guia para asociarnos en 10 pasos sinergia civilis _1_-1

7/29/2019 Guia Para Asociarnos en 10 Pasos Sinergia Civilis _1_-1

1/46

1

Gua para

asociarnos endiez pasos

Septiembre 2013


2/46

2

El derecho a la libertad de asociacin 3

Qu hacemos para asociarnos? 6

Paso 1 Tener un fin compartido 7

Paso 2 Dar un nombre a la asociacin 9

Paso 3 Realizar el acto de constitucin 10

Paso 4 Elaborar los Estatutos 11

Paso 5 Definir polticas institucionales 15

Paso 6 Iniciar funciones 19

Paso 7 Dotarse de personalidad jurdica 21

Paso 8 Preparar la documentacin legal 24

Paso 9 Ir al Registro 33

Paso 10 Tramitar el registro fiscal y otros

instrumentos financieros36

Qu hacemos ante restricciones para funcionarcomo asociaciones? 38

ndice


3/46

3

Asociarse libremente y procurar fines colectivos de maneraautnoma es un derecho de todas las personas. Representauna forma de construir nexos estables entre personas para

actuar de manera organizada y bajo reglas convenidas porellas, en asuntos relacionados con la vida colectiva o pblicaen cualquier campo de su inters y en beneficio de lasasociadas, de una colectividad o de la sociedad en general.

La asociacin entre personas para fijarse y perseguir finescolectivos de manera libre y autnoma, es un derechohumano que pertenece a los derechos de la sociedad civil,protegidos por la Constitucin de la Repblica Bolivariana deVenezuela y los Tratados Internacionales suscritos por el

Estado venezolano, que prohben restricciones einterferencias indebidas o la negacin y privacin delderecho a la libertad de asociacin.

Establece el artculo 20 de la Declaracin Universal de losDerechos Humanos: Toda persona tiene derecho a lalibertad de reunin y de asociacin pacficas. Nadie podr serobligado a pertenecer a una asociacin. El Estadovenezolano est obligado a proteger este derecho, deacuerdo con el artculo 22 del Pacto Internacional deDerechos Civiles y Polticos, en el que se establece: Todapersona tiene derecho a asociarse libremente con otras .

En su artculo 52, la Constitucin de la Repblica Bolivarianade Venezuela establece: Toda persona tiene el derecho deasociarse con fines lcitos, de conformidad con la ley. ElEstado estar obligado a facilitar el ejercicio de estederecho.

Son sujetos del derecho a la libertad de asociacin:

- Las personas que quieren asociarse.- Las personas asociadas.- Las asociaciones.

Elderechoalalibertaddeasociacin


4/46

4

- Las personas que son beneficiarios o estn protegidaspor asociaciones.

En este sentido, la libertad de asociacin es un derecho queposee una dimensin individual y una colectiva, igualmenteimportantes y no separables.

En su dimensin individual, son derechos de las personas:

Elegir libremente con quines asociarse. Realizar todo tipo de reuniones privadas o pblicas. Fundar libremente asociaciones con otras personas. Afiliarse libremente a grupos o asociaciones. Participar libremente en acciones de asociaciones. No ser de ninguna manera obligadas o forzadas a

reunirse, asociarse, afiliarse o participar enasociaciones.

No ser de ninguna manera condicionadas, presionadaso influenciadas para abstenerse de asociarse, afiliarse,reunirse o participar en asociaciones.

En su dimensin colectiva, son derechos de las asociaciones:

Proponerse fines lcitos, libremente escogidos, ascomo modos de organizacin y medios, sin presioneso intromisiones.

Adoptar una personalidad propia como entidadjurdica o no.

Funcionar sin injerencias estatales en lo que respecta asu autoridad y sus asuntos internos.

Ser protegidas por el Estado y no ser objeto de leyes,regulaciones o restricciones incompatibles con losderechos humanos.

Comunicarse, cooperar y obtener fondos de fuentes definanciamiento lcitas, provenientes de la sociedadcivil, la comunidad empresarial, las organizacionesinternacionales y los gobiernos, tanto dentro comofuera de sus pases de origen.


5/46

5

La libertad de asociacin requiere de otras libertades yderechos que son parte de sus propsitos o permiten sulibre desarrollo y actuacin. Las restricciones indebidas o laviolacin de estos derechos tambin lo son en formaindirecta- de la libertad de asociacin. De este modo, laspersonas asociadas actuando a travs de sus asociaciones oen el contexto de stas, tienen los siguientes derechos:

Derecho a la reunin y a la manifestacin pacfica. Libertad de expresin y de informacin, y acceso a la

informacin pblica.

Derecho a la participacin y derecho a ejercer laboresen la defensa de derechos.

Derecho a la libre circulacin en el territorio nacional yfuera de sus fronteras. Derecho a la proteccin de la intimidad y la vida

privada de la asociacin y de sus miembros.

Derecho a la proteccin de la vida, la integridad y lalibertad de sus miembros.

En su artculo 132, la Constitucin de la RepblicaBolivariana de Venezuela seala: "Toda persona tiene el

deber de cumplir con sus responsabilidades sociales y departicipar solidariamente en la vida poltica, civil ycomunitaria del pas, promoviendo y defendiendo losderechos humanos como fundamento de la convivenciademocrtica y de la paz social.

En consecuencia, a travs de sus asociaciones, las personastienen libertad para promover y defender derechos humanosy libertades fundamentales, as como para participar endebates acerca de las polticas pblicas, incluidas crticas de

leyes, polticas o medidas estatales en vigor o previstas. Paraello, las asociaciones y sus miembros deben operar en unentorno habilitante, propicio y seguro.


6/46

6

Una asociacin es la constitucin voluntaria y estable de una

organizacin por dos o ms personas con ideas afines que,mediante la unin, compromiso y esfuerzo de sus miembros,promueve y defiende fines comunes de manera libre yautnoma en cualquier mbito de inters colectivo ociudadano: social, cultural, educativo, religioso, poltico,sindical, profesional, comunitario, comunicacional yambiental, entre muchos otros.

Esta gua est dirigida a las personas quequieran asociarse, a las personas asociadas y a

toda organizacin constituida con carcter deasociacin civil sin fines de lucro1. Esta es ladenominacin que, en el mbito nacional einternacional, adoptan las asociaciones dederecho privado, protegidas en Venezuela por laConstitucin y regidas por el Cdigo Civil, cuyosfines no son mercantiles.

La gua ofrece pautas y recomendaciones prcticas sobre elacto de asociacin, como un derecho humano, en su ms

profundo sentido de personas que deciden voluntariamente ylibremente unirse para obrar juntas, desde el momento enque las personas conciben la idea de asociarse y decidenconstituir una asociacin, hasta que inician funcionamiento ydeciden su formalizacin legal. No es necesario que laspersonas conviertan sus asociaciones en entidades legalespara disfrutar del derecho a la libre asociacin y ejercer conautonoma las actividades que hayan decidido efectuarjuntas. Los Estados deben garantizar el ejercicio efectivo del

derecho a la libertad de asociacin sin discriminacin alguna.

1 Las fundaciones cuya razn es constituir y administrar un patrimonio- as como lospartidos polticos y los sindicatos, tambin son formas no lucrativas de asociacin, pero notienen carcter civil en trminos jurdicos. Las fundaciones se rigen igualmente por elCdigo Civil, mientras que los partidos y los sindicatos son organizaciones regidas porleyes especficas.

Qu hacemos para asociarnos?


7/46

P so 1

7

Te

La cpers

tareasocobjeasocmandebelos q

La fique

esfinaliactivestrcondfincuan

Lasun

comquieparanivelasocde s

Genasocparamisidefifinesmediasoc

er u

nstruccinas que

s ms siacin. Eso socialiacin quato que

r de cumue la asoc

nalidad ddecide re

untual ydad deidades rectura deiciones pobjeto s

do las pe

sociacionapel rele

nidad, des las cunirse pode ent

iacin obs fines.

ralmente,iacin, laqu exisn es unirlos consern m

os y losiacin par

fin

n de finedeciden

ignificativtos finesal cuase vaya

todos lolir en eliacin act

una asolizar una

temporaluna aso

gulares,soporte yra produ

ocial desonas qu

es abrenante par

e una rnstituyen

r un fin psiasmo,dece al

los finecual surge la asoca manermayor ces slidoprincipicrecer y

omp

s comparsociarse

as parasern ell estar

a formas miembntorno y

e.

ciacin esactividad

, se exticiacin,onstantesuna funcir un biena asocila funda

un espacila soluc

gin ologran

opio quecompromrado de

s coincicuando l

iacin. Fijconcret

teza en els si tams que oprospera

rtido

tidos entes una d

constituirpropsitodestinad

r. Se tratos tendrlos camp

distintaconjunta

gue conen cam

y permin que gn socialmcin sigon ya no

o de visiin de lo

e una sncontrartenga valiso y coautonom

en conos fundaar los fin

de llegpresentein sea

rientarnen el fut

e lase las

unao ela laa deln els en

a la de u. El fin d

la activiio, requinentes,enere proente relee existiestn pres

ilidad yasuntos

ociedad,razonesr en s m

nstanciay trasce

la misinores tienes a travar a ello. No obstlan la vislos actoro.

grupol grupo

ad. Laere deon unacesos yante. Eldo aunentes.

umplende una

cuandoe peso

ismo. Elde unandencia

de lan claros de las y dente, losin, los

de la


8/46

8

As, una manera mucho ms completa de trabajar los fineses respondiendo a las siguientes preguntas:

- Qu procuramos crear? (Idea, Visin o Imagen a futuro)- Para qu existimos? (Razn o Sentido de Existir)- A travs de qu medios lo haremos? (Actos y Procesos)- Cmo queremos actuar? (Normas o Reglas de Conducta)Los miembros pueden escribir la finalidad que los uneconsiderando el ejemplo de la siguiente figura:

Figura 1: Finalidad u Objeto Social

Nosotros, queremos crear

(1)_____________________________,razn por la cualconstituimos una asociacin con la misin o finalidadde(2)_______________________________________,quealcanzaremos mediante (3) _____________; _______________ y______________de manera (4)________, ____________ y______________.

