juknis pembangunan kapal tahun 2015.pdf

7/25/2019 Juknis Pembangunan Kapal Tahun 2015.pdf

1/43


2/43


3/43

a


4/43


5/43

Pada pengelolaan sumber daya perikanan di Indonesia, diterapkan

konsep Blue Economykaitannya dengan kapal yang mencakup:

a. Alat Penangkap Ikan (API) yang ramah lingkungan;

b. Mempertahankan mutu hasil tangkapan;

c. Efisiensi penangkapan;

d. Efisiensi penggunaan bahan bakar.

Pelaksanaan pembangunan kapal penangkap ikan tersebut bertujuan

untuk:

1. Meningkatkan kemampuan jelajah operasi penangkapan ikan oleh

nelayan hingga ke wilayah penangkapan ikan di ZEEI dan laut lepas;

2. Mengurangi tekanan terhadap eksploitasi sumber daya ikan di wilayah

perairan pantai;

3. Meningkatkan produksi, mutu hasil tangkapan dan produktivitas

nelayan dengan menerapkan teknologi penangkapan yang ramah

lingkungan;

4. Meningkatkan pendapatan dan kesejahteraan nelayan;

5. Meningkatkan daya saing nelayan dalam pemanfaatan sumber daya

ikan khususnya di perairan WPP-NRI (laut teritorial, laut kepulauan,

ZEEI) dan laut lepas.

B. Maksud dan Tujuan

1. Maksud ditetapkannya Petunjuk Teknis ini adalah sebagai acuan

dalam pelaksanaan pembangunan kapal penangkap ikan;

2. Tujuan ditetapkannya Petunjuk Teknis ini, adalah terwujudnya

ketertiban dan kelancaran dalam pelaksanaan pembangunan kapal

penangkap ikan.

C. Ruang Lingkup

Ruang lingkup dalam Petunjuk Teknis ini meliputi:

1. Kelembagaan;

2. Perencanaan dan penganggaran;

3. Tahapan pelaksanaan pembangunan kapal;

4. Pengendalian dan pelaporan;


6/43

5. Lain-lain;

6. Penutup.

D. Pengertian Umum

Dalam Petunjuk Teknis ini, yang dimaksud dengan:

1. Alat penangkapan ikan adalah sarana dan perlengkapan atau benda-

benda lainnya yang digunakan untuk menangkap ikan yang tidak

mengganggu dan merusak keberlanjutan sumber daya ikan.

2. Pembangunan kapal adalah proses pembangunan kapal yang dimulai

dari perencanaan, desain/rancang bangun kapal, pembuatan kapal,

peletakkan lunas pada kapal kayu, pelapisan (layering) pada kapal

fibreglass, proses pembangunan, peluncuran, sea trialdanfishing trial.

3. Dokumen untuk kapal berukuran 7 GT s.d 175 GT adalah dokumen

kapal berupa (i) surat ukur, (ii) grosse akte(tanda kepemilikan), (iii) pas

besar (tanda kebangsaan kapal) dan (iv) sertifikat kelaikan dan

pengawakan kapal penangkap ikan yang diterbitkan oleh instansi yang

berwenang.

4. Dokumen kapal berukuran di bawah 7 GT adalah dokumen kapal

berupa pas kecil (tanda kebangsaan kapal) yang diterbitkan oleh

instansi yang berwenang.

5. Dokumen perizinan adalah dokumen izin usaha penangkapan ikan

berupa Surat Izin Usaha Perikanan (SIUP) dan Surat Izin Penangkapan

Ikan (SIPI) dan Buku Kapal Perikanan (BKP) yang diterbitkan oleh

instansi yang berwenang.

6. Calon penerima bantuan sarana produksi adalah Kelompok Usaha

Bersama (KUB) dari nelayan dan/atau Koperasi Nelayan yang

memenuhi persyaratan yang telah ditentukan dan terdaftar di Pusat

(Kementerian Kelautan dan Perikanan) untuk menerima bantuan

sarana produksi berupa kapal penangkap ikan (KUB merujuk

masukan dari Direktorat Pengembangan Usaha Penangkapan Ikan,

DJPT), KUB adalah badan usaha nonbadan hukum dan ataupun yang

sudah berbadan hukum, berupa kelompok yang dibentuk oleh nelayan

berdasarkan hasil kesepakatan/musyawarah seluruh anggota yang


7/43

dilandasi oleh keinginan bersama untuk berusaha bersama dan

dipertanggungjawabkan secara bersama guna meningkatkan

pendapatan anggota.

7. Bantuan sarana produksi adalah semua pengeluaran negara dalam

bentuk barang/lainnya yang diberikan kepada masyarakat melalui

kementerian negara/lembaga dan/atau pemerintah daerah guna

melindungi masyarakat dari kemungkinan terjadinya berbagai resiko

sosial.


8/43

BAB II

KELEMBAGAAN

A. Penanggung Jawab

1. Menteri Kelautan dan Perikanan Cq. Direktur Jenderal Perikanan

Tangkap sebagai penanggung jawab pelaksanaan program

pembangunan kapal penangkap ikan pada tingkat nasional.

2. Gubernur sebagai penanggung jawab pelaksanaan program

pembangunan kapal penangkap ikan pada tingkat provinsi.

3. Bupati/Walikota sebagai penanggung jawab pelaksanaan program

pembangunan kapal penangkap ikan pada tingkat kabupaten/kota.

B. Tim Teknis

Untuk mendukung efektifitas dan efisiensi pelaksanaan program dan

pertanggung jawabannya, maka dibentuk Tim Teknis Pusat, Tim Teknis

Propinsi dan Tim Teknis Kabupaten/Kota.

B.1 Tim Teknis Pusat

Tim Teknis Pusat dibentuk oleh dan bertanggungjawab kepada

Menteri Kelautan dan Perikanan Cq. Direktur Jenderal Perikanan Tangkapdengan tugas, fungsi dan struktur keanggotaan sebagai berikut:

1. Tugas

Tim Teknis Pusat mempunyai tugas untuk melakukan koordinasi,

sinkronisasi, harmonisasi, bimbingan teknis, sosialisasi, monitoring

dan evaluasi pelaksanaan pembangunan kapal penangkap ikan.

2. Fungsi

Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud angka 1, Tim

Teknis Pusat mempunyai fungsi:

a. Melakukan koordinasi perencanaan dan penganggaran;

b. Menetapkan pagu anggaran;

c. Menyusun petunjuk teknis pelaksanaan pembangunan kapal;

d. Melakukan sosialisasi dan koordinasi;


9/43

e. Melakukan monitoring dan evaluasi realisasi pelaksanaan program

di lokasi pembangunan.

3. Struktur dan keanggotaan

Struktur dan keanggotaan Tim Teknis Pusat meliputi pengarah,

pelaksana dan sekretariat.

a. Pengarah:

1) Ketua : Direktur Jenderal Perikanan Tangkap

2) Anggota : - Esellon II Lingkup Direktorat Jenderal Perikanan

Tangkap;

- Direktorat Perkapalan dan Kepelautan, Ditjen

Hubla, Kementerian Perhubungan;

- Direktorat Komersiil, Biro Klasifikasi Indonesia,

Jakarta.

b. Pelaksana:

1) Ketua : Direktur Kapal Perikanan dan Alat Penangkap Ikan

2) Sekretaris : Kasubdit Rancang Bangun dan Kelaikan Kapal

Perikanan

3) Anggota :

i. Kasubdit Lingkup Direktorat Kapal Perikanan dan Alat

Penangkap Ikan;

ii. Unsur Unit Kerja Esellon II Lingkup Direktorat Jenderal

Perikanan Tangkap;

iii. Unsur Sekretariat Jenderal Kementerian Kelautan dan

Perikanan, Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia

Kelautan dan Perikanan.

c. Kesekretariatan

Sekretariat Tim Teknis Pusat adalah Direktorat Kapal Perikanan

dan Alat Penangkap Ikan, Lantai 9 Gedung Mina Bahari II, Jl.

Medan Merdeka Timur Nomor 16 Jakarta Pusat, Telp. (021)

3520726; Fax (021) 3520726; e-mail : [email protected] dan

[email protected].


