6. Perizinan, .......................................................... II-44


Hal - ii


2.4. Aspek Daya Saing, ...................................................... II-45

2.4.1. Pertanian, .......................................................... II-45

2.4.2. Pertambangan, ................................................. II-60

2.4.3. Koperasi dan UMKM, ........................................ II-62

2.4.4. Pereindustrian dan Perdagangan, .................... II-65

2.4.5. Tenaga Kerja, ................................................... II-67

BAB III GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH DAN KERANGKA PENDANAAN

3.1. Kinerja Pengelolaan Keuangan Daerah, ......................

3.1.1. Pengelolaan Pendapatan Daerah, .....................

3.1.2. Neraca Keuangan, .............................................

III-1

III-3

III-13

3.2. Kebijakan Pengelolaan Keuangan Daerah, .................

3.2.1. Proporsi Penggunaan Anggaran, ......................

3.2.2. Analisis Pembiayaan, ........................................

III-25

III-26

III-29

3.3. Kerangka Pendanaan, .................................................

3.3.1. Analisis Belanja dan Pembiayaan APBD, .........

3.3.2. Perhitungan Kerangka Pendanaan, ..................

III-34

III-34

III-36

BAB IV ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS

4.1. Permasalahan Pembangunan , .................................... IV-1

4.2. Isu-Isu Strategis, .,........................................................ IV-21

BAB V VISI, MISI, TUJUAN DAN SASRAN

5.1. Visi Pembangunan, ...................................................... V-1

5.2. Misi Pembangunan, ...................................................... V-3

5.3. Tujuan dan Sasaran Pembangunan, ............................ V-3

BAB VI STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN

6.1. Strategi Pembangunan, ................................................ VI-1

6.2. Arah Kebijakan, ............................................................ VI-3

BAB VII KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM DAERAH

7.1. Prioritas Pembangunan Daerah, .................................. VII-1

7.2. Program Pembangunan Daerah, ................................. VII-3

7.3. Program Lintas Bidang dan lintas SKPD, .................... VII-14


Hal - iii


BAB VIII INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS DAN KEBUTUHAN PENDANAAN, .............................................

VIII-1

BAB IX PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH ................ IX-1

BAB X PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN ...

10.1. Pedoman Transisi, ..................................................... X-1

10.1. Kaidah Pelaksanaan, ................................................. X-2

BAB XI PENUTUP ........................................................................... XI-1


Hal - iv


DAFTAR TABEL

Hal

Tabel 2.1 Nama Kecamatan, Ibukota, Desa/Kelurahan dan Luas Kecamatan di Kabupaten Tanjung Jabung Barat, .............

II-2

Tabel 2.2 Rata-rata Ketinggian Ibukota Kecamatan dari Permukaan Air Laut Dirinci menurut Wilayah Tanah Usaha (Km2) Tahun 2010, ...................................................................

II-4

Tabel 2.3 Jenis Tanah Kabupaten Tanjung Jabung Barat, ............

II-5

Tabel 2.4 Curah hujan di Kabupaten Tanjung Jabung Barat 2010 II-7

Tabel 2.5 Luas Kawasan Lindung Kabupaten Tanjung Jabung Barat Tahun 2010, .........................................................

II-8

Tabel 2.6 Luas Kawasan Budidaya Kabupaten Tanjung Jabung Barat, .............................................................................

II-9

Tabel 2.7 Jumlah, Penyebaran Penduduk dan Luas Wilayah Menurut Kecamatan di Kabupaten Tanjung Jabung Barat 2010, ....................................................................

II-10

Tabel 2.8 Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Tanjung Jabung Barat Menurut Lapangan Usaha Periode 2006-2010 (%), .......

II-11

Tabel 2.9 Sumber Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Tanjung Jabung Barat Tahun 2006-2010, ..................................

II-13

Tabel 2.10 Struktur Perekonomian Kabupaten Tanjung Jabung Barat Tahun 2006-2010 (%), ........................................

II-15

Tabel 2.11 Pendapatan Regional Perkapita Atas Dasar Harga Berlaku Kabupaten Tanjung Jabung Barat Tahun 2006-2010, ...

II-18

Tabel 2.12 Perkembangan PDRB ADHB dan ADHK 2000 Kabupaten Tanjung Jabung Barat Tahun 2006-2010, ...

II-19

Tabel 2.13 PDRB dan Laju Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten dan Kota Se-Provinsi Jambi Tahun 2009, ............................

II-20

Tabel 2.14 Tingkat Inflasi Kabupaten Tanjung Jabung Barat Tahun 2006– 2010, .......................................................

II-22

Tabel 2.15 Kemampuan membaca dan menulis penduduk berumur 10 tahun ke atas Kabupaten Tanjung Jabung Barat tahun 2009, ....................................................................

II-24

Tabel 2.16 Penduduk 10 Tahun ke atas Menurut Tingkat Pendidikan dan Jenis Kelamin kab. Tanjung Jabung barat tahun 2009

II-24


Hal - v


Tabel 2.17 Jumlah Sekolah, Murid dan Guru di Kabupaten Tanjung Jabung Barat Tahun 2005 – 2009, ..................

II-27

Tabel 2.18 Jumlah Guru pada masing-masing tingkat pendidikan dan pendidikan terakhir Kab. Tanjung Jabung Barat 2009,...

II-28

Tabel 2.19 Fasilitas Kesehatan di KabupatenTanjung Jabung Barat Tahun 2006 – 2010, .............................................

II-29

Tabel 2.20 Tenaga Kesehatan Kabupaten Tanjung Jabung Barat Tahun 2006 – 2009, .......................................................

II-30

Tabel 2.21 Indikator Kesehatan Masyarakat, .................................. II-31

Tabel 2.21 Kondisi Jalan Kabupaten Tanjung Jabung Barat Tahun 2005-2010 (Km), ............................................................

II-33

Tabel 2.22 Panjang Jalan Berdasarkan Jenis Permukaan (km) Kabupaten Tanjung Jabung Barat Tahun 2009, ............

II-33

Tabel 2.23 Kedatangan dan Keberangkatan Kendaraan Umum Melalui Terminal Pembengis Kab. Tanjung Jabung Barat 2005-2009, ...........................................................

II-34

Tabel 2.24 Lalu Lintas Kapal, Penumpang dan Barang Melalui Pelabuhan Kuala Tungkal Tahun 2010, .........................

II-36

Tabel 2.25 Rumah tangga di Kabupaten Tanjung Jabung Barat Menurut Sumber Air Minum Tahun 2009, ......................

II-37

Tabel 2.26 Rumah Tangga Menurut Sumber Penerangan Kabupaten Tanjung Jabung Barat Tahun 2009, ..............................

II-38

Tabel 2.27 Rumah Tangga Menurut Jenis Atap Kabupaten Tanjung

Jabung Barat Tahun 2009, ............................................

II-39

Tabel 2.28 Rumah Tangga Menurut Jenis Dinding Kabupaten Tanjung Jabung Barat tahun 2009, ................................

II-40

Tabel 2.29 Pegawai Pemda Kabupaten Tanjung Jabung Barat Berdasarkan Golongan Tahun 2005 – 2009, .................

II-41

Tabel 2.30 Rasio Pegawai dengan penduduk Kabupaten Tanjung Jabung Barat Tahun 2005 – 2009

II-42

Tabel 2.31 Indeks Kriminalitas Kabupaten Tanjung Jabung Barat Tahun 2005-2009, ..........................................................

II-43

Tabel 2.32 Jumlah IMB yang dikeluarkan Kabupaten Tanjung Jabung Barat Tahun 2005 – 2009, ................................

II-44


Hal - vi


Tabel 2.33 PDRB Sektor Pertanian KabupatenTanjung Jabung Barat Tahun 2006-2010, ...............................................

II-46

Tabel 2.34 Luas panen, Produksi dan Produktivitas Padi Sawah dan Ladang Kab. Tanjung Jabung Barat 2005 -2010

II-47

Tabel 2.35 Ketersedian Beras Kabupaten Tanjung Jabung Barat

Tahun 2006 – 2010, .......................................................

II-48

Tabel 2.36 Populasi Ternak Kabupaten Tanjung Jabung Barat Selama Kurun Waktu 2006-2010, ..................................

II-49

Tabel 2.37 Produksi Daging Kabupaten Tanjung Jabung Barat Selama Kurun Waktu Tahun 2006-2010, .......................

II-50

Tabel 2.38 Perkembangan Luas Areal Perkebunan dan Produksi Kabupaten Tanjung Jabung Barat Tahun 2005-2010, ........

II-51

Tabel 2.39 Distribusi Luas Kawasan Hutan Menurut Fungsinya Kabupaten Tanjung Jabung Barat Tahun 2010, ............

II-53

Tabel 2.41 Produksi Ikan Kabupaten Tanjung Jabung Barat Selama Kurun Waktu Tahun 2006 – 2010, ....................

II-56

Tabel 2.42 Perkembangan Budidaya Perikanan Kabupaten Tanjung Jabung Barat Tahun 2006 – 2010, ..................

II-59

Tabel 2.43 Penyebaran Potensi Pertambangan Kabupaten Tanjung Jabung Barat Menurut Kecamatan Tahun 2010, ..............................................................................

II-61

Tabel 2.44 Perkembangan Koperasi Kabupaten Tanjung Jabung Barat Tahun 2005-2009, ................................................

II-63

Tabel 2.45 Jumlah UMKM Per Bidang Usaha Kabupaten Tanjung Jabung Barat Tahun 2005-2009, ...................................

II-64

Tabel 2.46 Perkembangan Industri Kecil dan Menengah Kabupaten Tanjung Jabung Barat Tahun 2006 – 2010, ..................

II-65

Tabel 2.47 Perkembangan Nilai Ekspor Kabupaten Tanjung Jabung Barat Tahun 2006-2010, ................................................

II-66

Tabel 2.48 Penduduk, tenaga kerja dan tingkat pengguran Kabupaten Tanjung Jabung Barat Tahun 2006-2009, .....................

II-68

Tabel 2.48 Penduduk bekerja menurut lapangan usaha Kabupaten Tanjung Jabung Barat Tahun 2006-2009, ………………

II-69

Tabel 3.1 Perkembangan Pendapatan Daerah Kabupaten Tanjung Jabung Barat 2005-2010, .............................................

III-7


Hal - vii


Tabel 3.2 Perkembangan Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Tanjung Jabung Barat 2005-2010, ...............................

III-8

Tabel 3.3 Perkembangan Dana Perimbangan Kabupaten Tanjung

Jabung Barat 2005-2010, .............................................

III-9

Tabel 3.4 Perkembangan Pendapatan Lain-Lain Yang Sah Kabupaten Tanjung Jabung Barat 2005-2010, ............

III-10

Tabel 3.5 Proporsi Sumber Pendapatan Daerah Kabupaten Tanjung Jabung Barat Tahun 2006-2010, ....................

III-11

Tabel 3.6 Neraca Keuangan Pemerintah Kabupaten Jabung Barat Per 1 Januari 2006 – 31 Desember 2010, ..........

III-15

Tabel 3.7 Kewajiban Pemerintah Kabupaten Tanjung Jabung Barat Per 1Januari 2006 - 31 Desember 2010, ......................

III-18

Tabel 3.8 Ekuitas Dana Pemerintah Kabupaten Tanjung Jabung Barat Per 1 Januari 2006 – 31 Desember 2010

III-20

Tabel 3.9 Rasio Llikuiditas Neraca Keuangan Pemerintah Kabupaten Tanjung Jabung Barat Tahun 2006-2010, .....................

III-21

Tabel 3.10 Rasio Solvablitas Neraca Keuangan Pemerintah KabupatenTanjung Jabung Barat Tahun 2007-2010, ....

III-23

Tabel 3.11 Proporsi Penggunaan Anggaran Kabupaten Tanjung

Jabung Barat Tahun 2006-2010 (Jutaan Rp), ...............

III-25

Tabel 3.12 Perkembangan Pembiayaan APBD Kabupaten Tanjung Jabung Barat Selama Tahun 2005-2009 (Rp Ribuan), ..

III-29

Tabel 3.13 Belanja Tidak Langsung, Belanja Langsung dan Pembiayaan APBD Kabupaten Tanjung Jabung Barat Tahun 2005 – 2010 (Rp. 000), ......................................

III-34

Tabel 3.14 Kerangka Pendanaan APBD Kabupaten Tanjung Jabung Barat Tahun 2011-2016 (Rp Jutaan), ............................

III-36

Tabel 5.1 Keterkaitan Misi, Tujuan dan Sasaran Pembangunan Kabupaten Tanjung Jabung Barat Tahun 2011 – 2016

V-7

Tabel 6-1 Matrik Tujuan, Sasaran, Strategi dan Arah Kebijakan Pembangunan Kabupaten Tanjung Jabung Barat tahun 2011 – 2016, .......................................................

VI-6

Tabel 8.1 Indikasi Rencana Program Prioritas yang disertai Kebutuhan Pendanaan Kabupaten Tanjung Jabung Barat, .............................................................................

VIII-2


Hal - viii


DAFTAR GAMBAR

Hal

Gambar 1.1 Keterkaitan RPJMD dengan RPJPD, .......................... I-11

Gambar 2.1 Peta Kabupaten Tanjung Jabung Barat, .....................

II-1

Gambar 2.2 Perbandingan Pertumbuhan PDRB dengan Migas

dan Tanpa Migas, ........................................................

II-12

Gambar 2.3 Struktur Perekonomian Kabupaten Tanjung Jabung

Barat Tahun 2010, .......................................................

II-16

Gambar 2.4 PDRB per Kapita Atas Dasar Harga Berlaku Kab. Tanjung Jabung Barat Tahun 2006-2010, ...................

II-18

Gambar 3.1 Proporsi Belanja Tidak Langsung dan Belanja Langsung Kabupaten Tanjung Jabung Barat 2006-2010, ............

III-27


BAB 1 Hal - 1


Pendahuluan

1.1. Latar Belakang

Pelaksanaan otonomi daerah secara luas, nyata dan bertanggungjawab

telah menjadi tuntutan daerah. Untuk itu pemerintah daerah memiliki hak dan

kewenangan dalam mengelola dan mengatur urusan rumah tangganya sendiri

dalam rangka mempercepat peningkatan kesejahteraan rakyat. Hal ini telah

diatur dalam Undang-Undang Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan

Daerah kemudian dipertegas melalui Peraturan Pemerintah Nomor 38 tahun

2007 tentang pembagian urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan

kabupaten/kota dalam rangka melayani, memberdayakan dan

mensejahterakan masyarakat.

Dalam rangka percepatan pelaksanaan Otonomi Daerah yang paralel

dengan upaya peningkatan kesejahteraan masyarakat sebagai wujud dari

amanat Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan

Daerah, diperlukan suatu pedoman yang memberikan arahan dan strategi

kebijakan dalam pelaksanaan pembangunan. Untuk itu diperlukan suatu

dokumen perencanaan pembangunan daerah yang merupakan bagian dari

sistem perencanaan pembangunan Kabupaten, Provinsi dan Nasional.

Pasal 5 ayat (2) Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sitem

Perencanaan Pembangunan Nasional menyatakan bahwa Rencana

Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Daerah merupakan penjabaran

dari visi, misi, dan program Kepala Daerah yang penyusunannya berpedoman

pada RPJP Daerah dengan memperhatikan RPJM Nasional, memuat Arah


BAB 1 Hal - 2


Kebijakan Keuangan Daerah, Strategi Pembangunan Daerah, Kebijakan

Umum, dan Program Satuan Kerja Perangkat Daerah, Lintas Satuan Kerja

Perangkat Daerah, dan program kewilayahan disertai dengan rencana-

rencana kerja dalam kerangka regulasi dan kerangka pendanaan yang

bersifat indikatif.

Sesuai dengan Pasal 14 ayat (2) Undang-Undang Nomor 25 Tahun

2004 tentang Sistem perencanaan Pembangunan Nasional dan pasal 52 ayat

(1) Permendagri No. 54 tahun 2010 tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan,

Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah

mengamanatkan bahwa Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA)

menyiapkan Rancangan Awal RPJMD sebagai penjabaran Visi, Misi dan

Program Bupati dan Wakil Bupati terpilih dengan berpedoman pada RPJPD

dan RTRW Kabupaten/Kota serta memperhatikan RPJMN, RPJMD Provinsi

dan RPJMD/RTRW Kabupaten/Kota lainnya.

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten

Tanjung Jabung Barat 2011–2016 merupakan penjabaran visi, misi dan

program Bupati dan Wakil Bupati Kabupaten Tanjung Jabung Barat terpilih

berdasarkan Pemilihan Kepala Daerah (Pemilu Kada) Bupati dan Wakil Bupati

Tahun 2010. Dokumen RPJMD merupakan dokumen perencanaan

pembangunan daerah yang mutlak harus ada dalam penyelenggaraan

pemerintahan sebagai satu kesatuan yang tidak terpisahkan dari sistem

perencanaan pembangunan Provinsi dan nasional sesuai dengan Undang-

Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan

Nasional dan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan

Daerah.

RPJMD Kabupaten Tanjung Jabung Barat 2011–2016 merupakan

pelaksanaan tahun kedua dalam rangka mewujudkan visi Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Tanjung Jabung


BAB 1 Hal - 3


Barat 2005–2025, yaitu TANJUNG JABUNG BARAT MAJU, BERDAYA

SAING, ADIL DAN SEJAHTERA.

Dokumen RPJMD 2011–2016 Kabupaten Tanjung Jabung Barat

merupakan pedoman bagi penyusunan Rencana Strategis setiap Satuan

Kerja Perangkat Daerah (Renstra SKPD) dan Rencana Kerja Pembangunan

Daerah (RKPD) setiap tahunnya. Penyusunan RPJMD 2011–2016 dilakukan

secara terpadu, menyeluruh, dan komprehensif serta mengedepankan partisipasi

masyarakat dengan mempertimbangkan dan menampung aspirasi pemangku

kepentingan dan stakeholder pembangunan lainnya sebagaimana diamanat

oleh pasal 6 Permendagri Nomor 54 Tahun 2010.

1.2. Dasar Hukum Penyusunan

Landasan idiil penyusunan RPJMD ini adalah Pancasila dan Landasan

Konstitusional adalah UUD 1945. sedangkan landasan operasioinal meliputi

seluruh ketentuan perUndang-Undangan yang berkaitan langsung dengan

pembangunan daerah yaitu :

1. Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1965 tentang Pembentukan Daerah

Tingkat II Sarolangun Bangko, Daerah Tingkat II Tanjung Jabung

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1965 Nomor 50,

Tambahan Lembaran Negara Nomor 2755).

2. Undang-Undang Nomor 54 Tahun 1999 tentang Pembentukan Kabupaten

Sarolangun, Kabupaten Tebo, Kabupaten Muaro Jambi dan Kabupaten

Tanjung Jabung Timur (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999

Nomor 182 Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3903).

3. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan

Negara yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme


Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3851).


BAB 1 Hal - 4


4. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara



5. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286).

6. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan

PerUndang–Undangan, (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004

Nomor 53, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4389).

7. Undang-Undang No.15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan, Pengelolaan,

dan Pertanggungjawaban Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 2004 Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara Republik

Indonesia Nomor 4410).

8. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004


9. Undang–Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia No. 1137), sebagaimana telah diubah

melaui Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua

atas Undang–Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan

Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 59,


10. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan

antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran

Negara Republik Indonesia Nomor 4438).

11. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan

Jangka Panjang Nasional Tahun 2005–2025 (Lembaran Negara


BAB 1 Hal - 5


Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara

Republik Indonesia Nomor 4700).

12. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang



13. Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2007 Tentang Pengelolaan Wilayah

Pesisir Dan Pulau-Pulau Kecil (Lembaran Negara Republik Indonesia

Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia

Nomor 4690).

14. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 Tentang Pajak dan Retribusi

Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 130).

15. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan

Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005

nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578).

16. Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005 tentang Pedoman

Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah



17. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 40 Tahun 2006

Tentang Tata Cara Penyusunan Rencana Pembangunan Nasional



18. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 3 Tahun 2007 tentang

Laporan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah kepada Pemerintah,

Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Pemerintah Daerah kepada

DPRD dan Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah

kepada Masyarakat (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007

Nomor 19 Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4693).


BAB 1 Hal - 6


19. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian

Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah

Provinsi, Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara

Republik Indonesia Nomor 4737).

20. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi

Perangkat Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007


21. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2008 tentang

Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 19, Tambahan Lembaran

Negara Republik Indonesia Nomor 4815).

22. Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008 Tentang Dana Dekosentrasi

dan Tugas Pembantuan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008


23. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tata

Cara Penyusunan, Pengendalian Dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana

Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun

2008 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia

Nomor 4817).

24. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 2010 tentang

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2010-2014



25. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang

Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, sebagaimana telah diubah

terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011


BAB 1 Hal - 7


tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor

13 Tahun 2006.

26. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang

Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang

Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan

Rencana Pembangunan Daerah.

27. Peraturan Daerah Provinsi Jambi Nomor 1 Tahun 2011 Tentang

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi Jambi

Tahun 2010-2015.

1.3. Hubungan RPJMD Dengan Dokumen Perencanaan Lain

Dalam sistem perencanaan pembangunan sebagaimana diamanatkan

dalam Undang-Undang Nomor 25 tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional, maka keberadaan RPJMD Kabupaten Tanjung

Jabung Barat Tahun 2011–2016 merupakan satu bagian yang utuh dari

manajemen kerja di lingkungan Pemerintah Kabupaten Tanjung Jabung

Barat, khususnya dalam menjalankan agenda pembangunan yang telah

tertuang dalam berbagai dokumen perencanaan.

Hubungan antara RPJMD dengan dokumen perencanaan lain, secara

skematis terlihat sebagai berikut :

1. RPJMD dan RPJPD Kabupaten Tanjung Jabung Barat

RPJMD Kabupaten Tanjung Jabung Barat 2011–2016 merupakan

rencana pembangunan tahap kedua dari pelaksanaan Rencana Pembangunan

Jangka Panjang Daerah 2005–2025. Oleh sebab itu, penyusunan RPJMD

selain memuat visi, misi dan program prioritas Bupati dan Wakil Bupati

periode 2011-2015, harus berpedoman pada Rencana Pembangunan Jangka

Panjang (RPJPD) Kabupaten Tanjung Jabung Barat 2005 – 2025, dengan visi


BAB 1 Hal - 8


TANJUNG JABUNG BARAT MAJU, BERDAYA SAING, ADIL DAN SEJAHTERA

merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari visi Pembangunan Provinsi

Jambi yang tertuang dalam RPJP Provinsi Jambi 2005-2025 dengan Visi

“JAMBI YANG MAJU, MANDIRI, ADIL DAN SEJAHTERA” yang akan

diwujudkan melalui lima misi pembangunan daerah.

Pada tahap kedua RPJPD Kabupaten Tanjung Jabung Barat 2011–2016

yang dituangkan dalam RPJMD Kabupaten Tanjung Jabung Barat, dengan

fokus pembangunan di arahkan pada (1) terwujudnya sumberdaya manusia

berkualitas (2) terwujudnya pemenuhan kebutuhan infrastruktur (3) terwujudnya

pertumbuhan ekonomi yang tinggi dan berkualitas (4) terwujudnya

pemerintahan yang bersih dan supremasi hukum dan (5) terwujudnya

pembangunan daerah yang merata, berkeadilan dan berwawasan lingkungan.

Kelima fokus pembangunan ini ditujukan dalam rangka memperkuat

identitas pembangunan Kabupaten Tanjung Jabung Barat yang konsisten

menuju terwujudnya visi dan misi pembangunan Kabupaten Tanjung Jabung

Barat 2005-2025. Penyusunan RPJMD Kabupaten Tanjung Jabung Barat

2011-2016 disamping menpedomani RPJPD kabupaten, juga memperhatikan

RPJM Nasional, RPJMD Provinsi Jambi dan RPJMD kabupaten tetangga

sebagaimana diamanatkan oleh pasal 54 ayat (2) permendagri Nomor 54

tahun 2010 sebagai upaya sinkronisasi perencanaan pembangunan seperti

pada terlihat pada Gambar 1 berikut ini.


BAB 1 Hal - 9


Gambar 1.1

Keterkaitan RPJMD dan RPJPD

Arah

Pembangunan 5 Tahun I

Arah Pembangunan

5 Tahun II

Arah Pembangunan

5 Tahun III

Arah Pembangunan

5 Tahun IV

2. RPJMD dan RTRW Kabupaten Tanjung Jabung Barat

Penyusunan RPJMD 2011–2016 harus memperhatikan berbagai pola

dan struktur tata ruang yang telah ditetapkan dalam RTRW Kabupaten

Tanjung Jabung Barat sebagai dasar untuk menetapkan lokasi program

pembangunan yang berkaitan dengan pemanfaatan ruang daerah. Dalam

menyeimbangkan kebutuhan dan ketersediaan ruang agar mendekati kondisi

optimal, maka pendekatan perencanaan dilakukan dengan menyerasikan

kegiatan antar sektor dengan kebutuhan ruang dan potensi sumberdaya alam

yang berasaskan kelestarian lingkungan menuju pembangunan yang

berkelanjutan.

Strategi penataan Ruang Kabupaten Tanjung Jabung Barat diarahkan

pada upaya untuk mengakomodir berbagai aktivitas pembangunan. Untuk itu

RPJPD Provinsi

RPJMD Provinsi

RPJPD Tanjabar

RPJMD – I 2006-2011

RPJMD - II Tanjabar

2011–2015

RPJMD – III 2015-2020

RPJMD – IV 2015-2020

RPJMD Kab. Lain


BAB 1 Hal - 10


strategi penataan ruang wilayah meliputi (1) strategi pengembangan struktur

ruang (2) pola ruang dan (3) kawasan strategis.

Strategi pengembang struktur ruang Kabupaten Tanjung Jabung Barat

meliputi (a) pengembangan sistem pusat-pusat kegiatan (b) pengembangan

sistem pusat pemukiman dan (c) pengembangan sistem jaringan prasarana

wilayah. Sementara pola ruang diarahkan pada (a) strategi pengembangan

kawasan lindung dan (b) strategi pengembangan kawasan budi daya. Untuk

kawasan strategis diarahkan pada upaya percepatan pembangunan ekonomi

yang meliputi (a) strategi pengembangan kawasan ekonomi cepat tumbuh (b)

strategi pengembangan kawasan yang mempunyai potensi sumber daya alam

dan energi (c) strategi pengembangan kawasan yang memiliki fungsi daya

dukung lingkungan hidup dan (d) strategi pengembangan kawasan yang

mempunyai potensi sosial budaya.

3. RPJMD dan Renstra SKPD

RPJMD merupakan pedoman dalam penyusunan Rencana Strategis

Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra SKPD) selama kurun waktu lima

tahunan. Renstra SKPD merupakan penjabaran teknis RPJMD yang berfungsi

sebagai dokumen perencanaan teknis operasional dalam menentukan arah

kebijakan serta indikasi program dan kegiatan setiap urusan bidang dan/atau

fungsi pemerintahan untuk jangka waktu lima tahun.

Rentra SKPD disusun oleh setiap Satuan Kerja Perangkat Daerah

(SKPD) dan disahkan oleh Kepala Daerah setelah diverifikasi terlebih dahulu

oleh Bappeda Kabupaten Tanjung Jabung Barat. Mekanisme ini dilakukan

demi untuk menjaga sinkronisasi, kesinambungan dan konsistensi

perencanaan pembangunan. Bila hal ini dapat dilakukan sejak awal

penyusunan suatu rencana, maka kemungkinan keberhasilan dalam

mencapai tujuan dan sasaran program pembangunan yang telah dirumuskan


BAB 1 Hal - 11


sangat besar, dengan demikian RPJMD dan Renstra SKPD merupakan satu-

kesatuan dokumen perencanaan yang tidak terpisahkan.

4. RPJMD dan RKPD

Secara operasional RPJMD Kabupaten Tanjung Jabung Barat Tahun

2011–2016 setiap tahun dijabarkan ke dalam Rencana Kerja Pembangunan

Daerah (RKPD) sebagai suatu dokumen perencanaan tahunan Pemerintah

Kabupaten Tanjung Jabung Barat yang memuat prioritas program dan

kegiatan dari Rencana Kerja SKPD. Rencana Kerja Pembangunan Daerah

merupakan input utama dalam pelaksanaan Musyawarah Perencanaan

Pembangunan (Musrenbang) Kabupaten Tanjung Jabung Barat yang

dilaksanakan secara berjenjang mulai dari tingkat desa/kelurahan, kecamatan

dan kabupaten.

1.5. Sistimatika Penulisan

RPJMD Kabupaten Tanjung Jabung Barat 2011–2016 disusun dengan

sistematika penulisan sebagai berikut :

BAB I PENDAHULUAN

BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH

BAB III GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH DAN KERANGKA

PENDANAAN

BAB IV ANALISA ISU-ISU STRATEGIS

BAB V VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN

BAB VI STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN

BAB VII KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH

BAB VIII INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS DAN KEBUTUHAN

PENDANAAN

BAB IX PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH

BAB X PENUTUP


BAB 1 Hal - 12


1.5. Maksud dan Tujuan

1.5.1. Maksud

Penyusunan RPJMD Kabupaten Tanjung Jabung Barat Tahun 2011–2016

dimaksudkan sebagai dokumen perencanaan pembangunan yang mampu

memberikan rumusan strategi, arah kebijakan, program pembangunan yang

lebih terarah, efektif, efisien dan terpadu serta responsif terhadap perubahan

yang bergerak secara dinamis, sehingga kebijakan dan program yang

direncanakan dapat mendorong percepatan terwujudnya visi, misi dan program

pembangunan yang telah ditetapkan oleh Bupati dan Wakil Bupati dengan

berpedoman pada RPJPD Kabupaten Tanjung Jabung Barat Tahun 2005-2025

dengan memperhatikan RPJMD Provinsi Jambi 2011-2015 dan Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Nsional 2010-2014 serta berbagai aspirasi

seluruh stakeholder pembangunan di Kabupaten Tanjung Jabung Barat.

Dengan demikian RPJMD Kabupaten Tanjung Jabung Barat merupakan

acuan dan pedoman resmi bagi pemerintah kabupaten dalam menyusun

Rentra SKPD, Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) dan Renja

SKPD serta menjadi acuan utama dalam penentuan program daerah yang

dibahas dalam rangkaian forum Musyawarah Perencanaan Pembangunan

(Musrenbang) kabupaten secara berjenjang, sehingga konsistensi antara

kebijakan dengan pelaksanaan dapat lebih terjamin dan mempermudah

pencapaian indikator kinerja pembangunan yang telah ditetapkan.

1.5.2. Tujuan

Tujuan disusunnya RPJMD Kabupaten Tanjung Jabung Barat Tahun

2011–2016 adalah untuk :

1. Menjabarkan visi, misi dan program Bupati dan wakil Bupati ke dalam

bentuk kebijakan dan program pembangunan daerah yang lebih rinci,

terarah, terukur dan dapat dilaksanakan.


BAB 1 Hal - 13


2. Menjadikan RPJMD sebagai dokumen rujukan resmi bagi seluruh Satuan

Kerja Perangkat Daerah (SKPD) Kabupaten Tanjung Jabung Barat dalam

menentukan prioritas program dan kegiatan pembangunan yang akan

dilaksanakan dengan sumber dana APBD Kabupaten, Provinsi dan APBN

serta sumber dana lainnya.

3. Meningkatkan koordinasi, integrasi, sinergi dan sinkronisasi pembangunan

antar SKPD, antar Pemerintah Kabupaten dan Pemerintah Provinsi melalui

Bappeda Kabupaten sebagai institusi yang terkait dalam perencanaan

pembangunan daerah.

4. RPJMD sebagai sarana untuk menampung aspirasi masyarakat dan

membangun konsensus antar stake holders untuk menentukan strategi

dan prioritas pembangunan daerah.

5. Sebagai instrumen untuk mempermudah dalam mengukur kinerja dan

mengevaluasi kinerja setiap SKPD di lingkungan Pemerintah Kabupaten

Tanjung Jabung Barat.

6. Membangun kebersamaan melalui bentuk kerjasama dan kemitraan

pembangunan, baik antar Pemerintah Kabupaten, Pemerintah Provinsi,

Pemerintah Pusat maupun stake holders lainya (pemerintah daerah,

swasta dan masyarakat).

7. Untuk meningkatkan efisiensi dan efektivitas pemanfaatan sumberdaya

daerah serta pengelolaannya, terutama yang berkaitan dengan

pengelolaan keuangan daerah.


BAB 2 Hal - 1


Gambaran Umum Kondisi Daerah

2.1. Aspek Geografis dan Demografis

2.1.1. Kondisi Geografis

Tanjung Jabung Barat adalah salah satu Kabupaten yang terletak di

Pantai Timur Provinsi Jambi, tepatnya antara 0o53’ – 01o41’ Lintang Selatan

dan antara 103o23’ – 104o21’ Bujur Timur. Berdasarkan letak geografisnya

Kabupaten Tanjung Jabung Barat berbatasan :

1. Sebelah Utara berbatasan dengan Provinsi Riau

2. Sebelah Selatan berbatasan dengan Kabupaten Batanghari

3. Sebelah Timur berbatasan dengan Kabupaten Selat Berhala dan Kabupaten

Tanjung Jabung Timur.

4. Sebelah Barat berbatasan dengan Kabupaten Batang Hari dan Kabupaten Tebo.

Gambar 2.1. Peta Kabupaten Tanjung Jabung Barat


BAB 2 Hal - 2


Kabupaten Tanjung Jabung Barat memiliki Luas wilayah 5.009,82 Km2

atau sekitar ± 9,38 % dari total luas Provinsi Jambi yang mencapai 53.435,72

Km2. Sejak diberlakukannya Perda Nomor 8 Tahun 2008 tentang

pembentukan Kecamatan Tebing Tinggi, Kecamatan Batang Asam,

Kecamatan Renah Mendaluh, Kecamatan Muara Papalik, Kecamatan

Seberang Kota, Kecamatan Bram Itam, Kecamatan Kuala Betara dan

Kecamatan Senyerang, maka jumlah kecamatan menjadi 13 kecamatan

dengan 70 desa/kelurahan dengan distribusi wilayah sebagai berikut :

Tabel 2.1 Nama Kecamatan, Ibukota, Desa/Kelurahan dan Luas Kecamatan

di Kabupaten Tanjung Jabung Barat

No Kecamatan Ibukota Desa/Kelurahan Luas (Ha)

1. Tungkal Ilir Tungkal IV Kota

1. Kel. Tungkal IV Kota 2. Kel. Tungkal III 3. Kel. Tungkal Harapan 4. Kel. Tungkal II 5. Desa Tungkal I 6. Desa Teluk Sialang

100,31

2. Seberang Kota Tungkal V 1. Kel. Tungkal V 2. Desa Tungkal IV 3. Desa Kuala Baru 4. Desa Teluk Pulai Raya

121,29

3. Bram Itam Bram Itam Kiri 1. Desa Bram Itam Kiri 2. Desa Bram Itam Kanan 3. Desa Tanjung Senjulang 4. Desa Pembengis

312,66

4. Tungkal Ulu Pelabuhan Dagang

1. Kel. Pelabuhan Dagang 2. Desa Badang 3. Desa Tanjung Tayas 4. Desa Kuala Dasal 5. Desa Pematang Pauh 6. Desa Taman Raja 7. Desa Brasau

345,69

5. Tebing Tinggi Tebing Tinggi 1. Kelurahan Tebing Tinggi 2. Desa Purwodadi 3. Desa Suka Damai 4. Desa Adi Jaya 5. Desa Kelagian

342,89


BAB 2 Hal - 3


No Kecamatan Ibukota Desa/Kelurahan Luas (Ha)

6. Batang Asam Kebun Dusun 1. Desa Dusun Kebun 2. Desa Sri Agung 3. Desa Suban 4. Desa Tanjung Bojo 5. Desa Kampung Baru 6. Desa Lubuk Bernai

1.042,37

7. Merlung Merlung 1. Desa Merlung 2. Desa Lubuk Terap 3. Desa Penyabungan 4. Desa Tanjung Paku 5. Desa Tanjung Benanak 6. Desa Bukit Harapan 7. Desa Adi Purwa 8. Desa Pinang Gading

311,65

8. Renah Mendaluh Lubuk Kambing

1. Desa Lubuk Kambing 2. Desa Pulau Pauh 3. Desa Rantau Benar 4. Desa Lampisi 5. Desa Cinta Damai 6. Desa Sungai Rotan

473,72

9. Muara Papalik Rantau Badak 1. Desa Rantau Badak 2. Desa Dusun Mudo 3. Desa Intan Jaya 4. Desa Bukit Indah 5. Desa Kemang Manis

336,38

10. Betara Mekar Jaya 1. Desa Mekar Jaya 2. Desa Makmur Jaya 3. Desa Pematang Lumut 4. Desa Serdang Jaya

570,21

11. Kuala Betara Betara Kiri 1. Desa Betara Kiri 2. Desa Sungai Dualap 3. Desa Betara kanan 4. Desa Sungai Gebar

185,89

12. Pengabuan Teluk Nilau 1. Kel. Teluk Nilau 2. Desa Parit Pudin 3. Desa Sungai Serindit 4. Desa Mekar Jati

440,13

13. Senyerang Senyerang 1. Kel. Senyerang 2. Desa Sungai Kayu Aro, 3. Desa Teluk Ketapang 4. Desa Sungai Rambai 5. Desa Margo Rukun 6. Desa Lumahan 7. Desa Kempas Jaya

426,63

JUMLAH 5.009,82 Sumber: Kab. Tanjung Jabung Barat dalam Angka 2009 (Berdasarkan Perda No. 8 Tahun 2008)


BAB 2 Hal - 4


Pemekaran wilayah Kecamatan yang dilakukan pada tahun 2008

merupakan tuntutan akan peningkatan pelayanan pada masyarakat dan

penambahan jumlah penduduk. Perlunya peningkatan pelayanan pada

masyarakat merupakan suatu kebutuhan yang wajib dilakukan oleh

pemerintahan daerah sebagai bentuk pengabdian dalam kerangka

pelaksanaan tugas pemerintahan. Dengan bertambahnya jumlah kecamatan,

maka masyarakat menjadi semakin dekat dengan pusat-pusat layanan

pemerintahan dan aktivitas ekonomi. Namun di sisi lain pemekaran kecamatan

juga berdampak pada peningkatan biaya penyelenggaraan pemerintahan.

Tabel 2.2

Rata-rata Ketinggian Ibukota Kecamatan dari Permukaan Air Laut Dirinci menurut Wilayah Tanah Usaha (Km2)Tahun 2010

Kecamatan

Ketinggian dari Permukaan Laut Jumlah

0-25 m (Ha)

25 - 500 m (Ha)

> 500 m (Ha)

Tungkal Ulu - 34.569,4 - 34.569,4

Merlung - 24.348,7 - 24.348,7

Batang Asam - 99.366,8 4.870,0 104.236,8

Tebing Tinggi - 34.288,9 - 34.288,9

Renah Mendaluh - 43.651,4 7.040,0 50.691,4

Muara Papalik - 36.865,7 - 36.865,7

Pengabuan 44.013,2 - - 44.013,2

Senyerang 42.663,3 - - 42.663,3

Tungkal Ilir 10.031,0 - - 10.031,0

Bram Itam 30.022,4 - - 30.022,4

Seberang Kota 12.128,5 - - 12.128,5

Betara 55.976,5 - - 55.976,5

Kuala Betara 18.589,5 - - 18.589,5

Jumlah 213.424,4 273.090,9 11.910,0 498.425,3

% 42,8 54,8 2,4 100,0

Sumber : Badan Pertanahan Nasional Kab. Tanjung Jabung Barat


BAB 2 Hal - 5


Kabupaten Tanjung Jabung Barat terletak di daerah dataran rendah

dengan ketinggian antara 10 – 500 meter dari permukaan laut. Penyebaran luas

wilayah pada masing-masing kecamatan berdasarkan ketinggian dan luas

wilayah tanah usaha. Tabel 2.2. menunjukkan bahwa sekitar 42,8 persen

wilayah Kabupaten Tanjung Jabung Barat berada pada ketinggian antar 0-25 m

dari permukaan laut. Sementara 54,8 persen wilayah lainnya berada pada

ketinggian antara 25-500 m dan sisanya sekitar 2,4 persen berada pada

ketinggian di atas 500 m dari permukaan laut (lihat Tabel 2.2).

Tabel 2.3 menunjukkan bahwa jenis tanah Kabupaten Tanjung Jabung

dominanasi oleh Padzolik dengan luas 226.608,7 hektar atau sekitar 45,46 %

dari luas wilayah kabupaten. Sementara jenis tanah Organosol luasnya

mencapai 113.421,7 hektar atau sekitar 22,75 % dari luas wilayah kabupaten.

sedangkan jenis Andosol merupakan jesni tanah yang paling sedikit, hanya

mencapai seluas 3.418,3 hektar atau sekitar 0,69 % dari luas wilayah kabupaten.

Tabel 2.3 Jenis Tanah Kabupaten Tanjung Jabung Barat

Kecamatan

Jenis Tanah Jumlah (Ha) Organosol Alluvial Padzolik Gleisol Andosol

Tungkal Ulu - 15.942,0 18.627,4 - - 34.569,4

Merlung - - 24.348,7 - - 24.348,7

Batang Asam 5.657,4 19.108,6 68.421,7 11.049,1 - 104.236,8

Tebing Tinggi 4.766,5 6.992,6 10.485,0 12.044,8 - 34.288,9

Renah Mendaluh - - 50.691,4 - - 50.691,4

Muara Papalik - - 36.865,7 - - 36.865,7

Pengabuan 27.936,8 1.289,2 - 14.787,2 - 44.013,2

Senyerang 27.039,0 - - 15.624,3 - 42.663,3

Tungkal Ilir 2.187,0 - - 6.132,5 1.711,5 10.031,0

Bram Itam 19.235,8 3.142,6 - 7.644,0 - 30.022,4

Seberang Kota 2.644,4 - - 8.519,8 964,3 12.128,5

Betara 13.755,5 13.469,2 17.168,8 11.583,0 - 55.976,5

Kuala Betara 10.199,3 - - 7.647,7 742,5 18.589,5

Jumlah (Ha) 113.421,7 59.944,2 226.608,7 95.032,4 3.418,3 498.425,3

% 22,75 12,03 45,46 19,07 0,69 100,00

Sumber : Badan Pertanahan Nasional Kab. Tanjung Jabung Barat


BAB 2 Hal - 6


Dilihat dari distribusi jenis tanah Padzolik ternyata 209.439,9 Ha atau

sekitar 92,42 % berada di 6 kecamatan dan semuanya berlokasi di bagian

hulu (lihat Tabel 2.3) dan sangat potensial untuk pengembangan perkebunan.

Dilihat dari pola aliran sungai Pengabuan, dimana di daerah hulu pola

aliran sungainya berbentuk paralel, sehingga sangat baik sebagai digunakan

sebagai sarana transportasi angkutan sungai menuju ambang laut. Untuk itu

beberapa perusahaan besar di Kabupaten Tanjung Jabung Barat, seperti PT.

Wira Karya Sakti (WKS) dan PT. Lontar Papyrus, Pulp and Paper Industry

(LPPPI) menggunakan Sungai Pengabuan sebagai sarana angkutan untuk

melakukan ekspor produknya ke berbagai negara. Disamping itu juga

masyarakat menggunakan Sungai Pengabuan untuk berbagai aktivitas

ekonomi sebagai sumber mata pencaharian (nelayan dan usaha angkutan),

baik angkutan sungai maupun angkutan antar pulau.

Berdasarkan posisi ketinggian wilayah (Tabel 2.2) dan jenis tanah

(Tabel 2.3), maka untuk membangun Kabupaten Tanjung Jabung Barat yang

berbasis pertanian dengan orientasi Agribisnis dan agroindustri yang bermuara

pada Ekonomi Kerakyatan, maka Kabupaten ini dibagi dalam 3 (tiga) wilayah

berdasarkan ketersediaan sumberdaya air sebagai berikut :

1. Wilayah Basah, di wilayah ini dikembangkan padi, sayur-sayuran, palawija

tambak/kolam keramba dan pengembangan peternakan unggas, terutama bebek.

2. Wilayah Basah/Kering, di wilayah ini dikembangkan padi, palawija

termasuk sayur-sayuran dan ternak seperti kambing dan ayam. Kebijakan

yang diambil adalah meningkatkan produksi tanaman pangan sehingga

dapat menjadi penyanggah ketahanan Pangan di Provinsi Jambi.

3. Wilayah Kering, sanagt cocok untuk pengembangan ternak besar dan

perkebunan. Kebijakan yang diambil diarahkan pada pengembangan

usaha Agro Ekonomi dan sekaligus Agroindustri yang kita sebut sebagai

kawasan Agro Ekonomi dan Agroindustri yang berbasis potensi lokal.


BAB 2 Hal - 7


Kabupaten Tanjung Jabung Barat yang terletak dibagian timur Provinsi

Jambi beriklim tropis dengan temperatur rata-rata 26.9o C, suhu minimun

adalah 21,9oC dan maksimum 32o C. Curah hujan rata-rata berkisar 2.238,5

mm/tahun atau rata berkisar antara 186,54 mm/bulan dengan hari hujan

berkisar antara 5–11 hari/bulan atau dalam satu tahun mencapai 105 hari.

Artinya distribusi hujan bulanan cukup merata. Puncak bulan basah terjadi

pada bulan Nopember – Januari dan bulan kering pada bulan Juni sampai

dengan Agustus sebagaimana daerah lain yang ada di Provinsi Jambi (lihat

Tabel 2.4).

Tabel 2.4

Curah hujan di Kabupaten Tanjung Jabung Barat 2010

Bulan Curah hujan (mm) Jumlah Hari hujan

Januari 169 7

Februari 144 5

Maret 223 11

April 212 8

Mei 175 10

Juni 104 7

Juli 147 8

Agustus 156,5 11

September 216 9

Oktober 272 10

November 202 9

Desember 218 10

Jumlah 2.238,5 105

Rata-Rata 186,54 8,75

Kondisi iklim dan cuaca ini sangat dipahami oleh para petani. Untuk itu

masyarakat dalam melakukan aktivitas usaha di sektor pertanian, terutama

untuk tanaman pangan (padi dan palawija) sangat memahami kondisi cuaca,

kapan harus nanam dan kapan harus panen. Sementara mereka yang

berprofesi sebagai nelayan tangkap menjadikan siklus iklim dan cuaca

sebagai momen untuk melaut menjelang datangnya musim angin barat.


BAB 2 Hal - 8


2.1.2. Potensi Pengembangan Wilayah

Pengembangan wilayah Kabupaten Tanjung Jabung Barat terdiri dari

kawasan lindung dan kawasan budidaya.

a. Kawasan Lindung

Kawasan lindung yaitu kawasan yang berfungsi utama melindungi

kelestarian lingkungan hidup yang mencakup sumberdaya alam, sumberdaya

binaan, nilai sejarah, dan budidaya bangsa untuk kepentingan pembangunan

yang berkelanjutan.

Luas kawasan lindung di Kabupaten Tanjung Jabung Barat adalah

45.831,72 Ha, atau 8,33 % dari luas areal Kabupaten Tanjung Jabung Barat.

Luas dan penyebaran masing-masing kawasan lindung dapat dilihat pada

Tabel 2.5 dibawah ini.

Tabel 2.5 Luas Kawasan Lindung Kabupaten Tanjung Jabung Barat

NO JENIS KAWASAN PERKIRAAN LUAS (HA)

% THD LUAS KAB.

I KAWASAN YANG MEMBERIKAN PERLINDUNGAN KAWASAN BAWAHANNYA

15.965,00 2,90

1 Hutan Lindung Gambut 15.965,00 2,90

II KAWASAN PERLINDUNGAN SETEMPAT

20.989,00 3,81

1 Sempadan Pantai 14.000,00 2,54

2 Sempadan Sungai 6.989,00 1,27

III KAWASAN SUAKA ALAM DAN CAGAR BUDAYA

8.877,72 1,62

1 Taman Nasional Bukit Tigapuluh 8.790,72 1,60

2 Cagar Alam Hutan Bakau Pantai Timur 87,00 0,02

LUAS KAWASAN LINDUNG 45.831,72 8,33

LUAS WILAYAH KABUPATEN TANJUNG JABUNG BARAT

500.982,00

Sumber : Hasil Analisis, 2010


BAB 2 Hal - 9


b. Kawasan Budidaya

Kawasan budidaya yaitu kawasan yang ditetapkan dengan fungsi

utama untuk dibudidayakan atas dasar kondisi dan potensi sumberdaya

alam, sumberdaya binaan, dan sumberdaya manusia.

Tabel 2.6

Luas Kawasan Budidaya Kabupaten Tanjung Jabung Barat

No Jenis Kawasan Perkiraan Luas (Ha)

% thd luas Kab.

1 Hutan Produksi 171.165,14 31,53

2 Hutan Produksi Terbatas 44.082,69 8,12

3 Pertanian dan Non Pertanian 302.853,60 55,78

LUAS KAWASAN BUDIDAYA 518.101,43 95,43

LUAS WILAYAH KABUPATEN TANJUNG JABUNG BARAT

500.982,00

Sumber : Hasil Analisis, 2010

Dalam kawasan budidaya terdapat pula kawasan andalan yang

merupakan keterpaduan dan keterkaitan berbagai kegiatan produksi dan

kawasan fungsional yang mempunyai dampak terhadap perkembangan

perekonomian daerah.

2.1.3. Wilayah Rawan Bencana

Menurut data/informasi yang diperoleh bencana alam yang

dikategorikan besar dan yang menimbulkan korban jiwa belum pernah

terjadi, dalam kurun waktu beberapa tahun ini, Secara umum wilayah

Kabupaten Tanjung Jabung Barat dapat dikenali memiliki beberapa potensi

bahaya yang dapat menimbulkan bencana yakni potensi bencana banjir yang

sering terjadi di Desa Lubuk Bernai dan sepanjang sungai di Betara Kiri, serta

potensi bencana kebakaran yang sering dialami di Kota Kuala Tungkal.


BAB 2 Hal - 10


2.1.4. Demografi

Jumlah penduduk merupakan modal dasar dalam pembangunan

namun jumlah penduduk yang besar jika tidak diikuti dengan peningkatan

kualitasnya justru dapat menjadi beban pembangunan. Oleh karena itu

masalah kependudukan harus mendapat perhatian yang serius, sehingga

dapat dimanfaatkan secara optimal sebagai modal pembangunan.

Pada tahun 2010 penduduk Kabupaten Tanjung Jabung Barat

berjumlah 278.741 jiwa dengan kepadatan 56 jiwa per km2. Dilihat sebaran

menurut kecamatan, ternyata penduduk lebih terkonsentrasi pada Kecamatan

Tungkal Ilir dengan jumlah penduduk 67.817 jiwa atau sekitar 24,33 % dari

jumlah penduduk Kabupaten Tanjung Jabung Barat.

Tabel 2.7

Jumlah, Penyebaran Penduduk dan Luas Wilayah Menurut Kecamatan di Kabupaten Tanjung Jabung Barat 2010

Kecamatan Penduduk Kepadatan Penduduk Per Km2

Penyebaran Penduduk

(%)

Rata-rata Pertumbuhan

Penduduk (Tahun Dasar

2000)

TUNGKAL ULU 12.586 36 4.52 2.33

MERLUNG 15.302 49 5.49 15.43

BATANG ASAM 23.728 23 8.51 35.08

TEBING TINGGI 34.164 100 12.26 41.47

RENAH MENDALUH 11.828 25 4.24 9.64

MUARA PAPALIK 10.307 31 3.70 23.27

PENGABUAN 23.404 53 8.40 -1.98

SENYERANG 22.393 52 8.03 -0.94

TUNGKAL ILIR 67.817 676 24.33 6.79

BRAM ITAM 14.730 47 5.28 -8.45

SEBERANG KOTA 8.203 68 2.94 -19.09

BETARA 23.904 42 8.58 11.61

KUALA BETARA 10.375 56 3.72 -12.82

Tahun 2010 278,741 56 100 3,03

Tahun 2009 255,952 51 - 2,39

Tahun 2008 250,746 50 - 2,43

Tahun 2007 245,460 45 - 2,87

Tahun 2006 245,224 44 - 2,88

Sumber : BPS Kabupaten Tanjung Jabung Barat, data diolah


BAB 2 Hal - 11


2.2. Aspek Kesejahteraan Masyarakat

2.2.1. Perekonomian Daerah

a. Pertumbuhan Ekonomi

Pertumbuhan ekonomi Kabupaten Tanjung Jabung Barat selama

periode 2006-2010 memperlihatkan kecenderungan yang fluktuatif. Tabel 2.8

menunjukan bahwa pada tahun 2006 ekonomi tumbuh sebesar 7,91 % dan

cenderung naik selama dua tahun (2006-2007), kemudian turun drastis pada

tahun 2008 sehingga ekonomi hanya tumbuh sebesar 5,99 %. Suatu kerja

keras dengan hasil yang positif digambarkan pada pertumbuhan ekonomi

yang meningkat pada tahun 2009 dan 2010, yaitu sebesar 6,55 % dan 6,87 %.

Tabel 2.8 Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Tanjung Jabung Barat

Menurut Lapangan Usaha Periode 2006-2010 (%)

Lapangan Usaha Tahun

2006 2007 2008 2009 2010

Pertanian, Peterkan, Kehut & Perikanan 7,83 8,36 6,89 10,11 18,78

Pertambangan & Penggalian 13,15 12,09 8,00 4,38 -0,09

Industri Pengolahan 5,63 5,73 3,31 3,49 2,32

Listrik & Air Bersih 11,94 8,94 8,76 8,58 6,21

Bangunan 18,01 19,03 13,83 13,88 10,68

Perdagangan, Hotel & Restoran 10,54 10,55 8,42 8,28 6,54

Angkutan & Komunikasi 8,85 9,23 9,24 9,17 3,57

Keuangan, Persewaan & Jasa Prsh 3,76 3,87 6,39 6,66 4,08

Jasa-Jasa 4,97 4,37 3,70 3,97 2,36

PDRB Dengan Migas 7,91 7,97 5,99 6,55 6,87

PDRB Tanpa Migas 5,14 7,28 5,69 6,39 7,80

Sumber : PDRB Kab. Tanjung Jabung Barat

Berdasarkan lapangan usaha hampir semua sektor perekonomian di

Kabupaten Tanjung Jabung Barat mengalami pertumbuhan positif selama

perioide 2006-2010. Namun ada beberapa sektor yang pertumbuhannya

cenderung menurun seperti, sektor (1) pertambangan dan penggalian (2)

listrik dan air bersih (3) perdagangan, hotel dan Restoran. Sektor pertanian


BAB 2 Hal - 12


mengalami kenaikan yang cukup tajam namun sektor lainnya cenderung

fluktuatif dan relatif stabil (Tabel 2.8).

Pertumbuhan PDRB tanpa migas Kabupaten Tanjung Jabung Barat

selama lima tahun terakhir menunjukkan kecenderungan yang sama

(fluktuatif) dengan besaran yang relatif lebih kecil. Hal ini menggambarkan

bahwa peran migas dalam perekonomian Kabupaten Tanjung Jabung Barat

tidak signifikan dan perannya cenderung semakin kecil. Tahun 2006 peran

Migas dalam perekonomian mencapai 2,77 % kemudian turun menjadi 0,16

% pada tahun 2009, bahkan pada tahun 2010 PDRB Tanpa Migas sebesar

7,80 % lebih besar dari pada PDRB Dengan Migas sebesar 6,87 %.

Gambaran perbandingan pertumbuhan PDRB dengan migas dan

pertumbuhan tanpa migas Kabupaten Tanjung Jabung Barat selama periode

2006-2010 dapat dilihat pada Gambar 2.2 berikut ini :

Gambar 2.2

Perbandingan Pertumbuhan PDRB

Dengan Migas dan Tanpa Migas

6,555,99

7,977,917,80

6,39

5,69

7,28

5,14

6,87

2006 2007 2008 2009 2010

PDRBDM

PDRBTM


BAB 2 Hal - 13


b. Sumber-Sumber Pertumbuhan

Selama lima tahun terakhir sumber-sumber pertumbuhan ekonomi

lebih didominasi oleh sektor Industri Pengolahan yang mencapai rata-rata

2,28 persen/tahun. Posisi kedua ekonomi tumbuh bersumber dari sektor

pertanian dalam arti luas yang mencapai rata-rata 1,62 persen/tahun.

Sementara sektor Perdagangan, Hotel dan Restoran berada pada urutan

ketiga sebagai sumber pertumbuhan ekonomi dengan kemampuan daya

dorong rata-rata sebesar 1,14 persen/tahun (lihat Tabel 2.9). Ketiga sektor

tersebut perlu mendapat perhatian serius dalam konteks pengembangan,

sehingga mampu menjadi lokomotif pertumbuhan ekonomi ke depan.

Tabel 2.9

Sumber Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Tanjung Jabung Barat Tahun 2006-2010


2006 2007 2008 2009 2010


Pertambangan & Penggalian 0,90 0,95 0,74 0,81 0,85



Bangunan 0,08 0,08 0,07 0,08 0,09




Jasa-Jasa 0,76 0,74 0,54 0,56 0,59


PDRB Tanpa Migas 5,14 7,28 5,69 6,39 7,80

Sumber : PDRB (data diolah)

Tingginya tingkat pertumbuhan suatu sektor tidak otomatis menjadi

penyumbang terbesar bagi laju pertumbuhan PDRB secara total. Faktor lain


BAB 2 Hal - 14


yang menentukan adalah berapa besar kontribusi suatu sektor terhadap

pembentukan PDRB. Hal ini tergambar pada struktur ekonomi Kabupaten

Tanjung Jabung Barat selama lima tahun terakhir (Tabel 2.10).

Sektor bangunan, pertambangan dan penggalian serta sektor listrik

dan air bersih rata-rata memiliki pertumbuhan ekonomi tertinggi selama lima

tahun terakhir (lihat Tabel 2.8), namun kontribusinya dalam struktur ekonomi

rendah, sehingga sumbangannya terhadap pertumbuhan ekonomi juga

rendah, masing-masing hanya 0,08 persen, 0,85 persen dan 0,03 dari rata-

rata pertumbuhan ekonomi selama periode 2006-2010 sebesar 7.06 persen.

Sektor pertanian dalam arti luas memberikan kontribusi terhadap

pertumbuhan ekonomi rata-rata sebesar 1,62 % pertahun. Untuk itu sektor ini

harus mendapat prioritas, karena disamping sebagai basis ekonomi kerakyatan

juga dapat mendukung pencapaian ketahanan pangan daerah.

Sektor Industri Pengolahan, meskipun rata-rata pertumbuhan

sektoralnya tidak terlalu tinggi (4,10 %), akan tetapi menjadi penyumbang

terbesar bagi pertumbuhan ekonomi yaitu sebesar 2,28 persen dari rata-rata

pertumbuhan ekonomi selama periode 2006-2010 yaitu sebesar 7,06 persen.

Hal ini berarti bahwa industri pengolahan mampu berkontribusi rata-rata

26,89 % terhadap pertumbuhan ekonomi Kabupaten Tanjung Jabung Barat

selama periode 2006-2010 dan kondisi ini paralel dengan kotribusinya

terhadap pembentukan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB).

Sektor perdagangan, hotel dan restoran menyumbang sebesar 1,14

persen terhadap rata-rata pertumbuhan ekonomi Kabupaten Tanjung Jabung

Barat sebesar 7,06 persen. Berarti selama periode 2006-2010 sektor ini

mampu berkontribusi terhadap pertumbuhan ekonomi rata-rata sebesar 13,37 %

pertahun. Hal ini sejalan dengan pertumbuhan sektoralnya yang mencapai

rata-rata 8,87 persen dan kontribusinya terhadap pembentukan PDRB rata-

rata sebesar 13,37 persen per tahun.


BAB 2 Hal - 15


c. Struktur Ekonomi

Struktur ekonomi merefleksikan distribusi PDRB menurut sektor atau

lapangan usaha berdasarkan atas harga berlaku atau harga konstan. Distribusi

tersebut sekaligus menunjukkan bagaimana peran sektor-sektor ekonomi

dalam pembentukan PDRB pada tahun tertentu, sehingga terlihat sektor

mana saja yang menjadi leading sektor dalam perekonomian daerah.

Sektor industri pengolahan selama tahun terakhir masih merupakan

penyumbang terbesar dalam perekonomian Kabupaten Tanjung Jabung

Barat yaitu rata-rata sebesar 26,89 persen pertahun, walaupun pada tahun

2008 sedikit mengalami penurunan yang hanya menyumbang sebesar 24,68

persen terhadap pembentukan PDRB. Subsektor industri tanpa migas (barang

kayu dan hasil hutan lainnya) telah lama menjadi pondasi dan memiliki peranan

yang cukup signifikan dalam perekonomian daerah ini (Tabel 2.10).

Tabel 2.10

Struktur Perekonomian Kabupaten Tanjung Jabung Barat Tahun 2006-2010 (%)


2006 2007 2008 2009 2010


Pertambangan & Penggalian 18,49 20,24 27,76 18,24 16,00



Bangunan 1,18 1,3 1,50 1,55 1,53




Jasa-Jasa 10,60 9,97 8,51 8,50 7,85


PDRB Tanpa Migas 81,22 79,46 71,83 81,20 82,24

Sumber : PDRB (data diolah)


BAB 2 Hal - 16


Sektor pertanian sebagai basis ekonomi kerakyatan merupakan

penyumbang terbesar kedua dalam perekonomian Kabupaten Tanjung

Jabung Barat selama periode 2006-2010 dengan rata-rata kontribusi sebesar

23,28 persen pertahun. Subsektor perkebunan merupakan penyumbang

terbesar dalam sektor ini yaitu sebesar 53,92 persen, di mana kelapa sawit

sebagai komoditi andalan di samping komoditi karet. Subsektor tanaman

bahan makanan menjadi penyumbang terbesar kedua, yaitu 23,58 persen.

Sektor pertambangan yang terdiri dari subsektor minyak bumi dan

gas bumi, subsektor pertambangan tanpa migas (batu bara) dan subsektor

penggalian seperti pasir, tanah liat dan kerikil menjadi penyumbang terbesar

ketiga setelah sektor pertanian dalam perekonomian Kabupaten Tanjung

Jabung Barat selama periode 2006-2010 dengan rata-rata peran sebesar

20,15 persen pertahun. Namun peran sektor ini pada tahun 2009 dan 2010

mengalami penurunan yang cukup signifikan dibanding tahun sebelumnya,

sehinga hanya mampu berperan sebesar 18,24 dan 16,00 persen (Tabel 2.10).

Gambar 2.3

Struktur Perekonomian Kabupaten Tanjung Jabung Barat Tahun 2010

2.82

2.017.85

14.56

0.63

1.53

25.1816.00

29.43

Petanian

Pertamb

Industri

Listrik & Air

Bangunan

Perdag, Hotel

Angkutan

Keuangan

Jasa-Jasa


BAB 2 Hal - 17


Sektor perdagangan, hotel dan restoran yang menempati urutan

keempat dalam pembentukan PDRB Kabupaten Tanjung Jabung Barat

dengan kontribusi rata-rata sebesar 13,37 persen selama periode 2006-2010.

Hal ini sesuai dengan kondisi geografis kabupaten ini yang bersentuhan

langsung dengan aktivitas ekonomi Provinsi Riau yang menyebabkan

transaksi perdagangan antar wilayah sangat tinggi.

d. PDRB dan Pendapatan Regional per Kapita

Pendapatan Regional per kapita adalah Produk Domestik Regional

Bruto (PDRB) setelah dikurangi penyusutan dan pajak tidak langsung neto,

kemudian dibagi dengan jumlah penduduk pertengahan tahun. Nilai ini sama

dengan Produk Domestik Regional Neto (PDRN) Atas Dasar Biaya Faktor

Produksi, dibagi dengan jumlah penduduk pertengahan tahun. Pendapatan

Regional per kapita mencerminkan pendapatan penduduk Kabupaten

Tanjung Jabung Barat yang tak lepas dari pengaruh besarnya PDRB dari

tahun ke tahun.

Pola peningkatan PDRB perkapita dengan Migas berdasarkan harga

berlaku mempunyai kecenderungan yang sama dengan Tanpa Migas. Tabel

2.11 menujukkan bahwa dari Rp 14.126 ribu pada tahun 2005 meningkat

menjadi Rp 24.152 ribu pada tahun 2010. Berarti selama lima tahun terakhir

terjadi peningkatan PDRB perkapita sebesar Rp 2.005 ribu pertahun.

Kecenderung yang sama terlihat pada PDRB perkapita tanpa Migas dimana

pada tahun 2006 sebesar Rp 11.473 ribu meningkat menjadi Rp 20.111 ribu

pada tahun 2010 atau selama lima tahun terakhir terjadi peningkatan sebesar

Rp 1.728 ribu pertahun.


BAB 2 Hal - 18


Tabel 2.11 Pendapatan Regional Perkapita Atas Dasar Harga Berlaku

Kabupaten Tanjung Jabung Barat Tahun 2006-2010 (Rp. 000)

U r a i a n Tahun

2006 2007 2008 2009 2010

Dengan Migas

PDRB Per Kapita 14.126 16.074 20.363 22.014 24.152

Pendapatan Per kapita 13.651 15.606 19.897 21.550 23.718

Tanpa Migas

PDRB Per Kapita 11.473 12.773 14.627 17.875 20.111

Pendapatan Per kapita 10.803 12.027 13.773 16.831 18.937

Suatu kondisi yang menggembirakan bahwa secara makro Pendapatan

Regional per kapita dengan Migas atas dasar harga berlaku menunjukkan

peningkatan. Pada tahun 2006 pendapatan perkapita sebesar Rp. 13.651

ribu kemudian meningkat menjadi Rp.23.718 pada tahun 2010 atau selama

periode 2006-2010 terjadi peningkatan Pendapatan Regional perkapita

sebesar Rp 2.013 ribu pertahun. Kecenderungan yang sama juga terjadi

pada Pendapatan Regional perkapita tanpa Migas (lihat Tabel 2.11).

Gambar 2.4 PDRB per Kapita Atas Dasar Harga Berlaku

Kabupaten Tanjung Jabung Barat Tahun 2006-2010 (Rp. 000)

14

,12

6 11

,47

3

16

,07

4 12

,77

3

20

,36

3

14

,62

7

22

,01

4 17

,87

5

24

,15

2 20

,11

1

2006 2007 2008 2009 2010

PDRM Dengan Migas PDRB Tanpa Migas


BAB 2 Hal - 19


Gambaran PDRB dan Pendapatan Ragional per kapita atas dasar

harga berlaku (ADHB) di atas tidak dapat dijadikan sebagai ukuran

peningkatan kemakmuran ekonomi maupun penyebaran pendapatan di

setiap strata ekonomi di Kabupaten Tanjung Jabung Barat. Hal ini

dikarenakan pengaruh inflasi yang masih dominan dalam pembentukan

besaran PDRB maupun PDRN tersebut. Diperlukan indikator lain untuk

menunjukkan penyebaran pendapatan ke setiap strata ekonomi.

e. PDRB dan Perkembangannya

PDRB Kabupaten Tanjung Jabung Barat atas dasar harga berlaku

memperlihatkan perkembangan yang cukup berarti. Tabel 2.12 menunjukkan

bahwa selama periode 2006-2010 PDRB memperlihatkan kecenderungan

perkembangan dengan rata-rata sebesar Rp 749,38 milyar pertahun dan

perkembangan yang terbesar terjadi pada tahun 2008 yang mencapai

sebesar Rp 1.158,82 milyar. Peningkatan PDRB pada 2008 disebabkan

peningkatan harga produk pertanian, pertambangan dan penggalian serta

nilai ekspor industri pengolahan.

