implementasi manajemen sarana dan prasarana pendidikan … · i implementasi manajemen sarana dan...

17
IMPLEMENTASI MANAJEMEN SARANA DAN PRASARANA PENDIDIKAN DI SMK NEGERI 1 KARANGANYAR SKRIPSI Oleh : ERNI PUJIASTUTI K7514021 PROGRAM STUDI PENDIDIKAN ADMINISTRASI PERKANTORAN FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2018

Upload: lamphuc

Post on 03-Jul-2019

252 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: IMPLEMENTASI MANAJEMEN SARANA DAN PRASARANA PENDIDIKAN … · i implementasi manajemen sarana dan prasarana pendidikan di smk negeri 1 karanganyar skripsi oleh : erni pujiastuti k7514021

i

IMPLEMENTASI MANAJEMEN SARANA DAN PRASARANA

PENDIDIKAN DI SMK NEGERI 1 KARANGANYAR

SKRIPSI

Oleh :

ERNI PUJIASTUTI

K7514021

PROGRAM STUDI PENDIDIKAN ADMINISTRASI PERKANTORAN

FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2018

Page 2: IMPLEMENTASI MANAJEMEN SARANA DAN PRASARANA PENDIDIKAN … · i implementasi manajemen sarana dan prasarana pendidikan di smk negeri 1 karanganyar skripsi oleh : erni pujiastuti k7514021

ii

Page 3: IMPLEMENTASI MANAJEMEN SARANA DAN PRASARANA PENDIDIKAN … · i implementasi manajemen sarana dan prasarana pendidikan di smk negeri 1 karanganyar skripsi oleh : erni pujiastuti k7514021

iii

IMPLEMENTASI MANAJEMEN SARANA DAN PRASARANA

PENDIDIKAN DI SMK NEGERI 1 KARANGANYAR

Oleh :

ERNI PUJIASTUTI

K7514021

Skripsi

diajukan untuk memenuhi salah satu persyaratan mendapatkan gelar Sarjana

Pendidikan pada Program Studi Pendidikan Administrasi Perkantoran

PROGRAM STUDI PENDIDIKAN ADMINISTRASI PERKANTORAN

FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2018

Page 4: IMPLEMENTASI MANAJEMEN SARANA DAN PRASARANA PENDIDIKAN … · i implementasi manajemen sarana dan prasarana pendidikan di smk negeri 1 karanganyar skripsi oleh : erni pujiastuti k7514021

iv

Page 5: IMPLEMENTASI MANAJEMEN SARANA DAN PRASARANA PENDIDIKAN … · i implementasi manajemen sarana dan prasarana pendidikan di smk negeri 1 karanganyar skripsi oleh : erni pujiastuti k7514021

v

Page 6: IMPLEMENTASI MANAJEMEN SARANA DAN PRASARANA PENDIDIKAN … · i implementasi manajemen sarana dan prasarana pendidikan di smk negeri 1 karanganyar skripsi oleh : erni pujiastuti k7514021

vi

ABSTRAK

Erni Pujiastuti. IMPLEMENTASI MANAJEMEN SARANA DAN

PRASARANA PENDIDIKAN DI SMK NEGERI 1 KARANGANYAR. Skripsi, Fakultas Keguruan dan Imu Pendidikan Universitas Sebelas Maret

Surakarta, 2018.

Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui (1) Implementasi

manajemen sarana dan prasarana pendidikan di SMK Negeri 1 Karanganyar, (2)

Hambatan apa saja yang terjadi dalam implementasi manajemen sarana dan

prasarana pendidikan di SMK Negeri 1 Karanganyar, dan (3) Upaya untuk

mengatasi hambatan dalam implementasi manajemen sarana dan prasarana

pendidikan di SMK Negeri 1 Karanganyar.

Penelitian ini menggunakan pendekatan deskriptif kualitatif. Jenis

penelitian yang digunakan yaitu penelitian studi kasus. Data yang digunakan

berupa data primer dan data sekunder. Sumber data meliputi informan, aktivitas,

lokasi penelitian, serta dokumen. Pengambilan sampel penelitian menggunakan

teknik Purposive Sampling yang dilanjutkan dengan teknik Snowball Sampling.