En ocasiones son otros agentes -pblicos o privados-, los queaniman o convocan a que las personas se asocien paratrabajar por fines que pueden beneficiar una aspiracin

colectiva. En estas formas de alianza o acuerdos esindispensable que los miembros determinen si lospropsitos externos y los propios, poseen afinidad y soncompatibles entre s, adems de evaluar la posibilidad deque la asociacin pueda alcanzar efectivamente lo que sepropone, manteniendo su autonoma e independencia.

De este modo, los asociados podrn valorar mejor el sentidoy el esfuerzo de asociarse y evitar presiones, obligaciones,desequilibrios y manipulaciones derivadas de intereses

externos, sobre los cuales no se tendr mayor control. Es underecho de las asociaciones no permitir que se les imponganfines con pretexto de coordinar, cooperar o asumir algntipo de responsabilidad en funciones o actividades degestin pblica o privada.


9/46

aso 2

9

Da

Teneasoc

Ahonuemejconnomtrm

Estaconorelac

sermiedesiprefcual

Es itransasocInsti

otropreciintroobliuna

El ncortningasocni ddirecpueAdepas

r no

r finesiacin un

a que loa entidar orientacel que

bre represinos jurdi

denominacer pbliciones y c

requeridbros cunacionesriblements los mie

portantemitir uniacin Auto, Serv

. Seguidsa sobremisin iuen o prenomina

mbre pu, no sen signifiiacin. Enifciles deto y claroe acomps, es i

o el de la

bre a

compartiidentida

miembo sujetin acercser conenta la idcos, es su

cin es laamente ymunicaci

por losndo st

de lae nica ybros aco

encontrimagen

ociacin,cio, Casa

mente, eel fin qudebidasionen ain espe

de tenerecomiendado o ela larga, tescribir

. De necesarse cportante

localidad

la as

os pero perso

os sabeno colectide cul

ocida exntidad pdenomin

que usardesignarnes. Ta

dems yos acte

asociaser consisrdaron de

r un noclara s

Unin,

, Espacio,

l nombree compaue ellas asocfica.

una versia usar sipresen alampoco co pronunitar unan una frrevisar sionde la

ciaci

ite darnalidad i

quin eo, tieneser el nternamenblica de l

acin leg

la asocie a s mibin es a

la que in bajoin. Dtente constinar la

bre adebre la

undacin,Organiza

debe trten losstado oiaciones

n cortalas quego distinonviene nciar. Esayor can

ase quedebe llesociacin

n

a laterna.

estaunambre

te. Ela asociacil o razn

cin parama en suquella co

dentificarlos manbe serlos finessociacin.

uado. saturalezaCentro,

cin o Re

nsmitir uiembros.los part

ara que

otra larguntas noo a lo qombres eejor unidad de plo complar el notenga su

n y, ensocial.

darse as actos,la cual

a susatos y

corta,para los

e debede la

Comit,, entre

na ideaEs unaicularesdopten

a. En latengane es latensos,nombrealabras,mente.bre delsede.


10/46

aso

N__n

re__efde__

10

De ienasocdebedebepbldiseblanpon

Re

Unaasoc

nomidenpueacueseasoc

El Anacilos

la casocel opue

sotros, (_______meros:__

unido en_______.cto lo halucro, la_________

ual formmblemas

iacin yn ser sen represico al cuaos, es io y negrn al revs

lizar

vez defiacin y

bre paraidad pen procerdos deeje cons

iacin.

ta Constiiento. P

atos de l

ual fueiacin, incjeto socie ser la si

Figu

ombres yy ____________;

la ciud(Venezuecemos forcual ser_________

es recoque ref

ontribuycillos, fntar clarl van des

portante, y puedo cambia

el ac

inido elhabiend

expresalica, los

der a laanera esctancia d

tutiva or ello, ess miemb

uscrita,luyendo sal que pguiente:

a 2: Acta

Apellidos____, tit_________

d de __la), en femalmente

denomi_________

endableercen la

n a proilmentemente l

tinados. Iasegura

n ser ign a un ta

o de

fin queencont

r esa fimiemb

formalizrita, en u

la con

undacionimportanos, el lug

el nombus siglas,rsigue. U

Constitu

de los Miulares dy _______

________cha ____en esteada______________

rear un lidentida

over susescribibl

idea ondependirse quealmenteao ms

onsti

perseguado el

nalidados fundcin deacta en

titucin

l es comte que enar de reu

re o razsi las tien modelo

iva o Fu

embros ye las___; resp

Municipi_____, pcto, una____, cre(Utilizar

gotipo yd pblicfines. Los y balanmensajentementee veaneconociblpequeo.

tuci

ir lamejor

n sudoresestos

la quede la

o una paella se rin y la f

n sociale, y la fingeneral

dacional

Fundadordulasctivamen

_________ra constisociacin

ada con lejemplo d

trabajarde la

s logosceados;para elde susien en

es si se

rtida degistren

echa en

de lalidad o

de acta

s):______e Identie, nos he

_ del Estuir comCivil sin

a finalidae la Figur

___,dad,mos

tadoen

inesde1).


11/46

P so 4

11

El

Al cfund

formlas cderegltieneasoc

Es

Los

rgaasocparadecirespgobasocFor

Asa

supeestatde llos foporde lasamnimie

menpresprevimay

bora

nstituiradores ac

an la estruales estauienes gs conforn un caiados, qu

ructur

estatuto

nos queiacin, a

queiones, qto a la srnabilidaiacin, traan parte

blea de

rior al quutos, losasociacindadores

tunidadesa direcciblea funo de as

bros o

s una venta unasta. Susra de los

los e

na asociuerden u

uctura deblecen tazarn dan los E

rcter vise comp

a

deben

rigen comoestose asegurberanasobre

nsparencie estos

miembro

e competacuerdos,n, a la cuy miemb

. A este n y adiona me

istencia, squrum-,

al ao ysituaci

ecisionesmiembro

statu

cin, elconjunt

base dobin losla cond

statutosculanteometen a

estable

y gobierlos mecrganos

en princie los mi

el objetoa de los arganos:

s o asam

n las mlas resol

al pertenros que tergano rinministracidiante reobre la b

realizad

, de formurgent

deben res.

os

siguientede regl

de staderechosicin deociales dara todrespetar

er los

nan lanismostomen

pios dembros,de la

ctos y sa

blea gen

imas deuciones ycen y pungan vozen cuent

n de lunionesase del nas de fo

extraorde su

presentar

paso ess o nor

odr funcy las obligmiembroe la asocis los micumplir.

a adminis

ral: es el

isiones sla sosteden asisty voto, ens los enc

asociacon un rmero exrma ordi

inaria, cucompetela volunt

que losas que

ionar, yaciones. Estasacin yembros

tracin.

rgano

bre losibilidadir todosigualesrgados

in. Laequisitoacto dearia al

ndo secia nod de la


12/46

12

rganos de representacin o instancias directivas: sonrganos sobre los cuales descansa el funcionamiento diariode la asociacin. Sus integrantes son elegidos por laasamblea de miembros y toman decisiones sobre laspolticas, los proyectos, la administracin, la asignacin derecursos y la planificacin de actividades. Estos rganosadoptan diversas formas de organizacin (Juntas. Consejos,Comits), algunas ms verticales y otras ms horizontales,dependiendo de lo que los miembros fundadores considerenpuede funcionar mejor. En el ejemplo de una organizacinbsica, forman parte de estos rganos:

Presidente / Coordinador / Director: su tareaprincipal es dirigir la asociacin, motivar a los

miembros a que cumplan los fines de sta, formarparte, convocar y rendir cuenta a la asamblea general.La persona que ejerce la Presidencia puede asumirtambin la jefatura de las unidades de gestin de laasociacin o stas pueden estar bajo otras figurascomo las de Direccin o Coordinacin. Las unidades degestin son las responsables de administrar o ejecutarlas reas operativas de la asociacin.

Secretario o Secretaria: es responsable de losdocumentos, las actas y las minutas de las decisionesque acuerdan los miembros. Apoya a quien ejerce laPresidencia, hace seguimiento a los acuerdos de laasamblea y mantiene informados a todos losmiembros sobre los asuntos de la asociacin.

