FAKTOR-FAKTOR YANG MENENTUKAN PENDAPATAN ASLI

DAERAH DAN BELANJA MODAL DI INDONESIA

(Survei pada Pemerintahan Daerah di Indonesia Bagian Barat

dan Tengah)

DETERMINATION OF FACTORS OF THE LOCAL GOVERNMENT

REVENUE AND CAPITAL EXPENDITURES IN INDONESIA

(SURVEY ON LOCAL GOVERNMENT IN THE WESTERN

AND THE CENTRE OF INDONESIA)

Oleh VEGASARI ENDAH KUSUMAWATI

20060420014

FAKULTAS EKONOMI

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA

2010

FAKTOR-FAKTOR YANG MENENTUKAN PENDAPATAN ASLI DAERAH DAN BELANJA MODAL DI INDONESIA

(Survei pada Pemerintahan Daerah di Indonesia Bagian Barat dan Tengah)

DETERMINATION FACTORS OF THE LOCAL GOVERNMENT REVENUE

AND CAPITAL EXPENDITURES IN INDONESIA (SURVEY ON LOCAL GOVERNMENT IN THE WESTERN

AND THE CENTRE OF INDONESIA)

SKRIPSI Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan untuk Memperoleh Gelar Sarjana

Pada Fakultas Ekonomi Program Studi Akuntansi Universitas Muhammadiyah

Yogyakarta

Oleh VEGASARI ENDAH KUSUMAWATI

20060420014

FAKULTAS EKONOMI

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA

2010

SKRIPSI FAKTOR-FAKTOR YANG MENENTUKAN PENDAPATAN ASLI

DAERAH DAN BELANJA MODAL DI INDONESIA (Survei pada Pemerintahan Daerah di Indonesia Bagian Barat dan

Tengah)

DETERMINATION FACTORS OF THE LOCAL GOVERNMENT REVENUE AND CAPITAL EXPENDITURES IN INDONESIA

(SURVEY ON LOCAL GOVERNMENT IN THE WESTERN AND THE CENTRE OF INDONESIA)

Diajukan oleh

VEGASARI ENDAH KUSUMAWATI 20060420014

Telah disetujui Dosen Pembimbing

Pembimbing

Dr. Suryo Pratolo, S.E., M. Si, Akt. Tanggal: 06 April 2010 NIK: 143 075

SKRIPSI

FAKTOR-FAKTOR YANG MENENTUKAN PENDAPATAN ASLI

DAERAH DAN BELANJA MODAL DI INDONESIA

(Survei pada Pemerintahan Daerah di Indonesia Bagian Barat dan

Tengah)

Diajukan oleh

VEGASARI ENDAH KUSUMAWATI 20060420014

Skripsi ini telah diuji dan diberikan nilai A serta telah disahkan di depan

Dewan Penguji Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi

Unversitas Muhammadiyah Yogyakarta

Pada Tanggal 22 April 2010

Yang terdiri dari

Dr. Suryo Pratolo, S.E., M. Si, Akt.

Ketua Tim Penguji

Alek Murtin, S.E., M. Si., Ak. Andan Yunianto, S.E., M. Sc., Akt.

Anggota Tim Penguji Anggota Tim Penguji

Mengetahui Dekan Fakultas Ekonomi

Universitas Muhammadiyah Yogyakarta

Misbahul Anwar, S.E., M. Si. NIK: 143 014

PERNYATAAN

Dengan ini saya,

Nama : Vegasari Endah Kusumawati

Nomor Mahasiswa: 20060420014

menyatakan bahwa skripsi ini dengan judul: FAKTOR-FAKTOR YANG

MENENTUKAN PENDAPATAN ASLI DAERAH DAN BELANJA MODAL DI

INDONESIA (Survei pada Pemerintahan Daerah di Indonesia Bagian Barat dan

Tengah) tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar

kesarjanaan di suatu Perguruan Tinggi, dan sepanjang sepengetahuan saya juga tidak

terdapat atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali

yang secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam Daftar Pustaka.

Apabila ternyata dalam skripsi ini diketahui terdapat karya atau pendapat yang pernah

ditulis atau diterbitkan oleh orang lain maka saya bersedia karya tersebut dibatalkan.