Teknik pengumpulan data menggunakan teknik observasi tidak berperan serta

dan terstruktur, wawancara, dan analisis dokumen. Uji validitas data

menggunakan triangulasi sumber dan triangulasi metode. Sedangkan analisis data

yang digunakan adalah teknik analisis interaktif dimana reduksi data, penyajian

data dan penarikan kesimpulan saling berkaitan.

Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa (1) SMK Negeri 1 Karanganyar

melaksanakan 6 fungsi manajemen sarana dan prasarana, yaitu perencanaan,

pengadaan, inventarisasi, penyimpanan, pemeliharaan, dan penghapusan sarana

dan prasarana pendidikan. (2) Hambatan dalam implementasi manajemen sarana

dan prasarana pendidikan di SMK Negeri 1 Karanganyar adalah hambatan

Sumber Daya Manusia terdiri dari (a) Terbatasnya Sumber Daya Manusia untuk

melaksanakan fungsi penyimpanan. (b) Terbatasnya Sumber Daya Manusia untuk

melaksanakan fungsi inventarisasi. (c) Kepala seksi tata usaha urusan sarana dan

prasarana terlalu banyak merangkap tugas. Hambatan pengelolaan pergudangan

terdiri dari (a) Tidak adanya gudang transit untuk menyimpan barang sebelum

diinventarisasi dan didistribusikan. (b) Terbatasnya gudang untuk barang bekas

yang belum dihapuskan. (c) Pengeluaran barang habis pakai tidak sesuai dengan

prosedur yang telah ditetapkan. (d) Pengelolaan gudang buku perpustakaan yang

belum maksimal. (3) Upaya untuk mengatasi hambatan Sumber Daya Manusia (a)

Melakukan pelimpahan tugas kepada petugas tata usaha dan memberdayakan

siswa piket harian. (b) Memberikan pelatihan kerja. (c) Melakukan pembagian

kerja. Mengatasi hambatan pergudangan (a) Menata ulang kantor tata usahan

dengan memanfaatkan bagian ruangan yang kosong (b) Memanfaatkan banyaknya

ruangan kosong di gedung baru (c) Melimpahkan sebagian tugas dan memberikan

bimbingan kerja kepada petugas tata usaha dan siswa yang melakukan piket

harian serta melaksanakan pengecekan ulang (d) Menata ulang gudang buku dan

mengubah tata ruang perpustakaan.

Kata Kunci : implementasi, sarana dan prasarana pendidikan, manajemen

Page 7: IMPLEMENTASI MANAJEMEN SARANA DAN PRASARANA PENDIDIKAN … · i implementasi manajemen sarana dan prasarana pendidikan di smk negeri 1 karanganyar skripsi oleh : erni pujiastuti k7514021

vii

ABSTRACK

Erni Pujiastuti. THE IMPLEMENTATION OF EDUCATIONAL

FACILITIES AND INFRASTRUCTURE MANAGEMENT AT SMK

NEGERI 1 KARANGANYAR. Thesis, Faculty of Teacher Training and

Education, University of Sebelas Maret Surakarta, 2018.

The aim of this thesis research was : (1) the implementation of

educational facilities and infrastructure management at SMK Negeri 1

Karanganyar, (2) the problems which can be happen in the implementation of

educational facilities and infrastructure management at SMK Negeri 1

Karanganyar, and (3) the efforts to solve the problem in the implementation of

educational facilities and infrastructure management at SMK Negeri 1

Karanganyar.

This research used descriptive qualitative approach. The type of the

research was case study research. The used data were primary and secondary

data. This research is using two types of sampling namely Purposive Sampling

and Snowball Sampling. To collect the data this research used some technique

i.e. Non-Participant Observation, interview, and literature review. For the data

validity check, this research used triangulation of source and method.

Meanwhile to analyze the data, this research used interactive analysis

techniques which means the presentation of the data and the conclusion are

related to each other.

