INTERVENSI KOMUNITAS EKS GELANDANGAN PENGEMIS DAN

ANAK JALANAN DALAM PROGRAM DESAKU MENANTI

DI KOTA MALANG

( Studi di Kampung Kesetiakawanan Margo Mulyo Dusun Baran Kelurahan

Tlogowaru Kecamatan KedungKandang Kota Malang )

SKRIPSI

Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar

Sarjana Sosial (S.Sos) Strata-1

Ilmu Kesejahteraan Sosial

Oleh :

Irsyadiana Rachmah Sari

201410030311037

PROGRAM STUDI ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2018

SURAT PERNYATAAN

Saya yang bertanda tangan di bawah ini :

Nama : Irsyadiana Rachmah Sari

Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Program Studi : Ilmu Kesejahteraan Sosial

Judul : Intervensi Komunitas Eks Gelandangan Pengemis Dan

Anak Jalanan Dalam Program Desaku Menanti Di Kota

Malang (Studi Di Kampung Kesetiakawanan Margo

Mulyo Dusun Baran Kelurahan Tlogowaru Kecamatan

Kedungkandang Kota Malang)

Menyatakan bahwa karya ilmiah (Skripsi) saya yang berjudul

“Intervensi Komunitas Eks Gelandangan Pengemis Dan Anak Jalanan

Dalam Program Desaku Menanti Di Kota Malang (Studi Di Kampung

Kesetiakawanan Margo Mulyo Dusun Baran Kelurahan Tlogowaru

Kecamatan Kedungkandang Kota Malang)” adalah bukan hasil karya ilmiah

(skripsi) orang lain, baik itu sebagian maupun seluruhnya kecuali dalam bentuk

kutipan yang telah saya sebutkan sumbernya dengan benar.

Malang, 02 April 2018

Peneliti,

Irsyadiana Rachmah Sari

MOTTO

“Maka sesungguhnya bersama kesulitan ada kemudahan.

Maka apabila engkau telah selesai (dari sesuatu urusan),

tetaplah bekerja keras (untuk urusan yang lain).

Dan hanya kepada Tuhanmulah engkau berharap.”

(QS. Al-Insyirah,6-8)

Memulai dengan penuh keyakinan

Menjalankan dengan penuh keikhlasan

Menyelesaikan dengan penuh

kebahagiaan

PERSEMBAHAN

Bismillahirrohmanirrohim..

Skripsi yang telah selesai ini saya persembahkan untuk :

Kedua Orang tua Tercinta saya

Kakak-Kakak saya

Adek-adek saya terkasih

Keluarga Besar Qomari dan Said Imam

Keluarga Besar Ilmu Kesejahteraan Sosial 2014

Bapak dan Ibu Dosen IKS UMM

Ketua LKS Mutiara Insani

Dinas Sosial

Universitas Muhammadiyah Malang

Warga Kampung Topeng Desaku Menanti

Seluruh pihak yang telah membantu selama penyelesaian penulisan

skripsi

KATA PENGANTAR

Puji Syukur peneliti panjatkan atas Kehadirat Allah SWT yang telah memberikan

rahmat serta hidayah-Nya sehingga peneliti dapat menyelesaikan skripsi hingga

akhir dengan judul “Intervensi Komunitas Eks Gelandangan Pengemis Dan Anak

Jalanan Dalam Program Desaku Menanti Di Kota Malang (Studi Di Kampung

Kesetiakawanan Margo Mulyo Dusun Baran Kelurahan Tlogowaru Kecamatan

Kedungkandang Kota Malang)” ini dengan baik. Sholawat serta salam senantiasa

tercurahkan kepada junjungan kita Nabi Muhammad SAW yang telah

memberikan petunjuk bagi kita semua.

Penlisan skripsi ini bertujuan untuk memenuhi salah satu syarat kelulusan

dalam jenjang perkuliahan Strata I Universitas Muhammadiyah Malang. Selama

masa penulisan skripsi ini peneliti tidak terlepas dari hambatan dan kesulitan,

namun berkat bimbingan, bantuan, dan saran serta kerjasama dari berbagai pihak,

khususnya pembimbing skripsi sehingga segala hambatan dan kesulitan tersebut

akhirnya dapat diatasi dengan baik. Peneliti menyadari bahwa skripsi ini masih

jauh dari kata sempurna sehingga peneliti membutuhkan kritik dan saran yang

bersifat membangun untuk kemajuan pendidikan di masa yang akan datang.

Pada kesempatan ini peneliti ingin mengucapkan terimakasih secara tulus

kepada pihak-pihak yang telah membantu selesainya skripsi ini, kepada yang

terhormat :

1. Rektor Universitas Muhammadiyah Malang, Bapak Drs. Fauzan, M.Pd.

2. Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah

Malang, Bapak Dr. Rinikso Kartono, M.Si.

