executive summary barus

KEMENTERIAN PERHUBUNGANDIREKTORAT JENDERAL PERHUBUNGAN LAUT

RENCANA INDUK PELABUHAN BARUS

PROVINSI SUMATERA UTARA TAHUN 2015

DAFTAR ISI

DAFTAR ISI.................................................................................................................................................................. 2

DAFTAR TABEL........................................................................................................................................................... 3

DAFTAR GAMBAR....................................................................................................................................................... 3

1 PENDAHULUAN................................................................................................................................................... 4

1.1 Latar Belakang.................................................................................................................................................. 4

1.2 Dasar Hukum.................................................................................................................................................... 4

1.3 Maksud dan Tujuan........................................................................................................................................... 4

1.3.1 Maksud...................................................................................................................................................... 4

1.3.2 Tujuan....................................................................................................................................................... 4

1.4 Hierarki Pelabuhan............................................................................................................................................ 4

1.5 Lokasi Studi....................................................................................................................................................... 5

2 GAMBARAN UMUM WILAYAH............................................................................................................................ 5

2.1 PROVINSI SUMATERA UTARA....................................................................................................................... 5

2.1.1 Letak Geografis dan Administrasi..............................................................................................................5

2.1.2 Kondisi Fisik dan Klimatologi..................................................................................................................... 6

2.1.3 Kondisi Kependudukan dan Wilayah.........................................................................................................7

2.1.4 Prasarana Transportasi............................................................................................................................. 8

2.1.5 Kondisi Perekonomian Wilayah................................................................................................................. 9

2.1.6 Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Sumatera Utara.........................................................................10

2.2 Kabupaten Tapanuli Tengah........................................................................................................................... 11

2.2.1 Letak Geografis dan Administrasi............................................................................................................11

2.2.2 Kondisi Fisik dan Klimatologi Wilayah.....................................................................................................12

2.2.3 Kondisi Kependudukan Wilayah..............................................................................................................12

2.2.4 Kondisi Perekonomian Wilayah...............................................................................................................12

2.2.5 Sektor Unggulan Potensi Wilayah...........................................................................................................13

2.3 Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Tapanuli Tengah..........................................................................17

3 KONDISI EKSISTING PELABUHAN..................................................................................................................... 2

3.1 Gambaran Umum Pelabuhan............................................................................................................................ 2

3.1.1 Lokasi Pelabuhan...................................................................................................................................... 2

3.1.2 Data Kantor Pelabuhan............................................................................................................................. 2

3.1.3 Kondisi Bathimetri dan Topografi..............................................................................................................3

3.1.4 Kondisi Pasang Surut................................................................................................................................ 4

3.1.5 Kondisi Arus.............................................................................................................................................. 4

3.1.6 Kondisi Angin dan Gelombang.................................................................................................................. 4

4 ANALISIS PRAKIRAAN PERMINTAAN JASA ANGKUTAN LAUT.......................................................................6

4.1 Metode Analisis................................................................................................................................................. 6

4.1.1 Bangkitan dan Tarikan Pergerakan...........................................................................................................6

4.1.2 Metode Aritmatik....................................................................................................................................... 6

4.1.3 Metode Regresi Linear Berganda..............................................................................................................6

4.2 Analisis Pergerakan Penumpang...................................................................................................................... 6

4.2.1 Analisis dan Proyeksi Kependudukan Hinterland......................................................................................6

4.2.2 Analisis dan Proyeksi Pertumbuhan Ekonomi Hinterland..........................................................................7

4.3 Analisis Pergerakan Barang dan Penumpang...................................................................................................8

4.3.1 Hasil Proyeksi Arus Barang....................................................................................................................... 8

4.3.2 Hasil Proyeksi Arus Penumpang...............................................................................................................9

4.3.3 Hasil Proyeksi Kunjungan Kapal...............................................................................................................9

5 RENCANA PENGEMBANGAN PELABUHAN....................................................................................................10

5.1 Rencana Kebutuhan Fasilitas Pelabuhan.......................................................................................................10

5.2 Rencana Pengembangan Pelabuhan..............................................................................................................10

6 POKOK KAJIAN TERHADAP LINGKUNGAN.....................................................................................................17

6.1 Kondisi Lingkungan Fisika dan Kimia..............................................................................................................17

6.1.1 Kualitas Air Laut...................................................................................................................................... 17

6.1.2 Kualitas Udara dan Kebisingan...............................................................................................................17

6.1.3 Komponen Biologi................................................................................................................................... 17

6.2 Komponen Lingkungan, Sosial dan Ekonomi..................................................................................................17

6.2.1 Jumlah Penduduk.................................................................................................................................... 17

6.2.2 Mata Pencaharian................................................................................................................................... 17

6.2.3 Instalasi Air Bersih................................................................................................................................... 18

6.2.4 Sampah................................................................................................................................................... 18

6.3 Penerapan Konsep Lingkungan Pada Rencana Pengembangan Pelabuhan.................................................18

6.3.1 Jangka Pendek........................................................................................................................................ 18

6.3.2 Jangka Menengah................................................................................................................................... 19

6.3.3 Jangka Panjang....................................................................................................................................... 19

DAFTAR TABEL

Tabel 1. 1 Hierarki Pelabuhan Barus berdasarkan RIPN..................................................................................................5

Tabel 1. 2 Pembagian Administratif Provinsi Sumatera Utara..........................................................................................6

Tabel 2. 1 Jumlah Penduduk menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara Tahun 2006-2011..........................7

Tabel 2. 2 Presentase penduduk berumur 15 tahun keatas..............................................................................................8

Tabel 2. 3 Panjang Jalan Menurut kondisi........................................................................................................................ 8

Tabel 2. 4 Pelabuhan di Sumatera Utara.......................................................................................................................... 8

Tabel 2. 5 Luas Tanaman dan Produksi Sawit.................................................................................................................. 9

Tabel 2. 8 Luas Wilayah Menurut Kecamatan Kabupaten Tapanuli Tengah..................................................................12

Tabel 2. 9 Kondisi Kepadatan Penduduk Berdasarkan Kecamatan................................................................................12

Tabel 2. 10 Laju Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Tapanuli Tengah menurut Lapangan Usaha 2006-2010...............13

Tabel 3. 1 Hasil Peramalan Pasang Surut........................................................................................................................ 4

Tabel 4. 1 Penduduk Hinterland Pelabuhan Barus...........................................................................................................6

Tabel 4. 2 Proyeksi Pertumbuhan Penduduk Hinterland Pelabuhan Barus......................................................................7

Tabel 4. 3 Pertumbuhan PDRB Kabupaten Tapanuli Tengah...........................................................................................8

Tabel 4. 4 Proyeksi Bongkar Muat di Pelabuhan Barus....................................................................................................8

Tabel 4. 5 Hasil Proyeksi Arus Penumpang...................................................................................................................... 9

Tabel 4. 6 Hasil Proyeksi Kunjungan Kapal...................................................................................................................... 9

Tabel 6. 1 Jenis Tumbuhan yang Ditemukan dan Dicatat pada Lokasi Pelabuhan Barus..............................................17

Tabel 6. 2 Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin..............................................................................................17

Tabel 6. 3 Fasilitas Air Bersih yang Ada di Kecamatan Barus........................................................................................18

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. 1 Gambar Lokasi Pelabuhan Barus................................................................................................................5

Gambar 1. 2 Gambar Peta Administratif........................................................................................................................... 6

Gambar 2. 1 Peta Administrasri Tapanuli Tengah..........................................................................................................12

Gambar 3. 1 Lokasi Pelabuhan Barus............................................................................................................................ 2

Gambar 3. 2 Peta Batimetri dan Topografi Pelabuhan Barus...........................................................................................3

Gambar 3. 3 Grafik Pengamatan Pasang Surut................................................................................................................4

Gambar 3. 4 Hasil Pengukuran Arus di Pelabuhan Barus................................................................................................4

Gambar 3. 5 Grafik Mawar Angin Pelabuhan Barus.........................................................................................................5

Gambar 3. 6 Grafik Mawar Gelombang Pelabuhan Barus................................................................................................5

Gambar 3. 7 Hasil Perambatan Tinggi Gelombang dengan Gelombang datang dari arah Tenggara..............................7

Gambar 3. 8 Hasil Perambatan Phase Gelombang Arah Tenggara.................................................................................7

Gambar 3. 9 Hasil Perambatan Gelombang Arah Selatan................................................................................................7

Gambar 3. 10 Hasil Perambatan Phase Gelombang Arah Selatan..................................................................................7

Gambar 3. 11 Hasil Perambatan Tinggi Gelombang Arah Barat Daya............................................................................8

Gambar 3. 12 Hasil Perambatan Phase Gelombang Arah Barat Daya.............................................................................8

Gambar 3. 13 Hasil Pemodelan Vektor Pola Arah Arus dan Kecepatan Pada Saat Pasang............................................8

Gambar 3. 14 Hasil Pemodelan Vektor Pola Arah Arus dan Kecepatan Pada Saat Surut...............................................8

Gambar 4. 1 Grafik Pertumbuhan Penduduk Hinterland Pelabuhan Barus....................................................................10

Gambar 4. 2 Grafik Pertumbuhan PDRB Kabupaten Tapanuli Tengah..........................................................................11

