INDIKATOR RAMAH LINGKUNGAN UNTUK USAHA DAN/ATAU KEGIATAN

PENAMBANGAN TERBUKA BATUBARA

Antung Deddy

Asdep Keanekaragaman Hayati dan Pengendalian Kerusakan Lahan Deputi Bidang Pengendalian Kerusakan Lingkungan dan Perubahan Iklim

Kementerian Lingkungan Hidup

Disampaikan pada Mined Land Rehabilitation : Mainstreaming Landscape Restoration in Indonesia

Hotel Le Grandeur, Balikpapan, 6 Maret 2012

Permasalahan

1. Kegiatan penambangan khususnya penambangan terbuka memiliki potensi merusak lingkungan yaitu :

• Perubahan bentang alam

• Gangguan pada sistem aliran air permukaan dan air tanah

• Perubahan sifat fisik tanah (struktur, tekstur, porositas dan bulk density) dan sifat kimia tanah (unsur hara) yang penting bagi pertumbuhan tanaman

• Hilangnya habitat tumbuhan dan satwa

• Erosi dan sedimantasi

• Pencemaran air dan tanah dari air asam tambang

Permasalahan lanjutan ……..

2. Tumpang tindih kawasan hutan dan pertambangan

3. Upaya pemantauan dan pengawasan lingkungan bidang pertambangan telah dilakukan namun belum secara maksimal memberikan kontribusi pada pengendalian kerusakan lingkungan khususnya terkait dengan kerusakan lahan

3. Pemberian sanksi kepada pelaku usaha pertambangan yang tidak dapat memenuhi ketentuan dalam peraturan perundangan masih bersifat sanksi administratif

4. Belum ada instrumen pengendalian kerusakan lingkungan yang dapat menilai dan menyatakan suatu kegiatan pertambangan telah mengakibatkan terjadinya kerusakan lahan

KONSESI PERTAMBANGAN DAN KAWASAN HUTAN

PERMASALAHAN:

• KONSESI PERTAMBANGAN BERADA DI KAWASAN HUTAN KONSERVASI

DAN HUTAN LINDUNG

Konsesi Pertambangan Hutan Konservasi Hutan Lindung

Tumpang Tindih Kawasan

1. Perubahan iklim mikro

2. Banjir dan longsor

3. Penurunan muka air tanah dan kekeringan

4. Kerusakan keanekaragaman hayati

5. Pencemaran air tanah dan sungai

6. Pencemaran air dan tanah dari air asam tambang

Dampak lingkungan

PERATURAN PERUNDANGAN

• Pengendalian kerusakan lingkungan hidup dilaksanakan dalam rangka pelestarian fungsi lingkungan hidup (pasal 13 ayat (1))

• Pengendalian kerusakan lingkungan hidup dilaksanakan oleh

Pemerintah, pemerintah daerah dan penanggung jawab usaha dan/atau kegiatan sesuai dengan kewenangan, peran dan tanggung jawab masing-masing (pasal 13 ayat (3))

• Setiap orang yang melakukan perusakan lingkungan hidup

wajib melakukan penanggulangan kerusakan lingkungan hidup (pasal 53 ayat (1)) dan pemulihan fungsi lingkungan hidup (pasal 54 ayat (1))

UU No. 32/2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup

A. LINGKUNGAN HIDUP

• Penentuan terjadinya kerusakan lingkungan hidup di dasarkan pada kriteria baku kerusakan lingkungan hidup (pasal 21 ayat (1))

Kriteria baku kerusakan lingkungan hidup adalah ukuran batas perubahan sifat fisik, kimia, dan/atau hayati lingkungan hidup yang dapat ditenggang oleh lingkungan hidup untuk dapat tetap melestarikan fungsinya

Kerusakan lingkungan hidup adalah perubahan langsung dan/atau tidak langsung terhadap sifat fisik, kimia, dan/atau hayati lingkungan hidup yang melampaui kriteria baku kerusakan lingkungan hidup

lanjutan

• pasal 96 disebutkan bahwa dalam penerapan kaidah pertambangan yang baik,

pemegang IUP dan IUPK wajib diantaranya melaksanakan pengelolaan dan pemantauan

lingkungan pertambangan, termasuk kegiatan reklamasi dan pascatambang,

• pasal 98 pemegang IUP dan IUPK wajib menjaga kelestarian fungsi dan daya dukung sumber daya air yang bersangkutan sesuai dengan ketentuan peraturan perundangan

