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FAO/FONDO PARA EL MEDIO AMBIENTE MUNDIAL
DOCUMENTO DE PROYECTO
Países: Global (Argelia, Chile, China, Filipinas, Perú, Túnez)
Título del Proyecto: Conservación y Gestión Adaptativa de los Sistemas Importantes del Patrimonio Agrícola Mundial (SIPAM)
Símbolo FAO del Proyecto: GCP/GLO/212/GFF
Identificación del
Proyecto FMAM: 2127
Id. del Proyecto FAO 595653
Agencia del FMAM: Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la
Alimentación (FAO)
Otros asociados ejecutores: Argelia: Ministerio de Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente; Chile: Centro de Tecnología y Educación/CET; China: Ministerio de Agricultura/MOA; Filipinas : Departamento de Medio Ambiente y Recursos Naturales/DENR; Perú: Consejo Nacional de Medio Ambiente/CONAMA; Túnez: Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Perdurable.
Área focal del FMAM: Biodiversidad
Programa operativo: OP 13 Agrobiodiversidad
Programa estratégico
del FMAM: SO-2 Integración de la biodiversidad a los sectores y paisajes/ambientes marinos productivos; SP-4 Fortalecimiento de la política y el marco regulatorio para la incorporación de la biodiversidad; SP-5 Fomento de los mercados para los bienes y servicios de la biodiversidad
Duración: Cinco años
Fecha estimada de comienzo: Mayo de 2008
Finalización estimada: Abril de 2013
Plan de financiamiento: Asignación del FMAM: 3 500 000 USD
Cofinanciamiento:
Alemania 2 200 033 USD
HEADS 149 457 USD
FTC 1 765 376 USD
FIDA 199 906 USD
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Foro Romano 2 979 822 USD
Gobiernos (en efectivo) 2 719 516 USD
Gobiernos (en especie) 2 000 000 USD
FAO (en efectivo) 600 000 USD
FAO (en especie) 1 832 762 USD
Sub-total cofinanciado 14 446 872 USD
Presupuesto total del Proyecto: 17 946 872 USD
Aprobado por: _______________________ Fecha: _______________________
José M. Sumpsi
Asistente Director-General
Departamento de Cooperación Técnica
Organización de las Naciones Unidas
para la Agricultura y la Alimentación
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Aprobación de la Coordinación Operativa:
ARGELIA: ECHIRK, Djamel Fecha de aprobación:
Coordinador Operativo del FMAM para Argelia 14 de septiembre de 2006 Ministerio de Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente
CHILE: GEORGE NASCIMENTO, Ximena Fecha de aprobación: Coordinador Operativo del FMAM para Chile 12 de septiembre de 2006
Comisión Nacional del Medio Ambiente
CHINA: WU, Jinkang Fecha de aprobación:
Coordinador Operativo del FMAM para China 8 septiembre de 2006
Ministerio de Finanzas
FILIPINAS: TEH, Analiza Fecha de aprobación
Punto focal Operativo del FMAM para Filipinas 31 de agosto de 2006
Departamento de Medio Ambiente y Recursos Naturales
PERÚ: SÁNCHEZ-MORENO, Mariano Castro Fecha de aprobación:
Secretario Ejecutivo 12 septiembre de 2006
Consejo Nacional del Ambiente
TÚNEZ, Najeh Fecha de aprobación: Coordinador Operativo del FMAM para Túnez 30 de septiembre de 2006
Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Perdurable.
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Página de signatarios del Proyecto
Este proyecto fue acordado por:
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Argelia
Nombre/Título:
Fecha:
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Chile
Nombre/Título:
Fecha:
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China
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Fecha:
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Filipinas
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Perú
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Nombre/Título:
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Túnez
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RESUMEN EJECUTIVO
En todo el mundo, sistemas agrícolas y paisajes específicos han sido creados, modelados y mantenidos por generaciones de campesinos y pastores basados en recursos naturales diversos, usando prácticas de manejo localmente adaptadas. Construyendo sobre el conocimiento local y la experiencia, estos ingeniosos sistemas agrícolas reflejan la evolución de la humanidad, la diversidad de su conocimiento y sus profundas relaciones con la naturaleza. Estos sistemas han resultado no solamente en paisajes extraordinarios, en el mantenimiento y la adaptación de la biodiversidad agrícola de importancia mundial, en sistemas de conocimiento nativos y en ecosistemas resilientes, pero sobre todo, en la provisión sostenible de múltiples bienes y servicios, alimentos y seguridad en los medios de subsistencia y en la calidad de vida.
Sin embargo, la sobrevivencia contínua de estos sistemas importantes del patrimonio agrícola mundial (SIPAM) está amenazada por varios factores como la pérdida de instituciones consuetudinarias y formas de organización social que sostienen el manejo de estos sistemas; el abandono de sistemas de cultivo y de producción tradicionales; la conversión de la tierra y el hábitat de y alrededor de los campos manejados tradicionalmente a usos alternativos como la producción intensiva no sostenible, plantaciones, viviendas; y el desplazamiento de las comunidades indígenas y la dilución de las variedades tradicionales por variedades exóticas y especies invasoras cultivadas en esos sistemas.
Para proveer un apoyo sistemático a la conservación y al manejo adaptativo de los SIPAM, la estrategia elegida por el proyecto es hacer intervenciones a tres niveles. Primero, a nivel global, facilitará el reconocimiento internacional del concepto de los SIPAM en todos aquellos lugares en que se aloja una biodiversidad agrícola de importancia mundial y consolidará y diseminará las lecciones aprendidas y las buenas prácticas de las actividades del proyecto a nivel del país piloto. Segundo, a nivel nacional en los países piloto, el proyecto asegurará la incorporación del concepto de los SIPAM en los sectores nacionales y en los planes y políticas intersectoriales. Tercero, a nivel de sitio en los países piloto, el proyecto estará dirigido a la conservación y al manejo adaptativo de los agroecosistemas a nivel comunitario. Se espera también que el proyecto contribuya al desarrollo sostenible a través de (i) contribuir a la incorporación a través de políticas y reformas regulatorias y apoyo a la construcción de capacidades sistémicas e institucionales; (ii) conservación y manejo sostenible de 112 000 ha de sistemas agrícolas tradicionales sobresalientes en seis países a través de políticas agrícolas apropiadas, reformas regulatorias, apoyo para el enfoque integrado, construcción de capacidades institucionales y dar poder a las comunidades locales; (iii) mejoramiento de la concienciación y la educación entre las agencias gubernamentales, autoridades locales y otras partes interesadas; (iv) demostrar los vínculos entre «los beneficios en los medios de subsistencia locales – beneficios ambientales globales» mediante enfoques de agroecosistemas a través de agencias gubernamentales, comunidades locales, poblaciones indígenas y el sector privado; y (v) difusión de buenas prácticas y lecciones claves entre las agencias implementadoras, comunidades receptoras y países, a escala local, regional y mundial de manera de acrecentar y sostener el impacto general. El proyecto será implementado en cinco sistemas piloto representados por 12 sitios piloto en 6 países: Argelia, Chile, China, Filipinas, Perú y Túnez. Este proyecto del FMAM servirá de base para un programa de largo plazo a través del cual los Sistemas Importantes del Patrimonio Agrícola Mundial (SIPAM) serán continuamente identificados, clasificados e internacionalmente reconocidos, y serán diseñados políticas específicas y programas de acción para su conservación dinámica y manejo adaptativo similar a los sitios culturales de UNESCO-Patrimonio Mundial. Se establecerá una Secretaría interina durante el proyecto, la cual será incorporada al programa de trabajo y presupuesto de la FAO.
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TABLA DE CONTENIDO
SECCIÓN I: ELABORACIÓN DE LA NARRACIÓ N................................................................................... 10 PARTE I: ANÁLISIS DE SITUACIÓN............................................................................................... 10
PARTE I. A. Contexto.......................................................................................................................... 10 Contexto ambiental e importancia mundial.......................................................................................... 10 Contexto socioeconómico .................................................................................................................... 14 Contexto de políticas y legislativo ....................................................................................................... 16 Contexto institucional........................................................................................................................... 20 Análisis de amenazas, causas fundamentales y barreras ...................................................................... 20 Análisis de las partes interesadas ......................................................................................................... 23 Análisis de base .................................................................................................................................... 23
PARTE II: ESTRATEGIA............................................................................................................................ 26 Justificación del proyecto y política de conformidad ............................................................................... 27
Política de conformidad: ajuste al programa operativo del FMAM y a las prioridades estratégicas del FMAM ........................................................................................................................ 27 Política de conformidad: intervinculación con otras áreas focales del FMAM.................................... 28 Meta, objetivo, resultados y productos del proyecto ............................................................................ 28 Supuestos.............................................................................................................................................. 34 Estrategias alternativas consideradas ................................................................................................... 36 Beneficios globales, nacionales y locales esperados ............................................................................ 37 Propiedad del país: elegibilidad del país y adaptación al país.............................................................. 38 Sostenibilidad ....................................................................................................................................... 41 Replicabilidad....................................................................................................................................... 42 Lecciones aprendidas ........................................................................................................................... 43
PARTE III: ACUERDOS DE MANEJO...................................................................................................... 44 Compromisos y vínculos básicos.............................................................................................................. 44 Los vínculos con los Programas de Campo y las Actividades de la FAO en los seis países piloto son los siguientes. ................................................................................................................................................. 46 Vínculos con Proyectos financiados por el FMAM.................................................................................. 48 Consulta, coordinación y colaboración entre agencias implementadoras y agencias ejecutoras.............. 49 Acuerdos institucionales y de implementación......................................................................................... 50
PARTE IV: PLAN DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ........................................................................... 53 Fase de iniciación del proyecto................................................................................................................. 54 Seguimiento de responsabilidades y eventos............................................................................................ 54 Seguimiento e informe del proyecto......................................................................................................... 55 Evaluación independiente ......................................................................................................................... 57 Intercambio de aprendizaje y conocimientos............................................................................................ 57
PARTE V: CONTEXTO LEGAL ................................................................................................................ 60 Privilegios e inmunidades......................................................................................................................... 60 Resolución de diferendos.......................................................................................................................... 60 Obligaciones del gobierno ........................................................................................................................ 60 Revisiones del proyecto............................................................................................................................ 61
SECCIÓN II: MARCO DE RESULTADOS ESTRATÉGICOS E INCREMENTO DEL FMAM ................. 62 PARTE I: ANÁLISIS DE COSTOS INCREMENTALES .............................................................. 62 Objetivo del desarrollo.............................................................................................................................. 62 Objetivo ambiental global......................................................................................................................... 63 Escenario básico ....................................................................................................................................... 64 Alternativo ................................................................................................................................................ 66 Costos incrementales ................................................................................................................................ 66
PARTE II: ANÁLISIS DEL MARCO LÓGICO.......................................................................................... 69 SECCIÓN III: PRESUPUESTO TOTAL, PLAN DE TRABAJO, GESTIÓN FINANCIERA E INFORMES75
Modalidad financiera y rentabilidad ............................................................................................................. 75 Rentabilidad.............................................................................................................................................. 86 Gestión financiera e informes ................................................................................................................... 87
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Registros financieros................................................................................................................................. 87 SECCIÓN IV: INFORMACIÓN ADICIONAL ............................................................................................... 94
PARTE I: OTROS ACUERDOS ................................................................................................................. 94 PARTE II: ORGANIGRAMA DEL PROYECTO ....................................................................................... 95 PARTE III: SISTEMAS PILOTO: CRITERIOS DE SELECCIÓN Y DESCRIPCIÓN DE SITIOS.......... 96 PARTE IV: AMENAZAS, CAUSAS PRINCIPALES Y ANÁLISIS DE BARRERAS ........................... 101 PARTE V: ANÁLISIS DE PARTES INTERESADAS Y PLAN DE PARTICIPACIÓN......................... 104
A: ANÁLISIS DE PARTES INTERESADAS....................................................................................... 104 B: PLAN DE PARTICIPACIÓN ........................................................................................................... 139
PARTE VI: SISTEMAS IMPORTANTES DEL PATRIMONIO AGRÍCOLA MUNDIAL – UN EXAMEN DE SU CONTEXTO EN LOS INSTRUMENTOS MULTILATERALES EXISTENTES..... 145 RESUMEN del INFORME......................................................................................................................... 145 PARTE VII: MECANISMO DE SEGUIMIENTO PARA LA PRIORIDAD ESTRATÉGICA DOS DEL ÁREA FOCAL DE BIODIVERSIDAD DEL FMAM: «INCORPORACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD EN LOS PAISAJES/MARINAS PRODUCTIVAS Y SECTORES»......................................................... 152 PARTE VIII: MODALIDADES DE IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO (INCLUYENDO TÉRMINOS DE REFERENCIA) ............................................................................................................... 165
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LISTA DE SIGLAS Y ACRÓNIMOS
ADRS Agricultura y Desarrollo Rural Sostenibles AESAB Agua, Energía, Salud, Agricultura y Biodiversidad AIRG Acción Internacional para los Recursos Genéticos AOD Asistencia Oficial para el Desarrollo CDB Convenio sobre la Diversidad Biológica CIASBIE Centro de Información sobre Agricultura Sostenible y Bajos Insumos Externos CIAT Centro Internacional de Agricultura Tropical CIRAD Centro para la Cooperación Internacional y la Investigación Agrícola (Francia) CIRIS Centro Internacional de Referencia e Información en Suelos CITES Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres CITI Consejo Internacional de Tratados Indígenas CLD Convención de Lucha contra la Desertificación CMA Centro Mundial de Agrosilvicultura CMDS Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible CP Conferencia de las Partes CPM Convención del Patrimonio Mundial DRP Diagnóstico Rural Participativo EM Evaluación de Ecosistemas del Milenio ENBPA Estrategias Nacionales de Biodiversidad y Planes de Acción ENGREF Instituto Forestal, Agrícola y de Ingeniería Ambiental (Francia) FAO Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación FDP Fase de Desarrollo del Proyecto y de Preparación del Fondo FIDA Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola FIPA Federación Internacional de Productores Agrícolas FMAM Fondo para el Medio Ambiente Mundial FMN Fondo Mundial para la Naturaleza FNUCI Fondo de las Naciones Unidas para la Colaboración Internacional GCIAI Grupo Consultivo sobre Investigación Agrícola Internacional GDTI Grupo de Desarrollo de Tecnologías Intermedias GEI Gases de Efecto Invernadero Grupo ETC Grupo de Acción sobre Erosión, Tecnología y Concentración GTZ Cooperación Técnica de Alemania ICCROM Centro Internacional de Estudios para la Conservación y Restauración de los Bienes Culturales IIRF Instituto Internacional de Recursos Fitogenéticos (ahora Bioversity
International) IRM Instituto de Recursos Mundiales MAB Programa sobre el Hombre y la Biósfera ODM Objetivos de Desarrollo del Milenio OHCIES Organización de los Países Bajos para la Cooperación Internacional en
Enseñanza Superior ONG Organización No Gubernamental OSACTT Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico, Técnico y Tecnológico OSC Organización de la Sociedad Civil PAM (RFAA) Programa de Acción Mundial para la Conservación y Uso Sostenible de los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura
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PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente PTCA Población, Tierra y Cambio Ambiental (proyecto) RA Funciones de la Agricultura (proyecto) SIPAM Sistemas Importantes del Patrimonio Agrícola Mundial SoW-AnGR Situación de los Recursos Zoogenéticos Mundiales para la Alimentación y la Agricultura TIRFAA Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura UE Unión Europea UMCN Unión Mundial para la Conservación de la Naturaleza UNESCO Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura UNU Universidad de las Naciones Unidas VAR Variedades de Alto Rendimiento
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SECCIÓN I: ELABORACIÓN DE LA NARRACIÓ N
PARTE I: ANÁLISIS DE SITUACIÓN
PARTE I. A. Contexto
Contexto ambiental e importancia mundial
1. La biodiversidad que sustenta los sistemas agrícolas1 abarca un espectro continuo desde el simple uso humano de las especies silvestres (tanto directamente para sustento como para aumentar los rendimientos de especies deseadas) hasta la creación y manejo intensivo de organismos genéticamente modificados. Dentro de ese espectro, la «biodiversidad agrícola» representa aquel grupo de organismos que han sido domesticados, mantenidos y adaptados en un proceso de coevolución con los sistemas de manejo humanos2. Por lo tanto, las variedades criollas y las especies silvestres de animales y plantas así como los organismos vivos contenidos en suelos y agua, son la fuente esencial de la variabilidad genética para responder a los estreses bióticos y abióticos a través de la adaptación genética. 2. Una creciente masa de evidencia científica demuestra que la diversidad agrícola es esencial para la viabilidad ecológica y socioeconómica de la agricultura de las pequeñas comunidades agrícolas, particularmente en ecosistemas remotos y frágiles3. La biodiversidad agrícola mitiga los riesgos ambientales y provee una fuente de adaptación para los cambios ambientales y socioeconómicos, incluyendo el cambio climático. También provee una contribución importante al consumo alimenticio y a la salud de las comunidades agrícolas. Muchas especies nativas y variedades constituyen una promesa subexplotada para el desarrollo económico sostenible. A través de la interacción de la biodiversidad agrícola con las culturas tradicionales de las comunidades agrícolas, la biodiversidad agrícola contribuye a la diversidad cultural del mundo.
3. La biodiversidad agrícola en cualquier forma puede ser solo efectivamente mantenida y adaptada con los sistemas de manejo humano que la crearon, incluyendo sistemas de conocimiento indígena y tecnologías4, formas específicas de organización social, costumbres o leyes formales y
1 Se aplica un amplio concepto de agricultura, incluyendo cultivos, ganadería, forestación, roza y quema, pesca, caza,
recolección y sus combinaciones.
2 De acuerdo con la CDB, la diversidad biológica agrícola es «… un término amplio que incluye todos los componentes de la diversidad biológica de relevancia para la alimentación y la agricultura, y todos los componentes de la diversidad biológica que constituyen el agrosistema: la variedad y la variabilidad de animales, plantas y microorganismos, a los niveles genético, de especie y de ecosistema, los cuales son necesarios para sostener funciones claves del agrosistema, su estructura y procesos …» (decisión V/5).
3 Altieri M. Globally Important Ingenious Agricultural Heritage Systems (GIAHS): extent, significance, and implications
for development (2002). http://www.fao.org/landandwater/agll/giahs/documents/backgroundpapers_altieri.doc
4 Kaihura, F. and Stocking, M. 2003. Agricultural Biodiversity in Smallholder Farms of East Africa. UNU Press, Tokyo -
http://www.unu.edu/unupress/new/ab-agri-biodiversity.html
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otras prácticas culturales56. Los componentes y procesos biofísicos junto con los sistemas de manejo humano que los sostienen abarcan sistemas integrados que podrían denominarse «bioculturales». En la medida en que las características de estos sistemas bioculturales cambian, la biodiversidad agrícola asociada también se adaptará, de manera que algunos elementos sobrevivirán bajo nuevas formas, mientras que otros, sin medidas conservacionistas, se perderán.
4. Las prácticas agrícolas en muchas partes del mundo han conducido a una variación del ecosistema a escala de paisaje y han proporcionado mosaicos de microhábitats que sostienen a comunidades de plantas y animales asociadas, las cuales ahora dependen largamente del manejo continuado de su variabilidad. En muchas regiones del mundo, especialmente donde las condiciones naturales de clima, suelo, accesibilidad y presencia humana van contra la intensificación, aún persisten agroecosistemas y paisajes que son mantenidos por prácticas tradicionales desarrolladas por generaciones de productores y rebaños.
5. Basados en una alta diversidad de especies y sus interacciones, en el uso de prácticas de manejo y técnicas localmente adaptadas, características y a menudo en hábiles combinaciones, estos sistemas agrícolas testifican milenios de coevolución de las sociedades humanas y sus ambientes naturales. Estos sistemas a menudo contienen una biodiversidad agrícola rica y globalmente única, dentro y entre especies pero también a nivel de ecosistema y paisaje. Habiendo sido fundados sobre civilizaciones agrícolas antiguas, algunos de estos sistemas están vinculados a importantes centros de origen y diversidad de especies domesticadas de plantas y animales, cuya conservación in situ es de gran importancia y valor global.
6. Estos sistemas agrícolas nativos y tradicionales (en lo sucesivo referidos como Sistemas Importantes del Patrimonio Agrícola Mundial - SIPAM) han resultado no solo en paisajes sobresalientes (algunos fueron reconocidos como Sitios del Patrimonio Mundial), sino, lo más importante, en la perpetuación de la biodiversidad agrícola de importancia mundial, en el mantenimiento de ecosistemas flexibles y en la preservación del conocimiento tradicional valioso y de las prácticas culturales. Quizás, por encima de todo, expresan los principios para un suministro sostenido de múltiples bienes y servicios, alimentos y garantía de subsistencia y una cierta calidad de vida que mantiene un estrecho vínculo con su ambiente natural. A la fecha, más de 100 sistemas a nivel mundial han sido identificados mediante recursos FMAM-FDP que cumplen con los criterios generales de selección (Sección IV, Parte III). Los sistemas que fueron seleccionados como sistemas piloto para el proyecto durante la FDP-B cumplen estos criterios. Fueron elegidos en base a una priorización técnica preparada por el Comité Directivo de la FDP-B, el país interesado en participar y la capacidad técnica e institucional de las instituciones involucradas. Los sistemas agrícolas autóctonos y tradicionales existentes cubiertos por este proyecto fueron:
5P.S. Ramakrishnan: Globally Important Ingenious Agricultural Heritage Systems (GIAHS): An Eco-Cultural Landscape Perspective (2002). http://www.fao.org/landandwater/agll/giahs/documents/backgroundpapers_ramankrishnan.doc
6 Darrell A. Posey Cultural And Spiritual Values Of Biodiversity; Intermediate Technology Publications, London, 1999
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Cuadro 1. Biodiversidad Agrícola Globalmente Significativa a ser conservada por el Proyecto.
Piloto
SIPAM
Biodiversidad Agrícola Globalmente Significativa
Chile Agricultura en la isla de Chiloé
Biodiversidad agrícola: la isla de Chiloé es uno de los centros de origen de Vavilov de diversidad de cultivos. Es un centro de origen de la papa (Solanum tuberosum) y centro de la gramínea mango (Bromus mango) y de la frutilla (Fragaria chiloensis). Se han documentado y se siembran cerca de 200 variedades de papas nativas junto con una variedad de ajo (Ajo Chilote) que se cultiva solamente en esas islas y en sus suelos volcánicos. La isla también tiene una raza indígena de caballos, el resistente Caballo Chilote Biodiversidad asociada: el WWF ha listado la Isla de Chiloé como una de las 25 áreas prioritarias del mundo para la conservación del ecosistema. Tanto los bosques templados pluviales primarios y secundarios se encuentran en la Isla de Chiloé en ambiente formado como resultado de 10 000 años de coevolución con los seres humanos. Contienen un amplio número de especies, incluyendo 15 especies raras y especies de aves en peligro de extinción, 33 especies endémicas de anfibios (tres de ellos raros a en peligro), nueve especies endémicas de mamíferos (todas raras a en peligro) y cuatro especies de peces de agua dulce de vulnerables a en peligro. Las especies salvajes proporcionan frutas (ocho especies), tinturas (nueve especies), etnomedicinas (41 especies) y cinco especies son usadas para esculturas. Funciones del ecosistema: los bordes de los campos y los bosques adyacentes dan apoyo a polinizadores y predatores de plagas. Las algas y los calamares son usados para el mejoramiento del suelo.
China Sistema arroz-peces, aldea de Longxiang, Provincia Zhejiang
Biodiversidad agrícola: el arroz (20 variedades nativas, muchas de ellas en peligro), huertas familiares y ganadería/aves de corral; árboles y bordes de campos; numerosas hortalizas y frutas nativas incluyendo raíces de loto, frijoles, taro, berenjena, ciruela de la China (Prunus simoni), seis razas nativas de carpas. Biodiversidad asociada: cinco especies de peces y anfibios y caracoles en los arrozales; siete especies de hortalizas salvajes recolectadas en el borde de los campos; se usan 62 especies forestales, 21 de las cuales como alimento; 53 plantas medicinales. Funciones del ecosistema: uso integrado de los bosques (70 por ciento de cuencas hídricas) y el manejo de las interacciones arroz-peces para el reciclaje de los nutrientes, control de pestes y producción de proteínas de alta calidad producidas a partir de materiales orgánicos de desecho. Uso de cuatro especies de Azolla para fijación de nitrógeno y alimento para peces rico en proteínas. Uso de árboles en los campos y en los bordes para control de malezas (etnopesticidas o hábitats para insectos benéficos)
Argelia Benil Isguen, Túnez, Gafsa. Oasis del Mahgreb
Biodiversidad agrícola: 50 variedades de dátiles en Gafsa, Túnez; 100 en Beni, Argelia, diversas variedades locales de hortalizas, frijoles, plantas medicinales, árboles y arbustos frutales, razas locales de cabras, ovejas, etc. Biodiversidad asociada: aves migratorias, gacelas (Gazella cuvieri), zorro africano (Vulpes zerda). Funciones del ecosistema: el sistema en tres doseles (palmas, arbustos y frutales, cultivos en el suelo) crea condiciones adecuadas para la conservación del agua y la regulación del microclima; sistemas ingeniosos de riego llamados Fogara con derechos de uso del agua y sistemas de manejo tradicionales y el único pez ciego. El manejo de las interacciones inter- e intraespecíficas para el control de plagas y enfermedades y la eficiencia del uso del agua y los nutrientes. Uso eficiente del agua y menor degradación de la tierra.
Perú Agricultura andina
Biodiversidad agrícola: centro primario de origen de papas, quinoa, kañiwa, chiles, el árbol chinchona, el arbusto de la coca, oca, ulluco, mashua, amaranto, especies leguminosas como frijoles y lupinos y raíces como arracacha, yacón, mace y chagos. Se han diferenciado extraordinarios grupos polimórficos de maíz blando. Domesticación de llamas, alpacas y cuises. Escenario básico de Caritamaya: 28 variedades de papas, 13 variedades de apas amargas, 43 variedades de quinoa, ocho variedades de kañiwa, oca, ulluco, llamas, alpacas (24 colores, tres razas importantes). Escenario básico de Microcuenca de San José: 80 variedades de papa, 14 variedades de mashua, 18 variedades ulluco, 12 variedades de kañiwa, 20 variedades de oca, llamas, alpacas. Escenario básico de Cuenca de Lares: 177 variedades de papa, 20 variedades de oca, 11 variedades de ulluco, 17 variedades de mashua, 23 variedades de maíz, quinoa, kañiwa, lupinos, llamas, alpacas y parientes salvajes. Escenario básico de Micro de Carmen: 105 variedades de papa, 25 variedades de oca, 14 variedades de ulluco, 20 variedades de mashua, 34 variedades de maíz, quinoa, kañiwa, lupinos, llamas, alpacas y parientes salvajes. Biodiversidad asociada: vicuña, pasturas endémicas y aves de zonas húmedas (incluyendo aves migratorias de América del Norte), plantas silvestres medicinales y plantas alimenticias, parientes salvajes de especies cultivadas. Funciones del ecosistema: regulación climática por medio del manejo del agua (waru waru, qochas); setos para control de plagas y enfermedades. Control de la degradación de la tierra por medio de terrazas. Uso eficiente del agua por medio de sistemas de riego incaicos y preincaicos.
Filipinas Terrazas de arroz, Ifugao
Biodiversidad agrícola: variedades tradicionales de arroz de alta calidad para la producción de vino de arroz (cuatro endémicas). Peces, caracoles, langostinos y ranas asociados en las zonas regadas, algunos de los cuales son endémicos.Manejo del rebrote de los bosques (muyong) después de a agricultura migratoria con el fortalecimiento de la biodiversidad (264 especies, la mayoría indígenas, 47 endémicas), incluyendo 171 171 especies forestales (se usan 112 especies), 10 variedades de juncos trepadores, 20 especies de plantas usadas como etnopesticidas. Biodiversidad asociada: 41 especies de aves, seis especies de mamíferos indígenas y dos reptiles endémicos. Funciones del ecosistema: el muyong tiene funciones importantes para la regulación del agua en el ciclo hidrológico (captura 320 m3 de agua mientras que el bosque primario captura 74,5 m3) y ofrece un hábitat para
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polinizadores y predatores de plagas. Las terrazas proporcionan lugares de reserva para el exceso de agua y reducen la degradación de la tierra y la erosión, capturan nutrientes y filtran el agua para el consumo humano.
7. Sin embargo, la sobrevivencia continua de estos sistemas importantes del patrimonio agrícola mundial (SIPAM) está amenazada por varios factores como la pérdida de instituciones tradicionales y formas de organización social que sostienen al manejo de estos sistemas; el abandono de sistemas de cultivo y producción tradicionales; la conversión de la tierra y el hábitat de y alrededor de los campos manejados tradicionalmente en usos alternativos como la producción intensiva no sostenible, plantaciones, viviendas y el desplazamiento de las comunidades indígenas y la dilución de las variedades tradicionales por variedades exóticas y especies invasivas cultivadas en esos sistemas (ver Sección IV, Parte IV del Documento del Proyecto para el análisis de las amenazas, causas fundamentales y barreras). Estas tendencias están conduciendo a la erosión de los SIPAM y consecuentemente a una gama de impactos sobre su biodiversidad agrícola, sus ecosistemas naturales asociados, y las funciones de los ecosistemas, representando riesgos importantes para la viabilidad continua de la biodiversidad agrícola única y de importancia mundial y los sistemas asociados de conocimiento y manejo que han coevolucionado durante numerosas generaciones. 8. Dentro de la hipótesis de base, a nivel mundial, algunas áreas que cumplen con los criterios de los SIPAM probablemente sean designadas como áreas especiales bajo las convenciones internacionales existentes, particularmente la Convención del Patrimonio Mundial. Del mismo modo, a nivel nacional, algunos sistemas importantes del patrimonio agrícola mundial probablemente reciban apoyo bajo planes nacionales existentes de conservación o de patrimonio cultural, pero solo en forma secundaria (por ejemplo, un sistema SIPAM podría recibir cierto apoyo técnico y financiero en la medida en que sea un elemento importante de la zona de amortiguación de un área protegida). Sin embargo, estas áreas probablemente sean pocas. Además, aun cuando se acuerde esa atención especial, el énfasis probablemente va a estar sobre la conservación de ciertos aspectos del sistema –por ejemplo los recursos genéticos o los valores culturales- y no sobre cada uno de los componentes constitutivos que abarcan desde políticas nacionales de apoyo, a instituciones tradicionales que sustentan a estos sistemas, y a prácticas y conocimientos tradicionales que aseguran la coevolución. Mientras que los esfuerzos iniciales de los países incluirán ciertos esfuerzos dispares para apoyar a estos sistemas, estos no van a abordar las barreras críticas a nivel nacional que aseguren el manejo sostenible y la evolución continua de los SIPAM, y no se concretarán los beneficios de abordar simultáneamente la conservación de los SIPAM a nivel local, nacional e internacional. El apoyo del FMAM puede, por lo tanto, ser catalítico en establecer un programa que combine exitosamente estos tres niveles. El análisis costo beneficio incremental para el apoyo del FMAM está en la Sección II, Parte I del Documento de Proyecto de FAO (Evaluación del Costo Incremental). 9. Como se describió anteriormente, está claro que los SIPAM con su gama de razas, especies y agroecosistemas coevolucionados y manejados localmente tienen una importancia sobresaliente dentro del alcance del Artículo 10(c) de la CDB que requiere que las partes «protejan y promuevan el uso consuetudinario de los recursos biológicos en acuerdo con las prácticas culturales tradicionales que sean compatibles con la conservación o los requerimientos de uso sostenible». Sin embargo, es igualmente claro que el acelerado ritmo de cambio de los sistemas políticos, sociales y económicos modernos y sus interacciones con los factores ecológicos (los cuales ellos mismos están, por supuesto, también cambiando con el cambio climático mundial) representa enormes desafíos para mantener agroecosistemas que son ampliamente valorados en términos de su agrobiodiversidad de importancia mundial. Este proyecto explícitamente reconoce que el cambio en los procesos políticos, sociales y económicos es inevitable; no puede ser congelado ni recreado. Consecuentemente, adopta el enfoque de «manejo adaptativo» para explorar y desarrollar procesos
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políticos, sociales y económicos nuevos que fortalezcan los sistemas de manejo existentes, y que generen los mismos resultados en biodiversidad –esto es, mantener las mismas razas, especies y agroecosistemas. Por lo tanto, los procesos pueden ser diferentes y contener elementos nuevos y modernos, pero la manera en que ellos interactúan con el mundo biofísico mantendrá los valores de estos agroecosistemas. El proyecto ha identificado una gama de sistemas diferentes para probar estos nuevos enfoques sobre una base caso por caso en una amplia variedad de escenarios. Últimamente, ayudará a las poblaciones gente que viven en y alrededor de los SIPAM a establecer procesos sociopolíticos (buen gobierno) y económicos (oportunidades de mercado y de empleo) reforzados que los ayuden a encarar los desafíos del mundo de hoy (con todas sus presiones modernas) y que les permitan aprovechar las oportunidades de la vida moderna, manteniendo al mismo tiempo los maravillosos agroecosistemas y culturas interconectadas que tienen.
Contexto socioeconómico
10. En general, los SIPAM se caracterizan por una orientación de subsistencia y por estrategias ecológicas y socioeconómicas para minimizar el riesgo. Las tendencias al «proceso de conversión a productos» de la mano de obra y los servicios, así como la introducción de nuevos mercados en áreas remotas han conducido a necesidades crecientes de dinero en efectivo entre los miembros de las comunidades agrícolas tradicionales, dándole ímpetus a nuevas estrategias socioeconómicas dentro y fuera de los sistemas de producción agrícola. Desafortunadamente, bajo las actuales condiciones de mercado, en las cuales los diversos servicios del ecosistema de los sistemas agrícolas tradicionales (incluyendo los ambientales) no se descomponen en precios agrícolas, estas comunidades son marginadas en términos socioeconómicos y la pobreza es rampante. Muchas de estas comunidades carecen de infraestructura, información y capacidad para aprovechar nichos de mercado donde las distintas características y antecedentes de producción de sus productos son valorados. 11. En general, la inversión nacional e internacional en desarrollo rural en áreas que se califican como SIPAM ha sido baja y ha declinado aún en décadas recientes. Esto ha conducido a una baja disponibilidad de servicios y oportunidades de mercado para las poblaciones agrícolas tradicionales. Además, las iniciativas de desarrollo rural a menudo han pasado por alto la lógica de los sistemas tradicionales de manejo7, el valor de la biodiversidad agrícola y otros servicios del ecosistema provistos por estos sistemas y las funciones específicas de hombres y mujeres en la producción agrícola, conduciendo frecuentemente a la marginación del papel clave de las mujeres en el mantenimiento de la biodiversidad agrícola y la economía del hogar.
12. Las tendencias comunes incluyen la emigración y la diversificación de la economía del hogar de manera de satisfacer las necesidades de dinero en efectivo. Esto conduce a menudo a un flujo de fuerza de trabajo desde los sistemas agrícolas disminuyendo la capacidad de los individuos, hogares y comunidades para manejar la biodiversidad de importancia mundial. En la mayoría de los casos, es el hombre que migra a trabajar en otros sectores económicos, sumándole una carga de trabajo a las mujeres para mantener las fincas, manejar la biodiversidad, y traspasarles el conocimiento tradicional y las prácticas culturales a otras generaciones. El Cuadro 2 brinda una breve descripción
7 Ver Colchester, M. 2004. Conservation policy and indigenous peoples. Environmental Science and Policy 7(3): 145-
153. Este informe hace recomendaciones de como las agencias de conservación deberían cambiar sus métodos para que las iniciativas conservacionistas no creen más pobreza.
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de las principales características socioeconómicas de las comunidades agrícolas en cada sistema piloto.
Cuadro 2. Contexto socioeconómico de los países piloto
País piloto Origen étnico Características socioeconómicas y culturales Chile Huilliche
(indígena) Mestizo
En su mayoría producción de subsistencia y para mercados locales. Los agricultores no han sido aún capaces de beneficiarse completamente de las oportunidades ofrecidas por el turismo. Los indígenas Huilliche están extremadamente marginados. Son el grupo más pobre en la isla y carecen de títulos seguros de sus tierras. Las concesiones forestales y el desarrollo de las facilidades turísticas han tenido lugar en sus tierras sin compensación. Los agricultores mestizos han adoptado históricamente los sistemas de producción de las comunidades indígenas y tienen muchas prácticas económicas, sociales y culturales en común. Las crecientes necesidades de dinero en efectivo han llevado a un dramático flujo de mano de obra masculina desde el sector agrícola, conduciendo a pérdidas de mano de obra masculina y conocimiento. Las mujeres, sin embargo, indican una preferencia por continuar las prácticas agrícolas tradicionales y están interesadas en oportunidades de nichos de mercado.
China Han (tradicional) Los principales productos agrícolas son arroz, pescado y té en el pueblo de Longxian. Aunque la tierra per cápita en el pueblo es de solamente 0,44 hectáreas, cada agricultor cultiva arroz y cría peces en sus campos de arroz. Además de la agricultura, el tallado de piedras es la principal industria no agrícola. Las necesidades de dinero en efectivo son satisfechas a través de las remesas de pobladores que han emigrado a países occidentales.
Argelia Bereberes (Subgrupo Mozabite)
Los productos agropecuarios del oasis proveen una fuente importante de la nutrición y el ingreso de sus habitantes y para la mayoría son su fuente primaria o secundaria de subsistencia. La mayoría de los productos agrícolas obtenidos del oasis son para autoconsumo y garantizan la seguridad alimentaria que es alta en calidad y cantidad.
Instituciones sociales como la Aoumma representan a la comunidad local y están a cargo de la supervisión, control y mantenimiento del sistema de recursos del oasis. Esta institución obtiene su legitimidad y autoridad de la ley consuetudinaria y depende del consejo de dignatarios religiosos locales, el Halqa de Azzabas, el cual es también el centro de la vida social y las normas.
Túnez Árabes bereberes La población del oasis es descendiente de Bereberes nativos y de pueblos de numerosas civilizaciones que han invadido, inmigrado o han sido asimiladas dentro de la población durante milenios. Desde el comienzo de la extracción de fosfato (fin de 1800) hubo una importante migración de trabajadores y sus familias desde Libia y Argelia buscando trabajo en las minas de fosfato.
El pilar principal de los medios de subsistencia del oasis es el cultivo de la palma datilera regada, integrándose con otros cultivos y ganado. En tiempos recientes otras actividades económicas como el turismo y las remesas de miembros emigrados de la comunidad han provisto las necesidades de dinero en efectivo.
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Los sistemas tradicionales sociales de gestión del agua han sido ampliamente reemplazados por la asociación de agricultores para la gestión del agua (Groupement
d’Intéret Collectif: GIC por el agua), la cooperativa de servicios agrícolas, Omda (responsable de la unidad administrativa más pequeña), los servicios de ingeniería agrícola y los gremios locales de agricultores. Dado que no hay un enfoque comunitario colaborativo integrado hacia la gestión del agua, el acceso a las fuentes principales de agua natural y las disputas entre usuarios del agua están comenzando a representar un problema. También, debido a la creciente demanda de agua potable para la ciudad de Gafsa, los sistemas de riego para los oasis de Gafsa están bajo creciente estrés.
Perú Aymara Quechua
La mayoría de los miembros de la comunidad en los cuatro sitios seleccionados viven por debajo de la línea de pobreza. La producción agrícola es casi enteramente de autoconsumo y despliega una gran diversidad de cultivos como una estrategia de mitigación de riesgos. Algunos productos son comercializados tales como los productos artesanales y la lana de llama. Las dos poblaciones indígenas viven en áreas remotas con pocos servicios públicos y permanecen socioeconómicamente marginadas. Los estudios sobre pérdida de biodiversidad agrícola han revelado que la tasa de pérdida que ha comenzado a tener lugar en décadas recientes se debe largamente a la emigración de los hombres y la resultante sobrecarga de las mujeres.
Filipinas Ifugao En el distrito de Ifugao, el 72 por ciento de la población encuentra su empleo primario en la agricultura. La mayoría de las actividades agrícolas y forestales son de subsistencia y para los mercados locales. Las necesidades de dinero en efectivo son crecientes y han conducido a transiciones para cultivar VAR y plantaciones forestales para obtener beneficios de corto plazo de dinero en efectivo. También ha sido reconocida como la causa de la emigración de muchos jóvenes de Ifugao que aspiran a un estatus más alto que el que les pueden dar sus costumbres en Ifugao de acuerdo con los prejuicios dominantes. Los beneficios del turismo como resultado del estatus de Patrimonio Mundial acordado en 1995 ha alcanzado escasamente a la población agrícola.
Contexto de políticas y legislativo
13. Hay una gama de políticas y legislaciones a nivel nacional que tienen relación con la conservación y manejo adaptativo de los SIPAM. Estas fueron exploradas en un estudio conducido bajo la fase FDP-B (Cuadro 3). En términos de los países piloto, las políticas y la legislación en los siguientes sectores tienen un impacto sobre los SIPAM: • Ambiente: conservación de la biodiversidad, manejo de la tierra y el agua, servicios ecológicos, áreas protegidas. • Agricultura familiar: manejo y conservación de los recursos genéticos (incluyendo
parientes silvestres de los cultivos y especies silvestres, y cultivos ignorados y subutilizados), desarrollo rural, buenas prácticas agrícolas, comercio y comercialización, acceso tradicional a los recursos naturales y sistemas de tenencia de la tierra.
• Desarrollo rural y vínculo con la economía mundial: comercialización de los productos de los SIPAM, desarrollo de nichos de mercado y agroturismo, participación relevante e implementación de mecanismos de construcción de capacidades y toma de decisiones. • Cultura y patrimonio: valorización del patrimonio agrícola indígena y tradicional. • Educación rural: inclusión del conocimiento tradicional y el patrimonio agrícola en la educación primaria a nivel local. Cuadro 3. Aspectos legales y de políticas relevantes para la conservación de los SIPAM
Conservación Derechos de propiedad intelectual
Comercio
Tenencia de la tierra, leyes de las comunidades indígenas y rurales, y derechos humanos
• Conservación y uso sostenible de la
• Naturaleza del conocimiento tradicional
• Comercio de especies amenazadas;
• Leyes consuetudinarias sobre títulos de la tierra
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Conservación Derechos de propiedad intelectual
Comercio
Tenencia de la tierra, leyes de las comunidades indígenas y rurales, y derechos humanos
biodiversidad agrícola
• Conservación y uso sostenible de la biodiversidad
• Impacto humano sobre el paisaje y mantenimiento de la biodiversidad dependiente del hombre
• Promoción y protección de los sistemas tradicionales de conocimiento (y medios tales como los lenguajes para esos sistemas) en la medida en que esos sistemas de conocimiento conserven la diversidad agrícola y biológica
• Conservación de áreas protegidas
• Protección de las actividades de los SIPAM a través de la protección de tierras adyacentes tanto como zonas de amortiguación como de conservación de áreas protegidas
• Zonificación de áreas protegidas; zonas de uso
tradicional, zonas de amortiguación y zonas de uso graduado
• Áreas protegidas de importancia mundial/únicas; patrimonio mundial etc.
• Medidas especiales de conservación en zonas áridas, áreas marinas, zonas intermareas, humedales no marinos, bosques, etc.
(CT) ecológico/agrícola
• Naturaleza de la propiedad del CT y de los recursos naturales que son el sujeto del CT
• Medios para la protección de la propiedad intelectual en el CT: derechos sui
generis, etc.
• Principio de información y consentimiento previo para el acceso a los recursos genéticos
• Comercio mundial y protección de la propiedad intelectual
• Participación equitativa en los beneficios
• Depósitos mundiales de semilla y mecanismos de acceso compartido a los recursos genéticos
CITES, pastoreo extensivo, listado dividido en apéndices de la CITES
• Legislación/tarifas nacionales e internacionales de libre comercio relevantes para los productos agrícolas
• Ecoetiquetado
• Consenso multilateral a los apartamientos de los requerimientos básicos de libre comercio en el régimen de comercio multilateral
• Comercio incrementado en los productos de los sistemas agrícolas tradicionales, los cuales poseen características especiales solamente en razón de su procedencia de esos sistemas (el tema de los planes a mediano plazo)
• Balance entre propiedad estatal y comunitaria en áreas protegidas y en zonas protegidas
• Derechos sobre la tierra híbridos: servidumbre de paso, etc.
• Propiedad comunitaria efectiva de tierras en la cual los ejemplos de sistemas agrícolas tradicionales operan
• Descentralización de la gestión de la tierra: balance del control entre las autoridades centrales y locales y devolución del control del área local a las comunidades indígenas
• Apoyo y facilitación a los sistemas agrícolas comunitarios autosostenibles a través de derechos adecuados en zonas de amortiguación de áreas de SIPAM
• Participación de representantes de la comunidad en decisiones sobre planificación amplia/control de la tierra que podrían impactar sobre la protección del sistema agrícola o de la tierra sobre la cual tiene lugar y las otras/adyacentes tierras de las cuales depende (por ejemplo, cuencas de captación de agua)
• Leyes consuetudinarias y formas de organización social de las comunidades indígenas y rurales que sostienen a los sistemas agrícolas sostenibles
• Protección de los sistemas legales consuetudinarios incluyendo la participación de la minoría en la comunidad pertinente y en el control del despotismo
• Restitución de la tierra a los pueblos indígenas y tribales
• Derecho al mantenimiento de las culturas y prácticas tradicionales
• Derecho a decidir el uso propio de la tierra o de los recursos naturales
• Derecho a elegir un enfoque propio para el desarrollo
• Derecho a participar en la planificación
• Derecho a participar en el trámite de leyes internacionales y en la formulación de políticas concernientes a los SIPAM
14. Además, hay marcos legislativos y de políticas a nivel internacional que apoyan la conservación de estos sistemas, los cuales se describen a continuación. Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB)
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15. El contexto principal de este proyecto se encuentra en los siguientes artículos del propio CDB: Artículo 8: Conservación in situ
(j) Sujeta a su legislación nacional, respetar, preservar y mantener el conocimiento, las innovaciones y las prácticas de las comunidades indígenas y locales incorporando los estilos de vida relevantes para la conservación y uso sustentable de la diversidad biológica y promover su amplia aplicación con la aprobación y participación de los poseedores de dicho conocimiento, innovaciones y prácticas y promover el reparto equitativo de los beneficios que surgen de la utilización de los mismos. Artículo 10: Uso sostenible de los componentes de la diversidad biológica (c) Proteger y promover el uso consuetudinario de los recursos biológicos de acuerdo con las prácticas culturales tradicionales que son compatibles con la conservación y los requerimientos del uso sostenible. 16. En 1996, la CDB-CP 3 adoptó la Decisión III/11, sobre conservación y uso sostenible de la diversidad biológica agrícola, la cual, entre otras cosas, decidió establecer un programa plurianual de actividades sobre diversidad biológica agrícola. Los objetivos del programa de trabajo son promover:
• los efectos positivos y mitigar los impactos negativos de las prácticas agrícolas sobre la diversidad biológica en los agroecosistemas y en su interfase con otros ecosistemas;
• la conservación y uso sostenible de los recursos genéticos de valor real o potencial para la alimentación y la agricultura; y
• el reparto justo y equitativo de los beneficios que surgen de la utilización de los recursos genéticos.
17. La decisión le solicitó a la Secretaria de la CDB y a la FAO, en estrecha colaboración con otras organizaciones especializadas, identificar y evaluar actividades e instrumentos nacionales e internacionales relevantes en curso. Los resultados de esta evaluación fueron informados a través del OSACTT, y subsecuentemente en 2000, la CP 5 adoptó la Decisión V/5 estableciendo un programa de trabajo sobre biodiversidad biológica. A la fecha, gran parte del trabajo sobre diversidad biológica agrícola bajo el CDB ha sido llevado a cabo en cooperación con la FAO. 18. Los principales elementos del programa de trabajo sobre diversidad biológica agrícola, abarcan cuatro elementos programáticos que se refuerzan mutuamente (todos los cuales son abordados en mayor o menor medida por este proyecto):
• Evaluaciones: brindar un análisis exhaustivo del estatus y tendencias de la biodiversidad agrícola mundial y sus causas subyacentes, así como del conocimiento local de su manejo.
• Manejo adaptativo: identificar prácticas de manejo, tecnologías y políticas que promuevan los impactos positivos y mitiguen los impactos negativos de la agricultura sobre la biodiversidad, y aumentar la productividad y la capacidad de sostener medios de subsistencia, expandiendo el conocimiento, el entendimiento y la concienciación de los
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múltiples bienes y servicios provistos por los diferentes niveles y funciones de la biodiversidad agrícola.
• Incorporación: apoyar el desarrollo de planes y estrategias nacionales para la conservación y uso sostenible de la biodiversidad agrícola y promover su incorporación e integración a planes y programas sectoriales e intersectoriales.
Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) 19. El informe final del Grupo de Tareas 6 estableció: «Alrededor del mundo, los sistemas agrícolas son crecientemente vulnerables al uso excesivo, prácticas inapropiadas y modelos climáticos alterados. El grupo de tareas recomienda incrementar el uso de técnicas agrícolas sostenibles para preservar los bienes naturales, restaurar y manejar las tierras desertificadas, y proteger el hábitat natural que los rodea» (p. 15). El proyecto contribuye al ODM1, ODM7 y a sus intervínculos. Convención del Patrimonio Mundial (CPM) 20. Con su enfoque de preservar el patrimonio cultural y natural y con su particular énfasis en el valor universal excepcional, esta convención parecería ser un medio útil para el apoyo de los SIPAM. Aunque las definiciones en los Artículos 1 y 2 del texto de la convención no le prestan apoyo explícitamente al tipo de paisaje concebido dentro del concepto de SIPAM, son lo suficientemente fluidas como para permitir desarrollos en esta área. Las Directrices Operativas de la Convención fueron corregidas en 1992 para permitir la inclusión de Paisajes Culturales del Patrimonio Mundial en la Lista del Patrimonio Mundial y se incrementan las nominaciones para esta categoría incluyen sitios agrícolas. Un número de ejemplos de estos paisajes que ya están en la Lista del Patrimonio Mundial, ciertamente caerían dentro de la definición de SIPAM. Sin embargo, el énfasis de esta convención en la necesidad del «valor universal excepcional» limita los sitios que pueden ser protegidos. Además, la CPM pone más énfasis en el patrimonio cultural y natural del paisaje, y no sobre la biodiversidad agrícola y las prácticas de manejo consuetudinarias e instituciones que sustentan a estos sistemas. Convención de Lucha contra la Desertificación (CLD) 21. Un número de sistemas agrícolas tradicionales autóctonos operan en las áreas áridas y semiáridas: los métodos avanzados utilizados para luchar contra la sequía son aspectos esenciales de las prácticas. La CLD generalmente trata con la necesidad de luchar contra la sequía y la desertificación. Aunque no apoya directamente a los SIPAM, hay un número de previsiones que prestan apoyo indirecto; por ejemplo, los Artículos 10.3 (c), (d) y (e) promueven el fortalecimiento de los sistemas de seguridad alimentaria, proyectos de subsistencia alternativos en áreas propensas a la sequía y en el desarrollo de programas de riego sostenibles. Además, el Artículo (c) requiere que las partes apoyen actividades de investigación que protejan, integren, aumenten y validen el conocimiento tradicional y local, pericias y prácticas, aseguramiento, sujetos a su respectiva legislación y/o política nacional, que los propietarios de ese conocimiento se beneficien directamente sobre una base equitativa y sobre términos acordados mutuamente de cualquier utilización comercial o de cualquier desarrollo tecnológico derivado de ese conocimiento. Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura (TIRFAA)
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22. Este tratado hace referencia principalmente a los aspectos de propiedad intelectual de los recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura. Sin embargo, las consideraciones generales del tratado concernientes a la conservación in situ presentan un enfoque ecosistémico completo (incluyendo las especies animales que participan en ese ecosistema). Por ejemplo, el Artículo 5.1 (d) requiere que las Partes promuevan la conservación in situ de los parientes silvestres de los cultivos y de las plantas silvestres para la producción de alimentos, incluidas en las áreas protegidas, apoyando, entre otros, los esfuerzos de las comunidades indígenas y locales.
Contexto institucional
23. El contexto institucional de cada Resultado fue cuidadosamente revisado durante la FDP-B. El contexto institucional a los niveles local, nacional e internacional es descripto en detalle en el análisis de partes interesadas en la Sección IV, Parte V A y B. 24. PARTE I.B Curso de acción básico
Análisis de amenazas, causas fundamentales y barreras
25. Dentro de la FDP-B, las consultas a las múltiples partes interesadas nacionales y locales fueron llevadas a cabo en varios sistemas piloto para dilucidar los vínculos entre cuatro factores principales listados a continuación. El marco conceptual utilizado estuvo basado en el enfoque de diagnóstico de la Evaluación del Milenio.
• los conductores del cambio que impacta sobre los sistemas agrícolas tradicionales; • cambios en el manejo de la biodiversidad agrícola y en el funcionamiento del sistema
agrícola concerniente; • cambios en la provisión de servicios del ecosistema; e • impactos sobre el bienestar humano
26. Basadas en estas consultas, las principales amenazas cercanas a los SIPAM fueron identificadas como: la pérdida de instituciones consuetudinarias y formas de organización social que sustentan el manejo de estos sistemas; el abandono de los sistemas de producción y cultivo tradicionales; la conversión de la tierra y el hábitat de y alrededor de los campos manejados tradicionalmente en usos alternativos como la producción intensiva no sostenible, plantaciones, viviendas; y el desplazamiento y la dilución de las variedades tradicionales cultivadas en esos sistemas. Una descripción de las amenazas, los impactos adversos sobre la biodiversidad, así como de las barreras para enfrentar estas amenazas se presenta a continuación (la representación en cuadros está en la Sección IV, Parte IV). Amenazas y causas fundamentales 27. Pérdida de biodiversidad agrícola como resultado del reemplazo de instituciones consuetudinarias y formas de organización social. Estas son una parte intrínseca de los SIPAM y están crecientemente bajo amenaza debido primariamente a la imposición de nuevas formas de organización por parte del Estado. Con la pérdida de instituciones consuetudinarias, incluyendo los sistemas de conocimiento indígena y los papeles específicos de hombres y mujeres en el mantenimiento de la biodiversidad, los fundamentos básicos de los SIPAM son debilitados conduciendo a la pérdida de la biodiversidad agrícola y otra biodiversidad asociada con estos sistemas.