The result of the research showed that (1) the function of educational

facilities and infrastructure management that had been done at SMK Negeri 1

karanganyar was planning, procuring, storing, maintaining, inventorying, and

deleting the educational facilities and infrastructure. (2) The problems that

happened in the educational facilities and infrastructure management at SMK

Negeri I karanganyar are the problem of Human Resource which consist of (a)

limited human resources to do the storing function, (b) limited human resources

to do the inventorying function, (c) The administrative affairs of facilities and

infrastructure handled too many management function; the problem of

warehousing management i.e. (a) the infrastructure was lack of storage to keep

the commodity before being invested and distributed, (b) the lack of storage to

keep the unused stuffs before being annihilated, (c) the use of consumable goods

were not accordance with the procedure, (d) the management of library storage

was not maximal. (3) The solutions for the Human Resources problems were (a)

assigning the tasks to administrative affairs and picket student, (b) training for

the human resource and empowering the picket student (c) doing the division of

work; to resolve the warehousing management there were some way i.e. (a)

reconstructing the administrative affair rooms by utilizing the empty room in the

new building, (b) utilizing the empty rooms in the new building, (c) assigning

some tasks and giving some guide to do the tasks for the administrative affair

workers and picket students and also do the recheck, (d) reconstructing the book

storage and the library.

Keywords:implementation, educational facilities and infrastructure,

management

Page 8: IMPLEMENTASI MANAJEMEN SARANA DAN PRASARANA PENDIDIKAN … · i implementasi manajemen sarana dan prasarana pendidikan di smk negeri 1 karanganyar skripsi oleh : erni pujiastuti k7514021

viii

MOTTO

“Siapapun yang menempuh suatu jalan untuk mendapatkan ilmu maka Allah akan

memberikan kemudahan jalannya menuju surga” (H.R Muslim)

“Do not pray for an easy life, pray for the strength to endure a difficult one”

(Bruce Lee)

“Bermimpilah yang besar, karena suatu saat mimpi itu pasti akan terwujud.”

(peneliti)

“Hasil tidak pernah menghianati usaha.” (peneliti)

Page 9: IMPLEMENTASI MANAJEMEN SARANA DAN PRASARANA PENDIDIKAN … · i implementasi manajemen sarana dan prasarana pendidikan di smk negeri 1 karanganyar skripsi oleh : erni pujiastuti k7514021

ix

PERSEMBAHAN

Skripsi ini saya persembahkan kepada :

` Bapak Suyatno dan Ibu Sarmiyanti, yang selalu membimbing, mendoakan

dan memberikan semangat dalam segala hal.

` Adikku Fajar Dwi Prasetyo.

` Eyang Karyo Mintono, dan Yoto Harno Wiji, yang salu memberikan

nasihat.

` Sahabatku Febriana Intan, Anuri Dwi, Aris Sutanto, dan Taufik Sani, yang

selalu membantu dan memberikan semangat.

` Almamater tercinta Universitas Sebelas Maret.

Page 10: IMPLEMENTASI MANAJEMEN SARANA DAN PRASARANA PENDIDIKAN … · i implementasi manajemen sarana dan prasarana pendidikan di smk negeri 1 karanganyar skripsi oleh : erni pujiastuti k7514021

x

KATA PENGANTAR

Puji syukur peneliti panjatkan ke hadirat Allah SWT, karena telah

memberikan rahmat dan karuni-Nya berupa ilmu, inspirasi, kesehatan dan

keselamatan. Atas kehendak-Nya peneliti dapat menyelesaikan skripsi dengan

judul “IMPLEMENTASI MANAJEMEN SARANA DAN PRASARANA

PENDIDIKAN DI SMK NEGERI 1 KARANGANYAR”.

Skripsi ini disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan mendapatkan

gelar Sarjana pada Program Studi Pendidikan Administrasi Perkantoran, Fakultas

Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas Sebelas Maret Surakarta. Peneliti

menyadari bahwa terselesaikannya skripsi ini tidak terlepas dari bantuan,

bimbingan, dan pengarahan dari berbagai pihak. Untuk itu, peneliti

menyampaikan terima kasih kepada:

1. Prof. Dr. Joko Nurkamto, M.Pd., Dekan Fakultas Keguruan dan Ilmu

Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta.