Tesorero: es responsable de la administracin de losrecursos y de velar por el bienestar financiero de la

asociacin. Cuando la asociacin administra recursospor donacin, recaudacin, proyectos o serviciosprestados, la asamblea puede crear figuras devigilancia o fiscalizacin a cargo de contadores yauditores independientes que la misma asociacincontrata para garantizar una rendicin de cuentastransparente a la asamblea.


13/46

13

En gde la

Defia uparciante

asocactode lde c

Mi

Loscatemiequidebedesison

Miecuenen lasoc

direcinvolactivpersdefi

eneral, sasociaci

Quines

Qu rgqu perquines

Qu miela asoci

ida la esta o variales o geautoridad

iacin soo trmitasociacinvenios

mbro

estatutosoras enbro de les pued

res contrcorporaciategoras

brostan cons decisio

iacin

tamenteucradosidades.nas funicin.

n decision:

forman p

nos y qusonas pupueden el

mbros tecin.

ructura, ls persoerales dees pblic

tambins adminin, la apecontrato

tambilas que s

asociacien perteen y cmn, en cade la con

sociadosoz y votnes de l

est

en susLa

adoras d

nes impo

rte de la

cargosden seregirlas.

drn der

s miembras querepresents. Las pe

las autotrativostura de c.

debenpuede d

n. Estasecer o

o se haro de que

dicin de

:

e la aso

rtantes s

asamblea.

ern somelegidas

cho a vo

os fundadpuedanacin legsonas qu

rizadas pomo la fuentas ba

estableceisfrutar dcategora

afiliarse,efectiva sdejen demiembros

iacin so

bre la es

etidos a epara ejer

y voto d

ores debejercer fal de la asreprese

ara llevarrmalizacincarias y

r las die la condis permitequ deru incorposerlo. En:

n miemb

tructura

leccin,erlos y

ntro de

n elegirultadesciacinten a la

a cabon legal

la firma

erentescin den saberchos yacin oeneral,

ros por


14/46

14

Miembros afiliados: son personas que contribuyen,comparten, participan o son beneficiarios de los fines y lasactividades de la asociacin. Pueden o no tener voz y voto enlas decisiones de la asociacin.

Miembros colaboradores: son personas que cumplen unafuncin dentro de las actividades de la asociacin, sin quenecesariamente tengan facultades de voz o voto. Pueden servoluntarias o recibir una remuneracin. Las asociacionesciviles pueden sin ningn impedimento contratar yremunerar al personal que trabaja dentro de la asociacin.

Miembros honorarios: son personas o instituciones a lasque generalmente no se otorga voz ni voto en las decisiones.

Se incorporan por su trayectoria, experiencia, conocimiento,solvencia moral o prestigio. Su participacin es casi siemprede carcter voluntaria y por lo general no tienenresponsabilidades en las actividades operativas de laasociacin. Es recomendable no contabilizar estos miembrosdentro del qurum de las asambleas y establecer plazos deduracin a su condicin honorfica, de tal modo que laasociacin sea libre de juzgar conveniente su continuidad.

En cada categora debern especificarse los derechos y los

deberes de los miembros. Algunos de los deberes son:

Cumplir y hacer cumplir los estatutos y las decisiones dela asamblea para el cabal funcionamiento de laasociacin.

Asistir y participar activamente en las actividadesconvocadas por la asociacin.

Desempear funciones para cargos o comisiones en lascuales resultase electo.

Asistir puntualmente a todas las asambleas o invitacionesconvocadas.

Cumplir con valores y conductas de respeto, honestidad,compromiso, responsabilidad, disponibilidad ycomunicacin, entre otras.


15/46

Paso 5

15

Es ideasocdediflotaparadecidesiprocdocurealireglmieegre

a la

De

Lasalcainfleacuetodoacuedebeorga

Estamarcpuegenemejleng

queguaasocniveltrablogrcate

portanteiembros

iacin civiacin de

ntes inactla const

iones.corporacidimiento

mentos,acin dementos.bros enos, actua

ealizaci

finir

olticas izar los fibles si

rdos sobrs, los cardo conr entablnismos de

orientacos deen escriral o en dr tenerlosaje prop

sean unde quieniacin. Tes de cojo, parar los fioras de

ser preccon el o

l vale mulos mie

ivos demitucin dPor otrn de mis establedesignaciactos fore recomiel cual

lizado pe

de asam

oltic

stitucionines de lo orien

e temaspos deus mandr con otrl Estado

iones - llaccinirse en

ocumentode form

io, sencill

fuentes tomanenerlos

unicacique todones deolticas i

vidos coorgamienho el cobros. U

siado alte asamb

parteembros dcidos qun porales, de

enda llevse asien

ridicame

leas.

as in

les sona asociacacionesspecficoccin quatos, incls asociacara cump

madas tlineam

un docus especfia escrita,o y clar

permanedecisiones mejon y la c

se enfola asocistitucion

la creacto de supromiso

na cantid, puede

leas y la, la iebe reali

incluyarganoscuerdo cr un liben todosnte y revi

tituci

erramienin. No sque ayus. Delimit

cubriruyendo liones, entlir cabalm

mbinientos-mentoos. Esen un, para

te deen laa loslidad dequen macin. Eles:

in de caondicin.

, la solvead de miausar prvalidez

ncorporacarse a trpresentacompeten los est

o de regilos ing

ado prev

onale

as que aon dispodan aan, a lala asocias relacioidades printe su m

los proceficazm

isten di

egorasEn unacia y laembrosblemasde susin oavs dein dentes ytutos ostro deresos yiamente

udan aicionesroducirista dein, dees quevadas yisin.

sos dente enerentes


16/46

16

Polticas de organizacin: delinean el modo en que seorganizar internamente la asociacin, acompaadas deorganigramas o representaciones grficas de las instancias,comisiones y unidades que debern existir. En losorganigramas bsicos deben representarse en sus posicionesy relaciones al menos: la asamblea de miembros, lascomisiones directivas y de fiscalizacin, y algunas de lasunidades operativas. A continuacin se presenta un modelosencillo de organigrama con las figuras bsicas:

Figura 4: Organigrama bsico

MiembrosHonorarios o

ConsejoConsultivo

Asamblea deMiembros

Presidente oComisinDirectiva

Tesorero oComisin deFiscalizacin

Unidad deAdministracin

UnidadOperativa 1

UnidadOperativa 2

UnidadOperativa 3

Polticas de accin: tambin forman parte de las polticas deorganizacin, pero delimitan los campos de accin que laasociacin abordar para ofrecer programas, proyectos oactividades hacia sus destinatarios y beneficiarios. Estoscampos surgen de los fines de la asociacin y no de laestructura de funcionamiento y estarn a cargo de ellos lasunidades operativas. Definir estos campos requiere unanlisis previo sobre los procesos que exigir llevar a cabolas acciones de manera efectiva. As los miembros sabrn sitienen a su alcance todos los elementos necesarios paraponer la asociacin en funcionamiento.


17/46

17

Figura 5: Ejemplo de un Campo de Accin

Campos de Accin Proceso / Elementos de la Accin

1. Capacitacin

FacilitadoresContenidos

Recursos de apoyoSalas / RefrigerioConvocatoriasParticipantes en listaCertificados

Con estos campos de accin definidos, podrn identificarseel nmero, la denominacin y las competencias de cada unade las unidades operativas. Los encargados podrn entonces

ordenar y definir las actividades que les corresponden ysobre las cuales deber presentar posteriormente reportes einformes a la asamblea y a los agentes externos con loscuales haya alianzas o convenios. Las asociaciones son libresde realizar las actividades que consideren convenientes paraalcanzar sus fines. Las listas de actividades permitidas oprohibidas impuestas por Estados o por particulares, sonrestricciones indebidas del derecho a la libertad deasociacin.

Polticas de personal: comprenden lineamientos en los quese manifiestan las razones y las acciones a travs de lascuales la asociacin valora a los miembros y a las personasque colaboran o trabajan en ella, incluyendo al personalremunerado y voluntario. Estas polticas estn orientadas aque los equipos se sientan estimulados, dignificados yconvocados a participar en las actividades relacionadas consu trabajo. De contar con recursos financieros, en estaspolticas se estipulan los salarios, los honorarios y las dems

remuneraciones o prestaciones, los procesos de seleccin,los horarios de trabajo, la descripcin y las evaluaciones dedesempeo, as como las oportunidades de capacitacin.


18/46

18

Polticas de financiamiento: son lineamientos para buscar,solicitar y obtener financiamiento de donaciones pblicas oprivadas, de la administracin y ejecucin de proyectos, de larecaudacin propia o de la participacin en programas decarcter pblico. Las asociaciones tienen el derecho deobtener fondos de fuentes lcitas, sean de personas,negocios, sociedad civil, organismos internacionales eintergubernamentales, y de gobiernos locales, nacionales yextranjeros. El acceso a financiamiento no debe estar sujetoa requisitos de autorizacin previa dispuestos por el Estado.

