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Ministerio de Ambiente, Vivienda,y Desarrollo Territorial

República de Colombia

Libertad y Orden

GUÍA AMBIENTALPARA EL CULTIVO DE LA PAPA

República de Colombia

MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIALÁLVARO URIBE VÉLEZ

PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

SANDRA SUÁREZ PÉREZMINISTRA DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL

JUAN PABLO BONILLA ARBOLEDAVICEMINISTERIO DE AMBIENTE

BEATRIZ ELENA URIBEVICEMINISTERIO DE VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL

SANDRA PATRICIA BUENO LENISSECRETARÍA GENERAL

LILIANA GAITÁN PÉREZDIRECCIÓN DE DESARROLLO SECTORIAL SOSTENIBLE

JAIRO HÓMEZCOORDINADOR GRUPO AGROINDUSTRIAL

GILDA SARMIENTOGRUPO DE COMUNICACIONES

FEDEPAPAFRANCISCO AUGUSTO DEL VALLE ESTRADA

GERENTE FEDEPAPA

SONIA LUCIA NAVIA DE MOSQUERAPRESIDENTA FEDEPAPA

SUPERVISIÓNADRIANA DÍAZ ARTEAGA

COMITÉ TÉCNICOFEDEPAPA: PEDRO PORRAS, YOLANDA LÓPEZ GONZÁLEZMINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL: RODRIGO MORENO VILLAMIL,GERMÁN BELTRÁN, MARÍA DEL ROSARIO GUZMÁN, MARGARITA GNECCO,CORPOBOYACÁ: MIGUEL RODRÍGUEZINSTITUTO HUMBOLDT: SOFÍA RINCÓN

DISEÑO Y DIAGRAMACIÓNGRUPO DE COMUNICACIONES MAVDTJOSÉ ROBERTO ARANGOWILSON GARZÓN

FOTOGRAFÍASFEDERACIÓN COLOMBIANA DE PRODUCTORES DE PAPA

IMPRESIÓNDIAGRÁFICAS

ISBN 958-97393-5-0

MAYO DE 2004

Libertad y Orden

CONTENIDOCONTENIDO

PRESENTACIÓN .................................................................................... 5

INTRODUCCIÓN .................................................................................... 7

ANTECEDENTES ................................................................................... 9

IMPORTANCIA DE LA GUÍA ..................................................................... 11

ALCANCES DE LA GUÍA........................................................................ 12

APORTES DEL SECTOR AL DESARROLLO SOSTENIBLE ................................... 13

CARACTERIZACIÓN DEL PROCESO PRODUCTIVO DE LA PAPA EN

COLOMBIA, CON ÉNFASIS EN ECOSISTEMAS DE PÁRAMO ................................. 14

CUNDINAMARCA Y BOYACÁ ............................................................................................................ 21

NARIÑO ............................................................................................................................................ 23

ANTIOQUIA ...................................................................................................................................... 23

OTROS DEPARTAMENTOS ............................................................................................................... 24

PROPUESTAS PARA UN MANEJO SOSTENIBLE DEL PROCESO PRODUCTIVO

DEL SISTEMA PAPA EN COLOMBIA .......................................................... 30

IMPORTANCIA DE LOS ECOSISTEMAS DE PÁRAMO Y ZONAS DE CONSERVACIÓN ......................... 30

ESTRATEGIAS, MECANISMOS Y ACCIONES PARA LA PROTECCIÓN DE LOS

ECOSISTEMAS DE PÁRAMO............................................................................................................. 32

PROPUESTA PARA UN MANEJO SOSTENIBLE DEL CULTIVO DE LA PAPA ....................................... 34

EVALACIÓN Y SEGUIMIENTO A LA GUÍA ..................................................... 45

ANEXOS .......................................................................................... 47

ACUERDOS INTERNACIONALES EN MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE.................... 49

LEGISLACIÓN AMBIENTAL ............................................................................................................... 50

TRAMITES ANTE LA AUTORIDADES AMBIENTALES ........................................................................ 53

GLOSARIO ....................................................................................................................................... 54

BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................................. 55

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Presentación

l gobierno nacional, en su propósito de impulsarel crecimiento económico sostenible, ha propicia-

do diferentes espacios de diálogo y concertación, parapromover la autogestión ambiental en los sectores pro-ductivos. Es así como el Ministerio de Ambiente, Vi-vienda y Desarrollo Territorial, con el concurso de losgremios, autoridades ambientales y actores sociales yproductivos regionales, ha venido trabajando en laconstrucción de guías ambientales, bajo el enfoque debuenas prácticas y manejo sostenible de los recursosnaturales.

Consciente de la importancia económica y social delsector de la papa en Colombia, por su aporte a la se-guridad alimentaria del país y por el nivel de empleo

rural que genera, el Ministerio se complace en poner adisposición de las comunidades campesinas produc-toras y a los actores sociales y económicos de la cade-na de la papa, un conjunto de criterios técnicos y am-bientales que contribuyan al mejoramiento de lacompetitividad y aporten a la sostenibilidad del sector.

La guía ambiental se inscribe dentro de los objetivosde la Política Ambiental Nacional y el Programa Na-cional para el Manejo Sostenible y Restauración deecosistemas de la Alta Montaña Colombiana: Páramos,al presentar un enfoque de conservación de estos va-liosos ecosistemas y proponer un conjunto de estrate-gias y acciones para su protección. Para ello, se reco-noce la relación histórica que las comunidades cultiva-

M I N I S T E R I O D E A M B I E N T E , V I V I E N D A Y D E S A R R O L L O T E R R I T O R I A L

G U Í A A M B I E N T A L P A R A E L C U L T I V O D E L A P A P A

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doras de papa han tenido con el ecosistema de pára-mo y que se ha constituido en uno de los principalesfactores de afectación de estos ecosistemas.

La guía, se constituye en un elemento de consulta yreferente técnico para el cultivo de la papa en Colom-bia, que parte del principio de que la sostenibilidad

del sector pasa por la conservación de los páramos,mediante la tecnificación del pequeño productor, laadopción de buenas prácticas y la inserción de los cul-tivadores en un nuevo modelo educativo y participativode ordenamiento ambiental y territorial de la alta mon-taña colombiana.

SANDRA SUÁREZ PÉREZMinistra de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial


E l Ministerio de Ambiente, Vivienda y DesarrolloTerritorial y la Federación Colombiana de Produc-

tores de Papa, Fedepapa, se complacen en dejar a dis-posición de la Cadena Agroalimentaria de la Papa, la“Guía Ambiental para el Cultivo de la Papa”, docu-mento que reúne los principales lineamientos técnicosy de procedimiento para el desarrollo de la actividadproductiva, bajo un enfoque de gestión ambiental in-tegral, acompañada de mecanismos, acciones y estra-tegias más amigables con el entorno que, finalmente,contribuirán a mejorar el desempeño ambiental delcultivo de la papa en Colombia.

La Guía Ambiental para el Cultivo de la Papa se cons-tituye en un instrumento de consulta y orientación, de

adopción voluntaria por parte de los agricultores depapa, quienes encontrarán en ella los elementos nece-sarios para adelantar un cultivo más sostenible.

En la Guía, se caracteriza el sistema productivo de lapapa en Colombia, diferenciado por el grado de tec-nología aplicado en las diferentes zonas productoras,información que permite identificar, dentro del proce-so productivo, los impactos generados por cada activi-dad, en las etapas anteriores a la siembra, durante eldesarrollo del cultivo y en la postcosecha.Adicionalmente, se presenta un marco jurídico y depolítica, que reúne las directrices de la política ambien-tal para la protección, conservación, manejo y restau-ración del ecosistema Páramo y de los recursos natu-

Introducción


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rales, así como legislación del sector agropecuario y deordenamiento territorial colombiano.

Con base en lo anterior, la Guía Ambiental para elCultivo de la Papa, presenta una matriz de propues-tas, que son el producto del proceso de discusión,ajuste y concertación con agricultores y agentes vin-culados a la cadena de la papa. Adicionalmente, sedefinen a nivel gremial las estrategias, mecanismos yacciones encaminados a la protección de losecosistemas de Páramo. Tales propuestas están orien-tadas a evitar los impactos generados por el cultivoen el ecosistema de Páramo, así como en zonas quepresentan riesgos de erosión, pérdida de biodiversidado disminución en la calidad de los recursos suelo yagua, entre otras condiciones. En este sentido, la pro-puesta de manejo sostenible busca promover el usoeficiente y racional de los recursos naturales y la adop-ción e implementación de buenas prácticas agrícolasy de tecnologías ambiental, social y económicamen-te viables.

Esta Guía se articulará a los lineamientos establecidosen los Planes de Ordenamiento Territorial, Planes Bá-sicos y Esquemas de Ordenamiento Territorial, en los

cuales se establecen las políticas, estrategias y meca-nismos para el uso del suelo y el desarrollo de activi-dades económicas en cada municipio y se definen laszonas de conservación, por su importancia ambiental,social y cultural.

A nivel nacional, la Federación Colombiana de Pro-ductores de Papa, “FEDEPAPA” es el principal gremiode productores de papa; es una entidad de derechoprivado, sin ánimo de lucro y es la organización másrepresentativa e importante que hace parte activa dela Cadena Agroalimentaria de la Papa. FEDEPAPAha contribuido a la modernización del mercadeo, lapromoción del Manejo Integrado del Cultivo, el uso desemilla certificada y ha implementado acciones ten-dientes al mejoramiento de las condiciones de vida delas comunidades dedicadas al cultivo de la papa en laszonas productoras, a través del fomento a las exporta-ciones y gestiones para impedir las importaciones depapa fresca y procesada. Igualmente, la Federación haparticipado en la ejecución de campañas educativasdirigidas a la conservación del medio ambiente, al usosostenible de los recursos naturales renovables, la utili-zación racional de plaguicidas y el aprovechamientode desechos de cosecha.


Antecedentes

n el año de 1995 y como producto de las ten-dencias y acuerdos internacionales en el tema de

manejo y control de la contaminación, el Ministeriodel Medio Ambiente, como entidad rectora de la Polí-tica Ambiental Nacional y los gremios empresariales,suscribieron el Convenio de Producción más Limpia,encaminado a apoyar el control de la contaminación,la adopción de métodos de producción sostenibles y amejorar la gestión pública.

Este Convenio Marco, se constituyó en el punto departida para la concertación y definición de la PolíticaNacional de Producción más Limpia, aprobada por elConsejo Nacional Ambiental en agosto de 1997, quetiene como objeto la prevención y minimización de los

impactos y riesgos de la actividad productiva, a losseres humanos y el medio ambiente, mediante la in-troducción de la dimensión ambiental en los sectoresproductivos. Para el logro de los objetivos de Política,se identificó como una estrategia específica, la promo-ción de las prácticas empresariales de la autogestión yla autorregulación, dentro de las cuales se inscriben lasGuías Ambientales, como herramientas fundamenta-les de mejoramiento continuo, a través de la adopciónde buenas prácticas.

De otra parte, en 1999 se consolidó el “Acuerdo deCompetitividad de la Cadena Agroalimentaria de laPapa”, materializado en la creación del Consejo Na-cional de la Papa, que es el órgano consultivo del Mi-

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nisterio de Agricultura y Desarrollo Rural, donde tie-nen asiento representantes de los eslabones delsubsector entre ellos, productores de semilla, comer-ciantes, empresas de procesamiento y agroinsumos,gremios locales, entidades de investigación y transfe-rencia de tecnología y FEDEPAPA. El Acuerdo deCompetitividad, consideró prioritario el tema del de-sarrollo ambientalmente sostenible, para lo cual se di-señaron estrategias a corto, mediano y largo plazo, di-rigidas a una producción más limpia y la proteccióndel medio ambiente.

En el año 2001, el Ministerio del Medio Ambiente firmóun Convenio de cooperación con la Sociedad de Agri-cultores de Colombia (SAC), para la elaboración dequince Guías Ambientales para el sector agropecuario:algodón, café, floricultura, porcicultura, avicultura, ba-nano, arroz, cereales, beneficio de ganado, camarón,palma de aceite, fique, panela, hortifrutícola yplaguicidas. En el año 2002, el Ministerio de MedioAmbiente, firmó un Convenio con la SAC para la socia-lización de las Guías anteriormente mencionadas.

De forma similar con estos avances, el Gobierno Na-cional, a través del entonces Ministerio del Medio

Ambiente, entregó al país, a comienzos del año 2002,el “Programa Nacional para el Manejo Sostenible yRestauración de Ecosistemas de la Alta Montaña Co-lombiana: PÁRAMOS”, formulado con el fin deorientar la gestión ambiental en ecosistemas de Pá-ramo a nivel local, regional y nacional y adelantaracciones para su manejo sostenible y restauración.En desarrollo del Programa, se ha emitidonormatividad específica para el ecosistema de Pára-mo y se espera la formulación de Planes de ManejoAmbiental de los Páramos en todo el territorio na-cional, así como el ajuste o actualización de los yaformulados.

Como contribución al mejoramiento de la gestiónambiental y la sostenibilidad del subsector de la papay considerando la fragilidad de los ecosistemas en loscuales se adelanta dicha actividad, el Ministerio delMedio Ambiente y la Federación Colombiana de Pro-ductores de Papa “FEDEPAPA” suscribieron el Conve-nio de Cooperación 28/02, para la elaboración,concertación y publicación de la Guía Ambiental parael Cultivo de la Papa, que define a nivel gremial meca-nismos, estrategias y acciones para la protección delos ecosistemas de Páramo.


Importancia de la Guía Ambiental

La Guía permite dar a conocer los lineamientosde la Política Ambiental, las normas y disposi-c iones que r igen los recursos natura les yecosistemas como el de Páramo, al tiempo quegenera propuestas para un manejo más sosteni-ble del sistema productivo de la papa, así comola definición a nivel gremial de los mecanismos,acciones y estrategias para la protección de laszonas de Páramo.

a Guía Ambiental para el cultivo de la papa esuna herramienta de orientación y consulta dirigida

a los agricultores, Autoridades Ambientales, Secretaríasde Fomento Agropecuario municipales, Unidades Mu-nicipales de Asistencia Técnica Agropecuaria (UMATA),representantes de Organizaciones No Gubernamenta-les (ONG), autoridades nacionales, departamentales ymunicipales y, en general, a todas las personas, organi-zaciones y entidades vinculadas de forma directa e indi-recta al subsector de la papa.

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Alcance de la Guía Ambiental

tivo de la papa en Colombia y la restauración deecosistemas degradados.

Con esta Guía se espera elevar los niveles de produc-tividad, rentabilidad, competitividad y sostenibilidaddel sistema productivo de la papa, bajo loslineamientos de producción más limpia ysostenibilidad ambiental, contribuyendo significa-tivamente al mejoramiento de la calidad de vida delos agricultores, obreros y demás actores vinculadosdirecta o indirectamente al cultivo de papa; garanti-zar la seguridad alimentaria del país y definir meca-nismos, acciones y estrategias para la conservaciónde los ecosistemas de Páramo.

a Guía Ambiental para el Cultivo de la Papa,busca contribuir a la protección de los ecosistemas

de Páramo y demás áreas de conservación, como Par-ques Nacionales, rondas de ríos y nacimientos de agua,que se consideran sensibles al desarrollo de la activi-dad del cultivo de papa; motivar la adopción de prác-ticas agrícolas sostenibles que generen el menor im-pacto sobre los ecosistemas y los recursos naturales,especialmente en agua y suelo; socializar loslineamientos generales de las políticas agrícolas y am-bientales para un proceso productivo sostenible y per-mitir la consolidación de alianzas estrategias entre di-ferentes entidades y organizaciones, encaminadas amejorar el desempeño ambiental del proceso produc-

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Aportes del sector al Desarrollo Sostenible

Adicionalmente, el cultivo de papa es una destacada fuen-te de empleo rural en las zonas de producción del tubércu-lo, ya que ocupa alrededor de 20 millones de jornales alaño. A lo largo del país, al cultivo están vinculadas más de110.000 familias en forma directa, al tiempo que hacenparte de la cadena muchos otros actores que participan enla red de producción y distribución de insumos, empa-ques, transporte terrestre, maquinaria, semillas, generaciónde valor agregado, procesamiento y comercialización.

La actividad genera divisas para el país por efecto delas exportaciones de papa fresca hacia Venezuela y porpequeñas ventas de papa criolla procesada hacia dife-rentes destinos como Estados Unidos de América, al-gunos países de Europa y Japón.

a papa es uno de los cuatro alimentos básicosde la humanidad y en Colombia no es la excep-

ción; en la dieta de los colombianos, el consumoper capita aparente anual de papa es de unos 60kilos, lo cual ratifica la importancia del tubérculo enla canasta familiar de alimentos, especialmente delos habitantes de menores ingresos económicos.

El cultivo de papa es la principal actividad agrícolade clima frío, dispersa en unos 250 municipios conpredominio de agricultores minifundistas quienes, engeneral, tienen un limitado acceso a los factores deproducción, servicios públicos, educación, salud, asis-tencia técnica agrícola, obras de infraestructura y re-creación.