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28. Erosión genética severa y pérdida de especies silvestres asociadas con los sistemas agrícolas tradicionales en muchos sitios piloto, a medida que los métodos de cultivo tradicionales están siendo abandonados. Esto es primariamente causado por poblaciones que disminuyen en las áreas rurales y por tendencias a la urbanización que causan una brecha en la transmisión de los métodos tradicionales a las nuevas generaciones. Un factor particularmente significativo que conduce al abandono de los métodos tradicionales es que los sistemas de manejo consuetudinario y las instituciones que son la piedra angular de los SIPAM están siendo reemplazados por instituciones estatales. 29. Conversión de la tierra y el hábitat de y alrededor de los campos manejados tradicionalmente en usos alternativos (como la producción intensiva no sostenible, plantaciones, viviendas). Por ejemplo, en el caso de Filipinas, el rebrote de la selva altamente diversa (muyong) aguas arriba de las terrazas de arroz de Ifugao está siendo reemplazado por plantaciones de una sola especie para madera de construcción para proveer viviendas a la creciente población. Otro ejemplo es el de las Islas de Chiloé donde los criaderos de salmón están contaminando los recursos de agua dulce y salada. En China, la introducción de variedades VAR y pesticidas relacionados han socavado la asociación entre las variedades de arroz y las carpas, conduciendo a pérdidas en la diversidad de especies acuáticas domesticadas y silvestres. El responsable subyacente de la conversión de la tierra es que los sistemas tradicionales no pueden competir con los rendimientos financieros a corto plazo por el uso alternativo de la tierra. 30. Desplazamiento creciente y dilución de las variedades tradicionales en los SIPAM, como el que está ocurriendo en los oasis de la región del Magreb. El responsable subyacente de esto es la homogenización del sector agrícola debido a las presiones del mercado internacional y la transferencia indiscriminada de tecnologías agrícolas modernas inadecuadas. En otros casos, como en Perú, los agricultores tradicionales tienen problemas para acceder y conservar semillas nativas de alta calidad. Impactos biológicos
31. Estas amenazas están conduciendo a la erosión de los SIPAM y consecuentemente a una gama de impactos en su biodiversidad agrícola, ecosistemas naturales asociados y funciones de los ecosistemas, como se resume a continuación. Biodiversidad agrícola
Erosión genética severa, a escala mundial, de biodiversidad agrícola autóctona abarcando desde variedades de papa y maíz hasta criaderos de peces y ganado. Pérdida de especies nativas útiles las cuales proveen control biológico de pestes y enfermedades, sombra, etnopesticidas, polinizadores, etnomedicinas, alimentos silvestres y una gama de otros beneficios agrícolas, incluyendo parientes silvestres. Biodiversidad asociada con la agricultura Pérdida de especies salvajes comensales o asociadas con los sistemas agrícolas tradicionales – particularmente importantes en estepas y pastizales donde los sistemas de producción extensivos han ayudado a moldear hábitats y pueden proveer refugio (por ejemplo a grandes ungulados y aves que anidan en el suelo) en paisajes manejados intensamente. Funciones de los ecosistemas
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La pérdida de redes de hábitats alrededor de los campos manejados tradicionalmente afecta el ciclo del agua en el área de captación con severos efectos aguas abajo. Erosión del suelo, deslizamientos de tierra, degradación de tierras y desertificación 32. Estos impactos representan riesgos significativos para la viabilidad continua de la biodiversidad agrícola única y de importancia mundial y el conocimiento asociado y los sistemas de manejo que han coevolucionado durante numerosas generaciones. En algunas áreas, hay efectos de derrame de esta marginalización sobre la biodiversidad silvestre, por ejemplo, caza ilegal, sobreexplotación de los recursos naturales y bioprospección incontrolada de la fauna, plantas y minerales, erosión del suelo y degradación de tierras. En suma, esto conduce a una capacidad decreciente de estos sistemas bioculturales para mantener la biodiversidad agrícola de importancia mundial y sostener su suministro de bienes y servicios del ecosistema. Barreras 33. Hay varias barreras para realizar la conservación y el manejo adaptativo de los SIPAM. El primer grupo de barreras se relaciona con la concienciación y reconocimiento de la importancia global de estos sistemas. Los gobiernos no reconocen la importancia de las instituciones consuetudinarias y formas de organización social que sustentan a estos sistemas. Las instituciones internacionales y nacionales tienden a trabajar en aspectos específicos de la biodiversidad agrícola y de los sistemas agrícolas tradicionales autóctonos y ninguno hasta ahora ha tomado un enfoque global integrado y coherente para identificar los sistemas más valiosos y llevar a cabo el trabajo necesario (científico, político, económico y cultural) para promover su sostenibilidad a largo plazo. 34. A nivel de políticas, la principal barrera son las políticas agrícolas dominadas por enfoques sectoriales, con una subsecuente falta de enfoques productivos integrados y ecológicamente sostenibles. La importancia de los sistemas tradicionales de manejo, formas de organización social y leyes consuetudinarias para la conservación y el manejo adaptativo de la biodiversidad es a menudo pobremente entendida, conduciendo a una tendencia a reemplazarlas por una homogeneidad nacional legal, institucional y cultural. Se da baja prioridad a la conservación in situ y al conocimiento local en el desarrollo de esfuerzos de conservación de la agrobiodiversidad mediante las organizaciones de investigación, desarrollo y servicios rurales.
35. Las instituciones estatales no tienen el conocimiento, la información o las herramientas para proveer el apoyo apropiado a estos sistemas agrícolas, ni tienen los mecanismos adecuados para involucrar a las comunidades indígenas y tradicionales en la toma de decisiones. El resultado es que no hay mecanismos de gestión colaborativa que reúnan a las instituciones estatales y consuetudinarias.
36. En términos de capacidad de las comunidades, los indígenas y los agricultores tradicionales no tienen la habilidad para desarrollar las respuestas adecuadas a las presiones externas que les permitan continuar sus prácticas agrícolas únicas (por ejemplo, aprovechar los nichos de mercado para sus productos como una alternativa a competir con productos de la agricultura homogeneizada, desarrollar el agroturismo).
37. Finalmente, los múltiples beneficios (incluyendo los ambientales) de los SIPAM no son capturados por los mercados. Como resultado, estos sistemas no pueden competir con otros usos de la tierra en términos de generación de ingreso.
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Análisis de las partes interesadas
38. Los gobiernos de los países participantes, a través de ONG y organizaciones comunitarias locales, implementarán las demostraciones nacionales en estrecha colaboración con las partes interesadas tales como:
• agricultura local e indígena, pastores, pescadores y otras comunidades; • representantes de los gobiernos y agencias gubernamentales a nivel nacional y local en
diferentes áreas de trabajo, por ejemplo, organismos de agricultura, desarrollo, ambiente y planificación del uso de la tierra, e institutos de investigación/académicos;
• representantes de las organizaciones de productores, pueblos indígenas y sus redes internacionales, ONG, redes relevantes, por ejemplo, Recursos Fitogenéticos, y otras organizaciones de la sociedad civil; sociedades de conservación de la naturaleza y del patrimonio cultural;
• agencias internacionales asociadas y que proveen apoyo, por ejemplo, FAO, FIDA, UNESCO, PNUD, FMAM, CLD, la Secretaría de la CDB, y otras;
• organismos del sector privado interesados en comercio responsable y actividades económicas alternativas, etc.;
• socios científicos incluyendo universidades, institutos de investigación, fundaciones y organizaciones.
39. Para un análisis detallado de las partes interesadas y plan de participación para cada uno de los Resultados del Proyecto ver la Sección IV Parte V. 40. La participación de las partes interesadas por comunidades agrícolas locales y el establecimiento en última instancia de programas de acción y reconocimiento de los sistemas agrícolas y áreas estarán sujetos al consentimiento informado, previo y libre de esas comunidades. En este contexto, los grupos vulnerables incluyendo las mujeres rurales y sectores socioeconómicamente débiles necesitan una mención especial. Habrá arreglos especiales para comunicarse con ellos teniendo en cuenta las sensibilidades religiosas y socioculturales del área.
Análisis de base
41. Hay un claro reconocimiento en una amplia gama de instrumentos internacionales incluyendo la CDB (art. 8j a 10c), la CLD, la Convención del Patrimonio Mundial y otros instrumentos legales de forma y de fondo como el Programa El Hombre y la Biósfera de UNESCO, respecto a la particular contribución de los pueblos indígenas y tradicionales a la conservación de la diversidad biológica (ver Sección IV, ParteVII). Sin embargo, en cada instancia, la biodiversidad agrícola, los espacios domesticados y semidomesticados del paisaje y los sistemas de manejo sobre los cuales se apoyan no constituyen el núcleo de las agendas políticas y de inversión las que están primariamente orientadas a la conservación de la biodiversidad silvestre, y el patrimonio natural y cultural. No hay iniciativa internacional que en este momento ponga en el centro del escenario a la relación armoniosa de los pueblos con el ambiente y su papel activo e indispensable en la creación y mantenimiento de la diversidad biológica y los ecosistemas saludables a través de sus prácticas agrícolas y otras prácticas de subsistencia. 42. La FAO conduce el programa de biodiversidad agrícola de la CDB y ha desarrollado múltiples iniciativas que apoyan la biodiversidad agrícola autóctona, los recursos genéticos para la
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alimentación y la agricultura y los servicios a los ecosistemas provistos por los sistemas agrícolas tradicionales. Hay trabajos en marcha en las áreas de formulación de políticas internacionales y seguimiento de los Recursos Genéticos para la Agricultura y la Alimentación y del Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos para la Agricultura y la Alimentación (TIRFAA)8. Otras áreas de trabajo de la FAO incluyen una iniciativa sobre el valor de los cultivos nativos para la nutrición (con Bioversity International) y la mitigación del impacto sobre las comunidades rurales afectadas por VIH/SIDA9, la preparación del Estado Mundial de los Recursos Genéticos Animales incluyendo razas nativas, Manejo Integrado de Plantas y Plagas, la Iniciativa sobre Polinizadores (FMUM-UNDP-PO13 Global), sistemas de conocimiento ligados al género (el Proyecto LINKS), pago por servicios ambientales (PSA). Estas y otras actividades de la FAO proveen una base de referencia de conocimiento y lecciones aprendidas sobre la cual el Proyecto va a construir futuras acciones. 43. Instituciones de investigación, incluyendo las instituciones del CGIAR como IPGRI, IFPRI, CIP, CYMMIT y el Uso de la Biodiversidad a través de la Biotecnología10 del CIAT, la Promoción de la Conservación y Uso Sostenible de la Agrobiodiversidad Adaptada a la Comunidad11 del ICARDA, así como la nueva agenda científica para la agrobiodiversidad12 de Diversitas
International proveen una base de referencia de evidencia, conocimiento y lecciones aprendidas para abordar varios aspectos de los SIPAM.
44. A pesar de la creciente masa de evidencia científica que demuestra que una parte significativa, sino la mayoría, de los ecosistemas de la tierra han sido de algún modo moldeados y/o mantenidos a través de los sistemas de manejo humano tradicionales, el enfoque conservacionista predominante se concentra principalmente en ajustar el papel del hombre y el uso del ambiente a los objetivos de conservación de la biodiversidad silvestre. Sin embargo, en muchos casos la gente ha acrecentado la biodiversidad funcional y general incorporada por una gama de ecosistemas, la cual se perdería si no se sostienen los sistemas de manejo.
45. Aún hoy, hay una concienciación, entendimiento y apoyo insuficientes para el papel clave que los pueblos indígenas y las comunidades de agricultores/pastores/pescadores tradicionales han jugado durante milenios y continúan jugando para mantener y crear ecosistemas saludables, biodiversidad y paisajes, mientras proveen los servicios a los ecosistemas, servicios de los cuales dependen la subsistencia y el bienestar de los pueblos. Esto también implica una seria negligencia en la agenda de la biodiversidad mundial de una gama de ecosistemas que conjuntamente cubren una parte significativa de la superficie de la tierra. Por la misma razón, las estrategias predominantes de desarrollo agrícola han subestimado durante muchas décadas la importancia de la biodiversidad, el funcionamiento de los ecosistemas y la sustentabilidad y resiliencia, mediante la aplicación de una definición estrecha a corto plazo del crecimiento económico humano. La iniciativa de los SIPAM apunta a ser catalítica para crear concienciación global sobre estos aspectos y a proveer apoyo internacional para estos agroecosistemas de importancia mundial y los aspectos humanos asociados. Por lo tanto, proveerá un muy necesario complemento a la agenda del medio ambiente global y del desarrollo sostenible.
8 http://www.fao.org/ag/cgrfa/itpgr.htm
9 http://www.fao.org/sd/2002/PE0104a_en.htm
10 http://www.ciat.cgiar.org/biotechnology/index.htm
11 http://www.icarda.org/Announcement/Agrobiodiversity_18-21April05.htm
12 http://www.diversitas-international.org/docs/Inter.%20Diversitas.pdf
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46. Existen trabajos en marcha a nivel mundial para la mitigación de la degradación de la tierra y la promoción de la agricultura sustentable y el desarrollo rural y, a través de unos pocos proyectos, promover la conservación in situ de los recursos genéticos trabajando con las comunidades locales, pueblos indígenas y sus específicos sistemas de manejo de recursos. Hay una masa sustancial de literatura descriptiva e investigación sobre los sistemas SIPAM potenciales y su viabilidad o erosión. Sin embargo, solo un apoyo sectorial y ad hoc ha sido dirigido a sostener ciertos aspectos de los sistemas agrícolas ingeniosos, sin abordar su naturaleza integrada. El apoyo a la agricultura ingeniosa, la biodiversidad asociada y los sistemas de conocimiento son a menudo considerados por los gobiernos como una actividad marginal, y poco se hace para incorporar sus principios, lecciones aprendidas y éxitos a pesar de los mejores esfuerzos de un proyecto. Esta situación y las crecientes presiones, incluyendo, en algunos casos, la oposición a la cultura y tradiciones locales, ha resultado en serias brechas en la transmisión de este patrimonio de importancia mundial, restringiendo la innovación del agricultor/pastor/pescador y bloqueando potencialmente la evolución in situ de especies domesticadas y etnoagroecosistemas. 47. Se está incrementando la evidencia científica que muestra que los SIPAM pueden ser opciones viables y sostenibles particularmente para los productores pobres en los países en desarrollo. Técnicas de valoración emergentes han mostrado las ventajas comparativas de algunos sistemas tradicionales en la producción alimentaria y paliación del riesgo a mediano y largo plazo. Este argumento ha sido recientemente reforzado por las crisis agrícolas en el Norte (por ejemplo, excesivo uso de hormonas y fertilizantes en Norteamérica, enfermedad de la vaca loca en Europa, y el impacto de ciclones, inundaciones y sequías en estados insulares vulnerables y áreas proclives al riesgo en cada continente, etc.) y se refleja en las recientes directrices de la CDB y del Programa Operacional 13 del FMAM.
48. Aunque hay un creciente reconocimiento ad hoc de las prácticas de manejo consuetudinarias valiosas para la conservación de la biodiversidad y el manejo adaptativo, a través por ejemplo, de la comunidad científica, medios, CDB, CLD e iniciativas de la sociedad civil, esto no se ha incorporado dentro de las estrategias nacionales, ni hay una amplia aceptación y esfuerzo coordinado a escala mundial. Aparte de unas pocas iniciativas nacionales y regionales, incluyendo varios proyectos FMAM notorios, no hay un programa mundial que aborde la problemática de los sistemas del patrimonio agrícola. La mayoría de las iniciativas existentes están tanto subfinanciadas (por falta de reconocimiento y apoyo global) como debilitadas su viabilidad a largo plazo (por falta de integración). Los SIPAM están subvalorados a nivel local y nacional y, por lo tanto, poco se hace para salvaguardarlos mientras que al mismo tiempo se acrecienta su viabilidad y cambio evolutivo. Aunque la base de referencia es fuerte en términos de descripción de los SIPAM y su valor para la humanidad y la subsistencia, aún no existen modelos efectivos que nos permitirían salvaguardar estos sistemas (pero no crear museos) mientras se promueve su continua evolución e innovación. Tal enfoque conservacionista y de manejo adaptativo no ha sido probado efectivamente con anterioridad. 49. Algunos sistemas agrícolas importantes ya se han perdido, y si el escenario de base continúa, hay un serio riesgo que muchos más de estos sistemas y su patrimonio desaparezcan pronto. Sin una atención crítica global e intervenciones que promuevan el mantenimiento de estos sistemas alternativos y mantengan su viabilidad, es probable que las pérdidas se aceleren. En ausencia de un proyecto, la contribución de los SIPAM a la producción y mantenimiento de la biodiversidad agrícola no será ampliamente reconocida, apoyada o difundida. Las políticas de desarrollo continuarán favoreciendo el monocultivo y otras prácticas que amenazan la preservación de la biodiversidad de importancia para la agricultura, y las políticas y entornos legales continuarán, por lo tanto, no siendo de apoyo a los SIPAM.
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PARTE II: ESTRATEGIA
50. La alternativa del FMAM apuntará a reparar la erosión de los SIPAM, a través del abordaje de barreras claves relacionadas a la concienciación, políticas, capacidad institucional, capacidad comunitaria y mercados a escalas mundial, nacional y local. Será el primer paso en un programa de apoyo de largo plazo. La reproducción a una escala más amplia («programa de largo plazo»), luego de la terminación del Proyecto Completo, se intentará que sea a través de acciones de base sostenibles y continuadas (financiamiento desde los presupuestos nacionales y AOD tradicionales), financiamiento sostenible y esfuerzos de reconocimiento globales. 51. A fin de proveer apoyo sistemático a la conservación y manejo adaptativo de los SIPAM, la estrategia de proyecto elegida es efectuar intervenciones a tres distintos niveles. Primero, a nivel global, facilitará el reconocimiento internacional del concepto de los SIPAM en todos aquellos lugares en que se aloja una biodiversidad agrícola de importancia mundial, y consolidará y diseminará las lecciones aprendidas y las buenas prácticas de las actividades del proyecto a nivel del país piloto. Segundo, a nivel nacional en los países piloto, el proyecto asegurará la incorporación del concepto de los SIPAM en los sectores nacionales y en los planes y políticas intersectoriales. Tercero, a nivel de sitio en los países piloto, el proyecto estará dirigido a la conservación y al manejo adaptativo de los agroecosistemas a nivel comunitario. El foco de los recursos del FMAM estará en el componente global y nacional, mientras que las actividades de los sistemas piloto serán financiadas a través del redireccionamiento de financiamiento nacional y la movilización de cofinanciamiento adicional. 52. Los Sistemas Importantes del Patrimonio Agrícola Mundial (SIPAM) representan un subgrupo único de sistemas agrícolas, los cuales ejemplifican el uso consuetudinario de la biodiversidad agrícola de importancia mundial y merecen ser reconocidos como un patrimonio de la humanidad dentro de las jurisdicciones de soberanía nacional. Los SIPAM pueden ser definidos como Sistemas de uso de la tierra y paisajes extraordinarios, ricos en diversidad biológica de importancia mundial evolucionando desde la coadaptación de una comunidad con su ambiente y sus necesidades y aspiraciones de desarrollo sostenible. De este modo, se puede considerar que los SIPAM tienen las siguientes características.
53. La domesticación, mantenimiento y adaptación de la biodiversidad agrícola de importancia mundial (BAIM).
54. La BAIM es manejada globalmente mediante la optimización de: la integración a nivel de las dinámicas inter e intraespecíficas; la integración de diferentes escalas de biodiversidad agrícola: recursos genéticos, especies, ecosistemas y paisaje; la integración del manejo sostenible de los recursos naturales bióticos y abióticos (tierra y agua); la integración de la biodiversidad y características del ecosistema con los sistemas de conocimiento y tecnologías indígenas/tradicionales, con las formas de organización social e instituciones para el manejo del ecosistema, con las necesidades y aspiraciones humanas, así como sus prácticas culturales, visiones y preferencias; y con el manejo adaptativo.
55. Los BAIM han coevolucionado con estos sistemas y sus culturas asociadas durante siglos, incluso milenios, en un proceso de mutua adaptación.
56. El sistema aún tiene integridad completa: todos los elementos necesarios para sostener el sistema están en su lugar y pueden ser reproducidos.
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57. Para detener la rápida degradación de los SIPAM, primero debe ser reconocida su naturaleza dinámica. Su resiliencia depende de su capacidad de adaptarse a nuevos desafíos sin perder su riqueza biológica y cultural, y su capacidad productiva. Esto requiere una continua innovación agroecológica y social combinada con una cuidadosa transferencia de conocimiento acumulado y experiencia a través de generaciones. Tratando de conservar los SIPAM mediante su «conservación en el tiempo» seguramente conduciría a su degradación y a condenar a sus comunidades a la pobreza. El enfoque de los SIPAM se centrará en los sistemas de manejo y conocimiento humanos, incluyendo las características socioorganizacionales, económicas y culturales que sustentan los procesos de conservación y adaptación en los SIPAM sin comprometer su resiliencia, sustentabilidad e integridad. La característica innovadora del proyecto permite la integración de estos sistemas agrícolas y de subsistencia locales a los mercados ambientales mundiales tales como el ecoetiquetado, secuestro de carbono, ecoturismo y otros pagos por esquemas de servicio ambiental, asegurando así su sostenibilidad sin su fosilización. 58. Los SIPAM pueden ser vistos como sistemas de referencia que pueden proveer principios y lecciones para las estrategias internacionales y nacionales para la conservación in situ de la biodiversidad y el desarrollo agrícola sostenible y encarar la creciente demanda para cumplir con las necesidades alimentarias y de subsistencia de las poblaciones pobres y remotas. Este proyecto intentará alcanzar una mejor comprensión, local y globalmente, del conocimiento y experiencia de manejo de los pueblos indígenas relacionados con la naturaleza y el ambiente, y aplicar esto a los desafíos del desarrollo contemporáneo, especialmente para la revigorización de la agricultura sostenible y el desarrollo rural.
Justificación del proyecto y política de conformidad
Política de conformidad: ajuste al programa operativo del FMAM y a las prioridades estratégicas del FMAM
59. El proyecto aborda el objetivo estratégico a largo plazo de la Biodiversidad, el cual es la incorporación de la biodiversidad en los paisajes/marinas y sectores productivos. El proyecto promoverá los impactos positivos y mitigará los impactos negativos de los sistemas y prácticas agrícolas sobre la biodiversidad biológica en los agroecosistemas y su interfase con otros ecosistemas; la conservación y uso sostenible de los recursos genéticos de valor actual y potencial para la alimentación y la agricultura y el reparto justo y equitativo de los beneficios que surgen del uso de los recursos genéticos. Utilizará el enfoque de «manejo adaptativo» para explorar y desarrollar procesos políticos, sociales y económicos novedosos fortaleciendo los sistemas de manejo tradicional para interactuar con el mundo biofísico de manera de mantener la biodiversidad y los valores culturales de los agroecosistemas. El proyecto ha identificado una gama de sistemas diferentes para probar estos nuevos enfoques sobre una base caso por caso, en una amplia variedad de escenarios. Finalmente, ayudará a la gente que vive en y alrededor de los SIPAM a establecer procesos sociopolíticos (buen gobierno) y económicos (mercados y oportunidades alternativas de subsistencia) reforzados que le ayuden a encarar los desafíos del mundo de hoy (con todas sus modernas presiones) y dejar que aprovechen las oportunidades de la vida moderna, mientras que al mismo tiempo mantienen el objetivo de los agroecosistemas. 60. El proyecto ajusta totalmente con el Programa Estratégico 4 para el FMAM-4 Biodiversidad: Fortalecimiento de las políticas y marcos regulatorias para la incorporación de la biodiversidad. El proyecto abordará este programa estratégico a través de: (i) contribuir a la incorporación mediante políticas y reformas regulatorias y apoyo a la construcción de capacidades sistémicas e institucionales; (ii) conservación y manejo sostenible de 112 000 ha de sistemas agrícolas tradicionales sobresalientes en seis países a través de políticas agrícolas apropiadas, reformas
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regulatorias, apoyo para el enfoque integrado, construcción de capacidades institucionales y dar poder a las comunidades locales; (iii) mejoramiento de la concienciación y la educación entre las agencias gubernamentales, autoridades locales y otras partes interesadas; (iv) demostrar los vínculos entre «los beneficios en los medios de subsistencia locales – beneficios ambientales globales» mediante enfoques de agroecosistemas a través de agencias gubernamentales, comunidades locales, pueblos indígenas y el sector privado; y (v) difusión de buenas prácticas y lecciones clave aprendidas entre las agencias implementadoras, comunidades receptoras y países, a escala local, regional y mundial de manera de acrecentar y sostener un impacto general significativo.
Política de conformidad: intervinculación con otras áreas focales del FMAM
61. Este proyecto también es consistente con los objetivos de varias áreas focales del FMAM, concretamente, el Manejo Sostenible de la Tierra y el Manejo Integrado de los Ecosistemas, e indirectamente, con el cambio climático y las aguas internacionales, como se describe a continuación. 62. El proyecto contribuye a los objetivos estratégicos de largo plazo de la «Degradación de Tierras (DT)»: (1) desarrollar un entorno favorable que colocará al Manejo Sostenible de la Tierra (MST) en el criterio dominante de políticas y prácticas de desarrollo a nivel regional, nacional y local y, (2) generalizar las inversiones en MST para generar mutuos beneficios para el ambiente global y los medios de subsistencia locales. El proyecto contribuirá a esos objetivos desde que el manejo sostenible de la tierra es la propia esencia de la conservación y manejo adaptativo de los sistemas del patrimonio agrícola. Todas las amenazas de degradación de tierras tales como prácticas agrícolas no sostenibles, erosión del suelo, sobre pastoreo, deforestación y los aspectos de prevención y control serán debidamente abordados. Mediante la promoción de la conservación de los ecosistemas frágiles, tales como las tierras áridas y desiertos, a través de las prácticas tradicionales de los SIPAM que han evolucionado durante milenios en armonía con los recursos humanos y naturales en estas regiones, el proyecto apunta a prevenir una mayor degradación de tierras y a un mejoramiento de la situación para mejorar los medios de subsistencia y el bienestar humano. Los SIPAM, a través de su enfoque integrado de la biodiversidad y los recursos no bióticos, provee múltiples beneficios globales y de este modo también contribuye al programa estratégico de la DT en cuanto a invertir en enfoques innovadores en MST (DT#3). El enfoque global aplicado por el proyecto contribuirá significativamente a los Objetivos de Desarrollo del Milenio (1 y 7) de reducir a la mitad la proporción de gente impactada por la pobreza y el hambre para el 2015 y al mismo tiempo asegurar la seguridad ambiental. 63. Los SIPAM con su gama de razas, especies y agroecosistemas coevolucionados y manejados localmente, tienen una importancia sobresaliente dentro del alcance del Artículo 10 (c) de la CDB que requiere que las partes «protejan y promuevan el uso consuetudinario de los recursos biológicos de acuerdo con las prácticas culturales tradicionales que son compatibles con la conservación o los requerimientos de uso sostenible». (Una descripción detallada del ajuste con la CDB se encuentra en los parágrafos 15-18).
Meta, objetivo, resultados y productos del proyecto
64. La meta general del proyecto es «proteger y promover el uso consuetudinario de los recursos biológicos de acuerdo con las prácticas culturales tradicionales compatibles con la conservación o los requerimientos de uso sostenible» [cf. CDB: Artículo 10(c)], específicamente dentro de los sistemas agrícolas.
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65. El objetivo del proyecto es promover la conservación y manejo adaptativo de la biodiversidad agrícola de importancia mundial albergada dentro de los sistemas importantes del patrimonio agrícola mundial o SIPAM.
66. Para alcanzar este objetivo, el proyecto realizará intervenciones a tres niveles distintos: a nivel global (Resultados 1 y 4), nacional (Resultado 2) y de sitio (Resultados 3 y 4). Las intervenciones del proyecto han sido diseñadas y desarrolladas a través de un proceso participativo facilitado por la fase FDP-B (Fase de Desarrollo del Proyecto, Bloque B). Cada país piloto ha esbozado las características y el análisis de los problemas de los sistemas piloto seleccionados y ha descripto las actividades y los arreglos institucionales y de gestión necesarios para un manejo efectivo de los sistemas seleccionados bajo el PGE (Proyecto en Gran Escala). Los resultados y productos del proyecto son los siguientes.
Resultado 1: Un sistema aceptado internacionalmente para el reconocimiento de los SIPAM en operación (global)
(Costo total: USD 1 375 001; FMAM: USD 374 445; Cofinanciamiento: USD 1 000 556)
A través de este resultado el proyecto apuntará a elevar la concienciación a nivel internacional y nacional del valor intrínseco de los SIPAM y la necesidad de promover su sustentabilidad a largo plazo. La estrategia subyacente para identificar y gestionar los SIPAM será evitar o revertir la pérdida o degradación de las características y atributos esenciales de estos sistemas, especialmente su biodiversidad, permitiendo mientras tanto su necesaria evolución y el aumento del desarrollo socioeconómico de los usuarios de los recursos y de los beneficios nacionales. Esto requerirá una cuidadosa consideración del aspecto crítico de cómo cumplir las metas a menudo conflictivas de conservación y desarrollo, por ejemplo evitando la creación de «etnomuseos» donde la preservación de las características claves de los sistemas podría extinguir su vitalidad humana. Este es un desafío que requiere enfoques innovadores y adaptativos que el proyecto diseñará, desarrollará y demostrará en los sitios piloto.
67. Durante la FDP-B, se llevó a cabo un extenso análisis de los instrumentos multilaterales existentes (incluyendo CDB, CPM, UNESCO MAB) para considerar como se encara el concepto de los SIPAM. El Estudio encontró que hay apoyo dentro de varios instrumentos de conservación. Sin embargo, el énfasis de los SIPAM está en la biodiversidad y patrimonio agrícolas los cuales a su vez están intrínsecamente vinculados a los sistemas de manejo tradicional. Mientras que en algunos casos las iniciativas de preservación de la biodiversidad podrían trabajar conjuntamente con los objetivos de los SIPAM, en otros casos podrían haber conflictos en áreas donde la perspectiva de conservación convencional ha sido la de excluir a las actividades humanas del núcleo de las áreas protegidas. Por lo tanto, para conferirle importancia internacional a los SIPAM existe la necesidad de desarrollar un declaración política de apoyo exclusivamente dedicada al concepto13, construyendo sobre la reafirmación positiva del concepto en los instrumentos internacionales existentes. (El resumen del estudio de la FDP-B está en la Parte VII). Mientras que los recursos del FMAM están siendo solicitados para complementar el cofinanciamiento para catalizar este sistema, el financiamiento futuro será negociado bajo el PGE desde otras fuentes. 1.1 Aprobación pública del concepto SIPAM, definición y criterios por parte de instituciones internacionales claves y gobiernos de países piloto. 13
Una convención internacional sería la solución ideal para establecer con seguridad el concepto SIPAM, pero parece improbable de que esto fuera factible a la luz del tiempo que llevaría negociar y ponerla en marcha.
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1.2 Establecimiento de una Secretaría interina de los SIPAM con un mandato estatutario y un Comité Científico Asesor, así como la articulación de un proceso para designar sistemas agrícolas como SIPAM. Los arreglos institucionales (por ejemplo, estructura, composición, términos de referencia, vías de presentación de informes) serán desarrolladas y acordadas a través un proceso intergubernamental a ser completado al final del proyecto. Como parte de este proceso se llevarán a cabo estudios de factibilidad y evaluaciones de necesidades. 1.3. Establecimiento de un mecanismo financiero sostenible y de un apoyo institucional para consolidar y expandir el enfoque de los SIPAM como un programa a largo plazo y final abierto. Resultado 2: La conservación y manejo adaptativo de la biodiversidad agrícola de importancia mundial albergada en los SIPAM son incorporados en los planes y políticas sectoriales e intersectoriales de los países piloto (nacional). (Costo total: USD 1 878 661; FMAM: USD 534 441; Cofinanciamiento: USD 1 344 220) El foco de este resultado será asegurar que las políticas y planes sectoriales e intersectoriales claves (tales como políticas sobre áreas protegidas, patrimonio cultural, conservación in situ de los recursos genéticos para la agricultura y la alimentación, extensión agrícola, participación pública, pueblos indígenas, tenencia de la tierra y acceso a los recursos naturales) tomen explícitamente en cuenta la importancia de los SIPAM. Los siguientes resultados están basados en «Marcos Piloto» desarrollados bajo la FDP-B. 2.1. En base a las evaluaciones de la FDP-B, identificar e implementar medidas específicas a través de la cuales las políticas y regulaciones sectoriales e intersectoriales que puedan ser mejoradas para apoyar la conservación y manejo adaptativo de los SIPAM, por ejemplo a través del reconocimiento oficial de los SIPAM en los documentos nacionales de políticas. Las actividades concretas incluirán talleres para desarrollar designaciones de SIPAM en áreas nacionales protegidas y sistemas del patrimonio cultural (todos los países); desarrollo de directrices para asegurar una gestión ambiental sólida; participación comunitaria (con información y consentimiento previos) en áreas designadas; incorporación de las consideraciones de los SIPAM en las estrategias de NBSAP (Estrategia y plan de acción nacionales en materia de biodiversidad) y GRFA (Recursos genéticos para la alimentación y la agricultura); visitas de campo de los formuladores de políticas a los sistemas SIPAM pilotos para discutir las limitantes de las políticas y las oportunidades con las comunidades agrícolas (todos los países); desarrollo de propuestas políticas para ajustes en la tenencia de la tierra y en el acceso a los regímenes de recursos naturales (Argelia, China, Perú y Túnez); talleres y desarrollo de propuestas políticas para incluir las consideraciones de los SIPAM dentro la legislación nacional sobre pueblos indígenas y minorías (Chile, Filipinas, Perú); propuestas para ajustar las políticas y programas nacionales, provinciales y locales sobre turismo sostenible, incluyendo directrices para salvaguardar los intereses comunitarios y el manejo sólido de la biodiversidad agrícola y el patrimonio (todos los países); actividades de promoción y elevación de la concienciación, incluyendo la identificación de SIPAM «campeones» en los gobiernos nacionales y en las asociaciones con socios de la sociedad civil. La FDP-B identificó los siguientes sectores claves: Ambiente: conservación de la biodiversidad, manejo de la tierra y el agua, servicios ecológicos, áreas protegidas. Agricultura familiar: conservación y manejo de los recursos genéticos (incluyendo parientes
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silvestres de los cultivos y especies silvestres, y cultivos ignorados o subutilizados), desarrollo rural, buenas prácticas agrícolas, comercio y comercialización, acceso consuetudinario a los recursos naturales y al sistema de tenencia de la tierra. Desarrollo rural y vínculo con la economía global: comercialización de los productos de los SIPAM, desarrollo de nichos de mercado y agroturismo, participación relevante y mecanismos de implementación para la construcción de capacidades y toma de decisiones
Cultura y patrimonio: valorización del patrimonio agrícola indígena e indígena/tradicional Educación rural: inclusión del conocimiento tradicional y el patrimonio agrícola en la Educación primaria a nivel local 2.2 Desarrollo de capacidades de las instituciones a nivel nacional para incorporar los SIPAM a los planes y políticas sectoriales e intersectoriales. La FDP-B identificó a la capacitación sobre el concepto de los SIPAM, su importancia y caminos para incorporarlo en las políticas nacionales como la principal área donde se necesita desarrollar capacidades a nivel nacional. Las actividades concretas incluirán talleres e instructivos de política sobre el concepto e importancia de los SIPAM, incluyendo los múltiples beneficios ambientales y de medios de subsistencia; sesiones de entrenamiento sobre los requerimientos legales y de políticas para la conservación de los SIPAM y su biodiversidad de importancia mundial (todos los países). Las necesidades de construcción adicional de capacidades (sectorial e intersectorial) que emergen de las actividades del ítem 2.1 también serán atendidas. Resultado 3: La agrobiodiversidad de importancia mundial en los SIPAM pilotos está siendo manejada y utilizada sosteniblemente mediante la concesión de poder a las comunidades locales y el aprovechamiento de los procesos evolutivos económicos, sociales, y políticos y mediante de la adaptación de tecnologías nuevas y apropiadas que permitan la interacción entre los procesos ecológicos y culturales (local) (Costo total: USD 8 491 906; FMAM: USD 1 108 152; Cofinanciamiento: USD 7 383 754) La estrategia de este resultado explícitamente reconoce que el cambio en los procesos políticos, sociales y económicos «tradicionales» es inevitable; no puede ser congelado o recreado. Consecuentemente, adopta el enfoque de «manejo adaptativo» para explorar y desarrollar nuevos procesos políticos, sociales y económicos que fortalezcan los sistemas de manejo existentes, y que generan lo más posible los mismos resultados en cuanto a biodiversidad –esto es, mantengan las mismas razas, especies y agroecosistemas. Por lo tanto, los procesos pueden ser diferentes y contener elementos nuevos y modernos, pero la manera en que interactúan con el mundo biofísico mantendrá los valores de estos agroecosistemas. El proyecto ha identificado una gama de sistemas diferentes para probar dichos enfoques nuevos sobre una base caso por caso en una amplia variedad de escenarios. Estos sitios piloto son: islas de Chiloé (Chile); sistema arroz-peces en el pueblo de Longxiang, provincia de Zheijang (China); oasis de Béni Isguen y Gafsa (Argelia y Túnez, respectivamente); micro cuenca del Carmen en el valle de Vilcanota y cuenca de Lares en el departamento de Cusco, y micro cuenca de San José y comunidad de Caritamaya, provincia de Acora (bordeando el lado sur del lago Titicaca) en el departamento de Puno (Perú); y las terrazas de arroz de Ifugao (Filipinas). Los criterios para la selección de estos sitios piloto así como las características claves de estos sistemas se brindan en la Sección IV, Parte III. 68. El resultado abordará los obstáculos del manejo sostenible a largo plazo de los SIPAM y ayudará a los pobladores que viven en y alrededor de los SIPAM a establecer procesos reforzados
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sociopolíticos (buen gobierno) y económicos (mercados y oportunidades alternativas de subsistencia) que les ayuden a encarar los desafíos del mundo de hoy (con todas sus modernas presiones) y que le permitan aprovechar las oportunidades de la vida moderna, mientras que al mismo tiempo mantienen los valores extraordinarios (y procesos coevolutivos) de sus agroecosistemas. Los siguientes productos específicos de cada sitio están basados en los marcos piloto desarrollados baja la FDP-B.
3.1 Establecimiento de organizaciones apropiadas de partes interesadas a nivel de sitio que reúnan a las instituciones tradicionales, estaduales y no gubernamentales (incluyendo actores del sector privado) que apoyarán a los agricultores locales a comprometerse en el manejo colaborativo y en la promoción de los SIPAM.
69. Dependiendo de la situación, los mecanismos colaborativos para el manejo y promoción de los SIPAM podrían variar desde asociaciones informales a cooperativas legalmente constituidas (o evolucionar de una forma a otra). El propósito principal será proveer plataformas de múltiples partes interesadas que le darán a las comunidades locales, y especialmente a los agricultores, el apoyo y confianza necesarios para adoptar y emprender los otros productos necesarios para alcanzar el resultado general. Una descripción detallada de los mecanismos de múltiples partes interesadas se brinda en el plan de participación de las partes interesadas en la Parte V-B.
3.2 Identificación y seguimiento de los procesos políticos y socioeconómicos que impactan en la biodiversidad y valores culturales de los SIPAM de manera de aumentar los efectos positivos y empoderar a las comunidades locales con conocimientos y herramientas para minimizar los efectos negativos.
70. Las actividades concretas incluyen el monitoreo de políticas gubernamentales relevantes, la evaluación de las tendencias económicas y los aspectos sociales locales y la difusión de la información sobre ellas y sus posibles implicancias para el manejo de los SIPAM. Se convocarán seminarios a través de organizaciones de partes interesadas para discutir sobre importantes tópicos desarrollados e identificar las respuestas apropiadas. Cuando sea necesario, se proveerán talleres de capacitación y otros servicios de extensión para construir capacidad técnica en las comunidades locales para implementar las respuestas acordadas.
3.3 Examen, prueba y utilización de tecnologías y prácticas ambientalmente amigables que mejoren la capacidad de gestión y productiva de los agroecosistemas y sus cultivos tradicionales, así como de las nuevas razas coevolucionadas.
71. Las tecnologías y prácticas agrícolas que están siendo continuamente desarrolladas podrían ayudar a las comunidades locales de los SIPAM a manejar sus recursos en forma más eficiente y económica. Estas varían desde el acceso a Internet para los pronósticos climáticos y precios de mercado, al mapeo del terreno con GPS/GIS, sistemas de conservación de la energía y el agua, almacenamiento de semillas. Se hará un seguimiento de tales tecnologías y metodologías por su potencial aplicación particularmente en los sitios piloto de los SIPAM y se probarán aquellas aceptables para ser llevadas a cabo por las partes interesadas. Los resultados serán difundidos y las prácticas exitosas serán promocionadas para una adopción más amplia. 3.4 Diseño e implementación de programas para medios de subsistencia alternativos y/o suplementarios para ayudar a la gente a responder a los desafíos de oportunidades reducidas para trabajar directamente la tierra. Como en otros lugares del mundo, se puede anticipar que la modernización del manejo de la tierra y la producción de cultivos en los SIPAM, mientras se mantienen sus valores, requerirá menos trabajo humano. Consecuentemente, el proyecto asistirá a las partes interesadas a diseñar e implementar
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programas apropiados que puedan proveer ocupaciones alternativas o suplementarias, por ejemplo, industrias artesanales, procesamiento especializado de alimentos y embalaje, servicios financieros, comercialización y distribución y turismo de bajo impacto. 3.5 Documentación y publicación de información sobre historias de casos de establecimiento y manejo de SIPAM. 72. Las características básicas de los sitios piloto serán descritas, en términos a ser acordados con las partes interesadas. El resultado será su relato de sus SIPAM como ellos quisieran que se contara al mundo; servirá como una herramienta promocional de sus productos y cultura. La documentación será vertida en el aspecto de lecciones aprendidas del Resultado 4. Resultado 4: Las lecciones aprendidas y las mejores prácticas al promover el manejo efectivo de los SIPAM piloto son ampliamente difundidas para apoyar la expansión y generalización de los SIPAM en otras áreas/países y la creación de la red de SIPAM (global, nacional y local) (Costo total: USD 5 126 650; FMAM: USD 1 172 742; Cofinanciamiento: USD 3 953 909) Para facilitar la posterior repetición y expansión del concepto de los SIPAM, este resultado se focalizará en la documentación de las lecciones aprendidas y las mejores prácticas y posibilitará el intercambio de experiencias. 4.1 Implementación del plan de seguimiento y evaluación del proyecto a nivel global y de país piloto y adaptación de la implementación del proyecto de acuerdo con los resultados. 4.2 Preparación de una publicación mundial sobre las lecciones aprendidas y las mejores prácticas emergentes de los países piloto sobre la identificación, designación y manejo participativo de los SIPAM. 4.3 Preparación de informes y publicaciones científicas que surgen de las investigaciones y la implementación del proyecto. 4.4 Creación y mantenimiento de un sistema de manejo de la información basado en la web que incluirá una base de datos sobre los SIPAM existentes y potenciales, y también será designada para servir como un foro electrónico para compartir información y experiencias a través de varios proyectos piloto. Las comunidades de los sistemas piloto y los países piloto brindarán información a través de sus propios sitios web y publicaciones. Indicadores, riesgos y supuestos del proyecto 73. Se han identificado indicadores para medir el progreso en términos de lograr los objetivos y apreciar los resultados del proyecto. Los indicadores de desempeño fundamentales para evaluar los logros del objetivo del proyecto se citan a continuación (los valores de base y los fijados como objetivo están en el marco lógico). Estos indicadores, junto con sus valores de base, objetivos y medios de verificación, están listados en la Sección II, Parte II del Documento de Proyecto de la FAO. Los indicadores y objetivos a nivel de propósitos son los siguientes: Cuadro 4: Indicadores y objetivos del proyecto
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Indicador Objetivo al final del proyecto
Establecimiento de un entorno favorable global para los SIPAM.
Política internacional aceptada, formulada para reconocer y promover la conservación y manejo adaptativo de los SIPAM y sitios designados. Creación de una Secretaria interina de los SIPAM reconocida internacionalmente con un mandato estatutario hacia el final del proyecto que promoverá el reconocimiento formal y la designación de los SIPAM en todo el mundo. Establecimiento de un mecanismo de financiamiento sostenible para el programa a largo plazo.
Establecimiento de un entorno favorable nacional para los SIPAM.
Todos los países del proyecto han instalado puntos de contacto nacionales para promover el concepto SIPAM y desarrollar la mejor práctica para su designación y manejo. Los países del proyecto han adoptado las consideraciones SIPAM en políticas y legislaciones fundamentales.
Mejoramiento de la conservación y el manejo adaptativo de los SIPAM.
Las barreras fundamentales para la conservación y manejo de los sitios piloto son significativamente reducidas o removidas. Los SIPAM operan sin asistencia financiera externa y los indicadores claves de amplitud y biodiversidad son alcanzados
Herramienta de trazabilidad BD 2. Se identificaron otros 40 potenciales SIPAM de acuerdo con criterios aceptados internacionalmente. 120 000 ha o más manejadas de acuerdo con la definición y criterios de los SIPAM.
Supuestos
74. La estrategia del proyecto es hacer intervenciones a escala global, nacional y local de manera de promover la conservación y el manejo adaptativo de los SIPAM. La implementación exitosa de esta estrategia, y por extensión el logro del objetivo inmediato del proyecto, se basa en los siguientes supuestos fundamentales. 75. Primero, aunque el proyecto SIPAM está basado en una concepción global de los sistemas agrícolas que tiene en cuenta muchos aspectos, contextos y escalas, su aplicación e interpretación en cada uno de los sistemas piloto tiene que ser probada en la práctica y esto puede conducir a cierto riesgo de interpretaciones conflictivas sobre el concepto por parte de los diferentes sistemas piloto. Sin embargo, la probabilidad de que este riesgo comprometa el logro del objetivo del proyecto es baja, debido a que los representantes de los países en los sistemas piloto han estado estrechamente involucrados en las discusiones de la fase FDP-B para definir el SIPAM. A través de este proceso, se han desarrollado rigurosos criterios para identificar los SIPAM. Sin embargo, para mitigar este riesgo, la unidad de implementación global del proyecto y el comité internacional de dirección controlarán y coordinarán, por lo tanto, el desarrollo de planes de acción en cada sistema piloto, teniendo una clara visión de los principales objetivos, permitiendo al mismo tiempo el debido espacio a las particularidades locales. Un marco conceptual que ha sido preparado a través del cofinanciamiento del Fondo Christensen será usado extensivamente en todos los países participantes para clarificar y brindar la interpretación científica que pueda hacer comparables los diferentes estudios de caso y sistemas piloto.
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76. Segundo, los países piloto quieren designar, apoyar y promover el concepto SIPAM en sus territorios. La probabilidad de sostener este supuesto es alta, porque partes interesadas del país piloto han estado activamente involucradas en la FDP-B a través de varios talleres y discusiones sobre el concepto y su importancia. Adicionalmente, han identificado cambios de política y planes de acción en cada sistema a ser implementados durante el PGE en apoyo a los SIPAM y han definido actividades a nivel de sitio, junto con cofinanciamiento. El proyecto, a través de sus actividades a nivel global, continuará abogando por el concepto con la expectativa de que más países mostrarán interés en designar y promover SIPAM en sus territorios.
77. Tercero, se obtiene la colaboración entre la secretaría de los SIPAM, los gobiernos y otras partes interesadas internacionales de manera de crear un ambiente político internacional propicio para los SIPAM. La colaboración durante la FDP-B ha sido altamente efectiva y se espera que continúe durante la implementación del proyecto. Por lo tanto, esto es considerado de riesgo medio a bajo. Los arreglos para la implementación del proyecto han sido cuidadosamente diseñados para asegurar de que las partes interesadas clave a nivel nacional e internacional estén enteramente comprometidas en el proceso. Ver el Marco Lógico en la Sección II, Parte II del Documento de Proyecto de FAO por los supuestos que se deben mantener de manera de alcanzar los resultados individuales del proyecto.
78. Cuarto, la designación de alto nivel con el estatus de patrimonio agrícola internacional puede atraer muchas personas de afuera, incluyendo inversores. Una cuidadosa atención se debería dar para asegurar que los derechos y papeles de los miembros de la comunidad sean respetados y que los beneficios sean acumulados por ellos. No todas las inversiones serán necesariamente compatibles con la conservación de la biodiversidad y la continuidad de las prácticas culturales que la apoyan. Esto es particularmente importante con el desarrollo de las actividades turísticas. La designación del estatus de SIPAM debería estar sujeta a la ¿???????y Consentimiento Previo e Informado de las comunidades de agricultores. Las directrices y procedimientos de evaluación de impacto deberían ser desarrolladas para las inversiones, particularmente en turismo, para asegurar la compatibilidad con los objetivos de los SIPAM y los derechos e intereses de la comunidad. El riesgo es considerado de nivel medio.
79. Los riesgos que enfrenta el proyecto han sido cuidadosamente evaluados durante su preparación y se han internalizado medidas de mitigación dentro del diseño del mismo.
Cuadro 5: Riesgos y medidas de mitigación de riesgo
Riesgo Clasificación Medidas de mitigación del riesgo
Interpretación conflictiva del concepto por parte de diferentes sistemas piloto.
Bajo Información en profundidad de los representantes de los países/ facilitadores nacionales.
Estrecha coordinación y seguimiento por parte de la unidad de implementación del proyecto y por el comité internacional de dirección.
Marco conceptual claro elaborado por la unidad de implementación del proyecto y adaptado a las especificidades locales.
Falta de interés de los países en el concepto de los SIPAM.
Bajo Acrecentar la concienciación activa y la participación de las diferentes partes interesadas a nivel de país en una etapa temprana.
Identificación de los cambios potenciales en las políticas nacionales que tengan un impacto directo sobre los SIPAM.
Acrecentar la concienciación a nivel global.
Falta de colaboración fructífera Medio a bajo Cuidadosa identificación y colaboración con partes interesadas claves en
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entre el secretariado de las SIPAM, los gobiernos y otros participantes internacionales.
los países.
Compromiso y participación de partes interesadas clave en una etapa temprana.
Definición de planes de implementación realistas que aseguren que las partes interesadas claves estén completamente involucradas en el proceso.
Atracción de inversiones inapropiadas (particularmente en los sectores turísticos) debido a la consideración de los SIPAM.
Medio Desarrollo e implementación de las directrices del Consentimiento Libre, Previo e Informado (CLPI) y de criterios y procedimientos acordados para la designación de los SIPAM.
Desarrollo de directrices, planes de acción y esquemas de crédito para la inversión en los sitios de los SIPAM (incluyendo evaluaciones de impacto).
Impacto del cambio climático sobre las fronteras de los ecosistemas, cambios en la distribución de las especies, tamaño de las poblaciones, fechas de los eventos de reproducción y migración y el posible incremento en la frecuencia de los estallidos de plagas y enfermedades así como en el riesgo sobre los sistemas de subsistencia de los indígenas y de los pequeños productores propietarios.
Medio Los impactos del cambio climático y la variabilidad climática sobre los aspectos biofísicos de los SIPAM son relativamente mínimos debido a una elasticidad incorporada de estos sistemas durante milenios. Sin embargo, las comunidades locales son vulnerables al cambio climático debido a la pobreza, inseguridad alimentaria y su dependencia directa de los recursos naturales. El proyecto ha tomado provisiones para dar poder a las comunidades de los SIPAM a través de la diversificación del ingreso, manejo del riesgo, difusión de información sobre el cambio climático y actividades de adaptación.
Clasificación general Medio a bajo
Estrategias alternativas consideradas
80. La primera justificación para un proyecto global está basada en el hecho de que hay muchos aspectos comunes entre países sobre como enfocar (o ignorar) los sistemas ingeniosos viables. Mediante la selección de cinco sistemas demostrativos, el proyecto será capaz de vincular acciones concretas sobre el terreno, y lecciones aprendidas relacionadas, con actividades a nivel global diseñadas para incrementar el reconocimiento internacional y el apoyo a los SIPAM. La estrategia del proyecto de realizar vínculos internacionales-nacionales-locales será capaz de proveer el necesario apoyo desde abajo y desde arriba para los SIPAM, el cual no puede ser alcanzado a través de proyectos nacionales ad-hoc. 81. Se han considerado alternativas a un proyecto global. Una de tales opciones fue la creación de un proyecto marco para el reconocimiento global de los SIPAM con proyectos FMAM separados en cada sitio SIPAM. Esta opción fue rechazada por las siguientes razones. 82. La sincronización de los programas de acción independientes de los diferentes proyectos a nivel de país para recoger el apoyo desde abajo para el entendimiento y reconocimiento globales, será particularmente desafiante. Una iniciativa global que combine intervenciones a nivel nacional/local bajo el mismo proyecto tendrá menores necesidades de coordinación, respecto a las que serían necesarias si hubiera proyectos independientes que pudieran estar en diferentes fases de sus ciclos de implementación, con variaciones en sus estrategias para conservar la biodiversidad agrícola de importancia mundial y que tuvieran que ser coordinados. Por lo tanto, se encontró que lo más
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rentable era diseñar una estrategia de proyecto que combine los tres niveles –internacional, nacional, local- bajo un proyecto global/multinacional. 83. Finalmente, comparado con lo que podría ser alcanzado bajo un proyecto de país individual, una iniciativa que funcione en varios países es más probable que obtenga la necesaria «atención mundial» y «presión de pares» que ayudará a generar el reconocimiento a nivel nacional y el apoyo para las reformas políticas. Por estas razones, durante las consultas financiadas por las FDP-A y FDP-B, las partes interesadas se han unido en torno a la idea de un proyecto global conducente a un programa de largo plazo apoyado por la FAO, UNESCO, CPM, CIECRBC y otras instituciones internacionales.
Beneficios globales, nacionales y locales esperados
84. Los beneficios globales esperados surgirán de la preservación de la biodiversidad globalmente significativa de importancia para la agricultura, incluyendo los sistemas de conocimiento asociados, la prevención y la rehabilitación de la degradación de la tierra y el mantenimiento de los bienes y servicios de los ecosistemas y de los beneficios que ellos generan, por ejemplo, sanidad y biodiversidad del suelo (calidad del suelo, fertilidad, resiliencia), clima (adaptación dado que estos sistemas tienen gran resiliencia respecto al cambio climático y al secuestro de carbono), agua (pureza, recarga, disponibilidad) y aire (pureza, erosión eólica reducida) así como la vida humana (alimentación, nutrición, salud, ingreso, paisaje, identidad cultural, estética, áreas recreativas, calidad de vida). El incremento del FMAM se justifica sobre la base del logro de estos objetivos globales, y en la remoción de barreras para la salvaguardia y manejo adaptativo de los SIPAM seleccionados, así como en la construcción de consensos globales, desarrollo y demostración de métodos para identificar SIPAM, y difusión de las mejores prácticas y lecciones aprendidas a los quienes toman decisiones a nivel local y nacional y a los formadores de políticas a través del mundo. Se buscará cofinanciamiento de acuerdo con la capacidad local y las necesidades de apoyar la generación de beneficios locales y nacionales, incluyendo actividades relacionadas a planes de desarrollo comunitario y a generación de ingreso. Los beneficios salvaguardados y generados por el proyecto FMAM incluyen: Cuadro 6. Beneficios locales, nacionales y globales
Beneficios Locales
Beneficios en la conservación: sostenibilidad y disponibilidad a largo plazo de la biodiversidad esencial, manejo de recursos naturales y servicios del ecosistema, continuación y uso de los sistemas de conocimiento tradicional para la gestión del medio ambiente;
Beneficios en los medios de vida: dar poder y autoconfianza a la comunidad, generación de oportunidades de empleo, reducción de la pobreza y seguridad alimentaria, educación y salud, reconocimiento de la identidad cultural y de los derechos de los pueblos indígenas/calidad de vida.
Beneficios nacionales
Identificación y reconocimiento del patrimonio agrícola nacional cono un subconjunto del patrimonio nacional.
Beneficios en la conservación nacional: desarrollo de políticas y programas integrados y sostenibilidad a largo plazo de los agroecosistemas, disponibilidad y uso sostenible de la biodiversidad esencial, recursos naturales y servicios del ecosistema, lecciones y principios aprendidos para la política y práctica de una agricultura sostenible.
Contribución a la implementación nacional de convenciones internacionales.
Lecciones aprendidas para desarrollar políticas y prácticas.
Beneficios globales
Provisión sostenible de la biodiversidad agrícola de importancia mundial y de los sistemas de conocimiento.
Conservación de la biodiversidad agrícola única como parte de un bien global.
Lecciones aprendidas para desarrollar políticas, estrategias y buenas prácticas.
Contribuir a la realización de los objetivos y obligaciones internacionales del FMAM y otros acuerdos globales clave sobre medio ambiente, seguridad alimentaria y alivio de la pobreza.
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Propiedad del país: elegibilidad del país y adaptación al país
Elegibilidad de país 85. Los seis países piloto (Argelia, Chile, China, Filipinas, Perú y Túnez) han ratificado la CDB según se enumera a continuación, y son elegibles para recibir asistencia del FMAM. Cuadro 7. Estatus de ratificación de la CDB y la CLD.
País piloto Fecha de ratificación de la CDB
Fecha de ratificación de la CLD
Argelia 14 de agosto de 1995 22 de mayo de 1996 Chile 9 de septiembre de 1994 11 de noviembre de 1997 China 5 de enero de 1993 18 de febrero de 1997 Filipinas 8 de octubre de 1993 10 de febrero de 2000 Perú 7 de junio de 1993 9 de noviembre de 1995 Túnez 15 de julio de 1993 11de octubre de 1995
Adaptación al país 86. El proyecto contribuirá a los esfuerzos nacionales e internacionales para promover los objetivos de la Convención sobre la Diversidad Biológica, particularmente el programa de trabajo sobre biodiversidad agrícola; uso sostenible de la diversidad biológica e incremento del conocimiento, innovaciones y prácticas de las comunidades tradicionales e indígenas. El proyecto también contribuirá a los esfuerzos nacionales e internacionales para implementar enfoques ecosistémicos integrados, apoyar la implementación de la Convención de Lucha contra la Desertificación (CLD) y las convenciones sobre el cambio climático mediante la inclusión de agroecosistemas áridos seleccionados (el Maghreb y el altiplano en Perú), los cuales han demostrado también una extraordinaria resiliencia y adaptación a la variabilidad climática extrema y son repositorios de valioso conocimiento tradicional. En cada país, el proyecto contribuirá a las acciones nacionales para implementar las Estrategias Nacionales de Biodiversidad y Planes de Acción (ENBPA), el Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura (TIRFAA) y el Programa de Acción Mundial para la Conservación y Uso Sostenible de los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura (PAMRFAA), la evaluación en curso del Estado Mundial de los Recursos Genéticos Vegetales y Animales y la preparación del Programa de Acción Mundial para los Recursos Genéticos para la Alimentación y la Agricultura. 87. Argelia: Las ENBPA (1997) incluyen dos objetivos relevantes para la biodiversidad agrícola, concretamente:
• Nº 14. Optimizar el potencial agroeconómico de la biodiversidad mediante el uso racional de los recursos, mano de obra y territorio de manera de asegurar la autonomía alimentaria.
