IMPLEMENTASI PERDA KOTA BANJARMASIN NOMOR 21

TAHUN 2011 TENTANG PERSAMPAHAN/KEBERSIHAN

DAN PERTAMANAN KOTABANJARMASIN

SKRIPSI

Oleh

Sariah

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI ANTASARI

BANJARMASIN

2019 M/1440 H

i

IMPLEMENTASI PERDA KOTA BANJARMASIN NOMOR 21

TAHUN 2011 TENTANG PERSAMPAHAN/KEBERSIHAN

DAN PERTAMANAN KOTABANJARMASIN

SKRIPSI

Diajukan Kepada Fakultas Syariah

Untuk Memenuhi Sebagian Syarat

Guna Mencapai Gelar Sarjana

dalam Ilmu Hukum

Oleh:

Sariah

1401130067

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI ANTASARI FAKULTAS SYARIAH

JURUSAN HUKUM TATANEGARA

(SIYASAH SARIYYAH)

BANJARMASIN

2019 M/ 1440 H

Scanned by CamScanner

Scanned by CamScanner

Scanned by CamScanner

v

ABSTRAK

Sariah. 2019. Implementasi Peraturan Daerah Kota Banjarmasin Nomor 21 Tahun 2011

Tentang Pengelolaan Persampah/kebersihan dan Pertamanan di

Banjarmasin. Skripsi, Jurusan Hukum Tatanegara (Siyasah Syariyyah),

Fakultas Syariah. Pembimbing: (I) Prof. Dr. H. Ahmadi Hasan M. Hum. dan

(II) Arie Sulistyoko S.Sos, M.H.

Kata Kunci: Sampah, Kesadaran Hukum, Sosialisasi

Latar belakang penelitian beranjak dari adanya Peraturan Daerah Kota

Banjarmasin Nomor 21 Tahun 2011 Tentang Pengelolaan Persampahan/kebersihan dan

Pertamanan menurut Pengamatan Penulis belum sepenuhnya dilaksanakan khusus nya di

Kecamatan Banjarmasin Timur Sesuai Ketentuan Bab IV (Larangan) Pasal 34 ayat (1)

yang berbunyi : Membuang Sampah di TPS dari jam 06:00 Wita sampai dengan Jam

20:00 Wita dan Bab XII (Ketentuan Pidana) Pasal 38 ayat (1) yang berbunyi: Barang

siapa yang melakukan pelanggaran pasal 34 ayat (1) kecuali huruf k dan ayat (2) kecuali

huruf e diancam kurungan paling lama 3 (tiga) bulan atau sebanyak-banyaknya sebesar

Rp. 5.000.000,00 (Lima Juta Rupiah).

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui implementasi peraturan daerah ini di

lapangan, serta faktor-faktor pendukung dan penghambatnya.

Penelitian ini merupakan penelitian lapangan ( field research) yaitu dengan turun

langsung kelapangan untuk menggali dan memperoleh data yang diinginkan secara

objektif, dan teknik pengumpulan data yang digunakan adalah observasi dan wawancara

serta dokumenter untuk menggali sejumlah data berkaitan dengan permasalahan yang

diteliti, kemudian analisis secara deskritif kualitatif. Subyek dalam penelitian ini adalah

Kepala Dinas Lingkunga Hidup (DLH), Camat banjarmasin Timur, Petugas Pengangkut

Sampah, masyarakat yang melakukan pelanggaran.

Dari hasil penelitian yang telah penulis lakukan dilapangan terhadap implemtasi

peraturan daerah ini tidak terlaksana sepenuhnya, masih ada masyakat yang membuang

sampah di luar jam yang ditentukan. Adapun penyebab tidak terlaksanannya sepenuhnnya

Peraturan Daerah ini karena adanya nya faktor minimnya sosialisasi yang dilakukan

petugas pelaksana perda, sehingga masih ada sebagian masyarakat yang kurang

memahami tujuan dari Peraturan Daerah tersebut dari peraturan daerah tersebut ada juga

masyarakat yang memahami dan menjalakan peraturan daerah tersebut dan ada pula

masyakat yang belum menaati Peraturan Daerah Tersebut bagi yang belum menaati akan

di berikan sanksi berupa kurungangan paling lama 3 (bulan) atau denda sebanyak-

banyaknya Rp.5.000.000,00 (Lima Juta Rupiah).

vi

Motto

Percayalah, selalu saja ada jalan di setiap kesusahan, jika saja kamu ingin

berusaha dan berdo’a

(NAJWA SHIHAB)

vii

KATA PERSEMBAHAN

Alhamdulillahirabbil A’lamin, atas rahmat dan hidayah-Nya, dan atas

dukungan dan doa dari orang-orang tercinta, akhirnya skripsi ini dapat

dirampungkan dengan baik atas ridha-Mu kupersembahkan karya yang sangat

sederhana ini untuk mereka yang istimewa dalam hidupku:

Dua orang yang paling aku sayangi dan ingin aku bahagiakan dunia dan

akhirat. Ayah dan ibuku yang tidak akan terganti selamanya, terimakasih atas doa

serta dukungan yang kalian curahkan selama ini, karena tiada kata seindah

lantunan doa dan tiada doa yang paling khusuk selain doa yang terucap dari

kalian. Kasih yang tak pernah pilih kasih, sayang yang tak pernah berpenghalang.

