i

HALAMAN JUDUL

PENGARUH AKUNTABILITAS PUBLIK, PARTISIPASI MASYARAKAT,

TRANSPARANSI KEBIJAKAN PUBLIK, PENGETAHUAN DEWAN DAN

PRINSIP VALUE FOR MONEY TERHADAP PENGAWASAN

KEUANGAN DAERAH (APBD)

(STUDI KASUS PADA DPRD KABUPATEN PATI)

Skripsi ini diajukan sebagai salah satu syarat

Untuk menyelesaikan jenjang pendidikan

Strata Satu (S1) pada Fakultas Ekonomi

Universitas Muria Kudus

Diajukan Oleh :

ANISA YUSTIANI

NIM : 2013-12-107

PROGRAM STUDI AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS MURIA KUDUS

TAHUN 2018

ii

HALAMAN PENGESAHAN

PENGARUH AKUNTABILITAS PUBLIK, PARTISIPASI MASYARAKAT,

TRANSPARANSI KEBIJAKAN PUBLIK, PENGETAHUAN DEWAN DAN

PRINSIP VALUE FOR MONEY TERHADAP PENGAWASAN

KEUANGAN DAERAH (APBD) (STUDI KASUS PADA DPRD

KABUPATEN PATI)

Skripsi ini telah disetujui dan dipertahankan di hadapan Tim Penguji

Ujian Skripsi Universitas Muria Kudus

Kudus, 2018

Mengetahui,

Ketua Program Studi

Sri Mulyani, SE, M.Si,

NIDN: 0611018202

Mengetahui,

Pembimbing I

Nafi’ Inayati Zahro, SE, M.Si

NIDN.0603088501

Mengetahui,

Dekan

Dr. H. Mochamad Edris, Drs. MM

NIDN: 0618066201

Mengetahui,

Pembimbing II

Zuliyati, SE, M.Si, Akt.

NIDN. 0603037801

iii

HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI

PENGARUH AKUNTABILITAS PUBLIK, PARTISIPASI MASYARAKAT,

TRANSPARANSI KEBIJAKAN PUBLIK, PENGETAHUAN DEWAN DAN

PRINSIP VALUE FOR MONEY TERHADAP PENGAWASAN KEUANGAN

DAERAH (APBD) (STUDI KASUS PADA DPRD KABUPATEN PATI)

Yang dipersiapkan dan disusun oleh:

ANISA YUSTIANI

NIM. 2013-12-107

Telah dipertahankan di Depan Penguji pada hari Sabtu 17 Februaari 2018 dan

telah dinyatakan memenuhi syarat untuk diterima

SUSUNAN DEWAN PENGUJI

Penguji I

Dr. Dra. Ponny Harsanti, M.Si, Akt.

NIDN. 0622026301

Penguji II Penguji III

Nafi’ Inayati Zahro, SE, M.Si. Zuliyati, SE, M.Si, Akt

NIDN.0603088501 NIDN. 0603037801

Mengetahui,

Dekan Fakuktas Ekonomi dan Bisnis

Dr. H. Mochammad Edris, Drs. MM

NIDN. 0618066201

iv

PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI

Saya yang bertanda tangan dibawah ini:

Nama : Anisa Yustiani

NIM : 2013-12-107

Program Studi : Akuntansi

Fakultas : Ekonomi

Menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa penelitian skripsi ini

merupakan hasil karya sendiri, bebas dari peniruan dari karya orang lain. Kutipan

tulisan dan pendapat orang lain ditunjukkan sesuai dengan cara penulisan secara

ilmiah yang berlaku.

Apabila dikemudian hari terbukti atau dapat dibuktikan bahwa skripsi ini

terkandung ciri-ciri plagiat dan bentuk-bentuk peniruan lain yang dianggap

melanggar aturan, maka saya bersedia menerima sanksi atas perbuatan saya.

Kudus,..............................2017

Yang membuat pernyataan,

Anisa Yustiani

v

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

MOTTO :

Tidak Ada Balasan Untuk Kebaikan Selain Kebaikan (Pula)

(Qs Ar Rahman: 60)

“Hanya kepada Engkaulah kami menyembah dan Hanya kepada Engkaulah kami

mohon pertolongan”

(Q.S Al-Fatihah : 5)

PERSEMBAHAN :

Skripsi ini kupersembahkan untuk :

1. Orangtua

2. Teman-teman

3. Almamater UMK

vi

ABSTRACT

The purpose of this research was to analyze the influence of public

accountability, public participation, transparency of public policy, council

knowledge and the principal of value for money to supervision of regional

finance, the population in this research are from 50 members of DPRD

Kabupaten Pati Jawa Tengah. The sampling method used saturated sampling

technique. The analysis method used multiple linier regression analysis. The

result of this research that the variable public accountability, council knowledge

and the principal of value for money have significantly influence positive to

supervision of regional finance. The other result of this research that public

participation and transparency of public policy has not significantly influence to

supervision of regional finance

Keywords: supervision of regional finance, public accountability, public

participation, transparency of public policy, council knowledge and the principal

of value for money

vii

ABSTRAK

Tujuan dari penelitian ini adalah untuk menganalisis pengaruh

akuntabilitas publik, partisipasi publik, transparansi kebijakan publik,

pengetahuan dewan dan prinsip value for money untuk pengawasan keuangan

daerah, populasi dalam penelitian ini berasal dari 50 anggota DPRD Kabupaten

Pati. Jawa Tengah. Metode pengambilan sampel menggunakan teknik jenuh

sampling. Metode analisis yang digunakan adalah analisis regresi linier berganda.

Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa variabel akuntabilitas publik,

pengetahuan dewan dan prinsip value for money berpengaruh signifikan terhadap

pengawasan keuangan daerah. Hasil lain dari penelitian ini adalah bahwa

partisipasi masyarakat dan transparansi kebijakan publik tidak berpengaruh

signifikan terhadap pengawasan keuangan daerah

Kata kunci : pengawasan keuangan daerah, akuntabilitas publik, partisipasi

publik, transparansi kebijakan publik, pengetahuan dewan dan prinsip value for

money pengawasan keuangan daerah

viii

KATA PENGANTAR

Dengan mengucapkan Alhamdulillah dan puji syukur kehadirat Allah SWT

karena atas segala rahmat dan hidayah-Nya peneliti dapat menyelesaikan tugas

penyusunan skripsi dengan judul “PENGARUH AKUNTABILITAS PUBLIK,

PARTISIPASI MASYARAKAT, TRANSPARANSI KEBIJAKAN PUBLIK,

PENGETAHUAN DEWAN DAN PRINSIP VALUE FOR MONEY

TERHADAP PENGAWASAN KEUANGAN DAERAH (APBD) (STUDI

KASUS PADA DPRD KABUPATEN PATI)’’. Maksud penyusunan skripsi ini

adalah untuk memenuhi sebagian persyaratan agar memperoleh gelar Sarjana

Ekonomi Jurusan Akuntansi pada Fakultas Ekonomi Universitas Muria Kudus.

Penulis sadar bahwa keberhasilan dalam penyelesaian skripsi ini tidak

terlepas dari bantuan berbagai pihak, sehingga pada kesempatan ini

perkenankanlah penulis menyampaikan terima kasih yang sedalam-dalamnya

kepada:

1. Bapak Dr. H. Mochamad Edris. Drs. MM,selaku Dekan Fakultas Ekonomi,

Universitas Muria Kudus yang telah memberi ijin untuk mengadakan

penelitian dalam penulisan skripsi.

2. Ibu Sri Mulyani, SE., M.Si. selaku Ketua Program Studi Akuntansi Fakultas

Ekonomi UMK yang telah telah memberi ijin untuk mengadakan penelitian

dalam penulisan skripsi.

3. Ibu Nafi’ Inayati Zahro, SE, M.Si. selaku Dosen Pembimbing I yang telah

membantu dan meluangkan waktu serta dengan kesabarannya membimbing

peneliti sampai selesainnya skripsi ini.

ix

4. Ibu Zuliyati, SE, M.Si, Akt. selaku Dosen Pembimbing II yang telah banyak

memberikan petunjuk, bimbingan dan arahan hingga terselesaikannya

penulisan skripsi ini.

5. Seluruh Dosen dan Staff Fakultas Ekonomi Universitas Muria Kudus yang

telah banyak memberikan bekal ilmu pengetahuan.

6. Bapak Drs.H.Suharto, MM kepala bagian umum, seluruh staf bagian umum

sekretariat DPRD Kabupaten Pati, dan seluruh anggota DPRD Kabupaten

Pati Provinsi Jawa Tengah yang telah memberikan waktunya guna pengisian

angket atau kuesioner yang telah disebarkan

7. Orang tua dan teman-teman terima kasih yang sebesar-besarnya atas

dorongan dan semangat baik material maupun spiritual serta memberikan

curahan kasih sayangnya sehingga peneliti dapat menyelesaikan penelitian

ini.

Penulis menyadari masih ada kelemahan dan kekurangan dalam penulisan

skripsi ini, semoga dibalik ketidaksempurnaan skripsi ini masih dapat

memberikan manfaat untuk pembaca serta menjadi bahan bagi kajian selanjutnya.