Gambar 4. 3 Grafik Proyeksi Bongkar Muat Barang di Pelabuhan Barus......................................................................11

Gambar 4. 4 Grafik Proyeksi Arus Penumpang..............................................................................................................12

Gambar 5. 1 Rencana Pengembangan Pelabuhan Barus Jangka Pendek 2016 - 2020................................................15

Gambar 5. 2 Rencana Pengembangan Pelabuhan Barus Jangka Menengah 2016 – 2030...........................................16

Gambar 5. 3 Rencana Pembangunan Pelabuhan Barus Jangka Panjang 2016 - 2035.................................................17

Gambar 5. 4 Batas-batas Rencana Usulan DLKR Daratan Pelabuhan Barus................................................................18

Gambar 5. 5 Batas-batas Rencana Usulan DLKR dan DLKP Pelabuhan Barus............................................................19

Gambar 6. 1 Kualitas Air Laut Secara Fisik di Lokasi Pelabuhan Barus.........................................................................17

1 PENDAHULUAN

1.1 LATAR BELAKANG

Dalam sistem transportasi pelabuhan merupakan suatu simpul dari mata rantai kelancaran muatan angkutan laut

dan darat, yang selanjutnya berfungsi sebagai kegiatan peralihan antar moda transport. Pentingnya peran pelabuhan

dalam suatu sistem transportasi mengharuskan setiap pelabuhan memiliki kerangka dasar rencana

pengembangan dan pembangunan pelabuhan. Kerangka dasar tersebut tertuang dalam suatu rencana

pengembangan tata ruang yang kemudian dijabarkan dalam suatu tahapan pelaksanaan pembangunan jangka

pendek, menengah dan panjang.

Sebagaimana diamanatkan dalam Undang-Undang Nomor 17 tahun 2008 tentang Pelayaran, bahwa setiap

pelabuhan wajib memiliki Rencana Induk Pelabuhan yang memuat rencana pengembangan pelabuhan dengan

rencana pengembangan wilayah, maka dalam penyusunan Rencana Induk Pelabuhan harus memperhatikan

rencana tata ruang dan wilayah baik di tingkat kabupaten, kota maupun provinsi.

Mengenai peran penting pelabuhan dalam mendukung kelancaran sistem transportasi sehingga setiap pelabuhan

wajib memiliki Rencana Induk Pelabuhan yang sesuai dengan rencana tata ruang wilayah untuk menjamin kepastian

usaha dan pelaksanaan pembangunan pelabuhan yang terencana terpadu, tepat guna, effisien dan

berkesinambungan.

1.2 DASAR HUKUM

Peraturan dan dasar hukum yang menjadi lingkup dalam penyusunan rencana induk pelabuhan laut Barus

Provinsi Sumatera Utara ini adalah:

1. Undang-undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang;

2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2008 tentang Pelayaran;

3. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup;

4. Peraturan Presiden Nomor 32 Tahun 2011 tentang Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan

Ekonomi Indonesia (MP3EI) 2011-2025;

5. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional;

6. Peraturan Pemerintah Nomor 61 Tahun 2009 tentang Kepelabuhanan;

7. Peraturan Pemerintah Nomor 5 Tahun 2010 Tentang Kenavigasian;

8. Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2010 tentang Perlindungan Lingkungan Maritim;

9. Peraturan Pemerintah Nomor 22 Tahun 2011 tentang Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 20

Tahun 2010 tentang Angkutan di Perairan;

10. Keputusan Menteri Perhubungan KM 54 Tahun 2002 tentang Penyelenggaraan Pelabuhan Laut;

11. Keputusan Menteri Perhubungan Nomor KM 31 Tahun 2006 tentang Pedoman Perencanaan di Lingkungan

Departemen Perhubungan;

12. Keputusan Menteri Perhubungan Nomor KP 414 Tahun 2013 tentang penetapan rencana induk pelabuhan

nasional

13. Peraturan Menteri Perhubungan KM 62 Tahun 2010 Organisasi dan Tata kerja Kantor Unit Penyelenggara

Pelabuhansebagaimana telah dirubah terakhir dengan Peraturan Menteri Perhubungan KM 44 Tahun 2013;

14. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 25 Tahun 2011 Tentang Sarana Bantu Navigasi Pelayaran;

15. Peraturan Menteri Perhubungan PM 26 Tahun 2011 Telekomunikasi – Pelayaran:

16. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 52 Tahun 2011 Tentang Pengerukan dan Reklamasi;

17. Keputusan Menteri Perhubungan Nomor KM 53 Tahun 2011 tentang Pemanduan;

18. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 68 Tahun 2011 Tentang Alur Pelayaran di Laut;

19. Peraturan perundang-undangan lainnya yang terkait dengan ruang lingkup kegiatan ini.

20. Peraturan Menteri Perhubungan PM 93 Tahun 2013 Penyelenggaraan dan Pengusahaan Angkutan Laut.

1.3 MAKSUD DAN TUJUAN

1.3.1 Maksud

Seperti yang telah dijelaskan pada Kerangka Acuan Kerja (KAK), maksud dari pekerjaan ini yaitu Penyusunan

Rencana Induk Pelabuhan Barus dan Barus Provinsi Sumatera Utara dimana hasil dari pekerjaan jasa konsultansi ini

adalah sebagai upaya untuk menyediakan pedoman perencanaan pembangunan dan pengembangan Pelabuhan

Barus dan Barus sehingga pelaksanaan kegiatan pembangunan dapat dilakukan secara terstruktur, menyeluruh dan

tuntas, mulai dari perencanaan, konstruksi, operasi dan pemeliharaan, pembiayaan serta partisipasi masyarakat dalam

proses pemeliharaan pelabuhan yang sudah terbentuk.

Berdasarkan pemahaman terhadap maksud pekerjaan yang telah disampaikan diatas, tahapan kegiatan Penyusunan

Rencana Induk Pelabuhan diharapkan dapat memenuhi tahapan kegiatan yang meliputi :

Penyusunan pedoman pengembangan dan pembangunan pelabuhan yang terstruktur, menyeluruh dan tuntas yang

akan digunakan sebagai dasar atau acuan dalam kegiatan selanjutnya.

Konstruksi atau pembangunan sesuai dengan dokumen perencanaan serta metode konstruksi dapat dijalankan.

Operasional dan pemeliharaan sebagai bagian dari pengelolaan pelabuhan.

Pembiayaan serta partisipasi masyarakat dalam proses pemeliharaan pelabuhan yang sudah terbentuk.

1.3.2 Tujuan

Adapun tujuan pelaksanaan pekerjaan seperti yang tercantum dalam KAK adalah sebagai acuan dalam pelaksanaan

penanganan Pelabuhan Barus dan Barus, sehingga kegiatan pembangunan yang ada dapat optimal dalam

mengguranggi permasalahan yang timbul pada waktu operasional pelabuhan.

Berdasarkan uraian tujuan diatas dapat dipahami, bahwa tujuan utama yaitu sebagai acuan dalam pelaksanaan

penanganan Pelabuhan Barus dan Barus, serta dari tujuan tersebut dapat dipakai sebagai petujuk bagi konsultan, yang

memuat masukan azas, kriteria dan proses yang harus dipenuhi atau diperhatikan dan diinterprestasikan dalam

melaksanakan tugas dengan baik dari pemberi kerja.

1.4 HIERARKI PELABUHAN

Berdasarkan Keputusan Menteri Perhubungan nomor : KP 414 Tahun 2013 tentang penetapan rencana induk

pelabuhan nasional, hierarki pelabuhan Barus ditetapkan sebagai berikut ini.

Tabel 1. 1 Hierarki Pelabuhan Barus berdasarkan RIPN.

No. Kabupaten/Kota Pelabuhan/TerminalHierarki Pelabuhan/Terminal

Ket2011 2015 2020 2030

1 Tapanuli Tengah Barus PL PL PL PL *

*Ket : PR : Pelabuhan Pengumpan Regional

Sumber: Keputusan Menteri Perhubungan Nomor : Kp 414 Tahun 2013 Tentang Penetapan Rencana Induk Pelabuhan Nasional.

Pelabuhan Pengumpan Regional adalah pelabuhan yang fungsi pokoknya melayani kegiatan angkutan laut dalam

negeri, alih muat angkutan laut dalam negeri dalam jumlah menengah, dan sebagai tempat asal tujuan penumpang

dan/atau barang, serta angkutan penyeberangan dengan jangkauan pelayanan antar provinsi. Sehingga dalam

pengembangannya agar berpedoman pada kriteria sebagai berikut:

a. berpedoman pada tata ruang wilayah kabupaten/kota serta pemerataan dan peningkatan pembangunan

kabupaten/kota;

b. berada di sekitar pusat pertumbuhan ekonomi wilayah kabupaten/kota;

c. memiliki luas daratan dan perairan tertentu dan terlindungi dari gelombang;

d. Melayani penumpang dan barang antar kabupaten/kota dan/atau antar kecamatan dalam 1 (satu)

kabupaten/kota;

e. berperan sebagai pengumpan terhadap Pelabuhan Utama, Pelabuhan pengumpul, dan/atau Pelabuhan

Pengumpan Regional;

f. berperan sebagai tempat pelayanan penumpang di daerah terpencil, terisolasi, perbatasan, daerah terbatas

yang hanya didukung oleh moda transportasi laut;

g. berperan sebagai tempat pelayanan moda transportasi laut untuk mendukung kehidupan masyarakat dan

berfungsi sebagai tempat multifungsi selain sebagai terminal untuk penumpang juga untuk melayani bongkar

muat kebutuhan hidup masyarakat di sekitarnya;

h. berada pada lokasi yang tidak dilalui jalur transportasi laut reguler kecuali keperintisan;

i. kedalaman maksimal pelabuhan –4 m-LWS;

j. memiliki dermaga dengan panjang maksimal 70 m;

k. memiliki jarak dengan Pelabuhan Pengumpan Lokal lainnya 5 – 20 mil.

