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GUIA PARA COMPRENDER EL BANCO ASIÁTICO DE DESARROLLO 1 EMBAJADA DE ESPAÑA ECONOMIC & COMMERCIAL OFFICE OF SPAIN MANILA GUIA PARA COMPRENDER EL BANCO ASIÁTICO DE DESARROLLO Elaborada por la Antena ICEX en Manila ante el ADB noviembre de 2005

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GUIA PARA COMPRENDER EL BANCO ASIÁTICO DE DESARROLLO

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EMBAJADA DE ESPAÑA ECONOMIC & COMMERCIAL OFFICE OF SPAIN MANILA

GUIA PARA COMPRENDER EL BANCO ASIÁTICO DE DESARROLL O

Elaborada por la Antena ICEX en Manila ante el ADB noviembre de 2005

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EMBAJADA DE ESPAÑA ECONOMIC & COMMERCIAL OFFICE OF SPAIN MANILA

CONTENIDO

1. Introducción .............................................................................................................. 3

2. Organización y Estructura ........................................................................................ 4

2.1. La estructura del ADB.............................................................................................. 4

2.2. Los Departamentos Regionales ............................................................................... 5

2.3. Otros Departamentos clave...................................................................................... 6

3. El Pasivo: Los Fondos del ADB ............................................................................... 8

4. El Activo: Las Operaciones del ADB........................................................................ 9

4.1. Las actividades del ADB .......................................................................................... 9

4.2. Cómo funciona el Banco Asiático de Desarrollo ...................................................... 10

4.3. El uso que los prestatarios dan a los fondos del ADB ............................................. 11

4.4. Funcionamiento del Fondo de Consultoría Español ................................................. 13

5. El ADB como socio para hacer negocios............................................................... 14

5.1. El ciclo de proyecto ............................................................................................... 14

5.1.1. Identificación..................................................................................................... 14

5.1.2. Preparación ......................................................................................................16

5.1.3. Evaluación ........................................................................................................ 22

5.1.4. Negociación del Préstamo y Aprobación del Consejo .......................................... 23

5.1.5. Ejecución del Proyecto ...................................................................................... 23

5.1.6. Cierre del proyecto y evaluación......................................................................... 24

5.2. Country Strategy and Program (CSP) ..................................................................... 26

5.3. Cómo se elabora el Country Strategy and Program (CSP) ....................................... 26

5.4. Programas y Estrategias para la Co-operación regional y sub-regional ..................... 29

6. El ADB como fuente de información y observador del mercado asiático ............. 30

6.1. Departamento de Economía e Investigación ........................................................... 30

6.2. “What’s new at ADB” & Media Center ..................................................................... 33

6.3. ADBI .................................................................................................................... 37

6.4. Brown/Green/Blue/Purple Bags .............................................................................. 38

7. La Antena ICEX y Oportunidades de Negocio ...................................................... 39

7.1. Qué es la Antena .................................................................................................. 39

7.2. Misión................................................................................................................... 39

7.3. Ámbito.................................................................................................................. 39

7.4. Servicios............................................................................................................... 40

7.5. Oportunidades de Negocio..................................................................................... 40

7.6. Consejos .............................................................................................................. 41

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1. Introducción

Esta guía está dirigida a aquellos que no están familiarizados con el Banco Asiático de

Desarrollo (ADB según sus siglas en inglés y como se le hace referencia entre los

profesionales que trabajan en o con él) o para aquellos que quieran actualizar su conocimiento

sobre la institución.

Así el presente documento incluye una introducción a la organización y estructura del ADB,

los servicios que el organismo ofrece a los países en vías de desarrollo y emergentes en Asia y

Pacífico, el tipo de proyectos y programas que financia y las oportunidades que ofrece a las

empresas en el suministro de sus productos y servicios.

Especialmente esta guía resulta una herramienta útil para la búsqueda de información y estudio

de mercados en la región Asiática y considerar al Banco, no sólo como una contraparte en las

relaciones comerciales, sino como un observador e indicador de tendencias del desarrollo de

los mercados emergentes en Asia y el Pacífico en tanto que Banco Multilateral de Desarrollo, y

por tanto como un elemento fundamental en una estrategia global de invertir en la zona.

El ADB es un Banco Multilateral de Desarrollo cuya vocación es el desarrollo económico de la

región Asia-Pacífico. Como Banco de Desarrollo el ADB concede recursos financieros

(préstamos a bajo tipo de interés y por largos períodos y donaciones) así como asesoramiento

profesional para llevar a cabo actividades de desarrollo económico y social en países

emergentes.

El ADB es el tercer gran donante para la región Asia-Pacífico después del gobierno japonés y

el Banco Mundial.

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2. Organización y Estructura

2.1. La estructura del ADB

El ADB tiene 64 países miembros con la última incorporación de Armenia anunciada el pasado

mes de Septiembre de 2005, siendo los miembros con más peso Japón y Estados Unidos. Hay

que diferenciar los países dentro del área Asia Pacífico, los llamados miembros regionales ,

de los europeos y Estados Unidos, llamados miembros no regionales . Cada uno de ellos

tiene un representante en el Consejo de Gobernadores (Board of Governors ), el más alto

órgano de toma de decisiones en el Banco. Los Gobernadores generalmente ocupan puestos

de alto rango en sus respectivos Ministerios de Economía o Finanzas o Bancos Centrales. El

Consejo se reúne una vez al año en el mes de mayo (ADB’s Annual General Meeting). Entre

los temas que se tratan destaca la aprobación de nuevos países miembros y donde se discuten

temas de interés y se evalúan las actividades llevadas a cabo en el último año. El papel de los

gobernadores es bastante reducido en la actividad diaria del Banco.

El Consejo delega parte de su autoridad a los 12 miembros de Consejo de Directores

Ejecutivos (Board of Executive Directors ). A su vez cada Director Ejecutivo (Executive

Director, ED ) nombra un Alterno (Alternate ED ) que le representará en su ausencia.

Actualmente España está representada junto con Bélgica, Francia, Italia, Portugal y Suiza por

Patrick Pillon siendo su alterno Niklaus Sing. Generalmente los gobiernos de los países

miembros nombran a los Directores Ejecutivos y Directores Alternos entre el personal en los

respectivos Ministerios de Economía o Finanzas para un período de entre 2 y 4 años. Las

oficinas de los Directores Ejecutivos se encuentran en la sede central del Banco en Manila.

Estados Unidos, Japón y China son los accionistas mayoritarios en el Banco y están

representados por sus propios Directores Ejecutivos. Los nueve Directores Ejecutivos restantes

representan diferentes grupos de países que han de compartir una sola oficina de Director

Ejecutivo que representa entonces los intereses conjuntos de los países.

En reconocimiento del peso de Australia e India como países miembros, siempre asumen la

representación del conjunto de países con los que comparten oficina de Director Ejecutivo.

Tres de las oficinas están integradas principalmente por representantes de países europeos y

son presididas por Directores Ejecutivos de países europeos de forma rotatoria. En total, 6 de

las 12 oficinas de Directores Ejecutivos representan a países donantes (con excepción de la

oficina de la que forma parte Australia en la que también se encuentran países beneficiarios del

Pacífico, Azerbaijan y Camboya).

Los Directores Ejecutivos y sus Alternos trabajan a tiempo completo en la sede del ADB y se

reúnen dos veces a la semana para tomar decisiones sobre los préstamos, garantías,

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asistencias técnicas de valor superior al millón de dólares. El voto emitido por cada Director

Ejecutivo, y por lo tanto su influencia, depende de la participación en el capital de los países

que representa. Los mayores donantes, Estados Unidos y Japón, ostenta cada uno un 12,9 %

del poder de voto. Contrariamente al sistema de Naciones Unidas, “un país un voto”, en el ADB

los países más ricos tienen más influencia en la toma de decisiones ya que su poder de voto

está directamente vinculado con sus aportaciones. España tiene una participación en el capital

del Banco del 0,34% y un poder de voto de 0,59 %. Los grandes perceptores de fondos, China

e India, tienen una gran capacidad de apalancamiento también porque sin sus préstamos el

Banco perdería un volumen de negocio significativo.

Los ciudadanos de los Estados Miembros del ADB tienen el derecho de contactar a sus

Directores Ejecutivos y Alternos y compartir sus preocupaciones además de presentar sus

quejas sobre las operaciones del Banco. Los miembros del Consejo tienen el papel de

responder ante los ciudadanos de los países que representan.

El Consejo de Directores Ejecutivos está presidido por el Presidente del ADB quién es elegido

por un período de 5 años. El presidente actual es Haruhiko Kuroda. Como en otras

instituciones financieras multilaterales, algunos de los puestos clave están tradicionalmente,

pero no oficialmente, reservados para representantes de países más influyentes del Banco. Por

ejemplo, el puesto de presidente para el ADB normalmente es para un japonés (aunque la

Carta constituyente del ADB establece que el puesto de Presidente será para un ciudadano de

un estado miembro regional). Las tres posiciones para Vice-Presidente han sido

tradicionalmente asignadas para Europa, Estados Unidos, y Asia respectivamente. El ADB

nombró en el 2003 un cuarto Vice-Presidente y un nuevo Director General. De la misma

manera, el Consejero General del Banco (General Counsel) suele ser un estadounidense.

2.2. Los Departamentos Regionales

El ADB tiene organizado sus proyectos en países en cinco departamentos. Las regiones se

establecieron de acuerdo a grupos de países con características similares según su proximidad

geográfica, similitudes culturales, sistemas económicos, estructuras sociales, nivel de

desarrollo, facilidad para operar, posibilidad de cooperación regional y lazos entre grupos

subregionales.

Las regiones son las siguientes:

EAST AND CENTRAL ASIA: Azerbaijan, China, Hong Kong, Kazakhstan, Korea, Kyrgyz,

Mongolia, Taipei, Tajikistan, Turkmenistan, Uzbekistan y recientemente Armenia.

