fakultas ilmu sosial dan ilmu politik universitas … · d 0109005. peranan badan permusyawaratan...

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

PERANAN BADAN PERMUSYAWARATAN DESA (BPD) TOHUDAN

DALAM PEMERINTAHAN DESA TOHUDAN

(Studi Terhadap Pemerintahan Desa Tohudan Kecamatan Colomadu)

SKRIPSI

Disusun Guna Memenuhi Syarat-syarat Untuk Mencapai

Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Jurusan Ilmu Administrasi

Oleh :

AMALIA NUR FALAHIYATI

D 0109005

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2013


commit to user

ii


commit to user

iii


commit to user

iv

MOTTO

Barangsiapa menempuh jalan menuntut ilmu maka Allah akan

mempermudah baginya jalan ke surga

(HR Muslim)

Kebaikan itu menyinari wajah, menyalakan cahaya jiwa, membukapintu rizki, menguatkan tubuh, dan menambah cinta dalam hati."

(Ibnu Abbas)

ھواّلدي یر یكم البرق خوفا وطمعا ّوینشئ الّسحا ب الثقالSesungguhnya Allah tidak akan mengubah keadaan suatu kaum

sebelum mereka mengubah keadaan diri mereka sendiri(QS. Ar-Ra’d : 11)


commit to user

v

PERSEMBAHAN

Karya sederhana ini kupersembahkan untuk:

Papa dan Mama yang selalu mendoakan, mendukung, dan

melimpahkan seluruh kasih dan sayangnya untukku.

Ghifari Muhamad dan Maulida Nur Rahmawati yang telah

memberikan motivasi, semangat dan dukungan.

Mas Susun Abdul Jalil, terima kasih atas segala dukungan,

kebahagiaan, perhatian dan pengertiannya selama ini.

Eyang Kakung H.M.Wardji yang selalu mendoakan dan

mendukungku dengan kasih sayangnya.


commit to user

vi

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb.

Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat,

hidayah, dan karunia-Nya sehingga selesailah penulisan skripsi ini dengan baik.

Shalawat serta salam kepada junjungan Nabi Besar Muhammad SAW beserta

keluarga dan para sahabatnya yang telah memperjuangkan agama Allah di muka

bumi ini.

Adapun skripsi ini disusun dan diajukan untuk memenuhi persyaratan

guna memperoleh gelar Sarjana. Keberhasilan ini tentunya tidak terlepas dari

adanya bantuan dari berbagai pihak, baik secara langsung maupun tidak langsung

ikut terlibat membantu menyelesaikannya. Oleh karena itu melalui kesempatan

ini, pantas kiranya penulis ucapkan terima kasih kepada :

1. Drs. Pramono, SU selaku pembimbing skrispi yang telah memberikan

bimbingan dan pengarahan dalam menyelesaikan penulisan skripsi ini .

2. Drs. H. Marsudi, MS selaku pembimbing akademis yang telah banyak

memberikan bimbingan dan motivasi kepada penulis selama kuliah.

3. Prof. Pawito, Ph.D selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Sebelas Maret.

4. Drs. Is Hadri Utomo, M.Si, selaku Ketua Jurusan Ilmu Administrasi Fakultasi

Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.

5. Ketua BPD Desa Tohudan, Agus Saryono, SE yang telah memberikan ijin

penelitian dalam rangka penyusunan skripsi ini.


commit to user

vii

6. Kepala Desa Tohudan Ibu Budi Muwarti yang telah memberikan ijin dan

partisipsinya dalam penelitian ini.

7. Bapak Drs. Istadiyantha, MS, Bapak Budi Margo, SH, Bapak Joko Widodo,

Bapak Darmanto selaku informan yang telah banyak memberikan banyak

informasi sebagai materi analisis sehingga skripsi ini dapat terselesaikan.

8. Papa, mama dan segenap keluarga besar, terima kasih atas semua doa,

dukungan dan kasih sayangnya.

9. Teman-teman seperjuangan yang selalu memberikan semangat dan bantuan

dalam penyusunan skripsi ini.

10. Semua pihak yang telah menbantu terselesaikannya skripsi ini yang tidak

dapat penulis sebutkan satu persatu, semoga jadi amal kelak di akherat Amin.