1.5 LOKASI STUDI

Lokasi Pekerjaan berdasarkan Kerangka Acuan Kerja (KAK) yaitu Pelabuhan Barus Provinsi Sumatera Utara seperti

terlihat pada gambar 1.1.

Gambar 1. 1 Gambar Lokasi Pelabuhan Barus.Sumber: Peta Dishidros TNI AL

2 GAMBARAN UMUM WILAYAH

2.1 PROVINSI SUMATERA UTARA

2.1.1 Letak Geografis dan Administrasi

Provinsi Sumatera Utara memiliki luas area sebesar 181.860,65 km2. Secara geografis, Provinsi Sumatera Utara terletak

antara 01° 00’ 00” LU dan 04° 00’ 00” LU serta antara 98° 00’ 00” - 100° 00’ 00” BT, dengan batas wilayah sebagai

berikut.

Sebelah Utara : Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam

Sebelah Selatan : Provinsi Riau dan Provinsi Sumatera Barat

Sebelah Barat : Samudera Hindia

Sebelah Timur : Selat Malaka

Secara administratif Provinsi Sumatera Utara terbadi dalam 25 kabupaten dan 8 kota seperti pada tabel berikut:

Lokasi Pekerjaan

Tabel 1. 2 Pembagian Administratif Provinsi Sumatera Utara.

No. Kabupaten/Kota Kecamatan DesaKelurahan

1 Kab. Nias 10 - 1702 Kab. Mandailing Natal 23 27 3803 Kab. Tapanuli Selatan 14 36 2

1224 Kab. Tapanuli Tengah 20 54 1615 Kab. Tapanuli Utara 15 11 2416 Kab. Toba Samosir 16 13 2317. Kab. Labuhanbatu 9 23 758 Kab. Asahan 25 27 1779 Kab. Simalungun 31 27 386

10 Kab. Dairi 15 8 16111 Kab. Karo 17 10 25912 Kab. Deli Serdang 22 9 38513 Kab. Langkat 23 37 24014 Kab. Nias Selatan 35 2 35315 Kab. Humbang 10 1 15316 Kab. Phakpak Barat 8 - 5217 Kab. Samosir 9 6 12818 Kab. Serdang Bedagai 17 6 23719 Kab. Batu Bara 7 10 14120 Kab. Padang Lawas Utara 9 2 38621 Kab. Padang Lawas 12 1 30322 Kab. Labuhanbatu Selatan 5 2 5223 Kab. Labuhanbatu Utara 8 8 82 24 Kab. Nias Utara 11 1 11225 Kab. Nias Barat 8 - 10526 Kota Sibolga 4 17 -27 Kota Tanjungbalai 6 31 -28 Kota Pematangsiantar 8 53 -29 Kota Tebingtinggi 5 35 -30 Kota Medan 21 15

1-

31 Kota Binjai 5 37 -32 Kota Padangsidimpuan 6 37 4233 Kota Gunungsitoli 6 3 98

Sumatera Utara 440 685 5323Sumber: Biro Pemerintahan Provinsi Sumatera Utara, Tahun 2013

Sumber: Bappeda Provinsi Sumatera Utara

Gambar 1. 2 Gambar Peta Administratif.

2.1.2 Kondisi Fisik dan Klimatologi

2.1.2.1 Topografi

Wilayah Sumatera Utara terdiri dari daerah pantai, dataran rendah dan dataran tinggi serta pegunungan Bukit Barisan

yang membujur ditengah-tengah dari Utara ke Selatan. Kemiringan tanah antara 0 – 12 % seluas 65,51% seluas 8,64

% dan diatas 40 % seluas 24,28 %, sedangkan luas Wilayah Danau Toba 112.920 Ha atau 1,57 %. Ketinggian

permukaan daratan Provinsi Sumatera Utara sangat bervariasi, sebagian daerahnya datar, hanya beberapa meter di

atas permukaan laut, beriklim cukup panas bisa mencapai 35,80oC, sebagian daerah berbukit dengan kemiringan

yang landai, beriklim sedang dan sebagian lagi berada pada daerah ketinggian yang suhu minimalnya bisa mencapai

13,40o C

2.1.2.2 Cuaca dan Iklim

Iklim di Sumatera Utara termasuk iklim tropis yang dipengaruhi oleh angin Passat dan angin Muson. Sebagaimana Provinsi lainnya di Indonesia, Provinsi Sumatera Utara mempunyai musim kemarau dan musim penghujan. Musim kemarau biasanya terjadi pada bulan Juni sampai dengan September dan musim penghujan biasanya terjadi pada bulan November sampai dengan bulan Maret, diantara kedua musim itu diselingi oleh musim pancaroba.

2.1.2.3 Curah Hujan

Curah hujan relatif cukup tinggi yaitu berkisar 1.431 - 2.265 mm per tahun atau rata-rata 2.100 mm per-tahun, dengan jumlah hari hujan rata-rata sebesar 173 - 230 hari per tahun. Pada wilayah kering, curah hujan tahunan rata-rata kurang dari 1.500 mm yang tercatat di beberapa bagian wilayah Simalungun, Tapanuli Selatan, dan Tapanuli Utara, sedang curah hujan tinggi berkisar antara 2.000 sampai 4.500 mm berlangsung sepanjang tahun di daerah Asahan, Dairi, Deli Serdang, Karo, Labuhan Batu, Langkat, Nias, Tapanuli Tengah, dan sebagian besar Tapanuli Selatan. Musim kemarau pada umumnya terjadi pada Juni sampai September dan musim penghujan terjadi pada bulan November sampai Maret.

2.1.2.4 Geomorfologi dan Geologi

Ketinggian permukaan daratan Provinsi Sumatera Utara sangat bervariasi, sebagian daerahnya datar, hanya beberapa

meter di atas permukaan laut, beriklim cukup panas bisa mencapai 35,80 oC, sebagian daerah berbukit dengan

kemiringan yang landai, beriklim sedang dan sebagian lagi berada pada daerah ketinggian yang suhu minimalnya bisa

mencapai 13,40 o C.

2.1.3 Kondisi Kependudukan dan Wilayah

Provinsi Sumatera Utara merupakan provinsi keenam berpenduduk terbanyak di Indonesia dan provinsi

berpenduduk terbesar di luar Pulau Jawa. Berdasarkan hasil proyeksi terhadap hasil Sensus Penduduk Tahun 2010,

dengan pertumbuhan rata-rata sebesar 1,11% jumlah penduduk Provinsi Sumatera Utara Tahun 2011 diperkirakan

mencapai 13.103.596 orang, yang terdiri atas 6.544.092 laki-laki dan 6.559.504 perempuan.

Tabel 2. 1 Jumlah Penduduk menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Utara Tahun 2006-2011.

Sumber : BPS Provinsi Sumatera Utara, tahun 2011

Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) Sumatera Utara setiap tahunnya tampak meningkat. Pada tahun 2000, TPAK di Sumatera Utara sebesar 57,34 persen, tahun 2007 naik menjadi 67,49 persen kemudian pada tahun 2008 kembali naik menjadi 68,33 persen. Namun pada tahun 2009, angka tersebut turun menjadi 64,33 persen. Angkatan kerja di Sumatera Utara sebagian besar masih berpendidikan SD ke bawah. Persentase angkatan kerja golongan ini mencapai 38,14 persen, angkatan kerja yang berpendidikan setingkat SLTP dan SLTA masing-masing sekitar 23,25 persen dan 31,99 persen, sedangkan sisanya 6,62 persen berpendidikan di atas SLTA. Dengan masih rendahnya pendidikan angkatan kerja memungkinkan produktivitasnya juga masih belum optimal.

Jika dilihat dari status pekerjaannya, hampir sepertiga (27,70 persen) penduduk yang bekerja di Sumatera Utara adalah buruh atau karyawan. Penduduk yang berusaha sendiri sekitar 20,17 persen, sedangkan penduduk yang bekerja sebagai pekerja keluarga mencapai 20,67 persen. Hanya 3,23 persen penduduk Sumatera Utara yang menjadi pengusaha yang mempekerjakan buruh tetap/bukan anggota keluarganya.

Tabel 2. 2 Presentase penduduk berumur 15 tahun keatas

2.1.4 Prasarana Transportasi

Jalan merupakan parasarana pengangkutan yang penting untuk memperlancar dan mendorong kegiatan perekonomian.

Makin meningkatnya usaha pembangunan menuntut pula peningkatan pembangunan jalan untuk memudahkan

mobilitas penduduk dan memperlancar lalu lintas barang dari satu daerah kedaerah lain.