10/43

B.2 Tim Teknis Provinsi

Gubernur Cq. Organisasi Perangkat Daerah (OPD) yang bertanggung

jawab di bidang kelautan dan perikanan bertanggung jawab atas

pelaksanaan program pembangunan kapal penangkap ikan pada tingkat

provinsi dan membentuk Tim Teknis Provinsi dengan kedudukan, tugas,

fungsi, struktur dan keanggotaan sebagai berikut:

a. Kedudukan

Tim Teknis Provinsi sebagai pelaksana program pembangunan kapal

penangkap ikan pada tingkat provinsi, berkedudukan di bawah dan

bertanggung jawab kepada gubernur.

b. Tugas

Tim Teknis Provinsi mempunyai tugas melakukan koordinasi,

sinkronisasi, harmonisasi, bimbingan teknis, sosialisasi, pelaksana

pembangunan dan distribusi kapal dan peralatannya, monitoring dan

evaluasi, menerima pengaduan dari masyarakat serta melaporkan

hasilnya kepada Tim Teknis Pusat.

c. Fungsi

Dalam melaksanakan tugasnya, Tim Teknis Provinsi mempunyai fungsi

untuk :

1) Melakukan koordinasi perencanaan dan penganggaran program di

provinsi.

2) Menyusun petunjuk teknis pelaksanaan pembangunan kapal

penangkap ikan, dengan mengacu pada petunjuk teknis ini.

3) Menetapkan lokasi, identifikasi, analisis dan seleksi calon penerima

bantuan.

4) Melakukan kompilasi kebutuhan pengembangan kapal penangkap

ikan di provinsi.5) Melakukan persiapan sosialisasi bagi calon penerima bantuan.

6) Memberikan persetujuan dan rekomendasi terhadap rancang

bangun (desain) kapal dan alat penangkapan ikan.

7) Melakukan pelelangan pembangunan kapal penangkap ikan secara

lengkap.


11/43

8) Membuat berita acara serah terima kapal yang mencantumkan hak

dan kewajiban Kelompok Usaha Bersama nelayan dan/atau

koperasi nelayan penerima bantuan.

9) Melakukan pembinaan pengembangan usaha penangkapan ikan

calon penerima bantuan di provinsi.

10) Memfasilitasi pengurusan dokumen kapal dan dokumen perizinan

usaha penangkapan ikan.

11) Melakukan pembinaan pelaksanaan tugas Tim Teknis

Kabupaten/Kota.

12) Mengkoordinasikan perkembangan pelaksanaan program

pembangunan kapal penangkap ikan dengan Tim Teknis Pusat.

13) Melakukan monitoring dan evaluasi pelaksanaan program

pembangunan serta pengelolaan kapal penangkap ikan pada

tingkat provinsi.

14) Menyusun laporan realisasi pelaksanaan program, baik dalam

tahap tahap pembangunan dan pasca pembangunan (tahap

pengelolaan) kepada Tim Teknis Pusat.

d. Struktur dan Keanggotaan

1) Struktur dan keanggotaan Tim Teknis Provinsi meliputi

penanggung jawab, ketua, sekretariat, dan beberapa bidang antara

lain :

a) Bidang perencanaan;

b) Bidang pelaksanaan dan distribusi kapal;

c) Bidang monitoring dan evaluasi; dan

d) Bidang pengaduan masyarakat.

2) Anggota Tim Teknis Provinsi sebagaimana dimaksud pada huruf (a)

terdiri dari unsur terkait di tingkat provinsi antara lain OPD yang

bertanggung jawab di bidang kelautan dan perikanan,

perhubungan, pemberdayaan masyarakat, ketahanan pangan,

pejabat pendaftaran kapal, Biro Klasifikasi Indonesia serta lembaga

lain sesuai dengan kondisi dan kebutuhan.


12/43

3) Sekretariat Tim Teknis Provinsi adalah kantor Organisasi Perangkat

Daerah (OPD) yang bertanggung jawab di bidang kelautan dan

perikanan.

4) Tim Teknis Provinsi sebagaimana dimaksud pada angka 1

ditetapkan oleh gubernur.

B.3 Tim Teknis Kabupaten/Kota

Bupati/Walikota Cq. Organisasi Perangkat Daerah (OPD) yang

bertanggung jawab di bidang kelautan dan perikanan bertanggung jawab

atas pelaksanaan program pembangunan kapal penangkap ikan pada

tingkat kabupaten/kota dengan kedudukan, tugas, fungsi, struktur dan

keanggotaan sebagai berikut:

a. Kedudukan

Tim Teknis Kabupaten/Kota sebagai pelaksana program pembangunan

kapal penangkap ikan pada tingkat kabupaten/kota, berkedudukan di

bawah dan bertanggung jawab kepada bupati/walikota.

b. Tugas

Tim Teknis Kabupaten/Kota mempunyai tugas melakukan koordinasi,

sinkronisasi, harmonisasi, bimbingan teknis, sosialisasi, pelaksana

pembangunan dan distribusi kapal dan peralatannya, monitoring danevaluasi, menerima pengaduan dari masyarakat serta melaporkan

hasilnya kepada Tim Teknis Pusat melalui Tim Teknis Provinsi.

c. Fungsi

Dalam melaksanakan tugasnya, Tim Teknis Kabupaten/Kota

mempunyai fungsi untuk :

1) Melakukan koordinasi perencanaan dan penganggaran program di

kabupaten/kota.

2) Menyusun petunjuk teknis pelaksanaan pembangunan kapal

penangkap ikan, dengan mengacu pada petunjuk teknis ini.

3) Menetapkan lokasi, identifikasi, analisis dan seleksi serta

penetapan calon penerima bantuan.

4) Melakukan analisis kebutuhan pengembangan kapal penangkap

ikan di kabupaten/kota.


13/43

5) Melakukan persiapan sosialisasi bagi calon penerima bantuan.

6) Memberikan persetujuan dan rekomendasi terhadap rancang

bangun (desain) kapal dan alat penangkapan ikan.

7) Melakukan pelelangan pembangunan kapal penangkap ikan secara

lengkap.

8) Memfasilitasi pengurusan dokumen kapal dan dokumen perizinan

usaha penangkapan ikan (SIUP, SIPI dan Buku Kapal Perikanan).

9) Memfasilitasi pengembangan kemitraan usaha antara penerima

bantuan dan pihak lain.

10) Membuat Berita Acara Serah Terima kapal yang mencantumkan

hak dan kewajiban KUB nelayan dan/atau Koperasi Nelayan

penerima bantuan.

11) Melakukan pembinaan pengembangan usaha penangkapan ikan

calon penerima bantuan.

12) Melakukan koordinasi dengan Tim Teknis Provinsi dan Tim Teknis

Pusat.

13) Melakukan monitoring dan evaluasi pelaksanaan program

pembangunan serta pengelolaan kapal penangkap ikan pada

tingkat kabupaten/kota.

14) Melaporkan pelaksanaan program, baik dalam tahap pembangunan

dan pasca pembangunan (tahap pengelolaan) kepada Tim Teknis

Pusat melalui Tim Teknis Provinsi.

d. Struktur dan Keanggotaan

1) Struktur dan keanggotaan Tim Teknis Kabupaten/Kota meliputi

penanggung jawab, ketua, sekretariat, dan beberapa bidang antara

lain :

a) Bidang perencanaan;

b) Bidang pelaksanaan dan distribusi kapal;

c) Bidang monitoring dan evaluasi; dan

d) Bidang pengaduan masyarakat.

2) Anggota Tim Teknis Kabupaten/Kota sebagaimana dimaksud pada

huruf (a) terdiri dari unsur terkait di tingkat kabupaten/kota antara

lain OPD yang bertanggung jawab di bidang kelautan dan


14/43

perikanan, perhubungan, pemberdayaan masyarakat, ketahanan

pangan, pejabat pendaftaran kapal, Biro Klasifikasi Indonesia serta

lembaga lain sesuai dengan kondisi dan kebutuhan.

3) Sekretariat Tim Teknis Kabupaten/Kota adalah kantor Organisasi

Perangkat Daerah (OPD) yang bertanggung jawab di bidang

kelautan dan perikanan.

4) Tim Teknis Kabupaten/Kota sebagaimana dimaksud pada angka 1

ditetapkan oleh bupati/walikota.