UU No. 4/2009 tentang Pertambangan Mineral dan Batubara

PP No. 78/2010 tentang Reklamasi dan Pasca Tambang pasal (4) a. Perlindungan terhadap kualitas air permukaan, air tanah, air laut dan tanah serta udara

berdasarkan standard baku mutu atau kriteria baku kerusakan lingkungan hidup sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan;

b. Perlindungan dan pemulihan keanekaragaman hayati;

c. Penjaminan terhadap stabilitas dan keamanan timbunan batuan penutup, kolam tailing, lahan bekas tambang, dan struktur batuan lainnya;

d. Pemanfaatan lahan bekas tambang sesuai dengan peruntukannya;

e. Memperhatikan nilai-nilai sosial dan budaya setempat; dan

f. Perlindungan terhadap kuantitas air tanah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan

B. PERTAMBANGAN

Pembukaan lahan harus dilakukan sesuai dengan kebutuhan penambangan

a.Tanah pucuk (top soil) hasil pengupasan harus segera dimanfaatkan untuk keperluan revegetasi.

b.Tanah penutup hasil pengupasan dan material buangan lainnya harus ditimbun dengan cara yang benar dan pada tempat yang aman.

c.Timbunan tanah penutup dan material buangan lainnya harus dipantau secara berkala.

d.Gangguan keseimbangan hidrologis harus seminimal mungkin

Kepmen Pertambangan dan Energi N0 : 1211.K/008/M.PE/1995 tentang Pencegahan dan

Penanggulangan Perusakan dan Pencemaran Lingkungan pada Kegiatan Usaha Pertambangan Umum

pada pasal (15)

lanjutan

UU 32/2009 tentang

Perlindungan dan Pengelolaan

Lingkungan Hidup

UU No. 4/2009 tentang

Pertambangan Mineral dan

Batubara

PP 78/2010

PP 23/2010

PP 55/2010

Integrasi prinsip perlindungan dan pengelolaan LH

Kriteria Kerusakan

lahan akibat kegiatan

penambangan

Penambangan

Ramah

Lingkungan

Baku Mutu

Lingkungan Hidup

Integrasi prinsip perlindungan dan pengelolaan LH pada kegiatan penambangan

KEBIJAKAN LINGKUNGAN

• Integrasi aspek lingkungan pada setiap tahapan kegiatan penambangan

• Investasi untuk mengembalikan lingkungan secara konvensional maupun dengan penerapan teknologi

• Masyarakat sekitar tambang memiliki kesejahteraan selama berlangsungnya maupun berakhirnya kegiatan tambang

KEBIJAKAN PENGENDALIAN

KERUSAKAN LINGKUNGAN DALAM

PERTAMBANGAN

Dalam menjaga fungsi lingkungan hidup tetap berjalan, setiap kegiatan tahapan penambangan harus dapat menerapkan kaidah pencegahan kerusakan lingkungan

Indikator Ramah Lingkungan (Permen LH no 4/2012)

Tujuan penetapan indikator adalah memberikan :

Permen LH No. 4 Tahun 2012 tentang Indikator Ramah Lingkungan untuk Usaha dan/atau

Kegiatan Penambangan Terbuka Batubara

1. Kriteria kepada penanggung jawab usaha dan/atau kegiatan penambangan terbuka batubara dalam menerapkan indikator ramah lingkungan

2. Pedoman bagi pejabat yang berwenang dalam menerbitkan izin lingkugan di bidang usaha dan/atau kegiatan penambangan batubara

3. Acuan bagi pejabat pengawas lingkungan hidup dalam melakukan pengawasan

Penerapan indikator :

1. Kegiatan penambangan batubara yang telah memiliki Ijin Usaha Pertambangan

2. Memberikan “label” ramah lingkungan kepada kegiatan penambangan yang telah memenuhi ketentuan pada peraturan ini (menjadi bagian dalam penilaian proper)

3. Apabila berdasarkan hasil pengawasan ditemukan ada kegiatan penambangan, reklamasi dan pasca tambang yang melebihi batas ukuran indikator maka berlaku ketentuan penerapan sanksi administratif berdasarkan izin lingkungan sesuai dengan UU No. 32/2009