En estas polticas deben especificarse el tipo de fondos enlos cuales la asociacin enfocar sus esfuerzos y tambinquines se harn cargo de procurarlos. Es importante tomar

en cuenta que las organizaciones donantes generalmentesolicitan informacin sobre el estado financiero de laasociacin antes de aprobar cualquier proyecto odesembolso, y que pedirn rendiciones detalladas del uso delos recursos. Por ello, es recomendable sealar en estaspolticas la necesidad de una contabilidad transparente,ordenada y eficaz que permita obtener la imagen fiel delpatrimonio, del resultado y de la situacin financiera de laasociacin.

Polticas de comunicacin: son lineamientos acerca de laimagen y los medios de comunicacin internos y externos- atravs de los cuales la asociacin se relacionar con elentorno y dar visibilidad pblica a sus actos. En estaspolticas deben definirse los logos que unificarn la imagende la asociacin en todas sus comunicaciones, los medios decomunicacin de mayor uso y las personas encargadas de laelaboracin de contenidos. Un punto fundamental es elacceso a internet y el manejo adecuado de las redes sociales2.0 (correos, blogs, twitter o facebook, entre otros). Alrespecto, es importante capacitarse y asesorase en el uso deestas redes, para que sean aprovechadas de la forma msefectiva y segura posible. No debe prescindirse de medidasde seguridad en las comunicaciones. Toda precaucin sernecesaria para la seguridad de la asociacin, sus miembros yaliados.


19/46

Paso 6

19

Poltdebiasocelectpartipersasocsus

Ini

Todinmeque

comprimrecoregisman

Lasquemieasocestatsu

dereserinjeresto

icas de io acopio,

iacin marnicoscularmentnas con

iacin tieiembros,

iar f

asocidiatamenlo obstac

instancieras decis

endabletrada enras:

En un Len estmiembrEn hojacaso, locada ho

ctas de aresumenbros sob

iacin,utos, losontinuida

ho de toobjetoncias inasuntos.

nformacirespaldo

neje en ade alme sensibllas quee derechpersonal,

ncio

cine, sin nilice o lo

soberaniones parque toActas, l

ibro de Ablecimienos deben

organizs nombrea y firma

amblea slos acu

re asuntoelacionadsociados

d y diso

das las ade intebidas e

n: son ly resguarchivos ucenamiena la afe

se trabaa la inti

donantes

es

uede cgn requimpida.

a de la aa dar inica decisis cuales

tas foliadtos comfirmar al f

das en cs de losal final d

n documerdos dinternos

os con, el patrilucin. E

sociacionomisionen ningun

ineamientdo de la iotros disto, sobtacin da. En esmidad yprivados

omenzarisito legala Asamb

ociacin,io a su fn de l

pueden

o, el cualrciales.inal de ca

rpetas pmiembrose ellas.

entoslos

de lalos

onio,s un

s nos oo de

os paraformaciositivos fe todo

derechote sentidla privac

y benefici

a fo admin

lea de Mi

puede toncionami

asamblllevarse

puede adn este ca acta.

r fechas.deben in

acer eln que lasicos osi esde las

o, todaidad dearios.

ncionaristrativombros,

mar lasnto. Esea seade dos

quirirseaso los

En esteicializar


20/46

20

Son actas vlidas si se rene el qurum de asistencia de losmiembros y las firman quienes ejercen la presidencia y lasecretara. De ser conveniente una mayor formalizacin deestos documentos, la persona que representa legalmente a laasociacin puede presentarlos ante un Notario Pblico. Esperfectamente posible que algunas actas estn nicamentefirmadas por los miembros y otras estn protocolizadas poruna Notara. Las actas tambin conforman la memoria de laasociacin.

La primera decisin soberana de la asamblea es la eleccinde las personas responsables de dirigir la estructura ytambin de designar a las personas encargadas de ejecutarlas polticas institucionales, si as se decide en los estatutos

o en un reglamento interno. Las asociaciones civiles sin finesde lucro son libres de determinar los mtodos de eleccin ydesignacin de sus integrantes y representantes. Entre laspersonas a elegir se encuentran:

Presidente, Secretario y Tesorero. Miembros honorarios, si los hay. El o la representante legal de la asociacin.

La asamblea o quien ejerce la presidencia, designar a laspersonas encargadas de:

Las unidades operativas. La unidad de procura de proyectos y fondos. La unidad de comunicaciones.

A objeto de definir mejor los roles y las funciones de cadauna de estas personas, as como la forma de tomardecisiones a lo interno de la asociacin, la comisin directiva

puede aprobar un reglamento interno. ste hace mspredecible las actividades y ayuda a que se logren acuerdossin mayores conflictos. Es recomendable como primera labor,un proceso de planificacin interna que integre a laspersonas como equipo alrededor de un conjunto de planes:


21/46

Paso 7

21

Planquieobjedurafcilevaldebillos a

Plancomitareestrtam

DoLasentihaceEvenentipasaform

Consdeciasoc

AhosobedebeoblisancDeconsasocpartiasocdediestip

estratge ver laivos y lante un p

ente cacin peridades, ambientes

operatisin, unis para ctgico. Cin se ac

tarseersonas tades corlo por ratualmenteades dedo ciertoa de or

tituirseiones quiacin.

a bien, srana de l

ser obacin jiones por

hecho,tituciniacionescipacin ciacin y padas a pularon.

ico: es uasociaci

accionerodo de

uantificabidica deenazas,

internos

o: sonad y perntribuirando eximpaa d

de pienen der

personzones de, las as

derechotiempoanizarse

dotarse obedec

ta es unas miemb

jeto deurdicano contar

obligarjurdic

como molectiva eoducir asropsitos

documeen unpara lle

erminadoles paraellos conortalezasexternos

documesona sobal logrote financun pres

rsonecho a colidad juestabilidciaciones, despuctuandopara fu

de pen a dis

decisinros y noningunani decon ella.

a lade

edio des contrapociacionedistintos

nto queuturo cegar a es. Los obj

hacerinstrumey oportude la aso

tos quee el cumde los oiamiento,puesto.

lidadnvertir sudica yd, seguride hec

s que luntas o

ncionar

rsonalidatintos m

roducentede muyde los q

royecta ccano. Deimagen-

etivos deseguimi

tos queidades (Diacin.

producplimientobjetivosel plan o

jurdis asociacis recomad y proo pasas personya tienenomo aso

d jurdicmentos

. Puede iorta vida

ue legalm

mo sefine losbjetivo

ben sernto yetectenFO) en

cadade susel planerativo

caones enendableteccin.

a seras hanalguna

ciacin.

a, sonde una

hibir laactiva oente se


22/46

22

Es importante recordar que todas las decisiones relacionadascon la constitucin de asociaciones civiles, desde acordarfines, definir y comprometerse con normas y formularpolticas y planes de trabajo, son derechos que competennicamente a sus miembros y a las tareas y compromisosque voluntariamente hagan entre ellos.

En este sentido, no debe presumirse que las asociaciones sinpersonalidad jurdica tengan alguna condicin desfavorablerespecto de las que s la tienen, puesto que todas lasasociaciones pueden conformarse mediante procesosorganizativos y comportamientos institucionales, formales,rigurosos y transparentes.

Por lo general, la decisin de formalizar legalmente una

asociacin cobra sentido cuando se han establecido o se esten proceso de establecer relaciones directas con agentescuyas acciones se encuentran reguladas jurdicamente ocuando se han adquirido compromisos de cierta envergaduraque, para su propia proteccin o la de terceros, deben contarcon respaldo legal.

La personalidad jurdica es un escudo que evita que elpatrimonio de la asociacin pueda ser perjudicado y protegea las asociaciones de los compromisos u obligaciones quehayan adquirido sus miembros en asuntos personales.Adems, cuando se dirige, administra o acta en nombre deuna asociacin civil sin personalidad jurdica, lasresponsabilidades por los actos de la asociacin recaen ensus miembros.

Los Estados deben proveer los mecanismos y losprocedimientos que ms faciliten a las asociaciones obteneruna personalidad jurdica. Los estndares internacionales de

libertad de asociacin recomiendan una simple declaracin onotificacin para que una asociacin pueda convertirse enentidad legal. Se prefiere este procedimiento, antes que el deun sistema de inscripcin o registro, para evitar excesos,retrasos o la negacin del derecho por causa de requisitosburocrticos o medidas arbitrarias de las personasencargadas de la inscripcin.


23/46

23

Es una restriccin indebida que se imponga la presencia deun representante del gobierno en las instancias, comisioneso unidades de las asociaciones para la validez de suconstitucin legal. Por otra parte, es discriminatorio negar laconstitucin, dar preferencia o aplicar requerimientosdiferenciados por el carcter social, cultural o poltico de losfines de una asociacin o por la nacionalidad, origen tnico,gnero, identidad y expresin de gnero, orientacin sexual,condicin social o econmica, u opcin poltica de susmiembros. En caso de asociaciones extranjeras que deseeninstalarse y operar dentro de un pas distinto al suyo, serecomienda no aplicar normas distintas a las que se aplican alas nacionales.

Cuando existe un sistema de inscripcin o registro, seconsidera una restriccin del derecho de libre asociacin quelos criterios, requisitos y plazos no estn escritos en ningunaley. Adems se recomienda que todos los requerimientossolicitados sean claros, coherentes, simples, expeditos,apolticos y de bajo costo. stos no deben impedir, retrasar olimitar la creacin, inscripcin o funcionamiento de unaasociacin, y las que los cumplan, deben poder funcionarinmediatamente.