C. Kelompok Usaha Bersama (KUB) dan/atau Koperasi Nelayan

KUB dan/atau koperasi nelayan penerima bantuan sosial berupa

kapal penangkap ikan serta perlengkapannya berkewajiban:

1. Mengikuti kegiatan persiapan sosialisasi bagi calon penerima bantuan;

2. Mengikuti kegiatan bimbingan teknis dan pelatihan penerima bantuan;

3. Menyediakan biaya operasional kapal, perbaikan, perawatan, dan

penyusutan serta biaya lain yang diperlukan;

4. Melakukan perawatan kapal dan perlengkapannya agar dapat

dipergunakan secara efektif dan efisien serta dalam jangka waktu

sesuai umur ekonomi kapal;

5. Melakukan pencatatan kegiatan usaha penangkapan ikan dan

melaporkannya kepada Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi melalui

Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten/Kota;

6. Bersedia menerima kegiatan pembinaan dari Tim Teknis.

7. Untuk KUB penerima kapal perikanan dimana ketuanya wajib memiliki

NPWP.

D. Rapat Koordinasi Tim Teknis

1. Rapat Koordinasi Tim Teknis dilakukan di Pusat.

2. Rapat Koordinasi diselenggarakan dan dibiayai oleh Direktorat Jenderal

Perikanan Tangkap, dan diikuti oleh :

a. Tim Teknis Pusat;

b. Perwakilan Provinsi/Kabupaten/Kota penerima bantuan kapal.


15/43

BAB III

PERENCANAAN DAN PENGANGGARAN

Perencanaan pembangunan kapal penangkap ikan didasarkan pada

prinsip-prinsip kebutuhan, kelayakan teknis, kesesuaian dengan calon

penerima dan potensi ketersediaan sumber daya ikan yang mengacu pada

Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) yang dianggarkan melalui

APBN dan APBN-P Pusat Satker Direktorat Kapal Perikanan dan Alat

Penangkap Ikan serta APBN-P Satker Provinsi dan Kabupaten/Kota.

Dalam perencanaan harus dibuat desain kriteria yang dituangkan dalam

berita acara. Desain kriteria meliputi:

a. Jenis dan bahan kapal;

b. Jenis alat penangkap ikan;

c. Wilayah Pengelolaan Perikanan (WPP);

d. Lama beroperasi;

e. Pelabuhan pangkalan;

f. Metode operasi;

g. Waktu operasi penangkapan; dan

h. Tinggi dan panjang gelombang.

A. Perencanaan

Perencanaan pembangunan kapal penangkap ikan yang diatur

dalam Petunjuk Teknis ini meliputi penetapan pagu anggaran untuk

kegiatan:

1. Jasa konsultan perencana rancang bangun dan biaya pengawasan

pembangunan kapal;

2. Pembangunan kapal (kasko lengkap);

3. Pengadaan dan instalasi mesin utama;

4. Pengadaan dan instalasi mesin bantu (bila diperlukan);

5. Pengadaan dan instalasi perlengkapan kapal;

6. Pengadaan dan instalasi peralatan navigasi;

7. Pengadaan dan konstruksi alat penangkapan ikan;

8. Pengadaan dan instalasi alat bantu penangkapan ikan;


16/43

9. Pengurusan dokumen kapal;

10. Pengurusan dokumen perizinan usaha penangkapan ikan;

11. Uji coba berlayar (Sea Trial);

12. Biaya pengiriman dari galangan ke lokasi termasuk biaya asuransi;

13. Uji coba penangkapan ikan (Fishing Trial);

14. Biaya operasional satu kali melaut (disesuaikan dengan kondisi

daerah).

B. Penganggaran

Anggaran pembangunan kapal penangkap ikan dialokasikan dalam

Mata Anggaran Bantuan Sarana Produksi, melalui APBN dan APBN-P yang

disediakan oleh DIPA Direktorat Kapal Perikanan dan Alat Penangkap Ikan

serta APBN-P yang disediakan pada DIPA Dinas Kelautan dan Perikanan

Provinsi/Kabupaten/Kota.

C. Perencanaan Pembangunan Kapal dan Estimasi Biaya

1. Konsultan Perencana

Pembangunan kapal penangkap ikan harus dilakukan

berdasarkan gambar rancang bangun (design) yang dibuat oleh

konsultan perencana dan diketahui/disetujui oleh Tim Teknis Pusat.

Gambar rancang bangun/desain dimaksud setidak-tidaknya terdiri

dari gambar:

a. Rencana Garis (Lines Plan)

Gambar rencana garis adalah gambaran bentuk badan kapal yang

diproyeksikan sesuai dengan karakteristik bentuk badan kapal

(Body Plan). Gambar rencana garis digunakan untuk menghitung

kapasitas muatan, berat, titik-titik berat, titik-titik apung, lambung

timbul, trim dan stabilitas kapal.

Dalam gambar rencana garis terdapat beberapa jenis garis, yaitu:

1) Base Line (BL) adalah garis dasar untuk menentukan letak

pengukuran bagian kapal.


17/43

2) Station Line (titik ordinat) adalah suatu garis lurus untuk tiap-

tiap titik ordinat yang ditarik tegak lurus terhadap Base Line (BL)

sebagai garis lurus (grid plan).

3) Water Line (WL)adalah suatu garis lurus yang ditarik mendatar

terhadap kapal dan sejajar dengan Base Line (BL) yang

menggambarkan sarat air kapal pada ukuran-ukuran tertentu.

4) Buttock Line, biasanya disingkat dengan BTK, adalah suatu garis

lurus yang ditarik vertikal terhadap kapal dan sejajar dengan

centre line (CL), mulai dari haluan hingga buritan kapal.

b. Rencana Umum (General Arrangement)

Rencana umum adalah gambaran atau lay out dari ruangan-

ruangan di kapal untuk segala kegiatan (fungsi) dan peralatan-

peralatan/perlengkapan yang dibutuhkan, diatur sesuai dengan

letak dan jalan untuk mencapai ruangan-ruangan tersebut. Dalam

rencana umum yang ditetapkan, yaitu:

1) Ruang muatan (palka);

2) Ruang mesin;

3) Ruang akomodasi;

4) Ruang navigasi;

5) Tangki-tangki (bahan bakar dan air tawar);

6) Ruang kerja;

7) Penempatan alat bantu (deck machinery).

c. Rencana Konstruksi (Construction Profile)

Rencana konstruksi adalah gambaran tentang dudukan

penggambaran kerangka kapal secara memanjang dimana di

dalamnya memuat:

1) Lunas;

2) Linggi haluan;

3) Linggi buritan;

4) Gading-gading;

5) Galar balok;

6) Galar kim;

7) Balok geladak;


18/43

8) Papan geladak;

9) Senta-senta, dll.

d. Penampang Melintang (Midship Section)

Penampang melintang adalah gambar konstruksi bagian tengah

kapal. Penampang melintang setidak-tidaknya menggambarkan

ruang palka, gading-gading, senta, bilga, papan geladak, papan

kulit, bracketdan insulasi.

e. Pondasi Mesin

Pondasi mesin adalah gambaran konstruksi dudukan dan

pengikatan mesin utama kapal yang berfungsi sebagai tumpuan

mesin utama kapal.

f. Rencana Linggi Haluan dan Linggi Buritan

1) Linggi adalah suatu kerangka konstruksi kapal yang membentuk

bagian ujung haluan dan ujung buritan kapal;

2) Linggi haluan adalah lanjutan dari lunas dan berfungsi untuk

tumpuan papan kulit bagian kiri dan bagian kanan. Selain itu

juga berfungsi menghubungkan galar-galar pada kedua sisi

kapal, lambung kiri dan lambung kanan. Linggi haluan dapat

dibuat dari satu bagian saja atau terdiri dari dua bagian, linggi

haluan dan linggi haluan bawah;

3) Linggi buritan (stern frame)adalah lanjutan lunas, dimana ujung

belakang lunas ini (sepatu linggi) mempunyai fungsi sebagai

bantalan bawah untuk poros kemudi. Selain itu linggi buritan

juga berfungsi untuk memegang atau sebagai rumah untuk

tabung poros buritan jika kapal memakai baling-baling. Linggi

buritan juga berfungsi untuk tumpuan kulit luar bagian kiri dan

bagian kanan. Bagian-bagian linggi buritan adalah telapak linggi

yang merupakan lanjutan lunas, linggi baling-baling yang tegak

lunas, linggi kemudi yang memegang kemudi serta kayu mati dan

kayu pengisi.

g. Lain-lain

1) Penentuan gambar rancang bangun wajib memperhatikan

kenyamanan dan keamanan berlayar dalam operasi


19/43

penangkapan ikan, terkait dengan kemampuan pengamatan oleh

juru mudi dan/atau nakhoda kapal. Juru mudi dan/atau

nakhoda harus mampu melakukan pengamatan secara

maksimum dari ruang kemudi tanpa dihalangi oleh bangunan

depan/haluan kapal (mengupayakan sektor buta seminimal

mungkin);

2) Dalam hal gambar rancang bangun telah tersedia sebagai output

kegiatan pada tahun sebelumnya, maka pada Tahun Anggaran

2015 dapat dilakukan kegiatan review (bila dianggap perlu)

untuk menyempurnakan gambar rancang bangun dimaksud.