2. Dr. Hery Sawiji, M.Pd., Kepala Program Studi Pendidikan Administrasi

Perkantoran, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas Sebelas

Maret Surakarta.

3. Dr. Andre N. Rahmanto., M.Si selaku Pembimbing I dan pembimbing

akademik, yang selalu memberikan pengarahan dan bimbingan dalam

penyusunan skripsi ini.

4. Jumiyanto Widodo, S.Sos., M.Si selaku Pembimbing II, yang selalu

memberikan pengarahan dan bimbingan dalam penyusunan skripsi ini.

5. Tim Penguji Skripsi Pendidikan Administrasi Perkantoran FKIP UNS yang

membantu kelancaran penyusunan skripsi ini.

6. Tenang Pranata, S.Pd., M.Pd., selaku Kepala SMK Negeri 1 Karanganyar,

yang telah memberikkan ijin dan tempat guna pengambilan data penelitian.

7. Bapak Sudardi, selaku Kepa Seksi Tata Usaha Urusan Sarana dan Prasarana

di SMK Negeri 1 Karanganyar yang telah memberikan informasi dan

bimbingan selama penelitian.

Page 11: IMPLEMENTASI MANAJEMEN SARANA DAN PRASARANA PENDIDIKAN … · i implementasi manajemen sarana dan prasarana pendidikan di smk negeri 1 karanganyar skripsi oleh : erni pujiastuti k7514021

xi

8. Seluruh warga SMK Negeri 1 Karanganyar, yang telah berpartisipasi dalam

penelitian.

9. Intan, Anuri, Aris, Boby, Dina, Anis, Taufik, Odesa yang selalu memberikan

bantuan, semangat, dan dukungan untuk menyelesaikan skripsi ini.

10. Teman-temanku Pendidikan Administrasi Perkantoran angkatan 2014 yang

selalu memberikan motivasi dan dukungan salam penyusunan skripsi ini.

11. Teman-teman Forum Mahasiswa Bidik Misi Karanganyar, yang selalu

memberikan dukungan semangat.

12. Semua pihak yang turut membantu dalam penyusunan skripsi ini yang tidak

mungkin disebutkan satu persatu.

Peneliti menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna dan hal ini

antara lain karena keterbatasan peneliti. Meskipun demikian, peneliti berharap

semoga skripsi ini bermanfaat bagi pembaca dan pengembangan ilmu.

Surakarta, Maret 2018

Peneliti,

Page 12: IMPLEMENTASI MANAJEMEN SARANA DAN PRASARANA PENDIDIKAN … · i implementasi manajemen sarana dan prasarana pendidikan di smk negeri 1 karanganyar skripsi oleh : erni pujiastuti k7514021

xii

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL...................................................................................... i

HALAMAN PERNYATAAN....................................................................... ii

HALAMAN PENGAJUAN.......................................................................... iii

HALAMAN PERSETUJUAN....................................................................... iv

HALAMAN PENGESAHAN........................................................................ v

HALAMAN ABSTRAK................................................................................ vi

HALAMAN ABSTRACT................................................................................ vii

HALAMAN MOTTO..................................................................................... viii

HALAMAN PERSEMBAHAN..................................................................... ix

KATA PENGANTAR.................................................................................... x

DAFTAR ISI................................................................................................... xii

DAFTAR TABEL........................................................................................... xv

DAFTAR GAMBAR...................................................................................... xvi

DAFTAR LAMPIRAN................................................................................... xvii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah.......................................................... 1

B. Rumusan Masalah................................................................... 5

C. Tujuan Penelitian..................................................................... 5

D. Manfaat Penelitian................................................................... 6

BAB II KAJIAN PUSTAKA DAN KERANGKA BERPIKIR

A. Kajian Pustaka......................................................................... 8

1. Analisis Implementasi........................................................ 8

2. Manajemen Sarana dan Prasarana Pendidikan................... 9

a. Pengertian Manajemen.................................................. 9

b. Pengertian Sarana dan Prasarana Pendidikan................ 11

c. Jenis-Jenis Sarana dan Prasarana Pendidikan................ 12

d. Pengertian Manajemen Sarana dan Prasarana

Pendidikan.....................................................................

