implementasi fungsi agregasi kepentingan pada partai ...€¦ · “ning ndonyo piro sue’ne njur...

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

i

IMPLEMENTASI FUNGSI AGREGASI KEPENTINGAN PADA PARTAI

POLITIK MENURUT UNDANG-UNDANG NOMOR 2 TAHUN 2008 Jo

UNDANG-UNDANG NOMOR 2 TAHUN 2011 TENTANG PARTAI POLITIK

(Studi Kasus Kabupaten Klaten)

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk

Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum

pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh :

Rizal Bagus Prakoso

NIM. E0011270

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2015


commit to user

ii


commit to user

iii


commit to user

iv

PERNYATAAN

Nama : Rizal Bagus Prakoso

NIM : E.0011270

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul:

Implementasi fungsi Agregasi kepentingan pada Partai Politik pada Undang-

Undang Nomor 2 Tahun 2008 Jo. Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2011 Tentang

Partai Politik (Studi Kasus Kabupaten Klaten) adalah betul-betul karya sendiri.

Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda

citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti

pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik

berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari

penulisan hukum (skripsi) ini.

Surakarta, 20 Januari 2016Yang membuat pernyataan

Rizal Bagus PrakosoNIM. E0011270


commit to user

v

MOTTO

“Ning Ndonyo piro sue’ne njur bali nang panggonane, ning akhirat yo sejatine, mung amal becik sanguine. Aja ngucap ‘bodo yo ben’ ngolek ilmu

kudu telaten”(Kai Kanjeng-Ning Ndonyo)

“Orang boleh pandai setinggi langit, tapi selama ia tidak menulis, ia akan

hilang di dalam masyarakat dan dari sejarah. Menulis adalah bekerja untuk

keabadian.”

(Pramodya Ananta Toer dalam Bumi Manusia)


commit to user

vi

PERSEMBAHAN

Dengan mengucapkan syukur, Penulis mempersembahkan karya ini kepada:

Allah SWT yang memberi hidup dan memastikan kematian.

Nabi Besar Muhammad SAW

Bapak dan Ibu yang telah mendidik dengan segala kesabaran dan kesadaran

Semua makhluk yang mencintai penulis dan dicintai penulis


commit to user

vii

ABSTRAK

Rizal Bagus Prakoso, E. 0011270. 2015. IMPLEMENTASI FUNGSI AGREGASI KEPENTINGAN PADA PARTAI POLITIK MENURUT UNDANG-UNDANG NOMOR 2 TAHUN 2008 Jo. UNDANG-UNDANG NOMOR 2 TAHUN 2011 TENTANG PARTAI POLITIK (Studi Kasus Kabupaten Klaten).

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui implementasi dari fungsi agregasi kepentingan pada partai politik yang dijalankan oleh Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Klaten menurut Unang-Undang Nomor 2 Tahun 2008 Jo. Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2011 tentang Partai Politik.

Jenis Penelitian yang digunakan adalah penelitian hukum empiris dan bersifat deskriptif. Pendekatan penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah pendekatan kualitatif. Data primer berupa data yang diperoleh dari Dewan Perwakilan Rakyat Kabupaten Klaten serta sample dari masyarakat Kabupaten Klaten. Bahan sekunder berupa data yang diperoleh dari bahan-bahan kepustakaan, literature, peraturan perundang-undangan, jurnal, makalah, artikel dan media massa, bahan dari internet serta sumber lain yang berkaitan dengan masalah yang penulis kaji yang mendukung bahan primer. Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah studi lapangan dengan melakukan wawancara terhadap responden dan studi kepustakaan.

Berdasarkan hasil penelitian maka dapat disimpulkan bahwa pertama, Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Klaten, telah menjalankan fungsi agregasi dengan baik sesuai dengan peraturan yang berlaku. Kedua, hambatan yang terjadi pada pelaksanaan agregasi kepentingan terjadi pada satuan kerja pemerintah daerah serta partai politik di Kabupaten Klaten.