MEKONG: Camboya, Laos, Myanmar, Tailandia y Vietnam.

PACIFIC: Islas Cook, Islas Fiji, Kiribati, Islas Marshall, Micronesia, Nauru, Palau, Papua Nueva

Guinea, Samoa, Islas Salomón, Timor-Leste, Tonga, Tuvalu, Vanuatu.

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SOUTH ASIA : Afganistán, Bangladesh, Bhutan, India, Maldivas, Nepal, Pakistan y Sri Lanka.

SOSUTHEAST ASIA: Indonesia, Malasia, Filipinas y Singapur.

Cada departamento regional se divide a su vez en divisiones según el tipo de proyectos que

desarrollan (Transporte, Energía, Agricultura, Comercio, etc). Los funcionarios en cada una de

estas divisiones (“Project Officers”) son generalmente los autores de los proyectos

financiados por el ADB. Los “Project Officers” son responsables de la supervisión de los

proyectos a lo largo del ciclo de proyecto (ver apartado 5) y deben asegurarse de que estos

proyectos y programas están diseñados y ejecutados de acuerdo con las políticas y

procedimientos del ADB.

Los Project Officers son las personas que mejor conocen los detalles y peculiaridades de los

proyectos que gestionan. Cada proyecto o programa tiene asignado un Jefe de Proyecto (Team

Leader) quien podría ser la primera persona de contacto para empezar a familiarizarse sobre

algún proyecto en concreto. El nombre de los Project Officers así como el de los Team Leaders

son públicos en la página web del Banco ( http://www.adb.org/Projects/profiles.asp).

Al frente de cada departamento hay un Director General y su equipo, compuesto por el Deputy

Director General y varios consejeros senior y economistas. En caso de que se tenga algún

comentario sobre algún proyecto, es recomendable dirigirlos a la atención del Director General,

ya que él o ella es responsable de asegurar que el personal a su cargo cumpla con la política y

procedimientos del ADB. El Director General en ocasiones es el único responsable de la

calidad de los préstamos y las donaciones para las Asistencias Técnicas gestionadas por su

departamento.

Cada región tiene una división al cargo de la coordinación de las operaciones y las misiones

residentes (oficinas representación del ADB en otros países) se enmarcan en el organigrama

también en su correspondiente departamento regional.

2.3. Otros Departamentos clave

Hay otros departamentos que llevan otros temas clave que deben contemplar todos los

proyectos gestionados o financiados por el ADB:

a. Accountability Mechanism : Se trata de un procedimiento por el cual los

beneficiarios o afectados por los proyectos financiados por el ADB pueden exigir al

ADB que responda ante ellos. El Accountability Mechanism está compuesto por

dos oficinas: Office of the Special Project Facilitator (OSPF) y Office of the

Compliance Review Panel (OCRP). Para más información:

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http://www.adb.org/SPF/

http://www.adb.org/Documents/Policies/ADB_Accountability_Mechanism/default.asp

http://compliance.adb.org

b. Anticorruption Unit : Esta división investiga las acusaciones de fraude y

corrupción de las operaciones del ADB. Esta división está integrada en la Oficina

del Auditor General (Office of the General Auditor)

http://www.adb.org/Anticorruption/unit.asp

c. Operations Evaluations Department (OED) : El OED es un departamento

independiente dentro del ADB y responde ante el Consejo de Directores (Boards of

Directors) en lugar de hacerlo directamente al Presidente. Evalúa de forma

selectiva, el rendimiento de los proyectos, programas y Asistencias Técnicas.

También lleva a cabo evaluaciones generales de la efectividad de las políticas del

ADB, prácticas, y procedimientos generales. Según el ADB, la OED evalúa un 40%

de todos los proyectos completados y elabora los siguientes informes todos

disponibles en su página web:

� Project Performance Audit Report (PPAR): evalúa el impacto, efectividad y

sostenibilidad del proyecto una vez el proyecto lleva en marcha un tiempo.

� Country Assistance program Evaluation (CAPE): evalúa el impacto de la

actividad de préstamos general del ADB a un país particular durante un período

determinado.

� Technical Assistance Performance Audit Report (TAPAR): evalúa

particularmente los proyectos de Asistencia Técnica financiados por préstamos

o donaciones.

http://www.adb.org/OED/

http://www.adb.org/Evaluation/reports.asp

d. Private Sector Operations Department (PSOD) : Este departamento tiene la

función de atender directamente los proyectos de sector privado siendo prioritarios

los del sector financiero e iniciativas en infraestructuras. PSDO también formula y

ejecuta políticas del ADB dirigidas directamente al sector privado.

http://www.adb.org/PSOD/

e. Regional and Sustainable Development Department (RSDD): Este

departamento es responsable de supervisar el cumplimiento de la normativa del

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ADB en términos de respeto al medioambiente, protección de comunidades

étnicas, etc

http://www.adb.org/RSDD/

f. Strategy and Policy Department (SPD) : Este departamento aparte de

supervisar la aplicación de las políticas del ADB, da al ADB su perspectiva

estratégica en un horizonte a medio y largo plazo, asegura una coordinación de las

operaciones y mantiene relaciones institucionales con los organismos de

desarrollo, especialmente en materia de movilización de recursos.

http://www.adb.org/SPD/ o http://www.adb.org/SPD/default.asp

g. Office of External Relations (OER) : Este departamento lleva a cabo las

actividades de información para difundir la imagen del ADB y dar a conocer sus

operaciones. Es también responsable de la puesta en marcha de la Política de

Confidencialidad y Difusión de Información aprobada en 1994 (Policy on

Confidentiality and Disclosure of Information)

http://www.adb.org/OER/

h. NGO Center : EL Centro para las ONG’s tiene la responsabilidad de reforzar los

lazos de cooperación con la sociedad civil y responder a sus preocupaciones. Está

integrada en RSDD.

http://www.adb.org/NGOs/

http://www.adb.org/NGOs/ngocenter.asp

3. El Pasivo: Los Fondos del ADB

El origen de los fondos del ADB proviene de las siguientes fuentes:

� Capital Ordinario (Ordinary Capital Resources, OCR) cuyas fuentes de financiación

provienen de:

i. Emisión de bonos (en el mercado): El ADB tiene asignada una calificación

de triple A y normalmente consigue entre 4.000 y 5.000 millones de US$ al

año a través de la emisión de bonos.

ii. Inversiones privadas

iii. Toma prestado en el mercado de capitales

iv. Participaciones de sus accionistas en el capital social

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v. Reservas

� El Fondo Asiático de Desarrollo (Asian Development Fund, ADF): El Fondo Asiático

de Desarrollo se nutre de las donaciones (cubriendo un periodo de 4 años)

recibidas regularmente tanto de países miembros regionales como no regionales.

Los ciclos de donaciones reciben el nombre de “Replenishment” y se determinan

según las negociaciones entre los países donantes y el ADB. Las negociaciones se

centran normalmente en la cantidad con la que cada miembro donante contribuirá

así como las condiciones establecidas por los países donantes a cambio de sus

contribuciones. Actualmente el ADF se encuentra en su 9º “Replenishment”

(referido como ADF IX) cubriendo el período Enero 2005 – Diciembre 2008 con un

total de 7.000 millones US$, constituye el 27% de toda la asistencia del ADB y hay

24 países beneficiarios. España ha contribuido con 301,9 millones de US$.

Además los países también pueden hacer contribuciones adicionales.

� Otros fondos: Technical Assistance Special Fund con 56,4 mill US$, Japan Special

Fund con 28,6 mill US$ y el ADB Institute Special Fund con 56,4 mill US$, Japan

Fund for Poverty Reduction, Japan Fund for for Information and Communication

Technology y otros fondos temáticos enfocados a áreas específicas: educación,

agua, energías renovables, etc

� Devolución de los préstamos de sus países beneficiarios

Además el ADB también recibe fondos a través de la cofinanciación de sus proyectos. La

cofinanciación se refiere a la situación en la cual el ADB proporciona sus propios recursos para

financiar un proyecto además de acordar fondos adicionales con otras instituciones financieras

o gobiernos. Así, ha de diferenciarse la cofinanciación oficial de la comercial .

La cofinanciación movilizó de los bancos comerciales, instituciones financieras y otros socios

con los que comparte riesgo comercial cerca de 1.700 millones de US$. El ADB acordó

acuerdos de financiación con Agencias Oficiales de Ayuda al Desarrollo y otras instituciones

multilaterales de hasta 713 millones de US$ en donaciones y préstamos.

En el caso español, desde el 2000 hasta el 2004 se financiaron un total de 7 asistencias

técnicas que ascendieron a 3,22 millones de US$.

4. El Activo: Las Operaciones del ADB

4.1. Las actividades del ADB

El ADB lleva a cabo las siguientes actividades en sus países miembros en desarrollo:

• Concede préstamos;

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• Facilita Asistencia Técnica para la programación y ejecución de los proyectos y

programas de los DMC y para prestar asesoramiento;

• Concede donaciones;

• Promueve y facilita inversiones de capital público y privado;

• Operaciones de Cofinanciación y Garantía

• Operaciones de Sector Privado

Entre 2000 y 2004 el ADB ha prestado entre 5 y 6 mil millones de US$ al año. En 2004 el ADB

ha prestado a sector público y privado un total de 5.300 millones de US$ en 80 préstamos para

64 proyectos.

4.2. Cómo funciona el Banco Asiático de Desarrollo

El ADB ofrece dos tipos de asistencia financiera a sus países miembros en vías de desarrollo

(DMC, Developing Member Countries según sus siglas en inglés):

Capital Ordinario (OCR): El 75% de los préstamos concedidos por el ADB son de sus OCR.

Los préstamos OCR se conceden normalmente a 15-25 años, a un interés de mercado y a

países miembros en desarrollo con mayores niveles de desarrollo económico

Fondo Asiático de Desarrollo (ADF): Los proyectos financiado con fondos ADF tienen plazos

de devolución más largos (normalmente se conceden a 32 años incluyendo 8 años de período

de carencia durante el cual el prestatario no está obligado a pagar intereses), y a tipos de

interés muy bajos (entre el 1% y 1,5%). Sólo los países más pobres están cualificados para

recibir estos fondos. Algunos países reciben una combinación de fondos OCR y ADF.