Kudus, 2017

ANISA YUSTIANI

x

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ...................................................................................................... i

HALAMAN PENGESAHAN ....................................................................................... ii

PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI .............................................................. iii

MOTTO DAN PERSEMBAHAN ................................................................................ v

ABSTRACT ................................................................................................................. vi

ABSTRAK .................................................................................................................. vii

KATA PENGANTAR ............................................................................................... viii

DAFTAR ISI ................................................................................................................. x

DAFTAR TABEL ...................................................................................................... xiii

DAFTAR GAMBAR ................................................................................................. xiv

BAB 1

PENDAHULUAN ........................................................................................................ 1

1.1. Latar belakang ................................................................................................... 1

1.2. Ruang Lingkup .................................................................................................. 7

1.3. Perumusan Masalah ........................................................................................... 8

1.4. Tujuan Penelitian ............................................................................................... 8

1.5. Manfaat Penelitian ............................................................................................. 9

1.6. Sistematika Penulisan ...................................................................................... 10

BAB II ......................................................................................................................... 11

TINJAUAN PUSTAKA ............................................................................................. 11

2.1 Landasan Teori .................................................................................................. 11

2.1.1. Teori Keagenan ......................................................................................... 11

2.1.2. Keuangan Daerah ...................................................................................... 13

2.1.3. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) ................................ 15

2.1.4. Pengawasan Keuangan Daerah ................................................................. 17

2.1.5. Akuntabilitas Publik ................................................................................. 19

2.1.6. Partisipasi Masyarakat .............................................................................. 21

2.1.7. Transparansi Kebijakan Publik ................................................................. 23

xi

2.1.8. Pengetahuan Dewan .................................................................................. 25

2.1.9. Prinsip Value For Money .......................................................................... 26

2.2. Kerangka Pemikiran ........................................................................................ 31

2.3. Hipotesis .......................................................................................................... 32

BAB III ....................................................................................................................... 40

METODE PENELITIAN ............................................................................................ 40

3.1. Rancangan Penelitian ....................................................................................... 40

3.2. Variabel Penelitian Definisi Operasional ........................................................ 41

3.3. Jenis dan Sumber Data .................................................................................... 47

3.4. Populasi dan Teknik Pengambilan Sampel Data ............................................. 47

3.5. Metode pengumpulan data .............................................................................. 48

3.6. Pengolahan Data .............................................................................................. 49

3.7. Metode Analisis Data ...................................................................................... 49

3.7.1. Statisik Deskriptif ..................................................................................... 49

3.7.2. Uji Kualitas Data ...................................................................................... 50

3.7.3. Uji Asumsi Klasik ..................................................................................... 51

3.7.5. Goodness of fit model ............................................................................... 54

BAB IV ....................................................................................................................... 58

HASIL DAN PEMBAHASAN ................................................................................... 58

4.1 Gambaran Umum Objek Penelitian ................................................................ 58

4.1.1 Susunan dan Kedudukan DPRD ............................................................... 58

4.1.2. Struktur DPRD Kabupaten Pati ................................................................ 59

4.1. Analisis Deskriptif ........................................................................................... 63

4.2. Uji Instrument ................................................................................................. 65

4.3.1 Hasil Uji Validitas .................................................................................... 65

4.3.2 Hasil Uji Reliabilitas Data ........................................................................ 67

4.3. Hasil Uji Asumsi Klasik .................................................................................. 68

4.4.1 Hasil Uji Multikolinearitas ....................................................................... 68

4.4.2 Hasil Uji Heterokedastisitas...................................................................... 69

4.4.3 Hasil Uji Normalitas ................................................................................. 70

4.4. Uji Regresi Linier Berganda............................................................................ 71

xii

4.5. Goodness Of Fit Model ................................................................................... 73

4.6.1 Hasil Uji Koefisien Determinasi (R2) ....................................................... 73

4.6.2 Hasil Uji F ................................................................................................. 74

4.6.3 Hasil Uji t .................................................................................................. 74

4.7 Hasil dan Pembahasan ..................................................................................... 77

BAB V ......................................................................................................................... 84

KESIMPULAN DAN SARAN ................................................................................... 84

5.1 Kesimpulan ............................................................................................... 84

5.2 Keterbatasan Penelitian............................................................................. 85

5.3 Saran ......................................................................................................... 86

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................. 87

LAMPIRAN ................................................................................................................ 90

xiii

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Data Penelitian Terdahulu…………………………………………. 27

Tabel 4.1 Fraksi DPRD Kabupaten Pati ……………………………………. 62

Tabel 4.2 Pengumpulan Data Primer ……………………………………….. 63

Tabel 4.3 Profi Responden ………………………………………………….. 64

Tabel 4.4 Analisis Deskriptif ………………………………………………… 66

Tabel 4.5 Hasil Uji Validitas ………………………………………………… 67

Tabel 4.6 Hasil Uji Reliabilitas …………………………………………….. 71

Tabel 4.7 Hasil Uji Multikolinieritas…………………………………………. 72

Tabel 4.8 Hasil Uji Heteroskedastisitas ……………………………………... 73

Tabel 4.9 Hasil Uji Normalitas………………………………………………. 74

Tabel 4.10 Ringkasan Analisis Regresi ……………………………………… 75

Tabel 4.11 Hasil Uji Koefisien Determinasi ………………………………… 76

Tabel 4.12 Hasil Uji Statistik F …………………………………………….. 77

Tabel 4.13 Hasil Uji Statistik t ……………………………………………… 78

xiv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.2 Kerangka Pemikiran Penelitian...................................................... 32