Tabel 2.12 Perkembangan PDRB ADHB dan ADHK 2000

Kabupaten Tanjung Jabung Barat Tahun 2006-2010

Tahun

ADHB ADHK 2000

PDRB (Milyar Rp)

Perkembangan (Milyar Rp)

PDRB (Milyar Rp)

Perkembangan (Milyar Rp)

2006 3.355,51 370,16 1.746,20 127,94

2007 3.947,09 591,59 1.885,34 139,14

2008 5.105,91 1.158,82 1.998,25 112,91

2009 5.634,61 528,70 2.125,85 127,60

2010 6.732,22 1.097,61 2.271,97 146,12

Rata - 749,38 - 130,74


BAB 2 Hal - 20


PDRB harga konstan menujukkan perkembangan yang relatif kecil

secara absolut dibanding dengan harga berlaku. Hal ini sangat wajar karena

dalam harga konstan pengaruh inflasi dianggap sangat kecil atau mungkin

tidak ada, namun demikian perkembangan PDRB selama periode 2006-2010

secara rata-rata mencapai Rp 130,74 milyar pertahun. Peningkatan ini

diharapkan berimflikasi pada peningkatan pendapatan perkapita masyarakat,

sehingga daya belinya meningkat, yang pada akhirnya dapat meningkatkan

berbagai aktivitas ekonomi melalui investasi swasta dan pemerintah.

Kabupaten Tanjung Jabung Barat merupakan salah satu kabupaten

yang terletak di wilayah timur Propinsi Jambi yang berbatasan langsung

dengan Provinsi Riau dan berada pada bibir Segi Tiga Pertumbuhan

Ekonomi Indonesia, Malaysia dan Singapuraa. Pada tahun 2009 Kabupaten

Tanjung Jabung Barat memiliki laju pertumbuhan ekonomi 6,39 persen.

Tabel 2.13

PDRB dan Laju Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten/Kota Se-Provinsi Jambi Tahun 2009

Kabupaten/Kota PDRB ADHB

(Milyar Rp)

PDRB ADHK

(Milyar Rp)

Pertumbuhan

(%)

Kerinci 2.652,52 1.059,60 5,88

Merangin 2.750,31 1.097,54 8,42

Sarolangun 3.239,06 1.118,69 6,32

Batang hari 3.203,97 1.124,40 5,14

Muaro Jambi 3.494,65 1.117,61 5,52

Tanjab Timur 6.820,80 2.271,69 5,00

Tanjab Barat 5.634,61 2.125,85 6,39

Tebo 2.185,81 858,59 5,01

Bungo 3.325,76 1.208,04 6,40

Kota Jambi 7.628,21 3.215,39 6,47

Sungai Penuh 1.306,43 518,61 6,30

Provinsi Jambi 42.815,92 16.272,26 6,37


BAB 2 Hal - 21


Jika dibandingkan dengan seluruh kabupaten kota di seluruh Provinsi

Jambi, laju pertumbuhan ekonomi Kabupaten Tanjung Jabung Barat pada

tahun 2009 berada pada peringkat keempat setelah Kabupaten Merangin,

Kota Jambi dan Kabupaten Bungo (lihat Tabel 2.13).

Secara absolut nilai PDRB Kabupaten Tanjung Jabung Barat pada

tahun 2009, baik berdasarkan pada harga berlaku maupun harga kosntan

berada pada urutan ketiga terbesar di Provinsi Jambi setelah Kota Jambi dan

Kabupaten Tanjung Jabung Timur. Hal ini mengindikasikan bahwa

kabupaten ini mempunyai potensi yang cukup besar sebagai modal untuk

membangun daerah ini dimasa depan.

f. Inflasi

Tingkat kestabilan harga (inflasi) di Kabupaten Tanjung Jabung Barat

dengan mengacu pada Indeks Harga 9 Bahan Pokok pada bulan Januari

Tahun 2006 sebesar 130,77. Indeks harga 9 bahan pokok tersebut terus

mengalami peningkatan dan pada bulan Desember Tahun 2006 sebesar

138,50 atau meningkat sebesar 7,73 atau pertumbuhan indeks harga 9 bahan

pokok di Kota Kuala Tungkal meningkat rata-rata 0,59 persen perbulan.

Kenaikan harga BBM pada bulan Oktober Tahun 2005 dan bulan Mei

Tahun 2008 juga telah mempengaruhi daya beli masyarakat, sehingga secara

kumulatif inflasi Tahun 2005 mencapai 16,62 persen. Namun laju inflasi

Tahun 2006 telah turun menjadi 7,73 persen dan cenderung fluktuatif hingga

sampai tahun 2010. Tabel 2.12 menujukkan bahwa tingkat inflasi pada Tahun

2010 mengalami penurunan yang cukup signifikan hingga pada posisi 7,25

persen. Penurunan tingkat inflasi ini didorong oleh faktor-faktor eksternal

yang semakin baik. Laju inflasi Tahun 2010 ini lebih tinggi dari Tahun 2009.

Namun terlihat kecenderungan bahwa tingkat inflasi Tanjung Jabung Barat ini

lebih rendah dari tingkat inflasi Provinsi Jambi. Kondisi ini didorong oleh


BAB 2 Hal - 22


pertumbuhan sektor produksi Kabupaten Tanjung Jabung Barat yang relatif

baik serta didorong oleh faktor-faktor eksternal yang semakin baik

dibandingkan Provinsi Jambi.

Tabel 2.14 Tingkat Inflasi Kabupaten

Tanjung Jabung Barat Tahun 2006– 2010

DESKRIPSI Tingkat Inflasi

2006 2007 2008 2009 2010

Nasional 6,60 6,50 11,10 2,78 6,69

Provinsi Jambi 10,66 7,44 11,57 2,49 10,52

Kab. Tanjung Jabung Barat 7,73 6,50 8,30 2,78 7,25

Sumber : BPS, data diolah

Kenaikan harga yang cukup stabil pada Tahun 2010, telah

menurunkan laju inflasi. Diperkirakan kalau tidak ada tekanan dari kenaikan

harga BBM, diperkirakan pada Tahun 2010 tingkat inflasi di Kabupaten

Tanjung Jabung diperkirakan akan menurun sekitar 2-3 %. Kondisi ini secara

langsung akan mempengaruhi harga pasar yang semakin stabil terhadap

harga-harga kebutuhan bahan pokok, biaya transportasi dan biaya lainnya.,

sekaligus juga akan berpengaruh terhadap penurunan jumlah rumah tangga

miskin di Kabupaten Tanjung Jabung Barat pada Tahun 2011. Situasi ini

akan terus disiasati oleh pemerintah Kabupaten Tanjung Jabung jika terjadi

hal-hal yang diluar perkiraan sebelumnya.

2.2.2. Pendidikan

Sumberdaya manusia (SDM) merupakan subyek dan sekaligus

obyek pembangunan, mencakup seluruh siklus hidup manusia sejak

kandungan hingga akhir hayat. Oleh karena itu pembangunan kualitas


BAB 2 Hal - 23


manusia harus menjadi perhatian serius dan sungguh-sungguh.

Pembanguan SDM yang dilaksanakan di Kabupaten Tanjung Jabung Barat

selama lima tahun terakhir telah berhasil meningkatkan kualitas SDM.

Peningkatan ini ditandai dengan meningkatnya Indeks Pembangunan

Manusia (IPM) Kabupaten Tanjung Jabung Barat dari 68,2 pada tahun 2002

menjadi 71,06 pada tahun 2006 dan 72,49 pada tahun 2008 (BPS, 2009).

Hal ini merupakan modal dasar untuk membangun Kabupaten Tanjung

Jabung Barat ke depan, karena dari sisi pendidikan, daya beli dan harapan

hidup cenderung meningkat.

Meskipun terjadi peningkatan IPM pada periode lima tahun terakhir,

namun peningkatan tersebut relatif masih rendah bila dibandingkan

beberapa kabupaten lainnya dalam Provinsi Jambi. IPM Kabupaten Tanjung

Jabung Barat berada pada urutan ke 5 dari sepuluh kabupaten kota dalam

Provinsi Jambi. Rendahnya IPM Kabupaten Tanjung Jabung Barat

berimplikasi pada rendahnya produktifitas tenaga kerja. Untuk itu salah satu

tantangan pembangunan ke depan adalah bagaimana meningkatkan

kesehatan, pendidikan dan pendapatan masyarakat.

Level pendidikan penduduk di Kabupaten Tanjung Jabung Barat dapat

dilihat dari indikator angka melek huruf, rata-rata lama bersekolah dan

partisipasi pendidikan berdasarkan usia sekolah dan angka melek huruf

penduduk usia 10 tahun ke atas. Tabel 2.15. menunjukkan bahwa pada tahun

2009 angka melek huruf penduduk Kabupaten Tanjung Jabung Barat rata-

rata sebesar 97,90%. Rata-rata lama bersekolah penduduk usia 10 tahun ke

atas, pada tahun 2009 mencapai selama 7,5 tahun.

Program penghapusan buta aksara perlu dicanangkan oleh

pemerintah ke depan, karena hal ini berkaitan kinerja di bidang pendidikan.

Sisanya sebesar 2,10 % tidak terlalu berat untuk diselesaikan. Untuk itu perlu


BAB 2 Hal - 24


dilakukan pemetaan penduduk buta aksara, di desa mana saja penduduk

tersebut tinggal, sehingga program yang dilaksanakan dapat tepat sasaran.

Tabel 2.15 Kemampuan membaca dan menulis penduduk berumur 10

tahun ke atas Kab. Tanjung Jabung Barat tahun 2009

Kemampuan Membaca dan Menulis Dapat membaca ( % )

Ya Tidak

Huruf Latin 89,37 10,63

Huruf Arab 27,01 72,99

Huruf Lainnya 1,37 98,63

Tidak Dapat 9,32 90,68

Sumber : BPS, Susenas 2009

Tingkat pendidikan yang ditamatkan merupakan salah satu indikator

keberhasilan di bidang pendidikan dalam konteks pengembangan Sumber

Daya Manusia. Makin besar proporsi penduduk yang menamatkan

pendidikan yang lebih tinggi, maka baik kualitas SDM daerah tersebut.

Tabel 2.16 Penduduk 10 Tahun ke atas Menurut Tingkat Pendidikan dan Jenis

Kelamin Kab. Tanjung Jabung Barat tahun 2009

Tingkat Pendidikan

Laki-Laki Perempuan Jumlah

Absolut % Absolut %

Tdk Tamat SD 36.276 55,74 28.807 44,26 65.083

Tamad SD/Sedrajat 32.453 54,58 27.008 45,42 59.461

SMP/Sederajat 15.360 49,14 15.899 50,86 31.259

SMU/SMK/Sederajat 17.739 57,73 12.989 42,27 30.728

D1/D2/D3 1.583 56,13 1.484 43,87 2.820

D.4/S1 1.336 75,09 443 24,91 1.779

Total 104.747 54,73 86.630 45,27 191.377

Sumber : Susenas 2009, BPS Kabupaten Tanjung Jabung Barat


BAB 2 Hal - 25


Tabel 2.16 menunjukkan bahwa dari 191.377 penduduk yang berumur

10 tahun ke atas pada tahun 2009 sekitar 65.083 orang (34,01 %) tidak tamat

Sekolah Dasar dan bahkan bila digabung dengan yang hanya tamat Sekolah

dasar maka jumlahnya mencapai 124.544 orang atau mencapai 65,08 %.

Kondisi ini sangat memperihatinkan. Untuk itu sektor pendidikan harus

mendapat perhatian serius dan sungguh-sungguh dari pemerintah.

Berdasarkan jenis kelamin, Tabel 2.16 lebih lanjutkan menggambarkan

dari 191.377 penduduk yang berusi 10 tahun ke atas 86.630 orang (45,27 %)

diantaranya adalah perempuan dan sekitar 55.815 orang (64,43 %)

diantaranya hanya berpendidikan Sekolah Dasar dan 51,62 % tidak mampu

menamatkan pendidikan SD. Sementara laki-laki yang dapat mengenyam

pendidikan sebanyak 104.747 orang, namun 68.729 orang (65,61 %)

diantaranya hanya mampu sampai pada Sekolah Dasar dan sebagian tidak

tamat.

2.2.3. Kepemudaan dan Budaya

Untuk bidang kepemudaan dan olahraga belum adanya prestasi

tingkat nasional ataupun internasional yang berhasil dicapai oleh atlet dan

pemuda dari Kabupaten Tanjung Jabung Barat. Untuk itu program

pembangunan kepemudaan dan olahraga diarahkan untuk meningkatkan

capaian prestasi olahraga dan serta menciptakan kualitas dan partisipasi

pemuda dalam pembangunan.

Kabupaten Tanjung Jabung Barat memiliki kekayaan budaya yang

sangat beragam dan potensial untuk dikembangkan sehingga budaya

tersebut kedepan dapat menjadi penciri dan cermin kemajuan Kabupaten

Tanjung Jabung Barat.


BAB 2 Hal - 26


2.2.4. Agama

Agama memegang peran penting dalam pelaksanaan pembangunan,

oleh karena itu pembangunan kehidupan beagama terus digalakkan di

Kabupaten Tanjung Jabung Barat. Bahkan agama merupakan salah satu

pilar dalam pembangunan Tanjung Jabung Barat. Mengenai komposisi

pemeluk agama di Kabupaten Tanjung Jabung Barat dapat digambarkan

sebagai berikut. Jumlah penduduk kabupaten Tanjung Jabung Barat sampai

tahun 2009 berjumlah 255.952 jiwa, berdasarkan agama yang dianut,

terdapat jumlah penduduk yang beragama Islam sebanyak 217.957 jiwa

(85,16 %). Sementara sisanya beragama Kristen Katolik sebanyak 967 jiwa,

Kristen Protestan 2136, yang beragama Budha dan Hindu sebanyak 912 jiwa

serta pemeluk agama Khonghuchu sebanyak 1.021 jiwa.

Sampai dengan tahun 2010 Pemerintah Kabupaten Tanjung Jabung

Barat telah membantu pembangunan sebanyak 270 Masjid dan 256 Mushola,

3 buah Gereja dan 1 Vihara serta memberikan bantuan oprasional kepada

sekolah MI dan Pesantren serta memberikan insentif terhadap

penyelenggaraan pengajian antara Magrib dan Isya dan juga memberikan

bantuan insentif untuk imam, khatib, bilal, dan odim masjid di ibu kota

kecamatan dalam Kaupaten Tanjung Jabung Barat.

Pelaksanaan Ibadah Haji dari tahun ke tahun sesuai dengan jumlah

kuota yang diperoleh Kabupaten Tanjung Jabung Barat. Pada tahun 2005,

jumlah jemaah haji Kabupaten Tanjung Jabung Barat sebanyak 367 orang,

selanjutnya pada tahun 2006 dan 2007 naik masing-masing sebanyak 241

dan 254 orang. Meskipun berbagai kemajuan telah dicapai dalam bidang

keagamaan, namun dalam upaya penciptaan kualitas kehidupan beragama

masih ditemui berbagai permasalahan seperti: a) Masih kurangnya

Pemahaman, Penghayatan, dan Pengamalan Ajaran Agama di Masyarakat;


BAB 2 Hal - 27


b) Belum optimalnya Pelayanan Kehidupan Beragama c) Kurang

berperannya lembaga-lembaga sosial keagamaan, dan d) Belum optimalnya

kerukunan antar dan internal umat beragama.

2.3. Aspek Pelayanan Umum

2.3.1. Pendidikan

Sebaran jumlah sekolah, murid dan Guru berdasarkan tingkat sekolah

di Kabupaten Tanjung Jabung Barat disajikan pada Tabel 2.17. Data riil

memperlihatkan bahwa telah terjadi kesenjangan yang sangat tajam antara

jumlah murid Taman Kanak-kanak (TK) dengan murid Sekolah Dasar. Jumlah

murid TK jauh lebih sedikit jika dibandingkan dengan murid SD sehingga

dapat diduga bahwa akses untuk mendapatkan pendidikan dini (TK) masih

sangat terbatas di Tanjung Jabung Barat. Kondisi ini diperkuat dengan jumlah

sekolah TK yang jauh lebih sedikit dibandingkan penduduk usia TK. Untuk itu

masalah perlu menjadi perhatian pemerintah, terutama yang berkaitan

dengan pendidikan usia dini.

Tabel 2.17 Jumlah Sekolah, Murid dan Guru di Kabupaten

Tanjung Jabung Barat Tahun 2005 – 2009

Tahun Sekolah Murid Guru

2005 270 44.157 2.071

2006 290 48.672 2.299

2007 296 48.863 2.527

2008 298 49.335 3.049

2009 337 53.533 3.047

Sumber : Diknas Kabupaten Tanjung Jabung Barat, 2009

Perbandingan antara jumlah murid SD dan SMTP juga jauh berbeda,

dapat diduga bahwa angka putus sekolah setelah menamatkan SD cukup

tinggi di Tanjung Jabung Barat. Demikian juga dengan murid yang

melanjutkan pendidikan dari SMTP ke SMTA. Untuk itu informasi data


BAB 2 Hal - 28


tentang hal ini sangat diperlukan sebagai bahan dalam mengambil kebijakan.

Sementara dilihat dari Rasio Guru dan Murid (1:21) dan rasio sekolah dan

murid (1:163) pada tahun 2005 menunjukkan kecenderungan yang semakin

baik. Hal ini ditandai dengan adanya pergeseran rasio pada tahun 2009 ke

arah yang lebih baik, yaitu rasio Guru dengan Murid 1:18 dan rasio sekolah

dengan murid 1:159, namun perlu distribusi guru yang lebih merata.

Fakta menunjukkan bahwa disatu sisi rasio cenderung semakin baik,

namun disisi lain fasilitas belajar mengajar beberapa sekolah masih sangat

memperihatinkan, terutama sekolah-sekolah yang jauh dari pusat-pusat

pemerintahan. Hal ini harus menjadi program prioritas pemerintah ke depan

bila ingin memajukan klualitas SDM.

Kualitas guru sangat mempengaruhi hasil dari suatu proses pendidikan

salah indikator kualitas guru adalah gelar keserjanaan (Diploma/ S1) atau

jenjang pendidikan yang ditamatkan. Tabel 2.18 menunjukkan bahwa dari

3.737 orang guru pada tahun 2009 sekitar 789 orang (20,11 %) diantaranya

adalah tamatan SLTA dan 716 orang (90,75 %) diantaranya mengajar di

jenjang Sekolah Dasar/Sederajat. Mereka yang ber ijazah D2 sebanyak 1.226

orang dan 1.156 orang (94,29 %) mengajar di Sekolah Dasar/sederajat.

Tabel 2.18 Jumlah Guru pada masing-masing tingkat pendidikan dan

pendidikan terakhir Kab. Tanjung Jabung Barat 2009

Tingkat Pendidikan

Pendidikan Terakhir Guru Jumlah

SLTA D1 D2 D3 >S1

TK 63 5 42 0 13 123

SD 716 11 1.156 13 354 2.264

SLTP 6 21 17 29 719 789

SMU 0 1 3 10 407 421

SMK 1 0 0 6 133 140

SLB 3 0 8 0 0 11

Jumlah 789 38 1.226 58 1.626 3.737

Sumber : Diknas Kabupaten Tanjung Jabung Barat, 2009


BAB 2 Hal - 29


Sementara mereka yang ber ijazah Sarjana (S1) sebanyak 1.626

orang dengan sebaran 354 orang mengajar di Sekolah Dasar, 719 orang

(44,21 %) mengajar di SLTP/sederajat dan 407 orang (25,03 %) mengajar di

di jenjang pendidikan SMU/sederajat. Program ke depan perlu dibuat suatu

kebijakan bahwa yang berhak mengajar di SMU/sederajat adalah Sarjana

(S1), karena masih ada sekitar 14 orang (3,32 %) dari jumlah mengajar di

SMU.

2.3.2. Kesehatan

Kesehatan merupakan salah faktor penting dalam menentukan kualitas

Sumberdaya Manusia. Masyarakat yang sehat sangat mempengaruhi aktivitas

yang berkaitan dengan produktivitas tenaga kerja. Tabel 2.19 menunjukkan

bahwa perkembangan pembangunan sarana kesehatan selama kurun waktu

2006 – 2010 mengalami pertumbuhan yang signifikan terutama pada jumlah

puskemas, dari 10 unit pada tahun 2006 meningkat menjadi 16 pada tahun

2009. Kecenderungan yang sama terlihat pada fasilitas kesehatan lainnya,

yaitu Pustu dan Puslin. Kepan Posyandu sebagai ujung tombak pelayanan

kesehatan bagi Ibu dan Anak harus diperbanyak dan difailitasi oleh pemerintah.

Tabel 2.19

Fasilitas Kesehatan di KabupatenTanjung Jabung Barat Tahun 2006 – 2010

Tahun Rumah Sakit Puskesmas Pustu Puslin Poskedes Posyandu

2006 1 10 68 13 25 228

2007 1 10 68 13 31 247

2008 1 10 70 13 50 249

2009 1 16 70 19 51 249

2010 1 16 71 19 52 250

Sumber : Dinas Kesehatan Kab. Tanjung Jabung Barat


BAB 2 Hal - 30


Kualitas pelayanan kesehatan sangat dipengaruhi ketersediaan tenaga

medis yang mencukupi. Tabel 2.20 menunjukkan bahwa Jumlah pegawai

kesehatan di Kabupaten Tanjung Jabung Barat memperlihatkan perkembangan

yang berarti dari 373 orang pada tahun 2006 meningkat menjadi 630 orang

pada tahun 2010 atau terjadi peningkatan rata-rata sebesar 13,78 % per

tahun. Sementara tenaga Medis (dokter) menunjukkan kecenderungan yang

sama dari 34 orang pada tahun 2006 meningkat menjadi 54 orang pada

tahun 2010. Bila dibandingkan dua tahun terakhir, justru terjadi penurunan

sebanyak 2 orang dokter.

Peningkatan jumlah tenaga kesehatan selama lima tahun terakhir

masih belum memadai untuk memenuhi kebutuhan masyarakat. Jumlah

medis (dokter umum dan Dokter Gigi) yang ada di Kabupaten Tanjung

Jabung Barat pada tahun 2009 adalah 54 orang meningkat dari 34 orang di

tahun 2006 dengan jumlah penduduk di tahun 2010 sebanyak 300.569 jiwa,

berarti satu dokter melayani hampir 5.567 orang penduduk. Perbandingan

yang sedemikian adalah mustahil masyarakat Tanjung Jabung Barat akan

mendapat pelayanan kesehatan yang baik.

Tabel 2.20 Tenaga Kesehatan Kabupaten Tanjung Jabung

Barat Tahun 2006 – 2010

Tenaga Kesehatan 2006 2007 2008 2009 2010

Tenaga Medis (DU dan Dg) 34 51 52 50 54

Perawat & Bidan 241 299 314 363 419

Farmasi 20 20 20 27 40

Gizi 10 11 11 12 13

Sanitasi 36 47 34 35 34

Kesmas 15 18 24 26 32

Nakes Lain 17 44 21 28 38

Jumlah 373 490 476 541 630

Sumber : Dinas Kesehatan Kab. Tanjung Jabung Barat


BAB 2 Hal - 31


Berdasarkan kondisi tersebut, pembangunan sarana kesehatan dan

penempatan tenaga medis terutama dokter spesialis merupakan program

prioritas untuk Kabupaten Tanjung Jabung Barat. Sehingga masyarakat

dapat memperoleh layanan kesehatan yang baik yang menjadi hak mereka.

Penambahan dokter ini juga akan secara langsung meningkatkan pelayanan

rumah sakit daerah Tanjung Jabung Barat sehingga masyarakat tidak perlu

lagi keluar daerah untuk mendapatkan pelayanan kesehatan. Untuk penerimaan

PNS ke depan diperioritaskan adalah tenaga medis (dokter umum dan spesialis).

Indikator kesehatan masyarakat Kabupaten Tanjung Jabung Barat

selama kurun waktu 2006-2010 menunjukkan perkembangan yang berarti.

Tabel 2.21 menginformasikan bahwa Usia harapan Hidup (eo) dari 68,6 tahun

pada tahun 2006 meningkat menjadi 68,9 tahun pada tahun 2010. Sementara

Angka Kematian Bayi (AKB) dari 9,51 per 1000 kelahiran hidup pada tahun

2007 meningkat menjadi 11,45 per 1000 kelahiran hidup pada tahun 2009.

Sedikit terjadi peningkatan (1,94 per 1000 kelahiran hidup), namun bila

dibandingkan dengan semua kabupaten/kota di Provinsi Jambi, Kabupaten

Tanjung Jabung Barat paling rendah setelah Kota Jambi.

Tabel 2.21

Indikator Kesehatan Masyarakat

Uraian 2006 2007 2008 2009 2010

Usia Harapan Hidup 68,6 - - - 68,9

Angka Kematian Bayi - 9,51 9,42 11,45 6,0

Gizi Buruk 71 10 11 2 -

Kematian Ibu Bersalin 7 3 6 7 15

Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Tanjung Jabung Barat

Status Gizi Balita merupakan salah satu indikator penting dalam

kesehatan masyarakat. Tabel 2.21 menunjukkan bahwa Kabupaten Tanjung

Jabung Barat selama kurun waktu 2006-2010 status Gizi Buruk cenderung

menurun dari 71 kasus pada tahun 2006 menurun drastis hinga pada level 2

kasus pada tahun 2009. Ini suatu prestasi luas biasa di bidang kesehatan.


BAB 2 Hal - 32


Sementara kematian Ibu bersalin (kematian maternal) menunjukkan arah

yang fluktuatif. Hal ini sangat berkaitan dengan perilaku Ibu hamil, terutama

kepatuhan dalam pemeriksaan kandungan, hamil pada usia di atas 35 tahun

yang mempunyai resiko melahirkan dan penyakit bawaan. Berdasarkan

kondisi tersebut, maka pemerintah daerah ke depan lebih fokus memberikan

pelayanan kesehatan kepada kelompok masyarakat marginal dan jauh dari

akses pelayanan kesehatan.

2.3.3. Infrastruktur

a. Infrastruktur Transportasi

Menyadari bahwa infrastruktur sebagai penggerak utama (prime

mover) dalam menggairahkan aktivitas ekonomi perlu mendapat prioritas

utama, indikasi perhatian Pemerintah ke arah itu ditandai dengan perbaikan

kondisi dan permukaan yang menunjukkan perkembangan yang cukup

signifikan. Tabel 2.21 menenunjukkan bahwa panjang jalan Kabupaten

Tanjung Jabung Barat mengalami peningkatan dari 1.349,87 Km pada tahun

2006 menjadi 1.610,07 Km pada tahun 2010 atau selama lima tahun terakhir

terjadi penambahan panjang sebanyak 260,20 Km.

Dari sisi kerusakan jalan tampak bahwa selama kurun waktu 2006-2010

jalan yang rusak dan rusak berat sangat mendominasi, bahkan pada tahun

2010 jalan yang dikategorikan rusak mencapai panjang 816,79 Km atau

sekitar 50,73 % dari total panjang jalan yang ada. Sementara panjang jalan

yang dikategorikan baik 423,98 Km atau sekitar 26,33 % dari total panjang

jalan tahun 2010. Kondisi ini tentu sangat mempengaruhi aktivitas ekonomi

masyarakat yang berimplikasi pada tingkat kesejahteraan. Untuk itu ke depan

pemerintah daerah supaya lebih fokus pada pembangunan infrastruktur jalan

dan jembatan, sehingga dapat mendorong roda perekonomian dalam

kerangka percepatan perwujudan otonomi daerah.


BAB 2 Hal - 33


Tabel 2.21 Kondisi Jalan Kabupaten

Tanjung Jabung Barat Tahun 2006-2010 (Km)

Uraian Baik Sedang Rusak Rusak Berat Beton Jumlah

2006 176,912 470,480 427,490 235,948 39,040 1.349,870

2007 190,976 513,210 461,773 256,174 34,130 1.456,263

2008 238,261 564,951 470,029 238,604 34,130 1.545,975

2009 487,388 299,810 413,382 338,571 37,977 1.577,128

2010 423.984 312.640 503.147 313.643 56.657 1,610.071

Sumber : - Tanjung Jabung Barat dalam Angka, 2009 - Dinas Pekerjaan Umum Kab. Tanjab Barat

Panjang jalan kabupaten Tanjung Jabung Barat menurut jenis

permukaannya mengalami perkembangan. Pada tahun 2005 panjang jalan

memiliki jenis permukaan aspal hanya sekitar 310,87 Km dan pada tahun

2009 meningkat menjadi 459,37 Km atau selama lima tahun terakhir terjadi

peningkatan panjang yang beraspal sepanjang 148,5 Km atau mengalami

pertambahan sepanjang 29,7 Km per tahun. Kecenderungan yang sama

terlihat pada jenis permukaan krikil, dimana pada tahun 2005 panjang jalan

krikil 416,49 Km meningkat menjadi 529,17 Km pada tahun 2009 atau terjadi

peningkatan sepanjang 112,68 Km.

Tabel 2.22

Panjang Jalan Berdasarkan Jenis Permukaan (km) Kabupaten Tanjung Jabung Barat Tahun 2009

Tahun Aspal Krikil Tanah Beton Jumlah

2005 310,871 416,493 537,450 29,700 1.294,514

2006 327,396 442,324 546,950 33,200 1.349,870

2007 356,119 456,761 603,930 39,453 1.456,263

2008 387,170 473,500 639,880 45,423 1.545,973

2009 459,369 529,170 548,910 39,677 1.577,126

Sumber: Tanjung Jabung Barat dalam Angka, 2009


BAB 2 Hal - 34


Lebih lanjut Tabel 2.22 memperlihatkan bahwa jalan tanah di Kabupaten

Tanjung Jabung Barat selama lima tahun terakhir menunjukkan perkembangan

dari 537,45 Km pada tahun 2005 meningkat menjadi 548,91 Km pada tahun

2009 atau terjadi penambahan sepanjang 11,46 Km. Idealnya yang harus

terjadi adalah pengurangan jalan tanah, namun disadari bahwa tofograrfi

kabupaten ini sangat berbeda dengan kabupaten lain di wilayah tengah dan

barat Provinsi Jambi. Pembangunan jalan kabupaten Tanjung Jabung Barat

harus menunggu 1 s/d 2 tahun baru dapat diaspal, karena struktur tanah

gambut yang sangat tebal. Sehingga peningkatan panjang jalan tanah adalah

masalah waktu. Sementara panjang jalan beton cenderung meningkat, jalan

ini umumnya digunakan untuk jalan lingkungan.

Transportasi darat di Kabupaten Tanjung Jabung mempunyai peranan

yang cukup besar dalam melakukan ditribusi barang dan penumpang ke

barbagai tujuan di Provinsi Jambi dan sekitarnya. Tabel 2.23 menunjukkan

bahwa frekuensi kedatangan kendaraan umum melalui Terminal Pembengis

meningkat cukup tajam, dari 5.252 unit kendaraan pada tahun 2005 meningkat

menjadi 12.365 unit kendaraan pada tahun 2009 atau selama periode tersebut

terjadi peningkatan kedatangan kendaraan sebanyak 7.113 unit kendaraan

atau mencapai 27,09 % pertahun.

Tabel 2.23

Kedatangan dan Keberangkatan Kendaraan Umum Melalui Terminal Pembengis Kab. Tanjung Jabung Barat 2005-2009

Tahun

Kedatangan Keberangkatan

Kendaraan Penumpang Kendaraan Penumpang

2005 5.252 42.978 4.908 37.496

2006 8.302 54.520 4.945 29.566

2007 8.750 57.483 7.005 44.536

2008 12.418 77.809 12.242 78.730

2009 12.365 75.550 10.839 63.604

Sumber: Tanjung Jabung Barat dalam Angka, 2009


BAB 2 Hal - 35


Kenderungan yang sama terlihat pada arus penumpang yang

mengalami peningkatan dari 42.978 orang pada tahun 2005 meningkat

menjadi 75.550 orang pada tahun 2009 atau meningkat sekitar 18,95 % per

tahun.

Keberangkatan kendaraan melalui Terminal Pembengis memperlihatkan

kecenderungan yang meningkat. Hal ditunjukkan oleh jumlah kendaraan yang

berngkat pada tahun 2005 sebanyak 4.908 unit dan meningkat lebih dari dua

kali, yaitu sebanyak 10.839 unit kendaraan pada tahun 2009 atau meningkat

sebesar 24,17 % pertahun. Kecenderungan yang sama terjadi keberangkatan

penumpang yang meningkat rata-rata sebesar 17,41 % per tahun. Hal ini

terjadi karena Ka. Tungkal sebagai Ibu kota Kabupaten merupakan daerah

transit menunju ke beberapa wilayah di Provinsi Riau (Inhil dan Batam).

Selain transportasi darat, transportasi sungai dan laut mempunyai

pernanan penting dan sangat strategis dalam perekonomian Kabupaten

Tanjung Jabung Barat. Hal ini disamping sebagai prasarana angkutan

menuju ke beberapa wilayah di Provinsi Riau, juga digunakan sebagai

prasarana angkutan perdagangan antar pulau yang sudah berlangsung jauh

sebelum Indonesia merdeka, dimana hubungan dagang dengan negara

tetangga (Malaysia dan Singapura) sudah terjalin sejak lama. Bahkan bahasa

melayu di daerah sama dengan bahasa melayu di malaysia.

Lalu lintas kapal, penumpang dan bongkar-muat barang di Pelabuhan

Kuala Tungkal Kabupaten Tanjung Jabung Barat selama lima tahun terakhir

memperlihatkan perkembangan yang signifikan. Tabel 2.24 menunjukkan

bahwa kapal datang dan berangkat meningkat dari masing-masing 2.654 unit

unit pada tahun 2005 meningkat menjadi masing-masing 19.599 unit pada

tahun 2010. Sementara mobilitas penumpang, baik yang datang maupun

berangkat memperlihatkan kecnderungan meningkat dan fluktuatif. Kondisi ini

normal sebagai daerah transit ke Riau Kepulauan dan Batam. Sedangkan

aktivitas bongkar-muat barang yang cenderung meningkat dan flutuatif


BAB 2 Hal - 36


selama lima tahun terakhir. Bahkan pada tahun 2006 terjadi peningkatan

bongkar-muat barang yang sangat tajam (Tabel 2.24).

Tabel 2.24

Lalu Lintas Kapal, Penumpang dan Barang Melalui Pelabuhan Kuala Tungkal Tahun 2010

Tahun Kapal Penumpang Barang (Ton)

Datang Berangkat Datang Berangkat Bongkar Muat

2005 2.654 2.568 25.798 27.725 128,9 139,3

2006 4.417 4.482 37.876 37.755 229.687 223.007

2007 11.681 11.663 200.298 180.069 17.664 18.192

2008 16.542 16.519 209.352 203.777 12.806 12.579

2009 18.601 18.586 193.952 178.908 6.246 6.369

2010 19.599 19.253 204.525 195.503 4.157 5.087

Sumber: Dinas Perhubungan Tanjabar 2010

Secara umum, biaya transportasi sungai dan laut relatif lebih murah

dibandingkan dengan alat transportasi lain. Keunggulan komperatif ini jika

dimanfaatkan dengan baik akan memberikan keuntungan besar bagi

masyarakat. Dengan biaya transportasi yang murah maka harga jual hasil

usaha masyarakat akan lebih tinggi, sementara harga komoditi konsumsi

masyarakat akan lebih rendah. Keuntungan dua sisi ini akan sangat

membantu meringankan beban ekonomi masyarakat.

Untuk itu solusi yang harus menjadi perhatian di masa yang akan

datang adalah peningkatan kualitas Sumber Daya Manusia personil Dinas

Perhubungan kabupaten, efisiensi penggunaan dana yang ada dengan

membuat skala prioritas yang bertujuan agar program-program yang

dianggap strategis dapat terlaksana dengan baik, percepatan program zero

overload dan pembangunan jembatan timbang serta penyediaan prasarana

dan sarana keselamatan transportasi secara bertahap. Sementara Pelabuhan


BAB 2 Hal - 37


RORO sebagai prasarana aktivitas ekonomi harus mendapat perhatian serius

dan sungguh-sungguh dari pemerintah daerah dan pemerintah pusat segera

menyelesaikan pelabuhan tersebut.

b. Air Bersih dan Listrik

Air bersih dan Listrik merupakan komponen kebutuhan dasar masyarakat

yang harus disediakan oleh pemerintah. Tabel 2.25 menunjukkan bahwa

pada tahun 2009 penyediaan kebutuhan dasar ini masih sangat terbatas. Hal

ini digambarkan dari 63.971 Rumah Tangga di daerah ini 41.190 atau sekitar

64,39 % diantaranya masih menggunakan Air Hujan sebagai sumber air

minum bahkan ada 3.399 Rumah Tangga atau 5,31 % menggunak Air Sungai

sebagai sumber air minum.

Tabel 2.25 Rumah tangga di Kabupaten Tanjung Jabung Barat

Menurut Sumber Air Minum Tahun 2009

Sumber Air Minum Jumlah RT Persentase

Air kemasan bermerk 2.451 3,83

Air isi ulang 2.301 3,60

Leding meteran 149 0,23

Sumur bor/pompa 2.047 3,20

Sumur terlindung 6.493 10,15

Sumur tak terlindung 5.218 8,16

Mata air terlindung 638 1,00

Mata air tak terlindung 85 0,13

Air sungai 3.399 5,31

Air hujan 41.190 64,39

Total 63.971 100,00


Berdasarkan data, Kemampuan produksi air bersih pada tahun 2009

mencapai 568.664 m3. Produksi air bersih tersebut hanya dapat memenuhi

kebutuhan 1.578 rumah tangga atau sekitar 2,47 % dari jumlah rumah tangga

yang ada. Sementara Akses untuk mendapatkan air minum yang memadai

hanya dinikmati oleh 4.948 rumah tangga atau sekitar 10,86 % dari jumlah


BAB 2 Hal - 38


rumah tangga Kabupaten Tanjung Jabung Barat. Sumber air minum tersebut

antara lain Ledeng, sumur pompa dan air kemasan.

Pembangunan sarana dan jaringan air bersih tentu harus menjadi

prioritas pembangunan Kabupaten Tanjung Jabung Barat lima tahun

kedepan. Apalagi jika dilihat bahwa terjadi pertumbuhan jumlah penduduk

yang cukup signifikan. Dengan pertambahan penduduk dalam kurun waktu

2000 – 2010 rata-rata 3,03% pertahun, maka kebutuhan air bersih tentu

semakin bertambah. Penyediaan air bersih tidak hanya untuk memenuhi

kebutuhan rumah tangga tetapi juga akan memenuhi kebutuhan industri dan

dunia usaha. Dengan semakin berkembangnya Kabupaten Tanjung Jabung

Barat yang dipicu oleh perkembangan dunia usaha dan industri tentu harus

diimbangi dengan penyediaan air bersih yang mencukupi baik secara

kualitatif maupun kuantitatif.

Tabel 2.26 Rumah Tangga Menurut Sumber Penerangan Kabupaten

Tanjung Jabung Barat Tahun 2009

Sumber Penerangan Jumlah Persentase

Listrik PLN 25.902 40,49

Listrik non PLN 16.827 26,30

Petromak/aladin 3.162 4,94

Pelita/sentir/obor 17.740 27,73

Lainnya 340 0,53

Total 63.971 100,00


Ketersediaan energi listrik sebagai kebutuhan dasar perlu mendapat

perhatian serius dari pemerintah. Berdasarkan data tahun 2009 ditemukan

bahwa pengguna energi listrik PLN menurut jumlah rumah tangga di

Kabupaten Tanjung Jabung Barat baru mencapai 40,49 %. Sedangkan

26,30% rumah tangga menggunakan listrik non PLN sisanya yaitu sekitar

33,20% menggunakan sumber energi lain (lampu petromaks, teplok dll)


BAB 2 Hal - 39


sebagai sumber penerangan. Tabel 2.26 menunjukkan bahwa tahun 2009

dari 63.971 rumah tangga, yang menggunakan listrik PLN sebagai sumber

penerangan hanya 25.902 rumah tangga atau sekitar 40,49 persen.

c. Perumahan

Dengan pertumbuhan penduduk yang cukup tinggi mencapai 2,3% per

tahun di Kabupaten Tanjung Jabung Barat, hal ini akan berpengaruh

terhadap kebutuhan perumahan yang cenderung semakin tinggi. Sementara

kemampuan pemerintah daerah untuk menyediakan perumahan masih

rendah. Hal ini terlihat dari masih banyak terdapat perumahan yang tidak

layak huni terutama bagi golongan penduduk miskin. Rumah tangga di

Kabupaten Tanjung Jabung Barat umumnya memiliki rumah dengan atap

seng sebesar 78,46 persen.

Tabel 2.27

Rumah Tangga Menurut Jenis Atap Kabupaten Tanjung Jabung Barat Tahun 2009

Jenis Atap Jumlah Persentase

Beton 533 0,83

Genteng 3.201 5,00

Sirap 913 1,43

Seng 50.191 78,46

Asbes 508 0,79

Ijuk/rumbia 5.443 8,51

Lainnya 3.182 4,97

Total 63.971 100,00


Disisi lain masih ada 8.625 rumah tangga atau sekitar 13,48 persen

yang mempunyai atap rumah dari ijuk/rumbia dan lainnya. Hal ini harus

menjadi prioritas utama bagi pemerintah daerah dalam mengarahkan

program bedah rumah, sehinnga lima tahun kedepan semua rumah tangga di


BAB 2 Hal - 40


Kabupaten Tanjung Jabung Barat mineimal beratap seng. Program jangka

menengah pemerintah dan swasta perlu melakukan kerja sama dalam

pembangunan perumahan dan menyediakan perumahan yang layak huni

dengan harga yang terjangkau oleh masyarakat.

Disamping itu menurunnya kualitas lingkungan perumahan dan

permukiman khususnya daerah perkotaan dan meningkatnya kawasan

kumuh juga menjadi permasalahan yang harus diantisifasi ke depan. Untuk

memenuhi kebutuhan perumahan bagi penduduk maka tantangan yang

dihadapi adalah: Harga rumah semakin mahal akibat dari naiknya harga

tanah dan bahan bangunan. Masyarakat umumnya lebih memilih membangun

lokasi permukiman di tepi sungai dan dipinggir jalan raya sehingga akan

menimbulkan hunian yang kumuh dan tidak bersih, yang berakibat dapat

menurunkan kualitas lingkungan perumahan. Berdasarkan SUSENAS 2009

menunjukkan bahwa sekitar 80,29 % penduduk memiliki rumah sendiri

sedangkan sisanya mengontrak dan menyewa (10,99%), dan sekitar 1,43 %

tinggal di rumah dinas dan 3,42 % tinggal dengan orang tua atau saudara.

Tabel 2.28 Rumah Tangga Menurut Jenis Dinding

Kabupaten Tanjung Jabung Barat tahun 2009

Jenis Dinding Jumlah Persentase

Tembok 7.457 11,66

Kayu 55.473 86,72

Bambu 383 0,60

Lainnya 658 1,03

Total 63.971 100,00



BAB 2 Hal - 41


Kondisi rumah merupakan gambaran tingkat sosial penghuninya.

Tabel 2.28 menunjukkan bahwa pada tahun 2009 terdapat 55.473 unit rumah

atau sekitar 86,72 % masih berdindingkan kayu. Hal ini bukan berarti kondisi

sosial ekonomi penduduk yang rendah, tetapi secara umum lebih disebabkan

oleh kondisi masa lalu yang selalu dilanda bencana banjir dan ancaman

binatang buas yang disertai dengan kondisi tanah yang bergambut tebal

sehingga jauh lebih efisien membangun rumah dari kayu (rumah panggung)

disamping lebih tahan, juga dapat mencegah naik air waktu banjir, karena

daerah termasuk dataran rendah.

2.3.4. Pemerintahan Daerah

Pegawai atau aparatur pemerintah daerah merupakan ujung tombak

dalam penyelenggaraan pemerintahan dan pelayanan masyarakat, oleh

karena itu kecukupan jumlah dan kualitas apart sangat menentukan jalannya

pemerintahan daerah. Sesusai dengan perkembangan urusan dan pelayanan

pemerintah daerah, maka jumlah aparatur pemerintah daerah cenderung

jumlahnya meningkat. Tabel 2.29 menunjukkan bahwa jumlah pegawai

Negeri Sipil mengalami peningkatan dari 3.077 orang pada tahun 2005

meningkat menjadi 4.214 orang pada tahun 2009 atau selama kurun waktu

tersebut terjadi peningkatan sebsar 9,24 % per tahun.

Tabel. 2.29

Pegawai Pemda Kab. Tanjung Jabung Barat Berdasarkan Golongan Tahun 2005 – 2009

Tahun Jumlah Pegawai

Gol I Gol II Gol III Gol IV Jumlah

2005 33 887 1932 225 3077

2006 27 803 2040 276 3146

2007 58 1.115 2.007 640 3820

2008 64 1166 1999 705 3934

2009 77 1223 2113 801 4214

Sumber : Badan Kepegawaian Daerah Kab. Tanjung Jabung Barat


BAB 2 Hal - 42


Salah indikator kualitas PNS adalah berapa besar proporsi pada

Golongan III dan IV. Tabel 2.29 menunjukkan bahwa PNS Golongan III

cenderung meningkat dari 1.932 orang pada tahun 2005 menjadi 2.113 orang

pada tahun 2009 atau terjadi peningkatan sebesar 9,37 %. Sementara untuk

Golongan IV meningkat cukup tajam dari 225 orang pada tahun 2005 menjadi

801 orang pada tahun 2009 atau meningkat sebesar 51,20 % per tahun.

Kondisi ini menggambarkan bahwa kualitas PNS di Kabupaten Tanjung

Jabung Barat relatif baik selama kurun waktu 2005-2009.

Dalam rangka pelayanan publik rasio jumlah pegawai dengan jumlah

penduduk menjadi penting. Karena semakin besar rasionya maka akan

semakin banyak jumlah masyarakat yang tidak terlayani. Tabel 2.30

menunjukkan bahwa selama kurun wkatu 2005-2009 rasio pengawai dengan

penduduk cenderung semakin kecil dari 1 : 78 pada tahun 2005 meningkayt

mejadi 1 : 60 pada tahun 2009. Semakin kecilnya rasio penduduk dengan

PNS berarti probabilita masyarakat untuk mendapatkan pelayanan akan

semakin besar. Namun demikian perlu dicari suatu rasio yang lebih ideal

sehingga tidak membebani APBD Daerah.

Tabel. 2.30 Rasio Pegawai dengan penduduk Kab. Tanjung

Jabung Barat Tahun 2005 – 2009

Tahun Jumlah Penduduk Jumlah Pegawai Rasio

2005 241.247 3077 1:78

2006 245.224 3146 1:77

2007 245.460 3820 1:64

2008 250.746 3934 1:63

2009 255.952 4214 1:60

Sumber : Badan Kepegawaian Daerah (data diolah)

Berkenaan dengan kelembagaan daerah dan aparatur daerah,

terdapat dua persoalan mendasar. Pertama, apakah dengan jumlah pegawai

daerah telah mampu mengisi kelembagaan daerah yang bertambah sesuai


BAB 2 Hal - 43


dengan ketentuan PP No. 41 tahun 2007, jika tidak maka akan ditemui

beberapa posisi dalam struktur kelembagaan daerah yang tidak terisi. Kedua

apakah dengan jumlah kelembagaan dan pegawai daerah tersebut telah

mampu memberikan pelayanan publik secara baik, yang biayasanya diukur

dengan menggunakan indek kepuasan masyarakat (IKM). Dua hal tersebut

merupakan tantangan dalam penyelenggaraan pemerintahan daerah di

Kabupaten Tanjung Jabung Barat ke depan dan perlu segera dilakukan

evaluasi secara menyeluruh dan tuntas.

2.3.5. Ketentraman dan Ketertiban

Ketertiban dan ketentraman merupakan prasyarat bagi terselenggaranya

kegiatan pembangunan dan menjamin terpeliharanya hasil-hasil pembangunan.

Oleh karena itu pemeliharaan trantib senatiasa menjadi perhatian.

Sehubungan dengan hal tersebut, kondisi tantib, khususnya kejahatan yang

terjadi di Kabupaten Tanjung Jabung Barat relatif masih tinggi dan cenderung

selama kurun waktu 2005-2009. Tabel 2.31 menunjukkan bahwa jumlah

kerjahatan tertinggi pada tahun 2005 dengan 382 kasus kejahatan, kemudian

menurun menjadi 172 kasus kejahatan atau terjadi penurunan angka kejahatan

sekitar 13,74 % per tahun.

Tabel. 2.31

Indeks Kriminalitas Kabupaten Tanjung Jabung Barat Tahun 2005-2009

Tahun Jumlah

Penduduk Jumlah Kejahatan

Dilaporkan Indeks

Kejahatan

2005 241.247 382 15,83

2006 245.224 234 9,54

2007 245.460 231 9,41

2008 250.746 219 8,73

2009 255.952 172 6,72

Sumber : POLRES Kabupaten Tanjung Jabung


BAB 2 Hal - 44


Kecenderungan yang sama terlihat pada Indeks Kejahatan yang

mengalami penurunan secara signifikan dari 15,83 pada tahun 2005 turun

menjadi 6,72 atau selama kurun waktu 2005-2009 telah terjadi penurunan

indeks kejahatan rata-rata 14,39 % per tahun. Bila dibandingkan dengan

jumlah penduduk, maka pada tahun 2005 setiap 632 orang penduduk terjadi

satu kejahatan. Sementara pada tahun 2009 setiap 1.488 orang penduduk

terjadi satu kasus kejahatan. Hal ini mengindikasikan bahwa di Kabupaten

Tanjung Jabung Barat selama kurun waktu 2005-2009 kasus kejahatan turun

drastis dan kondisi daerah relatif aman dan terkendali.

2.3.6. Perizinan

Salah satu pelayanan publik yang diberikan oleh pemerintah daerah

adalah pelayanan perizinan. Pelayanan ini sering menimbulkan opini yang

kurang baik dan berimplikasi pada kenerja pemerintah daerah. Opini dimaksud

berkaitannya lamanya pengurusan izin dengan biaya yang mahal. Hal ini

merupakan manajemen birokrasi masa lalu yang dihapus melalui pelayanan

yang perima. Dari berbagai jenis perizinan yang diberikan salah satu di

antaranya adalah izin bangunan.

Tabel. 2.32 Jumlah IMB yang dikeluarkan

Kabupaten Tanjung Jabung Barat Tahun 2005 – 2009

Tahun

Jenis Izin Bangunan

Bangunan Pertokoan

Bangunan Tempat Usaha

Bangunan Tempat Tinggal

2005 34 162 31

2006 6 119 25

2007 23 104 31

2008 10 88 43

2009 52 89 44

Sumber : Kantor Pengelolaan Pasar Tanjabar


BAB 2 Hal - 45


Tabel 2.32 menginformasikan bahwa khusus izin Bangunan Tempat

Usaha cenderung menurun dari 162 pada tahun 2005 menurun menjadi 89

pada tahun 2009. Berbeda dengan izin bangunan untuk petokoan dan tempat

tinggal memperlihatkan kecenderungan yang meningkat selama kurun waktu

2005-2009.

Berkenaan dengan perizinan, yang menjadi persoalan adalah

mengenai kemudahan dan kejelasan prosedur, waktu penyelesaian dan

biaya. Berkenaan dengan perizinan ini terdapat sejumlah Perda yang menjadi

landasan bagi prosedur dan pungutan daerah dalam perizinan. Pada era

pemerintahan daerah saat ini sudah mulai dirasakan berbagai kemudahan

dalam pengurusan izin. Hal ini tentu direspon positif oleh para investor yang

berminat berinvestasi di Kabupaten Tanjung Jabung Barat.

2.4. Aspek Daya Saing

2.4.1. Pertanian

Peran sektor pertanian dalam pembangunan Kabupaten Tanjung

Jabung Barat dapat dilihat melalui PDRB. Tabel 2.10 menunjukkan bahwa

selama periode 2006-2010 sektor pertanian memberikan kontribusi yang

cukup besar (rata-rata 23,28 % pertahun) dan menempati urutan kedua

setelah sektor industri pengolahan. Bahkan pada tahun 2010 kontribusinya

terhadap pembentukan PDRB mencapai 29,43 persen. Sementara sektor

industri pengolahan sebesar 25,18 persen. Untuk itu strategi pengembangan

sektor pertanian harus melalui subsektornya yang berbasis potensi lokal,

sehingga berdampak pada peningkatan kesejahteraan para petani.

Berdasarkan subsektor pertanian, tanpak bahwa subsektor perkebunan

sangat mendominasi dalam pembentukan PDRB sektor pertanian. Tabel 2.33

menunjukkan bahwa selama periode 2006-2010 subsektor perkebunan

memberi kontribusi rata-rata sebesar 50,55 persen pertahun. Sementara

subsektor tanaman bahan makanan berada urutan kedua dalam pembentukan


BAB 2 Hal - 46


PDRB sektor pertanian. Subsektor perikanan dan peternakan perannya

masih relatif, namun pengembangannya cukup potensial.

Tabel 2.33 PDRB Sektor Pertanian Kabupaten

Tanjung Jabung Barat Tahun 2006-2010 (jutaan Rp)

Sektor Pertanian Tahun

2006 2007 2008 2009 2010

Tanaman Bahan Makanan 99.287 107.546 117.969 129.623 141.817

Tanaman Perkebunan 198.942 215.936 225.965 250.104 324.298

Peternakan 25.256 27.605 30.136 31.985 33.893

Kehutanan 26.753 28.272 30.316 33.524 35.554

Perikanan 46.761 50.848 55.482 61.102 65.882

Pertanian 397.001 430.208 459.867 506.337 601.446

Sumber : BPS, data diolah

a. Tanaman Pangan

Peningkatan produksi tanaman pangan merupakan suatu keharusan

bagi pemerintah daerah dalam upaya menjaga ketahanan pangan yang selama

ini telah dicapai oleh Kabupaten Tanjung Jabung Barat . Hal ini sangat

diperlukan mengingat jumlah penduduk yang cenderung bertambah secara

linier harus disertai peningkatan produksi pangan. Tabel 2.34 menunjukkan

bahwa selama periode 2005-2010 luas panen padi sawah dan ladang

mengalami peningkatan rata-rata 7,13 persen pertahun (Tabel 2.34).

Peningkatan luas panen disertai dengan peningkatan produktivitas per

Ha dari 33,66 Kw/Ha pada tahun 2005 meningkat menjadi 35,99 Kw/Ha pada

tahun 2010 atau selama periode tersebut terjadi peningkatan rata-rata 1,38

persen per tahun. Disisi lain produksi Gabah Kering Giling juga menunjukkan

kecenderungan yang sama dari 51.590 ton GKG pada tahun 2005 meningkat

menjadi 74.841 ton GKG pada tahun 2010 atau meningkat 9,01 % per tahun.


BAB 2 Hal - 47


Tabel 2.34 Luas panen, Produksi dan Produktivitas Padi Sawah dan Ladang

Kabupaten Tanjung Jabung Barat 2005 –2010

Sumber : Dinas Tanaman Pangan dan Hortikultura Kab. Tanjab Barat

Implikasi peningkatan produksi padi sawah dan ladang yang mencapai

9,01 persen per tahun selama periode 2005-2010 sangat mempengaruhi

produksi beras. Tabel 2.35 menunjukkan bahwa sejak tahun 2005 sampai

dengan tahun 2010 ketersediaan beras untuk konsumsi masyarakat

Kabupaten Tanjung Jabung Barat sudah mencukupi kebutuhannya sendiri,

bahkan cenderung surplus.

Dari perspektif swasembada pangan (beras) kondisi tersebut perlu

dipertahankan, karena dalam terminologi swasembada pangan yang ideal

adalah ketersediaan beras sampai tingkat rumah tangga paling tidak 90-95%

harus dapat disediakan secara mandiri di Kabupaten Tanjung Jabung Barat.

Dengan capaian ini, untuk ke depan diperlukan strategi dan upaya untuk

mencukupi dan mempertahankan prestasi dari sisi ketersediaan pangan

khususnya beras di masa mendatang.

Uraian Tahun Perk

2005 2006 2007 2008 2009 2010 (%)

Padi Sawah

Luas Panen (Ha) 13.902 14.291 17.473 17.519 19.301 19.494 36,50

Produktivitas (Kw/Ha) 34,71 34,49 34,11 34,64 36,63 36,81 6,07

Produksi (Ton GKG) 48.247 49.296 59.597 60.686 70.706 71.767 42,91

Padi Ladang

Luas Panen (Ha) 1.427 1.647 1.791 1.554 1.288 1.301 (5,18)


Produksi (Ton GKG) 3.343 3.772 4.092 3.679 3.044 3.074 (5,05)

Sawah + Ladang

Luas Panen (Ha) 15.329 15.938 19.264 19.073 20.589 20.795 7,13


Produksi (Ton GKG) 51.590 53.068 63.689 64.365 73.750 74.841 9,01


BAB 2 Hal - 48


Dalam rangka swasembada pangan terutama beras di Kabupaten

Tanjab Barat, ke depan diperlukan upaya intensifikasi padi disamping usaha

ekstensifikasi salah satunya bisa saja dengan pemanfaatan lahan tidur atau

yang belum diusahakan untuk meningkatkan produksi padi sawah terutama di

lima kecamatan potensial penghasil padi di Kabupaten Tanjab Barat. Bila

lahan yang ada dimanfaatkan untuk program ekstensifikasi, maka kedepan

Kabupaten Tanjung Jabung Barat akan menjadi lumbung pangan Provinsi.

Tabel 2.35

Ketersedian Beras Kabupaten Tanjung Jabung Barat Tahun 2006 – 2010

Keterangan 2006 2007 2008 2009 2010

Jumlah Pddk Tanjab Barat 237.547 245.460 250.746 255.952 278.741

Produksi beras (ton) 33.539 41.788 44.255 46.610 48.600

Kebutuhan Konsumsi Beras (Ton) 27.240 28.147 28.735 29.350 30.104

Plus/minus (Ton) 6.299 13.641 15.520 17.260 22.533

% kelebihan kebutuhan konsumsi 23,12 48,46 54,01 58,81 46,36

Sumber: Tanjung Jabung Barat dalam Angka (data diolah)

b. Peternakan

Untuk memenuhi kebutuhan protein hewani masyarakat, maka perlu

ketersediaan sumber protein tersebut. Keberadaan tenak besar dan kecil di

suatu daerah adalah upaya memenuhi kebutuhan protein hewani dalam

kerangka menciptakan kualitas sumberdaya manusia yang lebih baik. Tabel

2.36 menunjukkan bahwa populasi ternak di Kabupaten Tanjung Jabung

Barat selama kurun waktu 2006-2010 menunjukkan perkembangan yang

siginifikan, terutama Sapi Potong, Kambing dan Ayam Buras masing-masing

sebesar 14,31 %, 22,01 % dan 2,86 % per tahun.

Penurunan Populasi untuk ternak unggas kecuali ayam Buras seperti

ternak ayam broiler sebesar -2,12 % dan untuk ternak itik mencapai -18,55 %.


BAB 2 Hal - 49


Hal ini merupakan dampak merebaknya wabah flu burung dan rasionalisasi

data untuk ternak itik, sehingga pengusaha melakukan realokasi investasi di

bidang lain yang mempunyai prospek ekonomi lebih baik.

Tabel 2.36 Populasi Ternak Kabupaten Tanjung Jabung Barat

Selama Kurun Waktu 2006-2010

Jenis Ternak Tahun (Ekor) Perk

(%) 2006 2007 2008 2009 2010

Sapi Potong 7.491 7.960 8.726 11.075 12.672 14,31

Kerbau 983 909 1.004 1.093 1.182 4,98

Kambing 12.516 16.218 21.833 24.218 27.346 22,01

Domba 653 786 770 859 967 10,62

Babi 561 635 593 653 720 6,74

Ayam Buras 443.354 601.731 505.673 452.100 462.436 2,86

Ayam Broiler 119.738 95.418 100.189 103.974 107.155 -2,12

Itik 144.900 191.601 98.351 55.777 47.694 -18,55

Sumber : Dinas Peternakan Kab. Tanjab Barat

Perkembangan produksi daging di kabupaten Tanjung Jabung Barat

selama kurun waktu 2006 – 2010, mengalami peningkatan, sapi potong

tumbuh sekitar 14,01 %, Kerbau tumbuh 6,62%, Ayam Buras tumbuh sebesar

35,26% dan Ayam Broiler tumbuh sebesar 82,81%. Sementara ternak

kambing, domba, babi dan itik mengalami penurunan masing-masing sebesar

-10,31 %, -2,38 %, -0,61 % dan itik -9,03 %. Kondisi ini terjadi dikarenakan

adanya kebiasaan masyarakat yang masih mengkonsumsi daging sapi,

sementara daging lain (kambing dan domba) secara umum tidak familier di

lidah mereka. Jenis ternak ini hanya digunakan untuk hajatan tertentu saja

dan tidak setiap hari seperti daging sapi.

Produksi daging unggas selama kurun waktu 2006-2010 mengalami

peningkatan yang cukup siginifikan. Ayam buras dari 128.550 kg pada tahun

2006 meningkat menjadi 321.071 kg atau terjadi peningkatan rata-rata 35,26 %


BAB 2 Hal - 50


per tahun. Sedangkan ayam Broiler meningkat rata-rata 82,81 % per tahun

dan ternak itik turun rata-rata 9,03 % per tahun. Peningkatan ini terjadi karena

secara umum masyarakat cenderung mengkonsumsi daging ayam setiap

hari. Sementara untuk daging ternak itik lebih banyak dikonsumsi pada rumah

makan dan restoran, baik pada tingkat lokal maupun daerah tetangga.

Tabel 2.37

Produksi Daging Kabupaten Tanjung Jabung Barat Selama Kurun Waktu Tahun 2006 – 2010

Jenis Ternak Tahun (Kg) Perk

( %) 2006 2007 2008 2009 2010

Sapi Potong 200.269 301.280 316.382 317.939 318.253 14,01

Kerbau 24.443 27.653 30.416 31.109 31.439 6,62

Kambing 30.412 11.495 13.350 13.490 14.002 -10,31

Domba 1.587 1.242 1.135 1.333 1.378 -2,38

Babi 7.505 5.890 5.477 6.480 6.983 -0,61

Ayam Buras 128.550 237.971 432.005 432.900 321.071 35,26

Ayam Broiler 296.992 1.174.038 402.050 1.631.199 1.633.715 82,81

Itik 63.032 79.569 84.519 94.607 26.495 -9,03

Sumber : Dinas Peternakan Kab. Tanjab Barat

c. Perkebunan

Sampai dengan tahun 2010, luas areal perkebunan di Kabupaten

Tanjung Jabung Barat mencapai 170.386 Ha, yang terdiri dari 5 komoditi

unggulan utama yaitu (1) Kelapa Dalam dengan luas 53.150 Ha (2) Kelapa

Sawit dengan luas 90.478 Ha (3) Karet dengan luas 15.930 Ha ( 4) Pinang

dengan luas 8.4040 Ha dan (5) Kopi dengan luas 2.424 Ha. Untuk detailnya

Tabel 2.38 menginformasikan perkembangan luas areal tanaman komoditi

unggulan utama perkebunan selama periode 2005-2010.

Kelapa Dalam merupakan salah satu Komoditi unggulan sektor

perkebunan yang cenderung mengalami penurunan luas areal dari Tahun


BAB 2 Hal - 51


2005 sampai dengan 2010 yaitu dari 55.611 Ha menjadi 53.150 Ha atau

terjadi penurunan sebesar 4,4 %. Hal ini disebabkan karena adanya alih fungsi

lahan. Disisi lain pengurangan luas areal tanam disertai dengan peningkatan

produktivitas yaitu dari 1,07 ton per ha pada tahun 2005 menjadi 1,12 ton per

ha pada tahun 2010. Peningkatan produktivitas ini relatif kecil dibanding

potensi yang ada, hal ini disebabkan kurang terpeliharanya kebun tersebut

sehingga produksinya berfluktuatif. Untuk meningkatkan produksi telah

dilakukan upaya perbaikan infrastruktur melalui kegiatann Pengelolaan Lahan

dan Air serta peremajaan kelapa dalam yang dilaksanakan sejak tahun 2006

sampai 2010 (Tabel 2.38).

Tabel 2.38

Perkembangan Luas Areal Perkebunan dan Produksi Kabupaten Tanjung Jabung Barat Tahun 2005 – 2010 (Ha)

Komoditi T a h u n

2005 2006 2007 2008 2009 2010

Kelapa Dalam

Produksi (Ton)

55.611

59.762

51.501

49.009

54.664

50.743

53.485

58.695

53.014

57.812

53.150

59.475

Kelapa Sawit

Produksi (Ton)

65.964

140.720

67.230

172.542

78.226

183.200

88.667

195.786

85.793

253.258

90.478

212.478

Karet

Produksi (Ton)

15.458

4.512

18.285

6.218

19.665

8.538

16.214

6.971

16.270

6.649

15.930

6.510

Pinang

Produksi (Ton)

2.509

2.178

2.635

4.933

7.936

12.222

8.309

12.266

8.339

9.676

8.404

9.764

Kopi

Produksi (Ton)

2.379

1.054

2.100

993

2.307

948

2.309

938

2.424

1.080

2.424

1.080

Sumber: Statistik Disbun Kab. Tanjabar 2010

Komoditi unggulan sektor perkebunan lainnya adalah tanaman kelapa

sawit. Perkembangan komoditi kelapa sawit terlihat terjadi peningkatan luas

areal dari Tahun 2005 sampai dengan 2010 yaitu dari 65.964 Ha menjadi

90.478 Ha atau terjadi peningkatan luas areal sebesar 37,16 %. Peningkatan


BAB 2 Hal - 52


produksi kelapa sawit juga mengalami peningkatan dari Tahun 2005 sampai

dengan 2010 yaitu dari 140.720 ton CPO pada tahun 2005 menjadi 212.478

ton CPO pada tahun 2010 atau meningkat sebesar 50,99 %. Perkembangan

komoditi Kelapa Sawit dapat dilihat pada Tabel 2.38 diatas.

