52

BAB III

HASIL PENELITIAN DAN ANALISIS

A. HASIL PENELITIAN

1. Putusan Penetapan Pengadilan

Permohonan pengangkatan anak yang diajukan di Pengadilan Negeri

memiliki tujuan yang berbeda-beda dan juga dilakukan permohonannya baik

oleh keluarga sedarah ataupun dari orang lain. Meskipun alasan dan tujuan

permohonan pengangkatan anak berbeda-beda tetapi hal akan tidak

berpengaruh terhadap kedudukan anak angkat tesebut seperti yang sudah

dijelaskan diatas seperti akan ada akibat hukum yang disebabkan oleh

pengangkatan anak seperti hak alimentasi, hak kekuasaan orang tua dan

khususunya hak waris terhadap anak angkat.

Di Pengadilan Negeri Salatiga ditemukan berbagai macam bentuk

pengangkatan anak yang mengarah ke pergeseran dari dasar tujuan

pengangkatan anak. Diantara putusan penetapan pengangkatan anak yang ada

di Pengadilan Negeri Salatiga ditemukan bermacam-macam dari diajukannya

permohonan serta tujuan ataupun alasan yang menjadi dasar utama dari

dilakukannya pengangkatan anak. Pengangkatan anak harus tetap

mengutamakan tujuan dasar yang penting bagi anak angkat yang akan

53

diangkat. Awalnya pengangkatan anak dilakukan dengan semata-mata untuk

melanjutkan ataupun mempertahankan garis keturunan atau marga didalam

suatu keluarga yang didalamnya belum memiliki seorang anak kandung yang

dilahirkan42. Namun dalam masa sekarang ini permohonan pengangkatan anak

yang diajukan memiliki identifikasi tujuan disetiap penetapan-penetapannya,

yaitu :

1. Keinginan untuk meneruskan keturunan sebab selama perkawinan

tidak ada dikaruniai anak.

2. Untuk mendapatkan tunjangan dari Pemerintah karena calon orang

tua adalah Pegawai Negeri Sipil.

3. Menjamin kelangsungan hidup, pendidikan dan kesejahteraan

anak.

4. Ingin mempunyai anak tetapi tidak memiliki suami atau istri.

5. Belas kasihan terhadap anak terlantar.

6. Teman bagi pemohon karena jauh dari anak kandungnya.

Dari ke enam tujuan diatas bisa dilihat bahwa tujuan pengangkatan

anak pada sekarang ini hanya untuk menjamin kelangsungan hidup,

pendidikan dan kesejahteraan anak.

42 M. Budiarto, Pengangkatan Anak Ditinjau dari Segi Hukum, Akademika Pressindo, Jakarta, 1985,

h.9.

54

Seperti dapat dilihat dari beberapa contoh penetapan pengadilan

sebagai berikut ini:

1. Penetapan Pengadilan Nomor 21 / Pdt.P/ 2002 / PN. Sal

a. Kasus Posisi

Dalam permohonan ini diajukan oleh pemohon

bernama Soenarjo yang merupakan pensiunan TNI,

beralamat Asrama Pasar Sapi, Salatiga untuk melakukan

pengangkatan anak. Pemohon mengajukan pengangkatan

anak terhadap seorang anak laki-laki yang bernama

Nathanael Teguh Iman Santoso yang tidak lain adalah anak

dari perkawinan putri kandungnya yang bernama Dwi

Endah Kurniasih dengan Thomas Suyitno Suroyudho atau

bisa disebut calon anak angkat tersebut juga merupakan

cucu kandungnya. Status dari anak tersebut adalah anak

yatim karena ayahnya sudah meninggal sejak anak tersebut

berumur 12 hari dan hanya memiliki ibu tunggal.

Permohonan pengangkatan anak ini juga untuk

menghindari terjadinya penelantaran terhadap anak angkat

tersebut. Permohonan ini disetujui oleh ibu kandung dari

anak angkat dengan menyerahkan anak tersebut kepada

55

pemohon untuk pemohon dan istrinya tidak keberatan

untuk merawat dan mendidik anak tersebut.

b. Alasan atau Dalil Permohonan

Alasan atau dalil permohonan dalam pengangkatan

anak ini adalah karena pemohon melihat dari kondisi ibu

dari anak angkat yang belum siap dan belum cukup matang

dalam hal memberikan perawatan dan perlindungan untuk

anak dan juga karena status anak tersebut adalah anak

yatim dimana ayahnya sudah meninggal dunia sehingga

pemohon mengajukan permohonan Pengesahan

Pengangkatan Anak karena ingin merawat anak tersebut.

Pemohon juga sudah mengasuh anak tersebut dari sejak

berumur 12 hari dan status anak tersebut juga merupakan

tidak lain adalah cucu kandungnya sendiri.

c. Saksi dan Bukti

Dalam permohonan pengangkatan anak ini terdapat

bukti surat dan 2 (dua) saksi yang diajukan dalam

persidangan. Bukti yang diajukan yaitu antara lain:

a. Photocopy kutipan akta nikah Nomor

274874/67 atas nama Sunarjo dan Sri Mulat

56

b. Surat Keputusan Nomor SK/5649-04-

P/VII/2001 tentang pemberian pensiun atas

nama Soenarjo.

c. Photocopy surat nikah atas nama Thomas

Suyitno Surayudha dan Dwi Endah Kurniasih

d. Photocopy surat kematian Nomor 474.3/80 oleh

kantor kelurahan Salatiga.

e. Photocopy akta kelahiran Nathanael Teguh

Iman Santoso.

f. Surat asli pernyataan penyerahan anak atas

nama Dwi Endah Kurniasih

g. Surat pernyataan penerimaan anak atas nama

Soenarjo.

Terdapat 2 (dua) saksi yang diajukan dalam

persidangan yaitu, Bambang Soedowo dan Djumadi yang

memberikan keterangan dibawah sumpah bahwa :

a. Bahwa para saksi kenal dengan pemohon

sebagai tetangga dekat.