2. Pembangunan Kasko kapal

Pembangunan kapal terdiri dari komponen kasko kapal yang

dibutuhkan antara lain seperti lunas, gading-gading, wrang, linggi

depan dan buritan, deck, bangunan atas, lambung kiri dan kanan,

tiang (mast) termasuk pengecatan. Khusus konstruksi lunas untuk

kapal berkonstruksi kayu tidak boleh disambung dan wajib terbuat

dari kayu kelas kuat I dan awet I. Kasko kapal dapat terbuat dari

material kayu atau fibreglassyang memenuhi persyaratan setidak-

tidaknya:

a. Kayu

Kayu yang digunakan dalam pembangunan kapal penangkap ikan

diharuskan memakai jenis kayu kelas awet I-II dan kelas kuat I-II

yang telah kering udara. Sesuai dengan ketentuan yang berlaku

bagi pembangunan kapal dan keselamatan pelayaran serta sesuai

standard Biro Klasifikasi Indonesia.

b. Fibreglass

Bahan material kapal yang digunakan diharuskan menggunakan

marine fibreglass sesuai dengan ketentuan yang berlaku bagi

pembangunan kapal dan keselamatan pelayaran serta sesuai

Standard Biro Klasifikasi Indonesia.


20/43

3. Pengadaan dan Instalasi Mesin Utama (Main Engine)

Untuk lebih meningkatkan kualitas dan efektifitas kapal

penangkap ikan, maka dalam penggunaan mesin penggerak kapal

penangkap ikan perlu memperhatikan hal-hal sebagai berikut:

a. Mesin yang dipergunakan adalah mesin laut (marine engine) dan

dalam kondisi baru. Tidak menggunakan mesin modifikasi, baik

untuk mesin utama maupun mesin bantu;

b. Ada jaminan/garansi purna jual minimal 1 (satu) tahun dan servis

serta ketersediaan suku cadang (spare part)minimal 5 (lima) tahun;

c. Kartu garansi wajib diterbitkan oleh agen tunggal pemegang merk;

d. Mesin kapal perikanan harus lengkap dengan instrumen

pendukung seperti gearboxdan peralatan lain yang sesuai dengan

karakteristik, spesifikasi dan tipe mesin tersebut (mesin dan rasio

gearbox power harus sesuai dengan peraturan standard As, koker

danpropeller) dan melalui perhitungan oleh:

1) Konsultan perencana yang berlatar belakang sarjana teknik

perkapalan yang menghitung As/propeller agar kapal tersebut

dapat mencapai kecepatan dan kekuatan sesuai yang

dipersyaratkan dari setiap jenis alat penangkap ikan;

2) Pengadaan mesin kapal penangkap ikan harus disertai dengan

surat dukungan tertulis ketersediaan mesin kapal dari pabrik

atau agen tunggal (distributor) yang masa berlakunya minimal 10

tahun;

3) Untuk pembangkit listrik kapal penangkap ikan diwajibkan

menggunakan genset dan instalasi listrik marine used dalam

kondisi baru dan juga dapat digunakan untuk melayani

pengoperasian alat bantu penangkapan ikan (deck machinery);

4) Suhu udara di dalam ruang mesin/kamar mesin sesuai dengan

ketentuan;

5) Penentuan mesin utama juga wajib mempertimbangkan

kemudahan memperoleh suku cadang, teknisi perbaikan dan

perawatan mesin di lokasi nelayan calon penerima bantuan

kapal.


21/43

4. Pengadaan dan Instalasi Perlengkapan Kapal

Pengadaan perlengkapan kapal wajib dilakukan berdasarkan

pertimbangan keselamatan pelayaran dalam keberhasilan operasi

penangkapan ikan. Identifikasi kebutuhan perlengkapan kapal dalam

rangka keselamatan pelayaran, baik jenis, persyaratan teknis maupun

jumlah, wajib dilakukan berdasarkan peraturan perundang-undangan

tentang keselamatan pelayaran misalnya seperti pompa layanan umum

(general service pump), peralatan pemadam kebakaran (fire

extinguisher), jaket pelampung (life jacket) dan lain-lain. Selanjutnya

perlengkapan kapal yang diperlukan untuk mendukung operasi

penangkapan ikan, disesuaikan dengan jenis alat penangkapan ikan

yang dipergunakan serta dilengkapi dengan VMS (Vessel Monitoring

System)sesuai dengan aturan yang berlaku.

5. Pengadaan dan Instalasi Peralatan Navigasi

Peralatan navigasi terdiri dari peralatan navigasi konvensional

dan modern (elektronik). Keputusan tentang penggunaan peralatan

navigasi, baik jenis dan spesifikasinya ditentukan oleh konsultan

perencana berdasarkan pertimbangan kebutuhan teknis yang

komprehensif dan harus diuraikan secara rinci dan jelas.

6. Pengadaan Konstruksi Alat Penangkapan Ikan

Pengadaan dan pembuatan konstruksi alat penangkapan ikan

meliputi identifikasi kebutuhan jenis dan desain alat penangkapan

ikan. Ruang lingkup desain alat penangkapan ikan setidak-tidaknya

meliputi ukuran, bahan dan spesifikasi sesuai peraturan perundang-

undangan yakni Keputusan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor:

KEP.02/MEN/2011, Permen KP.18/MEN/2013 dan Permen

KP.42/MEN/2014. Faktor teknis lainnya yang juga harus

dipertimbangkan adalah rasio ukuran kapal penangkap ikan dengan

alat tangkap yang dipergunakan, agar operasi penangkapan ikan dapat

dilakukan secara efektif dan efisien serta berdasarkan potensi SDI yang

masih dapat dikembangkan.


22/43

7. Pengadaan dan Instalasi Alat Bantu Penangkapan Ikan

Pengadaan dan instalasi alat bantu penangkapan ikan adalah

pengadaan dan instalasi alat yang digunakan untuk mengumpulkan

ikan dalam kegiatan penangkapan ikan berdasarkan pertimbangan

teknis pengoperasian alat penangkapan ikan. Identifikasi kebutuhan

alat bantu penangkapan ikan, baik jenis, persyaratan teknis maupun

jumlahnya harus mengacu pada teknik penangkapan ikan yang akan

dilakukan. Pada dasarnya, pengadaan alat bantu penangkapan ikan

ditujukan untuk meningkatkan efektifitas operasi penangkapan ikan.

8. Pengurusan Dokumen Kapal

Dokumen kapal terdiri dari (i) surat ukur; (ii) grosse akte/tanda

kepemilikan dan (iii) tanda kebangsaan kapal. Dokumen lain yang

perlu dilengkapi adalah sertifikat kelaikan dan pengawakan kapal

penangkap ikan.

9. Pengurusan Dokumen Perizinan Usaha Penangkapan Ikan

Dokumen Perizinan Usaha Penangkapan Ikan terdiri dari Surat

Izin Usaha Perikanan (SIUP) dan Surat Izin Penangkapan Ikan (SIPI)

serta Buku Kapal Perikanan (BKP).

10. Uji Coba Berlayar (Sea Trial)

Uji coba berlayar (sea trial) wajib dilakukan sebelum kapal

diserah terimakan kepada calon penerima. Ruang lingkup uji coba

berlayar setidak-tidaknya mencakup pengujian terhadap stabilitas

kapal, kemampuan olah gerak kapal, kemampuan mesin utama dan

mesin bantu, peralatan navigasi baik konvensional maupun modern

(elektronik), pompa air, kompasseren dan lain-lain. Konsultan

perencana wajib membuat indikator pengujian (skor/nilai), untuk

memastikan bahwa kapal telah dibangun sesuai dengan desain

perencanaan. Dalam hal terdapat kebutuhan perbaikan berdasarkan

rekomendasi hasil uji coba berlayar, pihak kontraktor wajib

melakukannya tanpa tambahan biaya dan di bawah pemantauan


23/43

konsultan pengawas serta unit kerja yang bertanggung jawab di bidang

keselamatan pelayaran. Hasil uji coba berlayar harus dituangkan

dalam Berita Acara Uji Coba Berlayar (sea trial).