Existe una política de clasificación de países en función distintos parámetros:

http://www.adb.org/Documents/Policies/Graduation/graduation-policy.asp

Existen cuatro categorías dónde se pueden clasificar los países.

1. Grupo A: Son países en vías de desarrollo con un PIB muy bajo y una limitada

capacidad de devolución de la deuda. Son elegibles solo para asistencia con

ADF.

2. Grupo B1: Países con ingresos medio-bajos, son elegibles para ADF y con

ciertos límites para OCR.

3. Grupo B2: Países con ingresos medio-bajos, son elegibles para OCR y con

ciertos límites para ADF.

4. Grupo C: Son países con ingresos medios o altos y con una capacidad de

devolución de la deuda relativamente alta. Sólo elegibles para OCR.

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También existen países miembros que no pueden tomar prestados fondos. La clasificación de

los países determina el acceso a la financiación concesional por parte del ADB y tiene

implicaciones en la financiación de asistencia técnica y el reparto de costes en los proyectos.

Clasificación de países:

Group A (ADF-only)

Group B1 (ADF

with limited

OCR)

Group B2 (OCR

with limited

ADF)

Group C

(OCR-only)

Afghanistan Azerbaijan China, P.R. of Fiji Islands

Bhutan Bangladesh India Kazakhstan

Cambodia Cook Islands Indonesia Malaysia

Kiribati Federated States of Micronesia Naurua Philippines

Kyrgyz Republic Pakistan Papua New Guinea Thailand

Lao PDR Republic of Marshall Islands Turkmenistan

Maldives Sri Lanka Uzbekistan

Mongolia Tonga

Myanmar Viet Nam

Nepal

Samoa

Solomon Islands

Tajikistan

Tuvalu

Vanuatu

Los criterios principales para clasificar a cada país en un grupo son la capacidad de devolución

de la deuda y el PIB per capita. Aunque también se tienen en cuenta otros factores como el

estado de desarrollo de las instituciones económicas y sociales, el tamaño del país, la

confianza existente en las diferentes fuentes comerciales de financiación externa....

4.3. El uso que los prestatarios dan a los fondos del ADB

El ADB concede prestamos y donaciones a sus países miembros regionales en vías de

desarrollo para llevar a cabo proyectos de desarrollo. El interés de los préstamos son más

bajos que los ofrecidos por los bancos comerciales en el mercado. El ADB no financia el 100%

de los proyectos, los países han de cofinanciar un porcentaje de los mismos aunque la

participación del ADB normalmente es mucho mayor.

Los países receptores de fondos han de devolver siempre sus préstamos con intereses,

independientemente de que los proyectos hayan conseguido sus objetivos. Existe una unidad

en el ADB, el Departamento de Evaluación de Operaciones (OED según sus siglas en inglés:

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Operations Evaluation Department) cuya función es evaluar el éxito de los proyectos, recabar

información sobre éxitos y fracasos y hacer propuestas para una mejor utilización y gestión de

los fondos.

Préstamos para proyectos del sector público: La vocación original del ADB fue la de proveer

con fondos a los gobiernos para la puesta en marcha de proyectos del sector público –

especialmente grandes proyectos de infraestructuras – en energía, transporte, comunicaciones

y agricultura. Por ejemplo: construcción de carreteras, puentes, presas hidroeléctricas,

estructuras de transmisión de energía, proyectos de gas y petróleo así como programas de

riego. Este tipo de proyectos generalmente tienen un gran impacto medioambiental así como

en las poblaciones que viven en las áreas de los proyectos.

Préstamos para programas: Empezaron a concederse a principios de los 90. Este tipo de

préstamos tienen vocación sectorial de manera que los gobiernos prestatarios reciben una

cantidad única con el propósito de que el gobierno lleve a cabo reformas de las políticas en un

sector determinado, como podría ser agua o energía, con el objetivo de que el sector se

gestione de manera más eficaz. A través de estos préstamos el ADB quiere promocionar su

política de liberalización. Además las reformas así iniciadas suelen ser el primer paso para una

mayor participación del sector privado en sectores que siempre han sido gestionados por el

sector público.

Préstamos para proyectos del sector privado: Estos préstamos constituyen un porcentaje más

bajo en actividades de desarrollo en países miembros, y normalmente se destinan a proyectos

de infraestructuras o desarrollo del sector financiero.

Asistencias Técnicas: El ADB ofrece Asistencia Técnica a los países en forma de subvención o

préstamo para la identificación o preparación de proyectos o programas.

Existen varias categorías de Asistencia Técnica:

���� AOTA: Advisory Technical Assistance : normalmente enfocada al fortalecimiento

institucional, estudios sectoriales y de políticas así como desarrollo de recursos

humanos no relacionados con el proyecto, concretamente a alguna de las Agencias

Ejecutoras. Suele estar ligada a un Préstamo. El Banco considera que una

empresa que no ha trabajado anteriormente con el banco debe iniciar su relación a

través de una AOTA.

���� PPTA: Project Preparatory Technical Assistance . Cuya función es la de

preparar estudios de viabilidad u otras evaluaciones encaminadas a la concesión

de un préstamo. En ocasiones da lugar a una AOTA o incluso pueden llevarse a

cabo a la vez.

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���� Project Implementation Technical Assistance : cubre servicios de consultoría

para la ejecución de los proyectos y puesta en marcha, incluyendo formación del

personal local involucrado.

���� RETA: Regional Technical Assistance : Se trata de asistencia técnica vinculada a

iniciativas regionales del Banco para corregir problemas que afectan a una región y

normalmente enfocadas a la integración económica.

4.4. Funcionamiento del Fondo de Consultoría Españ ol

España mantiene un Fondo de Consultoría en el ADB para ser utilizado en proyectos de

Asistencia Técnica. La gestión del fondo se ha delegado al Banco, concretamente al

departamento de cofinanciación oficial, estableciendo una serie de prioridades por país y

sector:

� Países: China, India, Vietnam, Tailandia, Afganistán, Pakistán, Indonesia y Filipinas

� Sectores: Medio Ambiente, Salud, Educación, Energía y Transporte

La oficina de Cofinanciación recibe las peticiones de los “Project Officers” para cubrir la

financiación de los proyectos y, en base a los criterios de los fondos, se dirige la petición de la

utilización del fondo a la silla en la que, en este caso, España está representada.

Seguidamente uno de los Consejeros del Director Ejecutivo reenvía la petición al Ministerio de

Economía dónde se toma la decisión de utilizar o no el fondo de consultoría. Normalmente la

propuesta consta de una descripción bastante completa del proyecto y además se estudia si

las empresas españolas pueden llevar a cabo el proyecto.

Es muy conveniente que las empresas también se den a conocer en la Silla del Banco para

que el Director/es Ejecutivo/s que gestionen la petición conozca las competencias de la

empresa española.

Es importante remarcar aquí el hecho de que el ADB gestiona fondos desligados. Los fondos

que el Gobierno español mantiene en el ADB pueden ser concedidos a cualquier empresa

española o no que presente la oferta más competitiva. Sin embargo hay un acuerdo no escrito

entre el ADB y el Gobierno por el cual se garantiza la inclusión de una empresa española en

lista corta en aquellos proyectos financiados por el fondo español siempre y cuando se

presente una oferta competitiva.

Los proyectos financiados por el Fondo Español en el ADB se difunden a través de la página

web del Ministerio de Economía y Hacienda (www.meh.es) Se accede a través de Áreas

Temáticas, Financiación Internacional, Linea FEV Multilateral, Noticias FEV Multilateral, Fondo

de Consultoría en el BASD, y proyectos.

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5. El ADB como socio para hacer negocios

5.1. El ciclo de proyecto

Todas las etapas por las que pasa un proyecto desde su identificación hasta su puesta en

marcha y finalización se denomina ciclo de proyecto.

EL ciclo de proyecto del ADB no se diferencia del de otras instituciones multilaterales, pero se

incluye en este manual con el propósito de identificar los informes que se generan en cada

etapa, las decisiones que se toman y el momento en que las empresas pueden obtener

información.

Generalmente es más fácil obtener información e influir en las decisiones cuando el proyecto

está en sus primeras fases de concepción.

5.1.1. Identificación

Durante esta etapa, el ADB lleva a cabo consultas con diferentes instituciones

gubernamentales en los países miembros para identificar proyectos y programas susceptibles

de ser financiados con los fondos del Banco. En definitiva busca su nicho de mercado dónde

pueda tener una ventaja competitiva a diferencia de otros donantes. Todos los proyectos y

programas han de ser lógicos con el CSP (Country Strategy Programme), informe que se

elabora para cada país y que contiene los proyectos que se financiarán con un horizonte de 3

años. El CSP se actualiza cada año.

EL ADB suele organizar una misión de identificación o “fact-finding mission” para obtener

información directamente sobre el terreno. Se trata de las PPTA (Preparatory Project Technical

Assistance).

Información disponible en esta fase: Durante esta fase existe información disponible en la

página web del ADB (www.adb.org): Ir a la pestaña Opportunities, pinchar en Business

Opportunities y volver a pinchar en New Projects. Aparecerá una tabla con todos los nuevos

proyectos que el Banco está considerando financiar: Loans, Grants y Technical Assistance

(PPTA, ADTA...) Estas últimas se explican más adelante.

Es de destacar en esta ventana la posibilidad de registrarse para recibir directamente en el

propio buzón de correo las oportunidades de negocio que surjan .