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área sembrada de papa en Colombia de 160.000 hec-táreas al año, con un rendimiento promedio de 18 to-neladas por hectárea y una producción total anual cer-cana a 2.900.000 toneladas.

A lo largo del país los agricultores se encuentran dis-persos en cerca de 250 municipios con diversidad decondiciones ambientales, encontrándose una ampliagama de posibilidades técnicas para el manejo del cul-tivo, producto de las amplias diferencias culturales, eco-nómicas, agroecológicas y sociales de las zonas pro-ductoras (Ver Tabla No. 1, Mapa No. 1).

La producción de papa se realiza bajo diferentes es-quemas de cultivo, según la tenencia de tierra, princi-

Caracterización del proceso productivo de la papa enColombia con énfasis en ecosistemas de páramo

uján (1994) afirma que la papa es una plantaoriginaria de los Andes suramericanos, cuya produc-

ción comercial en Colombia se concentra en paisajes yecosistemas de montaña de clima frío, entre los 2.000 y3.500 m.s.n.m., mientras que alturas inferiores o superio-res a dichas cotas se consideran marginales para el culti-vo. La zona óptima de producción para las variedadesSolanum tuberosum ssp. andigena (papa de año) ySolanum phureja (papa criolla) oscila entre los 2.500 y3.000 m.s.n.m., factor que limita el desarrollo de otrasactividades productivas, especialmente en cotasaltitudinales superiores a 3.000 m.s.n.m.

Aunque se evidencian deficiencias en los sistemas deinformación sobre el sector agropecuario, se estima un

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Fuente: Revista Papa, 1.997

Zonas productoras de de papa en Colombia


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palmente en sistemas de arrendamiento y aparcería,así como en cultivos establecidos en tierra propia. Existeuna importante movilización de los agricultores en laszonas de producción de papa, como consecuencia dela imposibilidad de realizar siembras permanentes enun mismo predio, debido al mayor riesgo de inciden-cia de plagas y enfermedades.

En la mayoría de casos, el cultivo se desarrolla bajoel esquema de economía campesina, por parte de agri-cultores con un bajo nivel de escolaridad que traba-jan en predios de minifundio y quienes destinan lamayor parte de la producción al autoconsumo y unpequeño porcentaje a la comercialización. A lo largodel país predomina el sistema productivo de papa contecnología tradicional en cerca de 90% de los casos,mientras que tan sólo el 10% adelanta el cultivo y susactividades complementarias, con tecnología másavanzada. En términos generales, en la tecnología tra-

dicional prevalecen los preceptos heredados de laRevolución Verde, que promovió el uso intensivo defertilizantes, plaguicidas, maquinaria y, en general, delos factores productivos, dirigidos a asegurar altosrendimientos de los cultivos, sin considerar el uso ra-cional de los recursos naturales y la sostenibilidad delmedio ambiente.

En el cultivo de papa se presentan ataques de plagas yenfermedades que obligan a los agricultores a realizarlabores de prevención, manejo y control, acordes conla disponibilidad de recursos técnicos y financieros.La incidencia y nivel de daño de dichos organismosfitopatógenos depende en buena parte de las condi-ciones ambientales, la susceptibilidad de las varieda-des, la presencia de focos de infestación, la calidad dela semilla y la continua presencia de cultivos en dife-rentes etapas de desarrollo, a manera de monocultivo(Ver Tabla No. 2).

Municipios de Colombia donde se siembre papa

Cundinamarca: Albán, Arbeláez, Bojacá, Cabrera, Cajicá, Cáqueza, Carmen de Carupa, Cogua, Cota, Cucunubá,, Chía, Chipaque,Choachí, Chocontá, El Rosal, Facatativá, Fómeque, Fosca, Funza, Fúquene, Gachalá, Gachancipá, Gachetá, Gama, Granada,Guachetá, Guasca, Guatavita, Guayabetal, Gutiérrez, Junín, La Calera, Lenguazaque, Machetá, Madrid, Manta, Mosquera, Nemocón,Pacho, Pasca, Quetame, San Bernardo, Sesquilé, Sibaté, Silvania, Simijaca, Soacha, Sopó, Susa, Subachoque, Suesca, Sutatausa,Tabio, Tausa, Tenjo, Tibirita, Tocancipá, Ubalá, Ubaque, Ubaté, Une, Venecia, Villapinzón, Zipacón y Zipaquirá. AdicionalmenteDistrito Capital de Bogotá, se cultiva papa en las localidades de Usme, San Juan de Sumapaz, Ciudad Bolívar, Suba, Fontibón,Usaquén, Engativá y Chapinero.

Boyacá: Tunja, Aquitania, Arcabuco, Belén, Betéitiva, Boyacá, Briceño, Busbanzá, Caldas, Cerinza, Ciénaga, Cómbita, Corrales,Cucaita, Cuítiva, Chinavita, Chiscas, Chíquiza, Chiquinquirá, Chivatá, Chita, Duitama, El Cocuy, El Espino, Firavitoba, Floresta,Gámeza, Garagoa, Gachantivá, Guacamayas, Guicán, Iza, Jenesano, Jericó, La Uvita, Mongua, Monguí, Motavita, Nobsa, NuevoColón, Oicatá, Pachavita, Paipa, Panqueba, Puna, Paz del Rio, Pesca, Ramiriquí, Ráquira, Saboyá, San Miguel de Sema, Samacá,Santa Rosa de Viterbo, Santa Sofía, Sativanorte, Sativasur, Siachoque, Soatá, Socha, Socotá, Sora, Soracá, Susacón, Sogamoso,Sotaquirá, Sutamarchán, Tasco, Tibaná, Tibasosa, Tinjacá, Tipacoque, Toca, Tópaga, Tota, Turmequé, Tuta, Tutasá, Úmbita,Ventaquemada, Villa de Leiva, Viracachá y Zetaquirá.

Nariño: Albán, Aldana, Contadero, Córdoba, Cuaspud, Cumbal, Guachucal, Gualmatán, Ipiales, Ospina, Pasto, Potosí, Puerres,Pupiales, Riobobo, Sapuyes, Tangua y Túquerres.

Antioquia: Abejorral, Abriaqui, Angostura, Belmira, Campamento, Caramanta, Carmén de Viboral, Concepción, Don Matías,Entrerríos, Granada, Guarne, La Ceja, La Unión, Marinilla, EL Peñol, San Vicente, Santa Rosa de Osos, El Santuario, San Pedro,San José de la Montaña, Urrao, Sonsón, Rionegro y Yarumal.

Tolima: Anaime, Cajamarca, Casabianca, El Líbano, Herveo, Ibagué, Murillo, Santa Isabel, Roncesvalles y Villahermosa.

Caldas: Marulanda, Neira, Salamina, Villamaría, Manizales, Aguadas y Pensilvania.

Santander: Capitanejo, Carcasi, Cerrito, Enciso, La Guaca, La Concepción, Málaga, Macaravita, San Andrés y San Miguel.


Norte de Santander: Cácota, Cáchira, Chitagá, Labateca, Musticua, Pamplona, Pamplonita, Silos y Toledo.

Cauca: Almaguer, Jambaló, La Vega, San Sebastián, Silvia, Totoró y Puracé.

Valle: Tenerife y Barragán

Quindio: Salento

Huila: Baraya

Risaralda: Santa Rosa de Cabal, Balboa, PereiraFuente: FEDEPAPA, 2002.

Principales plagas y enfermedades del cultivo de la papa en Colombia

SUELO/TUBÉRCULO FOLLAJE ALMACENAMIENTOGusano Blanco de la papa Pulguilla Epitrix cucumeris Polilla pequeña o PalomillaPremnotrypes vorax Phthorimaea operculellaTiroteador Tostón, mosco o entretelado Polilla Guatemalteca de la papaNaupactus sp. Lyriomyza quadrata Tecia solanivora

Lyriomyza huidobrensisPolilla Guatemalteca de la papa Muques o comedores de follaje AfidosTecia Solanivora Copitarsia consueta Pedidroma sp. Rhopalosiphoninus latysiphonPolilla pequeña o Palomilla Polilla pequeña o Palomilla Polilla Gigante de la papaPhthorimaea operculella Phthorimaea operculella Symmetrischema plaesiosemaChisa, mojojoy o morrongo Polilla Gigante de la papaAncognatha scarabaeoides Symmetrischema plaesiosemaPhyllophaga obsoletaBabosa TripsMilax gagates Frankliniella tuberosi Thrips palmiTrozadores ChupadoresAgrotix ipsilon Mosca blancaFeltia sp. Trialeurodes vaporariorum

HONGO BACTERIA VIRUSGota o Tizón Tardío Pata Negra Virus del enrollamiento de las hojasPhytophthora infestans Erwinia carotovoraf.sp. atroseptica (PLRV)

Tizón temprano Pudrición blanda Mosaico suaveVirus Y (PVY)Alternaria solani Erwinia carotovora f. sp. carotovora

Roya común Marchitez Bacteriana ó Dormidera Mosaico suaveVirus X (PVX)Puccinia pittieriana Ralstonia solanacearum

Cenicilla o Mildeo polvoso Sarna común Virus S (PVS)Erysiphe cichoracearum Streptomyces scabies

Rhizoctoniasis Virus de amarillamiento de las venas (PYW)Rhizoctonia solani Mop-Top (PMTV)

Mortaja Blanca o palomilloRosellinia sp.

Roña PolvosaSpongospora subterranea

Marchitez tempranaVerticillium albo-atrum

Podredumbre-FusariosisFusarium spp.

Fuente: FEDEPAPA, 1.997


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Los insectos plaga de mayor importancia económicaque atacan el tubérculo son la Polilla Guatemalteca dela Papa, Palomilla de la papa, Gusano Blanco de laPapa, el complejo de Chisas y el Tiroteador, mientrasque aquellos que atacan el follaje son la Pulguilla y elTostón. Para evitar los daños, los agricultores aplicaninsecticidas químicos de diferente grado toxicológicoen aspersiones dirigidas al follaje o al suelo, según seael objetivo de control. Por su parte, la aplicación deproductos biológicos está reducida a experiencias lo-cales e investigación en biocontroladores, que requie-ren mayor ajuste técnico y el registro de venta por par-te del Instituto Colombiano Agropecuario, ICA.

Las enfermedades que representan pérdidas econó-micas en el cultivo se pueden dividir en patógenosque atacan el follaje como la Gota de la Papa, se-guida de la Roya y el Mildeo polvoso y hongos queafectan el tubérculo de papa y que están presentesen el suelo o son transmisibles por semilla comoRizoctoniasis, Roña de la papa y Mortaja Blanca. Seencuentran, además, algunas bacterias que afectandiferentes partes de la planta, como Patanegra,

Pudrición Blanda y Marchitez Bacteriana. Para elcaso específico de la Gota de la Papa, la enferme-dad de mayor importancia económica del cultivo dela papa, los agricultores realizan aspersiones dirigi-das a la parte aérea de la planta con fungicidas desíntesis, preventivos o preventivos-curativos, a lolargo del ciclo del cultivo, sin que a la fecha se ha-yan desarrollado productos biológicos de compro-bada eficiencia, para su tratamiento. Igualmente, lospatógenos de la papa presentes en el suelo cuyocontrol es muy difícil y demeritan la calidad del tu-bérculo, se han venido manejando a través del tra-tamiento de la semilla y, eventualmente, medianteaplicaciones de productos fitosanitarios dirigidos alsuelo en la etapa vegetativa del cultivo, especialmen-te en las épocas de siembra, desyerbe y aporque.

La competencia de arvenses en el cultivo de papa es pocosignificativa. En la mayoría de zonas, se presenta PastoKikuyo y algunas malezas de hoja ancha cuyo control serealiza mediante labores culturales de remoción de sue-lo en desyerbas y aporques o, con menor frecuencia,mediante la aplicación de herbicidas. La quema con fue-go, como práctica de adecuación de lotes, no es una prác-tica común antes de la siembra de papa.

Fonade, et al (2.002) afirman que, generalmente, lanutrición del cultivo de la papa se lleva a cabo me-diante la aplicación de fertilizantes compuestos aplica-dos al suelo, ricos en fósforo, nitrógeno y potasio yalgunos elementos secundarios como calcio, magnesioy azufre y en pocas oportunidades con elementos me-nores, como boro. Cuando se utilizan abonos orgáni-cos, en su mayoría provienen de estiércoles de gallinay pollo, de cerdo, equinos y mulares, como fuentessuplementarias de fertilización y mejoramiento de lascondiciones del suelo. Normalmente, la fertilización delcultivo de papa no responde a un plan basado en losrequerimientos del cultivo y los resultados de un análi-sis de fertilidad, sino a la experiencia local y la disponi-bilidad regional de las fuentes nutricionales.


La producción de semilla certificada satisface la de-manda de cerca del 10% de los agricultores en el país.En la actualidad se cuenta con 37 productores de se-milla autorizados por el ICA en la fase I (laboratorio einvernaderos) y fase II (etapa de campo para produc-ción de semilla de las categorías básica, registrada ycertificada), que pueden producir este importanteinsumo en zonas que no presentan restriccionesfitosanitarias para el cultivo.

El mejoramiento de variedades, así como los proce-sos que incorporen biotecnología, son responsabi-lidad de entidades públicas y privadas quedesarrollan sus actividades con los protocolos esta-blecidos por el ICA, buscando mayor productividad,sanidad y calidad de la papa. Los programas defitomejoramiento se concentran en Corpoica, la Uni-versidad Nacional de Colombia y, algunos esfuerzosde empresas privadas.

En cuanto al uso, aprovechamiento y afectación delecosistema de Páramo por la actividad de cultivo depapa, se identifican diferentes causas sociales y econó-micas dentro de las cuales vale la pena destacar: la am-pliación de la frontera agrícola a manera de coloniza-ción, la cual se vio favorecida por la titularización detierras condicionada al desmonte, por parte del INCORA;el aumento de la demanda de este alimento debido alcrecimiento poblacional; los conceptos tecnológicos dela Revolución Verde que no tuvieron en cuenta consi-deraciones ambientales y sociales; la menor incidenciade plagas y enfermedades en zonas altas; la falta detierras para las comunidades locales, así como el altocosto de la tierra en zonas bajas e intermedias, especial-mente aquellas con posibilidades de riego y la baja con-ciencia y educación ambiental de los agricultores.

El Ministerio del Medio Ambiente, en la formulacióndel Programa Páramo en el año 2002, identifica quela relación de explotación del Páramo para el cultivode papa ha conllevado una significativa transforma-

ción y profundos cambios en la composición, estruc-tura y dinámica de estos ecosistemas, básicamente porla tumba y quema de la vegetación natural para el es-tablecimiento de los cultivos.

Las graves consecuencias ambientales que ha traídola destrucción del Páramo, por efecto del cultivo depapa y sus actividades asociadas, así como el conjun-to de factores de alteración e intervención antrópicaque se conjugan en estos valiosos ecosistemas, permi-ten concluir que el uso antrópico del Páramo ha llega-do a límites alarmantes (Rangel, 2000).

Al observar el Mapa No. 2 se encuentra que, actual-mente, las principales zonas productoras de papa enlos departamentos de Boyacá, Cundinamarca y Nariñose superponen de manera significativa sobre las áreasde localización de ecosistemas de Páramo, ya que enellos se encuentra el 40% de los ecosistemas de Pára-mo del país, quienes alcanzan su máximarepresentatividad en la cordillera Oriental (MMA, 2002).Así mismo, se localizan Páramos en el 83.2% de losmunicipios productores de papa (Tabla No. 3).El modelo productivo monocultivo de papa, asociadoa pastos, es identificado como una de las principalesamenazas para los Páramos (Geoingeniería, MMA,1999), lo cual plantea un enorme reto en términos demanejo ambiental, adopción de buenas prácticas ytecnologías apropiadas, así como la redefinición de larelación cultural de los cultivadores de papa con elecosistema de Páramo.

A continuación, la Guía Ambiental para el Cultivo dela Papa, detalla la situación de la actividad en los prin-cipales departamentos productores del tubérculo enColombia y hace una breve descripción del sistemaproductivo. Así mismo, se muestra la relación entre laszonas productoras y los ecosistemas de Páramo, te-niendo en cuenta las franjas de altura en las cuales seconcentran los cultivos de papa en los municipios pro-ductores.


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Fuente: Revista Papa, 1.997

Localización de los ecosistemas de Páramo en Colombia


MUNICIPIOS DE COLOMBIA DONDE SE REPORTA ECOSISTEMA DE PARAMO

DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA. Albán, Arbeláez, Cabrera, Carmén de Carupa, Cogua, Cucunubá, Chipaque,Choachí, Chocontá, Facatativá, Fómeque, Fúquene, Gachalá, Gachetá, Guachetá, Guasca, Guatavita, Gutiérrez, Junín, La Cale-ra, Lenguazaque, Machetá, Nemocón, Pacho, Pasca, Quetame, San Bernardo, Sesquilé, Sibaté, Simijaca, Soacha, Susa, Subachoque,Suesca, Sutatausa, Tabio, Tausa, Ubalá, Ubaque, Ubaté, Une, Villapinzón y Zipaquirá. Adicionalmente en la ciudad de BogotáDistrito Capital, en las localidades de Usme, San Juan de Sumapaz, y Chapinero.