• Nº 15. Promover el uso de la biodiversidad para diversificar tratamientos medicinales, etnobotánica, uso industrial, turismo, energía, etc.
88. Chile: Las ENBPA (2003) incluyen una acción estratégica para promover prácticas de producción sostenibles para salvaguardar la biodiversidad, la cual tiene el siguiente componente: «Generar y validar experiencias en uso sostenible de la biodiversidad que sean repetibles a través del país. Llevar a cabo esta tarea de tal modo que el sector privado y las comunidades locales tengan
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control sobre sus recursos culturales y naturales; que ellos mismos se organicen para hacer conocer sus preferencias y evaluaciones de estos recursos y tomen la propiedad del «negocio de la conservación»; que tengan acceso a las tecnologías de la información y a los recursos financieros para estas tareas». Chile ya ha llevado a cabo algunas actividades al respecto, como se mencionan en su Tercer Informe Nacional a la CDB (2005). Por lo tanto, INIA ha llevado a cabo investigaciones sobre la conservación y uso sostenible de especies animales (ñandú, guanaco) y plantas nativas (murtilla, frutilla salvaje, copao y quínoa). También hay programas llevados a cabo con Comunidades Nativas tal como el Proyecto sobre la Recuperación del Conocimiento de la Flora Aymara, Atacameña y Pehuenche. 89. China: En China, las ENBPA (1994) reconocen que «los parientes silvestres de los cultivos agrícolas proveen los principales recursos genéticos para mejorar las propiedades de las variedades de cultivos. Sin embargo, debido a la presión demográfica y el desarrollo económico, los hábitats de muchos parientes silvestres de los cultivos están siendo degradados o perdidos y muchas especies silvestres están bajo una severa amenaza». En consecuencia, el Objetivo 4 de las ENBPA es «Conservar los recursos genéticos relacionados con los cultivos y al ganado doméstico», y se especifican las siguientes acciones: Acción 1: Conservar los recursos genéticos de cultivos, pastos y hortalizas. Primero, los sitios de conservación in situ de arroz silvestre, soja, té, citrus y Actinidia chinensis deberían ser establecidos en sus áreas de origen, de manera que poblaciones silvestres suficientemente grandes puedan ser mantenidas para evitar la deriva génetica y para asegurar la continuidad de los recursos genéticos. (Nota: el sitio piloto de China sostiene 20 especies nativas de arroz). Acción 2: Conservar los recursos genéticos del ganado doméstico. China tiene unas 600 variedades de ganado y aves de corral que tienen características especiales y propias. De este rico recurso genético menos del 20 por ciento está siendo usado actualmente en actividades productivas. Hay necesidad de revisar las necesidades de conservación de las razas de ganado doméstico y desarrollar acciones para conservar aquellas bajo amenaza más alta.
90. Además, el Tercer Informe Nacional de China a la CDB (2005) indica que «el Gobierno de China respeta mucho los estilos de vida tradicionales de las comunidades locales que benefician la conservación y uso sustentable de la biodiversidad, fomenta el fortalecimiento de la innovación, investigación y desarrollo del conocimiento tradicional por parte de las comunidades locales y las estimula a participar activamente en las actividades consistentes con los objetivos de la Convención, y mejora la concienciación pública de la protección del conocimiento tradicional». En 2002, China promulgó el Bosquejo sobre Desarrollo Modernizador de la Medicina China Tradicional (2002-2010), el cual enfatiza que la protección y manejo de los recursos y derechos de propiedad intelectual de la medicina china tradicional deberían ser respetados, las actividades de utilización de los recursos silvestres de la medicina china tradicional deberían ser normalizadas, el cultivo artificial y el mejoramiento genético de los materiales de la medicina china tradicional deberían ser promovidos, y se deberían establecer las estrategias de la propiedad intelectual de la industria de la medicina china tradicional. 91. Perú: En 2004, el Consejo Nacional de Medio Ambiente (CONAMA) emitió un informe sobre la implementación de un plan de acción nacional para la agro-biodiversidad dentro del contexto de las ENBPA, las cuales contienen un objetivo de establecer un programa de actividades para promover los efectos positivos y mitigar los efectos negativos de las prácticas agrícolas sobre la biodiversidad y también promover los beneficios de la agrobiodiversidad sobre la seguridad alimentaria y la
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generación de ingresos para los productores. Este informe establece las siguientes prioridades principales:
• Establecimiento de un sistema nacional de información y seguimiento y armado de una base de datos públicamente accesible sobre la conservación y uso de la agrobiodiversidad, para permitir un uso y mantenimiento sostenibles de los recursos.
• Uso sostenible de los recursos de la agrobiodiversidad de manera que los agricultores puedan mejorar sus ingresos y su seguridad alimentaria, así como establecer mercados alternativos para sus productos.
• Desarrollo de capacidades para la conservación, investigación y uso sostenible de los recursos de la agrobiodiversidad, así como para el desarrollo de acciones para promover e informar experiencias exitosas sobre el manejo de estos recursos.
• Establecimiento de un marco legal y políticas para la implementación del Sistema Nacional de Agrobiodiversidad y para la implementación del programa nacional para la agrobiodiversidad.
92. Las ENBPA de Filipinas (1996) tienen seis objetivos, con programas y proyectos modulares y los correspondientes requerimientos de recursos. Estos incluyen:
• Ganar más información sobre la magnitud, características, usos y valores de la diversidad biológica. El enfoque se basa en generar información para la conservación de la biodiversidad, con tres aspectos: inventario de la biodiversidad, mapeo del ecosistema y validación de datos y estudios socioeconómicos.
• Acrecentar e integrar los esfuerzos de conservación de la biodiversidad existentes y planificados, con énfasis en actividades in situ. Los dos programas para implementar esto se relacionan con la conservación in situ y ex situ apuntando principalmente a la rehabilitación y restauración de hábitats y ecosistemas degradados y al establecimiento de una red de centros de conservación, incluyendo jardines botánicos, rescate de fauna y bancos de germoplasma.
• Formulación de una política integrada y un marco legislativo para la conservación, uso sostenible y reparto equitativo de los beneficios de la biodiversidad. Las prioridades específicas son la codificación de leyes de biodiversidad, valoración adecuada de los recursos y trazado de los dominios ancestrales.
• La Orden Ejecutiva 247 de Filipinas (1995) sobre Bioprospección incluye una provisión para la prospección de los recursos biológicos y genéticos en las tierras y dominios ancestrales solamente con el consentimiento previo e informado de las Comunidades Culturales Indígenas (CCI) concernientes, obtenido en acuerdo con sus leyes consuetudinarias. También prescribe las pautas y establece un marco regulatorio para la prospección de los recursos biológicos y genéticos, sus subproductos y derivados para propósitos científicos, comerciales u otros.
93. Túnez: Las ENBPA (1998) incluyen una sección (6.3.2.1.) sobre uso sostenible de la agrobiodiversidad que establece las siguientes prioridades para la acción: • Integrar en la estrategia agrícola para 10 años objetivos de conservación de la biodiversidad y
enfoques ecológicos para la agricultura sostenible. • Promover los conceptos y objetivos de los enfoques ecológicos de la agricultura sostenible en
la profesión agronómica. • Evaluar las potencialidades de las especies cultivadas y razas y en particular las de cereales,
plantas forrajeras, árboles frutales, olivos y vides, así como las del ganado.
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• Conservar los recursos biológicos de las especies cultivadas y razas que están más expuesto al riesgo de extinción.
• Identificar y diseminar prácticas de cultivo compatibles con la conservación del suelo, mantenimiento del suministro de agua y protección del hábitat.
• Apoyar y promover que los agricultores conserven y expandan las especies indígenas que tienen potencial de uso.
• Establecer y desarrollar la conservación in situ y ex situ de los recursos biológicos que tengan potencial agrícola.
Sostenibilidad
94. Sostenibilidad institucional: El proyecto SIPAM ha sido preparado a través de la participación de los principales interesados (abarcando desde los niveles locales a los nacionales) y este enfoque será usado en la implementación del proyecto para asegurar la sostenibilidad y mantener la propiedad de los sitios piloto. Las comunidades locales y los pueblos indígenas participarán en la futura planificación, desarrollo y cogestión de los sistemas SIPAM. El proyecto establecerá los mecanismos institucionales en los sitios piloto para reunir a las instituciones tradicionales y estatales para una gestión compartida de los SIPAM (Resultado 3). 95. Las instituciones nacionales han jugado, y continuarán jugando un papel clave y sustantivo de acuerdo a sus respectivas especialidades (investigación, formulación de políticas, administración, extensión, educación, desarrollo de negocios, etc.). Como se describe en la sección sobre acuerdos institucionales y de implementación del proyecto (Sección I, Parte III del Documento de Proyecto de FAO), en cada país piloto, las instituciones nacionales serán designadas como centro de coordinación (ver Plan de Participación de las Partes Interesadas en la Sección IV, Parte V). El apoyo institucional de largo plazo estará también asegurado dado que el proyecto integrará/incorporará el concepto SIPAM dentro de las estrategias nacionales de conservación, agricultura sostenible y desarrollo rural. Esto asegurará que haya acciones de apoyo del gobierno, tanto en términos de ambiente favorable como en términos de apoyo a la investigación nacional y a la agenda de desarrollo, que contribuirán a la sostenibilidad institucional y financiera del proyecto. Asimismo, se establecerán redes de SIPAM para promover la colaboración interinstitucional, interregional y entre países en la conservación dinámica de los sistemas del patrimonio agrícola para potenciar la sostenibilidad institucional del proyecto más allá de su ciclo de vida y los resultados de este proyecto deberían incrementar la eficiencia de los programas nacionales. El progreso en la construcción de redes con los países participantes será seguido a lo largo de la ejecución del proyecto. La sostenibilidad institucional es el resultado esperado de la estrategia y enfoque globales/internacionales del proyecto, el cual utilizará la experiencia técnica y la pericia complementaria de las instituciones nacionales de coordinación y de otras partes interesadas que participan localmente. La estrategia de comunicación de los SIPAM a ser desarrollada y para establecer una base de datos (a través de la web) compartida entre sociados y otros, es parte de la estrategia para mejorar la sostenibilidad del proyecto más allá de su duración; los resultados de este proyecto deberían incrementar la adhesión institucional y la participación continuará siendo explorada durante la implementación del proyecto. 96. Sostenibilidad financiera: A nivel internacional, el apoyo financiero de largo plazo será movilizado desde los donantes a los SIPAM bajo el Resultado 1. A nivel nacional, el proyecto no solo integrará los SIPAM a las estrategias nacionales existentes para la conservación, agricultura sostenible y desarrollo rural, sino que también movilizará los recursos del presupuesto nacional para apoyar el concepto (objetivo: al final del proyecto, por lo menos dos funcionarios gubernamentales por país piloto están dedicados y calificados para abogar por el concepto de los SIPAM). A nivel de
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sitio, el valor económico agregado y la generación de ingreso para las comunidades locales a través de un acceso incrementado al mercado basado en el atractivo de la «marca» SIPAM, el ecoturismo y la comercialización de los cultivos subutilizados, los productos y artesanías indígenas, y las plantas medicinales que generarán recursos adicionales a el largo plazo para la sostenibilidad de estos sistemas. Se espera que la efectiva asociación con otras partes interesadas y donantes estimule la sostenibilidad financiera. 97. Sostenibilidad social y ecológica: Los SIPAM, por definición, proveen beneficios ecológicos extraordinarios (tales como el refugio para la biodiversidad agrícola de importancia mundial, mantenimiento de ecosistemas resilientes) y beneficios socioculturales (tales como la preservación del conocimiento tradicional y prácticas culturales valiosos, preservando una cierta calidad de vida que mantiene un estrecho vínculo con su ambiente natural). Al promover los SIPAM como una respuesta adaptable al cambio en los procesos económicos, sociales y políticos, el proyecto promoverá la sostenibilidad social y ecológica en los sitios piloto. A nivel nacional y local se le dará importancia crítica a los vínculos entre el logro de los beneficios del desarrollo rural para las poblaciones de los SIPAM (sostenibilidad socioeconómica) y los objetivos de conservación y uso sostenible (sostenibilidad ecológica).
Replicabilidad
98. La replicabilidad está incorporada dentro del concepto programático. A nivel global, la replicación será promovida a través de la promoción internacional y la movilización de recursos para los SIPAM (Resultado 1). Esto será apoyado mediante la sistematización de las experiencias exitosas generadas por los países piloto y mediante la elaboración sobre la masa existente de evidencia científica en ciencias sociales y ambientales de los vínculos críticos entre biodiversidad, prácticas de manejo cultural, bienestar humano y sostenibilidad agroecológica (Resultado 4). Mediante la construcción de redes de información e intercambio para compartir la información y experiencia entre comunidades e instituciones gubernamentales, científicas, internacionales y otras, serán aprovechadas la replicabilidad de las tecnologías de los productores y de las tecnologías domésticas, los sistemas de manejo, los entornos e instrumentos legales y políticos favorables, los escenarios institucionales así como las metodologías de proyecto. El objetivo del proyecto es diseñar al menos 15 a 25 SIPAM adicionales hacia el fin del proyecto, con el compromiso financiero de los proponentes para mantener estos sistemas. Se han recibido sistemas candidatos e intereses de países para los siguientes sistemas/países: Qanat de Kashan (Irán), agricultura de secano Hopi/Navajo/Tewa (EEUUA), sistemas Wewe (Sri Lanka), sistemas Saffron (India), manejo de los pastizales Maasai (Tanzania), sistema vainilla/arroz Mananara (Madagascar), diversidad de cultivos en las huertas familiares del suroeste de Etiopía, sistemas Tapade (Guinea), sistemas milpa maíz-calabaza (México), pastoreo de renos (Federación Rusa) y Sikkim del Himalaya (Nepal). 99. A nivel nacional, mediante la incorporación de los SIPAM dentro de los marcos de políticas, planes operativos y programas regulares (Resultado 2), el proyecto removerá barreras sistémicas para la conservación de los SIPAM, permitiendo entonces la repetición del enfoque en otros sitios dentro de los países piloto. Esta repetición se verá facilitada mediante herramientas y metodologías generadas a través de la implementación de la conservación y manejo adaptativo de estos sistemas a nivel de finca (Resultado 3). Aunque los SIPAM se concentran en los sistemas más remarcables de valor patrimonial global, los enfoques y políticas resultantes tendrán una relevancia más amplia para otros sistemas agrícolas tradicionales, los cuales funcionan a lo largo de líneas similares. En algunos casos, los principios derivados del manejo de los SIPAM y aún de tecnologías particulares o recursos genéticos pueden tener relevancia para la agricultura sostenible en otras áreas. En esos casos la repetición tendrá lugar sobre la base del consentimiento previo, libre e informado (CPLI) de las
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comunidades de agricultores y bajo acuerdos adecuados para el acceso y reparto de beneficios. Los países piloto tendrán un papel crítico en la difusión de las lecciones aprendidas en los SIPAM a través de sus redes regionales. Cuadro 8. Estrategia de replicación
Resultado del proyecto
Estrategia de replicación propuesta
Resultado 1 Se espera que el reconocimiento y apoyo financiero de las instituciones internacionales y Convenciones como la FAO, CPM, CDB, y CLD provean el impulso verticalista para que a más sistemas se le otorgue estatus especial. A través de este resultado se espera que, a por lo menos 15 áreas adicionales, se le otorgue el estatus de SIPAM junto con los compromisos financieros de los proponentes para mantenerlos.
Resultado 2 Efectuando correcciones a las políticas nacionales que tienen un impacto significativo sobre la sobrevivencia de los SIPAM, este resultado asegurará que sean posibles más designaciones de SIPAM dentro del país. Durante la vida del proyecto, se espera la replicación en siete o más áreas adicionales en los seis países piloto.
Resultado 3 Demostraciones en finca de enfoques exitosos de conservación y manejo adaptativo de los SIPAM facilitará la replicación en otras áreas dentro de los países piloto. Partes interesadas locales en sitios de proyectos serán llamadas a entrenar y compartir experiencias con comunidades de áreas de SIPAM potenciales. Serán conducidas visitas cruzadas e intercambio de información entre agricultores para promover el concepto y para un reconocimiento más amplio de la iniciativa SIPAM.
Resultado 4 Un enfoque importante de este resultado será capitalizar experiencias a nivel de país para apoyar los esfuerzos de promoción internacional previstos bajo el Resultado 1. Creación de una red de sitios y sistemas SIPAM, dentro y entre países.
Lecciones aprendidas
100. El diseño del proyecto estuvo basado en el examen de lecciones aprendidas de proyectos similares. Durante la FDP-B se llevaron a cabo varios talleres a nivel internacional y nacional, así como varias discusiones bilaterales, para discutir técnicas conceptuales y aspectos de diseño del proyecto en los cuales se compartieron las lecciones aprendidas. Cuadro 9. Lecciones aprendidas
Lección Notas Característica del diseño
Producto
La evaluación y los marcos de seguimiento y evaluación deberían tender puentes entre epistemologías de las comunidades científicas y locales. Esto cuenta para la evaluación de la biodiversidad (taxonomía popular), funcionamiento de los ecosistemas (indicadores) y bienestar humano (indicadores). Para realizar esto se requiere un proceso participativo y diálogos entre expertos, formuladores de políticas y agricultores.
Los talleres de evaluación de biodiversidad y otras características de los sistemas trajeron esto a primer plano durante la FDP-B .
Indicadores y procesos de base y de seguimiento y evaluación.
Seguimiento y evaluación. (4.1)
En el caso de los SIPAM, se encontró que era útil el concepto MAB de zonas núcleo y de amortiguación. Sin embargo, en los sitios SIPAM la zona núcleo es la zona con el grado más alto de vínculos hombre-ambiente (con valor patrimonial) y la de amortiguación tiende hacia lo
Esto permite la priorización y diferenciación en el diseño de los planes de manejo de los sitios SIPAM.
Planes de manejo para SIPAM pilotos.
Producto 3.3
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silvestre. Cuidadosa atención debería prestarse a las diferentes clases de conocimiento tradicional y a los poseedores del conocimiento tradicional incluyendo la diferenciación por género.14
Estas diferenciaciones son específicas para cada escenario cultural y ecológico.
La participación de las parte interesadas debería tener esto en cuenta.
Producto 3.1
PARTE III: ACUERDOS DE MANEJO
Compromisos y vínculos básicos
101. La misión de la FAO es aliviar la pobreza y el hambre mediante la promoción del desarrollo agrícola sostenible, el mejoramiento de la nutrición y la seguridad alimentaria, y el acceso permanente de toda la población a la alimentación que necesitan para una vida activa y saludable. Para alcanzar esta meta, el Marco Estratégico 2000-2015 de la FAO le da gran importancia a la Estrategia Corporativa D «Apoyo a la conservación, mejoramiento y uso sostenible de los recursos naturales para la alimentación y la agricultura» con importantes acciones prioritarias que apuntan a promover esfuerzos interdisciplinarios para encarar el manejo integrado de la diversidad biológica para la alimentación y la agricultura. El papel de la FAO para promover la diversidad biológica para la seguridad alimentaria está también subrayado en el compromiso Nº 3 de la Declaración de Roma sobre Seguridad Alimentaria hecha en la Cumbre Mundial sobre la Alimentación (Roma, 1996). 102. FAO colabora activamente en un número de acuerdos e instrumentos relacionados con la diversidad biológica de relevancia para la alimentación y la agricultura, incluyendo la Convención sobre Biodiversidad, y alberga a la Comisión de Recursos Genéticos para la Alimentación y la Agricultura (CRGAA). A través de sus poderes de convocatoria mundial, la FAO también organiza foros intergubernamentales donde las políticas relacionadas a la biodiversidad son discutidas y se negocian y adoptan acuerdos relevantes por los países miembros, tales como la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria, el Código de Conducta para la Pesca Responsable y el Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura (TIRFAA). La Conferencia de las Partes (CP) de la CDB reconoció que la «naturaleza específica de la biodiversidad agrícola y sus características y problemas distintos requieren soluciones distintas», y el papel de liderazgo de la FAO en la biodiversidad agrícola, incluyendo el apoyo al programa de trabajo plurianual en biodiversidad agrícola (Decisión V/5 Nairobi 2000). La cooperación entre la FAO y la CDB ha fomentado el desarrollo de políticas y programas de trabajo conjuntos y complementarios, y ha evitado en gran medida la duplicación de actividades en un espíritu de mutuo respeto por sus respectivos mandatos. 103. La FAO ha desarrollado muchas iniciativas que apoyan a la biodiversidad agrícola, los recursos genéticos para la alimentación y la agricultura y los servicios de los ecosistemas provistos por los sistemas agrícolas tradicionales. Hay trabajos en marcha en las áreas de formulación de políticas internacionales y seguimiento de los Recursos Genéticos para la Alimentación y la Agricultura del Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura (TIRFAA). El trabajo de FAO incluye una iniciativa sobre el valor de los cultivos nativos para la nutrición (con Bioversity Internacional) y la mitigación del impacto sobre las comunidades rurales 14 Ver, por ejemplo, el proyecto financiado por el FMAM People,Lland Management and Environmental Change - http://www.unu.edu/env/plec
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afectadas por SIDA/VIH, la Iniciativa para los Polinizadores (Global FMAM-PNUMA/FAO OP 13), sistemas de conocimiento vinculados al género para la biodiversidad agrícola (el Proyecto LINKS), pago por servicios ambientales (PSA), entre otros. El trabajo de FAO también aborda aspectos legales y económicos de la biodiversidad agrícola, y busca capitalizar sus capacidades técnicas multidisciplinarias internas a través de un enfoque integrado para la biodiversidad y el uso sostenible. Otros programas e iniciativas de la FAO de relevancia para los SIPAM incluyen: • Programa Integrado de Manejo de Plagas. • Plan de Acción Mundial para la Conservación y Uso Sostenible de los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura. • Plan de Acción Mundial para los Recursos Zoogenéticos. • Situación de los Recursos Fitogenéticos Mundiales para la Alimentación y la Agricultura. • Situación de los Recursos Zoogenéticos Mundiales para la Alimentación y la Agricultura. • Proyectos sobre Funciones de la Agricultura (PA) y sobre Evaluación de Sistemas Agrícolas,
los cuales proveen, entre otros, entendimiento, herramientas e información a los formuladores de políticas con los cuales analizan los varios papeles de la agricultura en sus sociedades y toman decisiones políticas informadas en pos de la Agricultura Sostenible y el Desarrollo Rural (ASDR).
• Programa sobre manejo de recursos naturales particularmente sobre cultivos, sistemas de producción y recursos de tierras e hídricos.
• Trabajo de FAO en apoyo de la Comisión sobre Desarrollo Sostenible (CDS), las Convenciones sobre Diversidad Biológica, Desertificación y Cambio Climático.
• Proyecto sobre Evaluación de la Degradación de Tierras Secas (EDTS). • Programa de trabajo que emana de la implementación de la CMDS y de los planes de acción
de la Cumbre Alimentaria Mundial y del Año Internacional de las Montañas. • Creación de Redes de Centros de Coordinación de la FAO para los Pueblos Indígenas. • Código de Conducta para la Pesca Responsable. • Planes de Acción Forestales Nacionales de la FAO y Evaluación de Recursos Forestales (FAO
facilita los esfuerzos de los países para identificar e implementar criterios e indicadores para el manejo forestal sostenible).
104. La FAO apoya proyectos que incrementan la concienciación, el conocimiento y la comprensión de la diversidad biológica asociada a los cultivos proveyendo servicios de ecosistemas para la producción agrícola sostenible mediante la expansión de la base de conocimientos, demostración de métodos de conservación, manejo sostenible, incremento de la concienciación pública y promoción de la incorporación de la conservación de la biodiversidad a los planes y políticas sectoriales. 105. La FAO implementa proyectos que prueban, demuestran y promueven tecnologías y metodologías apropiadas y herramientas de políticas que podrían ser repetidas a mayor escala por otros socios. Además, FAO ha coordinado un grupo internacional de enlace sobre biodiversidad agrícola para promover la conservación y el uso sostenible de aspectos de la biodiversidad relacionados a la agricultura, incluyendo la diversidad de plantas y ganado, biodiversidad de suelo, biodiversidad que mitiga plagas y enfermedades, y polinizadores. El proyecto SIPAM será capaz de involucrar a otros contribuyentes activos para un trabajo colaborativo sobre conservación y uso de la biodiversidad agrícola, cuando corresponda. Como ente intergubernamental, FAO facilita la promoción de las prácticas agrícolas tradicionales sostenibles a los miembros de sus grupos de interés (tales como Ministerios de Agricultura, Forestación y Pesca) en diferentes foros a través de entes intergubernamentales, tales como los comités sobre Agricultura, Forestación y Pesca y la Comisión sobre Recursos Genéticos para la Alimentación y la Agricultura.
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106. Los seis países asociados tienen un claro compromiso de revertir las pérdidas de biodiversidad agrícola y la biodiversidad y paisajes asociados, dentro de sus fronteras. Las instituciones nacionales de coordinación y otras partes interesadas locales han creado vínculos apropiados con un número de proyectos planificados y existentes de relevancia directa para el proyecto propuesto.
Los vínculos con los Programas de Campo y las Actividades de la FAO en los seis países piloto son los
siguientes.
107. Chile: Los SIPAM construirán vínculos y complementariedades con los principales programas y proyectos operativamente activos de la FAO en el área de: 1) sistemas de apoyo a las políticas agrícolas; 2) manejo de sistema de producción de cultivos; 3) operaciones de respuesta a las emergencias; 4) programa de cooperación técnica; 5) recursos ictícolas y acuacultura; 6) política alimentaria y agrícola; 7) seguridad alimentaria, reducción de la pobreza y otros programas de cooperación para el desarrollo y, 8) desarrollo rural. El proyecto también colaborará y construirá vínculos y complementariedades con otra agencia de la ONU en la implementación de programas relacionados a la conservación de los paisajes agrícolas y al uso sostenible de la biodiversidad agrícola y al intercambio de datos y lecciones aprendidas sobre el manejo de áreas del paisaje y de los sistemas agrícolas tradicionales.
108. China: El proyecto SIPAM construirá vínculos con actividades en curso de FAO sobre desarrollo rural y sistemas de producción de cultivos y con varias actividades de TeleFood. El proyecto propuesto jugará un papel en asistir al Gobierno de China en hacer realidad su visión de Xiao Kang de desarrollo humano completo. A través del Resultado 2 del proyecto «políticas sociales y económicas son desarrolladas y mejoradas para estar basadas más científicamente, centradas humanamente y sostenibles». Los SIPAM también contribuirán al «Entorno favorable para la participación de la sociedad civil y su efectivo compromiso con los aspectos prioritarios de Xiao Kang» apoyados a través del Resultado 3. El proyecto propuesto asistirá a China a alcanzar su objetivo «Para fines de 2010, un manejo más eficiente de los recursos naturales y un comportamiento ambientalmente amigable de manera de asegurar la sostenibilidad ambiental (con un enfoque especial en agua, energía y biodiversidad de la tierra)» y también en alcanzar la meta 7 «La Conservación y el uso sostenible de la biodiversidad son más efectivos». Adicionalmente, el proyecto jugará un papel significativo en la reciente declaración del Consejo de Estado de China sobre «Desarrollo activo de la agricultura moderna y sólida promoción del nuevo interior socialista». La nueva política china establece la agricultura moderna en términos de comercialización de productos agrícolas, desarrollo de nichos de mercado, agroturismo y otras multifuncionalidades y servicios de la agricultura, de los cuales la propia base fundacional de todas estas funcionalidades y servicios está en los sistemas agrícolas tradicionales. 109. Argelia: La colaboración será desarrollada entre el proyecto SIPAM y el Programa Nacional de Seguridad Alimentaria, así como con varios otros proyectos en marcha, tales como la preparación de estrategias nacionales y plan de acción para los recursos forestales, establecimiento de un mercado común africano de productos alimenticios básicos, apoyo a la implementación de políticas fundamentales para la unión africana e iniciativas estratégicas sobre la agricultura y el ambiente. El proyecto también contribuirá a fortalecer la coordinación nacional entre países del Maghreb y dentro del país con respecto a los sistemas de oasis, y al desarrollo de la construcción de capacidades de la agricultura local. El proyecto va a tener un papel clave en el establecimiento de un Mecanismo Nacional de Intercambio de Información sobre la implementación del Plan de Acción Mundial de los RFAA y en la preparación de un informe del país sobre el estado de los recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura. También se desarrollarán vínculos entre el proyecto SIPAM y las
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actividades existentes de Telefood de FAO sobre el incremento de la producción biológica/orgánica de los cultivos tradicionales, plantas medicinales y plantas aromáticas dirigidas a las comunidades agrícolas locales. 110. Túnez: El proyecto es altamente relevante al Marco de Cooperación con el País Tunecino (2002-2006) en marcha, en particular con relación al parágrafo 22 b) ii «conservación del ecosistema», el cual está orientado a la conservación de la biodiversidad en áreas marginales. SIPAM está también estrechamente vinculado al MANUD 2002-2006 que en la sección 3 «Promoción del patrimonio cultural» especifica: «dado su rico patrimonio cultural, Túnez ha adoptado un grupo de políticas y programas apuntando a la preservación de tal patrimonio. La preservación, restauración y conservación de tal patrimonio –el cual de ninguna manera puede ser financiado exclusivamente por los ingresos del Estado– actualmente requiere un desarrollo creciente del turismo cultural. Hasta ahora, la industria turística ha confiado poco en la promoción del patrimonio cultural, mientras que tal patrimonio representa –con el ecoturismo– la fuente más promisoria para el desarrollo de una industria turística armoniosa y sostenible, cuyo impacto económico podría responder a las crecientes necesidades de las poblaciones locales involucradas». 111. Perú: SIPAM colaborará con el Programa Nacional de Seguridad Alimentaria y con varios programas de cooperación técnica y actividades operativas de la FAO relacionadas con los recursos naturales, conservación de la biodiversidad y a iniciativas de erradicación del hambre. SIPAM está en línea con la Estrategia Nacional sobre Biodiversidad y su Plan de Acción relacionado, para fortalecer la conservación local, producción e iniciativas de comercialización para las especies tradicionales de los Andes. Contribuye a los planes operativos para apoyar las oportunidades de empleo en actividades relacionadas a la cría de llamas y otros camélidos, y encaja dentro del Plan Maestro para la Conservación del Lago Titicaca. El Programa enfatiza la necesidad de desarrollar alianzas entre el sector privado y las comunidades locales las cuales serán desarrolladas en el proyecto SIPAM sobre actividades específicas definidas por comunidades locales e indígenas, y enfatiza la necesidad de desarrollar econegocios los cuales son parte de las actividades del Marco Piloto del SIPAM en Perú. SIPAM prestará especial atención a la equidad de género en línea con los Programas para Países los cuales subrayan los aspectos de género en los enfoques sectoriales y en los programas nacionales. 112. Filipinas: El proyecto SIPAM apoya el marco actual de prioridades nacionales. Las Terrazas de Arroz de Ifugao están inscriptas en la Lista del Patrimonio Mundial desde 1994, pero luego de diez años fueron puestas en la Lista en Peligro requiriendo, por lo tanto, que el gobierno filipino encare los problemas en el área. La conservación y plan maestro de las Terrazas de Arroz de Ifugao y las actividades propuestas del proyecto SIPAM se complementarán entre si. A escala nacional, el proyecto contribuirá al Plan de Acción de los Programas para Países (PAPP 2005 a 2009), los cuales están basados en los ODM y apoya dar poder a los sectores más pobres y más vulnerables mediante la promoción y protección de sus derechos y la creación de un entorno favorable para hacer realidad su participación completa. El proyecto SIPAM también está en línea con las Reglas y Normas de Implementación (RNI) de la Ley 8435 de la República o de la Ley de Modernización de la Agricultura y la Pesca (LMAP) de 1997. Asimismo, las Terrazas de Arroz de Ifugao son parte de una comunidad indígena y el proyecto asistirá en la implementación de la ley sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas (DPI) de 1997, cuya sección 9 establece: (a) mantener el balance ecológico: preservar, restaurar y mantener un balance ecológico en los dominios ancestrales mediante la protección de la flora y fauna, cuencas hidrográficas y otras reservas; (b) restaurar áreas desertificadas: iniciar, llevar a cabo y participar activamente en la reforestación de áreas desertificadas y en otros programas y proyectos sujeto a una remuneración justa y razonable. SIPAM también está en línea con el parágrafo 4.33 sobre «Energía y Ambiente para el Desarrollo Sostenible
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para fortalecer la capacidad de los principales interesados a implementar la hoja de ruta del marco Ambiente y Recursos Naturales (ARN) para los próximos 10 años». 113. Además, hay varios proyectos financiados por el FMAM en los países piloto que abordan aspectos que están estrechamente vinculados con el proyecto SIPAM (ver Cuadro 9). Algunos de estos proyectos están cerca de su culminación y sus lecciones y experiencias serán tenidos en cuenta durante la implementación del proyecto SIPAM. Otros proyectos están en marcha, y las instituciones nacionales de coordinación para el proyecto SIPAM mantendrán un estrecho contacto con los equipos de proyecto para compartir información y lecciones.
Vínculos con Proyectos financiados por el FMAM
114. Hay varios varios proyectos financiados por el FMAM en los países piloto que enfoques problemas que están estrechamente relacionados con el proyacto SIPAM (ver Cuadro 10). Algunos de esos proyectos están cerca de su finalización y sus lecciones y experiencias serán tomadas en consideración durante la implementación del proyecto SIPAM. Otros proyectos están en marcha y el punto focal nacional para el proyecto SIPAM mantendrá un estrecho contacto con los equipos de esos proyectos para compartir información y lecciones.
Cuadro 10. Vínculos con proyectos financiados por el FMAM País Piloto Otros proyectos sobre biodiversidad y/ o degradación de tierras financiados por el FMAM
Evaluación de los Ecosistemas del Milenio (EEM). El Proyecto SIPAM elaborará sobre el marco conceptual y la información provistas por la EEM para entender los vínculos sistemáticos entre el manejo de los ecosistemas y el bienestar humano.
Iniciativa Mundial para el Pastoralismo Sostenible (IMPS), una iniciativa del PNUD: MSP (Medium-sized project) vincula a las comunidades pastoriles a nivel mundial para intercambiar experiencias y prácticas para un manejo sostenible de los pastizales. La red y la lista del servidor serán usadas para movilizar sistemas candidatos e interesados en repetir los objetivos de los SIPAM en otros sitios y países.
Proyecto PTCA (OP 13) La Gente, Manejo de la Tierra y Cambio Ambiental – Proyecto mundial sobre manejo adaptativo de la biodiversidad y los ecosistemas. PNUMA como agencia implementadora, UNU como agencia ejecutora. SIPAM elaborará sobre su estudio de caso materiales y enfoques.
Global
PNUMA/FMAM (OP 13) Conservación y Manejo de Polinizadores para una Agricultura Sostenible, a través de un Enfoque de Ecosistemas. SIPAM colaborará sobre las lecciones aprendidas en políticas y prácticas sobre el manejo de las poblaciones de polinizadores en los paisajes agrícolas.
Chile PNUD/FMAM Bosque Modelo de Chiloé. MSP-Biodiversidad sobre conservación y uso sostenible de bosques pluviales templados primarios y secundarios. Los SIPAM construirán vínculos y complementariedades con la capacidad institucional construida por el MSP e intercambiará datos y lecciones aprendidas sobre el manejo de áreas del paisaje donde se encuentran las preocupaciones sobre la agricultura tradicional y la forestación.
China Conservación y utilización sostenible de los parientes silvestres de los cultivos, proyecto PNUD/FMAM –este proyecto involucrará la participación de partes interesadas locales en ocho diversas provincias y regiones autónomas para asegurar la conservación de los parientes silvestres de la soja, el trigo y el arroz, en sus hábitats naturales. Esto será alcanzado a través de una combinación de acciones que apuntan a establecer fuentes sostenibles de incentivos financieros y otros, para la conservación, modificación del marco legal, construcción de capacidades y elevación de la concienciación. SIPAM colaborará con este proyecto en relación a la conservación de los parientes silvestres del arroz y explorará el potencial de aplicar las mejores prácticas en los sistemas SIPAM piloto. El proyecto trabajará estrechamente con el «Marco de Asociación de la Biodiversidad en China» (MABC), un programa liderado por PNUD/FMAM que busca desarrollar una masa crítica de apoyo y actividades para encarar exitosamente a los responsables de la pérdida de biodiversidad
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en China; y proveer una fuerte plataforma para interacciones y comunicaciones entre las organizaciones internacionales, los formuladores de políticas del gobierno central y los expertos técnicos. SIPAM participará en la plataforma de interacción como socio completo para encarar a los responsables de la pérdida de biodiversidad.
Argelia y Túnez
Manejo participativo de los recursos genéticos de la palma datilera en los oasis de la región del Maghreb (OP 13) – PNUD/FMAM (completado en 2005). SIPAM construirá sobre el trabajo de campo, una sensibilización y recolección de datos desarrollados por el proyecto en los sistemas de oasis. Continuará fortaleciendo el trabajo iniciado sobre conservación de la biodiversidad en palma datilera a nivel nacional y local. La propuesta PNUMA-FMAM FDP B sobre «Conservación y uso de la diversidad genética de los cultivos para mejorar los servicios de los ecosistemas en apoyo al bienestar humano y al de los oasis de Argelia y Túnez» enviado al Trámite 22.
Perú Proyecto: «Conservación in situ de cultivares nativos y parientes silvestres» (OP 13). El proyecto intercambiará datos sobre variedades de cultivos relevantes para los sitios del proyecto y construirá sobre las lecciones aprendidas. SIPAM construirá sobre lecciones aprendidas de este proyecto dado que el proyecto finalizó en 2005.
Filipinas PNUD/FMAM: Conservación sostenible y utilización de los cultivos autóctonos y parientes silvestres de Filipinas – La propuesta, que es una fase FDP A, dirigida a integrar la conservación de la biodiversidad en los sistemas de producción agrícola a lo largo de Filipinas apuntando a factores que afectan a la conservación «en finca» de las variedades tradicionales y a la conservación de los parientes silvestres en sus ecosistemas naturales. SIPAM promoverá el intercambio de información y la colaboración en la conservación de la biodiversidad (parientes silvestres y variedades tradicionales) en los sistemas de producción de arroz y en la selva de la montaña que apoya a las terrazas de arroz.
Consulta, coordinación y colaboración entre agencias implementadoras y agencias ejecutoras
115. El proyecto trabajará para coordinar y colaborar con un número de proyectos FMAM que trabajan en conservación y manejo adaptativo de la biodiversidad agrícola. El proyecto compartirá información y lecciones aprendidas con estos proyectos y aprenderá de las experiencias generadas en otros proyectos. Las modalidades para compartir experiencias y difundir información serán elaboradas en el Año 1 del Proyecto. Cuando sea posible, este proyecto tratará de formalizar la colaboración alrededor de ciertos aspectos temáticos, e incluso planificar actividades de proyecto de tal manera que complementen otros esfuerzos de la mejor manera posible. Particularmente, el proyecto actual buscará formalizar la colaboración con los siguientes iniciativas financiadas por el FMAM. 116. PNUD/FMAM: Bosque Modelo de Chiloé. MSP-Biodiversidad sobre conservación y uso sostenible de bosques pluviales templados primarios y secundarios. Los SIPAM construirán vínculos y complementariedades con la capacidad institucional construida por el MSP e intercambiará datos y lecciones aprendidas sobre el manejo de áreas del paisaje donde se encuentran las preocupaciones sobre la agricultura tradicional y la forestación. Las prácticas agrícolas tradicionales en la Isla de Chiloé son compatibles con la conservación del bosque. El Centro de Educación y Tecnología (CET), designado por el gobierno chileno para la implementación del Proyecto, coordinará localmente los vínculos entre proyectos. 117. La Iniciativa Mundial PNUMA-FMAM para los Polinizadores ejecutada por la FAO. SIPAM construirá sobre las lecciones aprendidas en políticas y prácticas de manejo de las poblaciones de polinizadores en los paisajes agrícolas y compartirá lecciones de aquellas prácticas de manejo del paisaje encontradas en los SIPAM que sustentan a las poblaciones de polinizadores. 118. El proyecto regional centroamericano «Manejo Integrado del Ecosistema en las Comunidades
Indígenas» implementado por el Banco Mundial, tiene como objetivo general apoyar la red
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emergente de comunidades indígenas dedicadas al manejo integrado del ecosistema en la región centroamericana, de manera de incrementar la sostenibilidad de los sistemas manejados por el hombre que han evolucionado durante siglos en América Central y que conservan altos niveles de biodiversidad, pero que están bajo creciente amenaza. La construcción de redes comunitarias a través de la región creará vínculos entre comunidades con ejemplos establecidos de las mejores prácticas de Manejo Integrado del Ecosistema (MIE) y aquellas con características ambientales comparables y similar potencial para el MIE. El resultado de largo plazo será que los modelos regionales exitosos y probados son efectivamente adoptados en las iniciativas locales y nacionales, incluyendo los proyectos asistidos por el Banco Mundial y el BID, y que una visión común emerge entre las comunidades indígenas en cuanto a como manejar mejor sus recursos tradicionales. El presente proyecto buscará contribuir al proyecto regional del Banco Mundial mediante el suministro de lecciones aprendidas en otras regiones. Se le planteará al proyecto del Banco Mundial la necesidad de identificar sitios para la repetición de los SIPAM. 119. A nivel nacional, el Proyecto buscará vincularse con el Banco Mundial, los Bancos de Desarrollo Regional y el FIDA para el desarrollo e implementación de sus programas agrícolas y de desarrollo rural, estrategias de alivio de la pobreza, actividades de manejo sostenible de la tierra y en aspectos de alimentación y agricultura de los pueblos indígenas. Acuerdos institucionales y de implementación
Nivel global 120. El proyecto SIPAM será implementado por la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO). Como tal, la FAO será directamente responsable de la supervisión general del proyecto, del seguimiento y de la evaluación durante la ejecución del proyecto. La FAO también será responsable de la aprobación y transmisión de los informes de progreso al FMAM y también asegurará la consistencia del proyecto con las políticas y procedimientos del FMAM incluyendo la provisión de directrices sobre los vínculos con actividades relacionadas financiadas por FMAM. Sobre aspectos más generales de ejecución del proyecto, FAO proveerá la coordinación global general y el respaldo técnico del proyecto. En esa función, FAO facilitará y asegurará el intercambio y flujo de información y vínculos, internacionalmente, entre y dentro de regiones, pero también vinculando las actividades propuestas del proyecto con otras iniciativas importantes en curso dentro y fuera de FAO. Además, de asegurar vínculos y flujo de información entre asociados, la FAO asegurará la coordinación global del proyecto propuesto mediante la provisión de asistencia técnica a los socios, siendo sede de talleres a nivel internacional, coordinando reuniones del Comité de Dirección Internacional, visitando/evaluando sitios específicos de importancia, y participando en reuniones regionales. FAO proveerá apoyo técnico en un sentido muy amplio, aprovechando la capacidad técnica de sus programas de biodiversidad, pesca, forestación, tierra y agua, desarrollo sostenible, desarrollo de mercados, etc. FAO también proveerá, a través de sus oficinas regionales y representaciones en los países, el manejo administrativo y las contrataciones de los proyectos nacionales. Se establecerá un memorándum de entendimiento para clarificar todas las responsabilidades entre FAO y las instituciones de coordinación de los gobiernos nacionales. 121. El proyecto ha establecido un Comité de Dirección Internacional (CDI) como la entidad política marco del proyecto. El CDI estará compuesto por FAO (Agencia Ejecutora), las Instituciones Nacionales de Coordinación (INC) de los países participantes, las Coordinaciones Operativas Nacionales del FMAM y representantes de las entidades cofinanciadoras. Serán invitados
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observadores apropiados para participar en las reuniones cuando sea necesario. Los miembros del CDI serán responsables de representar a su país/institución asociada a nivel técnico y administrativo. 122. El CDI revisará y aprobará sus propios Términos de Referencia preparados por el gerente del proyecto en ocasión de la primera reunión dentro del Proyecto Completo. Se reunirá anualmente, cuando sea posible en alguno de los sitios en ocasión de los talleres nacionales anuales y otras reuniones relacionadas organizadas por el proyecto. Se mantendrán comunicaciones y contactos regulares mediante correo electrónico o sitios web privados; las solicitudes de comentarios/no objeciones también se harán por correo electrónico o facsímil según sean necesarias para una implementación fluida y oportuna del proyecto. 123. Se establecerá un Grupo Técnico y estará compuesto por ocho a diez expertos experimentados independientes (científicos, profesionales técnicos, investigadores, académicos), seleccionados sobre la base de su competencia en etno y agroecosistemas, temas indígenas, ambiente, recursos de tierras y naturales, agrobiodiversidad, ciencias sociales y economía. Serán invitados otros expertos si fuera necesario. El Grupo Técnico proveerá opiniones independientes y asesoramiento sobre informes técnicos producidos por el proyecto, incluyendo actividades planificadas, así como sobre la recolección de datos sobre conocimiento tradicional a ser desarrollada y sobre la implementación del manejo adaptativo en los sitios piloto. El Grupo Técnico asesorará a la Unidad de Implementación Global del Proyecto y al Comité de Dirección Internacional sobre los riesgos y tendencias de impacto de los motores del cambio desde una perspectiva científica y técnica que se están evidenciando en los sistemas piloto y en los enfoques y metodologías para la identificación, reconocimiento y apoyo de estos etnoecosistemas. También, en la medida de lo posible, proveerá asesoramiento sobre criterios y selección de nuevos sitios piloto. La Unidad de Implementación Global del Proyecto se comunicará electrónicamente con el Grupo Técnico; las reuniones se organizarán en la medida en que lo permitan los recursos del proyecto. 124. Se establecerá un Grupo Consultivo, compuesto por UNESCO, Bioversity International (ex- IIRF), Banco Mundial, PNUD, PNUMA, la secretaría de CDB, UMCN, y otros asociados clave incluyendo las Redes Internacionales de Pueblos Indígenas, ONG, OSC, institutos de investigación y el sector privado. El Grupo Consultivo proveerá opiniones independientes y asesoramiento concernientes a la participación y consulta de las partes interesadas y aportes sobre coordinación con otros proyectos y programas relacionados para compartir experiencias y efectividad de la gestión (evitando duplicaciones, apoyo mutuo, etc.). La Unidad de Implementación Global del Proyecto se comunicará electrónicamente con el Grupo Consultivo; las reuniones se organizarán en la medida que lo permitan los recursos del proyecto. 125. La FAO establecerá una Unidad de Implementación Global del Proyecto (UIGP), la cual tendrá su base en la sede de Roma. La UIGP será responsable de la gestión día a día del proyecto y del seguimiento y evaluación. La UIGP estará compuesta por un Asesor Técnico Principal (ATP), un Oficial Técnico y un Oficial en Comunicación y Participación. El ATP será responsable de la provisión de apoyo técnico y administrativo al proyecto así como de asistir en el manejo de los recursos del FMAM e informará a la unidad técnica líder en FAO y al responsable del presupuesto. El Oficial Técnico conducirá el respaldo técnico y el desarrollo conceptual y metodológico, y apoyará los esfuerzos para el reconocimiento internacional de los SIPAM y el subsecuente desarrollo de políticas internacional y regionales, así como a los mecanismos institucionales para su sostenimiento a el largo plazo. Un experto en Ciencia y Tecnología del Grupo Técnico será empleado como consultor para asistir en el desarrollo de los marcos conceptuales y metodológicos del proyecto a nivel mundial basado en datos de campo y hará un seguimiento de las actividades de campo en todos los países. El Oficial de Información y Comunicación será responsable del desarrollo e implementación de la estrategia de comunicación, recolección y manejo de datos,
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mantenimiento de la página web y la vinculación general con todas las partes interesadas y grupos objetivo. Nivel nacional 126. A nivel nacional el proyecto será implementado en cinco sistemas piloto representado por 12 sitios piloto en seis países: Argelia, Chile, China, Filipinas, Perú y Túnez. Los gobiernos nacionales y los ministerios jugarán un papel principal en las actividades del proyecto, mediante la provisión de apoyo técnico y otros servicios a través de su sistema administrativo. Los acuerdos financieros serán hechos a través de cartas de acuerdo con las instituciones líderes de cada sistema piloto para la implementación de los procesos de participación de las partes interesadas. 127. Cada Sistema Piloto será coordinado localmente por una institución nacional de coordinación (INC) la cual contratará a un Facilitador Nacional de Proyecto (FNP), si fuera necesario. El FNP será responsable del seguimiento técnico, financiero y administrativo del(de los) sitio(s) seleccionado(s). Las representaciones de FAO en los países asistirán en las contrataciones de los FNP. El FNP asegurará la implementación del plan de trabajo, tanto a nivel local como nacional. El FNP trabajará en estrecha colaboración con otros proyectos de enlace del FMAM en el país/región, con otros proyectos seleccionados y con todas las instituciones y organizaciones relevantes para los objetivos del proyecto así como con otras partes interesadas y asociados. El FNP será contratado por la institución nacional, en estrecho contacto con la UIGP. El FNP será preferentemente del área del sitio piloto, y asegurará la participación total de las comunidades indígenas y locales. El/ella trabajará en estrecha colaboración con la UIGP y informará regularmente a esa unidad. Durante la FDP-B cada sistema piloto formuló un marco piloto que incluye acuerdos de implementación nacional-local detallados. Estos incluyen acuerdos de toma de decisiones participativas en los cuales todas las partes interesadas están representadas, por ejemplo, el gobierno nacional, regional y local, autoridades (consuetudinarias) de las comunidades participantes indígenas y de productores tradicionales, instituciones científicas, ONG/OSC y el sector privado, si fuera apropiado. Asociados internacionales 128. Los asociados internacionales del Proyecto SIPAM y sus papeles específicos:
• UNESCO: durante la FDP-B, UNESCO-CPM expresaron su voluntad de explorar el
establecimiento de una nueva categoría de Patrimonio Mundial para los sistemas de patrimonio agrícola bajo la CPM; pasos concretos serán definidos durante el Proyecto en Gran Escala; métodos de intercambio, estudio de casos y capacidad técnica con la CPM y el MAB.
• PNUD como socio estratégico con vínculos con aspectos de buen gobierno y desarrollo sostenible.
• Bioversity International como codistribuidor del Sistema Piloto de Oasis en Argelia y Túnez, y como asesor técnico en diversidad de cultivos in situ.
• El Centro Internacional de Estudios para la Conservación y Restauración de los Bienes Culturales (CIECRBC), como asesor técnico y para coordinar los estudios de caso sobre manejo de paisajes del patrimonio.
• UNU/PTCA como codistribuidor del sistema piloto en China, brindando asesoramiento técnico, compartiendo metodologías relevantes para la conservación y manejo adaptativo de la biodiversidad y los agrosistemas, así como estudios de caso.
• FIDA como donante.
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• El Ministerio Federal Alemán de Alimentación, Agricultura y Protección al Consumidor (BMELV por su sigla en alemán) como donante.
• Foro Permanente de las Naciones Unidas sobre Cuestiones Indígenas. • El gobierno de los Países Bajos como donante. • Wageningen International (WI): brindando servicios técnicos a través del co-financiamiento
del gobierno de los Países Bajos sobre procesos participativos en sistemas piloto. • El Fondo Christensen como donante. • El Foro Romano como donante y asesor para el enfoque técnico y estratégico sobre
aspectos de desarrollo sostenible. Los asociados esperados incluyen a: • PNUMA y la secretaría de CDB. • Banco Mundial. • Redes Internacionales de Pueblos Indígenas como: CITI, la Fundación Tebtebba y la
Fundación Rigoberta Menchú; ONG y OSC trabajando con comunidades locales y productores en la salvaguarda y manejo sostenible de los agroecosistemas tradicionales, biodiversidad y desarrollo rural tales como el grupo ETC, GDTI, Vía Campesina, Liga de Pueblos Pastores, CARE y UMCN, FMN, FIPA, AIRG y otros así como institutos científicos/de investigación especializados tales como CIRAD, ENGREF, OHCIES; estos podrían ser miembros potenciales del Grupo Consultivo.
• Otros futuros donantes.
PARTE IV: PLAN DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
129. El seguimiento15 y evaluación (SyE) del proyecto será conducido de acuerdo con los procedimientos y pautas de FAO provistos por la Oficina de Evaluación del FMAM. El seguimiento será llevado a cabo por el equipo del proyecto, la sede de FAO (Unidad Técnica Líder, Responsable del Presupuesto, TCOM y la Unidad FAO FMAM), y la representación de FAO en el país. La Matriz del Marco Lógico (Sección II, Parte II) provee indicadores de desempeño e impacto para la implementación del proyecto junto con sus correspondientes medios de verificación. Estos formarán la base sobre la cual será construido el sistema de Seguimiento y Evaluación del proyecto. 130. Las siguientes secciones describen los principales componentes del Plan de Seguimiento y Evaluación y las estimaciones de costo indicativo relacionadas a las actividades de SyE. El Plan de Seguimiento y Evaluación será presentado y finalizado en el Informe de Iniciación del Proyecto siguiendo una puesta a punto colectiva de indicadores, medios de verificación, y la definición completa de las responsabilidades del personal de SyE del proyecto. 131. Todos los informes técnicamente aprobados deberían ser copiados en [email protected] de manera de poder ser cargados y mantenidos en la base de datos corporativa bajo el Sistema de Información sobre Gestión del Programa de Campo (SIGPC).
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De acuerdo con las nuevas pautas del FMAM, el proyecto también usará la Herramienta de Seguimiento SP2. Los requerimientos de seguimiento del FMAM, nuevos o adicionales, serán tenidos en cuenta y cumplimentados una vez que sean emitidos oficialmente.