Komoditi karet sebagai salah komoditi unggulan utama menunjukkan

peningkatan luas areal tanam dari 15.458 Ha pada tahun 2005 meningkat

menjadi 15.930 Ha pada tahun 2010. Hal ini terjadi dikarenakan adanya

penambahan luas areal karet swadaya masyarakat, sedangkan pada Tahun

2008 sampai dengan Tahun 2010 terjadi penurunan luas areal karet hal ini

dikarenakan adanya alih fungsi komoditi. Penurunan luas areal karet Tahun

2006 sampai dengan 2010 sebesar 11,02 %. Sementara dari aspek produksi

karet tetap menunjukkan kecenderungan yang meningkat dari 4.512 ton pada

tahun 2005 meningkat menjadi 6.510 ton pada tahun 2010 atau peningkatan

sebesar 44,28 %. Dalam rangka mempertahankan luasan areal komoditi

karet maka dinas teknis subsektor perkebunan telah melakukan kegiatan

peremajaan/pembangunan kebun karet rakyat melalui dana APBD Kabupaten

dan provinsi yang telah dilaksanakan sejak Tahun Anggaran 2006 s/d 2010

melalui program Replanting Karet.

Komoditi potensial perkebunan adalah tanaman pinang, perkembangan

luas areal komoditi pinang setiap tahun mengalami peningkatan yang sangat

signifikan dari 2.509 Ha pada Tahun 2005 meningkat menjadi 8.404 Ha pada

Tahun 2010 atau meningkat sebesar 235 %. Kecenderungan yang sama

terjadi pada Produksi pinang dari 2.178 ton pada tahun 2005 meningkat

menjadi 9.764 ton pada Tahun 2010 atau terjadi peningkatan sebesar 348 %.

Sebagai tanaman potensial maka pada tahun 2010 telah dilaksanakan

kerjasama antara Dinas Perkebunan Kabupaten Tanjung Jabung Barat

dengan BALITKA Manado untuk melakukan persiapan pelepasan varietas

pinang Kabupaten Tanjung Jabung Barat pada tahun 2011. Upaya lain yang

dilakukan untuk meningkatkan posisi tawar petani pinang, maka telah


BAB 2 Hal - 53


dibentuk dewan rempah Kabupaten Tanjung Jabung Barat pada Tahun 2010

untuk memfasilitasi pemasaran produksi pinang.

Komoditi perkebunan lainnya adalah kopi, Tabel 2.38 menunjukkan

bahwa selama periode 2005-2010 luas areal tanaman kopi mengalami

perkembangan dari 2.379 Ha pada tahun 2005 menjadi 2.424 Ha pada Tahun

2010 atau terjadi peningkatan sebesar 1,9 %. Sementara pada apek

produksi kopi mengalami peningkatan yang relatif kecil dari 1.054 ton pada

tahun 2005 meningkat menjadi 1.080 ton pada tahun 2010 atau terjadi

peningkatan sebesar 2,4 %. Jenis kopi yang akan dikembangkan di Kabupaten

Tanjung Jabung Barat adalah jenis kopi exselsa untuk menjadi sumber benih.

d. Kehutanan

Selama lima tahun terakhir keberadaan Dinas Kehutanan Kabupaten

Tanjung Jabung Barat, telah memberikan kontribusi kepada daerah dalam

bidang kehutanan dan secara umum telah mampu mendorong peningkatan

produksi hasil hutan, kondisi tersebut ditunjukan dengan meningkatnya usaha

pemanfaatan kayu alam maupun kayu tanaman pada areal tanah milik/hutan.

Tabel 2.39

Distribusi Luas Kawasan Hutan Menurut Fungsinya Kabupaten Tanjung Jabung Barat Tahun 2010

Penggunaan Hutan Luas ( Ha ) Proporsi ( % )

Hutan Produksi Terbatas 44.082 18,45

Hutan Produksi Tetap 171.165 71,66

Hutan Lindung Gambut 14.746 6,17

Taman Nasional Bukit Tiga Puluh 8.791 3,68

Hutan Cagar Alam Pantai Timur 87 0,04

Jumlah 238.871 100,00

Sumber : Dinas Kehutanan (data diolah)


BAB 2 Hal - 54


Berdasarkan SK Gubernur No. 108 Tahun 1999 tanggal 7 April 1999

tentang Padu Serasi TGHK (Tata Guna Hutan Kesepakatan) dan tata ruang

wilayah Provinsi, ditetapkan bahwa luas kawasan hutan Kabupaten Tanjung

Jabung Barat seluas 238.871 dengan ditribusi penggunaan seperti pada

Tabel 2.39 diatas.

Sampai dengan tahun 2010 luasan HPHTI (Hak Pengusahaan Hutan

Tanaman Industri) / IUPHHK-T (Izin Usaha Pemanfaatan Hasil Hutan Kayu

Tanaman) di Kabupaten Tanjung Jabung Barat seluas 170.506 Ha, yang

terdiri dari :

1. PT Wirakarya Sakti seluas 141.593 Ha

2. PT. Rimba Hutani Mas seluas 19.122 Ha

3. PT. Wana Teladan seluas 9.800 Ha.

Untuk mempercepat proses pembangunan di bidang Kehutanan, maka

yang menjadi prioritas Pembangunan s/d Tahun 2014 adalah membentuk

Kesatuan Pengelolaan Hutan. Sesuai Surat Keputusan Menteri Kehutanan

nomor : SK.77/Menhut-II/2009 tanggal 10 Februari 2010 tentang Penetapan

Wilayah Kesatuan Pengelolaan Hutan Lindung (KPHL) dan Kesatuan

Pengelolaan Hutan Produksi (KPHP) di Provinsi Jambi. Untuk itu di wilayah

Kabupaten Tanjung Jabung Barat ditetapkan menjadi 3 unit wilayah KPH,

terdiri dari 2 (dua) unit wilayah Kesatuan Pengelolaan Hutan Produksi (KPHP)

dan 1 (satu) unit wilayah Kesatuan Pengelolaan Hutan Lindung (KPHL).

Sebagai prioritas adalah pembentukan KPHL Sungai Bram Hitam yang

mana untuk di Provinsi Jambi telah ditetapkan menjadi KPHL Model,

sebagaimana Surat Keputusan Menhut Nomor : SK 787/Menhut-II/2009

Tanggal 9 Desember 2009 tentang Penetapan Wilayah Kesatuan Pengelolaan

Hutan Lindung (KPHL) Model Sungai Bram Hitam Kabupaten Tanjung

Jabung Barat Provinsi Jambi dengan Luas 15.965 Ha.

Untuk merespon aspirasi masyarakat dalam upaya ikut serta dalam

pengelolaan hutan, dengan adanya kekuatan dan kepastian hukum, maka


BAB 2 Hal - 55


sebagai Implementasi dari kebijakan pro poor, pro job dan pro growth (triple track

strategy). Pemerintah Kabupaten Tanjung Jabung Barat telah mencadangkan

areal untuk Hutan Tanaman Rakyat (HTR) seluas 2.280 Ha, sesuai dengan

SK. Menteri Kehutanan RI Nomor 70/ Menhut-II/2009 tanggal 29 Februari

2009 yang tersebar di dua kecamatan, yaitu (1) Kecamatan Batang Asam

seluas 659 Ha dan (2) Kecamatan Renah Mendaluh Seluas 1.621 Ha.

Program perlindungan dan konservasi sumberdaya alam yang meliputi

kegiatan Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Lahan dan Hutan

telah terbentuk Brigdalkarlahut Dinas Kehutanan Kabupaten Tanjung Jabung

Barat sebanyak 18 personil. Terhadap para personil Brigdalkarlahut telah

dilakukan pelatihan bimbingan teknis Pengendalian Kebakaran Lahan dan

Hutan. Disamping itu telah dilakukan pembentukan Kelompok Masyarakat

Peduli Api (KMPA) di desa-desa yang rawan kebakaran yaitu Desa Serdang

Jaya, Desa Pematang Lumut dan Bram Itam Kanan.

Pelaksanaan penegakan hukum bidang Kehutanan sampai dengan

Tahun 2009 sebanyak tiga kasus dengan jumlah tersangka 4 (empat) orang.

Untuk monitoring peredaran hasil hutan telah dibangun Pos Peredaran Hasil

Hutan sebanyak 3 unit dengan menempatkan Polisi Kehutanan. Pembuatan

papan larangan sebagai informasi kepada masyarakat agar tidak melakukan

aktifitas dan menduduki kawasan hutan tanpa izin dari Pemerintah Daerah

dan telah dipasang sebanyak 50 buah di tempat-tempat yang rawan kegiatan

perambahan hutan, illegal logging dan kebakaran hutan.

Untuk mendukung kegiatan konservasi satwa reintroduksi orang utan

Dinas Kehutanan Kabupaten Tanjung Jabung Barat sejak tahun 2007 telah

bekerja sama dengan Frankfurt Zoological Society (FZS) melakukan

pelestarian orang utan di sekitar hutan penyangga Bukit Tiga Puluh tepatnya

di Desa Lubuk Kambing Kecamatan Renah Mendaluh dan melakukan

kerjasama patroli lapangan yang melibatkan Polisi Kehutanan Tanjung

Jabung.


BAB 2 Hal - 56


e. Perikanan

Perikanan dan kelautan sebagai salah satu subsektor pertanian

menunjukkan kontribusi yang relatif masih kecil (11,74 %) terhadap

pembentukan PDRB Kabupaten Tanjung Jabung Barat sektor Pertanian.

Namun dari sisi pertumbuhan masih tetap positif dan menempati urutan

ketiga setelah subsektor peternakan dan subsektor kehutanan. Hal ini

mengindikasikan bahwa Ikan sebagai sumber protein hewani dengan

kandungan Asam Amino Esensial sebagai zat pembentuk jaringan baru dan

zat pengatur semakin prospektif.

Produksi ikan Kabupaten Tanjung Jabung Barat selama kurun waktu

2006-2010 cenderung meningkat. Tabel 2.41 menunjukkan bahwa produksi

ikan dari 22.769 ton pada tahun 2006 meningkat menjadi 24.672 ton pada

tahun 2010 atau terjadi peningkatan rata-rata sebesar 2,09 % per tahun.

Produksi ikan yang dikembangkan melalui Budidaya perikanan meningkat

cukup tajam dari 1.153 ton pada tahun 2006 meningkat menjadi 2.154 ton

pada tahun 2010 atau selama periode tersebut terjadi peningkatan rata-rata

sebesar 21,70 % per tahun.

Tabel 2.41 Produksi Ikan Kabupaten Tanjung Jabung Barat

Selama Kurun Waktu Tahun 2006 – 2010

Uraian Tahun (Ton)

2006 2007 2008 2009 2010

Perikanan laut 20.943 21.254 21.008 21.481 21.733

Perairan umum 673 718 740 765 795

Budidaya perikanan 1.153 1.186 1.920 1.998 2.154

Jumlah 22.769 23.158 23.738 24.244 24.672

Sumber : Dinas Perikanan dan Kelauatan Kab. Tanjab Barat

Dari aspek potensi dimana luas perairan pesisir Kabupaten Tanjung

Jabung Barat mencapai 12 mil laut dari garis pantai terluar. Diperairan yang

cukup luas ini hidup beraneka ragam sumberdaya hayati yang berpotensi


BAB 2 Hal - 57


sebagai lahan budidaya ikan juga terdapat potensi hutan magrove dengan

jenis bakau untuk menjaga potensi pantai dari erosi laut.

Upaya mengatasi kerusakan ekosistem Pesisir dan laut semakin rusak

dan terjadinya eksploitasi sumberdaya kelautan dan perikanan yang tidak

terkendali sehingga menyebabkan kerusakan ekosistem. Masalah tersebut

telah diatasi melalui beberapa Program/Kegiatan yaitu (1) Pengelolaan

Sumberdaya Pesisir dan Laut (MCRMP) (2) Pengawasan Penangkapan ikan

di Laut dan Perairan Umum dan (3) pembinaan sumberdaya perikanan dan

kelautan. Implemtasi Program/Kegiatan tersebut telah mampu mengatasi

kerusakan ekosistem pesisir.

Indikasi keberhasilan Program ini ditandai dengan Meningkatnya

kapasitas kesadaran masyarakat dan aparatur dalam perencanaan dan

pengelolaan sumberdaya pesisir dan laut. Kerusakan ekosistem Pesisir 35%

pada tahun 2006 menjadi 15% Tahun 2010. Pengembangan Kawasan

Konservasi dari 2 Kawasan konservasi Tahun 2006 menjadi 5 Kawasan

Konservasi Tahun 2010. Kerusakan ekosistem pesisir dan laut tidak hanya

akibat pemanfaatan sumberdaya yang eksploitatif, tetapi juga dipengaruhi

oleh Pembangunan di Wilayah Pesisir, Pencemaran limbah Industri di hulu.

Pengelolaan sumberdaya pesisir dan laut cenderung tidak efisien dan

mengancam biota-biota laut dilindungi. Dengan dilaksanakannya Program

Peningkatan kesadaran dan penegakan hukum dalam pendayagunaan

sumberdaya laut dengan tujuan meningkatkan kapasitas aparatur daerah

dalam perencanaan dan pengelolaan sumberdaya pesisir dan laut sebanyak

200 Orang, terlatihnya pembudidayaan ikan tentang tehnik budidaya dan

manajemen kelompok sudah mencapai 500 Orang di tahun 2010, dan

kegiatan Restocking dari target 1.500.000 Ekor sampai tahun 2010 menjadi

1.506.350 Ekor dengan tingkat capaian 104 persen. Program/Kegiatan ini

akan terus dilanjutkan sampai pada kondisi mayarakat sadar akan pentingnya

keberadaan sumbesdaya peisir dan laut dalam kehidupan masyarakat.

Pada Tahun 2005 pemanfaatan perikanan laut masih terkonsentrasi di

perairan pantai (4 mil). Kemudian pada tahun 2006 dilaksanakan program


BAB 2 Hal - 58


Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Pesisir, kegiatan pengembangan

perikanan tangkap, Pengembangan Budidaya, Pengembangan Kawasan

Budidaya Laut, Air Payau dan air Tawar, dan Pemberdayaan perempuan

Pesisir. Dengan terlaksananya program tersebut dapat mengembangkan

usaha Budidaya kolam dari 54,2 Ha pada tahun 2006 menjadi 90,3 Ha pada

2010, Usaha budidaya tambak dari 1.004,2 Ha pada tahun 2006 menjadi

1.020 Ha tahun 2010. Usaha Budidaya Keramba dari 85 Unit tahun 2006

menjadi 228 Unit tahun 2010. Produksi Perikanan meningkat dari 22.769 Ton

tahun 2006 menjadi 24.682 Ton pada tahun 2010. Peningkatan produksi

disertai dengan berkembangnya usaha pengolahan hasil perikanan dari 55

Unit pada tahun 2006 menjadi 98 Unit pada tahun 2010.

Pencurian ikan serta penangkapan yang tidak ramah lingkungan atau

penangkapan yang merusak (destructive fishing) masih banyak terjadi

sehingga merusak terumbu karang yang merupakan habitat ikan yang sangat

penting. Upaya pengendalian dan pengawasan penangkapan ikan sejak

tahun 2006-2010 telah dilkukan :

1. Kegiatan sosialisasi dengan tujuan memberikan pemahaman, pengetahuan

serta informasi kepada masyarakat nelayan tentang peraturan perundang-

undangan bidang Perikanan, Pelanggaran-pelanggaran hukum dan sanksi

hukum lainnya.

2. Kegiatan pengawasan penangkapan di laut secara rutin didukung dengan

sarana 1 unit speed boat fiber ”DOLPHIN 023” sedangkan untuk pengawasan

di perairan umum menggunakan speed boat ”SULUH MINAH 15 ”.

3. Melakukan Restocking (Penebaran Ikan) untuk menambah Stock Ikan di

perairan umum.

Produksi budidaya ikan telah mengalami peningakatan dari 1.153 ton

pada tahun 2006 meningkat menjadi 2.154 ton pada tahun 2010 atau terjadi

peningkatan sebesar 21,70 % per tahun. Ketiga usaha budidaya perikanan,

dimana produksi budidaya tambak (ikan bandeng, udang windu dan nila)


BAB 2 Hal - 59


sangat mendominasi produksi budidaya ikan, yaitu 1.075 ton (93,24 %) dari

total produksi budidaya tahun 2006. Kecenderungan yang sama juga terlihat

pada tahun 2010, dengan total produksi 2.154 ton dan sekitar 78,46 %

diantaranya disumbangkan oleh budidaya tambak (Tabel 2.42).

.Produksi ikan budidaya kolam perkembanganya sangat dratis dari 57

ton pada tahun 2006 meningkat menjadi 354 ton pada tahun 2010 atau terjadi

peningkatan rata-rata sebesar 104,21 % per tahun, hal ini disebabkan sangat

antusianya masyarakat untuk mengembangkan budidaya ikan kolam yang

didukung oleh ketersediaan lahan marginal/ kosong dan dangat potensial

untuk budidaya kolam serta adanya balai benih ikan ( BBI ) UPR dan ransangan

bantuan benih ikan dan bantuan pembuatan kolam kepada masyarakat.

Kecenderungan yang sama juga terjadi pada produksi ikan budidaya

keramba dari 22 ton pada tahun 2006 meningkat menjadi 110 ton pada tahun

2010 atau terjadi peningkatan rata-rata sebesar 81,85 % per tahun. Kondisi

ini ditupang dengan adanya bantuan dan swadanya masyrakat yaitu keramba

jaring apung tancap serta pemanfaatan Ex kanal- kanal yang potensial untuk

pengembangan keramba jaringan apung tancap.

Tabel 2.42

Perkembangan Budidaya Perikanan Kabupaten Tanjung Jabung Barat Tahun 2006 – 2010

Uraian Tahun (Ton)

2006 2007 2008 2009 2010

Budidaya tambak 1.075 1.104 1.607 1.678 1.690

Budidaya kolam 57 60 287 293 354

Budidaya keramba/ KJA 22 23 26 28 110

Jumlah 1.153 1.186 1.920 1.998 2.154

Sumber : Dinas Perikanan dan Kelauatan Kab. Tanjab Barat

Untuk memenuhi kebutuhan dan permintaan akan benih ikan,

pemerintahan daerah melalui dinas perikanan dan kelautan kabupaten

tanjung jabung barat telah membangun balai benih ikan air payau, produksi


BAB 2 Hal - 60


benih ikan yang dominan dikembangkan adalah benih ikan nila Gif, nila best.

Produksi ( UPR ) produksi benih ikan berkembang belum oftimal dan masih

memerlukan pembenahan, benih ikan yang diproduksi adalah nila Gif dan nila

Best selain nila BBI juga mencoba mengembangkan pemijahan induk patin, lele

dan gurame.

2.4.2. Pertambangan

Sumberdaya alam dapat dibagi ke dalam dua kategori yaitu sumber

daya alam yang tidak dapat diperbaharui (Un-Renewable Resources) dan

dan sumber daya alam yang dapat di perbaharui (Renewable Resources).

Dalam konteks RPJMD ini lebih fokus pada Un-Renewable Resources karena

potensi Sumberdaya alam ini merupakan penyumbang terbesar dalam

kompoenen penerimaan daerah, terutama yang besumber dari Dana Bagi

Hasil Bukan Pajak (DBHBP) yang mencapai Rp 377,66 Milyar (2010) terjadi

peningkatan sebesar 31,32 % dibandingkan pada tahun 2009.

Potensi sumberdaya tambang yang meliputi jenis bahan galian

terdapat di daerah ini dan tersebar di kecamatan-kecamatan dalam wilayah

Kabupaten Tanjung Jabung Barat. Meski demikian, hanya sebagian kecil

potensi tambang tersebut yang sudah diolah, antara lain Minyak dan Gas di

Kecamatan Betara dan Pengabuan serta batu dan pasir di Kecamatan

Tungkal Ulu.

Potensi pertambangan di Kabupaten Tanjung Jabung Barat yang

paling menonjol adalah Minyak Bumi, Gas dan Batubara. Bahan tambang

tersebut termasuk kategori golongan Bahan Galian Golongan ”A”. Bahan

tambang yang sudah dieksploitasi adalah Minyak Bumi dan Gas. Sementara

bahan tambang lainnya (batu bara) masih dalam tahap penelitian eksplorasi

dan inventarisasi potensi.


BAB 2 Hal - 61


a. Minyak Bumi

Lokasi tambang Minyak yang berproduksi terletak di Kecamatan Betara

dan Kecamatan Tungkal Ilir dengan perkiraan kapasitas cadangan potensi

deposit sebesar 12.712.537,74 M3 sedangkan lokasi lainnya masih dalam

tahap eksplorasi.

b. Gas

Lokasi tambang Gas yang berproduksi juga terletak di Kecamatan Betara

dan Kecamatan Tungkal Ilir dengan perkiraan kapasitas cadangan

Potensi Deposit sebesar 890.000 MMSCF sedangkan lokasi lainnya

masih dalam tahap eksplorasi.

Tabel 2.43

Penyebaran Potensi Pertambangan Kabupaten

Tanjung Jabung Barat Menurut Kecamatan Tahun 2010

Kecamatan Minyak Bumi

Gas Batu Bara Keterangan

Tungkal Ulu - - √ Eksplorasi

Merlung - - √ Eksplorasi

Batang Asam - - -

Tebing Tinggi - - -

Renah Mendaluh - - -

Muara Papalik - - -

Pengabuan - - -

Senyerang - - -

Tungkal Ilir √ √ - Produksi

Bram Itam - - -

Seberang Kota - - -

Betara √ √ - Produksi

Kuala Betara - - -

Sumber : Dinas Pertambangan Kabupaten Tanjung Jabung Barat 2010

Keterangan √ = Ada potensi Tambang


BAB 2 Hal - 62


c. Batu Bara

Lokasi tambang Batu Bara yang masih dalam tahap Eksplorasi terletak di

Kecamatan Merlung yaitu di Desa Lubuk Kambing dengan luas areal

sekitar 2.044,796 Ha dan Kecamatan Tungkal Ulu yaitu di Desa Lubuk

Bernai dengan luas areal sekitar 5.151 Ha.

Potensi ini dapat menajdi sumber pendapatan daerah yang cukup

besar dimasa depan. Untuk itu diperlukan data yang lebih akurat dan sistem

pengelolaan yang lebih transparan, sehinnga dapat mendorong percepatan

otonomi fiskal bagi Kabupaten Tanjung Jabung Barat.

2.4.3. Koperasi dan UMKM

Koperasi sebagai soku guru perekonomian dengan orientasi upaya

pemberdayaan anggotanya, maka sangat tepat bila koperasi dijadikan

sebagai instrumen untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat, terutama

para petani. Tabel 2.44 menunjukkan bahwa perkembangan koperasi di

Kabupaten Tanjung Jabung Barat selama periode 2005-2009 memperlihatkan

suatu perkembangan yang siginifikan. Pada tahun 2005 jumlah koperasi

sebanyak 284 unit emningkat menjadi 316 unit pada tahun 2009 atau selama

periode tersebut terjadi peningkatan rata-rata sebesar 2,82 % per tahun.

Peningkatan jumlah koperasi diikuti oleh peningkatan jumlah anggota

dari 33.056 orang pada tahun 2005 meningktan menjadi 35.048 orang pada

tahun 2009 atau selama periode tersebut terjadi peningkatan rata-rata

sebesar 1,51 5 per tahun. Sementara dari aspek permodalan mengalami

peningkatan yang siginifikan dari Rp 4,33 milyar pada tahun 2005 meningkat

menjadi Rp 15,75 milyar atau selama periode tersebut terjadi peningkatan

rata-rata sebesar 52,75 % pertahun. Kondisi yang sama terlihat pada volume


BAB 2 Hal - 63


usaha yang menunjukkan kecenderungan meningkat dan selama periode

2005-2009 tumbuh sebesar 37,93 % per tahun.

Sisa Hasil Usaha (SHU) yang merupakan keuntungan koperasi selama

satu tahun menunjukkan peningkatan yang sangat sibnifikan dari Rp 942 juta

pada tahun 2005 meningkat menjadi Rp 4,504 milyar pada tahun 2009 atau

selama kurun waktu tersebut SHU mengalami peningkatan rata-rata 75,63 %

pertahun. Dalam konteks pengelolaan koeprasi yang terpenting adalah

bagaimana menjalankan usaha koperasi yang pada pelayanan anggota,

sehingga koperasi dapat mensejahterakan para anggotanya.

Tabel 2.44 Perkembangan Koperasi


Uraian

Tahun Pertum

( % ) 2005 2006 2007 2008 2009

Jumlah Koperasi 284 291 291 305 316 2,82

Anggota 33.056 34.399 34.399 33.048 35.048 1,51

Modal (Juta Rp) 4.330 5.980 3.930 5.900 15.752 52,75

Voume Usaha (Juta Rp) 67.000 73.000 72.280 54.240 194.080 37,93

SHU (Rp. 000) 942.000 1.130.000 832.900 1.515.000 4.504.000 75,63

Sumber : Dinas Koperasi dan UMKM (data diolah)

Usaha Mikro Kecil dan menengah adalah merupakan unit usaha yang

paling banyak digeluti oleh masyarakat Kabupaten Tanjung Jabung Barat

dengan berbagai permasalahan yang dihadapi. Tabel 2.45 menunjukkan

bahwa selama kurun waktu 2005-2009 UMKM mengalami perkembangan

dari 637 unit usaha pada tahun 2005 meningkat menjadi 996 unit usaha pada

tahun 2009 atau selama kurun waktu tersebut terjadi peningkatan rata-rata


BAB 2 Hal - 64


sebesar 11,27 % per tahun. Pningkatan ini akan terus terjadi bila pemerintah

mampu mengatasi permasalahan kelasik UMKM, yaitu permodalan.

Secara sektoral tergambar (Tabel 2.45) bahwa usaha UMKM lebih

terkonsentrasi pada sektor perdagangan dengan jumlah unit usaha sebanyak

409 unit dan urutan kedua pada sektor pertanian dengan jumlah unit usaha

sebanyak 375 unit pada tahun 2009. Namun dilihat dari aspek perkembangan

UMKM lebih cepat berkembang bidang aneka usaha dengan pertumbuhan

rata-rata sebesar 67,56 % per tahun selama periode 2005-2009. Sementara

bidang industri menempati urutan kedua dengan pertumbuhan rata-rata

sebsar 56,92 % per tahun.

Tabel 2.45

Jumlah UMKM Per Bidang Usaha Kabupaten Tanjung Jabung Barat Tahun 2005-2009

Uraian

Tahun Pertum ( % ) 2005 2006 2007 2008 2009

Bidang Pertanian 369 300 350 400 375 0,41

Bidang Perdagangan 238 537 422 428 409 14,37

Bidang Industri 13 60 75 85 50 56,92

Bidang Aneka Usaha 37 100 150 84 162 67,56

Daya Serap Tenaga Kerja 1.237 2.313 2.873 3.458 5.248 64,85

Jumlah 637 997 997 997 996 11,27

Sumber : Dinas Koperasi dan UMKM

UMKM sebagai aktivitas ekonomi banyak dimasuki oleh kelompok

masyarakat menengah ke bawah, baik yang bergerak di sektor formal maupun

informal, sehingga mempunyai peran yang sangat besar dalam menggerakan

perekonomian daerah (pembentukan PDRB). Salah satu peran yang terlihat

dengan jelas adalah daya serap di bidang tenaga kerja. Tabel 2.45 secara

jelas menujukkan bahwa selama periode 2005-2009 UMKM mampu menyerap


BAB 2 Hal - 65


tenaga kerja dari 1.237 orang pada tahun 2005 meningkat menjadi 5.248

orang pada tahun 2009 atau tejadi pertumbuhan rata-rata sebesar 64,85 %

per tahun selama kurun waktu tersebut. Untuk pemberdayaan UMKM dimasa

yang akan datang perlu dilaksanakan pendataan yang lebih akurat sehingga

program dan kegiatan pemberdayaan UMKM tepat sasaran.

2.4.4. Perindustrian dan Perdagangan

Industri dan Perdagangan merupakan dua institusi ekonomi yang saling

membutuhkan. Industri adalah upaya mengubah suatu bentuk input sehingga

mempunyai nilai jual. Sementara perdagangan secara parsial merupakan

aktivitas menjual hasil industri. Untuk itu baik industri kecil maupun industri

menengah sangat membutuhkan lembaga perdagangan sebagai sarana

untuk mempertemukan antara eksportir dan importir.

Selama kurun waktu 2006-2010 perkembangan industri kecil dan

menengah di Kabupaten Tanjung Jabung Barat cukup menggembirakan.

Tabel 2.46

Perkembangan Industri Kecil dan Menengah Kabupaten Tanjung Jabung Barat Tahun 2006 – 2010

Tahun

INDUSTRI KECIL INDUSTRI MENENGAH

Unit Usaha

Tenaga Kerja

Nilai Produksi (jutaan Rp)

Unit Usaha

Tenaga Kerja

Nilai Produksi (jutaan Rp)

2006 942 2.465 63.614 3 91 35.181

2007 1.032 2.670 106.869 3 111 91.907

2008 1.088 2.766 126.636 3 123 94.447

2009 1.118 2.876 131.165 3 105 97.384

2010 1.127 2.903 76.563 3 125 100.321

Sumber : Dinas Prindag dan Promosi Daerah Kab. Tanjab Barat

Hal ini terlihat dari jumlah usaha industri kecil sebanyak 942 unit pada

tahun 2006 dengan daya serap tenaga kerja mencapai 2.465 orang yang


BAB 2 Hal - 66


menghasilkan nilai produksi sebesar Rp 63,614 milyar. Lima tahun kemudian

(2010) terjadi peningkatan jumlah unit usaha 1.127 unit dengan daya serap

tenaga kerja sebanyak 2.903 orang dengan nilai produksi sebesar Rp 76,563

milyar. Sementara industri menengah dari jumlah unit usaha tidak mengalami

pertambahan, namun daya serap tenaga kerja cenderung meningkat yang

disertai dengan peningkatan nilai produksi (Tabel 2.46).

Aktivitas ekspor Kabupaten Tanjung Jabung Barat selama kurun waktu

lima tahun terakhir menunjukkan kondisi yang fluktuatif. Pada tahun 2006

volume ekspor sebesar 175.780.378 ton dengan nilai ekspor mencapai US $

123.054.074. Bila dicermati lebih mendalam Tabel 2.47 menginformasikan

bahwa volume ekspor selama 2007 dan 2008 cenderung meningkat secara

tajam, namun pada tahun 2009 dan diperkirakan tahun 2010 cenderung

menurun. Pola yang sama ditunjukkan oleh nilai ekspor dengan

kecenderungan yang menurun.

Tabel 2.47 Perkembangan Nilai Ekspor


Tahun Volume (Ton)

Nilai Ekspor (US $)

2006 175.780.378 123.054.074

2007 238.504.849 138.025.046

2008 243.997.489 232.613.841

2009 219.435.284 111.602.366

2010 266.785.903 144.561.441

Sumber : Disprindag dan Promosi Daerah Kab. Tanjab

Penurunan volume dan nilai ekspor pada periode 2009 lebih

disebabkan oleh pengaruh krisis global financial, dimana sebagian Negara

importir menghentikan pembelian beberapa komoditi, termasuk komoditas

dari Kabupaten Tanjung Jabung Barat (kelapa sawit, karet dan pinang). Disisi


BAB 2 Hal - 67


lain untuk komoditi tertentu harganya mengalami penurunan di pasar

internasional sehingga sangat menghambat laju peningkatan volume ekspor.

2.4.5. Tenaga Kerja

Rencana Tenaga Kerja Daerah (RTKD) adalah untuk mengidentifikasi

masalah ketenagakerjaan di Kabupaten Tanjung Jabung Barat. Hal ini untuk

mengungkapkan langkah - langkah yang perlu diambil oleh setiap

pelaksanaan sektor dan pemerintah daerah dalam menanggulangi masalah

ketenagakerjaan, sebab setiap aktivitas pembangunan yang melibatkan

tenaga kerja merupakan salah satu pemecahan masalah ketenagakerjaan

dalam rangka mengurangi angka pengangguran dan setengah pengangguran

yang cenderung meningkat.

Dalam situasi ketenagakerjaan pada saat ini perlu dicari jalan

keluarnya dangan tetap melakukan kebijakan dan program yang telah

dilaksanakan sebelumnya, baik program jangka pendek maupun jangka

panjang dengan mencari terobosan - terobosan dalam menanggulangi

pengangguran. Bila terobosan - terobosan tidak segera diambil maka persoalan

yang timbul bukan sekedar masalah ketenagakerjaan semata melainkan

dapat berkembang menjadi gejolak dan masalah social yang lebih luas yang

dapat mengakibatkan melemahnya stabilitas regional maupun nasional yang

pada gilirannya dapat menghambat pembangunan yang berkelanjutan.

Tabel 2.48 menunjukkan bahwa peningkatan jumlah angkatan kerja

secara absolut jauh lebih besar menghambat pembangunan yang

berkelanjutan. Tabel 2.48 menunjukkan bahwa peningkatan jumlah angkatan

kerja secara absolut jauh lebih besar dibandingkan dengan peningkatan

kesempatan kerja, sehingga setiap tahun angka pengangguran tetap

tercipta, walaupun ada kecenderungan menurun secara persentase.

Peningkatan Upah Minimum Provinsi (UMP) merupakan salah satu sumber


BAB 2 Hal - 68


terjadinya pengangguran yang berpengalaman untuk itu perlu suatu

kebijakan yang mampu mengakomodir semua stakeholder dalam mengatasi

masalah ketenagakerjaan.

Tabel 2.48

Penduduk, tenaga kerja dan tingkat pengguran Kabupaten Tanjung Jabung Barat Tahun 2006-2009

Uraian Tahun

Pertum ( % ) 2006 2007 2008 2009

Jumlah Penduduk 245.225 247.373 250.746 255.952 1,09

Jumlah Angkatan Kerja 107.009 107.835 108.666 109.505 0,58

Jumlah Kesempatan Kerja 104.163 105.184 106.214 107.256 0,74

Angka Pengangguran 2.846 2.651 2.452 2.249 - 7,26

Tingkat Pengangguran (%) 2,66 2,46 2,26 2,05 - 0,15

Upah Minimum Provinsi (Rp) 563.000 658.000 724.000 800.00 10,52

Sumber : Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Trasmigrasi Kab. Tanjab Barat 2010

Penciptaan lapangan pekerjaan belum mampu mengimbangi lajunya

peningkatan angkatan kerja, untuk itu kebijakan ketenagakerjaan diarahkan

pada upaya penciptaan perluasan lapangan pekerjaan baik disektor formal

maupun informal serta penciptaan lapangan kerja melalui system padat karya

produktif serta peningkatan SDM angkatan kerja, melalui kegiatan pelatihan.

Tingginya Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) di Kabupaten Tanjung

Jabung Barat sebesar 87,32 % pada tahun 2009 mengindikasikan besarnya

proporsi anggota rumah tangga yang berkeja, termasuk peran ganda

perempuan dalam pasar kerja.

Dilihat dari distribusi penduduk yang bekerja berdasarkan lapangan

usaha menunjukkan kecenderungan yang meningkat. Tabel 2.49

memperlihatkan bahwa dari 107.256 orang yang bekerja pada tahun 2009

dimana 67.349 orang (65,79 %) diantaranya bekerja di sektor primer.

Sementara sektor skunder hanya mampu menyerap sebesar 10,58 %.

Sedangkan sisanya sebesar 23,63 % terserap di sektor tersier. Untuk itu


BAB 2 Hal - 69


kedepan dengan semakin terdidiknya angkatan kerja yang memasuki pasarkan

diperlukan pengembangan sektor industry kreatif yang diharapkan mengurangi

tingkat pengangguran dan memperluas lapangan pekerjaan.

Tabel 2.49

Penduduk bekerja menurut lapangan usaha Kabupaten Tanjung Jabung Barat Tahun 2006-2009

Lapangan Usaha 2006 2007 2008 2009

Pertanian 67.686 67.460 67.176 66.835

Pertambangan 474 487 500 514

Industri Pengolahan 4.949 5.038 5.124 5.207

Listrik Gas dan Air 96 96 96 95

Bangunan/Konstruksi 4.747 5.153 5.585 6.050

Perdagangan 15.276 16.189 17.144 18.139

Transportasi 4.724 4.792 4.855 4.916

Keuangan, Persewaan jasa perusahaan 104 104 105 104

Jasa-jasa dan lain-lain 6.107 5.865 5.629 5.396

Jumlah 104.163 105.184 106.214 107.256

Sumber : Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Trasmigrasi Kab. Tanjab Barat 2010

Sektor pertanian sebagai leading sektor perlu mendapat perhatian

sungguh-sungguh melalui APBD. Karena sektor ini disamping sebagai

penyumbang terbesar dalam perekonomian daerah, juga mempunyai daya

serap tenaga kerja yang cukup besar. Untuk itu pengembangan industri

kreatif harus didukung oleh pengembangan dihulu melalui pemberdayaan

sektor pertanian dalam arti luas.


BAB 3 Hal - 1


Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah dan Kerangka Pendanaan

3.1. Kinerja Pengelolaan Keuangan Daerah

Kinerja pengelolaan keuangan daerah menduduki posisi strategis dan

sentral dalam pengembangan dan efektivitas pemerintahan daerah. Efektivitas

pengelolaan keuangan daerah semakin penting dan vital karena merupakan

instrumen untuk menentukan pendapatan, pengeluaran, pengambilan

keputusan, perencanaan tahunan daerah dan sebagai alat koordinasi bagi

keseluruhan aktivitas dari berbagai Satuan Perangkat Kerja Daerah. Posisi

strategis tersebut menggiring prinsip pokok pengelolaan keuangan dan

anggaran daerah ke arah kepentingan publik (public oriented).

Pelaksanaan otonomi daerah yang disertai dengan performance budget

sebagai paradigma baru pengelolaan keuangan daerah pada dasarnya

merupakan suatu sistem penyusunan dan pengelolaan anggaran yang

berorientasi pada hasil atau kinerja. performance budget menjadikan kinerja

sebagai tolok ukur keberhasilan dan secara operasianal harus mencerminkan

efisiensi dan efektifitas pelayanan publik. Berarti berorientasi kepentingan

publik yang dilandasi oleh prinsip-prinsip transparansi, akuntabilitas dan value

for money.

Prinsip transparansi, akuntabilitas dan value for money yang mendasari

pengelolaan keuangan daerah adalah suatu harga mati bagi daerah untuk

mewujudkannya. Transparansi adalah keterbukaan dalam proses perencanaan,

penyusunan dan pelaksanaan anggaran daerah. Akuntabilitas merupakan


BAB 3 Hal - 2


prinsip pertanggungjawaban pelaksanaan anggaran kepada DPRD dan

masyarakat. Sementara value for money bermakna diterapkannya tiga prinsip

dalam penganggaran yaitu ekonomis, efisiensi dan efektifitas.

Pelaksanaan pengelolaan keuangan daerah Kabupaten Tanjung

Jabung Barat berlandaskan kepada ketentuan yang berlaku seperti diatur

dalam Undang-undang Nomor 01 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan

Negara dan Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan

Negara, PP Nomor 58 tahun 2005 tentang pengelolaan keuangan daerah dan

Permendagri Nomor 13 tahun 2006 tentang pedoman pengelolaan keuangan

daerah sebagaimana telah diubah terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam

Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan

Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006, baik dari sisi efektivitas

pengelolaan penerimaan pendapatan yang dijabarkan melalui target APBD

dan realisasinya, maupun dari aspek efisiensi dan efektivitas pengeluaran

daerah melalui belanja tidak langsung dan belanja langsung.

Sesuai dengan ketentuan, pada dasarnya ada tiga sumber pembiayaan

yang memegang peranan penting dalam keuangan daerah Kabupaten

Tanjung Jabung Barat; Pertama, sumber pembiayaan yang berasal dari

Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kabupaten Tanjung

Jabung Barat, yang pelaksanaannya ditetapkan melalui Peraturan Daerah

setiap tahunnya. Kedua, sumber pembiayaan yang berasal dari Anggaran

Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Provinsi Jambi, yang

pelaksanaannya ditetapkan melalui peraturan daerah setiap tahunnya.

Ketiga, sumber pembiayaan yang berasal dari Anggaran dan Belanja Negara

(APBN) yang didalamnya terakomodasi dana dekonsentrasi dan dana

pinjaman luar negeri.

Dalam menunjang keberhasilan pengelolaan keuangan daerah, selama

kurun waktu lima tahun (2006-2010), telah dilakukan melalui berbagai metode


BAB 3 Hal - 3


pengelolaan. Ini tidak lain sebagai bentuk restrukturisasi pemerintah sebagai

tindak lanjut reformasi. Dampak reformasi ini juga menyangkut pengelolaan

keuangan daerah. Upaya ini sejalan dengan Undang-undang Nomor 01

Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara dan Undang-undang Nomor :

17 Tahun 2006. Berikut ini akan dijelaskan mengenai pelaksanaan Anggaran

Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kabupaten Tanjung Jabung Barat,

yaitu dari Tahun Angaran 2006 sampai dengan tahun 2010.

3.1.1. Pengelolaan Pendapatan Daerah

Dalam pelaksanaan pengelolaan keuangan daerah, masalah utama

yang harus mendapat perhatian adalah dari aspek penerimaan pendapatan

daerah. Oleh karena itu pendapatan daerah dalam proses pengelolaan

daerah harus dituangkan terlebih dahulu. Tanpa diketahuinya sumber-sumber

pendapatan daerah, maka pengelolaan keuangan daerah tidak akan dapat

dilaksanakan secara sempurna. Kemudian tahap berikutnya adalah pengelolaan

pendapatan yang telah kita terima dari berbagai sumber harus sesuai dengan

peraturan yang berlaku.

Penerimanan daerah tercermin dalam Anggaran Pendapatan dan

Belanja Dearah (APBD) yang diperoleh dari berbagai sumber yaitu (1)

Pendapatan Asli Daerah (2) dana perimbangan dan (3) penerimaan lain-lain

daerah yang sah. Semua penerimaan tersebut, yang memberikan kontribusi

cukup besar berasal dari pemerintah pusat. Sementara sumber penerimaan

daerah yang berasal dari Penerimaan Daerah Sendiri (PDS) proporsinya relatif

masih kecil dibandingkan dengan sumber dana dari pemerintah pusat. Hal ini

menunjukkan, bahwa Kabupaten Tanjung Jabung Barat selama ini dalam hal

pembiayaan belanja tidak langsung dan belanja langsung masih sangat

tergantung dari Pemerintah Pusat.

Dalam upaya mengurangi secara bertahap ketegantungan dengan

pemerintah pusat dalam hal pembiayaan pembangunan daerah. Pemerintah

Kabupaten Tanjung Jabung Barat telah melakukan langkah–langkah kebijakan


BAB 3 Hal - 4


untuk meningkatkan pendapatan daerah. Adapun langkah–langkah kebijakan

yang telah diambil dalam rangka meningkatkan penerimaan Pendapatan Asli

Daerah adalah melalui usaha instensifikasi dan ekstensifikasi. Usaha melalui

intensifikasi antara lain meningkatkan koordinasi dengan instansi terkait serta

meningkatkan kinerja aparat Dinas Pendapatan Kabupaten Tanjung Jabung

Barat. Sedangkan langkah-langkah usaha ekstensifikasi pendapatan daerah

adalah melalui pemungutan pajak antara lain Pajak Hotel, Pajak Restoran,

Pajak Reklame, Pajak Pengambilan Bahan Galian C dan Pajak Pengelolaan

Pengusahaan dan Pungutan Sarang Burung Walet.

Upaya-upaya yang telah dilaksanakan dalam rangka peningikatan

pendapatan daerah, khususnya PAD, ditempuh melalui berbagai bentuk

kebijakan dan strategi agar penerimaan PAD dari tahun ke tahun terus

mengalami peningkatan. Salah satu kebijakan dimaksud adalah melaksanakan

usaha instensifikasi dan ekstensifikasi terhadap wajib pajak dan retribusi

daerah secara fokus.

Berbagai kegiatan yang telah dilakukan dalam rangka mendukung

terwujudnya usaha intensifikasi pajak dan retribusi daerah diantaranya

adalah :

1. Melakukan pendataan ulang obyek pajak dan retribusi untuk akurasi dan

pemutahiran data dalam menggali sumber penerimaan yang belum optimal.

2. Melakukan penyuluhan pajak dan retribusi daerah yang dimediasi Dinas

Pendapatan Daerah Kabupaten Tanjung Jabung Barat

3. Meningkatkan pengawasan pelaksanaan penagihan untuk mengurangi

tingkat kebocoran.

4. Meningkatkan efektfitas dan efesiensi pemungutan dengan cara menekan

biaya operasionalnya.

5. Pemantauan, evaluasi dan mengkaji ulang terhadap kelayakan tariff

pajak dan retribusi dengan kondisi sekarang, serta memberikan teguran

terhadap wajib pajak dan retribusi yang menunggak.


BAB 3 Hal - 5


6. Melakukan Sosialisasi langsung kepada masyarakat melalui pamflet,

baliho dan spanduk yang berisikan informasi tentang arti pentingnya

membayar pajak terhadap pelaksanaan pembangunan daerah

7. Melakukan upaya penagihan terhadap wajib pajak dan retribusi yang

menunggak melalui tim khusus yang dibentuk oleh SKPD terkait.

8. Melakukan pemetaan potensi pajak baik dan retribusi secara sektoral

maupun regional.

9. Memberikan penghargaan dan ucapan terima kasih kepada para wajib

pajak/wajib retribusi yang taat dan lunas tepat waktu serta para Camat,

Kepala Desa/Lurah yang dapat merealisasikan penerimaan PBB yang

mencapai target

10. Mengadakan rapat evaluasi dan koordinasi PAD dan PBB secara berkala

dengan Dinas/Instansi terkait guna peningkatan penerimaan, rekapitulasi

permasalahan dan alternative pemecahan secara bersama.

11. Melakukan kerjasama dengan PLN dan PDAM dalam rangka penagihan

pajak penerangan jalan dan retribusi kebersihan rumah tangga melalui

pembayaran rekening listrik dan air setiap bulannya.

12. Mengurangi jumlah tunggakan pajak/retribusi melalui penerapan sanksi

yang tegas bagi wajib pajak yang belum membayar.

13. Berupaya menentukan target penerimaan sesuai dengan potensi obyek

pajak dan retribusi daerah.

Disamping upaya diatas, dalam rangka mendukung peningkatan

Pendapatan Asli Daerah (PAD) juga dilakukan usaha ekstensifikasi pajak

dan retribusi daerah. Untuk itu Kegiatan yang telah dilakukan selama kurun

waktu 2006-2010 adalah :

1. Penggalian terhadap sumber pungutan baru yang masih belum terjangkau

dan mampu memberikan peluang kontribusi terhadap penerimaan daerah.

Upaya ini akan dilakukan, mengingat kondisi Kabupaten Tanjung Jabung

Barat yang mempunyai rentangn kendali cukup besar, secara nyata belum

mampu semua dapat terjangkau untuk mendayagunakan potensi sumber

pendapatan daerah.


BAB 3 Hal - 6


2. Pembuatan peraturan-peraturan baru yang dapat menjaring wajib pajak

dan retribusi yang baru sepamjang tidak bertentangan dengan ketentuan

yang lebih tinggi.

3. Melakukan pertukaran informasi dengan daerah-daerah lain mengenai

sumber-sumber pendapatan daerah sebagai bahan referensi dalam

konteks perluasan obyek pajak dan retribusi daerah.

Secara umum langkah-langkah kebijakan yang telah diambil tersebut di

atas memberikan dampak yang cukup signifikan terhadap pendapatan daerah

ini, hal ini tercermin dari meningkatnya penerimaan dari target pendapatan

khususnya pada sisi pajak dan retribusi daerah selama tahun 2005-2010.

Peluang untuk meningkatkan target pendapatan daerah dimasa

mendatang menjadi lebih terbuka dengan diterbitkannya Undang-undang

Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah (UU

PDRD), dimana Undang-undang ini sangat strategis dan mendasar di bidang

desentralisasi fiskal, karena terdapat perubahan kebijakan yang cukup

fundamental dalam penataan kembali hubungan keuangan antara Pusat dan

Daerah. UU PDRD ini mempunyai tujuan sebagai berikut: (1) Memberikan

kewenangan yang lebih besar kepada daerah dalam perpajakan dan retribusi

sejalan dengan semakin besarnya tanggung jawab Daerah dalam

penyelenggaraan pemerintahan dan pelayanan kepada masyarakat; (2)

Meningkatkan akuntabilitas daerah dalam penyediaan layanan dan

penyelenggaraan pemerintahan dan sekaligus memperkuat otonomi daerah;

serta (3) Memberikan kepastian bagi dunia usaha mengenai jenis-jenis

pungutan daerah dan sekaligus memperkuat dasar hukum pemungutan pajak

daerah dan retribusi daerah. Dengan penetapan UU PDRD ini, diharapkan

struktur APBD menjadi lebih baik, iklim investasi di daerah menjadi lebih

kondusif karena Perda-Perda pungutan daerah yang membebani masyarakat

secara berlebihan dapat dihindari, serta memberikan kepastian hukum bagi

semua pihak.


BAB 3 Hal - 7


A. Pendapatan Daerah

Secara substansial komponen pendapatan daerah tergambar dalam

Anggaran Pendapatan dan Belanja Dearah (APBD) Kabupaten Tanjung

Jabung Barat yang diperoleh dari berbagai sumber. PP Nomor 58 tahun 2005

dalam Pasal 21 menyebutkan bahwa sumber-sumber pendapatan daerah

terdiri dari (1) Pendapatan Asli Daerah (2) Dana Perimbangan dan (3) Lain-lain

pendapatan daerah yang sah. Dari semua komponen pendapatan tersebut,

ternyata Dana Perimbangan/bantuan pemerintah pusat memberikan kontribusi

yang cukup besar. Sementara sumber penerimaan daerah yang berasal dari

Penerimaan Daerah Sendiri (PDS) kontribusinya masih relatif kecil dibanding

dengan sumber dana dari pemerintah pusat. Hal ini menunjukkan bahwa,

ketergantungan Kabupaten Tanjung Jabung Barat dalam hal pembiayaan

administrasi pemerintahan dan pembangunan masih cukup tinggi dari

pemerintah pusat.

Upaya mengurangi secara bertahap ketergantungan pembiayaan dari

pemerintah pusat, Pemerintah Kabupaten Tanjung Jabung Barat selama

kurun waktu 2005-2010 telah melakukan langkah–langkah kebijakan untuk

meningkatkan Pendapatan Asli Daerah. Adapun langkah–langkah kebijakan

dimaksud adalah melalui usaha instensifikasi dan ekstensifikasi. Usaha

melalui intensifikasi antara lain (1) Melakukan pendataan ulang obyek pajak

dan retribusi untuk akurasi dan pemutahiran data dalam menggali sumber

penerimaan yang belum optimal (2) Meningkatkan efektfitas dan efesiensi

pemungutan dengan cara menekan biaya operasionalnya (3) Melakukan

upaya penagihan terhadap wajib pajak dan retribusi yang menunggak melalui

tim khusus yang dibentuk oleh SKPD terkait. Sementara langkah-langkah

usaha ekstensifikasi pendapatan daerah dilakukan melalui Pembuatan peraturan

untuk menjaring wajib pajak dan retribusi daerah yang baru sepamjang tidak

bertentangan dengan ketentuan yang berlaku.

Dalam konteks pengelolaan keuangan daerah, maka unsur pendapatan

menempati posisi yang sangat vital. Tanpa diketahuinya sumber-sumber


BAB 3 Hal - 8


pendapatan daerah, maka pengelolaan keuangan daerah, terutama yang

berkaitan dengan alokasi pembiayaan sulit dilaksanakan dengan baik dan

pada akhir tujuan pembangunan tidak akan tercapai. Sesuai dengan ketentuan

maka sumber-sumber pendapatan daerah meliputi Pendapatan Asli Daerah,

Dana Perimbangan dan Lain-lain pendapatan daerah yang sah.

Tabel 3.1

Perkembangan Pendapatan Daerah Kabupaten Tanjung Jabung Barat 2005-2010 (Rp. 000)

Tahun Target Realisasi Realisasi

( % ) Pert . Realisasi

(%)

2005 213.475.941 253.273.962 118,64 -

2006 277.874.275 452.144.753 162,72 78,52

2007 408.098.354 510.687.519 125,14 12,95

2008 482.015.184 521.148.319 109,12 2,05

2009 537.959.593 573.102.590 106,53 9,97

2010 605.914.195 742.343.298 122,52 29,53

Rata-Rata Pertumbuhan 124,12 26,60

Perkembangan pendapatan daerah selama kurun waktu 2005-2010

menunjukkan kecenderungan yang meningkat. Tabel 3.1 menunjukkan bahwa

pada tahun 2005 realisasi pendapatan daerah sebesar Rp 253.273.962 ribu

meningkat menjadi Rp 742.343.298 ribu pada tahun 2010 atau terjadi

pertumbuhan rata-rata sebesar 26.60 % per tahun selama kurun waktu 2005-

2010. Pertumbuhan ini didukung oleh pencapaian realisasi rata-rata di atas

seratus persen (124,12 %) per tahun. Hal ini mengindikasikan proses

penetapan target yang perlu dibenahi, terutama untuk PAD.

1). Pendapatan Asli Daerah

Pendapatan Asli Daerah (PAD) sebagai salah satu sumber penerimaan

Kabupaten Tanjung Jabung Barat selama kurun waktu 2005-2010 menunjukan

kecenderung yang meningkat. Tabel 3.2. menginformasikan bahwa Tahun

2005 realisasi PAD mencapai Rp 13.756.576 ribu meningkat menjadi Rp


BAB 3 Hal - 9


23.573.914 ribu dengan realisasi rata-rata mencapai 109,71 per tahun dengan

pertumbuha rata-rata 11,80 % per tahun.

Tabel 3.2 Perkembangan Pendapatan Asli Daerah Kabupaten

Tanjung Jabung Barat 2005-2010 (Rp. 000)



(%)

2005 15.037.123 13.756.576 91,48 -

2006 18.325.385 18.134.029 98,96 31,82

2007 14.259.001 19.076.372 133,78 5,20

2008 19.518.165 20.908.864 107,13 9,61

2009 19.688.096 22.122.452 112,36 5.80

2010 20.558.738 23.573.914 114,67 6,56


Sumber : Dinas PPAKD Kab.Tanjab Barat (data diolah)

2). Dana Perimbangan

Dana perimbangan sebagai salah sumber penerimaan daerah mempunyai

pernanan yang cukup besar dalam pembiayaan administrasi pemerintahan

dan pembangunan. Tabel 3.3. menunjukkan bahwa pada tahun 2005 realisasi

dana perimbangan sebesar Rp 232.269.091 ribu, lima tahun kemudian

meningkat menjadi Rp 654.839.980 ribu dengan capian relisasi sekitar 124,06

persen. Pencapain realisasi yang jauh melampaui target disebabkan adanya

ketidakpatian besaran Dana Alokasi Umum (DAU), Dana Aloksi Khusus

(DAK) dan Dana Bagi Hasil Pajak dan Bukan Bagi Hasil Bukan Pajak pada

(BHP/BHBP) pada saat penyusunan APBD.

Dilihat dari aspek pertumbuhan realisasi, tanpak bahwa selama kurun

waktu 2005-2010 pertumbuhan realisasi dana perimbangan memperlihatkan

kecenderungan yang fluktuatif. Pertumbuhan tertinggi dicapai pada tahun

2006 dengan besaran 78,06 %. Tingginya pertumbuhan realisasi tersebut

disebabkan adanya tambahan Dana Bagi Hasil yang disertai peningkatan


BAB 3 Hal - 10


Dana Alokasi khusus untuk pendidikan dan perikanan dan kelautan, terutama

dan pemberdayaan masyarakat pesisir. Sementara pada tahun 2008 terjadi

penurunan Dana perimbangan sebesar 1,69 %. Hal ini disebabkan adanya

kesalahan data yang berkaitan dengan DAK untuk sektor pendidikan.

Tabel 3.3 Perkembangan Dana Perimbangan

Kabupaten Tanjung Jabung Barat 2005-2010 (Rp. 000)



(%)

2005 190.101.755 232.269.091 122.18 -

2006 252.841.060 413.580.723 163,57 78,06

2007 380.840.169 477.743.544 125,44 15,51

2008 439.476.443 469.690.740 106,88 - 1,69

2009 513.066.198 522.920.519 101,92 11,33

2010 526.558.793 654.839.980 124,36 25,23



3). Pendapatan Lain-Lain Yang Sah

Pendapatan Lain-Lain Daerah yang sah merupakan salah satu sumber

penerimaan daerah yang belum tergarap secara maksimal dan sangat

potensial untuk dikembangkan. Indikasi kearah itu tanpak bahwa (Tabel 3.4)

realisasinya sangat fluktuatif dengan rata-realisasi mencapai 213,11 % per

tahun selama kurun waktu 2005-2010. Sementara dari aspek pertumbuhan

juga memperlihatkan kecenderungan yang fluktuatif dengan pertumhan rata-rata

77,94 % per tahun.

Komponen pos Lain-lain pendapatan yang sah Kabupaten Tanjung

Jabung Barat berasal dari dana darurat seperti dana penanggulangan

korban/kerusakan akibat bencana alam, dana penyesuaian dan otonomi

khusus. Lain-lain pendapatan yang sah, yang merupakan penerimaan dari

pemerintah pusat dan provinsi sebagai dana penyeimbang dan penyesuaian,

sehingga realisasinya secara umum jauh melampaui target dan secara


BAB 3 Hal - 11


absolut lebih besar dibandingkan PAD. Seperti terlihat pada Tabel 3.4 dimana

tahun 2009 ditargetkan sebesar Rp 5.205.300 ribu, namun realisasinya

mencapai Rp 28.059.619 ribu atau sekitar 539,73 persen. Hal ini disebabkan

adanya dana penanggulangan korban/kerusakan akibat bencana.

Tabel 3.4 Perkembangan Pendapatan Lain-Lain Yang Sah

Kabupaten Tanjung Jabung Barat 2005-2010 (Rp. 000)



(%)

2005 8.337.062 7.248.295 86,94 -

2006 6.707.830 20.430.000 304,57 181,86

2007 12.999.183 13.867.602 106,66 - 32,12

2008 23.020.576 30.548.714 132,70 120,29

2009 5.205.300 28.059.619 539,06 - 8,15

2010 58.796.664 63.929.404 108,73 127,83



B. Proporsi Sumber Pendapatan

Dalam konteks pelaksanaan Otonomi daerah, semakin besar proporsi

Pendapatan Asli Daerah (PAD) dalam komposisi pendapatan daerah, maka

kinerja keuangan cenderung semakin baik. Tabel 3.5. menunjukkan bahwa

kinerja APBD Kabupaten Tanjung Jabung Barat dari sisi pendapatan daerah

secara umum kontribusi masing-masing sumber berfluktuatif. PAD sebagai

salah sumber pendapatan daerah Kontribusinya terhadap Pendapatan daerah

Kabupaten Tanjung Jabung Barat selama kurun waktu 2006-2010 rata-rata

hanya sebesar 3,76 % per tahun. Kontribusi tertinggi adalah pada tahun 2008

(4,02 %) dan cenderung semakin kecil hingga tahun 2010. Kecilnya kontribusi

PAD tersebut, disebabkan oleh terbatasnya sumber-sumber PAD, sementara

Dana Perimbangan cenderung meningkat secara siginifikan.


BAB 3 Hal - 12


Tabel 3.5 Proporsi Sumber Pendapatan Daerah

Kabupaten Tanjung Jabung Barat Tahun 2006-2010 (Jutaan Rp)

Uraian Realisasi GR

(%) 2006 2007 2008 2009 2010

PENDAPATAN DAERAH 452.145 510.688 521.148 573.103 742.343

PENDAPATAN ASLI DAERAH (%) 4,01 3,74 4,02 3,86 3,18 3,76

Pajak Daerah Restribusi Daerah Pengelolaan Kekayaan Daerah Lain-lain PAD Daerah Yang sah

0,50 0,57 0,22 2,72

0,57 0,51 0,25 2,41

0,73 0,66 0,28 2,34

0,55 0,81 0,32 2,18

0,43 0,64 0,24 1,87

0,56 0,64 0,26 2,30

DANA PERIMBANGAN (%) 91,47 93,54 90,13 91,24 88,21 90,91

DBHP/BHBP Dana Alokasi Umum (DAU) Dana Alokasi Khusus (DAK)

43,23 45,09 3,15

46,47 45,16 1,91

44,02 44,21 1,90

50,20 40,53 0,51

59,89 28,32 0,00

48,76 40,66 1,49

LAIN-LAIN PENDAPATAN SAH 4,52 2,72 5,85 4,96 8,61 5,33

Pendapatan Hibah Dana Penyes/Otonomi Khusus DBHP Dari Provinsi

0,00 3,52 4,52

0,00 0,00 2,72

0,00 2,04 3,81

0,89 0,98 3,09

1,80 3,83 2,98

0,54 2,07 2,72

TOTAL PENDAPATAN ( % ) 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00


Dana Perimbangan sebagai salah satu sumber pendapatan yang sangat

dominan selama kurun 2006-2010 menunjukkan keenderungan yang meningkat,

baik secara absolut maupun persentase. Tabel 3.5. memperlihatkan bahwa

kotribusi dana perimbangan terhadap total pendapatan Kabupaten Tanjung

Jabung Barat cukup besar dan berfluktuatif dari 91,47 % pada tahun 2006

menjadi 88,21 % pada tahun 2010 atau selama kurun waktu tersebut

kontribusi dana perimbangan rata-rata sebesar 90,91 % per tahun. Bila dilihat

dari komponennya, tanpak bahwa tiga tahun pertama DAU cukup berperan

kemudian dua tahun berikutnya (2009-2010) peran DAU tergeser oleh Dana

Bagi Hasil yang cenderung meningkat. Sementara Dana Alokasi Khusus

(DAK) cenderung semakin kecil, bahkan tahun 2010 Kabupaten ini tidak

mendapat DAK, karena kesahan persepsi terhadap data yang obyek DAK.


BAB 3 Hal - 13


Pendapatan yang bersumber dari lain-lain pendapatan daerah yang

sah mengalami fluktuasi, namun cenderung meningkat yaitu dari 4,52 persen

pada tahun 2006 meningkat menjadi 8,61 persen pada tahun 2010 atau

selama periode tersebut rata-rata kontribusi Lain-lain pendapatan yang sah

sebesar 5,33 persen per tahun dan selama kurun waktu 2006-2010 sangat

didominasi oleh Dana Bagi Hasil Pajak dari Provinsi jambi.

Gambaran kinerja dari sisi pendapatan APBD Kabupaten Tanjung

Jabung Barat terhadap pembiayaan yang bersumber dari pemerintah pusat

dalam bentuk Dana Perimbangan terus meningkat, baik secara absolut

maupun secara relatif. Hal ini tidak sejalan dengan semangat otonomi daerah,

dimana sumber pembiayaan pembangunan diharapkan dapat digali dari

potensi sumber pendapatan daerah dan tidak bertentangan dengan aturan

yang lebih tinggi. Dalam kerangka pembangunan di masa depan, potensi

daerah perlu diberdayakan secara maksimal, sehingga ketegantungan

dengan pemerintah pusat melalui dana perimbangan dapat dikurangi secara

bertahap dan otonomi mandiri dapat segera terwujud.

3.1.2. Neraca Keuangan

Neraca keuangan daerah pada dasarnya menggambarkan kekayaan

suatu daerah. Tabel 3.6 menunjukkan bahwa pertumbuhan aset daerah dalam

neraca keuangan pemerintah Kabupaten Tanjung Jabung Barat selama kurun

waktu 2006-2010 rata-rata sebesar 17,15 % pertahun, yatiu dari Rp 1,270

triliun pada tahun 2006 meningkat menjadi Rp 2,387 triliun pada tahun 2010.

Namun secara tahunan memperlihatkan pertumbuhan yang fluktuatif pada

tahun 2007 tumbuh sebesar 23,99 %, kemudian turun selama dua tahun

masing 15,20 % pada tahun 2008 dan 12,94 % pada tahun 2009. Sementara

pada tahun 2010 meningkat kembali hingga mencapai 16,49 persen.


BAB 3 Hal - 14


Pertumbuhan aset lancar dalam neraca keuangan selama kurun waktu

2006-2010 rata-rata mencapai 15,28 % per tahun, namun pertumbuhan

tahunan menunjukkan kondisi yang fluktuatif. Pertumbuhan aset lancar tahun

2007 sebesar 23,53 %, namun selama dua tahun kemudian terus mengalami

penurunan yang cukup tajam, yaitu 16,79 % pada tahun 2008 dan 37,48 %

pada tahun 2009. Suatu hal yang menggembirakan bahwa pada tahun 2010

aset lancar mengalami peningkatan yang cukup pantastis, yaitu sebesar

91,84 % atau jumlah aset lancar mencapai Rp 219,560 milyar.

Penurunan aset lancar ini secara umum disebabkan oleh berkurangnya

kas dari Rp 136,203 milyar pada tahun 2007 menurun menjadi Rp 82,473

milyar pada tahun 2008, kemudian turun lagi secara derastis hingga mencapai

Rp 56,482 milyar pada tahun 2009. Penyebab lain turunnya aset lancar, khusus

tahun 2009 adalah menurunya investasi jangka pendek dari Rp 88,000 milyar

pada tahun 2008 turun menjadi Rp 45,000 milyar pada tahun 2009. Investasi

ini biasa diarahkan pada deposito jangka pendek maksimal 3 bulan, dengan

memanfaatkan dana yang masih menganggur. Pada tahun 2010 investasi

jangka pendek meningkat tajam hingga mencapai Rp 112,000 milyar yang

disertai dengan peningkatan piutang dan persediaan. Hal ini menyebabkan

aset lancar meningkat tajam pada tahun 2010 hingga mencapai 91,84 persen.

Selanjutnya Tabel 3.6. menunjukkan bahwa Investasi jangka panjang

tumbuh rata-rata sebesar 9,99 persen per tahun selama kurun waktu 2006-

2010. Peningkatan Investasi ini didorong oleh investasi permanen sebesar

8,16 persen dan investasi non permanen sebesar 43,20 persen. Investasi ini

ditempatkan dibeberapa badan usaha milik daerah (BUMD) seperti Bank

Jambi, PT. Jabung Power, Jabung Sakti, BPR Tanggo Rajo dan usaha

lainnya yang dinilai mempunyai prospek yang baik.

Jumlah aset tetap dalam neraca keuangan Pemerintah Kabupaten

Tanjung Jabung Barat selama kurun waktu 2006-2010 juga menunjukkan

peningkatan rata-rata 18,80 persen per tahun, yaitu dari Rp 1,069 triliun pada


BAB 3 Hal - 15


tahun 2006 meningkat menjadi Rp 2,125 triliun pada tahun 2010. Namun

secara tahunan memperlihatkan pertumbuhan yang fluktuatif, tahun 2007

tumbuh sebesar 23,05 persen, tahun 2008 sebesar 20,89 persen, tahun 2009

tumbuh sebesar 19,09 persen. Kemudian pada tahun 2010 aset tetap hanya

mampu tumbuh sebesar 12,17 persen atau mengalami penurunan sekitar

6,92 persen dibandingkan tahun sebelumnya.