Panjang jalan di seluruh Sumatera Utara pada tahun 2009 mencapai 33.874,13 km, yang terbagi atas jalan negara

2.196,16 km, jalan provinsi 2.654,32 km dan jalan kabupaten/kota 29.023,659 km (Data untuk Kabupaten Batubara,

Padang Lawas Utara, Labuhan Batu Selatan, Labuhan Batu Utara, Nias Utara, Nias Barat, dan Gunung Sitoli tidak

tersedia

Untuk memenuhi transportasi darat, tersedia dua jenis kendaraan angkutan darat utama, yaitu kendaraan bermotor

dan kereta api. Pada tahun 2009 jumlah kendaraan bermotor yang terdaftar sebanyak 3.613.876 unit atau naik 9,35

persen dibandingkan tahun 2008, sebanyak 3.304.728 unit.

Tabel 2. 3 Panjang Jalan Menurut kondisi

Tabel 2. 4 Pelabuhan di Sumatera Utara

2.1.5 Kondisi Perekonomian Wilayah

Perkembangan PDRB Menurut Lapangan Usaha

PDRB Provinsi Sumatera Utara Atas Dasar Harga Berlaku (ADHB) pada tahun 2009 sebesar Rp 234,47

triliun. Sektor industri masih sebagai kontributor utama dengan peranan mencapai 23,29 persen. Selanjutnya diikuti

oleh sektor pertanian (23,03 persen) dan sektor perdagangan, hotel, dan restoran (19,01 persen). Sementara itu,

sektor-sektor lainnya memberikan total kontribusi sebesar 34,67 persen terhadap perekonomian di Sumatera Utara.

Untuk melihat produktivitas ekonomi (dengan mengabaikan inflasi), maka digunakan PDRB Atas Dasar

Harga Konstan (ADHK). Berdasarkan harga konstan tahun 2000, PDRB Sumatera Utara pada tahun 2009 sebesar Rp

110,85 triliun. Sektor pengangkutan dan komunikasi mengalami pertumbuhan tertinggi yaitu sebesar 7,56 persen,

diikuti oleh sektor jasa-jasa sebesar 6,62 persen dan sektor keuangan, persewaan, dan jasa perusahaan sebesar

6,14 persen Secara keseluruhan perekonomian Sumatera Utara pada tahun 2009 tumbuh sebesar 5,07

persen, sedikit melambat jika dibandingkan tahun sebelumnya.

PDRB perkapita Sumatera Utara tahun 2009 sebesar Rp 17.840.182 meningkat dari Rp 16.402.890 pada

tahun 2008. Sementara itu, berdasarkan harga Konstan 2000, PDRB perkapita tahun 2009 juga mengalami

peningkatan dibandingkan tahun 2008, yaitu sebesar Rp 8.140.606 pada tahun 2008 menjadi Rp 8.420.589 pada

tahun 2009.

PDRB Menurut Penggunaan

Untuk menggambarkan bagaimana penggunaan barang dan jasa oleh berbagai golongan konsumen, maka

digunakan PDRB menurut penggunaan. Dari Rp 236,35 triliun, nilai barang dan jasa di Sumatera Utara sebagian besar

dikonsumsi oleh rumah tangga, yaitu mencapai Rp 138,63 triliun (58,66 persen). Selanjutnya untuk ekspor barang

dan jasa sebesar Rp 92,96 triliun (39,33 persen), pembentukan modal tetap bruto sebesar Rp 49,98 triliun (21,15

persen), konsumsi pemerintah sebesar Rp 24,29 triliun (10,28 persen), dan untuk konsumsi lembaga nirlaba sebesar Rp

1,04 triliun(0,44persen)

.

2.1.5.1 Sektor Perkebunan

Perkebunan mempunyai kedudukan yang penting di dalam pengembangan pertanian baik pada tingkat nasional

maupun regional. Perkembangan kegiatan perkebunan di Provinsi Sumatera Utara menujukkan trend yang semakin

meningkat.

Hal ini dapat dilihat dari semakin luasnya lahan perkebunan dan meningkatnya produksi rata-rata pertahun, dengan

komoditas utama kelapa sawit, kelapa, karet, kakao dan tanaman lainnya. Peluang pengembangan tanaman

perkebunan semakin memberikan harapan, hal ini berkaitan dengan semakin kuatnya dukungan pemerintah terhadap

usaha perkebunan rakyat, tumbuhnya berbagai industri yang membutuhkan bahan baku dan semakin luasnya pangsa

pasar produk perkebunan. Kebun kelapa sawit masih mendominasi perkebunan di Propinsi Sumatera Utara.

Secara umum kondisi perkebunan kelapa sawit di Provinsi Sumatera Utara cukup berkembang dengan baik, hal ini

terbukti dengan terus bertambahnya areal perkebunan baik milik perkebunan rakyat, swasta asing maupun nasional dan

perkebunan negara (PTPN) yang di Sumatera Utara saat ini terdapat 3 BUMN Perkebunan yakni PTPN II, III dan IV.

Data luas tanaman dan produksi kelapa sawit dari tahun 2007-2011 yang diperoleh dari data Dinas Perkebunan Provinsi

Sumatera Utara.

Tabel 2. 5 Luas Tanaman dan Produksi Sawit

2.1.5.2 Subsektor Tanaman Pangan dan Holtikultura

Komoditi Perkembangan luas panen dan produksi padi di Sumatera Utara selama tahun 1999-2009 rata-rata mengalami

peningkatan sebesar 0,50 persen per tahun. Peningkatan ini disebabkan bertambahnya produksi padi sawah dengan rata-

rata pertumbuhan per tahun sebesa 0,99 persen per tahun, sedangkan produksi padi ladang mengalami penurunan

rata-rata sebesar 0,68 persen per tahun. Tanaman palawija di Sumatera Utara cukup potensial. Produksi jagung

Sumatera Utara tahun 2009 sebesar 1.166.548 ton, naik sebesar 67.579 ton atau 6,15 persen dibandingkan produksi

jagung tahun 2008 yakni sebesar 1.098.969 ton. Peningkatan produksi jagung disebabkan kenaikan luas panen

sebesar 7.369 hektar atau 3,07 persen. Produksi ubi jalar Sumatera Utara tahun 2009 sebesar 140.138 ton, naik

sebesar 25.951 ton atau 2,73 persen dibandingkan produksi ubi jalar tahun 2008. Meningkatnya produksi ubi jalar

disebabkan pertambahan luas panen sebesar 2.043 hektar atau naik 19,80 persen. Produksi ubi kayu Sumatera Utara

tahun 2009 sebesar 1.007.284 ton, naik sebesar 270.513 ton atau 36,72 persen dibandingkan produksi ubi kayu tahun

2008. Kenaikan produksi ubi kayu disebabkan bertambahnya luas panen sebesar 670 hektar atau naik 1,77 persen.

Produksi kacang tanah Sumatera Utara tahun 2009 sebesar 16.771 ton, turun sebesar 2.545 ton atau minus 13,18

persen dibandingkan produksi kacang tanah tahun 2008. Menurunnya produksi kacang tanah disebabkan oleh

penurunan luas panen sebesar 7.332 hektar atau minus 14,03 persen. Produksi kedelai Sumatera Utara tahun 2009

sebesar 14.206 ton, naik sebesar 2.559 ton atau 21,97 persen dibandingkan produksi kedelai tahun 2008.

Meningkatnya produksi kedelai disebabkan naiknya luas panen sebesar 1.897 hektar atau 19,77 persen. Sedangkan

produktivitas.

2.1.5.3 Sektor Peternakan

Jenis Pembangunan sub sektor peternakan tidak hanya untuk meningkatkan populasi dan produksi ternak dalam

usaha memperbaiki gizi masyarakat tetapi juga untuk meningkatkan pendapatan peternak. Pada umunya peternakan

di Propinsi Sumatera Utara masih bersifat tradisional, meskipun demikian beberapa daerah mendapatkan penyuluhan

dari Petugas Lapangan yang didatangkan dari Dinas Peternakan dalam upaya peningkatan produksi ternak serta

imunisasi ternak terhadap berbagai kemungkinan terserang penyakit. Hal ini perlu dilakukan agar jangan terjadi

meluasnya wabah penyakit yang dapat merugikan peternak. Dari berbagai jenis populasi hewan ternak yang ada di

Propinsi Sumatera Utara, populasi ayam buras mempunyai jumlah populasi yang paling banyak di Propinsi Sumatera

Utara, yaitu sebanyak 6.361.835 ekor, diikuti populasi kambing sebanyak 274.968 ekor, sapi potong 117.078 ekor dan

kerbau 52.153 ekor. Kabupaten Indragiri Hulu mempunyai populasi sapi potong yang paling banyak, yaitu 22.032 ekor

atau 18.81 persen dari total populasi keseluruhan sapi potong di Propinsi Sumatera Utara. Kabupaten Kuantan

Singingi menempati posisi kedua yaitu sebanyak 20.929 ekor atau 17.87 persen dan Kabupaten Siak sebanyak 17.978

ekor atau 15.35 persen. Sedangkan kabupaten/kota yang paling sedikit jumlah populasi sapi potong adalah Kota

Dumai, yaitu sebanyak 1.534 ekor atau 1.31 persen dan Kabupaten Pelalawan sebanyak 2.087 ekor atau 1.78 persen.