Adicionalmente, si se aprueban nuevas leyes que cambienlos sistemas de inscripcin o registro, los procedimientosdeben ser expeditos para que las asociaciones puedancumplir con los nuevos requisitos, y no debe exigirse lareinscripcin de todas las asociaciones ya registradas, a finde protegerlas contra negaciones arbitrarias o la interrupcinde sus actividades. Se recomienda tambin que los Estadosestablezcan un registro nico y pblico, y que losorganismos de inscripcin sean preferiblementeindependientes del gobierno y cuenten con representantesde la sociedad civil.


24/46


25/46

25

paso 3 y los estatutos definidos en el paso 4, el documento oescrito legal debe contener:

Primero, un inicio igual al indicado en la Figura 2, queestipule la siguiente informacin:

1. Nombres de los miembros fundadores y cdula deidentidad de cada uno.

2. Fecha y hora en la que se reunieron los miembros paradar efecto a la constitucin.

3. Carcter de Asociacin Civil sin fines de lucro.4. Nombre o razn social de la asociacin, entre comillas.Segundo, una frase que indique que esta asociacin seregir por los artculos o clusulas que se mencionan en el

escrito y que une en un mismo documento el ActaConstitutiva y los Estatutos Sociales. Generalmente se usa elsiguiente prrafo: Este documento est redactado consuficiente amplitud para que sirva al mismo tiempo de ActaConstitutiva y de Estatutos Sociales.

Tercero, un cuerpo de artculos o clusulas divididas encaptulos y seguidas en numeracin que contraen losmiembros en los trminos que establece el documento. steescrito puede dividirse en los siguientes captulos:

Captulo Primero: Denominacin, Naturaleza, Objeto,Domicilio y Duracin.

Captulo Segundo: Patrimonio de la Asociacin. Captulo Tercero: Miembros. Captulo Cuarto: Asamblea General. Captulo Quinto: Direccin y Administracin. Captulo Sexto: Disolucin y Liquidacin. Captulo Sptimo: Disposiciones Transitorias.


26/46

26

CLde lcivilde nSinorgacual

CLAsocpropde sparaactivconfadmiform

negCLqueespequeproen o

CL

existaosy prporqueincavolu

SULA PRasociaci

s no tienombres pembargo,nizacioneuier vinc

SULA SEiacin Civia, confor

finalidapermitir

idades relndirse c

nistrativoa separa

do u objeSULA TEse estabcificandola asociaciover la cros lugar

SULA C

ir la aso, contadorrogablesdecisinla asociacacidad, itaria de c

IMERA: Dn y susn que hara escogse recocon denlacin po

UNDA:il sin fine

e a las lu objetque pu

acionadasn las acti. Si haya y ser o

ado ningRCERA:lece communicipin podreacin ds del pas

ARTA: D

ciacin. Sa partirpor lapse la asa

in no seterdicci

ualquiera

enominacsiglas, sicer ningr el que

mienda cminacion

r la similit

aturalezas de lucryes de lasocial d

edan rea. Los finevidades dvarios firdenados

n fin, enomicilio.

sedey estad

estableceextensio

, previa d

racin. Es

e recomide la pros de igua

mblea. Esextingui, insolvede sus as

CAP

DNATDOMI

in. Es ellas hay.

n trmitee presenonstatares pareciud de no

y Objeto., con perRepblicmanera

lizarse ede la as

e sus rges, puedcon letr

tanto seaEl domicilrincipal. Se rec

r cualquienes y deecisin de

el lapso

nda un rocolizacil, mayor

recome por lancia, quieociados.

TULO PR

NOMINARALEZA,CILIO, DU

nombre cLas asocide reservar en elsi existeas, a finbres.

Es el caronalidad, y la des

amplia on ellosciacin nanos diren express. No de

lcito.io es la de la asomienda er otro dos depenla asamb

previsto e

ngo den del docmenor d

dable esuerte, a

bra o se

IMERO.

IN,OBJETO,RACIN.

mpletoaciones

previaescrito.n otrase evitar

cter dejurdicacripcineneral,iversasdeben

ctivos oarse ener ser

ireccinciacin,xpresaricilio y

denciaslea.

n el que

0 a 50umentouracin,ecificarsencia,aracin


27/46

27

CAPTULO SEGUNDO.

DEL PATRIMONIO DE LA ASOCIACIN.

CLAUSULA QUINTA: Del patrimonio de la asociacin.Establece la forma en la que estar conformado el patrimoniode la asociacin, incluyendo: aportes o contribuciones de sumiembros, incluyendo cuotas, si as se decide; aportes odonaciones realizadas por personas naturales o jurdicas;subvenciones y donaciones de entes privados y pblicos,nacionales o extranjeros; bienes muebles e inmuebles o decualquier otra naturaleza que la asociacin adquiera o lesean donados o legados; fondos generados por los serviciosque preste la asociacin y los de cualquier actividad lcitaque desarrolle o que genere ingresos econmicos para el

cumplimiento de su objeto. Se aconseja incluir una clusulaen la que se aclare expresamente que los miembros de laasociacin no tendrn derecho a participacin alguna en losbeneficios, utilidades o ganancias de la asociacin, ni en lasprdidas y, en caso de extincin, el destino de los activosfinancieros, generalmente donados a otras asociaciones.

CLUSULA SEXTA: De la administracin del patrimonio.Especfica todos aquellos actos, gestiones u operaciones,permitidas por la ley, que puede usar la asociacin para la

administracin de su patrimonio. stos pueden ser: legadosy herencias; subvenciones y donaciones; celebrar contratos;adquirir ttulos, bienes muebles e inmuebles, acciones yvalores; arrendar bienes muebles e inmuebles; contratarpersonal; abrir cuentas bancarias y otros instrumentosfinancieros, para el cumplimiento de sus fines asociativos.


28/46

28

CLAconf

EntrFunHoncomtrabtodamaniasocpor lde la

CLAmieparaasainforquieasochace

partidesedonasaincorenureun

SULA Srman las

los tipoadores,rarios. Cnidad, u

jo, puedelas per

fiesten siacin, sia mismaasamble

SULA Obros. Endetermi

bleas ymes dees se

iacin. Enr cumplir

cipar acmpear le resultebleas oporar unnciado a sin o acto

CAP

DE

PTIMA:categor

s de mieAfiliad

uando lana deter

definirseonas qulibre y

mpre qucuentende miem

TAVA:re los deados cacomisionestin; ddesigne;tre los dlos estat

tivamentes funcioelectos;

invitacioclusul

u condicide la aso

ITULO TE

LOS MIE

e los mis de mi

mbros ses, Colasociaciinada prcomo uncompar

xpresa vcumplan

con la apbros.

e los drechos esgos; b)s donde) ser asise) recib

eberes setos y de

dondenes parad) asistires que

estipuln de taliacin en

RCERO.

BROS.

mbros.mbros y

encuentboradorrena a

ofesin,a categortan estasluntad dlos requ

obacin

rechos ytn: a) eltener vosean ele

tidos y rir infor

encuentisiones d

seanlos cargpuntual

se le hndo quesi no haun lapso

stablecesus defin

an: Asocs, Elecmiembrosficio o l

a de miecaracter

e perteneisitos estie los dire

deberesgir y ser

y votoctos; c)presentaacin san: a) cue la asam

convocados o coente a tgan. Esun miesistido adetermin

quinesiciones.

ados ytos yde unagar debros aticas yer a la

puladosctivos y

de loselectosen las

solicitaros porbre lamplir yblea; b)

os; c)isionesdas lasposiblebro hainguna

do.


29/46

29

CLAcarautocumqusus

CLtiposestip

CL

Estipde a

CLasacualcomiaproejercmiefinesdefelosexistmis

SULA Nter de la

ridad soblimiento

categoraerechos

SULA D: las orula regul

SULA D

ula los reamblea.

SULA Dblea. Ests, por ejesin direcbar losicio y pubros; c)de la assa de lostatutos;encia de la.

CA

DE LA

VENA: Dasamble

erana, cupara todode mieme voz y v

CIMA: Deinarias yridad y p

CIMA PRI

quisitos

CIMASEablece lamplo, putiva; b) cresupueslicarlo proponerociacin;

asociadf) estipua asociac

TULO C

SAMBLE

e la asacomo

yas decisis los asocros formto en las

los tiposlas ext

ocedimie

MERA: De

e asisten

UNDA:atribuci

den ser:nsideraros de inra darlestrategiasd) tramits; e) ref

lar los lain; y g)

ARTO.

GENERA

blea genrgano suones seriados. Asian partedecisione

de asambaordinaritos de co

l qurum

ia o qu

e las atones de) elegir l

la memorigresos yconocimipara la cr accionermar tot

psos deecretar l

L.

eral. Estaremo on de oblmismo, ede la asa.

lea. Establs. En canvocatori

de las asa

rum de c

ribucionela asambs miembra y cuentgastosnto a tonsecuci

s legalesl o parci

renovacidisoluci

blece elmximaigatoriotableceblea y

ece dosda una.

mbleas.

da tipo

de lalea, lasos de la

anual,e cadaos sus

n de lospara lalmente

n de lan de la


30/46

30

CAPTULO QUINTO.