DEPARTAMENTO DE BOYACA. Tunja, Aquitania, Arcabuco, Belén, Cerinza, Cómbita, Cucaita, Chinavita, Chiscas Chíquiza,Chiquinquirá, Chivatá, Chita, Duitama, El Cocuy, Firavitoba, Gámeza, Guicán, Jenesano, La Uvita, Mongua, Monguí, Motavita,Nobsa, Paipa, Panqueba, Paz del Rio, Pesca, Ramiriquí, Saboyá, Samacá, Sta Rosa de Viterbo, Sativanorte, Siachoque, Soata,Socha, Socotá, Sora, Soracá, Susacón, Sogamoso, Tasco, Tibasosa, Toca, Tota, Turmequé, Tuta, Tutasá, Umbita, Ventaquemada,Villa de Leiva, Viracachá y Zetaquira

DEPARTAMENTO DE NARIÑO. Córdoba, Cumbal, Guachucal, Gualmatán, Ipiales, Ospina, Pasto, Potosí, Puerres, Pupiales,Sapuyes, Tangua y Túquerres.

DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA. Abriaqui, Belmira, Don Matías, Entrerrios, La Ceja, Urrao, Sonsón.

DEPARTAMENTO DEL TOLIMA. Anaime, Cajamarca, Murillo, Herveo, El Líbano, Santa Isabel, Roncesvalles

DEPARTAMENTO DE CALDAS. Salamina, Villamaría, Manizales.

DEPARTAMENTO DE SANTANDER. Carcasi, Cerrito, La Guaca, La Concepción, Málaga y San Andrés.

DEPARTAMENTO DE NORTE DE SANTANDER. Cáchira, Chitagá, Labateca, Musticua, Pamplona, Silos y Toledo.

DEPARTAMENTO DE CAUCA. Almaguer, La Vega, San Sebastián, Silvia, Totoró, Puracé y Totaró.

DEPARTAMENTO DE VALLE. Barragán

DEPARTAMENTO DE QUINDÍO. Salento y Pijao

DEPARTAMENTO DEL HUILA. Baraya

DEPARTAMENTO DE RISARALDA. Santa Rosa de Cabal, Santuario, Balboa, Pereira, Apía y Marsella

DEPARTAMENTO DE MAGDALENA. Aracataca y Fundación

Fuente: Colombia, Biodiversidad Biótica III. La región de vida paramuna. Bogotá, Colombia. Rangel, O. 2001.

Cundinamarca y BoyacáHistóricamente, estos dos departamentos reúnen lamayor área sembrada de papa en el país. De acuerdocon la información del Primer Censo Nacional de lapapa, realizado por el Ministerio de Agricultura y elDANE, en el departamento de Cundinamarca en elaño 2.002 se presentó un área sembrada de 56.316hectáreas en 61 municipios, con cerca de 40% de cul-tivos establecidos en cotas altitudinales superiores a3.000 m.s.n.m. (37% entre 3.000 y 3500 m.s.n.m y3% por encima de la cota de 3.500 m.s.n.m.). Igual-mente el 52% de los cultivos de papa se encuentran

en pendientes inferiores al 12%. Según el mismo Cen-so, en el departamento de Boyacá se registraron 30.454hectáreas en 81 municipios.

En las zonas productoras, la precipitación promedio anualestá entre 700 y 2.000 mm al año, con dos períodos típi-cos de lluvias durante los meses de febrero a mayo y deseptiembre a noviembre, temperatura promedia anual deentre 12 y 18ºC, humedad relativa entre 70% y 90% yposibilidades de heladas en los meses de diciembre a fe-brero.

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yor sanidad, aunque se ha demostrado que no es obli-gatorio producir semilla de papa de buena calidad encotas superiores a los 3.000 m.s.n.m.

Por años ha existido la presencia de cultivos de papaen los ecosistemas de Páramo de los cordones monta-ñosos del departamento de Cundinamarca en los mu-nicipios de Subachoque, Tabio, Pacho, Zipaquirá,Cogua, Tausa, Sutatausa, Susa, Carmen de Carupa,Ubaté, Cucunubá y Guachetá; en la zona de Sesquilé,Chocontá, Villapinzón, Lenguazaque, Machetá yTibirita; en los municipios de Guatavita, Suesca,Guasca, La Calera, Gama y Junín; en los municipiosde Soacha, Sibaté, Pasca, Granada y Cabrera; en lazona de Une, Chipaque, Fosca y Gutiérrez y en el Dis-trito Capital de Bogotá, en las localidades de San Juande Sumapaz y Usme.

Igualmente, en el departamento de Boyacá la inter-vención con cultivos de papa en Páramos se apreciaen municipios como Ventaquemada, Saboyá, Tunja,Turmequé, Úmbita, Chíquiza, Villa de Leyva, Motavita,Siachoque, Cómbita, Tuta, Paipa. Arcabuco, Belén,Tutazá, Pesca, Socotá, Sotaquirá, Aquitania, Tota,Monguí, Toca. Además, existen cultivos de papa enlos municipios de Chita, Guicán, El Cocuy, El Espino,Guacamayas, Panqueba, La Uvita, Chiscas, Socha,Gámeza, Sativanorte.

Según registros del Departamento Técnico deFEDEPAPA, los costos promedio de producción porhectárea del cultivo de la papa para los departamen-tos de Cundinamarca y Boyacá ascendieron a$9.544.510 (US$ 3.400) en el primer semestre de2.003. Los rubros de mayor importancia son fertili-zación, abonos orgánicos y correctivos con 21,16%;mano de obra con 19,18%; plaguicidas con 14,49%y semilla con 11,67%. Las anteriores cifras ratificanla importancia que tiene el cultivo en el empleo ru-ral de la región, por la demanda intensiva de manode obra campesina y la utilización de agroinsumos.

Por reporte de López (2.001) los dos departamentosconcentran cerca del 61% del área cultivada y la pro-ducción, con variedades como Parda Pastusa, DiacolCapiro (denominada comercialmente como R-12 Ne-gra), Criolla, Tuquerreña, Ica Unica, Ica Puracé y otrasvariedades regionales sembradas en menor proporción.

Las áreas de los dos departamentos, están localiza-das en la Cordillera Oriental, incluyendo las zonasaltas del sistema andino y ecosistemas de montaña yPáramo hasta 3.600 msnm, zonas onduladas del alti-plano cundiboyacense entre 2500 y 2700 msnm yzonas entre onduladas y quebradas del piedemontede los Llanos Orientales y del Valle del Magdalena.En términos generales y de acuerdo con el destino dela producción, se encuentran dos franjas productorasdiferenciadas: la papa para consumo fresco, que seubica en cotas altitudinales superiores a 2.700m.s.n.m. con variedades como Parda Pastusa y DiacolCapiro. En estas zonas altas de la cordillera Oriental,desde hace décadas se presentan cultivos de papa enlos Páramos (subPáramo y algunas zonas de Páramopropiamente dicho) a manera de monocultivo y ga-nadería de leche. La otra franja, dedicada a cultivosde papa destinados al procesamiento industrial dehojuelas o “chips” y papa a la francesa precocida ycongelada, se ubican en zonas planas a ligeramenteinclinadas con acceso a riego suplementario, con al-turas entre 2.400 y 2.700 m.s.n.m., para cultivos dela variedad Diacol Capiro. Para éstas, las posibilida-des de rotación con otras especies de interés econó-mico como hortalizas, pastos, cereales y leguminosasson más amplias que para aquellas que se encuen-tran en las zonas altas.

La producción formal de semilla de papa autorizadapor el ICA, se concentra en estos departamentos, concerca del 80% del volumen total, con predominio decultivos especializados en zonas y ecosistemas aptospara el cultivo que no presenten restricciones sanita-rias. Las áreas más altas ofrecen la posibilidad de ma-


NariñoEl departamento de Nariño ocupa el tercer lugar enárea sembrada en papa, con las variedades PardaPastusa, Diacol Capiro, Ica Nariño, Criolla y otras va-riedades regionales, en zonas y ecosistemas compren-didas entre los 2.600 y 3.400 m.s.n.m. De 18 munici-pios productores de papa, los principales son:Túquerres, Ipiales, Pupiales, Pasto, Puerres, Guachucal,Potosí, Gualmatán, Cumbal y Aldana. Los suelos pre-dominantes son ácidos, derivados de ceniza volcánicacon diferente profundidad y nivel de fertilidad limita-da por alta fijación de fósforo. La topografía es ondu-lada a quebrada con algunas áreas planas a ligeramenteinclinadas, como el altiplano nariñense, que tradicio-nalmente ha permitido la mecanización.

Según CORPOICA (2.000), en Nariño se distinguen tresáreas productoras del tubérculo, en donde se localizanecosistemas de Páramo: occidente de la cordillera Cen-tro oriental y sureste de la cordillera Occidental, en losaltiplanos de Ipiales y Túquerres y el Valle de Atriz y laCuenca de Ríobobo (municipios de Túquerres, Ipiales,Sapuyes, Ospina Pupiales, Puerres, Córdoba,Guachucal, Aldana y Pasto), donde predominan explo-taciones medianamente tecnificadas en áreas ligeramenteinclinadas entre 2700 y 2800 m.s.n.m., con siembrasmecanizadas. La zona ondulada y de pendientes me-

dias entre 2700 y 3400 m.s.n.m., de los municipios deTúquerres, Ipiales, Pupiales, Aldana, Pasto, Sapuyes,Cumbal, Guachucal, Contadero y Gualmatán, cultiva-da de manera tradicional por pequeños y medianos agri-cultores. La tercera zona, de tierras altas, quebradas, dependientes complejas y húmedas y los vallesintramontañosos de los municipios de Potosí, Puerres yGuachucal, de pequeños agricultores que adelantan lapreparación de lotes para siembra de papa con el siste-ma conservacionista de “guachado”.

Las zonas altas y ecosistemas de montaña del macizocolombiano, presentan cultivos de papa y algunos otrostubérculos y raíces nativas, que sirven de sustento alos pobladores de estas localidades. Los agricultoresutilizan como rotación los pastos para alimentación deganado de leche y hortalizas como zanahoria, haba yarveja como medio de sustento alimenticio de las co-munidades.

A finales del año 2.002, fueron entregadas a los agri-cultores tres nuevas variedades de papa para el depar-tamento de Nariño: Pastusa Suprema, Betina y RojaNariño, materiales con alta tolerancia a la Gota de lapapa, altos rendimientos y excelentes condiciones cu-linarias y de comercialización.

AntioquiaEn el departamento de Antioquia, existen dos zonasde montaña bien diferenciadas con localidades pro-ductoras representativos del cultivo de papa, en cercade 25 municipios. La región del Oriente de la ciudadde Medellín que incluye los municipios de Carmen deViboral, San Vicente, La Unión, Concepción y la zonanorte, que comprende los municipios de Santa Rosade Osos, San Pedro y Entrerríos, en alturas no supe-riores a 2.900 m.s.n.m., con climas frío a moderada-

mente frío, en donde no se localizan ecosistemas dePáramo.

La precipitación pluvial se presenta bien distribuidadurante todo el año y hay ausencia de heladas, con-diciones ambientales que permiten el desarrollo decultivos de papa de manera escalonada durante todoel año, con variedades como Diacol Capiro, IcaPuracé, Criolla, Nevada y Paramillo. Normalmen-

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te, para la comercialización de papa en el departa-mento, el tubérculo es lavado en finca.

La producción de papa se adelanta normalmente consemilla procedente de Cundinamarca y Boyacá, quepermiten el establecimiento de buenos cultivos. Ac-tualmente, la producción local de semilla certificada,se reduce a una sola empresa (Semillas El Altiplano).Corpoica (2.000) afirma que la zona de Oriente deldepartamento de Antioquia presenta alturas entre2.100 y 2.800 m.s.n.m., temperatura media entre 14y 17ºC, precipitación pluvial anual entre 1.500 y 2.000mm. Los suelos son ácidos con alta fijación de fósfo-ro y diferentes grados de fertilidad; topografía ondu-lada de buen drenaje, suelos de superficiales a pro-fundos con contenidos medios a bajos de materiaorgánica. En la zona, se presentan sistemas producti-

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vos de papa-pasto, fríjol, maíz, hortalizas y algunoscultivos dispersos de granadilla, tomate de árbol yfresa.

La zona Norte está comprendida entre 2.400 y 2.700m.s.n.m., con temperaturas medias entre 14 y 15ºC,precipitación anual entre 2.200 y 2.500 mm; la topo-grafía es diversa, desde zonas planas, onduladas, hastazonas quebradas. Los suelos son ácidos con diferen-tes contenidos de materia orgánica y niveles de ferti-lidad, bajo sistemas productivos predominantes derotación pasto-papa. En los últimos años, en la zonaNorte han incursionado productores de papa que hanreplicado tecnologías de la zona de Oriente para laslabores de preparación de suelos, con uso de semillade buena calidad e incorporación de control preven-tivo y curativo de plagas y enfermedades.

Otros departamentosLos cuatro departamentos anteriormente descritos cons-tituyen el 90% de la producción total nacional y el 89%del área cosechada; el porcentaje restante, se distribuyeen las zonas altas e intermedias de los departamentosde Caldas, Cauca, Norte de Santander, Quindío,Santander y Tolima, en ecosistemas de Montaña en loscuales se encuentra el 31.3% de los Páramos del país(López, 2001; MMA, 2002). Existen también pequeñosreductos con siembras aisladas de papa, no permanen-tes y ocasionales, en la Sierra Nevada de Santa Marta yalgunas estribaciones de los departamentos de Huila,Risaralda y Putumayo. La amplia dispersión de la pro-ducción limita el acceso de los agricultores a la informa-ción, a semilla certificada y a mercados mayoristas oespecializados, al tiempo que las condiciones ambien-tales determinan la respuesta de los cultivos en términosde rendimiento, calidad y problemas fitosanitarios.

Los sistemas productivos son diversos, con cultivos devariedades comerciales como Parda Pastusa, DiacolCapiro, Ica Chitagá, Tuquerreña o Sabanera,

Salentuna, Argentina, Papa Criolla y variados mate-riales nativos, en pequeña escala. Predominan los sis-temas productivos tradicionales y medianamentetecnificados que no tienen planificación en las etapasde siembra y cosecha. Es común que los agricultoresadopten, al mismo tiempo, prácticas tradicionales ytecnificadas dentro de su sistema productivo, depen-diendo de la disponibilidad de recursos económicos,de mano de obra y de los factores culturales otopográficos, sin que hasta el momento se tenga encuenta la fragilidad del ecosistema que se intervienepara desarrollar el cultivo.

La topografía donde se realiza el cultivo es muy varia-da, desde moderadamente ondulada y quebrada, coninclinaciones complejas que van desde zonas planasen la montaña hasta muy inclinadas y de alta monta-ña, abarcando diferentes ecosistemas como los de Pá-ramo. Por ejemplo, en la zonas altas de la cordilleraCentral de los departamentos de Caldas y Tolima sepresentan cultivos de papa en alturas que superan los


3.000 m.s.n.m., en los que se utiliza tecnología tradi-cional con pocas posibilidades de rotación. Varieda-des tradicionales como Salentuna y Argentina son cul-tivadas en estas áreas pero no existe para su siembradisponibilidad de semilla certificada.

En los últimos cuatro años se ha incrementado el usode semilla certificada de papa y el interés por parte delos agricultores por el uso de fuentes orgánicas y fuen-tes simples para fertilización basada en resultados deanálisis de suelos, insumos biológicos para manejo deplagas, monitoreo y control de insectos-plaga median-te trampas y adopción de nuevas variedades que in-

corporan beneficios como menores costos de produc-ción por buena tolerancia a la Gota de la Papa y altosrendimientos.

A manera de síntesis, a continuación se presenta unatabla que describe el proceso productivo de la papa ensus diferentes etapas: antes de la siembra, durante eldesarrollo del cultivo y en la postcosecha, caracterizan-do los productores de acuerdo con el grado detecnificación utilizado, como productor tradicional y pro-ductor tecnificado y aclarando que el tamaño de las ex-plotaciones es independiente del grado de tecnificaciónde los agricultores y de su condición económica.

Descripción del proceso productivo de la papa en Colombia,de acuerdo con el tipo de productor

PROCESO ACTIVIDAD PRODUCTOR TRADICIONAL PRODUCTOR TECNIFICADO

ANTES DE LA Selección del lote. Hace • Los agricultores escogen lotes que tengan la vocación para el cultivoSIEMBRA referencia a la escogencia de y que reúnan las condiciones técnicas o económicas que consideran

los predios a cultivar con papa apropiadas sin considerar la función ecológica y fragilidad delecosistema a intervenir. Los productores buscan mayor sanidad,condiciones de facilidad de acceso, topografía, bajos precios dearrendamiento, riego, menores riesgos de verano o heladas, buen nivelde fertilidad.