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Fase de iniciación del proyecto
132. Un Taller de Iniciación del Proyecto será conducido con el equipo completo del proyecto, contrapartes gubernamentales relevantes, asociados cofinanciadores, FAO-FMAM (sede) según corresponda. Un objetivo fundamental de este Taller de Iniciación será el de asistir al equipo del proyecto a entender y tomar posesión de las metas y objetivos, así como finalizar la preparación del primer plan de trabajo anual sobre la base de la matriz del marco lógico del proyecto. Esto incluirá revisar el marco lógico (indicadores, medios de verificación, supuestos), impartiendo detalles adicionales si fuera necesario, y sobre la base de este ejercicio finalizar el Plan de Trabajo Anual (PTA) con indicadores de desempeño precisos y medibles, y de una manera consistente con los resultados esperados del proyecto. 133. Además, el propósito y objetivo del Taller de Iniciación (TI) será: (i) presentar al personal del proyecto el equipo FAO-FMAM, el cual apoyará al proyecto durante su implementación, concretamente el responsable de la Unidad de Implementación Global del Proyecto; (ii) detalles sobre funciones, servicios de apoyo y responsabilidades complementarias de la sede de FAO, Oficinas Regionales de FAO, oficinas de FAO en los países y del personal de la UIGP con relación al equipo del proyecto; (iii) proveer una detallada perspectiva general sobre los requerimientos de FAO y FMAM en cuanto a informes y seguimiento y evaluación (SyE), con particular énfasis en las Revisiones Anuales de Implementación del Proyecto (RIP) y documentación relacionada, los Informes del Proyecto, las Reuniones Bipartitas de Revisión, así como las evaluaciones de mediano plazo y final. Igualmente, el TI brindará una oportunidad de informarle al equipo del proyecto sobre la planificación presupuestaria de FAO relacionada con el proyecto, las revisiones del presupuesto, y las reprogramaciones obligatorias del presupuesto. 134. El TI también brindará una oportunidad a todas las partes para entender sus papeles, funciones, y responsabilidades dentro de las estructuras de toma de decisiones, incluyendo las líneas de información y comunicación, y los mecanismos de resolución de conflictos. Los Términos de Referencia para el personal del proyecto y las estructuras de toma de decisiones serán discutidos nuevamente, según sea necesario, de manera de clarificar a todas las partes, las responsabilidades de cada una durante la fase de implementación del proyecto. Seguimiento de responsabilidades y eventos
135. Un cronograma detallado de las reuniones de revisión del proyecto será preparado por la gerencia del proyecto, en consulta con los asociados y los representantes de las partes interesadas, y será incorporado al Informe de Iniciación del Proyecto. Tal cronograma incluirá: (i) marcos cronológicos tentativos para las Reuniones del Comité de Dirección Internacional y de Revisiones del Proyecto y, (ii) actividades de Seguimiento y Evaluación relacionadas con el proyecto. El seguimiento día a día del progreso de la implementación será responsabilidad del Gerente del Proyecto, basado en el Plan de Trabajo Anual y sus indicadores. El Equipo del Proyecto informará al Responsable del Presupuesto y a la Unidad Técnica Líder sobre cualquier demora o dificultades enfrentadas durante la implementación de manera que se puedan adoptar medidas de apoyo o correctivas apropiadas en forma oportuna y reparadora. 136. El ATP afinará el progreso y los indicadores de desempeño/impacto del proyecto en consulta con el equipo completo del proyecto y los coordinadores nacionales en el Taller de Iniciación y con el apoyo de las unidades técnicas de FAO relevantes. En este Taller serán desarrollados objetivos específicos para los indicadores de progreso en la implementación del primer año junto con sus medios de verificación. Estos serán utilizados para evaluar si la implementación está procediendo al
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ritmo pretendido y en la dirección correcta y formarán parte del Plan de Trabajo Anual. Las agencias locales de implementación también formarán parte del Taller de Iniciación en el cual se establecerá una visión común de las metas generales del proyecto. Los objetivos e indicadores para los años subsiguientes serán definidos anualmente como parte de la evaluación interna y de los procesos de planificación llevados a cabo por el equipo del proyecto. La medición de los indicadores de impacto relacionado con los beneficios globales ocurrirá de acuerdo al cronograma definido en el Taller de Iniciación. La medición de estos será llevada a cabo por medio de subcontratos u honorarios a instituciones relevantes o a través de estudios específicos que serán parte de las actividades del proyecto o del período muestreado. 137. El seguimiento periódico del progreso de la implementación será llevado a cabo por la FAO. Esto permitirá a las partes hacer un balance y resolver cualquier problema perteneciente al proyecto en una forma oportuna para asegurar una implementación fluida de las actividades del proyecto. El Seguimiento Anual ocurrirá a través del Comité de Dirección Internacional. Esta es la reunión de más alto nivel político de las partes directamente involucradas en la implementación del proyecto. El proyecto estará sujeto a una revisión por lo menos una vez al año. La primera de tales reuniones se llevará a cabo dentro de los primeros doce meses del comienzo de la implementación completa. 138. El ATP, en estrecha consulta con la unidad técnica líder, el responsable del proyecto y la unidad de coordinación FAO/FMAM, preparará una RIP FAO/FMAM y la presentará a LTU, BH y unidad de coordinación FAO/FMAM, al 31 de Octubre de cada año, para revisión y comentarios. La RIP será usada como uno de los documentos básicos para las discusiones en el CDI. El ATP presentará la RIP a los coordinadores nacionales resaltando los aspectos políticos y las recomendaciones para su revisión y comentarios antes de su presentación formal al CDI para su aprobación y decisión. La revisión bipartita final será llevada a cabo por lo menos seis meses antes de la terminación del proyecto. El ATP será responsable de la preparación del Informe Final para su revisión dentro de FAO y por los países participantes. La Unidad de Coordinación FAO/FMAM lo presentará al FMAM. Deberá ser preparado como borrador por lo menos tres meses antes de la finalización del proyecto, de manera de permitir la revisión por parte de los coordinadores nacionales, la FAO y el CDI. La revisión bipartita final considera la implementación del proyecto como un todo, prestando particular atención al logro de los objetivos planteados y a una contribución al objetivo ambiental más amplio. Decide si aún se necesita realizar acciones, particularmente en relación a la sostenibilidad de los resultados del proyecto, y actúa como vehículo a través del cual las lecciones aprendidas puedan ser capturadas para alimentar otros proyectos bajo implantación de la formulación. Seguimiento e informe del proyecto
139. El ATP en conjunto con el equipo extendido de FAO/FMAM será responsable de la preparación de los siguientes informes que forman parte del proceso de seguimiento. Los informes serán presentados al FMAM por la Unidad FAO/FMAM. 140. Informe de Iniciación. El Informe de Iniciación del Proyecto será preparado inmediatamente siguiendo al Taller de Iniciación. Incluirá un detallado Plan de Trabajo anual/Primer Año dividido en marcos cronológicos trimestrales detallando las actividades e indicadores de progreso que guiarán la implementación durante el primer año del proyecto. Este Plan de Trabajo incluirá las fechas de las visitas de campo específicas, misiones de apoyo de la UIGP, FAO o consultores, así como marcos cronológicos de las reuniones de las estructuras de toma de decisiones del proyecto. El Informe incluirá un presupuesto detallado del proyecto para el primer año completo de implementación, preparado sobre la base del Plan de Trabajo Anual, incluyendo aquellos requerimientos de
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seguimiento y evaluación para medir efectivamente el desempeño del proyecto durante el marco cronológico objetivo de 12 meses. El Informe de Iniciación incluirá un relato más detallado de los papeles institucionales, responsabilidades, coordinación de acciones y mecanismos de retroalimentación de los socios relacionados con el proyecto. Además, será incluida una sección sobre el progreso a la fecha en el establecimiento del proyecto y en las actividades de iniciación y una actualización de aquellas condiciones externas modificadas que pudieran afectar la implementación del proyecto. 141. Cuando se termine, el informe será circulado a las contrapartes del proyecto a las cuales se les dará un período de un mes calendario para responder con comentarios o preguntas. Previo a esta circulación del Informe de Iniciación, la FAO revisará el documento. 142. Revisión Anual de la Implementación del Proyecto – La RIP FAO/FMAM será preparada anualmente (para fines de octubre) para reflejar el progreso alcanzado en cumplir el Plan de Trabajo Anual del proyecto y evaluar el desempeño del proyecto al contribuir a los resultados pretendidos a través de productos y trabajo colectivo. El RIP incluirá lo siguiente:
• Un análisis del desempeño del proyecto durante el período informado, incluyendo productos producidos y, cuando sea posible, información sobre el estatus de los resultados.
• Las limitaciones experimentadas en el progreso hacia los resultados y las razones de las mismas.
• Las tres (como máximo) principales limitaciones para lograr los resultados. • Plan de Trabajo Anual y otros informes de gastos (generados en la planificación de los
recursos institucionales). • Lecciones aprendidas. • Recomendaciones claras para la orientación futura al encarar problemas importantes de
falta de progreso. • Un detallado plan de trabajo para el próximo período de informe.
La Unidad FAO/FMAM brindará directrices sobre el formato en agosto/septiembre de cada año, luego de recibir las directrices de la Oficina de Evaluación del FMAM. 143. Informes Semestrales sobre el Progreso del Proyecto – El ATP preparará los Informes semestrales sobre el Progreso del Proyecto (IPP) para ser revisados por las unidades técnicas y operativas de la FAO, y la unidad FAO/FMAM. Estos informes serán oficialmente transmitidos al Servicio de Elaboración del Programa de Campo (SEPC) de FAO para su aprobación final. 144. Informe Final del Proyecto – Durante los últimos tres meses del proyecto el equipo del proyecto preparará el Informe Final del Proyecto. Este informe exhaustivo resumirá todas las actividades, logros y productos del Proyecto, lecciones aprendidas, objetivos cumplidos o no alcanzados, estructuras y sistemas implementados, etc., y será la declaración definitiva de las actividades del Proyecto durante su vida útil. También planteará recomendaciones para futuros pasos que puedan ser necesarios tomar para asegurar la sostenibilidad y repetibilidad de las actividades del proyecto. El Informe Final del Proyecto será presentado a LTU, BH, TCOM y a la Unidad FAO/FMAM para su aprobación final. La Unidad FAO/FMAM transmitirá el informe final a la secretaría del FMAM. 145. Informes Técnicos - Como parte del Informe de Iniciación, el equipo del proyecto preparará una lista indicativa de estudios técnicos e informes que podrían ser llevados a cabo durante la vida del proyecto, esbozando fechas de vencimiento tentativas. Esta Lista de Informes será revisada y actualizada periódicamente, e incluida en los IPP y RIP. Estos informes técnicos representarán la
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contribución sustantiva del proyecto a áreas específicas, y será usada en esfuerzos para difundir información relevante y las mejores prácticas a nivel local, nacional e internacional. Evaluación independiente
146. El proyecto estará sujeto a por lo menos dos evaluaciones externas independientes, a saber: Evaluación bipartita de mediano plazo 147. Una evaluación bipartita de mediano plazo independiente será llevada a cabo en el punto medio de la implementación del proyecto. La Evaluación de Mediano Plazo determinará el progreso realizado hacia el logro de los resultados e identificará correcciones de su curso si fuera necesario. Se focalizará en la eficacia, eficiencia y oportunidad de la implementación del proyecto; subrayará aspectos que requieren decisiones y acciones; presentará lecciones iniciales aprendidas sobre diseño, implementación y gestión de proyectos; y subrayará logros técnicos y lecciones aprendidas. Las conclusiones de esta revisión serán incorporadas como recomendaciones para una implantación mejorada durante la mitad final del proyecto. La organización, términos de referencia y oportunidad de la evaluación de mediano plazo serán decididas en estrecha consulta con las partes. Los términos de referencia de esta evaluación de mediano plazo será preparada en consulta con la Evaluación de Programa y Presupuesto (EPP), LTU, BH y la unidad FMAM en acuerdo con los procedimientos de evaluación de la FAO y teniendo en consideración las pautas evolutivas de la Oficina de Evaluación del FMAM. Los términos de referencia serán discutidos y refrendados por los países participantes y los asociados. Evaluación bipartita final 148. Una evaluación bipartita final independiente será llevada a cabo seis meses ante de la Reunión de Revisión Bipartita Final, y se focalizará en los mismos aspectos que la evaluación de mediano plazo. La evaluación final también estudiará el impacto y sostenibilidad de los resultados, incluyendo la contribución al desarrollo de capacidades y al logro de los objetivos ambientales globales y parámetros. La evaluación final también brindará recomendaciones para actividades de seguimiento. Los términos de referencia para esta evaluación también serán preparados en estrecha consulta con la EPP y la unidad FAO/FMAM, de acuerdo con los procedimientos de evaluación de la FAO y teniendo en consideración las pautas evolutivas de la Oficina de Evaluación del FMAM. Los términos de referencia serán discutidos y refrendados por los países participantes y los asociados. Intercambio de aprendizaje y conocimientos
149. Los resultados del proyecto serán difundidos dentro y fuera de la zona de intervención del proyecto a través de redes de intercambio de información y foros existentes. Además, el proyecto participara, si fuera relevante y apropiado, en las redes auspiciadas por FAO/FMAM que trabajan en proyectos que comparten características comunes. El proyecto identificará y participará, si fuera relevante y apropiado, en redes científicas, basadas en política y/u otras redes, las cuales pueden ser beneficiosas para la implementación del proyecto a través de las lecciones aprendidas. El proyecto identificará, analizará y compartirá lecciones aprendidas que podrían ser beneficiosas en el diseño e implementación de proyectos futuros similares. Identificar y analizar lecciones aprendidas es un proceso en marcha, y la necesidad de comunicar tales lecciones como una de las contribuciones centrales del proyecto es un requerimiento a ser distribuido no menos frecuentemente de una vez
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cada 12 meses. FAO/FMAM proveerá un formato y asistirá al equipo del proyecto en la categorización, documentación e información de las lecciones aprendidas. Cuadro 11: COSTO DEL PLAN Y PRESUPUESTO DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
Tipo de actividad de seguimiento y evaluación
Partes/participantes responsables
Presupuesto en USD
excluyendo el equipo del proyecto
y el tiempo del personal de FAO
Marco
cronológico
Taller de iniciación (TI) Equipo del proyecto completo FAO (LTU, BH, oficina de FAO en el país). Instituciones nacionales de coordinación. Instituciones cofinanciadoras.
60 000 Dentro de los primeros tres meses de comenzado el proyecto.
Informe de iniciación Coordinador del proyecto, FAO. 5 000 Inmediatamente después del TI.
Impacto y seguimiento de campo
Coordinador de proyecto, en consulta con FAO, LTU y BH, supervisará la contratación de estudios específicos e instituciones y delegará responsabilidades a equipos relevantes del país/miembros de la Unidad de Coordinación de Proyecto. Mediciones por oficiales de campo regionales, agencias locales de implementación y equipos, consultores.
140 000 Anual
Revisión de la implementación del proyecto (RIP)
Equipo del proyecto FAO
15 000 Anual
Reuniones del comité de dirección del proyecto
Coordinador de proyecto, FAO, países participantes, socios.
60 000 Inmediatamente después del TI del proyecto y posteriormente todos los años.
Informes trimestrales de implementación del proyecto (ITIP) – herramienta de seguimiento interno de la FAO.
Responsable del presupuesto en FAO, TCOM, TCAP.
Ninguno
Trimestral
Informes semestrales de progreso del proyecto
Equipo del proyecto, FAO (LTU, BH, TCAP, TCOM).
Ninguno Junio a diciembre
Informes técnicos y temáticos Equipo del proyecto, FAO (LTU, BH, grupo de trabajo del proyecto), consultores según sea necesario.
120 000 A ser determinado durante la implementación del proyecto por el equipo del proyecto, PSC, FAO
Visitas a sitios en el campo Representantes del gobierno. Varios interesados, según sean necesarios.
83 500 Anual
Evaluación de mediano plazo independiente
FAO (LTU, BH, PBEE, TCAP, TCOM)
40 000 A mitad del periodo de
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en estrecha consulta con: -Equipo nacional del proyecto de los países participantes -Consultores externos (por ejemplo, equipo de evaluación)
implementación del proyecto
Evaluación final independiente
FAO (LTU, BH, PBEE, TCAP, TCOM) en estrecha consulta con: -Equipo del proyecto de los países participantes -Consultores externos (por ejemplo, equipo de evaluación).
40 000 Por lo menos seis meses antes de la finalización del proyecto.
Informe final Equipo del proyecto, FAO (El informe final es preparado normalmente por el Coordinador del proyecto + apoyo de consultor).
15 000 Por lo menos tres meses antes del final del proyecto.
Lecciones aprendidas Equipo del proyecto, FAO-UIGP, Unidad FAO-FMAM
41 500 Anual
Seguimiento usando el sistema de seguimiento y evaluación basado en Internet (Programa SPHERE de FAO).
Equipo del proyecto, FAO-UIGP. Ninguno Continuo.
COSTO INDICATIVO TOTAL 625 000
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PARTE V: CONTEXTO LEGAL
Privilegios e inmunidades
150. Nada en este Acuerdo o en ningún documento relacionado a este, debe ser interpretado como constituyendo una exoneración de privilegios o inmunidades de la FAO, tampoco como confiriendo privilegios o inmunidades a la FAO sobre cualquier otra institución o su personal. Resolución de diferendos
151. El presente Acuerdo debe estar gobernado por los principios generales de la ley, hasta la exclusión de cualquier sistema nacional único de leyes. Cualquier diferendo, controversia o reclamo que surja de o en conexión con este Acuerdo o cualquier violación del mismo, debe, a menos que sea resuelto por negociaciones directas, ser resuelto por arbitraje en acuerdo con las Reglas de Arbitraje de UNCITRAL vigentes a la fecha cuando este Acuerdo tome efecto. Las partes aquí acuerdan estar obligadas por cualquier concesión de arbitraje otorgada en acuerdo con esta Sección como el fallo final de cualquier diferendo. Obligaciones del gobierno
1. Los logros de los objetivos del proyecto serán de responsabilidad conjunta del Gobierno y la
FAO. 2. Como parte de su contribución al proyecto, el Gobierno aceptará poner a disposición el
número requerido de personal nacional calificado y las construcciones, facilidades de capacitación, equipamiento, transporte y otros servicios locales necesarios para la implementación del proyecto.
3. El Gobierno asignará como autoridad del proyecto dentro del país a una agencia
gubernamental, la cual constituirá la coordinación para la cooperación con FAO en la ejecución del proyecto, y la cual ejercerá la responsabilidad del Gobierno en este aspecto.
4. Los equipos, materiales y suministros provistos por fuera de los fondos del proyecto pasarán
a propiedad del Gobierno inmediatamente a su arribo al país, a menos que se especifique diversamente en el acuerdo. El gobierno asegurará que tales equipos, materiales y suministros estarán todo el tiempo disponibles para su uso en el proyecto y que se tomaron disposiciones adecuadas para su custodia segura, mantenimiento y aseguramiento. Los vehículos y los ordenadores personales seguirán siendo propiedad de la FAO, a menos que se especifique diversamente en el acuerdo.
5. Sujeto a disposiciones sobre seguridad vigentes, el Gobierno suministrará a FAO y a su
personal del proyecto, si hubieren, aquellos informes, cintas, registros y datos relevantes según sean requeridos para la ejecución del proyecto.
6. La selección del personal de la FAO del proyecto, de otras personas que desempeñen
servicios a favor de la FAO en conexión con el proyecto y las personas a ser entrenadas, será llevada a cabo por la FAO, luego de consultar con el Gobierno. En interés de una rápida implementación del proyecto, el Gobierno acelerará al máximo grado posible sus
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procedimientos de acreditación del personal de FAO y otras personas que desempeñan servicios a favor de FAO y prescindirá, cuando sea posible, de la acreditación del personal de corto plazo de FAO.
7. El gobierno aplicará a FAO, a sus propiedades, fondos y bienes, y a su personal, las
disposiciones de la Convención sobre Privilegios e Inmunidades de las Agencias Especializadas. A menos que no se acuerde diversamente entre el Gobierno y FAO en el Acuerdo del Proyecto, el gobierno garantizará los mismos privilegios contenidos en la Convención a todas las personas que desempeñan servicios a favor de FAO en conexión con la ejecución del proyecto.
8. En vista de una rápida y eficiente ejecución del proyecto, el Gobierno garantizará a FAO, su
personal, y a todas las personas que desempeñan servicios a favor de FAO, las facilidades necesarias incluyendo:
i) la pronta expedición, libre de costos, de visas y permisos requeridos; ii) permisos necesarios para la importación y, cuando sea apropiado, la subsecuente exportación de equipos, materiales y suministros requeridos para su uso en conexión con este proyecto y la exoneración del pago de todos los aranceles o impuestos o pago relacionados a tal importación o exportación; iii) exoneración del pago de impuestos a las ventas u otros impuestos en las compras locales de equipos, materiales y suministros para su uso en conexión con el proyecto; iv) pago de costos de transporte dentro del país, incluyendo manipulación, almacenamiento, seguros y todo otro costo relacionado, con respecto a equipos materiales y suministros para su uso en conexión con el proyecto;
v) la tasa de cambio legal más favorable; vi) asistencia al personal de FAO, en la medida de lo posible, en la obtención de
alojamiento adecuado; vii) permisos necesarios para la importación de bienes pertenecientes a y destinados al uso personal del personal de FAO u otras personas que desempeñan servicios a favor de FAO, y para la subsecuente exportación de tales bienes; viii) pronto despacho de aduana de equipos, materiales, suministros y bienes referidos en los sub-parágrafos (ii) y (vii) anteriores.
9. El gobierno se ocupará de cualquier reclamo que pueda ser formulado por terceras partes
contra FAO o su personal, o contra cualquier persona que desempeña servicios a favor de FAO, y las considerará inocentes con respecto a cualquier reclamo o responsabilidad que surja en conexión con el proyecto, a menos que el Gobierno y FAO reconocieran que el reclamo o responsabilidad surge de una flagrante negligencia o voluntaria mala conducta de parte de los individuos mencionados anteriormente.
10. Las personas que desempeñen servicios a favor de FAO, referidas en los parágrafos 6 al 9,
incluirán cualquier organización, firma u otra entidad, a la cual FAO pueda designar para que tome parte en la ejecución del proyecto.
Revisiones del proyecto
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152. La agencia implementadora/ejecutora está autorizada a efectuar por escrito los siguientes tipos de revisiones del documento del proyecto, siempre y cuando haya verificado el acuerdo con ello por parte de FMAM por escrito: Los siguientes tipos de revisiones podrán ser hechas a este documento de proyecto con la aprobación de la Unidad FAO/FMAM:
• Revisión de, o adición a, cualquiera de los anexos del Documento del Proyecto. • Revisiones que no incluyan cambios significativos en los objetivos inmediatos, productos o
actividades del proyecto, pero que son causadas por la reorganización de los insumos ya acordada o por incrementos en los costos debido a la inflación.
• Revisiones anuales obligatorias que reprogramen el envío de insumos del proyecto acordados o que incrementen los costos de expertos u otros costos debido a la inflación o tengan en cuenta la flexibilidad de la agencia en los gastos; e
• Inclusión de anexos o adjuntos adicionales solamente como se declara aquí en este Documento de Proyecto (con la excepción del Contexto Legal).
Todas las revisiones menores serán informadas en el informe anual de la Revisión de Implementación del Proyecto (RIP), la cual será presentada por FAO a la Oficina de Evaluación del FMAM. 153. Cambios mayores propuestos solo podrán ser efectuados con el acuerdo previo por escrito de la Unidad FAO/FMAM y de la secretaría de FMAM. Los cambios mayores son definidos como aquellos que incluyen una reestructura del proyecto que involucra un cambio importante en el alcance o diseño del proyecto, un cambio en los objetivos del proyecto, reasignación del préstamo del FMAM afectando el alcance u objetivos del proyecto, o cualquier otro cambio que altere sustancialmente el concepto del proyecto.
SECCIÓN II: MARCO DE RESULTADOS ESTRATÉGICOS E INCREMENTO DEL FMAM
PARTE I: ANÁLISIS DE COSTOS INCREMENTALES
Objetivo del desarrollo
154. A nivel global, la biodiversidad importante para la agricultura ha recibido mucha atención a través de convenciones internacionales, acuerdos y tratados. Particularmente, la CDB (Artículos 8j y 10c), la CLD, la Convención del Patrimonio Mundial, el Programa Hombre y Biósfera de UNESCO, los Objetivos de Desarrollo del Milenio, y el Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos toman nota de la contribución particular de los pueblos indígenas y tradicionales a la conservación de la diversidad biológica agrícola. A nivel nacional, asimismo, hay un reconocimiento de la importancia de la biodiversidad agrícola y del papel de los pueblos tradicionales en conservar esta biodiversidad según se describe a continuación. 155. Chile. Actualmente, hay una creciente conciencia entre el gobierno y el sector privado de la necesidad de invertir recursos en la conservación de la flora y fauna nativas, así como en la preservación de las tradiciones culturales que le dan a ciertas zonas geográficas una identidad que las hace únicas. La Política Nacional para el Desarrollo Sostenible, que fue aprobada por el gobierno chileno en 1998, le da prioridad a aquellas medidas que involucren la conservación de la biodiversidad, y particularmente a aquellas acciones que involucren directamente la participación
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pública en la resolución de los problemas ambientales. Adicionalmente a la CDB, Chile es también un signatario del «Proceso de Montreal», a través del cual un grupo de doce países han desarrollado y firmado criterios e indicadores para la conservación y manejo sostenible de los bosques templados y boreales (la «Declaración de Santiago»). 156. China. La importancia de la conservación de la biodiversidad agrícola ha sido indicada en varios documentos de política nacional como el Plan de Acción de Conservación de la Biodiversidad (1994) y los dos informes nacionales de seguimiento de 1997 y 2001; Plan de Acción de la Biodiversidad Agrícola (1993) y Regulaciones sobre la Protección de las Plantas Silvestres. Adicionalmente, fue sede y participó en la Conferencia sobre Conservación y Uso Sustentable de los Recursos Fitogenéticos (Beijing, mayo de 1999). 157. Oasis del Maghreb (Argelia y Túnez): Los dos países han ratificado la CDB y han desarrollado estrategias nacionales y programas nacionales para la conservación de la biodiversidad. Las poblaciones de las regiones de oasis en los dos países, estimada en cinco millones de personas, son custodias de una rica cultura y de un conocimiento indígena que es responsable de conservar un agroecosistema de oasis único basado en un sistema de niveles de doseles de tres pisos, el cual incluye palma datilera (el piso más alto), huertos (el piso del medio) y cultivos recurrentes anuales/perennes en el piso más bajo. Las prácticas de manejo y las técnicas agrícolas reflejan las asombrosas habilidades de las poblaciones locales usando la biodiversidad de una forma sostenible de manera de asegurar una productividad económica continua de estos ecosistemas. Los dos países han desarrollado programas y proyectos para la conservación in situ y ex situ de la diversidad de los oasis, focalizándose primariamente en la diversidad genética de la palma datilera. Adicionalmente, los dos países han firmado el tratado de FAO sobre Recursos Fitogenéticos Importantes para la Alimentación y la Agricultura. 158. Perú. El gobierno se comprometió con la conservación y uso sustentable de la biodiversidad mediante la ratificación de la CDB 1993. En 2004, el Consejo Nacional de Medio Ambiente (CONAM) emitió un informe sobre la implementación de un plan de acción nacional para la biodiversidad agrícola dentro del contexto de la ENBPA, la cual contiene un objetivo para establecer un programa de actividades para promover los efectos positivos y mitigar los efectos negativos de las prácticas agrícolas sobre la biodiversidad y también para promover los beneficios de la biodiversidad agrícola para la seguridad alimentaria y la generación de ingresos de los productores. Hay una fuerte presencia de ONG nacionales e internacionales invirtiendo en biodiversidad agrícola y desarrollo rural en los distritos de Cusco y Puno. 159. Filipinas. El gobierno se comprometió a la conservación y uso sostenible de la biodiversidad ratificando la CDB 1993. Un año después de la ratificación, fue formulada la Estrategia Filipina para la Conservación de la Biodiversidad (EFCB) a través de los esfuerzos concertados de la DENR-Agencia para las Áreas Protegidas y la Vida Silvestre (AAPVS), y los miembros del Comité de Conservación del Consejo Filipino para el Desarrollo Sostenible. La EFCB identificó los problemas y aspectos que enfrenta la conservación en Filipinas y propuso estrategias para encararlas. Posteriormente se convirtió en la base para la preparación de la Estrategia Nacional de Biodiversidad y Plan de Acción (ENBPA). La ENBPA contiene seis estrategias y planes de acción que han sido integrados en planes nacionales más amplios, como la Agenda 21 Filipina para el Desarrollo Sostenible (planes de desarrollo a corto, mediano y largo plazo). Objetivo ambiental global
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160. El objetivo ambiental global del proyecto es asegurar la conservación y manejo adaptativo de la diversidad agrícola de importancia mundial que está contenida en los Sistemas Importantes del Patrimonio Agrícola Mundial o SIPAM. El proyecto se focalizará sobre cinco sistemas piloto representados por 12 sitios piloto en seis países: Argelia, Chile, China, Filipinas, Perú y Túnez.. Los cinco sistemas y la biodiversidad agrícola de importancia mundial están resumidos en el Cuadro 1 del Documento del Proyecto. Escenario básico
161. Sin la intervención del FMAM, la sobrevivencia continua de los SIPAM estará amenazada por varios factores tales como la pérdida de instituciones tradicionales y formas de organización social que sustentan el manejo de estos sistemas, el abandono de los sistemas tradicionales de cultivo y producción, la conversión de la tierra y el hábitat en y alrededor de los campos manejados tradicionalmente a usos alternativos tales como la agricultura intensiva no sostenible, plantaciones, viviendas, y el desplazamiento y dilución de las variedades tradicionales cultivadas en estos sistemas. 162. A nivel internacional, algunas áreas que cumplan con los criterios de los SIPAM probablemente sean designadas como áreas especiales bajo las convenciones internacionales existentes, posiblemente la Convención sobre el Patrimonio Mundial. Del mismo modo, a nivel nacional, algunos sistemas importantes del patrimonio agrícola mundial probablemente reciban apoyo bajo planes nacionales existentes de conservación y patrimonio cultural, pero solo secundariamente (por ejemplo, un sitio del SIPAM podría recibir cierto apoyo técnico y financiero en la medida en que sea un elemento importante en la zona de amortiguación de un área protegida). Sin embargo, estas áreas que reciben atención especial probablemente sean pocas en número. Además, aún cuando sea acordada esa atención especial, el énfasis probablemente esté en la conservación de ciertos aspectos del sistema –por ejemplo, los recursos genéticos o los valores culturales– y no en todos y cada uno de los componentes constituyentes de importancia para su funcionamiento global (o integrado), variando desde la biodiversidad, el ecosistema y las características del paisaje hasta las instituciones consuetudinarias que sostienen estos sistemas, las prácticas tradicionales de manejo y los sistemas de conocimiento que aseguran el mantenimiento y la coevolución. En los países piloto, el escenario básico esperado en términos de proyectos e intervenciones que impactan directamente a los sitios SIPAM propuestos, es el siguiente: 163. Chile.
• Desarrollo de políticas y leyes relacionadas con la conservación de la biodiversidad (USD 10 000).
• Programa Nacional de Fertilización y Manejo de Suelos de INDAP/SAG (USD 125 000).
• Programa Nacional de Desarrollo Rural de INDAP (USD 300 000). • Programas de gobiernos locales sobre desarrollo rural y ferias tradicionales (USD 40
000). • Inversión del CONAF en el Parque Nacional de Chiloé (USD 70 000). • Programa de Investigación de la Universidad ARCIS en Chiloé (USD 5 000).
164. China.
• Programas del gobierno local, MOA (Qingtian County), MOA (China), Fundación Nacional para las Ciencias Naturales, Asociación de Ciencia y Tecnología de Zhejiang para la
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seguridad en la tenencia de la tierra; seguridad biológica, campañas de información y educación (USD 90 000).
• Implementación de la evaluación de impacto ambiental, expansión de las inversiones en mejoramiento ambiental, desarrollo de mecanismos de coordinación interagencias, educación ambiental, por parte del gobierno local y EPA de Qingtian County (USD 68 000).
165. Oasis del Maghreb (Argelia y Túnez).
• Manejo del agua en el oasis de Gafsa, Túnez, por JICA y el Ministerio de Agricultura y Recursos Hídricos (USD 5 000 000).
• Programa para combatir la desertificación en el oasis de Gafsa, Túnez, por el Ministerio de Agricultura (USD 300 000).
166. Perú.
• Reconstrucción de Waru Waru y sistemas de riego en el distrito de Puno implementado por CARE (USD 1 500 000).
• Proyecto CRIBA. Conservación ex situ e in situ de raíces y papas en comunidades de productores en el área de Cusco. Universidad de Cusco y Fundación McKnight (USD 350 000).
• Conservación de papas nativas del Sicuano, área de Cusco. GDTI con la participación del INIA-Cusco (USD 240 000).
• Baluarte para promover las variedades locales de papa. Slow Food, en Pampa Corral, Lares (USD 6 000).
• Quínoa orgánica. Cooperación de Dinamarca (DANIDA) y Universidad de Puno (USD 60 000).
• Mejoramiento de la agricultura en el Altiplano de Perú y Bolivia, incluyendo variedades locales. CIP con el apoyo de ACDI, Canadá. (USD 8 000 000).
• Apoyo para la producción de la quínoa colorada en el altiplano de Puno. USAID (USD 50 000).
• Baluarte Kañiwa. Slow Food en el área de Ayaviri. Comienzo en 2006 (USD 3 640).
• Baluarte de papas amargas en Puno para apoyar la conservación y procesamiento de variedades (USD 3 640).
167. Filipinas.
• Plan Maestro de las Terrazas de Arroz de Ifugao (2003-2012) desarrollado por el gobierno nacional y la UNESCO (USD 50 000).
• Propugnación de la ratificación de los Acuerdos Internacionales/Pactos que afectan a los Pueblos Indígenas (PI), por LGU, SITMO, ONG (USD 6 700).
• Implementación del Desarrollo Sostenible de los Dominios Ancestrales y Plan de Protección, por DENR, LGU (USD 18 000).
• Implementación y seguimiento de las áreas protegidas en la provincia de Ifugao, por DENR (USD 18 000).
• Implementación del sistema EIA en la provincia de Ifugao, por DENR (USD 390 000).
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• Zonificación agrícola e identificación de áreas de producción clave, agricultura estratégica y zonas de desarrollo de la pesca, por LGU y el gobierno nacional (USD 254 000).
• Producción orgánica y mantenimiento de las variedades de arroz tradicionales «tinawon», por DA-PhilRice y ONG (USD 40 771).
• Promoción del uso de etnopesticidas, por ONG (USD 4 000). • Fase II del Proyecto de Desarrollo de Comunidades de la Reforma Agraria (2003-2007), por
el Banco Mundial (USD 934 000).
Alternativo
168. La estrategia alternativa complementa la línea de base del desarrollo sostenible a los niveles internacionales y nacionales para proveer recursos técnicos y financieros que aseguren la conservación y el manejo adaptativo de la biodiversidad agrícola de importancia mundial en los SIPAM mediante la remoción de barreras tales como la inadecuada atención internacional al concepto de los SIPAM que se basa en la conservación de todos los componentes constituyentes de estos sistemas únicos, las políticas sectoriales que no apoyan, la limitada capacidad de las instituciones estatales y las comunidades para conservar los SIPAM, y la dificultad para acceder a nichos de mercado. La estrategia alternativa es realizar un enfoque de tres niveles: Primero, a nivel global, facilitará el reconocimiento internacional del concepto de SIPAM en el cual está incluida la biodiversidad agrícola de importancia mundial, y consolidará y difundirá lecciones aprendidas y las mejores prácticas de las actividades del proyecto a nivel de país piloto. Segundo, a nivel nacional en los países piloto, el proyecto asegurará la incorporación del concepto de SIPAM en los planes y políticas nacionales, sectoriales e intersectoriales. Tercero, a nivel local en los países piloto, el proyecto abordará la conservación y el manejo adaptativo a nivel de la comunidad. (Por más detalles sobre los resultados del proyecto ver el marco lógico en la Sección II, Parte II). Teniendo en cuenta todas las contribuciones, el FMAM alternativo alcanza a USD 40 301 330. Costos incrementales
169. La diferencia entre el FMAM alternativo y el básico alcanza a USD 23 429 111 los cuales representan el costo incremental para alcanzar los beneficios de la conservación de la biodiversidad agrícola mundial. De este monto, la contribución de fuentes no-FMAM alcanza a USD 14 500 000. El FMAM proveerá USD 3 500 000 (las cantidades totales están redondeadas). Cuadro 12: Matriz de costos incrementales Resultado Categoría de
costo Costo, USD
Beneficios Domésticos Beneficios globales
Resultado 1: Un sistema aceptado internacionalmente para el reconocimiento de los SIPAM está
Básico
400 000 Hay un limitado apoyo disponible para ciertos aspectos de los SIPAM a través de convenciones internacionales y acuerdos existentes.
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Resultado Categoría de costo
Costo, USD
Beneficios Domésticos Beneficios globales
Alternativo 1 775 001 Los compromisos de los gobiernos para conservar estos sistemas son reforzados a través del reconocimiento internacional y a través de la captura de los beneficios de desarrollo de la conservación de servicios de los ecosistemas.
El programa para el reconocimiento de los SIPAM alrededor del mundo asegura atención en el largo plazo y se dedica apoyo a estos sistemas por la comunidad internacional.
Incremental 1 375 001
del cual FMAM: 374 445, cofinanciado:1 000 556
Básico 825 814 Las políticas en los sectores de la agricultura, ambiente, educación, turismo, cultura continúan marginando a los SIPAM.
Alternativo 2 704 476 Un mejor apoyo político para los SIPAM en los países piloto asegurará que estos sistemas puedan continuar generando la miríada de beneficios socioeconómicos y culturales asociados con ellos.
Las políticas nacionales incorporan los SIPAM reconociendo sus importantes beneficios para la biodiversidad mundial.
Resultado 2: La conservación y manejo adaptativo de la biodiversidad agrícola de importancia mundial contenida en los SIPAM es incorporada a los planes y políticas sectoriales e intersectoriales en los países piloto. (nacional).
Incremental 1 878 662 del cual FMAM: 534 442, cofinanciado: 1 344 220
Básico 22 197 283 Inversiones sectoriales en agricultura, desarrollo rural, ambiente; hay pocos proyectos ah hoc para conservar la biodiversidad agrícola en los sitios piloto, sin embargo, estos no se focalizan en todos los componentes constituyentes del sistema, variando desde las instituciones consuetudinarias que los sostienen, a los recursos genéticos dentro de las fincas, el hábitat natural que los rodea y que soporta al sistema agrícola.
Resultado 3: La diversidad agrícola de importancia mundial en los SIPAM piloto está siendo manejada y usada en forma sostenible mediante la concesión de poder a las comunidades locales y el aprovechamiento de procesos económicos, sociales y políticos evolutivos y mediante la adaptación de nuevas tecnologías apropiadas que permitan la interacción entre los procesos ecológicos y culturales. (local)
Alternativo 30 689 189
Sistema de manejo mejorado que combina instituciones consuetudinarias y estatales y provee apoyo para el desarrollo de capacidades así como oportunidades para la diversificación del ingreso basadas en el patrimonio de biodiversidad agrícola único.
Conservación de la biodiversidad agrícola en la finca, biodiversidad asociada y funciones críticas del ecosistema de estos sistemas.
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Resultado Categoría de costo
Costo, USD
Beneficios Domésticos Beneficios globales
Incremental 8 491 906 del cual FMAM: 1 108 152, cofinanciado: 7 383 754
Básico 6 014 Inversiones sectoriales en agricultura, desarrollo rural, ambiente; hay pocos proyectos ah hoc para conservar la biodiversidad agrícola en los sitios piloto, sin embargo, estos no se focalizan en todos los componentes constituyentes del sistema, variando desde las instituciones consuetudinarias que los sostienen, a los recursos genéticos dentro de las fincas, el hábitat natural que los rodea y que soporta al sistema agrícola.
Alternativo 5 132 664 La comunidad nacional e internacional puede beneficiarse de la experiencia y métodos desarrollados en los sitios demostrativos para conserver la biodiversidad agrícola, la biodiversidad asociada y las funciones de los ecosistemas de los SIPAM.
Resultado 4: Las lecciones aprendidas y las mejores prácticas para promover el manejo efectivo de los SIPAM piloto, son ampliamente difundidas para apoyar la expansión y la generalización de los SIPAM en otras áreas/países y la creación de la red de SIPAM (global, nacional, local).
Incremental 5 126 650 del cual FMAM: 1 172 742, cofinanciado: 3 953 909
Básico 23 429 111 Alternativo 40 301 330 Incremental 16 872 219 Costo del presupuesto de gestión del proyecto (coordinación técnica, administración)
1 074 654
del cual FMAM: 310 220 cofinanciado: 764 434
COSTO TOTAL
Incremental 17 946 873
del cual: FMAM: 3 500 000 cofinanciado: 14 446 873
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PARTE II: ANÁLISIS DEL MARCO LÓGICO
Cuadro 13. Indicadores de impacto objetivamente verificables
Estrategia del proyecto
Indicadores objetivamente verificables
Meta «Proteger y fomentar el uso consuetudinario de los recursos biológicos de acuerdo con las prácticas culturales tradicionales compatibles con la conservación y los requerimientos de uso sostenible» [cf. CBD: Artículo 10(c)], específicamente dentro de los sistemas agrícolas
Indicador Escenario de base Objetivo Fuentes de verificación
Supuestos y riesgos
Objetivo del proyecto
Promover la conservación y el manejo adaptativo de la biodiversidad agrícola de importancia mundial contenida en los Sistemas Importantes del Patrimonio Agrícola Mundial o SIPAM16.
Establecimiento de un entorno favorable global para los SIPAM.
Artículos 8(j) y 10(c) de la CDB, y la Categoría de Paisaje Cultural de la Convención del Patrimonio Mundial, proveen puntos de partida para un marco de política internacional, sistema de implementación y mecanismo de financiamiento para los SIPAM.
Políticas internacionales aceptadas formuladas para reconocer y promover la conservación y el manejo adaptativo de los SIPAM en sitios designados.
Creación de una Secretaría interina de los SIPAM internacionalmente reconocida con un mandato estatutario hacia el final del proyecto que fomentará el reconocimiento formal y la designación de los SIPAM a nivel mundial.
Establecimiento de un mecanismo de financiamiento sostenible para el programa de largo plazo.
Documentación de entidades internacionales competentes apoyando la designación de los SIPAM (CDB, UNESCO, FAO, UMCN, FMN, etc.).
Existencia de la Secretaría de los SIPAM.
Cuentas auditadas e informes de los mecanismos de financiamiento.
Los SIPAM están basados en un concepto global de los sistemas agrícolas; esto conlleva el riesgo de que a su aplicación le serán dadas diferentes interpretaciones en cada uno de los sistemas piloto.
Los países piloto desean designar, apoyar y promover el concepto de SIPAM en sus territorios.
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Los SIPAM son definidos como sistemas de uso de la tierra y paisajes extraordinarios los cuales son ricos en diversidad biológia de importancia mundial evolucionando de la coadaptación de una
comunidad con su ambiente y sus necesidades y aspiraciones para un desarrollo sustentable.
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Establecimiento de entornos favorables nacionales para los SIPAM.
Ministerios responsables del Ambiente, Agricultura, Forestación, Pesca, Agua y Desarrollo Rural están involucrados en varios aspectos de la implementación de CDB y ENBPA con respecto a la biodiversidad agrícola.
Todos los países del proyecto han establecido puntos de contacto para promover el concepto de SIPAM y desarrollar la mejor práctica para su designación y manejo.
Los países del proyecto han adoptado consideraciones de SIPAM en políticas y legislación clave.
Existencia de entidades nacionales e informes de reuniones.
Publicaciones gubernamentales.
Informes nacionales a la Secretaría de la CDB con respecto a la implementación del Artículo 10(c).
Mejoramiento y manejo adaptativo de los SIPAM.
Los sitios piloto del proyecto enfrentan actualmente tres barreras clave para su conservación y manejo sostenible: (i) instituciones locales y redes de partes interesadas débiles; (ii) adquisición de nuevos conocimientos, metodologías y herramientas; (iii) acceso a mercados.
Las barreras clave para la conservación y manejo de los sitios piloto son reducidas significativamente o eliminadas.
Los SIPAM operan sin asistencia financiera externa y los indicadores clave de amplitud y biodiversidad son alcanzados.
Informes de los estudios de SyE.
Informes del estudio de caso del Resultado 3.
Publicaciones científicas del Resultado 4.
Herramienta de rastreo BD 2..
Los siete sitios piloto del proyecto cubren 120 000 ha de tierra, teniendo un valor de biodiversidad agrícola significativo.
Otros 40 SIPAM potenciales identificados de acuerdo con criterios aceptados internacionalmente. Superficie de tierra manejadaa de acuerdo con la definición y criterios de los SIPAM: 120 000 ha o más.
Informes de los estudios de SyE.
Informes nacionales a la Secretaría de la CDB con respecto a la implementación del Artículo 10(c).
Informes de la secretaría interina de SIPAM.
La colaboración entre la secretaría de los SIPAM, gobiernos y otras partes interesadas es alcanzada de manera de crear un ambiente de política internacional propicio para los SIPAM.
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Número de sistemas SIPAM recibiendo reconocimiento internacional.
Ninguno Por lo menos 15 reconocidos. Informes de proyecto
Declaraciones oficiales de FAO, UNESCO, CPM, CBD CP, CLD, UMCN refrendando el concepto, definición y criterios de los SIPAM.
Ninguno Hacia el final de proyecto todas las instituciones identificadas emiten resoluciones/declaraciones apoyando el concepto de SIPAM.
Copia de las declaraciones.
Resultado 1:
Un sistema aceptado internacionalmente para el reconocimiento de los SIPAM en operación (Global).
Establecimiento de un mecanismo de financiamiento y apoyo institucional para consolidar y expandir el enfoque de SIPAM como un programa de final abierto y de largo plazo.
USD 18 000 000 Un mecanismo financiero sostenible en operación.
Obligaciones escritas de parte de los donantes.
Los procesos de política internacional están influenciados por muchos factores y son generalmente muy largos. En consecuencia, no todas las organizaciones internacionales podrán ser capaces de proveer los avales deseados para los SIPAM dentro del periodo del proyecto. Sin embargo, se asume que esto será logrado a través del programa de trabajo y los esfuerzos conjuntos de CDB, UNESCO y FAO.
Resultado 2: La conservación y manejo adaptativo de la biodiversidad agrícola de importancia mundial contenida en los SIPAM es incorporada a los planes y políticas sectoriales e intersectoriales en los países piloto. (Nacional).
Correcciones a políticas y planes sectoriales e intersectoriales clave.
Las políticas y planes identificados no hacen referencia explícita a los SIPAM.
Hacia el final del proyecto las correcciones han sido aprobadas en: Chile: ENBPA Legislación de Áreas Protegidas China: ENBPA Legislación de Áreas Protegidas Plan y Política Turística Provincial de Qingtian Perú: ENBPA Legislación de Áreas Protegidas Legislación sobre Tenencia de la Tierra Filipinas: ENBPA Legislación de Áreas Protegidas Argelia: ENBPA Legislación de Áreas Protegidas Túnez: ENBPA Legislación de Áreas Protegidas
Publicaciones oficiales de los gobiernos nacionales.
Los cambios de gobierno en los países piloto podrían demorar la adopción de las políticas. Sin embargo, se espera que un nuevo gobierno cumpla las obligaciones anteriores de los gobiernos previos.
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Nivel de apoyo presupuestario gubernamental a los SIPAM.
No hay apoyo gubernamental explícito al concepto de SIPAM.
Por lo menos 1-2 personas del gobierno por país piloto están dedicadas y calificadas para abogar por el concepto de SIPAM.
Publicaciones oficiales de los gobiernos nacionales.
No más disminución en la conversión de tierras y en las presiones de abandono de tierras sobre las fincas tradicionales.
Chile: 10 616 ha China: 461 ha Argelia: 500 ha Túnez: 700 ha Perú: 30 798 ha Filipinas: 68 416 ha
Chile: 10 616 ha China: 461 ha Argelia: 500 ha Túnez: 700 ha Perú: 30 798 ha Filipinas: 68 416 ha
Las encuestas anuales usando evaluación rápida de la cobertura de la tierra cambian de métodos.
Disminución en la presión de conversión de tierras en los hábitats de los alrededores.
Escenario de base a ser cuantificado por país en el primer año.
Las redes de hábitats que rodean a las fincas tradicionales permanecen estables o se incrementan comparadas con los niveles de base.
Las encuestas anuales usando evaluación rápida de la cobertura de la tierra cambian de métodos.
Resultado 3: La biodiversidad agrícola de importancia mundial en los SIPAM piloto está siendo manejada eficazmente por las comunidades indígenas y otras tradicionales. (Local).
Nivel de entendimiento y compromiso de las comunidades hacia los SIPAM en los sitios piloto.
Se estima que 90 por ciento de los agricultores siguen prácticas de manejo que apoyan a los criterios de los SIPAM.
No hay disminución del porcentaje. Informes del proyecto
Las conducciones macroeconómicas y los peligros naturales, los cambios socioeconómicos y ambientales (por ejemplo, cambio climático) pueden afectar el progreso en algún SIPAM piloto. Las comunidades y partes interesadas locales se involucrarán en los proyectos de manejo piloto para los SIPAM.
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Número de cultivos tradicionales y variedades que están siendo cultivados.
Chile: 200 variedades de Solanum
tuberosum 1 variedad de Ajo chilote China: 20 variedades nativas de arroz 6 razas nativas de carpas Argelia: 100 variedades de dátiles Túnez 50 variedades de dátiles Perú: Escenario de base Caritamaya: Papas (28 variedades), papas amargas (13 var.), quínoa (43 var.), kañiwa (8 var.), oca, olluco, llamas, alpacas (todos los 24 colores, 3 razas principales) Escenario de base Microcuenca de San José: Papas (80 var.), mashua (14 var.), olluco (18 var.), kañiwa (12 var.), oca (20 var.), llamas, alpacas Escenario de base Cuenca de Lares: Papas (177 var.), oca (20 var.), olluco (11 var.), mashua (17 var.), maíz (23), quinoa, kañiwa, lupino, llamas, alpacas, parientes silvestres Escenario de base Micro de Carmen: papas (105 var.), oca (25 var.), olluco (14 var.), mashua (20 var.), maíz (34), quinoa, kañiwa, lupino, llamas, alpacas, parientes silvestres Filipinas: 4 variedades endémicas de arroz 264 especies de árboles indígenas 10 variedades de junco trepador 45 especies de plantas medicinales 20 especies de plantas usadas como etnopesticidas
Hacia el final del proyecto, los números son estables o aumentan sobre el escenario de base
Encuestas de campo anuales.
Los SIPAM están basados en un concepto global de los sistemas agrícolas; esto conlleva el riesgo de que a su aplicación le serán dadas diferentes interpretaciones en cada uno de los sistemas piloto.
Los países piloto quieren designar, apoyar y promover el concepto de SIPAM en sus territorios. La colaboración entre la secretaría de los SIPAM, gobiernos y otras partes interesadas es alcanzada de manera de crear un ambiente de política internacional propicio para los SIPAM.
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Expresiones de interés de otros SIPAM alrededor del mundo para aplicar el enfoque del proyecto, junto con compromisos de proveer cofinanciamiento.
Ninguno Por lo menos 5 propuestas hacia el final del año 4 y 10 propuestas hacia el final del proyecto.
Informes del proyecto.
Interés de las instituciones académicas y de investigación en analizar y continuar estudiando la experiencia de los sitios piloto.
Ninguno Por lo menos 20 propuestas/publicaciones científicas hacia el final del proyecto.
Informes del proyecto.
Resultado 4: Las lecciones aprendidas y las mejores prácticas para promover el manejo efectivo de los SIPAM piloto, son ampliamente difundidas para apoyar la expansión de la red de SIPAM. (Global).
Uso de foro electrónico y base de datos por las partes interesadas.
Medida del uso del sitio web
en el año 1. Incremento en el uso de por lo menos 100 por ciento.
Contador del sitio web.
Los resultados del proyecto son alcanzados y resultan en demanda desde otras áreas.
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SECCIÓN III: PRESUPUESTO TOTAL, PLAN DE TRABAJO, GESTIÓN FINANCIERA E INFORMES
MODALIDAD FINANCIERA Y RENTABILIDAD
170. Se espera que FMAM financie el costo de: (a) elevación de la concienciación y generación de conocimiento, documentación y generación de reconocimiento de su valor e importancia; (b) métodos de desarrollo y demostrativos, mecanismos y herramientas para la salvaguardia de tales sistemas agrícolas importantes, generando y demostrando sus múltiples beneficios y externalidades y levantando barreras; (c) difusión de prácticas ingeniosas que puedan tener repetibilidad más allá de las áreas del proyecto local. Se buscará el cofinanciamiento de acuerdo a la capacidad nacional y a las necesidades de apoyar la generación de beneficios locales y nacionales, incluyendo actividades relacionadas a planes de desarrollo de la comunidad y generación de ingreso. El plan financiero para el PGE es el siguiente: Cuadro 14. Plan financiero por resultado
Cofinanciamiento (USD) Resultado
FMAM (USD)
Gobiernos nacionales
Países piloto : Argelia, Chile, China, Perú, Filipinas, Túnez) (en efectivo y en especie)
AI/AE (FAO)
Alemania
HEADS
FTC*
Foro Romano
Resultado 1: 374 445 208 369 595 640 68 329 42 739 42 739 42 739 Resultado 2: 534 442 493 118 441 076 68 329 170 848 170 848 Resultado 3: 1 108 152 3 142
771 381 066 864 201 106 717 947 012 1 742 080
Resultado 4: 1 172 742 665 015 735 683 1 127 730 561 414 864 067
Costo del presupuesto de gestión del proyecto
310 220 210 243 279 297 71 441 43 363 160 087
Sub Total
3 500 000
4 719 516
2 432 762
2 200 033
149 457
1 765 376
2 979 822
TOTAL (FMAM +Cofinanciamiento): 3 500 000 + 14 446 872 = 17 946 872
*Factor técnico de conversión
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76
Cuadro 15. Presupuesto de Propuesta de Gastos del Proyecto
Gastos por componentes Gastos por año
Código Oracle Descripción (ORACLE)
Co
sto
un
itar
io U
SD
% d
e p
arti
cip
ació
n d
el
FM
AM
Can
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D.
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on
ente
E.