3. Ketua Program Studi Ilmu Kesejahteraan Sosial Universitas Muhammadiyah

Malang, Bapak Dr. Oman Sukmana, M.Si.

4. Dosen pembimbing I, Bapak Dr. Oman Sukmana, M.Si. yang telah senantiasa

memberikan arahan, saran, dan semangat pada peneliti untuk menyelesaikan

penyusunan skripsi ini.

5. Dosen pembimbing II, Bapak Zaenal Abidin, S.Sos, M.Si. yang juga

senantiasa membimbing dan memberikan perbaikan pada penyusunan skripsi

peneliti.

6. Kepala Dinas Sosial Kota Malang yang telah memberikan izin serta banyak

informasi dan data terkait dengan apa yang dibutuhkan peneliti dalam

penyusunan skripsi.

7. Ketua Lembaga Kesejahteraan Sosial Mutiara Insani Bapak Djoko Nunang.

Terimakasih telah memberikan dukungan penuh dalam menyelesaikan skripsi

peneliti

8. Semua dosen Ilmu Kesejahteraan Sosial Universitas Muhammadiyah Malang

yang telah memberikan banyak masukan untuk peneliti selama proses

penyusunan skripsi.

9. Petugas TU Jurusan Ilmu Kesejahteraan Sosial M. Kholis, Amd yang

senantiasa memberikan dukungan dan semangat dalam menyelesaikan skripsi

10. Bapak ketua RW 02 Kelurahan Tlogowaru yang telah meluangkan waktunya

untuk memberikan banyak informasi yang selengkap-lengkapnya kepada

peneliti.

11. Warga kampung Topeng Desaku Menanti yang senantiasa menjawab semua

pertanyaan yang diajukan oleh peneliti demi terpenuhinya informasi dan data

yang dibutuhkan peneliti dalam penyusunan skripsi ini.

12. Terimakasih yang paling spesial adalah untuk orangtuaku tercinta Ibu

(Irfaiyah) dan Ayah (Moch. Syafroni), terimakasih karena telah melahirkan

membesarkan dan merawat saya, terimakasih untuk Kakak Irnidiah Rachmah

Syaputri dan Adek Irzani Rachmah Zulfanda serta Om Yudi Harianto dan

juga segenap keluarga besar saya yang telah memberikan do’a serta dukungan

lainnya selama peneliti menyelesaikan penyusunan skripsi ini.

13. Terimakasih untuk teman kecilku Zeya Firmansyah Habibi karena telah

menemani saya selama penelitian berlangsung, dan dengan sabar

mengantarkan saya dan menunggu penelitian saya, selalu mendengarkan

keluh kesah saya selama penyusunan skripsi ini dan juga memberikan

masukan-masukan serta memberikan waktunya untuk menghibur saya dan

menyemangati saya.

14. Terimakasih kepada Deeliela (Dita,Endang,Evita,Lia,Eliane,Latifah) dan Dwi

Wulandari tetap menjadi teman terbaik saya sampai saat ini, terimaksih telah

menjadi teman yang tulus sampai sekarang. Semoga pertemanan kita tidak

terputus oleh jarak dan waktu.

15. Terimakasih kepada seluruh teman jurusan Ilmu Kesejahteraan Sosial 2014

atas kebersamaan, serta semangat juangnya hingga akhirnya saya sampai

pada tahapan ini yang sudah berjuang bersama dalam menjalankan studi.

16. Terimakasih untuk teman terbaik saya Ubaidillah, Qaniah, Aditya, Dewi,

Lusi, Mb Ajeng yang memberikan dukungan, do’a, semangat selama

penyelesaian penulisan skripsi ini.

17. Terimakasih juga untuk semua pihak yang telah membantu peneliti dalam

menyelesaikan penulisan skripsi ini.

Akhir kata peneliti berharap agar skripsi yeng telah diselesaikan ini dapat

memberikan banyak manfaat bagi semuanya. Aamiin.