57

b. Bahwa para saksi tahu bahwa pemohon

telah mengajukan permohonan pengesahan

pengangkatan anak angkat.

c. Bahwa para saksi tahu anak yang diangkat

bernama Nathanael Teguh Iman Santoso

dan ibu kandung yang bernama Dwi Endah

Kurniasih dan ayah kandungnya bernama

Thomas Suyitno Suroyudho yang sudah

meninggal dunia.

d. Bahwa para saksi mengetahui pemohon

telah mengasuh dan merawat anak tersebut

dari anak tersebut berusia 12 (dua belas)

hari dengan baik dan penuh kasih sayang.

d. Pertimbangan Hakim & Putusan

Pertimbangan Hakim dalam permohonan

pengangkatan anak ini melihat dan memperhatikan

terhadap dalil permohonan dari pemohon yang ingin

melakukan pengangkatan anak. Maksud dan tujuan

pemohon dalam pengangkatan anak jelas dengan

memberikan bukti berupa surat dan saksi-saksi yang

58

diajukan dalam persidangan. Pertimbangan hakim yang

lain adalah yaitu:

a. Menimbang tentang motivasi dari pemohon

untuk mengambil anak angkat jelas dan baik

semata-mata untuk menyalurkan rasa kasih

sayang dan untuk kesejahteraan atau masa

depan anak tersebut.

b. Menimbang bahwa pemohon yang merupakan

pensiunan TNI memiliki kondisi ekonomi dari

pemohon juga mampu dalam merawat dan

memperbesarkan anak dan pemohon

berkelakuan baik.

c. Kondisi dari ibu anak angkat yang belum siap

dan matang dalam memperbesarkan anak dan

rela menyerahkan anaknya kepada pemohon

dengan pertimbangan demi masa depan anak

tersebut

d. Bahwa pemohon telah membuktikan dirinya

mengasuh anak tersebut seperti anak

kandungnya sendiri dan sanggup sampai

dewasa.

59

Setelah mempertimbangkan fakta-fakta diatas

yang telah memenuhi ketentuan-ketentuan perundang-

undangan sebagai syarat mutlak dan juga Pengadilan

berkesimpulan bahwa permohonan pemohon cukup

beralasan dan tidak bertentangan dengan hukum maka

Pengadilan Negeri memutuskan untuk mengesahkan

permohonan pengangkatan anak tersebut.

2. Penetapan Pengadilan No. 14/Pdt.P/2000/PN.Sal

a. Kasus Posisi

Dalam permohonan pengangkatan anak ini diajukan

oleh para pemohon yang bernama Rijadi seorang karyawan dan

istrinya Hariati seorang ibu rumah tangga. Para pemohon

dalam perkawinannya memiliki seorang putri Ariana Agustina

yang saat itu berusia 20 (dua puluh) tahun mengandung dan

melahirkan seorang anak perempuan yang bernama Elvila

Mutiara Irwan diluar perkawinan yang sah. Dengan melihat

kondisi bahwa keberadaan ibu dari anak tersebut belum

mampu akan memelihara anak, sehingga para pemohon dan

ibu anak tersebut membuat kesepakatan bahwa anak tersebut

akan diserahkan kepada para pemohon. Oleh karenanya para

pemohon mengajukan permohonan pengangkatan anak ke

60

Pengadilan Negeri Salatiga dengan maksud untuk diberikannya

pengesahan terhadap pengangkatan anaknya.

b. Alasan atau Dalil Permohonan

Alasan atau dalil permohonan dalam pengangkatan

anak ini adalah kondisi putri kandungnya atau ibu dari anak

angkat yang belum cukup matang dan tidak mampu untuk

memelihara dan membesarkan anak dan juga kondisi status

dari anak tersebut yang terlahir diluar perkawinan. Hal ini

didukung dengan kondisi ekonomi dan sosial dari pemohon

yang sanggup untuk memelihara dan membesarkan anak

tersebut.

c. Saksi dan Bukti

Dalam permohonan pengangkatan anak ini para

pemohon mengajukan saksi-saksi untuk memberikan

keterangan dalam persidangan dengan pokok keteranganya

yaitu:

a. Bahwa para saksi yang sudah mengenal para

pemohon selama lebih dari 10 (sepuluh) tahun.

b. Bahwa para saksi mengetahui bahwa pemohon

mempunyai niat yang baik dalam pengangkatan

61

anak ini dengan akan memelihara dan membesarkan

anak terserbut dan juga hal ini didukung dengan

kondisi ekonomi dari pemohon yang sanggup dalam

membesarkan dan merawat anak tersebut.

c. Bahwa para saksi mengetahui bahwa para pemohon

mengajukan permohonan pengangkatan anak.

d. Bahwa para saksi mengetahui bahwa para pemohon

sudah merawat anak tersebut sejak lahir dengan

penuh baik dan penuh kasih sayang.

Terdapat beberapa bukti surat yang diajukan dalam

persidangan permohonan pengangkatan anak yaitu:

a. Photocopy akta nikah para pemohon.

b. Photocopy surat keterangan kelahiran dari Rumah

Sakit Bersalin Puri Asri atas nama Elvia Mutiara

Irwan.

c. Photocopy Kartu Tanda Penduduk milik para

pemohon.

d. Surat pernyataan dari orang tua anak yang bernama

Ariana Agustina

62

d. Pertimbangan Hakim dan Putusan

Pengadilan sebelum memutuskan permohonan

pengangkatan anak ini melakukan pertimbangan terhadap fakta-

fakta yang diperoleh selama persidangan yaitu bahwa maksud dan

tujuan dari pemohon dalam permohonan pengangkatan anak ini

sudah cukup jelas dengan upaya untuk memelihara, mengasuh dan

merawat anak tersebut. Pertimbangan hakim antara lain adalah

yaitu:

a. Menimbang bahwa tujuan dari permohonan para

pemohon jelas bahwa untuk memelihara dan

merawat anak tersebut.

b. Kondisi ekonomi dari para pemohon yang cukup

untuk merawat dan membesarkan anak tersebut.

c. Bahwa orang tua anak tersebut menyatakan

keikhlasan untuk menyerahkan anaknya agar

dipelihara, dirawat dan diasuh oleh para pemohon.

d. Para pemohon sudah menyatakan kesanggupannya

untuk memelihara, merawat dan mengasuh anak

tersebut.

63

e. Bahwa bukti surat dan keterangan saksi yang

diajukan memenuhi peraturan perundang-undangan

pengangkatan anak.

f. Bahwa dari pengamatan hakim secara nyata terlihat

hubungan antara para pemohon dan anak yang akan

diangkat adalah baik, penuh rasa sayang dan

layaknya orang tua kandung dan anaknya sendiri.

