fungsi pengaturan dan pengawasan perbankan di …/fungsi...fungsi pengaturan dan pengawasan...

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.idi

FUNGSI PENGATURAN DAN PENGAWASAN PERBANKAN

DI INDONESIA SETELAH DISAHKANNYA UNDANG-UNDANG

NOMOR 21 TAHUN 2011 TENTANG OTORITAS JASA KEUANGAN

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Sebagian Persyaratan guna

Memperoleh Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh

Yuanita Suryo

NIM. E0009373

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2013

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.idii

PERSETUJUAN PEMBIMBING

Penulisan Hukum (Skripsi)




Oleh

Yuanita Suryo

NIM. E0009373

Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum

(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Surakarta, 29 April 2013

Dosen Pembimbing

Pembimbing I Pembimbing II

Dr. M. Hudi Asrori S., S.H., M. Hum Munawar Kholil, S.H., M.Hum

NIP. 19601107 198911 1 001 NIP. 19681017 199403 1 003

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.idiii

PENGESAHAN PENGUJI

Penulisan Hukum (Skripsi)




Oleh

Yuanita Suryo

NIM. E0009373

Telah diterima dan dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan

Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Pada :

Hari : Senin

Tanggal : 29 April 2013

DEWAN PENGUJI

1. Dr. Pujiyono, S.H., M.H. :

Ketua

2. Munawar Kholil, S.H., M.Hum :

Sekretaris

3. Dr. M. Hudi Asrori, S.H., M.Hum :

Anggota

Mengetahui

Dekan,

Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum

NIP. 19570203 198503 2 001

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.idiv

PERNYATAAN

Nama : Yuanita Suryo

NIM : E0009373

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul :

FUNGSI PENGATURAN DAN PENGAWASAN PERBANKAN DI

INDONESIA SETELAH DISAHKANNYA UNDANG-UNDANG NOMOR

adalah betul-

betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum

(skripsi) ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila di

kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima

sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang

saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.


yang membuat pernyataan

Yuanita Suryo

E0009373

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.idv

ABSTRAK

Yuanita Suryo. E0009373. 2013. FUNGSI PENGATURAN DAN PENGAWASAN PERBANKAN DI INDONESIA SETELAH DISAHKANNYA UNDANG-UNDANG NOMOR 21 TAHUN 2011 TENTANG OTORITAS JASA KEUANGAN. Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Penelitian hukum ini bertujuan untuk mengkaji fungsi pengaturan dan pengawasan perbankan di Indonesia setelah adanya pengalihan kewenangan dari Bank Indonesia (BI) kepada Otoritas Jasa Keuangan (OJK), serta implikasi fungsi pengaturan dan pengawasan perbankan setelah disahkannya Undang-Undang Nomor 21 Tahun 2011 tentang Otoritas Jasa Keuangan.

Penelitian ini merupakan penelitian hukum normatif yang bersifat deskriptif. Jenis dan sumber data yang digunakan dalam penelitian ini adalah bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan cara studi kepustakaan sedangkan teknik analisis data yang digunakan adalah analisis data kualitatif.

Setelah disahkannya Undang-Undang Nomor 21 Tahun 2011 tentang Otoritas Jasa Keuangan, fungsi pengaturan dan pengawasan perbankan di Indonesia yang sebelumnya dijalankan oleh BI akan dialihkan kepada OJK dan akan sepenuhnya dijalankan oleh OJK pada awal tahun 2014. Implikasi setelah Undang-Undang Nomor 21 Tahun 2011 tentang Otoritas Jasa Keuangan disahkan terkait fungsi pengaturan dan pengawasan perbankan adalah adanya konsekuensi pemisahan tugas BI sebagai bank sentral yang seharusnya menjadi satu kesatuan dan beberapa pengaturan baru yang diatur dalam Undang-Undang OJK, yang sebelumnya belum secara spesifik diatur dalam Undang-Undang BI dan Undang-Undang Perbankan.

Kata kunci : Otoritas Jasa Keuangan, Pengaturan, Pengawasan Perbankan

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.idvi

ABSTRACT

Yuanita Suryo. E0009373. 2013. THE FUNCTIONS OF REGULATION AND SUPERVISION BANKING IN INDONESIA AFTER THE LEGALIZATION OF LAW NUMBER 21 of 2011 CONCERNING THE FINANCIAL SERVICES AUTHORITY. Faculty of Law, Sebelas Maret University of Surakarta.

This legal research aims the functions of regulation and supervision banking in Indonesia after the transfer of authority from The Bank Indonesia (BI) to The Financial Services Authority (OJK), and the implications of the functions of regulation and supervision banking after the legalization of Law Number 21 of2011 concerning The Financial Services Authority.