Kalian adalah motivator terhebat bagiku. Ketika aku mulai goyah wajah kalian

yang selalu memotivasiku untuk bangkit kembali.

Saudara-saudara kandungku yang tercinta dan tersayang. Senantiasa

memberikan dukungan, semangat, senyum dan doa kepada adikmu ini, dan terima

kasih kepada saudara-saudara kandungku yang tak pernah bosan mendukung,

menyemangatiku selama ini.

Akhir kata aku persembahkan skripsi ini untuk kalian semua, orang-orang

yang aku sayangi dan semoga skripsi ini dapat bermanfaat dan berguna untuk

kemajuan ilmu pengetahuan dimasa yang akan datang Aamiin Ya Rabbal A’lamin

viii

PEDOMAN TRANSLITERASI ARAB-LATIN

Berdasarkan Surat Keputusan Bersama Menteri Agama RI dan Menteri

pendidikan dan Kebudayaan RI Nomor 158/1987 dan 0543 b/U/1987, tanggal 22

Januari 1988, sebagai berikut:

A. Konsonan Tunggal

Huruf Arab Nama Huruf Latin Keterangan

Alif اTidak

dilambangkan Tidak dilambangkan

Ba’ B Be ب

Ta’ T Te ت

Sa’ Ś es (dengan titik di atas) ث

Jim J Je ج

Ḥa ḥ حha (dengan titik di

bawah)

Kha Kh Ka dan ha خ

Dal D De د

Ża Ż ذzet (dengan titik di

atas)

Ra R Er ر

Zai Z Zet ز

Sin S Es س

Syin Sy es dan ye ش

Ṣad Ṣ صes (dengan titik di

bawah)

Ḍad ḍ ضde (dengan titik di

bawah)

Ṭa Ṭ طte (dengan titik di

bawah)

Ẓa ẓ ظzet (dengan titik di

bawah)

ix

Ain ‘ Koma terbalik di atas‘ ع

Gain G Ge غ

Fa F Ef ف

Qaf Q Qi ق

Kaf K Ka ك

Lam L ‘el ل

Mim M ‘em م

Nun N ‘en ن

Waw W We و

Ha’ H Ha ه

Hamzah ‘ Apostrof ء

Ya’ Y Ye ى

B. Konsonan rangkap karena syaddah ditulis rangkap

Ditulis Muta’aqqidin متعقدين

Ditulis ‘iddah عدة

C. Ta’ marbutah

1. Apabila dimatikan ditulis h

.

Ditulis Hibbah هبة

Ditulis Jizyah جزية

(ketentuan ini tidak diperlukan bagi kata-kata Arab yang sudah terserap ke dalam

bahasa Indonesia, seperti shalat, zakat dan sebagainya, kecuali apabila

dikehendaki lafal aslinya).

x

Bila diikuti dengan kata sandang “al” serta bacaan kedua itu terpisah, maka ditulis

dengan h.

’Ditulis Karāmah al auliyā كرمة الأولياء

2. Apabila ta’ marbutah hidup atau dengan harakat, fathah, kasrah dan

dhammah ditulis t.

Ditulis Zakātul-fiṭri زكاة الفطر

D. Vokal pendek

Kasrah Ditulis I

fatḥah Ditulis A

ḍammah Ditulis U

E. Vokal panjang

1 Fathah + alif

جاهليةDitulis

Ā

Jāhiliyyah

2 Fathah + ya’ mati

يسعىDitulis

Ā

yas’ā

3 Kasrah + ya’ mati

كريمDitulis

Ī

Karīm

4 Dhammah + wawu mati

فروضDitulis

Ū

Furūd

F. Vokal rangkap

1 Fathah + ya’ mati

بينكمDitulis

Ai

Bainakum

2 Fathah + wawu mati

قولDitulis

Au

Qaulun

G. Vokal pendek yang berurutan dalam satu kata dipisahkan dengan

apostrof

xi

Ditulis A’antum أأنتم

Ditulis U’iddat أعدت

Ditulis La’in syakartum لئن شكرتم

H. Kata sandang alif + lam

1. Apabila diikuti huruf qamariyyah ditulis dengan menggunakan huruf “al”

Ditulis al-qur’ān القرأن

Ditulis al-qiyās القياس

2. Apabila diikuti huruf syamsiyyah ditulis dengan menggunakan huruf

syamsiyyah yang mengikutinya, dengan menghilangkan huruf “al” nya.