Total aset tetap Kabupaten Tanjung Jabung Barat selama kurun waktu

2006-2010 menunjukkan peningkatan dari Rp 1,069 triliun pada tahun 2006

meningkat menjadi Rp 2,125 triliun pada tahun 2010. Kontribusi terbesar dari

asset tetap pada tahun 2006 didominasi oleh tanah (45,74 %). Kemudian

sejak tahun 2008 sampai tahun 2010, kontribusi terbesar dalam pembentukan

aset tetap bergeser ke jalan, irigasi dan jaringan, bahkan pada tahun 2010

kontribusinya mencapai 45,65 persen. Kontribusi terbesar kedua adalah

tanah yaitu dari Rp 488,518 milyar atau 45,74 persen pada tahun 2006

meningkat menjadi Rp 508,091 pada tahun 2010. Namun secara persentase

cenderung semakin kecil (23,92 %) dibandingkan tahun-tahun sebelumnya.

Sementara konstruksi dalam pengerjaan mengalami peningkatan cukup tajam

dari Rp 10,216 miliyar pada tahun 2006 meningkat menjadi Rp 140,736 milyar

pada tahun 2010 atau terjadi peningkatan rata-rata 319,41 persen per tahun.


BAB 3 Hal - 16


Tabel 3.6 Neraca Keuangan Pemerintah Kabupaten

Jabung Barat Per 1 Januari 2006 – 31 Desember 2010

REALISASI TAHUN GR (%) URAIAN 2006 2007 2008 2009 2010

ASET LANCAR

Kas 114,551,5210,624 136,202,761,144 82,472,943,530 56,482,297,764 91,622,418,934

Investasi Jangka Pendek 53,000,000,000 73,000,000,000 88,000,000,000 45,000,000,000 112,000,000,000

Piutang 3,500,216,334 9,335,499,774 9,851,307,116 9,579,205,444 12,870,440,725

Piutang Lain - - 574,194,874 107,445,206 144,808,254

Persediaan 1,322,571,161.00 2,148,487,612 3,281,042,948 2,922,805,072

Jumlah Aset lancar 171,051,736,958 219,860,832,079 183,046,933,132 114,449,991,362 219,560,472,985

Pertumbuhan Aset Lancar ( % ) - 23,53 - 16,79 - 37,48 91,84 15,28

INVESTASI JANGKA PANJANG

Investasi Non Permanen - - 1,294,315,000 1,788,315,000 2,971,277,709 43,20

Investasi Permanen 29,782,375,207 39,339,261,858 39,396,573,079 38,506,188,580 39,506,188,580 8,16

Jlh. Investasi Jangka Pangjang 29,782,375,207 39,339,261,858 40,690,888,079 40,294,503,580 42,477,466,289

Pert. Investasi Jangka Panjang ( % ) - 32,09 3,44 - 0,97 5,42 9,99

ASET TETAP

Tanah 488,517,606,240 500,205,924,240 504,636,205,590 505,392,832,990 508,090,925,015

Peralatan dan Mesin 62,523,219,079 79,813,304,197 92,278,061,097 111,002,437,670 128,828,646,837

Gedung dan Bangunan 167,877,603,086 218,825,143,410 255,454,966,907 302,648,594,305 315,872,943,480

Jalan, Ingasi dan Jaringan 293,425,285,404 447,466,860,666 673,621,503,018 773,340,895,773 969,705,507,050

Aset Tetap Lainnya 55,661,960,336 59,298,364,086 60,496,393,546 61,272,783,646 61,756,407,646

Aset Lainnya 1,353,327,750 - - - -

Konstruksi Dalam Pengerjaan - 10,216,043,438 4,209,633,547 140,736,377,301 140,736,377,301.00

Akumulasi Penyusutan

Jumlah Aset Tetap 1,069,359,001,895 1,315,825,640,037 1,590,696,763,704 1,894,393,921,685 2,124,990,807,329

Pertumbuhan Aset Tetap ( % ) - 23,05 20,89 19,09 12,17 18,80


BAB 3 Hal - 17


DANA CADANGAN

Dana Cadangan

Jumlah Dana Cadangan

ASET LAINNYA

Tagihanpiutang

Tagihan Ganti Rugi

Kemitraan Pihak Ketiga

Aset Tak Berwujud

Aset Lainnya

Jumlah Aset Lainnya

Pert. Aset Lainnya

JUMLAH ASSET DAERAH 1,270,193,114,060 1,575,025,733,974 1,814,434,584,916 2,049,138,416,627 2,387,028,746,603

PERT. ASSET DAERAH ( % ) - 23,99 15,20 12,94 16,49 17,15


BAB 3 Hal - 18


Kewajiban jangka pendek dan jangka panjang bagi suatu pemerintahan

pada dasarnya menggambarkan bahwa dalam percepatan pembangunan di

daerah tersebut masih membutuhkan dana dari pihak lain. Tabel 3.7 memberi

informasi bahwa hutang jangka pendek dalam neraca keuangan pemerintah

Kabupaten Tanjung Jabung Barat mengalami penurunan yang sangat pantastis,

yaitu dari Rp 9,476 milyar pada tahun 2007 turun menjadi Rp 3,684 juta pada

tahun 2010 atau selama kurun waktu tersebut hutang jangka pendek

pemerintah menurun sekitar 146,59 persen atau secara rata-rata turun

sebesar 48,86 persen per tahun.

Munculnya hutang jangka pendek ini menyebabkan Pemerintah Kabupaten

Tanjung Jabung Barat mempunyai kewajiban jangka pendek yaitu sebesar

Rp 9,476 milyar pada tahun 2007. Pemerintah menyadari bahwa hutang

jangka pendek, bila tidak segera diangsur pembayarannya akan menjadi

menjadi beban APBD di masa depan. Untuk itu pada tahun 2008 pemerintah

melakukan pembayaran kembali terhadap hutang, sehingga pada tahun 2008

hutang hanya tersisa sebesar Rp 88,341 milyar atau terjadi pengurangan

hutang sebesar Rp 9,387 milyar atau mencapai 938,73 persen, kemudian

tahun 2009 hutang mengalami peningkatan Rp 132,237 juta dan tahun 2010

hanya tinggal Rp 3,684 juta.

Sedangkan hutang jangka panjang Pemerintah Kabupaten Tanjung

Jabung Barat tidak ada, sehinga kewajiban jangka panjang sampai tahun 2010

tidak ada. Dengan demikian dari perhitungan kewajiban jangka pendek

tersebut yang mengalami pengurangan hutang secara pantastis, yaitu sebsar

146,59 persen atau rata-rata 48,86 persen per tahun. Hal ini merupakan

suatu prestasi bagi pemerintah Kabupaten Tanjung Jabung Barat. Kondisi ini

harus dipertahankan, sehingga APBD kedepan tidak lagi dibebani masalah

pembayaran hutang dan bagi generasi yang akan datang tidak mewarisi

hutang dari pendahulunya.


BAB 3 Hal - 19


Tabel 3.7 Kewajiban Pemerintah Kabupaten Tanjung Jabung Barat

Per 1Januari 2006 - 31 Desember 2010

URAIAN 2006 2007 2008 2009 2010 GR (%)

KEWAJIBAN JANGKA PENDEK

Hutang Perhitungan Pihak Ketiga - - - - -

Utang Bunga - - - - -

Utang Pajak - - - - -

Pendapatan Terima dimuka - - - - -

Hutang Jangka Pendek Lainnya 9,475,625,965.53 88,340,786.00 - -

JLH. KEWAJIBAN JANGKA PENDEK 9,475,625,965.53 88,340,786.00 132,237,443.00 3.684.421,00

Pert. Kewajiban Jangka Pendek - - 99,07 49,69 - 97,21 - 48,86

KEWAJIBAN JANGKA PANJANG

Hutang Dalam Negeri - - - - -

Hutang Luat Negeri - - - - -

JLH. KEWAJIBAN JANGKA PANJANG - - - - -

JUMLAH KEWAJIBAN 9,475,625,965.53 88,340,786.00 132,237,443.00 3.684.421,00 - 146,59

Pertumbuhan Kewajiban - 99,07 49,69 - 97,21 - 48,86


BAB 3 Hal - 20


Perkembangan ekuitas dana pemerintah Kabupaten Tanjung Jabung

Barat selama tahun 2006-2010 tumbuh rata-rata sebesar 17,211 persen

pertahun, dimana pada tahun 2007 tumbuh sebesar 23,25 persen, tahun 2008

sebesar 15,89 persen, tahun 2009 tumbuh sebesar 12,93 persenb dan pada

tahun 2010 tumbuh sebesar 16,36 persen. Pertumbuhan ini didorong ekuitas

dana investasi pada tahun 2007 sebesar 23,29 persen, tahun 2008 sebesar

20,38 persen, tahun 2009 sebesar 18,59 persen dan pada tahun 2010 tumbuh

sebesar 12,02 persen. Selama kurun waktu 2006-2010 ekuitas dana investasi

mengalami pertumbuhan rata-rata sebesar 18,57 persen pertahun.

Sedangkan untuk ekuitas dana lancar pada tahun 2007 tumbuh

sebesar 22,99 persen, dua tahun kemudian secara berturut-turut mengalami

yaitu -13,04 pada tahun 2008 dan -37,52 % persen pada tahun 2009. Penurunan

selama dua tahun ini disebabkan oleh SILPA sebagai salah satu sumber

ekuitas dana lancar yang cenderung menurun dari Rp 199,727 miliyar pada

tahun 2007 menurun menjadi Rp 169,922 milyar pada tahun 2008 dan turun

lagi menjadi Rp 101,350 milyar pada tahun 2009. Kemudian pada tahun 2010

meningkat dengan tajam hingga mencapai 89,76 persen. Peningkatan ini

didorong peningkatan SILPA yang mencapai Rp 203,619 milyar.

Ekuitas dana lancar yang bersumber dari SILPA ditambah cadangan

untuk piutang dan cadangan untuk persediaan dikurangi utang jangka pendek

ditambah pendapatan yang ditangguhkan, sehingga tahun 2006 jumlah

ekuitas dana lancar mencapai Rp 171,052 milyar dan meningkat menjadi

Rp 216,927 miliyar pada tahun 2010 atau selama kurun waktu tersebut

tumbuh sebesar 62,18 persen. Dengan demikian secara total jumlah kewajiban

dan ekuitas dana pada tahun 2006 mencapai Rp 1.270 milyar dan meningkat

menjadi Rp 2.384 milyar pada tahun 2010 dengan tingkat pertumbuhan rata-

rata sebesar 17,13 persen pertahun. Pertumbuhan tertinggi tahun 2007 sebesar

24,02 persen yang didorong oleh peningkatan investasi dalam aset tetap yang

mencapai Rp 1.316 milyar pada tahun 2007 tersebut.


BAB 3 Hal - 21


Tabel 3.8 Ekuitas Dana Pemerintah Kabupaten Tanjung

Jabung Barat Per 1 Januari 2006 – 31 Desember 2010

URAIAN REALISASI TAHUN GR

( % ) 2006 2007 2008 2009 2010

EKUITAS DANA LANCAR

Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran (SILPA) 167,551,560,623.83 199,727,135,186.96 169,921,530,603.96 101,350,060,320.82 203,618,734,512.72

Cadangan Untuk Piutang 3,500,216,334.00 9,335,499,774.10 10,425,501,990.30 9,686,650,650.00 13,015,248,979.00

Cadangan Untuk Persediaan 1,322,571,161.00 2,148,487,612.00 3,281,042,948.00 292,805,072.00

Dana Untuk Pembiayaan Jangka Pendek

Pendapatan Yang Ditangguhkan 469,423,940.00

Jumlah Ekuitas Dana Lancar 171,051,776,957.83 210,385,206,122.06 182,958,592,346.26 114,317,753,918.82 216,926,788,563.72 62,18

Pert. Ekuitas Dana Lancar (%) - 22,99 - 13,04 - 37,52 89,76 15,55

EKUITAS DANA INVESTASI

Investasi Jangka Panjang 29,782,375,207.00 39,339,261,858.00 40,690,888,079.33 40,294,503,580.33 42,477,466,289.33

Investasi Dalam Aset Tetap 1,068,005,674,144.86 1,315,825,640,037.18 1,590,696,763,704.41 1,894,393,921,685.33 2,124,854,698,600.91

Investasi Dalam Aset Lainnya 1,353,327,750.00

Dana Untuk Pembiayaan Hutang Jangka Pjg -

Jumlah Ekuitas Dana Investasi 1,099,141,377,101.86 1,355,164,901,895.18 1,631,387,651,783.74 1,934,688,425,265.66 2,167,332,164,890.24

Pert. Ekuitas Dana Investasi (%) - 23,29 20,38 18,59 12,02 18,57

JUMLAH EKUITAS DANA 1.270.193.154.059,69 1.565.550.108.017,24 1.814.346.244.130,00 2.049.006.179.184,48 2.384.258.953.453,96

PERT. EKUITAS DANA (%) - 23,25 15,89 12,93 16,36 17,11

JUMLAH KEWAJIBAN dan EKUITAS DANA 1.270.193.154.059,69 1.575.025.734.982,77 1.814.434.584.916,00 2.049.138.416.627,48 2.384.262.637.874,96

Pert. Kewajiban dan Ekuitas Dana (%) - 24,02 15,17 12,95 16,35 17,13

Sumber : Laporan Keuangan Pokok Pemerintah Kabupaten Tanjung Jabung Barat


BAB 3 Hal - 22


Pada neraca keuangan Pemerintah Kabupaten Tanjung Jabung Barat

rasio likuiditas yang digunakan adalah rasio lancar (current rasio) dan Quick

Ratio. Rasio lancar adalah asset lancar dibagi dengan kewajiban jangka

pendek, sedang Quick Ratio adalah asset lancar dikurangi persediaan dibagi

dengan kewajiban jangka pendek. Berdasarkan formula tersebut, maka rasio

likuiditas neraca keuangan Pemerintah Kabupaten Tanjung Jabung Barat

selama tahun 2006-2010 adalah sebagai berikut:

Tabel 3.9

Rasio Llikuiditas Neraca Keuangan Pemerintah Kabupaten Tanjung Jabung Barat Tahun 2006-2010

Uraian 2006 2007 2008 2009 2010

Rasio Lancar - 23,20 20,72 10,92 59,51

Quick Ratio - 23,06 20,47 8,41 58,79

Sumber: Diolah dari Tabel 3.6 dan Tabel 3.7

a). Rasio Lancar (Current ratio)

Rasio Lancar (Current ratio) digunakan untuk mengetahui sampai

seberapa jauh Pemerintah Kabupaten Tanjung Jabung Barat dapat melunasi

hutang jangka pendeknya. Semakin besar Current Ratio, semakin lancar

pembayaran hutang jangka pendeknya. Angka rasio ini mengindikasikan

kemampuan Pemerintah Kabupaten Tanjung Jabung Barat untuk memenuhi

hutang jangka pendeknya.

Bila Current Ratio (CR<1,5), Berarti Pemerintah Kabupaten Tanjung

Jabung Barat akan mengalami kesulitas dalam membayar kewajiban jangka

pendeknya. Tetapi jika rasio ini cukup besar misalnya di atas 4,0, maka

Pemerintah Kabupaten Tanjung Jabung Barat dengan mudah mencairkan

asset lancarnya untuk membayar seluruh tagihan kewajiban jangka

pendeknya.


BAB 3 Hal - 23


Berdasarkan hasil perhitungan diperoleh Rasio lancar tahun 2007

sebesar 23,20, tahun 2008 sebesar 20,72, tahun 2009 sebesar 10,92 dan

pada tahun 2010 sebesar 59,51. Atas dasar nilai perhitungan rasio lancar

tersebut mengindikasikan bahwa Pemerintah Kabupaten Tanjung Jabung

Barat selama kurun waktu 2007-2010 dapat dengan mudah mencairkan asset

lancarnya untuk membayar seluruh hutang atau kewajiban jangka pendeknya.

Namun jika dilihat dari trend nilai rasio lancar yang cenderung fluktuatif, tetapi

masih berada pada posisi aman (> 4,0) bahkan pada tahun 2010 meningkat

tajam, maka kedepan pemerintah Kabupaten Tanjung Jabung Barat cukup

aman dalam mengelola aset lancarnya, terutama yang berkaitan kewajiban

jangka pendek.

b). Quick Ratio

Dengan membandingkan Quick Ratio hasil perhitungan dengan rasio

temuan Dun & Bradstreet (D&B), maka quick ratio yang nilainya lebih besar

dari 1 menunjukkan bahwa asset lancar (setelah dikurangi persediaan) dapat

menutup kewajiban jangka pendeknya. Sebaliknya quick ratio yang lebih kecil

dari 0,75 menunjukkan bahwa Pemerintah daerah tidak mampu untuk

menutup kewajiban jangka pendeknya dengan segera. Rasio keuangan ini

lebih akurat dibandingkan rasio lancar (current ratio) karena Quick ratio telah

mempertimbangkan persediaan dalam perhitungannya.

Sebaiknya Quick Ratio tidak kurang dari 1 atau 100%. Berdasarkan

perhitungan diperoleh nilai quick ratio neraca keuangan Pemrintah

Kabupaten Tanjung Jabung Barat tahun 2007 sebesar 23,06, tahun 2008

sebesar 20,47, tahun 2009 sebesar 8,41 dan pada tahun 2010 meningkat

tajam hingga mencapai 58,79. Nilai rasio tersebut menunjukkan bahwa

kemampuan asset lancar Pemerintah Kabupaten Tanjung Jabung Barat

setelah dikurangi persediaan, mempunyai kemampuan yang cukup kuat untuk

melunasi kewajiban jangka pendeknya.


BAB 3 Hal - 24


Untuk neraca keuangan daerah, rasio solvablitas yang digunakan

adalah rasio kewajiban terhadap asset dan rasio kewajiban terhadap ekuitas.

Rasio kewajiban terhadap asset adalah kewajiban dibagi dengan asset,

sedang rasio kewajiban terhadap ekuitas adalah kewajiban dibagi dengan

ekuitas. Berdasarkan formula tersebut, maka rasio solvablitas neraca

keuangan Pemerintah Kabupaten Tanjung Jabung Barat selama kurun waktu

2006-2010 seperti pada Tabel 3.10 berikut ini.

Tabel 3.10 Rasio Solvablitas Neraca Keuangan

Pemerintah KabupatenTanjung Jabung Barat Tahun 2007-2010

Uraian 2007 2008 2009 2010

Rasio Kewajiban Terhadap Asset 0,0061 0.0048 0,0062 0,0015

Rasio Kewajiban Terhadap Ekuitas 0,0062 0,0049 0,0063 0,0016

Sumber: Diolah dari Tabel 3.7 dan Tabel 3.8

a). Rasio Kewajiban Terhadap Asset

Rasio kewajiban terhadap asset adalah suatu rasio yang membandingkan

kewajiban jangka pendek ditambah dengan kewajiban jangka panjang dan

dibagi dengan asset. Berdasarkan hasil perhitungan dengan menggunakan

formula diatas diperoleh nilai rasio tahun 2007 sebesar 0,0061, tahun 2008

sebesar 0,0048, tahun 2009 sebesar 0,0062 dan pada tahun 2010 sebesar

0,0015. Semakin kecil nilai rasio ini, maka semakin baik rasio rasio kewajiban

terhadap asset. Namun jika nilai rasio cukup besar atau berada diatas 0,75

maka, pihak kreditor harus berhati-hati meminjamkan atau memberikan kredit

kepada Pemerintah daerah tersebut. Jika dilihat dari hasil tersebut

menunjukkan bahwa kemampuan keuangan Pemerintah Kabupaten Tanjung

Jabung Barat selama kurun waktu 2007-2010 cukup kuat dan mampu

membayar, bila Pemerintah Kabupaten Tanjung Jabung Barat melakukan

pinjaman ke kreditor (lembaga keuangan).


BAB 3 Hal - 25


b). Rasio Kewajiban Terhadap Ekuitas

Rasio kewajiban terhadap Ekuitas adalah suatu rasio yang membandingkan

antara kewajiban jangka pendek ditambah dengan kewajiban jangka panjang

dan dibagi dengan Ekuitas. Berdasarkan hasil perhitungan dengan menggunakan

formula diatas diperoleh nilai rasio tahun 2007 sebesar 0,0062, tahun 2008

sebesar 0,0049, tahun 2009 sebesar 0,0063 dan pada tahun 2010 sebesar

0,0016. Nilai rasio Ekuitas sedkit berbeda (lebih besar) dari nilai rasio

kewajiban terhadap aset (lihat Tabel 3.10).

Semakin kecil nilai rasio ini, maka semakin baik rasio rasio kewajiban

terhadap ekuitas, namun jika nilai rasio cukup besar atau berada diatas 0,75

maka, pihak kreditor harus berhati-hati meminjamkan atau memberikan kredit

kepada Pemerintah daerah tersebut. Jika dilihat dari hasil tersebut

menunjukkan bahwa kemampuan keuangan Pemerintah Kabupaten Tanjung

Jabung Barat selama kurun waktu 2007-2010 cukup kuat dan sehat, bila

pemerintah Kabupaten Tanjung Jabung Barat berkeinginan meminjam dana

dengan pihak kreditor.

3.2. Kebijakan Pengelolaan Keuangan Daerah

Kebijakan umum keuangan daerah yang tergambar dalam pelaksanaan

APBD merupakan instrumen dalam menjamin terciptanya disiplin dalam

proses pengambilan keputusan yang terkait dengan kebijakan pendapatan

maupun belanja daerah dan mengacu pada aturan yang melandasinya baik

Undang-Undang, Peraturan Pemerintah, Keputusan Menteri, Peraturan

Daerah maupun Keputusan Kepala Daerah. Anggaran pemerintah daerah

yang tertuang dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD)

adalah rencana kerja keuangan tahunan pemerintah daerah yang disusun

secara jelas dan spesifik serta merupakan desain teknis pelaksanaan strategi

untuk mencapai tujuan pembangunan daerah dalam bentuk alokasi anggaran.


BAB 3 Hal - 26


3.2.1. Proporsi Penggunaan Anggaran

Belanja daerah disusun dengan pendekatan prestasi kerja yang

berorientasi pada pencapaian hasil dari input yang direncanakan. Untuk itu

dalam menyusun APBD mengutamakan pencapaian hasil melalui alokasi

belanja tidak langsung dan belanja langsung. Tabel 3.11 menunjukkan bahwa

Kontribusi belanja tidak langsung terus mengalami peningkatan dari 28,31

persen pada tahun 2006 meningkat menjadi 44,59 persen pada tahun 2010

atau secara rata-rata kontribusi belanja tidak langsung terhadap total belanja

daerah selama kurun waktu 2006-2010 sebesar 33,75 persen pertahun.

Peningkatan peran belanja tidak langsung didorong oleh kontribusi belanja

pegawai dari 26,08 persen tahun 2006 meningkat menjadi 37,19 persen pada

tahun 2010 atau secara rata-rata kontribusi belanja pegawai selama kurun

waktu 2006-2010 mencapai 28,87 persen pertahun. Sementara disisi lain

belanja bantuan sosial juga menujukkan peningkatan, namun bersifat fluktuatif

dari 2,11 persen tahun 2006 menjadi 1,01 persen tahun 2010

Tabel 3.11.

Proporsi Penggunaan Anggaran Kabupaten Tanjung Jabung Barat Tahun 2006-2010 (Jutaan Rp)

Uraian

Realisasi GR

(%) 2006 2007 2008 2009 2010

TOTAL BELANJA 340.272 472.861 550.954 641.737 637.447 -

BELANJA TIDAK LANGSUNG 28,31 30,97 30,35 34,52 44,59 33,75

Belanja Pegawai Belanja Subsidi Belanja Hibah Belanja Bantuan Sosial Belanja Bagi Hasil Pemt desa Belanja Bantuan Keu Pmt Desa Belanja Tidak Terduga

26,08 0,00 0,00 2,11 0,00 0,00 0,12

27,25 0,55 0,18 1,58 0,00 1,32 0,09

24,57 0,54 1,66 1,63 0,09 1,85 0,01

29,28 0,49 1,53 1,73 0,07 1,36 0,05

37,19 0,35 4,36 1,01 0,04 1,54 0,11

28,87 0,48 1,93 1,61 0,07 1,52 0,08

BELANJA LANGSUNG 71,69 69,03 69,65 65,48 55,41 66,25

Belanja Pegawai Belanja Barang dan Jasa Belanja Modal

0,00 19,05 52,64

0,00 16,71 52,32

6,25 15,35 48,05

4,96 13,49 47,03

4,51 12,94 37,96

5,24 15,51 47,60

JUMLAH 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00



BAB 3 Hal - 27


Belanja bantuan keuangan kepada pemerintahan desa memperlihatkan

kecenderung yang meningkat dari 1.32 persen pada tahun 2007 meningkat

menjadi 1,52 persen pada tahun 2010. Peningkatan bantuan keuangan ini

menujukkan tanggungjawab Pemerintah Kabupaten Tanjung Jaung Barat

dalam usaha percepatan pembangunan di pedesaan. Namun dalam hal ini

yang perlu dicermati adalah bagimana mengarahkan bantuan keuangan

kabupaten pada pemerintahan desa tepat sasaran.

Dari sisi belanja langsung selama kurun waktu 2006-2010 menunjukan

kecenderungan yang menurun yaitu dari 71,69 persen tahun 2006 turun

menjadi 55,41 persen tahun 2010. Namun secara rata-rata kontribusinya

masih cukup dominan (66,25 %) pertahun terhadap total belanja pemerintah

Kabupaten Tanjung Jabung Barat. Penurunan belanja langsung ini terutana

didorong oleh belanja modal yang cenderung turun dari 2006-2010 dari 52,64

persen pada tahun 2006 menurun menjadi 37,96 persen. Sementara kondisi

yang sama terlihat pada pada belanja pegawai yang juga menunjukkan

kecenderungan yang menurun dari 6,25 persen pada tahun 2008 turun

menjadi 4,51 persen pada tahun 2010.

Belanja barang dan jasa yang merupakan salah satu komponen belanja

dalam Belanja Langsung menunjukkan kecenderunga yang sama, dimana

selama kurun waktu 2006-2010 cenderung menurun dari 19,05 persen pada

tahun 2006, kemudian turun terus hingga mencapai 12,94 persen pada tahun

2010. Namun secara rata-rata masih mampu memberikan konteribusi sebesar

15,51 persen pertahun terhadap total belanja daerah atau 23,41 persen

terhadap total belanja langsung. Penurunan proporsi belanja barang dan jasa

bukan berarti terjadi pengurangan anggaran, tetapi sebaliknya secara absolut

proporsi anggaran belanja barang dan jasa meningkat dari Rp 73,346 milyar

pada tahun 2006 meningkat menjadi Rp 82,465 milyar pada tahun 2010 atau

terjadi peningkatan sekitar 12,43 persen


BAB 3 Hal - 28


Secara persentase, tanpak bahwa semua komponen belanja langsung

menunjukkan penurunan (lihat Tabel 3.11), namun secara absolut cenderung

meningkat sejalan dengan peningkatan Anggaran Pendapatan dan Belanja

Daerah (APBD) setiap tahunnya, yaitu dari Rp 340,272 milyar pada tahun

2006 dan terus meningkat hingga mencapai Rp 637,447 milyar pada tahun

2010. Suatu hal yang patut mendapat apresiasi adalah dalam hal proporsi

penggunaan anggaran, selama tahun 2006-2010 proporsi belanja Langsung

selalu lebih besar dan secara rata-rata mencapai 66,25 persen. Sementara

belanja tidak langsung sebesar 33,75 persen. Hal ini menggambarkan bahwa

kinerja APBD Kabupaten Tanjung Jabung Barat selama tahun 2006-2010 dari

sisi realisasi belanja sudah menunjukkan arah keberpihakan pada masyarakat

dengan fokus perhatian diarahkan pada peningkatan pelayanan dasar sesuai

dengan amanat UU No.32 tahun 2004.

Gambar 3.1

Proporsi Belanja Tidak Langsung dan Belanja Langsung Kabupaten Tanjung Jabung Barat 2006-2010

28

,31

71

,69

30

,37

60

,63

30

,35

69

,65

34

,52

60

,48

44

,59

55

,41

2006 2007 2008 2009 2010

BTL BL


BAB 3 Hal - 29


3.2.2. Analisis Pembiayaan

Pembiayaan daerah secara substansial meliputi semua penerimaan

yang perlu dibayar kembali atau semua pengeluaran yang akan diterima

kembali, baik pada tahun anggaran yang bersangkutan maupun pada tahun-

tahun anggaran berikutnya. Tabel 3.12 menunjukkan bahwa pembiayaan

daerah yang termuat dalam APBD Kabupaten Tanjung Jabung Barat terdiri

atas penerimaan pembiayaan daerah dan pengeluaran pembiayaan daerah.

Pada sisi penerimaan pembiayaan daerah terdiri dari SiLPA Tahun lalu,

penerimaan kembali penyertaan modal, penerimaan kembali piutang dan

penerimaan hutang. Sedangkan sisi pengeluaran pembiayaan terdiri dari

SiLPA Tahun berkenaan, pembentukan dana cadangan dan penyertaan

modal/investasi, pembayarab pokok utang dan pemberian pinjaman. Sementara

selisih antara Penerimaan pembiayaan dengan pengeluaran pembiayaan

merupakan pembiayaan Netto.

Defisit anggaran sebesar Rp 29,86 milyar untuk tahun 2008 dan

sebesar Rp 68,80 milyar pada tahun 2009 dapat dipenuhi dari Penerimaan

pembiayaan Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Tahun Anggaran Sebelumnya

masing-masing sebesar Rp 199.73 milyar dan Rp 169,92 milyar. Sumber

penerimaan pembangunan selama tahun 2006-2010 sebagian besar berasal

dari SiLPA tahun anggaran sbselumnya, hanya tahun 2008 diperoleh penerimaan

pembangunannya yang berasal dari Penerimaan Kembali Penyertaan Modal

sebesar Rp 54,317 juta.

Pada tahun 2006, tahun 2007, tahun 2009 dan tahun 2010 semua

penerimaan pembiayaan daerah masing-masing sebesar Rp 64,03 milyar,

sebesar Rp 167,55 milyar, sebesar Rp 169,92 milyar dan sebesar Rp 101,12

milyar berasal dari SiLPA tahun anggaran sebelumnya. Kondisi ini memberi

informasi sumber pembiayaan sangat ditentukan oleh SiLPA. Sementara

penghasilan dari penyertaan modal/investasi yang dilakukan oleh pemerintah

melalui BUMD belum dapat memberikan kontribusi yang berarti. Untuk itu

perlu dilakukan evaluasi terhadap kinerja BUMD.


BAB 3 Hal - 30


Tabel 3.12 Perkembangan Pembiayaan APBD Kabupaten Tanjung Jabung Barat

Selama Tahun 2005-2009 (Rp Ribuan)

PEMBIAYAAN DAERAH REALISASI TAHUN ANGGARAN

2006 2007 2008 2009 2010

PENERIMAAN PEMBIAYAAN DAERAH 64.027.228 167.551.561 199.781.452 169,921,531 101,122.689

SiLPA Tahun lalu 64.027.228 167.551.561 199.727.135 169,921,531 101.122.689

Pengembalian Penyertaan Modal 0,00 0,00 54.317 0,00 0,00

Penerimaan Kembali Piutang 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Penerimaan Pinjaman (hutang) 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

PENGELUARAN PEMBIAYAAN 175.459.341 204.905.933 169,921,531 101.122.689 104.896.460

SiLPA Tahun Berkenaan 167.551.561 199.727.135 169,921,531 101.122.689 103.896.460

Penyertaan Modal ( Investasi ) Pemerintah Daerah 7,600,000 3,500,000 0,00 0,00 1,000,000

Pembentukan Dana cadangan 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Pembayan Utang Pokok 307.780 1.678.798 0,00 0,00 0,00

PEMBIAYAAN NETTO (111.432.113) (37.354.372) 29.859.921 68.798.842 (3.773.771)

SURPLUS/DEFISIT BELANJA 111.432.113 37.354.372 (29.859.921) (68.798.842) 3.773.771

Sumber : Dinas PPAKD Kab.Tanjab Barat


BAB 3 Hal - 31


Selanjutnya Tabel 3.12 menunjukkan bahwa realisasi pengeluaran

pembiayaan selama tahun 2006-2010 juga sebagian besar berasal dari SiLPA

tahun anggaran berkenaan, sebagian lagi berasal dari penyertaan modal atau

investasi pemerintah daerah dan pembanyaran utang pokok. Selisih dari

penerimaan pembiayaan daerah dengan pengeluaran pembiayaan adalah

pembiayaan netto. Realisasi pembiayaan netto pada tahun 2006 mengalami

defisit sebesar Rp 111,432 milyar, tahun 2007 sebesar Rp 37,354 milyar dan

tahun 2010 sebesar Rp 3,774 milyar, hanya tahun 2008 dan tahun 2009

pembiayaan netto mengalami surplus masing-masing sebesar Rp 29,860

milyar dan Rp 68,799 milyar.

Kondisi ini menunjukkan bahwa pembiyaan APBD Kabupaten Tanjung

Jabung Barat selama kurun waktu 2006-2010 sangat tergantung pada SiLPA,

baik SiLPA tahun anggaran sebelumnya maupun tahun berkenaan. Oleh

karena itu kedepan perlu dikembangkan sumber pembiayaan pembangunan

melalui penyertaan modal perusahaan yang mempunyai prospek yang baik

melalui BUMD atau pembentukan dana cadangan ataupun investasi pada

sector-sektor ekonomi yang menguntungkan, sehingga sumber pembiayaan

pembangunan menjadi lebih variatif. Adapun kebijakan penerimaan dan

pengeluaran pembiayan pada 5 tahun kedepan (tahun 2011-2016) adalah

sebagai berikut:

1. Kebijakan Pembiayaan Daerah

Pembiayaan ditetapkan untuk menutup defisit yang disebabkan oleh lebih

besarnya belanja daerah dibandingkan dengan pendapatan yang

diperoleh. Penyebab utama terjadinya defisit anggaran adalah adanya

kebutuhan pembangunan daerah yang semakin meningkat dan relative

kurang diimbangi dengan sumber-sumber pembiayaan yang beragam dan

pasti. Untuk Kebijakan diarahkan pada Pembiayaan Daerah yang meliputi

penerimaan pembiayaan dan pengeluaran pembiayaan.


BAB 3 Hal - 32


2. Kebijakan Penerimaan Pembiayaan

Penerimaan pembiayaan adalah semua penerimaan yang perlu dibayar

kembali baik pada tahun anggaran yang bersangkutan maupun pada tahun-

tahun anggaran berikutnya, mencakup : sisa lebih perhitungan anggaran

tahun anggaran sebelumnya (SiLPA); pencairan dana cadangan; hasil

penjualan kekayaan daerah yang dipisahkan; penerimaan pinjaman daerah;

penerimaan kembali pemberian pinjaman; dan penerimaan piutang daerah.

Pengeluaran pembiayaan adalah pengeluaran yang akan diterima

kembali baik pada tahun anggaran yang bersangkutan maupun pada tahun-

tahun anggaran berikutnya, mencakup : pembentukan dana cadangan;

penyertaan modal (investasi) pemerintah daerah; pembayaran pokok utang;

dan pemberian pinjaman daerah. Adapun Kebijakan pengeluaran pembiayaan

Kabupaten Tanjung Jabung Barat selama tahun 2011-2016 sbb :

1. Pengeluaran pembiayaan direncanakan untuk pembayaran hutang pokok

yang jatuh tempo, penyertaan modal pada BUMD, Bank Jambi, BPR

Tanggo Rajo dan sektor-sektor ekonomi yang menguntungkan

2. Penyertaan modal dan pemberian pinjaman akan dilakukan, bila kondisi

keuangan memungkinkan (terjadi surplus anggaran).

3. Penyertaan modal pada BUMD harus dibarengi dengan revitalisasi dan

restrukturisasi kinerja BUMD dan pendayagunaan kekayaan milik daerah

yang dipisahkan dalam rangka efisiensi pengeluaran pembiayaan termasuk

kajian terhadap kelayakan usaha BUMD Jabung Sakti.

Selain itu, arah kebijakan Pemerintah Kabupaten Tanjung Jabung Barat

terhadap dana masyarakat dan mitra yang merupakan potensi daerah perlu

terus dikembangkan dan didorong untuk mendukung proses pembangunan

Kabupaten diarahkan melalui upaya menjalin kerjasama yang lebih luas dan

meningkatkan partisipasi swasta/masyarakat untuk menarik investor yang ke

daerah. Upaya yang dilakukan untuk meningkatkan investasi daerah adalah:


BAB 3 Hal - 33


1. Deregulasi peraturan daerah yang lebih kondusif untuk meningkatkan minat

berinvestasi di Kabupaten Tanjung Jabung Barat;

2. Melakukan kerjasama antara Pemerintah Kabupaten dengan pihak swasta

atau dengan pemerintah kabupaten tetangga (Inhil-Riau) yang sangat

potensial melalui MoU yang saling menguntungkan.

3. Menyehatkan BUMD Jabung Sakti melalui revitalisasi dan restrukturisasi

kinerja BUMD, kemudian memfasilitas kerjasama antara BUMD dengan

pihak swasta.

4. Kegiatan investasi lebih diarahkan pada meningkatkan aktivitas ekonomi

masyarakat, dimana investasi ditujukan pada kegiatan yang dapat melibatkan

masyarakat luas (sektor tanaman pangan, kehutanan, perkebunan, peternakan,

dan perikanan/kelautan) yang disertai dengan pengembangan industri hilir

dan pengolahan yang berbasis potensi lokal.

5. Mendorong peningkatan investasi langsung dari negara lain melalui skema

FDI (forein direct investment). Hal ini sangat dimungkinkan mengingat

Kabupaten Tanjung Jabung Barat memiliki Sumberdaya alam (migas dan

batu bara) dan sumbedaya kelautan yang belum tergarap secara maksimal,

terutama batu bara dan kelautan.

6. Mendorong investasi swasta melalui skema investasi fasilitas untuk PMA

(Penanaman Modal Asing) dan PMDN (Penanaman Modal Dalam Negri)

dengan berbagai kemudahan dengan pelayanan yang prima. Bahkan bila

memungkinkan akan diterapkan taxe holiday.

7. Mendorong investasi masyarakat local di berbagai sector, terutama pada

upaya pengembangan potensi lokal yang berbasis ketahanan pangan dan

mempunyai nilai tambah yang tinggi.

8. Khusus pengembangan ekonomi kerakyatan, investasi lebih diarahkan

pada pemberdayaan masyarakat melalui pemanfataan sumber pendanaan

yang murah (KUR dan KUPEM dan CSR).


BAB 3 Hal - 34


3.3. Kerangka Pendanaan

3.3.1. Analisis Belanja dan Pembiayaan APBD

Belanja dalam suatu ABPD merupakan gambaran alokasi dana yang

diarahkan untuk memberikan pelayanan dan peningkatan kesejahteraan pada

masyarakat. Tabel 3.13 menunjukkan bahwa realisasi belanja tidak langsung

selama kurun waktu 2006-2010 mengalami peningkatan dari Rp 101,099

milyar pada tahun 2006 meningkat menjadi Rp 284,243 milyar pada tahun

2010 atau selama periode tersebut secara rata-rata meningkat sebesar 36,24

persen pertahun. Peningkatan pos belanja ini didorong oleh peningkatan

belanja pegawai, yaitu dari Rp 88,751 milyar pada tahun 2006 meningkat

menjadi Rp 237,057 milyar pada tahun 2010 atau selama kurun waktu

tersebut belanja pegawi tumbuh sebesar 41,78 persen pertahun.

Belanja Tidak Langsung (BTL) selalu diapresiasikan sebagai belanja

konsumtif, karena tidak berimplikasi pada aktivitas perekonomian, terutama

dalam kaitannya dengan penciptaan kesempatan kerja dan peningkatan

kesejahteraan masyarakat. Pandangan ini cukup beralasan, karena dalam

pos Belanja Tidak Langsung sangat didominasi oleh belanja pegawai. Tahun

2006 proporsi belanja pegawai sebesar 87,79 persen dari total BTL, kemudian

menjadi 83,40 persen pada tahun 2010. Sedikit terjadi penurunan, namun

secara absolut meningkat cukup tajam (lihat Tabel 3.12).

Belanja Langsung (BL) lebih menggarkan keberpihakan APBD terhadap

kesejahteraan masyarakat, karena alokasi anggarannya diarahkan untuk

pembangunan berbagai fasilitas umum (jalan, jembatan, irigasi, pendidikan,

kesehatan dsb). Belanja Langsung terdiri dari belanja Pegawai, belanja

barang dan jasa serta belanja modal. Selama kurun waktu 2006-2010 Belanja

Langsung mengalami peningkatan dari Rp 252,977 milyar pada tahun 2006

meningkat menjadi Rp 353,204 milyar pada tahun 2010 atau selama periode

tersebut secara rata-rata tumbuh sebesar 7,91 persen pertahun.


BAB 3 Hal - 35


Tabel 3.13 Belanja Tidak Langsung, Belanja Langsung dan Pembiayaan APBD

Kabupaten Tanjung Jabung Barat Tahun 2005 – 2010 (Rp. 000)

URAIAN REALISASI TAHUN ANGGARAN GR

( % ) 2006 2007 2008 2009 2010

A. BELANJA TIDAK LANGSUNG 101.098.719 146.420.487 154.690.497 221.541.307 284.242.633 36,24

Belanja Pegawai 88.751.314 128.834.414 132,617,737 187,975,852 237,057,348 41,78

Belanja Subsidi - 2.604.136 2.986.656 3.140.888 2.213.000

Belanja Hibah - 325.000 2,100,000 9,805,127 27.808.880

Belanja Bantuan Sosial 7.154.585 7.481.019 8,988,629 11,125,936 6,408,310

Belanja Bagi hasil Pemerintahan Kecamatan/Desa 4,333,690 - 472,494 421,504 270.749

Belanja Bantuan Keuangan Pemerintahan Kec/Desa 441,000 6.265.310 7,047,058 8,725,000 9,802,196

Belanja Tidak terduga 418.130 910.608 81.924 347.000 682.150

B. BELANJA LANGSUNG 252.977.716 357.767.130 396.263.427 420.360.128 353.204.205 7,91

Belanja Pegawai 9.030.104 31,326;966 34,441,527 31,843,621 28,728,851

Belanja Barang dan Jasa 94.760.105 79,973.526 84,591,984 86,621,156 82,465,243

Belanja Modal 149.187.507 246,466,638 277,229,917 301,904,352 242,010,111

C. PENGELUARAN PEMBIAYAAN 175.459.341 204.905.933 169,921,531 101.622.686 104.896.461 - 8,04

SiLPA Tahun Berkenaan 167.551.561 199.727.135 169,921,531 101.122.686 103.896.461

Pembentukan Dana Cadangan - - - - -

Penyertaan Modal/Investasi 7.600.000 3.500.000 - 500.000 1.000.000

Pembayaran Utang Pokok 307.780 1.678.798 - - -

JUMLAH ( A + B + C) 529.535.776 709.093.550 720.875.455 743.524.121 742.343.299 10,07

Sumber : Dinas PPAKD Kab.Tanjab Barat


BAB 3 Hal - 36


Disatu sisi Belanja Langsung memang menunjukkan pertumbuhan

yang relatif kecil (7,91 %) pertahun, namun disi lain secara absolut

menunjukkan angka yang cukup besar. Pada tahun 2006 alokasi anggaran

untuk Belanja Langsung sebesar Rp 252,978 milyar dengan proporsi

mencapai 71,45 persen dari total belanja daerah, kemudian meningkat

menjadi Rp 353,204 milyar pada tahun 2010 dengan proporsi sekitar 55,41

persen. Penurunan proporsi ini lebih didorong oleh peningkatan belanja

Pegawai yang mencapai 44,59 % dari total belanja sebesar Rp 637,446 milyar

pada tahun 2010.

3.3.2. Perhitungan Kerangka Pendanaan

Sesuai dengan amanat Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang

Pemerintahan Daerah dan Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang

Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Daerah, Undang-

undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, dan Peraturan

Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah.

Semuan aturan tersebut mengamantkan bahwa keuangan daerah harus

dikelola secara tertib, efisien, ekonomis, efektif, transparan dan bertanggung

jawab serta taat pada peraturan perundang-undangan yang berlaku dengan

memperhatikan rasa keadilan dan kepatutan. Prinsip pengelolaan ini tercermin

pada proses penyusunan anggaran daerah, struktur pendapatan dan struktur

belanja daerah. Pada bagian ini akan dikemukakan kerangka pendanaan

untuk menentukan arah kebijakan umum pendapatan dan belanja daerah

Kabupaten Tanjung Jabung Barat untuk rencana anggaran lima tahun yang

akan datang.

Pada kerangka pendanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja

Daerah (APBD) Kabupaten Tanjung Jabung Barat lima tahun kedepan (2011-

2016), tanpak bahwa perkiraan pendapatan daerah mengalami peningkatan


BAB 3 Hal - 37


dari Rp 635,164 milyar pada tahun 2011 meningkat menjadi Rp 1.000 milyar

pada tahun 2010 atau secara rata-rata meningkat sebesar 9,54 persen

pertahun. Pendapatan daerah tersebut akan digunakan untuk tiga pos

belanja, yaitu (1) Belanja Tidak Langsung Priodik, wajib dan mengikat serta

prioritas utama (2) Belanja langsung Periodik, Wajib dan Mengikat serta

Prioritas Utama (3) Pengeluaran pembiayaan wajib dan mengikat.

Tabel 3.14 Kerangka Pendanaan APBD

Kabupaten Tanjung Jabung Barat Tahun 2011-2016 (Rp Jutaan)

URAIAN

Tahun Anggaran

2011 2012 2013 2014 2015 2016

1. Pendapatan Daerah 635.164 690.000 720.000 800.000 900.000 1.000.000

2. SiLPA (Riil) 202.000 150.000 150.000 150.000 150.000 100.000

3. Pencairan Dana Cadangan - - - - - -

4. Belanja TL. Priodik, Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama

275.543 312.763 350.464 388.165 415.865 453.569

Gaji Pegawai

Belanja Bagi Hasil Kec/Desa

Belanja Bantuan Keu Kec/Desa

261.772

271

13.500

297.347

488

14.928

332.922

496

17.046

368.497

504

19.164

394.072

513

21.280

429.647

522

23.400

5. Belanja Langsung Priodik, Wajib & Mengikat serta Prioritas Utama

414.391 414,391 480,561 503,985 544,759 583,478

Sektor Pendidikan 20 %

Kesehatan

Infrastruktur

Gertak Paduka & Gertak Birahi

150.486

52.667

199.952

11.286

168.000

57.163

243.149

12.249

174.000

61.655

254.237

14.093

190.000

66.148

273.491

15.120

210.000

73.668

282.654

17.156

220.000

81.353

301.267

19.735

6. Pengeluaran Pembiayaan Wajib Dan Mengikat

5.000 15.000 15.000 15.000 15.000 15.000

Pembentukan Dana Cadangan

Penyertaan Modal/Investasi

-

5.000

-

15.000

-

15.000

-

15.000

-

15.000

-

15.000

Sumber : Hasil Pengolahan Data

Pada pos Belanja Tidak Langsung Priodik, wajib dan mengikat serta

prioritas utama dialokasikan anggaran sebesar Rp 275,543 milyar pada tahun

2011. Alokasi dana sebesar itu digunakan untuk gaji pegawai dan guru serta

pegawai honor sebesar Rp 261,772 milyar, belanja bagi hasil


BAB 3 Hal - 38


Kecamatan/Desa sebesar Rp 271 juta dan belanja bantuan keuangan

Kecamatan/Desa sebesar Rp 13,5 milyar. Sementara anggaran untuk pos ini

pada tahun 2016 mencapai Rp 453,569 milyar, dengan alokasi untuk gaji

pegawai sebesar Rp 429,647 milyar, untuk bagi hasil pada kecamatan/desa

sebesar Rp 522 juta dan untuk bantuan keuangan pada kecamatan/desa

sebesar Rp 23,4 milyar.

Pada sisi Belanja langsung Periodik yang Wajib dan Mengikat serta

Prioritas Utama dialokasikan untuk sektor pendidikan sesuai dengan amanat

UU Pendidikan yang mewajibkan pemerintah mengalokasikan Anggarannya

sebesar 20 persen dari APBD. Sektor kesehatan perlu perhtian serius agar

masyarakat lebih sehat dan produktif. Berkenaan dengan itu progam tersebut

merupakan program prioritas dan utama yang akan dilaksanakan 5 tahun

kedepan. Demikian juga untuk program infrastruktur dasar seperti jalan,

jembatan, penyediaan sarana air bersih, ketersediaan daya listrik melalui

PLTU. Sesuai dengan kondisi Topografi Kabupaten Tanjung Jabung Barat,

maka Program Gertak Paduka dan Gertak Birahi merupakan program

prioritas dan utama dari Bupati untuk mempercepat penurunan angka

kemiskinan dan peningkatan kesejahteraan masyarakat sesuai dengan Visi

Bupati dan Wakil Bupati, yaitu “Terwujudnya Kesejahteraan Masyarakat

Tanjab Barat yang Maju, Aman dan Berkeadilan Berlandaskan Imtaq”

Pada sisi pengeluaran pembiayaan wajib dan mengikat, pos ini

merupakan amanat pasal 28 Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005

tentang Pengelolaan Keuangan Daerah, dimana pengeluaran pembiayaan

merupakan salah satu pos struktur APBD. Untuk itu perkiraan lima tahun

kedepan, pemerintah Kabupaten Tanjung Jabung Barat akan mengalokasikan

anggaran untuk pengeluaran pembiayaan berupa penyertaan modal atau

investasi pemerintah daerah sebesar Rp 5 milyar pada tahun 2011 dan

sebesar Rp 15 milyar pertahun dari selama tahun 2012-2016.


BAB 4 Hal - 1


Analisis Isu-Isu Strategis

Analisa isu-isu strategis Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Daerah Kabupaten Tanjung Jabung Barat diilakukan dengan pertimbangan

kondisi obyektif daerah dan perkembangan yang terjadi di Kabupaten Tanjung

Jabung Barat selama pelaksanaan pembangunan 5 (lima) tahun terakhir

(2005-2010) serta merupakan dasar utama visi dan misi pembangunan jangka

menengah ke depan yang sangat menentukan kinerja pembangunan dalam

lima tahun mendatang (2011-2016).

4.1. Permasalahan Pembangunan

Kabupaten Tanjung Jabung Barat merupakan bagian terintegrasi dari

negara kesatuan Republik Indonesia dan secara administrasi merupakan

salah satu kabupaten di Provinsi Jambi yang terletak dibagian timur, dengan

demikian permasalahan pembangunan yang dihadapi Provinsi Jambi, juga

akan menjadi masalah Kabupaten Tanjung Jabung Barat, sehingga perlu

dilakukan penanganan secara simultan melalui keterpaduan perencanaan

pembangunan daerah.

4.1.1. Bidang Infrastruktur Daerah

1). Kualitas infrastruktur tranportasi darat terutama jalan yang relatif

rendah mengakibatkan terjadinya hambatan-hambatan dalam transportasi

orang, barang dan jasa baik di dalam wilayah Kabupaten Tanjung Jabung

Barat maupun dari daerah ini ke kabupaten tetangga. Pembangunan


BAB 4 Hal - 2


infrastruktur jalan dan jembatan baru dan peningkatan kualitas infrastruktur

jalan (Teluk nilau, Pangkal babu, Tebing tinggi dan jalan TPI) sangat

mendesak untuk dilakukan peningkatan kualitas.

2). Terbatasnya pengembangan akses perhubungan darat untuk daerah

terpencil. Masih adanya desa yang belum terjangkau oleh sarana

transportasi darat, hal ini harus mendapat perhatian dalam konteks upaya

peningkatan kesejahteraan masyarakat.

3). Transportasi sungai dan laut merupakan transportasi tradisional

masyarakat Kabupaten Tanjung Jabung Barat dari zaman dulu belum

dimanfaatkan dengan baik. Transportasi ini relatif lebih murah karena

mampu mengakomodasi kapasitas angkut yang lebih besar dan biaya

perawatan sarana transportasi yang lebih rendah. Transportasi ini dapat

dimanfaatkan terutama untuk angkutan barang seperti hasil tambang dan

hasil pertanian dalam arti luas.

4). Defisit tenaga listrik yang sudah berlangsung cukup lama sehingga

selalu dilakukan pemadaman bergilir. Pembangkit listrik sebagian besar

masih menggunakan Tenaga diesel dan Gas (PLTG) yang saat ini kondisi

mesinnya bermaslah dan kapasitasnya masih dibawah kebutuhan.

5). Maslah Air Bersih yang merupakan masalah klasik dari tahun ke tahun

belum dapat mengatasi kebutuhan air bersih masyarakat, khususnya di

Kota Kuala Tungkal. Berbagai upaya telah dilakukan oleh pemerintah,

namun belum berhasil.

6). Belum optimalnya pemenuhan infrastruktur pertanian seperti waduk

dan irigasi karena infrastruktur ini secara langsung bersentuhan dengan

kebutuhan dan kesejahteraan masyarakat, terutama para petani. Selain itu

pemenuhan kebutuhan infrastruktur pertanian tersebut juga akan

meningkatkan produksi padi pada khususnya sehingga ketahanan pangan

untuk daerah ini dapat dipertahankan.


BAB 4 Hal - 3


4.1.2. Bidang Sosial Budaya

4.1.2.1. Pendidikan

Permasalahan pokok yang dihadapi di bidang pendidikan di

Kabupaten Tanjung Jabung Barat antara lain :

1. Masih banyak anak usia sekolah yang tidak sekolah serta kesadaran

masyarakat untuk bersekolah yang masih relatif rendah.

2. Belum meratanya sebaran pendidikan di Kecamatan yang menyebabkan

perbedaan Angka Partisipasi Kasar (APK) dan Angka Partisipasi Murni

(APM) yang mencolok antara kecamatan dalam Kabupaten Tanjung

Jabung Barat.

3. Banyak sekolah yang rusak, sehingga sangat mengganggu proses belajar

mengajar yang berdampak pada kualitas lulusan, sehingga daya

saingnya rendah.

4. Belum optimalnya proses belajar mengajar sebagai akibat sarana dan

prasarana seperti buku, alat-praktek, alat peraga, alat-alat laboratorium,

perpustakaan dan perangkat teknologi lainnya belum memadai.

5. Distribusi guru dan tenaga pendidik yang kurang merata antar satuan

pendidikan dan antar kecamatan/desa, termasuk terpenuhinya kebutuhan

guru di daerah terpencil sesuai dengan standar pelayanan minimal.

6. Distribusi tenaga guru yang tidak proporsional antar kecamatan maupun

antara sekolah pada kecamatan yang sama, terutama yang berhubungan

dengan tenaga pendidik bidang ilmu tertentu.

7. Masih rendahnya serapan dunia usaha dan industri untuk menerima

tenaga kerja berpendidikan tingkat menengah karena dianggap masih

kurang terampil dan kurang profesional.

8. Sistim Informasi Manajemen yang menyajikan data dan informasi belum

berjalan dengan baik.


BAB 4 Hal - 4


4.1.2.2. Kesehatan

Permasalahan pokok yang dihadapi di bidang kesehatan di Kabupaten

Tanjung Jabung Barat antara lain :

1. Pelayanan kesehatan yang berkualitas masih belum merata untuk seluruh

lapisan dan strata sosial ekonomi masyarakat. Pelayanan kesehatan

masih terkesan diskriminatif sehingga menyebabkan disparitas status

kesehatan dan gizi masyarakat, baik antar kecamatan/desa, antar tingkat

sosial ekonomi dan gender.

2. Kinerja pelayanan kesehatan yang rendah, yang menyebabkan tingginya

angka kematian bayi dan kematian maternal relatif masih tinggi.

3. Perilaku sebagian besar masyarakat yang kurang mendukung pola hidup

bersih dan sehat.

4. Rendahnya kesadaran masyarakat akan pentingnya kondisi lingkungan

yang sehat dan bersih.

5. Terbatasnya sarana dan prasarana kesehatan, baik secara kuantitas

maupun kualitas. Sarana, prasarana dan tenaga kesehatan cenderung

terpusat di Kota Kuala Tungkal

6. Terbatasnya tenaga kesehatan dan distribusi tidak merata. Jumlah

Sumber Daya Manusia (SDM) kesehatan belum memadai baik dari segi

kuantitas maupun kualitas dengan penyebaran yang tidak merata.

7. Terbatasnya Sumber Daya Obat dan Perbekalan Kesehatan, kondisi ini

sangat mempengaruhi pelayanan kesehatan kepada masyarakat, bahkan

hal ini bisa berimplikasi pada derajat kesehatan masyarakat.

8. Keterbatasan kemampuan pelayanan kesehatan, keterbatasan sarana

dan prasarana kesehatan, tenaga medis. Kondisi ini diperburuk oleh

keterbatasan akses masyarakat miskin dan daerah terpencil terhadap

fasilitas kesehatan. Hal ini sangat mempengaruhi pencapaian sasaran

kualitas derajat kesehatan masyarakat.


BAB 4 Hal - 5


4.1.2.3. Kebudayaan dan Pariwisata

Permasalahan pokok yang dihadapi di bidang kebudayaan dan

pariwisata di Kabupaten Tanjung Jabung Barat antara lain :

1. Besarnya potensi kepariwisataan Kabupaten Tanjung Jabung Barat,

terutama obyek wisata pantai, laut dan agro, namun belum didukung oleh

keterpaduan penyediaan dan peningkatan sarana dan prasarana, serta

kesiapan masyarakat setempat dalam menerima kunjungan wisatawan.

2. Masih kurangnya penggalian, pelestarian dan pengembangan nilai-nilai

budaya tradisional dan kearifan lokal yang luhur.

3. Rendahnya penyerapan dan pengembangan nilai-nilai budaya nasional

maupun budaya asing yang unggul dan dapat menunjang percepatan

peningkatan pembangunan daerah.

4. Lemahnya peran serta seluruh elemen masyarakat dalam upaya menggali,

mengembangkan, dan melestarikan nilai-nilai budaya, serta meningkatnya

kegiatan masyarakat dalam upaya pengembangan dan pelestarian

kawasan budaya dan benda cagar budaya yang terkoordinasi secara

sinergis dengan pemerintah.

5. Kurangnya even-even kebudayaan yang dinamis dan unik, baik yang

bertaraf regional maupun nasional yang bermanfaat bagi peningkatan

kesejahteraan dan kecerdasan masyarakat, serta mendukung peningkatan

pembangunan pariwisata daerah.

4.1.2.4. Pemuda dan Olahraga

Permasalahan pokok yang dihadapi di bidang pemuda dan olahraga di


1. Semakin berkurangnya ruang publik guna meningkatkan akses layanan

kepada masyarakat agar bisa berolahraga dengan baik dan terarah.


BAB 4 Hal - 6


2. Kurangnya minat pemuda baik sebagai individu maupun organisasi

kepemudaan untuk mengembangkan kemampuan dan keterampilan

dalam bidang kewirausahaan.

3. Meningkatnya jumlah pemuda yang terlibat dalam jebakan NAPZA dan

HIV/AIDS. Sementara di sisi lain hal tersebut kurang diikuti dengan upaya-

upaya mendorong tumbuhnya lembaga-lembaga swadaya masyarakat

yang peduli terhadap bahaya NAPZA dan HIV/AIDS tersebut.

4. Kurangnya upaya pengembangan budaya olah raga, baik di kalangan

pemuda maupun masyarakat luas.

5. Terbatasnya media yang dapat memfasilitasi pemuda dalam berpartisipasi

dalam pembangunan daerah. Keterbatasan ini muncul sebagai akibat dari

keterbatasan sarana dan prasarana kepemudaan dan olahraga serta

tingkat pendidikan pemuda yang masih relatif rendah.

6. Belum optimalnya peran swasta dan masyarakat dalam menunjang

pengembangan dan prestasi olah raga daerah.

4.1.2.5. Ketenagakerjaan

Permasalahan pokok yang dihadapi di bidang ketenagakerjaan di


1. Angkatan kerja mengalami peningkatan yang cukup tinggi, sementara

kesempatan kerja sangat terbatas, sehingga angka pencari kerja cenderung

meningkat setiap tahun.

2. Tenaga kerja yang bekerja sebagian besar mempunyai tingkat ketrampilan

dan keahlian yang relatif rendah.

3. Tingkat penguasaan teknologi masih relative rendah, disisi lain penyerapan

tenaga kerja lebih mengarah kepada penguasaan informasi teknologi.

4. Belum ada Balai Latihan atau Lembaga pelatihan tenaga kerja yang

berkompeten dalam meningkatkan ketrampilan dan skill tenaga kerja di

Kabupaten Tanjung Jabung Barat.


BAB 4 Hal - 7


4.1.3. Bidang Ekonomi

4.1.3.1. Keuangan Daerah

Permasalahan pokok yang dihadapi bidang keungan daerah


1. Penerimaan PAD Kabupaten Tanjung Jabung Barat selama lima tahun

terakhir (2005-2010) masih didominasi oleh penerimaan yang bersumber

dari Lain-Lain Pendapatan Asli daerah. Sementara komponen ini bersifat

temporer (penjualan asset, jasa giro, pendapatan bunga dll). Sedangkan

yang bersumber dari potensi daerah dan bersifat permanen seperti pajak

dan retribusi daerah kontribusinya relatif masih kecil, yaitu masing-masing

11,17 % dan 24,86 % pada tahun 2010.

2. Secara umum Pendapatan Asli Daerah (PAD) selama lima tahun terakhir

mengalami peningkatan dari Rp 15,037 milyar pada tahun 2005 meningkat

menjadi Rp 23,574 milyar pada tahun 2010. Namun bila dibandingkan

dengan realisasi penerimaan dari dana perimbangan masih jauh lebih

kecil (rata-rata kontribunsinya 3.76 %). Kondisi ini mengindikasikan bahwa

tingkat ketergantungan daerah terhadap pemerintah pusat masih sangat

tinggi (rata-rata 95 % pertahun) dan secara absolut dana perimbangan

yang diterima terus meningkat. Hal ini mencerminkan bahwa sumber

pembiayaan daerah ini masih mengharapkan dari pemerintah pusat.

3. Masing-masing SKPD yang mempunyai sumber pendapatan (RSUD,

Dinas pertanian, perkebunan, Dinas pekerjaan umum, Dinas perhubungan

pariwisata dll) belum mampu menggali potensi secara maksimal sehingga

kontribusinya relatif masih kecil terhadap total PAD.

4. Masih rendahnya kesadaran masyarakat wajib pajak dalam membayar

kewajibannya, terutama untuk Pajak Kendaraan Bermotor (PKB) dan

BBN-KB sebagi salah satu sumber pembiayaan pembangunan daerah.


BAB 4 Hal - 8


5. Masih rendahnya kualitas SDM di bidang keuangan daerah, sehingga

kurang inovasi dan relatif lemah dalam mengimplementasikan suatu

kebijakan ataupun peraturan yang baru.

6. Salah satu potensi pendapatan daerah Kabupaten Tanjung Jabung Barat

adalah bersumber dari BUMD dan Bank Perkreditan Rakyat (BPR Tanggo

Rajo). Bahkan Kabupaten Tanjung Jabung Barat telah selangkah lebih

maju, terutama dalam pemanfaatan energi gas buang menjadi energi listrik

(PT. Jabung Power) yang mengelola Pembangkit Listrik Tenaga Gas,

dimana Pemda sebagai pemegang saham sebesar 20 %. Namun semua

badan usaha tersebut belum mampu memberikan kontribusi yang berarti

terhadap peningkatan Pendapatan Asi Daerah.

4.1.3.2. Pertanian

Permasalahan pokok yang dihadapi di bidang Pertanian dalam arti luas

di Kabupaten Tanjung Jabung Barat antara lain :

1. Masih belum berkembangnya sektor hilir (agroindustri) sehingga nilai

tambah sektor pertanian relatif masih rendah, terutama untuk komoditas

unggulan (sawit, kelapa dalam, kopi, pinang dan hasil periakanan laut).

2. Rendahnya pendapatan petani yang tercermin dari Nilai Tukar Petani

(NTP) masih dibawah 100 (98,54) tahun 2009. Angka ini menunjukkan

bahwa kemampuan daya beli petani di Kabupaten Tanjung Jabung Barat

masih rendah, karena rendahnya pendapatan.

3. Setiap tahun lahan–lahan potensi tanaman pangan dan hortikultura

terjadi alih fungsi (konversi) ke subsektor lain seperti perkebunan sawit,

sehingga luas lahan pertanian pangan dan hortikultura cenderung

berkurang.

4. Rendahnya produktivitas di subsektor tanaman pangan dan holtikultura,

terutama di daerah rawa/ pasang surut yang disertai dengan kualitas

produksi yang rendah, terutama beras. Hal ini disebabkan belum


BAB 4 Hal - 9


optimalnya penggunaan teknologi dan terbatasnya mesin perontok

gabah dan lantai jemur.

5. Adanya kecenderungan stagnan kinerja penyuluh pertanian yang disertai

dengan belum optimalnya pemanfaatan teknologi pertanian dan alokasi

kredit (petani dan nelayan) untuk mendukung usaha relatif masih kecil.

6. Masih rendahnya pertambahan populasi ternak setiap tahun, yaitu hanya

sekitar 300 ekor. Sementara kapasitas tampung mencapai 1000 ekor.

7. Menyempitnya areal wilayah tangkapan nelayan tradisional, karena

peralatan/kapal dan teknologi yang dimiliki nelayan bermodal jauh lebih

modern, sehingga sangat mempengaruhi jumlah tangkapan nelayan.

8. Pengelolaan sumberdaya perikanan laut belum dilakukan secara optimal

dibanding potensi lestarinya., sehingga produksinya masih rendah.

9. Rendahnya kualitas SDM nelayan dan penguasaan teknologi serta

terbatasnya akses nelayan terhadap sumber permodalan sehingga usaha

pembudidayaan ikan belum mencapai skala usaha.

10. Tingginya tingkat kerusakan dari produksi perikanan, karena belum

tersedianya coldstroge untuk penyimpanan dan angkutan perikanan

tersebut ke daerah pemasaran.

11. Terbatasnya sarana dan prasarana penunjang usaha perikanan, seperti

armada penangkapan, cold storge, jenis alat tangkap.

12. Merebaknya pencurian ikan dan terjadinya over fishing, serta pola

penangkapan yang merusak ekosistem pesisir dan laut.

13. Masih ada oknum masyarakat yang menggunakan alat tangkap ikan

terlarang seperti menggunakan tuba/setrum dan pencurian ikan di laut

oleh Kapal Asing, sehingga merusak ekosistem dan biota laut.