Ges
tió
n d
el P
roye
cto
Total FMAM 2008 2009 2010 2011 2012
Total FMAM
5011 SALARIOS PROFESIONALES 120 000 232 500 232 500 281 250 78 750 945 000 189 000 189 000 189 000 189 000
189 000
945 000
5300 Técnico Asesor Principal, P5 (1) 16 500 50 60 82 500 82 500 82 500 206 250 41 250 495 000 99 000 99 000 99 000 99 000 99 000
495 000
5300 Oficial Técnico, P3 (1) (a) 13 000 0 60 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
5300 Oficial en Comunicación y Participación, P3 (1) (b) 13 000 0 60 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
5300 Facilitador Nacional del Proyecto (6) 2 500 50 360 37 500 150 000 150 000 75 000 37 500 450 000 90 000 90 000 90 000 90 000 90 000
450 000
5012 SALARIOS DEL SERVICIO GENERAL 0 0 0 0 82 500 82 500 16 500 16 500 16 500 16 500 16 500 82 500
5500 Apoyo administrativo y operativo (1) 5 500 50 30 0 0 0 0 82 500 82 500 16 500 16 500 16 500 16 500 16 500 82 500
5020 HORAS EXTRAS 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
5660 Mano de obra contratada localmente 1 000 0 250 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
77
77
5013 CONSULTORES 78 300 44 850 190 500 153 776 42 140 509 566 111 724 84 749 103 509 99 449 110 135
509 566
Consultores internacionales
5542 Experto en biodiversidad/ecología 2 450 50 28 14 700 14 700 0 4 900 0 34 300 14 700 0 2 450 14 700 2 450 34 300
5542
Experto legal/en políticas y en derechos de propiedad intelectual 2 450 50 15 18 375 0 0 0 0 18 375 3 675 3 675 3 675 3 675 3 675 18 375
5542
Experto en comunicación & desarrollo/gestión del conocimiento 2 450 50 59 11 025 0 0 61 250 0 72 275 15 925 12,250 15 925 12 250 15 925 72 275
5542 Facilitador de taller/conferencia 2 450 50 12 14 700 0 0 0 0 14 700 3 675 3 675 0 3 675 3 675 14 700
5542 Experto socio-cultural/ecológico 2 450 50 9 3 675 7 350 0 0 0 11 025 11 025 11 025
5542 Manejo de página web/diseño de redes 2 450 50 5 6 125 0 0 0 0 6 125 1 225 1 225 1 225 1 225 1 225 6 125
5542 Experto en traducción del lenguaje 2 450 50 4 4 900 0 0 0 0 4 900 1 225 1 225 1 225 1 225 4 900
5542
Experto en agricultura/sistemas de producción agrícola 2 450 50 4 0 0 0 4 900 0 4 900 2 450 2 450 4 900
5542 Manejo de página web/diseño de redes 2 450 19 32 0 0 0 14 896 0 14 896 2 793 2 793 2 793 2 793 3 724 14 896
5542 Experto en traducción del lenguaje 2 450 19 30 0 0 0 13 965 0 13 965 2 793 2 793 2 793 2 793 2 793 13 965
5542 Manejo de base de datos 2 450 19 30 0 0 0 13 965 0 13 965 2 793 2 793 2 793 2 793 2 793 13 965
5542 Evaluador externo del proyecto 2 450 40 23 0 0 0 0 22 540 22 540 11 760 10 780 22 540
5542 Especialista financiero del
2 450 40 20 0 0 0 0 19 600 19 600 3 920 3 920 3 920 3 920 3 920 19 600
78
78
presupuesto
Consultores nacionales
5543 Experto en biodiversidad/ecología 600 50 234 3 000 0 60 000 7 200 0 70 200 12 000 13 500 15 600 13 500 15 600 70 200
5543
Experto legal/en políticas y en derechos de propiedad intelectual 600 50 34 0 10 200 0 0 0 10 200 3 000 1 800 1 800 1 800 1 800 10 200
5543
Experto en comunicación & desarrollo/gestión del conocimiento 600 50 134 0 2 700 18 000 19 500 0 40 200 8 400 7 500 8 400 7 500 8 400 40 200
5543 Facilitador de taller/conferencia 600 50 110 1 800 7 200 18 000 6 000 0 33 000 6 600 8 100 3 600 8 100 6 600 33 000
5543 Manejo de página web/diseño de redes 600 50 5 0 1 500 0 0 0 1 500 300 300 300 300 300 1 500
5543 Experto en traducción del lenguaje 600 50 4 0 1 200 0 0 0 1 200 300 300 300 300 1 200
5543
Experto en agricultura/sistemas de producción agrícola 600 50 224 0 0 60 000 7 200 0 67 200 12 000 12 000 15 600 12 000 15 600 67 200
5543
Experto en capacidad institucional y desarrollo comunitario 600 50 60 0 0 18 000 0 0 18 000 3 600 3 600 3 600 3 600 3 600 18 000
5543
Experto en empresas/comercialización/medios de subsistencia 600 50 55 0 0 16 500 0 0 16 500 3 300 3 300 3 300 3 300 3,300 16 500
5021 VIAJES 103 022 0 0 137 280 22 680 262 982 59 448 38 963 44 156 50 263 70 152 262 982
5661
Pasaje más viáticos para los participantes en los talleres de comienzo y finalización
Componente A ( c) 2 630 6 40 6 312 6 312 3 156 3 156 6 312
79
79
5661
Pasaje más viáticos para los participantes en las conferencias internacionales y reuniones científicas Componente A 2 630 6 80 12 624 12 624 6 312 3 156 3 156 12 624
5661 Viaje del Comité Asesor Científico Componente A 2 945 32 16 15 078 15 078 7 539 7 539 15 078
5661
Participación del Facilitador Nacional del Proyecto en el CAC Componente A 4 200 32 12 16 128 16 128 8 064 8 064 16 128
5661
Participantes a los talleres nacionales de los SIPAM y a los talleres de construcción de capacidades Componente B 100 0 2920 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
5661
Participantes a los talleres sobre lecciones aprendidas
Componente D 100 20 600 0 0 0 1 520 0 1 520 400 240 240 240 400 1 520
5661
Viaje para consolidar el apoyo institucional a los SIPAM 10 000 50 1 5 000 5 000 5,000 5 000
5661 Viajes internacionales - consultores 4 200 30 132 47 880 0 0 95 760 22 680 166 320 41 580 15 120 32 760 21 420 55 440
166 320
5661 Viajes nacionales - consultores 2 000 20 100 40 000 40 000 8 000 8 000 8 000 8 000 8 000 40 000
5014 CONTRATOS 20 750 81 600 442 500 295 170 0 840 020 156 020 128 220 141 720 213 930 200 130
840 020
5571 Estudios para eventos paralelos Componente A 5 000 35 5 8 750 8 750 1 750 1 750 1 750 1 750 1 750 8 750
5571
Antecedentes/material de comunicación para CDB/CPM/CRGAA Componente A 8 000 50 3 12 000 12 000 4 000 4 000 4 000 12 000
80
80
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Encuestas/estudios básicos sobre la biodiversidad agrícola Componente B 10 000 34 12 40 800 40 800 20 400 20 400 40 800
5571
Revisión/identificación/preparación de artículos sobre políticas
Componente B 10 000 34 12 40 800 40 800 20 400 20 400 40 800
5571
Oportunidades de mercado/medios de subsistencia Componente C
100 000 10 5 50 000 50 000 10 000 10 000 10 000 10 000 10 000 50 000
5571
Estudios específicos y documentación Componente C 25 000 10 157 392 500 392 500 75 000 75 000 75 000 75 000 92 500
392 500
5571
Evaluación y seguimiento del impacto de los SIPAM
Componente D 15 000 15 18 40 500 40 500 13 500 13 500 13 500 40 500
5571
Evaluación y seguimiento a nivel de campo/local Componente D 25 000 15 24 90 000 90 000 22 500 22 500 22 500 22 500 90 000
5571
Documentación de las lecciones aprendidas Componente D 15 000
24.95 24 89 820 89 820 44 910 44 910 89 820
5571 Creación de la red de SIPAM Componente D 10 000
24.95 30 74 850 74 850 14 970 14 970 14 970 14 970 14 970 74 850
5023 CAPACITACIÓN 34 000 142 400 151 200 233 550 0 561 150 59 910 126 610 115 010 131 610 128,01
0 561 150
5905
Taller de comienzo/Taller de finalización(conferencia/Reuniones científicas Componente A 10 000 35 6 21 000 21 000 10 500 3 500 7 000 21 000
5905 Taller del Comité de Asesoramiento Científico
3 000 50 2 3 000 3 000 1 500 1 500 3 000
81
81
Componente A
5905 Reuniones de donantes Componente A 10 000 50 2 10 000 10 000 5 000 5 000 10 000
5905 Talleres nacionales de los SIPAM Componente B 5 000 0 24 0 0 0 0 0
5905
Construcción de capacidades de las instituciones a nivel nacional Componente B 2 000 34 40 27 200 27 200 13 600 13 600 27 200
5905
Sesiones de capacitación en países locales Componente B 2 000 40 48 38 400 38 400 9 600 9 600 9 600 9 600 38 400
5905
Cursos de capacitación
Componente B 1 000 40 192 76 800 76 800 19 200 19 200 19 200 19 200 76 800
5905
Reuniones de múltiples partes interesadas y construcción de capacidades para las comunidades Componente C 10 000 7 96 67 200 67 200 16 800 16 800 16 800 16 800 67 200
5905
Actividades de conservación dinámica para las comunidades Componente C 25 000 7 48 84 000 84 000 21 000 21 000 21 000 21 000 84 000
5905
Taller sobre el desarrollo de indicadores de la biodiversidad agrícola Componente D 5 000 15 12 9 000 4 500 4 500 9 000
5905 Visitas cruzadas e intercambio de conocimiento 30 000
24.95 30 224 550 224 550 44 910 44 910 44 910 44 910 44 910
224 550
5024 ADQUISICIONES FUNGIBLES 0 0 0 0 2 250 2 250 0 1 125 0 0 1 125 2 250
6005 Útiles de oficina 5 000 22.5
2 2 250 2 250 1 125 1 125 2 250
82
82
0
5025 ADQUISICONES NO FUNGIBLES 0 0 36 000 0 13 500 49 500 0 42 750 0 0 6 750 49 500
6100
Partida global para 6 países piloto – incluye computadoras/servidor/router y software Componente C 50 000 12 6 36 000 36 000 36 000 36 000
6100
Partida global para gestión del proyecto - incluye computadoras y software Componente E 30 000
22.50 2 13 500 13 500 6 750 6 750 13 500
5027 SERVICIOS DE APOYO TÉCNICO 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
6150 Presupuesto de los servicios de apoyo técnico 0 0
5028 GASTOS OPERATIVOS GENERALES 18 373 33 092 55 452 71 716 68 400 247 032 30 444 42 844 52 844 57 844 63 056
247 032
6152 Materiales de capacitación 1 000 40 18 7 200 7 200 2 400 2 400 2 400 7 200
6152 Varios (d) 26 110 40 5 18 373 25 892 55 452 71 716 68 400 239 832 30 444 40 444 50 444 55 444 63 056 239 832
Sub-total 374 445 534 442 1 108 152 1 172 742 310 220 3 500 000 623 046 670 761 662 739 758 596 784 858
3 500 000
SUB-TOTAL COMPONENTE 1 374 445
SUB-TOTAL COMPONENTE 2 534 442
SUB-TOTAL COMPONENTE 3 1 108 152
SUB-TOTAL COMPONENTE 4 1 172 742
SUB-TOTAL COMPONENTE 5 310 220
83
83
TOTAL 3 500 000
5029 COSTOS DE APOYO
TOTAL 3 500 000 3 500
000
84
84
171. Se han llevado a cabo discusiones con varios asociados potenciales donantes sobre el cofinanciamiento de ítems no incrementales en el marco lógico general. Ejemplos notables son Bélgica, la Unión Europea, el Ministerio Federal de Alimentación, Agricultura y Protección al Consumidor de Alemania, y el gobierno de los Países Bajos, los cuales han expresado interés en el concepto SIPAM, en su amplia aplicación mundial incluyendo los países no-FMAM, y en la necesidad de construir redes globales. Un acuerdo de este tipo ayudará a establecer vínculos Norte-Sur. Cuadro 16a: Descripción detallada de las fuentes de cofinanciamiento estimadas.
Nombre del cofinanciador (fuente)
Clasificación Tipo Cantidad (USD) Estado
FAO Agencia implementadora/ ejecutora
En especie 1 832 761 Confirmado
FAO Agencia implementadora/ ejecutora
En efectivo 600 000 Confirmado
Gobiernos nacionales* Gobierno En especie y en efectivo
4 719 516 Confirmado
Alemania Donante bilateral En efectivo 2 200 033 Confirmado
HEADS Fundación En especie 49 457 Confirmado
HEADS Fundación En efectivo 100 000 Confirmado
FTC Fundación En efectivo 1 165 376 Confirmado
FTC Fundación En especie 600 000 Confirmado
FIDA Agencia multilateral En efectivo 199 906 Confirmado
Foro Romano Fundación/OSC En especie 1 000 000 Confirmado
Foro Romano Fundación/OSC En efectivo 1 979 822 Confirmado
Cofinanciamiento total 14 446 872
* Cofinanciamiento inicial confirmado.
85
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Cuadro 16b: Detalles de las contribuciones en especie y en efectivo de los gobiernos nacionales.
Cuadro 16c: Costo propuesto del proyecto.
Componentes/Resultados del proyecto Cofinanciamiento (USD)
FMAM (USD)
Total (USD)
1. Un sistema aceptado internacionalmente para el reconocimiento completo de los SIPAM en operación (Global).
1 000 556 374 445
1 375 001
2. La conservación y manejo adaptativo de la biodiversidad agrícola de importancia mundial contenida en los SIPAM en seis países es incorporada a los planes y políticas sectoriales e intersectoriales en los países piloto. (Nacional).
1 344 220
534 442 1 878 661
3. La diversidad agrícola de importancia mundial en los SIPAM piloto está siendo manejada y usada en forma sostenible mediante el poder adquirido por las comunidades locales y el aprovechamiento de procesos económicos, sociales y políticos evolutivos y mediante la adaptación de nuevas tecnologías apropiadas que permitan la interacción entre los procesos ecológicos y culturales. (Local)
7 383 754 1 108 152 8 491 906
4. Las lecciones aprendidas y las mejores prácticas para promover el manejo efectivo de los SIPAM piloto, son ampliamente difundidas para apoyar la expansión y la generalización de los SIPAM en otras áreas/países y la creación de la red de SIPAM (Global, Nacional, Local).
3 953 909
1 172 742 5 126 650
5. Costo del presupuesto de gestión del proyecto*
764 434 310 220 1 074 654
Costos totales del proyecto 14 446 872 3 500 000 17 946 872
País piloto
Departamento/Agencia
Cantidad (USD)
Estado
Argelia Ministère de l’aménagement du territoire et de l’environnement
100 000 Esperando confirmación
Chile Centro de Tecnología y Educación 990 000 Confirmado China Ministerio de Agricultura 1 200 000 Confirmado
Perú Consejo Nacional de Medio Ambiente
1 600 000 Confirmado
Filipinas Departamento de Medio Ambiente y Recursos Naturales
1 000 000 Confirmado
Túnez Ministère de l’environnement et du développement durable
100 000 Confirmado
Total 4 990 000 (cifras redondeadas de acuerdo a las Cartas de Compromiso)
86
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* El costo del presupuesto de gestión del proyecto incluye la coordinación técncia del proyecto y los costos administrativos. Este ítem es un costo agregado de la gestión del proyecto; un desglose de esta cantidad agregada se presenta en el Cuadro 16d, mientras que el consultor que va a trabajar en asistencia técnica se presenta en el Cuadro 16e.
Cuadro 16d. Gestión del proyecto/costo del presupuesto propuesto.
El costo de manejo del proyecto de esta propuesta incluye los costos para la coordinación técnica y el manejo del proyecto y los costos administrativos.
Componente Semanas
estimadas de personal
FMAM (USD)
Otras fuentes (USD)
Total del proyecto (USD)
Personal:
Personal reclutado localmente1 280 120 000 490 250 610 250
Consultores reclutados internacionalmente2
105
83 390
100 950
184 340
Equipos de oficina, otro equipo, vehículos y comunicaciones
15 750
38 500
54 250
Viajes 22 680 62 386 85 066
Varios 68 400 72 348 140 748
Total 310 220 764 434 1 074 654 1Personal a tiempo parcial administrativo/financiero/analista de presupuesto (1 persona – Sede; 6 personas contratadas localmente, con sede en los países).
2Para consultores internacionales: FAO usa un costo promedio de USD 350/día o USD 1 750/semana.
Cuadro 16e. Consultores que trabajan para los componentes de asistencia técnica.
Componente
Semanas estimadas de
personal
FMAM (USD)
Otras fuentes Total del proyecto
Consultores locales3 860 258 000 258 000 516 000
Consultores internacionales4 319 209 426 349 174 558 600
Total 1 179 467 426 607 174 1 074 600 3Consultor local: los consultores locales (con sede en el país) han sido definidos como todo personal temporario y
especializado a ser financiado para asistir a las instituciones focales nacionales. Esto incluye, por ejemplo, instructores y personal para construcción de capacidades.
4Consultores internacionales: FAO usa un promedio de costo de USD 350/día o USD 1 750/semana.
Términos de referencia más detallados del personal y los consultores se describen en la PARTE III.
Rentabilidad
172. Como fue destacado en la discusión previa sobre Estrategias Alternativas consideradas por el proyecto, el diseño de un proyecto mundial que simultáneamente combine y vincule intervenciones a nivel internacional, nacional y local fue considerado rentable por las siguientes razones. La sincronización de programas de acción independientes de diferentes proyectos a nivel de país para captar el apoyo desde abajo para el entendimiento y reconocimiento globales será un desafío particular. Una iniciativa global que combine intervenciones a nivel nacional/local bajo el mismo proyecto reducirá las necesidades de coordinación, comparada con la que sería necesaria si proyectos independientes que
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estuvieran en diferentes etapas de sus ciclos de implementación, con variaciones en sus estrategias para conservar la biodiversidad agrícola de importancia mundial tuvieran que ser coordinadas. A nivel de los países piloto, concentrándose en la política ambiental que influye sobre estos sistemas, el proyecto será capaz de explotar recursos de sectores tales como la agricultura, el turismo, el medio ambiente y la educación a largo plazo para promover estos sistemas. 173. A nivel de los sitios piloto, un criterio esencial para la elección del sitio del proyecto ha sido que todos los elementos necesarios para sostener el sistema estén aún en su lugar y pueden ser reproducidos. Por lo tanto, demostrar conservación y manejo adaptativo en tal contexto será más rentable que si los elementos que componen un SIPAM exitoso estuvieran casi perdidos. El enfoque del proyecto de desarrollar mecanismos institucionales en los sitios del proyecto que combinen representación consuetudinaria y estatal, asegurará que el conocimiento y los recursos de ambos tipos de instituciones serán combinados para reducir la duplicación o divergencia en las actividades. Es más, los planes de manejo de la conservación a ser desarrollados para estos sitios estarán basados en los enfoques de gestión más rentables. Gestión financiera e informes
1. La FAO mantendrá una cuenta separada en dólares estadounidenses para el proyecto
mostrando todos los ingresos y gastos. Los gastos incurridos en otra moneda distinta a dólares estadounidenses serán convertidos a dólares estadounidenses a la tasa de cambio operativa en la fecha de la transacción. La FAO administrará el proyecto de acuerdo con sus regulaciones, reglas y directivas.
Registros financieros
2. La FAO preparará cuentas de gastos semestrales para el proyecto, mostrando la cantidad presupuestada para el año, la cantidad gastada desde el comienzo del año y, separadamente, las obligaciones no liquidadas, como sigue: 1. Detalles de los gastos del proyecto sobre una base de actividad por actividad, informados en línea con los códigos presupuestales del proyecto según se establece en el Documento del Proyecto, al 30 de junio y al 31 de diciembre de cada año. 2. Cuentas finales a la finalización del proyecto sobre una base acumulativa, actividad por actividad, informados en línea con los códigos presupuestales del proyecto según se establece en el Documento del Proyecto. 3. Una declaración final de cuenta en línea con los códigos presupuestales del proyecto Oracle de FAO, reflejando los gastos finales reales bajo el proyecto, cuando todas las obligaciones hayan sido liquidadas. 3. Estos informes financieros son preparados para revisión y seguimiento del responsable del presupuesto del proyecto y de la Unidad de Coordinación FAO-FMAM. 4. Los informes financieros para ser enviados al donante serán preparados de acuerdo con las
previsiones del Acuerdo de Procedimientos Financieros de FMAM.
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Informe sobre cofinanciamiento 5. Dentro de los 60 días del periodo de informes, la FAO preparará un informe de cofinanciamiento anual para el proyecto para su inclusión en la «revisión de implementación del proyecto» (RIP), la cual incluiría, en la medida de lo posible, la siguiente información:
1. Cantidad de cofinanciamiento realizado comparado con la cantidad de cofinanciamiento comprometido al momento de la aprobación del proyecto, y
2. Informe sobre cofinanciamiento por fuente y tipo: • Las fuentes incluyen el financiamiento propio de la agencia (en especie y en
efectivo), los compromisos de contraparte del gobierno (en especie y en efectivo), contribuciones movilizadas para el proyecto desde otras agencias multilaterales, agencias de cooperación bilateral para el desarrollo, ONG, el sector privado y beneficiarios.
• Tipos de cofinanciamiento. El efectivo incluye donaciones, préstamos, créditos e inversiones en valores. Los recursos en especie se requiere que sean:
i. -dedicados únicamente al proyecto FMAM ii. -valorados al menor costo del valor de mercado de los insumos requeridos
que estos proveen al proyecto, y iii. -monitoreados con la documentación disponible para cualquier evaluación
o auditoría de proyecto llevada a cabo por la FAO. 6. Con respecto al informe sobre cofinanciamiento en especie provisto por el gobierno y otras instituciones, la FAO estimulará a los asociados a proveer la información en forma oportuna y la información se hará disponible según se solicite y sin certificación a la secretaría de FMAM y al FMAM. Revisiones del presupuesto 7. Las revisiones semestrales del presupuesto serán preparadas de acuerdo con las directrices
y procedimientos estándares de FAO. Responsabilidad por sobregiro en los costos 8. El responsable del proyecto está autorizado a contraer obligaciones o incurrir en gastos hasta un máximo de 20 por ciento sobre y encima de la cantidad anual prevista en el presupuesto del proyecto bajo cualquier sub-línea siempre y cuando el costo total del presupuesto anual no sea excedido. 9. Para cualquier sobregiro en el costo (gasto en exceso de la cantidad presupuestada) en una sub-línea específica del presupuesto arriba y por encima del 20 por ciento, la flexibilización debería ser con la Unidad de Coordinación FAO-FMAM con la idea de establecer si este involucra un cambio importante en el alcance o diseño del proyecto. Si se considera que es un cambio menor, el responsable del presupuesto preparará una revisión del presupuesto de acuerdo con los procedimientos estándar de FAO. Si implica un cambio mayor en los objetivos o alcance del proyecto, el responsable del presupuesto debería preparar una revisión y justificación para discusión con la Secretaría de FMAM. 10. Los ahorros en una sub-línea del presupuesto no deben ser aplicados a los sobregiros de 20 por ciento en otras sub-líneas si el costo total permanece inalterado, a menos que sea
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específicamente autorizado por la Unidad de Coordinación FAO-FMAM al presentarse la solicitud. En tal caso, el responsable del presupuesto preparará una revisión del Documento del Proyecto corrigiendo el presupuesto. 11. Bajo ninguna circunstancia pueden los gastos exceder al presupuesto total del proyecto aprobado o a ser aprobado más allá de la fecha límite del proyecto. Cualquier sobregasto es responsabilidad de FAO. Auditoría 12. El proyecto estará sujeto a procedimientos de auditoría interna y externa provistos por las regulaciones financieras, reglas y directivas de FAO y siguiendo el Acuerdo de Procedimientos Financieros entre el FMAM Fiduciario y la FAO. 13. El régimen de auditoría de FAO consiste en una auditoria externa provista por el Auditor General (o personas ejerciendo una función equivalente) de una nación miembro nombrada por las entidades gobernantes de la Organización e informándole directamente a ella, y una función auditora interna encabezada por el Inspector General el cual le informa directamente al Director General. Ambas funciones son requeridas bajo los Textos Básicos de FAO los cuales establecen un marco para los términos de referencia de cada uno. Las auditorias locales llevadas a cabo por firmas de contabilidad independientes de anticipos, registros, conciliación bancaria y verificación de bienes tienen lugar en las oficinas en el terreno y de enlace de FAO.
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Cuadro 17. Plan de trabajo provisorio y marco cronológico.
Marco cronológico (años)
Actividades y sub-actividades 1 2 3 4 5
• Componente 1: Un sistema aceptado internacionalmente para el reconocimiento de los SIPAM está
en operación (Global)
1.1 Aprobación pública del concepto, definición y criterios de los SIPAM por instituciones internacionales clave y gobiernos de países piloto.
1.1 (a) Desarrollo de una definición común, criterios a nivel local, nacional (los criterios globales fueron establecidos durante PPG).
1.1 (b) Solicitud de críticas, contribuciones y perspectivas de los SIPAM sobre varias perspectivas de los SIPAM incluyendo las dimensiones éticas.
• 1.1 (c) Evaluación de las políticas locales y nacionales que afectan a los SIPAM.
• 1.1 (d) Promoción del proyecto.
1.2 Establecimiento de una secretaria interina de SIPAM con mandato estatutario y un Grupo Técnico (o Comité Científico Asesor), así como la articulación de un proceso para designar a sistemas agrícolas como SIPAM.
• 1.2 (a) Coordinación institucional y acuerdos en países asociados.
1.3. Establecimiento de un mecanismo financiero sostenible y apoyo institucional para consolidar y expandir el enfoque de SIPAM como un programa de final abierto de largo plazo.
Componente 2: La conservación y manejo adaptativo de la biodiversidad agrícola de importancia mundial contenida en los SIPAM en seis países es incorporada a los planes y políticas sectoriales e intersectoriales en los países piloto. (Nacional).
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2.1 2.1 Identificación e implementación de medidas específicas a través de las cuales las políticas y regulaciones sectoriales e intersectoriales puedan ser mejoradas para apoyar la conservación y manejo adaptativo de los SIPAM, por ejemplo a través del reconocimiento oficial de los SIPAM en los documentos nacionales de política.
2.2 Desarrollo de capacidades en instituciones de nivel nacional para incorporar los SIPAM a los planes y políticas sectoriales e intersectoriales.
Co Componente 3: La diversidad agrícola de importancia mundial en los SIPAM piloto está siendo manejada y usada en
forma sostenible mediante el traspaso del poder a las comunidades locales y el aprovechamiento de procesos económicos,
sociales y políticos evolutivos y mediante la adaptación de nuevas tecnologías apropiadas que permitan la interacción
entre los procesos ecológicos y culturales. (Local)
3.1 Establecimiento de entidades de partes interesadas apropiadas a nivel de sitio que reúnan las instituciones consuetudinarias, estaduales y no gubernamentales (incluyendo actores del sector privado) que apoyarán a los agricultores locales a dedicarse al manejo colaborativo y promoción de los SIPAM. (establecido durante el PPG pero que necesita ser reforzado).
3.2 Identificación y seguimiento de procesos políticos y socioeconómicos que impactan sobre la biodiversidad y los valores culturales de los SIPAM de manera de incrementar los efectos positivos y dar poder a las comunidades locales con conocimientos y herramientas para minimizar los efectos negativos.
3.3 Selección, evaluación y despliegue de tecnologías y prácticas ambientalmente amigables que mejoren el manejo y la capacidad productiva de los agroecosistemas y sus cultivos tradicionales, así como las nuevas razas coevolucionadas.
3.4 Diseño e implementación de programas de medios de vida alternativos y/o suplementarios que asistan de la población a enfrentar los desafíos de las reducidas oportunidades de trabajar directamente en la tierra.
3.5 Documentación y publicación de información sobre historias de casos de establecimiento y manejo de SIPAM.
Componente 4: Las lecciones aprendidas y las mejores prácticas para promover el manejo efectivo
de los SIPAM piloto, son ampliamente difundidas para apoyar la expansión y la generalización
de los SIPAM en otras áreas/países y la creación de la red de SIPAM
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4.1 Implementación del plan de SyE del proyecto a nivel global y de país piloto y adaptación de la adaptando la implementación del proyecto de acuerdo a sus resultados.
4.2 Preparación de una publicación mundial sobre las lecciones aprendidas y las mejores prácticas emergentes de los países piloto sobre la identificación, designación y manejo participativo de los SIPAM.
4.3 4.3. Preparación de informes científicos y publicaciones que surgen de investigaciones e implementación del proyecto.
4.4 4.4 Creación y mantenimiento de un sistema de manejo de la información basado en la web que incluirá una base de datos sobre SIPAM existentes y potenciales, y será designada también para servir como foro electrónico para compartir información y experiencias a través de varios pilotos.
Componente 5: Gestión del proyecto
5.1 Acuerdos para la gestión e implementación general del proyecto.
5.1 (a) Contratar personal para la gestión global del proyecto (ATP, Oficial Técnico, Oficial en Comunicación y Participación, Oficial de Presupuesto/Financiero a tiempo parcial).
5.1 (b) Contratar personal en los países piloto (Facilitador Nacional del Proyecto y personal del proyecto bajo la gestión de las Instituciones Nacionales de Coordinación).
5.1 (c) Establecimiento de comités de dirección nacionales en cada uno de los países asociados.
5.1 (d) Establecimiento del Comité de Dirección Internacional, Grupo Técnico (Comité Científico Asesor) y Grupo Consultivo.
5.2 Establecer y operar un sistema de información y contabilidad del proyecto.
5.3 Preparación de planes de trabajo detallados para el personal del proyecto en los países socios.
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5.4. Talleres de iniciación, establecimiento de la implementación del proyecto y lanzamiento de los SIPAM (a nivel nacional y local).
5.5 Reuniones del Comité de Dirección Internacional.
5.6 Reuniones del Comité de Dirección Nacional.
5.7 Seguimiento y evaluación del proyecto.
5.8 Conducción de la evaluación externa independiente (a mitad de período y en el año final).
5.9 Conducción de revisiones anuales.
5.10 Presentación de la revisión bipartita final y del informe final del proyecto.
(Nota: Este programa de trabajo está detallado y expandido en cada uno de los marcos de proyecto de los sistemas piloto) .
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SECCIÓN IV: INFORMACIÓN ADICIONAL
PARTE I: OTROS ACUERDOS
Las cartas de aprobación están anexadas en un archivo aparte
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PARTE II: ORGANIGRAMA DEL PROYECTO
FAO
AGENCIA IMPLEMENTADORA/
UNIDAD DE IMPLEMENTACIÓN
GLOBAL DEL PROYECTO
Asesor Técnico Principal Oficial Técnico
COMITÉ INTERNACIONAL DE DIRECCIÓN
FAO, Instituciones Nacionales de Coordinación, FMAM OFP, DONANTES
GRUPO TÉCNICO
Asociados técnicos, expertos internacionales (especialmente
en ciencia y metodología), Facilitadores Nacionales del Proyecto
GRUPO CONSULTIVO
PNUD, UNESCO, BM, CDB-Sec, Biodiversidad Internacional, ONG, OSC,
IIPN
INSTITUCIÓN NACIONAL DE COORDINACIÓN
PERÚ
Facilitador Nacional del Proyecto
Puno - Agricultura
andina Cusco –
Agricutltura. andina
INSTITUCIÓN NACIONAL DE
COORDINACIÓN
CHILE
Facilitador Nacional del
Proyecto
Agricultura
de Chiloé
INSTITUCIÓN NACIONAL DE
COORDINACIÓN
CHINA
Facilitador Nacional del
Proyecto
Sistema
arroz-peces
INSTITUCIÓN NACIONAL DE
COORDINACIÓN
FILIPINAS
Facilitador Nacional del Proyecto
Terrazas de arrroz de Ifugao
INSTITUCIONES NACIONALES DE COORDINACIÓN DE LOS OASIS DEL
MAGHREB
ARGELIA y TÚNEZ
Facilitador Nacional del Proyecto
Túnez
Argelia
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PARTE III: SISTEMAS PILOTO: CRITERIOS DE SELECCIÓN Y DESCRIPCIÓN DE SITIOS
Para la fase FDP-B del proyecto, un número de países piloto y sitios fueron seleccionados como prioritarios para focalizar la atención y desarrollar aún más el enfoque del proyecto. Los criterios usados para seleccionar los sitios piloto se establecen a continuación, y sus características relevantes se brindan en la Parte B. Parte A: Criterios para la priorización de sistemas para su inclusión en el proyecto Valor demostrativo: - Relevancia para la política y el desarrollo (respuesta a amenazas globales/nacionales ampliamente difundidas). - Representación de etnoagroecosistemas importantes y de la biodiversidad agrícola de importancia mundial (BAIM). Eligibilidad: - Integración del proyecto: eligibilidad del país (para el FMAM) y adaptación al país. - Compromiso con el enfoque ecosistémico y el consentimiento previo, libre e informado de las comunidades de agricultores involucradas. El valor de la BAIM representada por el sistema agrícola. La BAIM es manejada globalmente mediante la optimización de la integración de: - dinámicas inter e intraespecies; - diferentes escalas de biodiversidad agrícola: diversidad genética, especies, ecosistema y paisaje; - manejo sostenible de recursos naturales bióticos y abióticos (tierra y agua); - integración de la biodiversidad y las características del ecosistema con los sistemas de conocimiento indígena/tradicional, con formas de organización social e instituciones para el manejo del ecosistema, con las necesidades y aspiraciones humanas, así como con las prácticas culturales, puntos de vista y preferencias; y - manejo adaptativo. Coevolución - La BAIM ha coevolucionado con estos sistemas y sus culturas asociadas durante siglos, aún milenios en un proceso de mutua adaptación. Integridad - El sistema tiene integridad completa: todos los elementos necesarios para sostener el sistema están operativos y pueden ser reproducidos. Beneficios adicionales - Otros beneficios ambientales de importancia mundial: degradación de la tierra y desertificación. - Beneficios productivos y de desarrollo. - Otros valores: continuidad del paisaje/cultural y diversidad.
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Parte B: Descripciones de los sitios Cuadro 18. Descripciones de los sitios
País(es)/ Sitio(s) Piloto
Importancia Mundial para la Biodiversidad Agrícola
Principales Factores que Afectan la Biodiversidad Agrícola
Chile Isla de Chiloé Número de sitios = 3
Biodiversidad agrícola La isla de Chiloé es uno de los centros de origen de la diversidad de cultivos identificados por Vavilov. Es un centro de origen de la papa (Solanum tuberosum), de la gramínea mango (Bromus mango) y de la frutilla (Fragaria chiloensis). Unas 200 variedades documentadas de papas nativas aún se manejan actualmente, junto con una variedad de ajo (ajo chilote) que es única en las islas y sus suelos volcánicos. La isla mantiene una raza indígena de caballo, el resistente Caballo Chilote. Biodiversidad asociada El FMN ha incluido a la isla de Chiloé como una de las 25 áreas prioritarias para la conservación de ecosistemas en el mundo. Los bosques pluviales templados, tanto primarios como secundarios, se encuentran en la isla de Chiloé en un paisaje de mosaico moldeado como resultado de 10 000 años de coevolución con la supervivencia humana. Contienen una amplia gama de especies, incluyendo 15 especies raras y en peligro de extinción de aves, 33 especies endémicas de anfibios (tres raras y en peligro), nueve especies endémicas de mamíferos (todas raras y en peligro) y cuatro especies vulnerables y en peligro de peces de agua dulce. Las especies silvestres proveen fruta (ocho especies), tinturas (nueve especies), etnomedicinas (41 especies) y son usadas para artesanías (cinco especies). Funciones del ecosistema Las cercas de los campos y los bosques adyacentes sirven de protección a polinizadores y predatores de plagas. Algas y sepias en descomposición son usadas para mejorar el suelo.
Los principales impactos provienen de la industria maderera, la introducción de variedades de cultivos de alto rendimiento, la piscicultura (contaminación hídrica), el turismo descontrolado. Hay una propuesta de un puente desde tierra firme a la isla para forestación extractiva y turismo en gran escala. La influencia de políticas de desarrollo convencionales, tanto sociales como agrícolas, ha conducido a una pérdida de identidad de una isla que había mantenido sus tradiciones por generaciones. La manipulación de material genético que últimamente no beneficia a la comunidad de Chiloé, la cual ha mantenido las variedades tradicionales en el centro de la sostenibilidad y seguridad alimentaria de la isla. El sector industrial, a través de la ingeniería genética y las patentes, ha desarrollado e introducido otras variedades de papas, controlando por lo tanto los recursos genéticos que ahora sostienen a la economía agrícola local. Irónicamente, la pérdida de este material genético ocurrió debido a la falta de importancia que le había asignado a este la comunidad local, aunque para la comunidad científica es de gran interés debido a que las papas locales tienen genes con características particulares (resistencia a heladas, sequías, plagas y/o enfermedades) que pueden ser usados para mejorar las variedades existentes. Actualmente hay un renovado interés en las variedades de papas nativas y de la cultura de la papa entre agricultores y consumidores, lo cual brinda oportunidades para la conservación. Con respecto al punto anterior, el control y monopolio de la industria de todo el trabajo de años que la comunidad había hecho a través de las costumbres y la transmisión oral de una práctica ancestral, ha conducido a la exclusión de los chilotes de estos recursos. Esta situación está agravada por la partida de la gente joven y su falta de interés por las papas nativas. Por lo tanto, la tradición está siendo perdida, particularmente en el caso de los niños y de la gente con más conocimiento sobre la materia. Los pueblos indígenas Huilliche no tienen un reconocimiento formal de sus territorios ancestrales, ni tampoco tienen los miembros individuales de la comunidad títulos legales sobre la tierra que le brinden la tenencia segura para invertir en conservación. Sus tierras son a menudo vendidas o arrendadas para la forestación extractiva y el turismo por el gobierno local. Tanto la biodiversidad como la cultura asociada están perdidas.
China Sistema arroz-peces, pueblo de Lonxiang, provincia de Zhejiang Número de sitios = 1
Biodiversidad agrícola Arrozales (20 variedades nativas; muchas amenazadas), huertos familiares y ganadería/avicultura; árboles y cercas de los campos; numerosas hortalizas y frutas nativas incluyendo raíces de loto, frijoles, ñame, berenjenas, ciruelo chino (Prunus simoni), moreras; seis razas nativas de carpas. Biodiversidad asociada Cinco especies de peces y anfibios y caracoles en los arrozales; siete especies de hortalizas silvestres recolectadas en los bordes de los campos; se usan 62 especies forestales (21 como alimento); 53 plantas medicinales. Funciones del ecosistema Uso integrado del bosque (70 % de la
El área de arroz-piscicultura en China se incrementó de 667 000 ha en 1959 a 985 000 ha en 1986 y a 1 532 000 ha en 2000. Sin embargo, desde entonces disminuyó a 1 480 000 ha en 2002. El sistema arroz-piscicultura está amenazado por la expansión de monosistemas altamente productivos de arroz o peces, los cuales incluyen variedades de arroz o peces basados en la aplicación de agroquímicos (especialmente pesticidas para arroz y antibióticos para los peces) en los campos de arroz o en las piletas de los peces. La seguridad alimentaria, las funciones ecológicas y la conservación ambiental están seriamente subvaluadas. Con los agroquímicos, los cultivadores de arroz no necesitan depender de los peces para regular las pestes y reciclar la nutrición. El cultivo intenso de peces produce una cantidad de pescado a bajo precio en el mercado, pero con altos costos ambientales (externalizados).
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Importancia Mundial para la Biodiversidad Agrícola
Principales Factores que Afectan la Biodiversidad Agrícola
captación del agua) e interacciones arroz-peces manejadas para el reciclado de nutrientes, control de plagas y producción de proteína de alta calidad a partir de material de deshecho orgánico; uso de cuatro especies de Azolla para fijación de nitrógeno y alimento de peces enriquecido con proteínas; uso de árboles en campos y cercas para control de plagas (como etnopesticidas o hábitats para insectos benéficos).
Durante los últimos 20 años, la producción acuática total en China se incrementó en 8,7 veces, pero los precios de los productos acuáticos se incrementaron solo 4,4 veces. Como resultado, los beneficios de la cría de peces en los campos de arroz respecto al monocultivo de arroz están disminuyendo. El manejo del sistema arroz-piscicultura necesita de más mano de obra y cooperación de la población que la monoproducción de arroz. Un estudio en la provincia de Jiangsu mostró que sólo la mitad de los agricultores que adoptaron las tecnologías arroz-piscicultura en 2002 hubieran preferido plantar arroz sólo u otros cultivos respecto a arroz-piscicultura en 2003. Algunos agricultores manifestaron que si excavan la misma área de arroz como pileta para peces, harían más dinero que con arroz-piscicultura. Algunos agricultores que solían practicar arroz-piscicultura informaron que prefieren comprar productos de la pesca en los mercados y no criar peces en sus campos de arroz. La mano de obra adicional para manejar su sistema arroz-piscicultura está valorada casi lo mismo que el pescado que produciría. Para que el pescado alcance el tamaño de mercado, los agricultores a menudo necesitan continuar criando peces en la pileta o en el campo de arroz luego de que el arroz es cosechado. Esto compite por tierra y mano de obra, los cuales son crecientemente escasos en la China rural. La integración arroz-piscicultura está aún más amenazada por la disminución de los costos de producción del monocultivo de arroz o peces. La reducción de costos del monocultivo es lograda a través de la promoción de variedades de alto rendimiento e insumos químicos. La escasa ganancia de adoptar el cultivo arroz-peces socava la continuación del cultivo arroz-peces, especialmente en las áreas más desarrolladas. Sin embargo, el gobierno está alentando a los agricultores a continuar el cultivo arroz-peces como una de las tecnologías ambientalmente amigables. Los agentes de extensión agrícola del gobierno local, particularmente en las áreas pobres, están haciendo grandes esfuerzos para extender la tecnología arroz-piscicultura. A veces, el objetivo gubernamental en el mejoramiento ecológico no es consistente con el interés de los agricultores en las ganancias.
Argelia, Túnez Oasis del Maghreb (Argelia - Béni Isguen, Túnez – Gafsa) Número de sitios = 3
Biodiversidad agrícola Variedades de dátiles: 100 en Argelia, 50 y 80 en Túnez. Una amplia gama de frutales (granados, higos, olivos, damascos, duraznos, manzanos, vid, citrus) y cereales, hortalizas, especias, especies medicinales, forrajeras y ornamentales. Biodiversidad asociada Aves migratorias Funciones del ecosistema El sistema de tres pisos (palmeras; arbustos y árboles frutales; cultivos) crea condiciones aptas para la conservación del agua y la regulación del microclima. Manejo de las interacciones inter- e intraespecíficas para control de plagas y enfermedades y eficiencia en el uso del agua y nutrientes Uso eficiente del agua y reducción de la degradación de la tierra.
En general, los oasis del Maghreb están amenazados por el agotamiento de los acuíferos a causa del bombeo profundo de la agricultura regada moderna, la desorganización de las instituciones tradicionales para la polinización de los dátiles y el manejo del agua y la ruptura asociada en la transferencia del conocimiento tradicional especializado. Argelia: Béni Isguen Debido a su fragilidad, el oasis de palmeras está amenazado por: -creciente incidencia de la enfermedad de Bayoud (causada por el hongo Fusarium oxysporum) que mata a las palmas datileras resultando en la pérdida de poblaciones de palmas y en la gama de diversidad genética que desestabiliza la integridad del ecosistema. - las familias que están dedicadas a la selección de semillas corren riesgo de marginalización a menos que semilla fresca esté disponible (crucial para salvar algunos cultivares). - las profesiones y habilidades relacionadas a la poda y polinización de árboles también están en riesgo con grandes consecuencias para el mantenimiento de la diversidad de la palma datilera. - falta de documentación sobre variedades de dátiles y requerimientos de crecimiento (aún para variedades de lujo de las regiones de Utaqbala y Babati). - invasión urbana en los palmares. - fragmentación del oasis debido al parcelamiento de la tierra a través de la herencia de la tierra. - contaminación del ambiente, napa freática y cursos de agua. - ausencia de mantenimiento de los trabajos hidráulicos y de los cursos de agua.
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Importancia Mundial para la Biodiversidad Agrícola
Principales Factores que Afectan la Biodiversidad Agrícola
Túnez: Gafsa Este sitio ha sufrido similares problemas ecológicos y socioeconómicos a los encontrados en Tamegroute (región de Marruecos). Además, los oasis son percibidos por las autoridades primariamente como un área de producción agrícola. Importantes proyectos en el Oasis de Gafsa tienen una visión limitada de la conservación y esta percepción obscurece los varios componentes de este ecosistema y su multifuncionalidad. Estas políticas se focalizan en incrementar la producción y no encaran exitosamente los problemas que enfrenta el oasis en términos de sus dimensiones socioeconómicas, culturales y ambientales.
Perú Agricultura en los Andes del Sur Número de sitios = 4
Biodiversidad agrícola Centro primario de origen de la papa, quinoa, kañiwa, ajíes, árbol de chinchona, arbusto de la coca, oca, olluco, mashwa, amaranto, plantas leguminosas como porotos y lupinos, y raíces como arracacha, yacón, mashua y chagos. Han sido diferenciados grupos polimórficos extraordinarios de maíz blando; Domesticación de llamas, alpacas y cobayos. Escenario de referencia de Caritamaya: papas (28 variedades), papas amargas (13 var.), quínoa (43 var.), kañiwa (8 var.), oca, olluco, llamas, alpacas (todos los 24 colores, tres razas principales). Escenario de referencia de la microcuenca de San José: papas (80 var.), mashua (14 var.), olluco (18 var.), kañiwa (12 var.), oca (20 var.), llamas, alpacas. Escenario de referencia de la cuenca de Lares: papas (177 var.), oca (20 var.), olluco (11 var.), mashua (17 var.), maíz (23 var.), quinoa, kañiwa, lupinos, llamas, alpacas, parientes silvestres. Datos de referencia de la microcuenca de Carmen: papas (105 var.), oca (25 var.), olluco (14 var.), mashua (20 var.), maíz (34 var.), quinoa, kañiwa, lupinos, llamas, alpacas, parientes silvestres. Biodiversidad asociada Vicuñas; aves endémicas de pasturas y humedales (incluyendo muchos migrantes de América del Norte); plantas medicinales y alimenticias silvestres; parientes silvestres de los cultivos. Funciones del ecosistema Regulación del clima a través del manejo del agua (waru waru, qochas); cercas para control de plagas y enfermedades; control de la degradación de la tierra a través de terrazas; uso eficiente del agua a través de sistemas de riego incas y pre-incas.
Contaminación del agua. Reemplazo de las variedades nativas. Migración y erosión cultural (costos de oportunidad de la mano de obra). Problemas con la conservación y distribución de semillas de las variedades nativas. Tenencia insegura de la tierra y fragmentación de los sistemas de propiedad colectiva lo que está estrechamente asociado al manejo colectivo de la biodiversidad agrícola. Erosión de funciones específicas de género y conocimiento respecto al manejo de la biodiversidad, resultante de un cambio de responsabilidades debido a la emigración masculina (costo de oportunidad de la mano de obra).
Filipinas Terrazas de arroz de Ifugao Número de sitios = 1
Biodiversidad agrícola Variedades tradicionales de arroz de alta calidad para la producción de vino de arroz; Lochas, caracoles, langostinos y ranas asociados en campos de arroz, algunos de los cuales son endémicos. Manejo del rebrote de los bosques (muyong) luego del cultivo itinerante, con incremento de la biodiversidad (264 especies, la mayoría indígenas, 47 endémicas), incluyendo 171
Menos de cinco años después de su inclusión en la Lista del Patrimonio Mundial, las Terrazas de Arroz de Ifugao (TAI) son consideradas ahora como un Sitio Amenazado del Patrimonio Mundial debido a las crecientes presiones de la urbanización, conversión en el uso de la tierra y cultivo itinerante. Estos cambios alteraron la hidrología general de las microcuencas de las terrazas y resultó en la degradación de algunas terrazas de arroz, especialmente de aquellas localizadas cerca de las áreas urbanas. La integridad general y sostenibilidad de las Terrazas de arroz de
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Importancia Mundial para la Biodiversidad Agrícola
Principales Factores que Afectan la Biodiversidad Agrícola
especies de árboles (se usan 112 especies), diez variedades de junco trepador, 45 especies de plantas medicinales, 20 especies de plantas usadas como etnopesticidas. Biodiversidad asociada 41 especies de aves, seis especies indígenas de mamíferos y dos reptiles endémicos. Funciones del ecosistema El muyong tiene importantes funciones para la regulación del agua en el ciclo hidrológico (recolecta 320 m3 cúbicos de agua mientras que el bosque primario recolecta 74,5 m3) y provee de hábitat a polinizadores y predadores de plagas. Las terrazas proveen reservorios para los excesos de agua, reducen la degradación de la tierra y la erosión, recogen nutrientes y filtran el agua para consumo humano.
Ifugao están amenazadas por los esfuerzos para transformarlas en parte del programa de seguridad alimentaria nacional. La aplicación de tecnologías modernas tales como el forrado de canales junto con el abandono de ciertas terrazas en los conglomerados de terrazas y la conversión en el uso de la tierra, han resultado en la discontinuidad hidrológica y la saturación desuniforme del perfil del suelo dentro de los conglomerados de terrazas. Las afectadas inmediatamente por este desbalance hídrico son ciertas comunidades antiguas de lombrices que son forzadas a moverse de una terraza a otra en busca de un hábitat adecuado (por ejemplo, suelo húmedo con alto contenido de materia orgánica). Estas migraciones crean orificios de filtración causando el colapso de algunas paredes de terrazas y la degradación eventual de algunas terrazas abandonadas no cultivadas. Con la urbanización, la cultura y tradiciones de los Ifugaos, especialmente en las generaciones más jóvenes, se están erosionando gradualmente. Ellos han renunciado lentamente a sus estilos de vida tradicionales como la vestimenta, religión y a muchos de los rituales y costumbres. Los Ifugaos educados emigran a otros lugares buscando empleo y mejores ingresos, dejando atrás una población de agricultores envejecida. La base de la sostenibilidad del sistema TAI, esto es la cultura de los Ifugaos, está en real peligro. Con el incremento de la población urbana en las tierras altas, algunas terrazas han sido convertidas en uso residencial, e incluso algunas arboledas han sido despejadas para albergar la demanda de vivienda. Esta conversión es una amenaza importante al sistema TAI. No solo afectará la conservación de agua y la biodiversidad sino que también a su valor estético.
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PARTE IV: AMENAZAS, CAUSAS PRINCIPALES Y ANÁLISIS DE BARRERAS
Cuadro 19. Análisis de causas, amenazas y barreras.
Amenazas e impactos biológicos asociados Causas principales Barreras claves Soluciones Línea de base
Pérdida de las instituciones consuetudinarias y formas de organización social que sostienen al manejo de los SIPAM.
Reemplazo de éstas por instituciones estaduales modernas.
Abandono de los métodos tradicionales de cultivo y producción. Esto conduce a:
• Severa erosión genética, a escala mundial, de la biodiversidad agrícola indígena variando desde variedades de papas o maíz hasta piscicultura y ganadería.
• Pérdida de especies silvestres asociadas con los sistemas de agricultura tradicional.
4.
Poblaciones decrecientes en áreas rurales y tendencias a la urbanización generalizada significan interrupciones en la transmisión de métodos tradicionales a las generaciones más jóvenes. Pérdida de instituciones consuetudinarias y formas de organización social (incluyendo funciones de género cruciales) que sostienen al manejo de los SIPAM debido a que estas están siendo reemplazadas por instituciones estatales.
Barrera: Concienciación
• El estado no reconoce la importancia de las instituciones consuetudinarias y las formas de organización social.
• La importancia mundial del valor de los sistemas agrícolas indígenas y tradicionales para la conservación y uso sostenible de la biodiversidad agrícola de importancia mundial no es reconocida a los niveles nacionales.
• Las instituciones nacionales e internacionales tienden a trabajar en aspectos específicos de la biodiversidad agrícola y de los sistemas agrícolas tradicionales indígenas; ninguna hasta ahora
Eliminación de barrera: Reconocimiento y promoción mundial
• Llamar la atención a alto nivel sobre los Artículos 8(j) y 10(c) de la CDB, y la Resolución CP III/11, la cual llama a las Partes, inter alia, a proteger y fomentar el uso consuetudinario de los recursos biológicos de acuerdo con las prácticas tradicionales.
2.
• Elevar la concienciación a nivel internacional, nacional y sub-nacional sobre la importancia
La línea de base incluye un número de iniciativas y actividades dispares operando a varios niveles políticos y escalas geográficas que podrían ser alineadas y reforzadas bajo el paraguas de una red global de SIPAM. Algunos ejemplos se brindan a continuación.
Acuerdos de protección ambiental multilaterales Convención sobre Diversidad Biológica: Programa de Trabajo sobre Biodiversidad Biológica (ver Anexo xx) y Estrategia Paneuropea sobre Diversidad Biológica y de Paisajes Convención del Patrimonio Mundial: Lista de Sitios del Patrimonio Mundial incorporando la categoría Paisaje Cultural Convención para la Lucha contra la Desertificación: anexos de implementación regional; programas sub-regionales y
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Amenazas e impactos biológicos asociados Causas principales Barreras claves Soluciones Línea de base
Conversión de la tierra y el hábitat de y alrededor de los campos manejados tradicionalmente en usos alternativos tales como producción agrícola intensiva no sostenible, plantaciones, vivienda. Por ejemplo, en el caso de Filipinas, el rebrote del bosque altamente diverso (muyong) corriente arriba de las terrazas de Ifugao está siendo reemplazado por plantaciones de especies individuales para madera de construcción para proveer de vivienda a la población creciente. Otro ejemplo es el de la Isla de Chiloé donde los criaderos de salmón están contaminando los recursos de agua dulce y salada. En China, la introducción de variedades de alto rendimiento de arroz y pesticidas relacionados han socavado la asociación entre variedades de arroz y carpas, conduciendo a pérdidas en la diversidad domesticada y silvestre. Los impactos de la conversión de tierras incluyen:
• Severa erosión genética, a escala mundial, de la biodiversidad agrícola indígena variando desde variedades de papas o maíz hasta piscicultura y ganadería.
• Pérdida de especies silvestres asociadas con los sistemas de agricultura tradicional.
• Introducción de especies y variedades invasivas.
• Pérdida de árboles útiles y otras especies, incluyendo etnopesticidas y etnomedicinas.
• Eliminación/ reducción de la biodiversidad funcional asociada como los polinizadores.
• Alteraciones en el ciclo del agua en el área de captación lo cual tiene severos efectos corriente abajo sobre las terrazas de arroz.
• Erosión del suelo, deslizamientos de tierra, degradación de la tierra y desertificación.
5.
6.
Los sistemas tradicionales no pueden competir con los retornos financieros a corto plazo de los usos alternativos de la tierra.
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Amenazas e impactos biológicos asociados Causas principales Barreras claves Soluciones Línea de base
Desplazamiento y dilución de variedades tradicionales como está ocurriendo en los oasis de la región del Maghreb. El impacto concomitante es:
• Pérdida de diversidad de especies dentro y entre fincas lo cual está conduciendo a la pérdida de resiliencia del agroecosistema frente a la variabilidad climática, pestes y enfermedades (especialmente bayoud)
Homogenización del sector agrícola debido a las presiones del mercado internacional y la promoción indiscriminada de tecnologías agrícolas modernas. Los agricultores tradicionales tienen problemas de acceso a la conservación de semillas nativas de alta calidad (por ejemplo, Perú)
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PARTE V: ANÁLISIS DE PARTES INTERESADAS Y PLAN DE PARTICIPACIÓN
A: ANÁLISIS DE PARTES INTERESADAS
Un análisis de las partes interesadas relevantes para el Proyecto a nivel internacional (Resultados 1 y 4) fue llevado a cabo durante la fase FDP-A y luego desarrollado durante la fase FDP-B. La identificación de las partes interesadas en los seis sistemas piloto en los seis Países Piloto fue llevada a cabo como parte de la fase FDP-B. El proceso ha generado una lista de partes interesadas, con algunas importantes que han estado involucradas en el desarrollo del proyecto. Todas las partes interesadas son analizadas desde dos perspectivas: (i) el papel potencial para influenciar la entrega de resultados del proyecto y (ii) los beneficios potenciales del Proyecto. Las partes interesadas son descriptas en el cuadro siguiente en términos de sus papeles y mandatos relevantes para los diferentes Resultados del proyecto, interés en el proyecto e impacto potencial del proyecto.
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Cuadro 20. Análisis de las partes interesadas
Parte interesada clave Mandato relevante Interés en el proyecto Impacto potencial en el resultado del proyecto
Resultado 1: Un sistema aceptado internacionalmente para el reconocimiento completo de los SIPAM en operación (Global).
FAO • FMAM AI/AE • Programas por Países relevantes
para el desarrollo rural • Responsable de la
implementación del Programa de Trabajo CDB-Biodiversidad Agrícola
• Sede de CGRFA, COFO, COFI y COAG
• Sede de la Secretaría de TIRFAA • El programa de Trabajo y
Presupuesto incluye muchos elementos relevantes en las áreas de biodiversidad agrícola, desarrollo rural, tenencia de la tierra, nutrición, agricultura orgánica, forestación, pesca, desarrollo sostenible y participación rural.
• Creación de vínculos con otros Proyectos FAO-FMAM y los Programas por los ODM 1 y 7
• Identificación de prácticas agrícolas relevantes y métodos para el desarrollo rural sostenible, conservación y uso sostenible de la biodiversidad agrícola e incremento de la seguridad alimentaria y de medios de vida (en el contexto de la Declaración y Plan de Acción de la Cumbre Alimentaria Mundial y los ODM 1 y 7)
• La CGRFA le ha solicitado a su secretaría que proponga un programa de trabajo multi-anual para la Comisión, incluyendo enfoques agro-ecosistémicos integrados. Los SIPAM han sido identificados como un área posible de desarrollo de políticas
• Asegurar la implementación de los derechos de los agricultores (art. 9) del TIRFAA
• Desarrollo del trabajo de FAO con los pueblos indígenas y comunidades tradicionales
• Seguimiento del Día Mundial de la Alimentación sobre Agricultura y diálogo inter-cultural
• Incorporar las consideraciones de los SIPAM en los programas por países de FAO y otros proyectos del FMAM bajo su mandato como AI/AE.
• Incorporación de las consideraciones de los SIPAM en la normativa y actividades de FAO
• Promover un ambiente de política de entorno favorable internacional a través de la CGRFA y otras comisiones relevantes.
UNESCO • Sede de la Convención del Patrimonio Mundial, Convención para la Diversidad Cultural y la secretaría de MAB
• Fortalecimiento de los enfoques de conservación y manejo de los Sitios del Patrimonio Mundial de la sub-categoría Paisajes Culturales, en particular las Terrazas de Arroz de Ifugao (en la lista en peligro del Patrimonio Mundial)
• Evitar la duplicación de sus esfuerzos para la Conservación del Patrimonio Mundial
• Fortalecimiento de los enfoques para la conservación de la biósfera del MAB, mediante el mejoramiento de la comprensión de las prácticas agrícolas sostenibles para la biodiversidad en las zonas de amortiguación
• La CPM-UNESCO expresa su voluntad de explorar el establecimiento de una nueva categoría de Patrimonio Mundial para los sistemas del patrimonio agrícola bajo la CPM; pasos concretos serán explorados durante el Proyecto;
• Compartir métodos, estudios de caso y capacidad técnica con la CPM y MAB
• Incorporar las consideraciones de los SIPAM en el Programa MAB y en el desarrollo posterior de la Declaración de la Diversidad Biológica
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CDB-Secretaría
• Responsable de la negociación para el posterior desarrollo de los artículos 10c y 8j
• Asegurar la implementación de los artículos 10c y 8j de acuerdo con los principios del enfoque ecosistémico
• Desarrollar e incorporar la consideración de los SIPAM a través de CP y otras reuniones relevantes en la implementación de los artículos 10c y 8j y otras áreas relevantes.
Foro Permanente para las Cuestiones Indígenas de NU
• Como entidad asesora de ECOSOC propone recomendaciones sobre cuestiones indígenas, incluyendo recomendaciones a FAO en el área de Biodiversidad y Sistemas Alimentarios Indígenas
• Promover la concienciación y comprensión de las prácticas culturales de los pueblos indígenas relacionadas a la alimentación, agricultura y biodiversidad
• Asegurar que los SIPAM tomen en cuenta las perspectivas, cuestiones y derechos de los grupos indígenas que consulta en la implementación del proyecto
• Asegurar a las bases a vínculos internacionales • Proveer asesoramiento en políticas para el
posterior desarrollo de un sistema internacional para el reconocimiento de los SIPAM
UNU/PTCA
• Provee conocimiento, métodos y entrenamiento, incluso en las áreas de biodiversidad agrícola y manejo adaptativo.
• Mantiene una extensa red con instituciones científicas nacionales e internacionales
• Promover los Resultados y descubrimientos de su programa Población, Tierra y Cambio Ambiental (PTCA) a través de otros proyectos
• Asegurar el aval científico del concepto y enfoque de los SIPAM
• Proveer estudios de caso e identificar sitios para su repetición
FIDA • Provee financiamiento para desarrollo agrícola y rural, incluyendo específicamente para los pueblos indígenas y las comunidades tradicionales.
• SIPAM podría brindar oportunidades para proyectos relevantes para su programa para pueblos indígenas
• El Resultado 1 podría brindar una base para el desarrollo de la política de FIDA para los pueblos indígenas, y la estrategia de donante
• Proveer financiamiento para el Resultado 1 (y otros Resultados), inclusive mediante la incorporación de los SIPAM en su estrategia de donante
• Establecimiento de una plataforma sobre cuestiones indígenas en alimentación y agricultura en colaboración con FAO, UNPFII, WFP
Banco Mundial • Prové financiamiento para el desarrollo rural.