11. Pengiriman dari Galangan Kapal ke Lokasi Penerima

Biaya pengiriman kapal dari galangan ke lokasi calon penerima

wajib dicantumkan dalam penawaran. Biaya pengiriman setidak-

tidaknya meliputi biaya bahan bakar, logistik, jasa awak kapal dan

asuransi. Ruang lingkup asuransi meliputi asuransi kapal dan awak

kapal.

12. Uji Coba Penangkapan Ikan (Fishing Trial)

Fishing trial adalah uji coba penangkapan ikan pada saat kapal

tersebut baru diluncurkan setelah melakukan uji coba berlayar (sea

trial), dengan melakukan pemeriksaan fisik pada saat operasional

penangkapan yang menjadi petunjuk bahwa alat tangkap ikan, alat

bantu penangkapan ikan, perlengkapan navigasi penangkapan ikan

serta kelengkapan lainnya telah memenuhi persyaratan teknis

kelayakan penangkapan ikan dan dinilai telah menunjang aspek

keselamatan kapal serta awak kapalnya ditambah aspek penangkapan

yang dilakukan harus bertanggung jawab terhadap kelestarian sumber

daya perikanan. Fishing trial dilaksanakan dilokasi penerima kapal

dengan melibatkan Dinas Kelautan dan Perikanan dan KUB penerima

kapal.

13. Lain-lain

a. Konsultan perencana wajib melakukan estimasi perhitungan biaya

secara rinci untuk setiap pekerjaan sebagaimana dimaksud pada

huruf (a) sampai huruf (g). Estimasi biaya tersebut sedapat

mungkin mempunyai data dukung yang dibutuhkan;

b. Untuk memastikan tingkat penerimaan nelayan calon penerima

bantuan, maka hasil rancang bangun kapal sedapat mungkin

mendapat endorsementdari nelayan calon penerima.


24/43

BAB IV

PELAKSANAAN PEMBANGUNAN

A. Umum

Untuk mendukung peningkatan Program Ketahanan Pangan

Nasional, Satker Pusat (Direktorat Kapal Perikanan dan Alat Penangkap

Ikan) dan Satker Daerah (Dinas Kelautan dan Perikanan

Provinsi/Kabupaten/Kota) membangun kapal penangkap ikan. Kapal

penangkap ikan yang dibangun berukuran di atas 30 GT dan di bawah 30

GT, dengan pembiayaan bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja

Negara Reguler (APBN) dan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara

Perubahan (APBN-P) Kementerian Kelautan dan Perikanan.

B. Pra Pelaksanaan

1. Sosialisasi

Sosialisasi program pembangunan kapal penangkap ikan

merupakan kegiatan untuk memberikan/menyampaikan informasi

yang lengkap dan benar kepada seluruh pihak terkait termasuk calon

penerima bantuan sosial, yang dilakukan secara berjenjang gunameningkatkan efektifitas pelaksanaan pembangunan dan

pengoperasian kapal penangkap ikan, sehingga dapat mencapai target

6 (enam) tepat, yaitu tepat sasaran, tepat jumlah, tepat harga, tepat

waktu, tepat administrasi dan tepat kualitas. Tim Teknis melakukan

sosialisasi kepada KUB Nelayan atau Koperasi Nelayan calon penerima

bantuan kapal penangkap ikan.

Kegiatan sosialisasi dapat dilakukan melalui bahan publikasi,

media cetak dan media elektronik serta melakukan pertemuan secara

langsung (rapat) dengan semua unsur pemangku kepentingan setidak-

tidaknya 1 (satu) kali sebelum kapal diserah terimakan.


25/43

2. Penentuan Kriteria Calon Penerima Bantuan

Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi/Kabupaten/Kota

menyusun kriteria dan persyaratan calon penerima bantuan kapal

penangkap ikan. Sebagai acuan umum persyaratan calon penerima

bantuan adalah sebagai berikut :

a. Kelompok Usaha Bersama (KUB) Nelayan dan/atau koperasi

nelayan yang telah terdaftar/teregistrasi dalam Data Base Sistem

Informasi Manajemen (SIM) Direktorat pengembangan Usaha

Penangkapan Ikan (Dit. PUPI), Direktorat Jenderal Perikanan

Tangkap dan atau memiliki Kartu Nelayan;

b. KUB Nelayan dan/atau Koperasi Nelayan direkomendasikan oleh

Dinas yang bertanggungjawab di bidang perikanan pada tingkat

Provinsi/Kabupaten/Kota di daerah yang bersangkutan;

c. KUB Nelayan dan/atau Koperasi Nelayan yang berdomisili tetap di

sentra nelayan dan memiliki keinginan yang kuat untuk

mengoperasikan kapal penangkap ikan sesuai fungsinya;

d. KUB Nelayan dan/atau Koperasi Nelayan memiliki kemauan dan

kemampuan untuk mengembangkan pola usaha penangkapan ikan

berbasis kelompok;

e. KUB Nelayan dan/atau Koperasi Nelayan penerima bantuan

diutamakan memiliki pengalaman dalam mengoperasikan kapal

penangkap ikan dan mampu serta cakap memanfaatkan dan

memelihara kapal penangkap ikan;

f. KUB Nelayan dan/atau Koperasi Nelayan dapat mengembangkan

pola kemitraan dengan pelaku usaha perikanan yang memiliki

modal dengan prinsip dasar kerjasama saling menguntungkan;

g. Bersedia mematuhi Petunjuk Teknis yang diterbitkan oleh

Kementerian Kelautan dan Perikanan, dinas yang berwenang di

bidang kelautan dan perikanan masing-masing daerah penerima.


26/43

3. Waktu Penetapan KUB/Koperasi

Penetapan KUB/Koperasi penerima harus dilakukan sebelum

pengusulan anggaran dan paling lambat sebelum pelaksanaan tender.

4. Hak dan Kewajiban KUB/Koperasi

a. KUB/Koperasi berhak memilih jenis alat tangkap, bahan dan tipe

kapal, mesin kapal, dan perlengkapan lainnya sesuai dengan

anggaran yang tersedia dan dituangkan dalam berita acara serta

tidak melanggar aturan yang berlaku;

b. KUB/Koperasi membantu dalam penyiapan persyaratan

pengurusan dokumen-dokumen kapal;

c. KUB/Koperasi membantu dalam mengawasi proses pembangunan

kapal baru;

d. KUB/Koperasi dapat memeriksa spesifikasi teknis kapal bagi kapal

yang diadakan melalui pembelian kapal baru;

e. KUB/Koperasi wajib mengoperasionalkan kapal dengan

menggunakan ABK anggota KUB/Koperasi, dan dilarang

memperjualbelikan kapal, alat tangkap, beserta kelengkapan

lainnya;

f. KUB/Koperasi wajib memelihara, merawat kapal, alat tangkap, alat

bantu dan kelengkapan kapal lainnya, selama proses serah terima

maupun setelah diserah terimakan;

g. KUB/Koperasi wajib menyediakan biaya operasional baik melalui

kemampuan sendiri ataupun kerjasama/bermitra dengan pihak

lain;

h. KUB/Koperasi wajib melaporkan secara berkala hasil produksi dan

nilai hasil tangkapan kepada Dinas Kelautan dan Perikanan

Provinsi melalui Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten/Kota;

i. KUB/Koperasi wajib mengembalikan kapal beserta alat tangkap

secara lengkap apabila dalam jangka waktu 6 (enam) bulan

berturut-turut tidak sanggup mengoperasikan kapal;

j. KUB/Koperasi wajib melakukan perpanjangan dokumen kapal

sesuai peraturan yang berlaku.


27/43

5. Penentuan Kriteria Calon Lokasi Penerima Bantuan

Lokasi calon penerima bantuan kapal penangkap ikan dapat

ditentukan berdasarkan pertimbangan dan kriteria sebagai berikut:

a. Kepadatan nelayan;

b. Ketersediaan sumber daya ikan;

c. Dukungan pemerintah daerah;

d. Ada usulan daerah;

e. Ketersediaan pelabuhan dan/atau sentra nelayan yang dapat

digunakan untuk melayani tambat labuh kapal perikanan termasuk

kebutuhan lainnya.

