Outline PaparanPENDAHULUANSubstansi UU 23 / 2014

Klasifikasi Urusan Pemerintahan

Pembagian Urusan Konkuren

PENGATURAN UU 23 / 2014Ketentuan Transisi

Ketentuan Penutup

SE Mendagri 120/253/SJ 16 Januari 2015

SE Mendagri 120/5935/SJ – 16 Okt 2015

INVENTARISASI P3D PENDIDIKANPerubahan Kewenangan

Hasil Invnetarisasi Perubahan

Perka BKN 1 Tahun 2016

P3D

BAHAN DISKUSIRekomendasi

01

02

0304

Anda LUAR BIASA...

Kita LUAR BIASA...

SUBSTANSI UU NO 23 TAHUN 2014

1. Ketentuan Umum

2. Pembagian Wilayah Negara

3. Kekuasaan Pemerintahan

4. Urusan Pemerintahan5. Kewenangan Daerah Provinsi di Laut

dan Daerah Provinsi Yang Berciri

Kepulauan

6. Penataan Daerah

7. Penyelenggara Pemerintahan Daerah

8. Perangkat Daerah

9. Peraturan Daerah dan Perkada

10. Pembangunan Daerah

11. Keuangan Daerah

12. BUMD

13. Pelayanan Publik

14. Partisipasi Masyarakat

15. Perkotaan

16. Kawasan Khusus dan Kawasan

Perbatasan Negara

17. Kerjasama Daerah & Perselisihan

18. Desa

19. Pembinaan dan Pengawasan

20. Tindakan Hukum Terhadap ASN di

Instansi Daerah

21. Inovasi Daerah

22. Informasi Pemerintahan Daerah

23. Dewan Pertimbangan OTDA

24. Ketentuan Pidana, Ketentuan

Lain-lain, Ketentuan Peralihan

dan Ketentuan Penutup.

28 PP

6 Permen

2Perpres

1

KONKURENDibagi antara Pemerintah Pusat dan

Daerah provinsi dan Daerah kabupaten/kota

ABSOLUT

Sepenuhnya

menjadi

kewenangan pusat

1. PERTAHANAN

2. KEAMANAN

3. AGAMA

4. YUSTISI

5. POLITIK LUAR

NEGERI

6. MONETER & FISKAL

PILIHANWAJIB

PELAYANAN DASAR

NON

PELAYANAN DASAR

S P M

PEMERINTAHAN

UMUMKewenangan Presiden sbg

Kepala Pemerintahan yg dilimpahkan kpd KDH

1. Pembinaan Wawasan

Kebangsaan ;

2. Pembinaan Persatuan dan

Kesatuan Bangsa ;

3. Pembinaan Kerukunan Antar

SARA ;

4. Penanganan Konflik Sosial ;

5. Koordinasi Tugas Antar

Isntansi yg Ada Di Daerah ;

6. Pengembangan Demokrasi ;

7. Pelaksanaan Urusan

Pemerintahan Yg Bukan

Kewenangan Daerah/ Tdk

Dilaksanakan Instansi Vertikal

NSPK(Norma, Standar, Prosedur, Kriteria) 2

KLASIFIKASI URUSAN PEMERINTAHAN

U R U S A N PE M E R I NTA HAN

PELAYANAN DASAR NON PELAYANAN DASAR

S P M

PILIHAN

1. Pendidikan

2. Kesehatan

3. Pekerjaan umum &

tata ruang

4. Perumahan rakyat &

kawasan permukiman

5. Ketentraman,

ketertiban umum &

perlindungan

masyarakat

6. Sosial

1. Tenaga Kerja

2. Pemberdayaan Perempuan Dan

Pelindungan Anak

3. Pangan

4. Pertanahan

5. Lingkungan Hidup

6. Administrasi Kependudukan Dan

Pencatatan Sipil

7. Pemberdayaan Masyarakat Dan Desa

8. Pengendalian Penduduk Dan Keluarga

Berencana

9. Perhubungan

10. Komunikasi Dan Informatika

11. Koperasi, Usaha Kecil, Dan Menengah

12. Penanaman Modal

13. Kepemudaan Dan Olah Raga

14. Statistik

15. Persandian

16. Kebudayaan

17. Perpustakaan 18. Kearsipan

1. Kelautan &

Perikanan

2. Pariwisata

3. Pertanian

4. Kehutanan

5. Energi dan Sumber

Daya Mineral

6. Perdagangan

7. Perindustrian8. Transmigrasi

3

32URUSAN

PEMBAGIAN URUSAN KONKUREN

WAJIB

4

PENGATURAN DALAM UU 23 / 2014

Pasal 404

Serah terima personel, pendanaan, sarana dan prasarana, serta dokumen

sebagai akibat pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah

Pusat, Daerah provinsi dan Daerah kabupaten/kota yang diatur

berdasarkan Undang-Undang ini dilakukan paling lama 2 (dua) tahun

terhitung sejak Undang- Undang ini diundangkan.