• FMAM-AI
• El Resultado 1 podría impactar sobre programas relevantes para el desarrollo rural
• Oportunidades para compartir lecciones aprendidas y crear sinergias con otros proyectos de FMAM
• Incorporar las consideraciones de los SIPAM en programas relevantes para el desarrollo rural
• Asegurar la repetición de las consideraciones de los SIPAM a través de otros proyectos de FMAM
PNUMA • Sede de las secretarías de CDB y CLD.
• AI para el FMAM.
• SIPAM provee una oportunidad para implementar convenciones ambientales
• Oportunidades para compartir lecciones aprendidas y crear sinergias con otros proyectos de FMAM
• Identificar vínculos y oportunidades de repetición a través de su papel como AI-FMAM
• Identificar oportunidades de políticas ambientales internacionales para incorporar las consideraciones de los SIPAM
Centro Internacional de Estudios para la Conservación y Restauración de los Bienes Culturales (CIECRBC)
• Organización técnica internacional y de construcción de capacidades en el área de conservación del patrimonio, incluyendo el manejo y formulación de políticas para la conservación de «paisajes del patrimonio».
• SIPAM provee una oportunidad para promover su trabajo en la conservación de los paisajes del patrimonio
• Como organización técnica y de construcción de capacidades CIECRBC podría asegurar el aval científico para el concepto y enfoque de los SIPAM
• CIECRBC puede proveer entrenamiento a los formuladores de políticas sobre el concepto y enfoque se los SIPAM
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Instituciones del GCIAI:
(IIRF/ CIMMYT/ CIP)
• Investigación y asesoramiento técnico sobre sistemas agrícolas tradicionales
• Promover su conocimiento y herramientas en el Proyecto SIPAM
• Oportunidades para la investigación
• Como instituciones técnicas y de investigación, el sistema GCIAI podría ayudar a asegurar el aval científico del concepto y enfoque de los SIPAM
Gobiernos de los países piloto • Ratificadas la CDB y la CLD • Participar en ámbitos de política
relevantes
• Promover la conservación y valorización de su patrimonio agrícola natural a través de mecanismos internacionales
• Apoyo político en ámbitos de política relevantes • Promover los SIPAM en sus respectivas
Donantes bilaterales
(NL, GTZ, NO, y otros)
• Pueden tener programas de trabajo en agricultura, desarrollo rural y biodiversidad agrícola
• Promover los derechos de los pueblos indígenas y grupos marginados, así como las preocupaciones sobre la biodiversidad en las políticas internacionales relevantes sobre Desarrollo Rural, Ambiente y Cultura
• Apoyo financiero para su programa de largo plazo • Apoyo político para el Resultado 1 • Adopción de las consideraciones de los SIPAM
en sus políticas de donantes
Donantes privados
TCF / Rockefeller etc.
• Financiamiento de proyectos en áreas de relevancia para la biodiversidad agrícola, sistemas bio-culturales y pueblos indígenas
• Oportunidades para financiar proyectos altamente visibles en áreas relevantes de sus programas de financiamiento
• Creación de redes y apoyo de donante para el Resultado 1 y el programa de largo plazo
Redes Internacionales y Foros sobre Cuestiones sobre Pueblos Indígenas
(IIFB, IWBN, CITI, Fundación Rigoberta Menchú)
• Voceros en los ámbitos internacionales y facilitadores en las consultas a las bases de las comunidades indígenas sobre aspectos de política internacional de importancia para ellos
• Promover la concienciación y comprensión de las prácticas culturales de los pueblos indígenas relacionadas a la alimentación, agricultura y biodiversidad
• Asegurar que la s perspectivas, intereses y derechos de los pueblos indígenas sean tenidos en cuenta
• Asegurar a las bases los vínculos internacionales (participación)
• Brindar asesoramiento constructivo en políticas, sobre el desarrollo de un sistema internacional para el reconocimiento de los SIPAM
• Asegurar vínculos entre la representación de los pueblos indígenas en varios procesos de políticas internacionales
ONG internacionales, incluyendo:
Grupo ETC, GDTI, Via Campesina, Liga de Pueblos Pastoriles, CARE y UMCN, FMN, Foro Romano
• Expresar preocupaciones específicas de grupos de la sociedad civil en aspectos relativos a los SIPAM
• Presión sobre los formuladores de políticas
• Brindar asesoramiento técnico
• Asegurar que las preocupaciones específicas de sus organizaciones sean tenidas en cuenta
• Sinergias con programas relevantes para compartir lecciones aprendidas y estudios de caso
• Brindar asesoramiento en políticas, elevar la concienciación y crear voluntad política para el Resultado 1 a través de sus redes
• Ayudar a identificar oportunidades de incorporación y repetición a través de proyectos y programas de la sociedad civil (por ejemplo Eco-agricultura)
Universidades y otras instituciones de investigación
(Universidad de Kent, Wageningen, etc.)
• Brindar educación, investigación y publicaciones sobre aspectos relevantes de los SIPAM
• Intereses de investigación • Como instituciones de investigación y conocimiento, ayudar a asegurar el aval científico al concepto y enfoque de los SIPAM
• Hacer investigación sobre cuestiones relevantes de política relacionadas con el Resultado 1
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Resultado 2: La conservación y manejo adaptativo de la biodiversidad agrícola de importancia mundial contenidos en los SIPAM es incorporada a los planes y políticas sectoriales e intersectoriales en los países piloto. (Nacional).
Chile
CONAMA (Consejo Nacional de Medio Ambiente)
Institución gubernamental responsable de la Agencia Nacional a cargo de las leyes ambientales, formulación de políticas, gestión de proyectos ambientales e incorporación de los temas ambientales (incluyendo Convenciones Ambientales) en otros ministerios y en la ENBPA
• Implementación de los objetivos de la ENBPA • Institución gubernamental líder • Inclusión de las consideraciones de los SIPAM en
la ENBPA • Incorporación de las consideraciones de los
SIPAM en otros ministerios
Ministerio de Agricultura Ministerio responsable de la formulación de políticas para el sector agropecuario y por la asistencia técnica y la extensión a través de sus oficinas descentralizadas y agencias especializadas
• Implementación de prácticas agrícolas sostenibles y conservación de la biodiversidad agrícola
• Promover el manejo sostenible de los recursos naturales
• Fortalecimiento de los beneficios nacionales del sector agropecuario a través del aprovechamiento de los nichos de mercado
• Inclusión de las consideraciones de los SIPAM en las políticas agrícolas
Consejo Nacional para la Cultura y las Artes
Institución responsable por cuestiones del patrimonio cultural
• A ser explorado • Adopción de las consideraciones de los SIPAM en las políticas y planes del patrimonio cultural
Instituto de Desarrollo Agropecuario, INDAP, Oficina Regional Los Lagos, Región X
Desarrollo agropecuario de las áreas rurales del país
• Implementación de prácticas agrícolas sostenibles • Promover el manejo sostenible de los recursos
naturales • Fortalecimiento de los beneficios nacionales del
sector agropecuario a través del aprovechamiento de los nichos de mercado
• Apoyo técnico y cofinanciamiento, cuestiones de política regional (extensión, micro-crédito, recuperación de suelos)
3 comunidades agrícolas Custodios primarios de la biodiversidad agrícola. Habitantes rurales tradicionales que han vivido
• Continuación de un modo de vida • Beneficios mejorados en los medios de subsistencia • Reconocimiento de su patrimonio cultural,
• Custodios de la biodiversidad agrícola representados a través de instituciones consuetudinarias. Las comunidades tienen una
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(2 tradicionales / 1 indígena) durante siglos en la Isla de Chiloé usando los recursos naturales, mayormente llevando a cabo una producción forestal-agrícola de subsistencia. A través del proceso de modernización del país, las comunidades locales enfrentan nuevos escenarios que tienen influencia e impactan en la conservación del patrimonio agrícola y el conocimiento indígena.
derechos e instituciones fuerte tradición rural y el potencial de crear sitios SIPAM pilotos.
• Identificación de cuellos de botella en las políticas y oportunidades de realización de los objetivos de los SIPAM.
Gobernador de Chiloé Representa al gobierno central nacional en la Provincia de Chiloé. Administra parte de los fondos regionales para el desarrollo y es una importante parte interesada política
• Promoción de la visibilidad de Chiloé como un lugar de gran interés cultural, ambiental y turístico
• Temas de política local, cofinanciamiento e importante patrocinador del SIPAM Chiloé.
3 municipalidades Representa al gobierno central nacional en la Provincia de Chiloé. Administra parte de los fondos regionales para el desarrollo y es una importante parte interesada política
• Lograr el desarrollo económico capitalizando el patrimonio agrícola
• Temas de política local, cofinanciamiento e importante patrocinador del SIPAM Chiloé.
Centro de Tecnología y Educación (CET)
Centro de investigación focalizado en agricultura orgánica, desarrollo rural, educación y tecnología orientada al agricultor indígena
• Organización implementadora mandatada para dirigir. Los objetivos de los SIPAM coinciden con la capacidad, valores y misión de esta ONG.
• CET facilitará el diálogo sobre políticas local-nacional con la CONAMA a través de un proceso participativo usando ambos su centro nacional y oficina local
Obispo de Chiloé Monseñor Ysern
Autoridad religiosa y moral en Chiloé y Chile
• Promover el desarrollo rural centrado en el hombre y basado en los derechos en Chiloé que apoya los valores locales y el papel del pueblo como custodio del ecosistema
• Monseñor Ysern es una autoridad moral y un fuerte apoyo de la identidad cultural la conservación del ambiente de Chiloé con influencia en la opinión pública y en los formuladores de políticas a nivel nacional.
UNESCO-CO Apoyar la implementación nacional de la CPM y otros programas internacionales en temas culturales, ciencia y educación
• Promover el patrimonio cultural y las consideraciones de diversidad en Chile
• Brindar vínculos con los sectores culturales y educativos del gobierno de Chile
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FAO-CO Responsable de la implementación de las actividades de desarrollo de las NU y proyectos del FMAM en Chile
• Asegurar vínculos y coordinación con el programa por países de FAO
• Mejorar la coordinación e integración con otras actividades dirigidas por FAO
FAO – Oficina regional Apoyo técnico, en políticas y logístico para el desarrollo agrícola y rural
• Apoyar los objetivos de la Cumbre Alimentaria Mundial, promover el desarrollo rural sostenible, la conservación de la biodiversidad agrícola y los recursos genéticos para la alimentación y la agricultura
• Asegurar vínculos con otros programas nacionales y regionales dirigidos por FAO de naturaleza técnica y sobre políticas
Perú
CONAMA – Consejo Nacional de Medio Ambiente (Oficina nacional y regional)
Institución gubernamental responsable de la Agencia Nacional a cargo de las leyes ambientales, formulación de políticas, gestión de proyectos ambientales e incorporación de los temas ambientales (incluyendo Convenciones sobre Medio Ambiente) en otros ministerios y en la ENBPA
• Implementación de los objetivos de la ENBPA • Institución gubernamental líder • Inclusión de las consideraciones de los SIPAM en
la ENBPA • Incorporación de las consideraciones de los
SIPAM en otros ministerios
INIA (Nacional) INIA es la institución nacional líder en investigación agropecuaria y extensión. Su trabajo incluye programas en cultivos nativos y camélidos
• Mejorar los servicios técnicos para el desarrollo agropecuario en áreas remotas con sistemas de agricultura tradicional y biodiversidad
• Brindar aval científico y técnico a las políticas • Incorporar las consideraciones de los SIPAM en
otros ministerios
Comunidades agrícolas en 4 micro-cuencas
Departamento de Cusco
• Micro-cuencas del Carmen en el valle de Vilcanota
• Cuenca de Lares Departmento de Puno
• Micro-cuenca de San José • Comunidad de Caritamaya,
Custodios primarios de la biodiversidad agrícola
• Continuación de un modo de vida • Beneficios mejorados en los medios de subsistencia • Reconocimiento de su patrimonio cultural,
derechos e instituciones
• Custodios de la biodiversidad agrícola representados a través de instituciones consuetudinarias. Las comunidades tienen una fuerte tradición rural y el potencial de crear sitios SIPAM pilotos.
• Identificación de cuellos de botella en las políticas y oportunidades de realización de los objetivos de los SIPAM.
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y CC de la micro-cuenca, provincia Acora
Municipalidades en 4 micro-cuencas
Las municipalidades son responsables de la presentación a nivel provincial y distrital de los planes y presupuesto para el desarrollo rural
• Promoción del desarrollo rural local • Visibilidad positiva de las municipalidades
• Inclusión de las consideraciones de los SIPAM en los planes y presupuesto anual para el desarrollo rural
2 gobiernos regionales Las políticas y programas regionales incluyen planes de conservación de la agro-biodiversidad y planes de seguridad alimentaria
• Promoción de la biodiversidad agrícola, seguridad alimentaria y desarrollo rural
• Inclusión de las consideraciones de los SIPAM en los planes y presupuesto regionales
2 ONG
• CARE (San José y Ccaritamaya)
• Arariwa (El Carmen y Lares)
CARE y Arariwa tienen una historia de trabajo con comunidades agrícolas en sus respectivas regiones durante décadas. Proveen una fuerte base de referencia de actividades de biodiversidad agrícola y desarrollo rural en las localidades del proyecto
• Promoción de la biodiversidad agrícola, seguridad alimentaria y desarrollo rural
• Facilitación local de talleres para identificar cuellos de botella en las políticas y oportunidad s
CIP La institución del GCIAI con sede en Lima incluye actividades de conservación ex-situ e in-situ de variedades nativas de papa
• Promoción de la biodiversidad agrícola, seguridad alimentaria y desarrollo rural, relacionadas a las variedades nativas de papa
• Brindar aval científico y técnico a políticas en las áreas de conservación in-situ de variedades de papas y acceso y reparto de beneficios
Parque de la Papa /ANDES Iniciativa favorita de la ONG ANDES para la conservación y protección de los cultivos andinos, conocimiento tradicional y patrimonio agrícola
• Asegurar la conservación y protección de los cultivos andinos y el conocimiento tradicional reconociendo los derechos de sus custodios
• Contribuir al desarrollo de políticas para la protección de los derechos de los agricultores e indígenas sobre su biodiversidad y conocimiento tradicional, compartiendo las lecciones aprendidas
UNESCO-CO Apoyar la implementación nacional de la CPM y otros programas internacionales sobre aspectos culturales, ciencia y educación
• Promover el patrimonio cultural y las consideraciones sobre diversidad en el Perú
• Brindar vínculos con los sectores culturales y educativos del gobierno del Perú
FAO-CO Responsable de la implementación de actividades de desarrollo de NU y proyectos FMAM en el Perú
• Asegurar vínculos y coordinación con el programa por país de FAO
• Mejorar la coordinación e integración con otras actividades dirigidas por FAO
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FAO – Oficina regional Apoyo técnico, en políticas y logístico para el desarrollo agrícola y rural
• Apoyar los objetivos de la Cumbre Alimentaria Mundial, promover el desarrollo rural sostenible, la conservación de la biodiversidad agrícola y los recursos genéticos para la alimentación y la agricultura
• Asegurar vínculos con otros programas nacionales y regionales dirigidos por FAO de naturaleza técnica y sobre políticas
China
Ministerio de Agricultura (MDA)
Formulación de políticas y promoción • Políticas en las áreas de agro-biodiversidad y conservación el patrimonio
• Promoción de prácticas agrícolas ambientalmente amigables y sostenibles
• Formular, coordinar e implementar las consideraciones de los SIPAM en las políticas objetivo
Instituto de Ciencias Geográficas e Investigación en Recursos Naturales, Academia de Ciencias de China (IGSNRR-CAS)
Institución gubernamental responsable de la investigación científica, incluyendo las áreas de agricultura, recursos naturales, geografía y biodiversidad
• Investigación en las áreas de biodiversidad y conservación del patrimonio
• Institución facilitadora líder • CAS dirigirá un nuevo centro para la
conservación del patrimonio que incluirá una unidad para el patrimonio agrícola
• Brindar una base científica para el desarrollo de políticas
Grupo de vecinos de comunidades agrícolas;
Algunas corporaciones (Compañía limitada de productos acuáticos de Yunshan, Compañía de conservación del gen nativo del pez de campo del pueblo de Renzhuang)
Comunidad específica de pez de campo
Custodios primarios de la biodiversidad agrícola
• Continuación de un modo de vida • Beneficios mejorados en los medios de subsistencia • Reconocimiento de su patrimonio cultural,
derechos e instituciones
• Custodios de la biodiversidad agrícola representados a través de instituciones consuetudinarias. Las comunidades tienen una fuerte tradición rural y el potencial de crear sitios SIPAM pilotos.
• Identificación de cuellos de botella en las políticas y oportunidades de realización de los objetivos de los SIPAM.
Otras instituciones estatales (nacional / regional / local)
NATESC del MDA ;
Departamento de agricultura de la provincia de Zhejiang
Administración de la Protección
Conduce en el área de políticas agrícolas, de recursos naturales, de biodiversidad y de áreas protegidas
• Implementación reforzada de sus respectivos mandatos hacia los objetivos nacionales e internacionales
• Brindar apoyo en políticas, técnica científica y formulación de proyectos, ofrecer oportunidades de entrenamiento y evaluación de proyectos
• Formular, coordinar e implementar las consideraciones de los SIPAM en las políticas objetivo
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Ambiental del Estado;
Agencia de viajes de Qingtian
Oficina Nacional de la CDB y de Bioseguridad;
Oficina Nacional de Bioseguridad, Autoridad gestionadora de SEPA CITES
ONG:
Sociedad Ecológica de China;
Sociedad China para la Protección Ambiental Agro-ecológica;
Sociedad Agrícola de China;
Fundación China para la Conservación de la Biodiversidad;
Sociedad del sistema arroz-piscicultura
Cada una tiene un mandato especializado, capacidades y objetivos relacionados a la conservación de la biodiversidad agrícola y el patrimonio
• SIPAM brinda un concepto y un marco para realizar sus objetivos
• Brindar asesoramiento en políticas
Consejo Chino para la Cooperación Internacional en Ambiente y Desarrollo (CCCIAD)
Supervisa la coordinación y promueve sinergias entre políticas nacionales y cooperación internacional incluyendo convenciones y tratados
• Asegurar los esfuerzos de coordinación entre los objetivos y leyes internacionales y las políticas y programas nacionales
• Brindar asesoramiento en políticas sobre la inserción de las consideraciones de política nacional de los SIPAM dentro de las leyes y objetivos internacionales
Gobierno provincial de Qingtian Política provincial y planificación del desarrollo
• Capturar los beneficios del desarrollo del patrimonio agrícola de la provincia de Qingtian
• Incluir las consideraciones de los SIPAM en las políticas y planes provinciales para el desarrollo rural, agricultura orgánica, educación, cultura y nichos de turismo
UNESCO-CO Apoyar la implementación nacional de la CPM y otros programas internacionales sobre aspectos
• Promover el patrimonio cultural y las consideraciones sobre diversidad en China
• Brindar vínculos con los sectores culturales y educativos del gobierno de China
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culturales, ciencia y educación
FAO – Oficina Regional y CO Apoyo técnico, en políticas y logístico para el desarrollo agrícola y rural
• Apoyar los objetivos de la Cumbre Alimentaria Mundial, promover el desarrollo rural sostenible, la conservación de la biodiversidad agrícola y los recursos genéticos para la alimentación y la agricultura
• Asegurar vínculos con otros programas nacionales y regionales dirigidos por FAO de naturaleza técnica y sobre políticas
UNU El proyecto PTCA (FMAM OP12) (finalizado) ha producido muchas lecciones sobre manejo adaptativo de la biodiversidad agrícola
• UNU está interesada en incorporar las lecciones aprendidas del PTCA
• Brindar una base científica para las políticas consideradas por los SIPAM
Filipinas
Agencia de Suelos y Manejo del Agua
Departamento de Agricultura (DA)
Agencia anexa al DA, cuyo mandato legal es asesorar y prestar asistencia en temas relativos a utilización y manejo de los recursos de tierras y aguas
• Asegurar el manejo sostenible de tierras y aguas de Ifugao
• Institución gubernamental responsable e institución facilitadora líder de este Resultado
• Cofinanciamiento
Departamento de Medio Ambiente y Recursos Naturales (DMARN)
DMARN es la agencia gubernamental primaria responsable de la conservación, manejo, desarrollo y uso correcto de los recursos ambientales y naturales del país, incluyendo aquellas áreas protegidas, cuencas y tierras de dominio público, así como del licenciamiento y regulación de la utilización de todos los recursos naturales .
• Reforzar la implementación de las ENBPA y el manejo sostenible de la biodiversidad y los recursos forestales
• Implementación de las consideraciones de los SIPAM en las áreas protegidas y en las políticas forestales
Departamento Reforma Agraria (DRA)
Responsable de los mecanismos institucionales y legales sobre seguridad en la tenencia de la tierra y en la tenencia de los recursos
• Asegurar el acceso seguro a los recursos naturales para el desarrollo rural
• Promover la tenencia de la tierra y políticas de reforma agraria que sean consistentes con las prácticas culturales para el manejo sostenible de los recursos naturales y las consideraciones de los SIPAM en otros sistemas SIPAM potenciales
Departamento de Agricultura El DA es responsable de la promoción del crecimiento del desarrollo agrícola,
• Desarrollo agrícola y rural • Inclusión de las consideraciones de los SIPAM en las políticas agrícolas
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(DA) provee el marco de políticas, ayuda a las inversiones públicas directas, y en sociedad con unidades de gobierno local (UGL), provee los servicios de apoyo necesarios para hacer que las empresas agrícolas y basadas en el agro sean rentables y ayuda a difundir los beneficios del desarrollo a los pobres, particularmente aquellos de las áreas rurales.
• Cofinanciamiento
Unidades de Gobierno Local de Ifugao (UGL)
Las UGL se refieren a las sub-divisiones territoriales y políticas, y a la autonomía local; por virtud de la ley, deben gestionar y cuidar de los recursos y el bienestar de la gente dentro de su área de jurisdicción.
• Promoción del desarrollo rural local • Positiva visibilidad para las municipalidades • Desarrollo del potencial turístico • Conservación del Sitio del Patrimonio Mundial
• Facilitación e implementación de aspectos de política local e inversiones públicas;
• Instituciones colaboradoras, facilitadoras y cofinanciadoras
• Responsable del seguimiento continuo de los impactos de políticas durante y después de la culminación del proyecto.
Comunidades agrícolas
Custodios primarios de la biodiversidad agrícola
• Continuación de un modo de vida • Beneficios mejorados en los medios de subsistencia • Reconocimiento de su patrimonio cultural,
derechos e instituciones
• Custodios de la biodiversidad agrícola representados a través de instituciones consuetudinarias.
• Identificación de cuellos de botella en las políticas y oportunidades de realización de los objetivos de los SIPAM.
Universidades y Colegios Estatales (UCE)
Las UCE son responsables de la generación y difusión del conocimiento en la amplia gama de disciplinas relevantes y responsables del dinámico cambio del ambiente doméstico e internacional.
• Interés en investigación • Brindar asesoramiento técnico y científico en aspectos de políticas
Departamento de Turismo (DDT)
La agencia gubernamental primaria a cargo de la responsabilidad de fomentar, promover y desarrollar el turismo como una actividad socio-económica importante para generar moneda extranjera y empleo y para difundir los beneficios del turismo tanto al sector privado como al
• Desarrollar nichos de agro-turismo • Formulación de pautas para agro-turismo de bajo impacto en Ifugao
116
público.
Governador de Ifugao Gobierno regional • Desarrollo regional • Asegurar apoyo regional para la incorporación de las consideraciones de los SIPAM en Ifugao
ONG (Salven las Terrazas de Ifugao; Tebtebba)
Mandatos respectivos específicos relacionados a la conservación del patrimonio de Ifugao y los derechos de los pueblos indígenas
• Asegurar la participación de las comunidades locales
• Construcción de capacidades y facilitamiento de la participación de las comunidades en el diálogo sobre políticas
• Compartir lecciones aprendidas • Brindar asesoramiento en políticas
Plan de conservación de IRT • Integrar el concepto de los SIPAM dentro de los programas de acción y actividades actuales incluyendo la asignación de recursos
UNESCO-CO Apoyar la implementación nacional de la CPM y otros programas internacionales sobre aspectos culturales, ciencia y educación
• Promover el patrimonio cultural y las consideraciones sobre diversidad
• Brindar vínculos con los sectores culturales y educativos del gobierno de Filipinas
FAO-CO Responsable de la implementación de actividades de desarrollo de NU y proyectos FMAM en Filipinas
• Asegurar vínculos y coordinación con el programa por país de FAO
• Mejorar la coordinación e integración con otras actividades dirigidas por FAO
FAO – Oficina Regional Apoyo técnico, en políticas y logístico para el desarrollo agrícola y rural
• Apoyar los objetivos de la Cumbre Alimentaria Mundial, promover el desarrollo rural sostenible, la conservación de la biodiversidad agrícola y los recursos genéticos para la alimentación y la agricultura
• Asegurar vínculos con otros programas nacionales y regionales dirigidos por FAO de naturaleza técnica y sobre políticas
Argelia
Ministerio de Medio Ambiente Ministerio responsable de la conservación, manejo, desarrollo y uso correcto de los recursos ambientales y naturales del país, incluyendo aquellas áreas protegidas, cuencas y tierras de dominio público, así como del licenciamiento y regulación de la utilización de todos los recursos naturales (incluyendo las ENBPA).
• Implementación de los compromisos y planes nacionales e internacionales sobre conservación de la biodiversidad agrícola
• Incorporación de las consideraciones de los SIPAM en las políticas ambientales nacionales
117
Dirección local del Ministerio de Medio Ambiente
Implementación local de las políticas y programas ambientales nacionales
• Implementación de los compromisos y planes nacionales e internacionales sobre conservación de la biodiversidad a nivel local
• Identificación de cuellos de botella en políticas, oportunidades, así como la implementación y seguimiento de los impactos a nivel local
• Co-facilitamiento de los diálogos sobre políticas locales y nacionales
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
El Ministerio es responsable de las políticas sectoriales sobre biodiversidad agrícolas y manejo de los recursos naturales
• Implementación de prácticas agrícolas sostenibles y de la conservación de la biodiversidad agrícola
• Promover el manejo sostenible de los recursos naturales
• Fortalecimiento de los beneficios nacionales del sector agropecuario a través del aprovechamiento de los nichos de mercado
• Incorporación de las consideraciones de los SIPAM en las políticas agropecuarias nacionales
Dirección de los Servicios Agrícolas (Dirección local del Ministerio de Agricultura)
Implementación local de las políticas y programas agrícolas nacionales
• Implementación de los compromisos y planes nacionales e internacionales sobre conservación de la biodiversidad agrícola a nivel local
• Identificación de cuellos de botella en políticas, oportunidades, así como la implementación y seguimiento de los impactos a nivel local
• Co-facilitamiento de los diálogos sobre políticas locales y nacionales
Gremio de agricultores (organización profesional)
Promoción del interés de los productores agrícolas
• Asegurar que los beneficios de la iniciativa de los SIPAM sean adquiridos por los agricultores
• Movilización de los agricultores • Presión y concienciación pública • Asesoramiento en políticas
Cámara de la agricultura (organización profesional)
Promoción del interés de los sectores agrícolas
• Asegurar que los beneficios de la iniciativa de los SIPAM sean adquiridos por los agricultores
• Movilización de los agricultores • Presión y concienciación pública • Asesoramiento en políticas
INRAA Institución nacional de investigación para el sector agrícola
• Interés en investigación • Brindar asesoramiento científico sobre la incorporación de las consideraciones de los SIPAM dentro la política agrícola nacional
Oficina regional del IIRF Instituto del GCIAI para la conservación y uso sostenible de los recursos fitogenéticos
• Interés en investigación • Institución facilitadora líder designada por el gobierno
• Principal facilitador en el diálogo sobre políticas
Comunidad agrícola del oasis de Beni Isguen
Custodios primarios de la biodiversidad agrícola
• Continuación de un modo de vida • Beneficios mejorados en los medios de subsistencia • Reconocimiento de su patrimonio cultural,
derechos e instituciones
• Custodios de la biodiversidad agrícola representados a través de instituciones consuetudinarias.
• Identificación de cuellos de botella en las políticas y oportunidades de realización de los objetivos de los SIPAM.
APMAB
Asociación para la protección del ambiente de Beni Isguen (ONG)
ONG local para la protección ambiental
• Asegurar la participación de las comunidades locales
• Construcción de capacidades y facilitamiento de la participación de las comunidades en el diálogo sobre políticas
• Compartir lecciones aprendidas • Brindar asesoramiento en políticas
118
BP
« Association Blue Peace El Atteuf» (ONG)
ONG local • Asegurar la participación de las comunidades locales
• Construcción de capacidades y facilitamiento de la participación de las comunidades en el diálogo sobre políticas
• Compartir lecciones aprendidas • Brindar asesoramiento en políticas
ATDO
« Association Tazdayt Dlal Wassane Beni Isguen” (ONG)
ONG local • Asegurar la participación de las comunidades locales
• Construcción de capacidades y facilitamiento de la participación de las comunidades en el diálogo sobre políticas
• Compartir lecciones aprendidas • Brindar asesoramiento en políticas
Univerisidad de Ouergla Investigación y educación • Investigación y educación • Brindar asesoramiento científico sobre la incorporación de las consideraciones de los SIPAM dentro la política agrícola nacional
Gobierno local Implementación local de políticas y planes sobre medio ambiente, agricultura, desarrollo económico y turismo
• Promoción de los intereses locales • Planificación local y aspectos de políticas • Movilización de la comunidad
Conservación de la Palma Datilífera – FMAM PGE OP 13
Conservación de variedades de palma datilera
• Incorporación de lecciones aprendidas • Compartir lecciones aprendidas
UNESCO-CO Apoyar la implementación nacional de la CPM y otros programas internacionales sobre aspectos culturales, ciencia y educación
• Promover el patrimonio cultural y las consideraciones sobre diversidad
• Brindar vínculos con los sectores culturales y educativos del gobierno de Filipinas
FAO-CO Responsable de la implementación de actividades de desarrollo de NU y proyectos FMAM en Argelia
• Asegurar vínculos y coordinación con el programa por país de FAO
• Mejorar la coordinación e integración con otras actividades dirigidas por FAO
FAO – Oficina Regional Apoyo técnico, en políticas y logístico para el desarrollo agrícola y rural
• Apoyar los objetivos de la Cumbre Alimentaria Mundial, promover el desarrollo rural sostenible
• Asegurar vínculos con otros programas nacionales y regionales dirigidos por FAO de naturaleza técnica y sobre políticas
Túnez
Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible
Ministerio responsable de la conservación, manejo, desarrollo y uso correcto de los recursos ambientales y
• Implementación de los compromisos y planes nacionales e internacionales sobre conservación de la biodiversidad agrícola
• Incorporación de las consideraciones de los SIPAM en las políticas ambientales nacionales
119
naturales del país, incluyendo aquellas áreas protegidas, cuencas y tierras de dominio público, así como del licenciamiento y regulación de la utilización de todos los recursos naturales (incluyendo las ENBPA).
Ministerio de Agricultura y Recursos Hidráulicos
El Ministerio es responsable de las políticas sectoriales sobre biodiversidad agrícolas y manejo de los recursos naturales
• Implementación de prácticas agrícolas sostenibles y de la conservación de la biodiversidad agrícola
• Promover el manejo sostenible de los recursos naturales
• Fortalecimiento de los beneficios nacionales del sector agropecuario a través del aprovechamiento de los nichos de mercado
• Incorporación de las consideraciones de los SIPAM en las políticas agropecuarias nacionales
Dirección local del Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible
Implementación local de las políticas y programas ambientales nacionales
• Implementación de los compromisos y planes nacionales e internacionales sobre conservación de la biodiversidad a nivel local
• Identificación de cuellos de botella en políticas, oportunidades, así como la implementación y seguimiento de los impactos a nivel local
• Co-facilitamiento de los diálogos sobre políticas locales y nacionales
Dirección local del Ministerio de Agricultura y Recursos Hidráulicos
Implementación local de las políticas y programas agrícolas nacionales
• Implementación de los compromisos y planes nacionales e internacionales sobre conservación de la biodiversidad agrícola a nivel local
• Identificación de cuellos de botella en políticas, oportunidades, así como la implementación y seguimiento de los impactos a nivel local
• Co-facilitamiento de los diálogos sobre políticas locales y nacionales
Agrupamiento Interprofesional de las Frutas (organización profesional)
Promoción del interés de los productores agrícolas
• Asegurar que los beneficios de la iniciativa de los SIPAM sean adquiridos por los agricultores
• Movilización de los agricultores • Presión y concienciación pública • Asesoramiento en políticas
Oficina regional del IIRF Instituto del GCIAI para la conservación y uso sostenible de los recursos fitogenéticos
• Interés en investigación • Institución facilitadora líder designada por el gobierno
• Principal facilitador en el diálogo sobre políticas
Organización de agricultores (organización profesional)
Promoción del interés de los productores agrícolas
• Asegurar que los beneficios de la iniciativa de los SIPAM sean adquiridos por los agricultores
• Movilización de los agricultores • Presión y concienciación pública • Asesoramiento en políticas
Comunidad agrícola del oasis de Gafsa y sus organizaciones: riego, cooperativa, etc.
Custodios primarios de la biodiversidad agrícola
• Continuación de un modo de vida • Beneficios mejorados en los medios de subsistencia • Reconocimiento de su patrimonio cultural,
derechos e instituciones
• Custodios de la biodiversidad agrícola representados a través de instituciones consuetudinarias.
• Identificación de cuellos de botella en las políticas y oportunidades de realización de los objetivos de los SIPAM.
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Gobierno local Implementación local de políticas y planes sobre medio ambiente, agricultura, desarrollo económico y turismo
• Promoción de los intereses locales • Planificación local y aspectos de políticas • Movilización de la comunidad
Instituto Nacional del Patrimonio Institución responsable de las cuestiones del patrimonio cultural
• Promoción de la conservación del patrimonio cultural incluyendo el patrimonio agrícola vinculado con otros aspectos de patrimonio del Oasis
• Adopción de las consideraciones de los SIPAM en las políticas y planes del patrimonio cultural
Club UNESCO Tozeur (ONG) ONG para cuestiones culturales y educativas
• Promoción de la conservación del patrimonio cultural incluyendo el patrimonio agrícola vinculado con otros aspectos de patrimonio del Oasis
• Grupo de presión • Asesoramiento técnico
Apoyo a las Iniciativas de Desarrollo (AID) – ONG
ONG para el desarrollo local • Asegurar la participación de las comunidades locales
• Construcción de capacidades y facilitamiento de la participación de las comunidades en el diálogo sobre políticas
• Compartir lecciones aprendidas • Brindar asesoramiento en políticas
Universidad de Gafsa Investigación y educación • Investigación y educación • Brindar asesoramiento científico sobre la incorporación de las consideraciones de los SIPAM dentro la política agrícola nacional
Conservación de la Palma Datilera – FMAM PGE OP 13
Conservación de variedades de palma datilera
• Incorporación de lecciones aprendidas • Compartir lecciones aprendidas
UNESCO-CO Apoyar la implementación nacional de la CPM y otros programas internacionales sobre aspectos culturales, ciencia y educación
• Promover el patrimonio cultural y las consideraciones sobre diversidad
• Brindar vínculos con los sectores culturales y educativos del gobierno de Filipinas
FAO-CO Responsable de la implementación de actividades de desarrollo de NU y proyectos FMAM en Argelia
• Asegurar vínculos y coordinación con el programa por país de FAO
• Mejorar la coordinación e integración con otras actividades dirigidas por FAO
FAO – Oficina Regional Apoyo técnico, en políticas y logístico para el desarrollo agrícola y rural
• Apoyar los objetivos de la Cumbre Alimentaria Mundial, promover el desarrollo rural sostenible
• Asegurar vínculos con otros programas nacionales y regionales dirigidos por FAO de naturaleza técnica y sobre políticas
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Resultado 3: La biodiersidad agrícola de importancia mundial en los SIPAM piloto está siendo manejada eficazmente por las comunidades indígenas y otras tradicionales (Local)
Chile
3 comunidades agrícolas
(2 tradicionales / 1 indígena)
Custodios primarios de la biodiversidad agrícola. Habitantes rurales tradicionales que han vivido durante siglos en la Isla de Chiloé usando los recursos naturales, mayormente llevando a cabo una producción forestal-agrícola de subsistencia. A través del proceso de modernización del país, las comunidades locales enfrentan nuevos escenarios que tienen influencia e impactan en la conservación del patrimonio agrícola y el conocimiento indígena.
• Continuación de un modo de vida • Beneficios mejorados en los medios de subsistencia • Reconocimiento de su patrimonio cultural,
derechos e instituciones
• Custodios de la biodiversidad agrícola representados a través de instituciones consuetudinarias.
• Implementación de prácticas de manejo sostenibles y adaptativas de la biodiversidad agrícola a nivel de campo
Centro de Tecnología y Educación (CET)
Centro de investigación focalizado en agricultura orgánica, desarrollo rural, educación y tecnología orientada al agricultor indígena
• Organización implementadora mandatada para dirigir. Los objetivos de los SIPAM coinciden con la capacidad, valores y misión de esta ONG.
• CET será el responsable líder para el facilitamiento, implementación y seguimiento de Resultado 3 (mandatado por la CONAMA)
• Apoyo técnico e investigación
3 municipalidades Representa al gobierno central nacional en la Provincia de Chiloé. Administra parte de los fondos regionales para el desarrollo y es una importante parte interesada política
• Lograr el desarrollo económico capitalizando el patrimonio agrícola
• Apoyo a las políticas locales • Cofinanciamiento a través de los planes y
presupuestos municipales
Proyecto Bosque Modelo de Chiloé
(PNUD/FMAM-BD-MSP sobre conservación del bosque pluvial
Conservación del bosque, manejo de la biodiversidad, desarrollo sostenible y trabajo en liderazgo social con las comunidades indígenas.
Es un programa en red de Bosque
• Asegurar sinergias continuas entre las prácticas agrícolas culturales y la conservación del bosque en una amplia escala de paisajes.
• Colaboración en la integración de los sistemas de producción agrícola tradicional y la conservación y uso del bosque, incluyendo el intercambio de datos.
• Importante patrocinador y cofinanciador de algunas actividades.
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templado) Modelo conjuntamente con el Ministerio de Agricultura de Chile. El Bosque Modelo de Chiloé tiene una junta compuesta por figuras relevantes de la comunidad local (obispo, gobernador, líderes indígenas, representante del gobierno, representante de la oficina agrícola, representante de la agencia forestal, etc.).
Universidad de ARCIS, Chiloé Creación del único centro de educación terciaria en Chiloé, apuntando a brindar las mismas oportunidades de educación a la comunidad local, con un fuerte sentido social y pujando por establecer estilos modernos de educación en Chile.
• Interés en investigación y educación • Asesoramiento técnico/apoyo a la investigación, y cofinanciamiento en algunas áreas.
Chiloé-web Mandato general: Compañía privada que alberga la página web www.chiloeweb.com. Está página web
es el principal sitio informativo de la isla.
• Promoción de los intereses de la Isla de Chiloé a través de internet
• Apoyo con la publicación de noticias, apoyo a la web, promociones y material fotográfico
Instituto de Desarrollo Agropecuario, INDAP, Oficina Regional Los Lagos, Región X
Desarrollo agropecuario de las área rurales del país
• Implementación de prácticas agrícolas sostenibles • Promover el manejo sostenible de los recursos
naturales • Fortalecimiento de los beneficios nacionales del
sector agropecuario a través del aprovechamiento de los nichos de mercado
• Apoyo técnico y cofinanciamiento (extensión, micro-crédito, recuperación de suelos)
Gobernador de Chiloé Representa al gobierno central nacional en la Provincia de Chiloé. Administra parte de los fondos regionales para el desarrollo y es una importante parte interesada política
• Promoción de la visibilidad de Chiloé como un lugar de gran interés cultural, ambiental y turístico
• Temas de política local, cofinanciamiento e importante patrocinador del SIPAM Chiloé.
Obispo de Chiloé Monseñor Autoridad religiosa y moral en Chiloé • Promover el desarrollo rural centrado en el hombre y basado en los derechos en Chiloé que apoya los
• Concienciación pública • Apoyo moral y espiritual a las comunidades
123
Ysern y Chile valores locales y el papel del pueblo como custodio del ecosistema
agrícolas
Sector privado local Turismo • Las características paisajísticas y culturales de Chiloé son una atracción turística importante. Esto se debe en gran medida a las prácticas agrícolas típicas y a la biodiversidad
• Uso de productos locales en restaurantes y comercios
• Proveer un precio bonificado a los agricultores por los productos agrícolas basados en la biodiversidad nativa
FAO-CO Responsable de la implementación de actividades de desarrollo de NU y proyectos FMAM en Chile
• Asegurar vínculos y coordinación con el programa por país de FAO
• Mejorar la coordinación e integración con otras actividades dirigidas por FAO
FAO – Oficina Regional Apoyo técnico, en políticas y logístico para el desarrollo agrícola y rural
• Apoyar los objetivos de la Cumbre Alimentaria Mundial, promover el desarrollo rural sostenible
• Asegurar vínculos con otros programas nacionales y regionales dirigidos por FAO de naturaleza técnica y sobre políticas
Perú
Comunidades agrícolas en 4 micro-cuencas
Departamento of Cusco
• Micro-cuencas del Carmen en el valle de Vilcanota
• Cuenca de Lares
Departamento de Puno
• Micro Cuenca de San José • Comunidad de Caritamaya,
y CC de la micro-cuenca, provincia de Acora
Custodios primarios de la biodiversidad agrícola.
• Continuación de un modo de vida • Beneficios mejorados en los medios de subsistencia • Reconocimiento de su patrimonio cultural,
derechos e instituciones
• Custodios de la biodiversidad agrícola representados a través de instituciones consuetudinarias.
• Implementación de prácticas de manejo sostenibles y adaptativas de la biodiversidad agrícola a nivel de campo
CONAM (regional) Institución gubernamental responsable de la Agencia Nacional a cargo de las
• Promoción de la biodiversidad agrícola en los distritos de Puno y Cusco
• La oficina regional de Cusco-Puno liderará la implementación del proyecto y asegurará la
124
leyes ambientales, formulación de políticas, gestión de proyectos ambientales e incorporación de los temas ambientales (incluyendo Convenciones sobre Medio Ambiente) en otros ministerios y en la ENBPA
coordinación con otros programas de CONAM en la región
INIA (Nacional) INIA es la institución nacional líder en investigación agropecuaria y extensión. Su trabajo incluye programas en cultivos nativos y camélidos
• Mejorar los servicios técnicos para el desarrollo agropecuario en áreas remotas con sistemas de agricultura tradicional y biodiversidad
• Provee aval científico y técnico a las actividades de campo
• Construcción de capacidades de los agricultores sobre aspectos técnicos relativos a la conservación in-situ y a tecnologías apropiadas
Estación Experimental Andenes (INIA-Cusco),
Custodia de una gran colección ex-situ
de tubérculos y cereales andinos / Extensión
• Promover vínculos ex-situ in-situ • Probar la extensión sobre métodos de cultivo de
cultivos nativos
• Asesoramiento técnico y entrenamiento de agricultores en tecnologías apropiadas para cultivos nativos y producción pecuaria
Estación Experimental INIA-Puno
Capacidades técnicas y extensión en cultivos nativos regionales y camélidos
• Probar la extensión sobre métodos de cultivo de cultivos nativos y cría de camélidos
• Asesoramiento técnico y entrenamiento de agricultores en tecnologías apropiadas para cultivos nativos y producción pecuaria
Municipalidades en 4 micro-cuencas
Las municipalidades son responsables de la presentación a nivel provincial y distrital de los planes y presupuesto para el desarrollo rural
• Promoción del desarrollo rural local • Visibilidad positiva de las municipalidades
• Inclusión de las consideraciones de los SIPAM en los planes y presupuesto anual para el desarrollo rural
2 gobiernos regionales Las políticas y programas regionales incluyen planes de conservación de la agro-biodiversidad y planes de seguridad alimentaria
• Promoción de la biodiversidad agrícola, seguridad alimentaria y desarrollo rural
• Inclusión de las consideraciones de los SIPAM en los planes y presupuesto regionales
2 ONG
• CARE (San José y Caritamaya)
• Arariwa (El Carmen y Lares)
CARE y Arariwa tienen una historia de trabajo con comunidades agrícolas en sus respectivas regiones durante décadas. Proveen una fuerte base de referencia de actividades de biodiversidad agrícola y desarrollo rural en las localidades del proyecto
• Promoción de la biodiversidad agrícola, seguridad alimentaria y desarrollo rural
• Facilitamiento local e implementación de actividades del proyecto (técnicas, económicas, de construcción de capacidades)
• Sinergias con otros programas de las respectivas instituciones
Conservación In-Situ de Proyecto in-situ (OP 13) sobre la • Finalizado en 2005 • Construcción sobre metodologías, información y
125
Cultivares Nativos y Parientes Silvestres (PNUD-FMAM-PGE OP13
conservación de las variedades de cultivos tradicionales, incluidas en los Andes. El proyecto intercambiará datos sobre variedades de cultivos relevantes para los sitios del proyecto y construirá sobre las lecciones aprendidas. Se prevé que las visitas de intercambio entre comunidades agrícolas tengan lugar entre dos sitios de proyectos piloto (finalizado en 2005)
lecciones aprendidas sobre conservación in-situ, producción, transformación y comercialización de cultivos nativos y parientes silvestres
CIP La institución del GCIAI con sede en Lima incluye actividades de conservación ex-situ e in-situ de variedades nativas de papa
• Interés en investigación • Asesoramiento técnico • Desarrollar vínculos entre colecciones in-situ y
ex-situ
Parque de la Papa /ANDES Iniciativa pionera de la ONG ANDES para la conservación y protección de los cultivos andinos, el conocimiento tradicional y el patrimonio agrícola
• Asegurar la conservación y protección de los cultivos andinos y el conocimiento tradicional reconociendo los derechos de sus custodios
• Contribuir al desarrollo de estrategias para la protección de los derechos de los agricultores y los indígenas sobre su biodiversidad y conocimiento tradicional, mediante el intercambio de lecciones aprendidas sobre el restablecimiento de la biodiversidad local y los registros del conocimiento tradicional basados en los principios de la ley consuetudinaria
• Intercambio de lecciones aprendidas sobre el desarrollo de vínculos ex-situ / in-situ con acuerdos legales protectores para proteger el conocimiento tradicional de las comunidades locales
Otras ONG (PRATEC/ CESA/ IMA/ ITDG)
Las cuatro ONG mencionadas tienen una larga experiencia con la conservación de la biodiversidad agrícola y el desarrollo rural basadas en las perspectivas y prácticas culturales de las comunidades indígenas. Ellas operan en comunidades adyacentes a los sitios piloto de los SIPAM.
• Misiones y enfoques completamente consistentes con los SIPAM
• Compartir lecciones y generalización de enfoques
• Asesoramiento técnico • Compartir lecciones aprendidas • Coordinación con comunidades adyacentes • Concienciación pública
126
Escuelas locales (primaria / secundaria)
Educación de la juventud local • Enseñanza a la juventud local sobre la tradición agrícola y biodiversidad locales
• Interés incrementado de la juventud en la tradición agrícola y biodiversidad locales
• Incentivar a la juventud a comprometerse con las generaciones mayores y aprender más sobre el conocimiento tradicional
La Asociación de Productores de Transformadores de Papa en Tunta de la cc de Chijichaya, Ilave
Grupo de agricultores productores de papas nativas (transformadas)
• Promover los productos locales en el mercado • Mejorar la producción, conservación y técnicas de
transformación de las variedades nativas de papa
• Movilización y desarrollo de la comunidad e implementación de tecnologías apropiadas para mejorar los medios de subsistencia sobre la base de la biodiversidad local
La Asociación de Transformadores de Carne de Alpaca en Charki, de Azangaro
Grupo de agricultores productores de carne de alpaca
• Promover los productos locales en el mercado • Mejorar la producción, conservación y técnicas de
transformación de la carne de alpaca
• Movilización y desarrollo de la comunidad e implementación de tecnologías apropiadas para mejorar los medios de subsistencia sobre la base de la biodiversidad local
FAO-CO Responsable de la implementación de actividades de desarrollo de NU y proyectos FMAM en Perú
• Asegurar vínculos y coordinación con el programa por país de FAO
• Mejorar la coordinación e integración con otras actividades dirigidas por FAO
FAO – Oficina Regional Apoyo técnico, en políticas y logístico para el desarrollo agrícola y rural
• Apoyar los objetivos de la Cumbre Alimentaria Mundial, promover el desarrollo rural sostenible
• Asegurar vínculos con otros programas nacionales y regionales dirigidos por FAO de naturaleza técnica y sobre políticas
China
Grupo de vecinos de comunidades agrícolas;
Algunas corporaciones (Compañía limitada de productos acuáticos de Yunshan, Compañía de conservación del gen nativo del pez de campo del pueblo de Renzhuang)
Comunidad específica de pez de campo
Custodios primarios de la biodiversidad agrícola
• Continuación de un modo de vida • Beneficios mejorados en los medios de subsistencia • Reconocimiento de su patrimonio cultural,
derechos e instituciones
• Custodios de la biodiversidad agrícola representados a través de instituciones consuetudinarias.
• Implementación de prácticas de manejo sostenibles y adaptativas de la biodiversidad agrícola a nivel de campo
Instituto de Ciencias Geográficas e Investigación en Recursos
Institución gubernamental responsable de la investigación científica,
• Investigación en las áreas de biodiversidad y conservación del patrimonio
• Institución facilitadora líder • Enlace con el gobierno local
127
Naturales, Academia de Ciencias de China (IGSNRR-CAS)
incluyendo las áreas de agricultura, recursos naturales, geografía y biodiversidad
• Brindar asesoramiento técnico y seguimiento
Ministerio de Agricultura (MDA)
Formulación de políticas y promoción • Promoción de prácticas agrícolas ambientalmente amigables y sostenibles
• Promoción de la construcción de un Nuevo Interior Socialista y de medios de subsistencia para los agricultores locales
• Incluir las consideraciones de los SIPAM en las políticas y planes nacionales para el desarrollo rural, agricultura orgánica, educación, cultura y nichos de turismo
Comunidades de emigrantes de antiguos vecinos de Lonxiang
Comunidades importantes de miembros familiares en Asia, Europa, Norteamérica y Australia
• Apoyo a los miembros familiares • Concienciación pública • Inversión y cofinanciamiento a través de las
remesas
Gobierno provincial de Qingtian Política local y planificación del desarrollo
• Capturar los beneficios ambientales y del desarrollo del patrimonio agrícola de la provincia de Qingtian
• Facilitación e implementación de actividades de proyectos locales
ONG:
Sociedad Ecológica de China;
Sociedad China para la Protección Ambiental Agro-ecológica;
Sociedad Agrícola de China;
Fundación China para la Conservación de la Biodiversidad;
Sociedad del sistema arroz-piscicultura
Cada una tiene un mandato especializado, capacidades y objetivos relacionados a la conservación de la biodiversidad agrícola y el patrimonio
• SIPAM brinda un concepto y un marco para realizar sus objetivos
• Brindar cofinanciamiento y asesoramiento técnico sobre implementación y seguimiento
• Compartir las lecciones aprendidas • Entrenamiento local y construcción de
capacidades • Movilización de la comunidad
Proyectos de enlace/socios:
Sub-proyecto del plan de 1973 sobre agro-biodiversidad: Control de plagas, enfermedades y malezas mediante diversidad de especies (sistema arroz-peces
Proyectos, instituciones de investigación con sus respectivas capacidades técnicas en tecnologías apropiadas para la producción arroz-peces compatibles con las prácticas tradicionales
• Compartir experiencias y lecciones aprendidas • Intereses en investigación y educación
• Compartir lecciones aprendidas y proveer una base científica para las políticas relacionadas con los SIPAM
• Construcción de capacidades y entrenamiento • Asesoramiento técnico
128
como estudio de caso) en campos de arroz/ Universidad de Zhejiang
Investigación sobre las funciones biológicas de la diversidad de especies de malezas conservadas en los sistemas de tierras agrícolas ./Universidad de Zhejiang
Investigación sobre la restauración de suelos contaminados con metales mediante el uso de la diversidad vegetal en sistemas de tierras agrícolas. /Universidad de Zhejiang
Investigación de la respuesta de la diversidad de cultivos y malezas a los cambios mundiales (elevado CO2 y deposición de nitrógeno) /Universidad de Zhejiang
Construcción de la cultura del pez de campo, establecimiento de un museo de la cultura del pez de campo /Gobiernio local
Popularización de las técnicas acuáticas /MDA- MOWEC, WEC de Qingtian.
Proyecto de desarrollo acuático a nivel local, tal como el establecimiento de una base de incubación de majuga nativa en
129
el pueblo de Renszhuang, etc. / WEC de Qingtian, Compañia de conservación del gene nativo del pez de campo del puebo de Renzhuang .
Estudios general de los recursos biológicos/Academia de Ciencias de China
Desarrollar sistema de manejo de la información sobre conservación in-situ de parientes silvestres./MDA
Realizar educación ambiental /Administración para la Protección Ambiental del Estado, Oficina Nacional de Bioseguridad, SEPA, Autoridad de Gestión de CITES.
UNU El Proyecto PTCA (FMAM OP12) (terminado) ha producido muchas lecciones sobre manejo adaptativo de la biodiversidad agrícola, incluyendo los sistemas arroz-peces
• UNU está interesado en incorporar las lecciones aprendidas en el PTCA
• Los SIPAM construirán sobre las lecciones aprendidas
Sector privado local Sector turístico y cría de peces • Desarrollo del agro-turismo • Potencial de comercializar productos locales basados en la biodiversidad a los turistas (nacional)
FAO-CO Responsable de la implementación de actividades de desarrollo de NU y proyectos FMAM en Perú
• Asegurar vínculos y coordinación con el programa por país de FAO
• Mejorar la coordinación e integración con otras actividades dirigidas por FAO
FAO – Oficina Regional Apoyo técnico, en políticas y logístico para el desarrollo agrícola y rural
• Apoyar los objetivos de la Cumbre Alimentaria Mundial, promover el desarrollo rural sostenible
• Asegurar vínculos con otros programas nacionales y regionales dirigidos por FAO de naturaleza técnica y sobre políticas
130
Filipinas
Comunidades agrícolas
Custodios primarios de la biodiversidad agrícola
• Continuación de un modo de vida • Beneficios mejorados en los medios de subsistencia • Reconocimiento de su patrimonio cultural,
derechos e instituciones
• Custodios de la biodiversidad agrícola representados a través de instituciones consuetudinarias.
• Implementación de prácticas de manejo sostenibles y adaptativas de la biodiversidad agrícola a nivel de campo
Agencia de Suelos y Manejo del Agua
Departamento de Agricultura (DA)
Agencia anexa al DA, cuyo mandato legal es asesorar y prestar asistencia en temas relativos a utilización y manejo de los recursos de tierras y aguas
• Asegurar el manejo sostenible de tierras y aguas de Ifugao compatible con la conservación de la biodiversidad
• Institución gubernamental líder e institución co-facilitadora
• Cofinanciamiento
Departamento de Medio Ambiente y Recursos Naturales (DMARN)
DMARN es la agencia gubernamental primaria responsable de la conservación, manejo, desarrollo y uso correcto de los recursos ambientales y naturales del país, incluyendo aquellas áreas protegidas, cuencas y tierras de dominio público, así como del licenciamiento y regulación de la utilización de todos los recursos naturales .
• Reforzar la implementación de las ENBPA y el manejo sostenible de la biodiversidad y los recursos forestales
• Institución co-facilitadora • Asesoramiento técnico
Departamento de Agricultura (DA)
El DA es responsable de la promoción del crecimiento del desarrollo agrícola, provee el marco de políticas, ayuda a las inversiones públicas directas, y en sociedad con unidades de gobierno local (UGL), provee los servicios de apoyo necesarios para hacer que las empresas agrícolas y basadas en el agro sean rentables y ayuda a difundir los beneficios del desarrollo a los pobres, particularmente aquellos de las áreas rurales.
• Desarrollo agrícola y rural • Asesoramiento técnico • Cofinanciamiento
Departamento de Turismo La agencia gubernamental primaria a • Desarrollar nichos de agro-turismo • Ayudar en la formulación de planes de agro-
131
(DDT)
cargo de la responsabilidad de fomentar, promover y desarrollar el turismo como una actividad socio-económica importante para generar moneda extranjera y empleo y para difundir los beneficios del turismo tanto al sector privado como al público.
turismo de bajo impacto basados en la comunidad en Ifugao
Governador de Ifugao Gobierno regional • Desarrollo regional • Concienciación pública
Unidades de Gobierno Local de Ifugao (UGL)
Las UGL se refieren a las sub-divisiones territoriales y políticas, y a la autonomía local; por virtud de la ley, deben gestionar y cuidar de los recursos y el bienestar de la gente dentro de su área de jurisdicción.
