DISETASI

IMPLIKASI POLITIK HUKUM PERTANAHAN NASIONAL

TERHADAP KEDUDUKAN DESA PAKRAMAN SEBAGAI

SUBJEK HUKUM

HAK ATAS TANAH

DEWA NYOMAN RAI ASMARA PUTRA

NIM. 1290971011

PROGRAM DOKTOR

PROGRAM STUDI ILMU HUKUM

PROGRAM PASCASARJANA

UNIVERSITAS UDAYANA

DENPASAR

2015

IMPLIKASI POLITIK HUKUM PERTANAHAN NASIONAL

TERHADAP KEDUDUKAN DESA PAKRAMAN SEBAGAI

SUBJEK HUKUM

HAK ATAS TANAH

Disertasi untuk Memperoleh Gelar Doktor

pada Program Doktor, Program Studi Ilmu Hukum,

Progran Pascasarjana Universitas Udayana

DEWA NYOMAN RAI ASMARA PUTRA

NIM. : 1290971011

PROGRAM DOKTOR

PROGRAN STUDI ILMU HUKUM

PROGRAM PASCASARJANA

UNIVERSITAS UDAYANA

DENPASAR

2015

Lembar Pengesahan

DISERTASI INI TELAH DISETUJUI

TANGGAL 30 OKTOBER 2015

Promotor,

Prof. Dr. Tjokorda Istri Putra Astiti, SH.MS.

NIP.: 19471231 197503 2 003

Ko-Promotor I, Ko-Promotor II,

Prof. Dr. I Made Subawa,SH.MS. Dr. I Gede Yusa, SH.MH.

NIP.: 19650425 198503 1 003 NIP.:19610720 198609 1 001

Mengetahui

Ketua Program Doktor

Program Studi Ilmu Hukum

Program Pascasarjana, Universitas Udayana

Prof.Dr. I Ketut Rai Setiabudhi,SH.MS

NIP. 19530919 197903 1 002

Direktur Program Pascasarjana

Universitas Udayana

Prof.Dr. dr.A.A.Raka Sudewi, Sp.S(K)

NIP. 19590215 198510 2 001

Disertasi Ini Telah Diuji dan Dinilai Tahap I (Ujian Tertutup)

Oleh Panitia Penguji

Program Pascasarjana Universitas Udayana

Pada Tanggal 20 Oktober 2015

Berdasarkan Surat Keputusan Rektor Universitas Udayana

Nomor : 3190/UN 14.4/HK/2015

Tanggal : 30 September 2015

Panitia Penguji Disertasi:

Ketua : Prof. Dr. Tjokorda Istri Putra Astiti SH., MS

Anggota : 1. Prof. Dr. I Made Subawa, SH., MS

2. Dr. I Gede Yusa, SH.,,MH

3. Prof. Dr. I Nyoman Nurjaya, SH., MH

4. Prof. Dr. I Wayan Windia, SH., M.Si

5. Dr. I Wayan Wiryawan, SH., MH

6. Dr. I Ketut Sudantra, SH.MH

7. Dr. I Dewa Made Suartha, SH., MH

UCAPAN TERIMA KASIH

Pertama-tama Puja dan Puji syukur penulis panjatkan kehadapan Ida Sang Hyang

Widhi Waça (Tuhan Yang Maha Esa) karena dengan limpahan karunia-Nya penelitian

disertasi ini dapat diselesaikan walaupun dengan segala kekuarangannya. Selesainya

penelitian disertasi ini adalah berkat bantuan dari banyak pihak baik langsung maupun tidak

langsung. Atas segala bantuannya, dengan kerendahan dan ketulusan hati yang paling dalam,

dalam kesempatan yang sangat berharga ini perkenankan penulis:

Mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada yang penulis sucikan Ida

Begawan Istri Suwitra Pradnya (Profesor Dr. Tjokorda Istri Putra Astiti, SH.,MS) dalam

kapasitasnya sebagai Promotor, dengan segala ketulusan beliau telah memberikan banyak

wawasan dan pemahaman dalam penyelesaian penelitian disertasi ini;

Terima kasih yang sebesar-besarnya juga penilis ucapkan kepada Profesor Dr. I Made

Subawa, SH.,MS. dalam kapasitasnya sebagai Ko-Promotor I, dan Dr. I Gede Yusa, SH.,MH

dalam kapasitasnya sebagai Ko-Promotor II dengan segala ketulusan telah memberikan

banyak wawasan, bimbingan dan pemahaman dalam penyelesaian penelitian disertasi ini;

Ucapan terima kasih juga penulis tujukan kepada Rektor Universitas Udayana Profesor

Dr. dr. Ketut Suastika, Sp.PD-KEMD atas kesempatan serta fasilaitas yang dibertikan

kepada penulis untuk menempuh dan menyelesaikan pendidikan Program Doktor. Ucapan

terima kasih juga penulis ucapkan kepada Direkrur Program Pascasarjana Universitas

Udayana Profesor Dr. dr. A.A. Raka Sudewi, Sp.S(K), berserta Asisten Direktur I Profesor

Dr. Made Budiarsa, MA, Asisten Direktur II Profesor Made Sudiana Mahendra, Ph.D atas

kesempatan yang diberikan kepada penulis menjadi mahasiswa Program Doktor pada

Program Studi Ilmu Hukum, Program Pascasarjana Universitas Udayana. Terima kasih juga

penulis ucapkakan kepada Ketua Program Dotor, Program Studi Ilmu Hukum, Program

Pascasarjana Universitas Udsayana Profesor Dr. I Ketut Rai Setiabudhi, SH.MS., atas

fasulitas dan bantuannya. Ucapan terima kasih juga penulis ucapkan kepada Dekan

Fakultas Hukum Universitas Udayana Profesor Dr. I Gusti Ngurah Wairocana, SH.,MH. atas

ijin yang diberikan kepada penulis untuk menenpuh studi lajut pada Program Doktor,

Program Studi Ilmu Hukum, Program Pascasarjana Universitas Udayana.