Setelah mempertimbangkan fakta-fakta diatas yang

telah memenuhi ketentuan-ketentuan perundang-undangan

sebagai syarat mutlak dan juga Pengadilan berkesimpulan

bahwa permohonan pemohon cukup beralasan dan tidak

bertentangan dengan hukum maka Pengadilan Negeri

memutuskan untuk mengesahkan permohonan pengangkatan

anak tersebut

3. Penetapan Pengadilan Nomor 32/Pdt.P/2008/Pn.Sal

a. Kasus Posisi

Permohonan Pengangkatan Anak ini diajukan oleh para

pemohon yang bernama Suryo Widodo pekerja swasta dan

istrinya yang bernama Rachmawati. Permohonan ini diajukan

oleh para pemohon karena didalam status perkawinannya yang

64

sudah cukup lama selama 9 (sembilan) tahun belum dikaruniai

seorang anakpun. Dalam kondisi yang belum diberi seorang

anak dalam keluarganya, maka para pemohon memiliki niat

untuk mengangkat (mengadopsi) seorang anak dari anak orang

lain, sehingga para pemohon menemui orang tua anak angkat

bernama Taufik dan Septianawati. Para pemohon menjumpai

orang tua calon anak angkat untuk memberitahukan niat untuk

mengangkat anaknya dan orang tua angkat juga berniat untuk

memberikan atau menyerahkan anak kandungnya yang

bernama Asancaya Suryo kepada para pemohon untuk diasuh

dan dipelihara sebagai anak angkat. Setelah menerima

persetujuan dari orang tua anak angkat, maka para pemohon

mengajukan permohonan pengangkatan anak ke Pengadilan

Negeri Salatiga untuk mengesahkan permohonan

pengangkatan anak.

b. Alasan atau Dalil Permohonan

Para pemohon yang merupakan suami istri mengajukan

permohonan pengangkatan anak karena setelah 9 (sembilan)

tahun pernikahan mereka belum dikarunia oleh Yang Maha

Kuasa seorang anak. Para pemohon mengangkat anak dari

pihak lain yang bernama Taufik dan Septianawati yang merasa

tidak mampu untuk memelihara dan membesarkan anak

65

tersebut sehingga menyerahkan anak mereka yang bernama

Asancaya Suryo kepada para pemohon agar dipelihara dan

dibesarkan sebagai anak angkat.

c. Saksi dan Bukti

Pemohon mengajukan bukti surat dan 3 (tiga) saksi untuk

memberikan keterangan dipersidangan. Bukti-bukti surat yang

diajukan dalam permohonan ini yaitu:

a. Surat penerimaan gaji atau honorium Pegawai atas

nama Suryo Widodo dan Rachmawati.

b. Surat Keterangan Catatan Kepolisian atas nama Suryo

Widodo dan Rachmawati.

c. Photocopy Kartu Tanda Penduduk atas nama Suryo

Widodo dan Rachmawati.

d. Photocopy kutipan akta perkawinan atas nama Suryo

Widodo dan Rachwati.

e. Photocopy kutipan akta perkawinan atas nama Taufik

dan Septianawati.

f. Photocopy surat keterangan kelahiran atas nama

Asancaya Suryo.

66

Terdapat 3 (tiga) saksi yang diajukan para pemohon untuk

memberikan keterangan dalam persidangan permohonan

pengangkatan anak ini. Pokok-pokok keterangannya yaitu:

a. Bahwa saksi kenal dengan para pemohon dan

mengetahui dalam perkawinan para pemohon selama 9

(sembilan) tahun belum dikaruniai seorang anakpun.

b. Bahwa para saksi mengetahui dan membenarkan bahwa

para pemohon memiliki niat untuk mengangkat anak.

c. Bahwa para saksi mengetahui bahwa bulan Juni 2007

par apemophon mengangkat anak perempuan bernama

Asancaya Suryo.

d. Bahwa para saksi mengetahui bahwa pemohon rukun

dan termasuk orang yang mampu dalam menghidupi

anak.

e. Bahwa para saksi mengetahui dan melihar bahwa para

pemohon dalam mengasuh anak tersebut dengan baik

dan memberikan kasih sayang seperti anak sendiri..

d. Pertimbangan Hukum dan Putusan

Dalam permohonan pengangkatan anak pengadilan

memperhatikan dan menimbang bahwa alasan pokok para

67

pemohon beringinan untuk mengangkat anak, dengan

mempertimbangkan:

a. Menimbang bahwa alasan pokok para pemohon

mengangkat anak yang berupa belum dikaruniai anak

b. Menimbang tentang bukti-bukti surat dan saksi yang

diajukan memenuhi persyaratan pengangkatan anak.

c. Menimbang bahwa fakta keadaan sosial dan ekonomi

dari para pemohon yang cukup mapan serta pernyataan

para pemohon yang sanggup untuk merawat, mengasuh

dan mendidik secara baik.

Dengan melihat berdasarkan pertimbangan-

pertimbangan diatas dan bukti-bukti dan saksi maka

Pengadilan berpendapat bahwa permohonan pemohon cukup

beralasan, maka karena itu permohonan pengangkatan anak ini

dapat diterima dan dikabulkan.

68

Dari ketiga putusan tersebut agar lebih mudah membaca dan

mengamati putusan dari Pengangkatan Anak diatas maka dibuat tabel sebagai

berikut:

Tabel 3.1 Putusan Penetapan Pengangkatan Anak

N

o

Item

Penetapan

Pengadilan Nomor

21 /Pdt.P/2002/PN.Sal

Penetapan

Pengadilan Nomor

14/Pdt.P/2000/PN.Sal

Penetapan

Pengadilan Nomor

32/Pdt.P/2008/PN.Sal

1 Kasus

Posisi

Pemohon bernama

Soenarjo yang

mengajukan

permohonan

pengangkatan anak

terhadap seorang

anak laki-laki

bernama Nathanael

yang merupakan

anak dari

perkawinan putri

kandungnya yang

bernama Dwi Endah

dan Thomas Suyitno

yang sudah

meninggal. Status

anak tersebut adalah

anak yatim dan

ibunya yang belum

atau tidak mampu

dalam merawat dan

membesarkan.