Malang, 2 April 2018

Peneliti,

Irsyadiana Rachmah Sari

DAFTAR ISI

Halaman Cover ..................................................................................................... i

Lembar Persetujuan ............................................................................................. ii

Lembar Pengesahan ............................................................................................ iii

Berita Acara Bimbingan Skripsi .......................................................................... iv

Surat Pernyataan .................................................................................................. v

Motto .................................................................................................................. vi

Persembahan ...................................................................................................... vii

Kata Pengantar .................................................................................................. viii

Daftar Isi ............................................................................................................ xii

Daftar Gambar .................................................................................................. xiv

Daftar Tabel ....................................................................................................... xv

Daftar Bagan ..................................................................................................... xvi

Lampiran ......................................................................................................... xvii

Abstrak ........................................................................................................... xviii

Abstract ............................................................................................................ xix

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ....................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah .................................................................................. 9

C. Tujuan Penelitian ................................................................................... 9

D. Kegunaan Penelitian............................................................................... 9

E. Ruang Lingkup Penelitian..................................................................... 10

BAB II KAJIAN PUSTAKA

A. Tinjauan Penelitian Terdahulu .............................................................. 12

B. Konsep Intervensi Komunitas ............................................................... 14

C. Konsep Pemberdayaan Masyarakat ...................................................... 34

D. Konsep Gelandangan, Pengemis dan Anak Jalanan .............................. 39

E. Program Desaku Menanti ..................................................................... 46

BAB III METODE PENELITIAN

A. Pendekatan dan Jenis Penelitian .......................................................... 50

B. Lokasi Penelitian .................................................................................. 51

C. Subyek Penelitian ................................................................................. 52

D. Teknik Pengumpulan Data ................................................................... 54

E. Teknik Analisa Data ............................................................................. 57

F. Teknik Keabsahan Data ........................................................................ 61

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Gambaran Lokasi Penelitian ................................................................. 63

B. Bentuk Intervensi Komunitas Desaku Menanti ..................................... 85

C. Peran Lembaga Pemerintah dan LKS Mutiara Insani dalam Intervensi

Komunitas .............................................................................................. 102

D. Analisis Intervensi Komunitas Perencanaan Sosial ............................ 104

E. Bentuk Kegiatan Program Desaku Menanti dalam Proses Intervensi

Komunita ................................................................................................ 117

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN

A. Kesimpulan ........................................................................................ 132

B. Saran .................................................................................................. 134

DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 137

LAMPIRAN ................................................................................................... 139

i

DAFTAR GAMBAR

Gambar 4.1 Lahan Awal Desaku Menanti .......................................................... 64

Gambar 4.2 Pintu Masuk Desaku Menanti ......................................................... 65

Gambar 4.3 Pembangunan Mushola ................................................................... 71

Gambar 4.4 Toilet yang ada di Desaku Menanti ................................................. 72

Gambar 4.5 Tempat Pendidikan Paud ................................................................ 72

Gambar 4.6 Peta Kampung Desaku Menanti ...................................................... 73

Gambar 4.7 Area Parkir ..................................................................................... 76

Gambar 4.8 Area Bermain ................................................................................. 77

Gambar 4.9 Fasilitas Bermain ............................................................................ 78

Gambar 4.10 Petunjuk Arah Desaku Menanti ..................................................... 80

Gambar 4.11 Persiapan Dalam Keberlanjutan Program ...................................... 87

Gambar 4.12 Sosialisasi Kepada Masyarakat ..................................................... 88

Gambar 4.13 Persiapan Proses Pembangunan Desaku Menanti .......................... 89

Gambar 4.14 Proses Pembangunan Desaku Menanti .......................................... 89

Gambar 4.15 Penjangkauan Calon Komunitas Binaan ........................................ 91

Gambar 4.16 Bimbingan Ketrampilan ................................................................ 94

Gambar 4.17 Pelatihan Ketrampilan Produksi Makanan ..................................... 95

Gambar 4.18 Pelatihan Pembuatan Telur Asin ................................................... 96

Gambar 4.19 Bantuan Usaha Ekonomi ............................................................... 97

Gambar 4.20 Pengelolaan aktifitas Sosial Ekonomi .......................................... 100

Gambar 4.21 Peningkatan Usaha Komunitas .................................................... 101

ii

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Jenis Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial .................................. 2

Tabel 2.1 Tiga Model Intervensi dalam Intervensi Komunitas ........................... 19

Tabel 4.1 Analisis Intervensi Komunitas Perencanaan Sosial ........................... 104

iii

DAFTAR BAGAN

Bagan 3.1 Macam-macam Teknik Pengumpulan Data ........................................ 55

Bagan 3.2 Model Interaktif ................................................................................ 58

Bagan 4.1 Susunan Organisasi LKS Mutiara Insani........................................... 84

Bagan 4.2 Alur Kerja program Desaku Menanti ............................................... 125

Bagan 4.3 Tahapan Intervensi Komunitas Desaku Menanti .............................. 128

iv

LAMPIRAN

Lampiran 1 Perda Nomor 9 Tahun 2013........................................................... 140

Lampiran 2 Akta Notaris .................................................................................. 151

Lampiran 3 Surat Perjanjian Pekerjaan ............................................................. 173