• Promoción del desarrollo rural local • Positiva visibilidad para las municipalidades • Desarrollo del potencial turístico • Conservación del Sitio del Patrimonio Mundial
• Facilitación e implementación de actividades locales e incentivos para apoyar el manejo consuetudinario de la biodiversidad biológica;
• Responsable del seguimiento continuo de los impactos de políticas durante y después de la culminación del proyecto.
ONG (Salven las Terrazas de Ifugao; Tebtebba)
Mandatos respectivos específicos relacionados a la conservación del patrimonio de Ifugao y los derechos de los pueblos indígenas
• Asegurar la participación de las comunidades locales
• Construcción de capacidades de las comunidades locales en aspectos técnicos e institucionales
• Movilización comunitaria • Compartir lecciones aprendidas • Brindar asesoramiento técnico
Plan de conservación de IRT Plan quinquenal para la conservación del Sitio del Patrimonio Mundial
• El enfoque de los SIPAM apoya y fortalece al Plan IRT
• Integrar el concepto de los SIPAM dentro de los programas de acción y actividades actuales incluyendo la asignación de recursos
UNESCO-CO Apoyar la implementación nacional de la CPM y otros programas internacionales sobre aspectos culturales, ciencia y educación
• Promover el patrimonio cultural y las consideraciones sobre diversidad
• Conservación del Sitio del Patrimonio Mundial
• Promover y monitorear los vínculos entre el Plan IRT y los SIPAM
Sector privado local Sector turístico • Desarrollo del agro-turismo • Comercialización de productos locales
• Potencial de comercializar productos locales basados en la biodiversidad a los turistas
FAO-CO Responsable de la implementación de actividades de desarrollo de NU y proyectos FMAM en Filipinas
• Asegurar vínculos y coordinación con el programa por país de FAO
• Mejorar la coordinación e integración con otras actividades dirigidas por FAO
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FAO – Oficina Regional Apoyo técnico, en políticas y logístico para el desarrollo agrícola y rural
• Apoyar los objetivos de la Cumbre Alimentaria Mundial, promover el desarrollo rural sostenible
• Asegurar vínculos con otros programas nacionales y regionales dirigidos por FAO de naturaleza técnica y sobre políticas
Argelia
Comunidad agrícola del oasis de Beni Isguen
Custodios primarios de la biodiversidad agrícola
• Continuación de un modo de vida • Beneficios mejorados en los medios de subsistencia • Reconocimiento de su patrimonio cultural,
derechos e instituciones
• Custodios de la biodiversidad agrícola representados a través de instituciones consuetudinarias.
• Implementación de prácticas de manejo sostenibles y adaptativas de la biodiversidad agrícola a nivel de campo.
Dirección local del Ministerio de Medio Ambiente
Implementación local de las políticas y programas ambientales nacionales
• Implementación de los compromisos y planes nacionales e internacionales sobre conservación de la biodiversidad a nivel local
• Institución co-facilitadora e implementadora • Asesoramiento técnico
Dirección de los Servicios Agrícolas (Dirección local del Ministerio de Agricultura)
Implementación local de las políticas y programas agrícolas nacionales
• Implementación de los compromisos y planes nacionales e internacionales sobre conservación de la biodiversidad agrícola a nivel local
• Institución co-facilitadora e implementadora • Asesoramiento técnico
Gremio de agricultores (organización profesional)
Promoción del interés de los productores agrícolas
• Asegurar que los beneficios de la iniciativa de los SIPAM sean adquiridos por los agricultores
• Movilización de los agricultores • Implementación de actividades • Construcción de capacidades institucionales en las
comunidades • Presión y concienciación pública
Cámara de la agricultura (organización profesional)
Promoción del interés de los sectores agrícolas
• Asegurar que los beneficios de la iniciativa de los SIPAM sean adquiridos por los agricultores
• Movilización de los agricultores • Presión y concienciación pública • Asesoramiento en políticas
INRAA Institución nacional de investigación para el sector agrícola
• Interés en investigación • Asesoramiento técnico y extensión de tecnologías apropiadas
Oficina regional del IIRF Instituto del GCIAI para la conservación y uso sostenible de los recursos fitogenéticos
• Interés en investigación • Promover lecciones aprendidas de los proyectos
FMAM sobre conservación de variedades de palmas datileras
• Institución facilitadora líder designada por el gobierno
• Construcción de capacidades y entrenamiento (de entrenadores)
• Asesoramiento técnico • Seguimiento y evaluación • Compartir lecciones aprendidas
APMAB
Asociación para la protección del
ONG local para la protección ambiental
• Asegurar la participación de las comunidades locales
• Construcción de capacidades • Movilización de la comunidad
133
ambiente de Beni Isguen (ONG)
BP
« Association Blue Peace El Atteuf» (ONG)
ONG local • Asegurar la participación de las comunidades locales
• Construcción de capacidades y facilitamiento para la participación comunitaria
ATDO
« Association Tazdayt Dlal Wassane Beni Isguen” (ONG)
ONG local • Asegurar la participación de las comunidades locales
• Construcción de capacidades y facilitamiento para la participación comunitaria
• Compartir lecciones aprendidas
Universidad de Ouergla Investigación y educación • Investigación y educación • Asesoramiento técnico e investigación
Gobierno local Implementación local de políticas y planes sobre medio ambiente, agricultura, desarrollo económico y turismo
• Promoción de los intereses locales • Planificación local • Movilización de la comunidad
Conservación de la Palma Datilera – FMAM PGE OP 13
Conservación de variedades de palma datilera
• Incorporación de lecciones aprendidas • Compartir lecciones aprendidas
FAO-CO Responsable de la implementación de actividades de desarrollo de NU y proyectos FMAM en Argelia
• Asegurar vínculos y coordinación con el programa por país de FAO y otras actividades de agencias de NU
• Mejorar la coordinación e integración con otras actividades dirigidas por FAO y otras actividades de agencias anexas a NU
FAO – Oficina Regional Apoyo técnico, en políticas y logístico para el desarrollo agrícola y rural
• Apoyar los objetivos de la Cumbre Alimentaria Mundial, promover el desarrollo rural sostenible
• Asegurar vínculos con otros programas y proyectos nacionales y regionales dirigidos por FAO
Centro Agrícola Internacional (CAI)
Apoyo técnico a proyectos de desarrollo y conservación
• Investigación y compartir metodologías de participación
• Respaldo y entrenamiento en procesos de múltiples partes interesadas
Wageningen International (WI) Apoyo técnico a proyectos de desarrollo y conservación
• Investigación y compartir metodologías de participación
• Respaldo y entrenamiento en procesos de múltiples partes interesadas
Túnez
Comunidad agrícola del oasis de Custodios primarios de la • Continuación de un modo de vida • Custodios de la biodiversidad agrícola
134
Gafsa y sus organizaciones: riego, cooperativa, etc.
biodiversidad agrícola • Beneficios mejorados en los medios de subsistencia • Reconocimiento de su patrimonio cultural,
derechos e instituciones
representados a través de instituciones consuetudinarias.
• Identificación de cuellos de botella en las políticas y oportunidades de realización de los objetivos de los SIPAM.
Dirección local del Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible
Implementación local de las políticas y programas ambientales nacionales
• Implementación de los compromisos y planes nacionales e internacionales sobre conservación de la biodiversidad a nivel local
• Institución co-facilitadora e implementadora • Asesoramiento técnico
Dirección local del Ministerio de Agricultura y Recursos Hidráulicos
Implementación local de las políticas y programas agrícolas nacionales
• Implementación de los compromisos y planes nacionales e internacionales sobre conservación de la biodiversidad agrícola a nivel local
• Institución co-facilitadora e implementadora • Asesoramiento técnico
Agrupamiento Interprofesional de las Frutas (organización profesional)
Promoción del interés de los productores agrícolas
• Asegurar que los beneficios de la iniciativa de los SIPAM sean adquiridos por los agricultores
• Movilización de los agricultores • Presión y concienciación pública • Asesoramiento en políticas
Oficina regional del IIRF Instituto del GCIAI para la conservación y uso sostenible de los recursos fitogenéticos
• Interés en investigación • Promover lecciones aprendidas de los proyectos
FMAM sobre conservación de variedades de palmas datileras
• Institución facilitadora líder designada por el gobierno
• Construcción de capacidades y entrenamiento (de entrenadores)
• Asesoramiento técnico • Seguimiento y evaluación • Compartir lecciones aprendidas
Organización de agricultores (organización profesional)
Promoción del interés de los productores agrícolas
• Asegurar que los beneficios de la iniciativa de los SIPAM sean adquiridos por los agricultores
• Movilización de los agricultores • Presión y concienciación pública • Asesoramiento en políticas
Gobierno local Implementación local de políticas y planes sobre medio ambiente, agricultura, desarrollo económico y turismo
• Promoción de los intereses locales • Planificación local y aspectos de políticas • Movilización de la comunidad
Instituto Nacional del Patrimonio Institución responsable de las cuestiones del patrimonio cultural
• Promoción de la conservación del patrimonio cultural incluyendo el patrimonio agrícola vinculado con otros aspectos de patrimonio del Oasis
• Adopción de las consideraciones de los SIPAM en las políticas y planes del patrimonio cultural
Club UNESCO Tozeur (ONG) ONG para cuestiones culturales y educativas
• Promoción de la conservación del patrimonio cultural incluyendo el patrimonio agrícola vinculado con otros aspectos de patrimonio del Oasis
• Concienciación pública • Asesoramiento técnico • Construcción de capacidades
135
Apoyo a las Iniciativas de Desarrollo (AID) – ONG
ONG para el desarrollo local • Asegurar la participación de las comunidades locales
• Construcción de capacidades e implementación de actividades
Universidad de Gafsa Investigación y educación • Investigación y educación • Brindar asesoramiento científico e investigación
Conservación de la Palma Datilífera – FMAM PGE OP 13
Conservación de variedades de palma datilífera
• Incorporación de lecciones aprendidas • Compartir lecciones aprendidas
FAO – Oficina Regional y CO Apoyo técnico, en políticas y logístico para el desarrollo agrícola y rural
• Apoyar los objetivos de la Cumbre Alimentaria Mundial, promover el desarrollo rural sostenible
• Asegurar vínculos con otros programas y proyectos nacionales y regionales dirigidos por FAO
Centro Agrícola Internacional (CAI)
Apoyo técnico a proyectos de desarrollo y conservación
• Compartir metodologías de participación • Respaldo y entrenamiento en procesos de múltiples partes interesadas
• Cofinanciamiento
Resultado 4: Las lecciones aprendidas y las mejores prácticas para promover el manejo efectivo de los SIPAM piloto son ampliamente difundidas para apoyar la expansión de la red de SIPAM (Global)
FAO • FMAM AI/AE • Responsable de la
implementación del Programa de Trabajo CDB-Biodiversidad Agrícola
• Sede de CGRFA, COFO, COFI y COAG
• Sede de la Secretaría de TIRFAA • El programa de Trabajo y
Presupuesto incluye muchos elementos relevantes en las áreas de biodiversidad agrícola, desarrollo rural, tenencia de la tierra, nutrición, agricultura orgánica, forestación, pesca, desarrollo sostenible y participación rural.
• Identificación de prácticas agrícolas relevantes y métodos para el desarrollo rural sostenible, conservación y uso sostenible de la biodiversidad agrícola e incremento de la seguridad alimentaria y de medios de vida (en el contexto de la Declaración y Plan de Acción de la Cumbre Alimentaria Mundial y los ODM 1 y 7)
• La CGRFA le ha solicitado a su secretaría que proponga un programa de trabajo multi-anual para la Comisión, incluyendo enfoques agro-ecosistémicos integrados. Los SIPAM han sido identificados como un área posible de desarrollo de políticas
• Asegurar la implementación de los derechos de los agricultores (art. 9) del TIRFAA
• Desarrollo del trabajo de FAO con los pueblos indígenas y comunidades tradicionales
• Seguimiento del Día Mundial de la Alimentación sobre Agricultura y diálogo inter-cultural
• Compartir lecciones a través de las reuniones regulares de FAO, eventos, medios de comunicación, publicaciones e informes
• Se podría considerar un análisis del estado de los SIPAM en el mundo
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PNUD • Programas por países relevantes para el desarrollo rural
• Creación de vínculos con otros proyectos PNUD-FMAM y programas por países de PNUD
• Desarrollar vínculos entre los ODM 1 y 7
• Promover el compartir lecciones aprendidas con otros proyectos FMAM y con actividades del programa por países de PNUD
UNESCO • Sede de la Convención del Patrimonio Mundial, Convención para la Diversidad Cultural y la secretaría de MAB
• Fortalecimiento de los enfoques de conservación y manejo de los Sitios del Patrimonio Mundial de la sub-categoría Paisajes Culturales, en particular las Terrazas de Arroz de Ifugao (en la lista en peligro del Patrimonio Mundial)
• Evitar la duplicación de sus esfuerzos para la Conservación del Patrimonio Mundial
• Fortalecimiento de los enfoques para la conservación de la biósfera del MAB, mediante el mejoramiento de la comprensión de las prácticas agrícolas sostenibles para la biodiversidad en las zonas de amortiguación
• Compartir métodos, estudios de caso y capacidad técnica con la CPM y MAB
• Incorporar las consideraciones de los SIPAM en el Programa MAB y en el desarrollo posterior de la Declaración de la Diversidad Biológica
CDB-Secretaría
• Responsable de la negociación para el posterior desarrollo de los artículos 10c y 8j
• Asegurar la implementación de los artículos 10c y 8j de acuerdo con los principios del enfoque ecosistémico
• Desarrollar e incorporar la consideración de los SIPAM a través de CP y otras reuniones relevantes en la implementación de los artículos 10c y 8j y otras áreas relevantes.
• Apoyar a los SIPAM a compartir las lecciones aprendidas a través del mecanismo de intercambio de información
Foro Permanente para las Cuestiones Indígenas de NU
• Como entidad asesora de ECOSOC propone recomendaciones sobre cuestiones indígenas, incluyendo recomendaciones a FAO en el área de Biodiversidad y Sistemas Alimentarios Indígenas
• Promover la concienciación y comprensión de las prácticas culturales de los pueblos indígenas relacionadas a la alimentación, agricultura y biodiversidad
• Asegurar que los SIPAM tomen en cuenta las perspectivas, cuestiones y derechos de los grupos indígenas que consulta en la implementación del proyecto
• Compartir y revisar lecciones de los SIPAM con otros procesos e instituciones de NU que tengan que ver con las cuestiones de los pueblos indígenas
UNU/PTCA
• Provee conocimiento, métodos y entrenamiento, incluso en las áreas de biodiversidad agrícola y manejo adaptativo
• Mantiene una extensa red con instituciones científicas nacionales e internacionales
• Promover los Resultados y descubrimientos de su programa Población, Tierra y Cambio Ambiental (PTCA) a través de otros proyectos
• UNU podría brindar entrenamiento, investigación y publicaciones sobre los SIPAM y aspectos relacionados
FIDA • Provee financiamiento para desarrollo agrícola y rural, incluyendo específicamente para los pueblos indígenas y las
• SIPAM podría brindar oportunidades para proyectos relevantes para su programa para pueblos indígenas
• El Resultado 1 podría brindar una base para el
• Establecimiento de una plataforma sobre cuestiones indígenas en alimentación y agricultura en colaboración con FAO, UNPFII, WFP y otras partes interesadas pra compartir lecciones sobre
137
comunidades tradicionales desarrollo de la política de FIDA para los pueblos indígenas, y la estrategia de donante
los SIPAM y cuestiones relacionadas a los indígenas en Alimentación y Agricultura
Banco Mundial • Provee financiamiento para el desarrollo rural
• FMAM-AI
• Oportunidades para compartir lecciones aprendidas y crear sinergias con otros proyectos de FMAM
• Asegurar el compartir las lecciones aprendidas sobre las consideraciones de los SIPAM a través de otros proyectos de FMAM y el Banco Mundial
PNUMA • Sede de las secretarías de CDB y CLD
• AI para el FMAM
• SIPAM provee una oportunidad para implementar convenciones ambientales
• Oportunidades para compartir lecciones aprendidas y crear sinergias con otros proyectos de FMAM
• Compartir lecciones aprendidas a través de su papel como agencia implementadora
Centro Internacional de Estudios para la Conservación y Restauración de los Bienes Culturales (CIECRBC)
• Organización técnica internacional y de construcción de capacidades en el área de conservación del patrimonio, incluyendo el manejo y formulación de políticas para la conservación de «paisajes del patrimonio»
• SIPAM provee una oportunidad para promover su trabajo en la conservación de los paisajes del patrimonio
• CIECRBC puede proveer entrenamiento a los formuladores de políticas sobre el concepto y enfoque de los SIPAM para compartir lecciones aprendidas y las mejores prácticas
Instituciones del GCIAI:
(IIRF/ CIMMYT/ CIP)
• Investigación y asesoramiento técnico sobre sistemas agrícolas tradicionales
• Promover su conocimiento y herramientas en el Proyecto SIPAM
• Oportunidades para la investigación
• Como instituciones técnicas y de investigación, el sistema GCIAI podría ayudar a asegurar el aval científico del concepto y enfoque de los SIPAM
Gobiernos de los países piloto • Ratificadas la CDB y la CLD • Participar en ámbitos de política
relevantes
• Promover la conservación y valorización de su patrimonio agrícola natural a través de mecanismos internacionales
Compartir lecciones aprendidas a través de los mecanismos nacionales de intercambio de información y los medios de comunicación nacionales
ONG facilitadoras y de apoyo locales
• Concienciación pública y capacidad técnica
• Promover aspectos ambientales, culturales y de desarrollo
• Promoción para compartir lecciones aprendidas a través de sus propios medios de comunicación (empoderados por el Proyecto)
Comunidades agrícolas • Custodios primarios de la biodiversidad agrícola
• Elevar la concienciación sobre sus papeles relativos a aspectos de Alimentación, Agricultura y Biodiversidad
• Promoción para compartir lecciones aprendidas a través de sus propios medios de comunicación (empoderados por el Proyecto)
• Presentación de las experiencias locales en reuniones y eventos nacionales e internacionales
Donantes bilaterales
(NL, GTZ, NO, y otros)
• Pueden tener programas de trabajo en agricultura, desarrollo rural y biodiversidad agrícola
• Promover los enfoques relevantes para los derechos de los pueblos indígenas y grupos marginados, así como las preocupaciones sobre la biodiversidad en su propio portafolio
• Compartir las lecciones aprendidas en sus propios portafolios de proyectos y redes
Donantes privados
TCF / Rockefeller etc.
• Financiamiento de proyectos en áreas de relevancia para la biodiversidad agrícola, sistemas bio-culturales y pueblos indígenas
• Oportunidades para financiar proyectos altamente visibles en áreas relevantes de sus programas de financiamiento
• Creación de redes y apoyo de donante para compartir lecciones aprendidas
• Cofinanciamiento para apoyar la difusión de las experiencias locales a niveles internacionales
Redes Internacionales y Foros sobre Cuestiones sobre Pueblos
• Voceros en los ámbitos internacionales y facilitadores en las consultas a las bases de las
• Promover la concienciación y comprensión de las prácticas culturales de los pueblos indígenas relacionadas a la alimentación, agricultura y
• Asegurar compartir las lecciones aprendidas y las mejores prácticas con los movimientos indígenas de base
138
Indígenas
(IIFB, IWBN, CITI, Fundación Rigoberta Menchú)
comunidades indígenas sobre aspectos de política internacional de importancia para ellos
biodiversidad • Asegurar que la s perspectivas, intereses y derechos
de los pueblos indígenas sean tenidos en cuenta
• Elevación de la concienciación pública
ONG internacionales, incluyendo:
Grupo ETC, GDTI, Via Campesina, Liga de Pueblos Pastoriles, CARE y UMCN, FMN, Foro Romano
• Expresar preocupaciones específicas de grupos de la sociedad civil en aspectos relativos a los SIPAM
• Presión sobre los formuladores de políticas
• Brindar asesoramiento técnico
• Asegurar que las preocupaciones específicas de sus organizaciones sean tenidas en cuenta
• Sinergias con programas relevantes para compartir lecciones aprendidas y estudios de caso
• Ayudar a identificar oportunidades de incorporación y repetición a través de proyectos y programas de la sociedad civil (por ejemplo Eco-agricultura)
• Concienciación pública y uso de los medios de comunicación para compartir las lecciones aprendidas
Universidades y otras instituciones de investigación
(Universidad de Kent, Wageningen, etc.)
• Brindar educación, investigación y publicaciones sobre aspectos relevantes de los SIPAM
• Intereses de investigación • Como instituciones de investigación y conocimiento, ayudar a asegurar que las publicaciones científicas sean hechas sobre la experiencia de los SIPAM
• Creación de redes, educación y conferencias sobre las consideraciones de los SIPAM
Centro Agrícola Internacional (CAI)
• Apoyo técnico a proyectos de desarrollo y conservación
• Investigar y compartir metodologías de participación
• Diseño de materiales de entrenamiento sobre los enfoques y las mejores prácticas de los SIPAM
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B: PLAN DE PARTICIPACIÓN
La participación de las partes interesadas ha sido instrumental en la fase de desarrollo del proyecto. A nivel internacional, el comité de dirección del FDP-B se reunió para discutir enfoques de formulación del proyecto y selección de sistemas piloto. A nivel nacional, se llevaron a cabo talleres de múltiples partes interesadas para establecer el proceso participativo para la formulación de los sistemas piloto del proyecto. Los participantes de estos talleres están listados en el análisis de partes interesadas (parte A de esta Sección). Además, se llevaron a cabo reuniones bilaterales con ministerios, ONG, FAO, UNESCO, y representaciones del PNUD en los países. La mayoría de la información obtenida durante la fase FDP fue recolectada por las partes interesadas locales a través de métodos DRP en el campo a pedido del proyecto. Fundamentos y principios Las instituciones consuetudinarias y formas de organización social que son de relevancia para la conservación y manejo sostenible de la biodiversidad y los paisajes agrícolas, son a menudo desconocidas o dejadas de lado cuando las gobiernos formulan políticas y planes de conservación y desarrollo sostenible. Sin embargo, estas instituciones han coevolucionado con la biodiversidad y características del ecosistema y son aún (en su mayoría) funcionales en los sistemas piloto seleccionados en los SIPAM. El establecimiento de la gestión colaborativa para los Resultados 2 y 3 estará basado en el reconocimiento por parte del Estado y otros actores de los papeles de las instituciones consuetudinarias y en una comprensión de su importancia en la conservación y manejo adaptativo de la biodiversidad/ecosistema. El papel primario del establecimiento de la gestión colaborativa es apoyar las prácticas consuetudinarias de importancia para la biodiversidad y los objetivos de manejo del ecosistema. El papel de las instituciones estatales es identificar e implementar políticas y oportunidades de inversión pública que apoyen estas prácticas (mitigando el impacto de las causas fundamentales), usar los servicios de extensión estatales para ayudar a los agricultores con los problemas técnicos relacionados con la conservación de la biodiversidad y el manejo del ecosistema y proveer herramientas y recursos humanos/de conocimiento/financieros para la planificación, seguimiento y evaluación. Estas instituciones o una institución estatal o de la sociedad civil regional/local designada, tomarán la responsabilidad de la implementación del proyecto piloto y facilitará el proceso de implementación del proyecto a nivel nacional y local. El papel de las instituciones de la sociedad civil es movilizar el conocimiento adicional y proveer servicios y capacitar a los agricultores para que apoyen sus prácticas consuetudinarias. Los actores de la sociedad civil también son agentes efectivos entre las instituciones estatales y los agricultores y pueden ayudar a elevar la concienciación. El papel de las universidades e instituciones de investigación involucradas es ayudar a profundizar la comprensión de la relevancia de las prácticas consuetudinarias y proveer asesoramiento técnico y de políticas a otras partes interesadas cuando les es solicitado. Se exponen más principios en el Cuadro 21. Cuadro 21. Participación de las partes interesadas.
Principio Voluntad de participación de la parte interesada
Valor agregado Ser un medio esencial para agregar valor al proyecto.
Inclusión Incluir a todas las partes interesadas relevantes.
Accesibilidad y acceso Ser accesible y promover el acceso al proceso.
Transparencia Estar basado en la transparencia y el libre acceso a la información; las principales disposiciones de los planes y resultados del proyecto serán publicadas en los medios locales de difusión masiva.
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Imparcialidad Asegurar a las partes interesadas que serán tratadas de manera imparcial y sin prejuicios.
Responsabilidad Estar basado en un compromiso de responsabilidad por todas las partes interesadas.
Constructivo Buscar el manejo de los conflictos y promover el interés público.
Reparación Buscar la reparación de la inequidad y la injusticia.
Capacitación Buscar el desarrollo de la capacitación de todas las partes interesadas.
Basados en las necesidades y derechos Estar basado en los derechos y necesidades de todas las partes interesadas.
Flexible Ser designado e implementado flexiblemente.
Racional y coordinado Estar planificado y coordinado racionalmente, y no ser ad hoc.
Excelencia Estar sujeto a la reflexión y mejora continuos.
Plan de participación internacional para el Resultado 1 El desarrollo y adopción de políticas internacionales para los SIPAM tendrá lugar a través de los procedimientos y procesos de las Convenciones y Comisiones relevantes. La UIGP (Unidad de Implementación Global del Proyecto) se dedicará activamente con secretarías y gobiernos a apoyar e informar sobre estos procesos. Además, el proyecto establecerá un Comité de Dirección Internacional (CDI) como un ente de políticas marco para el proyecto. El CDI estará compuesto por la FAO (Agencia Ejecutora), Instituciones Nacionales de Coordinación (INC) de los países participantes, los Coordinadores Operativos Nacionales del FMAM, y representantes de las entidades cofinanciadoras. Representantes de las comunidades agrícolas potenciales de los SIPAM y sus organismos y redes serán invitados a asistir e informar sobre las actividades del Resultado 1 del Proyecto y a través de los procedimientos relevantes de las Convenciones y Comisiones involucradas. Observadores pertinentes serán invitados a participar en las reuniones cuando sea requerido. Los miembros del CDI serán responsables de representar a su país/institución socia a nivel técnico y administrativo. Con respecto al Resultado 1, el CDI será responsable de: • asesorar sobre los marcos legales e institucionales que sean propuestos y recomendar pasos a seguir
para su adopción; • brindar asesoramiento estratégico y ayudar en el reconocimiento internacional formal de los SIPAM,
incluyendo el mandato y el marco legal del mecanismo institucional para apoyarlos antes de la Conferencia Mundial sobre los SIPAM;
• examinar las recomendaciones del Grupo Consultivo y el Grupo Técnico; • aprobar criterios para la identificación y selección de nuevos sitios piloto; • aprobar estrategias de comunicación, asociación y movilización de recursos; • seguimiento de los aportes de los socios nacionales e internacionales, asegurando que las
obligaciones del proyecto sean cumplidas de forma oportuna y coordinada; • asesorar sobre las iniciativas de cofinanciamiento del proyecto; • ayudar en la movilización del cofinanciamiento (otro donante y apoyo nacional); • revisar y aprobar las propuestas de continuación para un programa de final abierto y a largo plazo
para los SIPAM;
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• promover la participación de las comunidades indígenas y otras comunidades tradicionales en las actividades del Resultado 1.
Se establecerá un Grupo Técnico que estará compuesto por ocho a diez expertos experimentados independientes (científicos, profesionales técnicos, investigadores, académicos), seleccionados sobre la base de su competencia en etno y agroecosistemas, cuestiones indígenas, ambiente, recursos de tierras y naturales, agrobiodiversidad, ciencias sociales y economía. Otros expertos podrán ser invitados si fuera necesario. El Grupo Técnico proveerá asesoramiento independiente sobre desarrollo de políticas internacionales y asesoramiento sobre el aval científico para tales políticas. También, en la medida de lo posible, proveerá asesoramiento sobre criterios científicos y procedimientos de selección de nuevos sitios piloto y designación internacional. La Unidad de Implementación Global del Proyecto se comunicará electrónicamente con el Grupo Técnico; las reuniones se organizarán en la medida en que lo permitan los recursos del proyecto. Se establecerá un Grupo Consultivo compuesto por UNESCO, Bioversity International, PNUD, Banco Mundial, PNUMA, la secretaría de CDB, UMCN y otros socios clave, incluyendo las Redes Internacionales de Pueblos Indígenas, ONG, OSC, institutos de investigación y el sector privado. El Grupo consultivo proveerá opiniones independientes, identificará otros asociados y asesorará respecto a las actividades y aportes del Resultado 1 en coordinación con otros procesos de política internacional relacionados. La Unidad de Implementación Global del Proyecto se comunicará electrónicamente con el Grupo Consultivo; las reuniones se organizarán en la medida en que lo permitan los recursos del proyecto. Los Países Participantes promoverán los SIPAM en Convenciones y Comisiones relevantes, así como elevarán el interés y la concienciación a través de entidades intergubernamentales regionales y procesos bilaterales. Planes de participación nacional para los Resultados 2 y 3 Chile: Para el Resultado 2 será establecido un comité de dirección nacional presidido por la institución gubernamental líder (CONAMA). Estarán representadas todas las instituciones gubernamentales relevantes (mencionadas anteriormente en el Análisis de Partes Interesadas) y la institución de implementación designada (CET). Representantes de las comunidades agrícolas participarán en las reuniones del Comité de Dirección y en otras consultas relacionadas al Resultado 2. El Comité de Dirección Nacional tiene la libertad de invitar a otras partes interesadas para brindar asesoramiento técnico y en políticas. El Comité de Dirección Nacional revisará y aprobará propuestas para intervenciones en políticas del Resultado 2 y las trasmitirá a las instituciones formuladoras de políticas relevantes del gobierno nacional de acuerdo con los procedimientos nacionales apropiados. Para la implementación del Resultado 3 será establecido un foro local para su ejecución y asistencia en el seguimiento de las actividades del Resultado 3, compuesto por la organización de implementación líder designada (CET), la representación de instituciones consuetudinarias y otras relevantes de las comunidades agrícolas y de organizaciones de apoyo gubernamentales, científicas y de la sociedad civil. Las comunidades agrícolas implementarán consultas dentro de sus propias comunidades a través de sus procedimientos consuetudinarios; serán informadas y luego facilitadas por el CET. Las comunidades agrícolas tendrán el poder de tomar la decisión final en la implementación de las actividades del proyecto. El foro local asistirá en la implementación del SyE del Resultado 3. Perú: Para el Resultado 2 será establecido un comité nacional de dirección presidido por la institución gubernamental líder (CONAMA). Estarán representadas todas las instituciones gubernamentales relevantes (mencionadas anteriormente en el Análisis de Partes Interesadas). Los representantes de las
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comunidades agrícolas participarán en las reuniones del Comité de Dirección y en otras consultas relativas al Resultado 2. El Comité de Dirección Nacional tiene la libertad de invitar a otras partes interesadas para brindar asesoramiento técnico y en políticas. El Comité de Dirección Nacional revisará y aprobará propuestas para intervenciones en políticas del Resultado 2 y las transmitirá a las instituciones formuladoras de políticas relevantes del gobierno nacional de acuerdo con los procedimientos nacionales apropiados. Para la implementación del Resultado 3 será establecido un foro local para ejecutar y asistir en el seguimiento de las actividades del Resultado 3, compuesto por la oficina regional de la CONAMA, las organizaciones locales de implementación (CARE y Arariwa), la representación de instituciones consuetudinarias y otras relevantes de las comunidades agrícolas y de organizaciones de apoyo gubernamentales, científicas y de la sociedad civil. Las comunidades agrícolas implementarán consultas dentro de sus propias comunidades a través de sus procedimientos consuetudinarios; serán informadas y luego facilitadas por CARE y Arariwa en colaboración con la oficina regional de la CONAMA. Las comunidades agrícolas tendrán poder como para tomar la decisión final en la implementación de las actividades del proyecto. El foro local asistirá en la implementación del SyE del Resultado 3. China: Para el Resultado 2 será establecido un comité nacional de dirección presidido por la institución gubernamental líder (Ministerio de Agricultura, MDA). Estarán representadas todas las instituciones gubernamentales relevantes (mencionadas anteriormente en el Análisis de Partes Interesadas) y la institución de implementación designada (Instituto de Ciencias Geográficas e Investigación en Recursos Naturales, ICGIRN-ACC). Representantes de las comunidades agrícolas participarán en las reuniones del Comité de Dirección y en otras consultas relativas al Resultado 2. El Comité de Dirección Nacional tiene la libertad de invitar a otras partes interesadas para brindar asesoramiento técnico y en políticas. El Comité de Dirección Nacional revisará y aprobará propuestas para intervenciones en políticas del Resultado 2 y las transmitirá a las instituciones formuladoras de políticas relevantes del gobierno nacional de acuerdo con los procedimientos nacionales apropiados. Para la implementación del Resultado 3 será establecido un foro local para ejecutar y asistir en el seguimiento de las actividades del Resultado 3, compuesto por la organización de implementación líder designada (ACC), por el gobierno provincial de Qingtian, la representación de instituciones consuetudinarias y otras relevantes de las comunidades agrícolas y de organizaciones de apoyo gubernamentales, científicas y de la sociedad civil. Las comunidades agrícolas implementarán consultas dentro de sus propias comunidades a través de sus procedimientos consuetudinarios; serán informadas y luego facilitadas por la ACC y el gobierno local. Las comunidades agrícolas tendrán el poder de tomar la decisión final en la implementación de las actividades del proyecto. El foro local asistirá en la implementación del SyE del Resultado 3. Filipinas: Para el Resultado 2 será establecido un comité nacional de dirección presidido por la institución gubernamental líder (DENR). Estarán representadas todas las instituciones gubernamentales relevantes (como se mencionaron anteriormente en el Análisis de Partes Interesadas). Los representantes de las comunidades agrícolas participarán en las reuniones del Comité de Dirección y en otras consultas relativas al Resultado 2. El Comité de Dirección Nacional tiene la libertad de invitar a otras partes interesadas para brindar asesoramiento técnico y en políticas. El Comité de Nacional de Dirección revisará y aprobará propuestas para intervenciones en políticas del Resultado 2 y las transmitirá a las instituciones formuladoras de políticas relevantes del gobierno nacional de acuerdo con los procedimientos nacionales apropiados. Para la implementación del Resultado 3 será establecido un foro local para ejecutar y asistir en el seguimiento de las actividades del Resultado 3, compuesto por la oficina regional de la DENR, las organizaciones locales de implementación, la representación de instituciones consuetudinarias y otras relevantes de las comunidades agrícolas y de organizaciones de apoyo gubernamentales, científicas y de
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la sociedad civil. Las comunidades agrícolas implementarán consultas dentro de sus propias comunidades a través de sus procedimientos consuetudinarios; serán informadas y luego facilitadas por el gobierno local, llas ONG participantes y la institución líder. Las comunidades agrícolas tendrán el poder de tomar la decisión final en la implementación de las actividades del proyecto. El foro local asistirá en la implementación del SyE del Resultado 3. Argelia: Para el Resultado 2 será establecido un comité nacional de dirección presidido por la institución gubernamental líder (Ministerio de Medio Ambiente). Estarán representadas todas las instituciones gubernamentales relevantes (mencionadas anteriormente en el Análisis de Partes Interesadas) y la institución de implementación designada (Bioversity Internacional). Los representantes de las comunidades agrícolas participarán en las reuniones del Comité de Dirección y en otras consultas relativas al Resultado 2. El Comité Nacional de Dirección tiene la libertad de invitar a otras partes interesadas para brindar asesoramiento asesoramiento técnico y en políticas. El Comité Nacional de Dirección revisará y aprobará propuestas para intervenciones en políticas del Resultado 2 y las transmitirá a las instituciones formuladoras de políticas relevantes del gobierno nacional de acuerdo con los procedimientos nacionales pertinentes. Para la implementación del Resultado 3 será establecido un foro local para ejecutar y asistir en el seguimiento de las actividades del Resultado 3, compuesto por la organización de implementación líder designada (Bioversity Internacional), la representación de instituciones consuetudinarias y otras relevantes de las comunidades agrícolas y de organizaciones de apoyo gubernamentales, científicas y de la sociedad civil. Las comunidades agrícolas implementarán consultas dentro de sus propias comunidades a través de sus procedimientos consuetudinarios; serán informadas y luego facilitadas por Bioversity
Internacional. Las comunidades agrícolas tendrán el poder de tomar la decisión final en la implementación de las actividades del proyecto. El foro local asistirá en la implementación del SyE del Resultado 3. Túnez: Para el Resultado 2 será establecido un comité nacional de dirección presidido por la institución gubernamental líder (Ministerio de Medio Ambiente). Estarán representadas todas las instituciones gubernamentales relevantes (mencionadas anteriormente en el Análisis de Partes Interesadas) y la institución de implementación designada (Bioversity Internacional). Los representantes de las comunidades agrícolas participarán en las reuniones del Comité de Dirección y en otras consultas relativas al Resultado 2. El Comité Nacional de Dirección tiene la libertad de invitar a otras partes interesadas para brindar asesoramiento asesoramiento técnico y en políticas. El Comité Nacional de Dirección revisará y aprobará propuestas para intervenciones en políticas del Resultado 2 y las transmitirá a las instituciones formuladoras de políticas relevantes del gobierno nacional de acuerdo con los procedimientos nacionales apropiados. Para la implementación del Resultado 3 será establecido un foro local a fin de ejecutar y asistir en el seguimiento de las actividades del Resultado 3, compuesto por la organización de implementación líder designada (Bioversity Internacional), la representación de instituciones consuetudinarias y otras relevantes de las comunidades agrícolas y de organizaciones de apoyo gubernamentales, científicas y de la sociedad civil. Las comunidades agrícolas implementarán consultas dentro de sus propias comunidades a través de sus procedimientos consuetudinarios; serán informadas y luego facilitadas por Bioversity
Internacional. Las comunidades agrícolas tendrán el poder de tomar la decisión final en la implementación de las actividades del proyecto. El foro local asistirá en la implementación del SyE del Resultado 3. Acuerdos de partes interesadas internacionales para el Resultado 4 La UIGP será el principal nexo para compartir información. Una plataforma basada en la web será implementada para compartir las lecciones aprendidas y las mejores prácticas. A través del Grupo
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Técnico y del Comité de Dirección Internacional serán identificados más asociados y oportunidades para investigación, publicaciones y otras formas de difusión de información. Los Comités Nacionales de Dirección, las instituciones de implementación líderes y los comités locales actuarán de enlace con la UIGP para compartir información y coordinar las actividades de SyE.
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PARTE VI: SISTEMAS IMPORTANTES DEL PATRIMONIO AGRÍCOLA MUNDIAL – UN EXAMEN DE SU CONTEXTO EN LOS INSTRUMENTOS MULTILATERALES EXISTENTES
RESUMEN DEL INFORME
Por Prof. Stuart R. Harrop El informe analiza la matriz internacional legal y de políticas para evaluar el nivel de apoyo existente para los SIPAM y determinar los vacíos a ese apoyo. Este resumen se compone de una drástica paráfrasis del documento madre. 1. Conservación Muchos instrumentos legales y de políticas tratan a la protección de la biodiversidad y el patrimonio en términos que podrían incluir a las operaciones de los SIPAM. Ha habido una tendencia marcada durante los últimos 15-20 años para proteger y preservar a las prácticas tradicionales que conservan la biodiversidad. Esto no sólo es evidente en los nuevos instrumentos, sino que la tendencia ha sido incorporada en el funcionamiento de convenciones existentes, tal como RAMSAR, que están ahora desarrollando pautas y tomando decisiones políticas en esta área. Por lo tanto, es posible analizar el apoyo general para los SIPAM dentro de estos instrumentos. Instrumentos de política Algunos ejemplos parafraseados de apoyo político incluyen a: Agenda 21 El apoyo es evidente en un número de cláusulas a lo largo de los capítulos. Un ejemplo pertinente es el Capítulo 32 el cual, entre otras cosas, reconoce a los indígenas y a otras familias rurales como administradoras de los recursos naturales. Principios forestales Los principios exhortan a apoyar a los pueblos indígenas que viven en los bosques, a la provisión de una participación económica en el uso del bosque, al establecimiento de acuerdos de tenencia de la tierra apropiados y a compartir equitativamente los beneficios en relación al conocimiento tradicional. Declaración de Johannesburgo sobre Desarrollo Sostenible El apoyo general es amplio a través de la declaración. El Parágrafo 40(r) es particularmente relevante a los SIPAM ya que promueve la conservación, uso sostenible y manejo de los sistemas agrícolas tradicionales e indígenas y [el fortalecimiento] de los modelos indígenas de producción agrícola. Ley internacional Las convenciones que son relevantes en este campo también proveen apoyo amplio, potencial: algunas son referidas aquí. La Convención sobre la Diversidad Biológica Los Artículos 8(j) y 10(c) de la CDB incluyen los siguientes mandatos: …..Respetar, preservar y mantener el conocimiento, innovaciones y prácticas de las comunidades indígenas y locales que encarnan los estilos de vida tradicionales relevantes para la conservación y uso sostenible de la biodiversidad biológica [8(j)] …..y
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.....Proteger y fomentar el uso consuetudinario de los recursos biológicos de acuerdo con las prácticas culturales tradicionales que son compatibles con la conservación o los requerimientos de uso sostenible [10(c)]. Estas provisiones parecerían apoyar directamente a los SIPAM. Indudablemente, hay un uso potencial del concepto de los SIPAM para ser específicamente establecido en un protocolo desarrollado en conformidad con éstas cláusulas. Sin embargo, donde los ejemplos de SIPAM apoyan la biodiversidad también apoyan la biodiversidad agrícola. A veces pueden haber conflictos que surgen entre el mandato de preservar una biodiversidad prístina y una biodiversidad influenciada por el hombre (y la consiguiente cultura, patrimonio y tradiciones que están vinculados a esta), especialmente cuando subsisten en estrecha proximidad y pueden por lo tanto ser vistas como que están en conflicto. (Como la estrecha proximidad de la biodiversidad forestal primaria y secundaria en sistemas de cultivo itinerante prevalentes en muchas zonas de bosques pluviales importantes). RAMSAR La convención se refiere a la relación humana con el ambiente solo en su preámbulo. Sin embargo, ha desarrollado Directrices para el establecimiento y fortalecimiento de la participación de las
comunidades locales y pueblos indígenas en el manejo de los humedales y Principios directrices para
tener en cuenta los valores culturales de los humedales para un manejo efectivo de los sitios. Ambos documentos apoyarían, en cierta medida, los ejemplos de los SIPAM en los humedales. Convención sobre el Patrimonio Mundial Las Directrices Operativas de la CPM fueron corregidas en 1992 para permitir la inclusión de los Paisajes Culturales del Patrimonio Mundial en la Lista del Patrimonio Mundial; crecientemente las nominaciones para esta categoría incluyen sitios agrícolas. Un número de ejemplos de estos tipos de paisajes podrían ser también los SIPAM candidatos. Sin embargo, la necesidad de un valor universal
sobresaliente, en el contexto de los criterios de la CPM podrían limitar los sitios SIPAM que pueden ser protegidos dentro de la CPM. Además, se debe tener en cuenta que la voluntad y mandatos que conducen a la CPM no son los mismos que los propósitos de los SIPAM. Programa Hombre y la Biósfera de UNESCO (MAB) El MAB no está basado en los fundamentos de un tratado o una convención, sin embargo, parece operar desde un punto de referencia comparable. Busca preservar, entre otros, a: prácticas ingeniosas de uso de
la tierra que no agotan los recursos naturales en las Reservas de la Biósfera, las cuales son descriptas por el MAB como áreas donde tales pueblos pueden mantener sus tradiciones, así como mejorar su
bienestar económico a través del uso de tecnologías cultural y ambientalmente apropiadas. El potencial de apoyo para el concepto de los SIPAM es, pues, evidente. Además, el sistema de zonificación utilizado se prestaría bien en sí mismo al concepto de los SIPAM particularmente cuando hay conflictos entre la voluntad de proteger la biodiversidad influenciada por el hombre y la «biodiversidad natural». Sin embargo, el énfasis en los SIPAM es diferente ya que la zona núcleo central será siempre el lugar en el cual es enfatizada la interacción humana con el ambiente, mientras que las reservas de la biósfera del MAB tienden a operar con zonas núcleo en las cuales la interferencia humana está más o menos erradicada. Otros instrumentos Los SIPAM son también apoyados desde la perspectiva del uso de la tierra y la conservación por instrumentos incidentalmente relacionados como: La Convención de Lucha contra la Desertificación y el Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura. Multi-protección Muchas áreas son protegidas por más de un régimen. Algunos sitios SIPAM potencialmente existentes pueden ya poseer un nivel de protección desde la CPM, MAB y también de RAMSAR. Puede haber una
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necesidad para los SIPAM de establecer emprendimientos conjuntos con estas instituciones para designar y crear conjuntamente planes de gestión de tales sitios. General El apoyo es amplio dentro de los instrumentos de conservación pero el énfasis de los SIPAM está en la biodiversidad y el patrimonio agrícolas. En algunos casos las iniciativas de preservación de la biodiversidad trabajarían en tándem con los objetivos de los SIPAM pero en otros podrían haber conflictos especialmente en áreas donde la perspectiva tradicional ha sido excluir las actividades humanas de áreas núcleo protegidas. Los SIPAM no pueden ser restringidos a zonas de amortiguación secundarias. Hacerlo así comprometería la importancia de estos sistemas agrícolas. El concepto percibe a las operaciones de los SIPAM como primordiales y un área protegida de los SIPAM aseguraría que la interfase principal y activa de los hombres y el ambiente tendrían lugar en la propia zona núcleo. Por lo tanto, para establecer a los SIPAM efectivamente, y darles la misma fuerza que a las instituciones existentes, necesitan ser apoyadas por un instrumento legal o de política. 2. Tenencia de la tierra, las leyes de las comunidades indígenas y rurales y los derechos humanos Leyes consuetudinarias Las leyes consuetudinarias de las comunidades de los SIPAM ayudan a apoyar las operaciones de los SIPAM y están arraigadas dentro de la cultura y el patrimonio que constituyen los resultados fundamentales de los SIPAM. Un número de instrumentos apoyan la persistencia de estas leyes sujetas a protecciones fundamentales por miembros de la comunidad en el campo de los derechos humanos. El instrumento más importante en este campo es la Convención 169 de la Organización Internacional del Trabajo. El artículo 8 afirma el derecho de los pueblos afectados por la convención a retener sus leyes e instituciones en la medida en que estas no sean incompatibles con los derechos fundamentales definidos
por el sistema legal nacional y con los derechos humanos reconocidos internacionalmente.
Tenencia de la tierra Las prácticas de uso de la tierra de los SIPAM invariablemente involucran a comunidades indígenas o rurales trabajando de una manera tradicional a menudo en tierras ancestrales. Claramente habrá una necesidad de una ley nacional para proteger los sitios en los cuales tendrán lugar los SIPAM, a través de designaciones para limitar las actividades sobre ellos y a través de gradaciones de protección en zonas (zona núcleo, otras zonas de uso tradicional y alrededor una zona de amortiguación protectora). En un comentario más controversial, puede haber una necesidad de tratar más vigorosamente los aspectos de tenencia de la tierra con respecto a las tierras de los SIPAM, de manera de permitir que las prácticas continúen de una manera dinámica tanto en las áreas cultivadas directamente como en las zonas de transición que apoyan a las comunidades de los SIPAM. Este es un tema complejo y sensible, a menudo evitado por las leyes existentes que tratan de la conservación y las áreas protegidas. El Artículo 8(j) de la CDB, por ejemplo, confirma la necesidad de involucrar a los pueblos indígenas como partes interesadas en los aspectos de conservación. Sin embargo, evita comprometerse con el inequívoco retorno de la propiedad de las tierras ancestrales a los pueblos indígenas. Hay obvias razones por las cuales la CDB no trata directamente este aspecto. Hay dificultades resultantes de intereses conflictivos en los estados del área de distribución, entre los reclamos de los pueblos indígenas, los reclamos de otras partes interesadas y también los intereses gubernamentales en los recursos minerales, forestales, pesqueros y otros recursos naturales en y sobre los territorios ancestrales. Además, en términos de preservación de la biodiversidad, la tendencia es a menudo excluir al hombre de las áreas protegidas, mientras que lo contrario ocurre para los sitios de los SIPAM haciendo más importante encarar la tenencia de la tierra. Otros instrumentos involucrados en los derechos de los pueblos indígenas van mucho más lejos pero aún en algunos aspectos no llegarían al otorgamiento de la tenencia completa, parcialmente debido a que los derechos reconocidos a los pueblos indígenas no conforman a los derechos legales contemporáneos como
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son definidos por el régimen predominante dentro del estado del área de distribución. Sin embargo, la OIT 169 es relativamente directa. El Artículo 14.1 establece que los derechos de propiedad … de [las
comunidades de los SIPAM] sobre las tierras que ocupan tradicionalmente deben ser reconocidos. Además, se deberían tomar medidas … para salvaguardar el derecho de los pueblos en cuestión a usar
las tierras no ocupadas exclusivamente por ellos, pero a las cuales ellos han tenido tradicionalmente
acceso para su subsistencia y actividades tradicionales. Particular atención al respecto debería prestarse a la situación de los pueblos nómades y a los cultivadores itinerantes. Acceso a los recursos naturales En relación al acceso a los recursos naturales la Convención protege los derechos de algunas comunidades de SIPAM en sus territorios ancestrales. Los derechos de los pueblos en cuestión a los recursos naturales pertenecientes a sus tierras [en los SIPAM ancestrales] deben ser especialmente salvaguardados. Estos derechos incluyen el derecho de estos pueblos a participar en el uso, manejo y conservación de estos recursos. (15.1). Sin embargo los estados pueden retener … … la propiedad de los recursos minerales o del subsuelo o los derechos sobre otros recursos referidos a
las tierras (por ejemplo, petróleo, carbón, madera, etc.). (15.2).
Derecho al desarrollo Finalmente la OIT 169 asegura que los pueblos indígenas y tradicionales en las comunidades de los SIPAM no están limitadas por la designación de los SIPAM, porque el Artículo 7.1 asegura que las comunidades de los SIPAM tienen el derecho a decidir sus propias prioridades para el proceso de desarrollo dado que este afecta a sus vidas, creencias, instituciones y bienestar espiritual y a las tierras que ocupan o usan de algún modo. En respuesta a esto sería necesario un instrumento de los SIPAM para ocuparse tanto de la admisión de sitios y comunidades en la designación de los SIPAM como también de la manera en como la designación puede ser removida. En este caso el instrumento tendría que ocuparse de esclarecer las obligaciones relativas a la propiedad del conocimiento tradicional y otros temas. Un aspecto fundamental surge en este contexto. El Artículo 7.1 de la OIT 169 permite a los pueblos indígenas determinar como quisieran darle cabida a las posibilidades que el desarrollo les podría traer a ellos. Sin embargo, el concepto de los SIPAM imputa cierta preservación de la tradición. Balancear la drástica metamorfosis que el desarrollo podría traer con la necesidad de preservar y mantener el conocimiento, puede producir mandatos conflictivos. Consecuentemente, hay una necesidad urgente de clarificar la medida en que los SIPAM como concepto son capaces de apoyar diferentes niveles de cambio. Mientras que todo conocimiento tradicional es dinámico, y el cambio en sí mismo ha sido el principal creador de los aspectos ingeniosos de las prácticas, hay un punto en el cual el cambio no es más una dinámica evolutiva sino que se ha tornado en una fuerza con voluntad propia capaz de erosionar completamente las prácticas. Los SIPAM deben encarar los dilemas que vienen con el desarrollo antes de embarcarse en la construcción de una ingeniería regulatoria detallada. 3. Derechos de propiedad intelectual/Conocimiento tradicional El tema de la relación entre el conocimiento tradicional (CT) y los derechos de propiedad intelectual está bien documentado y no hay características especiales del CT de los SIPAM que los diferencien del tema general. Ciertos puntos han sido subrayados en el análisis. Archivo Los idiomas y culturas tradicionales, los vehículos del CT, están desapareciendo rápidamente. Para brindar un fundamento sólido a los SIPAM, sería aconsejable organizar sistemáticamente el archivo del
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CT de los SIPAM tanto en el idioma original como en idiomas contemporarios apropiados. La naturaleza dinámica del CT requerirá que el proceso de archivo esté en curso. Una base para compartir el conocimiento controlado está disponible mediante la reducción del conocimiento oral de los SIPAM a los medios de comunicación formales. Además, los intentos de patentar el CT, en jurisdicciones donde el arte oral previo no es reconocido, pueden ser frustrantes. El Artículo 8(j) de la CDB apoya el proceso completo, en su referencia entre otras, a la obligación de preservar y mantener el conocimiento.
Acceso a los recursos genéticos/CT El Artículo 15 de la CDB reafirma que el control sobre el acceso a los recursos genéticos recae en el estado del área de distribución y requiere que el acceso a los recursos genéticos esté sujeto al consentimiento previo e informado de la Parte Contratante que prevé tales recursos. La Convención no va más allá del velo del estado y requiere que los pueblos de también juegen un papel en el otorgamiento de tales accesos. Sin embargo, muchas de las leyes nacionales que están implementando esta disposición, están previendo que las partes interesadas en tales recursos y el consiguiente conocimiento participen en el proceso de otorgamiento del acceso. Con respecto a las comunidades de los SIPAM, es imperativo que ellas sean expresa y fundamentalmente tengan poder para otorgar o denegar tal consentimiento en relación al conocimiento de los SIPAM y a los recursos. Compartir beneficios El principio de compartir equitativamente los beneficios en relación al uso de los recursos genéticos/CT está bien establecido en el Artículo 15 de la CDB y en otras partes. Para los SIPAM se recomienda que la introducción en el parágrafo 44(o) de la Declaración de Johannesburgo sobre Desarrollo Sostenible sea seguida por el cual los estados son exhortados a: negociar … dentro del marco de la Convención sobre
Diversidad Biológica, teniendo en cuenta las [Directrices de Bonn sobre el Acceso a los Recursos Genéticos y Compartir Justa y Equitativamente los Beneficios que Surgen de su Utilización], un régimen
internacional para promover y salvaguardar el compartir justa y equitativamente los beneficios que
surgen de la utilización de los recursos genéticos.
El Tratado Internacional sobre Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura El TIRFAA prescribe medidas para proteger los Derechos del Agricultor incluyendo la protección del conocimiento tradicional en recursos genéticos y la participación en compartir equitativamente los beneficios del uso agrícola/alimentario. En cierta medida, el CT de los SIPAM podría ser protegido por las provisiones de este Tratado. Además, prescribe un sistema para compartir el CT, compartiendo concomitantemente los beneficios a través, entre otros, del mecanismo del acuerdo de transferencia de materiales estándar. El sistema brindaría, en parte, un medio útil para aunar y compartir el CT de los SIPAM. ADPIC/El conflicto entre ADPIC y CDB Para permitir que el CT sea protegido, y contrarrestar lo que ha sido denominado biopiratería, puede ser necesario que haya tratamiento diferencial de los poseedores del conocimiento/propiedad intelectual. Los principios basados en el marco de la CDB están dirigidos a asistir en esta materia, sin embargo, no necesariamente se ajustan a las provisiones precisas del tratado de los ADPIC (Aspectos del Derecho de Propiedad Intelectual ligados al Comercio) de la OMC. Las dificultades están también acrecentadas por la fortaleza del régimen de propiedad intelectual no tradicional mostrado en las sociedades industrializadas, en comparación con la debilidad comparativa de las sociedades que operan a lo largo de líneas tradicionales. El tema engloba el CT de los SIPAM pero también muchos otros intereses. Está siendo examinado en el contexto del Comité sobre Comercio y Medio Ambiente y en conformidad con la Declaración de Doha (dentro del Consejo de ADPIC). Una manera en que es posible avanzar es mediante el desarrollo más detenido y constructivo de las provisiones del Artículo 27.3(b) de ADPIC, el cual
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permite a los miembros de la OMC a operar un sistema sui generis para proteger las variedades vegetales (aunque algún CT se relaciona al uso animal). Se recomienda que el proyecto SIPAM conserve un informe de observación sobre estas discusiones y busque estar representado, quizás a través de una organización delegada, dentro de los debates. OMPI y el conocimiento internacional En relación a la propiedad intelectual técnica importa el Parágrafo 44(p) de la declaración de
Johannesburgo sobre Desarrollo Sostenible que promueve la conclusión exitosa de los procesos existentes bajo consideración del Comité Intergubernamental sobre Propiedad Intelectual y Recursos Genéticos, Conocimiento Tradicional y Folklore de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI). OMPI está perfectamente colocada para tratar todos los otros aspectos equitativamente y en
forma tal que debería prometer una solución global. Es un foro que podría brindar la solución a los
problemas enfrentados por los SIPAM y otro CT.