Penulis juga sadar bahwa skripsi ini juga masih jauh dari sempurna,

maka dengan senang hati akan menerima kritik dan saran atas perbaikan skripsi

ini. Harapan penulis semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagai para pembaca.

Wassalamu’alaikum wr.wb.

Surakarta, Juni 2013

Penulis


commit to user

viii

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ....................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN ........................................................................ ii

HALAMAN PENGESAHAN ......................................................................... iii

HALAMAN MOTTO ..................................................................................... iv

HALAMAN PERSEMBAHAN ...................................................................... v

KATA PENGANTAR ..................................................................................... vi

DAFTAR ISI ................................................................................................... viii

DAFTAR TABEL ........................................................................................... xi

DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... xii

ABSTRAK ...................................................................................................... xiii

ABSTRACT .................................................................................................... xiv

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Balakang Masalah ............................................................ 1

B. Rumusan Masalah ..................................................................... 5

C. Tujuan Penelitian ...................................................................... 6

D. Manfaat Penelitian .................................................................... 7

BAB II KAJIAN TEORI

A. Kajian Teori .............................................................................. 8

1. Peran ................................................................................... 8

2. Pemerintah Desa ................................................................. 13

a. Pengertian Pemerintah Desa ......................................... 14


commit to user

ix

b. Organisasi dan Tata Kerja Pemerintahan Desa ............. 16

c. Kepala Desa .................................................................. 17

3. Tinjauan Umum Badan Permusyawaratan Desa ................. 18

4. Indikator Peran Badan Permusyawaratan Desa .................. 21

B. Kerangka Berfikir ..................................................................... 24

BAB III METODE PENELITIAN

A. Jenis Penelitian .......................................................................... 28

B. Lokasi Penelitian........................................................................ 29

C. Sumber Data .............................................................................. 29

D. Metode Penarikan Sampel ........................................................ 31

E. Teknik Pengumpulan Data ........................................................ 31

F. Teknik Analisis Data ................................................................. 33

G. Validitas Data ............................................................................ 35

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Deskripsi Lokasi ....................................................................... 37

1. Keadaan Geografis dan Sosial Ekonomi ............................ 37

2. Keadaan Penduduk ............................................................. 38

3. Gambaran Umum BPD Desa Tohudan ............................... 39

a. Sejarah Singkat BPD ................................................... 39

b. BPD Desa Tohudan ...................................................... 40

c. Keanggotan BPD .......................................................... 41

d. Kedudukan , Kewenangan, Hak dan Larangan BPD .... 50


commit to user

x

B. Peran BPD dalam Pemerintahan Desa Tohudan ...................... 53

1. Menetapkan Peraturan Desa bersama Kepala Desa ............ 53

2. Menampung dan Menyalurkan aspirasi Masyarakat .......... 64

3. BPD sebagai Mitra Kepala Desa ........................................ 69

4. Membentuk Panitia Pemilihan Kepala Desa ...................... 71

C. Kendala dalam Pelaksanaan Peran BPD ................................... 79

D. Solusi yang ditempuh BPD ....................................................... 81

BAB V PENUTUP

A. Kesimpulan ............................................................................... 84

B. Saran ......................................................................................... 88

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN


commit to user

xi

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 4.1 Data Luas Wilayah Desa Tohudan Berdasar Penggunaan

Tahun 2012 .................................................................................. 37

Tabel 4.2 Data Kepengurusan dan Anggota BPD Periode 2006-20012 ....... 45

Tabel 4.3 Data Peraturan Desa Tahun 2008-2012 ........................................ 62

Tabel 4.5 Tahapan Rencana Kegiatan Pilkades Tahun 2012 ....................... 70

Tabel 4.6 Daftar Panitia Pemilihan Kepala Desa Tohudan Tahun 2012 …… 76


commit to user

xii

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 2.1 Hubungan Kepala Desa dengan BPD ...................................... 23

Gambar 2.2 Skema Kerangka Berfikir ........................................................ 27

Gambar 3.1 Model Analisis Interaktif H.B. Sutopo .................................... 35

Gambar 4.1 Susunan BPD Tohudan Periode 2006-2012 ............................ 46


commit to user

xiii

ABSTRAK

Amalia Nur Falahiyati. D 0109005. Peranan Badan Permusyawaratan Desa(BPD) Desa Tohudan dalam Pemerintahan Desa Tohudan (Studi terhadapPemerintahan Desa Tohudan Kecamatan Colomadu). Skripsi. Jurusan IlmuAdministrasi. Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Universitas SebelasMaret Surakarta, 2013.