Kata Kunci : Agregasi Kepentingan, Fungsi Partai Politik, Kabupaten Klaten.


commit to user

viii

ABSTRACT

Rizal Bagus Prakoso, E.0011270. IMPLEMENTATION OF INTEREST AGGREGATION FUNCTION OF POLITICAL PARTIES ACCORDING TO LAW NUMBER 2 OF 2008 IN CONJUNCTION WITH LAW NUMBER 2 OF 2011 REGARDING POLITICAL PARTIES (A Case Study on Klaten Regency).

The objective of this research is to investigate the implementation of interest aggregation function political parties run by the Local House of Representatives of Klaten Regency according to Law Number 2 of 2008 in conjunction with Law Number 2 of 2011 regarding Political Parties. This research used the descriptive empirical law research with the qualitative approach. The primary data of research were obtained from the Local House of Representatives of Klaten Regency and the samples of research were collected from the community of Klaten Regency. The secondary data were obtained from the literature, legislation, journals, papers, articles from mass media and internet, and other sources, which support the primary data related to the study case of this research. The data were collected through field study by interviewing the respondents and literature study. The results of research are as follows: (1) the Local House of Representatives of Klaten Regency has run the interest aggregation function of political parties well in accordance with the prevailing laws; and (2) the constraints to the interest aggregation implementation occur in the local government units and in the political parties of Klaten Regency.

Keywords: Interest aggregation, political parties’ function, Klaten Regency.


commit to user

ix

KATA PENGANTAR

Dengan menyebut nama Allah SWT yang Maha Pengasih dan Maha

Penyayang serta diiringi rasa syukur hanya kepada Allah SWT, Penulisan Hukum

(Skripsi) yang berjudul “Implementasi fungsi Agregasi kepentingan pada Partai

Politik pada Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2008 Jo. Undang-Undang Nomor 2

Tahun 2011 Tentang Partai Politik (Studi Kasus Kabupaten Klaten)” telah

berhasil penulis selesaikan.

Skripsi ini menganalisis mengenai proses dari Agregasi kepentingan

yang berjalan di Kabupaten Klaten. Adapun tujuan dari disusunnya penulisan

hukum (skripsi) ini adalah untuk melengkapi persyaratan guna memperoleh gelar

Sarjana Hukum dari Universitas Sebelas Maret Surakarta. Tujuan lainnya adalah

untuk mengembangkan pengetahuan mengenai berjalannya suatu proses dari

Agregasi kepentingan yang berjalan di Kabupaten Klaten, apakah sudah berjalan

dengan semestinya seperti yang sudah diamanatkan oleh Undang-Undang agar

dapat dipelajari oleh mahasiswa, peneliti hukum, maupun praktisi hukum.

Pada kesempatan ini, penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-

besarnya kepada semua pihak yang telah banyak membantu baik materiil ataupun

non materiil sehingga Penulisan Hukum (Skripsi) ini dapat diselesaikan, terutama

kepada :

1. Prof. Dr. Supanto, S.H.,M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas

Sebelas Maret yang telah memberikan izin dan kesempatan kepada penulis

untuk menyusun dan menyelesaikan skripsi ini.

2. Dr. Isharyanto, S.H., M.Hum. dan Ibu M. Madalina, S.H., M.Hum selaku

pembimbing penulisan hukum (skripsi) yang telah meluangkan waktu dan

pikirannya untuk memberikan bimbingan dan inspirasi dalam penyusunan

skripsi ini.

3. Ibu Lutfiah Trini Hastuti, S.H., M.H. selaku pembimbing akademik yang

telah memberikan semangat dan banyak motivasi untuk menyelesaikan

penulisan hukum ini.

4. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret yang telah

memberikan ilmu pengetahuan, semangat, pengalaman, dan nasehat-nasehat


commit to user

x

yang teramat berharga selama penulis mengenyam pendidikan pada Fakultas

Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

5. Seluruh staf dan karyawan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta.

6. Kedua orang tua penulis Bapak Agus Ristanto dan Ibu Tutik Wahyuningsih

yang telah banyak memberikan semangat dan dukungan moril maupun

mareriil sehingga penulis dapat segera menyelesaikan tugas penulisan hukum

(skripsi) ini.