2.1.5.4 Sektor Pertambangan Perkembangan Perkembangan pertambangan umum di Propinsi Sumatera Utara

relatif cukup pesat, ditandai dengan banyaknya perusahaan yang bergerak dibidang ini yang ikut serta dalam

mengusahakan beberapa hasil pertambangan antara lain bahan galian pasir laut, granit, bauksit, timah, emas,

batubara, gambut, pasir kwarsa dan andesit. Jenis izin Kuasa Pertambangan (KP) diberikan kepada

perusahaan swasta nasional. Sedangkan bagi perusahaan asing yang berminat diberikan jenis izin lainnya

berupa Kontrak Karya (KK) yang diberikan oleh pemerintah dengan persetujuan DPR. Sebagian saham dalam

kontrak ini harus dimiliki oleh perusahaan nasional. Peluang untuk menanamkan investasi di sektor

pertambangan di Propinsi Sumatera Utara terbuka lebar, baik investor lokal maupun investor asing. Wilayah

batubara yang telah dicadangkan untuk dikelola pemerintah, bila diminati oleh pihak swasta dapat diberikan

dalam bentuk PKP2B. Perusahaan pemegang izin PKP2B ini diwajibkan menyetor 13,5 persen dari hasil

produksinya ke pemerintah melalui kas menteri keuangan

2.1.5.5 Sektor Pariwisata

Jumlah Pertumbuhan dan perkembangan pariwisata di Propinsi Sumatera Utara dewasa ini mengindikasikan bahwa pariwisata telah menjadi sektor ekonomi utama tidak saja di Propinsi Sumatera Utara juga bagi Indonesia.

Pulau Jemur tidak hanya memiliki objek wisata berupa pantai yang cantik, tapi juga punya objek wisata lainnya yang menarik. Diantaranya Goa Jepang yang merupakan peninggalan bersejarah dari jaman penjajahan Jepang. Wisatawan bisa menyelusuri goa yang dulu menjadi tempat perlindungan tentara Jepang itu.

Pacu Jalur adalah perlombaan tradisional Kabupaten Kuantan Sengingi. Nama "Pacu Jalur" merupakan sebutan dari sampan panjang dengan nama Jalur, digunakan untuk berpacu atau berlomba. Pacu Jalur adalah kebudayaan tua di Kabupaten Kuantan Singingi, berupa perahu besar panjang, berukir khas dan unik. Event Wisata Pacu Jalur ini masuk dalam agenda wisata nasional, bahkan event ini telah merambah kancah internasional dengan adanya peserta dari luar negeri setiap tahunnya di event bergengsi ini.

Istana Kerajaan Siak ini dibangun oleh Sultan Assyaidis Syarif Hasyim Abdul Jalil Syaifuddin pada tahun 1889. Sekarang Istana Kerajaan Siak Sri Indrapura dijadikan tempat penyimpanan benda-benda koleksi kerajaan antara lain : Kursi Singgasana kerajaan yang berbalut (sepuh) emas, Duplikat Mahkota Kerajaan, Brankas Kerajaan, Payung Kerajaan, Tombak Kerajaan, Komet sebagai barang langka dan menurut cerita hanya ada dua di dunia dan lain-lain

2.1.6 Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Sumatera Utara

Struktur ruang wilayah menggambarkan tata-susunan dari sistem pusat-pusat permukiman perkotaan dan kawasan-

kawasan di dalam suatu wilayah, yang ditunjang oleh rencana pengembangan jaringan prasarana dan sarana dasar,

mencakup : jaringan prasarana transportasi, tenaga listrik, telekomunikasi, gas dan BBM, serta sumber daya air.

Kawasan-kawasan yang dimaksudkan di sini adalah kawasan-kawasan pemanfaatan ruang di luar pusat-pusat

permukiman perkotaan yang di dalam Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN) didefinisikan sebagai

Kawasan Andalan.

Rencana Pengembangan Sistem Perkotaan Provinsi Sumatera Utara

Pasal 8

Sistem Perkotaan Provinsi Sumatera Utara diarahkan menjadi 3 (tiga) hirarki pusat pelayanan, yaitu :

(1) Pusat Kegiatan Nasional, yaitu pusat pelayanan primer yang melayani wilayah Provinsi Sumatera

Utara dan wilayah nasional/internasional yang lebih luas.

(2) Pusat Kegiatan Wilayah, yaitu pusat pelayanan sekunder yang melayani satu atau lebih daerah Kabupaten/Kota

dengan intensitas yang lebih tinggi untuk memacu pertumbuhan perekonomian di wilayah sekitarnya.

(3) Pusat Kegiatan Lokal, yaitu pusat pelayanan tersier melayani satu atau lebih kecamatan. Pusat pelayanan

tersier ini terutama dikembangkan untuk menciptakan satuan ruang wilayah yang lebih efisien sebagai sentra pelayanan

kegiatan

Pasal 9

Sistem perkotaan Provinsi Sumatera Utara adalah sebagai berikut :

(1) PKN mencakup kawasan Perkotaan Medan-Binjai-Deli Serdang-Karo (Mebidangro)

(2) PKW meliputi kawasan perkotaan : Tebingtinggi, Sidikalang, Pematang Siantar, Balige, Rantau Prapat, Kisaran,

Gunung Sitoli, Padang Sidempuan, Sibolga

(3) PKL meliputi kawasan perkotaan : Pangkalan Brandan, Stabat, Pancur Batu, Lubuk Pakam, Sei Rampah,

Limapuluh, Indrapura, Perdagangan, Tanjung Balai, Simpang Empat, Aek Kanopan, Labuhan Bilik, Kota Pinang, Aek

Nabara, Gunung Tua, Sipirok, Natal, Panyabungan, Sibuhuan, Pandan, Barus, Pangururan, Parapat, Dolok Sanggul,

Tarutung, Siborong-borong, Kaban Jahe, Brastagi, Merek, Tiga Binanga, Salak, Pematang Raya, Lahewa/Lolu,

Teluk Dalam, Lahomi/Sirombu, Gido/Lasara, Gunung Sitoli.

Kriteria Sistem Perkotaan Provinsi Sumatera Utara

Pasal 10

(1) Pusat Kegiatan Nasional PKN, Pusat Kegiatan Wilayah PKW, dan PKL Pusat Kegiatan Lokal dapat berupa:

a. kawasan megapolitan;

b. kawasan metropolitan;

c. kawasan perkotaan besar;

d. kawasan perkotaan sedang; atau

e. kawasan perkotaan kecil.

(2) PKL ditetapkan dengan Peraturan Daerah tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Sumatera

Utara berdasarkan usulan pemerintah kabupaten/kota, setelah dikonsultasikan dengan Menteri. (3) PKN

sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8 ayat (1) ditetapkan dengan kriteria:

a. kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai simpul utama kegiatan ekspor-impor atau pintu

gerbang menuju kawasan internasional;

b. kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai pusat kegiatan industri dan jasa skala nasional atau

yang melayani beberapa provinsi; dan/atau

c. kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai simpul utama transportasi skala nasional atau melayani

beberapa provinsi.

(4) PKW sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8 ayat (1) ditetapkan dengan kriteria:

a. kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai simpul kedua kegiatan ekspor-impor yang

mendukung PKN;

b. kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai pusat kegiatan industri dan jasa yang melayani skala

provinsi atau beberapa kabupaten; dan/atau

c. kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai simpul transportasi yang melayani skala provinsi

atau beberapa kabupaten.

(5) PKL sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8 ayat (1) ditetapkan dengan kriteria:

a. kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai pusat kegiatan industri dan jasa yang melayani

skala kabupaten atau beberapa kecamatan; dan/atau

b. kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai simpul transportasi yang melayani skala kabupaten

atau beberapa kecamatan.

Pasal 11

(1) kawasan megapolitan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8 ayat 2 merupakan kawasan yang ditetapkan

dengan kriteria memiliki 2 (dua) atau lebih kawasan metropolitan yang mempunyai hubungan fungsional dan

membentuk sebuah sistem.

(2) kawasan metropolitan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8 ayat 2 merupakan kawasan perkotaan yang

ditetapkan dengan kriteria:

a. memiliki jumlah penduduk paling sedikit 1.000.000 (satu juta) jiwa;

b. terdiri atas satu kawasan perkotaan inti dan beberapa kawasan perkotaan di sekitarnya yang membentuk satu

c. kesatuan pusat perkotaan; dan

d. terdapat keterkaitan fungsi antarkawasan perkotaan dalam satu sistem metropolitan.

(3) kawasan perkotaan besar sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8 ayat 2 merupakan kawasan perkotaan

yang ditetapkan dengan kriteria jumlah penduduk lebih dari 500.000 (lima ratus ribu) jiwa.

(4) kawasan perkotaan sedang sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8 ayat 2 merupakan kawasan perkotaan

yang ditetapkan dengan kriteria jumlah penduduk lebih dari 100.000 (seratus ribu) sampai dengan 500.000 (lima ratus

ribu) jiwa.

(5) kawasan perkotaan kecil sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8 ayat 2 merupakan kawasan perkotaan

yang ditetapkan dengan kriteria jumlah penduduk lebih dari 50.000 (lima puluh ribu) sampai dengan 100.000 (seratus

ribu) jiwa.