Lampiran 4 Berita Acara Seminar Proposal ...................................................... 185

Lampiran 5 Daftar Hadir Peserta Seminar Proposal .......................................... 186

Lampiran 6 Lembar Konsultasi Bimbingan Proposal Skripsi ............................ 187

Lampiran 7 Lembar Catatan Seminar Proposal Skripsi ..................................... 188

Lampiran 8 Surat Ijin Penelitian UMM ............................................................ 189

Lampiran 9 Surat Rekomendasi Pelaksanaan Penelitian Bakesbangpol ............ 190

Lampiran 10 Surat Keterangan Penelitian Lembaga Kesejahteraan Sosial

Mutiara Insani .................................................................................................. 191

DAFTAR PUSTAKA

Buku :

Adi, Isbandi Rukminto. 2008. Intervensi Komunitas : Pengembangan Masyarakat

sebagai Upaya Pemberdayaan Masyarakat. Jakarta : Rajawali

Alamsyah, 2015. Cepi Yusrun, Praktik Pekerja Sosial Generalis Suatu Tuntutan

Intervensi, Yogyakarta : Pustaka Pelajar

Bungin, Burhan. 2003. Analisis Data Penelitian Kualitatif . Jakarta: PT Raja

Grafindo Persada

Ife, J. 2008. Community development: Alternatif Pengembangan Masyarakat di

Era Globalisasi 3 edition. Yogyakarta : Pustaka Pelajar

Idrus, muhammad. 2009. Metode penelitian ilmu sosial. Yogyakarta: Erlanngga.

Kartini Kartono, 2003, Patologi Sosial II Kenakalan Remaja, Ed. 1, Cet. 5, PT.

Raja Grafindo Persada, Jakarta, hlm. 4.

Lexy J. Moleong. 2007. Metode penelitian Kualitatif. Bandung : PT. Remaja

Rosda Karya.

Nasdian, F.T. 2014. Pengembangan masyarakat. Jakarta: Yayasan Pustaka Obor

Indonesia

Nazir, Moh. 2014. Metode Penelitian. Bogor : Ghalia Indonesia.

Suparlan, Parsudi. 1993. Orang gelandangan di Jakarta : Politik pada golongan

termiskin, dalam kemiskinan di Perkotaan. Jakarta : Yayasan Obor

Indonesia

Soetomo,2013.Strategi – Strategi Pembangunan Masyarakat, Yogyakarta :

Pustaka Pelajar

Sugiyono, 2007. Memahami Penelitian Kualitatif, Bandung : Alfabeta

Skripsi/Jurnal :

Asep Sukandi. 2016. Intervensi Komunitas Bocah Sisih Kidul (BOSSKID) dalam

pembentukan pola perilaku Sosial Anak,Yogyakarta : Fakultas Dakwah

dan Komunikasi. Universitas Islam Negeri Sunan Kalijaga

Rina Rohmaniyati. 2016. Pemberdayaan Gelandangan Dan Pengemis (Gepeng)

Melalui Usaha Ekonomi Produktif (Uep) Di Lembaga Sosial Hafara,

Bantul, Daerah Istimewa Yogyakarta : Fakultas Ilmu Pendidikan.

Universitas Negeri Yogyakarta

Devilia Sukma Eka Santi. 2017. Implementasi Program Desaku Menanti Dalam

Proses Rehabilitasi Sosial Bagi Gelandangan dan Pengemis (Gepeng)

studi di kampung Kesetiakawanan Dusun Baran Kelurahan Tlogowaru

Kec. Kedung Kandang Kota Malang, Malang : Fakultas Ilmu

Kesejahteraan Sosial. Universitas Muhammadiyah Malang

Non-Buku :

Badan Pusat Statistik (malang.bps.go.id) diakses pada 26-10-2017. Tabel Statis

Peningkatan jumlah penduduk , angka kemiskinan dan Angka

Pengangguran Kota Malang.

Badan Pusat Statistik (malang.bps.go.id) diakses pada 26-10-2017. Tabel Statis

Peningkatan Angka Pengangguran Kota Malang.

Pedoman Program Desaku Menanti

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 11 Tahun 2009 Pasal 5 ayat (1)

tentang Kesejahteraan Sosial.

https://nusantara.news/angka-pengangguran-kabupaten-malang-meningkat-

diikuti-angka-kemiskinan/

https://kotamalang.jdih.jatimprov.go.id/?wpfb_dl=85

https://www.kemsos.go.id/artikel/wisata-kampung-topeng-program-desaku-

menanti-kota-malang

http://padangterkini.com/desaku-menanti-40-rumah-untuk-gepeng-dikota-padang/