Implementasi P3DN

Jakarta, 24 Juni 2020

Disampaikan dalam Talkshow IISIA dengan tema

Implementasi P3DN dalam mendukung Industri Baja Nasional menghadapi dampak Covid-19

Asisten Deputi Industri Maritim dan Transportasi, Deputi Bidang Koordinasi Infrastruktur dan Transportasi,

Kemenko Bidang Kemaritiman dan Investasi

Peningkatan Penggunaan Produk Dalam Negeri (P3DN)

adalah Amanat UU No. 3 Tahun 2014 Tentang Perindustrian

Tujuan

Kewajiban

& Sangsi

• WAJIB digunakan oleh Lembaga Negara, Kementerian, LPNK, SKPD [APBN, APBD, Pinjaman, Hibah]

• BUMN, BUMD, Swasta [APBN, APBD, KPBU, pengusahaan sumberdaya yang dikuasai negara]

• Sangsi administratif: peringatan tertulis, denda administratif, pemberhentian

Asas:

Kepentingan

Nasional

P3DN Sebagai Wujud PelaksanaanUU No. 3 Tahun 2014 tentang Perindustrian

• Pasal 86: Produk dalam negeri sebagaimana dimaksud dalam Pasal 85 wajib digunakan oleh:

a. Lembaga negara, kementerian, lembaga pemerintah non kementerian, dan satuan kerjaperangkat daerah dalam pengadaan barang/jasa apabila sumber pembiayaannya berasal darianggaran pendapatan dan belanja negara, anggaran pendapatan dan belanja daerah, termasukpinjaman atau hibah dari dalam negeri atau luar negeri; dan

b. Badan usaha milik negara, badan usaha milik daerah, dan badan usaha swasta dalam pengadaanbarang/jasa yang pembiayaannya berasal dari anggaran pendapatan dan belanja negara, anggaranbelanja dan pendapatan daerah dan/atau pekerjaannya dilakukan melalui pola kerja sama antaraPemerintah dengan Badan Usaha Swasta dan/atau mengusahakan sumber daya dikuasai negara

• Pembiayaan asing→Wajib mentaati PP 29/2018

Peningkatan Penggunaan Produk Dalam Negeri

sebagai Solusi dalam Menjawab Kondisi Makroekonomi

PotensiPenggunaan

Produk DalamNegeri TA 2019

[Rp Triliun]

AnggaranPendidikan

492,5 T

AnggaranKesehatan

123,1 T

AnggaranInfrastruktur

415 T

AnggaranTransfer keDaerah dan Dana Desa

826,8 T

1• Mengurangi impor [Defisit Neraca

Perdagangan]

2• Meningkatkan Penyerapan Produk Hasil

Industri Dalam Negeri

3• Mendorong Peningkatan Konsumsi Dalam

Negeri

4• Meningkatkan Skala Ekonomi Industri

Sehingga Memiliki Daya Saing Tinggi

5• Mendorong Pertumbuhan Ekonomi yang

Berkelanjutan

6• Meningkatkan Penyerapan Tenaga Kerja

7• Menciptakan Bangsa Indonesia yang

Mandiri

TKDN

Semua Fihak Harus Memiliki Komitmen yang Kuat

KL harus bersinergi dan menyesuaikan regulasi

Pemilik proyek jangan sengaja membuatpersyaratan yang menyulitkan

Pengusaha dalam negeri harusmeningkatkan dayasaing

Keppres 24/2018 tentang Tim Nasional P3DN

• Tim Nasional P3DN melibatkan

asosiasi industri dan

asosiasi profesi, dibantu oleh

Sekretariat

Amanat PP No. 29 Tahun 2018

Ketua: Menko Maritim

Wakil Ketua: Menko Perekonomian

Ketua Harian: Menteri Perindustrian

Sekretaris: Sekjen Kemenperin

Menteri Dalam Negeri,

Menteri Keuangan,

Menteri Pertanian,

Menteri Kesehatan,

Menteri ESDM,

Menteri Perhubungan

Menteri Perdagangan,

Menteri PUPR,

Menteri Dikbud,

Menteri Ristekdikti,

Menteri Kominfo,

Menteri BUMN

Kepala Bappenas,

Jaksa Agung,

Sekretaris Kabinet

Kepala BPPT,

Kepala BKPM,

Kepala BPKP,

Kepala LKPP,

Kepala KPPU,

Ketua Umum KADIN

Anggota

Melakukan promosi dan

sosialisasi mengenai produk

dalam negeri

Mengoordinasikan penyelesaian

permasalahan

Mengawasi implementasi

konsistensi nilai TKDN

Melakukan koordinasi dan

evaluasi terhadap

pelaksanaan tugas Tim

P3DN;