This research is a normative legal research that is descriptive. Types and sources of data used in this research is the primary legal materials and secondary legal materials. The data collection techniques by means of literature study, while the data analysis technique used qualitative data

After the legalization of Law Number 21 of 2011 concerning The Financial Services Authority, the functions of regulation and supervision banking in Indonesia which was previously carried out by BI will be taken over by OJKand will be run entirely by OJK in early 2014. The implications after Law Number 21 of 2011 concerning The Financial Services Authority legalized is the presence of a consequence of separation the task of BI as the central bank should be one whole and some the new regulation that are set in legalization, which previously have not been OJK are specifically provided for in the law of BI and the law of banking.

Keywords : Financial Services Authority, Regulator, Supervision Banking

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.idvii

MOTTO

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.idviii

PERSEMBAHAN

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.idix

KATA PENGANTAR

, puji dan syukur Penulis panjatkan kepada

Allah SWT atas segala rahmat dan karunianya, sehingga Penulis dapat

menyelesaikan tugas penulisan hukum (Skripsi) dengan judul FUNGSI

PENGATURAN DAN PENGAWASAN PERBANKAN DI INDONESIA

SETELAH DISAHKANNYA UNDANG-UNDANG NOMOR 21 TAHUN

Penulisan hukum ini

disusun untuk memenuhi syarat untuk memperoleh derajat Sarjana dalam Ilmu

Hukum di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Penulis menyadari terhadap segala kekurangan yang ada pada diri Penulis,

sehingga tidak akan mungkin dapat menyelesaikan penulisan hukum ini tanpa

bimbingan dan bantuan dari berbagai pihak. Maka dari itu, pada kesempatan ini

dan dengan segala kerendahan hati, Penulis menyampaikan rasa terima kasih yang

tak terhingga kepada :

1. Ibu Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan izin dan

kesempatan kepada penulis untuk menyelesaikan penulisan hukum ini.

2. Ibu Djuwityastuti, S.H., M.H., selaku Ketua Bagian Hukum Perdata Fakultas

Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

3. Ibu Anjar Sri Ciptorukmi Nugraheni, S.H., M.Hum, selaku Pembimbing

Akademik Penulis yang telah membimbing Penulis selama menuntut ilmu di

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

4. Bapak Dr. M. Hudi Asrori S, S.H., M.Hum, selaku Dosen Pembimbing I ,

terima kasih atas segala waktu, kesabaran, bimbingan, nasehat dan pengarahan

yang terbaik bagi penyusunan penulisan hukum ini.

5. Bapak Munawar Kholil, S.H., M.Hum, selaku Dosen Pembimbing II, terima

ksih atas waktu, saran, bimbingan, pengarahan dan pemikirannya dalam

proses penyusunan penulisan hukum ini.

6. Bapak Dr. Pujiyono, S.H., M.H., selaku Ketua Dewan Penguji yang telah

memberikan banyak kritik dan saran guna memperbaiki penulisan hukum ini.

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.idx

7. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

yang telah memberikan ilmu paling berharga kepada Penulis, sehingga dapat

dijadikan bekal dalam penulisan hukum ini.

8. Segenap jajaran karyawan dan staff Bagian Tata Usaha, Bagian Akademik,

Bagian Kemahasiswaan, Bagian Transit, Bagian Keamanan, Bagian

Laboratorium dan Bagian Perpustakaan Fakultas Hukum Universitas Sebelas

Maret Surakarta.

9. Bapak dan Ibu tercinta, terima kasih atas segala limpahan kasih sayang yang

telah diberikan kepadaku selama ini. Pengorbanan yang telah diberikan

padaku tak akan pernah bisa digantikan dan dibalaskan oleh apapun juga. Doa,

dukungan dan semangat yang telah tercipta untukku begitu berharga.

10. Saudara-saudaraku tersayang, Mas Ramses, Mba Rossi, adikku Sasha dan si

kembar Freyja dan Hazel. Terima kasih sudah menjadi tempat untuk saling

berbagi kasih sayang, begitu sangat berharga memiliki kalian semua.

11. Kakak dan teman-teman terbaikku, Mas Kunto, Kakak Lirih, Mba Yola,

Mardha, Efa, Ika, Rara terima kasih yang teramat spesial untuk kalian.

12. Teman-teman berproses dan keluarga besar LPM Novum FH UNS, terima

kasih telah berproses bersamaku, waktu bersama kalian sungguh

menyenangkan. SEPATAH KEBENARAN NURANI KEADILAN.

13. Seluruh teman-teman yang berada di FH UNS, khususnya untuk keluarga

besar angkatan 2009. Bangga menjadi salah satu dari kalian semua.

14. Semua teman-teman yang pernah berproses bersamaku dalam satu UKM

selama berada di UNS, tak akan habis dikenang waktuku berproses bersama

kalian.

15. Semua pihak yang berada di Bank Indonesia (BI) Jakarta, Bapak Sofyan

Nasution, Bapak Arief R. Permana, Bapak Amsal C. Appy, Mba Tina, Mas

Momon, Mba Roy, Mba Adis dan lainnya (tak cukup bila disebutkan satu

persatu). Perkenalan singkat sewaktu magang disana, sungguh sangat

berkesan. Semoga bisa dipertemukan kembali suatu hari nanti ditempat yang

sama.