2.2 KABUPATEN TAPANULI TENGAH

2.2.1 Letak Geografis dan Administrasi

Kabupaten Tapanuli Tengah terletak di pantai Barat pulau Sumatera, dengan luas daratan 2.194,98 km2 berpenduduk

kurang lebih 311.232 jiwa yang terdiri dari berbagai etnis. Letak Kabupaten Tapanuli Tengah secara geografis berada

pada posisi 10 11' s/d 20 22' Lintang Utara dan 980 07' Bujur Timur dan 980 12' Bujur Timur.

Sebelah Utara berbatas dengan Provinsi Nanggroe Aceh Darrussalam.

Sebelah Selatan berbatas dengan Kab. Tapanuli Selatan.

Sebelah Barat berbatas dengan Samudera Hindia.

Sebelah Timur berbatas dengan Kabupaten Tapanuli Utara.

Peta administrai dan infrastruktur Kabupaten Tapanuli Tengah dapat dilihat pada gambar berikut ini.

Gambar 2. 1 Peta Administrasri Tapanuli Tengah

:Tabel 2. 6 Luas Wilayah Menurut Kecamatan Kabupaten Tapanuli Tengah.

No Kecamatan Luas ( Km2 ) Penduduk (Jiwa) Laki-laki (Jiwa) Perempuan (Jiwa) Sex Ratio Kepadatan (Jiwa/Km2)1 Pinangsori 78,32 23207 11565 11642 99,34 2962 Badiri 129,49 22585 11454 11131 102,9 1743 Sibabangun 284,64 16743 8290 8453 98,08 594 Lumut 105,98 11546 5722 5824 98,26 1055 Sukabangun 49,37 2870 1450 1412 103,35 586 Pandan 36,31 49538 25310 24228 104,47 13647 Tukka 148,92 11546 5719 5826 98,17 788 Sarudik 25,92 22197 11360 10837 104,82 8569 Tapian Nauli 83,01 18670 9376 9294 100,89 22410 Sitahuis 50,52 5110 2575 2535 101,57 10111 Kolang 400,65 17056 8626 8430 102,32 4312 Sorkam 116,25 16165 7924 8241 96,15 13913 Sorkam Barat 44,58 14865 7267 7598 95,65 33314 Pasaribu Tobing 103,36 6548 3261 3288 99,18 6315 Barus 21,81 15705 7909 7796 101,44 72016 Sosor Gadong 143,14 12598 6285 6312 99,57 8817 Andam Dewi 122,42 14207 6999 7209 97,09 11618 Barus Utara 63,02 4189 2066 2123 97,34 6619 Manduamas 99,52 19875 9959 9916 100,44 20020 Sirandorung 87,72 13688 6885 6803 101,21 156

Tapanuli Tengah 2194,95 318908 160002 158898 100,7 145

Sumber: Kabupaten Tapanuli Tengah dalam angka 2014.

2.2.2 Kondisi Fisik dan Klimatologi Wilayah

2.2.2.1 Iklim

Sebagian besar wilayah kabupaten Tapanuli tengah berbatsan dengan lautan, sehingga berpengaruh pada suhu udara

yang tergolong daerah beriklim tropis. Dalam periode bulan Januari - Desember 2013 suhu udara maksimum mencapai

33,1oC dan minimum 20,8oC. Rata- rata suhu udara di Kabupaten Tapanuli Tengah selama taun 2013 sebesar

26,35oC.

Sebagaimana daerah lainnya di Indonesia, Kabupaten Tapanuli Tengah mempunyai musim kemarau dan musim

penghujan. Musim kemarau biasanya terjadi pada bulan Juni sampai September dan penghujan pada November sampai

Maret, diantara kedua musim itu desilingi musim pancaroba.

2.2.3 Kondisi Kependudukan Wilayah

Berdasarkan Jumlah Jumlah penduduk Kabupaten Tapanuli Tengah pada tahun tahun 2012 tercatat sebanyak 318,908

jiwa dimana jumlah penduduk laki-laki sebesar 159,996 jiwa dan penduduk perempuan sebesar 158,911 jiwa dengan

sex ratio sebesar 100,7.

Tingkat kepadatan penduduk mencapai 145 jiwa/km2, dimana tingkat kepadatan tertinggi berada di Kecamatan Pandan

yaitu 1364 jiwa/km2.

Pada tahun 2012, jumlah penduduk usia kerja di Kabupaten Tapanuli Tengah adalah 147,517 jiwa. Jumlah penduduk

yang termasuk dalam angkatan kerja adalah 155,700 jiwa sedangkan jumlah penduduk yang bekerja adalah 115,948

jiwa. Sehingga didapatkanlah persentase penduduk Kabupaten Tapanuli Tengah yang berumur 15 tahun keatas yang

termasuk dalam angkatan kerja adalah 78.60%.

Tabel 2. 7 Kondisi Kepadatan Penduduk Berdasarkan Kecamatan.

No Kecamatan Luas ( Km2 ) Penduduk (Jiwa) Laki-laki (Jiwa) Perempuan (Jiwa) Sex Ratio Kepadatan (Jiwa/Km2)1 Pinangsori 78,32 23207 11565 11642 99,34 2962 Badiri 129,49 22585 11454 11131 102,9 1743 Sibabangun 284,64 16743 8290 8453 98,08 594 Lumut 105,98 11546 5722 5824 98,26 1055 Sukabangun 49,37 2870 1450 1412 103,35 586 Pandan 36,31 49538 25310 24228 104,47 13647 Tukka 148,92 11546 5719 5826 98,17 788 Sarudik 25,92 22197 11360 10837 104,82 8569 Tapian Nauli 83,01 18670 9376 9294 100,89 22410 Sitahuis 50,52 5110 2575 2535 101,57 10111 Kolang 400,65 17056 8626 8430 102,32 4312 Sorkam 116,25 16165 7924 8241 96,15 13913 Sorkam Barat 44,58 14865 7267 7598 95,65 33314 Pasaribu Tobing 103,36 6548 3261 3288 99,18 6315 Barus 21,81 15705 7909 7796 101,44 72016 Sosor Gadong 143,14 12598 6285 6312 99,57 8817 Andam Dewi 122,42 14207 6999 7209 97,09 11618 Barus Utara 63,02 4189 2066 2123 97,34 6619 Manduamas 99,52 19875 9959 9916 100,44 20020 Sirandorung 87,72 13688 6885 6803 101,21 156

Tapanuli Tengah 2194,95 318908 160002 158898 100,7 145

Sumber: Tapanuli Tengah dalam Angka 2014

2.2.4 Kondisi Perekonomian Wilayah

Kinerja Pendapatan Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten Tapanuli Tengah atas dasar harga berlaku pada tahun

2013 yaitu sebesar Rp. 3,304,281.30 juta naik dari tahun 2011 sebesar Rp. 33,660,791.37 juta dan pada tahun 2010

Rp. 27,444,556.36 juta.

Jika dilihat kontribusi dari masing-masing sektor yang memberikan konstribusi terbesar adalah sektor pertanian kemudia

diikuti oleh sektor industri pengolahan, sektor perdagangan, dan sektor jasa. Sektor pertanian memberikan kontribusi

sebesar 38.84 %, sektor industri pengolahan menyumbang 14.21%, sektor industri jasa 21,26%, serta hotel dan

perdagangan 12,22%

Tabel 2. 8 Laju Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Tapanuli Tengah menurut Lapangan Usaha 2006-2010.

2.2.5 Sektor Unggulan Potensi Wilayah

2.2.5.1 Sektor Perkebunan

Sektor Komoditi hasil perkebunan yang paling dominan dari Kabupaten Tapanuli Tengah adalah Sawit, karet dan

kelapa. Tanaman perkebunan yang mempunyai luas tanam terbesar adalah karet yaitu sebesar 32,546 Ha. Kecamatan

Tukka merupakan pusat perkebunan yang mempunyai luas tanam karet sebesar 4,021 Ha.

Jika dirinci menurut jenis ternak, produksi daging yang paling banyak adalah kerbau, yaitu sebanyak 355,616 kg.

Sedangkan menurut jenis unggas, produksi daging terbanyak adalah ayam kampung yaitu sebanyak 575,647.8 Kg. .

2.2.5.2 Sektor Perikanan dan Kelautan

Peluang investasi bidang kelautan dan perikanan di Kabupaten Tapanuli Tengah yang terdiri dari penangkapan di

perairan laut, budidaya air payau (tambak), budidaya laut (keramba jaring apung), budidaya air tawar (minatani) dan

pengolahan tepung ikan. Mengacu pada Keputusan Menteri Kelautan dan Perikanan RI Nomor KEP.18/MEN/2011

tentang Pedoman Umum Minapolitan bahwa dengan konsep Minapolitan, pembangunan sektor kelautan dan

perikanan diharapkan dapat dipercepat. Kemudahan-kemudahan atau peluang yang biasanya ada di perkotaan perlu

dikembangkan di pedesaan, seperti prasarana, sistem pelayanan umum, jaringan distribusi bahan baku dan hasil

produksi di sentra produksi. Sebagai sentra produksi, pedesaan diharapkan dapat berkembang sebagaimana

perkotaan dengan dukungan prasarana, energi, jaringan distribusi bahan baku dan hasil produksi, transportasi,

pelayanan publik, akses permodalan, dan sumberdaya manusia yang memadai.