Melakukan pemantauan

terhadap penggunaan produk

dalam negeri sejak tahap perencanaan

Tugas Tim Nasional P3DN

Kelompok Kerja Tim Nasional P3DN[Keputusan Menko Maritim No 84 Tahun 2019, 23|04|2019]

Pokja

Peman-

tauan

Pokja

TKDN

Pokja

Sosiali-

sasi

Ketua: Deputi Infrastruktur, Kemenko MaritimWakil Ketua I: Deputi Bidang Pengkajian Kebijakan Teknologi, BPPT

Wakil Ketua II: Wakil Ketua Umum KADIN

Sekretaris: Inspektur Jenderal, Kementerian Perindustrian

Anggota: 26 Anggota → Perwakilan Kemenko Maritim, Kemenperind,Setkab, KBUMN, Kemenristekdikti, Kemenkes,

Kemenhub, ESDM, PUPR, KKP, Kemenkeu, BPPT, LKPP, KPPU, POLRI, Kejaksaan, BPKP, Kemenkeu, KADIN, PII

Ketua: Sekretaris Jenderal, Kementerian PerindustrianWakil Ketua: Deputi Bidang Koordinasi Perniagaan dan Industri, Kemenko Perekonomian

Sekretaris Kepala Pusat Data dan Informasi, Kementerian Perindustrian

Anggota: 25 Anggota → Perwakilan Setkab, Kemenko Perekonomian, Kemenristekdikti, Kemenkominfo, LKPP, Kemenperin,

BKPM, BPPT, Kemenkes, PU PR, Kemenko Maritim, BPKP, KADIN, PII

Ketua: Direktur Jenderal Perdagangan Dalam Negeri, Kementerian PerdaganganWakil Ketua: Direktur Jenderal Industri Kecil, Menengah, dan Aneka, Kemenperin

Sekretaris: Kepala Biro Informasi dan Hukum, Kemenko Bidang Kemaritiman

Anggota: 21 Anggota → Perwakilan Kemendagri, Kemendag, BKPM, Kemenko Perekonomian, Kemenperin, Bapenas,

Kemenkominfo, BPPT, Kemendikbud, Kemenristekdikti, Kementan, Kemenko Maritim, KADIN, PII

Memantau

Rencana

Pengadaan &

Realisasinya

Menjamin

Konsistensi

Nilai TKDN

Meningkatkan

Semangat

Cinta Produk

Dalam Negeri

Penerapan P3DN dalam Tahapan Proyek

▪ Pemerintah menetapkan batasan TKDN untuk

mengikuti Proyek Barang/Jasa Pembangunan

▪ Pengguna produk Dalam Negeri

(K/L/BUMN/BUMD/Swasta) menyusun

rencana proyek dengan mengutamakan

produk dalam negeri

▪ Membentuk Tim P3DN beranggotakan

pengguna produk DN, K/L teknis & asosiasi

▪ Tim P3DN melakukan pra-evaluasi atas

rencana proyek yang telah disusun oleh

pengguna produk DN

(K/L/BUMN/BUMD/Swasta)

▪ Tim P3DN melakukan pemantauan

secara berkala terhadap Proyek yang

berjalan, dan melaporkan sewaktu-waktu

kepada Tim Nasional P3DN apabila

ditemukan adanya indikasi

ketidaksesuaian dengan perencanaan

Proyek

▪ Tim P3DN melakukan evaluasi atas

pelaksanaan Proyek yang telah

dilaksanakan oleh pengguna produk DN

(K/L/BUMN/BUMD/Swasta)

▪ Pengguna produk DN

(K/L/BUMN/BUMD/Swasta)

menindaklanjuti hasil evaluasi dan

rekomendasi dari Tim P3DN, sebagai

dasar perencanaan proyek tahun

selanjutnya.