7. Teman-Teman Penulis yang dalam hal ini pula telah sangat banyak

membantu baik dari dukungan semangat maupun diskusi terkait dengan

penulisan hukum (skripsi), terkhusus pada Mas Dila Eka Juli Prasetya yang

telah banyak meluangkan waktunya untuk membantu penulis dalam

menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) untuk menyongsong masa depan

yang lebih baik.

8. Sedulur teater Delik yang dalam hal ini telah banyak memberikan peristiwa-

peristiwa yang penulis alami didalam berkecimpung di Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret.

9. Kepada Sekretariat DPRD Kabupaten Klaten, Ketua Fraksi PDIP, Ketua

Fraksi HANURA, Bapak Andy Purnomo, Bapak Sukari, Bapak Salem serta

Bapak Arif Djody sebagai Narasumber, yang telah banyak membantu

memberikann paparan data kepada penulis untuk menyelesaikan tugas akhir

penulisan hukum (skripsi).


commit to user

xi

Penulis berharap kiranya skripsi ini tidak hanya berakhir sebagai

setumpuk kertas yang tidak berguna, tapi dapat dipakai oleh setiap orang yang

membutuhkan pengembangan pengetahuan mengenai proses dari Agregasi

kepentingan. Penulis juga mengaharapkan kritik dan saran yang konstruktif

terhadap skripsi ini. Atas segala perhatiannya, penulis ucapkan terima kasih.

Surakarta,

Penulis,

(Rizal Bagus Prakoso)


commit to user

xii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ............................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ..................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI .............................................................. iii

HALAMAN PERNYATAAN ............................................................................... iv

HALAMAN MOTTO ............................................................................................. v

HALAMAN PERSEMBAHAN ............................................................................ vi

ABSTRAK ............................................................................................................ vii

ABSTRAC ............................................................................................................. viii

KATA PENGANTAR .......................................................................................... ix

DAFTAR ISI ......................................................................................................... xii

DAFTAR TABEL DAN GAMBAR .................................................................. xiv

BAB I PENDAHULUAN

Latar Belakang Masalah ......................................................................... 1

Rumusan Masalah ................................................................................. 4

Tujuan Penelitian ................................................................................... 5

Manfaat Penelitian ................................................................................. 5

Metode Penelitian ................................................................................... 6

Sistematika Penulisan ........................................................................... 12

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Kerangka Teori

Tinjauan tentang Partai Politik ............................................................ 14

Pengertian Partai Politik ............................................................... 14

Klasifikasi Sistem Kepartaian ....................................................... 15

Tinjauan Fungsi Partai Politik .............................................................. 19

Kerangka Pemikiran ................................................................................. 24

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Klaten

Gambaran umum Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD)

Kabupaten Klaten ................................................................................. 25

Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) Kabupaten Klaten.......... 27

Pembahasan


commit to user

xiii

Pelaksanaan Proses Agregrasi Kepentingan dalam kegiatan Reses

sebagai Implementasi Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2008 Jo.

Undang-Undang Nomor. 2 Tahun 2011 Tentang Partai Politik di

Kabupaten Klaten ................................................................................ 32

Hambatan dari pelaksanaan fungsi agregasi kepentingan partai politik

menurut Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2008 Jo Undang-Undang

Nomor 2 Tahun 2011 tentang Partai Politik di Kabupaten Klaten .... 49

BAB IV SIMPULAN DAN SARAN

Simpulan .............................................................................................. 59

Saran .................................................................................................... 60

DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................... 61


commit to user

xiv

DAFTAR TABEL DAN GAMBAR

Tabel 1 Skema Kerangka Pemikiran ........................................................... 13

Tabel 2 Stuktur Organisasi anggota DPRD Kab. Klaten .............................. 30

implementasi fungsi agregasi kepentingan pada partai ...€¦ · “ning ndonyo piro sue’ne njur...

Documents