17

B. Kerangka Berpikir................................................................... 35

BAB III METODE PENELITIAN

A. Tempat dan Waktu Penelitian................................................. 37

Page 13: IMPLEMENTASI MANAJEMEN SARANA DAN PRASARANA PENDIDIKAN … · i implementasi manajemen sarana dan prasarana pendidikan di smk negeri 1 karanganyar skripsi oleh : erni pujiastuti k7514021

xiii

B. Metode dan Pendekatan Penelitian.......................................... 38

C. Data dan Sumber Data............................................................. 40

D. Teknik Pengambilan Subjek Penelitian................................... 42

E. Teknik Pengumpulan Data...................................................... 43

F. Teknik Uji Validitas Data....................................................... 46

G. Teknik Analisis Data............................................................... 47

H. Prosedur Penelitian.................................................................. 48

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Deskripsi Lokasi / Objek Penelitian........................................ 51

B. Deskripsi Temuan Penelitian.................................................. 55

1. Implementasi Manajemen Sarana dan Prasarana

Pendidikan di SMK Negeri 1 Karanganyar.......................

55

a. Implementasi Fungsi Perencanaan................................. 55

b. Implementasi Fungsi Pengadaan................................... 62

c. Implementasi Fungsi Inventarisasi................................ 72

d. Implementasi Fungsi Penyimpanan............................... 82

e. Implementasi Fungsi Pemeliharaan............................... 93

f. Implementasi Fungsi Penghapusan................................ 99

2. Hambatan dalam Pelaksanaan Manajemen Sarana dan

Prasarana Pendidikan di SMK Negeri 1

Karanganyar.........

101

a. Hambatan Sumber Daya Manusia................................. 115

b. Hambatan Pengelolaan Pergudangan............................ 120

3. Upaya Mengatasi Hambatan dalam Pelaksanaan

Manajemen Sarana dan Prasarana Pendidikan di SMK

Negeri 1 Karanganyar.........................................................

126

a. Upaya Mengatasi Hambatan Sumber Daya Manusia.... 127

b. Upaya Mengatasi Hambatan Pergudangan.................... 132

C. Pembahasan............................................................................. 137

1. Implementasi Manajemen Sarana dan Prasarana

Pendidikan di SMK Negeri 1 Karanganyar......................

137

a. Perencanaan Kebutuhan Sarana dan Prasarana

Pendidikan dengan Melibatkan Seluruh Warga

Sekolah..........................................................................

138

Page 14: IMPLEMENTASI MANAJEMEN SARANA DAN PRASARANA PENDIDIKAN … · i implementasi manajemen sarana dan prasarana pendidikan di smk negeri 1 karanganyar skripsi oleh : erni pujiastuti k7514021

xiv

b. Pengadaan Sarana dan Prasarana Pendidikan untuk

Memenuhi Segala Kebutuhan Belajar dan

Mengajar........................................................................

141

c. Kepala Seksi Tata Usaha Kualahan Dalam Melaksana

kan Fungsi Inventarisasi Sarana dan Prasarana

Pendidikan.....................................................................

143

d. Terbatasnya Gudang Penyimpanan Barang dan

Sumber Daya Manusia Untuk Melaksanakan Fungsi

Penyimpanan Sarana dan Prasarana Pendidikan............

146

e. Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Pendidikan Secara

Rutin dan Insidental.......................................................

148

f. Tidak Kunjung Terealisasinya Usulan Penghapusan

Sarana dan Prasarana Pendidikan................................

149

2. Hambatan dalam Pelaksanaan Manajemen Sarana dan

Prasarna Pendidikan di SMK Negeri 1 Karanganyar.........

150

a. Hambatan Sumber Daya

Manusia.................................. 150

b. Hambatan Pengelolaan Pergudangan............................. 152

3. Upaya Mengatasi Hambatan dalam Pelaksanaan

Manajemen Sarana dan Prasrana Pendidikan di SMK

Negeri 1 Karanganyar........................................................