Perencanaan Implementasi Evaluasi

PENTING: Pembentukan Tim P3DN di seluruh lembaga pengguna produk dalam negeri [PP 29/2018, Pasal 74]

Kendala: Harmonisasi Regulasi

• Sinkronisasi dan harmonisasi Regulasi Sektor tentang P3DN harusberpedoman kepada PP Nomor 29 Tahun 2018, apabila belummaka yang berlaku adalah PP Nomor 29 Tahun 2018

• Bentuk-bentuk harmonisasi regulasi:

✓ Regulasi penetapan Tim P3DN di setiap K/L/Badan Usaha;

✓ Regulasi Barang Wajib [melarang impor barang wajib]

✓ Regulasi pengadaan yang dibiayai APBN & Non APBN;

✓ Regulasi pengadaan yang dilaksanakan oleh Kontraktor, Sub Kontraktor, KPBU, IPP dan sistem kontrak kerja lainnya;

✓ Regulasi integrasi database dalam sistem pengadaan sepertidaftar inventarisasi barang/jasa pemerintah Kemenperin, APDN Kementerian ESDM, Simpak Kementerian PUPR, AML SKK Migas, AML Pertamina, e-catalogue LKPP, dsb.

✓ Regulasi pengenaan sanksi bagi yang tidak memaksimalkan P3DN

PP 29 Tahun 2018

TentangPemberdayaan

Industri

PeraturanMenteri ESDM

PeraturanMenteri

Perindustri-an

PeraturanMenteri

PUPR

PeraturanMenteri BUMN

PeraturanMenteri

Kesehatan

PeraturanMenteri

Pertanian

PeraturanMenteri

Perhubung-an

Sektor Industri Terdampak Covid-19 danPeluang Peningkatan Penggunaan Produk Dalam Negeri

• Industri yang terdampak akibat penyebaran COVID 19 sehingga perlu diberi perhatian lebih dan peta industri dengan kebutuhan tinggi yang bisa memperkuat neraca perdagangan.

• Berbagai megaproyek infrastruktur harus berperan dalam mengembalikan kinerja sektor industrimanufaktur

INPEX Masela

Komitmen Pertamina untuk TKDN Megaproyek Kilang

Komitmen TKDN

Kilang Balikpapan:$1.41 billion

Kilang Cilacap:$ 83.4 million

Kilang Balongan:$ 37.02 million

13

USD 6.5 Milyar

USD 3.1 Milyar

USD 5.8 Milyar USD 15.7 Milyar

USD 0.1

Milyar

USD 10 Milyar

KENDALA & SOLUSI

1. Update daftar AB/VL untuk produsen barang wajib ,

2. Barang Wajib tetap di import dan memperoleh fasilitas, klarifikasi

Kemenperin dan BKPM

3. HS Code barang wajib tidak sesuai, klarifikasi Kemenperin dan

BKPM

4. Harga barang wajib lebih mahal dari import, akan dibicarakan lebih

lanjut B to B

5. MPQT (survei lapangan) sulit dilaksanakan dimasa covid-19,

dilakukan virtual/video;

6. Lisensi produk sulit didapatkan oleh produsen DN, perlu tahapan

untuk pengembangan produk, dimulai dari fabrikasi;

7. Sinergi database/informasi AML di internal Pertamina (MP2 & PHM)

PROJECT RDMP BALIKPAPAN

Nilai Investasi : USD 6.5 Milyar

Target TKDN : 30 %

PROJECT LAWE-LAWE

Nilai Investasi : IDR 3.7 Trilyun

Target TKDN : 30 %

PROYEK KILANG PT PERTAMINA (PERSERO)

Perlu Komitmen Kuat Para Fihak

• Diperlukan komitmen yang kuat dari pemilik proyek dan EPC Kontraktor, dalam mendukung program P3DN, untuk menghidupkanindustri dalam negeri;