Produksi perikanan Kabupaten Tapanuli Tengah pada tahun 2009 adalah 22.329,40 ton, meliputi produksi perikanan

tangkap di Laut 20.731,60 ton, produksi perairan umum di Darat 463,50 ton, produksi budidaya di Laut 714,20 ton, dan

produksi budidaya di Darat 420,10 ton. Penangkapan Ikan Sumatera Utara di Samudera Hindia pada tahun 2006 adalah

sangat besar, yaitu 95.459,00 ton atau 10,41 % dari potensi pemanfaatannya.

Hasil tangkap Ikan Tuna oleh Kapal Motor Nelayan di Tapanuli Tengah terutama untuk jenis Tuna Mata Besar (Big Eye

Tuna), Madidihang (Yellowfin Tuna), Albacora (Longfin Tuna), dan Cakalang (Skipjack Tuna). Jumlah rumah tangga

Nelayan yang menggunakan Perahu pada tahun 2009, yaitu Jukung 269, Perahu Kecil 585, Perahu Sedang 76. Jumlah

rumah tangga Nelayan yang menggunakan Kapal Motor sebanyak 723 pada tahun 2009, yaitu ≤ 5 GT sebanyak 540, 5-

9 GT sebanyak 81, 20-30 GT sebanyak 68 dan ≥ 30 GT sebanyak 34. Pada tahun 2010, jumlah perahu penangkap ikan

laut menurut jenis kapal yaitu Perahu Tanpa Motor 793 unit, Perahu Motor Tempel 417 unit, Kapal Motor 568 unit,

sehingga jumlah seluruhnya adalah 1.766 unit.

Disamping itu terbuka peluang investasi dibidang industri pembuatan tepung ikan/udang, hal ini didukung dengan

tersedianya bahan baku dari komoditi perikanan berupa ikan rucah yang cukup banyak yaitu sekitar 10,518,48 ton/th.

2.2.5.3 Sektor Pertanian

Pengolahan Produksi padi di Kabupaten Tapanuli Tengah selama Periode tahun 2003-2011 rata-rata mengalami

penurunan sebesar 1,22 persen per tahun. Sementara pada tahun 2012, produksi padi mengalami peningkatan

signifikan dan kembali pada tahun 2013 yaitu dari 147,453 ton menjadi 130,570 ton. Penurunan produksi padi ini

disebabkan berkurangnya produksi padi sawah sebesar 12,05 persen dan padi ladang 2,26 persen dibanding tahun

2012. Penurunan Produksi padi sawah pada tahun 2013 disebabkan oleh penurunan luas panen. Luas panen padi

sawah tahun 2013 sebesar 26,774 Ha, turun sebesar 645 Ha atau 2,35 persen dibandingkan luas panen padi sawah

pada tahun 2012, yakni sebesar 27,419.

Produksi jagung di Kabupaten Tapanuli Tengah pada tahun 2013 sebesar 6,225 ton turun sebesar 1,537 ton atau 20,17

persen dibanding produksi jagung tahun 2012 sebesar 7,798 ton. Menurunnya produksi jagung disebabkan produktivitas

dari 44,92 Kw/Ha menjadi 44,88 Kw/ Ha

2.2.5.4 Sektor Pariwisata

Dari sektor pariwisata, potensi yang dimiliki Kabupaten Tapanuli Tengah beraneka ragam, baik wisata bahari maupun

wisata alam dan wisata religi.

Secara umum potensi pariwisata di Kabupaten Tapanuli Tengah sangat besar. Dengan panjang garis pantai di pesisir

Barat Pulau Sumatera ± 200 km memiliki pantai – pantai yang indah, pulau – pulau kecil yang tersebar di Samudera

Hindia lebih dari 25 pulau dengan keindahan pantai dan pesona ekosistem bawah lautnya seperti Terumbu Karang dan

Ikan Hias di gugus Pulau Mursala dan Pulau Unggas. Selain itu, obyek wisata sejarah / cagar budaya di sekitar daerah

Barus dan sekitarnya kaya dengan bahan – bahan arkeologi dan makam-makam yang menjadi bukti sejarah kebesaran

masa lampau dimana Barus menjadi salah satu pelabuhan besar di Pantai Barat Pulau Sumatera. Alam pegunungan

Bukit Barisan , Air Terjun dan sungai yang banyak terdapat di Kabupaten Tapanuli Tengah serta Danau Pandan

menambah daya saing wisata Kabupaten Tapanuli Tengah. Pada saat ini Kabupaten Tapanuli Tengah terus dengan giat

mempromosikan kekayaan yang tersembunyi di wilayah Tapanuli Tengah dengan “Tapanuli Tengah, Negeri Wisata Sejuta Pesona”. Potensi dan peluang investasi masih terbuka lebar bagi investor yang berminat dibidang

kepariwisataan, yakni:

. Air Terjun Aek Nabobar

- Lokasi : di Kecamatan Pinangsori.

2. Air Terjun Batu Lobang

- Lokasi : di Kecamatan Sitahuis.

3. Air Terjun Aek Meranti


4. Air Terjun Sibunibuni

- Lokasi : di Kecamatan Pandan.

5. Air Terjun Aloban Bair

- Lokasi : di Kecamatan Tapian Nauli.

6. Air Terjun Golkar


7. Air Terjun Parhonongan Gajah


8. Air Terjun Siabalabal

- Lokasi : di Kecamatan Tapian Nauli .

9. Air Terjun Lubuk Sihopik

- Lokasi : Kec. Tapian Nauli .

10. Air Terjun Pulau Mursala


11. Air Terjun Pane

- Lokasi : di Kecamatan Kolang.

12. Air Terjun Silaklak


13. DANAU PANDAN

- Lokasi : Kecamatan Pinangsori.

14. Pemandian Sungai Ramayana

- Lokasi : di Kecamatan Sibabangun.

15. Pemandian Alam Sungai Lukbon

- Lokasi : di Kecamatan Pinangsori.

16. Pemandian Sungai Pondok Bambu

- Lokasi : di Kecamatan Tukka.

17. Sungai Aek Raisan


18. Sungai Sibuluan


19. Lubuk Sihopik


20. Sungai di Pulau Mursala,

- Lokasi : Kecamatan Tapian Nauli.

21. Sungai Aek Kolang


22. Sungai Aek Toras


23. Sungai Aek Sibundong

- Lokasi : di Kecamatan Sorkam.

24. Sungai Aek Busuk

- Lokasi : di Kecamatan Andam Dewi.

25. Sungai Aek Husor


26. Pemandangan Alam Bonan Dolok


27. Batu Lobang

- Lokasi : di Kecamatan Sitahuis

28. Keindahan Bawah Laut Gugus Pulau Mursala


29. Pantai Kalangan


30. Pantai Pandan

- Lokasi : di Kecamatan Pandan

31. Pantai Lubuk Tukko


32. Pantai Hajoran


33. Pantai Kute

- Lokasi : di Mela Kecamatan Tapian Nauli.

34. Pantai Binasi

- Lokasi : di Kecamatan Sorkam Barat.

35. Pantai Bottot

- Lokasi : di Kecamatan Sorkam.

36. Pantai Muara Kolang


37. Pantai Kade Gadang

- Lokasi : di Kecamatan Barus.

38. Pantai Batu Gerigis


39. Pantai Kade Tigo


40. Pantai Sitiristiris

- Lokasi : di Kecamatan Andam Dewi

41. Pantai Sipaubat


42. Pantai Muara Tapus

- Lokasi : di Kecamatan Sirandorung.

43. Pantai Simanukmanuk

- Lokasi : di Kecamatan Manduamas.

44. Pulau Unggas (Pulau Ungge)

- Lokasi : di Kecamatan Badiri.

45. Pulau Bakkar

- Lokasi : di Kecamatan Badiri.

46. Pulau Batu Layar

- Lokasi : di Kecamatan Badiri

47. Pulau Situngkus (Pulau Tukkus Nasi)


48. Gugus Pulau Mursala


49. Pulau Jambe


50. Pulau Puti (Pulau Putih)


51. Pulau Janggi (Pulau Jonggi)

- Lokasi : di Kec. Tapian Nauli.

52. Pulau Talam


53. Pulau Sitaban Barat


54. Pulau Kalimantung na Godang


55. Pulau Kalimantung na Menek

- Lokasi : di Kecamatan Tapian Nauli

Potensi wisata bahari yang paling menonjol di Pulau Kalimantung na Menek adalah adanya Laguna dengan hamparan

pantai putih yang menyatu antara pulau tersebut dengan Pulau Silabu na Godang.

56. Pulau Silabu na Godang

Pulau Silabu na Godang berada disekitar gugus Pulau Mursala.

57. Pulau Silabu na Menek di Kecamatan Tapian Nauli.

Pulau Silabu na Menek berada disekitar gugus Pulau Mursala.

58. Pulau Tariba di Kecamatan Tapian Nauli.

Pulau Tariba adalah pulau kecil yang berada diantara Pulau Silabu na Godang dengan Pulau Silabu na Menek.

59. Pulau Putri Runduk di Kecamatan Tapian Nauli.

Pulau Putri Runduk berada dekat dengan Pulau Puti dan Pulau Jonggi, dengan ukuran yang sangat kecil dalam gugus

Pulau Mursala.

60. Pulau Porlak di Kecamatan Tapian Nauli.

Pulau Porlak atau yang dikenal juga dengan nama Pulau Perlak berada di dekat Kawasan Labuan Angin.