155

a. Upaya Mengatasi Hambatan Sumber Daya

Manusia...... 155

b. Upaya Mengatasi Hambatan

Pergudangan..................... 157

BAB V SIMPULAN, IMPLIKASI, DAN SARAN

A. Simpulan........................................................................................ 170

B. Implikasi........................................................................................ 172

C. Saran.............................................................................................. 173

DAFTAR PUSTAKA..................................................................................... 175

LAMPIRAN.................................................................................................... 179

Page 15: IMPLEMENTASI MANAJEMEN SARANA DAN PRASARANA PENDIDIKAN … · i implementasi manajemen sarana dan prasarana pendidikan di smk negeri 1 karanganyar skripsi oleh : erni pujiastuti k7514021

xv

DAFTAR TABEL

Tabel Halaman

1. Tabel Kelompok Ruang Pembelajaran Umum................................. 15

2. Tabel Daftar Pejabat Struktural SMK Negeri 1 Karanganyar.......... 54

3. Tabel Aset Tetap Peralatan dan Mesin............................................. 67

4. Kolom Bukti Pengambilan Barang dari Gudang.............................. 91

5. Format Kartu Inventaris Ruang........................................................ 77

Page 16: IMPLEMENTASI MANAJEMEN SARANA DAN PRASARANA PENDIDIKAN … · i implementasi manajemen sarana dan prasarana pendidikan di smk negeri 1 karanganyar skripsi oleh : erni pujiastuti k7514021

xvi

DAFTAR GAMBAR

Tabel Halaman

1. Kerangka Berpikir........................................................................... 36

2. Model Analisis Interaktif................................................................. 47

3. Prosedur Penelitian.......................................................................... 50

4. Prosedur Laporan Triwulan Mutasi Barang..................................... 80

5. Prosedur Laporan Tahunan Inventaris............................................. 81

Page 17: IMPLEMENTASI MANAJEMEN SARANA DAN PRASARANA PENDIDIKAN … · i implementasi manajemen sarana dan prasarana pendidikan di smk negeri 1 karanganyar skripsi oleh : erni pujiastuti k7514021

xvii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran Halaman

1. Jadwal Penelitian .............................................................................. 179

2. Pedoman Wawancara........................................................................ 180

3. Catatan Lapangan.............................................................................. 196

4. Hasil Observasi................................................................................. 204

5. Hasil Dokumentasi............................................................................ 209

6. Hasil Wawancara............................................................................... 212

7. Dokumentasi Foto.............................................................................. 242

8. Pembagian Kerja................................................................................ 247

9. Prosedur Kerja................................................................................... 248

10. Daftar Rekapitulasi Aset Tetap......................................................... 249

11. Daftar Rekapitulasi Aset Berdasarkan Golongan.............................. 250

12. Buku Catatan Non Inventaris............................................................ 252

13. Laporan Rencana Kebutuhan dan Pemeliharaan............................... 253

14. Laporan Persediaan Stock Opname................................................... 255

15. Usul Penghapusan Barang................................................................. 257

16. Daftar Peminjaman dan Pengembalian Barang................................. 258

17. Daftar Pengadaan Barang.................................................................. 259

18. Daftar Barang Inventaris................................................................... 260

19. Laporan Perawatan dan Service........................................................ 261

20. Rencana Anggaran Belanja Jurusan.................................................. 262

21. Standar Dokumen Pengadaan Barang............................................... 263

22. Kriteria Penilaian Pemasok............................................................... 266

23. Kartu Pemakaian Komputer.............................................................. 267

24. Buku Pengeluaran Barang................................................................ 268

25. Surat Permohonan Izin Penyusunan Skripsi..................................... 269

26. Surat Keputusan Dekan FKIP tentang Izin Penyusunan Skripsi...... 270

27. Surat Permohonan Izin Penelitian..................................................... 271

28. Surat Ijin Penelitian.......................................................................... 272

29. Surat Keterangan Pelaksanaan Penelitian......................................... 273