• BPKP dapat menjadi pendamping dari proses awal hingga akhir proyeksebagai antisipasi kekhawatiran Pertamina dan/atau pengguna saatmelakukan terobosan dan industri dalam negeri dapat terakomodir

• Apabila barang atau peralatan sudah dapat difabrikasi di dalam negeri, maka di dalam dokumen persyaratan pengadaan ditambahkan bahwapeserta wajib melakukan pekerjaan fabrikasi di wilayah Indonesia

TKDN

Approved Manufacturer List [AML]

• Penyusunan kebutuhan barang/jasa harus mengedepankan kemampuan industri dalam negeri sesuai Daftar Inventarisasi Produk Dalam Negeri yang diterbitkan oleh Kementerian Perindustrian dan buku APDN yang diterbitkan oleh Direktorat Jenderal Minyak dan Gas Bumi;

• AML bukan merupakan satu-satunya persyaratan dan bukan menjadi penghambat bagi produsendalam negeri untuk mengikuti tender dalam berbagai proyek Pertamina;

• Persyaratan AML harus disesuaikan dengan kemampuan dan kapasitas produksi dalam negeri, dan Standar Nasional Indonesia;

• Penyederhaan proses administrasi AML

Paket Lelang Harus Membuka Peluang PDN

• Pengadaan "Barang Diwajibkan" harus dipisahkan dari Pengadaan Paket

• Pengadaan “Barang Diwajibkan” hanya dapat diikuti oleh Produsen Barang Diwajibkan Dalam Negeri sesuai Peraturan Menteri Perindustrian Nomor 3 Tahun 2014

• Pengadaan "Barang Diwajibkan" yang merupakan bagian dari tender internasional harus dievaluasi

• Sanksi akan diterapkan terhadap pelanggaran Pengadaan "Barang Diwajibkan"

• BPKP, BPPT dan K/L Terkait melakukan audit struktur harga produk dalam negeri, dan memberikanusulan sebagai dasar pengambilan kebijakan untuk mendukung produk dalam negeri, sertamelakukan pengawasan hingga akhir barang wajib di suatu proyek

• Harga Perkiraan Sendiri [HPS] harus mengacu kepada kewajaran harga produk dalam negeri

Kepentingan Kreditur vs. TKDN

• Pada proyek dengan penyandang dana asing, investor cenderung memberikan porsi yang kecil untukproduk dalam negeri

• Posisi tawar dalam negeri lemah, porsi TKDN kecil

• Vendor list dikuasai pihak investor/penyandang dana asing;

• Proyek berlokasi di wilayah Indonesia, sehingga investor harus tunduk pada peraturan perundangan

Pembinaan dan Pendampingan

• Pedampingan Manufaktur oleh BPPT, agar dapat membantu perusahaan dalam negeri masuk dalame-brand dan AML;

• Merekomendasikan kepada BPKP agar Proyek RDMP Balikpapan dan Lawe-lawe dijadikan sebagaipercontohan audit proyek BUMN, berdasarkan Surat Menteri Perindustrian Nomor: B/396/M-IND/IND/V/2020 perihal Permohonan Reviu Pemakaian Tingkat Komponen Dalam Negeri (TKDN) pada Mega Proyek BUMN

Front End Engineering Design [FEED]

• Pelaksanaan FEED wajib dilaksanakan oleh perusahaan konsultan perencana dalam negeri ataukonsultan dalam negeri yang bekerjasama dalam bentuk konsorsium dengan konsultan asing, dan dalam pemilihan barang dan jasa wajib mengunakan produk dalam negeri;

• Konsultan FEED tidak boleh ikut lelang EPC

• Perusahaan pelaksana pekerjaan FEED hanya boleh mengikuti tender EPC, bilamana strategi tenderyang dilaksanakan adalah dual atau multi FEED and single EPC

Kesimpulan

• Seluruh regulasi terkait pengadaan barang/jasa wajib mengacu pada PP Nomor 29 Tahun 2018

• Perlu ketegasan terkait Barang Diwajibkan (Barang Wajib), demi memproteksi manufaktur dalam negeri

• BPKP dan BPPT melakukan audit struktur harga produk dalam negeri, dan memberikan usulan sebagai dasar pengambilankebijakan untuk mendukung produk dalam negeri