Pasal 407

Pada saat Undang-Undang ini mulai berlaku, semua peraturan perundang-

undangan yang berkaitan secara langsung dengan Daerah wajib

mendasarkan danmenyesuaikan pengaturannya pada Undang-Undang ini.

Pasal 408

Pada saat Undang-Undang ini mulai berlaku, semua peraturan perundang-

undangan yang berkaitan dengan penyelenggaraan Pemerintahan Daerah

dinyatakan masih tetap berlaku sepanjang belum diganti dan tidak

bertentangan dengan ketentuan dalam Undang-Undang ini.

SE MENDAGRI 120/253/SJ – 16 Jan 2015

5

1. Inventarisasi P3D dilaksanakan selambat-lambatnya pada tanggal

31 Maret 2016 ;

2. Memperhatikan pasal 404 UU Nomor 23 Tahun 2014, maka serah

terima P3D dilaksanakan paling lama 2 (dua) tahun sejak UU

diundangkan atau pada tanggal 2 Oktober 2016 ;

3. Urusan pemerintahan umum dilaksanakan oleh Badan/Kantor

kesbangpol dan/atau Biro/Bagian pada sekretariat daerah yang

membidangi pemerintahan sebelum terbentuknya instansi vertikal

yang membantu gubernur dan bupati/walikota untuk melaksanakan

urusan pemerintahan umum ;

4. Pelaksanaan tugas dan wewenang gubernur sebagai wakil

pemerintah pusat dibantu oleh SKPD provinsi sampai dengan

dibentuknya perangkat gubernur sebagai wakil pemerintah pusat ;

5. Penataan / perubahan perangkat daerah untuk melaksanakan

urusan konkuren hanya dapat dilakukan setelah ditetapkannya hasil

pemetaan urusan pemerintahan sesuai UU 23 Tahun 2014.

URUSAN PELAYANAN YANG MASIF

1. Pengelolaan pendidikan menengah ;

2. Pengelolaan terminal penumpang tipe A dan tipe B ;

3. Pelaksanaan rehabilitasi di luar kawasan hutan Negara ;

4. Pelaksanaan perlindungan hutan di hutan lindung dan hutan produksi;

5. Pemberdayaan masyarakat di bidang kehutanan ;

6. Pelaksanaan penyuluhan kehutanan provinsi ;

7. Pelaksanaan metrologi legal berupa tera, tera ulang dan pengawasan ;

8. Pengelolaan tenaga penyuluh KB/petugas lapangan KB (PKB/PLKB) ;

9. Pengelolaan tenaga pengawas ketenagakerjaan ;

10. Penyelenggaraan penyuluhan perikanan nasional ;

11. Penyediaan dana untuk kelompok masyarakat tidak mampu,

pembangunan sarana penyediaan tenaga listrik belum berkembang,

daerah terpencil dan perdesaan. 6

“TETAP DILAKSANAKAN OLEH TINGKATAN PEMERINTAHAN YANG

SAAT INI MELAKSANAKAN URUSAN PEMERINTAHAN TERSEBUT

SAMPAI DISERAHKANNYA P3D”

SE MENDAGRI 16

Januari 2015 No

120/253/SJ

SE MENDAGRI 120/5935/SJ – 16 Okt 2015

1. Inventarisasi P3D paling lambat 31 maret 2016, Serah terima personel,

sarana dan prasarana serta dokumen paling lambat 2 Oktober 2016,

serah terima pendanaan paling lambat 31 Desember 2016 ;

2. Tidak diperkenankan melakukan mutasi/perpindahan personil yang

beralih urusannya di internal provinsi dan kabupaten/kota dan

pengalihan barang milik daerah baik antar pengguna barang dan / atau

kuasa pengguna barang sebelum adanya penyerahan barang milik

daerah ;

3. Terkait pendanaan : gaji dan tunjangan, biaya operasional kantor dan

biaya perawatan agar disiapkan alokasi anggaran untuk urusan

pemerintahan yang terjadi peralihan paling lambat 31 desember 2016 ;

4. Terkait dokumen untuk urusan yang terjadi peralihan untuk segera

dilaksanakan serah terima ;

5. Bagi urusan pemerintahan yang terjadi peralihan urusan sebagai akibat

perubahan pembagian urusan berdasarkan UU 23/2014 namun belum

diatur dalam SE Mendagri No. 120/253/SJ tanggal 16 Januari, agar

segera dilaksanakan serah terima P3D. 7

8

KONSEKUENSI PERUBAHAN

1. Kewenangan yang dimiliki

pusat, provinsi dan kabupaten /

kota

2. Tugas pokok dan fungsi

3. Penyesuaian peraturan

perundang-undangan dan

produk hukum di daerah

4. Kelembagaan / perangkat

daerah

5. Tata kerja dan tata laksana

6. Personil

7. Pendanaan

8. Sarana dan prasarana

9. Dokumen

# KEWAJIBAN PEMERINTAH DAERAH

9

Melaksanaan urusan pemerintahan konkuren yang menjadi

dasar pelaksanaan otonomi daerah yang terdiri atas urusan

pemerintahan wajib dan urusan pemerintahan pilihan ; (pasal

9 dan 11)