14. Aplikasi teknologi budidaya ikan belum merata, sehingga produksi

budidaya belum memenuhi standar ekspor dari segi kualitas, kuantitas

dan kontinuitas.


BAB 4 Hal - 10


15. Pengembangan usaha budidaya sebagian masih berpencar, belum

menerapkan konsep kawasan sehingga sangat menyulitkan dalam

pembinaan dan pengawasan.

16. Terbatasnya tenaga penyuluh teknologi perikanan, khususnya tenaga

pendamping teknologi yang berada di lapangan.

17. Tingkat keterampilan dan pendidikan nelayan dan pembudidaya ikan,

terutama budidaya air payau masih rendah, pengetahuan secara umum

diperoleh dari pengalaman menbantu orang tua yang tidak tersentuh

dengan kemajuan teknologi.

18. Produksi dan kelestarian perikanan laut menghadapi tantangan adanya

penangkapan ikan yang tidak ramah lingkungan terutama untuk jenis-

jenis ikan langka yang mempunyai harga jual tinggi.

19. Masih cukup tingginya keluarga miskin dan termasuk dalam keluarga

petani miskin dengan kategori mempunyai pendapatan yang rendah dari

hasil usaha pertanian, perikanan dan perkebunan

20. Rendahnya efisiensi usaha, masih sangat terbatasnya permodalan akan

mempangaruhi daya saing produk-produk pertanian di pasaran.

21. Jaminan penyediaan dan aksesibilitas masyarakat pertanian, perikanan,

dan kehutanan terhadap input produksi (pakan, pupuk, dan benih).

4.1.3.3. Agroindustri

Permasalahan pokok yang dihadapi di bidang Agroindustri Kabupaten


1. Belum berkembangnya industri hilirnya (agroindustri), sehinga nilai

tambah dan daya saingnya di pasaran relatif rendah

2. Rendahnya nilai tukar produk pertanian karena dijual dalam bentuk

bahan primer seperti pengolahan sawit yang baru hanya sebatas

menjadi minyak sawit mentah (Crude Palm Oil), karet hanya menjadi

lateks, kopi dalam bentuk biji demikian juga terhadap komoditi pinang

dan kelapa dalam.


BAB 4 Hal - 11


3. Keterbatasan informasi tentang teknologi dan perhatian pemerintah

terhadap peningkatan nilai tambah relatif kecil jika dibandingkan dengan

upaya produksi hasil pertanian.

4. Tingginya tingkat kehilangan hasil pascapanen, mutu hasil olahan yang

masih rendah, tingkat efisiensi dan efektifitas hasil yang masih rendah

nilai jual yang kurang kompetitif dan penampakan hasil (keragaan hasil)

yang belum memuaskan (terutama masalah pengkemasan, pewarnaan,

pengawetan dan pelabelan).

5. Dari segi teknis tidak berkembangnya agroindustri dikarenakan (a) Tingkat

pengetahuan penerapan teknologi pengolahan hasil masih sangat

terbatas (b) Kurangnya tenaga yang terampil (Techknical Skill) dalam

mengoperasikan alat mesin pengolahan (c) Dukungan perbengkelan

untuk perbaikan, perawatan dan penyediaan suku cadang alat mesin

masih rendah (d) Introduksi beberapa teknologi belum sesuai dengan

kebutuhan petani.

6. Secara sosial tidak berkembangnya agroindustri karena (a) Kebiasaan

petani mengolah secara tradisional dan menyulitkan penerapan teknologi

yang baik dan benar (b) Teknologinya diterima secara turun temurun dan

sulit menerima teknologi baru dan (c) Terbatasnya akses informasi

masyarakat tentang teknologi pengolahan

7. Dari aspek ekonomi tidak berkembangnya agroindustri dikarenakan (a)

Daya beli petani terhadap teknologi pengolahan rendah (2) Harga alsin

pengolahan relatif mahal, sehingga kurang efisien (3) Belum tersedianya

skim kredit khusus untuk pengadaan alsin.

8. Belum terbentuknya jejaring pemasaran produk-produk olahan, sementara

daerah tetangga yang menjadi pesaing sudah memiliki pasar yang

permanen produk olahan tertentu.


BAB 4 Hal - 12


9. Rendahnya kapasitas petani (pelaku agroindustri), kurangnya pembinaan

dan terbatasnya akses terhadap lembaga keuangan untuk mendapatkan

permodalan.

4.1.3.4. Industri dan Perdagangan

Permasalahan pokok yang dihadapi di bidang Industri dan Perdagangan


1. Kurang berkembangnya industri baru dan rendahnya nilai tambah sektor

industri pengolahan yang berbasis komoditas unggulan. Industri yang ada

tidak melakukan deversifikasi produk, sehingga daya saingnya rendah.

2. Realisasi investasi sektor industri relatif rendah dibanding subsektor

perkebunan. Hal ini sangat terkait dengan kondisi infrastruktur, potensi

daerah, keamanan dan birokrasi.

3. Menurunnya kinerja ekspor yang antara lain disebabkan biaya ekonomi

tinggi; rendahnya infrastuktur ekspor seperti sarana dan prasarana

pelabuhan, angkutan kapal laut, rendahnya kualitas infrastruktur jalan ke

pelabuhan dan ketergantungan pada produk primer (nilai tambah rendah).

4. Penurunan ekspor produk olahan karena keterbatasan bahan baku dan

pengaruh krisis global financial. Hal ini berpengaruh besar terhadap

kinerja ekspor Kabupaten Tanjung Jabung Barat

5. Besarnya ketergantungan pasar ekspor pada negara tertentu seperti

Singapura, keragaman ekspor yang masih rendah, lemahnya sistem

jaringan informasi pasar ekspor terutama dalam mendukung peningkatan

daya saing ekspor.


BAB 4 Hal - 13


Sumberdaya Alam dan Lingkungan Hidup

Permasalahan pokok yang dihadapi di bidang Sumberdaya Alam dan

Lingkungan Hidup di Kabupaten Tanjung Jabung Barat antara lain :

1. Sumber Daya Alam (hutan) dieksploitasi sedemikian rupa untuk mengejar

pendapatan daerah, sehinga hutan semakin rusak, bahkan terdapat

kawasan kritis dan belum tersentuh aktivitas pembangunan.

2. Pengelolaan SDA masih belum berkelanjutan dan masih mengabaikan

kelestarian fungsi lingkungan hidup, sehingga daya dukung lingkungan

menurun, ketersediaan SDA menipis.

3. Masih sangat maraknya kejadian pembalakan liar (illegal logging),

pengkonversian hutan menjadi lahan perkebunan dan pemukiman,

terjadinya kebakaran hutan yang telah mempercepat pengurangan

sebagian besar hutan.

4. Terjadinya degradasi daya dukung daerah aliran sungai (DAS) akibat

kerusakan hutan dan sedimentasi yang tinggi menyebabkan kapasitas

daya tampung sungai menurun.

5. Lemahnya penegakan hukum terhadap pembalakan liar (illegal logging),

perambahan dan okupasi kawasan hutan, perburuan satwa dan

tumbuhan liar yang dilindungi yang disertai pembakaran hutan.

6. Pertambangan batubara yang sifatnya terbuka (open pit mining), selalu

merubah bentangan alam sehingga mempengaruhi ekosistim dan habitat

aslinya dan Masyarakat sekitar kurang dilibatkan dalam pengusahaan

dan penataan batas kawasan hutan.

7. Belum optimumnya perhatian pada perkebunan rakyat, terutama

perkebunan rakyat.


BAB 4 Hal - 14


8. Dalam pengelolaan penambangan terlihat tanggung jawab sosial dan

ekonomi perusahaan pertambangan terhadap masyarakat (community

development) disekitar lingkaran tambang belum optimal.

9. Terjadinya penurunan kualitas air akibat kegiatan rumah tangga,

pertanian, dan industri juga memerlukan upaya pengelolaan limbah cair

secara terpadu antar sektor terkait.

10. Kemampuan dan keberlanjutan produksi pangan, pertanian, dan

perikanan yang akan menghadapi kendala dan keterbatasan dukungan

kapasitas sumberdaya alam.

11. Salah satu kendala utama pembukaan lapangan minyak baru adalah

adanya konflik atau ketidakselarasan fungsi lahan, terutama dengan

fungsi kawasan hutan konservasi dan lindung. Selain itu kendala lain

adalah keterbatasan permodalan nasional, sehingga ketergantungan

terhadap investor asing masih cukup tinggi.

12. Rendahnya minat berinvestasi untuk pengusahaan mineral dan

batubara. Keadaan ini disebabkan masalah kepastian hukum dan belum

optimalnya sistem insentif untuk menarik masuknya investor baru dalam

usaha pertambangan.

13. Masih terbatasnya jumlah maupun kualitas sumberdaya manusia

profesional dalam penguasaan teknologi tenaga-tenaga pertambangan,

sehingga belum dapat memenuhi kebutuhan yang semakin meningkat.

14. Pemanfaatan tambang telah menyisakan permasalahan lingkungan.

Reklamasi tambang belum dikelola secara ekologis dan ekonomis,

sehingga menimbulkan dampak negatif terhadap kelestarian fungsi

lingkungan hidup fisik meliputi air, udara, tanah, dan bentang alam, ataupun

nonfisik seperti sosial ekonomi dan budaya masyarakat. Persyaratan

lingkungan yang ketat pada tingkat kabupaten belum dipersiapkan

secara optimal.


BAB 4 Hal - 15


15. Masih tingginya kawasan hutan berstatus ‘open access’ merupakan

ancaman terhadap pengelolaan hutan. Belum jelasnya tata batas

kawasan hutan menyebabkan terjadinya deforestasi dan degradasi hutan.

16. Tekanan demografi kepada kawasan konservasi menyebabkan

terjadinya fragmentasi habitat satwa yang berdampak pada menurunnya

atau terancam punahnya populasi tanaman dan satwa.

17. Tantangan monokultur tanaman tertentu, berpeluang merubah

keseimbangan alam dan perubahan ekosistem, berdampak pada

bencana alam seperti banjir dan kekeringan.

Pembangunan Pedesaan

Permasalahan pokok yang dihadapi bidang Pembangunan Pedesaan

di Kabupaten Tanjung Jabung Barat antara lain :

1. Tingginya pertumbuhan penduduk alamiah di pedesaan yang berdampak

pada peningkatan jumlah angkatan kerja yang kurang terampil, sehingga

menjadi beban ekonomi pedesaan.

2. Rendahnya tingkat produktivitas tenaga kerja, masih tingginya tingkat

kemiskinan, rendahnya tingkat pendidikan dan keterampilan dan

rendahnya kualitas sarana prasarana permukiman perdesaan.

3. Kurangnya keterkaitan kegiatan ekonomi baik secara sektoral maupun

spasial dalam pelaksanaan pembangunan pedesaan.

4. Tingginya risiko kerentanan yang dihadapi petani dan pelaku usaha di

perdesaan, terutama masalah keamanan.

5. Rendahnya akses masyarakat perdesaan terhadap pemodalan yang

disertai dengan kepemilikan lahan yang sangat terbatas.

6. Terputusnya informasi tentang harga berbagai komoditas yang dihasilkan

petani, sehingga kenaikan harga komoditas tidak berpengaruh pada

peningkatan pendapatan petani di pedesaan.


BAB 4 Hal - 16


Peningkatan Kesejahteraan

Permasalahan pokok yang dihadapi bidang Peningkatan Kesejahteraan

Masyarakat Kabupaten Tanjung Jabung Barat antara lain :

1. Jumlah penduduk miskin masih cukup tinggi, yaitu 17.701 KK miskin

atau sekitar 28,85% dari total 61.350 KK di Kabupaten Tanjab Barat

2. Tingkat kesehatan masyarakat miskin masih rendah yang disertai

dengan terbatasnya akses dan rendahnya mutu pelayanan kesehatan.

3. Terbatasnya Kesempatan Kerja dan peluang usaha, sehingga angka

pengangguran relatif masih tinggi.

4. Masih cukup besar proporsi penduduk yang menghuni rumah dengan

lantai tanah, dinding papan dan atap daun yang disertai keterbatasan

Pengetahuan Mengenai Hunian Sehat dan Sanitasi.

5. Terbatasnya Akses terhadap Air Bersih atau hanya 14,35 % KK 2009 di

perkotaan Kuala Tungkal yang mendapat pelayanan air bersih.

6. Lemahnya Kepastian Kepemilikan dan Penguasaan Tanah, sehingga

penduduk bekerja sebagai petani penggarap.

7. Persentase rumah tangga yang menggunakan listrik yang masih rendah

hanya sekitar 31,79 persen pada tahun 2009

8. Masih tingginya ketimpangan pendapatan antar kelompok masyarakat

yang disertai dengan kurang meratanya pembangunan antar kecamatan

dan desa.

9. Kurangnya pemberdayaan masyarakat miskin dan penduduk daerah

terpencil dalam proses pembangunan

10. Kurangnya perhatian dan akses dalam pemenuhan hak atas layanan

pendidikan yang berkualitas.

11. Kurangnya pemberdayaan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial

(PMKS), termasuk penduduk Lanjut Usia (Lansia) yang bemukim di

pedesaan dan daerah terpencil.


BAB 4 Hal - 17


Pemerintahan

Berdarkan Perda Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Pembentukan

Kecamatan Tebing Tinggi, Kecamatan Batang Asam, Kecamatan Renah

Mendaluh, Kecamatan Muara Papalik, Kecamatan Seberang Kota,

Kecamatan Bram Itam, Kecamatan Kuala Betara dan Kecamatan Senyerang,

jumlah kecamatan dalam Kabupaten Tanjung Jabung Barat dari 5 kecamatan

menjadi 13 kecamatan, 59 desa/kelurahan menjadi 68 desa/kelurahan.

Pemekaran wilayah pemerintahan ini dari sisi jangkauan pelayanan

berdampak positif, namuan dilihat dari sisi pembiayaan pembangunan akan

mengakibatkan membengkaknya biaya rutin.

4.1.7.1. Pemerintahan Umum

Permasalahan pokok yang dihadapi bidang Pemerintahan Umum di


1. Pelaksanaan Perda Nomor 8 Tahun 2008 tentang pembentukan

kecamatan dan sebagian besar kecamatan tersebut memiliki keterbatasan

sarana dan prasarana penunjang pelayanan publik dan dibutuhkan

pembiayaan yang cukup besar, termasuk belanja tidak langsung untuk

belanja aparatur kecamatan.

2. Efektivitas Peraturan Perundang-undangan. Upaya untuk melakukan

efektivitas peraturan daerah sampai saat ini masih terkendala adanya

peraturan yang tumpang tindih, inkonsisten, tidak jelas dan multitafsir di

tingkat pusat, sehingga kesulitan dalam membuat aturan turunannya di

tingkat peraturan daerah. Pelibatan masyarakat sebagai pihak yang

menerima dampak dari suatu kebijakan dalam bentuk peraturan daerah

juga belum sepenuhnya dilakukan sehingga akses untuk menyalurkan

aspirasinya secara partisipatif dalam penentuan arah kebijakan dan prioritas

penyusunan peraturan daerah masih dirasakan minim.


BAB 4 Hal - 18


3. Pemerintahan yang Bersih dan Bebas KKN. Permasalahan utama yang

menjadi hambatan untuk melakukan langkah-langkah pencegahan korupsi

terkait erat dengan (a) belum tuntasnya pelaksanaan Reformasi Birokrasi

(b) belum tuntas dan terintegrasinya program Single Identification Number

(SIN) dan (c) belum tuntasnya reformasi manajemen keuangan negara,

terutama reformasi perencanaan dan penganggaran pembangunan.

Sampai dengan saat ini upaya pencegahan belum dilaksanakan secara

integratif oleh aparat publik sebagai penyedia pelayanan umum, bersama-

sama dengan sektor swasta dan masyarakat sebagai sarana untuk mencapai

optimalisasi upaya pemberantasan korupsi.

4. Pelayanan Publik. Meskipun kemajuan telah banyak dicapai dalam upaya

meningkatkan kualitas pelayanan publik yang ditandai dengan skor indeks

kepuasan masyarakat yang baik, namun disadari bahwa pemerintah

Kabupaten Tanjung Jabung Barat belum dapat menyediakan kualitas

pelayanan publik sesuai dengan tantangan yang dihadapi, yaitu

perkembangan kebutuhan masyarakat yang semakin maju dan persaingan

global yang semakin ketat. Hal ini perlu pemanfaatan sistem manajemen

pelayanan publik secara optimal, seperti kepastian dalam pengurusan

perizinan (berapa lama, biayanya berapa dsb) perlu dilakukan secara

transparan dan akuntabel, sehingga investor merasa nyaman.

5. Kapasitas dan Akuntabilitas Kinerja Birokrasi. Belum optimalnya

penataan kelembagaan instansi pemerintah daerah. Akibatnya terjadi

tumpang tindih kewenangan dan rumusan tupoksi SKPD yang kurang jelas

sehingga menghambat terjadinya koordinasi dan sinergi dalam perumusan

dan pelaksanaan kebijakan. Permasalahan lainnya adalah bahwa proses

yang ada di dalam birokrasi banyak yang belum efisien dan belum

akuntabel. Proses kerja di dalam birokrasi juga belum ditunjang dengan

pemanfaatan teknologi informasi dan komunikasi secara optimal.


BAB 4 Hal - 19


6. Pertanahan, Tanah merupakan modal dasar dalam pembangunan daerah.

Sebagai daerah agraris masyarakat masih sangat tergantung dengan

keberadaan dan kepemilikan tanah. Di Kabupaten Tanjung Jabung Barat

saat ini masih banyak ditemui konflik lahan. Hal ini terkait degan tata guna

tanah dan status hukum penguasaan atau pemilikan tanah. Oleh karena

itu adanya kejelasan mengenai hal tersebut menjadi penting. Namun

hanya sebagian kecil saja tanah rakyat yang telah memiliki sertifikat.

7. Pengembangan budaya hukum dan HAM. Meskipun upaya peningkatan

budaya hukum dan HAM terus dilakukan secara sinergi antara pemerintah

daerah dengan penegak hukum (Kejari, Kepolisian, Pengadilan dan

Inspektorat), namun kesadaran hukum serta penghormatan terhadap HAM

masih belum menunjukkan hasil yang menggembirakan. Hal ini ditandai

dengan masih banyak kasus pelanggaran hukum dan pelanggaran HAM

oleh aparatur daerah.

8. Sebagai penjabaran PP No. 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat

Daerah, maka terbentuklah 32 Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) di

Kabupaten Tanjung Jabung Barat. Hal ini dibentuk dengan tujuan untuk

memberikan pelayanan yang semakin baik kepada masyarakat. Namun

fakta menunjukkan bahwa masih rendahnya etos dan disiplin kerja

aparatur sehingga menyebabkan rendahnya Indek Kepuasan Masyarakat.

4.1.7.2. Bidang Politik

Permasalahan pokok yang dihadapi dibidang Politik di Kabupaten


1. Tingginya angka partisipasi dalam pemilu ternyata tidak menjamin kualitas

pemilu, baik pemilu Kepala Daerah maupun legislatif. Bahkan ada

anggapan yang keliru bahwa pemilu indentik dengan imbal jasa, sehingga

menimbulkan akses negatif terhadap berbagai kecurangan dalam pemilu.


BAB 4 Hal - 20


Khusus partisipasi politik perempuan, meskipun telah mengalami banyak

kemajuan. Namun, kondisi ini belum mampu mengubah realitas rendahnya

peran politik perempuan dalam lembaga-lembaga politik. Kendala yang

masih dihadapi adalah kompetisi internal partai politik, dan kompetisi di

antara perempuan itu sendiri. Kendala lainnya adalah terkait faktor

eksternal, seperti budaya patriakal yang menempatkan laki-laki pada

posisi yang lebih dominan, dan masih banyaknya dianut paradigma bahwa

dunia politik adalah kotor dan hanya cocok untuk laki-laki.

2. Sampai saat ini partai politik belum menunjukkan kinerja parpol yang

optimal dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsinya sebagai parpol,

yaitu agregasi dan artikulasi politik, komunikasi politik, dan pendidikan

politik. Selain itu Parpol pun menghadapi beberapa persoalan internal

organisasinya, seperti sarana dan prasarana penunjang organisasi, konflik

internal dalam pergantian kepengurusan. Lemahnya kemampuan dan

kapasitas SDM kader dan fungsionaris partai dalam membangun dan

mempraktekkan dasar-dasar demokrasi. Akibatnya kepercayaan publik

terhadap partai politik semakin berkurang.

3. Masih rendahnya pemanfaatan informasi menyebabkan kesenjangan

informasi di dalam masyarakat. Akibatnya masyarakat sulit berpartisipasi

dan ikut terlibat dalam proses penyelenggaraan pemerintahan dan

berperan dalam ruang publik. Sementara dalam konteks pengawasan

penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan, masalah penyediaan

data dan informasi publik masih mengalami berbagai kekurangan, akibat

dari keterbatasan kapasitas sumber daya manusia bidang informasi dan

komunikasi, belum memadainya regulasi di bidang komunikasi dan

informasi serta sarana dan prasarana komunikasinya. Di sisi lain kondisi

saat ini mengindikasikan industri media berkembang kearah didominasi

kepentingan profit/industri yang dikhawatirkan mengganggu kebebasan pers.


BAB 4 Hal - 21


4.2. Isu-Isu Strategis

Isu strategis adalah suatu kondisi atau hal yang harus diperhatikan

secara serius dan sungguh-sungguh dalam perencanaan pembangunan ke

depan karena dampaknya yang signifikan bagi kemajuan Kabupaten Tanjung

Jabung barat dimasa datang dengan mempertimbangkan isu-isu dan

dinamika nasional dan regional.

1) Ketersediaan dan kualitas infrastruktur fisik yang kurang memadai

dalam mendukung pengembangan wilayah, termasuk sarana dan

prasrana sosial

2) Masih rendahnya Kesejahteraan Masyarakat yang diindikasikan oleh

angka pengangguran dan jumlah penduduk miskin serta angka gini rasio

yang relatif masih tinggi, sebagai akibat dari kesenjangan ekonomi.

3) Rendahnya Kualitas sumberdaya manusia dalam mendukung

pembangunan daerah, yang berdampak pada produktivitas kerja

4) Iklim investasi yang belum kondusif dalam mendukung pengembangan

ekonomi daerah

5) Penataan Tata Kelola Pemerintahan yang baik (bersih, berwibawa,

efisien dan transparan).

6) Pemanfaatan sumberdaya alam yang belum mempertimbangkan

kelestarian lingkungan hidup

7) Kondisi iklim dan cuaca yang tidak dapat diprediksi sesuai

perkiraan (tidak saja di Indonesia, tetapi juga terjadi di seluruh belahan

dunia) serta banyaknya bencana alam yang terjadi, berdampak signifikan

pada pertanian secara luas karena sangat tergantung pada alam. Hal

tersebut berimplikasi terhadap ketahanan pangan, sehingga sangat

mempengaruhi kondisi sosial masyarakat, terutama golongan penduduk


BAB 4 Hal - 22


marginal yang akan berhadapan dengan masalah kehidupan yang

berdampak pada generasi mendatang.

8) Isu dunia yang tidak kalah pentingnya adalah program Pengurangan

Emisi Karbon akibat Deforestasi dan Degradasi Hutan dan Lahan.

Kabupaten Tanjung Jabung Barat yang masih memiliki hutan perlu

menjaga keseimbangan lingkungan.

9) Letak Kabupaten Tanjung Jabung Barat secara geografis sangat

strategis berada di bibir kawasan segi tiga pertumbuhan ekonomi

sehingga berpotensi sebagai pintu gerbang keluar dan masuknya barang,

jasa dan orang dari dan ke Batam, Malaysia dan Singapura, sehinnga

Peran daerah depan akan semakin strategis sejalan dengan dimulainya

pasar bebas Asean (AFTA) dan Asean – China (ACFTA).

10) Kebijakan Nasional dalam Pengembangan Kawasan pesisir dan

pulau-pulau kecil. Kabupaten Tanjung Jabung Barat memiliki garis

pantai yang panjang dan menyimpan sejumlah potensi pengembangan

yang dapat dijadikan sebagai kekuatan pembangunan. Kegiatan perikanan

tangkap dan budi daya perairan pantai, pariwisata, pertambangan

minyak dan gas serta pengembangan pelabuhan Iaut merupakan potensi

lainnya yang dapat dikembangkan di daerah ini.

11) Permasalahan klasik yang masih dihadapi adalah pemenuhan

infrastruktur dasar (transportasi, listrik dan air). Untuk kesejahteraan

masyarakat luas merupakan tujuan pembangunan yang harus dicapai.

Isu ini menjadi sangat penting karena pemenuhan infrastruktur dasar ini

menjadi prasyarat utama berjalannya proses pembangunan secara baik.

12) Program Community Development (CD) atau Corporate Social

Responsibility (CSR) merupakan bentuk kepedulian pihak swasta

terhadap peningkatan kesejahteraan masyarakat sekitar dan

pembangunan ekonomi daerah melalui program kemitraan dan bina


BAB 4 Hal - 23


lingkungan. Perlu menjalin kerjasama yang lebih luas dan meningkatkan

partisipasi swasta/masyarakat terhadap pelaksanaan pembangunan.

13) Perlu pengembangan sektor dan komoditas unggulan berbasis

sumber daya lokal dan terbarukan antara lain seperti Pengembangan

Pusat Agribisnis, terutama untuk pasar-pasar domestik dan pasar

regional.


BAB 5 Hal - 1


Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran

5.1. Visi Pembangunan

Berdasarkan Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional dan Peraturan Pemerintah RI Nomor 8

Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan

Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah serta Peraturan

Menteri Dalam Negeri RI Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan

Peraturan Pemerintah RI Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara

Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan

Daerah, Visi adalah rumusan umum mengenai keadaan yang diinginkan pada

akhir periode perencanaan.

Berkenaan dengan dasar aturan yang menjadi acuan dalam penyusunan

dokumen perencanaan pembangunan, khususnya Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Daerah (RPJMD), maka Kabupaten Tanjung Jabung Barat

selama kurun waktu 2011-2016 telah menetapkan Visi Pembangunan yaitu :

VISI

TERWUJUDNYA KESEJAHTERAAN MASYARAKAT

MAJU, AMAN, ADIL DAN MERATA BERLANDASKAN IMAN DAN TAQWA

Sejahtera : Mengandung makna bahwa kondisi semua lapisan masyarakat

secara menyeluruh dapat terpenuhi hak-hak dasarnya, baik

dibidang sosial, ekonomi dan budaya, terutama pangan,

sandang dan pangan secara merata.


BAB 5 Hal - 2


Maju : Mengandung makna bahwa adanya pergerakan kondisi

kearah yang lebih baik yang tergambar dari pertumbuhan

ekonomi yang berkualitas dibarengi dengan berkurangnya

angka pengangguran dan menurunnya angka kemiskinan

serta tetap terjaganya kelestarian alam dan lingkungan

hidup. Selain itu, juga ditandai dengan struktur ekonomi

yang kokoh yang ditopang oleh produktifitas tinggi yang

berbasis pada ilmu pengetahuan dan teknologi.

Aman : Mengandung makna bahwa terciptanya suatu keadaan

yang menggambarkan perwujudan kehidupan yang lebih

aman dan kepercayaan yang tinggi kepada pemerintah

sehingga dapat menikmati kehidupan yang lebih bermutu

dan maju, serta memilliki pilihan yang luas dalam seluruh

kehidupannya, yang dilandasi supremasi hukum dan Hak

Azazi Manusia yang tinggi.

Adil & Merata : Mengandung makna bahwa terwujudnya pembangunan

yang adil dan merata, tanpa diskriminasi, baik antar

individu maupun antar wilayah dalam Kabupaten Tanjung

Jabung Barat, sehingga hasil-hasil pembangunan dapat

dinikmati oleh seluruh lapisan masyarakat.

Iman dan taqwa : Merupakan persyaratan mutlak untuk dapat terwujudnya

kehidupan agamis dan menjadikan masyarakat yang saleh

serta taat pada tuntunan ajaran agama yang diyakini.

Pembangunan di bidang atau sektor apapun tidak akan

mendatangkan kemaslahatan dan keberkahan tanpa dilandasi

oleh iman dan taqwa. Kemajuan ekonomi sebagai salah

satu tujuan pembangunan yang bermuara pada masyarakat

sejahtera. Namun demikian, kemajuan ekonomi dapat menjadi

tidak bermakna tanpa dilandasi kehidupan masyarakat yang

penuh magfiroh. Untuk masyarakat sejahtera harus dilandasi

oleh Iman dan Taqwa sebagai ruh-nya.


BAB 5 Hal - 3


5.2. Misi Pembangunan

Dalam rangka mewujudkan visi tersebut di atas, maka ditetapkan 5

Misi Pembangunan Kabupaten Tanjung Jabung Barat 2011-2016 sbb :

1) Meningkatkan Kualitas dan Ketersediaan Infrastruktur Pelayanan Umum.

2) Meningkatkan Kesejahteraan Melalui Pengentasan Kemiskinan,

Penciptaan Lapangan Kerja dan Pemerataan Pendapatan.

3) Meningkatkan Kualitas Pendidikan, Kesehatan, Kehidupan Beragama dan

Berbudaya.

4) Meningkatkan Perekonomian Daerah dan Pendapatan Masyarakat berbasis

SDA, Agribisnis dan Agroindustri yang Berwawasan Lingkungan.

5) Meningkatkan Tata Kelola Pemerintahan, Kepastian Hukum dan HAM

serta Kesetaraan Gender.

5.3. Tujuan dan Sasaran

5.3.1. Tujuan Pembangunan Daerah

Berdasarkan rumusan Visi dan Misi yang diselaraskan dengan arahan

tehnis operasional dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah

(RPJM) Provinsi Jambi Tahun 2010 – 2015 dan Rencana Pembangunan

Jangka Panjang (RPJP) Kabupaten Tanjung Jabung Barat Tahun 2005 - 2025,

maka tujuan pembangunan daerah lima tahun kedepan adalah untuk

penyelenggaraan pemerintahan dan melaksanakan pembangunan :

1. Mewujudkan ketersediaan infrastruktur pelayanan umum yang berkualitas

dan lebih baik.

2. Mewujudkan Peningkatan Kesejahteraan Masyarakat Kabupaten Tanjung

Jabung Barat Melalui Pengentasan Kemiskinan, Penciptaan Lapangan

Kerja dan Pemerataan Pendapatan


BAB 5 Hal - 4


3. Mewujudkan Peningkatan kualitas pendidikan, kualitas pelayanan

kesehatan dan berkehidupan beragama dan berbudaya yang aman.

4. Mewujudkan Kabupaten Tanjung Jabung Barat dengan struktur ekonomi

yang kokoh berbasis Agribisnis dan Agroindustri yang Berwawasan

Lingkungan

5. Mewujudkan Peningkatan kualitas kinerja birokrasi pemerintahan secara

efisien dan profesional dalam memberikan pelayanan dan memenuhi

kepentingan umum

5.3.2. Sasaran PembangunanAH KABUPATEN TANJABAR

Dalam mewujudkan tujuan pembangunan Kabupaten Tanjung Jabung

Barat 2011-2016, maka ditetapkan 26 (dua puluh enam) sasaran pokok

pembangunan berdasarkan pada kebutuhan untuk dilaksanakan dalam lima

tahun kedepan yang bentuk arahannya sebagai berikut :

1. Terselenggaranya Percepatan Pembangunan Infrastruktur Jalan dan

jembatan

2. Terselenggaranya Pembangunan Infrastruktur energi dan listrik

3. Terciptanya kualitas sumberdaya air bersih dan ketersediaan jaringan

irigasi yang lebih merata

4. Terpenuhinya pembangunan infrastruktur pendidikan dan kesehatan

5. Meningkatnya kesejahteraan masyarakat pedesaan, berkurangnya

jumlah penduduk miskin dan meningkatnya taraf pendidikan dan

kesehatan masyarakat.

6. Peningkatan distribusi pendapatan dan berkurangnya kesenjangan

pembangunan antar kecamatan

7. Perbaikan iklim pasar kerja yang lebih berpihak pada tenaga kerja lokal

sehingga dapat mengurangi angka pengangguran.


BAB 5 Hal - 5


8. Meningkatnya kualitas pelayanan, rehabilitasi, bantuan sosial dan jaminan

kesejahteraan sosial bagi penyandang masalah kesejahteraan sosial.

9. Terkendalinya pertumbuhan penduduk dan meningkatnya keluarga kecil

berkualitas

10. Terwujudnya pemerataan akses terhadap pendidikan berkualiatas

11. Terwujudnya pemerataan akses layanan kesehatan masyarakat

12. Terwujudnya kualitas pelayanan dan pemahaman agama serta

kehidupan beragama

13. Terwujudnya Pengengembangan nilai-nilai budaya daerah

14. Terciptanya peran pemuda dan prestasi olahraga (prestise daerah)

15. Terciptanya peningkatan perlindungan dan kesejahteraan sosial

16. Terciptanya stabilitas makro ekonomi dalam mendukung tercapainya

pertumbuhan ekonomi yang tinggi dan berkualitas serta peningkatan

kemampuan pendanaan pembangunan.

17. Terwujudnya iklim investasi yang sehat melalui reformasi kelembagaan

ekonomi yang mampu mengurangi praktek ekonomi biaya tinggi.

18. Terwujudnya pengembangan investasi, ekspor dan Kepariwisataan

daerah melalui berbagai aktivitas.

19. Terlaksananya pemberdayaan Usaha Mikro Kecil dan Menengah (UMKM)

20. Terselenggaranya Revitalisasi sektor pertanian

21. Terwujudnya pengembangan Agribisnis dan Agroindustri

22. Terwujudnya Ketahanan pangan, optimalisasi pemanfataan SDA yang

berwawasan lingkungan

23. Terselenggaranya Tata Pemerintahan yang baik, bersih, efisien,

berwibawa, transparan dan profesional.


BAB 5 Hal - 6


24. Terwujudnya jaminan kepastian Hukum dan perlindungan Hak Asasi

Manusia secara adil

25. Terwujudnya Kesetaraan Gender yang proporsional dalam

pembangunan daerah yang berorientasi pada profesionalisme.

26. Terwujudnya standar pelayanan minimal bagi masyarakat

Untuk lebih jelasnya, keterkaitan antara Misi, Tujuan dan sasaran

pokok pembangunan daerah Kabupaten Tanjung Jabung Barat selama tahun

2011-2016 disajikan dalam bentuk matrik (lihat Tabel 5.1) berikut ini :


BAB 5 Hal - 7


Tabel 5.1 Keterkaitan Misi, Tujuan dan Sasaran Pembangunan Kabupaten Tanjung Jabung Barat Tahun 2011 – 2016

No Misi Tujuan Sasaran

1 Meningkatkan Kualitas dan

Ketersediaan Infrastruktur Pelayanan

Umum

Mewujudkan ketersediaan infrastruktur

pelayanan umum yang berkualitas

1. Terselenggaranya Percepatan

Pembangunan Infrastruktur Jalan

dan jembatan

2. Terpenuhinya Pembangunan

Infrastruktur energi dan listrik

3. Terciptanya kualitas sumberdaya air

bersih dan ketersediaan jaringan


4. Terpenuhinya pembangunan

infrastruktur pendidikan, kesehatan

dan perumahan rakyat


BAB 5 Hal - 8



2 Meningkatkan Kesejahteraan Melalui

Pengentasan Kemiskinan, Penciptaan

Lapangan Kerja dan Pemerataan

Pendapatan.

Mewujudkan Kesejahteraan

Masyarakat Melalui Pengentasan

Kemiskinan, Penciptaan Lapangan

Kerja dan Pemerataan Pendapatan

1. Meningkatnya kesejahteraan

masyarakat berkurangnya jumlah

penduduk miskin dan meningkatnya

taraf pendidikan dan kesehatan

masyarakat.

2. Peningkatan distribusi pendapatan dan

berkurangnya kesenjangan pembangunan

antar kecamatan dan desa

3. Perbaikan iklim pasar kerja yang lebih

berpihak pada tenaga kerja lokal

sehingga dapat mengurangi angka

pengangguran.

4. Meningkatnya kualitas pelayanan,

rehabilitasi, bantuan sosial dan jaminan

kesejahteraan sosial bagi penyandang

masalah kesejahteraan sosial.

5. Terkendalinya pertumbuhan penduduk

dan meningkatnya keluarga kecil

berkualitas


BAB 5 Hal - 9



3 Meningkatkan Kualitas Pendidikan,

Kesehatan, Kehidupan Beragama dan

Berbudaya.

Mewujudkan kualitas pendidikan,

kualitas pelayanan kesehatan dan

berkehidupan beragama dan

berbudaya.

1. Terwujudnya pemerataan akses

terhadap pendidikan berkualiatas

2. Terwujudnya pemerataan akses

layanan kesehatan masyarakat

3. Terwujudnya kualitas pelayanan,

pemahaman dan pengamalan agama

dalam kehidupan bermasyarakat

4. Terwujudnya Pengengembangan nilai-

nilai budaya daerah

5. Terciptanya peran pemuda dan prestasi

olahraga (prestise daerah)

6. Terciptanya peningkatan perlindungan

dan kesejahteraan sosial


BAB 5 Hal - 10



4 Meningkatkan Perekonomian Daerah

dan Pendapatan Masyarakat berbasis

Sumberdaya Alam, Agribisnis dan

Agroindustri yang Berwawasan

Lingkungan

Mewujudkan Kabupaten Tanjung

Jabung Barat dengan struktur

ekonomi yang kokoh berbasis SDA,

Agribisnis dan Agroindustri yang

Berwawasan Lingkungan

1. Terciptanya stabilitas ekonomi makro

dalam mendukung tercapainya

pertumbuhan ekonomi yang tinggi dan

berkualitas serta peningkatan kemampuan

pendanaan pembangunan daerah

2. Terwujudnya iklim investasi yang sehat

melalui reformasi kelembagaan

ekonomi yang mampu mengurangi

praktek ekonomi biaya tinggi.

3. terwujudnya pengembangan ekspor

dan Kepariwisataan daerah berbasis

potensi lokal

4. Terlaksananya pemberdayaan Usaha

Mikro Kecil dan Menengah (UMKM)

5. Terwujudnya pengembangan Agribisnis

dan Agroindustri berbasis potensi lokal

6. Menciptakan pengelolaan sumberdaya

alam secara terpadu dengan mengede-

pankan penataan ruang dan lingkungan

7. Penerapan tata ruang wilayah sebagai

acuan kebijakan pembangunan

kewilayahan yang berkelanjutan


BAB 5 Hal - 11



5 Meningkatkan Tata Kelola

Pemerintahan, Kepastian Hukum dan

HAM serta Kesetaraan Gender.

Mewujudkan kualitas kinerja

birokrasi pemerintahan secara

efisien dan profesional dalam

memberikan pelayanan umum

1. Terselenggaranya Tata Pemerintahan

yang baik, bersih, efisien, berwibawa,

transparan dan profesional.

2. Terwujudnya jaminan kepastian Hukum

dan perlindungan Hak Asasi Manusia

secara adil.

3. Terwujudnya Kesetaraan Gender yang

proporsional dalam pembangunan

daerah yang berorientasi pada

profesionalisme.

4. Terwujudnya standar pelayanan

minimal bagi masyarakat


BAB 6 Hal - 1


Strategi dan Arah Kebijakan

6.1. Strategi Pembangunan

Strategi pada dasarnya merupakan langkah-langkah yang memuat

program indikatif untuk mewujudkan Visi dan Misi yang telah dirumuskan

dengan kriteria mencakup (a) hubungan yang rasional antara visi dan misi

dengan prioritas program kepala daerah (b) hubungan yang kuat dengan

analisis daerah dan isu-isu strategik (c) pernyataan yang umum guna memandu

pengembangan program pembangunan tahunan selama lima tahun dan (d)

dikembangkan dalam suatu pemetaan strategi daerah. Strategi diperlukan

untuk memperjelas arah pengembangan program prioritas kepala daerah.

Secara umum, strategi kebijakan pembangunan Kabupaten Tanjung

Jabung Barat Tahun 2011-2016 yang merupakan “Grand Strategy” dalam

penyelenggaraan pemerintahan dan pelaksanaaan pembangunan lima tahun

kedepan adalah :

1. Penyelenggaraan Pemerintahan yang Bersih dan Berpihak pada Rakyat.

Penyelenggaraan pemerintahan yang bersih dan memiliki keberpihakan

pada rakyat merupakan suatu hal yang menjadi prasyarat utama dalam

pencapaian visi misi pemerintah Kabupaten Tanjung Jabung Barat. Guna

menjamin efektivitas dan efisiensi jalannya pemerintahan maka harus

dimulai dari adanya jaminan pemerintahan yang profesional, akuntabel,

transparan, akseptabel, efektif, partisipatif, bersih dari KKN dan sebagai

institusi publik berdasarkan prinsip good governance dan clean

government agar mampu meningkatkan kesejahteraan masyarakat.


BAB 6 Hal - 2


2. Percepatan Pembangunan Infrastruktur

Strategi percepatan pembangunan Infrastruktur, baik pembangunan jalan

dan jembatan yang mampu memperpendek jarak dari daerah produksi ke

daerah pusat-pusat distribusi serta pembangunan jaringan listrik, irigasi

dan air bersih akan mempercepat peningkatan kesejahteraan masyarakat.

3. Pemerataan Pembangunan dan Hasil-Hasilnya

Percepatan pemerataan pembangunan dan hasil-hasilnya melalui program

Gertak Paduka dan Gertak Birahi akan dapat memicu peningkatan

produksi pertanian tanaman pangan, yang berimplikasi pada peningkatan

ketahanan pangan dan pencapaian kesejahteraan masyarakat.

4. Sumberdaya Manusia Motor Penggerak Pembangunan

Peranan sumber daya manusia dalam proses pembangunan Kabupaten

Tanjung Jabung Barat merupakan kunci sukses pencapaian visi misi. Oleh

sebab itu, peningkatan kualitas dan optimalisasi peran masyarakat

merupakan modal utama sebagai penggerak pembangunan Kabupaten Tajung

Jabung Barat. Selain memperluas akses dan peran masyarakat dalam

proses pembangunan, peningkatan kualitas SDM melalui penyediaan institusi

pendidikan yang berbasis kompetensi daerah merupakan suatu keharusan.

5. Optimalisasi Pemanfaatan Sumberdaya Alam

Prinsip pembangunan yang berkelanjutan (sustainable devlopment) harus

menjadi pegangan utama ketika sumber daya alam diharapkan menjadi

penggerak roda pembangunan. Pengembangan sistem agribisnis dan

pengembangan agroindustri (industri hilir) sanagat diperlukan untuk

menghasilkan produk-produk turunannya pada sektor pertanian. Sejalan

dengan itu juga dikembangkan sektor jasa dan perdagangan, sehingga

mampu menghasilkan peningkatan kesempatan kerja, meningkatkan

pendapatan masyarakat, meningkatkan pertumbuhan ekonomi, dan

mengurangi ketergantungan daerah.


BAB 6 Hal - 3


6. Keselarasan Pertumbuhan dan Pemerataan

Menciptakan keselarasan antara pertumbuhan dan pemerataan (Growth

with Equity dengan mempertimbangkan pelestarian, pemanfaatan dan

pengelolaan sumberdaya alam dan lingkungan hidup secara berkelanjutan

7. Kemitraan Akademisi, pelaku Bisnis dan Pemerintah (Kemitraan ABG)

Pola synergisitas sangat diperlukan guna mempercepat akserelasi

pembangunan di Kabupaten Tanjung Jabung Barat. Synergisitas dalam

bentuk kemitraan antara akademisi, pelaku bisnis dan pemerintah sangat

diperlukan. Demikian juga dalam hal pendanaan dan pelaksanaan kegiatan

pembangunan, dijalin kemitraan antara pemerintah pusat, pemerintah

provinsi, pemerintah kabupaten dan swasta.

6.2. Arah Kebijakan

Arah kebijakan pembangunan Kabupaten Tanjung Jabung Barat di

fokuskan pada upaya meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Dalam

rangka percepatan pembangunan diperlukan adanya grand strategi daerah

yang kemudian akan menetapkan menjadi arah kebijakan pembangunan

selama 5 (lima) tahun ke depan. Arah Kebijakan pembangunan Kabupaten

Tanjung Jabung Barat merupakan derivasi dari arah kebijakan pembangunan

Provinsi Jambi (RPJM Provinsi) dengan mempertimbangkan potensi sumberdaya

dan kearifan lokal masyarakat Kabupaten Tanjung Jabung Barat.

Secara garis besar, arah kebijakan umum pembangunan Kabupaten

Tanjung Jabung Barat Tahun 2011-2016 meliputi :

1. Arah kebijakan umum untuk meningkatkan pertumbuhan ekonomi yang

berkualitas tercermin dari meningkatnya kesejahteraan masyarakat dan

pemerataan pendapatan. Hal ini ditandai dengan pertumbuhan ekonomi

yang didukung oleh pengurangan angka kemiskinan, pengurangan tingkat

pengangguran yang diwujudkan dengan pelaksanaan bebrapa program


BAB 6 Hal - 4


yang menyentuh langsung kepada masyarakat seperti (a) perbaikan

kualitas sumber daya manusia melalui pendidikan dan kesehatan (b)

peningkatan kualitas dan ketersediaan infrastruktur dasar (c) pemenuhan

kebutuhan pangan (d) penciptaan lapangan kerja secara luas (e) optimalisasi

pemanfaatan sumberdaya alam dan lingkungan hidup (f) pengembangan

agribisnis dan agroindustri dan (g) optimalisasi pengelolaan perikanan

dan kelautan.

2. Arah kebijakan umum untuk menjaga kestabilan ekonomi makro yang

ditandai dengan meningkatnya daya beli masyarakat, kestabilan harga

kebutuhan pokok masyarakat yang didukung oleh kondisi keamanan yang

kondusif. Hal ini akan diwujudkan melalui beberapa program strategis (a)

peningkatan pendapatan masyarakat melalui perluasan aktivitas ekonomi

yang didukung oleh berbagai kemudahan (b) menjaga ketersediaan

kebutuhan pokok masyarakat melalui peningkatan koodinasi lintas bidang,

termasuk perbaikan infrastruktur ekonomi (c) peningkatan rasa aman

dalam berinvestasi dan berusaha melalui penataan peraturan daerah dan

kepastian hukum.

3. Arah kebijakan umum untuk memperkuat dimensi pembangunan yang

berkeadilan termasuk pengurangan kesenjangan pendapatan, pengurangan

ketimpangan pembangunan antar kecamatan dan desa serta memperkuat

sektor pertanian sebagai basis ekonomi pedesaan. Hal ini akan diwujudkan

melalui sentuhan beberapa program, diantaranya (a) menciptakan kawasan

ekonomi tumbuh cepat (b) melakukan distribusi belanja langsung di 13

kecamatan dan 68 desa/kelurahan yang lebih merata secara proposional

dan (c) melaksanakan revitalisasi sektor pertanian dengan menerapkan

secara bertahap program Gertak Paduka dan Gertak Birahi berbasis

potensi lokal yang didukung percepatan pembangunan sarana dan

prasarana ekonomi yang bersifat strategis.


BAB 6 Hal - 5


4. Arah Kebijakan umum untuk Tata kelola pemerintahan yang baik yang

berorientasi pada peningkatan pelayanan pada masyarakat dengan

penerapan prinsip-prinsip antara lain: transparansi, akuntabilitas,

efektivitas dan efisiensi, supremasi hukum, keadilan dan partisipasi.

Masyarakat. Penerapan tatakelola pemerintahan yang baik secara

konsisten dan berkelanjutan dalam penyelenggaraan pemerintahan

daerah mempunyai peranan yang sangat penting dan strategis bagi

tercapainya sasaran pembangunan daerah, dan dapat menyelesaikan

berbagai masalah yang dihadapi secara efektif dan efisien.

Dalam menetapkan arah kebijakan pembangunan Kabupaten Tanjung

Jabung Barat, sesungguhnya lebih menekankan pada sinergitas dari kebijakan

Provinsi Jambi menjadi kebijakan Kabupaten Tanjung Jabung Barat dengan

mengedepankan pada penanganan berdasarkan pada fungsi pelayanan

umum. Selain itu, dalam Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah

(RPJPD) Kabupaten Tanjung Jabung Barat Tahun 2005 - 2025 disebutkan

bahwa salah satu misi pembangunan Kabupaten Tanjung Jabung Barat

adalah mewujudkan pembangunan yang merata dan berkeadilan dengan

mengurangi kesejangan sosial secara menyeluruh, keberpihakan kepada

masyarakat, kelompok dan wilayah/daerah yang tertinggal, menanggulangi

kemiskinan secara bertahap, menyediakan akses yang sama bagi masyarakat

terhadap berbagai pelayanan sosial serta sarana dan prasarana ekonomi, dan

menghapuskan diskriminasi dalam berbagai aspek kehidupan termasuk

diskriminasi gender.

Sebagai tindak lanjut dalam mengimplentasikan grand strategy dan

arah kebijakan umum, maka dirumuskan strategi dan arah kebijakan yang

lebih operasional sebagai pedoman dalam pelaksanaan pembangunan

Kabupaten Tanjung Jabung Barat selama lima tahun kedepan. Adapun

Strategi dan arah Kebijakan pembangunan Kabupaten Tanjung Jabung Barat

Tahun 2011-2016 berdasarkan pada tujuan dan sasaran disajikan dalam

bentuk matrik sebagai berikut :


BAB 6 Hal - 6


Tabel 6.1 Matrik Tujuan, Sasaran, Strategi dan Arah Kebijakan Pembangunan

Kabupaten Tanjung Jabung Barat tahun 2011 – 2016

Misi Pertama : Meningkatkan Kualitas dan Ketersediaan Infrastruktur Pelayanan Umum

Tujuan Sasaran Strategi Arah Kebijakan

1 2 3 4 Mewujudkan ketersediaan infrastruktur pelayanan umum yang berkualitas dan lebih baik.

1. Terselenggaranya Percepatan Pembangunan Infrastruktur transportasi

1. Pemenuhan fasilitas infrastruktur pelayanan umum Jalan dan Jembatan

1. Meningkatkan akses antara pusat-pusat permukiman dengan daerah pengembangan dan daerah terisolir serta peningkatan akses dari sentra produksi ke pusat pusat pemasaran

2. Tersedianya infrastruktur jalan dan jembatan pedesaan melalui pendekatan kewilayahan dalam rangka percepatan pembangunan desa tertinggal

2. Penyelenggaraan pembangunan layanan transportasi darat, sungai dan laut

1. Pengembangan sistem prasarana transportasi secara terintegrasi untuk mendukung peningkatan pertumbuhan wilayah secara serasi dengan daerah tetangga (perbatasan)

2. Meningkatkan kelancaran pelayanan angkutan jalan secara terpadu melalui penataan sistem jaringan, manajemen lalu lintas, penegakan hukum dan disiplin di jalan raya


BAB 6 Hal - 7


1 2 3 4


1. Peningkatan cakupan pelayanan dan kualitas infrastruktur energi dan kelistrikan

1. Pemenuhan kebutuhan tenaga listrik

untuk menjamin ketersediaan pasokan

listrik di daerah perdesaan.

1. Peningkatan infrastruktur tenaga listrik

yang efektif dan efisien

3. Terciptanya kualitas

sumberdaya air bersih dan

ketersediaan jaringan


1. Ketersediaan air bersih dan jaringan irigasi yang merata

2. Pemenuhan ketersediaan air bersih bagi

sebagian besar rumah tangga

3. Pendayagunaan sumberdaya air untuk

pemenuhan kebutuhan air irigasi

4. Pendayagunaan sumberdaya air sebagai

pemenuhan kebutuhan pokok rumah

tangga di daerah rawan defisit air.

2. Optimalisasi pemanfaatan sumber daya air sebagai pendukung sistem irigasi di daerah potensi tanaman pangan

1. Pelaksanaan Operasi dan pemeliharaan

jaringan irigasi berbasis partisipasi

masyarakat

2. Penataan pengelolaan irigasi dalam

pemanfaatan lahan dan peningkatan

produksi pertanian tanaman pangan

3. Meningkatkan pengendalian

kecenderungan alih fungsi lahan dengan

mengoptimalkan fungsi jaringan irigasi

yang telah ada dan yang akan dibangun


BAB 6 Hal - 8


1 2 3 4

4. Terpenuhinya pembangunan infrastruktur pendidikan, kesehatan dan Perumahan

1. Pemenuhan kecukupan sarana dan prasarana pendidikan dari tingkat pendidikan dasar sampai perguruan tinggi

1. Penyediaan sarana dan prasarana

pendidikan sebagai pemenuhan

kebutuhan pelayanan dasar masyarakat

2. Peningkatan ketersediaan jaringan

transportasi dalam menunjang

pelaksanaan pendidikan pada daerah

terpencil dan sulit terjangkau.

2. Pemenuhan fasilitas infrastruktur pelayanan kesehatan secara lebih merata

1. Penyediaan sarana dan prasarana

kesehatan dan tenaga medis secara lebih

merata

2. Optimalisasi pendayagunaan akses

pelayanan kesehatan, terutama kelompok

masyarakat marginal

3. Menyelenggarakan kebutuhan umum perumahan dan pemukiman layak huni

1. Peningkatan kualitas Perumahan dan

Permukiman penduduk

2. Peningkatkan kualitas pelayanan

prasarana dan sarana lingkungan pada

kawasan kumuh perkotaan.

3. Peningkatkan penyediaan prasarana dan

sarana dasar bagi kawasan rumah

sederhana dan rumah sederhana sehat

4. Menyelenggarakan pola kemitraan antara

pemerintah dan swasta dalam rehabilitasi

rumah penduduk tidak layak huni


BAB 6 Hal - 9


Misi Kedua : Meningkatkan Kesejahteraan Melalui Pengentasan Kemiskinan, Penciptaan Lapangan Kerja dan Pemerataan Pendapatan


1 2 3 4

Mewujudkan Kesejahteraan

Masyarakat Melalui

Pengentasan Kemiskinan,

Penciptaan Lapangan Kerja

dan Pemerataan

Pendapatan

1. Meningkatnya kesejahteraan masyarakat, berkurangnya jumlah penduduk miskin dan meningkatnya taraf pendidikan dan kesehatan masyarakat.

1. Menciptakan pemenuhan kebutuhan pangan daerah

1. Penyediaan kebutuhan dan sistem

distribusi pangan yang merata dengan

harga yang terjangkau

2. Pengamanan ketahanan pangan melalui

peningkatan produktivitas pertanian dan

penguatan lembaga pendukungnya

3. Peningkatan kapasitas kelembagaan

pendukung ketahanan pangan berbasis

masyarakat.

2. Perluasan dan Percepatan pembangunan

1. Percepatan pembangunan infrastruktur

pedesaan dan sektor pertanian

2. Terselenggaranya pendidikan dan

kesehatan secara luas dan merata

2. Peningkatan distribusi pendapatan dan berkurangnya kesenjangan pembangunan antar kecamatan dan desa

1. Meningkatkan distribusi pendapatan

1. Menciptakan sentra-sentara pemasaran

produk olahan yang prospektif dan

berbasis potensi lokal

2. Menciptakan pusat-pusat pertumbuhan

ekonomi baru

3. Penataan Koperasi dan UMKM sebagai

motor penggerak ekonomi kerakyatan

2. Mengurangi kesenjangan pembangunan

1. Menyelenggarakan pembangunan sarana

dan prasarana ekonomi yang lebih merata

2. Menciptakan berbagai aktivitas ekonomi

yang berbasis potensi pedesaan

.


BAB 6 Hal - 10


1 2 3 4 3. Perbaikan iklim pasar kerja

yang lebih berpihak pada tenaga kerja lokal sehingga dapat mengurangi angka pengangguran

1. Perluasan kesempatan kerja di semua sektor tanpa diskriminatif

1. Perbaikan iklim investasi dan peningkatan

daya saing daerah

2. Menciptakan kerjasama antara

pemerintah daerah dan para pelaku

ekonomi dalam upaya penempatan

tenaga kerja

3. Memperluas aktivitas ekonomi melalui

penciptaan nilai tambah terhadap produk-

produk yang mempunyai daya saing

4. Meningkatnya kualitas pelayanan, rehabilitasi, bantuan sosial dan jaminan kesejahteraan sosial bagi penyandang masalah kesejahteraan sosial.

1. Peningkatan cakupan pelayanan sosial

1. Menyelenggarakan pelayanan khusus

pada kelompok masyarakat marginal

2. Mengoptimalkan pelayanan pada

masyarakat terpencil atau daerah

terisolasi

2. Pemberian bantuan sosial bagi PMKS

1. Meningkatkan kualitas pelayanan dan

bantuan dasar kesejahteraan sosial bagi

penyandang masalah kesejaht sosial

2. Meningkatkan kualitas manajemen dan

Sumberdaya manusia pelayanan

kesejahteraan sosial

5. Terkendalinya pertumbuhan penduduk dan meningkatnya kualitas keluarga kecil

1. Meningkatnya proporsi kualitas keluarga kecil

1. Optimalisasi pelaksanaan KB secara

terpadu dan mandiri yang terpokus pada

penduduk pedesaan

2. Memperluas akses pelayanan Ibu hamil

dan Anak Balita


BAB 6 Hal - 11


Misi Ketiga : Meningkatkan Kualitas Pendidikan, Kesehatan, Kehidupan Beragama dan Berbudaya


1 2 3 4 Mewujudkan kualitas pendidikan, kualitas pelayanan kesehatan dan berkehidupan beragama dan berbudaya yang aman.

1. Terwujudnya pemerataan akses terhadap pendidikan berkualitas .

1. Pemenuhan sarana dan prasarana pendidikan dan tenaga pendidik sesuai dengan standar pendidikan nasional

1. Perluasan dan pemerataan akses pendidikan dasar, menengah umum, kejuruan dan perguruan tinggi serta penyediaan tenaga pendidik yang berkualitas

2. Meningkatkan kualitas penyediaan dan pemerataan sarana dan prasarana pendidikan

2. Penataan sistem pendidikan dalam rangka menunjang pendidikan berkualitas

1. Penyempurnaan manajemen pendidikan dan meningkatkan partisipasi swasta dan masyarakat dalam proses perbaikan kualitas pendidikan

2. Memberikan akses yang lebih besar kepada kelompok masyarakat marginal (miskin dan penyandang cacat) dalam menikmati pendidikan

3. Menata sistem pembiayaan pendidikan yang berkeadilan, efisien, transparan dan akuntabel sebagai upaya penyediaan layanan pendidikan yang berkualitas


1. Meningkatnya derajat kesehatan masyarakat melalui peningkatan akses pelayanan kesehatan

1. Peningkatan jaminan kesehatan masyarakat miskin dan tidak mampu

2. Peningkatan kualitas dan kuantitas tenaga medis secara merata di semua unit pelayanan

3. Pemerataan dan peningkatan kualitas fasilitas kesehatan di semua unit pelayanan

4. Peningkatan sosialisasi terhadap kesehatan lingkungan dan pola hidup sehat pada masyarakat sejak usia dini


BAB 6 Hal - 12


1 2 3 4

3. Terwujudnya kualitas pelayanan, pemahaman dan pengamalan agama dalam kehidupan bermasyarakat

1. Meningkatkan fungsi dan peran FKUB serta mengimplementasikan pemahaman dan pengamalan agama dalam kehidupan bermasyarakat

1. Optimalisasi fungsi dan peran Forum

Kerukunan Umat Beragama (FKUB)

sehingga dapat menjadi lembaga

pemersatu para tokoh agama, masyarakat

dan pemerintah.

2. Pemberdayaan lembaga sosial keagamaan

yang ada dan berkembang di masyarakat


1. Semakin berkembangnya penerapan nilai-nilai budaya daerah dalam kehidupan

1. Reaktualisasi nilai-nilai kearifan lokal sebagai

salah satu dasar pengembangan etika

pergaulan sosial untuk memperkuat

identitas daerah

2. Mengembangkan modal sosial dengan

mendorong terciptanya wadah yang

terbuka dan demokratis bagi dialog

kebudayaan

3. Menjadikan budaya lokal sebagai salah satu

alat promosi daerah dengan mengedepan

kan budaya leluhur


1. Meningkatkan partisipasi pemuda dalam pembangunan dan menumbuhkan budaya olahraga

1. Meningkatkan partisipasi pemuda dalam

pembangunan dan menumbuhkan

budaya olahraga dan prestasi

2. Meningkatkan kebutuhan sarana dan

prasarana olahraga dalam memacu

prestasi dan prestise daerah

3. Menata sistem penghargaan dan

meningkatkan kesejahteraan atlet, pelatih

dan tenaga keolahragaan


BAB 6 Hal - 13


Misi Keempat : Meningkatkan Perekonomian Daerah dan Pendapatan Masyarakat berbasis Sumber Daya Alam, Agribisnis dan Agroindustri yang Berwawasan Lingkungan


1 2 3 4

Mewujudkan Kabupaten

Tanjung Jabung Barat

dengan struktur ekonomi

yang kokoh berbasis

Agribisnis dan Agroindustri

yang Berwawasan

Lingkungan

1. Terciptanya stabilitas makro ekonomi dalam mendukung tercapainya pertumbuhan ekonomi yang tinggi dan berkualitas serta peningkatan kemampuan pendanaan pembangunan daerah

1. Tercapainya kondisi makro ekonomi yang stabil yang disertai dengan peningkatan sektor ekonomi secara merata

1. Menjaga kestabilan harga dengan memperlancar distribusi barang dan jasa dengan tetap memberi ruang gerak bagi peningkatan kegiatan ekonomi

2. Menjaga stabilitas perekonomian daerah yang dasari oleh capaian indikator ekonomi

3. Menciptakan inovasi baru dalam rangka memperkuat struktur perekonomian daerah yang berbasis agro industri dan agribisnis dengan mengedepankan IPTEK

2. Terwujudnya iklim investasi yang sehat melalui reformasi kelembagaan ekonomi yang mampu mengurangi praktek ekonomi biaya tinggi

1. Menciptakan iklim investasi yang kondusif, pendapatan daerah serta ekonomi daerah yang lebih baik

1. Penyederhanaan prosedur perijinan yang menghambat kelancaran arus barang dan pengembangan kegiatan jasa perdagangan

2. Mengintegrasikan pengembangan usaha sesuai dengan karakteristik daerah dan pengusaha serta potensi usaha daerah

3. terwujudnya pengembangan ekspor dan Kepariwisataan daerah melalui berbagai aktivitas ekonomi

1. Menjadikan ekspor dan kepariwisataan sebagai penggerak ekonomi daerah

1. Mengembangkan produk unggulan daerah sebagai komoditi ekspor yang berdaya saing

2. Meningkatkan efektivitas kelembagaan promosi pariwisata dan pelestarian obyek wisata daerah

3. Optimalisasi dan sinkronisasi dalam pengelolaan jasa pelayanan pariwisata, terutama yang melibatkan lebih dari satu moda transportasi


BAB 6 Hal - 14


1 2 3 4


1. Meningkatnya produktivitas dan perluasan aktivitas usaha UMKM

1. Meningkatkan perpaduan antara tenaga kerja terdidik dan terampil dengan adopsi penerapan tekonologi

2. Mengembangkan UMKM dengan pendekatan klaster pada sektor agribisnis dan agroindustri yang didukung berbagai kemudahan dalam pengelolaan usaha

3. Mengembangkan UMKM untuk makin berperan dalam proses industrialisasi melalui percepatan pengalihan teknologi, dan peningkatan kualitas SDM

4. Mendorong perkuatan struktur industri pada sub-sektor yang memiliki potensi keuntungan kompetitif

5. Terwujudnya pengembangan Agribisnis dan Agroindustri berbasis potensi lokal

1. Memfasilitasi pengembangan usaha agribisnis

1. Pengembangan agribisnis hulu, on farm, hilir dan usaha jasa pendukungnya

2. Mengembangkan sarana dan prasarana pertanian dan perdesaan pendukung usaha agroindustri sesuai dengan daya dukung wilayah

3. Memberdayakan masyarakat pertanian dalam memanfaatkan teknologi, informasi pertanian dan akses pemodalan

2. Memperkuat daya saing produk agroindustri

1. Peningkatan kualitas produk agroindustri sesuai dengan permintaan pasar melalui penerapan teknologi industri

2. Menyelenggarakan pelatihan dan praktek kerja/lapangan untuk mendapatkan produk sesuai standar yang diinginkan

3. Memperluas pemanfaatan dan penggunaan standardisasi produk agroindustri


BAB 6 Hal - 15


1 2 3 4

6. Menciptakan pengelolaan sumberdaya alam secara terpadu dengan mengedepankan penataan ruang dan lingkungan

1. Terwujudnya Kualitas dan Kelestarian Sumber Daya Alam dan Lahan

1. Meningkatkan promosi dan pemasaran produk-produk pertanian melalui peningkatan kualitas dan kontinuitas suplai berbasis sumber daya lokal

2. Menyelenggarakan revitalisasi pertanian untuk diversifikasi usaha produksi mendukung produksi pangan

3. Peningkatan produksi dan daya saing produk pertanian dan perikanan

4. Optimalisasi pemanfaatan lahan untuk diversifikasi usaha dalam mendukung produksi pangan dan pengembangan hutan tanaman dan hasil hutan non kayu

2. Menyelenggarakan penanganan dan penge lolaan sumberdaya alam berbasis kelestarian lingkungan

1. Mengefektifkan pengelolaan sumber daya hasil hutan non kayu dan jasa lingkungannya secara optimal

2. Penetapan kawasan hutan dalam tata ruang sesuai dengan peran dan fungsinya

3. Memperbaiki sistem pengelolaan hutan dengan meningkatkan keterlibatan masyarakat secara langsung melalui koordinasi, penguatan kelembagaan, peningkatan pengawasan dan penegakan hukum secara tegas

3. Membuka peluang usaha tambang berbasis lingkungan dan sosial

1. Memperketat persyaratan reklamasi pasca tambang perusahaan

2. Membuka peluang usaha pertambangan skala kecil di wilayah terpencil dengan memperhatikan aspek sosial dan lingkungan

3. Meningkatkan eksploitasi dengan memperhatikan aspek lingkungan hidup


BAB 6 Hal - 16


1 2 3 4

4. Mengurangi Pencemaran dan Kerusakan Ling- kungan serta resiko Bencana Alam

1. Meningkatkan kapasitas lembaga pengelola lingkungan hidup, terutama dalam menangani permasalahan yang bersifat akumulasi, fenomena alam yang bersifat musiman dan bencana

2. Membangun kesadaran masyarakat agar peduli pada isu lingkungan hidup dan berperan aktif sebagai kontrol sosial dalam menjaga kualitas lingkungan hidup

5. Peningkatan pengelolaan ekosistem wilayah pesisir dan hasil produksi perikanan

1. Mengelola sumber daya kelautan secara lestari melalui pendampingan pada kelompok nelayan perikanan tangkap

2. Pembinaan dan Pengembangan Kawasan Konservasi Laut dan Suaka Perikanan

3. Meningkatkan peran aktif masyarakat dan swasta dalam pengelolaan sumber daya kelautan

7. Penerapan tata ruang wilayah sebagai acuan kebijakan pembangunan kewilayahan yang berkelanjutan

1. Teciptanya sinkronisasi operasional penataan ruang wilayah

1. Mensinergiskan konsep penataan ruang Kabupaten Tanjung Jabung Barat dengan RTRW Provinsi dan RTRW Kabupaten tetangga sebagai acuan koordinasi dan sinkronisasi pembangunan antar sektor dan antar wilayah

2. Pengendalian pemanfaatan ruang untuk menjamin kesesuaian rencana dengan pelaksanaan, penerapan prinsip pembangunan berkelanjutan

3. Mengoptimalkan pengendalian dan pengawasan tata ruang yang berpedoman pada produk hukum daerah


BAB 6 Hal - 17


Misi Kelima : Meningkatkan Tata Kelola Pemerintahan, Kepastian Hukum dan HAM serta Kesetaraan Gender


1 2 3 4

Mewujudkan kualitas kinerja

birokrasi pemerintahan

secara efisien dan

profesional dalam

memberikan pelayanan

umum

1. Terselenggaranya Tata Pemerintahan yang baik, bersih, efisien, berwibawa, transparan dan profesional.

1. Tersusunnya perencanaan pembangunan yang berkualitas

1. Menciptakan kondisi kerja yang baik yang didukung oleh kemampuan SDM berkualitas dalam mengimplementasikan perencanaan secara sinergi dan berkelanjutan

2. Terselenggaranya koordinasi perencanaan dalam lingkup pemerintahan, baik provinsi kabupaten dan kabupaten tetangga

3. Tersusunnya konsep perencanaan yang berkualitas dengan didasari oleh data akurat dan analisa yang fokus dan tajam

2. Meningkatnya kualitas sumberdaya aparatur di semua sektor, mampu memahami dan melaksanakan prinsip-prinsip tata kelola pemerintahan yang baik dan bersih

1. Penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan aparatur Pemerintah Daerah serta pengem-bangan IPTEK menuju pencapaian good governance dan clean government yang

diimbangi dengan peningkatan kesejahteraan

2. Pembentukan birokrasi yang profesional yang mampu memahami etika birokrasi dan budaya kerja dan melaksanakan prinsip- prinsip pemerintahan yang baik serta komitmen terhadap pemberantasan KKN

3. Peningkatkan kualitas aparatur pemerintah daerah melalui pengelolaan SDM berdasar-kan standar kompetensi

4. Peningkatan intensitas dan efektivitas pengawasan aparatur melalui pengawasan internal, fungsional, DPRD dan masyarakat


BAB 6 Hal - 18


1 2 3 4

3. Mewujudkan kelembagaan dan ketatalaksanaan pemerintahan serta pengelolaan keuangan daerah yang akuntabel berbasis teknologi informasi

1. Perbaikan pengelolaan keuangan daerah melalui optimalisasi sistem anggaran yang efisien, transparan dan akuntabel serta efektivitas dalam pemanfaatan

2. Pengelolaan pendapatan daerah yang seimbang antara pendapatan dan kebutuhan pengeluaran

3. Menata kelembagaan pemerintah daerah agar lebih proporsional berdasarkan kebutuhan riil daerah, debirokratisasi, fleksibel dan akomodatif, sehingga mampu memberikan pelayanan yang prima

4. Pengembangan sistem informasi terpadu (e-government) yang dapat memperlancar

dan meningkatkan mutu layanan

2. Terwujudnya jaminan kepastian Hukum dan perlindungan Hak Asasi Manusia secara adil.

4. Menciptakan budaya kerja yang berdasarkan pada ketaatan akan hukum dan perundang-undangan

1. Melaksanakan supremasi hukum, melalui perilaku keteladanan aparatur pemerintah dalam mematuhi dan menaati aturan hukum

2. Menata kembali substansi hukum melalui peninjauan dan penataan peraturan perundang-undangan dan peraturan daerah untuk mewujudkan tertib hukum

3. Menegakkan hukum secara adil, konsekuen, tidak diskriminatif dan berpihak pada kebenaran

4. Meningkatnya koordinasi dan kerjasama antar instansi untuk menjamin efektivitas penegakan hukum dan hak asasi manusia

5. Membudayakan nilai-nilai HAM mulai usia dini melalui jalur pendidikan formal dan nonformal


BAB 6 Hal - 19


1 2 3 4

3. Terwujudnya Kesetaraan

Gender yang proporsional dalam pembangunan daerah yang berorientasi pada profesionalisme

1. Membaiknya angka GDI (Gender-related Development Index) dan angka GEM (Gender Empowerment Measurement)

1. Memperkuat kelembagaan dan jaringan pengarusutamaan gender dan anak yang didukung ketersediaan data

2. Meningkatnya kualitas Sumber Daya Perempuan melalui pendidikan dan pelatihan yang berbasis teknologi

3. Meningkatknya peran dan partisipasi perempuan dalam proses politik dan jabatan publik secara proporsional

4. Memperkuat koordinasi dan jaringan pengarusutamaan gender dalam perencanaan, pelaksanaan, pemantauan dan evaluasi


1. Terlaksananya secara nyata standar pelayanan minimal


BAB 7 Hal - 1


Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah

7.1. Prioritas Pembangunan Daerah

Bagian ini menguraikan prioritas pembangunan Kabupaten Tanjung

jabung Barat Tahun 2011 – 2016. Prioritas pembangunan ini berfungsi

sebagai pedoman bagi SKPD dan instansi terkait di dalam merumuskan

kebijakan dan program sesuai dengan fungsi masing-masing. Prioritas

pembangunan ini merupakan penjabaran lebih detil dari visi Kabupaten

Tanjung Jabung Barat, yaitu Terwujudnya Kesejahteraan Masyarakat, Maju,

Aman, Adil dan Merata Berlandaskan Iman dab Taqwa.