Pemohon bernama

Rijadi dan istrinya

Hariati mengajukan

permohonan

pengangkatan anak

terhadap anak dari

putri kandungnya

yang bernama

Ariana melahirkan

diluar perkawinan

yang sah, dengan hal

tersebut maka para

pemohon dan ibu

anak tersebut

membuat

kesepakatan untuk

menyerahkan anak

tersebut kepada para

pemohon dan

mengajukan

pengesahan terhadap

pengangkatan anak

tersebut.

Pemohon bernama

Suryo Widodo dan

istrinya bernama

Rachmawati yang

dalam 9 (sembilan)

tahun

perkawinanannya

belum dikaruniai

anak, sehingga para

pemohon ingin

mengangkat anak

dari Taufik dan

Septianawati yang

bernama Asancaya

Suryo. Kondisi

orang tua kandung

anak yang tidak

mampu sehingga

setuju untuk

menyerahkan anak

tersebut kepada para

pemohon.

2 Alasan

/Dalil

Permo

honan

Kondisi ibu dari

anak yang belum

siap dan tidak

mampu untuk

memberikan

perawatan dan

Kondisi ibu kandung

yang tunggal yang

tidak atau belum

mampu untuk

memelihara anak

tersebut dan untuk

Kondisi para

pemohon yang

belum dikaruniai

anak dalam 9

(sembilan) tahun

perkawinannya dan

69

perlindungan dan

juga kondisi anak

tersebut adalah anak

yatim sehingga

pemohon

mengajukan

permohonan

pengangkatan anak.

menghindari

terjadinya

penelantaran, dan

juga melihat kondisi

para pemohon yang

mampu dan sanggup

untuk memelihara

dan membesarkan

anak tresebut.

kondisi dari orang

tua kandung anak

kandung yang tidak

mampu dalam

membesarkan dan

memelihara anak

tersebut, sehingga

menyerahkan

anaknya untuk

diangkat oleh para

pemohon.

3 Saksi Terdapat 2 (dua)

saksi yang

memberikan

keterangan bahwa :

1. Para saksi

kenal dengan

pemohon.

2. Para saksi

mengetahui

pemohon

mengajukan

permohona

3. Para saksi

mengetahui

dan

menyaksikan

bahwa

pemohon

telah

mengasuh

anak tersebut

dari umur 12

hari dengan

penuh kasih

sayang.

Terdapat 2 (dua)

saksi yang

memberikan

keterangan bahwa:

1. Para saksi

mengenal

para

pemohon dan

mengetahui

kondisi

pemohon

yang mampu.

2. Para saksi

mengetahui

dan

menyaksikan

bahwa

pemohon

mengasihi

dan merawat

anak tersebut

dengan baik

dan penuh

kasih sayang.

Terdapat 3 (tiga)

saksi yang

memberikan

keterangan bahwa:

1. Para saksi

mengetahui

kondisi

perkawinan

para

pemohon.

2. Para saksi

mengetahui

dan

membenarka

n bahwa para

pemohon

memiliki niat

dan motivasi

yang baik

untuk

mengangkat

anak.

3. Para saksi

mengetahui

dan melihat

para

pemohon

mengasihi

anak

tersebut.

70

4 Pertimb

angan

Hakim

dan

Putusan

1. Bahwa motivasi

pemohon yang jelas

untuk menyalurkan

rasa kasih sayang

kepada anak

tersebut.

2. Bahwa kondisi

pemohon yang baik

untuk mengangkat

anak.

3. Bahwa kondisi ibu

dari anak tersebut

yang belum matang

dan belum siap

merawat dan

membesarkan.

4. Bahwa fakta-fakta

yang berupa saksi

dan bukti surat yang

saling berhubungan.

Maka Pengadilan

memutuskan dan

menyatakan sah

pengangkatan anak

tersebut.

1. Bahwa bahwa

tujuan dan motivasi

pemohon jelas.

2. Kondisi sosial dan

ekonomi pemohon

yang cukup untuk

merawat dan

memelihara anak

tersebut.

3. Bahwa ibu anak

tersebut menyatakan

keiklhasan untuk

menyerahkan

anaknya.

4. Bahwa dengan

bukti dan keterangan

saksi yang diajukan

sesuai dengan

peraturan

perundang-

undangan.

Maka dengan fakta-

fakta diatas

Pengadilan

berkesimpulan

bahwa permohonan

pengangkatan anak

dikabulkan dan

disahkan.

1. Bahwa alasan dan

tujuan para pemohon

baik dan jelas.

2. Bahwa kondisi

dari para pemohon

yang mampu untuk

mengangkat anak.

3. Bahwa kondisi

orang tua anak yang

tidak mampu

membesarkan anak

tersebut.

4. Bahwa bukti surat

dan keterangan saksi

yang memenuhi.

Maka dengan fakta-

fakta diatas

Pengadilan

berpendapat bahwa

permohonan

pengangkatan anak

ini dikabulkan dan

disahkan.

Dapat kita ketahui setelah melihat putusan penetapan pengangkatan

anak diatas bahwa hakim dalam menetapkan putusan juga melakukan

pertimbangan hukum dengan melihat alasan atau dalil yang diutarakan oleh

pemohon dan juga dari keterangan yang diberikan oleh saksi yang dihadirkan

selama persidangan permohonan pengangkatan anak dam juga keputusannya

harus secara menyeluruh memeriksa dan mengadili setiap segi tuntutan dan

71

mengabaikan gugatan selebihnya dan hakim tidak boleh hanya memeriksa

sebagian saja dari tuntutan yang tertulis.

2. Dasar Hukum yang Digunakan oleh Hakim dalam Memutus.

Dalam sebuah putusan, seorang hakim perlu melakukan pertimbangan

sebelum memberikan putusan. Pengambilan keputusan ini sangat diperlukan

oleh hakim atas sengketa yang sedang diperiksa dan diadilinya. Hakim harus

dapat mengolah dan memproses data-data yang diperoleh selama proses

persidangan, baik dalam bentuk surat, saksi, pengakuan maupun sumpah yang

terungka dalam persidangan (Pasal 164 KUHPerdata). Dalam hal

mempertimbangkan untuk putusan hakim juga harus memperhatikan dasar

hukum yang harus digunakannya dalam mempertimbangkan hasil putusan

dari suatu perkara.