DE LA DIRECCIN Y ADMINISTRACIN.

CLASULA DCIMA TERCERA: Figuras de direccin y

administracin. Establece las figuras, as como sus cargos,competencias, mtodos de eleccin o designacin y tiempode ejercicio. Puede haber tantas clusulas como figuras haya.

CLASULA DCIMA CUARTA: Atribuciones de las figuras dedireccin y administracin. Establece las atribuciones decada figura sealada en la clusula anterior. Aqu, una sanaprecaucin administrativa es estipular que la movilizacin decuentas bancarias, salvo expresa autorizacin de losdirectivos, se realice mediante la firma conjunta de por los

menos dos de los directivos o administradores.

CLUSULA DCIMA QUINTA: De la toma de decisiones.Establece la forma en que se reunirn y tomarn decisioneslos responsables de dirigir y administrar la asociacin.

CLUSULA DCIMA SEXTA: Del Presidente y otros cargosdirectivos. Especfica atribuciones directivas, dando nfasis alcargo de Presidente, como autoridad responsable de ladireccin y administracin, y muchas veces vocero y

representante legal de la asociacin.

CAPTULO SEXTO.

DE LA EXTINCIN Y LIQUIDACIN DE LA ASOCIACIN.

CLASULA DCIMA SPTIMA: Causas y procedimientos deextincin. Especfica los motivos y el procedimiento paraliquidar la asociacin y las decisiones respecto al patrimonio.Las causas pueden ser: expiracin del plazo por el cual seconstituy; consumacin del fin o imposibilidad derealizarlo; voluntad expresa de los miembros de no querercontinuarla. Establece quin ejercer las atribuciones deliquidador, las exigencias de pago a los acreedores y ladistribucin del activo social (no financiero) entre losasociados o su donacin a otras instituciones sin fines delucro.


31/46

31

DIS

CLInte

desifuncirecaciudIdenNom

TESde lGen

ciudesteNm

CLAquen elde la

CLA

de anomcdurealila Ofjuris

POSICION

SULA Drantes

nacin dones dir

en las sdana Noidad Nbre y Ape

RERO, ciuCdula

ral de Mi

dana Nodomiciliero, como

SULA Dnorma dedocumenasamble

SULA VI

ociadosbre de lala de idenar los tr

icina Subiccin te

CA

ES TRANDE

CIMA OCde la

e los intctivas deiguientesmbre y

ero; SElido, tituldadano oe Identidmbros C

bre y A; y titulRepresen

CIMA Ner segu

to, lo queo la figu

SIMA:

ara protopersonatidad y camites delterna dega su do

TULO S

ITORIASA ASOCI

TAVA: ElComisi

grantesla asoci

personasApellido,RETARIA,r de la Cciudadand Nmernstituye

ellido, qr de latante Leg

VENA: Dirse en cageneralma de comi

utorizaci

colizar esautorizargo que oprotocoliRegistro

icilio leg

PTIMO.

SOBRE NCIN.

ccin dDirect

e la coacin, n: PRESIDEtitular dciudada

dula de INombre

o. Igualmte, desig

ien es mCdulal de la as

lo no pso de asuente se rsin direc

n de la

te documa especcupa en lacin delblico coal la asoci

MBRAMI

e los Miiva. Esta

isin qumbramieTE, ciud

e la Cno o cientidady Apellid

nte, la Aa al ciud

ayor de ee Identiociacin.

revisto. Entos no pfiere a detiva.

asamblea

ento. Estaificandoasociacidocume

mpetenteacin.

ENTOS

embroslece la

ejerzato quedano oula dedadanamero;, titularambleadano o

dad; dead No.

tablecerevistosisiones

general

blece elombre,n- parato anteen cuya


32/46

32

Cuarto, finaliza con el siguiente texto: Terminada la reuninse levant la presente acta que firman todos los presentescomo prueba de conformidad con su contenido.

Los fundadores de la asociacin firman la misma en seal

de conformidad: Nombre y Apellido, (Fdo), Nombre y Apellido(Fdo), Nombre y Apellido(Fdo).

Y yo,: Nombre y Apellido, (miembro autorizado por losfundadores para certificar la autenticidad del documento)titular de Cedula de Identidad Nro. Nmero, en mi carcterde _______________ certifico que la presente Acta, es copia fiely exacta del Libro de Actas de Asamblea.

Recomendaciones para la edicin del documento o

escrito, de acuerdo con formas legales:

Utilizar hojas tamao oficio y dejar mrgenes izquierdo yderecho de 3cm cada uno, tal como si fuera hecho enpapel sellado.

Todas las caras frontales de caja hoja o folio debencontener 30 lneas exactas y, las caras de reverso,debern tener 34.

Fijar los mrgenes superior e inferior de cada hoja, de talmanera que permita lograr el nmero de lneas.

La primera hoja tendr un margen superior mayor aldelresto para dejar espacio al visado del abogado redactor.

Debe mantenerse en todo el documento el mismo tipo ytamao de letra. Por lo general se usa Arial 11 y puedenponerse minsculas y maysculas donde sea pertinente.

No debe haber espacios entre lneas, ni espacios entre elfinal de los prrafos y el mrgen derecho de la pgina.Para llenarlos se usan guiones seguidos:________________.

El documento no debe presentar tachaduras, enmiendasni perforaciones y no debe llevar en ninguna parte firmasmanuscritas.

El documento debe imprimirse en doble cara.


33/46

33

Paso 9 Ir al RegistroEn Venezuela, es competencia del Registro Pblico y delRegistro Principal, en las secciones que ste delegue, la

inscripcin de los actos de constitucin, modificacin,prrroga y extincin de las asociaciones de carcter privado.Las atribuciones del Registro y los procedimientos paraefectuar estos actos se encuentran en la Ley del RegistroPblico y del Notariado, cuya ltima reforma es del ao2006.

El SAREN, es el Servicio Autnomo de Registros y Notaras,adscrito al Ministerio de Relaciones Interiores y Justicia, quedebe garantizar la seguridad jurdica de los actosprotocolizados y autenticados de los usuarios, en el marcode la legalidad, mediante procesos expeditos y oportunos yde un sistema integral de registros y notaras confiable,eficiente, auto-sustentable y transparente.

Con el documento constitutivo-estatutario redactado yvisado por un abogado, deber averiguarse cul es laOficina de Registro en la que corresponde consignar eldocumento, de acuerdo con la direccin de domicilio que se

haya puesto en ste. El sitio web del SAREN cuenta con unMapa de Oficinas a nivel nacionalpor estados y municipios.En aquellos donde se encuentre domiciliada la asociacindeber tomarse nota de los telfonos para llamar y verificarla ubicacin exacta de la Oficina de Registro quecorresponda. Los requisitos para este trmite son:

Presentar el documento. Entregar Timbres Fiscales por un valor de 0,02

Unidades Tributarias por cada folio (pgina) deldocumento, ms 0,02 de Unidades Tributarias para lanota de registro. Los timbres casi siempre seadquieren en lugares cercanos al Registro.

Entregar Fotocopia de la Cdula de Identidad de losOtorgantes o Presentantes.


34/46

34

Al cconsnmpresLeyhbilpresauteRegiLaproclapres

procoficidebiestavisaRegisiem

- Erli

- Sd

Nofaculpudimotilos 3esteLeysilennegnece

nsignartancia dero de renta; y lae Regist

es, contntacinticarlo etro).

recepcidimientoisma lentacin

dimientohasta

amentelecido eo del doctro tamb

pre que:

stn defi

spectomitacione

e cumplaor ley. Esel Cdigo

bstante,tan alndo neg

vado y n0 das deplazo sinde Procecio admitiva y lossarios qu

l documrecepciepcin; lnaturalezo). El Reados adel escsus libr

delde inscri, en elde un

registralsu con

admitidola Ley

umentoin indica

nidos y

su tits.

los requtos requisCivil, tal

los artcuegistrado

ar o rectificar sula presenrecibir nidimientosistrativointeresalas leyes

nto, el Rdonde sidentific

a del actistro dispartir drito pars (artcul

documecin seg

que sedocument

, el cuallusin,. El nie Registor un abque un

precisado

ularidad,

isitos deitos se eomo se e

los 40 yr paraazar sudecisintacin delguna notAdminis

se enteos podr

establece

egistro de estipulecin de ljurdico

one de tla feinscri

38 de l

nto inin el artc

estableo dar

deber ssiempreo requiso es elgado colocument

s los de

naturale

ondo y fcuentranpresa en

41 de laalificar

inscripcia los intedocumen

ificacin,trativosder con interp

n para su

be entrela hora,

a person(artculoes dasha deirlo oLey de

ia ello 4 dee: Lapor inici

er impulsque haito de ae la redgiado. L

o ser re

rechos i

a, conte

rma estaen el artel paso 8

Ley delos docu, media

resados ato. De trael artculostableceo unaner losapelacin.

ar unafecha yque lo

9 de la

ado el

ado dea sidodmisinccin yLey deistrado

scritos,

nido y

lecidosculo 19.

egistro,mentos,te actontes denscurrir4 de laque elecisin

ecursos


35/46

35

En los estndares internacionales, negar la inscripcin oregistro de asociaciones amerita la obligacin deproporcionar una explicacin detallada y oportuna porescrito, para que tal decisin pueda apelarse ante tribunalesimparciales e independientes. El mismo artculo 4 de la Leyde Procedimientos Administrativos estipula que la omisin odemora de un acto que corresponde hacer a laadministracin pblica, no exonera de responsabilidades alrgano o persona encargada, por los daos que hayacausado a los interesados.