Ucapan terima kasih dan penghargaan yang setinggi-tingginya juga disampaikan kepada

penguji Kelayakan dan Seminar Hasil tangal 7 Juli 2015, Penguji Ujian Tahap I (Tertutup)

tanggal 20 Oktober 2015, serta Penguji Ujian Tahap II (Terbuka) 16 Noperber 2015, yaitu:

yang penulis sucikan Ida Begawan Istri Suwitra Pradnya (Profesor Dr. Tjokorda Istri Putra

Astiti, SH.MS), selaku Promotor dan penguji, Profesor Dr. I Nyoman Nurjaya, SH.MS.,

selaku penguji Eksternal, Profesor Dr. I Made Subawa, SH.MS., selaku Ko-Promotor I dan

penguji, Profesor Dr. I Wayan Windia, SH.M.Si. selaku penguji, Dr. I Gede Yusa, SH.MH.,

selaku Ko-Promotor II dan penguji, Dr. I Wayan Wiryawan, SH.MH, selaku penguji, Dr. I

Ketut Sudantra, SH.MH. selaku penguji, dan Dr. I Dewa Made Suartha, SH.MH, selaku

penguji, dengan ketulusan hati telah memberikan bimbingan, masukan, sanggahan serta

koreksi sehingga disertasi ini dapat menjadi seperti sekarang ini.

Ucapan terimakasih yang tulus dan penghargaan yang setinggi-tingginya juga penulis

ucapkan kepada guru-guru penulis pada SD. No. 2 Sayan, SMP Negeri Ubud, SMA Negeri 2

Denpasar, Faklultas Hukum Universitas Udayana, Program Studi Magister Ilmu Hukum ,

Program Pascasarjana Universitas Udayana serta Staf Pengajar pada Program Doktor.

Program Studi Ilmu Hukum, Program Pascasarjana, Universitas Udayana, karena telah

banyak membimbing dan memberikan ilmunya kepada penulis.

Terima kasih juga penilulis ucapkan kepada rekan-rekan sejawat di Bagian Hukum

Acara, dan rekan rekan sejawat di Fakultas Hukum Univdersityas Udayana, yang telah

banyak memberikan dorongan moril dan motivasi sehingga penelitian disertasi ini dapat

diselesaikan.

Tidak lupa juga penulis ucapan terima kasih kepada rekan-rekan pada LKBH

(Lembaga Konsultas dan Bantuan Hukum) Fakultas Hukum Universitas Udayana, rekan-

rekan pada Unit Perencanaan Fakultas Hukum Universitas Udayana, yang tidak disebutkan

satu persatu, atas dorongannya sehingga penelitian disertasi ini dapat diselesaikan sesuai

rencana.

Ucapan terima kasih juga penulis ucapkan kepada semua teman-teman mahasiswa

Program Doktor, Perogram Studi Ilmu Hukum, Program Pascasarjana Universitas Udayana,

segenap Staf Administrasi pada Program Doktor, Program Studi Ilmu Hukum, Program

Pascasarjana Universitas Udayana, serta Staf Administrasi dan Perpustakaan Fakultas

Hukum Universitas Udayana atas segala bantuan dan pelayanannya sehingga penelitian

disertasi ini dapat diujikan.

Ucapan terima kasih juga penulis ucapakan kepada ibu dan ayah Jero Sandat dan I

Dewa Putu Gede yang selalu membimbing, memberikan dorongan moril dan meteriil serta

mamacu semangat penulis untuk menempuh jenjang pendidikan tertinggi; Adik-adik,

keponakan-keponakan, yang tidak disebutkan satu persatu, Maertua I Nengah Karma (alm)

dan Ni Wayan Nirna yang telah banyak mendorong penulis untuk menempuh jenjang

pendidikan program doktor dan selalu memberikan semangat kepada penulis untuk terus

menuntut ilmu;

Akhirnya ucapan terima kasih penulis sampaikan kepada istri tercinta Ni Luh Putu

Suwarini Karma, SH., yang dengan setia mendapingi penulis dalam menyelesaikan penelitian

disertasi ini, anak-anak tersayang Dewa Ayu Oka Aspriani, SH.,M.Kn., Dewa Ayu Anom

Asri Santhi, S.Farm.,Apt., dan Dewa Ayu Tri Saraswati yang telah banyak membantu serta

memberikan dorongan dalam menyelesaiakan penelitian disertasi ini.

Semoga Ida Sang Hyang Widhi Waça/Tuhan Yang Maha Esa, selalu melimpahkan

rahmat-Nya kepada semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan

penelitian disertasi ini serta kepada penulis sekeluarga.

Denpasar, 16 Nopember 2015

Penulis

Dewa Nyoman Rai Asmara Putra