Pada ketiga (3) putusan tersebut didalamnya setelah penulis

memahami dan meniliti terdapat beberapa dasar hukum yang digunakan para

hakim untuk memberikan putusan terhadap pengangkatan anak tersebut.

Dasar hukum yang digunakan hakim dalam memutuskan penetapan

pengangkatan anak ini juga merupakan bahan hukum ptimer yang digunakan

oleh penulis untuk menjadi sumber data dalam penelitian ini.

1. Surat Edaran Mahkamah Agung No. 4 Tahun 1989 tentang

penyempurnaan Surat Edaran Mahkamah Agung No.6 Tahun 1983

tentang Pengangkatan Anak

72

Dikeluarkannya Surat Edaran Mahkamah Agung ini karena

semakin bertambahnya permohonan pengesahan pengangkatan

anak yang telah diputus oleh Pengadilan Negeri dan menunjukkan

adanya pergeseran atau perubahan pada motif dasarnya dan juga

tidak mencukupinya peraturan perundang-undangan yang ada

tentang pengankatan anak, cara pemeriksaan atau bentuk dan isi

pertimbangan hukum dalam putusan pengadilan yang masih

terdapat kekurangan. Dengan melihat gambaran tersebut oleh

karenanya Surat Edaran Mahkamah Agung ini digunakan menjadi

dasar hukum dalam pengangkatan anak adalah untuk memperoleh

jaminan kepastian hukum yang didapat setelah mendapat

keputusan pengadilan terhadap pengangkatan anak.

Surat Edaran Mahkamah Agung ini digunakan sebagai

dasar hukum karena didalamnya terdapat penyempurnaan

ketentuan-ketentuan mengenai pengangkatan anak yang terdapat

dalam Surat Edaran Mahkamah Agung, yaitu:

a. Diperbolehkannya pengangkatan anak oleh seorang yang tidak

terikat dalam perkawinan yang sah atau belum menikah (single

parent).

b. Adanya persyaratan calon orang tua angkat dan anak angkat, yaitu:

Syarat calon orang tua angkat:

73

- Sehat jasmani dan rohani.

- Berumur paling rendah 30 (tiga puluh) tahun dan paling tinggi 50

(lima puluh) tahun.

- Beragama sama dengan agama calon anak angkat.

- Berkelakuan baik dan tidak pernah dihukum karena melakukan

kejahatan.

- Berstatus menikah paling singkat 5 (lima) tahun.

- Tidak merupakan pasangan sejenis.

Syarat anak yang akan diangkat :

- Belum berusia 18 (delapan belas) tahun.

- Merupakan anak terlantar atau ditelantarkan.

- Berada dalam asuhan keluarga atau dalam Lembaga Pengasuhan

Anak.

- Memerlukan perlindungan khusus.

2. Undang –Undang No. 4 Tahun 1979 tentang Kesejahteraan Anak

Dalam mempertimbangkan putusan, hakim harus

menggunakan Undang-Undang No. 4 Tahun 1979 tentang

Kesejahteraan Anak dalam penetapan pengangkatan anak karena

74

dalam Undang-Undang ini terdapat ketentuan-ketentuan yang

mangatur bagaimana pengangkatan anak baik menurut adat dan

kebiasaan yang dilakukan dengna mengutamakan kepentingan dan

kesejahteraan anak serta dalam Undang-Undang Kesejahteraan Anak

ini secara tegas ditentukan alasan yang menjadi dasar dilakukannya

pengangkatan anak yaitu bagi harus diutamakannya kesejahteraan

anak angkat sendiri.

3. Undang-Undang No. 54 Tahun 2007 tentang Pelaksanaan

Pengangkatan Anak

Dalam melakukan pengangkatan anak perlu diperhatikannya

peraturan-peraturan serta ketentuan yang ada, pengangkatan anak tidak

dapat dilakukan dengan cara sembarangan sehingga dibentuklah

Undang-Undang tentang pelaksanaan pengangkatan Anak guna

menjadi panduan pelaksanaan pengangkatan anak yang dimana

undang-undang ini menegaskan bahwa pengangkatan anak hanya

dapat dilakukan untuk kepentingan terbaik bagi sang anak dan tidak

boleh memutuskan hubungan darah antara anak yang diangkat dengan

orang tua kandungnya. Didalam Undang-Undang ini mengatur tentang

syarat-syarat orang tua angkat, surat persetujuan dan dokumen yang

diperlukan dalam pengangkatan anak.

75

4. Peraturan Menteri Sosial Republik Indonesia No. 110/HUK/2009

tentang Persyaratan Pengangkatan Anak

Penetapan pengangkatan anak harus dilakukan sesuai dengan

hukum yanga ada, sehingga diperlukannya Peraturan Menteri Sosial

ini dalam proses pengangkatan anak karena di dalam peraturan ini

terdapat syarat-syarat yang harus diperlukan dalam pengangkatan anak

seperti permohonan, prinsip dan tujuan dari pengangkatan anak.

5. Undang-Undang No. 1 Tahun 1974 tentang Perlindungan Anak

Dalam pengangkatan anak yang harus memperhatikan kepentingan

anak dan juga harus melindungi hak dan kedudukan hukum anak

angkat yang halnya sama dengan anak kandung. Melindungi hak dan

kedudukan anak angkat adalah hal yang penting sehingga

digunakannya Undang-Undang Perlindungan Anak sebagai dasar

hukum yang digunakan hakim dalam mempertimbangkan putusan

penetapan pengangkatan anak.

6. Keputusan Menteri Sosial Republik Indonesia No.

41/HUK/KEP/VII/1984 tentang Petunjuk Pelaksanaan Perizinan

Pengangkatan Anak

Keputusan Menteri Sosial menjadi dasar hukum yang digunakan

hakim dalam memutuskan penetapan pengangkatan anak karena dalam

Keputusan ini didalamnya berisi petunjuk pelaksanaan pengangkatan

76

anak karena sangat dibutuhkan dalam penetapan pengangkatan anak

karena dibutuhkannya kejelasan dan petunjuk perizinan pengangkatan

anak sehingga tidak ada dan tidak terjadi penyimpangan yang

mungkin terjadi dalam pelaksanaan pengangkatan anak yang mungkin

terjadi didalam masyarakat.