• El arrendamiento y la producción compartida entre socios de trabajo ycapital, son formas de acceder a lotes para la explotación comercial.

Adecuación del lote. Se realizan obras tales como remoción de vegetación, zanjas deObras complementarias que drenaje para evitar encharcamientos, construcción de cercas o, enpermitan un buen s de lluvias oestablecimiento del cultivo algunos casos, reservorios para captación de aguas sobrantede la que se

conduce por las zanjas, sin considerar las implicaciones ambientales y lafragilidad del ecosistema a intervenir.

PRODUCCIÓN Y Producción de semilla • Actualmente existen 37 productores especializados autorizados por elACONDICIONAMIENTO certificada. Reglamentada por ICA para producción de semilla de las categorías Super Elite enDE LA SEMILLA la Resolución ICA No. 2501 de Laboratorio y Elite en invernadero y para campo, multiplicación de las

septiembre de 2.003 categorías Básica, Registrada y Certificada.• Los agricultores tradicionales no acceden con facilidad al proceso de

certificación oficial por parte del ICA.

Selección. Es separar La selección es deficiente y subjetiva. La selección de semilla estubérculos apropiados como Por economizar dinero, escoge para adecuada. El agricultor prefieresemilla de los que presenten semilla, papas de calidad inferior, tubérculos sanos, libres de plagasdaños o defectos por diferentes pequeñas, con daños de plagas y y enfermedades, bien formados ycausas enfermedades. sin mezclas con otras variedades

de papa.

Tratamiento. Es la aplicación En algunos casos no realiza • El tratamiento con fungicida ede plaguicidas para la tratamiento, condición que favorece insecticida para la semilla


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PRODUCCIÓN Y protección de la semilla, contra la diseminación de patógenos. certificada de papa esACONDICIONAMIENTO el ataque de plagas y Cuando realiza el tratamiento, la obligatorio.DE LA SEMILLA enfermedades aplicación de plaguicidas se hace en • Para la protección de la semilla

dosis, productos y sistemas en finca, se utilizan plaguicidasinadecuados, que pueden llegar a autorizados por el ICA en dosisgenerar contaminación en aguas y sistemas apropiados. Sey suelo. implementan tratamientos con

bioplaguicidas comoBaculovirus contra la PolillaGuatemalteca.

Empaque. Es el material que Normalmente utilizan sacos de fique o fibra de polipropileno de 62,5contiene los tubérculos kilos. En algunas zonas cambia la capacidad de los empaques a 50 kilosdestinados para siembra para semilla certificada y algunos mercados solicitan empaques como

canastillas.• El almacenamiento a granel para la semilla del agricultor, se realiza en

algunas zonas buscando mejor condición de brotación de la semilla.

PREPARACIÓN Arada. Roturación del suelo • Normalmente utiliza arado de • Utiliza arado de cincel o chuzoDEL LOTE como fase inicial de la disco en número de dos a tres que penetra en el suelo sin

preparación que permite pases que voltea el suelo y crea voltearlo y permite la aireaciónaireación, con la ayuda de deterioro de las propiedades y del mismo sin deteriorarlo comoarados de chuzo, disco, estructura del suelo, limitación de en el sistema tradicional.vertedera o cincel, entre otros drenaje, pérdida de diversidad • Menor número de pases delimplementos. biológica agrícola, deterioro del implemento.Se suministra a la semilla una ecosistema y promueve la • En ocasiones utiliza sistemascondición adecuada para su conformación de una capa conservacionistas como elemergencia y el posterior endurecida a pocos centímetros Guachado en Nariño o labranzaestablecimiento del cultivo. de la superficie del suelo. reducida, con apertura de surcosEsta labor facilita las demás • Los tractoristas no tienen en a manera de rayado superficial elabores culturales. cuenta la humedad y propiedades incorporación de abonos verdes.

del suelo para la preparación delos lotes.

Pulida. Proceso que permite • Por el uso excesivo e inadecuado • Los productores utilizan aradodisminuir el tamaño de las del arado rotatorio, se afecta rotario a la velocidad indicadapartículas como terrones y negativamente la retención de de operación, con graduación dematerial vegetal, por la acción humedad y la estructura del suelo, la tapa del implemento parade rastras, rastrillos, grada lo pulveriza favoreciendo su impedir desmenuzar el suelo yrotatorio o arado rotatorio. pérdida por agua y aire, pulverizarlo. No usa en épocas

especialmente los ubicados en muy secas y rota su uso conzonas de topografía inclinada y en rastras a media traba o gradassuelos superficiales. rotatorias.

• Los tractoristas no consideran • No usa en zonas muy inclinadas,condiciones de humedad y suelos superficiales o en lotes depropiedades para la labor de topografía compleja.pulida del suelo.

Surcada. Operación de elaborar • Hace los surcos a favor de la • Los surcos los hace en contra desurcos, en los cuales se deposita pendiente, para facilitar la ejecu- la pendiente o en algunos casosla semilla y el fertilizante en el ción de algunas labores culturales en curvas de nivel en zonas demomento de la siembra. • En el sistema de guachado, los ladera para evitar el arrastre deEn ocasiones se realiza siembra surcos elevados y a favor de la suelo.por el sistema de hoyos o pendiente, no causan erosión • Realiza el surcado con“ahoyado” porque el suelo se remueve de surcadoras arrastradas por

forma mínima. bueyes o maquinaria agrícola.



LABORES Desyerba. Consiste en la • La eliminación e incorporación de arvenses se realiza removiendo elCULTURALES eliminación de malezas suelo y amontonándolo junto a las plantas, siguiendo la línea del surco.

(arvenses) y en amontonar suelo • En siembras mecanizadas, un tractor arrastra un implemento quejunto a las plantas siguiendo la amontona suelo a lo largo del surco y posteriormente, obreros condirección de los surcos azadón perfeccionan la labor. Inmediatamente antes de la desyerba se

aplica por segunda oportunidad fertilizante, labor conocida como“reabone”

• En labranza mínima normalmente sólo se remueve por unavez el suelo en una labor intermedia entre desyerba y aporque.

Aporque. Amontonamiento Se remueve nuevamente el suelo para promover el desarrollo depor segunda oportunidad de estolones y tubérculos. Normalmente la operación es manual y lossuelo alrededor de las plantas, obreros utilizan azadones, palas o cutes.siguiendo la dirección de los • En explotaciones capitalistas en zonas planas a ligeramente inclinadas,surcos para promover desarrollo se hace la labor con aporcadoras y se perfecciona la labor con azadón.de estolones y garantizar buena • En el departamento de Nariño el aporque es muy elevado, productotuberización. del guachado, sin que se generen procesos erosivos fuertes.

Aplicación de riego • Normalmente el cultivo está • En caso de heladas, o realizasuplementario. El riego condicionado al agua proveniente como estrategia parapermite un mejor rendimiento de las lluvias. incrementar los rendimientos odel cultivo, en especial en épocas • Cuando riega, lo hace si el suelo para manejo de la Polillasecas o de presencia de heladas. está seco y no existen criterios Guatemalteca de la papa.En Colombia menos del 7% de técnicos para la aplicación de agua • Existen algunas deficiencias enárea cultivada con papa tiene y los equipos normalmente los criterios de aplicación deposibilidades de aplicación de provocan escapes a lo largo de las agua para el cultivo de papa, enriego tuberías. frecuencia y tiempo de riego.

Recolección de residuos • No recoge los residuos de • Recoge, utiliza o destruye losvegetales de la cosecha cosechas anteriores o lo hace de residuos para evitar laanterior de papa. Consiste forma deficiente. proliferación de plagas yen retirar de los lotes, residuos • En el momento de la desyerba enfermedades.de cosechas anteriores y destruye las “toyas” o plantas que • En la desyerba, destruye lasmalezas que puedan llegar a aparecen del ciclo anterior. “toyas” o plantas de papaperjudicar el desarrollo del espontáneas que aparecen delcultivo ciclo anterior.

Cosecha del tubérculo. Recoge la papa comercial y deja Recoge oportunamente la papaLabor de extraer del suelo, cantidades considerables de comercial con destino al mercadoseleccionar, clasificar y empacar tubérculos no comerciales en el y la papa no comercial la destruyeel tubérculo suelo, o abandonados en otros sitios, o la utiliza en alimentación de

especialmente en épocas de precios obreros, o de animales comobajos. ganado de leche y cerdos, elabora

compostaje o harinas.

FERTILIZACION Aplicación de fertilizantes, • Utiliza correctivos y fertilizantes en • Normalmente aplica un plan deDEL CULTIVO abonos y correctivos. Se dosis inadecuadas con base en fertilización con base en

refiere a la incorporación de experiencias de cultivos anteriores, resultados de análisis de suelos ydiferentes fuentes de nutrientes sin consultar las necesidades del la necesidad del cultivo, que leal suelo para la nutrición de los cultivo o la eficacia de las fuentes permite ajustar dosis decultivos de nutrientes. correctivos, fuentes de materia

• Principalmente se usan fertilizantes orgánica y fertilizantes simples ocompuestos con nitrógeno, fósforo compuestos.y potasio, sin aplicar otros • Utiliza materia orgánicaelementos que los cultivos descompuesta como unrequieren. mejorador de los suelos y como


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FERTILIZACION • Generalmente la fuente de fuente suplementaria deDEL CULTIVO materia orgánica son gallinazas, nutrientes.

porquinazas y otros estiércoles de • Usa fertilizantes con elementosmala calidad sin descomponer o menores y acude a aplicación“crudas” que contribuyen a la de fertilizantes foliares comoproliferación de plagas y complemento de la fertilizaciónenfermedades en el cultivo. edáfica.

MANEJO DE PLAGAS Control de plagas, • Fuerte arraigo por el uso de • Utiliza métodos alternativos deENFERMEDADES enfermedades y malezas. plaguicidas de síntesis como control de plagas, enfermedadesY MALEZAS Se refiere a la implementación principal herramienta de control y malezas antes de acudir al

de medidas de prevención, de organismos que afectan el control químico: Control cultural,mitigación y eliminación de cultivo. biológico, etológico, uso deorganismos fitopatógenos que • Utiliza productos, aún aquellos variedades tolerantes aafectan el cultivo de papa o que están fuera de las enfermedades, cosechacompitan con él. recomendaciones de uso oportuna, recolección de

autorizadas por el ICA, en residuos de plaguicidas, riego ymezclas inadecuadas y altos demás medidas.volúmenes de agua.

Aplicación de plaguicidas • Realiza aplicaciones con base en • Utiliza dosis ajustadas a lasal suelo. Es el uso de experiencias de otros cultivos, sin recomendaciones consignadas enagroquímicos dirigidos a la conocer el efecto de control, las etiquetas de los plaguicidas ybase de la planta de papa para utilizando dosis frecuentemente de vez en cuando se aplicanejercer control de plagas y elevadas o mezclas no productos biológicos con base enenfermedades recomendadas de plaguicidas. hongos entomopatógenos.

• La aplicación dirigida a la base de • Responde a necesidades dela planta se realiza en condiciones control de plagas considerandode suelo seco por lo que el control el periodo de carencia mínimoes poco efectivo. para cada plaguicida.

Aspersiones foliares de • Realiza un número exagerado de • Calibra equipos de aspersiónplaguicidas. El uso de aplicaciones o aspersiones foliar que le permita aplicar lasagroquímicos dirigidos al follaje calendario, sin considerar niveles dosis adecuadas con bajosde las plantas de papa para de daño o necesidad de volúmenes de agua, para laejercer control de plagas prevención. prevención y control de losenfermedades. • Regularmente utiliza altos organismos que causan daño en

volúmenes de agua y mezcla de los cultivos.varios plaguicidas, que se • Cuando mezcla plaguicidas tienetraducen en controles deficientes. en cuenta compatibilidad y utilizaNo tiene en cuenta las condiciones sustancias adyuvantes comoambientales para realizar o pegantes, dispersantes ysuspender las aplicaciones. surfactantes.

• Tiene en cuenta las condicionesambientales que garanticen eléxito de la aplicación.

Control etológico No lo utiliza. Utiliza trampas de diferente tipode plagas. Es el uso de para vigilar la presencia de Polillatrampas para capturar algunos Guatemalteca de la Papa y, de vezinsectos plaga. en cuando utiliza trampas de caída

o de paso para adultos de GusanoBlanco de la Papa o de coloresblanco, azul y amarillo para MoscasBlancas y áfidos.



MANEJO DE PLAGAS Recolección de residuos Deja residuos de papa que se Recoge residuos de cosecha yENFERMEDADES vegetales en campo del convierten en focos de plagas y algunas veces los utiliza. LosY MALEZAS cultivo de papa enfermedades. tubérculos que utiliza para la

Alimenta ganado con tubérculos alimentación de ganado, sonafectados por enfermedades que pequeños pero no afectados pordiseminan los problemas a sitios enfermedades.anteriormente sanos.

MANEJO Residuos de empaques y Abandona en los lotes empaques y Recoge y destruye los empaques yPOSTCOSECHA envases de plaguicidas envases después de utilizar los envases de plaguicidas, especial

plaguicidas. mente mediante la práctica dequema o los entierra.

Plaguicidas en bodega Tiene plaguicidas de diferente tipo, Dispone de un sitio específico, conasí como sus remanentes, en suficiente ventilación y bajo llave,condiciones inadecuadas de para el almacenamiento adecuadoalmacenamiento. de los plaguicidas y alejado deNo lleva control de sobrantes de zonas habitadas.plaguicidas.

Limpieza del tubérculo Normalmente el tubérculo se Normalmente el tubérculo secomercializa con partículas de suelo comercializa con partículas deadheridas a él, debido al hábito de suelo adheridas a él. Cuando elconsumo en Colombia. Cuando se mercado lo requiere, lava la papalava el tubérculo en finca, lo hace en pozos o estanques o en sitiosen sitios cercanos a fuentes de agua, alejados de fuentes de agua paracontaminándola con los residuos no contaminar fuentes de agua o,de suelo. la lleva a lavar en empresas

dedicadas a esta labor.

Transporte del tubérculo Trasladan en bultos el producto en camiones, camionetas y demásvehículos pesados desde el lote de producción hasta el sitio decomercialización o procesamiento.

Transporte de insumos Lo realiza sin tener en cuenta las normas mínimas de seguridad. Lostraslada desde los almacenes a la finca separados de alimentos y de otrascondiciones que generen algún peligro.

ROTACIÓN DE Siembras de cultivos • Realiza siembras consecutivas de Prefiere la rotación del cultivo deCULTIVOS Y OTRAS alternos o explotaciones papa hasta cuando los niveles de papa con otras especies paraACTIVIDADES pecuarias con ganado de productividad y sanidad se lo romper ciclos de plagas y

leche permiten. enfermedades.• No realiza rotación con otros • La rotación más frecuente se

cultivos y normalmente deja realiza con pastos naturales opastos naturales como rotación siembra de pastos mejoradospor uno o dos años. después de una o dos cosechas

• En los cultivos de rotación, utiliza consecutivas de papa.semilla tradicional y en general, un • A veces siembra abonos verdesmanejo inadecuado de plaguicidas como rotación.

• En áreas comprendidas entre2400 y 2900 m.s.n.m., existerotación con especies comozanahoria, arveja, fríjol, maiz yotras hortalizas comoalternativas de producción.


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a propuesta a nivel gremial para un manejo soste-nible del proceso productivo del sistema papa, se pre-

senta como dos líneas de acción que se desarrollan demanera simultánea: en primer lugar, se definen las estra-tegias, mecanismos y acciones para la protección de losPáramos, para lo cual se hace una breve introducción al

tema, destacando la importancia de los ecosistemas dePáramo y las zonas de conservación y en segundo lugar,se presenta una matriz que consolida las medidas demanejo sostenible del cultivo de la papa, de acuerdo conlas actividades o etapas del cultivo y los impactos am-bientales que generan

Propuesta para el manejo sostenible del procesoproductivo del sistema Papa en Colombia

Importancia de los ecosistemas de Páramo y zonas de conservación

El Ministerio del Medio Ambiente, en la ResoluciónNo. 0769 de 2.002, define al Páramo como unecosistema de alta montaña, ubicado entre el límitesuperior del bosque andino y, si se da el caso, con ellímite inferior de los glaciares o nieves perpetuas, en el

cual domina una vegetación herbácea y de pajonales,frecuentemente frailejones, en el cual puede haber for-maciones de bosques bajos y arbustivos y presentarhumedales como ríos, quebradas, arroyos, turberas,pantanos, lagos y lagunas.

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Colombia es el país que posee la zona más importantede ecosistemas de Páramos de los Andes, tanto por su-perficie como por diversidad biológica. Sin embrago,según reporte del Instituto Alexander von Humboldt,en 1998 estos ecosistemas ocupaban 1.379.000 hectá-reas, correspondientes a tan sólo el 1.3% de la exten-sión total del país. Boyacá se destaca con la mayor ex-tensión de Páramos (18.3%), seguido de Cundinamarca(13.3%), Santander (9.4%), Cauca (8.1%), Tolima(7.9%) y Nariño (7.5%), (Geoingeniería-MMA, 1999).