Ante una eventual circunstancia de no poder efectuar lainscripcin o protocolizacin del documento, por decisin u

omisin del Registrador o Registradora, la Ley de Registrodispone que las personas interesadas podrn interponer unrecurso ante el SAREN, transcurridos 15 das despus denotificarse la decisin por el Registro o de incurrir en silencioadministrativo al expirar el plazo de notificacin. Agotadaesta va, los interesados disponen de la jurisdiccincontenciosa-administrativa despus de transcurridos 6meses.

Cuando el documento ha sido admitido, las personasinteresadas debern cancelar los tributos establecidos por elacto de inscripcin, cuyo costo est fijado por Ley o porResolucin del SAREN publicada en gaceta oficial. La cantidada pagar es calculada y suministrada a las personasinteresadas por la misma Oficina de Registro. En el sitio webdel SAREN puede obtenerse un pre- clculo de Inscripcin deActa Constitutiva. Se encuentran exoneradas del pago deinscripcin de actas constitutivas y estatutos, as como deactos de modificacin, prorrogacin o extincin, segn el

artculo 100 de la Ley del Registro Pblico y Notariado, lasasociaciones de consumidores, las asociaciones decomunidades educativas y las organizaciones indgenas. Elmismo artculo establece que la exencin del pago registralpuede adjudicarse a otro tipo de asociaciones civiles quedispongan leyes especiales.


36/46

36

Paso 10

Finalmente, el Registro fija un da para realizar el acto deprotocolizacin con presencia de los miembros fundadores ylas personas autorizadas. Cuando stos no puedan concurriren la oportunidad que les corresponda, el otorgamientoquedar pospuesto para el da hbil inmediato siguiente. Sipasan 60 das continuos sin haber efectuado el acto por faltade comparecencia de las personas interesadas, el trmite seanular sin devolver la cantidad pagada al SAREN.

Tramitar el registro fiscal y otrosinstrumentos financieros

Habiendo adquirido su personalidad jurdica, la asociacin

debe tramitar otros instrumentos que le permiten realizaractos o gestiones econmicas o financieras en el pas, atravs de la persona designada como su representante legal.Estos instrumentos bsicos son: la inscripcin obligatoria enel sistema de registro tributario, la apertura de una cuentabancaria a nombre de la asociacin y la adquisicin de unalibreta de facturas, elaborada por una imprenta certificada.Con estos trmites, la asociacin estar en condiciones desolicitar y obtener financiamiento en el pas o fuera de ste,para cubrir gastos de sus actividades.

Es obligatorio, segn las leyes fiscales venezolanas, quetodas las personas naturales o jurdicas, las comunidades yentidades con o sin personalidad jurdica, cuyas actividadespuedan pagar impuestos, se inscriban en el Servicio NacionalIntegrado de Administracin Aduanera y Tributaria (SENIAT)para obtener el Registro nico de Informacin Fiscal (RIF). Elnmero asignado a la asociacin es nico, exclusivo yexcluyente, permanente y de uso obligatorio en cualquierdocumento, solicitud, trmite, peticin o actuacin que serealice ante el SENIAT, as como en declaraciones, facturas uotros documentos equivalentes que presente o emita laasociacin. Su perodo de vigencia es de 3 aos.


37/46

37

Por ser ste un documento dirigido al control de impuestos,cada vez que la asociacin cambie de directores oadministradores, de nombre o razn social, de domiciliofiscal, de actividad principal u ocurra que ces, suspendi oparaliz sus actividades econmicas habituales, esobligatorio informar al SENIAT de estos cambios en un plazono mayor de un mes. Los requisitos para inscribirse porprimera vez o cambiar la informacin registrada, estnpublicados en el sitio web del SENIAT. La planilla se llenaelectrnicamente para despus, con ella en mano, terminarde realizar el trmite de registro en sus oficinas.

Una vez obtenido el RIF, es importante enviar unacomunicacin a la Gerencia Jurdica Tributaria del SENIAT,

solicitando la calificacin de la organizacin comoasociacin sin fines de lucro y la exoneracin del pago delImpuesto sobre la Renta. De esta forma, an cuando laorganizacin deber realizar anualmente la declaracin delImpuesto sobre la Renta, estar exonerada en caso de que elejercicio fiscal arroje algn resultado sujeto al pago de esteimpuesto.

Por otra parte, ser conveniente abrir lo antes posible unacuenta bancaria a nombre de la asociacin, a fin de poder

recibir y movilizar fondos a travs del sistema financieronacional y comenzar a construir una historia crediticia de laasociacin en ste. Los recaudos para abrir una cuentabancaria son publicados por los bancos en sus sitios web ose entregan en sus oficinas. Estos generalmente son:

Original y copia de la cdula de identidad de losrepresentantes legales.

Original y copia del RIF. Original y copia del Acta Constitutiva-Estatutaria,

firmada y sellada en el Registro.

Otros documentos emitidos por la figura directiva queinstruyan acerca de la movilizacin de la cuenta.

Referencias bancarias o comerciales.


38/46

38

En caso de que la asociacin deba rendir facturas por fondosadministrados o deba presentarlas para recibir pagos encontraprestacin de servicios, ser necesario adquirir unalibreta de facturas en imprentas autorizadas por el SENIAT.Estas facturas pueden tener diferentes diseos, pero todasdeben llevar impreso el RIF, datos bsicos de la asociacin(nombre, telfonos y direccin de domicilio fiscal), as comolos propios datos de la imprenta que la realiza. En ningncaso, el SENIAT admite, la emisin de facturas manualessobre formas libres.

El Estado tiene la obligacin de facilitar el ejercicio de lalibertad de asociacin y proteger a las asociacionesconstituidas y a sus miembros. Por lo tanto, las asociacionesno deben ser objeto de leyes, regulaciones o conductasrestrictivas o violatorias que prohban, impidan uobstaculicen a las personas el derecho a la libertad deasociacin, en sus dimensiones individuales y colectivas,

incluyendo el derecho a asociarse, a la auto-organizacin,

al funcionamiento y a la formalizacin legal, as como a laconstitucin y participacin en redes y coaliciones paraprocurar sus fines, o ejercer cualquiera de los demsderechos humanos a travs de sus asociaciones.

El derecho de libertad de asociacin no puede serviolentado o suprimido. Sus violaciones generanresponsabilidades penales que no prescriben. El Estadodebe garantizar la mayor libertad y autonoma a las

personas para ejercerlo y, en referencia a la solicitud de

personalidad jurdica, en Venezuela los actos de los rganoscompetentes no son discrecionales, se encuentran sujetos alas disposiciones de ley, deben ser motivados y estnsometidos a recursos legales. Sin embargo, es uno de losderechos humanos que admite cierto tipo de restricciones.

Qu hacemos si hay restricciones parafuncionar como asociaciones?


39/46

39

Estas restricciones deben ser pocas, excepcionales,estipuladas de conformidad con lo dispuesto para laproteccin de este derecho en los Tratados Internacionales y,en general, ser compatibles con las exigencias de unasociedad democrtica y de los otros derechos protegidos.Como lo establece el artculo 22 del Pacto Internacional deDerechos Civiles y Polticos, El ejercicio de tal derecho slopodr estar sujeto a las restricciones previstas por la ley quesean necesarias en una sociedad democrtica, en inters dela seguridad nacional, de la seguridad pblica o del ordenpblico, o para proteger la salud o la moral pblicas o losderechos y libertades de los dems.

Adems, toda restriccin debe ser compatible con las

siguientes normas:

Bajo cualquier restriccin, la libertad de asociacin ylas normas internacionales que protegen este derechocontinan en plena vigencia. La restriccin no puedeentenderse como la supresin o limitacin de losefectos jurdicos relacionados con su aplicacin.

La sola determinacin del poder pblico no basta pararestringir el derecho de libertad de asociacin. Todarestriccin debe justificarse con base en una ley formalsancionada por el poder legislativo, dictada porrazones del inters general y para el propsito para elque se estableci.

Las normas y regulaciones referidas a la libertad deasociacin deben estar expresadas en un lenguajepreciso, deben ser pblicas, motivadas, de carctergeneral y no para un grupo determinado, proporcionaly determinadas en el tiempo, y estar apegadas aprincipios democrticos.

Los Estados no deben imponer sanciones penales porel incumplimiento de leyes que regulan lasasociaciones. Antes de imponer sanciones debenhacerse advertencias suficientes y ofrecerse lasoportunidades para corregir las infracciones.