Yogyakarta, April 2010

Vegasari Endah Kusumawati

MOTTO

Janganlah kamu bersikap lemah, dan jangan pula kamu bersedih hati, padahal

kamulah orang-orang yang paling tinggi (derajatnya). Jika kamu orang-orang

yang beriman (Qs: Ali- Imran ayat 139)

Hanya penderitaan hidup yang mengajarkan manusia untuk menghargai

kebahagiaan dan kebaikan serta kebagusan hidup. (Hadits)

Tiada usaha yang sia-sia selama kita mau berusaha, didalam usaha terdapat

kekuatan yang tak terduga datangnya.

Halaman Persembahan

Dengan penuh syukur dan terima kasih, skripsi ini kupersembahkan kepada: Allah SWT yang telah memberikan jalan kemudahan, membantu

hamba-Nya dengan segala karunia dan keajaiban-Nya.

Ibuku tersayang, yang telah memberikan sebagian nyawa dan nafasnya, merawat, membesarkan dan mendidikku dengan kesabarannya serta

mendoakan anak-anaknya dari setiap sela-sela jarinya kepada Allah

Yang Maha Agung.

Bapakku tercinta, yang selalu memberikan perlindungan, cinta, kasih sayang, doa, nasehat dan segenap pengorbanan serta mengajarkan

kepadaku tentang banyak hal mengenai kehidupan.

Adikku, Farida Tri Puspitasari yang telah memberikan doa, semangat dan dukungan serta siap sedia membantu adiknya dalam kondisi apapun.

THANKS TO 1. Allah S.W.T. yang telah memberikan kesehatan dan kelancaran.

2. Dr. Suryo Pratolo, M.Si, Akt selaku Dosen Pembimbing Skripsi dan ketua tim penguji.

3. Bapak dan ibu,yang telah memberi cinta kasih yang tak pernah henti, doa dan pengorbanan sehingga karya tulis dapat terselesaikan.

4. Farida (adikku tersayang) yang selalu jahil tapi baik makasih atas motivasinya

5. Mega Pertiwi my best prend sekaligus menjadi partner yang memberi masukan dan membantu terselesainya skripsi. Hebat buu skripsi 2 hari. Akan ku kenang saat H-2 ujian Jangan budi alias budeg dikit,hehehehe.

6. Eril terima kasih atas bantuan dan makasih atas motivasinya.. 7. Ega, Yuta dan mba Cind kalian adalah saudara satu DPS yang

terkadang nyebelin terutama Yuta,hehe. 8. Titin, Tata, Danti, kalian sahabat-sahabatku.tingkatkan

persahabatan kita.^^ 9. Mega, Nene, Fina, As, Ulfa, Ana, Nia, Eti, Ifa (temen-temen magang)

suka duka kita lalui sama-sama dan mendapat pengalaman yang luar biasa.

10. Tomi, Sandi, Ana togar, Andro, Fina, Pram, Nene, Very, Gris, Rebi, Ulfa, Hari, Ana Togar, Ana, Tifa, Lefti, Lala, Rusi, Okta, Indri, Ina, Jupiter, Rx Bio, Venus, Okak-kim, Adit, Saha, Evi, Cui, Binang, Singgih dll dan Akuntansi angkatan 2006 kalian temen-temen seperjuangan dan makasih atas bantuannya.

11. Mas mudie, mba, rini, mba lia, mba farida, mas amin maksih atas bantuannya.

12. Serb ladys_serbu holik.. ayo kapan maen lagi. Tingkatkan teruss persahabatan kita.

13. Uzi, Neni, Evi,Lutfi, Wulan, Truli, Nita, Feri, Evi, Ucil, Adit, okti, yuli, fika, novan, tika, david, anzani dll kalian sahabat kecilku dan temen-temen SMA makasih atas kebersamaannya.

14. Mas Koko, Septi, Lia, Inta, dik Nanda, dik Nouval, Dina, Rudi, Nita, Ihan, Kholif, Ninda, Fauzan, mba Probo, mas Bono, dik Ari, Tama, mas Krido, mas Gunawan, mba Aan, mba Rinta, mas Tenang, mas Ardi, mba Reni dan mas Novi kalian adalah saudara-saudaraku yang jahil tapi ngangenin.