BPD desa Tohudan merupakan lembaga legislatif desa dalampemerintahan Desa Tohudan sejak diberlakukannya otonomi daerah. PerananBPD Desa Tohudan adalah: menetapkan peraturan desa bersama Kepala Desa,Menampung dan menyalurkan aspirasi masyarakat Desa Tohudan, BPD sebagaimitra Kepala Desa, dan Membentuk panitia pemilihan Kepala Desa. Rumusanmasalah penelitian ini : 1) Bagaimana peranan BPD Desa Tohudan dalampemerintahan Desa Tohudan? 2) Apa saja faktor penghambat BPD Desa Tohudandalam menyelenggarakan pemerintahan Desa Tohudan?

Berangkat dari permasalahan tersebut, penelitian ini menggunakan 4fungsi BPD sesuai dengan Perda no. 25 Tahun 2006 Keempat fungsi tersebutadalah : 1) Menetapkan peraturan Desa bersama dengan Kepala Desa 2)Menampung dan Menyalurkan Aspirasi Masyarakat 3) BPD sebagai mitra KepalaDesa 4) Membentuk Panitia Pemilihan Kepala Desa.

Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif kualitatif. Data dikumpulkanmelalui hasil wawancara mendalam, pengamatan, dan dokumentasi. Teknikpengambilan sampel menggunakan purposive sampling. Validitas datamenggunakan triangulasi data, teknik analisis menggunakan analisis interaktif.

Berdasarkan penelitian yang sudah dilakukan, pada BPD Desa Tohudantelah melakukan keempat perannya dengan baik. BPD Desa Tohudan berperandengan baik dalam menjalankan fungsinya sebagai lembaga legislative yangberfungsi: 1) Menetapkan peraturan Desa bersama dengan Kepala Desa 2)Menampung dan Menyalurkan Aspirasi Masyarakat 3) BPD sebagai mitra KepalaDesa 4) Membentuk Panitia Pemilihan Kepala Desa Namun, karena ada beberapahambatan yang dihadapi oleh BPD Desa Tohudan maka membuat peran BPDmenjadi sedikit kurang maksimal. Hambatan itu muncul baik dari anggota BPDmaupun dari faktor luar anggota dan masyarakat.

Kata Kunci : Peran, Badan Permusyawaratan Desa , Pemerintah Desa.


commit to user

xiv

ABSTRACT

Amalia Nur Falayati. D 0109005. The Role of Village Consultative BoardTohudan in the Village Governance of Tohudan (A Study on Tohudan’sGovernance, District of Colomadu, Karanganyar Regency), Department ofAdministrative Sciences, Faculty of Social and Political Sciences, SebelasMaret University, Surakarta, 2013.

Village Consultative Board Tohudan has been a rural legislative bodywithin the village governance since the regional autonomy legitimated. It hasfunctioned to set rules in cooperation with the chief of village, gather and channelpeople aspiration, as the partner for chief of village and establish committee forthe chief’s election. Statements of problems in this study are 1) what are the rolesof Village Consultative Board Tohudan in the village governance of Tohudan?, 2)what obstacle factors are blocking the system in the governance?

Based on the statement of problems above, this research refer to 4functions of the village Consultative Board Tohudan as stated in Act No. 25, 2006that is 1) setting the rules in cooperation the chief of village, 2) gather and channelpeople aspiration, 3) partner for the chief of village, and 4) establish thecommittee for chief’ election.

This was a qualitative study in which data were collected by in-depthinterview, observation and documentary. Meanwhile the sampling technique usedwas purposive sampling and the data were validated by data triangulation. Lastbut not least this study was analyzed via interactive analysis.

In the basis of the research done, the Village Consultative Board Tohudanof Tohudan village had played its roles overally well namely 1) setting the rules incooperation the chief of village, 2) gather and channel people aspiration, 3)partner for the chief of village, and 4) establish the committee for chief’ election.However, some obstacle factors made its job quite hard. They come from bothinternal factor that is the members themselves and also external factor that iseither non member or people or the village.

Keywords: role, Village Consultative Board, Village Governance

fakultas ilmu sosial dan ilmu politik universitas … · d 0109005. peranan badan permusyawaratan...

Documents