77

B. ANALISIS

1. Pertimbangan Hakim dalam Memutus

Dalam hal memutuskan hakim perlu untuk mempertimbangkan fakta-

fakta yang dapat berupa bukti surat ataupun saksi-saksi yang diajukan oleh

pemohon. Pertimbangan hakim yang merupakan salah satu yang terpenting

dalam putusan, karena harus memperhatikan pertimbangan hukum yang

merupakan dasar dari hakim untuk membuat inti sari pendiriannya dalam

“amar” dan sebagai dasar sebelum pertimbangan hakim. Pertimbangan hukum

adalah suatu pendapat yang disajikan hakim untuk memperkuat atau

mendukung putusan43. Pertimbangan hukum harus didasarkan pada fakta

dalam persidangan berupa keterangan para pemohon atau fakta berupa alat

pembuktian seperti surat, saksi, pengakuan dan sumpah yang kesemuanya

dimuat dalam berita acara persidangan.

Pertimbangan hakim merupakan salah satu aspek terpenting dalam

menentukan terwujudnya nilai dari suatu putusan hakim yang mengandung

keadilan (ex aequo et bono) dan mengandung kepastian hukum, disamping itu

juga mengandung manfaat bagi para pihak yang bersangkutan sehingga

pertimbangan hakim ini harus disikapi dengan teliti, baik, dan cermat. Hakim

juga dalam melakukan pemeriksaan suatu permohonan memerlukan adanya

pembuktian, dimana hasil dari pembuktian tersebut dijadikan sebagai

43 John Z, Louded, Memahami Hukum Melalui Tafsir dan Fakta, PT. Bina Aksara, Jakarta,1985, h.66.

78

pertimbangan dalam memutus permohonan ataupun perkara. Tahap yang

paling penting dalam pemeriksaan di persidangan adalah pembuktian, karena

bertujuan untuk memperoleh kepastian bahwa peristiwa/fakta yang diajukan

itu benar-benar terjadi, guna mendapatkan putusan hakim yang benar dan adil

dengan dibuktikan kebenarannya44. Dasar yang digunakan hakim dalam

menjatuhkan putusan pengadilan perlu didasarkan kepada teori dan hasil

penelitian yang maksimal dan seimbang dalam tataran teori dan praktek.

Hakim dianggap sebagai penentu yang dapat membantu melaksanakan

atau merealisir kepastian hukum di dalam masyarakat,karena hal ini

berhubungan dengan tugas hakim sebagai seorang yang akan mengambil atau

menjatuhkan keputusan yang akan mempunyai akibat hukum bagi orang lain

atau masyarakat. Dalam menjatuhkan putusan hakim harus mendasarkan pada

undang-undang yang berlaku, namun dalam perkembangan pembentukan

hukum yang berlaku sekarang adakalanya terdapat kekosongan yang terjadi

dalam undang-undang dapat diatasi oleh hakim dengan menafsirkan

kekosongan pada undang-undang karena disamping undang-undang dan

peradilan masih terdapat hukum yang tumbuh didalam masyarakat. Oleh

karenanya seorang hakim juga perlu lebih mendalami ilmu pengetahuan

hukum untuk lebih memantapkan pertimbangan-pertimbangannya sebagai

dasar dari putusannya.

44 Ibid, h.142

79

Menurut penulis seorang hakim pada saat memutus setiap permohonan

pengesahan anak diharapkan untuk memberikan pertimbangan-

pertimbangannya dalam memeriksa dan memutus permohonan khususnya

pengesahan pengangkatan anak yang dapat berasal dari ilmu pengetahuannya

dan juga berasal dari pemikirannya sendiri. Seperti halnya menggunakan

ketentuan-ketentuan yang ada dalam perundang-undangan, Surat Edaran

Mahkamah Agung ataupun Yurisprudensi yang berlaku hanya dijadikan

sebagai pegangan dasar atau fundamen bagi hakim dalam memutus

permohonan. Pengadilan Negeri yang merupakan badan peradilan yang secara

umum berwenang untuk mensahkan pengangkatan anak baik domestic

adoption maupun inter-country adoption, termasuk permohonan penetapan

pada pengangkatan anak. Nilai Putusan atau Penetapan Pengadilan bagi

Pengangkatan Anak adalah bersifat konstitutif, karena Penetapan atau Putusan

Pengadilan ini menciptakan hubungan hukum antara anak angkat dan orang

tua angkat45.

Dalam penelitan ini penulis menggunakan 3 (tiga) putusan penetapan

pengangkatan anak yang menjadi bahan penelitian ini yang dapat dianalisis

bagaimana pertimbangan hakim didalamnya dalam memutus atau

mengesahkan permohonan pengangkatan anak tersebut, dibawah ini penulis

membuat tabel untuk mempermudah membaca dan mengamati sebagai

berikut:

45 Rusli Pandika, Hukum Pengangkatan Anak, Penerbit Sinar Grafika, Jakarta, 2014, h. 120

80

Tabel 3.2 Pertimbangan hakim di dalam 3 (tiga) penetapan

pengangkatan anak

Item Penetapan

Pengadilan Nomor

21/Pdt.P/2002/PN.Sa

l

Penetapan

Pengadilan Nomor

14/Pdt.P/2000/PN.Sal

Penetapan

Pengadilan Nomor

32/Pdt.P/2008/PN.Sal

Pertimb

angan

Hakim

1.Bahwa motivasi

pemohon yang jelas

untuk menyalurkan

rasa kasih sayang

kepada anak

tersebut.

2. Bahwa kondisi

pemohon yang baik

untuk mengangkat

anak.

3. Bahwa kondisi ibu

dari anak tersebut

yang belum matang

dan belum siap

merawat dan

membesarkan.

4. Bahwa fakta-fakta

yang berupa saksi

dan bukti surat yang

saling berhubungan.

1.Bahwa bahwa tujuan

dan motivasi pemohon

jelas.

2. Kondisi sosial dan

ekonomi pemohon

yang cukup untuk

merawat dan

memelihara anak

tersebut.

3. Bahwa ibu anak

tersebut menyatakan

keiklhasan untuk

menyerahkan

anaknya.

4. Bahwa dengan

bukti dan keterangan

saksi yang diajukan

sesuai dengan

peraturan perundang-

undangan.