15. Tyo, Hari, dan temen-temen Rw 17 yang selalu membangkitkan semangat yang tak pernah henti.wkwkwkwkwkwkwlebay

16. Dan semua pihak yang telah membantu terselesainya skripsi ini.

FAKTOR-FAKTOR YANG MENENTUKAN PENDAPATAN ASLI DAERAH

DAN BELANJA MODAL DI INDONESIA

(Survei pada Pemerintahan Daerah di Indonesia Bagian Barat

dan Tengah)

INTISARI

Penelitian ini bertujuan untuk menguji pengaruh rasio kemandirian, rasio efektifitas, rasio efisiensi, dan Pendapatan Asli Daerah terhadap Belanja Modal. Sampel yang digunakan adalah Kabupaten/Kota di Indonesia Bagian Barat yang diwakili oleh Pulau Jawa dan di Indonesia Bagian Tengah yang diwakili oleh Kalimantan Timur dan Selatan. Data yang digunakan bersumber pada Laporan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD).

Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa rasio kemandirian tahun lalu berpengaruh positif terhadap PAD tahun berjalan. Sedangkan untuk rasio efektifitas tahun lalu tidak berpengeruh positif terhadap PAD tahun berjalan dan rasio efisiensi tahun lalu tidak berpengaruh negatif terhadap PAD tahun berjalan. PAD tahun berjalan berpengaruh positif terhadap belanja modal tahun berjalan. Rasio kemandirian tahun lalu berpengaruh terhadap belanja modal tahun berjalan. Rasio efisiensi berpengaruh terhadap belanja modal tahun berjalan sedangkan rasio efektifitas tidak berpengaruh terhadap belanja modal tahun berjalan. Hasil penelitian uji chow menunjukkan bahwa ada beda pengaruh rasio kemandirian tahun tahun lalu dan rasio efektifitas tahun laluterhadap PAD tahun berjalan.

Hasil penelitian uji chow menunjukkan bahwa ada beda pengaruh rasio kemandirian tahun lalu dan rasio efektifitas tahun lalu terhadap belanja modal tahun berjalan.

Kata kunci: rasio kemandirian, rasio efektifitas, rasio efisiensi, Pendapatan Asli Daerah, Belanja Modal

DETERMINATION FACTORS OF THE LOCAL GOVERNMENT REVENUE

AND CAPITAL EXPENDITURES IN INDONESIA (SURVEY ON LOCAL

GOVERNMENT IN THE WESTERN AND THE CENTRE OF INDONESIA)

ABSTRACT

This study aims to examine the influence of sufficiency ratio, the effectiveness

ratio, the efficiency ratio, and local government revenue to the Capital Expenditures. The sample used was the Regencies/Municipality in the Western of Indonesia represented by Java Island and the Centre of Indonesia represented by Kalimantan Timur and Selatan province. The data used is based on Consolidated Budget Revenue and Expenditure (APBD).

The results of this study showed that the ratio of sufficiency ratio last years positive effect on local government revenue current years. While for effectiveness ratio last year was not positive influence to local government current years and efficiency ratio last year has not negatively affect to local government revenue current years. PAD positive effect on current years capital expenditure for the years. The sufficiency ratio last years affect the capital expenditure current years. Affect the efficiency ratio of capital expenditure current years while the effectiveness ratio does not influence to capital expenditure current years.

Chow test research results indicate that there are differences in the effect of sufficiency ratio last years and the effectiveness ratio influence to local government revenue current year. Chow test research results indicate that there are differences influence the sufficiency ratio last years and the effectiveness ratio influence to capital expenditure current years.

Keywords: sufficiency ratio, the effectiveness ratio, the efficiency ratio, and local

government revenue, capital expenditures.

KATA PENGANTAR

Pertama-tama puji syukur kehadiran Allah SWT. yang telah memberikan rahmat

dan hidayahNya sehingga dapat terselesaikan penulisan skripsi dengan judul Faktor-

Faktor yang Menentukan Pendapatan Asli Daerah dan Belanja Modal (Survei pada

Pemerintahan Daerah di Indonesia Bagian Barat dan Tengah).

Skripsi ini disusun untuk memenuhi salah satu persyaratan dalam memperoleh

gelar Sarjana pada Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Yogyakarta.

Penulis mengambil topik ini dengan harapan dapat memberi masukan bagi organisasi

dengan berkaitannya pengambilan keputusan organisasional dan memberikan ide

pengembangan bagi penelitian selanjutnya.

Penyelesaian skripsi ini tidak lepas dari bimbingan dan bantuan dari berbagai

pihak, maka dari itu penulis mengucapkan terima kasih kepada pihak-pihak terkait:

1. Bapak Misbahul Anwar, S.E., M. Si. selaku Dekan Fakultas Ekonomi

Universitas Muhammadiyah Yogyakarta.