Se ha de prestar especial atención a las PPTA que se van anunciando ya que el ADB muy

posiblemente financiará aquellos proyectos sobre las cuales ya se ha hecho un estudio a través

de una Asistencia Técnica. Se recomienda estar al día tanto de las nuevas PPTA propuestas

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como de las retiradas: Opportunities- Business Opportunities – Removed Projects, ya que en

esta última pantalla se da información tanto de los proyectos retirados para financiación, como

de los aprobados e incluso se anuncia la solicitud de servicios de consultoría.

Otra fuente de información sobre proyectos que se llevarán a cabo en el futuro son los Country

Strategy Programs (ver apartado 5.2). Para su consulta ir a la pestaña Regions and Countries –

pinchar en Country Strategy and Programme y a continuación se elige un país.

Cómo la empresa puede intervenir. En la website del Banco de Business Opportunities en la

que se puede seleccionar los diferentes proyectos, aparece el nombre y datos de contacto del

funcionario encargado del proyecto. Esta persona aclarará las dudas que se tengan sobre el

proyecto en cuestión. En caso de que no sea posible contactar al “Project Officer” la empresa

puede dirigirse al Director General de la representación española en la silla o a la Antena ICEX

en la Oficina Comercial en Manila ([email protected])

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En caso de los “Loans” y “Grants”, su ficha de proyecto contiene además los datos de contacto

de las agencias ejecutoras.

Según la política del ADB, el proceso de identificación de los beneficiarios potenciales debería

empezar en esta primera fase. Es el momento adecuado para que la empresa contacte con las

Misiones Residentes o con las personas relevantes en los distintos departamentos de la sede

central del Banco para tener una primera idea de los proyectos que se llevarán a cabo en los

países.

Otra información relativa al país y sus programas, diferente de los Country Strategy and

Program, se encuentra también en la pestaña: “Regions and Countries” en la cual a su vez se

elige el país.

5.1.2. Preparación

Durante esta etapa los respectivos Gobiernos, con apoyo del personal del ADB, llevan a cabo

la preparación técnica de los proyectos. El país beneficiario, con apoyo del ADB, ha de evaluar

el impacto medioambiental de los proyectos. Si el proyecto ha de hacer frente a daños

irreparables o severos para el medioambiente, el beneficiario ha de preparar una evaluación

inicial medioambiental (Initial Environmental Assessment, EIA) en la cual se documenta los

riesgos medioambientales que ha de asumir el proyecto y cómo se corregirán. En caso de que

el impacto medioambiental sea menos grave, el beneficiario preparará un examen inicial

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medioambiental (Initial Environmental Examination, IEE) en el cual también se documentan los

riesgos a los que se enfrenta el proyecto y cómo serán mitigados pero de una manera menos

exhaustiva.

El beneficiario, con el apoyo del ADB, también ha de llevar a cabo una evaluación del impacto

social del proyecto e identificar aquellos grupos que saldrán beneficiados así como los

afectados adversamente por el proyecto. Esto supone evaluar cuantas personas habrán de ser

reubicadas, si la fuente de ingresos de ciertas comunidades se verá afectada, y el efecto que el

proyecto podría tener sobre comunidades vulnerables, como mujeres, grupos indígenas, y

etnias y minorías religiosas. Toda esta información se documentará en la Evaluación Social

Inicial (Initial Social Assessment, ISA) en la que se describe cómo se corregirán los problemas

identificados.

Según la naturaleza del impacto, algunos proyectos pueden requerir que el beneficiario lleve a

cabo un Plan de Reasentamiento (Resttlement Plan), en el que se contempla qué comunidades

se reubicarán, dónde se reinstalarán, las compensaciones que recibirán, etc. Incluso algunos

proyectos necesitarán el Plan de Desarrollo de Poblaciones Indígenas (Indigenous People’s

Developement Plan), el cual describe el efecto negativo que el proyecto podría tener en estas

comunidades, cómo el impacto se corregirá o evitará, cómo se compensará a la población

indígena, y cómo el proyecto tendrá en cuenta las prioridades de las comunidades indígenas.

Aunque el país beneficiario es responsable de elaborar los estudios mencionados, el ADB ha

de asegurarse que los informes respetan la normativa del ADB. En muchas ocasiones el ADB

asistirá directamente al país a través de Asistencias Técnicas para Preparar los Proyectos

(Project Preparatory Technical Assisntace) para realizar las evaluaciones mencionadas así

como otro tipo de preparación técnica que se requiera. Generalmente los países contratarán

consultores para realizar este trabajo.

Información disponible. Durante esta fase de preparación el país beneficiario ha de hacer

pública la información acerca de los impactos medioambiental y social que conlleve los

proyectos, e igualmente ha de proveer información sobre la manera de corregir los efectos

negativos detectados. El ADB obliga a hacer las EIA, IEE y los Planes de Reasentamiento

públicos tanto a las comunidades afectadas como al resto del público.

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También durante esta fase el ADB actualiza la información que sobre los proyectos existe en la

página web: ir a Projects y pinchar en Project Documents (dentro de Project Information). A

continuación se muestran las pantallas que aparecerán:

Al entrar en Project Profiles puede consultarse la información por tipo de operación (Loan,

Private Sector…) o por país.

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Al entrar en cualquiera de los países aparece un cuadro con los proyectos sobre los que hay

información clasificados por sectores:

Según las políticas del ADB, las comunidades que puedan ser afectadas por el proyecto han de

ser consultadas a la hora de elaborar los informes antes mencionados (EIA, IEE, ISA,

Resettlement Plans, Indigenous People’s Plans). Los países beneficiarios tienen la obligación

de hacer participar a esas comunidades en el proceso de diseño y ejecución del proyecto, y por

lo tanto mantenerles informadas.

Tanto el ADB como la Agencia Ejecutora del proyecto en el país pueden ser contactados en

esta fase para obtener información sobre el progreso de la evaluación medioambiental y social.

En caso de que los informes estén completados y aprobados internamente se puede solicitar

copia de los mismos.

Empresas e individuos pueden familiarizarse con las políticas del ADB que han de seguir los

países beneficiarios para elaborar las evaluaciones sociales y medioambientales: ADB Policy

Framework and Accountability Mechanism. Esta información está accesible en la pestaña

Topics como muestra la pantalla:

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El listado completo de las políticas de desarrollo del ADB se encuentra en:

http://www.adb.org/Development/policies.asp. Esta es la pantalla que aparecerá:

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Los informes de las evaluaciones medioambientales y sociales se encuentran en la pestaña

Projects, en el enlace a Project Documents:

Al elegir el país en el que se lleva a cabo el proyecto aparecen los distintos tipos de informes

que el proyecto genera:

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5.1.3. Evaluación

Durante esta etapa el personal de ADB se desplaza al terreno para llevar a cabo una misión de

evaluación (Appraisal Mission) y examinar la viabilidad del proyecto. Este informe contemplará

los aspectos técnicos, financieros y económicos así como el impacto social y medioambiental.

El ADB es responsable de asegurar que todos los aspectos del proyecto cumplen con las

políticas y líneas directrices del ADB.

El resultado de esta misión es el Informe con Recomendaciones para el Presidente (Report and

Recommendation of the President, RRP) y el borrador del Acuerdo de préstamo (Loan

Agreement). Al documento RRP se accede como descrito al final de la sección anterior.

Siendo esta la fase previa a la concesión del préstamo por parte del ADB, hasta este momento

las empresas y países donantes tienen oportunidad de expresar sus opiniones sobre los

proyectos. Una vez firmado el Acuerdo de Préstamo, se convierte en un contrato legal entre el

Gobierno y el ADB.

En caso de que una empresa/gobierno quiera hacer una consulta o expresar su opinión sobre

algún proyecto, ha de dirigirse al Director General del Departamento Regional en el que se

gestiona el proyecto. También podrían dirigirse al Presidente o Vicepresidente del ADB.

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Empresas y representantes oficiales también pueden solicitar reuniones con los “Project

Officers” para informarse sobre los distintos proyectos y resultados de las misiones de campo

(fact-finding mission o appraisal mission)

5.1.4. Negociación del Préstamo y Aprobación del Co nsejo

Durante esta fase el ADB y representantes del país receptor tramitan la negociación del

préstamo en base a los documentos elaborados por el Banco. Una vez acordados los cambios

que desean introducir los representantes del país son convocados para la negociación.

Una vez concluidas las negociaciones con el país, el informe final sobre recomendaciones para

el Presidente (RRP) se somete al Consejo de Directores Ejecutivos del Banco (Board) para su

aprobación. Una vez aprobado por el Consejo, el documento se envía al país prestatario para

su autorización final. Una vez concluida ésta, el acuerdo del préstamo es firmado por el

Presidente del Banco y el representante del país. El Acuerdo de Préstamo es un contrato legal

entre el gobierno prestatario y el ADB.

Información disponible. Los llamados RRPs y Loan Agreement se hacen público una vez son

aprobados por el Consejo (Board).

En caso de que empresas o representantes oficiales tengan alguna opinión que emitir respecto

a algún proyecto habrán de dirigirse directamente al Consejo (Board). Es importante que dirijan

sus opiniones antes de que el consejo se reúna para emitir su aprobación.

Para más información remitirse al ADB Policy Framework and Accountability Mechanism.

5.1.5. Ejecución del Proyecto

El proyecto será llevado a cabo por la Agencia Ejecutora según el programa y procedimientos

acordados. La ejecución del proyecto puede llevar entre dos y cinco años, según la naturaleza

del proyecto.

Durante la ejecución del proyecto el ADB es responsable de supervisarlo y asegurarse de que

el país cumple con los términos acordados en el Acuerdo de Préstamo y con las Políticas del

ADB. La Agencia Ejecutora es responsable de que el proyecto no cause daños al

medioambiente o a las comunidades en el área del proyecto. En el caso de que se den

impactos negativos imprevistos, el país receptor del préstamo ha de hacer lo posible por

corregir la situación y compensar aquellas comunidades que han sido dañadas.