Melaksanakan pemetaan Urusan Pemerintahan Wajib yang

tidak berkaitan dengan Pelayanan Dasar dan Urusan

Pemerintahan Pilihan yang diprioritaskan oleh setiap Daerah

provinsi dan Daerah kabupaten/kota bersama Kementerian

atau lembaga pemerintah nonkementerian ; (pasal 24)

Melaksanakan serah terima personel, pendanaan, sarana

dan prasarana, serta dokumen sebagai akibat pembagian

Urusan Pemerintahan antara Pemerintah Pusat, Daerah

provinsi dan Daerah kabupaten/kota yang diatur

berdasarkan Undang-Undang 23 / 2014 dilakukan paling

lama 2 (dua) tahun terhitung sejak Undang-Undang ini

diundangkan (pasal 404).

HAL YANG HARUS DILAKUKAN PEMDA

10

UU 23/2014

PELAKSANAAN URUSAN

SERAH TERIMA P3D

PEMETAAN KEWENANGAN

PEMETAAN URUSAN

TIPELOGI KELEMBAGAAN

We are here ...

31 Maret 2016

1 April 2016

2 Oktober 2016

31 Desember 2016

1 Januari 2017

ROAD MAP P3D

11Inventarisasi Selesai

Validasi Dimulai

Batas Akhir Serah Terima P2D

Batas Akhir Serah Terima Pendanaan

Efektif Urusan Pendidikan sesuai UU 23/2014

Dilaksanakan

SERAH TERIMA

APA SAJA YANG

BERUBAH DI

BIDANG

PENDIDIKAN ?

MAAF ...

PROF...

PERUBAHAN KEWENANGAN BIDANG PENDIDIKAN

12

PP 38 / 2007

UU 23 / 2014

Kewenangan kab/kotadalam pengelolaan

pendidikan menengahHAPUS, karena menjadi

kewenangan provinsi

PERUBAHAN KEWENANGAN BIDANG PENDIDIKAN

HAPUS

13

PERUBAHAN KEWENANGAN BIDANG PENDIDIKAN

HAPUS

BARU14

HASIL IDENTIFIKASI PERUBAHAN KEWENANGAN

15

HASIL IDENTIFIKASI PERUBAHAN KEWENANGAN

16

PERKA BKN NOMOR 1 /2016

17

PERKA BKN NOMOR 1 /2016

18

PERSONIL

1. Fungsional Guru

2. Pengawas Sekolah;

3. Kepala Sekolah;

4. Pengelola

Laboratorium/Bengkel;

5. Pranata Laboratorium

Pendidikan;

6. Pengelola Perpustakaan;

7. Pustakawan; dan

8. Pejabat Pengawas dan

Pelaksana.

19

PENDANAAN

1. Gaji dan Tunjangan

Pegawai

2. Biaya Operasional

Sekolah/Pendidikan

3. Anggaran Pelaksanaan

Kegiatan Lainnya

20

SARANA DAN PRASARANA

1. Tanah

2. Peralatan dan Mesin

3. Gedung dan Bangunan

4. Jalan Irigasi dan

Jaringan

5. Aset Tetap Lainnya

6. Konstruksi dalam

Pengerjaan

21

DOKUMEN

1. Dok. Adm. Program

Kegiatan Belajar

Mengajar

2. Dok. Adm. Kesiswaan

3. Dok. Adm. Kepegawaian

4. Dok. Adm. Keuangan

5. Dok. Adm. Humas

6. Dok. Adm.

Perlengkapan Sarana

Prasarana / barang

7. Dok. Adm. perkantoran22

WAIT AND SEE....

PP URUSAN

KONKUREN

PP OPDPP

URUSAN PUM

NSPK

REKOMENDASI

Dalam proses inventarisasi dan validasi memperhatikan faktor-

faktor dan kriteria sebagaimana diatur dalam Surat Edaran

Mendagri dan Perka BKN serta ketentuan peraturan perundangan

lainnya ;

Keberadaan Tim P3D (BKD, Aset, Arsip, Inspektorat, Bappeda, DLL)

yang dikoordinir oleh Bagian Pemerintahan/ lainnya di Kabupaten /

Kota dapat dioptimalkan untuk membantu fasilitasi dan koordinasi ;

Upaya percepatan yang dilakukan dengan

mengedepankan sinergi antar instansi

sehingga meminimalisir kesalahan dan

ketidaksinkronan hasil invnetarisasi dan

validasi.

23

M. HADI WAWAN GUNTOROS.STP, M.Si

Kasubag Pengembangan Otoda Biro Adm. Pemerintahan

Lahir di CimahiTanggal 23 Maret 1977

Tinggal di Medan Bhakti Sumobito – Jombang

081.2167.4325 hadiwawan@gmail.com www.hadiwawan.com

Facebook.com/hadiwawan Instagram.com/hadiwawan