Estos valiosos ecosistemas prestan importantes funcio-nes ecológicas dentro de las cuales se destacan su ca-pacidad para interceptar, almacenar agua, regular losflujos hídricos superficiales y subterráneos, albergar floray fauna endémica y prestar servicios ambientales comoecoturismo, paisaje, cuencas abastecedoras, espaciosde mitigación de carbono atmosférico, manifestacio-nes cosmológicas e interés científico

Los Páramos son importantes centro de endemismo.Se ha encontrado que en cuanto a flora, el número degéneros endémicos es del orden de 25 (8% del totalnacional) sobresaliendo en número de géneros y espe-cies la cordillera Oriental. En cuando a insectos, se haestudiado que al aumentar la altitud, disminuye el nú-mero de individuos, pero aumenta el porcentaje deespecies endémicas, a la vez que la mesofauna de sussuelos es muy rica en especies. Según Rangel, 2000,entre los vertebrados, los reptiles son el grupo conmenor representación y el más diversificado las aves,seguido de anfibios y mamíferos.

Debido a la intervención antrópica, actualmente se en-cuentran en algún grado de riesgo de extinción mamífe-ros como la marmosa (Gracilianus dryas), el guache(Nasuella olivacea) la danta (Tapirus pinchaque), la gua-gua (Dinoys branickii), la boruga de Páramo (Agoutitaczanowskii), el leopardo (Leopardus tigrinus), el ve-nado (Mazama americana), el ciervo (Odocoileusvirginianus) y el oso de anteojos (Tremarctus ornatus)

En el periodo prehispánico, las comunidades indígenasutilizaban los abrigos rocosos paramunos como mediode protección y resguardo durante travesías de caza ylas lagunas y lagos eran sitios de ceremonias religiosas ymanifestaciones cosmológicas. Con la conquista y lacolonia se dio inicio a la ocupación permanente de es-tas zonas y una serie de usos antrópicos que han lleva-do a estos ecosistemas a límites alarmantes.

Con el fin de aportar a la conservación de losecosistemas de Páramo, el Ministerio del Medio Am-biente, formuló de manera concertada, el programapara el manejo sostenible y restauración de ecosistemasde alta montaña colombiana, Páramos, que se subdi-vide en cuatro subprogramas: 1) generación de cono-cimiento y socialización de información de la ecología,la diversidad biológica y el contexto socio cultural delos Páramos; 2) planificación Ambiental del territoriocomo factor básico para avanzar hacia el manejoecosistémico sostenible; 3) restauración ecológica enPáramo y 4) identificación, evaluación eimplementación de alternativas de manejo y uso sos-tenible en ecosistemas de Páramo.

Para cumplir con estos objetivos, el Ministerio del Me-dio Ambiente expidió las Resoluciones 0769 de 2.002 y0839 de 2.003, que tienen por objeto obtener a media-no plazo, el conocimiento sobre el estado actual de losPáramos, su grado de degradación o protección, paraadelantar la zonificación ambiental y formular planesde manejo actualizados a nivel local y regional. Los pla-nes, darán el soporte técnico regional y local para latoma de decisiones en acciones prioritarias para la pro-tección, restauración y manejo sostenible, reconocien-do el conjunto de relaciones y procesos ecológicos queen los Páramos intervienen, su potencial de diversidadbiológica, cultural, de regulación hídrica y de capacidadproductiva, con el fin de compatibilizar las característi-cas propias con el conjunto de deseos y aspiraciones dela sociedad en términos de la producción de bienes,servicios y valores reconocidos.


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En el cultivo de la papa, no sólo es importante tener encuenta la conservación de los ecosistemas de Páramo,sino que es preciso proteger, preservar y recuperar otraszonas de conservación, por su indudable importanciaambiental y social. Esta zonas se refieren a áreas de na-cimientos, cauces y rondas de ríos, quebradas, arroyos,lagos, lagunas, ciénagas, pantanos y humedales, las áreasde infiltración para recarga de acuíferos, las áreas de

bosque altoandino, los territorios para la protección dela fauna, las áreas de amortiguación de las zonas prote-gidas, los parques nacionales, las reservas forestales (re-serva forestal protectora, productora y protectora-pro-ductora) y los santuarios de flora y fauna. Al igual quelos Páramos, estas áreas ofrecen importante variedadbienes y servicios por su valor biológico, ecosistémico,hidrológico, paisajístico, recreativo, histórico y cultural.

Estrategias, mecanismos y acciones para la protección de los ecosistemasde Páramo

Conocida la importancia del ecosistema de Páramo yla necesidad de su protección, conservación y restau-ración, FEDEPAPA se compromete a no intervenirecosistemas naturales a efectos de obtener nuevas áreaspara el cultivo de la papa. Así mismo, se comprometea participar en programas y acciones específicas dirigi-dos a detener la ampliación de la frontera agrícola enestas zonas y a participar en los planes de manejo deecosistemas de Páramo, en el programa de declara-ción de zonas de reserva de la sociedad civil y en losplanes de ordenación de cuencas hidrográficas.

Se complementa esta actividad con divulgación de lainformación entre los agricultores de los municipios pro-

ductores, así como la participación en las actividadesde educación ambiental que adelanten las Autorida-des Ambientales para que difundan entre la comuni-dad en general y los agricultores en particular la pre-vención de posible intervención de estas zonas y elestablecimiento de mecanismos ágiles de vigilancia detodas las áreas de conservación.

A continuación, se presenta una matriz en la cualse sintetizan las estrategias, mecanismo y accio-nes para la conservación de los Páramos. identifi-cados por Fedepapa y discutidos y concertadosen los talleres regionales de construcción de la pre-sente guía.

Estrategias, mecanismos y acciones para la protección de las zonas de páramo

Estrategias Mecanismos Acciones

• Protección de ecosistemas de • Fomentar la creación de una zona • FEDEPAPA participará en los procesos de EstudioPáramo y otras zonas de intermedia o de amortiguación actual de los Páramos y de su respectivo Plan deconservación: áreas entre la zona de producción y el Manejo. Igualmente, participará en los procesos deprotegidas, zonas de área de conservación. ordenación de cuencas.amortiguación de parques • Participación en las discusiones • FEDEPAPA aportará criterios que sirvan paranacionales, rondas de ríos, interinstitucionales para la definición establecer parámetros para la compra de predios ennacimientos de agua. de incentivos y compra de predios ecosistemas de Páramo y demás zonas de

• Apoyar programas dirigidos a ubicados en zonas de conservación. conservación.detener la ampliación de la • FEDEPAPA promoverá entre las entidades delfrontera agrícola en zonas de Estado, incentivos y otros mecanismos quePáramo y conservación y permitan la protección de las zonas de

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Estrategias Mecanismos Acciones

apoyo a programas de conservación amenazadas por la ampliación derestauración. la frontera agrícola.

• FEDEPAPA contribuirá a la gestión de recursosnacionales e internacionales dirigidos a programasde protección y restauración del ambiente,especialmente para ecosistemas de Páramo.

• FEDEPAPA divulgará entre los agricultores elprograma del Certificado de Incentivo Forestal deconservación.

• Socializar la información de los • Divulgación entre agricultores y • FEDEPAPA publicará en la Revista Papa y losplanes de ordenamiento demás agentes de la cadena de la Boletines técnicos y hará promoción en eventosterritorial, planes básicos y papa, a través de diferentes medios masivos, reuniones técnicas, conveniosesquemas de ordenamiento de comunicación. interinstitucionales.-FEDEPAPA dará continuidad yterritorial de los municipios fortalecerá su Oficina de Asuntos Ambientales y elproductores de papa, Departamento Técnico para que sean los vocerosespecialmente en zonas de del gremio en los municipios productores de papa.influencia de los ecosistemas dePáramo y otras áreas deconservación.

• Dar a conocer entre la • Realización de eventos para divulgar • CARs, con el apoyo de FEDEPAPA, lideraráncomunidad papera de la la existencia de áreas protegidas y programas de sensibilización de la comunidad aexistencia de las zonas de zonas de conservación en los través de visitas a áreas protegidas para despertarconservación y los ecosistemas departamentos productores de papa. conciencia ambiental.-El Ministerio de Ambiente yde Páramo existentes en cada las CAR fomentarán la creación de Areas deuno de los municipios con Reserva de la Sociedad Civil.influencia de cultivo

• Organización de la comunidad • La cadena de la papa en conjunto • FEDEPAPA fortalecerá los Comités Municipales depara que sea autogestora del debe velar por la conservación y la Federación, creará nuevos comités y ampliará sudesarrollo sostenible. protección de los Páramos y áreas de base de afiliados. Estos Comités recibirán

conservación. capacitación en temas ambientales, manejo• Conformación de grupos en los integrado y sostenible del cultivo, labranza de

municipios productores de papa con conservación y cuidado de los Páramos, con el fininfluencia en ecosistemas de de ser multiplicadores adicionales de lasPáramo, que representen al subsector tecnologías para los agricultores de papa en lasante las Autoridades Ambientales, diversas zonas.que sean interlocutores entre las • FEDEPAPA liderará programas de transferenciaentidades públicas y privadas y la de tecnolología con el apoyo de diferentescomunidad y presenten proyectos entidades delsector público y privado, enambientales para los diferentes sesiones teórico- prácticassobre asuntosmunicipios. ambientales, en ecosistemas de Páramo y demás

• Constitución de entes de vigilancia zonas de conservación.Ambiental para que realicenseguimiento a las actividadesrealizadas por las CAR y ONGs.

• Establecer alianzas estratégicas parael desarrollo de programas deEducación Ambiental dirigida aproductores, dueños de predios,autoridades municipales yrepresentantes del gremio.


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Propuesta para un manejo sostenible del cultivo de la papa

los Páramos como zonas de importancia ambiental ylas posibilidades de desarrollo de actividadesagropecuarias o forestales alternativas.

Se hace necesario fortalecer los sistemas de informa-ción a todo nivel (áreas sembradas, clima, condicionesregionales, diagnostico ambiental, recursos naturales,mercados, plagas y enfermedades, legislación, entreotras) y las alianzas estratégicas entre las diferentesentidades nacionales que hacen parte de la Cadenade la Papa (Ministerios, Autoridades Ambientales,Corpoica, Sena, Cevipapa, Alcaldías, ONGs, ANDI,Gobernaciones, industrias de procesamiento, Univer-sidades, Colciencias e ICA, entre otras).

Para que la propuesta sea viable económico, social ytécnicamente, se requiere de la activa participación delos agricultores y de cada una de las entidades concompetencia en el tema, así como la oportuna y eficazdisposición de los recursos financieros que permitangarantizar la puesta en marcha de cada una de las pro-puestas. Igualmente, es necesario que las entidades delEstado den continuidad a sus políticas, planes y pro-gramas.

Para demostrar las ventajas técnicas y económicas delos sistemas alternativos de producción sostenible, esnecesario el desarrollo de un programa de capacita-ción teórico–práctico, mediante eventos masivos y defácil comprensión que muestren los resultados de par-celas demostrativas, frente a sistemas tradicionales decultivo de papa. Para ello, se debe contar con la parti-cipación de las diferentes entidades que hacen partedel sistema productivo en la cadena de la papa, conaporte de recursos humanos, logísticos y financieros yun compromiso para el mejoramiento de la calidaddel tubérculo, con el ánimo de satisfacer las necesida-des de los consumidores, no sólo las demandas inter-nas, sino también las de exportación.

La propuesta de manejo sostenible, producción máslimpia, Manejo Integrado del Cultivo, conservación yprotección de ecosistemas de Páramo y demás zonasde conservación, son el resultado de un proceso deconsulta, discusión, ajuste y concertación con los dife-rentes agentes que hacen parte de la CadenaAgroalimentaria de la Papa, incluyendo entidades delEstado, ONGs, casas comerciales y agricultores de lasprincipales zonas productoras del tubérculo.

La caracterización del proceso productivo del sistemapapa, permite identificar los efectos negativos o im-pactos en los ecosistemas, como los Páramos y dife-rentes recursos naturales que hacen parte de los mis-mos, generados a partir de unas prácticas inadecua-das del cultivo en las fases previas a la siembra, duran-te el desarrollo del cultivo y en la fase postcosecha,provocados especialmente por el uso irracional demaquinaria y agroinsumos.

El eje de la Guía Ambiental para el cultivo de la papa,es la divulgación de prácticas agrícolas sostenibles, paraque los agricultores encuentren en ellas alternativas paradesarrollar un proceso productivo más sostenible y estáapoyada en la Educación Ambiental dirigida no solo alos agricultores, sino a todos los segmentos que parti-cipan en la cadena, con el propósito de unificar crite-rios, unir esfuerzos de personas y entidades para dis-minuir, mitigar o eliminar los efectos negativos del pro-ceso productivo de la papa en Colombia y para que seadopten estrategias, mecanismos y acciones para laprotección de los páramos en las diferentes fases delcultivo

Para los productores, se dará continuidad al programade Escuelas de Campo de Agricultores y para sus hi-jos, en colegios y escuelas rurales, un programa detransferencia de tecnología formal en Manejo Integra-do del cultivo de papa, con énfasis en protección de

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Los agricultores están llamados a realizar un ManejoIntegrado del Cultivo desde el momento de laplaneación de la producción, evaluando la disponibili-dad y limitaciones de los recursos técnicos, financie-ros, humanos y naturales. Es indispensable hacer unabuena elección de lotes evitando ampliar la fronteraagrícola hacia ecosistemas de conservación, como losPáramos y en zonas aptas para el cultivo, que no pre-senten restricciones ambientales y fitosanitarias, evitarel sobrelaboreo y el uso desmedido de plaguicidasquímicos.

Igualmente, en aquellas áreas donde se realice el culti-vo, se recomienda generar el menor impacto en elecosistema y la biodiversidad por el uso de los recursosnaturales, especialmente el agua y suelo. En la prepara-ción de lotes y para labores culturales de siembra,desyerba, aporque y cosecha, se recomienda hacer lamínima remoción de suelo, para impedir la pérdida departículas por el efecto erosivo del agua y el aire y ladisminución de la diversidad biológica edáfica.

El Proyecto de Conservación de Agua y Suelo en lazona Andina de Colombia (PROCAS)–ProyectoChecua, ha desarrollado diferentes paquetes tecnoló-gicos dentro del programa de labranza conservacionista(labranza mínima y siembra directa), que se fundamen-ta en tres principios: 1) movimiento mínimo de sueloque en el cultivo de papa reduce de siete a tres losmovimientos de suelo (surcada, desyerba-aporque ycosecha), 2) rotación con abonos verdes (con especiescomo centeno, avena cayuse o Caldas, lupino, naboforrajero, girasol, canola o mostaza) y 3) coberturapermanente con material seco o fresco para la protec-ción del suelo y mantenimiento de la humedad.

Para el cultivo de la papa existen recomendacionesespecíficas para la adecuación del terreno en el esta-blecimiento de cultivos partiendo de praderas deterio-radas: 1) En lotes con presencia de pasto kikuyo u otrasarvenses agresivas se realiza control químico para pos-

teriormente surcar entre 15 y 20 cm., con arado dechuzo, azadón o surcadora arrastrada por caballos obueyes, 2) En lotes con arvenses poco agresivas, sur-car y sembrar y luego aplicar un herbicida antes de laemergencia del cultivo de papa, y 3) en lotes con altapresencia de kikuyo y/o paja de burro, se realiza con-trol químico de las arvenses y posteriormente se puleel suelo con un pase de arado rotatorio o rastrillo enmarcha tercera del tractor. En el caso de lotes con pre-sencia de tamos de cereales cosechados, las opcionesde adecuación son similares a las condiciones de pra-dera deteriorada dependiendo de la cantidad y agresi-vidad de las arvenses. Adicionalmente, se presentanrecomendaciones para la rotación abonos verdes-papa,en la cual es necesario disponer de implementos comodesbrozadota, rolo cuchillo, rastra y surcadora.

En el manejo de plagas, enfermedades y arvenses porparte de los agricultores se debe ampliar la coberturade los programas de capacitación y transferencia detecnología dirigidos a evaluar la presencia, valorar da-ños y generar manejos integrados a través de contro-les cultural, etológico, biológico, microbiológico ygenético. El control químico como estrategia comple-mentaria al control de estos organismos dañinos, re-quiere de un buen uso de los plaguicidas con calibra-ción de equipos de aplicación que permitan aplicar lasdosis recomendadas y disoluciones en bajos volúme-nes de agua, en las mezclas apropiadas y en las condi-ciones más adecuadas que garanticen el éxito del usode los plaguicidas. Al mismo tiempo, disminuir el usode agroquímicos de alta toxicidad (especialmente delos grados toxicológicos I y II) e incorporar dentro delas estrategias de manejo, productos biológicos de bajoimpacto en los seres humanos y en el ambiente.

Durante el desarrollo del cultivo y en la etapa depostcosecha, todos los residuos de envases y empa-ques de plaguicidas, se deben disponer según las reco-mendaciones de manejo adecuado, consignadas en lasGuías Ambientales para el subsector de plaguicidas.