40/46


41/46

41

Asimismo, se encuentra establecido en el artculo 2 de la Leyde Procedimientos Administrativos: Toda persona interesadapodr, por s o por medio de su representante, dirigirinstancias o peticiones a cualquier organismo, entidad oautoridad administrativa. Estos debern resolver lasinstancias o peticiones que se les dirijan o bien declarar, ensu caso, los motivos que tuvieren para no hacerlo. Tambindice el artculo 3 de esta ley: Los interesados podrnreclamar, ante el superior jerrquico inmediato, del retardo,omisin, distorsin o incumplimiento de cualquierprocedimiento, trmite o plazo, en que incurrieren losfuncionarios responsables del asunto. Este reclamo deberinterponerse en forma escrita y razonada y ser resueltodentro de los 15 das siguientes. La reclamacin no acarrear

la paralizacin del procedimiento, ni obstaculizar laposibilidad de que sean subsanadas las fallas u omisiones. Siel superior jerrquico encontrare fundado el reclamo,impondr al infractor o infractores la sancin prevista () sinperjuicio de las dems responsabilidades y sanciones a quehubiere lugar.

Hacer la denuncia

La denuncia es un instrumento fundamental para hacer

pblicos actos de restriccin o violacin de derechoshumanos y activar los procedimientos institucionales a cargode los rganos judiciales competentes, dirigidos a investigarlos hechos y sancionar a los responsables. Implicadocumentar las situaciones que estn ocurriendo o yaocurrieron para dejar constancia y generar evidencias opruebas. Cumple adems una funcin preventiva paradetener los actos, evitar que lleguen a efectuarse o que serepitan. Tambin educa a la poblacin sobre la importanciade la exigibilidad de los derechos humanos. Un manualsobre los principales pasos para elaborar, presentar y hacerseguimiento a una denuncia se encuentra en La Denuncia,una herramienta prctica para defender derechos (Provea,2009).


42/46

42

Las denuncias pueden realizarse ante:

Defensora del Pueblo: rgano que tiene laresponsabilidad de velar por el efectivo respeto ygaranta de los derechos humanos consagrados en laConstitucin y en los tratados, convenios y acuerdosinternacionales sobre derechos humanos ratificadospor la Repblica: a) investigando de oficio o a instanciade parte las denuncias que lleguen a su conocimiento;b) amparando a las personas contra arbitrariedades,desviaciones de poder y errores cometidos en laprestacin de servicios pblicos; c) interponiendo lasacciones de inconstitucionalidad y recursos necesariospara ejercer las anteriores atribuciones; y d) instando a

la Fiscala General de la Repblica para que intente lasacciones o recursos contra los funcionariosresponsables de la violacin o menoscabo de losderechos humanos.

Ministerio Pblico, a cargo de la Fiscala General de laRepblica: rgano cuya atribucin es garantizar: a) laceleridad y buena marcha de la administracin dejusticia, el juicio previo y el debido proceso; b) ordenary dirigir la investigacin penal de la perpetracin de

los hechos punibles; c) ejercer en nombre del Estado laaccin penal en los casos en que para intentarla oproseguirla no fuere necesario instancia de parte; d)intentar las acciones para hacer efectiva laresponsabilidad civil, laboral, militar, penal,administrativa o disciplinaria en que hubierenincurrido los funcionarios con motivo del ejercicio desus funciones. Los ciudadanos pueden efectuar sudenuncia, verbalmente o por escrito ante un fiscal delMinisterio Pblico o ante los rganos de polica deinvestigaciones penales competentes. Son vctimas laspersonas directamente ofendidas por un delito; lossocios, accionistas o miembros respecto de los delitosque afectan a una persona jurdica, cometidos porquienes la dirigen, administran o controlan; y lasasociaciones, fundaciones y otros entes, en los delitos


43/46

43

que afecten intereses colectivos o difusos, siempre queel objeto de la agrupacin se vincule directamente conesos intereses y se hayan constituido con anterioridada la perpetracin del delito.

Al hacer la denuncia, el artculo 29 de la Constitucinestablece que: El Estado estar obligado a investigar ysancionar legalmente los delitos contra los derechoshumanos cometidos por sus autoridades (). Las violacionesde derechos humanos () sern investigados y juzgados porlos tribunales ordinarios. Asimismo, dispone en su artculo30: El Estado tendr la obligacin de indemnizarintegralmente a las vctimas de violaciones a los derechoshumanos que le sean imputables, y a sus derechohabientes,

incluido el pago de daos y perjuicios.Iniciar un proceso judicial

Toda persona tiene derecho a la justicia para hacer valer susderechos e intereses, a la tutela efectiva de los mismos y aobtener con prontitud la decisin correspondiente. Elproceso judicial es idneo para la proteccin de los derechoshumanos, porque en ste se acta segn reglas deprocedimiento y pruebas establecidas, tomando decisionesvinculantes sobre las causas e imponiendo medidas dereparacin a las vctimas y sanciones ejecutorias a quieneshayan cometido violaciones.

Hacer justicia es responsabilidad primordial de un PoderJudicial independiente. La primera obligacin de los jueces esestablecer la verdad de los hechos, hacer que cese laviolacin y proporcionar una compensacin efectiva y unremedio adecuado a los daos o perjuicios materiales einmateriales causados a las personas afectadas, dentro de un

entorno jurdico que les brinde todas las garantas de apoyoy de seguridad.

Dos de las vas judiciales para que las personas puedandefender derechos vinculados a la libertad de asociacin,son:


44/46

44

Recursos contencioso- administrativos: su objetivoes proteger a las personas de actos en los que laAdministracin Pblica ocasione algn perjuicio a losparticulares, dado que su funcin es estar al servicio

de los ciudadanos y actuar conforme a la ley, y a losprincipios de honestidad, participacin, rendicin decuentas y responsabilidad. A travs de estos recursoses posible anular actos administrativos contrarios aderecho, incluso por desviacin de poder; y condenaral pago de sumas de dinero y a la reparacin de daosy perjuicios.

Accin de amparo: su objetivo es que los tribunalesamparen a las personas en el goce y ejercicio de sus

derechos y garantas constitucionales y restituyan demanera inmediata una situacin jurdica infringida poramenaza o violacin de tales derechos y garantas, pormedio de un procedimiento oral, pblico, breve,gratuito y no sujeto a formalidades innecesarias.

De no ser escuchados, no recibir respuesta o no obtenerjusticia en las instancias nacionales -habiendo cumplido losprocedimientos legales y esperado un plazo razonable- o deno existir garantas de proteccin del derecho en el pas, el

artculo 31 de la Constitucin establece: Toda persona tienederecho, en los trminos establecidos por los tratados,pactos y convenciones sobre derechos humanos ratificadospor la Repblica, a dirigir peticiones o quejas ante losrganos internacionales creados para tales fines, con elobjeto de solicitar el amparo a sus derechos humanos. ElEstado adoptar, conforme a procedimientos establecidos enesta Constitucin y la ley, las medidas que sean necesariaspara dar cumplimiento a las decisiones emanadas de losrganos internacionales previstos en este artculo. Losprocedimientos para realizar peticiones a los SistemasInternacionales de Proteccin de Derechos Humanos seencuentran en Sistema de Peticiones y Casos (CIDH), Sistemade Peticin Individual (CIDH), y el Sistema de DerechosHumanos de las Naciones Unidas.


45/46

45

Involucrarse, organizarse y actuar libremente de formaasociada por un fin de bien comn es un derecho y no unaconcesin. La asociacin es uno de los actos humanos mstrascendentes de la vida en sociedad, estrechamentevinculado con el ejercicio de otros derechos humanos y conprincipios democrticos. La defensa de este derecho es underecho humano en s mismo, amparado por la Constitucinde la Repblica Bolivariana de Venezuela y por las normasinternacionales de derechos humanos.

Referencias bibliogrficas

- Primer Informe del Relator Especial sobre los Derechos a laLibertad de Reunin Pacfica y de Asociacin, 2012, Maina Kiai.

- Segundo Informe Relator Especial Libertad de Reunin Pacfica yde Asociacin, 2013, Maina Kiai.

- Cuestionario sobre buenas prcticas en libertad de reunin yasociacin pacficas.

- Declaracin Internacional sobre el Derecho de Promover yProteger los Derechos Humanos.

- Comentario de la Relatora Especial sobre la Situacin de losDefensores de los Derechos Humanos, a la Declaracin sobre el

Derecho de Promover y Proteger los Derechos Humanos

(OACDH).

- Informe Defensa de la Sociedad Civil, 2012 (ICNL y Movimiento

Mundial para la Democracia).

- Resolucin 21 16 del Consejo de Derechos Humanos sobre losDerechos de Libertad de Reunin y de Asociacin.

- Resolucin 26 80 de la OEA sobre Promocin de los Derechos deLibertad de Reunin y de Asociacin en Las Amricas.

- Violaciones del derecho de las ONG a la Financiacin (FIDHOMCT).

- Itriago M. Miguel Angel; Itriago M. Antonio L. 50Consejosy50Respuestassinfinesdelucro. Sinergia. Caracas, 1999.


46/46

www.acsinergia.net

[email protected]

www.civilisac.org

[email protected]

guia para asociarnos en 10 pasos sinergia civilis _1_-1

Documents