4. Regulaciones del comercio internacional El comercio internacional es relevante a los SIPAM en numerosos aspectos. Cuando las especies comercializadas o que se pretenden comercializar están listadas en los apéndices de la CITES, su tratamiento dentro de la CITES requiere su examen; más allá de esto son relevantes las amplias implicancias del régimen de comercio multilateral operado por la OMC. CITES Para apoyar proyectos sostenibles los cuales no obstante operan en la venta internacional de especies de otro modo en peligro, la CITES ha estado desarrollando regimenes de listas divididas basadas en especies criadas en forma sostenible. Por lo tanto, las especies silvestres pueden estar en el Apéndice I y no en el comercio pero grupos criados designados de estas especies pueden estar en el Apéndice II donde se permite el comercio estrictamente controlado. Se recomienda dirigirse a la CITES, cuando sea relevante para las comunidades de SIPAM, para que beneficios similares sean extendidos al comercio de los SIPAM. El apoyo para esto es evidente en los debates de la CITES, dado que el Principio Práctico 12 de los principios y directrices de Addis Ababa de la CITES estable que: Las necesidades de las
comunidades indígenas y locales, quienes viven con y son afectadas por el uso y conservación de la
diversidad biológica, junto con sus contribuciones a su conservación y uso sostenible, deberían estar
reflejadas en la distribución equitativa de los beneficios del uso de esos recursos.
Comercio internacional de productos de los SIPAM y la OMC Las medidas diseñadas para incrementar la competitividad de productos específicos de los SIPAM a través de sistemas de tarifas beneficiosas y ecoetiquetado aprobado por el estado tendrán implicancias para la OMC. Tales medidas podrían crear un distorsión del comercio a favor de los SIPAM, ejemplo que violaría las provisiones de libre comercio operadas por la OMC. Dos tipos de productos son relevantes. Productos únicos de las comunidades de los SIPAM que reciben asistencia estatal aplicada tanto a la exportación como a la importación. El debate al respecto concierne al Artículo XX del GATT 47 y las exoneraciones en él respecto a las provisiones generales de libre comercio operadas por la OMC. A la fecha, las decisiones del panel de disputas, mostrando argumentos concernientes al encabezamiento del Artículo XX, no han sido favorables a aquellas iniciativas conservacionistas examinadas; usualmente debido a su naturaleza unilateral. Para los SIPAM, el Artículo XX sería mejor cumplido mediante un consenso multilateral (a través de un instrumento legal o de política). Los productos SIPAM que no tengan una diferencia esencial con productos no-SIPAM similares, pueden recibir un tratamiento especial (MPE relacionados a no-producto). Para ayudar a los productos SIPAM a distinguirlos de productos competitivos no sostenibles, se pueden aplicar ecoetiquetas apoyadas por el
151
Estado. En teoría, este enfoque es contrario a las provisiones generales de libre comercio operadas por la OMC. Sin embargo, las Barreras Técnicas al Acuerdo Comercial permiten cierta distorsión en el comercio de esta naturaleza en circunstancias restringidas, las cuales incluyen la aplicación de normas internacionales como criterios para este etiquetado. Por lo tanto, las normas de los SIPAM podrían establecerse como parámetros para permitir que ciertos productos lleven la etiqueta SIPAM. En general se debe notar que una revisión en curso está siendo hecha por el Comité sobre Comercio y Medio Ambiente de la OMC y en otros lugares en las sub-instituciones dentro de la OMC para examinar la manera en la cual el desarrollo sostenible puede ser integrado completamente dentro del régimen de comercio multilateral. El proyecto SIPAM podría mantener un informe de observación al respecto pero, por el momento, cualquier instrumento diseñado para favorecer los intereses del concepto de los SIPAM debería considerar establecer un consenso multilateral basado en acuerdos para proteger los intereses comerciales de los SIPAM.
152
PARTE VII: MECANISMO DE SEGUIMIENTO PARA LA PRIORIDAD ESTRATÉGICA DOS DEL ÁREA FOCAL DE BIODIVERSIDAD DEL FMAM: «INCORPORACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD EN LOS PAISAJES/MARINAS PRODUCTIVAS Y SECTORES»
I. Información general del proyecto 1. Nombre del proyecto: Conservación y manejo adaptativo de los Sistemas Importantes del Patrimonio Agrícola Mundial (SIPAM) 2. País(es): Global/Múltiple Proyecto nacional:_______ Proyecto regional:_______ Proyecto global:__√______
3. Nombre de los revisores que completaron el mecanismo de seguimiento y fecha de completado:
Cuadro 22. Revisores de seguimiento del proyecto
Nombre Título Agenccia
Inclusión del programa de trabajo
Parviz
Koohafkan
Director
NRL/NR
FAO
Mediados del proyecto
Evaluación final/ finalización del proyecto
4. Información sobre financiamiento
Apoyo del FMAM: USD 3 500 000 Cofinanciamiento: USD 14 446 872 Financiamiento total: USD 17 946 872 5. Duración del proyecto: Planificada___5___ años Real___5___ años 6. a. Agencia FMAM: X FAO � PUMA � Banco Mundial � ADB � AfDB
� BID � EBRD � FAO � FIDA � ONUDI
6. b. Agencia Ejecutora Líder del Proyecto : FAO.
7. Programa operativo FMAM: tierras áridas (OP 1) costero, marino, de agua dulce (OP 2) bosques (OP 3) montañas (OP 4) X agro-biodiversidad (OP 13)
153
manejo integrado del ecosistema (OP 12) manejo sostenible de la tierra (OP 15) 8. Resumen del proyecto:
En todo el mundo, han sido creados, modelados y mantenidos, sistemas agrícolas y paisajes específicos por generaciones de campesinos y pastores basados en recursos naturales diversos, usando prácticas de manejo localmente adaptadas. Construyendo sobre el conocimiento local y la experiencia, estos ingeniosos sistemas agrícolas reflejan la evolución de la humanidad, la diversidad de su conocimiento y sus profundas relaciones con la naturaleza. Estos sistemas han resultado no solamente en paisajes extraordinarios, en el mantenimiento y la adaptación de la biodiversidad agrícola de importancia mundial, en sistemas de conocimiento nativos y en ecosistemas resilientes, pero sobre todo, en la provisión sostenible de múltiples bienes y servicios, alimentos y seguridad en los medios de subsistencia y en la calidad de vida. Sin embargo, la sobrevivencia continua de estos sistemas importantes del patrimonio agrícola mundial (SIPAM) está amenazada por varios factores como la pérdida de instituciones consuetudinarias y formas de organización social que sostienen al manejo de estos sistemas; el abandono de sistemas de cultivo y producción tradicionales; la conversión de la tierra y el hábitat de y alrededor de los campos manejados tradicionalmente en usos alternativos como la producción intensiva no sostenible, plantaciones, viviendas; y el desplazamiento de las comunidades indígenas y la dilución de las variedades tradicionales por variedades exóticas y especies invasivas cultivadas en esos sistemas. Para proveer un apoyo sistemático a la conservación y al manejo adaptativo de los SIPAM, la estrategia elegida por el proyecto es hacer intervenciones a tres niveles:
En primer lugar, a nivel global, facilitará el reconocimiento internacional del concepto de los SIPAM en todos aquellos lugares en que se aloja una biodiversidad agrícola de importancia mundial, y consolidará y diseminará las lecciones aprendidas y buenas prácticas de las actividades del proyecto a nivel del país piloto. Segundo, a nivel nacional en los países piloto, el proyecto asegurará la incorporación del concepto de los SIPAM en los sectores nacionales y en los planes y políticas intersectoriales y, en tercer lugar, a nivel de sitio en los países piloto, el proyecto estará dirigido a la conservación y al manejo adaptativo de los agroecosistemas a nivel comunitario. Se espera también que el proyecto contribuya al desarrollo sostenible a través de (i) contribuir a la incorporación a través de políticas y reformas regulatorias y apoyo a la construcción de capacidades sistémicas e institucionales; (ii) conservación y manejo sostenible de 112 000 ha de sistemas agrícolas tradicionales sobresalientes en seis países a través de políticas agrícolas apropiadas, reformas regulatorias, apoyo para el enfoque integrado, construcción de capacidades institucionales y dar poder a las comunidades locales; (iii) mejoramiento de la concienciación y la educación entre las agencias gubernamentales, autoridades locales y otras partes interesadas; (iv) demostrar los vínculos entre «los beneficios en los medios de subsistencia locales – beneficios ambientales globales» mediante enfoques de agroecosistemas a través de agencias gubernamentales, comunidades locales, pueblos indígenas y el sector privado; y (v) difusión de buenas prácticas y lecciones clave entre las agencias implementadoras, comunidades receptoras y países, a escala local, regional y mundial de manera de acrecentar y sostener el impacto general. El proyecto será implementado en cinco sistemas piloto representados por 12 sitios piloto en 6 países: Chile, China, Túnez, Argelia, Perú y Filipinas. Este proyecto FMAM servirá de base para un programa de largo plazo a través del cual los Sistemas Importantes del Patrimonio Agrícola Mundial (SIPAM) serán continuamente identificados, clasificados e internacionalmente reconocidos, y serán diseñados políticas específicas y programas de acción para su conservación dinámica y manejo adaptativo similar a los sitios culturales de UNESCO-Patrimonio Mundial. Se establecerá una Secretaría Interina durante el proyecto, la cual será incorporada al programa de trabajo y presupuesto de la FAO.
154
9. Objetivos del desarrollo del proyecto:
El objetivo general del proyecto es «proteger y fomentar el uso consuetudinario de los recursos biológicos de acuerdo con las prácticas culturales tradicionales que son compatibles con los requerimientos de conservación y uso sostenible» [cf. CDB: Artículo 10(c)], específicamente dentro de sistemas agrícolas.
10. Propósito del proyecto/Objetivo inmediato
El objetivo del proyecto es promover la conservación y el manejo adaptativo de la biodiversidad agrícola de importancia mundial en los sistemas importantes del patrimonio agrícola mundial o SIPAM. Los SIPAM son definidos como sistemas agrícolas que ejemplifican el uso consuetudinario, conocimiento, innovación y prácticas de manejo de las tierras indígenas, esenciales para la conservación y uso sostenible de esta biodiversidad agrícola.
11. Resultados esperados (relacionados al FMAM) Resultado 1: Un sistema aceptado internacionalmente para el reconocimiento de los SIPAM está operativo (Global). Resultado 2: La conservación y manejo adaptativo de la biodiversidad agrícola de importancia mundial contenidos en los SIPAM es incorporada a los planes y políticas sectoriales e intersectoriales en los países piloto (Nacional). Resultado 3: La biodiversidad agrícola de importancia mundial en los SIPAM piloto está siendo manejada eficazmente por las comunidades indígenas y otras comunidades tradicionales (Local). Resultado 4: Las lecciones aprendidas y las mejores prácticas para promover el manejo efectivo de los SIPAM piloto son ampliamente difundidas para apoyar la expansión de la red de SIPAM
(Global). 12. Sectores productivos y servicios ecosistémicos directamente focalizados por el proyecto: 12.a. Por favor, identifique los principales sectores productivos involucrados en el proyecto. Ponga una «P» en los sectores que son primaria y directamente focalizados por el proyecto y una «S» en aquellos que son secundaria o incidentalmente afectados por el proyecto. Agricultura: __P__ Pesca: __S__ Forestal: __S__ Turismo: __S__ Minería: _____ Petróleo: _____ Transporte: _____ Otros (especificar): Medio Ambiente (P), Cultura y Educación (S) 12.b. Para proyectos que tienen como objetivo la conservación o uso sostenible de los bienes y servicios ecosistémicos, por favor, especificar los bienes y servicios que están siendo seleccionados, por ejemplo, agua, recursos genéticos, recreativos, etc. 1. _√_recursos genéticos
155
2. _√_ecosistemas funcionando y paisajes 3. _√_ tierras y aguas 4. _√_seguridad alimentaria 5. _√_cultural / espiritual / recreativo II. Cobertura del paisaje/marina del proyecto 13.a. ¿Cuál es la extensión (en hectáreas) del paisaje o de la marina donde el proyecto contribuirá directa o indirectamente a la conservación de la biodiversidad o uso sostenible de sus componentes? Cuadro 23. Cobertura del proyecto
Objetivos y marco cronológico
Cobertura del proyecto
Previstas al comienzo del
proyecto
Logradas en la evaluación de mediano plazo del proyecto
Logradas en la evaluación final del
proyecto
Área del paisaje17 directamente18
cubierta por el proyecto (ha)
El paisaje completo bajo manejo de los SIPAM es considerado parte del área de intervención directa.
111 991 111 991 111 991
Área del paisaje/marina indirectamente19 cubierta por el proyecto (ha)
Otras áreas potenciales de los SIPAM que conforman los criterios de selección de los SIPAM serán definidas por las autoridades nacionales durante el PGE. Esta cobertura indirectamente será de aproximadamente 120 000 ha. Estas áreas adicionales se beneficiarán indirectamente del proyecto debido a que habrá encarado las barreras de política e institucionales a nivel nacional y habrá demostrado la conservación y manejo adaptativo en los sitios piloto. Además de la repetición anterior dentro de los países piloto, la repetición también es esperable en áreas de otros países a través de actividades de cofinanciamiento. Por ejemplo en: EEUUA, Arizona: 6 700 km2 (áreas a ser definidas), Tanzanía, Maasai: área a ser definida
17
La cobertura directa se refiere al área objetivo poara la intervención del proyecto. Por ejemplo, un proyecto puede dirigirse a la biodiversidad en el manejo de una llanura en un área piloto de 1 000 hectáreas que es parte de una llanura mayor de 10 000 hectáreas.
2 Usando el ejemplo del pié de página anterior, el mismo proyecto puede, por ejemplo, cubrir o influenciar «indirectamente» las 9 000 hectáreas restantes de la llanura inundable mediante la promoción de intercambios de aprendizaje y entrenamiento en el sitio del proyecto como parte del incremento de la concienciación y estrategia de construcción de capacidades para el resto de la llanura inundable. Por favor, explique la base para la extrapolación de la cobertura indirecta cuando complete esta parte del cuadro.
156
13.a. ¿Hay Áreas Protegidas (AP) dentro del paisaje/marina cubierta por el proyecto? Si es así, nombrar estas AP, su categoría en la UICN o su categoría nacional de AP y su extensión en hectáreas. Cuadro 24. Áreas Protegidas cubiertas por el Proyecto
Nombre de las Áreas Protegidas
Categoría en la UICN y/o categoría nacional de AP
Extensión en hectáreas de AP
Chile: 1. Estación Biológica Senda
Darwin: en la isla de Chiloé cerca de Ancud manejada para investigación científica
Parque Nacional Categoría I (privada)
114
2. Parque Tepuhueico: sobre la pendiente occidental de la isla de Chiloé cerca de Chonchi, propiedad del empresario Patricio Aguirre.
Parque Nacional Categoría II (privada)
20 234
3. Parque nacional Chiloé Parque Nacional Categoría II
43 057
4. Iglesias de Chiloé Patrimonio mundial Patrimonio cultural
-
Perú 5. Parque de la Papa UICN Categoría V
Estatus formal dentro de la legislación nacional de AP en desarrollo
8 661
6. Reserva nacional Titicaca Reserva nacional Categoría IV
36 180
7. Santuario histórico Machu Picchu
Patrimonio mundial Patrimonio cultural
32 592
Filipinas 8. Ifugao Paisaje cultural del
patrimonio mundial Categoría V Tesoro nacional
19 991
Túnez 10. Ninguna Argelia 11. Ninguna China 12. Ninguna
III. Prácticas de manejo aplicadas
14.a. Dentro del alcance y objetivos del proyecto, por favor identificar en el cuadro siguiente las prácticas de manejo empleadas por los beneficiarios del proyecto que integran consideraciones de biodiversidad y el área de cobertura de estas prácticas de manejo. Nota: esto puede variar desde agricultores que aplican prácticas agrícolas orgánicas, agencias que manejan bosques manejándolos mediante las pautas del Consejo de Administración de Bosques (CAB) y otras esquemas de certificación de bosques, pescadores artesanales practicando manejo sostenible de la pesca, o industrias satisfaciendo otras normas internacionales similares acordadas, etc. En el cuadro siguiente se brinda un ejemplo.
157
Relato: Dado que el objetivo del proyecto es apoyar las prácticas de manejo globales tradicionales existentes de la biodiversidad, la meta para el área bajo tales prácticas de manejo permanece igual. Cuadro 25. Área de actuación del Proyecto
Objetivos y marco cronológico
Prácticas de manejo específicas que integran la biodiversidad
Área de cobertura prevista al
comienzo del proyecto (ha)
Logradas en la evaluación de
mediano plazo del proyecto (ha)
Logradas en la evaluación final
del proyecto (ha)
1. Manejo tradicional de papas y paisajes agrícolas en la isla de Chiloé (Chile)
10 616 10 616 10 616
2. Manejo tradicional de la agricultura arroz-peces y áreas forestales asociadas (China)
461
461
461
3. Manejo tradicional de los huertos de múltiples capas en los palmares de los oasis ( Argelia / Túnez)
Túnez: 700 Argelia: 500 Total: 1 200
1 700 1 700
4. Manejo tradicional andino de la biodiversidad agrícola y del paisaje (Perú)
30 798 30 798 30 798
5. Manejo tradicional de las terrazas de arroz de Ifugao y del muyong (Filipinas)
68 416 68 416 68 416
14.b. ¿Está el proyecto promoviendo la conservación y el uso sostenible de las especies silvestres o variedades criollas? _√__Si ____ No (pero indirectamente) Si es sí, por favor indique las especies silvestres (ES) o variedades criollas (VC) NB: Las especies silvestres y semidomesticadas han sido identificadas como especies indicadoras en cada sistema piloto, que desaparecerían si la tierra fuera convertida a otros usos incluyendo la agricultura moderna. La mayoría de las especies son raras o amenazadas. Sin embargo, las poblaciones de especies silvestres dependen de muchos factores y hábitats que están fuera del alcance del Proyecto. Aunque los hábitats provistos por los SIPAM pueden estar bien manejados, las poblaciones pueden aún declinar debido a otros factores. Cuadro 26. Especies consideradas por el Proyecto
Especies (Género, especie y nombre común) Especies silvestres (verificar si esta es una
especie silvestre)
Variedad criolla (verificar si esta es una variedad
criolla)
Chile Mamíferos Pudu (Pudu puda)
Huillin (Lutra provocax)
Guiña (Felis guigna)
Zorro de Chiloé (Pseudalopex fulvipes)
Monito del monte (Dromiciops australis)
Comadrejita trompuda (Rhyncholestes
raphanurus)
X
158
Ranita de Darwin (Rhinoderma darwini) Árboles Ciprés (Pilgerodendron uviferum) Alerce (Fitzroya cupressoides)
X
Pájaros Diuca de Chiloé (Diuca diuca chiloensis) Rayadito de Chiloé (Aphrastura spinicauda
fulva)
X
Pastos Bromo. (Bromus catharticus) Hidrocotyle marchantioides.
X
Arbustos Murta (Ugni molinae turcz) Calafate (Berberis buxifolia) Michay (Berberis darwwinii)
X
Perú Sobre el altiplano Chilligua (Festuca dolicophylla)
Zonas inter-andinas Cebadilla (Bromus unioloides)
Bosques bordeando las áreas agrícolas Queñua (Polylepis incana) Colli (Buddleia coriacea)
Especie silvestre indicadora de mal manejo (invasora): Canlli (Margiricarpus pinnatus) Garbancillo (Astragalus sp.) Kikuyo (Pennisetum clandestinum)
China Alcanfor (Cinnamomum camphora) tanto silvestre como
plantada
Especies de peces silvestres en los arrozales: nombres latinos a ser identificados
Filipinas
Anfibios (Icthyophiidae)
(Bufonidae)
(Ranidae)
(Discoglossidae)
X
Reptiles Pitón (Python reticulatus)
Cobra filipina (Naja philippinensis) Cocodrilo filipino (Crocodylus mindorensis)
X
Mamíferos (incluyendo ratas benéficas) Ciervo silvestre, Cervus marianus, Cervus sp.
Cerdo silvestre/jabalí, Sus philippinesis, Sus
celebensis Musaraña rayada (Chrotomys mindorensis) Rata silvestre del bosque (Rattus everetti)
X
159
(Chrotomys mindorensis)
Peces Anguila (Anguilla spp, Pisodonopis spp.)
Pájaros Tilopo de Marche Kalaw Calao filipino
Argelia
Gacela (Gazella cuvieri)
Zorro africano (Vulpes zerda) X
Túnez Gacela (Gazella cuvieri) Zorro africano (Vulpes zerda)
X
14.c. Para las especies identificadas anteriormente, u otras especies objetivo del proyecto no incluidas en la lista anterior (por ejemplo, especies domesticadas), hacer una lista de las especies, verificar los casilleros apropiados con respecto a la aplicación de un sistema de certificación, e identificar el sistema de certificación que está siendo usado en el proyecto, si hay alguno. Cuadro 27. Aplicación de sistemas de certificación
Certificación
Especies
Un sistema de certificación está siendo
usado
Un sistema de certificación será
usado
Nombre del sistema de
certificación que está siendo
usado
Un sistema de certificación no
será usado
Todas las especies X
14.d. ¿Es el secuestro de carbono un objetivo del proyecto? ���� Si X No IV. Transformación del mercado e incorporación de la biodiversidad 15.a. Para aquellos proyectos que han identificado la transformación del mercado como un objetivo del proyecto, describir la habilidad del proyecto para integrar las consideraciones de la biodiversidad dentro de la economía predominante mediante la medición de los cambios de mercado a los cuales contribuyó el proyecto. Los sectores, sub-sectores y medidas de impacto en el cuadro siguiente son ejemplos ilustrativos, solamente. Completar el Cuadro 28 según los objetivos y especificidades de proyecto. Cuadro 28. Condicón de los mercados
Nombre del mercado al cual
el proyecto busca afectar (sector y sub-
sector)
Unidad de medida del impacto al mercado
Condición del
mercado al comienzo
del proyecto
Condición del mercado
a la evaluación de mediano
plazo del proyecto
Condición del mercado a la evaluación
final del proyecto
Productos USD en el volumen Línea de Como la 10 % sobre la
160
tradicionales basados en la biodiversidad para nichos de mercado
total de producto agrícola y productos artersanales por año
base a ser definida en el primer año
línea de base línea de base
Agroecoturismo basado en la comunidad
USD en ingreso comunitario por año
Línea de base a ser definida en el primer año
Como la línea de base
10 % sobre la línea de base
15.b. Indicar también cuales cambios (si hubieron) en el mercado fueron directamente causados por el proyecto. _______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
________
V. Medios de subsistencia mejorados 16. Para aquellos proyectos que han identificado mejorar los medios de subsistencia de una población beneficiaria basada en el uso sostenible/cosecha como objetivo del proyecto, hacer una lista de los objetivos identificados en el marco lógico y registrar el progreso en las evaluaciones de mediano plazo y final. En el cuadro siguiente se brinda un ejemplo:
Cuadro 29. Mejoramiento de los niveles de vida
Medida del mejoramiento en los medios de subsistencia
Número de beneficiarios seleccionados (si se conocen)
Identificar las comunidades locales o indígenas con las cuales está trabajando el proyecto
Mejoramiento previsto al comienzo del proyecto
Logro a la evaluación de mediano plazo
Logro a la evaluación final
161
Medida del mejoramiento en los medios de subsistencia
Número de beneficiarios seleccionados (si se conocen)
Identificar las comunidades locales o indígenas con las cuales está trabajando el proyecto
Mejoramiento previsto al comienzo del proyecto
Logro a la evaluación de mediano plazo
Logro a la evaluación final
1.Índice de desarrollo humano (PNUD) Será ajustado para incluir indicadores culturales
Chile 200 familias China 784 residentes Argelia 978 agricultores individuales Túnez 759 agricultores individuales Perú 12 394 individuos 2 265 familias (Influencia directa) Filipinas 58 233 (comunidades para acción directa local, a ser determinadas al final)
Chile Huilliche y comunidades mestizas tradicionales China Han (tradicional) Argelia Berberes (subgrupo Mozabite) Berberes (Ait Atta, Ait Yaffelman, Imharhran, etc.) Túnez Berbères Árabes Perú Quechua Aymara Filipinas Ifugao
Línea de base ajustada a ser establecida en el primer año del PGE
2 % de incremento para todos los beneficiarios
5 % de incremento para todos los beneficiarios
VI: Estrategia de repetición del proyecto 17.a. ¿Especifica el proyecto el presupuesto, actividades y productos para implementar la estrategia de repetición? Si_X_ No___
162
17.b. ¿Está la estrategia de repetición promoviendo medidas de incentivo e instrumentos (por ejemplo, fondos de fideicomiso, pagos por servicios ambientales, certificación) dentro y fuera de las fronteras del proyecto? Si___ No_X_ Si es sí, hacer una lista de las medidas de incentivo o instrumentos que están siendo promovidos: _____________________________________________ _____________________________________________ _____________________________________________ 17.c. Para todos los proyectos, completar el Cuadro 30. Verificar con el marco lógico. Cuadro 30. Medidas de cuantificación
Medida de cuantificación de la repetición (ejemplos: hectáreas de productos certificados, número de usuarios de los recursos que participan en el pago de los programas de servicios ambientales, negocios establecidos, etc.).
Objetivo de repetición previsto al comienzo del proyecto
Logro a la evaluación de mediano plazo
Logro a la evaluación final
1. Número de SIPAM identificados de acuerdo con los criterios aceptados internacionalmente (adicional a los sitios piloto del proyecto).
15
2. Hectáreas de los SIPAM bajo un manejo consistente con los criterios de los SIPAM que incorporan consideraciones de biodiversidad.
120 000 ha o más
VII. Entorno favorable
Para aquellos proyectos que han identificado políticas a encarar, legislaciones, reglamentaciones y sus implementaciones como objetivos del proyecto, completar la siguiente serie de preguntas: 18a, 18b, 18c.
18a. Completar este cuadro al comienzo del programa de trabajo para cada sector que es un foco primario o secundario del proyecto. Contestar SI o NO a cada enunciado bajo los sectores que son focos del proyecto.
Cuadro 31. Ambientes favorables
Sector Enunciado: contestar SI o NO a cada sector que es foco del proyecto.
Agricultura Pesca Forestal Turismo Ambiente Cultura
Consideraciones de biodiversidad son mencionadas en la política sectorial.
SI SI SI SI SI NO
Consideraciones de biodiversidad son mencionadas en la política sectorial a través de legislación específica.
SI SI SI SI SI NO
Las reglamentaciones están operativas para implementar la legislación.
NO NO NO NO
Las reglamentaciones están siendo NO NO NO NO
163
implementadas. La implementación de las regulaciones se hace cumplir.
NO NO NO NO
El cumplimiento de las reglamentaciones es monitoreado.
NO NO NO NO
18b. Completar este cuadro a mediados del proyecto para cada sector que es un foco primario o secundario del proyecto. Contestar SI o NO a cada enunciado bajo los sectores que son focos del proyecto. Cuadro 32. Enfoque del proyecto a medio plazo. Sector Enunciado: contestar SI o NO a cada sector que es foco del proyecto.
Agricultura Pesca Forestal Turismo Otro (especificar)
Otro (especificar)
Consideraciones de biodiversidad son mencionadas en la política sectorial.
Consideraciones de biodiversidad son mencionadas en la política sectorial a través de legislación específica,
Las reglamentaciones están operativas para implementar la legislación,
Las reglamentaciones están siendo implementadas,
La implementación de las regulaciones se hace cumplir,
El cumplimiento de las reglamentaciones es monitoreado,
18b. Completar este cuadro a la clausura del proyecto para cada sector que es un foco primario o secundario del proyecto. Contestar SI o NO a cada enunciado bajo los sectores que son focos del proyecto. Cuadro 33. Enfoque del proyecto a su finalización Sector Enunciado: Por favor, conteste SI o NO a cada sector que es foco del proyecto.
Agricultura Pesca Forestal Turismo Otro (especificar)
Otro (especificar)
Consideraciones de biodiversidad son mencionadas en la política sectorial.
Consideraciones de biodiversidad son mencionadas en la política sectorial a través de legislación específica.
Las reglamentaciones están operativas para implementar la legislación.
Las reglamentaciones están
164
siendo implementadas. La implementación de las regulaciones se hace cumplir.
El cumplimiento de las reglamentaciones es monitoreado.
Todos los proyectos deben completar esta pregunta a la evaluación de mediano plazo del proyecto y a la evaluación final, si es relevante: 18d. ¿Dentro del alcance y objetivos del proyecto, ha tomado el sector privado medidas voluntarias para incorporar las consideraciones de la biodiversidad en la producción? Si es afirmativo, brindar una breve explicación y mencionar específicamente los sectores involucrados. Un ejemplo de esto podría ser una compañía minera minimizando los impactos sobre la biodiversidad mediante el uso de técnicas de exploración de bajo impacto y mediante planes de desarrollo para restaurar la biodiversidad luego de la exploración como parte del plan de manejo del sitio. __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
165
PARTE VIII: MODALIDADES DE IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO (INCLUYENDO TÉRMINOS DE REFERENCIA)
Cuadro 34. Modalidades de implementación del Proyecto
Institución Divisiones/ Unidad
Especificaciones y responsabilidades del
personal
Funciones clave
Internacional (FAO)
FAO-Sede NRL (Unidad Técnica Líder y Unidad de Implementación del Manejo Global del Proyecto (UIGP)
Asesor Técnico Principal, respaldado por un Oficial Técnico y un Oficial en Comunicación y Participación
• Manejo general del proyecto • Apoyo técnico • Apoyo en los vínculos con los
donantes • Vínculos con otras iniciativas
de FAO y Proyectos FMAM • Operaciones técnicas y
coordinaciones
Unidades técnicas, Unidad de Derecho a la Alimentación, y otras divisiones técnicas
Especialistas en Sistemas Agrícolas y Manejo del Conocimiento Tradicional
• Apoyo y evaluación del conocimiento y documentación
• Documentación de los SIPAM • Mantenimiento de la página
web del proyecto • Creación y establecimiento
de la Red SIPAM RAF Oficina de
Harare Oficina de Chile Oficina de Bangkok Oficina de Túnez
Apoyo del Proyecto Regional
• Diseño del marco del proyecto, coordinación de la implementación y apoyo a los equipos nacionales
• Apoyo al entrenamiento clave
Oficina(s) de FAO en los países
Coordinación y apoyo técnico, enlace con la sede de FAO y las coordinaciones nacionales
• Responsable de la coordinación general, liderazgo y manejo operativo del proyecto SIPAM
• Responsable de la calidad técnica de los productos del proyecto
Gobiernos nacionales: Argelia, Chile, China, Perú, Filipinas, Túnez
Institución Nacional de Coordinación (institución líder/ agencia nacional de contraparte) Argelia: Ministerio de Ordenamiento Territorial y Medio
• Propiedad del gobierno • Responsable por asignar una
persona para la coordinación nacional
• Vínculo con los programas/iniciativas del gobierno nacional
• Alineación de los SIPAM en
166
Ambiente; Chile : Centro de Tecnología y Educación / CET China: Ministerio de Agricultura / MDA Perú: Consejo Nacional de Medio Ambiente (CONAMA) Filipinas: Departamento de Medio Ambiente y Recursos Naturales (DMARN) Túnez : Ministerio de Medio Ambiente y de Desarrollo Duradero
las estrategias y planes nacionales
• Implementación de la actividad del proyecto
Instituciones Nacionales de Coordinación
A ser identificadas
1. Facilitador Nacional del Proyecto (dedicación total) 2. Apoyo administrativo/logístico 3. Facilitador local/comunitario
• Gestión día a día del proyecto • Enlace con otras partes
interesadas • Apoyo técnico y operativo a
los facilitadores comunitarios locales
Las modalidades detalladas serán discutidas y finalizadas en el Taller de Iniciación. Borrador de los Términos de Referencia para el personal del Proyecto (internacional y local), consultores e instituciones nacionales
Asesor Técnico Principal
Función: Bajo la supervisión general del Responsable del Presupuesto (Budget holder)y bajo la supervisión técnica del Director de la División de Tierras y Aguas, unidad técnica líder, el Técnico Asesor Principal (ATP) será responsable de la supervisión general y gestión del Proyecto SIPAM y actuará como secretario del Comité de Dirección Internacional (CDT). Específicamente, el/ella deberá:
Gerencial:
167
- Desempeñar la función de secretaría en las reuniones del Comité de Directivo
Internacional;
- Asegurar el envío oportuno de los informes y productos (técnicos, financieros y
administrativos) del proyecto requeridos por las unidades de Evaluación y
Seguimiento de la FAO y el FMAM;
- Reclutamiento de consultores;
- Comunicarse con asociados internacionales y nacionales potenciales para crear redes con los SIPAM;
- Comunicarse con donantes y asociados potenciales como el Patrimonio Mundial y
el MAB de UNESCO, CDB, CLD, CRGAA, TIRFAA, UICN, FMN y otros según
corresponda, de manera de aumentar el apoyo y ganar reconocimiento;
- Representar al Proyecto en reuniones y conferencias relevantes, buscando facilitar la
la coordinación e integración donde existan beneficios apropiados para el logro de
los objetivos del proyecto;
- Organizar conferencias y talleres, procesos de revisión por pares de aspectos
conceptuales claves sobre las metodologías de los SIPAM;
- Enlace con partes interesadas internacionales y nacionales, incluyendo al Comité
Directivo Internacional, Consejo Científico Asesor, Grupo Técnico, Oficinas
de FAO en los países e Instituciones Nacionales de Coordinación;
- Proveer insumos a entidades de política internacional relevantes: CRGAA,
TIRFAA, CDB, CPM y MAB de UNESCO y otras;
- Preparar el Informe Final del Proyecto global de acuerdo con las normas y
procedimientos de FAO.
Técnico:
- Supervisión técnica general del Proyecto;
- Brindar orientación técnica y gerencial a los facilitadores nacionales y al desarrollo
de planes de actividad nacionales;
168
- Liderar el equipo técnico interdisciplinario de FAO (talleres, asegurar la
movilización de la capacidad técnica disciplinaria e interdisciplinaria);
- Iniciar y coordinar más el desarrollo de conceptos y metodologías;
- Supervisar el desarrollo del sistema y de los indicadores de seguimiento y
evaluación del Proyecto completo;
- Facilitar procesos y asociaciones mundiales;
- Otras tareas, según surja la necesidad.
Requerimientos: El Asesor Técnico Principal deberá tener las siguientes aptitudes y requisitos:
- Grado universitario avanzado (PhD) en ciencias agrícolas, forestación, tierras y aguas, agronomía, agroecología, biodiversidad, manejo de recursos naturales, ciencias ambientales, desarrollo rural (la combinación de las especialidades mencionadas es una ventaja).
- Por lo menos diez (10) años de experiencia de trabajo relevante en el área de desarrollo sostenible y agrícola, manejo de recursos naturales, agricultura conservacionista y desarrollo rural, particularmente en los países en desarrollo.
- Comprensión sólida y demostrada de los aspectos técnicos en las áreas de biodiversidad agrícola, ecología, manejo del agua, sistemas de conocimiento tradicional, antropología y economía ambiental.
- Calidad de los informes técnicos y habilidad para brindar presentaciones orales. - Habilidad para organizar y conducir reuniones, seminarios y sesiones de capacitación. - Un mínimo de cinco (5) años de experiencia de trabajo con donantes internacionales
incluyendo donantes bilaterales y gestión de proyectos de múltiples donantes. - Excelentes aptitudes para la comunicación escrita y oral en inglés y conocimiento práctico de
francés o español.
Lugar de destino: Roma, Italia.
Duración y responsabilidad: El Asesor Técnico Principal será contratado por un período de prueba de un año, luego del cual el contrato podría ser extendido todos los años hasta la finalización del proyecto, siempre que haya habido un desempeño satisfactorio.
Oficial Técnico (FAO-sede)
Función: Bajo la supervisión general y gestión del Responsable del Presupuesto y bajo la supervisión técnica del Asesor Técnico Principal del Proyecto el Oficial Técnico dirigirá el respaldo técnico, el desarrollo conceptual y metodológico y apoyará los esfuerzos para el reconocimiento internacional de los SIPAM y el desarrollo subsecuente de políticas internacionales
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y regionales, así como el mecanismo institucional para su sostén a largo plazo. Las tareas específicas incluyen:
- Enlace con todas las partes interesadas tanto a nivel nacional como internacional.
- Proveer contribuciones técnicas y operativas en el desarrollo del concepto SIPAM y en la implementación de los objetivos y actividades.
- Facilitar y asegurar la comunicación en ambos sentidos y la retroalimentación entre la Institución Nacional de Coordinación y la UIGP y otras partes interesadas relevantes.
- Asistir al Asesor Técnico Principal en la coordinación general y en el apoyo técnico y de gestión en los países piloto.
- Respaldo a los países piloto, si fuera necesario, para proveer orientación en la implementación nacional y local.
- Asegurar una fluida comunicación y compartir información entre los diversos servicios de FAO y los especialistas involucrados en el avance y finalización del proyecto.
- Asistir y coordinar con organizaciones/instituciones contratadas en la distribución de los objetivos del proyecto.
- Preparar un informe final sobre el trabajo realizado al finalizar la misión.
Requerimientos: El Oficial Técnico deberá tener las siguientes aptitudes y requisitos:
- Grado universitario (MSc) en ciencias agrícolas, tierras y aguas, agronomía, agroecología, biodiversidad, manejo de recursos naturales, ciencias ambientales, desarrollo rural (la combinación de las especialidades mencionadas es una ventaja).
- Por lo menos cinco (5) años de experiencia de trabajo relevante en el área de desarrollo sostenible y agrícola, manejo de recursos naturales, agricultura conservacionista y desarrollo rural, particularmente en los países en desarrollo.
- Comprensión sólida y demostrada de los aspectos técnicos en las áreas de agricultura sostenible, biodiversidad agrícola, manejo de suelos y aguas, y sistemas de conocimiento tradicional.
- Calidad de los informes técnicos y habilidad para brindar presentaciones orales. - Habilidad para organizar y conducir reuniones, seminarios y sesiones de capacitación. - Experiencia de trabajo con organizaciones internacionales y en gestión de proyectos en países
en desarrollo. - Excelentes aptitudes para la comunicación escrita y oral en inglés y conocimiento limitado de
francés o español.
Lugar de destino: Roma, Italia
Duración y responsabilidad: El Oficial Técnico será contratado por un período de prueba de un año, luego del cual el contrato podría ser extendido todos los años hasta la finalización del proyecto, siempre que haya habido un desempeño satisfactorio.
Oficial en Comunicación y Participación (FAO-sede)
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Función: Bajo la supervisión general y gestión del Responsable del Presupuesto y bajo la supervisión técnica del Asesor Técnico Principal del Proyecto el Oficial en Comunicación y Participación será responsable del desarrollo e implementación de la estrategia de comunicación, recopilación y manejo de datos, mantenimiento de la página web y el relacionamiento general con todas las partes interesadas y los grupos objetivo. Las tareas específicas incluyen:
- Preparación de un plan estratégico de comunicación.
- Recopilación y diseño de la gestión de una base de datos de los SIPAM y de la biodiversidad agrícola de fácil acceso al público general, formuladores de políticas y otra audiencia objetivo.
- Preparación de materiales de información para la información y difusión públicas. - Consolidación y preparación de materiales de antecedentes para la conferencia internacional,
talleres y reuniones del proyecto. - Responsable de la coordinación y preparación de la información periódica del Proyecto
(administrativa y técnica). - Contribuir al diseño de un sistema, conducir el seguimiento regular y revisar la ejecución de las
actividades de los componentes y subcomponentes. - Responsable de la publicación y circulación de las actas y otra información relevante y
antecedentes entre la FAO y las partes interesadas internacionales y países piloto. - Asegurar la calidad y flujo de información en la página web de los SIPAM. - Asistir al ATP y al Oficial Técnico en crear concienciación y difundir información del
proyecto. - Preparar un informe final del trabajo realizado al final de su misión.
Requerimientos: El Oficial en Información/Comunicación y Participación deberá tener las siguientes aptitudes y requisitos:
- Grado universitario (MSc) en comunicación de masas, informática, ciencias de la computación, comunicaciones para el desarrollo o su equivalente.
- Competencia sólida y clara en el diseño y desarrollo de módulos de información y medios de difusión apropiados.
- Habilidad para trabajar como miembro de un equipo. - Conocimiento demostrado en el campo de la agricultura sostenible, desarrollo rural y manejo de
recursos naturales. - Habilidad para tomar iniciativas y trabajar con mínima supervisión. - Excelentes aptitudes para la comunicación escrita y oral en inglés y conocimiento práctico de
francés o español.
Lugar de destino: Roma, Italia
Duración y responsabilidad: El Oficial en Comunicación y Participación será contratado por un período de prueba de un año, luego del cual el contrato podría ser extendido todos los años hasta la finalización del proyecto, siempre que haya habido un desempeño satisfactorio.
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Consultores locales e internacionales a ser contratados para la asistencia técnica al proyecto
Adicionalmente al Comité Directivo y varios grupos ad-hoc, deberán ser contratados para el proyecto consultores internacionales y locales en varios campos. El reclutamiento de consultores locales e internacionales para el proyecto será sobre una base ocasional, trabajarán solamente en un período especificado de tiempo y para proveer asistencia técnica, investigar y proveer evaluaciones y asistir a la UIGP y a las Coordinaciones Nacionales. El envío de consultores internacionales (si fuese necesario), debería coincidir con la contratación de consultores locales, con la misma capacidad técnica, y trabajarán en tándem con los consultores locales, quienes compartirán los mismos términos de referencia a nivel local. Los títulos del cargo y las tareas a ser realizadas son las mismas, excepto que la extensión y cobertura de las obligaciones son diferentes. Los consultores contratados localmente deberán trabajar solamente en los detalles de su país (focalizados en el sistema y país), mientras que los consultores internacionales deberán cubrir el ámbito internacional, todos los sistemas piloto y países.
Especialista en biodiversidad/ecología. El consultor asistirá a la Unidad de Implementación Global del Proyecto en las siguientes áreas: (i) evaluación e inventario de la biodiversidad agrícola y biodiversidad asociada, (ii) mejorar el diseño y manejo conservacionista de la biodiversidad agrícola y biodiversidad asociada, (iii) desarrollar un programa de capacitación en conservación de la biodiversidad para los países piloto, el cual pueda ser fácilmente transferido a personal relevante de los gobiernos nacionales, unidades gubernamentales locales, instituciones de investigación y academias, ONG y organizaciones comunitarias basadas localmente, particularmente para las comunidades de los SIPAM. El consultor proveerá insumos técnicos a la UIGP en el desarrollo de estrategias de intervención, programas y actividades para la conservación de la biodiversidad de los SIPAM. El consultor también coordinará con el consultor en información/educación y comunicación/manejo del conocimiento en el desarrollo de materiales de información multimediales, diseño y operación de proyectos SIPAM con respecto a la difusión de materiales de información, incorporación de muestras educativas, exhibiciones, y actividades en conferencias planificadas y en reuniones internacionales (o nacionales) para los SIPAM.
Ingeniero Agrónomo. El consultor asistirá al equipo nacional del proyecto a proveer asistencia técnica a los agricultores, pescadores, cuidadores de ganado y pastores para mejorar sus técnicas, producción de alimentos y manejo postcosecha.
Especialista en derechos de propiedad intelectual y conocimiento tradicional. El consultor asistirá a la UIGP en la revisión y diseño de medidas y métodos para promocionar y proteger el conocimiento tradicional. El consultor preparará un estudio que revise las políticas nacionales e internacionales y las medidas legales que tienen que ver con el uso del conocimiento tradicional de las comunidades de los SIPAM.
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Especialista en comunicación/manejo del conocimiento. El consultor asistirá a la UIGP y a las instituciones nacionales de coordinación a diseñar e implementar campañas de apoyo para incrementar los niveles de concienciación de la conservación dinámica de los SIPAM y la conservación de la biodiversidad agrícola. Las tareas a ser desempeñadas incluirán: 1) análisis de grupos objetivo y necesidades de comunicación, 2) esquema de actividades y herramientas de comunicación para comunicar los objetivos del proyecto y experiencias a otras comunidades de agricultores en cada país piloto y en las redes, 3) esquema de actividades de comunicación para asegurar que las lecciones aprendidas alcancen e impacten a los formuladores de políticas, 4) esquema de actividades y herramientas de comunicación para alcanzar a los formuladores de políticas y procesos globales y para incrementar el reconocimiento mundial a los SIPAM, 5) esquema de actividades y herramientas de comunicación.
Especialista en desarrollo de empresas/comercialización. El consultor asistirá a la UIGP y a las instituciones nacionales de coordinación a identificar, desarrollar y establecer empresas/mercados y oportunidades de medios de subsistencia alternativos para las comunidades de los SIPAM (resultado 3).
Especialista en sistemas agrícolas/manejo de tierras y aguas. El consultor asistirá a la UIGP a proveer asesoramiento técnico y pautas en conservación y manejo de agroecosistemas/paisajes agrícolas tradicionales específicos y extraordinarios.
Especialista en leyes internacionales/políticas y desarrollo. El consultor asistirá a la UIGP en la revisión de leyes internacionales, leyes nacionales, políticas y otros instrumentos multilaterales de relevancia para la implementación y reconocimiento de los SIPAM y la salvaguardia de las prácticas agrícolas tradicionales. El consultor preparará métodos de procedimiento y desarrollará opciones para el reconocimiento mundial y nacional y para la creación de una categoría SIPAM. El consultor también asistirá a la UIGP a ayudar a las coordinaciones nacionales/instituciones en actividades relacionadas a la revisión de políticas y creación de entornos favorables.
Especialista socio-cultural-ecológico. El consultor evaluará y conjuntará metodologías existentes para fortalecer el capital social y humano y las culturas de las comunidades agrícolas locales y de los pueblos indígenas. El consultor también asistirá a la UIGP a finalizar estudios de antecedentes de la rica interacción socio-cultural-natural y de la evolución de los sistemas agrícolas en un mundo cambiante.
Especialista en página web/redes y traductor de lenguaje. El consultor será contratado por temporadas para proveer actualizaciones e información sobre el sitio web (y base de datos) de los SIPAM. También deberá ser contratado periódicamente un consultor para servicio de traducciones
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a fin de traducir materiales importantes para las partes interesadas objetivo y para las comunidades agrícolas.
Facilitador de taller/conferencia. El consultor deberá ser contratado por temporadas para facilitar y organizar el evento, y coordinar la documentación y publicación de las actas.
Nota: Términos de referencia detallados, requerimientos y otra información específica para los
consultores internacionales y nacionales a ser contratados para con capacidades específicas y
asistencia técnica, serán preparados durante la Reunión de Iniciación o Primera Reunión del
Proyecto.
Institución Nacional de Coordinación
Función: La Institución Nacional de Coordinación (INC) es la organización gubernamental líder en el país piloto. La INC estará a cargo de la coordinación nacional general y de las funciones administrativas del proyecto (y de la supervisión del Facilitador Nacional del Proyecto). Las tareas específicas incluyen.
- Llevar a cabo investigación y actividades demostrativas de campo/locales para incrementar los medios de subsistencia y la seguridad alimentaria de las comunidades/pueblos de los SIPAM.
- Proponer e implementar actividades sobre el terreno promoviendo la conservación dinámica y manejo adaptativo de los SIPAM, la biodiversidad agrícola y la biodiversidad asociada.
- Proponer e iniciar actividades locales sobre medios de subsistencia y fuentes alternativas de ingreso para las comunidades de los SIPAM regularmente.
- Proponer, diseñar e implementar programas locales sobre medios de subsistencia y construcción de capacidades, encarando la igualdad de género e incluyendo a la juventud.
- Mantener un estrecho contacto con la representación de FAO en el país y con la UIGP de FAO. - Seguimiento y evaluación del marco e información sobre el SIPAM del país. - Conducir talleres, documentación, publicación de materiales del proyecto, capacitación y
difusión de información. - Facilitar la colaboración con otros actores nacionales y regionales para promover los SIPAM. - Facilitar a la FAO-UIGP y a otros insumos externos/respaldos al proyecto. - Asegurar el envío periódico de informes administrativos (incluyendo informes financieros) y
técnicos. - Facilitar la construcción de redes de los SIPAM en el país.
Facilitador/Coordinador Nacional del Proyecto
Función: Bajo la supervisión general y gestión de la Institución Nacional de Coordinación y en estrecho contacto con la Oficina de FAO en el país y el Técnico Asesor Principal (Unidad de Implementación Global del Proyecto, FAO-Sede), el/ella será responsable del manejo gerencial,
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operativo y técnico de las actividades del proyecto. Las tareas y responsabilidades específicas incluyen:
- Gestión y administración general del proyecto. - Perfeccionar el alcance del trabajo para todas las actividades del proyecto consistentes con el
marco nacional del proyecto. - Establecer relaciones de trabajo con agencias e instituciones nacionales y regionales
apropiadas. - Dar seguimiento a indicadores y productos requeridos, tanto a nivel nacional, provincial como
local. - Asegurar el envío de informe y productos del proyecto requeridos por la Unidad de
Implementación Global del Proyecto (FAO) y la oficina gubernamental nacional concerniente. - Responsable de los informes técnicos, financieros y administrativos del proyecto. - Asegurar la implementación del plan de trabajo, tanto a nivel local como nacional. - Asegurar la participación plena de las comunidades indígenas y locales. - Facilitar la interacción, colaboración y coordinación a nivel local y nacional. - Asegurar una comunicación fluida y compartir información entre los diversos proyectos de
FAO. - Dar seguimiento y asegurar vínculos apropiados entre las actividades de los SIPAM y los
programas nacionales. - Comunicarse con socios locales potenciales para construir redes con los SIPAM. - Preparar un Informe Final del Proyecto de acuerdo con las normas nacionales y de acuerdo con
las normas y procedimientos de FAO.
Requerimientos: El Facilitador Nacional del Proyecto deberá tener las siguientes aptitudes y requisitos:
- Grado académico (MSc) en agricultura, manejo de recursos naturales, ciencias ambientales, ecología, desarrollo rural (o una combinación de los campos mencionados).
- Amplia experiencia en el campo del manejo de recursos naturales, sistemas de uso de la tierra tradicional e indígena, biodiversidad agrícola, sistemas de conocimiento tradicional, agricultura y desarrollo rural.
- Amplia experiencia en el manejo de proyectos nacionales financiados por donantes internacionales, multilaterales y bilaterales y proyectos participativos de múltiples partes interesadas.
- Demostrada competencia en la formulación de propuestas y conceptos programáticos. - Calidad de los informes técnicos y habilidad para brindar presentaciones orales. - Poseer aptitudes gerenciales y habilidad para liderar un equipo. - Conocimiento demostrado en el campo de la agricultura sostenible, desarrollo rural y manejo de
los recursos naturales y potenciación de la comunidad. - Habilidad para organizar y conducir reuniones, seminarios y sesiones de capacitación. - Nivel de aptitudes interdisciplinarias, interpersonales e interculturales. - Excelentes aptitudes para la comunicación escrita y oral en inglés y conocimiento práctico del
dialecto local del sitio del proyecto.
Lugar de destino: Destinado en los sitios locales en los países piloto.
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- Chile: Centro de Tecnología y Educación (CET) - China: Ministerio de Agricultura (MOA)/Academia China de Ciencias (CAS) - Perú: Consejo Nacional de Medio Ambiente (CONAMA) - Filipinas: Departamento de Medio Ambiente y Recursos Naturales (DENR) - Argelia: Ministerio de Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente - Túnez: Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Perdurable
Duración y responsabilidad: El Facilitador Nacional de Proyecto será contratado por la Institución Nacional de Coordinación por un período de un año, luego del cual el contrato podría ser extendido todos los años hasta la finalización del proyecto, siempre que haya habido un desempeño satisfactorio.
Comité Nacional de Dirección
El Comité Nacional de Dirección será responsable de brindar la supervisión general de la ejecución del proyecto SIPAM. Particularmente deberá:
- Dar seguimiento y coordinar estrechamente el desarrollo de los planes de acción, manteniendo una clara visión de los principales objetivos, dando además el debido espacio a las particularidades.
- Proveer la dirección política general en la incorporación de los SIPAM dentro de los programas y planes nacionales.
- Revisar y aprobar medidas de intervención política y transmitirlas a las instituciones relevantes formuladoras de políticas del gobierno nacional de acuerdo con los procedimientos nacionales apropiados.
- Otras responsabilidades pueden ser acordadas por los miembros.
Instalación: El Comité Nacional de Dirección se instalará lo antes posible, siguiente a la Primer Reunión en que el Proyecto sea declarado completamente operativo.
Membresía: El Comité Nacional de Dirección será presidido por instituciones nacionales de alto nivel del Ministerio o Departamento de Medio Ambiente o del Ministerio de Agricultura (Ministro, Vice-Ministro, Secretario, Sub-Secretario, Secretario Asistente o su equivalente), y estará compuesto por representantes de los diversos sectores identificados: instituciones gubernamentales nacionales con interés en el proyecto, organizaciones no gubernamentales en el área local, instituciones nacionales de investigación y otras partes interesadas que se estimen necesarias. A las agencias donantes internacionales y a las ONG activas a nivel nacional en áreas relevantes del proyecto, se les deberá ofrecer su participación en calidad de observadores. El Facilitador Nacional del Proyecto actuará como Secretario del Comité Nacional de Dirección.
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Reuniones: El Comité Nacional de Dirección se reunirá por lo menos dos veces por año, o según surja la necesidad. Una reunión anual del Comité debería focalizarse en la revisión y aprobación del Plan Nacional de Trabajo Anual.
Borrador de Términos de Referencia para los Comités y Grupos ad-hoc
Comité Internacional de Dirección
El Comité Internacional de Dirección (CID) servirá como entidad política marco para el proyecto. El CID estará compuesto por FAO (Agencia Implementadora/Ejecutora), Instituciones Nacionales de Coordinación (INC) de los países participantes, las Coordinadoras Operativas Nacionales del FMAM y representantes de las entidades cofinanciadoras. Los miembros del CID serán responsables de representar a su país/institución asociada a nivel técnico y administrativo. El CID será responsable de:
- Revisar y aprobar el informe de iniciación y los planes anuales de trabajo del proyecto. - Evaluar el progreso en la implementación del proyecto. - Recomendar acciones y medidas para el logro fluido de los objetivos del proyecto. - Revisar los términos de referencia (TDR) de los nuevos Coordinadores Nacionales. - Asesorar en los marcos legales e institucionales que serán propuestos y recomendar pasos a ser
tomados para su adopción. - Proveer asesoramiento estratégico y asistir en el reconocimiento internacional formal de los
SIPAM, incluyendo el mandato y marco legal del mecanismo institucional para apoyarlos ante de la Conferencia Mundial sobre los SIPAM.
- Examinar las recomendaciones del Grupo Consultivo y el Grupo Técnico. - Aprobar criterios para la identificación y selección de nuevos sitios piloto. - Aprobar estrategias de comunicación, asociación y movilización de recursos. - Seguimiento de los aportes de los socios internacionales y nacionales, asegurando que las
obligaciones del proyecto sean cumplidas de una forma oportuna y coordinada. - Asesorar en las iniciativas de cofinanciamiento del proyecto. - Asistir en la movilización del cofinanciamiento (otros donantes y apoyo nacional). - Revisar y aprobar las iniciativas de continuación para un programa de final abierto y de largo
plazo para los SIPAM. - Brindar pautas a la Unidad de Implementación Global del Proyecto.
Grupo Técnico (Comité Científico Asesor)
El Grupo Técnico deberá ser instalado y estará compuesto por ocho a diez expertos independientes (científicos, profesionales técnicos, investigadores y académicos). Este grupo proveerá asesoramiento técnico a la UIGP sobre un posterior desarrollo de una metodología genérica integrada y probada, para la conservación dinámica y el manejo adaptativo de los SIPAM:
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- Asesorar a la UIGP y al CID sobre los riesgos y tendencias del impacto de los conductores del cambio, desde el punto de vista técnico y científico.
- Brindar opiniones independientes y asesoramiento sobre los informes técnicos producidos por el proyecto, incluyendo actividades planificadas, recolección de datos de conocimiento tradicional e implementación del manejo adaptativo.
- Brindar asesoramiento sobre criterios y selección de nuevos sitios piloto. - Participar en talleres periódicos, seminarios y conferencias por correo electrónico o
teleconferencias, dedicados al aprendizaje sistemático de las experiencias piloto y/o al desarrollo de aspectos metodológicos.
Grupo Consultivo
El Grupo Consultivo se instalará para brindar opiniones independientes y asesoramiento concernientes a la participación y consulta a las partes interesadas, y aportes sobre coordinación con otros proyectos y programas relacionados, para compartir experiencias y eficacia en la gestión (evitando duplicaciones, apoyo mutuo, etc.). El grupo estará compuesto por:
- UNESCO - Biodiversidad Internacional (ex- IIRF) - Banco Mundial - PNUD - PNUMA - Secretaría de la CDB - UICN - Redes Internacionales de Pueblos Indígenas - ONG - OSC - Instituciones de investigación y sectores privados
La Unidad de Implementación Global del Proyecto se comunicará electrónicamente con los Grupos Técnico y Consultivo, y se organizarán reuniones en la medida en que los recursos del proyecto lo permitan.