Prioritas pembangunan daerah merupakan instrumen untuk mencapai

visi dan misi melalui strategi yang telah ditetapkan, sehingga prioritas

pembangunan ini merupakan penjabaran dari strategi dan arah kebijakan

yang dirumuskan pada bab sebelumnya. Dalam menjabarkan strategi

tersebut masing-masing didukung oleh arah kebijakan.

Dengan memperhatikan berbagai isu-isu strategis, dalam rangka

mewujudkan visi dan melaksanakan misi serta mengimplementasikan strategi

pembangunan daerah, maka fokus utama pembangunan KabupatenTanjung

Jabung Barat Tahun 2011-2016 yang dijabarkan dalam 5 (lima) prioritas

pembangunan Kabupaten Tanjung Jabung Barat Tahun 2011-2016 sebagai

berikut :


BAB 7 Hal - 2


1. Meningkatkan Kualitas dan Ketersediaan Infrastruktur

Pelayanan Umum , dengan fokus pada :

a. Percepatan Pembangunan Infrastruktur Jalan dan Jembatan

b. Pembangunan infrastruktur pendidikan dan kesehatan

c. Infrastruktur Air Bersih, listrik dan telekomunikasi

d. Infrastruktur Ekonomi, Pertanian dan Pedesaan

e. Pembangunan infrastruktur angkutan laut dan sungai

2. Meningkatkan Kesejahteraan Melalui Pengentasan Kemiskinan,

Penciptaan Lapangan Kerja dan Pemerataan Pendapatan, dengan

fokus pada :

a. Pengurangan kemiskinan dan ketimpangan pendapatan

b. Pengurangan angka pengangguran

c. Perluasana lapangan usaha dan kesempatan kerja

d. Pemenuhan atas layanan pendidikan dan kesehatan

e. Pengembangan ekonomi pedesaan

f. Peningkatan pelayanan KB dan Keluarga Sejahtera

g. Peningkatan perlindungan dan kesejahteraan sosial

h. Percepatan pembangunan pedesaan melalui UKMK dan agroindustri

i. Peningkatan Ketahanan Pangan

j. Pemenuhan Hak Atas Berusaha

k. Pemenuhan Hak Atas Perumahan

l. Pemenuhan Hak Atas Air Bersih dan Pengelolaan Air Baku

m. Pemenuhan Hak Atas tanah

n. Pemberdayaan Fakir Miskin, Komunitas Adat Terpencil (KAT)

o. Pemberdayaan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS )

p. Pengembangan Ekonomi Dan Kawasan Pesisir

3. Meningkatkan Kualitas Pendidikan, Kesehatan dan Sosial Budaya,

dengan fokus pada :

a. Perluasan dan pemerataan akses pendidikan berkualitas

b. Peningkatan dan perluasan akses pelayanan kesehatan


BAB 7 Hal - 3


c. Peningkatan peran Agama dan Budaya dalam pembangunan

d. Peningkatan peran Pemuda dan Prestasi Olahraga

e. Peningkatan kualitas tenaga guru dan tenaga kependidikan

f. Peningkatan kuantitas dan kualitas tenaga medis

4. Meningkatkan Perekonomian Daerah dan Pendapatan Masyarakat

berbasis Sumberdaya Alam Agribisnis dan Agroindustri yang

Berwawasan Lingkungan, dengan fokus pada :

a. Pemantapan Stabilitas Ekonomi Makro Daerah

b. Pemberdayaan Koperasi dan UMKM

c. Penanaman Modal dan Investasi

d. Penyiapan potensi, sarana dan prasarana ekonomi daerah

e. Pengembangan Industri dan Perdagangan

f. Pengembangan insdutri pariwisata

g. Revitalisasi pertanian dan ketahanan pangan

h. Pengembangan Agribisnis dan Agroindustri

i. Pengelolaan SDA dan Pelestarian Fungsi Lingkungan Hidup

5. Penataan Tata Kelola Pemerintahan, Kepastian Hukum dan

HAM serta Kesetaraan Gender, dengan fokus pada :

a. Peningkatan Tata Kelola Pemerintahan Yang Baik

b. Peningkatan jaminan kepastian hukum dan HAM

c. Peningkatan kesetaraan gender

d. Peningkatan keamanan dan ketertiban

7.2. Program Pembangunan Daerah

Berbagai program prioritas tersebut akan didukung oleh rangkaian

program pembangunan sesuai dengan Urusan Wajib dan Urusan Pilihan

yang akan dilaksanakan oleh SKPD di lingkungan Pemerintah Kabupaten

Tanjung Jabung Barat. Adapun penetapan program pembangunan dan

penanganan urusan pembangunan tahun 2011-2016 disesuaikan dengan misi

pembangunan daerah sebagai berikut :


BAB 7 Hal - 4


1. Dalam upaya mewujudkan Misi Pertama: Meningkatkan Kualitas dan

Ketersediaan Infrastruktur Pelayanan Umum, maka program

pembangunan yang akan dilaksanakan adalah sebagai berikut:

a. Urusan Wajib Penataan Ruang, dilaksanakan dengan program :

1). Program Perencanaan Tata Ruang

2). Program Penataan Kawasan

3). Pengendalian Pemanfaatan ruang

4). Survey Pemetaan

b. Urusan Wajib Pekerjaan Umum (Bina Marga), dilaksanakan melalui

program antara lain:

1). Program Pembangunan Jalan dan Jembatan.

2). Program Peningkatan Jalan dan Jembatan

3). Program Pengaspalan Jalan

4). Program Pemeliharaan Jalan dan Jembatan.

c. Urusan Wajib Pekerjaan Umum (Cipta Karya), dilaksanakan melalui


1). Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan

2). Program Pengembangan Perumahan

3). Program Pembangunan Sarana dan Prasarana Permukiman

4). Pengembangan Pelayanan Air Limbah

5). Program Pembangunan Saluran Drainase

6). Program Penyediaan dan Pengelolaan Jaringan Air Bersih

7). Pembangunan Turap

8). Pengembangan Wilayah Strategis Tumbuh Cepat

9). Program Pembangunan Infrastruktur Pasar Tradisional

10).Peningkatan Jalan Lingkungan

11).Peningkatan Kualitas Lingkungan Perumahan dan Pemukiman

12). Peningkatan Pembangunan Fisik TPA

13).Peningkatan Sarana dan Prasarana Persampahan


BAB 7 Hal - 5


d. Urusan Wajib Pekerjaan Umum (Pengairan), dilaksanakan melalui


1). Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi

2). Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi Rawa

3). Program Penyediaan dan Pengelolaan Air Baku/Air Tanah

4). Program Pengendalian Banjir

5). Program PembangunanTurap (Prasarana Pertanian)

e. Urusan Wajib Perhubungan, dengan program antara lain :

1). Program Pembangunan Prasarana dan Fasilitas Perhubungan

2). Program Peningkatan Pelayanan Angkutan

3). Program Pembangunan Sarana dan Fasilitas Perhubungan

4). Program Pengendalian dan Pengamanan Lalu Lintas

5). Program Peningkatan Kelaikan Pengoperasian Kendaraan Bermotor

6). Program Pengembangan Sarana dan Prasarana Telekomunikasi

2. Dalam upaya mewujudkan Misi Kedua: Meningkatkan Kesejahteraan

Melalui Pengentasan Kemiskinan, Penciptaan Lapangan Kerja dan

Pemerataan Pendapatan, maka program pembangunan yang akan

dilaksanakan adalah sebagai berikut:

a. Urusan Wajib Pemberdayaan Masyarakat Desa, dilaksanakan melalui


1). Program Pembinaan dan Fasilitasi Pengelolaan Keuangan Desa

2). Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Perdesaan

3). Peningkatan Partisipasi Masyarakat Dalam Membangun Desa

4). Program Pengembangan Lembaga Ekonomi Pedesaan

5). Program Peningkatan Pemberdayaan Masyarakat Pedesaan

b. Urusan Wajib Ketenagakerjaan, melalui program antara lain :

1). Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja.

2). Program Peningkatan Kesempatan Kerja.

3). Perluasan dan Pengem-bangan Kesempatan Kerja


BAB 7 Hal - 6


4). Program Perlindungan dan Pengembangan Lembaga Ketenagakerjan

c. Urusan Wajib Sosial, melalui program antara lain :

1). Program Pemberdayaan Sosial dan Kesejahteraan Sosial

2). Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial

3). Bantuan Jaminan Sosial

4). Pemberdayaan Masyarakat Miskin

5). Keagamaan dan Kemasyara-katan

6). Peningkatan Kesejahteraan Masyarakat dan UKM

d. Urusan Wajib KB dan Keluarga Sejahtera, dengan program antara lain:

1). Program Keluarg Berencana

2). Program Pembinaan peran serta masyarakat dalam pelayanan KB

3). Program Peningkatan Promosi kesehatan ibu, bayi dan anak

4). Program Penyiapan Tenaga Pendamping Kelompok Bina Keluarga

e. Urusan Wajib Ketahanan Pangan, melalui program antara lain :

1). Program Ketersediaan dan Keamanan Pangan

2). Program Konsumsi harga Pangan

3). Program Distribusi dan Harga Pangan

4). Program Pemberdayaan Desa Mandiri Pangan

5). Program Gertak Paduka dan Gertak Birahi

f. Urusan Pilihan Ketransmigrasian, dengan program antara lain :

1). Program Pengembangan Wilayah Transmigrasi

2). Program Transmigrasi Lokal berbasis Potensi Pertanian

3). Program Pengembangan Wilayah Tertinggal

3. Dalam upaya mewujudkan Misi Ketiga: Meningkatkan Kualitas

Pendidikan, Kesehatan, Kehidupan Beragama dan Berbudaya, maka

program pembangunan yang akan dilaksanakan adalah sebagai berikut :

a. Urusan Wajib Pendidikan, dengan program antara lain :

1). Program Pendidikan Anak Usia Dini


BAB 7 Hal - 7


2). Program Wajib Belajar 12 tahun

3). Program Pendidikan Menengah

4). Program Pendidikan Non-Formal

5). Program Pendidikan Luar Biasa

6). Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Pendidikan

7). Program Pengembangan Budaya Baca dan Permbinaan Pustaka

8). Program Manajemen Pelayanan Pendidikan

b. Urusan Wajib Kesehatan, dengan program antara lain :

1). Program Obat dan Perbekalan Kesehatan

2). Program Upaya Kesehatan Masyarakat

3). Program Pengawasan Obat dan Makanan

4). Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Kesehatan

5). Program Perbaikan Gizi Masyarakat.

6). Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular

7). Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan

8). Program Pelayanan Kesehatan Penduduk Miskin

9). Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Kesehatan

10). Program Kemitraan Peningkatan Pelayanan Kesehatan

11). Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan Anak Balita

12). Program Peningkatan Kesehatan Ibu Melahirkan dan Anak

13). Program Peningkatan Kesehatan Lansia

14). Program Pemeliharaan Kesehatan Masyarakat (PKM)

15). Bina Program dan Nakes

16). Program Pengembangan Lingkungan Sehat.

c. Urusan Wajib Kebudayaan, dengan program antara lain:

1). Program Pengembangan Nilai Budaya

2). Program Pengelolahan Kekayaan Budaya dan kesenian

3). Program Pengelolaan Keragaman Budaya

4). Program Pengembangan Kerjasama Pengelolahan Kekayaan

Budaya

d. Urusan Wajib Kepemudaan dan Olah Raga, dengan program :


BAB 7 Hal - 8


1). Program pengembangan dan Keserasian Kebijakan Pemuda

2). Program Peningkatan Peranserta Kepemudaan

3). Program Upaya Menumbuhkan Kewirausahaan Pemuda

4). Program Pencegahan dan Penyalahgunaan Narkoba

5). Program Pengembangan Kebijakan dan Manajemen Olahraga

6). Program Pembinaan dan Pemasyarakatan Olah Rraga.

7). Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Olah Raga.

e. Urusan Wajib Perpustakaan, dengan program antara lain :

1). Peningkatan kuantitas dan kualitas buku perpustakaan

2). Program Pengembangan Budaya Membaca pada usia dini

3). Pembinaan Perpustakaan sebagai gudang ilmu pengetahaun

4). Pelestarian dan Pemeliharaan Bahan Pustaka

f. Urusan Pilihan Pariwisata, dilaksanakan dengan program :

1. Program Pengembangan Objek Wisata Lokal (Ancol)

2. Program Pengembangan Pemasaran Wisata

3. Program Pengembangan Destinasi Wisata

4. Program Pengembangan Kemitraan

g. Urusan Agama, dilaksanakan dengan program :

1. Program Peningkatan Pendidikan Agama

2. Program Peningkatan Pelayanan Kehidupan Beragama

3. Program Keagamaan dan Kemasyarakatan

4. Peningkatan/Pemantapan Kerukunan Hidup Antar Umat Beragama

5. Membantu & memfasilitasi pembangunan sarana/prasarana Ibadah

6. Membantu sosial ekonomi pengelola rumah ibadah dan Guru ngaji

4. Dalam upaya mewujudkan Misi Keempat : Meningkatkan Perekonomian

Daerah dan Pendapatan Masyarakat berbasis Sumberdaya Alam,

Agribisnis dan Agroindustri yang Berwawan Lingkungan, maka

program pembangunan yang akan dilaksanakan adalah sebagai berikut:

a. Urusan Wajib Koperasi dan Usaha Kecil Menengah, dilaksanakan

melalui program antara lain :


BAB 7 Hal - 9


1. Program Penciptaan Iklim Usaha Kondusif Koperasi dan UMKM

2. Program Pengembangan Kewirausahaan Koperasi dan UMKM

3. Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi

4. Pengembangan Sistem Pendukung Usaha Koperasi danUMKM

5. Pengembangan Fasilitas dan Pemberdayaan Koperasi & UMKM

6. Program Penguatan Permodalam Koperasi dan UMKM

b. Urusan Wajib Penanaman Modal, dilaksnakan dengan program :

1). Program Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi

2). Program Peningkatan Pelayanan Perijinan

3). Penciptaan Iklim Investasi yang Kondusif

4). Program Peningkatan Iklim Investasi dan Realisasi Investasi

5). Program Penyiapan Potensi Sumberdaya, Sarana & Prasarana

Daerah

c. Urusan Wajib Lingkungan Hidup, melalui program antara lain :

1). Program Pengendalian dan Pengrusakan Lingkungan.

2). Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam.

3). Program Rehabilitasi dan Pemulihan Cadangan SDA

4). Program Peningkatan Akses Informasi SDA dan LH

d. Urusan Pilihan Industri, dilaksnakan dengan program :

1). Program Pengembangan Kapasitas IPTEK Sistem Produksi

2). Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah

3). Pengembangan Sentra-Sentra Industri Potencial Berbasis Potensi Local

4). Penataan Struktur Industri

5). Promosi dan Bazar Produk KUKM Dalam Daerah

6). Promosi Potensi unggulan Daerah Dalam Negeri

7). Program Peningkatan Kemampuan Teknologi Industri

8). Inventarisasi dan Pengum-pulan Bahan Promosi Daerah

9). Pengawasan & Pembinaan Perizinan Industri, Perdagangan & Jasa

10). Peningkatan Usaha Industri dan Migas

e. Urusan Pilihan Perdagangan, dilaksnakan dengan program anatar lain :


BAB 7 Hal - 10


1). Program Perlindungan Konsumen dan Pengamanan Perdagangan

2). Program Peningkatan Kerjasama Perdagangan Internasional

3). Program Peningkatan dan Pengembangan Ekspor

4). Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri

5). Program Pembinaan Pedagang Kaki Lima (PKL) dan Asongan

6). Program Penguatan Kapasitas kelembagaan Ekspor dan Importir

f. Urusan Pilihan Pertanian (Tanaman Pangan dan Hortikultura), dengan


1). Program Gertak Paduka

2). Program Peningkatan Produksi Pertanian

3). Program Peningkatan Kesejahteraan Petani

4). Program Peningkatan Ketahanan Pangan

5). Program Pemberdayaan Penyuluh Pertanian

6). Program Peningkatan Pemasaran Produk Pertanian

7). Program Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian

g. Urusan Pilihan Perkebunan, melalui program antara lain:

1). Program Peningkatan Kesejahteraan Petani

2). Program Peningkatan Ketahanan Pangan Perkebunan

3). Program Peningkatan Pemasaran Hasil Perkebunan

4). Program Peningkatan Penerapan Teknologi Perkebunan

5). Program Peningkatan Produksi Perkebunan

h. Urusan Pilihan Peternakan, melalui program antara lain :

1). Program Pengembangan Data Statistik Daerah

2). Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Ternak

3). Program Peningkatan Produksi Hasil Peternakan

4). Program Peningkatan Populasi Ternak

5). Program Peningkatan Pemasaran Hasil Peternakan

6). Program Peningkatan Teknologi Peternakan

i. Urusan Pilihan Kehutanan, dilaksanakan melalui program antara lain :


BAB 7 Hal - 11


1). Program Pemanfaatan Potensi Sumber Daya Hutan

2). Program Rehabilitasi Hutan dan Lahan

3). Program Perlindungan Konservasi Sumberdaya Hutan

4). Program Pembinaan dan Penertiban Industri Hasil Hutan

5). Program Perencanaan dan Pengembangan Hutan

6). Program Pencegahan dan Pengendalian pembakaran hutan

j. Urusan Pilihan Kelautan dan Perikanan, dilaksanakan melalui program

antara lain :

1). Program Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Pesisir (PEMP)

2). Program Peningkatan Mitigasi Bencana Alam & Prakiraan Iklim Laut

3). Program Pengembangan Budidaya Keramba dan Kolam

4). Program Pengembangan BBI dan UPBAP

5). Program Optimalisasi Pengolahan dan Pemasaran Hasil Perikanan

6). Program Pengembangan Sentra Pengolahan

7). Program Pengembangan Sistem Rantal Dingin

8). Program Fasilitasi Penguatan dan Pemasaran dalam Negeri

k. Urusan Pilihan Energi dan Sumberdaya Mineral, dilaksanakan

dengan program sebagai berikut :

1). Program Pembinaan dan pengawasan Bidang pertambangan

2). Program Pengawasan dan Penertiban Kegiatan Rakyat yang Berpotensi Merusak Lingkungan

3). Program Peningkatan Pelayanan dan Informasi Pertambangan

4). Program Pengembangan Ketenagalistrikan

5). Program Pengembangan Energi Baru Terbarukan

6). Program PeningkatanKualitas Jasa Pelayanan

7). Program Pembinaan Usaha Pertambangan Migas

5. Dalam upaya mewujudkan Misi Kelima : Meningkatkan Tata Kelola

Pemerintahan, Kepastian Hukum dan HAM serta Kesetaraan Gender,

maka program pembangunan yang akan dilaksanakan adalah sebagai berikut :


BAB 7 Hal - 12


a. Urusan Wajib Perencanaan Pembangunan, dengan program antara

lain:

1). Program Pengembangan Data/Informasi

2). Program Peningkatan Capacitas Kelembagaan Perencanaan Daerah

3). Program Perencanaan Pembangunan Daerah

4). Program Perencanaan Pembangunan Ekonomi

5). Program Perencanaan Pembangunan Sosial Budaya

6). Program Perencanaan Prasarana Wilayah dan Sumber Daya Alam

7). Program Perencanaan Tata Ruang

b. Urusan Wajib Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum,

Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian

dan Persandian melalui program antara lain :

1). Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

2). Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

3). Program Peningkatan Disiplin Aparatur

4). Program Peningkatan Kapasitas Sumberdaya Aparatur

5). Program Pendidikan Kedinasan

6). Program Pendidikan dan Pelatihan Bagi PNS

7). Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur

8). Progran Fasilitas Pindah/Purna Tugas PNS

9). Program Peningkatan Pelayanan Kedinasan Kepala

Daerah/Wakil Kepala Daerah

10). Program Peningkatan Kapasitas Lembaga Perwakilan Rakyat Daerah

11). Program Penataan Peraturan Perundang-undangan

12). Program Mengintensifkan Penanganan Pengaduan Masyarakat.

13). Program Penataan dan Pembinaan Desa Baru (desa Pemekaran)

14). Progam Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian

Kinerja dan Keuangan

15). Program Peningkatan dan Pengelolaan Keuangan Daerah

16). Program Peningkatan & Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah

17). Program Pembinaan dan Fasilitasi Pengelolaan Keuangan Desa


BAB 7 Hal - 13


18). Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengen-

dalian Pelaksanaan Kebijakan KDH.

19). Progam Penigkatan Profesionalisme Tenaga Pemeriksaan dan

Aparatur Pengawasan

20). Program Penataan dan Penyempurnaan Kebijakan Sistem dan

Prosedur Pengawasan

21). Program Kerjasama Antar Pemerintah Daerah.

22). Program Peningkatan Keamanan dan Kenyamanan Lingkungan.

23). Program Pemeliharaan Kantrantibmas & Pencegahan Tindak Kriminal

24). Program Pendataan dan Pembinaan PNS

25). Program Pengembangan Wilayah Perbatasan (Tanjabar-Riau)

26). Program Peningkatan Kesadaran Hukum dan Akses Publik Terhadap

Informasi Hukum

27). Program Penguatan Kelembagaan Penelitian dan

Pengembangan

28). Program Pengelolaan Kekayaan Daerah

29). Program Pembinaan dan Fasilitasi Pembangunan Ekonomi

30). Program Pembinaan dan Fasilitasi Kesejahteraan Sosial

31). Program Pembinaan dan Fasilitasi Pembangunan SDA

c. Urusan Wajib Kependudukan dan Catatan Sipil, dilaksanakan dengan


1). Program Penataan Administrasi Kependudukan

d. Urusan Wajib Kearsipan, dengan program antara lain :

1). Program Perbaikan Sistem Administrasi Kearsipan.

2). Program Penyelamatan dan Pelestarian Dokumen/Arsip Daerah

3). Program Pemeliharaan Rutin/Berkas Sarana & Prasarana Kearsipan

4). Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Infomasi Kearsipan.

e. Urusan Wajib Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam negeri,

dilaksanakan dengan program antara lain :

1). Program Peningkatan Keamanan dan Kenyamanan Lingkungan


BAB 7 Hal - 14


2). Program Pengembangan Wawasan Kebangsaan

3). Program Peningkatan Pemberantasan Penyakit Masyarakat

4). Program Pendidikan Politik Masyarakat

5). Program Pencegahan Dini & Penanggulangan Korban Bencana Alam

6). Program Pembauran Kebangsaan

f. Urusan Wajib Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak,

dilaksanakan melalui program antara lain:

1). Program Keserasian Kebij. Peningkatan Kualitas Anak & Perempuan

2). Program Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan Perempuan

3). Program Peningkatan Kesetaraan Gender Dalam Pembangunan

4). Program Penguatan Kelembagaan PUG dan Anak

7.3. Program Lintas Bidang dan Lintas SKPD

Sebagai upaya untuk mewujudkan pembangunan Kabupaten Tanjung

Jabung Barat 2011-2016, selain program-program yang berdasarkan urusan

wajib dan pilihan diatas, juga ditetapkan program dan kegiatan baik lintas

SKPD, lintas sektoral maupun antar pemerintahan yang diarahkan untuk

mendukung sasaran pembangunan menuju Tanjung Jabung Sejahtera tahun

2016. Program tersebut diantaranya :

1. Program Agribisnis dan Agroindustri

2. Percepatan Pengembangan Pelabuhan Roro

3. Pengembangan kawasan konservasi

4. Pembangunan Infrastruktur di Perbatasan Jambi-Riau

5. Pengentasan Kemiskinan

6. Penurunan angka pengangguran

Adapun program dan kegiatan untuk mendukung kebijakan menuju

Kabupaten Tanjung Jabung Barat Sejahtera, Maju, Aman Adil dan Merata

berlandaskan Iman dan Taqwa dapat dilihat pada tabel 7.1. berikut :


BAB 7 Hal - 15


Tabel 7.1.

Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Kabupaten Tanjung Jabung Barat

VISI : TERWUJUDNYA KESEJAHTERAAN MASYARAKAT, MAJU, AMAN, ADIL DAN MERATA BERLANDASKAN IMAN DAN TAQWA MISI I : Meningkatkan Kualitas dan Ketersediaan Infrastruktur Pelayanan Umum


Indikator Kinerja

(outcome)

Capaian Kinerja Program Pembangunan

Daerah

Bid/ urusan

SKPD Kondisi

Awal Kondisi Akhir

Mewujudkan ketersediaan infrastruktur pelayanan umum yang berkualitas

1. Terselenggaranya Percepatan Pembangunan Infrastruktur Jalan dan jembatan

1. Pemenuhan fasilitas infrastruktur pelayanan umum Jalan dan Jembatan

1. Meningkatkan akses antara pusat-pusat permukiman dengan daerah pengembangan dan daerah terisoir serta peningkatan akses dari sentra produksi ke pusat pusat pemasaran

Jalan Kabupaten dalam kondisi baik

22.09% 77.74% Program Pembangunan Jalan dan Jembatan

Wajib PU

1. Tersedianya infrastruktur jalan dan jembatan pedesaan melalui

Tersedianya akses jalan yang memadai

76,92% 100% Program Pembangunan Jalan dan Jembatan

Wajib PU


BAB 7 Hal - 16


pendekatan kewilayahan dalam rangka percepatan pembangunan desa tertinggal

2. Penyelenggaraan pembangunan layanan transportasi darat, sungai dan laut

1. Pengembangan sistem prasarana transportasi secara terintegrasi untuk mendukung peningkatan pertumbuhan wilayah secara serasi dengan daerah tetangga (perbatasan)

Meningkatnya kelancaran transportasi darat, sungai dan laut

100%

Pogram peningkatan pelayanan angkutan

Wajib Dishub dan Infokom

Program Pembangunan Prasarana dan Fasilitas Perhubungan


Program pembangunan sarana dan prasarana perhubungan


Program pengendalian dan pengamanan lalu lintas


2. Meningkatkan kelancaran pelayanan angkutan jalan secara terpadu melalui penataan

Meningkatnya kelancanran penggunaan moda transportasi antar wilayah

100% Pogram peningkatan pelayanan angkutan



Program pembangunan sarana dan prasarana perhubungan



BAB 7 Hal - 17


sistem jaringan, manajemen lalu lintas, penegakan hukum dan disiplin di jalan raya

Program pengendalian dan pengamanan lalu lintas



Peningkatan cakupan pelayanan dan kualitas infrastruktur energi dan kelistrikan

1. Pemenuhan kebutuhan tenaga listrik untuk menjamin ketersediaan pasokan listrik di daerah perdesaan.

Jumlah Desa Berlistrik

21,82% 100%

Program Pembinaan dan Pengembangan Bidang Ketenagalistrikan

Pilihan ESDM

2. Peningkatan infrastruktur tenaga listrik yang efektif dan efisien

Rasio elektrifikasi 66,79% 80% Program Pembinaan dan Pengembangan Bidang Ketenagalistrikan

Pilihan ESDM

Jumlah PLTS 200 Unit 550 Unit Program Pembinaan dan Pengembangan Bidang Ketenagalistrikan

Pilihan ESDM

3. Terciptanya kualitas sumberdaya air bersih dan ketersediaan jaringan irigasi yang lebih merata

1. Ketersediaan air bersih

dan jaringan irigasi

yang merata

1. Pemenuhan ketersediaan air bersih bagi sebagian besar rumah tangga

Persentase tingkat kinerja pelayanan air minum masyarakat

Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Air Limbah

Wajib PU


BAB 7 Hal - 18


2. Pendayagunaan sumberdaya air untuk pemenuhan kebutuhan air irigasi

Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa dan Jaringan Pengairan lainnya

Wajib PU

3. Pendayagunaan sumberdaya air sebagai pemenuhan kebutuhan pokok rumah tangga di daerah rawan defisit air.

Tingkat pemanfaatan ketersediaan air baku

Program Penyediaan dan Pengelolaan Air Baku

Wajib PU

2. Optimalisasi pemanfaatan

sumber daya air sebagai

pendukung sistem irigasi

di daerah potensi tanaman

pangan

1. Pelaksanaan Operasi dan pemeliharaan jaringan irigasi berbasis partisipasi masyarakat

Persentase jumlah prasarana sumber daya air dan irigasi yang terpelihara dan berfungsi


Wajib PU

2. Penataan pengelolaan irigasi dalam pemanfaatan lahan dan peningkatan produksi pertanian tanaman pangan

Irigasi teknis yang belum dimanfaatkan


Wajib PU

Irigasi pedesaan yang belum dimanfaatkan


BAB 7 Hal - 19


3. Meningkatkan pengendalian kecenderungan alih fungsi lahan dengan mengoptimalkan fungsi jaringan irigasi yang telah ada dan yang akan dibangun

Optimalisasi fungsi jaringan irigasi

Program Pengembangan, Pengelolaan, dan Konservasi Sungai, Danau dan Sumber Daya Air Lainnya

Wajib PU

4. Terpenuhinya pembangunan infrastruktur pendidikan, kesehatan dan Perumahan

1. Pemenuhan kecukupan sarana dan prasarana pendidikan dari tingkat pendidikan dasar sampai perguruan tinggi

1. Penyediaan sarana dan prasarana pendidikan sebagai pemenuhan kebutuhan pelayanan dasar masyarakat

Program Pendidikan Anak Usia Dini Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun

Wajib PU

2. Peningkatan ketersediaan jaringan transportasi dalam menunjang pelaksanaan pendidikan pada daerah terpencil dan sulit terjangkau.

Program Pendidikan Menengah

Wajib PU


BAB 7 Hal - 20


Program Pendidikan Non Formal

Wajib PU

Program Pendidikan Luar Biasa

Wajib PU

2. Pemenuhan fasilitas infrastruktur pelayanan kesehatan secara lebih merata

1. Penyediaan sarana dan prasarana kesehatan dan tenaga medis secara lebih merata

Rasio sekolah terhadap murid

Program Pendidikan Anak Usia Dini

Wajib PU

Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun

Wajib PU


Wajib PU


Wajib PU

Program Pendidikan Luar Biasa

Wajib PU

2. Peningkatan ketersediaan jaringan transportasi dalam menunjang pelaksanaan pendidikan pada daerah terpencil

Pogram peningkatan pelayanan angkutan

Wajib PU


BAB 7 Hal - 21


dan sulit terjangkau.

3. Menyelenggarakan kebutuhan umum perumahan dan pemukiman layak huni

1. Peningkatan kualitas Perumahan dan Permukiman penduduk

2. Peningkatkan kualitas pelayanan prasarana dan sarana lingkungan pada kawasan kumuh perkotaan.

3. Peningkatkan penyediaan prasarana dan sarana dasar bagi kawasan rumah sederhana dan rumah sederhana sehat

4. Menyelenggarakan pola kemitraan antara pemerintah dan swasta dalam


BAB 7 Hal - 22


rehabilitasi rumah penduduk tidak layak huni

Misi II : Meningkatkan Kesejahteraan Melalui Pengentasan Kemiskinan, Penciptaan Lapangan Kerja dan Pemerataan Pendapatan.

Tujuan Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja (outcome)

Capaian Kinerja Program Pembangunan Daerah

Bid/ urusan

SKPD Penang-

gung jawab Kondisi Awal

Kondisi Akhir

Mewujudkan Kesejahteraan Masyarakat Melalui Pengentasan Kemiskinan, Penciptaan Lapangan Kerja dan Pemerataan Pendapatan

1. Meningkatnya kesejahteraan masyarakat, berkurangnya jumlah penduduk miskin dan meningkatnya taraf pendidikan dan kesehatan masyarakat.

1. Menciptakan pemenuhan kebutuhan pangan daerah

1. Penyediaan kebutuhan dan sistem distribusi pangan yang merata dengan harga yang terjangkau

2. Pengamanan ketahanan pangan melalui


BAB 7 Hal - 23


peningkatan produktivitas pertanian dan penguatan lembaga pendukungnya

3. Peningkatan kapasitas kelembagaan pendukung ketahanan pangan berbasis masyarakat.

2. Perluasan dan Percepatan pembangunan

1. Percepatan pembangunan infrastruktur pedesaan dan sektor pertanian

2. Terselenggaranya pendidikan dan kesehatan secara luas dan merata


BAB 7 Hal - 24


2. Peningkatan distribusi pendapatan dan berkurangnya kesenjangan pembangunan antar kecamatan dan desa

1. Meningkatkan distribusi pendapatan

1. Menciptakan sentra-sentara pemasaran produk olahan yang prospektif dan berbasis potensi lokal

2. Menciptakan pusat-pusat pertumbuhan ekonomi baru

3. Penataan Koperasi dan UMKM sebagai motor penggerak ekonomi kerakyatan


BAB 7 Hal - 25


2. Mengurangi kesenjangan pembangunan

1. Menyelenggarakan pembangunan sarana dan prasarana ekonomi yang lebih merata

2. Menciptakan berbagai aktivitas ekonomi yang berbasis potensi pedesaan

3. Perbaikan iklim pasar kerja yang lebih berpihak pada tenaga kerja lokal sehingga dapat mengurangi angka pengangguran

1. Perluasan kesempatan kerja di semua sektor tanpa diskriminatif

1. Perbaikan iklim investasi dan peningkatan daya saing daerah


BAB 7 Hal - 26


2. Menciptakan kerjasama antara pemerintah daerah dan para pelaku ekonomi dalam upaya penempatan tenaga kerja

3. Memperluas aktivitas ekonomi melalui penciptaan nilai tambah terhadap produk-produk yang mempunyai daya saing


BAB 7 Hal - 27


4. Meningkatnya kualitas pelayanan, rehabilitasi, bantuan sosial dan jaminan kesejahteraan sosial bagi penyandang masalah kesejahteraan sosial.

1. Peningkatan cakupan pelayanan sosial

1. Menyelenggarakan pelayanan khusus pada kelompok masyarakat marginal

2. Mengoptimalkan pelayanan pada masyarakat terpencil atau daerah terisolasi

2. Pemberian bantuan sosial bagi PMKS

1. Meningkatkan kualitas pelayanan dan bantuan dasar kesejahteraan sosial bagi penyandang masalah kesejaht sosial

2. Meningkatkan kualitas manajemen dan Sumberdaya manusia pelayanan kesejahteraan sosial


BAB 7 Hal - 28


5. Terkendalinya pertumbuhan penduduk dan meningkatnya kualitas keluarga kecil

1. Meningkatnya proporsi kualitas keluarga kecil

1. Optimalisasi pelaksanaan KB secara terpadu dan mandiri yang terpokus pada penduduk pedesaan

2. Memperluas akses pelayanan Ibu hamil dan Anak Balita


BAB 7 Hal - 29


Misi III : Meningkatkan Kualitas Pendidikan, Kesehatan, Kehidupan Beragama dan Berbudaya



Bid/ urusan

SKPD Penang-


Kondisi Akhir

Mewujudkan kualitas pendidikan, kualitas pelayanan kesehatan dan berkehidupan beragama dan berbudaya yang aman.

1. Terwujudnya pemerataan akses terhadap pendidikan berkualiatas .

1. Pemenuhan sarana dan prasarana pendidikan dan tenaga pendidik sesuai dengan standar pendidikan nasional

1. Perluasan dan pemerataan akses pendidikan menengah umum dan kejuruan serta penyediaan tenaga pendidik yang berkualitas

2. Meningkatkan kualitas penyediaan dan pemerataan sarana dan prasarana pendidikan


BAB 7 Hal - 30


2. Penataan sistem pendidikan dalam rangka menunjang pendidikan berkualitas

1. Menata ulang manajemen pendidikan melalui partisipasi masyarakat dalam proses perbaikan kualitas pendidikan

2. Memberikan akses yang lebih besar kepada kelompok masyarakat marginal (miskin dan penyandang cacat) dalam menikmati pendidikan

3. Menata sistem pembiayaan pendidikan yang berkeadilan, efisien, transparan dan akuntabel sebagai upaya penyediaan layanan pendidikan yang


BAB 7 Hal - 31


berkualitas


1. Meningkatnya derajat kesehatan masyarakat melalui peningkatan akses pelayanan kesehatan

1. Peningkatan jaminan kesehatan masyarakat miskin dan tidak mampu

2. Peningkatan kualitas dan kuantitas tenaga medis secara merata di semua unit pelayanan

3. Pemerataan dan peningkatan kualitas fasilitas kesehatan di semua unit pelayanan


BAB 7 Hal - 32


4. Peningkatan sosialisasi terhadap kesehatan lingkungan dan pola hidup sehat pada masyarakat sejak usia dini

3. Terwujudnya kualitas pelayanan, pemahaman dan pengamalan agama dalam kehidupan bermasyarakat

1. Meningkatkan fungsi dan peran FKUB serta mengimplementasikan pemahaman dan pengamalan agama dalam kehidupan bermasyarakat

1. Optimalisasi fungsi dan peran Forum Kerukunan Umat Beragama (FKUB) sehingga dapat menjadi lembaga pemersatu para tokoh agama, masyarakat dan pemerintah.

2. Pemberdayaan lembaga sosial keagamaan yang ada dan berkembang di masyarakat


1. Semakin berkembangnya penerapan nilai-nilai budaya daerah dalam kehidupan

1. Reaktualisasi nilai-nilai kearifan lokal sebagai salah satu dasar pengembangan etika pergaulan sosial untuk memperkuat identitas daerah


BAB 7 Hal - 33


2. Mengembangkan modal sosial dengan mendorong terciptanya wadah yang terbuka dan demokratis bagi dialog kebudayaan

3. Menjadikan budaya lokal sebagai salah satu alat promosi daerah dengan mengedepan kan budaya leluhur


1. Meningkatkan partisipasi pemuda dalam pembangunan dan menumbuhkan budaya olahraga

1. Meningkatkan partisipasi pemuda dalam pembangunan dan menumbuhkan budaya olahraga dan prestasi

2. Meningkatkan kebutuhan sarana dan prasarana olahraga dalam memacu prestasi dan prestise daerah

3. Menata sistem penghargaan dan meningkatkan kesejahteraan atlet, pelatih dan


BAB 7 Hal - 34


tenaga keolahragaan

Misi Keempat : Meningkatkan Perekonomian Daerah dan Pendapatan Masyarakat berbasis Sumber Daya Alam, Agribisnis dan Agroindustri yang Berwawasan Lingkungan



Bid/urusan

SKPD Penanggun

gjawab Kondisi

Awal Kondisi Akhir

Mewujudkan

Kabupaten

Tanjung Jabung

Barat dengan

struktur ekonomi

yang kokoh

berbasis

Agribisnis dan

Agroindustri

yang

Berwawasan

Lingkungan

1. Terciptanya stabilitas makro ekonomi dalam mendukung tercapainya pertumbuhan ekonomi yang tinggi dan berkualitas serta peningkatan kemampuan pendanaan pembangunan daerah

1. Tercapainya kondisi makro ekonomi yang stabil yang disertai dengan peningkatan sektor ekonomi secara merata

1. Menjaga kestabilan harga dengan memperlancar distribusi barang dan jasa dengan tetap memberi ruang gerak bagi peningkatan kegiatan ekonomi

2. Menjaga stabilitas perekonomian daerah yang dasari oleh capaian indikator ekonomi

3. Menciptakan inovasi baru dalam rangka memperkuat struktur perekonomian daerah yang berbasis agro industri dan


BAB 7 Hal - 35


agribisnis dengan mengedepankan IPTEK

2. Terwujudnya iklim investasi yang sehat melalui reformasi kelembagaan ekonomi yang mampu mengurangi praktek ekonomi biaya tinggi

1. Menciptakan iklim investasi yang kondusif, pendapatan daerah serta ekonomi daerah yang lebih baik

1. Penyederhanaan prosedur perijinan yang menghambat kelancaran arus barang dan pengembangan kegiatan jasa perdagangan

2. Mengintegrasikan pengembangan usaha sesuai dengan karakteristik daerah dan pengusaha serta potensi usaha daerah

3. terwujudnya pengembangan ekspor dan Kepariwisataan daerah melalui berbagai aktivitas ekonomi

1. Menjadikan ekspor dan kepariwisataan sebagai penggerak ekonomi daerah

1. Mengembangkan produk unggulan daerah sebagai komoditi ekspor yang berdaya saing

2. Meningkatkan efektivitas kelembagaan promosi pariwisata dan pelestarian obyek wisata daerah


BAB 7 Hal - 36


3. Optimalisasi dan sinkronisasi dalam pengelolaan jasa pelayanan pariwisata, terutama yang melibatkan lebih dari satu moda transportasi


1. Meningkatnya produktivitas dan perluasan aktivitas usaha UMKM

1. Meningkatkan perpaduan antara tenaga kerja terdidik dan terampil dengan adopsi penerapan tekonologi

2. Mengembangkan UMKM dengan pendekatan klaster pada sektor agribisnis dan agroindustri yang didukung berbagai kemudahan dalam pengelolaan usaha

3. Mengembangkan UMKM untuk makin berperan dalam proses industrialisasi melalui percepatan pengalihan teknologi, dan peningkatan kualitas SDM


BAB 7 Hal - 37


4. Mendorong perkuatan struktur industri pada sub-sektor yang memiliki potensi keuntungan kompetitif

5. Terwujudnya pengembangan Agribisnis dan Agroindustri berbasis potensi lokal

1. Memfasilitasi pengembangan usaha agribisnis

1. Pengembangan agribisnis hulu, on farm, hilir dan usaha jasa pendukungnya

2. Mengembangkan sarana dan prasarana pertanian dan perdesaan pendukung usaha agroindustri sesuai dengan daya dukung wilayah

3. Memberdayakan masyarakat pertanian dalam memanfaatkan teknologi, informasi pertanian dan akses pemodalan

2. Memperkuat daya saing produk agroindustri

1. Peningkatan kualitas produk agroindustri sesuai dengan permintaan pasar melalui penerapan teknologi industri


BAB 7 Hal - 38


2. Menyelenggarakan pelatihan dan praktek kerja/lapangan untuk mendapatkan produk sesuai standar yang diinginkan

3. Memperluas pemanfaatan dan penggunaan standardisasi produk agroindustri

6. Menciptakan pengelolaan sumberdaya alam secara terpadu dengan mengedepankan penataan ruang dan lingkungan

1. Terwujudnya Kualitas dan Kelestarian Sumber Daya Alam dan Lahan

1. Meningkatkan promosi dan pemasaran produk-produk pertanian melalui peningkatan kualitas dan kontinuitas suplai berbasis sumber daya lokal

2. Menyelenggarakan revitalisasi pertanian untuk diversifikasi usaha produksi mendukung produksi pangan

3. Peningkatan produksi dan daya saing produk pertanian dan perikanan


BAB 7 Hal - 39


4. Optimalisasi pemanfaatan lahan untuk diversifikasi usaha dalam mendukung produksi pangan dan pengembangan hutan tanaman dan hasil hutan non kayu

2. Menyelenggarakan penanganan dan penge lolaan sumberdaya alam berbasis kelestarian lingkungan

1. Mengefektifkan pengelolaan sumber daya hasil hutan non kayu dan jasa lingkungannya secara optimal

2. Penetapan kawasan hutan dalam tata ruang sesuai dengan peran dan fungsinya

3. Memperbaiki sistem pengelolaan hutan dengan meningkatkan keterlibatan masyarakat secara langsung melalui koordinasi, penguatan kelembagaan,


BAB 7 Hal - 40


peningkatan pengawasan dan penegakan hukum secara tegas

3. Membuka peluang usaha tambang berbasis lingkungan dan sosial

1. Memperketat persyaratan reklamasi pasca tambang perusahaan

2. Membuka peluang usaha pertambangan skala kecil di wilayah terpencil dengan memperhatikan aspek sosial dan lingkungan

3. Meningkatkan eksploitasi dengan memperhatikan aspek lingkungan hidup

4. Mengurangi Pencemaran dan Kerusakan Ling- kungan serta resiko Bencana Alam

1. Meningkatkan kapasitas lembaga pengelola lingkungan hidup, terutama dalam menangani permasalahan yang bersifat akumulasi, fenomena alam yang bersifat


BAB 7 Hal - 41


musiman dan bencana

2. Membangun kesadaran masyarakat agar peduli pada isu lingkungan hidup dan berperan aktif sebagai kontrol sosial dalam menjaga kualitas lingkungan hidup

5. Peningkatan pengelolaan ekosistem wilayah pesisir dan hasil produksi perikanan

1. Mengelola sumber daya kelautan secara lestari melalui pendampingan pada kelompok nelayan perikanan tangkap

2. Pembinaan dan Pengembangan Kawasan Konservasi Laut dan Suaka Perikanan

3. Meningkatkan peran aktif masyarakat dan swasta dalam pengelolaan sumber daya kelautan


BAB 7 Hal - 42


7. Penerapan tata ruang wilayah sebagai acuan kebijakan pembangunan kewilayahan yang berkelanjutan

1. Teciptanya sinkronisasi operasional penataan ruang wilayah

1. Mensinergiskan konsep penataan ruang Kabupaten Tanjung Jabung Barat dengan RTRW Provinsi dan RTRW Kabupaten tetangga sebagai acuan koordinasi dan sinkronisasi pembangunan antar sektor dan antar wilayah

2. Pengendalian pemanfaatan ruang untuk menjamin kesesuaian rencana dengan pelaksanaan, penerapan prinsip pembangunan berkelanjutan

3. Mengoptimalkan pengendalian dan pengawasan tata ruang yang berpedoman pada produk hukum daerah


BAB 7 Hal - 43


Misi Kelima : Meningkatkan Tata Kelola Pemerintahan, Kepastian Hukum dan HAM serta Kesetaraan Gender



Bidang/ urusan

SKPD Penang-


Kondisi Akhir

Mewujudkan

kualitas kinerja

birokrasi

pemerintahan

secara efisien

dan profesional

dalam

memberikan

pelayanan

umum

1. Terselenggaranya Tata Pemerintahan yang baik, bersih, efisien, berwibawa, transparan dan profesional.

1. Tersusunnya perencanaan pembangunan yang berkualitas

1. Menciptakan kondisi kerja yang baik yang didukung oleh kemampuan SDM berkualitas dalam mengimplementasikan perencanaan secara sinergi dan berkelanjutan

2. Terselenggaranya koordinasi perencanaan dalam lingkup pemerintahan, baik provinsi kabupaten dan kabupaten tetangga

3. Tersusunnya konsep perencanaan yang berkualitas dengan didasari oleh data akurat dan analisa yang fokus dan tajam


BAB 7 Hal - 44


2. Meningkatnya kualitas sumberdaya aparatur di semua sektor, mampu memahami dan melaksanakan prinsip-prinsip tata kelola pemerintahan yang baik dan bersih

1. Penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan aparatur Pemerintah Daerah serta pengem-bangan IPTEK menuju pencapaian good governance dan clean government yang diimbangi dengan peningkatan kesejahteraan

2. Pembentukan birokrasi yang profesional yang mampu memahami etika birokrasi dan budaya kerja dan melaksanakan prinsip- prinsip pemerintahan yang baik serta komitmen terhadap pemberantasan KKN

3. Peningkatkan kualitas aparatur pemerintah daerah melalui pengelolaan SDM berdasar-kan standar


BAB 7 Hal - 45


kompetensi

4. Peningkatan intensitas dan efektivitas pengawasan aparatur melalui pengawasan internal, fungsional, DPRD dan masyarakat

3. Mewujudkan

kelembagaan dan ketatalaksanaan pemerintahan serta pengelolaan keuangan daerah yang akuntabel berbasis teknologi informasi

1. Perbaikan pengelolaan keuangan daerah melalui optimalisasi sistem anggaran yang efisien, transparan dan akuntabel serta efektivitas dalam pemanfaatan

2. Pengelolaan pendapatan daerah yang seimbang antara pendapatan dan kebutuhan pengeluaran

3. Menata kelembagaan pemerintah daerah agar lebih proporsional berdasarkan


BAB 7 Hal - 46


kebutuhan riil daerah, debirokratisasi, fleksibel dan akomodatif, sehingga mampu memberikan pelayanan yang prima

4. Pengembangan sistem informasi terpadu (e-government) yang dapat memperlancar dan meningkatkan mutu layanan

2. Terwujudnya jaminan kepastian Hukum dan perlindungan Hak Asasi Manusia secara adil.

4. Menciptakan budaya kerja yang berdasarkan pada ketaatan akan hukum dan perundang-undangan

1. Melaksanakan supremasi hukum, melalui perilaku keteladanan aparatur pemerintah dalam mematuhi dan menaati aturan hukum

2. Menata kembali substansi hukum melalui peninjauan dan penataan peraturan perundang-undangan dan peraturan daerah


BAB 7 Hal - 47


untuk mewujudkan tertib hukum

3. Menegakkan hukum secara adil, konsekuen, tidak diskriminatif dan berpihak pada kebenaran

4. Meningkatnya koordinasi dan kerjasama antar instansi untuk menjamin efektivitas penegakan hukum dan hak asasi manusia

5. Membudayakan nilai-nilai HAM mulai usia dini melalui jalur pendidikan formal dan nonformal

3. Terwujudnya Kesetaraan Gender yang proporsional dalam pembangunan daerah yang berorientasi pada profesionalisme

1. Membaiknya angka GDI (Gender-related Development Index) dan angka GEM (Gender Empowerment Measurement)

1. Memperkuat kelembagaan dan jaringan pengarusutamaan gender dan anak yang didukung ketersediaan data

2. Meningkatnya kualitas Sumber Daya Perempuan


BAB 7 Hal - 48


melalui pendidikan dan pelatihan yang berbasis teknologi

3. Meningkatknya peran dan partisipasi perempuan dalam proses politik dan jabatan publik secara proporsional

4. Memperkuat koordinasi dan jaringan pengarusutamaan gender dalam perencanaan, pelaksanaan, pemantauan dan evaluasi


1. Terlaksananya secara nyata standar pelayanan minimal


BAB 8 Hal - 1


Indikasi Rencana Program Prioritas dan Kebutuhan Pendanaan

Dalam pelaksanaan pembangunan yang dilaksanakan oleh SKPD

terdiri dari Urusan Wajib dan Urusan Pilihan yang menjadi tanggungjawab

masing-masing SKPD. Pada tabel 8.1 disajikan program pembangunan yang

disertai pendanaan pembangunan.


BAB 8 Hal - 2


Tabel 8.1.

Indikasi Rencana Program Prioritas yang disertai Kebutuhan Pendanaan Kabupaten Tanjung Jabung Barat

Kode

Bidang Urusan Pemerintahan dan Program

Prioritas Pembangunan

Indikator Kinerja

Program (Outcome)

Capaian Kinerja

awal RPJMD

(Tahun 0)

Capaian Kinerja Program dan kerangka Pendanaan Kondisi Kinerja pada akhir

periode RPJMD

SKPD Tahun 2011 Tahun 2012 Tahun 2013 Tahun 2014 Tahun 2015 Tahun 2016

Target Rp Jt Target Rp Jt Target Rp Jt Target Rp Jt Target Rp Jt Target Rp Jt

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Urusan Wajib

1 1 Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

Terlaksananya pelayanan

administrasi perkantoran

dengan lancar

100% 100% 29,922 100% 36,100 100% 38,604.73

100% 41,271.87

100% 44,071.33

100% 46,008.79

Seluruh SKPD

Lingkup Urusan Wajib

1 2 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

Optimalnya pelaksanaan

kegiatan kantor

90% 90% 30,344 95% 35,264 100% 34,515 100% 32,691 100% 37,014 100% 36,763 100% Seluruh SKPD


1 3 Program peningkatan disiplin aparatur

Meningkatnya disiplin aparatur

70% 75% 1,427 80% 1,749 85% 1,888

90% 2,002 95% 3,058 100% 3,145 100% Seluruh SKPD



BAB 8 Hal - 3


1 5 Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur

Meningkatnya wawasan dan pengetahuan

PNS

85% 90% 2,935 95% 6,314 100% 6,817

100% 7,180 100% 8,235

100% 8,321

100% Seluruh SKPD


1 6 Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan

Tersusunnya laporan capaian

kinerja dan ikhtisar realisasi

kinerja SKPD

85% 90% 1,095 95% 1,344 100% 1,475 100% 1,614 100% 1,738 100% 1,804 100% Seluruh SKPD


1 1 15

Program Pendidikan Anak Usia Dini

APM PAUD (%) 47.5% 50.2 499 52.9 1,500 55.6 2,000 58.3 2,500 61 3,000 61 Disdik

1 1 16

Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun

APM SD (%) 97.32% 97.54 10,821 97.76 11,904 97.98 13,094 98.2 14,403 98.42 15,844 98.42 Disdik

APK SD (%) 116% 116.22 116.44 116.66 116.88 117.1 117.1

APM SMP (%) 70.86% 71.96 3,607 73.06 3,968 74.16 4,364 75.26 4,801 76.36 5,281 76.36 Disdik

APK SMP (%) 97.21% 98.31 99.41 100.51 101.61 102.71 102.71

1 1 17


APM SMA/SMK (%)

46.08% 48.01 2,744 49.94 3,375 51.87 4,506 53.8 4,978 55.73 5,671 55.73 Disdik

APK SMA/SMK (%)

66.11% 68.04 69.97 71.9 73.83 75.76 75.76

1 1 18


Angka Melek Huruf (%)

97.90% 98,1 184 98,3 742 98,5 1,169 98,7 1,257 98,9 1,326 98,9 Disdik

1 1 20

Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan

Ratio Guru terhadap

jumlah murid

1 : 23 1 : 22 19,255 1 : 20 19,500 1 : 19 20,000 1 : 18 21,000 1 : 17 22,000 1 : 17 Disdik


BAB 8 Hal - 4


1 1 22

Program Manajemen Pelayanan Pendidikan

Meningkatnya akses informasi kependidikan

70.80% 85% 319 90% 450 90% 550 90% 600 95% 750 95% Disdik

Promosi Kesehatan

Meningkatnya PHBS tatanan Rumah Tangga menjadi 65 % tahun 2016

40% 40% 363 45% 382 50% 401 55% 462 60% 463 65% 486 65% Diskes

Meningkatnya sekolah yang

mempromosikan kesehatan

menjadi 40 % pada tahun 2016

20% 20% 222 25% 241 30% 253 35% 271 40% 282 45% 296 45%

Meningkatnya jumlah

poskestren menjadi 80% Tahun 2016

60% 60% 169 65% 177 70% 185 75% 193 80% 209 85% 219 85%

Perbaikan Gizi Masyarakat

100% Balita Gizi Buruk ditangani/

dirawat

100% 100% 102 100% 364 100% 136 100% 403 100% 167 100% 483 100%

90% rumah tangga

mengkonsumsi dan garam beryodium

77% 77% 80% 10 85% 10 90% 12 95% 100% 100%

85% Balita 6-59 bl mendapat

kapsul Vitamin A

78% 78% 80% 33 83% 50 85% 75 90% 113 95% 130 95%

Penyediaan Buffer Stock MP-

ASI

100% 100% 100% 300 100% 451 100% 676 100% 879 100% 101 100%

85% Balita ditimbang berat

badanya

70% 70% 45 75% 53 80% 69 85% 90 90% 117 100% 134 100%

80% Bayi usia 0-6 bulan

mendapat ASI Eksklusif

67% 67% 70% 233 75% 279 80% 363 85% 472 90% 534 90%


BAB 8 Hal - 5


100% Kecamatan

melaksanakan Surveylans Gizi

100% 100% 44 100% 50 100% 73 100% 88 100% 88 100% 101 100%

85% Ibu hamil mendapat Fe 90

Tablet

74% 74% 78% 16 81% 23 85% 28 90% 37 100% 42 100%

Pemeliharaan Kesehatan Masyarakat

(PKM)