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.idxi

16. Semua pihak yang belum disebutkan namanya satu persatu yang telah

membantu dalam penyusunan penulisan hukum ini.

Penulis menyadari bahwa dengan keterbatasan yang Penulis miliki,

penulisan hukum ini masih jauh dari kata sempurna. Oleh karena itu, Penulis

mengharapkan kritik dan saran yang menunjang bagi kesempurnaan penulisan

hukum ini.

Semoga penulisan hukum ini dapat memberikan manfaat bagi

perkembangan ilmu pengetahuan, almamater, masyarakat serta pihak-pihak yang

memerlukan, sehingga tidak menjadi suatu karya yang sia-sia nantinya.


Penulis

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.idxii

DAFTAR ISI

HALAMAN . i

ii

HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI................................................. iii

vi

. v

HALAMAN MOTTO................................................................................ vii

HALAMAN PERSEMBAHAN................................................................ viii

.. ix

.. xii

BAB I 1

A. Lat 1

B. Perumusan 9

C. ... 9

D. . 10

E. .. 11

F. Sistema 15

BAB II TINJAUAN PUSTAKA 17

A. 17

1. Tinjauan Umum tentang Sistem Keuangan ..... 17

a. Penger 17

b. Persyaratan 17

2. Tinjauan Umum t 19


a. Pengertian Hukum 21

b. Ruang Lingkup Pengaturan Hukum Perbankan.. 22


a. Pengerti 22

b. Asas, Fun 25

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.idxiii


a. Pengertian Bank Indon 28

b. Tujuan da 29

c. Keterkaitan Tugas- 34

d. Indepe 38

e. Hubungan Bank Indonesia dengan Pihak Lain... 40

6. Tinjauan Umum tentang Pengaturan dan

Pengawasan Perbankan ............................................ 42

a. Kewenangan Pengaturan dan Pengawasan

Bank.................................................................... 43

b. Tujuan Pengawasan Bank................................... 44

c. Model Pengawasan Bank................................... 47

d. Sistem Pengawasan Bank oleh

Bank Indonesia................................................... 48

e. Pengaturan dan Pengawasan Bank Menurut

Undang-Undang Bank Indonesia....................... 51

f. Pengaturan dan Pengawasan Bank oleh

Bank Indonesia................................................... 52

7. Tinjauan Umum tentang Otoritas Jasa Keuangan... 56

a. Tujuan, Fungsi dan Tugas Otoritas Jasa

Keuangan............................................................ 57

b. Struktur Otoritas Jasa Keuangan......................... 58

c. Hubungan Kelembagaan Otoritas Jasa

Keuangan............................................................ 59

d. Transisi Otoritas Jasa Keuangan......................... 61

B. Kerangka Pemikiran........................................................ 63

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN.................... 66

A. Fungsi Pengaturan dan Pengawasan Perbankan di

Indonesia Setelah Disahkannya Undang-Undang

Nomor 21 Tahun 2011 tentang Otoritas Jasa Keuangan.. 66

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.idxiv

1. Otoritas Jasa Keuangan sebagai Pelaksana

Pengaturan dan Pengawasan Perbankan di

Indonesia saat ini......................................................... 78

2. Hubungan Kelembagaan Otoritas Jasa Keuangan

terkait Fungsi Pengaturan dan Pengawasan

Perbankan di Indonesia............................................... 83

3. Sistem Pengaturan dan Pengawasan Perbankan

yang akan diterapkan Oleh Otoritas Jasa

Keuangan..................................................................... 89

4. Penerapan The Basel Core Principles dalam

Fungsi Pengaturan dan Pengawasan Perbankan

di Indonesia oleh Otoritas Jasa Keuangan................... 97

B. Implikasi Fungsi Pengaturan dan Pengawasan

Perbankan di Indonesia Setelah Disahkannya

Undang-Undang Nomor 21 Tahun 2011

tentang Otoritas Jasa Keuangan........................................ 116

1. Implikasi yang ditimbulkan dengan Disahkannya

Undang-Undang Nomor 21 Tahun 2011 tentang

Otoritas Jasa Keuangan............................................... 121

2. Implikasi Pengalihan Kewenangan Pengaturan

dan Pengawasan Perbankan Kepada Otoritas Jasa

Keuangan terhadap Keterkaitan Tugas

Bank Indonesia............................................................ 127

3. Perlindungan Konsumen dan Masyarakat oleh

Otoritas Jasa Keuangan............................................... 131

4. Anggaran Otoritas Jasa Keuangan.............................. 135

BAB IV PENUTUP.............................................................................. 140

A. Simpulan........................................................................... 140

B. Saran................................................................................. 141

DAFTAR PUSTAKA

fungsi pengaturan dan pengawasan perbankan di …/fungsi...fungsi pengaturan dan pengawasan...

Documents