1.Bahwa alasan dan

tujuan para pemohon

baik dan jelas.

2. Bahwa kondisi dari

para pemohon yang

mampu untuk

mengangkat anak.

3. Bahwa kondisi

orang tua anak yang

tidak mampu

membesarkan anak

tersebut.

4. Bahwa bukti surat

dan keterangan saksi

yang memenuhi.

Di dalam 3 (tiga) putusan penetapan pengangkatan anak seperti diatas

yang menjadi bahan penelitian ini dilihat bahwa para hakim yang melakukan

pertimbangan hakim sebelum mengesahkan permohonan tersebut dengan

memerhatikan hal-hal berikut ini :

1. Motivasi dan alasan dari pengangkatan anak, dari ketiga penetapan

tersebut nampak bahwa alasan dasar dari pengangkatan anak untuk

81

menyalurkan rasa kasih sayang sehingga dikabulkannya

permohonan pengesahan pengangkatan anak walaupun disisi lain

hakim juga mempunyai pertimbangan sendiri

2. Kondisi orang tua kandung anak, hakim memperhatikan dan

menimbang bagaimana kondisi dari orang tua kandung anak yang

dapat berupa, baik belum atau tidak mampu dalam memelihara dan

membesarkan anak, kondisi salah satu orang tua yang sudah

meninggal dan juga kondisi ibu anak yang mengandung dan

melahirkan anak diluar perkawinan yang sah. Sehingga dari ke tiga

kondisi tersebut hakim menimbang bahwa apakah kondisi tersebut

dapat menjadi alasan kuat bagi orang tua kandung untuk

menyerahkan anaknya kepada calon orang tua angkat.

3. Kondisi calon orang tua angkat, hal mengenai kondisi orang tua

angkat tidak bisa dikesampingkan, karena dalam pengangkatan

anak memiliki tujuan untuk menjaga kepentingan dan

kesejahteraan bagi anak angkat. Kondisi dari orang tua angkat

dapat berupa kondisi sosial dan kondisi ekonomi dimana kedua hal

tersebut penting guna mendukung dalam rangka memelihara dan

membesarkan anak angkat.

4. Kondisi calon anak angkat, seorang anak angkat juga harus

diperhatikan kondisinya sebelum diserahkan kepada calon orang

82

tua angkat. Hal yang perlu diperhatikan dari calon anak angkat

yaitu bagaimana kondisi kebutuhan darinya, sehingga calon orang

tua angkat dapat menempatkan poin tambahan dalam rangka

memelihara dan membesarkan anak angkat tersebut.

5. Bukti-bukti diajukan serta keterangan dari para saksi yang

dibutuhkan dalam permohonan pengangkatan anak guna untuk

mendukung permohonan pengangkatan anak tersebut.

Menurut penulis, pertimbangan yang dilakukan oleh hakim sudah

sesuai karena dipenuhinya persyarat-persyaratan dalam undang-undang

ataupun yuriprudensi yang berlaku yang menjadi dasar hukum dalam

pengangkatan anak dengan melihat dari motivasi, alasan, kondisi dan bukti

serta saksi yang diajukan didalam permohonan dan telah dibuktikan didalam

persidangan. Hal ini didukung dengan dipenuhinya persyaratan dalam

undang-undang berikut ini:

1. Surat Edaran Mahkamah Agung No. 4 Tahun 1989 tentang

penyempurnaan Surat Edaran Mahkamah Agung No.6 Tahun 1983

tentang Pengangkatan Anak.

Bahwa surat Edaran Mahkamah Agung ini digunakan menjadi

dasar hukum karena didalamnya terdapat penyempurnaan

ketentuan-ketentuan mengenai pengangkatan anak, dimana

didalamnya juga mengatur tentang:

83

a. Adanya persyaratan calon orang tua angkat, baik dalam segi

alasan atau latar belakang pengangkatan, kondisi ekonomi dan

kondisi keadaan sosialnya (rumah tangga) dari calon orang tua

angkat dan juga persyaratan bagi calon anak angkat.

b. Dibuktikannya alat-alat bukti dalam pengajuan pengangkatan

anak.

2. Undang-Undang No. 4 Tahun 1979 tentang Kesejahteraan Anak.

Dalam mempertimbangkan putusan, hakim harus

memperhatikan dan mengutamakan kepentingan dan kesejahteraan

anak karena untuk memperbaiki kehidupan dan masa depan si anak

angkat.

3. Undang-Undang No. 54 Tahun 2007 tentang Pelaksanaan

Pengangkatan Anak.

Dalam melakukan pengangkatan anak perlu diperhatikannya

bagaimana seharusnya pelaksanaan pengangkatan anak dilakukan

sehingga dengan undang-undang ini menegaskan bahwa

pengangkatan anak hanya dapat dilakukan untuk kepentingan

terbaik bagi sang anak dan didalam undang-undang ini juga

84

mengatur tentang syarat-syarat orang tua angkat, surat persetujuan

dan dokumen yang diperlukan dalam pengangkatan anak.

4. Peraturan Menteri Sosial Republik Indonesia No. 110/HUK/2009

tentang Persyaratan Pengangkatan Anak

Penetapan pengangkatan anak harus dilakukan sesuai dengan

hukum yang ada, sehingga diperlukannya Peraturan Menteri Sosial

ini dalam proses pengangkatan anak karena di dalam peraturan ini

terdapat syarat-syarat yang harus diperlukan dalam pengangkatan

anak seperti permohonan, prinsip dan tujuan dari pengangkatan

anak.

5. Undang-Undang No. 1 Tahun 1974 tentang Perlindungan Anak

Dalam pengangkatan anak yang harus memperhatikan

kepentingan anak dan juga harus melindungi hak dan kedudukan

hukum sehingga digunakannya Undang-Undang ini sebagai dasar

hukum yang digunakan hakim dalam mempertimbangkan putusan

penetapan pengangkatan anak.