Ditulis as-samā السماء

Ditulis asy-syams الشمس

I. Penulisan kata-kata dalam rangkaian kalimat

Ditulis żawī al-furūd ذوي الفروض

Ditulis ahl as-Sunnah أهل السنة

xii

KATA PENGANTAR

بسم ا الله الر حمن الر حيم

الحمد لله ر ب العا لمين اشهد ان لا اله الله و اشهد ان محمدا عبده ور سوله

ا ء والمرسلين و على اله و اصحا به يلم على اشرف الانباوالسة لمصوال

اجمعين

Puji syukur kehadirat Allah swt, penguasa alam semesta karena segala

rahmat, taufik dan hidayah-Nya. Tak lupa kita panjatkan shalawat dan salam

kepada Nabi besar Muhammad saw, sehingga penulis dapat menyelesaikan

penyusunan skripsi yang berjudul: Implementasi Perda Kota Banjarmasin Nomor

21 Tahun 2011 Tentang Pengelolaan persampahan/kebersihan dan pertamanan di

Kota Banjarmasin. Penulisan skripsi ini disusun dalam rangka memenuhi salah

satu syarat guna menyelesaikan pendidikan program Strata Satu/S1 pada Jurusan

Hukum Tata Negara, Fakultas Syariah di Universitas Islam Negeri Antasari

Banjarmasin.

Untuk itu dalam kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terimakasih

kepada semua pihak yang telah memberikan bantuan, terutama kepada yang

terhormat:

1. Dekan Fakultas Syariah UIN Antasari Banjarmasin Bapak Dr. H. Jalaluddin

M.Hum. yang telah menerima dan menyetujui judul skripsi ini.

2. Ketua Prodi Hukum Tatanegara Bapak Arie Sulistyoko S.Sos. M.H yang telah

memberikan arahan serta masukan dalam menyelesaikan skripsi ini yang

sesuai dengan pengembangan Jurusan tersebut.

xiii

3. Prof. Dr. H. Ahmadi Hasan, M.Hum Selaku Pembimbing I dan Bapak Arie

Sulistyoko S.Sos. M.H selaku pembimbing II yang telah memberikan

bimbingan dan petunjuk serta koreksi dalam penulisan skripsi ini.

4. Para Dosen maupun Asisten Dosen Fakultas Syariah UIN Antasari

Banjarmasin yang selama ini memberikan ilmu dan pendidikan kepada penulis

sampai penulis dapat menyelesaikan studi di Fakultas ini.

5. Kepala Perpustakaan dan Staf Perpustakaan UIN Antasari, Perpustakaan

Fakultas Syariah UIN Antasari dan Perpustakaan Daerah Kalimantan Selatan

yang telah memberikan layanan yang baik bagi peneliti dalam mendapatkan

buku-buku yang diperlukan.

6. Berbagai pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah

membantu penulis, baik secara langsung maupun tidak langsung dalam

penyusunan dan penyelesaian skripsi ini.

Akhirnya penulis berharap, semoga skripsi ini dapat bermanfaat

bagi penulis dan para pembacanya. Amin Ya Rabbal ‘alamin.

Banjarmasin, 2 Feb 2019

Sariah

xiv

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .................................................................................................. i

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN ............................................ ii

HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................................... iii

HALAMAN PENGESAHAN .................................................................................... iv

ABSTRAK ................................................................................................................. v

MOTTO ..................................................................................................................... vi

KATA PERSEMBAHAN .......................................................................................... vii

PEDOMAN TRANSLITERASI ARAB-LATIN ....................................................... viii

KATA PENGANTAR ............................................................................................... xiii

DAFTAR ISI .............................................................................................................. xiv

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ................................................................................. 1

B. Rumusan Masalah .......................................................................................... 12

C. Tujuan Penelitian ........................................................................................... 12

D. Signifikansi Masalah ...................................................................................... 13

E. Definisi operasional ....................................................................................... 13

F. Kajian Pustaka ................................................................................................ 15

G. Sistematika Penulisan .................................................................................... 16

BAB II BEBERAPA KETENTUAN TENTANG PERDA NO 21 TAHUN 2011

TENTANG PENGELOLAAN SAMPAH

A. Peraturan Daerah ........................................................................................... 18

B. Fungsi, Tugas Kewenangan dan Hak DPRD ................................................. 34

C. Pengertian Sampah ......................................................................................... 40

D. Tugas dan Wewenang Pemerintah terhadap Sampah .................................... 43

E. Tinjauan Hukum Islam Tentang Taatnya Masyarakat Terhadap Peraturan.. 50

xv

BAB III METODE PENELITIAN

A. Jenis, Sifat dan Lokasi Penelitian................................................................... 58

B. Subjek dan Objek Penelitian .......................................................................... 59

C. Data dan Sumber Data ................................................................................... 59

D. Teknik Pengumpulan Data ............................................................................. 60

E. Teknik Pengolahan dan Analisis Data ........................................................... 61

F. Tahap Penelitian ............................................................................................. 62

BAB IV IMPLEMENTASI PERDA NOMOR 21 TAHUN 2011 TENTANG

PENGELOLAAN SAMPAH KOTA BANJARMASIN TIMUR

A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian .............................................................. 64

B. Penyajian Data ............................................................................................... 65

C. Analisis Data .................................................................................................. 74

BAB V PENUTUP

A. Simpulan ........................................................................................................ 79

B. Saran ............................................................................................................... 80

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................ 81

LAMPIRAN-LAMPIRAN ......................................................................................... 83

RIWAYAT HIDUP PENULIS .................................................................................. 84