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La información que a partir de este momento hace el Banco consiste en los anuncios de

aprovisionamiento (Procurement), no publicándose ningún otro informe. Consultar la dirección

internet: http://www.adb.org/Documents/ADBBO/procurement.asp

5.1.6. Cierre del proyecto y evaluación

Una vez completado el proyecto y puesto en marcha, el departamento operativo del ADB

responsable del mismo prepara un informe de finalización del proyecto (Project Completion

Report, PCR) para documentar la experiencia durante el periodo de ejecución del proyecto.

El Departamento de Evaluación de Operaciones del ADB (Operations Evaluation Department,

OED) evalúa la formulación del proyecto en sí, así como la ejecución de algunos proyectos

específicamente seleccionados e incluso prepara estudios de ciertos sectores o temas

concretos que merezcan un análisis más detenido. También prepara informes de auditoria y

rendimiento de los proyectos (Project Performance Audit Reports, PPAR) que incluyen una

evaluación de la concepción del preproyecto y ejecución del mismo, los beneficios económicos,

financieros y sociales así como de impacto medioambiental. Estos informes se realizan

normalmente a los tres años de haber finalizado la implantación del proyecto o después de dos

años de la elaboración del PCR y una vez ha sido circulado por el Consejo del Banco.

Información disponible. Los informes de cierre del proyecto (Project Completion Report) están

disponibles en la página web del ADB: Projects, Project Information y Project Documents:

http://www.adb.org/Projects/reports.asp?key=reps&val=PCR

Al elegir el país aparecen los diferentes tipos de informes como ya se ha descrito anteriormente

para los RRP.

Los informes de cierre de proyecto pueden solicitarse también a la unidad de Publicaciones del

Banco (ADB Publications Unit).

Los informes PPARs y otras evaluaciones llevadas a cabo por el OED como las evaluaciones

de impacto medioambiental, otros estudios y las evaluaciones de los programas de asistencia a

los países también están disponibles online.

Las siguientes pantallas muestran cómo acceder a la información de “Operations and

Evaluation” y toda la información que genera ese departamento. A partir de la pestaña “Topics”

y acceder al enlace “Evaluation”:

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Al pinchar en “Evaluation Reports” en la columna de la derecha accedemos a la pantalla:

A partir de aquí se puede realizar búsquedas en base a diferentes criterios.

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5.2. Country Strategy and Program (CSP)

El ADB lleva a cabo estudios del estado de desarrollo de los países en los que invierte y de sus

sectores. Los resultados de sus investigaciones y evaluaciones se usan en la elaboración de la

Estrategia País (Country Strategy and Program) para cada uno de los países que reciben

préstamos para un horizonte de 5 años. El CSP esboza la estrategia de desarrollo de un país a

medio plazo, e identifica estrategias específicas de reducción de la pobreza, así como

sectoriales. El ADB además elabora anualmente las actualizaciones de los CSP.

Se supone que los CSP reflejan las prioridades establecidas en la Marco Estratégico a Largo

Plazo (Long-Term Strategic Framework), la Estrategia a Medio Plazo, y la Estrategia de

Reducción de la Pobreza.

La Estrategia Marco a Largo Plazo (LTSF) esboza la agenda para la reducción de la pobreza

para los siguientes 15 años (http://www.adb.org/Documents/Policies/LTSF/default.asp). La

LTSF se ejecuta a través de las Estrategias a Medio Plazo (MTS), cada una cubriendo un

período de 5 años. La primera MTS, siendo la conexión entre la Estrategia Marco a Largo

Plazo y el CSP, cubre el período 2001-2005.

(http://www.adb.org/Documents/Policies/MTS/2001/default.asp)

5.3. Cómo se elabora el Country Strategy and Progra m (CSP)

Un equipo compuesto por personal del Banco (Country Team) de cada división dentro de un

departamento regional (normalmente incluye las siguientes divisiones: Infraestructuras,

agricultura, medioambiente y recursos naturales, sector social, gobernabilidad, finanzas y

comercio), y personal de la oficina representante del ADB en el país (Resident Mission), son los

responsables de elaborar el CSP así como de su ejecución.

Se nombrará un responsable senior de programa de cada Departamento Regional como Jefe

de Equipo para coordinar el trabajo. Según la normativa del ADB, el CSP se prepara con la

participación del país mediante consulta con representantes de los diferentes ministerios, de la

sociedad civil, de ONGs, del sector privado y otras agencias de cooperación.

La primera tarea que lleva a cabo el equipo consiste en hace un análisis sobre :

� el crecimiento económico

� el nivel de pobreza

� el estado en que se encuentran áreas como: género, gobernabilidad,

medioambiente y sector privado especialmente en temas de agua y energía.

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El equipo primero evalúa en una reunión encabezada por el Director General regional si los

estudios previos son todavía actuales. A continuación determinan las claves para el desarrollo

del país y a qué problemas se enfrentan. Algunos de los estudios son realizados a través de

una Asistencia Técnica financiada por una donación y generalmente conlleva una misión al

país.

El equipo tiene bastante libertad para elaborar el CSP y determinar los términos de trabajo con

el país. Recientemente se ha aprobado el actual CSP para Filipinas el cual incluye más

información que otros CSP y se ha elaborado de forma diferente a otros que parecen seguir un

patrón sin apenas adaptarse para reflejar la realidad del país. El CSP de Filipinas da una

imagen muy completa de la situación del país y disecciona los principales problemas a los que

se enfrenta.

Normalmente debe haber una lógica entre el análisis de crecimiento y sectores prioritarios que

se realiza en la primera parte del documento y los proyectos y programas propuestos al final.

En ocasiones no ocurre así por motivos políticos y el CSP se convierte en un mero trámite para

los “Project Officers” y apenas lo utilizan como guía para la gestión de sus proyectos. Por lo

tanto no se puede ignorar el documento pero se ha de consultar los proyectos que van

surgiendo en “Opportunities”.

La actualización del CSP (CSP Update) suele realizarse anualmente teniendo en cuenta las

líneas directrices de desarrollo y sectores prioritarios, el ritmo de ejecución de los proyectos y

programas para los próximos 3 años.

Cómo obtener información. Se puede averiguar si el Banco está considerando elaborar un

nuevo CSP según las fechas que abarcan los CSP actuales en la página web:

http://www.adb.org/Documents/CSPs/ o contactando el Departamento Regional en el cual se

enmarca el país de interés o consultando con la Misión Residente (Resident Mission).

Qué información contiene el CSP

1. Tendencia del desarrollo: Breve descripción de la tendencia del crecimiento

económico del país, del panorama social y político organizado en las siguientes

categorías:

� Crecimiento económico

� Pobreza

� Clima político

� Gobernabilidad y capacidad institucional

� Género y otros asuntos de corte social si fuera apropiado

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� Sector Privado

� Medio Ambiente

� Cooperación Regional

2. Estrategia para el desarrollo del Gobierno: Esta sección incluye los siguiente:

� Los objetivos a largo plazo del PVD, objetivos a medio plazo, y un resumen del

programa de desarrollo del PVD, incluyendo aquellos asuntos que el país considera

prioritarios.

� Explica cómo el plan de desarrollo será financiado, la necesidad de ayuda externa, y la

capacidad / esfuerzos del PVD para movilizar recursos.

� Incluye también la propia valoración del ADB sobre la estrategia de desarrollo del PVD

y la viabilidad para llevarla a cabo.

3. Experiencia del ADB en el desarrollo:

� Resumen la asistencia recibida del ADB anteriormente y evalúa su impacto.

� Describe la situación actual de la cartera de préstamos recibidos por el país, cuál es la

impresión del ADB sobre la productividad de los proyectos así como los problemas y

riesgos que el ADB ha identificado.

� Descripción de las lecciones aprendidas de la asistencia anteriormente prestada por el

ADB al país, la productividad de los proyectos/programas, y cuáles son las

implicaciones para el próximo CSP.

4. La Estrategia del ADB:

� Identifica los retos clave para el desarrollo a los que se enfrenta el país.

� Identifica los objetivos a largo plazo y medio plazo acordados entre el ADB y el PVD en

el Acuerdo de Asociación para la Pobreza (Poverty Partnership Association, PPA)

� Comenta el enfoque estratégico en cuanto a los sectores, temas específicos, áreas

geográficas y si fuese relevante, la cooperación regional.

5. Programa de Asistencia del ADB:

� Se describe la propuesta general de préstamos con cargo a OCR (Ordinary Capital

Resources) y ADF (Asian Development Fund)

� Se describe la coordinación de fondos externos y acuerdos con socios donantes.

� Se indica también los recursos internos del ADB que se requieren para implantar el

CSP.

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6. Evaluación y supervisión del rendimiento y riesgos:

� Se describen los posibles riesgos para que el CSP se lleve a cabo con éxito,

incluyendo la posibilidad de situaciones de inestabilidad política, escasez de

financiación por parte del gobierno local, conflictos internos o externos, etc

� Se hace una breve descripción de cómo se supervisará la implementación del CSP.

7. Anexos al CSP:

Los anexos de la CSP suelen tener información sobre los programas y proyectos.

Merece la pena echar un vistazo la descripción de los proyectos que se llevarán a

cabo.

� Hojas de ruta (Roadmaps): El ADB prepara planes sectoriales o temáticos

denominados “Roadmaps” para las mayores áreas temáticas y sectoriales en el

país que recibe fondos del ADB. En los “Roadmaps” se describen los planes del

ADB en esos sectores, incluyendo reformas políticas y propuestas de proyectos y

programas, de manera que constituyen una fuente de información (upstream).

� Fichas de proyectos y programas (Concept Papers): En estos documentos se

describen de forma sintética los proyectos y programas propuestos por el ADB o

acordados ya entre el ADB y el país. Estos “concept papers” incluyen la siguiente

información:

� Tipo de ayuda: préstamo o donación

� Tema: Medioambiente, crecimiento económico..

� La persona del ADB o departamento responsable del proyecto.

� Una breve descripción del proyecto: Objetivo, actividades...

� La Agencia Ejecutora del proyecto en el país

� Una previsión del plazo en el que el proyecto se someterá a

aprobación y se llevará a cabo su ejecución.