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Igualmente, se recomienda hacer una recolección delos desechos de cosecha para que no se conviertan enfocos de diseminación de plagas y enfermedades; larotación de cultivos con especies que brinden rentabi-

lidad, tengan un mercadeo apropiado, sean fuentesde abono verde o permitan romper con ciclos de pla-gas y enfermedades, se constituye en una práctica idealdentro del proceso productivo de la papa.

Propuestas para un manejo más sostenible del proceso productivo de la papa

PROCESO ACTIVIDAD IMPACTO P R O P U E S T AAGRICULTORES FEDEPAPA Y CADENA PAPA

ANTES DE LA Selección de Ocurre cuando se eligen • No realizar cultivos en los • La Federación divulgará entre losSIEMBRA lotes para la lotes con suelos susceptibles parques nacionales, áreas de agricultores la importancia de

siembra a la erosión, de condiciones amortiguación y áreas conservar, preservar y mantenerfísicas desfavorables, de protegidas. zonas de amortiguación de lasmarcada pendiente o poco • No establecer cultivos de áreas protegidas, Parquesfértiles o en zonas de papa en zonas de Páramo Nacionales Naturales yconservación como los con vegetación y fauna ecosistemas de Páramo.Páramos, causando graves nativa, presencia de • FEDEPAPA propenderá por ladaños en la estructura y nacimientos, humedales, capacitación dirigida a funciona-función del ecosistema y pantanos, estrellas fluviales, rios de UMATA por parte deen sus recursos naturales; pendientes muy inclinadas Autoridades Ambientales ensuelo, agua, fauna, flora. o con suelos superficiales temas de protección, restauración• Cuando se realizan • Respetar rondas o franjas de y conservación del medio

quemas con fuego, desvío protección de fuentes ambiente para impedir el avancede cauces de ríos, hídricas con siembra de de cultivo en zonas destinadasdesecación de humedales especies nativas y dejarlas a la conservación, por su(nacimientos, quebradas sin cultivo de papa u otras fragilidad y generación dey turberas) y la tala de explotaciones, en bienes y servicios ambientales abosques, entre otras cumplimiento de las la población colombiana, comoactividades, para la normas vigentes. es el caso de los Páramos.ampliación de la frontera • CARs y FEDEPAPA fomentaránagrícola, se generan la siembra de especies nativas engraves daños ambientales franjas de protección.en los ecosistemas. • Promover la planificación de

cultivos en zonas consideradasambientalmente aptas y evitar lasiembra del cultivo de papa enzonas de conservación.

PRODUCCIÓN Y Producción • Los cultivos de papa • Producción de semilla • FEDEPAPA promoverá elACONDINA- destinados para semilla certificada de papa en zonas desarrollo de núcleos regionalesMIENTO DE certificada, que estén aptas para el cultivo, que no de producción de semillaSEMILLA ubicados en ecosistemas presenten restricciones certificada de papa en zonas

de Páramo y demás zonas sanitarias ni ambientales, diferentes a Páramo o zonas dede conservación, afectan como el caso de los Páramos conservación, que se encuentrenla estructura y función del y demás zonas de con cobertura natural o enecosistema y los recursos conservación. proceso de recuperación.agua, suelo y en general, • FEDEPAPA, PASEMILLA e ICAla biodiversidad. o las entidades delegadas para

el proceso de certificación, pro-moverán la producción de semi-lla certificada de papa en zonasaptas para el cultivo, que no pre-senten restricciones ambientales.



PRODUCCIÓN Y Adquisición La compra o intercambio de • Uso de semilla certificada o • Fortalecimiento de los programasACONDICIONA- semillas de origen de sus descendencias que interinstitucionales en queMIENTO DE desconocido y mala presenten excelente calidad participa FEDEPAPA para laSEMILLA calidad, generan mayor fitosanitaria para evitar la promoción del uso de semilla

incidencia de plagas y diseminación de plagas y certificada de papa que permitanenfermedades, enfermedades. demostrar sus ventajas técnicas yespecialmente cuando se económicas en diferentes zonas.trasladan semillas entre • FEDEPAPA propenderá por elregiones. fortalecimiento de los

programas de control oficial porparte del ICA y autoridadeslocales, que evite el comercioilegal de tubérculos de papa deinferiores calidades que sonusadas posteriormente comosemilla.

Selección Deficientes procesos de • Mejoramiento de los sistemas • FEDEPAPA promoverá ante elselección de semilla de de selección de semilla, Consejo Nacional de la papa,papa contribuyen a la especialmente en aspectos de campañas educativas dirigidas adiseminación de daños enfermedades y mejorar los sistemas de selección.enfermedades y plagas y presencia de insectos vivos • FEDEPAPA promoverá entreuna mayor aplicación de en el tubérculo. CEVIPAPA, Centros deplaguicidas que pueden investigación y transferencia deafectar la salud humana y tecnología, y otras entidades,el ambiente. programas dirigidos a evitar el

uso de tubérculos con daños deplagas y enfermedades.

Tratamiento • La aplicación de • Realizar tratamiento de • FEDEPAPA impulsará en lasplaguicidas de alta semilla con plaguicidas de Casas comerciales la generacióntoxicidad provoca un baja toxicidad en sitios de productos de baja toxicidadefecto negativo en seres alejados de fuentes de agua para el tratamiento de semillahumanos y en la fauna y que no generen toxicidad de papa con autorización deexpuesta a los productos. en operarios, personas venta del ICA.

• Contaminación de suelo cercanas a la semilla tratada • FEDEPAPA promoveráy aguas por derrame de y animales de la finca. programas de uso y divulgará lasagroquímicos y, en ventajas de bioplaguicidas,términos generales, un extractos de plantas,efecto negativo en el antagonistas y otras sustanciasecosistema. inocuas para el ambiente y el

hombre.• Igualmente gestionará ante la

Cámara de la Industria para laProtección de Cultivos de laANDI y la industria debioplaguicidas, programas parala formulación de productosbiológicos medianteescalamiento y producciónmasiva de bioinsumos dirigidosal tratamiento de semilla depapa.


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PRODUCCIÓN Y Almacena- Sitios y construcciones • Agricultores almacenarán • FEDEPAPA, semilleristas, entida-ACONDICIONA- miento oscuras, poco ventiladas y semilla de papa en bodegas des de investigación y transferen-MIENTO DE húmedas, promueven en aireadas o en canastillas cia de tecnología, promoveránSEMILLA la semilla de papa, daños plásticas que permitan programas para divulgar ventajas

mecánicos y proliferación verdeamiento. de almacenamiento en bultos dede enfermedades y plagas. • En bultos, disminuir tamaños 50 kilos, canastillas plásticas y

de sacos a 50 kilos, para bodegas ventiladas.disminuir pérdidas • CEVIPAPA liderarápor manipulación. investigaciones dirigidas a

mejorar sistemas dealmacenamiento de semilla.

• FEDEPAPA y Cadena de la papapromoverán entre entidades definanciación, la construcción debodegas para almacenamientode semilla.

PREPARACIÓN Arada • Cuando el suelo se voltea • Disminuir en los próximos • FEDEPAPA liderará programasDE LOTES con arado de disco, se cinco años el uso de arado de conjuntos con entidades públicasPARA SIEMBRA llevan a la superficie, disco e ir remplazándolo por y privadas, dirigidas al uso de

capas de suelo de baja arado de cincel fijo o arado de cincel, desbrozadorasfertilidad, se promueven vibratorio o el uso del arado y demás implementos de conser-procesos de erosión por de chuzo halado por bueyes. vación de suelos, medianteagua y aire, pérdida de la • Durante los primeros tres eventos demostrativos.diversidad biológica años disminuir a máximo un Participarán agricultores yedáfica, pérdida de la (1) pase de arado de disco operarios de tractores.estructura y del en zonas que requieran esta • FEDEPAPA, con la participaciónfuncionamiento del labor, previo concepto de un de CARs, PROCAS, Secretaríasecosistema, máxime si se profesional de campo. de Agricultura y UMATA,trata de ecosistemas como • Participar en el desarrollo de impulsará programaslos Páramos. parcelas demostrativas para municipales dirigidosLos efectos son más comparar ventajas técnicas a modernizar el parque deacentuados en zonas y económicas del uso de maquinaria con implementos deinclinadas y en suelos labranza de conservación labranza de conservación,superficiales. frente a labranza • FEDEPAPA participará enCon repetidos pases del convencional. programas que promuevanimplemento, se forma un mecanismos financieros como“pie de arado” que genera incentivos a compra deuna capa endurecida implementos de conservación.(hardpan) subsuperficial. • FEDEPAPA desarrollará

convenios interinstitucionalescon el aval del Consejo Nacionalde la Papa, para laimplementación de parcelasdemostrativas donde se logrenverificar las bondades de lalabranza de conservación, frentea los sistemas tradicionales depreparación de suelos.

• FEDEPAPA divulgará resultadosexitosos de programas deconservación de suelos como losde PROCAS-Checua



PREPARACIÓN Pulida El arado rotatorio o • Disminuir a máximo un (1) • FEDEPAPA liderará programasDE LOTES “rotovator” es un pase el uso de rotovator. conjuntos con entidades públicasPARA SIEMBRA implemento que usado en • En el término de ocho años y privadas, dirigidas al

forma inadecuada, es eliminar uso de arado establecimiento de pruebasdecir, en pases repetidos, rotatorio y reemplazarlo por demostrativas para el uso debajo condiciones de otros implementos que lo implementos de pulidoexcesiva humedad o sustituyan, previa evaluación diferentes al arado rotatorio quesequedad, afectan la del impacto sobre el suelo y permitan la conservación deestructura del suelo las ventajas técnicas y suelos.promueven procesos económicas. • FEDEPAPA, con el apoyo de laserosivos por agua y viento, • Labores de pulido con CAR, PROCAS, Secretarías deespecialmente en zonas de rastrillos a media traba que no Agricultura y UMATA,ladera y en suelos desmenucen el suelo. promoverá eventos desuperficiales que han sido • Aplicación de materia transferencia de tecnología, concultivados orgánica como mejorador de implementos de labranza depermanentemente en papa estructura del suelo y drenaje. conservación, dirigidos ay hortalizas, afectando operarios de maquinarianegativamente la diversidad agrícola. Especial atención sebiológica, edáfica y la brindará a la capacitación paraestructura y funcionamiento labores de pulida en diferentesdel ecosistema, máxime si tipos de suelo, pendientes yse trata de ecosistemas condiciones de humedad.como los Páramos. • Entidades de investigación

realizarán seguimiento a lotesdemostrativos que permitancuantificar las pérdidasocasionadas por labores depulido con rotovator frente alabores con implementos deconservación.

• Estado desestimulará laimportación de arados rotatoriose implementos que requieran dealta potencia de tractores.

Surcada Los surcos a favor de la • Agricultores evitarán surcado • FEDEPAPA, con el apoyo de laspendiente en suelos sueltos a favor de la pendiente y CAR Y UMATA promoveráo que han sido realizarán el surcado en programas de siembras en surcossobrelaborados y los contra de la pendiente y en lo en contra de la pendiente, enlocalizados en zonas de posible, en curvas de nivel, aquellas localidades que aúntopografía muy inclinada, con sus respectivas zanjas de siembran a favor de la misma.favorecen la erosión por drenaje.efecto de agua y aire.

LABORES Siembra, La remoción continua de • Rotación de cultivos de papa • FEDEPAPA promoveráCULTURALES desyerba, suelo favorece procesos de con otras especies que no programas de capacitación en

aporque pérdida de suelo por aire requieran remoción. conjunto con entidades comoy agua, especialmente en • Aumento del periodo de SENA, Corpoica y PROCAS,suelos de ladera y de poca descanso de lotes cultivados dirigidos a obreros y agricultoresprofundidad. La situación en papa que permita que permitan demostrar loses más evidente en suelos establecimiento de efectos negativos de lacultivados de forma explotaciones de pastos. excesiva remoción de suelo.permanente. • Realizar máximo dos • FEDEPAPA liderará proyectos


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LABORES siembras consecutivas de de validación de herramientasCULTURALES papa en un mismo lote y manuales de mínima remoción

aumento del tiempo de de suelo, entre ellos, azadonetas,rotación. palines, cutes o ganchos.

• En ecosistemas de Páramo • CARs darán continuidad aesta actividad será mínima. programas de prevención,

mitigación y control de erosión.El Consejo nacional de la paparecibirá la información que per-mita priorizar programas demanejo de cultivos de papa enzonas que no presenten riesgosde erosión.

• Centros de investigación yagricultores validarán estrategiaspara la mínima remoción desuelo en labores de desyerba yaporque.

Uso de riego • Normalmente en las zonas • Consultas previas con • FEDEPAPA y gremios regionalesproductoras de papa en Autoridades Ambientales o de productores de papa, con elColombia no se realiza la municipales de cada apoyo del Consejo Nacional depráctica de riego, en localidad sobre requisitos de la Papa promoverán elparticular en zonas de uso y manejo del agua, antes establecimiento y operación detopografía compleja. de acceder al riego. minidistritos de riego sostenibles

• Las aguas que son • Mejoramiento en el uso del ambientalmente que permitan lautilizadas para riego, en agua: definir frecuencias, producción de papa en épocasespecial aquellas de mala tiempos de riego y equipos diferentes a las tradicionales quecalidad, pueden llegar a que eviten pérdidas. Así rompan con la estacionalidadgenerar impactos mismo, especial atención a la de producción y precios.negativos, especialmente calidad del agua.por el incremento en • No realizar riego en zonasprocesos de salinización. inclinadas que favorezcan el

arrastre de suelo• Concertación con las Autori-

dades Ambientales sobre pro-gramas dirigidos a usuarios deriego para un mejor aprove-chamiento del recurso agua.

• FEDEPAPA y las AutoridadesAmbientales diseñaránprogramas de construcciónde reservorios como unaalternativa de almacenamien-to de agua que permita usode agua en épocas de sequía.

FERTILIZACION Aplicación • El uso indiscriminado de • Adopción de prácticas de • FEDEPAPA promoverá entreDEL CULTIVO de fertilizantes y correctivos fertilización balanceada de agricultores programas de

fertilizantes, favorece desbalances cultivos de papa, basadas en fertilización eficiente en papaabonos y químicos y biológicos en resultados de análisis de suelos con base en análisis de suelo ycorrectivos el suelo. y las necesidades del cultivo. aplicación de fuentes foliaresdel suelo • El uso de gallinazas u • Uso de abonos orgánicos y según síntomas visuales y de



FERTILIZACION otros estiércoles no acondicionadores de suelo análisis foliar.DEL CULTIVO descompuestos o debidamente registrados • FEDEPAPA invitará a las

“frescos”, promueve el ante el ICA, que permita empresas productoras dedesarrollo de organismos suplementar nutrientes al fertilizantes a desarrollar fuentesfitopatógenos que causan suelo y mejorar sus nutricionales que no generendaños en los cultivos y condiciones físicas. salinización de suelos.permanecen viables por • Adopción de tecnologías • FEDEPAPA motivará a laslargos periodos en el suelo. para elaboración de abonos empresas productoras de fuentes

• Agricultores elaboran en en fincas de agricultores con orgánicas para que mejoren susfinca compostaje con materias primas de desecho procesos e investigación enresiduos de cosechas y y aditivos naturales para nuevas alternativas deotras materia primas, enriquecer dichas fuentes fertilización orgánica,sin seguir requisitos orgánicas. enriqueciendo las materiasambientales y sanitarios. primas con aditivos naturales que

mejoren la eficacia agronómicade los abonos.

• FEDEPAPA y UMATApromoverán entre los agricultoresla elaboración de compostajes,pudines y otras fuentes orgánicasque permitan suplementar conelementos nutrientes los cultivos.

• Consejo Nacional de la papaapoyará proyectos dirigidos a laaplicación de fuentes orgánicaspara la nutrición de cultivos depapa.

MANEJO DE Control • Se utilizan dosis, • Realizar Manejo Integrado de • FEDEPAPA dará continuidad aPLAGAS, químico de productos y frecuencias de plagas, malezas y los programas de AsistenciaENFERMEDADES insectos, aplicación de plaguicidas enfermedades aplicando Técnica, formación continuadaY MALEZAS enferme sin considerar criterios como medida de agricultores y Escuelas de

dades y técnicos o niveles de complementaria, el control Campo de Agricultores, conarvenses. población y daños. químico. énfasis en Manejo racional

• El control químico se • Acceder a la Asistencia integral de plagas, enfermedadesutiliza como medida Técnica de entidades y malezas.principal de control sin públicas y privadas que • FEDEPAPA contribuirá a laincorporar estrategias permitan aplicar medidas de incorporación de programas dealternativas de monitoreo Manejo Integrado del Cultivo. educación formal en escuelas yde plagas, pronóstico de • Requerir información sobre colegios rurales, sobreenfermedades, riego y medidas de manejo de capacitación dirigida a hijos decosecha oportuna, entre organismos fitopatógenos agricultores para el Manejootras. que se logren incorporar y Integrado de plagas y enferme-

ajustar a las medidas dades del cultivo de papa.recomendadas por los • FEDEPAPA en convenio contécnicos. centros de investigación dará

• Utilizar las Guías Ambientales respaldo a la producción depara el subsector de bioplaguicidas y productos dePlaguicidas, específicamente baja toxicidad para aplicacionesla de aplicación de en cultivos comerciales, enplaguicidas. formulaciones adecuadas y

precios competitivos.