6. Identifikasi dan Analisis Calon Penerima Bantuan

Berdasarkan kriteria dan persyaratan di atas, Dinas Kelautan

dan Perikanan Provinsi/Kabupaten/Kota melakukan identifikasi dan

analisis calon penerima bantuan kapal dan menyampaikan hasil

identifikasi dan analisis kepada Tim Teknis.

7. Penjelasan Tujuan Program Pembangunan Kapal

Tim Teknis wajib menjelaskan tujuan program pembangunan

kapal penangkap ikan kepada calon penerima bantuan yang terseleksi,

untuk membangun persepsi dan pemahaman calon penerima bantuan

mengenai tujuan yang ingin dicapai program ini. Persepsi dan

pemahaman nelayan penerima merupakan faktor utama yang

mendukung pencapaian tujuan yang diinginkan. Oleh sebab itu,

aktivitas ini merupakan suatu proses yang harus dilakukan secara

efektif, efisien dan berkelanjutan.

8. Bimbingan Teknis Calon Penerima

Ruang lingkup bimbingan teknis setidak-tidaknya mencakup

teknik penangkapan ikan, ilmu pelayaran, pengoperasian dan

perawatan kapal dan mesin, keselamatan di laut, penggunaan

peralatan navigasi dan perlengkapan kapal, dll. Untuk mewujudkan


28/43

pelatihan yang tersertifikasi, Tim Teknis wajib bekerjasama dengan

BPSDMKP, baik di pusat maupun di daerah.

9. Opsi Pengelolaan Usaha Penangkapan Ikan

Pada prinsipnya pilihan terhadap opsi pengelolaan usaha

penangkapan ikan dimaksudkan untuk menjamin terwujudnya tujuan

program bantuan kapal penangkap ikan. Fleksibilitas dalam opsi

pengelolaan sangat penting, agar sesuai dengan praktek pengelolaan

yang telah lazim dilaksanakan oleh nelayan calon penerima bantuan.

Penentuan opsi pengelolaan tersebut sepenuhnya diserahkan kepada

kebijakan pemerintah Provinsi/Kabupaten/Kota. Beberapa Opsi

Pengelolaan dibawah ini dapat dipertimbangkan :

a. Taksi Mina Bahari

Pola ini merupakan model pengelolaan yang dilakukan oleh KUB

dengan menyiapkan seperangkat operasional kapal mulai dari

kebutuhan BBM, lauk pauk, umpan dan segala sesuatunya

sehingga dengan demikian nelayan tinggal memakai,

mengoperasionalkan kapal tersebut dan hasilnya disetorkan ke

KUB dan nelayan yang mengoperasionalkan adalah anggota KUB.

b. Model KUB

Merupakan model pengelolaan yang melibatkan suatu kelompok

usaha yang melakukan kegiatan ekonomi di bidang perikanan

berdasarkan hasil kesepakatan atau musyawarah seluruh anggota

yang dilandasi oleh keinginan bersama, untuk dilaksanakan dan

dipertanggungjawabkan bersama.

c. Model Kemitraan Usaha

Merupakan model pengelolaan dengan melakukan perjanjian antara

dua pihak atau lebih dimana masing-masing sepakat untuk

melakukan suatu usaha bersama dengan menggunakan aset

dan/atau hak usaha yang dimiliki dan secara bersama

menanggung resiko usaha tersebut.

d. Model pengelolaan lainnya sepanjang dapat diterima oleh semua

pihak termasuk nelayan calon penerima bantuan.


29/43

10. Penjelasan Mengenai Kewajiban Calon Penerima Bantuan

Tim Teknis harus menyampaikan secara jelas dan rinci

kewajiban yang harus dipenuhi oleh calon penerima bantuan kapal,

dan harus dapat dipastikan bahwa calon penerima tidak berkeberatan

untuk melaksanakan kewajiban yang diinginkan. Kewajiban dimaksud

setidak-tidaknya meliputi kesediaan menyediakan biaya operasional

usaha penangkapan ikan, pemeliharaan dan perawatan kapal,

termasuk kewajiban menyampaikan laporan hasil usaha penangkapan

ikan yang dilakukan kepada Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi

melalui Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten/Kota.

11. Akses Keterlibatan Dalam Pelaksanaan Pembangunan Kapal

Untuk memastikan bahwa konstruksi kapal sesuai dengan

keinginan nelayan calon penerima bantuan, maka akses keterlibatan

calon penerima bantuan terhadap pelaksanaan pembangunan kapal

hendaknya dapat dibuka seluas-luasnya. Calon penerima bantuan

kapal dapat menyampaikan saran penyempurnaan pembangunan

kapal melalui Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi/Kabupaten/Kota

setempat, untuk selanjutnya dimintakan persetujuan kepada

Konsultan Perencana dan Konsultan Pengawas.

C. Pelaksanaan

Pelaksanaan kegiatan pembangunan kapal perikanan dilaksanakan

melalui tahapan kegiatan persiapan, pelaksanaan, dan pasca pelaksanaan.

1. Persiapan

a. Pemerintah Pusat (Kementerian Kelautan dan Perikanan)

1) Menyusun Petunjuk Teknis;

2) Melakukan seleksi dan menetapkan lokasi dan jumlah kapal atas

dasar usulan daerah;

3) Melakukan koordinasi dan sosialisasi kegiatan.


30/43

b. Pemerintah Daerah Provinsi dan Kabupaten/Kota

1) Menyusun dan menyampaikan proposal kegiatan kepada

Pemerintah Pusat;

2) Menyampaikan usulan calon lokasi dan calon penerima dari

Dinas Kabupaten/Kota yang membidangi perikanan dan Dinas

Kelautan dan Perikanan Provinsi kepada pemerintah pusat;

3) Menetapkan calon penerima kapal perikanan;

4) Membuat petunjuk teknis (juknis) pembangunan, pengawasan

dan pengoperasionalan kapal perikanan.

5) Menyusun dan menetapkan TOR, RAB, spesifikasi teknis, desain

kapal perikanan dan alat penangkap ikan.

2. Pelaksanaan

a. Pemerintah Pusat

1) Menyerahkan kapal perikanan kepada Pemerintah Daerah;

2) Melaksanakan pemantauan dan evaluasi;

3) Melaksanakan tender/lelang dan menetapkan pemenang

tender/lelang pembangunan kapal penangkap ikan sesuai

peraturan perundang-undangan yang berlaku;

4) Melakukan uji coba (sea trialdan fishing trial) kapal penangkap

ikan.

b. Pemerintah Daerah Provinsi dan Kabupaten/Kota

1) Melaksanakan tender/lelang dan menetapkan pemenang

tender/lelang pembangunan kapal penangkap ikan sesuai

peraturan perundang-undangan yang berlaku;

2) Menyampaikan lokasi galangan tempat pembangunan kapal

penangkap ikan dan tempat tambat labuh kapal;

3) Melakukan uji coba (sea trial dan fishing trial) kapal penangkap

ikan;

4) Melaksanakan pemantauan dan evaluasi.

5) Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi dan Kabupaten Kota

melaksanakan pelatihan sesuai anggaran yang diberikan dari

Pusat.


31/43

Tabel 1 : Jadwal pelaksanaan kegiatan pembangunan kapal

No Uraian Kegiatan

Bulan

Ke-

1

Ke-

2

Ke-

3

Ke-

4

Ke-

5

Ke-

6

Ke-

7

Ke-

8Ke-9

Ke-

10

1. Perencanaan

2.Pelelangan

konsultan

3.Penyiapan dok.

lelang

4. Pelaksanaan lelang

5. Pelaksanaankonstruksi

6. Pengurusan SIUP

7.

Pengurusan dok.