Indikator Penambangan Reklamasi Pasca Tambang

Luas permukaan lubang galian

Jarak tepi lubang galian dari batas IUP

Stabilitas lahan

Air asam tambang

Pengelolaan tanah pucuk dan batuan penutup

Air tanah dan air permukaan

Persentase (%) tanaman tumbuh

Ruang Lingkup Indikator Ramah Lingkungan (Khusus lahan dan air)

Indikator ramah lingkungan ini akan diberlakukan pada tahapan kegiatan penambangan, Reklamasi dan Pasca Tambang yang merujuk pada UU No. 4/ 2009

• Penambangan adalah bagian kegiatan usaha pertambangan untuk memproduksi mineral dan/atau batubara dan mineral ikutannya

• Reklamasi adalah kegiatan yang dilakukan sepanjang tahapan usaha

pertambangan untuk menata, memulihkan, dan memperbaiki kualitas lingkungan dan ekosistem agar dapat berfungsi kembali sesuai peruntukannya

• Pascatambang adalah kegiatan terencana, sistematis, dan berlanjut

setelah akhir sebagian atau seluruh kegiatan usaha pertambangan untuk memulihkan fungsi lingkungan alam dan fungsi sosial menurut kondisi lokal di seluruh wilayah penambangan

Tahapan Penerapan Indikator Ramah Lingkungan

Tahapan Kegiatan Indikator Metode

pengukuran

Penambangan 1. Pengupasan,

penimbunan dan

pengelolaan

tanah pucuk

a. Tanah pucuk tidak tercampur dengan

tanah/batuan penutup

Pengamatan

lapangan

b. Tidak terjadi erosi dan atau longsor

lebih dari 15% dari luas timbunan

tanah pucuk

Citra satelit dan

verifikasi

lapangan

c. Timbunan tanah pucuk ditanami

tanaman penutup dengan baik

Pengukuran di

lapangan

INDIKATOR RAMAH LINGKUNGAN

Tahapan Kegiatan Indikator Metode

pengukuran

2. Pengupasan,

penimbunan

dan

pengelolaan

tanah/batuan

penutup

a. Batuan potensial pembentuk asam

(PAF) dienkapsulasi

Pengamatan

lapangan

b. Tidak terjadi erosi dan atau longsor

yang mengganggu enkapsulasi

dan/atau lebih dari 15% dari luas

timbunan tanah/batuan penutup

Citra satelit dan

verifikasi

lapangan

c. Timbunan tidak terlalu tinggi dan tidak

terlalu terjal dengan kemiringan sesuai

dengan kajian geoteknik

Klinometer dan

meteran

d. Tidak terjadi rembesan air di kaki

timbunan yang pHnya kurang dari 4

pH meter atau

pH stick

e. Timbunan tanah/batuan penutup

ditanami tanaman penutup dengan

baik

Pengukuran di

lapangan

INDIKATOR RAMAH LINGKUNGAN

Tahapan Kegiatan Indikator Metode

pengukuran

3. Penggalian

dan

pengambilan

bahan

tambang

a. Luas permukaan lubang galian yang terbentuk

tidak lebih dari 20% dari luas IUP apabila

lubangnya terkonsentrasi atau tidak lebih dari

30% dari luas IUP apabila lubangnya

terfragmentasi dan setiap lubang tidak lebih dari

20% dari luas IUP

Citra satelit dan

verifikasi

lapangan

b. Jarak tepi lubang galian paling sedikit 500 m

dari batas IUP (rona awal berdekatan dengan

permukiman)

Klinometer dan

meteran

c. Tidak dijumpai penurunan pH air tanah lebih

dari 1 tingkat dari kondisi awal

pH meter atau

pH stick

d. Tidak menyebabkan air permukaan yang keluar

dari IUP kualitasnya lebih rendah dari baku

mutu air limbah

Mengacu pada

KepmenLH No.

113/2003

INDIKATOR RAMAH LINGKUNGAN

Tahapan Kegiatan Reklamasi Metode

pengukuran

Reklamasi Penataan lahan

bekas tambang

sesuai dengan

peruntukannya

a. Kemiringan lahan sesuai dengan

peruntukan lahan dan kajian

geoteknik

Pengukuran di

lapangan

b. Tidak terjadi genangan permanen,

kecuali pada lokasi lubang yang tidak

ditutup

Pengukuran di

lapangan

c. Air permukaan/genangan pada lubang

galian akhir yang tidak ditutup

memiliki kualitas yang sesuai dengan

baku mutu peruntukan air

Mengacu PP No.