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MANEJO DE • FEDEPAPA promoverá la acciónPLAGAS, del ICA para el controlENFERMEDADES fitosanitario, especialmente elY MALEZAS fronterizo, que evite el ingresos

de patógenos a territoriocolombiano. Adicionalmente,seguirá acompañando programasde vigilancia fitosanitaria,declaratoria de zonas libres deplagas y enfermedades y paracontrol legal para manejo defocos de infestación.

• FEDEPAPA acompañará lostrabajos de CORPOICA y laUniversidad Nacional deColombia en programas demejoramiento genético paraobtener variedades de altorendimiento, más tolerantes aplagas y enfermedades.

Aplicación • El uso indiscriminado de • Agricultores y operarios • Con el concurso de FEDEPAPA,de plaguicidas, en especial participarán de programas ANDI, Casas productoras eplaguicidas de los más tóxicos, de capacitación y importadoras de plaguicidas y dedirigidos a afectan negativamente los adoptarán el buen uso de equipos de aplicación, sefollaje y recursos aire, agua, fauna plaguicidas, manejo realizará transferencia desuelo. y flora. seguro de los mismos con tecnología y seguimiento de

• Posibilidad de encontrar equipos de protección, adopción de buenas prácticas deresiduos de plaguicidas o calibración y manejo de plaguicidas entresus metabolitos en mantenimiento de agricultores y obreros, así comoproducto cosechado por equipos y técnicas de de manejo de trampas,no respetar periodos de aplicación. bioplaguicidas, cebos, atrayentes,carencia a aplicar dosis • Agricultores optarán por variedades tolerantes yelevadas de plaguicidas. la aplicación de aplicación de sustancias no

• Los altos volúmenes de plaguicidas bajo umbrales tóxicas para el control de plagasagua generan un gasto de aplicación referido a y enfermedades.adicional del recurso y su poblaciones o de nivel de • FEDEPAPA apoyará actividadescontaminación. daño, una vez se hayan tendientes a la detección deIgualmente el lavado de aplicado otras medidas de especialmente en aquellas zonasequipos en zonas manejo y control dentro que sean de interés y atencióncercanas a fuentes de agua de la estrategia de manejo por parte e las Autoridadesla contamina. integrado de plagas y Ambientales. Igualmente, dará

• Obreros y personas enfermedades. respaldo al Ministerio de Salud,vinculadas al cultivo • Desmonte gradual de grados ICA, INVIMA y Centros depueden intoxicarse con toxicológicos I y II (franja investigación, para evaluacionesplaguicidas (agudas o color rojo) sólo bajo sobre residuos de plaguicidas encrónicas). recomendación de uso de un el tubérculo de papa con destino

Ingeniero Agrónomo a la alimentación humana.• FEDEPAPA en alianza con

Centros de investigación ytransferencia de tecnologíadivulgarán resultados en manejo



MANEJO DE integrado dirigido a profesionalesPLAGAS, del sector público y privado, enENFERMEDADES especial sobre control etológico.Y MALEZAS • FEDEPAPA respaldará al ICA

para hacer efectiva laprescripción de IngenierosAgrónomos para plaguicidasI y II, y fortalecerá su legislaciónpara evitar comercialización deplaguicidas prohibidos en climafrío.

MANEJO Residuos • Todos los empaques y • Prácticas de triple lavado de • FEDEPAPA acompañará a laPOSTCOSECHA de envases envases de agroquímicos envases y empaques de Cámara de la Industria para la

y empaques originan contaminación plaguicidas, inutilizarlos y Protección de Cultivos de lade plagui- en el medio ambiente, disponerlos en lonas, ANDI y empresas productoras ecidas; así como los métodos de (separando aluminizados importadoras de plaguicidas enalmacena- entierre y quema plástico y PVC), con campañas educativas y demiento y • Un transporte inadecuado disposición temporal en sensibilización sobre manejo, usotransporte de agroquímicos, su mala sitios adecuados hasta la y disposición final dede insumos disposición y recolección, sujeto al plaguicidas.

almacenamiento generan compromiso de las empresas • FEDEPAPA junto con la Cámaracontaminación del aire, productoras e importadoras de la Industria para la Protecciónsuelo y agua o de plaguicidas a realizar del Cultivos de la ANDI, lideraráintoxicaciones en recolección, disposición y procesos de socialización de lapersonas y animales. destrucción de dichos Guía Ambiental para el

desechos. subsector de plaguicidas.• No enterrar, quemar ni • FEDEPAPA gestionará recursos

reutilizar los empaques y financieros para apoyo logísticoenvases de plaguicidas de cinco programas municipales

• Utilizar la Guía Ambiental de recolección y disposiciónpara el subsector de final de envases y empaques deplaguicidas en los temas de plaguicidas.transporte adecuado y • FEDEPAPA apoyará programasalmacenamiento de de recolección y disposición finalplaguicidas que eviten de plaguicidas en cinco zonasriesgos de contaminación piloto de los cuatro principalese intoxicaciones. departamentos productores de

papa, con la participación deagricultores, autoridadesmunicipales y ANDI.

Limpieza del • Las partículas de suelo • Realizar procesos mínimos de • FEDEPAPA liderará programastubérculo adheridas a la superficie limpieza del tubérculo. de capacitación de agricultores

del tubérculo generan • Eliminar la “bocadera”, dirigidos a mejorar el actualcontaminación a lo largo práctica que consiste en sistema de mercadeo de la papa,de la cadena de adicionar desechos vegetales con estrategias de mejoramientocomercialización hasta el antes de cerrar cada bulto. de la calidad, con selección yconsumidor final. • Realizar valor agregado en limpieza del tubérculo.Adicionalmente, en la finca, especialmente • FEDEPAPA liderará campañaspapa sucia no se logran mejorando presentación de consumo de papa con valorobservar con facilidad los final del producto. agregado que muestre lasdaños externos del • En el momento de realizar ventajas de la papa seleccionada


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MANEJO tubérculo. lavado en finca no hacerlo y limpia, frente a papa sucia.POSTCOSECHA • Los procesos de lavado cerca de fuentes de agua que • FEDEPAPA orientará a entidades

generan residuos de se puedan contaminar con de financiamiento en programassuelo que pueden partículas de suelo. de líneas de crédito para elcontaminar las fuentes montaje y operación de plantasde agua. de lavado de papa

ambientalmente sostenibles, enzonas rurales y centros decomercialización.

ROTACIÓN DE Siembra de • Cuando se siembra • Diversificación de la • FEDEPAPA fomentará entre losCULTIVOS especies permanente papa a producción con cultivos de Centros de investigación y FondoY OTRAS diferentes a manera de monocultivo, cereales, leguminosas de Nacional Hortifrutícola laEXPLOTACIONES papa o tiende a incrementarse grano, hortalizas, abonos investigación en cultivosALTERNAS rotación con los problemas de plagas y verdes y otras especies alternativos a la papa que

especies enfermedades con lo que agrícolas en zonas aptas para presenten un mercadeopecuarias o se hace más intensivo el estos cultivos. apropiado y competitivo paraforestales. uso de plaguicidas. • Otras especies vegetales los agricultores y que al mismo

• Por efecto de mala requieren de menor remoción tiempo generen empleo en lascalidad de semilla y la de suelo y en algunos casos zonas de cultivo de papa.presencia de residuos promueven la recuperación • El Sistema de Información devegetales, los suelos de suelos Precios del Sector Agrícolaquedan contaminados • Prolongar los periodos de fortalecerá los sistemas decon estructuras descanso en pastos para el información sobre mercados yreproductivas de sostenimiento de ganado de productos que se logrenorganismos fitopatógenos leche bajo sistema alternar con cultivos de papa encomo bacterias, hongos o estabulado. las diferentes zonas del país.por diferentes estados de • FEDEPAPA solicitará aplagas, que son de muy PROEXPORT y Corporacióndifícil control. Colombia Internacional

información de productos declima frío para exportación, enespecial frutas y hortalizas, paradivulgarla entre los afiliados a laFederación con fines dediversificación.

• FEDEPAPA, con el apoyo de lasCAR, apoyará proyectos yprogramas para incentivarmodelos sostenibles de cultivo,que demuestren beneficioseconómicos y técnicos,especialmente los relacionadoscon incorporación de abonosverdes.

• FEDEPAPA participará ennuevos proyectos del Estadodirigidos al manejo sostenible deexplotaciones forestales y quepuedan llegar a ser alternativos ala explotación de papa.


Evaluación y seguimiento a la guía

miento se hará mediante indicadores de gestión. Conbase en éstos resultados con una periodicidad de tresaños se harán los ajustes a las propuestas, que hagandel proceso productivo de la papa una actividad mássostenible.

a evaluación y seguimiento se realizará conjuntamente entre el Ministerio de Ambiente, Vivienda

y Desarrollo Territorial y la Federación Colombianade Productores de Papa. La primera evaluación a laGuía se realizará en el término de tres años y el segui-

L

META INDICADORES DE GESTION

Detener la ampliación de • Estudios sobre el estado actual de los Páramos por parte de las Autoridades Ambientales, quela frontera agrícola en los permitan evaluar el incremento o disminución del área y la biodiversidad de estos ecosistemas a loecosistemas de Páramo y largo del tiempo.demás zonas de • Registro de las actividades de control y vigilancia por parte de las Corporaciones Autónomasconservación. Regionales en las áreas de Páramo, mediante visitas a estas zonas.-Número de quejas recibidas

por parte de las Autoridades Ambientales y número de agricultores sancionados en referencia a laampliación de cultivos de papa en ecosistemas de Páramo y demás zonas de conservación.

• Número de eventos dirigidos a agricultores, para la divulgación sobre la importancia deconservación de los ecosistemas de Páramo y demás zonas de conservación.

• Número de veedurías ambientales en funcionamiento en las regiones productoras de papa, en laszonas de influencia de ecosistemas de Páramo.

META INDICADORES DE GESTION

Capacitación a los • Número de personas vinculadas a los Comités Regionales y Municipales que fueron capacitadasagricultores de papa, en por parte de las Autoridades Ambientales, entidades públicas y privadas dedicadas a transferencialegislación ambiental, de tecnología, FEDEPAPA, ANDI e ICA en manejo integrado y sostenible del sistema productivomanejo integrado del papa con énfasis en manejo de plagas y enfermedades, manejo y uso seguro de plaguicidas ycultivo, manejo y uso disposición final de envases.seguro de plaguicidas y • Toneladas de envases y empaques recolectados y debidamente dispuestos por la entidaddisposición final de envases competente en las zonas productoras de papa donde se ha adoptado el programa de manejo depara que se conviertan en empaques de plaguicidas.multiplicadores de las • Número de agricultores que han participado en los eventos de divulgación de la Guía ambiental.tecnologías ambientalmente • Número de agricultores que han adoptado la Guía para el manejo sostenible del sistemasostenibles. productivo papa.Divulgación entre losagricultores de la “Guíaambiental para el cultivode la papa”.

Establecimiento de 500 • Número de parcelas demostrativas establecidas en cada región productora de papa.parcelas demostrativas en • Registro escrito de cada una de las actividades del proceso productivo y sus respectivos resultadostoda la zona productora de agronómicos, económicos y ambientales.papa, excepto en • Análisis económico, agronómico y ambiental de cada una de las experiencias.ecosistemas considerados • Número de eventos de socialización de los resultados y adopción de correctivos cuando seande conservación, necesarios ajustes.implementando sistemasalternativos de producciónque busquen lasostenibilidad del procesoproductivo.

Propiciar procesos que • Número de líderes identificados y grupos conformados y capacitados en formulación de proyectospermitan la organización de de producción sostenible del cultivo de papa, restauración y recuperación de zonas intervenidas,la comunidad papera para bancos de semilla de abonos verdes, reforestación con especies nativas y otros similares.que sea autogestora del • Número de proyectos sostenibles presentados y aprobados.desarrollo sostenible, enconsonancia con laspolíticas y legislaciónambiental vigente.


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ANEXOS

Marco Jurídico

cionales orientados a la protección del medio ambien-te y la biodiversidad, control de insumos agropecuariosy producción de semilla de papa en Colombia.

En este anexo se reseñan algunas de las más impor-tantes normas que están relacionadas con el procesoproductivo de la papa, incluyendo tratados interna-

Acuerdos Internacionales en Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible

El tema ambiental se ha venido desarrollando en elcontexto internacional, de tal manera que se han fir-mado convenios y tratados en los que las naciones,entre ellas Colombia, se han comprometido a la bús-queda de mecanismos y estrategias que permitan con-servar y proteger el medio ambiente y la biodiversidad:

Convención relativa a los humedales de impor-tancia internacional especialmente comohábitat de aves acuáticas (RAMSAR), Febrero 2de 1971. Tiene como objetivo garantizar la conser-vación y manejo racional de los humedales, recono-ciendo la importancia de las funciones que cumple, suriqueza en flora, fauna y su valor económico, comoecosistemas que generalmente ocupan zonas de tran-sición entre áreas húmedas permanentes y áreas usual-mente secas (Aprobada por Colombia mediante la Ley357 de 1997).

Declaración de Río sobre el Medio Ambiente yel Desarrollo de 1992. Es un conjunto de princi-pios cuyo objetivo es alcanzar el desarrollo sostenible,reconociendo el derecho de los seres humanos a unavida saludable y productiva en armonía con la natura-leza, así como el derecho soberano de los Estados paraaprovechar sus recursos naturales y, haciendo explíci-ta la responsabilidad de los mismos, de velar por laconservación del medio ambiente. Adicionalmente,busca modificar los patrones de consumo y produc-ción que resultan ambientalmente insostenibles.

De esta Conferencia se derivan tres Convenciones deNaciones Unidas consideradas hermanas entre sí, delas cuales se destacan la Convención sobre cambioclimático y la Convención de lucha contra ladesertificación.

La Convención Marco de las Naciones Unidas sobreCambio Climático aprobada por el Gobierno Colom-biano mediante Ley 164 de 1.994 tiene como objetivoestabilizar las concentraciones de gases de efecto in-vernadero en la atmósfera a nivel que impidainterferencias antropogenias peligrosas en el sistemaclimático, buscando la adaptación de los ecosistemasal cambio climático, que la producción de alimentosno se vea amenazada y permitiendo que el desarrolloeconómico se realice de manera sostenible.

De otra parte, la Convención de las Naciones Unidasde lucha contra la desertificación de 1994, aprobadapor el Gobierno Colombiano mediante Ley 461 de1998, tiene como propósito el compromiso de los paí-ses afectados por estos fenómenos, para preparar yejecutar programas de acción destinados a prevenir ladegradación de las tierras, luchar contra ladesertificación y mitigar los efectos de la sequía, espe-cialmente de las zonas subhúmedas secas, semiáridasy áridas. Se insiste en fomentar la participación popu-lar y en prestar asistencia a las poblaciones locales paraque se ayuden así mismas a fin de prevenir y revertir latendencia al empobrecimiento de la tierra.


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Tratado de Washington sobre el comercio inter-nacional de especies de fauna y flora silvestresen peligro de extinción –CITES- aprobada por elGobierno Colombiano mediante Ley 17 de 1.981, porel cual se establece el compromiso de los estados miem-bros de adoptar las medidas administrativas y técnicasnecesarias para que el aprovechamiento excesivo cau-sado por el comercio internacional no afecte la super-vivencia de dichas especies.

Compromiso Internacional de la FAO sobreRecursos Fitogenéticos para la Alimentación yla Agricultura de 2.002. Su objetivo es la conser-vación y aprovechamiento sostenible de los recursosfitogenéticos para la alimentación y la agricultura, laparticipación justa y equitativa en los beneficios quese deriven del aprovechamiento de dichos recursos,un acceso adecuado y una transferencia apropiada delas tecnologías necesarias para su conservación y apro-vechamiento.

Protocolo de Cartagena sobre seguridad en labiotecnología. Está dirigido a garantizar un niveladecuado de protección en la esfera de la transferen-cia, manipulación y utilización seguras de los organis-mos vivos modificados resultantes de la biotecnologíamoderna que puedan tener efectos adversos para laconservación y la utilización sostenible de la diversi-dad biológica, teniendo también en cuenta los riesgospara la salud humana, y centrándose concretamenteen los movimientos transfronterizos, (Aprobado porColombia mediante la Ley 740 de 2002).

Decisión 436. Norma Andina para el Registro yControl de plaguicidas Químicos de Uso Agrí-cola. Tiene como objetivo establecer requisitos y pro-cedimientos armonizados para el registro y control deplaguicidas químicos de uso agrícola, orientar su uso ymanejo correctos para prevenir y minimizar daños a lasalud y el ambiente en las condiciones autorizadas, yfacilitar su comercio en la subregión Andina.