30 % masyarakat

Miskin terjamin melalui

Jamkesda

10% 10% 900 15% 150 20% 250 25% 350 30% 450 35% 517 35%

30 % masyarakat

miskin terjamin melalui

Jamkesmas

10% 10% 256 15% 275 20% 305 25% 325 30% 245 35% 397 35%

40 % masyarakat

terjamin melalui Jaminan

Kesehatan Mandiri

10% 15% 20% 25% 30% 35% 40%

Meningkatnya desa siaga aktif menjadi 30 %

pada tahun 2016

10% 10% 30 15% 250 20% 260 25% 270 30% 280 35% 290 35%

Peningkatan Kesehatan Ibu

dan Anak

Angka kematian ibu melahirkan per 100.000

kelahiran hidup

236 228 228 228 228 228 118 118

Angka kematian Bayi per 1.000 kelahiran hidup

8 39 39 39 39 39 24 24

Angka Kematian Balita per 1000 kelahiran hidup

44 44 44 44 44 32 32

Persentase Pelayanan

antenatal ( K4) pada tahun 2016

menjadi 95 %

92% 92% 80 93% 90 94% 100 95% 110 95% 120 96% 138 96%


BAB 8 Hal - 6


Persentase persalinan oleh

tenaga kesehatan (PN)

pada tahun 2016 menjadi 90 %

88% 88% 50 88,5% 60 89% 70 90% 80 90% 90 90% 103 90%

Persentase pelayanan ibu

nifas (KF) pada tahun 2016

menjadi 90 %

88% 88% 40 88,5% 50 89% 60 90% 70 90% 80 90% 92 90%

Persentase fasilitas

pelayanan kes. yang

memberikan pelayanan KB

sesuai standart pada tahun 2016

menjadi 75 %

8 PKM 50% 50 62,5% 60 75% 70 87,5% 80 100% 90 100% 103 100%


reproduksi ter padu berbasis

gender termasuk penangganan

kekerasan pada perempuan dan anak pada tahun 2016 mepnjadi

80%

63% 63% 50 68% 55 71% 55 80% 60 85% 60 90% 69 90%

Persentase pelayanan

kunjungan neo natal lengkap (KN lengkap) pada tahun

2016 menjadi 90 %

92% 92% 50 93% 60 94% 70 95% 80 95% 90 95% 103 95%

Persenatse pelayanan

kunjungan bayi pada tahun 2016

75% 75% 90 80% 100 85% 110 90% 120 90% 130 90% 149 90%


BAB 8 Hal - 7


menjadi 90 %

Persentase pelayanan

kesehatan anak balita pada tahun 2016

menjadi 90 %

75% 75% 50 80% 60 85% 70 90% 80 90% 90 90% 103 90%

Capaian penjaringan kesehatan

siswa SD Kelas 1 dan sederajat

pada tahun 2016 menjadi

100 %

80% 80% 50 90% 60 100% 70 100% 80 100% 90 100% 103 100%

Persentase puskesmas yang

mampu tatalaksana pelayanan kes.peduli

remaja ( PKPR) [pada tahun

2016

62,5% 62,5% 50 75% 60 87,5% 70 100% 80 100% 90 100% 103 100%

Upaya Kesehatan Perorangan

Persentase puskesmas

rawat inap yang mampu PONED menjadi 100% pada Tahun

2016

100% 100% 95 100% 100 100% 105 100% 95 100% 110 100% 129 100%

Persentase puskesmas yang

mempunyai kinerja baik

menjadi 100% pada tahun 2016

100% 100% 15 100% 20 100% 25 100% 95 100% 30 100% 34 100%

Puskesmas yang melaksanakan

program pengembangan

pilihan menjadi100%

100% 100% 20 100% 30 100% 40 100% 95 100% 50 100% 57 100%


BAB 8 Hal - 8


pada tahun 2016

Persentase Puskesmas yang

melaksanakan PONED menjadi

100% pada Tahun 2016

16,7% 16,7% 83,3 % 120 83,3 % 130 83,3 % 140 83,3 % 150 83,3 % 172 83,3 %

Persentase Rumahsakit

yang terakreditasi

0% 100% 110 100% 120 100% 130 100% 140 100% 161 100%

Program obat dan perbekalan

Kesehatan

Persentase ketersediaan

obat dan vaksin tahun 2016

menjadi 100%

50% 50% 177 100% 358 100% 394 100% 443 100% 477 100% 548 100%

Persentase puskesmas

perawatan yang melaksanakan

kefarmasian sesuai dengan standar pada tahun 2016

menjadi 70 %

20% 20% 44 20% 42 50% 47 80% 52 95% 57 100% 65 100%

Persentase pengguaan obat yang rasional di

sarana pelayanan kesehatan

pemerintah pada tahun 2016

menjadi 70%

20% 42 50% 46 80% 51 95% 56 100% 65 100%

Program pengawasan obat

dan makanan

Jumlah tenaga pengawas

keamanan pangan dan bahan

berbahaya yang terlatih dan mem punyai sertifikat

50% 50% 88 100% 100%

Pembinaan dan 100% 100% 100% 24 100% 24 100% 17 100% 17 100% 20 100%


BAB 8 Hal - 9


Pengawasan TTU / TPM

termasuk produk dan tempat

penyajian100%

Program pengawasan dan

Pengendalian kesehatan makanan

Jumlah pangan yang mengandung bahan tambahan berbahaya dan

tidak memenuhi syarat pelabelan

40% 40 60% 60 80% 60 100% 80 100% 92 100%

Jumlah Pengelola Industri rumah tangga yang

telah mendapat penyuluhan dan

mem punyai sertifikat

penyuluhan pangan industri

rumah tangga 200 orang

40 Orang 40 40 Orang

40 40 Orang

40 40 Orang

40 40 Orang

46 200 Orang

Persentase instalasi farmasi

rumah sakit melaksanakan pelayanan ke

farmasian sesuai dengan standar menjadi 100%

pada tahun2016

80% 25 85% 25 90% 25 95% 25 100% 28 100%

Persentase pelaporan dan

sistem informasi pelaporan

narkotika dan sikotropika

(SIPNAP) menjadi 100%

50% 50% - 80% 130 85% 146 90% 165 95% 185 100% 213 100%

Pencegahan dan Penang-

Cakupan perlindungan

100% 100% 155 100% 160 100% 165 100% 170 100% 176 100% 202 100%


BAB 8 Hal - 10


gulanggan Penyakit Menular

PD3I > 95 % Jumlah desa UCI 100 %

Safety injection dan Jaga mutu vaksin 100%

100% 80 100% 80 100% 80 100% 52 100% 59 100%

Penanganan AFP < 24 Jam

100 %

100% 100% 16 100% 16 100% 17 100% 18 100% 18 100% 21 100%

Penanganan KLB < 24 jam

100%

100% 100% 41 100% 42 100% 44 100% 45 100% 46 100% 53 100%

Pengendalian penyebaran HIV

/ AIDS 100%

100% 100% 97 100% 100 100% 104 100% 107 100% 110 100% 127 100%

ART ODHA 100 %

100% 57 100% 57 100% 17 100% 17 100% 20 100%

Perlindungan penduduk di

Daerah Endemik DBD >85 %

100% 100% 233 100% 241 100% 248 100% 256 100% 270 100% 304 100%

CDR TB paru > 70 %

100% 100% 17 100% 57 100% 58 100% 60 100% 62 100% 72 100%

RFT Kusta 100% 100% 100% 17 100% 57 100% 58 100% 60 100% 62 100% 72 100%

PR Frambusia < 1 / 10.000

100% 100% 17 100% 57 100% 58 100% 60 100% 62 100% 72 100%

Kualitas RR 100 %

100% 100% 100% 57 100% 57 100% 17 100% 17 100% 20 100%

Program Pengembangan

lingkungan Sehat

Deteksi pencemaran air bersih/minum pada daerah resiko 100 %

100% 35 100% 40 100% 42 100% 43 100% 49 100%

Peningkatan kualitas

lingkungan kerja sehat 100 %

100% 35 100% 37 100% 42 100% 43 100% 49 100%

Pemicuan CLTS 100 %

100% 100% 199 100% 205 100% 200 100% 210 100% 220 100% 230 100%

Deteksi dini pencemaran

makanan/

100% 125 100% 48 100% 42 100% 43 100% 49 100%


BAB 8 Hal - 11


minuman 100 %

Kemitraan Peningkatan Pelayanan Kesehatan

Persentase SDM kesehatan

minimal dgn kualifikasi

pendidikan D3 menjadi 100 %

56.50% 60% 159 70% 250 75% 300 80% 350 85% 400 100% 700 100%

Persentase tenaga

kesehatan dgn kualifikasi

pendidikan S1 menjadi 75 %

pada tahun 2016

38.89% 45% 20 50% 45 55% 55 60% 65 65% 70 70% 75 75%

Rasio Dokter Umum

20/100.000 pddk

14.34 14.34 15.42 16.79 17.75 17.98 19.35 20

Rasio Perawat 95/100.000 penduduk

84.97 84.97 90.77 91.81 92.42 63.62 93.89 95

Rasio Bidan 70/100.000 penduduk

44.81 44.81 49.76 54.13 57.93 61.54 65.34 70

Rasio Kesmas 10/100.000 penduduk

60.9 60.9 6.66 7.19 8.04 8.84 9.52 10

Rasio Dokter Gigi 7/100.000

penduduk

2.87 2.87 3.5 4.45 5.36 5.89 6.34 7

Rasio Apoteker 5/100.000 penduduk

2.15 2.15 2.45 3.08 3.68 4.26 4.76 5

Rasio Gizi 7/100.000 penduduk

5.02 5.02 5.61 5.82 6.03 6.22 6.66 7

Promosi Kesehatan

Meningkatnya PHBS tatanan Rumah Tangga menjadi 65 % tahun 2016

40% 40% 363 45% 382 50% 401 55% 462 60% 463 65% 486 65% Diskes


BAB 8 Hal - 12


Meningkatnya sekolah yang

mempromosikan kesehatan

menjadi 40 % pada tahun 2016

20% 20% 222 25% 241 30% 253 35% 271 40% 282 45% 296 45%

Meningkatnya jumlah

poskestren menjadi 80% Tahun 2016

60% 60% 169 65% 177 70% 185 75% 193 80% 209 85% 219 85%

Perbaikan Gizi Masyarakat

100% Balita Gizi Buruk ditangani/

dirawat

100% 100% 102 100% 364 100% 136 100% 403 100% 167 100% 483 100%

90% rumah tangga

mengkonsumsi dan garam beryodium

77% 77% 80% 10 85% 10 90% 12 95% 100% 100%

85% Balita 6-59 bl mendapat

kapsul Vitamin A

78% 78% 80% 33 83% 50 85% 75 90% 113 95% 130 95%

Penyediaan Buffer Stock MP-

ASI

100% 100% 100% 300 100% 451 100% 676 100% 879 100% 101 100%

85% Balita ditimbang berat

badanya

70% 70% 45 75% 53 80% 69 85% 90 90% 117 100% 134 100%

80% Bayi usia 0-6 bulan

mendapat ASI Eksklusif

67% 67% 70% 233 75% 279 80% 363 85% 472 90% 534 90%

100% Kecamatan

melaksanakan Surveylans Gizi

100% 100% 44 100% 50 100% 73 100% 88 100% 88 100% 101 100%

85% Ibu hamil mendapat Fe 90

Tablet

74% 74% 78% 16 81% 23 85% 28 90% 37 100% 42 100%

Pemeliharaan Kesehatan Masyarakat

30 % masyarakat

Miskin terjamin

10% 10% 900 15% 150 20% 250 25% 350 30% 450 35% 517 35%


BAB 8 Hal - 13


(PKM) melalui Jamkesda

30 % masyarakat

miskin terjamin melalui

Jamkesmas

10% 10% 256 15% 275 20% 305 25% 325 30% 245 35% 397 35%

40 % masyarakat

terjamin melalui Jaminan

Kesehatan Mandiri

10% 15% 20% 25% 30% 35% 40%

Meningkatnya desa siaga aktif menjadi 30 %

pada tahun 2016

10% 10% 30 15% 250 20% 260 25% 270 30% 280 35% 290 35%

Peningkatan Kesehatan Ibu

dan Anak

Angka kematian ibu melahirkan per 100.000

kelahiran hidup

236 228 228 228 228 228 118 118

Angka kematian Bayi per 1.000 kelahiran hidup

8 39 39 39 39 39 24 24

Angka Kematian Balita per 1000 kelahiran hidup

44 44 44 44 44 32 32


antenatal ( K4) pada tahun 2016

menjadi 95 %

92% 92% 80 93% 90 94% 100 95% 110 95% 120 96% 138 96%

Persentase persalinan oleh

tenaga kesehatan (PN)

pada tahun 2016 menjadi 90 %

88% 88% 50 88,5% 60 89% 70 90% 80 90% 90 90% 103 90%

Persentase pelayanan ibu

nifas (KF) pada tahun 2016

menjadi 90 %

88% 88% 40 88,5% 50 89% 60 90% 70 90% 80 90% 92 90%


BAB 8 Hal - 14


Program Upaya Kesehatan Masyarakat

Tercapainya Pelayanan Prima RS

Terlaksananya

Pelayanan Spesialis

bagi Masyarakat

20 150 20 150 20 150 20 150 20 150 100 RSUD

Program Pelayanan Kesehatan Penduduk Miskin

Tercapainya Pelayanan Prima RS

terepenuhinya

Kebutuhan Obat-

Obatan Pasien Masy. Miskin

100 360 100 380 100 400 100 420 100 440 100 RSUD

Program pengadaan, peningkatan sarana dan

Meningkatkan Infrastuktur RS

Tersedianya Fasilitas Sarana dan Prasarana

RS

10.8 3,815,0 41.2 14,500 25.3 8,900 0.9 300 0% 0 100 RSUD

Persentase fasilitas

pelayanan kes. yang

memberikan pelayanan KB

sesuai standart pada tahun 2016

menjadi 75 %

8 PKM 50% 50 62,5% 60 75% 70 87,5% 80 100% 90 100% 103 100%


reproduksi ter padu berbasis

gender termasuk penangganan

kekerasan pada perempuan dan anak pada tahun

2016 menjadi 80%

63% 63% 50 68% 55 71% 55 80% 60 85% 60 90% 69 90%


BAB 8 Hal - 15


prasarana rumah sakit/ rumah sakit jiwa/ rumah sakit paru-paru/ rumah sakit mata

- Tersedianya Gedung

Rawat Inap

23 3,500 23.33 3,500 53.33 8,000 - 0 - 0

- Tersedianya Peralatan

RS

17 200 83.33 1,000 - - -

- Gedung Kantor

1 115 98.86 10,000 - 0 - 0 - 0

- Pembangunan Selasar

RS

0 0 - 0 100.00 700 - 0 - 0

- Penimbuna

n Perkaranga

n RS

0 0 - 0 40.00 200 60 300 - 0

Program pemeliharaan sarana dan prasarana rumah sakit/ rumah sakit jiwa/ rumah sakit paru-paru/ rumah sakit mata ( Swadana)

Meningkatnya Mutu Pelayanan Kesehatan

Tercapainya Pemeliharaa

n Rutin Sarana dan Prasarana

RS

100 200 100 220 100 240 100 260 100 280

Program Rencana Strategis RS

Meningkatnya Pemanfaatan

Sarana Kesehatan

Terpenuhinya Pelayanan Kesehatan

bagi Masyarakat

20 200 20 200 20 200 20 200 20 200 100 RSUD

Terlaksananya

Pembangunan Bank darah

20 140 20 140 20 140 20 140 20 140 100


BAB 8 Hal - 16


Terlaksananya pelayanan kesehatan bagi Lansia

0 50 140 50 140 0 0 100

1 1 Pembangunan Saluran drainase

Terpenuhinya lingkungan perumahan yang sehat

16 Km 2.29 km 1763 8,49 km 5000 11.04 km

8500 15,58 km

12 11,69 9000 11.69 9000 59 km Dinas Pekerjaan Umum

1 2 Peenyediaan dan Pengelolaan Air Bersih

Tersedianya sarana dan prasarana air bersih

14% 1% 3412 20% 60000 20% 60000 20% 60000 8% 30000 8% 30000 90% Dinas Pekerjaan Umum

1 3 Pengembangan Wilayah Strategis Cepat Tumbuh

Tersedianya Kawasan yang sehat 3 kec

0% 0.1% 100 5% 3150 8% 5630 8% 5500 10% 6500 4% 2500 35% Dinas Pekerjaan Umum

1 4 Pembangunan infrastruktur perkotaan dan peredesaan

Terpenuhinya prasarana & dan sarana perkotaan

217 km 48 km 37521

52 km 40000 58 km 45000 58 km 45000 58 km 45000 54 km 41804 510 km Dinas Pekerjaan Umum

1 5 Pengembangan perumahan

Terpenuhinya kebutuhan rumah yang layak huni, sehat aman dan nyaman

0% 1% 200 10% 2300 13% 3000 15% 3500 13% 3000 13% 3000 65% Dinas Pekerjaan Umum

1 6 Pemanfaatan ruang Tercapainya kualitas pelayanan terhadap publik

20% 6% 38853

11% 65000 10% 60000 11% 70000 11% 70000 10.6% 65000 60% Dinas Pekerjaan Umum

Rehabilitasi/Normalisasi sungai

mengembalikan pada fungsi rencana awal

15000 m 0 0 4000 m 680 6000 m 1020 6000 m 1020 3000 m 510 1000 m 170 20000 m Dinas Pekerjaan Umum


BAB 8 Hal - 17


Peningkatan jaringan irigasi dan rawa

memperbaiki untuk mempertahankan fungsi jaringan irigasi dan rawa

40000 ha 3729 Ha

11720

8400 Ha

25200 8400 Ha

25200 8400 Ha

25200 8400 Ha

25200 4670 Ha

14010 42000 Ha Dinas Pekerjaan Umum

Pemeliharaan saluran parit

memperlancar genangan air dari daerah permukiman

75000 m 24000 m

1447 10000 m

600 8000 m 480 4000 m 240 2000 m 120 2000 m 120 50000 m Dinas Pekerjaan Umum

Pengendalian Banjir Kota

pengamanan sungai supaya tidak longsor dari gerusan pasang surut

0 0 0 2000 m 3000 2000 m 3000 2000 m 3000 3000 m 4500 1000 m 1500 10000 m Dinas Pekerjaan Umum

Pengamanan sungai dan pantai

pengamanan sungai supaya tidak longsor dari gerusan pasang surut

0 0 0 200 m 10000 300 m 15000 200 m 10000 200 m 10000 100 m 5000 1000 m Dinas Pekerjaan Umum

Pembentukan P3A Melatih petani mengelola memakai air untuk pertanian

10 kelompok 4 Kel 120 10 Kel. 300 20 Kel. 600 10 Kel. 300 5 Kel. 150 5 Kel. 150 54 Kel. Dinas Pekerjaan Umum

1 3 1 5

Program Pembangunan Jalan dan Jembatan

Terbangunnya Jalan Baru Sepanjang 29 KM.

Ada Data: a.Jalan Tidak Terinci Panjang = 56,105 KM

4 KM 5266 5 KM 20000 5 KM 20000 5 KM 20000 5 KM 20000 5 KM 20000 29km Dinas Pekerjaan Umum


BAB 8 Hal - 18


Terbangunnya Jembatan Sepanjang 1.240 M

b.Jembatan Non Status Panjang = 1'315 M'

0 0 248 M 9920 248 M 9920 248 M 9920 248 M 9920 248 M 9920 1.240m Dinas Pekerjaan Umum

Peningkatan Jalan dan Jembatan

Terjadi Peningkatan Jalan Batu Sepanjang 93,0 KM

adanya data: a. jalan

kondisi rusak berat=313,64

3km

13 Km 27.241

16km 48000 16 Km 48000 16 Km 48000 16 Km 48000 16 Km 48000 93km Dinas Pekerjaan Umum

Terbangunnya Jembatan Sepanjang 2.262 M

b. jembatan semi

permanen=1,404m

512m 20.484

350m 14000 350 14000 350 14000 350 14000 350 14000 2.262m Dinas Pekerjaan Umum

pengasapalan jalan terbangunnya jalan berasapal

sepanjang 95km

adanya data : jalan kondisi

sedang sepanjang=31

2,640 km

5 km 12386

18 km 54000 18 km 54000 18 km 54000 18 km 54000 18 km 54000 95km Dinas Pekerjaan Umum

Pemeliharaan Jalan dan Jembatan

Terpeliharanya kondisi jalan dalam kondisi baik + 1.582 Km

60 Km 900 1582 Km

23730 1582 Km

23730 1582 Km

23730 1582 Km

23730 1582 Km

23730 1.582km Dinas Pekerjaan Umum

Terpeliharanya kondisi jembatan dalam baik = 1.570 M

933 M 700 1570 m 1178 1570 m 1570 m

1178 1570 m

1570 m 1178 1570 m 1178 1.570m Dinas Pekerjaan Umum

Peningkatan Kesiagaan dan pencegahan bahaya kebakaran

Terciptanya Peningkatan Kesiagaan dan pencegahan bahaya kebakaran

20% 30% 941 40% 1083 50% 1245 60% 1432 70% 1647 80% 1894 80% Kantor Damkar Kab. Tanjab Barat


BAB 8 Hal - 19


1 5 15

Program Perencanaan Tata Ruang

Meningkatnya sinkronisasi pemanfaatan rencana tata ruang wilayah

30% 40% 481 50% 1,000 55% 1,100 60% 905 65% 666 70% 700 70% Bappemdal

1 5 16

Program Pemanfaatan dan Pengendalian Ruang

meningkatnya pemanfaatan dan pengendalian ruang

0% 85% 100 85% 150 85% 200 85% Bappemdal

1 6 15

Program pengembangan data/informasi

Tersedianya data/ informasi kab. Tanjung Jabung Barat

19 dokumen

21 dokume

n

844 21 dokumen

914 21 dokume

n

976 21 dokum

en

1,041 21 dokum

en

1,117 0 1,117 Bappemdal

1 6 18

Program Perencanaan Pengembangan Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh

meningkatnya Pembangunan wilayah strategis cepat tumbuh

0% 0% 10% 300 30% 630 55% 693 65% 363 70% 400 70% Bappemdal

1 6 20

Program peningkatan kapasitas kelembagaan perencanaan pembangunan daerah

Meningkatnya kemampuan perencanaan pembangunan daerah

70% 75% 76 80% 78 85% 80 90% 82 95% 84 95% 84 95% Bappemdal

1 6 21

Program perencanaan pembangunan daerah

Tersusunnya dokumen perencanaan dan pelaporan pembangunan

4 dokumen

7 dokume

n

920 4 dokumen

828 6 dokume

n

945 5 dokum

en

751 5 dokum

en

767 7 dokumen

1,015 Bappemdal


BAB 8 Hal - 20


1 6 22

Program perencanaan pembangunan ekonomi

Peningkatan koordinasi perencanaan pembangunan ekonomi

65% 65% 406 70% 130 75% 150 85% 150 90% 175 90% 500 90% Bappemdal

1 6 23

Program perencanaan sosial dan budaya

Tersedianya dokumen perencanaan pembangunan bidang sosial budaya

3 dokumen

3 dokume

n

441 4 dokumen

610 3 dokume

n

530 2 dokum

en

340 2 dokum

en

350 6 dokumen

500 Bappemdal

1 6 24

Program perencanaan prasarana wilayah dan sumber daya alam

Meningkatnya koordinasi perencanaan bidang fisik dan prasarana

60% 65% 231 70% 447 75% 480 80% 392 85% 416 90% 430 90% Bappemdal

1 6 25

Program Peningkatan Promosi Dan Kerjasama Investasi

Meningkatnya pemantauan investasi daerah dan promosi daerah

30% - - 60% 325 65% 350 70% 350 70% 375 75% 375 75% Bappemdal


Terlaksananya Pembangunan Prasarana dan Fasilitas Perhubungan

Dishub Infokom

1. Perencanaan dan Pembangunan Prasarana&Fasilitas perhubungan

- 1 paket 22 5 paket 712 1 paket 54 2 paket 440 1 paket 78 1 paket 65 11 paket Dishub Infokom

2. Peningkatan

Pengawasan dan 100% 17% 360 34% 450 51% 495 68% 585 75% 684 100% 700 100% Dishub

Infokom


BAB 8 Hal - 21


Pengawalan LLAD

3. Peningkatan Pengawasan dan Pengamanan Infokom

100% 17% 47 17% 52 17% 62 17% 75 17% 90 17% 108 100% Dishub Infokom

4. Penyusunan Master Plan Dermaga LLASDP

- 1 paket 429 - - - - - - - - - - 1 paket Dishub Infokom

5. Study kelayakan

terminal - - - 1 paket 500 - - - - - - - - 1 paket Dishub

Infokom

6. Pendataan dan Pemetaan Lokasi Pembangunan menara tower di kab. Tanjung Jabung Barat

- - - 1 paket 175 - - - - - - - - 1 paket Dishub Infokom

7. Pembangunan Sarana dan Prasarana Pengamanan ASSET

- 1 paket 251 - - - - - - - - - - 1 paket Dishub Infokom

8. Pembuatan Draft PERDA dan PERBUB Pada Dinas Perhubungan & Infokom

1 paket - - 1 paket 180 1 paket 185 1 paket 190 1 paket 195 - - 5 paket Dishub Infokom

Program Peningkatan Pelayanan Angkutan

Peningkatan Pelayanan Terhadap jasa Transportasi

Dishub Infokom

1. Pengembangan sarana dan dermaga sungai dan penyeberangan

100% 17% 145 34% 160 51% 192 68% 230 85% 276 100% 280 100% Dishub Infokom


BAB 8 Hal - 22


2. Pengembangan Sarana dan Prasarana Pelayanan Jasa Angkutan

- 1 paket 267 1 paket 350 1 paket 270 - - - - - - 3 paket Dishub Infokom

3. Sosialisasi Ketertiban lalu Lintas Angkutan laut,Sungai dan Penyeberangan

2 paket - - 1 paket 75 - - 1 paket 95 - - 1 paket 97 5 paket Dishub Infokom

4. Pemilihan peningkatan dan pemberian penghargaan sopir/juru mudi/ awak kendaraan angkutan umum

100% 17% 19 34% 35 51% 35 68% 40 85% 40 100% 40 100% Dishub Infokom

5.Monitoring Evaluasi dan Pelaporan

2 paket 1 paket 61 - - - - - - - - - - 3 paket Dishub Infokom

6. Pengawasan Kawasan Pelabuhan Laut dan sungai

Dishub Infokom

7.Penciptaan Keamanan dan Kenyamanan penumpang dilingkungan dermaga LLASDP

100% - - 17% 50 34% 60 51% 72 68% 86 85% 104 85% Dishub Infokom


BAB 8 Hal - 23


8. Survey load factor/data kapasitas tempat duduk penumpang dan barang dari asal tujuaj ke tujuan pergerakan kendaraan angkutan orang dan barang (Angkutan Laut dan Sungai)


9. Survey load factor/data kapasitas tempat duduk penumpang dan barang dari asal tujuaj ke tujuan pergerakan kendaraan angkutan orang dan barang (Angkutan Darat)

1 paket - - - - - - 1 paket 175 - - - - 2 paket Dishub Infokom

10.Posko angkutan Bulan Ramadhan, Lebaran, Natal dan Tahun Baru

100% - - 17% 129 34% 132 51% 134 68% 136 85% 140 85% Dishub Infokom

11. Pengawasan Kawasan Pelabuhan Penyeberangan

- - - 17% 170 17% 172 17% 174 17% 175 17% 176 83% Dishub Infokom

12.Pembinaan/sosialisasi disiplin berlalu lintas di jalan darat bagi siswa SLTP/SLTA

1 paket - - 1 paket 85 - - 1 paket 95 - - 1 paket 110 4 paket Dishub Infokom


BAB 8 Hal - 24


13. Pembuatan Review Tatralok Pada DPIK

1 paket - - 1 paket 600 - - - - - - - - 2 paket Dishub Infokom

Program Pembangunan Sarana dan Fasilitas Perhubungan

Terciptanya Peningkatan Kualitas Dan kuantitas sarana dan prasrana perhubungan

Dishub Infokom

1. Pembangunan Halte disamping jalan

- - - 1 unit 95 - - 1 unit 110 - - 1 unit 120 3 unit Dishub Infokom

2. Pembuatan Baru Pagar Besi Temporer

- - - 1 unit 21 1 unit 24 1 unit 29 1 unit 35 - - 4 unit Dishub Infokom

3. Pembersihan Pengerukan Alur Pelayaran


4. Pemeliharaan Rambu-rambu darat dan sungai

- - - 1 paket 20 1 paket 23 1 paket 26 1 paket 30 1 paket 35 5 paket Dishub Infokom

5. Pembangunan WC, Gapura Dermaga Tangga Raja Ulu

- - - 1 paket 250 - - - - 1 paket 125 - - 2 paket Dishub Infokom

6.Penyempurnaan Gedung Work Shop pada UPTD Terminal Pembengis


7.Penimbunan dan Pengerasan Jalan Penghubung menuju workshop pada UPTD

- - - - - 1 paket 20 - - - - - - 1 paket Dishub Infokom


BAB 8 Hal - 25


Terminal Pembengis

8. Pengadaan dan Pemasangan Radio Komunikasi dan Perangkatnya

- - - 7 unit 245 - - - - - - - - 7 unit Dishub Infokom

9. Pembuatan Sumur Bor di terminal pembengis

- - - - - 1 paket 45 - - - - - - 1 paket Dishub Infokom

10. Pembangunan Pos Pengawasan Parkir

- - - 2 unit 100 1 unit 50 - - - - - - 3 unit Dishub Infokom

11. Pembangunan

Pos diparit semau - - - 1 unit 80 - - - - - - - - 1 unit Dishub

Infokom

12. Pembangunan Pos Pelabuhan LLASDP

4 paket - - 2 unit 90 1 unit 45 - - - - - - 7 unit Dishub Infokom

Program Pengendalian Pengamanan Lalu lintas

Terlaksananya Pembangunan sarana dan prasaarana fasilitas perhubungan

Dishub Infokom

1. Pengadaan pemasangan rambu-rambu lalu lintas

240 buah 60 buah 76 60 buah 75 60 buah 78 52 buah 52 52 buah 52 52 buah 56 570 buah Dishub Infokom

2. Pengadaan

pemasangan RPJJ 6 buah - - 5 buah 68 5 buah 70 5 buah 75 5 buah 75 - - 26 buah Dishub

Infokom

3. Pengadaan pemasangan Traffic light simpang empat tenaga surya

2 unit - - 1 unit 425 1 unit 476 1 unit 572 - - - - 5 unit Dishub Infokom


BAB 8 Hal - 26


4. Pengadaan pemasangan Warning light simpang empat tenaga surya

- - 1 unit 275 1 unit 285 1 unit 290 1 unit 290 - - 4 unit Dishub Infokom

5. Pengadaan pemasangan Warning light simpang 3 (tiga) tenaga surya

- - - 1 unit 213 1 unit 220 1 unit 220 1 unit 235 1 unit 235 4 unit Dishub Infokom

6. Pembuatan Marka Zona selamat sekolah (ZOSS)

- - - 1 paket 260 1 paket 270 1 paket 270 1 paket 270 - - 4 paket Dishub Infokom

7. Pembuatan Marka jalan dan zebra cross (Bahan Marcoplast Cold Plastic (MMA))

1470 m² - - 880 m² 161 800 m² 196 800 m² 200 800 m² 200 - - 4570 m² Dishub Infokom

8. Pengadaan Rambu-Rambu Laut&Sungai

1 paket - - 1 paket 108 - - - - 1 paket 163 - - 3 paket Dishub Infokom

9. Pengadaan Pemasangan Guadril Pangkal Jembatan parit gompong

- - - 115 m 146 115 m 150 - - - - 115 m 150 345 meter Dishub Infokom

10.Pengadaan Pemasangan pagar pembatas jalan

- - - 80 m 105 80 m 108 - - - - - - 160 m Dishub Infokom

11.Pengecatan

trotoar jalan - - - 4000

m² 249 - - 5000

m² 311 - - - - 9000 m² Dishub

Infokom

12.Pengecatan Marka Jalan & zebra cross

1 paket - - 1 paket 50 1 paket 60 1 paket 72 1 paket 86 - - 5 paket Dishub Infokom


BAB 8 Hal - 27


13.Pemasangan/Pengadaan Lampu Jalan


14.Pembuatan

Neon Box - - - 2 unit 60 - - - - - - - - 2 unit Dishub

Infokom

15.Pengadaan

Aplicator marka - - - 1 unit 65 - - - - - - - - 1 unit Dishub

Infokom

16. Pemeliharaan

traffict light - - - 1 paket 35 1 paket 40 1 paket 50 1 paket 60 1 paket 65 5 paket Dishub

Infokom

17. Pemeliharaan rambu-rambu jalan darat


15

Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan

terlaksananya Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan

40% 50% 165 60% 182 70% 200 80% 220 90% 242 90% BLHD

16

Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup

terlaksananya Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup

70% 75% 584 80% 792 82% 871 85% 958 89% 1,054 90% 1,159 90% BLHD

17

Program Perlindungan dan Konservasi SDA

terlaksananya Perlindungan dan Konservasi SDA

45% 47% 236 50% 220 52% 242 55% 266 60% 293 70% 322 70% BLHD

18

Program Rehabilitasi dan Pemulihan Cadangan SDA

terlaksananya Rehabilitasi dan Pemulihan Cadangan SDA

50% 52% 108 59% 100 65% 110 70% 121 75% 133 80% 146 80% BLHD

19

Program Peningkatan Kualitas dan Akses informasi Sumber Daya alam dan lingkungan

terlaksananya Peningkatan Kualitas dan Akses informasi Sumber Daya alam dan lingkungan

50% 52% 170 55% 230 60% 253 70% 278 80% 306 90% 336 100% BLHD

2 Program terlaksananya 49% 50% 123 53% 260 55% 286 60% 315 63% 346 65% 381 65% BLHD


BAB 8 Hal - 28


0 Peningkatan Pengendalian Polusi

Peningkatan Pengendalian Polusi

1 1 1 Program Penciptaan Iklim Usaha Kecil Menengah yang Kondusif

tersedianya Pasar Tradisional di tiap kecamatan

terbentuknya 5 Pasar Tradisional

0 0 terbentuknya 2 Pasar Tradisional

400 terbentuknya 2 Pasar Tradisional





PPKTB

Terpeliharahanya Pasar Tradisional

Terpelihayanya 5 Buah Pasar Tradisional yang sudah terbangun

0 0 Terpeliharanya 2 Buah Pasar Tradisional yang sudah terbangun

200 Terpeliharanya 2 Buah Pasar Tradisional yang sudah terbangun

200 Terpeliharanya 3Buah Pasar Tradisional yang sudah terbangun




PPKTB

Terpeliharnya Iklim Pasar Tradisional yang Kondusif

100% 0 0 100% 100 100% 100 100% 100 100% 100 100% 100 100% PPKTB

1 8 1 Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan

Tersedianya Sarana dan Prasarana

Kondisi saat ini :

Kondisi yang di Harapkan :

201 Kondisi yang d Harapkan:






PPKTB

Dump Truk 4 Unit

Dump Truk 1 unit

Dump Truk 4 Unit

Dump Truk 9 Unit

TPS Plastik, Keranjang, Drum 483 Buah

TPS Plastik, Keranjang, Drum 175



TPS Plastik, Keranjang Drum 175



TPS Plastik, Keranjang, Drum 2053 Buah


BAB 8 Hal - 29


Buah Buah Buah Buah Buah Buah

Gerobak Sampah 24 Buah








Mesin Potong Rumput 3 Unit








Mesin Penyedot Air 1 Unit




Stoples Sampah 0 Buah





Mesin Tebang Kayu 0 Unit




Kedaraan Penyiram Taman 0 Unit




BAB 8 Hal - 30


Tersedianya Sarana dan Prasarana TPA

Tersedianya Lokasi TPA 21 Ha

Tersedianya Master Plan

100 PPKTB

Fasilitas yang tersedia saat ini :

300 198 176 297 165 165

Rumah Jaga TPA

Rumah Jaga TPA

Rumah Jaga TPA

Jalan Masuk Lokasi 50 M'








Dinding penahan TPA (0 M)



Dinding penahan TPA 500 M)




Drainase TPA (0 M) T

Drainase TPA (600 M)






Tempat Pengolahan Sampah (0 Unit)



Excavator ban rantai (0 Unit)

Excavator ban rantai (1 Unit)

Excavator ban rantai ( 1 Unit)


BAB 8 Hal - 31


1 8 2 Program Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau (RTH)

Tersedianya papan himbauan kebersihan

Belum Tersedia

Tersedianya papan Himbauaan 25 Unit

60 Tersedianya papan Himbauaan 25 Unit

PPKTB

Tertatanya Ruang Terbuka Hijau (RTH)

Belum Tersedia

Tersedianya :

605 Tersedianya :

825 Tersedianya :

825 Tersedianya :

Tersedianya :

Tersedianya Pot 'Kembang permanen




Taman Jalur 2 Roro - Semau





Tersedianya Lampu 'Hias Taman Jalur 2 'Roro - Semau




Terpeliharanya Taman Kota

Terpeliharanya 7 lokasi taman kota

100% 100 100% 100 100% 100 100% 100 100% 100 100% 100 100%


BAB 8 Hal - 32


Tersedianya Hutan Kota

Tersedianya Hutan Kota sebagai ruang terbuka Hijau

Studi Kelayakan Hutan Kota

200 Pengadaan Lahan hutan Kota 20 Ha

250 Pembangunan Hutan Kota

200 Tersedianya Hutan Kota

1 3 2 Program Pengembangan Wilayah Strategis Cepat Tumbuh

Terciptanya Masyarakat yang sadar Akan Pentingnya Prosedur Pemanfaatan ruang dan IMB

Meningkatnya kesadaran masyarakt untuk memiliki IMB

2% 80 2% 80 2% 80 2% 80 2% 80 2% 80 Meningkatnya kesadaran 'masyarakat untuk memiliki IMB sebayak 10 %

PPKTB

Tersedianya Data Base Bangunan yang berkelanjutan

Belum di jalankan

4% 125 4% 125 4% 125 4% 125 4% 125 4% 125 Tersedianya Data Base Bangunaan yang berkelanjutan Sebayak 20 %

Tersedianaya Sistim Informasi Data Bangunan Gedung Berbasis GIS

Tersedianya pragram data Base berbasis GIS

60 Tersedianaya Sistim Informasi Data Bangunan Gedung Berbasis GIS

Tersedianaya Papan Himbauan, Patok GSB, Plat IMB

Saat ini tersedia :

tersedianaya :

tersedianaya :

tersedianaya :

tersedianaya :

tersedianaya :

tersedianaya :

Saat ini tersedia:


BAB 8 Hal - 33


Papan Himbauan 100 Buah


98 Papan Himbauan 20Buah

180 Papan Himbauan 20 Buah


198 Papan Himbauan 20Buah



Patok GSB 750 Buah

Patok GSB 1 85 Buah

Patok GSB 150 Buah

Patok GSB 150 Buah

Patok GSB 150 Buah

Patok GSB 150 Buah

Patok GSB 150 Buah

Patok GSB 1685 Buah

Plat IMB 1500 Buah

Plat IMB 250 Buah

Plat IMB 300 Buah

Plat IMB 300 Buah

Plat IMB 300 Buah

Plat IMB 300 Buah

Plat IMB 300 Buah

Plat IMB 3250 Buah

Terpeliharannya Patok GSB dan Papan Himbauaan

Saat ini tersedia :

Terpeliharanya :

50 Terpeliharanya :

50 Terpeliharanya :

50 Terpeliharanya :

50 Terpeliharanya :

50 Terpeliharanya :

50 Saat ini tersedia :









Patok GSB 750 Buah

Patok GSB 1000 Buah

Patok GSB 1150 Buah

Patok GSB 1300 Buah

Patok GSB 1400 Buah

Patok GSB 1650 Buah

Patok GSB 1650 Buah

Patok GSB 8900 Buah

Terpantaunya aktivitas pembangunan

Belum dijalankan

10% 80 10% 80 10% 80 10% 80 10% 80 10% 80 60%

Program Penataan Administrasi Kependudukan

Tercapainya Pelayanan Administrasi Kependudukan

70 5 98 % 2.291 95 % 5.150 90 % 5.960 95 % 4.475 95 % 4.475 97 % 4.475 95 % Dukcapil

1 Keluarga Berencana


BAB 8 Hal - 34


Penyediaan Pelayanan KB dan Alat Kontrasepsi bagi Keluarga Miskin

Mewujudkan peserta KB baru melalui peningkatan pelayanan KB baru dan tersedianya alat kontrasepsi bagi keluarga miskin

45.017 KB

597 PB

123

2.500 PB

359

3.500 PB

395

5.500 PB

434

7.500 PB

478

KBPMP

Tersedianya biaya operasional klinik KB

70 KB klinik

-

-

70 KB Klinik

40

70 KB

44

70 KB

48

70 KB

53

KBPMP

Pembinaan dan Pelayanan KIE

Meningkatkan peran keluarga dalam kegiatan KB dan KS

13 KLPK

-

-

13 Kelomp

ok

106

13 Kelomp

ok

116

13 Kelomp

ok

128

13 Kelomp

ok

140

KBPMP

Peningkatan Pembinaan Keluarga Berencana

Peningkatan kinerja petugas KB Kec. dalam pembinaan IMP dan program KB

70PPKBD 70PPKBD

86

70 PPKBD

148

70 PPKBD

162 70 PPKBD

179 70 PPKBD

196 KBPMP

2 Pembinaan Peran Serta Masyarakat dalam pelayanan KB/KR yang mandiri


BAB 8 Hal - 35


Fasilitasi & Pembentukan Kelompok Masyarakat Peduli KB

Tersedianya Biaya Oprasional IMP Mewujudkan Peran Serta Masyarakat melalui IMP dalam pembinaan Peserta KB Aktif

70 PPKBD -

70 PPKBD

-

100 -

70 PPKBD

40.000 PA

35

131

70 PPKBD

40.000 PA

39

144

70 PPKBD

45.000 PA

42

159

70 PPKBD

50.000 PA

47

175

70 PPKBD

KBPMP

Hari keluarga Nasional ( HARGANAS) Tingkat Propinsi

Meningkatkan Peran Serta Masyarakat

-

- - 1 X Kegiata

n

250

-

- - -

- - 1 X

Kegiatan

KBPMP

3 Promosi Kesehatan Ibu, Bayi dan Anak melalui Kelompok Kegiatan dimasyarakat

KBPMP


BAB 8 Hal - 36


Sosialisasi Program Gerakan Terpadu Keluarga Berencana (Gardu Kencana)

Menggerakkan Masyarakat secara terpadu dalam upaya Peningkatan Pengetahuan Masyarakat dan Peningkatan Jumlah Peserta KB

-

-

- 520 Orang

250 520 Orang

275 650 Orang

303 650 Orang

333 2.700 Orang KBPMP

5 Penyiapan Tenaga Pendamping Kelompok Bina Keluarga

KBPMP

Pembinaan Kelompok Tribina Masyarakat

Meningkatnya Kualitas Kelompok Tribina di Masyarakat yaitu Bina Balita Bina Remaja dan Bina Lansia

-

-

-

52 Kelomp

ok

200

60 Kelomp

ok

220

62 Kelomp

ok

242

64 Kelomp

ok

266

239 Kelompok

KBPMP

Pelatihan Tenaga Pendamping Kelompok Bina Keluarga di Kec. dan Pembinaan Posyandu-Padu

Meningkatkan kegiatan BKB, BKR, BKL dan BLK dalam pembinaan ketahanan keluarga dan Posyandu-Padu

- -

-

26 Kelomp

ok

150

26 Kelomp

ok

165 30 Kelomp

ok

182

35 Kelomp

ok

200

117 Kelompok

KBPMP


BAB 8 Hal - 37


6 Program Peningkatan Partisipasi Pemberdayaan Masyarakat Perdesaan

KBPMP

Penerapan dan Gelar Teknologi Tepat Guna (TTG)

Terseleksinya pengrajin desa/kelurahan untuk mengikuti Gelar Teknologi Tepat Guna (TTG)

10 Desa/Kel

10 Desa/K

el

67

10 Desa/K

el

200

10 Desa/K

el

220

15 Desa/K

el

242

15 Desa/K

e

266

70 Desa/Kel

KBPMP

Penyusunan Data Profil Desa/Kelurahan dan Lomba Desa/Kelurahan

Tersedianya Data Profil Desa/Kel yang Akurat dan terpilihnya Desa/Kel Nominasi Terbaik

70 Desa/Kel 1 Desa/Kel

Terbaik

Desa/Kel 1

Desa/Kel Terbaik

207

70 Desa/Kel Desa/Kel

1 Desa/Kel Terbaik

207


1 Desa/Kel Terbaik

220


1 Desa/Kel Terbaik

242


1 Desa/Kel Terbaik

266

70 Desa/Kel Desa/Kel 5 Desa/Kel Terbaik

KBPMP


BAB 8 Hal - 38


Peningkatan Bulan Bhakti Gotong Royong Masyarakat (BBGRM)

Menggerakkan kembali niali-nilai luhur gotong royong masyarakat dalam mengatasi kesulitan pembangunan desa secara gotng royong sesuai dengan masyawarah dan mufakat masyarakat Desa/Kelurahan

5 Kecamata

n

204

13 Kecam

atan

120

13 Kecama

tan

110

13 Kecam

atan

100

13 Kecam

atan

110

13 Kecamatan

KBPMP

Pembinaan, Lomba Posyandu dan LBS dan Jambore Posyandu

Meningkatkan pengetahuan ketrampilan dan kepedulian kader/masyarakat terhadap posyandu dan LBS

222 Pos yandu dan

1 Desa LBS

222 Posyan

du

44

222 Posyan

du

200

222 Posyan

du

220

222 Posyan

du

242

222 Posyan

du

266

222 Posyandu

KBPMP


BAB 8 Hal - 39


Pembinaan, Pemberdayaan dan Lomba Peningkatan Peranan Wanita menuju Keluarga Sehat Sejahtera (P2W-KSS)

Meningkatnya engetahuan dan ketrampilan perempuan dalam pemberdayaan keluarga

500 KK 100 KK 71 100 KK 210 100 KK 231 100 KK 254 100 KK 279 1000 KK KBPMP

7 Keserasian Kebijakan Peningkatan Kualitas Anak dan Perempuan

KBPMP

Sosialisasi yang tekait dengan kesetaraan gender, pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak

Meningkatnya wawasan masyarakat tentang kesetaraan gender dan perlindungan anak

35 Desa - -

7 Desa 100 7 Desa 110 7 Desa 121 7 Desa 133 70 Desa KBPMP

8 Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan Perempuan

KBPMP


BAB 8 Hal - 40


Pelatihan bagi SDM Pelayanan dan Pendampingan KDRT

Tersedianya SDM Pendamping Korban KDRT yang berkualitas

-

-

-

30 Orang

100

-

-

30 Orang

121

-

-

60 Orang

KBPMP

Sosialisasi dan Advokasi Kebijakan Penghapusan Buta Aksara Perempuan

Menurunnya angka Buta Aksara Perempuan

-

-

-

20%

100

30%

110

30%

121

20%

133

100%

KBPMP

Pembinaan dan Advokasi GSI, Lomba KSI

Meningkatnya wawasan dan kepedulian masyarakat terhadap GSI

13 Kec

13 Kec

69

13 Kec

130

13 Kec

143

13 Kec

157

13 Kec

173

13 Kec

KBPMP

Penyusunan Data Profil Gender

Tersedianya data profil gender

-

-

-

40 Buku

100

40 Buku

110 40 Buku

121

40 Buku

133

200 Buku

9 Meningkatnya SDM Perempuan Kesetaraan Gender dalam Pembangunan

KBPMP


BAB 8 Hal - 41


Bimbingan Manajemen Usaha bagi Perempuan dalam Mengelola Usaha

Meningkatnya SDM Perempuan dalam mengelola usahanya

- - - 3 Desa 130 3 Desa 143 5 Desa 157 10 Desa

173 21 Desa KBPMP

10 Penguatan Kelembagaan PUG dan Anak

KBPMP

Fasilitasi Pengembangan P2TP2A

Meningkatnya pelayanan Pemberdayaan perlindungan anak berbasis masyarakat

1 Kec

13 Kecam

atan

108

13 Kecam

atan

150

13 Kecama

tan

165

13 Kecam

atan

182

13 Kecam

atan

200

13 Kecamatan

KBPMP

Peningkatan Kapasitas Jaringan Kelembagaan Pemberdayaan Perempuan dan Anak

Meningkatnya kelembagaan dan jaringan pengarusutamaan Gender dan Pengarusutamaan Anak

-

-

-

13 Kecam

atan

98

13 Kecama

tan

108

13 Kecam

atan

119

13 Kecam

atan

130

KBPMP

Pembinaan dan Pengembangan Tumbuh Kembang Anak

Terwujudnya Kota Layak Anak di Kabupaten Tanjung Jabung Barat.

-

-

-

1 Kecam

atan

150

-

-

-

-

-

-

KBPMP


BAB 8 Hal - 42


Terlaksananya Pengembangan Kota Layak Anak

-

-

-

-

-

3 Kecama

tan

165 3 Kecam

atan

182

4 Kecamatan

KBPMP

11 Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Perdesaan

KBPMP

Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perdesaan (PNPM-MP)

Terlaksananya pemberian bantuan langsung masyarakat bagi masyarakat miskin di perdesaan untuk peningkatan usaha produktif, pembangunan pendidikan dan kesehatan

13 Kec 70

Desa/Kel

13 Kecamatan 70 Desa/K

el

12.319


el

17.600


el

15.500


el

15.500 13 Kecamatan 70 Desa/K

el

15.500

100% KBPMP

12 Peningkatan Partisipasi Masyarakat dalam Pembangunan Desa

KBPMP


BAB 8 Hal - 43


Peningkatan Keberdayaan Masyarakat PNPM Perdesaan dengan Kecamatan

Tersedianya dana pembinaan administrasi Operasional kegiatan PNPM-MP

13 Kec 70

Desa/Ke

13 Kec 70

Desa/Ke

833

13 Kec 70

Desa/Ke

931

13 Kec 70

Desa/Ke

950

13 Kec 70

Desa/Ke

1.045

13 Kec 70

Desa/Ke

1.149

100%

KBPMP

Penyediaan Makanan Tambahan Anak Sekolah (PMT-AS)

Meningkatnya Gizi Anak-Anak Sekolah, Khususnya Anak- Anak SD Kurang Mampu

1.600 Anak

SD/MI/Ponpes

-

-

13 Kecamatan 70 Desa/Kel 400 Anak SD

250

13 Kecamatan 70 Desa/Kel 400 Anak SD

275 13 Kecamatan 70 Desa/Kel 400 Anak SD

303 13 Kecamatan 70 Desa/Kel 400 Anak SD

333 13 Kecamatan 70 Desa/Kel

32.000 Anak SD

KBPMP

13 Pengembangan Lembaga Ekonomi Perdesaan

KBPMP

Fasilitasi Penguatan Modal Usaha Ekonomi Desa - Simpan Pinjam (UED-SP)

Tersalurnya Modal UED-SP kepada UED-SP di Desa/Kel

15 Desa/Kel

-

-

13 Kecamatan 70 Desa/Keluraha

n

150 13 Kecamatan 70 Desa/Keluraha

n


n


n

200 -

-

13 Kecamatan

70 Desa/Kelura

han

KBPMP


BAB 8 Hal - 44


14 Harmonisasi dan Pengintegrasian Program Penanggulangan Kemiskinan

KBPMP

Koordinasi Program-Program Penanggulangan Kemiskinan

Meningkatnya Kesejahteraan dan Kemandirian Masyarakat Miskin

15.572 RTM

15.572 RTM

112

-

-

-

-

-

-

-

-

KBPMP

1 Program pelayanan dan Rehabilitasi kesejahteraan sosial

Terlaksanaya Santunan Tuna Sosial

99.78% 95% 178 96% 174 97% 181 100% 188 100% 196 100% DSTKT

2 Program Pemberadayaan Kelembagaan Kesejahteraan Sosial

TertingkatkannyaPemberdayaan Kelembagaan Sosial

100% 100% 343 100% 361 100% 382 100% 396 100% 412 100% DSTKT

3 Program Perlindungan Sosial

Meningkatnya Perlindungan Sosial

100% 100% 58 100% 110 100% 111 100% 131 100% 145,400

100% DSTKT

4 Program peningkatan kualitas dan Produktivitas tenaga kerja

Tercapainya Peningkatan dan produktivitas Tenaga Kerja

135 Orang 100 Orang

526 90 Orang

532 100 Orang

541 110 Orang

556 125 Orang

610 425 Orang DSTKT


BAB 8 Hal - 45


5 Program peningkatan Kesempatan kerja

Meningkatnya Kesempatan Kerja

50 Orang 150 Orang

58 100 Orang

38 100 Orang

60 160 Orang

80 175 Orang

96 725 Orang DSTKT

6 Program Perlindungan Dan Pengembangan Lembaga Ketenagakerjaan

Terpenuhinya Hak dan Kewajiban Pekerja dan Pengusaha

76 Prsh/20 Kasus

80 Prsh/20 Kasus

389 105 Prsh/20 Kasus



510 135 Prsh/2

0 Kasus


DSTKT

7 Program pengembangan wilayah Transmigrasi

Terlaksananya Sosialisasi dan Tersedianya Data Transmigrasi

90.72% 96% 107 97% 109, 98% 112 100% 120 100% 130 100% DSTKT

1 Penciptaan Iklim

Usaha yang kondusif bagi Koperasi dan UMKM

Terlaksananya koordinasi lintas pelaku pemberdayaan koperasi dan UMKM bidang kelembagaan Usaha, Pemasaran, Permodalan dan Jaringan Usaha

1600 250 250 300 288 400 331 400 380 4 Kali Pertemuan

Koperasi dan UMKM

2 Pengembangan kewirausahaan dan keunggulan kompetitif bagi Koperasi dan

UKM binaan (Unit) Jumlah UKM yang diberikan Modal Tenaga Kerja

320 UMKM 250 UMKM 500 Juta

40 UKM 73 40 UKM 84 40 UKM 97 40 UKM 111,1 40 UKM 128 Koperasi dan UMKM


BAB 8 Hal - 46


UMKM (Orang) Nilai Produksi (Juta) Nilai Investasi (Rp)

150.75 Juta 47.5 Juta

3 Pengembangan sistem pendukung usaha bagi Koperasi dan UMKM

Jumlah Koperasi

150 Kelompok

80

204

100

2.085 120

2.173 130

2.274 150

2,4 12 kelompok

Koperasi dan UMKM RAT 80 40 50 60 70 80

4 Peningkatan Kualitas kelembagaan koperasi dan UMKM

Jumlah Koperasi (Unit) Jumlah Anggota (Orang) Pemodalan SHU Vol. Usaha (Milyard)

150 Kop 45 Kop 716 50 Kop 974 57 Kop 1.1 65 Kop

1.3 75 Kop 1.481 150 Koperasi

Koperasi dan UMKM

5 Pengembangan fasilitas dan pemberdayaan Koperasi dan UMKM

Bantuan Modal usaha bagi Koperasi (Rp)

2 ,00 Milyar Rp

100 Juta

65 120 Juta

74,4 150 Juta

86 175 Juta

98,4 200 Juta

113,2 50 Koperasi

Koperasi dan UMKM

bantuan Modal Usaha bagi UMKM

1.80 Milyar Rp

100 Juta

130 Juta

150 Juta

175 Juta

200 Juta

1 Program

Peningkatan sarana dan prasarana aparatur

Terpenuhinya Penunjang Kelancaran Tugas

Meningkatnya sarana dan prasa rana aparatur

Paket 72, Paket 128 Paket 128 Paket 128 Paket 2.252 Paket 2.252 SATPOL PP


BAB 8 Hal - 47


2 Program Peningkatan disiplin aparatur

Terpenuhinya Sumberdaya Aparatur

Meningkatnya disiplin pegawai

Paket 109 Paket 82 Paket 83 Paket 83 Paket 1.006 Paket 1.006 SATPOL PP

3 Program peningkatan kapasitas sumber daya aparatur

Terpenuhinya Target Dan Sasaran

Tersedianya Dana

Penertiban PERDA

dan PEKAT

Paket 50 Paket 337 Paket 337 Paket 337 Paket 759 Paket 759 SATPOL PP

4 Program pningkatan pemberantasan penyakit masyarakat ( PEKAT)

terpenuhinya sarana pendidikan DIKSAR dan Pendidikan PPNS

Meningkatnya

Pengetahuan

Trantibum dan PPNS

Paket 216 Paket 766 Paket 766 Paket 766 Paket 258 Paket 258 SATPOL PP

1 Program Peningkatan Keamanan dan kenyamanan lingkungan

Meningkatnya Keamanan dan kenyamanan lingkungan

76% 80% 548 90% 1.650 89% 1.652 75% 1.650 86% 1.652 96% 1.650 100% KESBANG

POLINMAS

2 Program Pengembangan Wawasan Kebangsaan

Berkembangnya wawasan kebangsaan

85% 89% 198 65% 340 79% 340 80% 450, 88% 451 89% 450 100% KESBANG

POLINMAS

3 Program Kemitraan Ketentraman Pengembangan Wawasan Kebangsaan

Meningkatnya kemitraan pengembangan wawasan kebangsaan bangsa

85% 90% 70 80% 96 95% 91 90% 92 90% 92 87% 92 100% KESBANG

POLINMAS


BAB 8 Hal - 48


bangsa

4 Program PeningkatanPemberantasan Penyakit Masyarakat (PEKAT)

Terpeliharanya Kamtramtibmas dan pencegahan tindak kriminal

90% 85% 336 85% 764 86% 752 85% 773 90% 783 99% 784 100% KESBANG

POLINMAS

5 Program Pendidikan Politik Masyarakat

Terciptanya masyarakat yang berpendidikan politk

86% 78% 76 85% 415 80% 422 85% 473 87% 483 88% 487 100% KESBANG

POLINMAS

6 Program Pencegahan Dini dan Penanggulangan Korban Bencana Alam

Meningkatnya kewaspadaan dini masyarakat dalam memelihara ketentraman masyarakat dan penanggulangan bencana

80% 85% 132 87% 612 85% 614 85% 662 80% 673 85% 678 100% KESBANG

POLINMAS

7 Program Pembauran Kebangsaan

Meningkatnya simulasi pembauran kebangsaan di daerah

90% 86% 85 70% 298 85% 279 80% 300 86% 299 90% 353 100% KESBANG

POLINMAS


BAB 8 Hal - 49


1 1 Program Penataan dan Penyempurnan Kebijakan Sistem dan Prosedur Pengawasan

Penerapan Pelaksanaan Pengadaan Barang/ Jasa Pemerintah Secara Elektronik Transparan Sesuai Ketentuan yang Berlaku

10 Paket

10 Paket

291 15 Paket 311 20 Paket

331 25 Paket

351 30 Paket

371 100 Paket

Bagian Adm.

Pembangunan

Meningkatnya Kemampuan Aparatur dan Masyarakat Jasa Kontruksi Serta Tersedianya data Kegiatan Fisik dan data Pengadaan/ Barang Jasa.

100% 80% 20 Buku

198 85% 25 Buku

218 90% 30

Buku

238 95% 35

Buku

258 100% 40

Buku

278 100% 150

Buku

Bagian Adm.

Pembangunan

Meningkatnya Intensifikasi Koordinasi, Monitoring, Evaluasi dan Pelaporan dalam Rangka Mewujudkan Efisiensi Efektivitas Kualitas Pebangunan daerah.

90% 80% 178 85% 198 90% 218 100% 238 100% 258 100% Bagian Adm.

Pembangunan


BAB 8 Hal - 50


Meningkatnya Pengetahuan dan Pemahaman Aparatur Pemerintah dalam Pelaksanaan Pengadaan Barang/ Jasa Pemerintah

90 orang

90 orang

222 90 orang 242 100 orang

262 100 orang

282 110 orang

302 490 orang

Bagian Adm.

Pembangunan

Program Penataan dan Penyempurnaan Kebijakan Sistem dan Prosedur Pengawasan

Data Pelayanan Keputusan dan Per Bup, ATK Cetak/ Pengadaan Panduan Koleksi/ Buku Pustaka/ Penilaian Pelayanan Sarana dan Prasarana

500 lbr 150 bk Peraturan 500 bk Perpustakaan 5 Paket

350 500 lbr 150 bk Peraturan 500 bk Perpustakaan 5 Paket

375 500 lbr 150 bk Peraturan 500 bk Perpustakaan

5 Paket

400 500 lbr 150 bk Peraturan 500 bk Perpustakaan

5 Paket

425 500 lbr 150 bk Peraturan 500 bk Perpustakaan 5 Paket

450 100% Bagian Organisa

si

Kelembagaan Keputusan, Perbup, ATK, Tupoksi, Id Card PNS, tata Naskah Dinas, Perbup dan Kepbup

3500 lbr 670 bk 11 Papan struktur 5 Paket

350 3500 lbr 670 bk 11 Papan struktur 5 Paket

475 3500 lbr 670 bk 11 Papan struktur

5 Paket

500 3500 lbr 670 bk 11 Papan struktur

5 Paket

510 3500 lbr 670 bk 11 Papan struktur 5 Paket


si

Data Kepegawaian DUK Daftar PNS

28,200 lbr 62 Buku

200 28,200 lbr 62 Buku

225 28,200 lbr 62

250 28,200 lbr 62

Q275 28,200 lbr 62


si


BAB 8 Hal - 51


Setda Buku Kepangkatan Gaji Berkala ATK Sarana dan Prasarana

4 Paket 4 Paket Buku 4

Paket

Buku 4

Paket

Buku 4 Paket

Program Keagamaan dan Kemasyarakatan

Penyaringan Qori qorlah yang Berpres tasi pada TK Kab

72 orang/ Regu

267

72 orang/ Regu

268 72 orang/ Regu

280 72 orang/ Regu

300 72 orang/ Regu

350 100% Bagian AKRK

Pelaksanan

Kegiatan Pemusatan Latihan Kafilah MTQ

2 Tahap Pelatiha

n

300 2 Tahap Pelatihan

302 2 Tahap Pelatih

an

320 2 Tahap Pelatih

an

340 2 Tahap

Pelatihan


Pelaksanaan Penugasan Da’i Pembina Desa

70 Orang

703 70 orang 693 130 orang

1 130 orang

130 orang

1 130 orang

1,200 Bagian AKRK

Pelaksanaan Pengiriman Kafilah MTQ Ke TK Prv

Terciptanya Qori- goriah Berpertasi

550 Terciptanya Qori- goriah Berpertasi

550 Terciptanya Qori-

goriah Berper

tasi

520 Terciptanya Qori-

goriah Berper

tasi

530 Terciptanya

Qori- goriah Berpert

asi


Peningkatan Pertemuan Tim Pembinaan UKS Kab. Tanjab Barat

Terlaksananya Pembinaan UKS

Terlaksananya Pembinaan UKS

140 Terlaksananya Pembinaan UKS




Program Peningkatan Investasi dan

Tersusunnya Produk Hukum dan Kebijakan

53 SK PMA/

PMDN

10 SK PMA/

PMDN

123 10 SK PMA/ 200 Buku

228 10 SK PMA/

PMDN

130 10 SK PMA/

PMDN

135 10 SK PMA/

PMDN

140 Izin Lokas

i

Bagian Ekonomi


BAB 8 Hal - 52


Realisasi Investasi

yang Mendorong Pertumbuhan Investasi dan BUMD serta Tersusunnya Buku Inventarisasi Potensi dan Peluang Investasi

Invertarisasi Potensi dan Peluang Investasi

Sebanyak 103P

MA/ PMD

N

Terselasainya Konflik Lahan

Terindikasi15 Konflik s/d 2011

Terselasainya 3

Konflik

Terselasainya 3 Konflik

100 Terselasainy

a 3 Konflik

110 Terselasainy

a 3 Konflik

115 Terselasainya

3 Konflik

120 0 Konflik

Bidang Ekonomi

Program Peingkatan Kesejahteraan Masyarakat Serta UKM

Terlaksananya Koordinasi Monitoring dan Evaluasi Perekonomian Kab. Tanjab Barat

75% 77% 185 79% 235 81% 250 83% 250 85% 250 85% Bidang Ekonomi

Program Peningkatan Usaha Industri dan Migas

Tersedianya Data Pembangunan Usaha Industri dan Migas

70% 80% 87 82% 112 85% 115 88% 120 90% 125 90% Bidang Ekonomi


BAB 8 Hal - 53


Program Destinasi Industri dan Migas

Terlaksananya Pengembangan Usaha Industri Parawisata yang Terkoordinasi

65% 70% 80% 150 83% 150 86% 150 90% 150 95% Bidang Ekonomi

Program Optimalisasi Pemanfaatan Teknologi Informasi

Tersedianya Produk Perundang- Undangan

100% 100% 200

Buku

184 100% 250 Buku

232 100% 300

Buku

245 100% 350

Buku

280 100% 450

Buku

300 100% 1.550 Buku

Bagian Hukum

Program Penataan Peraturan Perundang- undangan

Terciptanya Keharmonisan dalam Melaksanakan Segala Bentuk Kegiatan

100% 100% 1 Paket

59 100% 1 Paket

61 100% 1

Paket

70 100% 1

Paket

75 100% 1 Paket

80 100% 1

Paket

Bagian Hukum

Terciptanya Supremasi Hukum

100% 100% 1 Paket

193 100% 1 Paket

310 100% 1

Paket

330 100% 1

Paket

350 100% 1 Paket

375 100% 5

Paket

Bagian Hukum

Mengurangi Tindakan yang Melanggar Hukum

100% 100% 1 Paket

74 100% 1 Paket

84 100% 1

Paket

90 100% 1

Paket

95 100% 1 Paket

97 100% 1

Paket

Bagian Hukum

Tersedianya Aturan Sebagai dasar dalam Melaksanakan Roda Pembangunan

100% 100% 10 Buku

221 100% 12 Buku

186 100% 15

Buku

190 100% 20

Buku

224 100% 25

Buku

231 100% 82

Buku

Bagian Hukum


BAB 8 Hal - 54


Mengurangi Tindakan yang Melanggar HAM

100% 100% 1 Paket

72 100% 1 Paket

76 100% 1 Paket

80 100% 1 Paket

88 100% 1 Paket

95 100% 5 Paket

Bagian Hukum

Optimalisasi Pemanpaatan Teknologi Invormasi

Terlaksananya Penyampaian Informasi dan Fublikasi Kepada Masyarakat Melalui Program Siaran RSPD Tanjab Barat

100% 100% 268 100%

425 100% 507 100% 593 100% 675 100% Bagian HUMAS

Terlaksananya Penyampaian Informasi dan Fublikasi Kepada Masyarakat Melalui Media Televisi Lokal Kepada Masyarakat

100% 100% 782 100% 798 100% 879 100% 1,129 100% 1.200 100% Bagian Humas

Pengelolahan Pelayanan Informasi Publik dan Dukumentasi

Terlaksananya Pencintraan Pemerintah dengan Baik

100% 100% 277 100% 337 100% 378 100% 420 100% 456 100% Bagian Humas

Terlaksananya Penyampaian Informasi Melalui Media Informasi Kepada Masyarakat

100% 100% 908 100% 1.356 100% 1.590 100% 1.798 100 1.998 100% Bagian Humas


BAB 8 Hal - 55


Terlaksananya Pengumpulan Data dan Dokumentasi dengan Baik

100% 100% 221 100% 325 100% 379 100% 410 100% 497 100% Bagian Humas

Program Pembinaan dan Fasilitas Pengelolah Keuangan Desa

Terlaksananya Pengelolah Serta Invertaris Aset dan Kekayaan Desa yang Baik

100% 56 Desa 223 124 Desa 230 129 Desa

243 134 Desa

244 139 Desa

246 130 Desa 100%

Bagian PEMDES

Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Pedesaan

Terpilihnya Kepala Desa Baru yang Baru Asli Pemilihan

100% 8 Kades 265 16 Kades 274 15 Kades

276 15 Kades

278 16 Kades

280 100% Bagian PEMDES

Bertambanya Jumlah desa dalam Kab. Tanjab Barat

100% 63 Desa 261 5 Desa 124 5 Desa 125 5 Desa 126 5 Desa 127 100% Bagian PEMDES

Meningkatnya Pengetahuan dan Keterampilan Bendaharawan Desa dan Perangkat Desa

100% 56 Desa 192 124 Desa 208 129 Desa

210 134 Desa

211 139 Desa

212 139 Desa 100%

Bagian PEMDES

Program Penataan Daerah Otonomi Baru

Termotivasinya Apratur Kecamatan dalam Meningkatakan

100% 3 Orang Camat

78 3 Orang Camat

85 3 Orang Camat

90 3 Orang Camat

95 4 Orang Camat

100 13 Orang

Bagian Pemerint

ahan Umum


BAB 8 Hal - 56


Kinerja

Terwujudnya Kinerja Aparatur Pemerintahan yang Meningkat engan Good govemance

100% 13 Kecama

tan

13 Kecamat

an

990 13 Kecamatan

992 13 Kecam

atan

995 13 Kecam

atan

998 100% Bagian Pemerint

ahan Umum

Terwujudnya Situasi yang Kondktif dalam Wilayah Kab. Tanjab Barat

100% 10 Kasus

19 10 Kasus 25 10 Kasus

30 10 Kasus

35 10 Kasus

40 50 Kasus

Bagian Pemerint

ahan Umum

Terwujudnya Tetib Administrasi, Batas Pemerintah Kab. Tanjab Barat, yang Berbatasan Serta Batas Kec dan desa

100% 2 Batas 205 3Batas 210 4 Batas

220 2 Batas

230 2 Batas 240 13 Batas

Bagian Pemerint

ahan Umum

Terwujudnya Tertib Penyelengaraan Pemerintah dan Pembangunan diwilayah Tanjab Barat

100% 3 x Per tahun

89 3 x Per tahun

95 3 x Per tahun

100 3 x Per tahun

105 3 x Per tahun

110 100% Bagian Pemerint

ahan Umum


BAB 8 Hal - 57


Program Pembekuan Nama Rupa Bumi

Terwujudnya Tertib Adm. Dibi Pembakuan Nama Rupa Bumi

95% 50 100% 60 100% 70 100% 80

100% Bagian Pemerint

ahan Umum

Program Pemberdayaan Masyarakat Miskin

Terwujudnya Masyarakat Miskin untuk Memiliki Sertipikat

1600 Percil

Sertifikasi

1600 100 3200 200 3293 290 3300 295 3300 295 15572 Percil Sertifikasi

Bagian Pemerint

ahan Umum

Program Pelayanan Adm. Perkantoran

Terlaksananya Pelayanan Adm. Perkantoran dengan Lancar

Bulan 12 955 12 991 12 991 12 1.039, 12 1.039 60 Bulan

Bagian Pemerint

ahan Umum

Program Peningakatan Sarana dan Prasarana Aparatur

Optimalnya Pelaksanaan Kegiatan Kantor

Paket 29 4.730 15 2.191 15 2.265 15 1.520 20 2.420 94 Paket

Bagian Umum

Program Pengadaan Sarana dan Prasarana

Terlaksananya Pemeliharaan Bangunan, Kendaraan Dinas/ Operasional Peralatan, Perlengkapan Kantor dan Rumah Dinas Jabatan

Bulan 12 2.657 12 3.337 12 3.775 12 3.445 12 3.365 60 Bulan

Bagian Umum


BAB 8 Hal - 58


Program Peningkatan Disiplin Aparatur

Meningkatnya Disiplin Aparatur

Stel 439 162 449 235 449 240 455 275 460 300 2.252 Stel

Bagian Umum

Program Peningkatan Pelayanan Kedinasan Kepala Daerah/ Wakil Kepala Daerah

Terlaksananya Penerimaan Tamu dan Terpeliharanhya Kesehatan

Bulan 12 1.103 12 1.246 12 1.300 12 1.310 12 1.310 60 Bulan

Bagian Umum

Program Pelayanan Adm. Perkntoran

Peningkatan Kineja dalam Pelayanan Administrasi Keuangan Sehingga dapat Terkelolah dan Terkendali Sesuai Aturan

99% 35 Org

12 Bulan

100% 46 Org

12 Bulan

247 100% 46 Org

12 Bulan

256 100% 46 Org

12 Bulan

259 100% 46 Org

12 Bulan

261 100% 46 Org

12 Bulan

265 100% 230 Org

12 Bulan

Bagian KPKS

Terkelolah dan Terkendalinya Tingkat Pencapaian Target dalam Proses administrasi Keuangan dilingkup setda kab. Tajab Barat

99% 18 Org

12 Bulan

100% 32 Org

12 Bulan

329 100% 32 Org

12 Bulan

313 100% 32 Org

12 Bulan

316 100% 32 Org

12 Bulan

317 100% 32 Org

12 Bulan

317 100% 160 Org

12 Bulan

Bagian KPKS

Terciptanya Sisitem Akutabilitas Pelaporan Keuangan yang

96% 312

Buku

195% 360

Buku

107 100% 360

Buku

98 100% 360

Buku

102 100% 360

Buku

104 100% 360

Buku

103 100% 1800 buku

Bagian KPKS


BAB 8 Hal - 59


dapat dipedomani dan dipertanggung Jawabkan sesuai aturan yang berlaku

Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Cpaian Kinerja dan Keuangan

Tersusunya Laporan Capaian Kinerja dan ikhtisar realisasi Kerja SKPD

95% 25 Buku

100% 30 Buku

96 100% 30 Buku

108 100% 30

Buku

98 100% 30

Buku

99 100% 30

Buku

102 100% 150

Buku

Bagian KPKS

Terciptanya Laporan Keuangan Akhir Tahun Sebagai alat dalam Proses evaluasi yang Menyangkut tentang penerimaan dan Pengeluaran dalam Kegiatan Pengelolahan Keuangan di Lingkup Setda

94% 13 Buku

100% 15 Buku

43 100% 15 Buku

68 100% 15

Buku

70 100% 15

Buku

69 100% 15

Buku

71 100% 75

Buku

Bagian KPKS

Program Pembinaan dan Pengawasan Bidang Pertambangan dan Energi

Tercpaianya Kegiatan Penusaha Pertambangan dan Energi

100% 13 Kec 166 13 Kec 294 13 Kec 324 13 Kec 357 13 Kec 390 100% Bagian SDA


BAB 8 Hal - 60


Program Pembinaan dan Pengembangan Bidang Ketenaga Listrikan

Terlaksanana Koordinasi Kegiatan Energi Ketenagalistrikan

100% 13 Kec 256 13 Kec 282 13 Kec 295 13 Kec 300 100% Bagian SDA

Program Perlindungan dan Koordinasi Sumber Daya Alam

Tercapainya Koordinasi Pengelolahan Hutan, Lahan dan Tanaman di Kab. Tanjab Barat


Program Penerapan Teknologi Peternakan

Tercapainya Koordinasi dan Evaluasi Kawasan Sentra Ternak di Kab. Tanjab Barat


Program Pengembangan Budidaya Perikanan

Terlaksananya Koordinasi dan Evaluasi Hasil Perikanan Laut dan Budidaya Tambak


Program Peningkatan kesejahteraan Masyarakat Serta Usaha Kecil dan Mikro

Terlaksananya Koordinasi Penyaluran Pupuk Bersubsidi



BAB 8 Hal - 61


Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup

Terlaksananya Pengelolah data Potensi Sumber Daya Alam di Kab. Tanjab Barat.