6. Keputusan Menteri Sosial Republik Indonesia No.

41/HUK/KEP/VII/1984 tentang Petunjuk Pelaksanaan Perizinan

Pengangkatan Anak

85

Keputusan Menteri Sosial menjadi dasar hukum yang

digunakan hakim dalam memutuskan penetapan pengangkatan

anak karena dalam Keputusan ini didalamnya berisi petunjuk

pelaksanaan pengangkatan anak karena sangat dibutuhkan dalam

penetapan pengangkatan anak karena dibutuhkannya kejelasan dan

petunjuk perizinan pengangkatan anak sehingga tidak ada dan

tidak terjadi penyimpangan yang mungkin terjadi dalam

pelaksanaan pengangkatan anak yang mungkin terjadi didalam

masyarakat.

2. Pewarisan dalam Pengangkatan Anak

Hukum waris yang dimuat dalam Burgerlijk Wetboek adalah

kumpulan peraturan yang mengatur mengenai kekayaan karena wafatnya

seseorang, yaitu mengenai pemindahan kekayaan yang ditinggalkan oleh si

mati dan akibat dari pemindahan ini bagi orang-orang yang memperolehnya.

Unsur-unsur terjadinya pewarisan mempunyai tiga persyaratan sebagai

berikut:

a. Adanya orang yang meninggal dunia

b. Ada orang masih hidup, sebagai ahli waris yang akan memperoleh

waisan pada saat pewaris meninggal dunia.

c. Ada sejumlah harta kekayaan yang ditinggalkan oleh pewaris.

86

Di setiap perbuatan hukum pasti terdapat akibat hukum didalamnya,

begitu juga dengan pengangkatan anak Akibat hukum dalam pengangkatan

anak adalah kekuasaan orang tua (ouderlijk macht), hak alimentasi, hak

soal nama dan hak waris. Permasalahan yang sering terjadi didalam

pengangkatan anak adalah tentang hak waris dari anak angkat, karena

dengan pengangkatan anak menjadikan anak angkat kedudukannya sama

dengan anak kandung, seperti hak dan kewajibannya sama. Anak angkat

adalah anak yang diangkat diperlakukan sebagai anak sendiri dan akan

berhak atas warisan dari orang tua yang mengangkatnya46. Menurut Pasal

14 Staatsblaad 1917 Nomor 129, bahwa pengangkatan anak memberikan

akibat bahwa status anak yang ebrsangkutan berubah menjadi seperti

seorang anak sah.

Dalam 3 (tiga) penetapan pengangkatan anak yang diajukan di

Pengadilan Negeri Salatiga yaitu Penetapan Pengadilan Nomor 21/ Pdt.P/

2002 / PN. Sal, Penetapan Pengadilan No. 14/Pdt.P/2000/PN.Sal. dan

Penetapan Pengadilan Nomor 32/Pdt.P/2008/Pn.Sal, pada ketiga penetapan

pengangkatan anak tersebut memiliki alasan dan tujuan yang berbeda-beda

tetapi terdapat kesamaan pada alasan pengangkatan anak yaitu untuk

memelihara dan mementingkan kepentingan kesejahteraan anak angkat.

Memelihara dan mementingkan kepentingan kesejahteraan anak memang

46 Amir Martosedono, Tanya Jawab Pengangkatan Anak dan Masalahnya, Dahara Prize, Semarang,

1990

87

sudah sesuai dengan Pasal 12 Undang-Undang No. 4 Tahun 1979 tentang

Kesejahteraan Anak, yang berbunyi bahwa pengangakatan anak

dilaksanakan dengan mengutamakan kepentingan dan kesejahteraan anak.

Dapat dilihat dalam penetapan pengangkatan anak diatas menunjukkan

pergeseran atas tujuan dasar dari pengangkatan anak dengan

mengutamakan alasan kesejahteraan anak. Pengertian kesejahteraan anak

adalah suatu tata kehidupan dan penghidupan anak yang dapat menjamin

pertumbuhan dan perkembangannya dengan wajar, baik secara rohani dan

jasmani, dengan melihat pengertian kesejahteraan anak ini tidak memiliki

arti didalamnya menjelaskan bagaimana kedudukan anak angkat terhadap

hak warisnya Sehingga terlihat bahwa terjadi pergeseran tujuan utama dari

pengangkatan anak yaitu mementingkan dan menjamin kedudukan anak

angkat berhak menjadi ahli waris yang hal tersebut juga merupakan salah

satu dari akibat hukum pengangkatan anak yaitu bahwa status anak angkat

berubah menjadi seperti seorang anak kandung yang hak dan kewajibannya

sama tak terkecuali tentang hak warisnya47.

Dalam ketiga penetapan pengangkatan anak tersebut tidak ada satupun

menyangkut dan memberikan penjelasan tentang kedudukan anak angkat

terhadap hak warisnya karena tidak adanya permohonan yang diajukan

para pemohon tentang hak waris anak angkat sehingga tidak terdapat

47 Meliala Djaja, Pengangkatan Anak di Indonesia, Penerbit Tarsito, Bandung, 1982

88

penjelasan kedudukan anak angkat terhadap hak warisnya. Sehingga

menurut penulis, walaupun dalam ketiga penetapan pengangkatan ini

terdapat kekurangan karena tidak memberikan kepastian tentang akibat

hukum pengangkatan anak bagi anak angkat khususnya tentang hak

warisnya namun secara hukum anak angkat tetap mendapatkan haknya

terhadap warisan dari orang tua angkatnya sebagaimana pada Pasal 14

Staatsblaad 1917 Nomor 129, “bahwa pengangkatan anak memberikan

akibat bahwa status anak yang bersangkutan berubah menjadi seperti

seorang anak sah” yang dimana dapat diartikan seperti anak sah ini tak

terkecuali hak anak angkat untuk menjadi ahli waris dan juga hal tersebut

didukung oleh pendapat ahli Amir Martosedono bahwa pengangkatan anak

adalah anak yang diangkat diperlakukan sebagai anak sendiri dan akan

berhak atas warisan dari orang tua yang mengangkatnya48. Karena hukum

atau perundang-undangan yang menyangkut hak waris anak lebih tinggi

dari putusan hakim maka yang dipergunakan dalam menetapkan hak anak

angkat terhadap pewarisan adalah peraturan perundang-undangan. Jadi

meskipun dalam putusan hakim dalam penetapan pengangkatan anak tidak

menyebut hak waris yang didapatkan anak angkat maka secara hukum anak

angkat tetap akan memperoleh hak warisnya.

48 Amir Martosedono, Tanya Jawab Pengangkatan Anak dan Masalahnya, Dahara Prize, Semarang,

1990