Legislación Ambiental

La legislación Colombiana en materia ambiental se re-monta a 1968 cuando se creó el Instituto Nacional de losRecursos Renovables y del Medio Ambiente (INDERENA).Posteriormente, en 1974 se promulgó el Código Nacio-nal de los Recursos Naturales conocido como el Decreto-Ley 2811. La Constitución Política de 1991 contemplavarios artículos orientados a la conservación y proteccióndel ambiente. En 1993, con la Ley 99 se creó el SistemaNacional Ambiental SINA y el Ministerio del Medio Am-biente, hoy Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarro-llo Territorial. Este marco legal de referencia se ha venidoreglamentando a través de Decretos y Resoluciones, en-tre las cuales se destacan:

Decreto - Ley 2811 de 1974 ó Código Nacionalde los Recursos Naturales Renovables y de Pro-

tección al Medio Ambiente. Define el ambientecomo patrimonio común; la preservación y manejo delos recursos naturales renovables también son de utili-dad pública e interés social.

El objeto del Código es lograr la preservación yrestauración del ambiente, la conservación, mejo-ramiento y utilización de los recursos naturales re-novables, según criterios de equidad que asegurenel desarrollo armónico del hombre y de dichos re-cursos, su disponibilidad, la participación social,para beneficio de la salud y el bienestar en el pre-sente y para el futuro. Igualmente, busca preveniry controlar los efectos negativos de la explotaciónde los recursos naturales renovables sobre otrosrecursos.

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Igualmente, busca regular la conducta humana, indi-vidual o colectiva y la actividad de la administraciónpública, respecto del ambiente, los recursos naturalesy las relaciones que resulten del aprovechamiento y laconservación de dichos recursos y del ambiente.

Ley 99 de 1993. Crea el Ministerio del Medio Am-biente, se reordena el sector público encargado de lagestión y conservación del medio ambiente y los re-cursos naturales renovables y organiza el Sistema Na-cional Ambiental “SINA”.

Ley No. 430 de 1998. Por la cual se dictan normasprohibitivas en materia ambiental, referentes a los de-sechos peligrosos y se dictan otras disposiciones. Laley tendrá como objeto, regular todo lo relacionadocon la prohibición de introducir desechos peligrosos alterritorio nacional, en cualquier momento según loestablecido en el Convenio de Basilea y sus anexos, ycon la responsabilidad por el manejo integral de losgenerados en el país y en el proceso de producción,gestión y manejo de los mismos, así mismo regula lainfraestructura de la que deben ser dotadas las autori-dades aduaneras y zonas francas y portuarias, con elfin de detectar de manera técnica y científica la intro-ducción de estos residuos, regula las sanciones en laLey 99 de 1993 para quien viole el contenido de estaley y se permite la utilización de los aceites lubricantesde desechos, con el fin de producir energía eléctrica.

Este marco legal de referencia se ha venido reglamen-tando a través de Decretos y Resoluciones, entre lascuales se destacan:

Legislación relacionada con la biodiversidadLegislación relacionada con la biodiversidadLegislación relacionada con la biodiversidadLegislación relacionada con la biodiversidadLegislación relacionada con la biodiversidadHace referencia a la legislación relacionada con la pro-tección de los recursos agua, flora, aire y Páramos.Dentro de la legislación orientada a la protección, con-servación y preservación del recurso hídrico se en-cuentran:

Decreto 1449 de 1977. Contiene las obligaciones aque están sometidos los propietarios de predios rura-les en relación con la conservación, protección y apro-vechamiento de las aguas. En relación con la conser-vación, protección y aprovechamiento de las aguas,los propietarios están obligados a no incorporar en lasaguas, cuerpos o sustancias sólidas, desechos, desper-dicios, o cualquier sustancia tóxica, o lavar en ellasutensilios, envases o empaques que los contengan.

Decreto 2858 de 1981. Reglamenta parcialmenteel artículo 56 del decreto 2811 de 1974 y se modificael decreto 1541 de 1978. En este decreto se estableceque para el otorgamiento de un permiso, se requiere ladescripción, localización, ubicación y la cantidad deagua aproximada a utilizar. Las concesiones de aguapodrán ser otorgadas hasta por 20 años.

Decreto 3100 de 2003. Reglamenta las tasas retri-butivas por utilización directa o indirecta del agua comoreceptor de los vertimientos puntuales y establece lastarifas de éstas.

Decreto 900 de Abril de 1997. Crea el Incentivo ala conservación de bosque primario, mas conocidocomo CIF.

Decreto 1729 de 2002. Define y delimita la cuen-ca y establece su ordenación. Su objetivo es elplaneamiento del uso y manejo sostenible de los re-cursos naturales renovables de la cuenca, de maneraque se consiga mantener el equilibrio entre el aprove-chamiento económico de tales recursos y la conserva-ción de la estructura físico–biótica de la misma, parti-cularmente de sus recursos hídricos.

La legislación orientada al manejo de los aprovechamien-tos de flora en forma general se establece a través de:

Ley 139 de 1994. Crea el Certificado de IncentivoForestal “CIF”. Su fin es promover la realización de


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inversiones directas para nuevas plantaciones foresta-les protector–protector.

Decreto 1791 de 1996. Establece el régimen deaprovechamiento forestal. El objetivo principal se orien-ta a la regulación de las actividades de la administra-ción pública y de los particulares respecto al uso, ma-nejo aprovechamiento y conservación de los bosquesy la flora silvestre con el fin de lograr un desarrollosostenible.

La reglamentación relacionada con el aire se ha gene-rado a partir de:

Decreto 948 de 1995. Define el marco de las accio-nes y los mecanismos administrativos de que dispo-nen las Autoridades Ambientales para mejorar y pre-servar la calidad del aire, evitar y reducir el deteriorodel medio ambiente, los recursos naturales renovablesy la salud humana ocasionados por emisiones conta-minantes químicos o físicos al aire.

La protección, conservación, recuperación y estudioactual de las áreas de Páramo, se han consideradomediante:

Decreto 622 de 1977. Reglamenta el Sistema deParques Nacionales Naturales, su uso y manejo; reser-var áreas de interés, conservar bancos genéticos natu-rales, reservar y conservar áreas con valores sobresa-lientes de paisaje y con su biodiversidad.

Dentro de la legislación orientada a la protección, con-servación y preservación de los ecosistemas de Pára-mo se mencionan:

Resolución 0769 de 2002. Se dictan disposicionespara contribuir a la protección, conservación ysostenibilidad de los Páramos. En ella se establecieronlos Planes de Manejo Ambiental de los Páramos comoel instrumento de planificación por excelencia para la

gestión en este ecosistema. Dichos planes comprende-rán un Estudio sobre el Estado Actual de los Páramos.

Resolución 839 de 2003. Establece los términosde referencia para la elaboración del Estudio sobre elEstado Actual de Páramos y del Plan de Manejo Am-biental de los Páramos. Los estudios sobre el EstadoActual de Páramos tienen como objetivos: Estableceruna línea base biofísica, socioeconómica y cultural delos ecosistemas de Páramo en las jurisdicciones de lasAutoridades Ambientales, como referente para la ges-tión, manejo y seguimiento de estos ecosistemas; rea-lizar un diagnóstico y evaluación integral de los ele-mentos identificados en la línea base que permita de-terminar el estado actual de los ecosistemas de Pára-mo y determinar las medidas de manejo para su con-servación, restauración y la orientación de sus usossostenibles; obtener una zonificación ambiental parael ordenamiento y establecimiento de las medidas demanejo para el uso sostenible, conservación y restau-ración de los ecosistemas de Páramo y sus recursosasociados.

Legislación agropecuariaLegislación agropecuariaLegislación agropecuariaLegislación agropecuariaLegislación agropecuariaEl proceso productivo de la papa además de lanormatividad ambiental, también se rige por normaso parámetros establecidos en materia agropecuariaentre las cuales se destacan:

Decreto 1843 de 1991. Por el cual se reglamentanparcialmente los títulos III, V, VI, VII y XI de Ley 09 de1979, sobre uso y manejo de plaguicidas.

Resolución 3079 de 1995. Por la cual se dictandisposiciones sobre la industria, comercio y aplicaciónde bioinsumos y productos afines, de abonos, fertili-zantes, enmiendas, acondicionadores de suelo y pro-ductores afines, plaguicidas químicos reguladores fi-siológicos, coadyuvantes de uso agrícola y productosafines.


Resolución 1068 de 1996. Manual técnico de apli-cación de insumos agrícolas.

Resolución 3492 de 1.998. Por la cual el ICA regla-menta y establece el procedimiento para la introduc-ción, producción, liberación y comercialización de Or-ganismos Modificados Genéticamente de uso agrícola.

Decreto 502 de 2003 del Ministerio de Agricul-tura y Desarrollo Rural. Reglamenta la DecisiónAndina 436 de 1998 para el registro y control deplaguicidas químicos de uso agrícola. De conformi-dad con lo establecido en el artículo 4 de la Decisión436, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, através del Instituto Colombiano Agropecuario ICA, ola entidad que haga sus veces, es la Autoridad Nacio-nal competente para llevar el registro y control de losplaguicidas químicos de uso agrícola y el responsablede velar por el cumplimiento de la Decisión, su Ma-nual Técnico y el presente Decreto.

Resolución 2501 de 2003. Establece los requisitosespecíficos mínimos para la producción de semilla cer-tificada de papa. Se consideran zonas aptas para laproducción de semilla de papa, aquellas ubicadas ensubregiones naturales que no tengan restricciones sa-nitarias para el cultivo.

Otras NormasOtras NormasOtras NormasOtras NormasOtras NormasExiste legislación pertinente al uso del suelo y a la par-ticipación de la sociedad civil:

Ley 388 de 1997. Ley de ordenamiento territorial.Modifica la Ley 9° de 1989 y la Ley 3° de 1991 y dictaotras disposiciones.

Ley 134 de 1994. Establece los mecanismos de par-ticipación ciudadana entre ellos el cabildo abierto, de-recho de petición, tutela, entre otras.

Tramites ante la Autoridades AmbientalesCONCESIONES DE AGUA. Estos trámites aplican para concesiones de aguas superficiales y de aguas subterráneas,pero no para reservorios que capten aguas lluvia. Para adelantar un proceso productivo agropecuario que requiera delrecursos hídrico, es preciso que el productor solicite ante la autoridad ambiental la concesión de agua, contemplada enel Titulo II, Capitulo II del Decreto Ley 2811 de 1974 y reglamentado por los Consejos Directivos de las CorporacionesAutónomas Regionales.

En el proceso de concesión, la Corporación Autónoma Regional, define el caudal y lo asigna según la disponibilidad delrecurso y necesidad del agricultor; el usuario contrae una serie de obligaciones para contribuir al mantenimiento delrecurso, entre otras, siembra de árboles nativos, diseño y construcción de obras para garantizar la captación del caudalasignado.

El procedimiento para la solicitud y posterior asignación de la concesión esta sujeta a los requisitos exigidos en cadaCorporación, aunque en general, los pasos son:

• Solicitud y diligenciamiento del formulario ante la Corporación, adjuntando requisitos exigidos.

• Estudio y expedición del acto admisorio que señala la hora y fecha de la visita del funcionario de la Corporación.

• La Corporación notificará personalmente y a través de edicto publicado en la Alcaldía del municipio al interesado ointeresados, la fecha y hora de la visita.

• La Corporación emite Resolución de aprobación, la notifica al interesado, quien debe cumplir con las obligacionesallí consignadas y quien además, debe publicarla en un diario de amplia circulación.


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Glosario

las calles sirven de surco o guacho, con lo que se hace sostenible elsistema de siembra...

• IMPACTO AMBIENTAL: Cualquier cambio en el medioambiente que sea adverso o benéfico, total o parcial, como resultadode las actividades, productos o servicios de una actividad.

• LABRANZA MINIMA: Aflojar el suelo superficialmente con gradahasta no más de 5 cm., o apertura de hileras de siembra con cincelo arado de chuzo.

• ORGANISMO FITOPATOGENO: Es todo agente que causadaño en una planta o un cultivo, afectando su crecimiento,desarrollo, rendimiento o calidad.

• PARAMO: Ecosistema de alta montaña, ubicado entre el límitesuperior del bosque andino y, si se da el caso, con el límite inferiorde los glaciares o nieves perpetuas, en el cual domina una vegeta-ción herbácea y de pajonales, frecuentemente frailejones y puedenhaber formaciones de bosques bajos y arbustivos y presentarhumedales como los ríos, quebradas, arroyos, turberas, pantanos,lagos y lagunas.

• PARAMO PROPIAMENTE DICHO: Franja intermedia delPáramo caracterizada principalmente por vegetación dominante depajonales y diferentes especies de frailejones. (Resolución 0769)

• PARAMO AZONAL Páramo ubicado en zonas atípicas segúncondiciones edáficas y climáticas extremas y locales, caractizándosepor vegetación de tipo paramuno. (Resolución 0769)

• PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DE LOS PARAMOS.Instrumento de planificación y gestión participativo, mediante elcual, a partir de la información generada en el Estudio del EstadoActual de Páramos, se establece un marco programático y de acciónpara alcanzar objetivos de manejo en el corto, mediano y largoplazo. (Resolución 0839)

• PRODUCTOS BIOLÓGICOS: Son microorganismos utilizadosEn diferentes formas por el hombre como virus, bacterias, hongos,nematodos, que afectan negativamente diversas plagas.

• SILO LÍQUIDO DE PAPA. Es un sistema de conservación enausencia de aire y almacenamiento de papa de buena calidad, sindaños de plagas o enfermedades en agua por largo tiempo, quepuede ser utilizada para alimentación de los animales de la fincacomo ganado vacuno y cerdos.

• SUBPÁRAMO O PÁRAMO BAJO Franja inferior del Páramoque sigue a la ocupada por la vegetación arbórea del bosqueandino de la región. Se caracteriza por el predominio de chuscales,vegetación arbustiva y de bosques bajos alto andinos. (Resolución0769)

• SUPERPÁRAMO O PARAMO ALTO: Franjo superior delPáramo caracterizada por poca cobertura vegetal y diferentes gradosde superficie de suelo desnudo. (Resolución 0769)

• ARVENSES: Malezas de cultivo

• BIOTECNOLOGÍA: toda aplicación tecnológica que utilicesistemas biológicos y organismos vivos o sus derivados para lacreación o modificación de productos o procesos para usosespecíficos.

• CONTROL BIOLÓGICO: utilización de los enemigos naturalesde una plaga, como depredadores, parasitoides o patógenos.

• CONTROL CULTURAL: utilización de diversas prácticasagronómicas que afectan la incidencia de plagas como son lapreparación de suelos y el encalamiento; uso de buenas semillas,fertilización, aporques, cosecha oportuna y rotación de cultivos,entre otras medidas.

• CONTROL ETOLOGICO: uso de sustancias que alteran elcomportamiento de las plagas, especialmente de insectos, mediantetrampas.

• CONTROL QUÍMICO: aplicación de plaguicidas de síntesis(insecticidas, fungicidas, herbicidas, nematicidas, entre otros).

• ECOSISTEMA: Conjunto de organismos vivientes y las relacionesexistentes entre ellos. Interacción entre los seres vivos y los factoresfísicos que caracterizan el lugar donde esos organismos habitan.

• ESTUDIO DEL ESTADO ACTUAL DE PARAMOS: Docu-mento técnico base para la formulación del plan de ManejoAmbiental, que determina las condiciones ambientales ysocioeconómicas indicativas del estado actual de los Páramos.(Resolución 0839)

• ENSILAJE SÓLIDO DE PAPA. Conservación de papa sana ymoderadamente afectada por plagas barrenadoras de tubérculo,mediante un proceso de fermentación anaeróbica en bolsas plásticasindividuales o como silo de montón, con la incorporación deaditivos como melaza o azúcar morena, pastos secos, caña de maízo tamo de cereales secos y cortados. Se alternan capas consecutivasde papa de desecho y aditivos, apisonando permanentemente elproducto a ensilar, garantizando la ausencia de oxígeno dentro delsilo; al final el silo se cierra herméticamente para que el ácido lácticoefectúe la fermentación. El producto se suministra como suplemen-to alimenticio a ganado vacuno después de 90 días de su elabora-ción en raciones que oscilan entre dos y ocho kilos por animal.

• GUACHADO: Sistema conservacionista de preparación de lotespara siembra de papa que se realiza en el departamento de Nariño.Se inicia con sobrepastoreo de lotes descansados y se cortanposteriormente con azadones o cutes, cespedones de aproximada-mente 30 x 30 centímetros que se doblan hacia el surco parapicarlos posteriormente; de las calles se saca tierra para tapar lasemilla que quedó en la unión de los cespedones y adelantar laslabores de atierre. Generalmente, los surcos o guachos estándistanciados entre 1,10 y 1,40 metros y siguen la dirección de lapendiente pero no se causa erosión por arrastre de agua o viento yaque no hay remoción de capas de suelo. Para la siguiente siembra,

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Este boletín se terminó de imprimiren mayo de 2004

en los talleres de Diagráficaspara el Ministerio de Ambiente,Vivienda y Desarrollo Territorial.

Bogotá, Colombia.

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