82 Tahun 2001

Penutupan lubang

(yang harus ditutup)

dengan tanah/batuan

penutup dari tempat

penimbunan

a. Tidak dijumpai batuan potensial

masam yang teroksidasi

b. Tidak dijumpai penurunan pH air

tanah lebih dari 1 tingkat dari kondisi

awal

pH meter dan pH

stick

INDIKATOR RAMAH LINGKUNGAN

Tahapan Kegiatan Reklamasi Metode

pengukuran

Reklamasi 3. Penyebaran tanah

pucuk dari tempat

penimbunan

menutupi

tanah/batuan

penutup pada

bekas lubang

galian (yang harus

ditutup)

a. Tanah pucuk tersebar merata pada

lebih dari 75% dari keseluruhan lahan

reklamasi

Pengukuran di

lapangan

b. Tanah pucuk pada zona perakaran

memiliki pH tanah yang sesuai

dengan peruntukkannya

pH meter dan pH

stick

4. Penanaman sesuai

dengan

peruntukkannya

a. Tahun pertama : Lebih dari 80% dari

luas areal reklamasi ditumbuhi oleh

tanaman penutup tanah

Pengukuran di

lapangan

b. Tahun kedua : Lebih dari 80% dari

luas areal reklamasi ditumbuhi oleh

tanaman cepat tumbuh

Pengukuran di

lapangan

INDIKATOR RAMAH LINGKUNGAN

Tahapan Kegiatan Reklamasi Metode

pengukuran

Pasca

tambang

1. Penataan lahan

bekas tambang

sesuai dengan

peruntukkannya

Luas permukaan bekas lubang galian

yang terbentuk tidak lebih dari 20% dari

luas IUP apabila lubangnya

terkonsentrasi atau tidak lebih dari 30%

dari luas IUP apabila lubangnya

terfragmentasi dan setiap lubang tidak

lebih dari 20% dari luas IUP

Pengukuran di

lapangan

2. Penanaman sesuai

dengan

peruntukkannya

a. Tahun pertama : Lebih dari 90% luas

lahan sesuai peruntukan ditutupi

tanaman penutup tanah dan

perbaikan kesuburan tanah

(peruntukan hutan, perkebunan,

pertanian lahan kering, sawah,

perikanan darat dan pariwisata)

Pengukuran di

lapangan

INDIKATOR RAMAH LINGKUNGAN

Tahapan Kegiatan Reklamasi Metode

pengukuran

b. Tahun kedua : Lebih dari 90% luas lahan

sesuai peruntukan ditumbuhi tanaman.

Lebih dari 60% luas lahan peruntukan

perkebunan, pertanian lahan kering

dansawah ditumbuhi tanaman. Lebih dari

30% dari luas lahan peruntukan

permukiman dan pariwisata ditumbuhi

tanaman

Pengukuran di

lapangan

c. Tahun ketiga dan seterusnya : Lebih

dari 90% luas lahan sesuai

peruntukan ditumbuhi tanaman.

Pengukuran di

lapangan

INDIKATOR RAMAH LINGKUNGAN

HASIL PEMETAAN

INDIKASI KERUSAKAN LAHAN ATAU PENAMBANGAN YANG

TIDAK RAMAH LINGKUNGAN

PERUBAHAN INDIKASI KERUSAKAN LAHAN

AKIBAT PERTAMBANGAN DI KALIMANTAN SELATAN

2005 -2010

NO KABUPATEN LUAS (ha)

2005 2010

1 BALANGAN 1.733 4.864

2 BANJAR 4.698 7.027

3 BARITOKUALA - -

4 HULUSUNGAI SELATAN 375 2.600

5 HULUSUNGAI TENGAH 3.900

6 HULUSUNGAI UTARA 250

7 BANJARBARU 5.758 7.259

8 - -

9 KOTABARU 4.135 3.321

10 TABALONG 3.530 2.446

11 TANAH BUMBU 7.267 7.905

12 TANAH LAUT 13.358 19.747

13 TAPIN 849 3.203

Grand Total 41.703 62.522

Indikasi Kerusakan Lahan Pertambangan di Kalsel

Tahun 2005 Tahun 2010

TERIMA KASIH