� Fuente de financiación de los fondos del ADB: OCR, ADF,

donación y fuente de cofinanciación

5.4. Programas y Estrategias para la Cooperación re gional y subregional

La cooperación regional es uno de los temas transversales que se tratan en el marco

estratégico a largo plazo del Banco Asiático de Desarrollo para el 2001-2015 (Long-Term

Strategic Framework) y en la Estrategia de Reducción de la pobreza (Poverty Reduction

Strategy, PRS).

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Para asegurar una coherencia y unas prioridades, los programas y estrategias de cooperación

subregionales (Sub-regional cooperation strategies and programs, RCSPs) se preparan para

las cinco subregiones cubiertas por los distintos departamentos del Banco, y se elaboran

actualizaciones anualmente (RCSP-Us).

En función de las prioridades establecidas el ADB asiste a sus países miembros en vías de

desarrollo a través de la financiación de la cooperación regional a través de donaciones para

asistencias técnicas y préstamos para proyectos.

Los diferentes programas para la cooperación regional del ADB están en diferentes etapas de

desarrollo. Las más avanzadas son los que se enmarcan dentro de la región Mekong

(http://www.adb.org/Documents/CSPs/GMS ) y la región de Asia Central

(http://www.adb.org/CAREC/ ).

El ADB trata de impulsar la cooperación regional a través de:

� Aumentar la comprensión y concienciación por parte de los PVD del potencial de la

cooperación regional así como aumentar la comprensión por parte del ADB de la

naturaleza y ámbito de organizaciones regionales existentes y acuerdos de

cooperación;

� Identificar proyectos con potencial regional mediante la provisión de asistencias

técnicas, principalmente a través de donaciones, para estudios de viabilidad;

� Financiación o movilización de otros recursos financieros para proyectos regionales

con un fuerte contenido económico y contribución a la reducción de la pobreza en la

región.

De todas maneras el acercamiento del Banco a los proyectos regionales puede variar si existe

otro criterio más beneficioso. El ADB, bajo esta perspectiva, puede también financiar proyectos

regionales con un componente regional importante o facilitar inversiones de gobiernos

regionales en el proyecto nacional.

6. El ADB como fuente de información y observador d el mercado asiático

Existen varios departamentos en el ADB que bien generan o difunden información económica y

documentos de investigación diferentes a los generados por los proyectos.

6.1. Departamento de Economía e Investigación

El Departamento de Economía e Investigación (Economics and Reserach Department, ERD)

pone a disposición del público una gran cantidad de información útil no sólo para los

interesados en aprovechar las oportunidades de negocio que surgen con el Banco sino, para

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aquellas empresas interesadas en invertir en la región Asia Pacifico. La pestaña “Economics &

Statistics” contiene el enlace al Departamento: http://www.adb.org/Economics/default.asp

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La dirección directa al departamento es: http://www.adb.org/erd/default.asp

El departamento de Economía e Investigación elabora estudios de micro y macro- economía

aplicada, bases de datos de indicadores económicos y otras publicaciones de actualidad

económica y estudios sobre el panorama de las inversiones en varios países:

� Estudios de Macroeconomía aplicada

(http://www.adb.org/Economics/macro.asp ): esta actividad tiene el objetivo de

apoyar a la elaboración de políticas de desarrollo de sus países beneficiarios.

Destacan:

� Estudios sobre comercio regional e integración

� Crecimiento, empleo y mercados laborales en Asia

� El denominado “Country Economic Review” :

http://www.adb.org/Documents/CERs/

� Investigación sobre políticas comerciales :

http://www.adb.org/Economics/doha.asp

� Investigaciones sobre pobreza

� Estudios sobre Microeconomía aplicada

(http://www.adb.org/Economics/micro.asp ): Esta actividad se centra

especialmente en el análisis económico y de rendimiento de sus propias

operaciones.

� Modelos de previsión (http://www.adb.org/Economics/forecasting.asp): Cabe

destacar de esta actividad la cantidad de documentos accesibles vía Internet

sobre investigación clasificados por temas:

http://www.adb.org/Economics/jel.asp#C

� Bases de datos e indicadores de desarrollo

(http://www.adb.org/Statistics/default.asp ): Entre los que destaca los estudios

de productividad y clima de las inversiones que realiza en colaboración con el

Banco Mundial (http://www.adb.org/Statistics/ics/default.asp )

� Difusión del conocimiento (http://www.adb.org/economics/knowledge.asp ):

El Banco lleva a cabo una labor de difusión de información a través de

seminarios y publicaciones accesibles al público. Cabe destacar:

• La colección de resúmenes sobre políticas basadas en informes y

notas internas con contenido muy conciso y no técnico sobre temas de

interés para aplicación futura en sus operaciones:

http://www.adb.org/economics/erd_policy_briefs.asp

• La colección de notas técnicas del Departamento de Investigación

Económica: http://www.adb.org/economics/erd_technical_notes.asp

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• La colección de informes de investigación más extensos también sobre

temas que marcan tendencias en las operaciones del Banco:

http://www.adb.org/economics/erd_working_papers.asp

Las publicaciones de mayor difusión son las siguientes:

• Asian Development Outlook y sus actualizaciones:

http://www.adb.org/Documents/Books/ADO/default.asp

• Indicadores de desarrollo para los países de Asia y Pacífico:

http://www.adb.org/Statistics/ki.asp

• Asian Development Review : http://www.adb.org/Documents/Periodicals/ADR/default.asp?p=ecnm

También se tiene acceso a enlaces de otras instituciones de investigación

de la región asiática: http://www.adb.org/economics/knowledge_links.asp

6.2. “What’s new at ADB” & Media Center

“What’s new at ADB” es un servicio de la portada de la página web del ADB que permite

mantenerse al día de manera rápida y sencilla sobre las actividades del Banco tales como

concesión de nuevos préstamos, vacantes para puestos de consultores, nuevos proyectos,

etc.

Igualmente el servicio del Media Center proporciona información sobre las actividades del

ADB en la región, da pistas sobre nuevos proyectos y oportunidades de negocio.

Al entrar en la página web www.adb.org estas opciones se encuentran en la parte inferior

de la misma.

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Existe la posibilidad de inscribirse para recibir información directamente en el propio buzón

de correo según unos criterios previamente seleccionados. Se ha de pinchar en “Register

Now” que se encuentra en el recuadro de E-notification:

Incluso para aquellos que empiezan a familiarizarse con la página web es aconsejable

echar un vistazo a la opción: “First Time Visitors”

Al entrar en Register Now aparece la siguiente pantalla en la que se han de proporcionar

los datos del correo electrónico en el que recibir la información y se establecen los criterios

de preferencia:

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En cuanto al Media Center, al pinchar sobre el icono en la portada del Banco se llega a la

siguiente pantalla:

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Siguiendo las indicaciones y rellenando los campos que se pide se tendrá acceso

finalmente a la siguiente información:

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6.3. ADBI

Igualmente importante es el Instituto del Banco Asiático el cual tiene su propia página web.

El Instituto trata especialmente temas de investigación pero dispone de un boletín de

noticias electrónico sobre noticias de actualidad e inversiones en la región:

http://www.adbi.org/e-newsline/

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6.4. Brown/Green/Blue/Purple Bags

Se da el nombre de “Brown bag seminar” a las reuniones que tienen lugar a la hora del

almuerzo entre el personal del Banco y responden a la política del Banco de “knowledge

sharing”.

Puede hablarse de tres tipos de “bags” según las personas que realicen las

presentaciones. Pueden ser el propio personal del Banco que comparte lo aprendido en

seminarios a los que han acudido. Puede tratarse de un experto de otra institución

multilateral u organismo de investigación que exponga un tema muy especializado, o bien

el representante de una empresa que exponga los resultados de un proyecto o una

solución aplicada en otros proyectos y que sea de interés al personal del Banco. En éste

último caso la empresa realiza una labor de marketing indirectamente. Para ello ha de

contar con el apoyo de alguno de los “Project Officer”.

Hay varios tipos de "bags" según su temática: en general son "brown", pero cuando tratan

de medio ambiente son "green", cuando se expone temas de agua son "blue", y también

hay "purple" para el caso de temas de derecho, regulación o gobierno.

Ejemplos:

Green bag: Polluted place initiative 12:00–1:00, 4734

Karti Sandliya and Richard Fuller of the Blacksmith Institute are giving a presentation on the

Polluted Places Initiative that assesses health impacts of polluted sites, creates sustainable

remediation plans, and trains local government agencies and community NGOs.

Brown bag: Exploring partnerships in community driven development

tomorrow,12:15-1:30,4734E

The World Bank's Keith McLean will present a framework for analyzing options for partnering

community-based organizations with local governments in community driven development.

Title: Blue bag seminar: Better Water Resources Management: Lessons from Thailand

Date: Tuesday, October 25, 2005

Time: All Day

Calendar: ADB Master Calendar

Contact: Vergel K. Latay

Complete Description: Blue bag seminar: Better Water Resources Management: Lessons from Thailand on Tuesday, 25 October, 12:15 to 1:30 pm, RSDD Conference Room. Dr. Apichart Anukularmphai will share his experience in implementing IWRM. He will discuss the challenges in establishing and building capacities of river basin organizations (RBOs) in Thailand.

Dr. Apichart Anukularmphai has over thirty years of experience in research, development, policy,

institutional development, and management in the field of integrated water resources management, agricultural and rural development, and environmental impact assessment in the Asian region. He earned his Masters in Civil Engineering and Ph.D. in Agricultural and Irrigation Engineering from Utah State University, US.

All ADB staff are invited to attend.