2. Bapak Dr. Suryo Pratolo, S.E., M.Si., Akt. selaku Dosen Pembimbing dan

Ketua Tim Penguji yang telah meluangkan waktu, tenaga, pikiran,

memberikan nasehat dan bimbingan dengan penuh kesabaran selama proses

penyelesaian skripsi ini.

3. Bapak Alek Murtin, S.E., M. Si., Ak. selaku Anggota Tim Penguji yang telah

berkenan dan bersedia memberikan petunjuk, saran dan arahan dalam

kelayakan skripsi ini.

4. Bapak Andan Yunianto, S.E., M. Sc., Akt. selaku Anggota Tim Penguji yang

telah memberikan petunjuk, saran dan arahan bagi kelayakan penulisan skripsi

ini.

5. Ayah, ibu dan adikku yang senantiasi memberi dorongan dan mendengarkan

curhatku.

6. Bapak Drs. Afrizal Tahar, S.H., Akt. selaku Dosen Pembimbing Akademik.

7. Seluruh Dosen Universitas Muhammadiyah Yogyakarta khususnya Dosen

Akuntansi, terima kasih atas transfer ilmunya, kesabaran, nasehat dan

bimbingannya.

8. Seluruh Karyawan Universitas Muhammadiyah Yogyakarta baik Tata Usaha

(TU), Pengajaran, dan Pusat Pelatihan Bahasa (PPB).

9. Seluruh pegawai Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Provinsi

DIY, terima kasih atas dukungan, doa serta bimbingannya.

10. Semua pihak yang telah memberikan dukungan, bantuan, kemudahan, dan

semangat dalam proses penyelesaian tugas akhir (skripsi) ini.

Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih terdapat banyak kekurangan. Oleh

karena itu, penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun untuk

pengembangan penelitian selanjutnya.

Yogyakarta, April 2010

Penulis

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ..................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN DOSEN PEMBIMBING ........................... ii

HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................ iii

HALAMAN PERNYATAAN ........................................................................ iv

HALAMAN MOTTO ................................................................................... v

HALAMAN PERSEMBAHAN .................................................................... vi

HALAMAN THANKS TO ........................................................................... vii

INTISARI ....................................................................................................... ix

ABSTARCT .................................................................................................... x

KATA PENGANTAR .................................................................................... xi

DAFTAR ISI ................................................................................................... xiii

DAFTAR TABEL ......................................................................................... xvi

DAFTAR GAMBAR ..................................................................................... xvii

BAB I PENDAHULUAN ........................................................................ 1

A. Latar Belakang Penelitian ........................................................ 1

B. Batasan Masalah ..................................................................... 4

C. Rumusan Masalah Penelitian ................................................... 5

D. Tujuan Penelitian .................................................................... 6

E. Manfaat Penelitian ................................................................... 8

BAB II TINJAUAN PUSTAKA .............................................................. 9

A. Landasan Teori ......................................................................... 9

1. Rasio Kemandirian ............................................................ 11

2. Rasio Efektifitas ................................................................. 13

3. Rasio Efisiensi .................................................................... 14

4. Pendapatan Asli Daerah (PAD) ......................................... 15

5. Belanja Modal .................................................................... 18

B. Hasil Penelitian Terdahulu ....................................................... 20

1. Rasio Kemandirian terhadap PAD .................................... 20

2. Rasio Efektifitas terhadap PAD ......................................... 22

3. Rasio Efisiensi terhadap PAD. ........................................... 23

4. PAD terhadap Belanja Modal ............................................ 24

5. Rasio Kemandirian terhadap Belanja Modal ..................... 26

6. Rasio Efektifitas terhadap Belanja Modal.......................... 27

7. Rasio Efisiensi terhadap Belanja Modal ............................ 28

8. Perbedaan Pengaruh Rasio Kemandirian, Rasio Efektifitas,

Rasio Efisiensi, PAD dan Belanja Modal antara Indonesia

Bagian Barat dan Tengah .................................................. 29

C. Model Penelitian ...................................................................... 31

BAB III METODE PENELITIAN ............................................................ 32

A. Obyek Penelitian ...................................................................... 32

B. Jenis Data ................................................................................. 32

C. Teknik Pengambilan Sampel.................................................... 32

D. Teknik Pengumpulan Data ....................................................... 33

E. Definisi Operasional Variabel Penelitian ................................. 33

F. Uji Kualitas Data ..................................................................... 35

1. Uji Normalitas ................................................................... 35

2. Uji Multikolinieritas ........................................................... 36

3. Uji Heteroskedastisitas ...................................................... 36

4. Uji Autokorelasi ................................................................. 36

G. Uji Hipotesis dan Analisis Data ............................................... 37

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .......................... 43