(SU, BK, GA, SIPI,

dll)

8.Sea and Fishing

Trial

9.Pengujian material

kapal

10. Serah terima kapal

3. Pasca Pelaksanaan Pembangunan Kapal

a. Pemerintah Pusat

Melakukan pembinaan, pemantauan, evaluasi pelaksanaan dan

operasional kapal perikanan.b. Pemerintah Daerah

1) Memberikan sanksi kepada penerima kapal apabila terjadi

pelanggaran/penyalahgunaan;

2) Memfasilitasi kemitraan usaha antara penerima kapal perikanan

dengan pihak lain;


32/43

3) Memfasilitasi dukungan dana bagi pengembangan usaha

penerima kapal penangkap ikan;

4) Melakukan pemantauan dan evaluasi operasional kapal

perikanan;

5) Pembinaan penyusunan laporan secara berkala serta

menyampaikan laporan kepada Direktorat Jenderal Perikanan

Tangkap.

c. Administrasi Kegiatan

Pelaksanaan kegiatan pembangunan kapal penangkap ikan

dilaksanakan melalui administrasi kegiatan dengan tahapan

kegiatan sebagai berikut:

1) Pra Pembangunan Proyek Kapal

i. Jadwal pembangunan kapal penangkap ikan harus

mempertimbangkan waktu terbitnya DIPA;

ii. Surat pernyataan kesanggupan dari KUB Calon Penerima

Kapal, bahwa KUB tersebut Siap, Mampu dan Sanggup (SMS)

untuk mengoperasionalkan kapal dan apabila tidak

mengoperasionalkan sanggup mengembalikan kapal yang

diterimanya kepada Dinas setempat dalam kondisi lengkap

dan baik tanpa syarat apapun;

iii. Permintaan/usulan jenis alat tangkap, bahan dan tipe kapal,

mesin kapal dan perlengkapan lainnya dituangkan dalam

Berita Acara antara Dinas dengan KUB dan disesuaikan

dengan peraturan alat tangkap yang berlaku di WPP-NRI;

iv. Penetapan KUB Penerima ditetapkan oleh Bupati/Walikota

atau Kepala Dinas Kabupaten/Kota;

v. Apabila daerah yang telah ditetapkan memperoleh alokasi

bantuan kapal menyatakan tidak Siap, tidak Mampu dan

tidak Sanggup menerima kapal tersebut, maka yang

bersangkutan harus menyampaikan Surat Pernyataan

Ketidaksanggupan secara tertulis bermaterai cukup kepada

Menteri Kelautan dan Perikanan cq. Direktur Jenderal

Perikanan Tangkap;


33/43

vi. Direktur Jenderal Perikanan Tangkap, dapat memindahkan

alokasi kapal-kapal sebagaimana disebut di poin (v) ke daerah

lain dengan pertimbangan dan usulan daerah yang lebih Siap,

Mampu dan Sanggup (SMS);

vii. Apabila dalam 6 (enam) bulan kapal yang sudah diserahkan

kepada KUB Penerima belum dioperasionalkan, maka dinas

dapat untuk memindahkan kepemilikan kapal tersebut pada

KUB penerima lain yang Siap, Mampu dan Sanggup (SMS).

2) Pelaksanaan Proyek Pembangunan Kapal

i. Pelaksanaan pembangunan kapal diawasi oleh Konsultan

Pengawas dan Tim Teknis yang dibentuk oleh Dirjen

Perikanan Tangkap;

ii. Tim Teknis minimal terdiri dari teknis perikanan dan teknis

perkapalan;

iii. Konsultan perencana harus ditunjuk terlebih dahulu sebelum

pelaksanaan lelang yang bertugas mendesain maupun

membantu penyiapan dokumen lelang;

iv. Konsultan pengawas harus membuat laporan harian,

mingguan, bulanan dan laporan lainnya yang dianggap perlu;

v. Kontraktor pelaksana wajib melaksanakan kegiatan sesuai

spesifikasi yang dituangkan dalam kontrak;

vi. Setiap perubahan spesifikasi harus dituangkan dalam Berita

Acara;

vii. Sea Trialdilaksanakan di lokasi pembangunan kapal dengan

melibatkan KUB Calon Penerima;

viii. Biaya operasional diberikan dalam bentuk uang tunai untuk

dijadikan modal awal pengoperasionalan kapal serta

dilakukan oleh nelayan penerima;

ix. Kontraktor harus segera menyerahkan kapal hasil

pekerjaannya beserta kelengkapan dokumen lainnya kepada

pemberi kerja yang dituangkan dalam Berita Acara;

x. Dokumen Kapal (Grosse Akte, kebangsaan dan kelaikan

pengawakan) diselesaikan oleh pihak penerima pekerjaan;


34/43


35/43

1. Konsultan Perencana

a. Memiliki tenaga ahli dengan kualifikasi sarjana teknik perkapalan,

sarjana perikanan bidang penangkapan/manajemen sumber daya

ikan;

b. Wajib membuat desain kapal beserta alat tangkap;

c. Wajib menghadiri kegiatan penjelasan pekerjaan (aanwijzing)untuk

memberikan penjelasan teknis yang berkaitan dengan rancang

bangun kapal penangkap ikan;

d. Mengakomodir usulan KUB Nelayan dan/atau Koperasi Nelayan

calon penerima bantuan kapal, antara lain mengenai:

1) Tipe kapal;

2) Jenis alat penangkap ikan;

3) Mesin yang digunakan (wajib menggunakan marine engine);

4) Peralatan dan perlengkapan kapal;

5) Bahan material kapal (kayu danfibreglass);

6) Lain-lain.

2. Konsultan Pengawas

a. Memiliki tenaga ahli dengan kualifikasi sarjana teknik perkapalan

berpengalaman mengawasi pembangunan kapal;

b. Melakukan pengawasan mulai dari peletakan lunas atau

pembuatan cetakan bagi kapal fibreglass sampai dengan uji coba

berlayar (sea trial);

c. Wajib menyampaikan laporan secara berkala mulai dari peletakan

lunas sampai uji coba berlayar (sea trial) dalam bentuk laporan dan

berita acara, untuk disampaikan kepada Gubernur,

Bupati/Walikota dan Direktur Jenderal Perikanan Tangkap cq.

Direktur Kapal Perikanan dan Alat Penangkapan Ikan.

F. Alokasi Waktu Pembangunan Kapal

Waktu Pembangunan Kapal Penangkap Ikan direkomendasikan

maksimal selama 6 (enam) bulan (tidak termasuk proses pelelangan)

dengan uraian pekerjaan dan alokasi waktu sebagaimana tabel 2 :


36/43

Tabel 2 : Uraian Pekerjaan dan Alokasi Waktu

NoUraian Kegiatan Bulan

Kayu FibreglasKe-1

Ke-2

Ke-3

Ke-4

Ke-5

Ke-6

1.

Persiapan pembangunan

kapal (pembuatanmould

loft/lantai gading)

Persiapan

pembangunan

kapal/pembuatan

mould

loft/cetakan

2.Peletakan lunas, linggi

haluan dan buritanKeel layering

3.Pemasangan gading-

gading, wrang dan galar

Layeringkulit

lambung, sekat,

geladak dan

pembuatan

rumah geladak

4.

Pemasangan kulit, papan

geladak, ruang mesin,

pondasi mesin, dan

rumah geladak

Pemasangan

mesin induk,

pengecatan,

instalasi mesin

utama kapal,

pemasangan alatbantu dan alat

tangkap ikan

5.

Pengecatan, instalasi

mesin utama kapal,

pembuatan instalasi

palka, pemasangan alat

Peluncuran,sea

trial and fishing

trial, dokumen

kapal dan serah

terima

6.

Peluncuran,sea and

fishing trial, dokumen

kapal, serah terima dan

monitoring

Evaluasi

operasional kapal


37/43

G. Pembangunan Kapal Perikanan Berbasis Kebutuhan

Kebijakan program pengadaan kapal perikanan, diharapkan tidak

menciptakan ketergantungan kepada pemerintah. KUB Nelayan dan/atau

Koperasi Nelayan sebagai penerima bantuan kapal diperbolehkan untuk

mengusulkan, menambah sarana/alat bantu penangkapan ikan. Dalam

hal usulan penambahan tidak dapat ditanggungjawab pihak pengusul. Hal

ini merupakan bentuk perubahan yang dilakukan oleh Kementerian

Kelautan dan Perikanan agar nelayan dapat bertanggungjawab dan merasa

memiliki bantuan kapal tersebut.