Contact Name: Dennis Custodio, 6970

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La vía para una empresa española seria por ejemplo la siguiente:

• la empresa A ha llevado a cabo un proyecto en un país de Asia Pacifico que tenga

alguna particularidad, o que haya sido innovador, que haya aplicado alguna técnica

que todavía no se conoce muy bien en el ADB. Igualmente puede tratarse de un

proyecto en otra región pero que obviamente tenga interés o conclusiones para el

personal del Banco;

• esta empresa A detecta quien es la/s persona/s en el Banco que trabaja/n en ese

tema y que pudieran estar interesada/s en su presentación. En esta labor recibiría

apoyo de la Antena;

• Si el personal del Banco se interesa y cree que puede interesar a otros

compañeros, entonces sería esa persona la que organizaría la "brown bag". De ahí

que en el anuncio del “bag” aparezca los datos de contacto de una persona del

Banco que es la que se encargaría de la logística.

7. La Antena ICEX y Oportunidades de Negocio

7.1. Qué es la Antena

La Antena ICEX ante el Banco Asiático de Desarrollo se ha constituido con el fin de apoyar

a la empresa española exportadora, especialmente del sector de ingeniería, consultoría y

contratación de proyectos industriales y civiles en sus relaciones de negocio en el ámbito

de operación del ADB.

7.2. Misión

La misión principal de la Antena ICEX en Manila consiste en:

• apoyar a las empresas de ingeniería, consultoría y contratistas de proyectos

industriales y civiles en las licitaciones de servicios, obras o suministros

convocadas por el Banco para la realización de proyectos en los países miembros

regionales;

• consolidar relaciones de trabajo con el personal del Banco y empresas locales;

• recabar y difundir información de primera mano generada por el Banco;

• identificación de oportunidades de negocio con financiación multilateral.

7.3. Ámbito

La Antena cubrirá los países miembros regionales del Banco en los que se realizan

proyectos.

La Antena prestará así más atención a China, por ser la economía más dinámica de la

zona y en la que ya existen empresas españolas instaladas, India, por ser el segundo gran

mercado en Asia y, Pakistán por estar entre los primeros países que más fondos reciben

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del ADB. En segundo lugar se encontrarían los países de la región del Mekong (Vietnam y

Tailandia entre ellos), y en tercer lugar Indonesia y Filipinas y en cuarto Afganistán.

7.4. Servicios

La Antena ofrece los siguientes servicios a la empresa exportadora:

Asesoramiento: Resuelve las consultas recibidas de las empresas e informa

sobre los procedimientos de licitación del Banco y las oportunidades de

negocio. Esta función se lleva a cabo a través de contactar directamente al

personal del Banco, mediante visitas a las personas relevantes o mediante la

elaboración de manuales.

Servicio de apoyo a desarrollo de negocio: Se elaboran agendas de visita

personalizadas con los “Project Officer” o bien se apoya en la organización de

presentaciones técnicas ante el personal de diferentes departamentos del

Banco. Así mismo la Antena cuenta con el apoyo de otras Oficinas

Comerciales en la zona para facilitar contactos con representantes regionales,

socios potenciales o expertos locales.

Información: Informa regularmente sobre nuevas oportunidades de proyectos

o licitaciones, nuevos proyectos y programas que surgen en la actividad de

asistencia que presta el ADB. También informa sobre nuevas tendencias y

estrategias de la propia gestión del Banco que puedan afectar a la empresa.

La mayoría de las informaciones sobre programas, proyectos y licitaciones se

difunden a través del servicio del ICEX de Oportunidades de Negocio.

Estudios de Mercado: Con el objetivo de proveer a la empresa con la visión

general de sus áreas de actividad en los mercados asiáticos, la Antena llevará

a cabo estudios de mercado.

7.5. Oportunidades de Negocio

La información que se recibe a través de la Silla del Banco se pone a disposición del

exportador español a través del servicio Oportunidades de Negocio. Este servicio consiste

en un sistema electrónico que difunde diariamente y de forma gratuita a sus suscriptores

las oportunidades comerciales procedentes de mercados exteriores, entre las que se

destacan las licitaciones, proyectos y programas generados por las Instituciones

Financieras Multilaterales.

Como dato ilustrativo, cabe destacar que este servicio ha publicado hasta el momento 604

licitaciones del ADB.

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Todo interesado puede registrarse a través del portal del ICEX (http://www.icex.es/) o para

más información contactar con el Call Center (tfno: 902.34.90.00).

A continuación se muestra la página web de presentación del ICEX y el enlace a

Oportunidades de Negocio:

7.6. Consejos

Finalmente esta última sección del manual se dedica a dar una serie de consejos a los

interesados en tener al ADB como socio en sus negocios en Asia:

• Se ha de tener en cuenta que el ADB contrata consultores y firmas para llevar a

cabo trabajos de Asistencia Técnica en base a normas internacionales

(International Competitive Bid, ICB ) y según sus propias normas y

procedimientos. Por lo tanto se ha de considerar la competencia a la que se

enfrentan las empresas: Japón y EEUU por ser los mayores accionistas, China por

sus bajos costes, además de ser el único país que recibe y aporta fondos al Banco

y Australia con fuerte presencia en Pacífico.

• La evaluación y selección de consultores la lleva a cabo el Consultant Selection

Committee (CSC) integrado por un Oficial de Servicios de Consultoría (Consulting

Services Officer), el “Project Officer” responsable del proyecto y el oficial del

programa responsable del país específico.

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• Ganar un proyecto constituye una puerta de entrada a mercados en Asia-Pacífico y

una oportunidad de desarrollo de negocio garantizado: los contratos de

Asistencia Técnica del ADB son una oportunidad para competir en proyectos

financiados por los préstamos.

� De manera contraria a lo que ocurre con el Banco Mundial y la Unión

Europea, donde existe conflicto de interés en aquellos proyectos en los

que una empresa ha desarrollado el diseño preliminar del proyecto

para continuar con la ejecución y supervisión, el ADB no considera esa

situación como Conflicto de Intereses sino todo lo contrario.

• DACON & DICON : Es muy aconsejable estar registrado en las bases de datos del

Banco de empresas consultoras y expertos individuales. Los principales requisitos

para figurar en DACON son:

� Tener al menos dos años de experiencia en el área de negocio

� La firma ha debido completar al menos 3 proyectos

� La firma ha de tener al menos 5 profesionales a tiempo completo en su

plantilla

EL registro en DACON puede realizarse vía e-mail.

Es conveniente actualizar la información en DACON y DICON al menos cada 2

años. El Banco suele eliminar del sistema aquellos registros que no se hayan

actualizado en un período de 2 años. La información que se incluya debe poner en

relieve aquellas actividades en las que la empresa se considera líder en su

mercado o posee una ventaja competitiva. Aparte, la empresa adaptará la

información a incluir de sus referencias a cada Expresión de Interés a la que se

presente.

• Visitas al ADB: Independientemente de que la empresa esté dando sus primeros

pasos en las oportunidades que surgen en el ADB, o bien sea ya una empresa

experimentada puede considerarse como imperativo realizar visitas a aquellos

“Project Officers” que gestionen proyectos dentro del campo de interés de la

empresa. Es prácticamente imprescindible que el “Project Officer” recuerde al

menos un par de proyectos o capacidades técnicas de la empresa para poder ser

incluido en lista corta. Es recomendable hacer un par de visitas al año, por lo

menos una, y enviar una Expresión de Interés entre visita y visita. Los “Project

Officers” tienen muy buena memoria. La antena ICEX podrá asistir a los

representantes de las empresas con sus agendas, así como proveer con alguna

información adicional.

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• Marketing : Puede hacerse una estimación de los costes que conlleva la labor de

marketing en el ADB en base a un par de viajes al año y el esfuerzo y tiempo para

elaborar una propuesta técnica.

Se estima que después de un par de propuestas fallidas se tengan altas

posibilidades de ganar un proyecto, especialmente si se ha perfeccionado la

elaboración de la propuesta técnica y se presentan equipos internacionales de

consultores competitivos.

Si la empresa realiza un buen trabajo de Asistencia Técnica tiene muchas

garantías de ganar un par de proyectos al año siempre y cuando mantenga sus

esfuerzos de marketing y presente equipos de consultores con la apropiada

experiencia en Asia.

Se ha de considerar los instrumentos ICEX para compensar los esfuerzos de

promoción: ASIST & FAIP .

En caso de que no se factible realizar las oportunas visitas al Banco, es muy

recomendable contratar un representante o socio local que haga un seguimiento

de los proyectos y visite a los oficiales del ADB regularmente.

Sin embargo es muy recomendable que representantes de las empresas españolas

se reúnan con los oficiales del Banco o representantes de las Agencias Ejecutoras

en los países beneficiarios para tener su propia visión del mercado, las

oportunidades y tomar las decisiones adecuadas.

Existen también ayudas del ICEX para la formación de consorcios en el exterior.

• Otras maneras de entrar a trabajar con el ADB: contratos de expertos

individuales, AT de pequeña escala, subcontratista de empresas ganadoras.

� Una manera de adquirir experiencia con el ADB y dar a conocer la

empresa es la de ceder expertos como consultores individuales. O bien

como consultor independiente existen las posiciones de “Staff consultant”.

� Otro modo de empezar a trabajar con el Banco es a través de las

Asistencias Técnicas de pequeña escala cuyo presupuesto no supera los

150,000 US$ y a las que se accede por currículo. Normalmente los “Project

Officers” suelen decidir este tipo de contratación cuando se trata de

proyectos muy especializados o muy concretos que supongan la

continuación de otros y sólo una empresa podría realizar el trabajo. Esta es

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una puerta de entrada a considerar y para ello la empresa ha de darse a

conocer entre los funcionarios en el Banco dentro del mismo campo de

especialización.

� La asociación con empresas ganadoras es un método muy recomendado

por los funcionarios. Una vez publicadas las listas cortas se puede acceder

a los datos de contacto de las empresas y ofrecerse como subcontratista.

Se trata de una manera de adquirir experiencia en Asia y de darse a

conocer en el ADB junto a empresas que ya cuentan con un prestigio y una

confianza ante los funcionarios del ADB.

Especialmente importante es contar con experiencia propia en Asia de otro modo

se hace muy difícil ganar un proyecto.