• Seluruh pengadaan barang/jasa dalam kategori pasal 57 PP 29/2018 (termasuk Proyek yang dibiayai melalui pembiayaanasing), wajib mentaati regulasi yang berlaku, khususnya PP 29/2018 & Permenperin 3/2014;

• Konsultan FEED harus dilaksanakan oleh konsultan dalam negeri, dan/atau konsultan asing wajib menggandeng (bekerjasamadalam bentuk konsorsium dengan) konsultan dalam negeri, dan dalam pemilihan barang/jasa wajib mengutamakan produk DN;

• Audit Teknologi wajib diterapkan untuk kebutuhan barang pada pengadaan barang/jasa yang terindikasi akan diimpor;

• Sistem informasi satu pintu untuk produk dalam negeri yang terintegrasi sesuai PP 29/2018;

• Seluruh Kementerian/Lembaga segera menyusun juknis khusus dalam penerapan sanksi atas pelanggaran P3DN mengacupada PP 29 tahun 2018. (sanksi/denda sebagai Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP);

Catatan Rakor P3DN (20 Mei 2020)

• Presiden RI secara eksplisit telah menginstruksikan P3DN kepada semua Kementerian dan Lembaga dengan kalimat langsung "ini

perintah" pada Ratas 6 Mei 2020.

• Kementerian Perindustrian telah mengirimkan surat mengenai P3DN kepada PT. PLN yang ditanggapi secara positif. Kementerian Perindustrian

juga telah menyampaikan surat kepada BPKP untuk melakukan monitoring dan evaluasi (monev) terhadap implementasi TKDN di masing-

masing Kementerian dan Lembaga.

• Menteri Perindustrian menyampaikan bahwa di tataran pimpinan baik Kelembagaan maupun BUMN sudah memiliki political will yang tinggi

untuk melaksanakan TKDN. Perlu diperhatikan pada level operasional dan peneraapan sanksi yang tegas.

• Kementerian BUMN sudah melakukan audit dan untuk setiap proyek, dan akan dicek tingkat TKDN, dan dapat bekerja sama dengan

BPKP.

• Menko Bidang Kemaritiman dan lnvestasi meminta seluruh pimpinan agar memerintahkan pada level operasional untuk mematuhi P3DN. Salah

satu kunci dalam pelaksanaan TKDN adalah penerapan sanksi yang tegas bagi yang menghambat program P3DN

• Menko Bidang Kemaritiman dan lnvestasi melalui Menteri Perindustrian telah memberikan perintah kepada BPKP untuk melakukan audit

dengan tujuan tertentu/investigasi.

Terima kasih

Kementerian Koordinator Bidang Kemaritiman dan Investasi

Jakarta, 24 Juni 2020

Acara Sosialisasi P3DN, 2 September 2019

“Industri hanya akan tumbuh dan berkembang jika produknya digunakan,

baik untuk mencapai skala ekonomi, maupun untuk peningkatan kualitas produk”

Acara Sosialisasi P3DN, 2 September 2019

1. Menyampaikan informasi kepada pemangku kepentingan dan masyarakat

bahwa penggunaan produk dalam negeri bersifat wajib bagi

Kementerian/Lembaga yang menggunakan sumber pembiayaan

APBN/APBD/Pinjaman/Hibah serta BUMN/BUMD/Badan Usaha Swasta

dengan sumber pembiayaan APBN/APBD/KPBU/ dan/atau mengusahakan

sumberdaya yang dikuasai Negara

2. Mengajak seluruh pemangku kepentingan untuk bersinergi melaksanakan

kewajiban ini dan bersama-sama mencari jalan keluar jika ada masalah

dalam penerapan kebijakan ini

3. Meningkatkan kinerja industri dalam negeri demi kemandirian bangsa

dan penyediaan tenaga kerja

Surat Edaran Menteri Perindustrian No. 4 Tahun 2019

• Melaksanakan kewajiban penggunaan produk dalam negeri

• Membentuk Tim P3DN → Koordinasi, Pengawasan & Evaluasi

• Menyampaikan data dan informasi serta potensi capaian TKDN