38/43

BAB V

PENGENDALIAN DAN PELAPORAN

A. Pengendalian

1. Indikator Kinerja

Indikator kinerja program pembangunan kapal penangkap ikan

ditentukan berdasarkan pencapaian 6 (enam) tepat yaitu tepat sasaran,

tepat jumlah, tepat harga, tepat waktu, tepat administrasi dan tepat

kualitas.

a. Tepat Sasaran

Kapal hanya diberikan kepada KUB dan/atau Koperasi Nelayan

yang memenuhi kriteria dan persyaratan yang ditentukan.

b. Tepat Jumlah

Jumlah kapal yang dibangun dan disampaikan kepada KUB

dan/atau Koperasi Nelayan sesuai dengan rencana.

c. Tepat Harga

Harga kapal penangkap ikan termasuk alat penangkap ikan dalam

keadaan memenuhi kelayakan baik laik laut dan laik operasional

sesuai dan/atau di bawah harga perhitungan sendiri.

d. Tepat Waktu

Waktu pelaksanaan pembangunan hingga pengiriman dan serah

terima kapal kepada nelayan penerima sesuai dengan waktu dalam

perjanjian kontrak.

e. Tepat Administrasi

Terpenuhinya persyaratan administrasi kontrak secara benar,

lengkap dan tepat waktu.

f. Tepat Kualitas

Terpenuhinya persyaratan kualitas kapal dan alat penangkap ikan

serta kelengkapan lainnya sesuai spesifikasi teknis yang

ditentukan.


39/43

2. Monitoring Dan Evaluasi

a. Monitoring dan evaluasi program pembangunan kapal penangkap

ikan bertujuan untuk mengetahui ketepatan realisasi

pelaksanaan pembangunan kapal dan permasalahannya;

b. Monitoring dan evaluasi dilaksanakan secara berjenjang oleh Tim

Teknis Pusat, Dinas Kelautan dan Perikanan

Provinsi/Kabupaten/Kota;

c. Waktu pelaksanaan monitoring dan evaluasi program

pembangunan kapal dilaksanakan secara periodik atau sesuai

dengan kebutuhan;

d. Hasil monitoring dan evaluasi dianalisis secara berjenjang dalam

rapat Tim Teknis Pusat, Dinas Kelautan dan Perikanan

Provinsi/Kabupaten/Kota sesuai dengan lingkup dan bobot

permasalahannya untuk ditindaklanjuti, serta sebagai bahan dalam

penyempurnaan program;

e. Monitoring dan evaluasi dilaksanakan dengan metode kunjungan

lapangan, rapat koordinasi dan pelaporan.

3. Pengawasan

Pengawasan pelaksanaan program pembangunan kapal dan

penyalurannya dilaksanakan oleh Direktorat Jenderal Perikanan

Tangkap bersama-sama dengan Inspektorat Jenderal Kementerian

Kelautan Dan Perikanan, sesuai dengan peraturan perundang-

undangan yang berlaku.

B. Pelaporan

1. Pelaksanaan Pembangunan Kapal

a. Tim Teknis Pusat wajib menyampaikan laporan akhir realisasi

pelaksanaan program pembangunan kapal penangkap ikan tahun

2015 di seluruh Indonesia kepada Direktur Jenderal Perikanan

Tangkap;

b. Secara internal, Direktorat Kapal Perikanan dan Alat Penangkap

Ikan melaporkan setiap bulan, realisasi pelaksanaan pembangunan


40/43

kapal penangkap ikan tahun 2015 di seluruh Indonesia kepada

Direktur Jenderal Perikanan Tangkap;

c. Direktur Jenderal Perikanan Tangkap melaporkan setiap bulan,

realisasi pelaksanaan program pembangunan kapal perikanan

tahun 2015 di seluruh Indonesia kepada Menteri Kelautan dan

Perikanan.

2. Pasca Pembangunan Kapal

a. Tim Teknis Pusat wajib menyampaikan laporan akhir hasil usaha

penangkapan ikan yang dilakukan oleh nelayan penerima bantuan

kapal penangkap ikan tahun 2015 di seluruh Indonesia kepada

Direktur Jenderal Perikanan Tangkap berpedoman pada laporan

Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi/Kabupaten/Kota.

b. Secara internal, Direktorat Kapal Perikanan dan Alat Penangkap

Ikan melaporkan setiap bulan, realisasi hasil usaha penangkapan

ikan yang dilakukan oleh nelayan penerima bantuan kapal

perikanan di seluruh Indonesia kepada Direktur Jenderal Perikanan

Tangkap.

c. Direktur Janderal Perikanan Tangkap melaporakan setiap bulan,

hasil usaha penangkapan ikan yang dilakukan oleh nelayan

penerima bantuan kapal penangkap ikan tahun 2015 di seluruh

Indonesia kepada Menteri Kelautan dan Perikanan.

C. Pengaduan Masyarakat

1. Unit Pengaduaan Masyarakat (UPM) merupakan bagian dari Tim Teknis

Pusat di bawah koordinasi Direktorat Kapal Perikanan dan Alat

Penangkap Ikan Cq. Subdit Pemantauan dan Evaluasi dengan Hotline:

021-3520726 dan E-mail:: [email protected] dan

[email protected];

2. Pengelola UPM bertugas menerima, menyelesaikan, menyampaikan

pengaduan masyarakat kepada pihak terkait;


41/43

3. Pengaduan masyarakat tentang pelaksanaan program pembangunan

kapal penangkap ikan dapat disampaikan secara langsung kepada UPM

Pusat.

D. Antisipasi Gagal Operasional

1. Dalam hal terdapat satu atau beberapa daerah (provinsi dan

kabupaten/kota) yang telah ditetapkan memperoleh alokasi bantuan

kapal perikanan menyatakan tidak Siap, tidak Mampu dan tidak

Sanggup menerima dan menyalurkan bantuan tesebut, maka daerah

dimaksud diwajibkan menyampaikan Surat Pernyataan

Ketidaksanggupan secara tertulis bermaterai cukup yang ditujukan

kepada Menteri Kelautan dan Perikanan Cq. Direktur Jenderal

Perikanan Tangkap.

2. Direktur Jenderal Perikanan Tangkap, dapat memindahkan alokasi

bantuan Kapal penangkap ikan sebagaimana dimaksud pada poin (1),

ke daerah lain dengan pertimbangan dan usulan yang disampaikan

oleh daerah lebih Siap, Mampu dan Sanggup (SMS).

3. Dalam hal kapal penangkap ikan dan alat penangkap ikan serta

kelengkapan lainnya (kapal dalam keadaan siap operasi) telah diserah

terimakan kepada KUB Nelayan atau Koperasi Nelayan namun belum

dioperasikan selama 6 (enam) bulan terhitung sejak serah terima, maka

pemerintah dapat memindahtangankan kepemilikan kapal dimaksud

kepada KUB Nelayan atau Koperasi Nelayan lainnya yang Siap, Mampu

dan Sanggup (SMS) dengan ketentuan:

a. Berdasarkan rekomendasi Dinas Kelautan dan Perikanan

Kabupaten/Kota, Bupati/walikota Cq Kepala Organisasi Perangkat

Daerah (OPD) yang bertanggungjawab di bidang Kelautan dan

Perikanan Kabupaten/Kota dapat memindahtangankan

kepemilikan kapal tersebut kepada KUB Nelayan dan/atau Koperasi

Nelayan yang berdomisili di wilayah administrasi Kabupaten/Kota

yang bersangkutan.

b. Dalam hal kepala Organisasi Perangkat Daerah (OPD) yang

bertanggungjawab di bidang Kelautan dan Perikanan


42/43

Kabupaten/Kota gagal memindahtangankan kepemilikan kapal

tersebut kepada KUB Nelayan dan/atau Koperasi Nelayan yang

berdomisili di wilayah administrasi Kabupaten/Kota yang

bersangkutan, maka Gubernur Cq Kepala Organisasi Perangkat

Daerah (OPD) yang bertanggungjawab di bidang Kelautan dan

Perikanan Provinsi dapat memindahtangankan kepemilikan kapal

tersebut kepada KUB Nelayan dan/atau Koperasi Nelayan yang

berdomisili diwilayah administrasi Provinsi yang bersangkutan,

tanpa memberikan kompensasi dan/atau ganti rugi kepada

Kabupaten dan/atau Kota.

c. Dalam hal Kepala Organisasi Perangkat Daerah (OPD) yang

bertanggungjawab di bidang Kelautan dan Perikanan provinsi tidak

dapat memindahtangankan kepemilikan kapal tersebut kepada

KUB Nelayan dan/atau Koperasi Nelayan yang berdomisili

diwilayah administrasi Provinsi yang bersangkutan, Direktur

Jenderal Perikanan Tangkap dapat memindahtangankan

kepemilikan kapal tersebut kepada KUB Nelayan dan/atau Koperasi

Nelayan yang berdomisili di seluruh Indonesia.


43/43

juknis pembangunan kapal tahun 2015.pdf

Documents