• Pasos críticos para ganar un contrato de Asistencia Técnica:

� Presentar una EOI que permita a la empresa entrar en lista larga. Se

recomienda incluir en la EOI información que muestre el valor añadido que

aportaría la empresa al desarrollar el proyecto. También es muy importante

cuidar el inglés ya que resulta la primera impresión que se da de la

empresa.

� Entrar en lista corta a través del trabajo de marketing realizado

previamente

� Elaborar una propuesta técnica que abarque lo indicado en los Términos

de Referencia y presentar un equipo de consultores competitivos. Incluso

ser algo innovadores en el enfoque sobre los problemas a resolver, que

tenga suficiente entidad como para que los funcionarios apuesten por esa

empresa.

� Invitación a las negociaciones del contrato . Suele durar una semana y

los gastos de desplazamiento son a cargo de la empresa.

• Lista larga: Los funcionarios encargados de los proyectos no suelen consultar las

bases de datos DACON y DICON para identificar a los candidatos. La selección se

basa casi exclusivamente en las EOI que se presentan. De ahí que se insista tanto

en el trabajo de dar a conocer la empresa previamente.

• Lista corta: El CSC es responsable de elaborar la lista larga de firmas interesadas,

que en algunos casos puede contar hasta con 50 firmas, de las cuáles sólo hasta 7

formarán a formar parte de la lista corta. Según las normas establecidas por el ADB

y asegurar una igualdad geográfica, se elegirán un máximo de 2 empresas

europeas, 2 norteamericanas, 2 asiáticas, 1 australiana o de Nueva Zelanda. Y una

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empresa por país. Realmente las españolas compiten con las europeas para entrar

en lista corta y exclusivamente entre ellas para los proyectos financiados por el

fondo español.

El CSC es responsable del proceso completo de selección, tanto de la selección de

empresas para entrar en lista larga como de la selección para la lista corta.

Podría resumirse que el CSC hace la selección de la lista corta en base a tres

fuentes de información:

� Los esfuerzos de marketing

� La EOI

� Información en DACON & DICON

• EOI: Antes de enviar una EOI es muy recomendable contactar al “Project Officer”,

bien en persona o por teléfono, especialmente para conocer el enfoque al proyecto

del propio funcionario así como para conocer su visión personal de la problemática

del sector. Es aconsejable que sea un experto el que contacte con el

funcionario para resolver las cuestiones y dudas sobre aspectos técnicos que se

tenga y no una persona de desarrollo de negocio. De esta manera se consigue que

el funcionario sepa de la empresa y de sus capacidades y experiencia.

Especialmente es importante preguntar qué tipo de perfil de experto busca para

llevar a cabo el proyecto.

Conviene incluir en la EOI las empresas o equipo consultor con el que se piensa

llevar a cabo el proyecto y cubrir los componentes más importantes.

Si la decisión sobre la lista corta se retrasa varios meses se puede renovar la EOI.

Es importante mantenerse al día sobre el proceso de la lista corta especialmente

por si se producen cambios en los Términos de Referencia.

Conviene enviar copia de la EOI al Project Officer aparte del envío que se realiza

por internet.

• Team Leader: Es muy importante identificar al Jefe de Equipo al presentar la EOI

ya que esto consigue dar una garantía al CSC de que la empresa llevará a cabo el

proyecto satisfactoriamente. Un jefe de equipo con experiencia en Asia asegura

bastantes probabilidades de éxito. En principio gusta que el Jefe de Equipo sea

consultor empleado de la empresa, pero realmente se busca la seguridad de que el

Jefe de Equipo esté de alguna manera comprometido con el proyecto y con la

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empresa, con lo cual también se aprecia que siendo un consultor independiente

haya tenido ya experiencia previa con la empresa. Realmente la preocupación de

los “Project Officers” es cumplir con sus objetivos y tener la garantía de que el

proyecto no sufra retrasos por sustituir a los miembros del equipo.

Se valora mucho que el Jefe del Proyecto u otros miembros del equipo hablen la

lengua local. Especialmente en China, dónde los malentendidos suelen ser

frecuentes y hacerse comprender es bastante difícil.

Otro punto importante a tener en cuenta es que según el procedimiento de

selección QCBS (Quality Cost and Based Selection, explicado en el documento

elaborado por esta oficina: “Recomendaciones para la licitación de contratos de

consultoría en el Banco Asiático de Desarrollo:

http://www.icex.es/staticFiles/Recomendaciones%20BAsD%20Final_4790_.pdf ),

70% de la puntuación se basa en la evaluación del equipo.

• Propuesta: Una vez el CSC considere que la empresa puede llevar a cabo la AT

de forma satisfactoria la empresa será invitada a presentar la propuesta técnica y

financiera. El Banco ha de mandar los documentos necesarios para guiar a la

empresa en la preparación de propuestas, incluso los nombres de las otras

empresas en lista corta. Esto permitirá en cierto modo analizar la competencia a la

que la empresa se enfrenta. Este es el momento en el que se puede considerar

asociarse con alguna de las empresas y unir capacidades.

Según la actual normativa una empresa líder sólo puede presentar hasta tres

propuestas por año para contratos no superiores a 400,000 US$. De aquí se

deduce que en el último trimestre del año se cuenta con mayores posibilidades de

éxito ya que la mayoría de empresas más experimentadas ya han agotado su

cuota.

Este sistema de cuotas que en un principio se creó para dar oportunidades a las

empresas de tamaño medio va a dejar de aplicar a partir del próximo año cuando

se empiecen a implantar la nueva normativa (Consultar el documento elaborado

por esta oficina: “Actualización de las directrices de contratación del BAsD” en

http://www.icex.es/staticFiles/Actualizacion%20de%20las%20directrices%20de%20

contratacion%20del%20BAsD_8975_.pdf ), ya que no ha tenido el efecto que se

esperaba.

Se ha de prestar especial atención a los documentos que envía el Banco que

incluyen los TOR y los criterios de selección . Es muy fácil perder puntos por no

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cumplir con criterios que no parecen importantes u obvios. Aquí se aconseja no dar

nada por supuesto y preguntar cualquier duda.

Otro consejo es cuidar la presentación y escribir en inglés claro y sencillo ya que

muchos de los funcionarios no tienen el inglés como lengua materna, o bien los

miembros del comité de selección no son especialistas en la materia.

Es conveniente conocer la formación y experiencia del “Project Officers”

(ingeniero, economista, banca de inversiones...) con el objetivo de escribir la

propuesta conociendo el receptor del mensaje y así resaltar los aspectos técnicos

con seguridad de que los comprenda.

Esquemas y organigramas que ayuden a la comprensión son bastante

bienvenidos, así como la división en capítulos, inclusión de planos o fotos. Sin

embargo los documentos voluminosos suelen tener el efecto contrario.

También se ha de considerar proponer alguna idea novedosa pero no demasiado

ya que el autor de los TOR, el propio Project Officer, no le gustaría arriesgarse en

ver retrasarse la ejecución del proyecto o no le gustaría que se cambiase su

planteamiento.

Según el tipo de proyecto se pedirá diferentes tipos de propuestas:

� Propuesta Técnica Simplificada: Especialmente en aquellos

proyectos de por sí “estructurados” como son los proyectos de

carreteras o de plantas de energía y cuyo presupuesto oscile entre

los 250,000 US$ y 1,000,000 US$, se suele preferir una propuesta

técnica simplificada (Simplified Technical Proposal)

� Propuesta Técnica Completa: Para el resto de los proyectos

como son los estudios económicos regionales o un plan estratégico

medioambiental, el Banco suele solicitar una Propuesta Técnica

Completa (Full Technical Proposal). Además para todos los

proyectos cuyo presupuesto supere el millón de dólares se habrá

de presentar una propuesta completa.

• Visita al lugar: Es una práctica muy recomendable realizar una visita al lugar en el

que llevará a cabo el proyecto para asegurar la viabilidad del mismo, entrar en

contacto con los representantes locales e incluso con posibles socios locales.

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Entrar en contacto con los representantes locales es una buena fuente de

información para elaborar una buena propuesta técnica y presentar un buen

equipo.

• Rechazar la presentación de la propuesta: En caso de que se decida no enviar

una propuesta se aconseja comunicarlo al Banco lo antes posible, aunque de todas

maneras este tipo de decisiones no son muy bienvenidas. Especialmente cuando

se trata de la primera o de las primeras invitaciones ya que el Project Officer ha

apostado por probar una nueva empresa y ha tenido que convencer al resto del

personal durante la reunión del Comité de Selección.

• El Comité de Selección de Consultores (CSC): Cada uno de los miembros del

Comité evalúa las propuestas independientemente y se reúnen para la elección

final del equipo consultor. Normalmente siempre hay algún miembro más

persuasivo que otros y suele ser el más senior de los tres. De ahí que sea

importante mantener un contacto con ciertos funcionarios que puedan influir en las

decisiones. Una vez tomada la decisión en Comité la responsabilidad del éxito del

proyecto recae sobre el Project Officer de ahí que sean reacios a dar

oportunidades a nuevas empresas. Es importante tener en cuenta esta dinámica a

la hora de pensar en promocionar la actividad de la empresa.

También es importante destacar que una vez se ha enviado la propuesta ya no hay

oportunidad de acceder a los Project Officer y obtener información. Todo lo

contrario se ha de dar a conocer la disponibilidad de la empresa para responder a

cualquier duda que les surja.

• El ADB como elemento en una estrategia global:

� Tratar al banco y a sus proyectos igual que abordar nuevos mercados o la

ampliación de los existentes.

� Disponer de una estrategia o programa de penetración, como en cualquier

otra actividad, para dos o tres años, el cual ha de comenzar con un análisis

bastante exhaustivo de la página web del Banco.

� Concentrarse en algunos países y trabajarlos de las maneras conocidas

durante un tiempo antes de presentarse a proyectos.

• Networking: Mantener contactos regulares con representantes regionales y

empresas locales como posibles socios.