A. Gambaran Umum ..................................................................... 43

B. Statistik Deskriptif ................................................................... 44

C. Uji Asumsi Klasik ................................................................... 45

1. Uji Normalitas ................................................................... 45

2. Uji Multikolinieritas .......................................................... 46

3. Uji Heteroskedastisitas ...................................................... 47

4. Uji Autokorelasi ................................................................. 48

D. Hasil Penelitian ....................................................................... 49

1. Pengujian Hipotesis Pertama, Kedua dan Ketiga .............. 49

2. Pengujian Hipotesis Keempat, Kelima, Keenam dan

Ketujuh ............................................................................... 51

3. Pengaruh Langsung dan Tidak Lansung di Indonesia

Bagian Barat ....................................................................... 54

4. Hasil Pengujian chow test .................................................. 56

E. Pembahasan ............................................................................. 59

BAB V SIMPULAN, SARAN dan KETERBATASAN PENELITIAN .. 64

A. Simpulan .................................................................................. 64

B. Saran ......................................................................................... 65

C. Keterbatasan Penelitian ............................................................ 66

DAFTAR PUSTAKA .................................................................................... 67

LAMPIRAN ................................................................................................... 70

DAFTAR TABEL

4.1. Statistik Deskriptif Rasio Kemandirian, Rasio Efektifitas, Rasio

Efisiensi, PAD dan Belanja Modal di Indonesia Bagian Barat dan

Indonesia Bagian Tengah ........................................................................ 44

4.2. Hasil Uji Normalitas ............................................................................... 45

4.3. Ringkasan Hasil Uji Multikolinieritas .................................................... 46

4.4. Hasil Uji Heteroskedastisitas .................................................................. 47

4.5. Hasil Uji Autokorelasi ............................................................................ 48

4.6. Ringkasan Hasil Perhitungan Regresi Pengaruh Rasio Kemandirian,

Rasio Efektifitas, Rasio Efisiensi terhadap PAD di Indonesia Bagian

Barat dan Indonesia Bagian Tengah ....................................................... 49

4.7. Hasil Pengujian Koefisien Determinasi .................................................. 51

4.8. Ringkasan Hasil Perhitungan Regresi Pengeruh Rasio Kemandirian,

Rasio Efektifitas, Rasio Efisiensi dan PAD terhadap belanja modal di

Indonesia Bagian Barat dan Indonesia Bagian Tengah .......................... 52

4.9. Hasil Pengujian Koefisien Determinasi .................................................. 54

4.10. Hasil Uji Chow Pengaruh Rasio Kemandirian, Rasio Efektifitas dan

Rasio Efisiensi terhadap PAD ................................................................. 56

4.11. Hasil Uji Chow Pengaruh Rasio Kemandirian, Rasio Efektifitas dan

Rasio Efisiensi, PAD terhadap belanja modal ........................................ 57

DAFTAR GAMBAR

2.1. Sub Struktur Lengkap Hubungan Rasio Kemandirian, Rasio Efektifitas,

Rasio Efisiensi dan PAD terhadap Belanja Modal di Indonesia Bagian

Barat dan Indonesia Bagian Tengah ....................................................... 31

3.1. Sub Struktur Lengkap ............................................................................. 39

3.2. Sub Struktur Jalur Pertama Pengaruh Rasio Kemandirian, Rasio

Efektifitas, Rasio Efisiensi terhadap PAD .............................................. 39

3.3. Sub Struktur Jalur Kedua Pengaruh Rasio Kemandirian, Rasio

Efektifitas, Rasio Efisiensi, PAD terhadap belanja modal ...................... 40

3.4. Hubungan Rasio Kemandirian, Rasio Efektifitas, Rasio Efisiensi,

Pendapatan Asli Daerah terhadap Belanja Modal ................................... 41

4.1. Gambar Struktural Pertama ..................................................................... 49

4.2. Gambar Struktural Kedua ....................................................................... 52

4.3. Gambar Struktural Lengkap .................................................................... 55