100% 100 Box 226 100 Box

249 100 Box

257 100 Box

287 100% Bagian SDA

1 1 Program Pelayanan Adm. Perkantoran

Terlaksananya Pelayanan Adm. Perkantoran Berjalan Lancar

100% 100% 328,716

100% 421,662

100% 1.633,121

100% 1.694,050

100% 1.741,150

100% 838,799

Bagian Umum Setda

2 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

Optimalnya Pelaksanaan Kegiatan Kantor

100% 4.730,230

100% 733,207

100% 2.235,500

100% 2.055,500

100% 2.715,750

100% 15.457,249

Bagian Umum Setda

3 Pengadaan Sarana dan Prasarana

Terlaksananya Pemeliharaan Bangunan, Kendaraan Dinas, Operasional, Peralatan, Perlengkapan Kantor dan Rumah Dinas Jabatan

95% 95% 2.731,830

90% 3.217,630

100% 3.550,000

100% 3.330,500

100% 3.195,000

100% 15.650,335

Bagian Umum Setda

4 Program Peningkatan Disiplin Aparatur

Tersedianya Pakaian Dinas Beserta Perlengkapanny

100% 100% 162,550

100% 335,350

100% 400,350

100% 388,000

100% 396,00 0

100% 1.682,250

Bagian Umum Setda

5 Program Peningkatan Pelayanan

Terlaksananya Pengaturan Penerimaan

12 Bulan

1.003,967

12 Bulan 1.526,750

12 Bulan

1.546,000

12 Bulan

1.550,000

12 Bulan

1.550,000

60 bln 6.596,548

Bagian Umum Setda


BAB 8 Hal - 62


Kedinasan Kepala Daerah/ Wakil Kepala Daerah

Kunjungan Tamu Pemkab tanjab Barat Serta Terpeliharanya Kondisi Kesehatan Kepala Daerah Beserta Keluarganya.

Program Peningkatan Kapasitas lembaga perwakilan rakyat daerah

Tercapainya peningkatan kapasitas lembaga perwakilan daerah

100% 1.602 100% 1.302 100% 1.302 100% 1.302 100% 1.302 100% SEKWAN

Program Peningkatan Pelayanan kedinasan Pimpinan dan Sekretariat DPRD

Tercapainya Pelayanan Penerimaan Tamu Daerah

55 60 65 70 SEKWAN

Program Penataan Peraturan Perundang undangan

Terlaksanaya Penataan Perundang undangan dengan baik

100% 268 100% 398 100% 398 100% 398 100% 398 100% SEKWAN

Program Legislasi Daerah

Terlaksana Program legilasi daerah dengan baik

100% 1.101 100% 1.101 100% 1.101 100% 1.101 100% 1.101 100% SEKWAN


BAB 8 Hal - 63


1 2 0

2 0

Program peningkatan sistem pengawasan internal dan pengendalian pelaksanaan kebijakan KDH

Jumlah temuan (kasus)/Reguler

480 400 1.210 380 1.373 300 3.718 240 1.516 200 1.860 200 Inspektorat

Kerugian negara /daerah (Rp juta)

177 170 160 150 140 120 120

Kewajiban setor kekas negara/daerah (Rp juta)

177 170 160 150 140 120 120

1 2 0

2 1

Program peningkatan profesionalisme tenaga pemeriksa dan aparatur pengawasan

- Peserta mengikuti kursus - PKS

10

34

10

34

72

50

10

40

278

55

10

40

86

60

10

40

90

66

10

40

96

70

10

40

Inspektorat

Tahun 2011 Tahun 2012 Tahun 2013 Tahun 2014 Tahun 2015 Tahun 2016

Target

Rp Juta

Target Rp Juta

Target

Rp Juta

Target

Rp Juta

Target Rp Juta

Target

Rp Juta

1 Program Peningkatan dan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan

Tersusunnya laporan Capian kinerja dan Ikhtisar Realisasi Kinerja SKPD

100% 100% 621,4 100% 643,8 100% 708,2 100% 779 100% 856,9 PPKAD

2 Program Meningkatkan 100% 100% 3.165, 100% 3.665, 100% 4.365, 100% 5.065, 100% 5.765 PPKAD


BAB 8 Hal - 64


Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah

PAD meliputi Pajak Daerah Restribusi Daerah Dll Meningkatkan Perolehan Dana Perimbangan pada tahun 2011- 2016, Meningkatkan Kualitas sumber daya aparatur dalam mengelola keuagan daerah serta terciptanya koordinasi aktif antara intansi di Kab Tanjab Barat

6 6 6 6 ,6


BAB 8 Hal - 65


3 Program Pengelolaan Kekayaan Daerah

Terciptanya koordinasi pemerintah dan pihak terkait atas data kepemilikan dan pengelolaan Aset Daerah dlm rangka akurasi perhitungan nilai asset yg dimiliki pemerintah Kab. Tanjab Barat

85% 474,3 90% 521,8 95% 573,9 100% 631,3 PPKAD

4 Program Penataan Peraturan Perundang – undangan

UU No.28 Th 2009 secara murni

100% 100% 60 100% 134,4 100% 134,4 100% 134,4 100% 134,4 PPKAD

1 2

1 16

Program Peningkatan Kapasitas Sumber daya aparatur

SPAMEN (PIM II) SPAMA (PIM III) ADUM (PIM IV)

100% 0% 0 80% 1.900 80% 2.090 80% 2,300 80% 2.530 80% 2.783 80%

BKD

1 21

17

Program pembinaan dan pengembangan aparatur

Peningkatan PNS yang Berkualitas, Profesional dan Disiplin

90% 90% 2.967 90% 3.263 90% 3.499 90% 3.848 90% 4.000 90% 4.400 90%

BKD


BAB 8 Hal - 66


1 3 Pengembangan kapasitas dan kinerjaJaringan penelitian dan pengembangan

Kualitas dan Kuantitas pelaksanaan Penelitian dan Pengembangandi Kabupaten Tanjung Jabung Barat

95% 100% 19 95% 775 95% 850 95% 900 95% 900 95% 900 100% LIT BANG DA

1 5 Penelitian dan Pengembangan Bidang Pemerintahan dan Kemasyarakatan

Difusi dan pemanfaatan hasil Litbang untuk Efesiensi dan Efektifitas pelaksanaan Kebijakan dan Program Pembangunan Daerah Bidang Pemerintahan dan Kemasyarakatan

90% 95% 341 95% 500 95% 550 95% 550 95% 550 95% 550 100% LIT BANG DA

1 6 Penelitian dan Pengembangan Daerah Bidang Ekonomi dan Keuangan

Difusi dan pemanfaatan hasil Litbang untuk Efesiensi dan Efektifitas pelaksanaan kebijakan Program Pembangunan bidang Ekonomi dan Keuangan

90% 90% 217 90% 750 90% 750 90% 800 90% 800 90% 800 100% LIT BANG DA

1 7 Penelitian dan Pengembangan Daerah Bidang Sumber Daya Alam dan Tekhnologi

Difusi dan pemanfaatan hasil Litbang untuk Efesiensi dan Efektifitas pelaksanaan

- - 87% 500 87% 600 87% 600 87% 600 87% 600 100%

LIT BANG DA


BAB 8 Hal - 67


1

Program Peningkatan Pelayanan perizinan

Juknis/Juklak Operasional Pelayanan Perizinan

30 jenis izin

82 jenis izin

69,89

110 jenis izin

400

130 jenis izin

550

150 jenis izin

700

170 jenis izin

850

170 jenis izin

Kantor Pelayanan perizinan Terpadu

Penerbitan Naskah Perizinan/Non Perizinan

744 naskah izin

1500 naskah

228,14

2500 naskah

450

4000 naskah

475

5000 naskah

600

6000 naskah

700

6000 naskah

Lama Pengurusan Perizinan

10 hari kerja

10 hari kerja

8 hari kerja

7 hari kerja

6 hari kerja

5 hari kerja

5 hari kerja

Peralatan IT

0% 0% 0 50% 350 80% 150 90 % 100 100%

50 100%

1 8 Program Peningkatan Ketahanan Pangan

Terlaksananya Peningkatan Ketahanan Pangan

100% 100% 1.292 100% 3.142 100% 3.250 100% 3.283 100% 3.326 100% 3.326 100% KKP

Program Optimalisasi Penataan TI

Optimalnya penataan TI 60% 65% 699 70% 575 80% 1 .060 85% 120 90% 70 90% 190 90% PDEPKD

Program Peningkatan Kualitas Layanan Informasi

Meningkatnya Kualitas Layanan Informasi

124 80% 205 80% 250 80% 305 90% 365 90% 390 90% 124 80% PDEPKD

Program Kerjasama Informasi Dengan Media Massa

Terjalinnya Kerjasama Informasi dengan Media Massa

50% 100% 30 100% 30 100% 30 100% 30 100% 30 100% 30 100% PDEPKD


BAB 8 Hal - 68


Program Fasilitasi Peningkatan SDM Bidang Komunikasi dan Informasi

Meningkatnya Kualtisa SDM Bidang Komunikasi

0% 5% 12 24% 50 52% 75 71% 50 86% 40 100% 40 100% PDEPKD

Program e- Auditing

Terlaksananya Layanan e-Auditing

0% 17% 50 33% 50 50% 50 67% 50 83% 50 100% 50 100% PDEPKD

Program LPSE Terlaksananya

LPSE 0% 100% 60 100% 60 100% 60 100% 60 100% 60 100% 60 100% PDEPKD

Program Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan

Meningkatnya Budaya Baca Masyarakat dan Layanan Perpustakaan

132

451

521

592

663

719

PDEPKD

Program Perbaikan Sistem Administrasi Kearsipan

Terlaksananya Perbaikan sistem Administrasi Kearsipan

0% 2% 30 19% 230 33% 200 50% 245 73% 315 100% 385 100% PDEPKD

Program Penyelamatan dan Pelestarian Dokumen/Arsip Daerah

Tersedianya alat untuk menyelamatkan dan melestarikan Dokumen/Arsip Daerah

0% 2% 30 18% 200 36% 225 55% 250 77% 275 100% 300 100% PDEPKD

Program Pemeliharaan Rutin/Berkala Sarana dan Prasarana Kearsipan

Terlaksananya pemeliharaan rutin/berkala Sarana dan Prasarana Kearsipan

0% 8% 50 19% 75 34% 95 52% 115 74% 140 100% 170 100% PDEPKD


BAB 8 Hal - 69


Kode



Indikator Kinerja

Program (Outcome)

Capaian Kinerja

awal RPJMD

(Tahun 0)


periode RPJMD

SKPD Tahun 2011 Tahun 2012 Tahun 2013 Tahun 2014 Tahun 2015 Tahun 2016

Target Rp Jt Target Rp Jt Target Rp Jt Target Rp Jt Target Rp Jt Target Rp Jt

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Urusan Pilihan

1 Program

Peningkatan Kesejahteraan Petani

Terlatihnya Petani

25 Petani

238

25 Petani

DTPH

2 Program Peningkatan Kesejahteraan Petani

Tersedianya dikomsumsi (ton) Beras

46.401 48.721 2.896 51.157 3.046 53.715 3.193 56.401 3.352 59.221 3.526 59.221 DTPH

Peningkatan IP-100 Menjadi IP-200 = 11.000 Ha

2.200 Ha

4.400 Ha

6.600Ha

8.800 Ha

11.000 Ha

11.000 Ha

3 Program Peningkatan Pemasaran hasil produksi Pertanian / Perkebunan

Nilai Produksi 6.000 200 7.000 300 7.500 315 8.000 331 9.000 347 9.000 DTPH

4 Program Peningkatan penerapan teknologi Pertanian perkebunan

Produktivitas (kw/ha) Padi

34,10 35,81 1.314 37,60 1.223 39,48 1.284 41,45 1.348 43,52 1.416 43,52 DTPH

Jagung 21,95 24,15 26,56 29,22 32,14 35,35 35,35

Kedelai 10,75 11,83 13,01 14,31 15,74 17,31 17,31

Ubi Kayu 105,07 115,58 127,13 139,85 153,83 169,22 169,22


BAB 8 Hal - 70


Ubi Jalar 73,72 81,09 89,20 98,12 107,93 118,73 118,73

Kacang Hijau 12,17 13,39 14,73 16,20 17,82 19,60 19,60

Kacang Tanah

10,53 11,58 12,74 14,02 15,42 16,96 16,96

Sayuran 21,25 23,38 25,71 28,28 31,11 34,22 34,22

Buah buahan (kg/phn)

7,66 8,43 9,27 10,20 11,22

12,34 12,34

5 Program Peningkatan Produksi Pertanian/perkebunan

Produksi (Ton)

73

73 77 80 85

DTPH

Padi 74.841 82.325 90.558 99.613 109.575 120.532 120.532

Jagung 1.108 1.219 1.341 1.475 1.622 1.784 1.784

Kedelai 359 395 434 478 526 578 578

Ubi Kayu 3.625 3.988 4.386 4.825 5.307 5.838 5.838

Ubi Jalar 772 849 934 1.028 1.130 1.243 1.243

Kacang Hijau 45 50 54 60 66 72 72

Kacang Tanah

74 81 90 98 108 119 119

Sayuran 17.686 19.455 21.400 23.540 25.894 28.483 28.483

Buah buahan (kg/phn)

117.287 129.016 141.917 156.109 171.720 188.892 188.892

Program

Pengembangan Data/Informasi/ Statistik Daerah

Tersedianya Data Statistik Peternakan

60% 60% - 65% 125 70% 125 80% 130 90% 130 90% Disnak

2 1 21

Program pencegahan dan penanggulangan penyakit ternak

Menurunnya Angka kematian dan angka kesakitan ternak

60% 60% 293 70% 320 75% 331 80% 351 90% 361 85% Disnak


BAB 8 Hal - 71


Terlaksanannya pengawasan lalu lintas ternak

80% 80% 69 80% 75 85% 76 85% 79 85% 86 85% Disnak

Tervaksinnya ternak sapi

25.000 Ekor

5.000 Ekor

101 5.000 Ekor

126 5.000 Ekor

139 5.000 Ekor

158 5.000 Ekor

164 50.000 Ekor

Disnak

Menurunnya angka penyakit menular

80% 80% 46 85% 60 85% 64 85% 66 90% 68 90% Disnak

Program Peningkatan Kesejahteraan Petani

Meningkatnya kemampuan lembaga petani

10 Lembaga

2 Lembag

a

33 2 Lembag

a

35 2 Lembag

a

40 2 Lembag

a

45 2 Lembag

a

50 10 Lembaga

Disnak

2 1 22

Program peningkatan produksi hasil peternakan

Peningkatan populasi ternak :

1.262 1.343 1.522 1.726 1.909 Disnak

Kerbau 12.672 7% 8% 9% 10% 11% 12%

Kerbau 1.182

Kambing 27.356

Ayam buras 462.436

Ayam broiler 107.155

Ayam petelur -

Ternak Itik

47.694

Meningkatnya angka kelahiran sapi

3.000 - - 400 1.500 500 1.750 600 2.000 700 2.500 3.000

Meningkatnya kemampuan petani

25 Kel. 5 Kel. 96 5 Kel. 100 5 Kel. 105 5 Kel. 110 5 Kel. 120 25 Kel.

2 1 23

Program peningkatan pemasaran hasil produksi peternakan

Meningkatnya motivasi Petani dan Petugas

80% 80% 43 85% 46 90% 50 95% 55 95% 60 95% Disnak

Meningkatnya Motivasi Petani

80% 80% 420 85% 430 90% 440 95% 460 95% 470 95%


BAB 8 Hal - 72


Tersusunnya laporan informasi pasar

5 Tahun 1 tahun 73 1 tahun 78 1 tahun 80 1 tahun 82 1 tahun 85 5 Tahun

Terlaksananya pameran produk peternakan

5 kali 1 kali 30 1 kali 35 1 kali 38 1 kali 43 1 kali 50 5 kali

Program peningkatan Teknologi Peternakan

Penigkatan keterampilan petani

5 paket 1 paket 162 1 paket 165 1 paket 170 1 paket 175 1 paket 180 5 paket Disnak

5 Peningkatan Kesejahteraan Petani

Meningkatnya SDM Petani Perkebun

80% 85% 257 85% 270 85% 475 90% 375 95% 425 100% 625

80% Perkebunan

6 Peningkatan Ketahanan Pangan Perkebunan

Untuk Mendukung Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanaman Perkebunan

80% 80% 618 80% 621 85% 800 90% 820 95% 920 100% 1050 90% Perkebunan

7 Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Perkebunan

Meningkatnya Sarana dan Prasarana Pembangunan Perkebunan

85% 80% 93 85% 148 85% 550 90% 750 95% 900 100% 1.100 95% Perkebunan

8 Peningkatan Produksi Perkebunan

Meningkatnya Produksi dan Produktivitas Komodii Perkebunan, Kelapa Sawit, Kelapa dalam,

80% 80% 1.475 80% 2.075 85% 3.200 85% 3.650 90% 4.775 95% 6.175 80% Perkebunan


BAB 8 Hal - 73


Karet, Kopi dan Pinang

5 Peningkatan Kesejahteraan Petani

Meningkatnya SDM Petani Perkebun

80% 85% 257 85% 270 85% 475 90% 375 96% 425 100% 625 80% Perkebunan

6 Peningkatan Ketahanan Pangan Perkebunan

Untuk Mendukung Peningkata Produksi, Produktivitas dan Mutu Tanaman Perkebunan

80% 80% 618 80% 621 85% 800 95% 820 95% 920 100% 1.050 90% Perkebunan

7 Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Perkebunan

Meningkatnya Sarana dan Prasarana Pembangunan Perkebunan

85% 80% 93 85% 148 85% 550 90% 750 95% 900 100% 1.100 95% Perkebunan

8 Peningkatan Penerapan Teknologi Perkebunan

Peningkatan Penerapan IPTEK

85% 85% 70 85% 265 85% 578 90% 578 95% 701 100% 755 95% Perkebunan

9 Peningkatan Produksi Perkebunan

Meningkatkan Produksi dan Produktivitas Komoditi Perkebunan, Kelapa Sawit, Kelapa dalam,

80% 80% 1.475 80% 2.075 85% 3.350 85% 3.800 90% 4.925 95% 6.325 90% Perkebunan


BAB 8 Hal - 74


Karet Kopi dan Pinang

1 Peningkatan

Kesejahteraan Petani

Meningkatkan Kesejahteraan Petani

62 Desa 70 Desa

587 70 Desa

1.092 70 Desa

1.090.

70 Desa 1.090

70 Desa

1.080 70 Desa

1.080 70 Desa Bapekanhut

2 Pemberdataan Penyuluh

Terwujudnya keberhasilan Penyuluhan

65 Org 23 Org 1.644 13 Org 2.095 13 Org

3.350 13 Org 3.600 13 Org 2.250 13 Org

2.250 153 Org Bapekanhut

3 Sarana, Prasarana informasi Teknologi Penyuluhan

Penyebaran Informasi teknologi bagi Petani

780 Petani

1.380 780 Petani

1.380 780 Petani

1.380 780 Petani

1.280 780 Petani

1.280 9180 Petani

Bapekanhut


BAB 8 Hal - 75


Kode



Indikator Kinerja

Program (Outcome)

Capaian Kinerja awal

RPJMD (Tahun 0)


periode RPJMD

SKPD

Tahun 2011 Tahun 2012 Tahun 2013 Tahun 2014 Tahun 2015 Tahun 2016

Target

Rp Juta

Target Rp

Juta Targe

t Rp

Juta Targe

t Rp

Juta Target

Rp Juta

Target

Rp Juta

1 Program Pemanfaatan Potensi

Meningkatnya pemanfaatan potensi sumber daya alam hutan dan lingkungan hidup serta terwujudnya pengelolaan hutan ditingkat tapak

60% 60% 280,6 70% 1.600 75% 3.159 80% 3.085 85% 3.271 90% 530 80% Dinas Kehutanan

2 Program Rehabilitasi Hutan dan Lahan

Meningkatnya kondisi, fungsi dan daya dukung DAS dengan melakukan konservasi dan rehabilitasi sehingga dapat mengurang i resiko bencana alam

60% 65% 893,9 70% 1.665 70% 440 75% 525 75% 545 80% 530 80% Dinas Kehutanan


BAB 8 Hal - 76


3 Program Perlindungan Konservasi Sumber Daya Hutan

Menurunnya gangguan keamanan terhadap hutan dan hasil hutan baik yang disebabkan oleh manusia maupun daya-daya alam sehingga kualitas dan kuantitas sumber daya hutan dapat tetap terjaga dengan baik

70% 75% 460 75% 1.958 75% 1.347 80% 1.402 80% 1.460 80% 1,460 80% Dinas Kehutanan

4 Program Pembinaan dan Penertiban Industri Hasil Hutan

Meningkatnya kinerja industri pengolahan hasil hutan dan penatausahaan hasil hutan serta iuran kehutanan dapat berjalan secara tertib sesuai dengan ketentuan yang berlaku

60% 60% 110 60% 125 65% 140 65% 150 70% 160 70% Dinas Kehutanan


BAB 8 Hal - 77


5 Prongram Perencanaan dan Pengembangan Hutan

Terjaminnya kepastian kawasan hutan sehingga pengelolaan sumberdaya hutan dapat dilaksanakan secara optimal, efektif dan efisien guna mewujudkan prakondisi pengelolaan hutan lestari

70% 70% 112 75% 150 80% 300 85% 300 90% 370 90% 400 90% Dinas Kehutanan

Pembinaan dan Pengawasan Bidang Pertambangan

Tercipyanya goodmening practise Peningkatan Penerimaan daerah dari sektor pertambangan umum

40% 50% 240 60% 500 65% 550 70% 650 75% 1000 80% 750 80% DESDM Kab. Tanjab Barat

Pengawasan dan Penertiban Kegiatan Rakyat yang berpotensi Merusak Lingkungan

Tertibnya perizinan keg Usaha Pertambangan Lokasi WP



BAB 8 Hal - 78


Peningkatan Pelayanan dan Informasi Pertambangan

Tersedianya Softwere SIG

0 0 0 45% 150 55% 150 65% 150 75% 150 75% 150 75% DESDM Kab. Tanjab Barat

Pengembangan Ketenagalistrikan

tersedianya Jaringan Ketenagalistrikan

40% 50% 16,700

55% 11,165

60% 13,775

65% 13,110

70% 13,110

70% 13,110

70% DESDM Kab. Tanjab Barat

Pengembangan Energi Baru Terbarukan

Tersedianya Pembangkit energi baru terbarukan

200 Unit 0 0 60 Unit 650 70 Unit 775 80 Unit 970 90 Unit 1,070 100 Unit

1,280 600 Unit DESDM Kab. Tanjab Barat

Peningkatan Kualitas Jasa Pelayanan Ketenagalistrikan

Pengurangan Tingkat pemadaman listrik


Pembinaan Usaha Pertambangan Migas

tercipyanya goodmining practise

3 Laporan 3 Lapora

n

162 3 Lapora

n

165 3 Lapora

n

168 3 Lapora

n

171 3 Lapora

n

174 3 Lapora

n

177 18 Laporan DESDM Kab. Tanjab Barat

Peningkatan Pelayanan dan Pengelolaan Air Bersih

Terpenuhinya pelayanan air bersih

10% 50% 7,994 60% 8,110 70% 8,380 80% 9,700 90% 9,470 90% 1,890 90% DESDM Kab. Tanjab Barat

Peningkatan Pelayanan dan Informasi Pertambangan

tersedianya Peta pertambangan

0 1 Peta 586 0 0 0 0 0 1 Peta DESDM Kab. Tanjab Barat

Optimalisasi Pemanfaatan SDA yang berwawasan Lingkungan

Peningkatan Efisiensi pemanfatan Energi

0 0 0 50% 140 60% 175 70% 220 80% 255 90% 290 90% DESDM Kab. Tanjab Barat


BAB 8 Hal - 79


Program pengembangan pemasaran pariwisata

Meningkatnya Promosi Pariwisata Daerah

100% 100% 177 100% 594 100% 700 100% 685 100% 700 100% 750 100% DIPORA BUDPAR

Program Pengembangan Destinasi Pariwisata

Meningkatnya Pembangunan Sarana dan Prasarana pariwisata

74% 100% 251 100% 300 100% 700 100% 800 100% 900 100% 1,000 100% DIPORA BUDPAR

Pengembangan Kemitraan

100% 300 100% 400 100% 500 100% 600 100% 700 100%

DIPORA BUDPAR

Program Pengembangan Nilai Budaya

Meningkatnya dan Kebudayaan Daerah

100% 100% 105 100% 200 100% 305 100% 495 100% 595 100% 650 100% DIPORA BUDPAR

Program Pengelolaan Keragaman Budaya

Terjaganya Keragaman Budaya Daerah

99% 100% 579 100% 554 100% 580 100% 600 100% 610 100% 650 100% DIPORA BUDPAR

Pengembangan Kerjasama Pengelolaan Kekayaan Budaya

100% 125 100% 150 100% 175 100% 200 100% 250 100%

DIPORA BUDPAR


BAB 8 Hal - 80


Program Peningkatan peran serta kepemudaan

Meningkatnya Peran Serta Pemuda dalam Pembangunan Daerah

99% 100% 111 100% 315 100% 315 100% 350 100% 355 100% 370 100% DIPORA BUDPAR

Program Pembinaan dan Permasyarakatan Olahraga

meningkatnya pembinaan dan Permasyarakatan Olahraga

65% 100% 955 100% 325 100% 400 100% 410 100% 600 100% 700 100% DIPORA BUDPAR

Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Olahraga

Tersedianya sarana dan prasarana Olahraga yang memadai

100% 100% 414 100% 325 100% 420 100% 400 100% 440 100% 450 100% DIPORA BUDPAR

1 Program

Pengembangan Perikanan Tangkap

Produksi Perikanan Tangkap (Ton)

22,279,6 23,411 Ton

2.235 23,716 2.235 23,822

2,240 23,969

2.250

24,059 2.500 24,383

24,383 Ton

Perikanan dan Kelautan

Pengembangan Kawasan Minapolitan

1Kawasan

1 Kawasan

Perikanan Tangkap

50 Paket

1.2 50 Paket

2 Program Pengembangan Budi Daya Keramba dan Kolam

Produksi Budidaya Keramba dan Kolam

2.213,3 2785 Ton

1.518 3003 Ton

350 3.229 Ton

375 3.485 Ton

380 3.763,3 Ton

400 4.254,7 Ton

450 4.254,7 Ton



BAB 8 Hal - 81


3 Program Pengembangan BBI dan UPBAP

Produksi Benih BBI dan UPBAP

110,000 150,000 Benih

398 200,000 Benih

410 300,000 Benih

415 400,000 Benih

415 500,000 Benih

425 650,000 Benih

430 650,000 Benih


4 Program Pengembangan Kawasan Budidaya laut air payau dan air tawar

Pelatihan petanian Kolam dan Keramba

100 Orang 120 Orang

72.718

120 Orang

75 150 Orang

80 150 Orang

83 150 Orang

85 690 Orang


5 Program Pengolahan dan Pemasaran Hasil Perikanan

Tersedianya bantuan paket alat pengolahan dan alat pemasaran hasil perikanan

Menigkatnya Produksi mutu,kualitas produk

Paket 209 Paket 230 Paket 253 Paket

278 Paket 306 Perikanan dan Kelautan

6 Program Pengembangan Sentra Pengolahan

Terlaksananya bimbingan teknis pengolahan hasil perikanan

Meningkatkan SDM Pengolah (750 Org)

Paket 188 Paket 207 Paket 253 Paket

227,5 Paket 250,2 Perikanan dan Kelautan

7 Program Pengembangan Sistem Rantai Dingin (CCS)

Paket 1.032 Paket 1.135 Paket 1.249 Paket

1.374 Paket 1.510,9


8 Program Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Pesisir

Meningkatnya pengetahuan dan kewirausahaan masyarakat pesisir

250 Orang

361 325 Orang

299,4 250 Orang

232 250 Orang

232 250 Orang

232 1.325 Orang



BAB 8 Hal - 82


9 Program Peningkatan Mitigasi Bencana Alam Laut dan Prakiraan Iklim Laut

Meningkatkan Pengetahuan Masyarakat dalm pengelolaan wilayah pesisir dan laut tersedianya data dan dokumen Perencanaan Pengololaan wilayah pesisir dan laut

75 Orang

115 3 Paket 150 Orang


251 2 paket 200 Orang


148 8 paket 725 Orang


10 Program Penyusunan budaya kelutan

Meningkatkan kesadaran masyarakat dalam menjaga kebersihan lingkunganwilayah pesisir dan maritim

3 Paket 70 Orang

131,3 4 paket 100 Orang

156,3 3 Paket 100 Orang





11 Program Peraturan Perundang-undangan Bidang Perikanan

Meningkatkan Pengetahuan masyarkatat nelayan di bidang Perundang undangan

30 Orang

42,2 30 Orang

43 30 Orang

44 30 Orang

45 30 Orang

46 30 Orang

47 180 Orang



BAB 8 Hal - 83


12 Program Pengawasan Penangkapan Ikan

Berkurangnya Pelanggaran Penangkapan Ikan

100 Kasus

35 80 Orang

40 60 Kasus

45 40 Kasus

50 30 Kasus

60 20 Kasus

70 320 Kasus


13 Program Pemasangan Papan Larangan

Meningkatnya Ketertipan Pemanfaatan sumber daya perikanan dan kelutan

10 Buah

20 10 Buah

25 10 buah

30 10 Buah

35 10 Buah

40 10 Buah

45 60 Buah Perikanan dan Kelautan

14 Program Restocking

Meningkatkan Kelestarian Sumber daya Perikanan di laut dan Perairan Umum

100.000 Ekor

20 300.000 Ekor

75 300.000 Ekor

75 300.000 Ekor

90 300.000 Ekor

90 300.000 Ekor

14 1.600.000 Ekor


15 Program Pengembangan sistem penyuluhan perikanan

Menigkatkan peran wanita tani nelayan dalam meujudkan keluarga sehat

120 Orang

135,5 150 Orang , 3 unit

207 150 Orang 2 unit

182 150 Orang 2 Unit

182 150 Orang 2 Unit

182 720 Orang9 Unit


1 Program Pengemban Industri Kecil dan Menengah

Terlaksananya - pembinaan dan Penyuluhan Industri Kecil dan Menengah

Pertumbuhan UKM 100 Unit

100 Unit

90

110 Unit

110

115 Unit

120

120 Unit

125

125 unit

130

125 unit

Perindagproda

- Terlaksanany Terlaksanany 3 225 3 3 237 3 240 3 245 3


BAB 8 Hal - 84


a fasilitas Pembinaan dan pengembangan Dekranasda kab Tanjab Barat

a Promosi kerajinan

Kegiatan,5 Produk Unggulan

Kegiatan,7 Produk Unggulan

230 Kegiatan,9 Produk Unggulan

Kegiatan, 10 Produk Unggulan

Kegiatan, 12 Produk Unggulan

Kegiatan 12 produk unggulan

2 Program Peningkatan Kemampuan Teknologi industri

Terlaksananya Kegiatan - Pelatihan keterampilan Pengolahan Home Industri bagi P2W-KSS -

Meningkatkan keterampilan dan pendapatan para anggota P2W-KKS

100 Orang di 2 Desa

90

100 Orang di 2 Desa

110

100 Orang di 2 Desa

120

100 Orang di 2 Desa

130

100 Orang di 2 Desa

140

100 Orang di 2 Desa

Perindagproda

Terlaksananya Peningkatan Kapasitas penerapan teknologi bagi pelaku IKM

Pertumbuhan dan Peningkatan Kualitas produk industry baru

2 Paket

100 2 Paket

120 3 Paket

130 3 Paket

140 4 Paket

150 2 Paket

3 Program Peningkatan Standarisasi Produk Industri

Terlaksananya kegiatan Pemberian bantuan peralatan dan pelatihan kerajinan

Pelatihan dan banyuan peralatan unggulan

10 Orang

78,5 15 Orang

85 20 Orang

90 25 Orang

100 30 Orang

120 30 Orang

Perindagproda

4 Program Pengembangan Sentra – sentra Industri Potensi

Peningkatan SDM dan Pemanfaatan SDA dalam

Pengembangan Desa Mandiri Pangan

1 Desa

110 1 Desa 120 1 Desa

125 2 Desa

135 2 Desa

140 2 Desa Perindagproda


BAB 8 Hal - 85


sistemKetaha Pangan

5 Program Perlindungan Konsumen dan pengamanan perdagangan

Meningkatkan kerjasama dan Menstabilkan pengawasan barang dan jasa serta uji mutu barang

24 Komoditi Barang dan Jasa

24 Komoditi Barang dan Jasa

55 31 Komoditi Barang dan Jasa




83 168 Perindagproda

6 Program Peningkatan kerja sama Perdagangan Internasional

7 Program Peningkatan dan Pengembangan EKspor

Terpantaunya Ekspor Komoditi

4 Kali Pembahasan pertemuan dengan dunia usaha

4 Kali Pembahasan pertemuan dengan dunia usaha

48 4 Kali Pembahasan Pertemuan dengan dunia usaha dan 15 orang temu usaha




84 84 Perindagproda


BAB 8 Hal - 86


8 Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan dalam negeri

Tekendalinya kerjasama Peningkatan Efisiensi Perdagangan

3800 Paket Sembako dan 12 Komediti

3800 Paket Sembako dan 12 Komediti

298 5000 Paket Sembako dan 12 Komediti




397 26800 Perindagproda

9 Program Pembinaan Pedagang Kaki lima dan Asongan

15 Orang Peserta Penyuluhan



47,5 15 Orang Peserta Penyuluhan



50 60 Perindagproda

10 Program Penguatan Kapasitas Kelembagaan Ekspor dan Infor Daerah

Peningkatan kerjasama kapasitas kelembagaan Ekspor dan infor daerah

15 Orang Peserta Pengusaha

15 Orang Peserta Pengusaha

47,5 15 Orang Peserta Pengusaha



50 60 Perindagproda


BAB 8 Hal - 87


11 Program Promosi dan Bazar Produk KUKM dalam Daerah

Terlaksananya Promosi dan Bazar Produk KUKM dalam Daerah pada

- Pameran HUT Provinsi Jambi

- Pameran Provinsi Jambi Bertabur Diskon

- Pameran MTQ ke 42 tingkat Provinsi Jambi

- Pameran dan Bazar HUT kabupaten dan HUT RI

Perluasan Pemasaran hasil Produksi KUKM Kab. Tanjab Barat dalam Provinsi Jambi sebanyak 8 Kominditi Kerajinan tempurung, Anyaman Pandan, Kopi Luak ,Sirup Buah Pedada, Cor logam, Industri hasil Olahan Laut, Batik Tulis, Industri Makanan Ringan

8 Komoditi

300 10 Komoditi

330 12 Komoditi

363 14 Komoditi

399,3 15 Komoditi

439,2 15 Komoditi

Perindagproda

12 Program Potensi Unggulan Daerah dalam Negeri

Terlaksananya Promosi Potensi Unggulan Daerah Pada Kegiatan :

- Kabupaten Expo

Perluasan Pemasaran hasil Produksi KUKM Kab. Tanjab Barat dalam Provinsi Jambi

8 Komoditi

750 10 Komoditi

825 12 Komoditi

907,5 14 Komoditi

998,3 15 Komoditi

1.099 15 Komoditi

Perindagproda


BAB 8 Hal - 88


- Sumatera Expo

- Pekan Raya Jakarta

- Invesda Expo

sebanyak 8 Kominditi Kerajinan tempurung, Anyaman Pandan, Kopi Luak ,Sirup Buah Pedada, Cor logam, Industri hasil Olahan Laut, Batik Tulis, Industri Makanan Ringan

13

Program Investarisasi Pengumpulan Bahan Materi Promosi Daerah

Terkomodirnya Produk Unggulan Daerah Kab. Tanjab Barat

sebanyak 8 Kominditi Kerajinan tempurung, Anyaman Pandan, Kopi Luak ,Sirup Buah Pedada, Cor logam, Industri hasil Olahan Laut, Batik Tulis, Industri Makanan Ringan

8 Komoditi

90 10 Komoditi

99 12 Komoditi

109 14 Komoditi

119,8 15 Komoditi

131,8 15 Komoditi

Perindagproda


BAB 8 Hal - 89


14 Program Pengawasan dan Pembinaan Perizinan Industri, Perdagangan dan Jasa

Terlaksananya Pengawasan dan Perizinan Usaha bagi Para Pelaku Usaha

3 Kecamatan

- Tkl Ulu

- Merlung

- Tebing Tinggi

3 Kec.

- Tkl Ulu

- Merlung

- Tebing Tinggi

43 2 Kec

- Tkl Ilir

- Betara

47,3 3 Kec

- Bram Itam

- Batang asam

- Kuala Betara

52 2 Kec

- Pengabuan

- Senyerang

57,2 3 Kec

- Muara Papalik

- Renah Mandaluh

- Seberang Kota

63 13 Kec Perindagproda


BAB 9 Hal - 1


Penetapan Indikator Kinerja Daerah

Penetapan indikator kinerja atau ukuran kinerja akan digunakan untuk

mengukur kinerja atau keberhasilan organisasi. Pengukuran kinerja organisasi

akan dapat dilakukan dengan mudah, cepat, tepat dan akurat jika terlebih

dahulu ditetapkan indikator kinerja yang telah disepakati bersama. Penetapan

indikator kinerja merupakan syarat penting untuk menetapkan rencana kinerja

sebagai penjabaran dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah. Hal ini

mengingat rencana kinerja akan merupakan gambaran tampilan organisasi di

masa yang akan datang.

Indikator kinerja daerah sebagai alat untuk menilai keberhasilan

pembangunan secara kuantitatif maupun kualitatif, merupakan gambaran

yang mencerminkan capaian indikator kinerja program (outcomes/hasil) dari

kegiatan (output/keluaran). Indikator kinerja program adalah sesuatu yang

mencerminkan berfungsinya keluaran kegiatan pada jangka menengah (efek

langsung). Pengukuran indikator hasil lebih utama daripada sekedar keluaran,

karena hasil (outcomes) menggambarkan tingkat pencapaian atas hasil lebih

tinggi yang mungkin mencakup kepentingan banyak pihak. Indikator kinerja

akan dapat dijadikan sebagai media perantara untuk memberi gambaran

tentang prestasi organisasi yang diharapkan di masa mendatang.

Dalam konteks ini, kinerja daerah pada dasarnya digambarkan

melalui tingkat capaian sasaran, tingkat efisiensi dan efektivitas pencapaian

sasaran dimaksud. Dengan demikian, indikator kinerja yang diharapkan dapat

menggambarkan tingkat pencapaian kinerja pemerintah. Untuk itu haruslah

ditetapkan secara benar, rasional dan dapat menggambarkan pencapaian

keadaan secara riil.


BAB 9 Hal - 2


Berdasarkan statement di atas, makna penetapan kinerja pemerintah

tersebut adalah untuk dapat mengukur tingkat capaian kinerja pelaksanaan

pembangunan daerah. Untuk itu diperlukan suatu instrumen sebagai alat

pengukur penetapan indikator kinerja daerah yang menggambarkan bentuk

indikator kinerja program pembangunan daerah sebagai indikator kinerja

utama (key performance indicator). Sebagaimana lazimnya sebuah alat

ukur untuk mengukur kinerja suatu organisasi, maka indikator kinerja program

pembangunan daerah ditetapkan dengan memenuhi kriteria sebagai berikut :

(1) terkait dengan upaya pencapaian sasaran pembangunan daerah, (2)

menggambarkan hasil pencapaian program pembangunan yang diharapkan,

(3) memfokuskan pada hal-hal utama, penting dan merupakan prioritas

program pembangunan daerah, dan (4) terkait dengan pertanggungjawaban

pelaksanaan pembangunan daerah.

Indikator kinerja yang telah ditetapkan dan disepakati oleh masing-

masing Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) harus menjadi acuan dalam

menyusun Rencana Kerja Strategis (Rentra SKPD). Hal ini perlu dilakukan

karena terkait dengan kinerja SKPD setiap akhir tahun. Evaluasi terhadap

pelaksanaan program dan kegiatan merupakan upaya untuk mengukur

apakah indikator kinerja yang telah ditetapkan dapat tercapai. Bila tidak hal ini

menjadi bahan masukan untuk merumuskan kebijakan tahun berikutnya.

Secara rinci penetapan indikator kinerja utama program pembangunan

daerah Kabupaten Tanjung Jabung Barat Tahun 2011-2016 menuju Masyarakat

Sejahtera, Maju, Aman dan Berkeadilan Berlandaskan Iman dan taqwa

diuraikan dalam bentuk matrik sebagai berikut :


BAB 9 Hal - 3


No Indikator Kinerja Daerah Satuan

Kondisi

Kinerja

Pada Awal Periode

RPJMD tahun ke 0

Target Capaian Setiap tahun

Kondisi

kinerja

Pada akhir

Periode RPJMD

2011 2012 2013 2014 2015 2016

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Aspek Kesejahteraan Masyarakat

Fokus Kesejahteraan dan pemerataan Ekonomi

1. Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Umum, Perangkat daerah. Kepegawaian dan persandian 1.1 Pertumbuhan PDRB % 6,87 7,25-7,50 7,50-7,75 7,89 7,95 8,14 8,14 8,14

1.2 Laju Inflasi % 7,25 6,5 6,0 5,5 5,0 4,5 6,5 6,5

1.3 PDRB Perkapita (Dengan Migas) Rp.juta 24,15 27,14 29,74 32,34 34,94 37,54 40,14 40,14

1.4 PDRB Perkapita (Tanpa Migas) Rp.juta 19,48 21,58 23,70 25,81 27,92 30,03 32,14 32,14

1.5 Indeks Gini % 0,269 0,385 0,368 0,351 0,338 0,315 0,315 0,315

1.6 Penurunan angka kemiskinan % 11,08 10,71 10,34 9,93 9,47 8,85 8,85 8,85

Fokus Kesejahteraan Masyarakat

1 Pendidikan 1.1 Angka Melek Huruf % 97,9 98,1 98,3 98,5 98,7 98,9 98,9 98,9

1.2 Angka rata-rata lama sekolah tahun 7,5 7,7 7,9 8,1 8,3 8,5 8,5 8,5

1.3 APK PAUD % 48,2 50,9 53,6 56,3 59,0 61,7 61,7 61,7

1.4 APK SMP/MTs % 97,21 98,31 99,41 100,51 101,61 102,71 102,71 102,71

1.5 APK SMA/SMK/ MA % 66,11 68,04 69,97 71,90 73,83 75,76 75,76 75,76

1.6 APM PAUD % 47,5 50,2 52,9 55,6 58,3 61,0 61,0 61,0

1.7 APM SD/SDLB/ MI % 97,32 97,54 97,76 97,98 98,20 98,42 98,42 98,42

1.8 APM SMP % 70,86 71,96 73,06 74,16 75,26 76,36 76,36 76,36

1.9 APM SMA % 46,08 48,01 49,94 51,87 53,80 55,73 55,73 55,73


BAB 9 Hal - 4


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

2 Kesehatan 2.1 Angka Usia Harapan Hidup Tahun 68,9 70,56 72,4 72,8 73,2 73,4 73,8 73,8

2.2 Angka kematian ibu melahirkan

per 100.000 kelahiran hidup (KH)

Per 100

ribu kelahiran

hidup

228 228 228 228 228 118*) 118*) 118*)

2.3 Angka kematian Bayi per 1.000 kelahiran hidup (KH)

Per 1000 kelahiran

hidup

39 39 39 39 39 24*) 24*) 24*)

2.4 Angka Kematian Balita per 1000 kelahiran hidup (KH)

Per 1000 kelahiran

hidup

44 44 44 44 44 32*) 32*) 32*)

2.5 Angka kematian neonatal per 1.000 kelahiran hidup (KH)

Per 1000 Kelahiran

Hidup

23 23 23 23 23 15*) 15*) 15*)

2.6

Prevalensi kekurangan gizi

(standar WHO, 2005)

% 19,6 19,6 18,5 18 17 16 15 15*)

*) Berdasarkan target MDG’s dan menunggu hasil riset kesehatan dasar 2014

3 Ketenagakerjaan 3.1 Rasio Penduduk yang bekerja % 96,50 96.75 96,90 97 97.15 97,20 97.23 97.23


BAB 9 Hal - 5


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Aspek Pelayanan Umum

Fokus Pelayanan Urusan Wajib

1 Pendidikan 1.1 APK SD % 116 116,22 116,44 116,66 116,88 117,10 117,10 117,10

1.2 Rasio Murid dengan Guru Perb 1:23 1:22 1:20 1:19 1:18 1:17 1:17 1:17

1.3 Rasio Murid dengan Sekolah Perb 1:193 1:186 1:179 1:172 1:165 1:158 1:158 1:158

1.4 Angka Putus Sekolah % 0,32 0,22 0,20 0,18 0,15 0,05 0,05 0,05

1.5 Jumlah Sekolah yang memliki sarana dan prasarana baik

% 59,98 65,48 70,98 76,48 81,98 87,48 87,48 87,48

2 Kesehatan 2.1 Rasio Bidan per 100.000

penduduk % 44.81 44.81 49.76 54.13 57.93 61.54 65.34 65.34

2.2 Rasio Perawat per 100.000

penduduk

% 84.97 84.97 90.77 91.81 92.42 93.62 93.89 93.89

2.3 Rasio Gizi per 100.000

penduduk

% 5.02 5.02 5.61 5.82 6.03 6.22 6.66 6.66

2.4 Rasio Dokter Umum per 100.000 penduduk

% 14.34 14.34 15.42 16.79 17.75 17.67 19.35 19.35

2.5 Rasio Dokter gigi per 100.000

penduduk

% 2.87 2.87 3.5 4.45 5.36 5.89 6.34 6.34

2.6 Rasio Apoteker per 100.000

penduduk

% 2.15 2.15 2.45 3.08 3.68 4.26 4.76 4.76

2.7 Rasio Kesmas per 100.000 penduduk

% 6.09 6.09 6.66 7.19 8.04 8.84 9.52 9.52


BAB 9 Hal - 6


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

3 Pekerjaan Umum 3.1 Rasio Panjang jaringan jalan

dalam kondisi baik

% 22.09 27.07 38.31 51.03 64.97 72.74 77.74 77.74

4 Perencanaan Pembangunan 4.1 Tersedianya RPJPD yang telah

ditetapkan dengan Perda

Ada/tidak - Ada - - - - - Ada

4.2 Tersedianya RPJMD yang telah

ditetapkan dengan Perda

Ada/Tidak - Ada - - - - - Ada

4.3 Tersedianya Dokumen Perencanaan RKPD yang telah

ditetapkan dengan Perbup

Ada/Tidak Ada Ada Ada Ada Ada Ada Ada Ada

4.4 Tersedianya Dokumen Revisi RTRW yang ditetapkan dengan

Perda

Ada/tidak - Ada - - - - - Ada

5 Perhubungan 5.1 Jumlah pelabuhan udara, laut,

LLASDP dan terminal bus

Unit

0 (udara)/

0 (laut)/ 1 (LLASDP)/

1 (bus)

0 (udara)/

1 (laut)/ 1(LLASDP)/

1 (bus)

0 (udara)/


1 (bus)

0 (udara)/


1 (bus)

0 (udara)/


1 (bus)

0 (udara)/


1 (bus)

0 (udara)/


1 (bus)

0 (udara)/


1 (bus)

5.2 Biaya pengujian kelayakan angkutan umum

Rp Rp 52.000 (uji I)/

Rp51.000

(Berkala)

Rp 52.000 (uji I)/

Rp51.000

(Berkala)

Rp 52.000 (uji I)/

Rp51.000

(Berkala)

Rp 52.000 (uji I)/

Rp51.000

(Berkala)

Rp 52.000 (uji I)/

Rp51.000

(Berkala)

Rp 52.000 (uji I)/

Rp51.000

(Berkala)

Rp 52.000 (uji I)/

Rp51.000

(Berkala)

Rp 52.000 (uji I)/

Rp53.000

(Berkala)

5.3 Pemasangan rambu-rambu Unit 240 (Darat)

10 Laut&Sei

300 (Darat

10 Laut&Sei

360 (Darat

60 Laut&Sei

420 (Darat

60 Laut&Sei

472 (Darat

60 Laut&Sei

524 (Darat

100 Laut&Sei

576 (Darat

100Laut&Sei

576 (Darat

100Laut&Sei


BAB 9 Hal - 7


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

6 Lingkungan Hidup 6.1. Penurunan titk api (hotspot) Titik api 41 37 33 29 25 21 17 21

7 Kependudukan dan Catatan Sipil

7.1 Rasio Penduduk ber-KTP per

satuan penduduk

% 48,1 54 70 75 80 85 85 85

7.2 Rasio pasangan berakte nikah % 37 50 60 65 70 75 75 75

7.3 Kepemilikan Akte Kelahiran per 1000 penduduk

% 193 471 603 735 850 990 990 990

7.4 Ketersediaan database

kependudukan

Ada/tidak ada ada ada ada ada ada ada Ada

7.5 Pertumbuhan pndduk jiwa 278.741 286.235 293.988 301.740 309.493 317.245 324.998 324.998

8 Pemberdayaan Wanita dan Perlindungan anak

8.1 Persentase Partisipasi perempuan di lembaga

pemerintahan

% 48,11 48,25 48,50 49,00 49,50 49,75 50,00 50,00

8.2 Persentase Partisipasi

perempuan di lembaga swasta

% 20,54 21,00 21,50 21,75 22,00 22,40 22,50 22,50

8.3 Partisipasi Angkatan Kerja Wanita

% 24,56 25,00 25,50 25,75 26,00 26,25 26,50 26,50

8.4 Penyelesaian pengaduan

perlindungan perempuan dan anak dari tindakan kekerasan

% 100 100 100 100 100 100 100 100


BAB 9 Hal - 8


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

9 Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera

9.1 Cakupan akseptor KB Orang 48.500 48.800 49.200 49.500 50.000 50.300 50.300

10 Sosial

10.1 Bantuan Keluarga Miskin dan

Anak Terlantar

Orang 144 150 156 160 165 170 175 976

10.2 Bantuan Langsung Pemberdayaan Sosial

KUBE 46 45 47 50 50 50 50 292

11 Ketenagakerjaan

11.1 Angka partisipasi angkatan kerja

% 43.25 43.35 44,50 47,20 48.75 49 49.75 49.75

11.2 Jumlah perusahaan yang

dimonitor terkait peraturan Per UU Ketenagakerjaan

Perusahaan 65 90 95 100 110 110 120 120

11.4 Angka kesempatan kerja orang 108,314 109,383 110,489 111,629 112,811 114,044 115,338 115,338

12 Ketahanan Pangan

12.1 Regulasi Ketahanan pangan Ada/Tidak Ada Ada Ada Ada Ada Ada Ada Ada

12.2 Aspek Ketersediaan dan Kerawanan Pangan

a. Ketersediaan

energi/kap/hari

2200 2200 2200 2200 2200 2200 2200 2200

b. Lumbung Pangan Kelompok − − − 7 12 19 24 24


BAB 9 Hal - 9


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

c. Desa Mandiri Pangan Desa − − 7 7 7 7 7 7

d. Penanganan Daerah

Rawan Pangan

Desa − − 4 4 4 5 5 5

12.3 Aspek Konsumsi dan Keamanan Pangan

a. Pola Pangan Harapan (PPH) Konsumsi

% 56.5 56.5 56.5 75.5 85.5 90 95 95

b. Konsumsi beras kg/kap/thn 108 108 108 108 99 99 90 80

c. Konsumsi energi Kkal/kap/thn 2200 ≥ 2000 ≥ 2000 ≥ 2000 ≥ 2000 ≥ 2000 ≥ 2000 ≥ 2000

d. Konsumsi protein Gr/kap/hr 56,2 ≥ 52 ≥ 52 ≥ 52 ≥ 52 ≥ 52 ≥ 52 ≥ 52

14 Statistik

14.1 Buku “Tanjab Barat dalam Angka”


14.2 Buku “Kecamatan dalam

Angka”


14.3 Buku “ PDRB Kabupaten” Ada/Tidak Ada Ada Ada Ada Ada Ada Ada Ada

14.4 Buku “ IPM Kabupaten” Ada/Tidak Ada Ada Ada Ada Ada Ada Ada Ada


BAB 9 Hal - 10


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Fokus Layanan Urusan Pilihan

1 Energi dan Sumber Daya Mineral

1.1 Jumlah PLTS Unit 200 200 250 310 380 460 550 550

1.2 Jumlah Desa berlistrik desa 24 64 70 95 110 110 110 110

ASPEK DAYA SAING DAERAH

Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah

1 Pertanian 1.1 Produktifitas padi Kwtl/ha 34,10 35,81 37,60 39,48 41,45 43,52 43,52 43,52

1.2 Produktifitas Jagung Kwtl/ha 21.95 24.15 26.56 29.22 32.14 35.35 35.35 35.35

1.3 Produktifitas Kedelei Kwtl/ha 10.75 11.83 13.01 14.31 15.74 17.31 17.31 17.31

1.4 Produktifitas Ubi Kayu Kwtl/ha 105.07 115.58 127.13 139.85 153.83 169.22 169.22 169.22

1.5 Produktifitas Ubi Jalar Kwtl/ha 73.72 81.09 89.20 98.12 107.93 118.73 118.73 118.73

1.6 Produktifitas Kacang Hijau Kwtl/ha 12.17 13.39 14.73 16.20 17.82 19.60 19.60 19.60

1.7 Produktifitas Kacang Tanah Kwtl/ha 10.53 11.58 12.74 14.02 15.42 16.96 16.96 16.96

1.8 Produktifitas Sayuran Kwtl/ha 21.25 23.38 25.71 28.28 31.11 34.22 34.22 34.22

1.9 Produktifitas Buah-Buahan Kg/phn 7.66 8.43 9.27 10.20 11.22 12.34 12.34 12.34


BAB 9 Hal - 11


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

1.10 Luas Kebun Kelapa Dalam ha 53,150 53,650 54,150 54,650 55,150 55,350 55,550 55,550

1.11 Produksi Kelapa Dalam ton 59,475 59,475 59,475 63,780 63,780 64,380 64,980 64,980

1.12 Luas Lahan Karet ha 15,930 15,930 15,930 16,180 16,430 16,680 16,930 16,930

1.12 Produksi Karet ton 6,510 6,510 7,197 7,197 7,556 7,933 8,329 8,329

1.13 Luas Lahan Kelapa Sawit ha 90,478 90,478 90,978 91,478 91,978 92,478 90,978 92,978

1.13 Produksi Kelapa Sawit ton 212,478 212,478 336,000 360,000 480,000 540,000 540,000 540,000

1.14 Luas Lahan Kopi ha 2,424 2,524 2,650 2,750 2,900 3,000 3,150 3,150

1.14 Produktifitas Kopi ton 1,080 1,090 1,100 1,120 1,125 1,150 1,175 1,175

1.15 Luas Lahan Pinang ha 8,404 8,404 8,420 8,425 8,435 8,440 8,450 8,450

1.15 Produktifitas Pinang ton 9,764 9,764 9,764 9,764 10,000 10,000 11,326 11,326

1.16 Produksi Daging Ruminansia

Besar

ton 349,692 350,391 351,197 352,074 353,130 354,895 354,895 354,895

1.17 Produksi perikanan tangkap ekor 22,279,6 23,411 23,716 23,822 23,969 24,059 24,383 24,383

1.18 Produksi perikanan budidaya ekor 2.213,3 2.785 3.003 3.229 3.485 3.763,3 4.254,7 4.254,7

Fokus Fasilitas Wilayah/Infrastruktur

1 Perhubungan

1.1 Persentase pangsa pengguna moda transportasi umum di

perkotaan

% 60 65 70 75 80 85 90 90

1.2 Persentase peningkatan kualitas dan kuantitas sarana

dan prasarana transportasi sungai dan laut

% 60 65 68 70 75 80 85 85


BAB 10 Hal - 1


Pedoman Transisi dan Kaidah Pelaksanaan

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten

Tanjung Jabung Barat merupakan rencana yang disusun untuk mencapai

tujuan pembangunan selama lima (5) tahun yaitu tahun 2011 – 2016. Dalam

penerapan RPJMD ini diperlukan pemahaman dan pelaksanaan oleh seluruh

komponen pemangku kepentingan. Selanjutnya dokumen RPJMD akan

menjadi pedoman untuk mewujudkan kesatuan arah pembangunan selama

lima tahun menuju Kabupaten Tanjung Jabung Barat yang Sejahtera, Maju,

Aman, Adil dan Merata berlandaskan Iman dan Taqwa.

Seluruh komponen masyarakat, pemerintah dan swasta harus

bertanggungjawab untuk menjaga konsistensi antara RPJMD beserta

implementasi tahunannya agar rencana pembangunan daerah yang telah

ditetapkan dapat dilaksanakan sebaik-baiknya. Sesuai dengan perannya

seluruh komponen masyarakat, pemerintah dan swasta harus bersungguh-

sungguh memperhatikan dan mengacu pada Visi, Misi, Tujuan dan sasaran

yang akan dicapai selama lima (5) tahun yang tertuang dalam dokumen

RPJMD ini.

10.1. Pedoman Transisi

Dalam rangka menjaga kesinambungan pembangunan dan

mengisi kekosongan Rencana Pembangunan Daerah Tahun 2017

diperlukan adanya pedoman untuk dijadikan acuan dalam menyusun

Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Tahun 2017, dan

selanjutnya RKPD tersebut dijadikan sebagai dasar dalam penyusunan

RAPBD Kabupaten Tanjung Jabung Barat Tahun 2017. Mengingat


BAB 10 Hal - 2


keterbatasan waktu bagi Bupati Terpilih Hasil Pemilihan Kepala Daerah

Tahun 2016, maka dalam menyusun Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Daerah Tahun 2016-2021 dan Rencana Kerja Pemerintah

Daerah Tahun 2017 maka Pemerintah Kabupaten Tanjung Jabung

Barat akan melaksanakan penyusunan Rancangan Rencana Kerja

Pembangunan Daerah Tahun 2017 sesuai dengan jadwal pelaksanaan

Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang) dengan

agenda menyelesaikan masalah-masalah pembangunan yang belum

seluruhnya tertangani dan terselesaikan sampai dengan tahun 2016

serta masalah-masalah pembangunan yang akan dihadapi dalam

penyelenggaraan pemerintahan dan pelaksanaan pembangunan tahun

2017.

10.2. Kaidah Pelaksanaan

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten Tanjung

Jabung Barat Tahun 2011-2016 ini dijadikan pedoman bagi SKPD

dalam penyusunan Rencana Strategis Setiap SKPD lingkup

Pemerintah Kabupaten Tanjung Jabung Barat. Dalam pelaksanaannya

akan dijabarkan dalam rencana kerja tahunan dengan mewujudkan

program-program melalui penajaman pada kegiatan yang dituangkan

dalam Rencana Kegiatan Pembangunan Daerah (RKPD). RKPD

merupakan rencana tahunan yang digunakan untuk menyusun

Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD).

Dalam rangka memperjelas pelaksanan RPJMD Kabupaten

Tanjung Jabung Barat, maka diperlukan kaidah-kaidah

pelaksanaannya sebagai berikut:

1. Seluruh pemangku kepentingan mempunyai beban dan tanggung

jawab dan diharapkan berperan serta dengan Pemerintah Daerah

Kabupaten Tanjung Jabung Barat dalam mewujudkan tujuan dan

sasaran pembangunan selama 5 (lima) tahun.

2. Setiap SKPD Kabupaten Tanjung Jabung Barat berkewajiban untuk


BAB 10 Hal - 3


menyusun Renstra yang memuat Visi, Misi, strategi, kebijakan,

program dan kegiatan pembangunan sesuai dengan tugas pokok

dan fungsi dengan berpedoman pada dokumen perencanaan

Kabupaten Tanjung Jabung Barat yaitu : RPJMD Provinsi Jambi

Tahun 2011-2016. Bagi SKPD yang baru terbentuk setelah

dilakukan pembahasan dan ditetapkannya Perda RPJMD ini, akan

dilakukan penyesuaian dan diatur lebih lanjut dalam Peraturan

Kepala Daerah.

3. Untuk menjalankan RPJMD Kabupaten Tanjung Jabung Barat

Tahun 2011 - 2016, maka dalam periode tahunan dilakukan

tahapan sebagai berikut:

- Penjabaran RPJMD yang diawali dengan penyusunan dokumen

Rancangan Awal RKPD, yang diikuti secara bersamaan dengan

penyusunan Rencana Kerja (Renja) SKPD yang merupakan

penjabaran dari Renstra SKPD.

- Proses partisipatif perlu dilakukan untuk mendapatkan masukan

terhadap penyempurnaan Rancangan Awal RKPD melalui

penyelenggaraan Musyawarah Perencanaan Pembangunan

(Musrenbang) dari tingkat Desa/Kelurahan, Kecamatan, Forum

SKPD, serta penjaringan aspirasi masyarakat (Jaring Asmara)

oleh DPRD sesuai pembagian daerah pemilihan.

- Rancangan Akhir RKPD disempurnakan setelah pelaksanaan

Musrenbang Kabupaten dengan mengacu pada hasil forum

SKPD.

4. Dokumen RPJMD dan RKPD merupakan dokumen yang dijadikan

bahan penyusunan RAPBD, terdiri dari program dan kegiatan yang

dibiayai melalui APBD Kabupaten Tanjung Jabung Barat. Apabila

terdapat program dan kegiatan yang tidak sesuai dengan Peraturan

Daerah ini, termasuk pendanaannya, maka akan diatur lebih lanjut

dalam Peraturan Kepala Daerah.


BAB 10 Hal - 4


5. Dokumen RPJMD merupakan pedoman bagi SKPD dalam

menyusun Rencana Strategis SKPD. Oleh karena itu, SKPD

berkewajiban menjamin konsistensi antara RPJMD dengan Renstra

SKPD, dan dalam rangka meningkatkan efektifitas pelaksanaan

RPJMD, Bappeda berkewajiban untuk melakukan pemantauan

terhadap penjabaran RPJMD ke dalam Renstra SKPD.

6. Dalam rangka meningkatkan efektivitas pelaksanaan RPJMD

Kabupaten Tanjung Jabung Barat Tahun 2011 - 2016, perlu

dilaksanakan evaluasi yang dimulai pada tahun ke 2 (dua) sampai

tahun ke 5 (lima) penyelenggaraan pemerintahan dan pelaksanaan

pembangunan dalam rangka menganalisa terhadap pencapaian

tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan dalam RPJMD ini. Untuk

melihat konsistensi pelaksanaan perencanaan dalam dokumen

RPJMD ini, sesuai dengan Peraturan Perundangan yang ada,

maka Bappeda Kabupaten Tanjung Jabung Barat, berkewajiban

untuk melakukan evaluasi terhadap pelaksanaan perencanaan

dimaksud.


BAB 11 Hal - 1


Penutup

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten Tanjung

Jabung Barat Tahun 2011 – 2016 merupakan pedoman dan arahan bagi

seluruh pemangku kepentingan dalam penyelenggaraan pemerintahan dan

pembangunan di Kabupaten Tanjung Jabung Barat yang terpadu dan searah

dengan Rencana pembangunan Provinsi selama lima tahun mendatang.

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten Tanjung Jabung barat

Tahun 2011 – 2016 akan menjadi pendorong gerakan bersama untuk

mewujudkan Kesejahteraan Masyarakat yang Maju, Aman, Adil dan Merata

Berlandaskan Iman dan taqwa.

Keberhasilan pelaksanaan Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Daerah Kabupaten Tanjung Jabung Barat tentunya akan dapat diwujudkan

dengan dukungan dari seluruh SKPD di lingkungan Pemerintah Kabupaten

Tanjung Jabung Barat, kerjasama yang kuat antara Pemerintah dengan

semua pihak, komitmen dan dukungan DPRD serta kerjasama dengan

perguruan tinggi dan masyarakat sipil. Insya Allah Pelaksanaan Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten Tanjung Jabung Barat dengan

amanat kesejahteraan masyarakat akan dapat diwujudkan.

BUPATI TANJUNG JABUNG BARAT

dto

USMAN ERMULAN

kabupaten tanjung jabung barat daftar isi

Documents