61. Pulau Babi di Kecamatan Tapian Nauli.

Pulau babi terdapat di Kecamatan Tapian Nauli, dekat dengan Kawasan Labuan Angin.

62. Pulau Sorkam

- Lokasi : di Kecamatan Sorkam Barat.

63. Pulau Pane

- Lokasi : di Kecamatan Sosorgadong

64. Pulau Karang


65. Pulau Panjang di Kecamatan Manduamas

66. Pulau Lipan

- Lokasi : di Kecamatan Manduamas

67. Pulau Mangkir Besar

- Lokasi : di Kecamatan Manduamas

68. Pulau Mangkir Kecil

- Lokasi : di Kecamatan Manduamas.

69. Pulau-pulau

- Lokasi : di Kabupaten Tapanuli Tengah.

Sumber: http://regionalinvestment.bkpm.go.id/newsipid/commodityarea.php?ia=1204&ic=1139

.

2.3 RENCANA TATA RUANG WILAYAH KABUPATEN TAPANULI TENGAH

Dokumen RTRW wilayah Kabupaten Tapanuli Tengah 2013-2033 telah selesai disusun oleh Bappeda Kabupaten Tapanuli Tengah, serta telah dijadikan Perda yaitu Perda No. 18 Tahun 2013. Struktur ruang wilayah Kabupaten Tapanuli Tengah 2011 - 2031 secara konseptual penataan ruang wilayah diselenggarakan untuk mendukung tujuan pembangunan daerah (pengembangan wilayah) berdasarkan kebijakan, rumusan Pasal 3 Undang – Undang No. 26 Tahun 2007 Tentang Penataan Ruang. Sebagaimana yang telah diamanatkan dalam Undang – Undang No. 26 Tahun 2007 Tentang Penataan, bahwa tujuan penataan ruang adalah agar terciptanya suatu tatanan ruang wilayah yang memberikan jaminan bagi masyarakat dapat menjalankan aktivitas hidupnya ataupun mengaktualisasikan nilai–nilai sosial budaya dengan perasaan aman dalam lingkungan yang nyaman dengan kinerja ruang yang efektif, efisien, produktif dan berkualitas sehingga dapat menjamin keberlanjutan kehidupan untuk masa mendatang. Berdasarkan pertimbangan tersebut dengan tetap memperhatikan kepada potensi dan permasalahan yang terjadi di Kabupaten Tapanuli Tengah, maka tujuan penataan ruang wilayah Kabupaten Tapanuli Tengah bertujuan untuk mewujudkan Kabupaten Tapanuli Tengah sebagai sentra pertanian tanaman pangan, perkebunan, dan perikanan unggulan di Provinsi Sumatera Utara yang didukung oleh sektor perindustrian dengan memperhatikan kelestarian sumberdaya alam, lingkungan hidup, dan keseimbangan pembangunan di seluruh wilayah Kabupaten.

Kebijakan penataan ruang wilayah kabupaten adalah arahan pengembangan wilayah yang ditetapkan oleh pemerintah daerah kabupaten guna mencapai tujuan penataan ruang wilayah kabupaten dalam

kurun waktu 20 (dua puluh) tahun.Kebijakan penataan ruang wilayah kabupaten merupakan arah tindakan yang harus ditetapkan untuk mencapai tujuan penataan ruang wilayah kabupaten. Kebijakan penataan ruang wilayah kabupaten berfungsi sebagai :

1. Sebagai dasar untuk memformulasikan strategi penataan ruang wilayah kabupaten;2. Sebagai dasar untuk merumuskan struktur dan pola ruang wilayah kabupaten;3. Memberikan arah bagi penyusunan indikasi program utama dalam RTRW kabupaten;dan4. Sebagai dasar dalam penetapan arahan pengendalian pemanfaatan ruang wilayah kabupaten.

Dalam rangka pencapaian tujuan penataan ruang wilayah kabupaten, maka rumusan kebijakan penataan ruang wilayah Kabupaten Tapanuli Tengah adalah sebagai berikut:

1. Pengembangan kegiatan ekonomi pada sektor unggulan;2. Peningkatan kegiatan ekonomi pada sektor pendukung;3. Peningkatan kuantitas dan kualitas sarana dan prasarana wilayah;4. Peningkatan aksesibilitas antar dan inter wilayah;5. Peningkatan pengelolaan sumber daya alam dan buatan dengan memperhatikan kelestarian

lingkungan hidup;6. Pengembangan kawasan budidaya secara efisien, seimbang, dan berwawasan lingkungan;7. Pengembangan kawasan strategis; dan8. Pengembangan fungsi kawasan untuk pertahanan dan kemanan.

Strategi penataan ruang wilayah kabupaten merupakan penjabaran kebijakanpenataan ruang wilayah kabupaten ke dalam langkah-langkah operasional untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan. Strategi penataan ruang wilayah Kabupaten Tapanuli Tengah terdiri dari :

1. Strategi pengembangan kegiatan ekonomi pada sektor unggulan meliputi :

a. Mengembangkan sentra tanaman pangan yang berkelanjutan;

b. Mengendalikan alih fungsi lahan pertanian pangan berkelanjutan;

c. Mengembangkan kawasan perkebunan kelapa;

d. Mengembangkan kawasan perikanan budidaya dan perikanan tangkap;

e. Mengembangkan sarana dan prasarana yang menunjang sektor unggulan; dan

f. Mengembangkan pusat informasi dan pemasaran kegiatan ekonomi unggulan.

2. Strategi peningkatan kegiatan ekonomi pada sektor pendukung meliputi :

a. Mengembangkan kawasan industri pengolahan hasil pertanian tanaman pangan, perkebunan kelapa, dan perikanan;

b. Mengembangkan sarana dan prasarana penunjang sektor industri;

c. Mengembangkan kawasan pertanian tanaman hortikultura;

d. Mengembangkan kawasan perdagangan dan jasa; dan

e. Mengembangkan kawasan pertambangan yang bernilai ekonomi tinggi dan berwawasan lingkungan hidup

http://regionalinvestment.bkpm.go.id/newsipid/commodityarea.php?ia=1204&ic=1139

3. Strategi peningkatan kuantitas dan kualitas sarana dan prasarana wilayah meliputi :

a. Mengembangkan sarana pendidikan;

b. Mengembangkan sarana kesehatan skala regional;

c. Mengembangkan prasarana jaringan jalan, sungai, dan laut;

d. Meningkatkan ketersediaan sumber dan pelayanan energi listrik;

e. Meningkatkan jangkauan pelayanan telekomunikasi;

f. Mengembangkan sistem pengelolaan prasarana sumber daya air; dan

g. Mengembangkan sistem pengelolaan lingkungan.

4. Strategi peningkatan aksesibilitas antar dan inter wilayah meliputi :

a. Mengembangkan akses internal melalui darat dan sungai antar pusat permukiman; dan

b. Mengembangkan dan meningkatkan kualitas akses eksternal transportasi darat, sungai, laut, dan udara.

5. Strategi peningkatan pengelolaan sumber daya alam dan buatan dengan memperhatikan kelestarian lingkungan hidup meliputi :

a. Mempertahankan keberadaan kawasan Taman Nasional Bukit Tigapuluh;

b. Mempertahan kawasan hutan lindung dan hutan yang bernilai konservasi;

c. Mempertahankan kawasan hutan lindung gambut;

d. Melestarikan cagar alam dan cagar budaya; dan

e. Mengembangkan kawasan parawisata dengan mempertimbangkan kearifan lokal.

6. Strategi pengembangan kawasan budidaya secara efisien, seimbang, dan berwawasan lingkungan meliputi :

a. Mengembangkan kawasan hutan produksi dengan meningkatkan peran serta masyarakat;

b. Mengembangkan kegiatan budidaya unggulan beserta infrastruktur secara sinergis ramah lingkungan dan berkelanjutan;

c. Menghindari pembangunan pemukiman di kawasan rawan bencana;

d. Mengembangkan jalur dan ruang evakuasi bencana;

e. Mengembangkan kawasan permukiman yang terstruktur serta tidak melampaui daya dukung dan daya tampung kawasan; dan

f. Mengembangkan ruang terbuka hijau kawasan perkotaan.

7. Strategi pengembangan kawasan strategis meliputi :

a. Mengembangkan pusat-pusat pertumbuhan ekonomi;

b. Meningkatkan kesejahteraan masyarakat lokal;

c. Melindungi aset dan nilai sosial budaya daerah;

d. Mengendalikan eksploitasi sumber daya alam;

e. Melestarikan keaslian fisik dan mempertahankan keseimbangan ekosistem; dan

f. Meningkatkan kualitas pelayanan jaringan prasarana wilayah.

8. Strategi pengembangan fungsi kawasan untuk pertahanan dan kemanan meliputi:

a. Mendukung penetapan kawasan peruntukan pertahanan dan keamanan;

b. Mengembangkan budidaya secara selektif di dalam dan di sekitar kawasan untuk menjaga fungsi pertahanan dan keamanan;

c. Mengembangkan kawasan lindung dan/atau kawasan budidaya tidak terbangun di sekitar kawasan pertahanan dan keamanan sebagai daerah penyangga; dan

d. Memelihara dan menjaga aset-aset pertahanan serta keamanan.

.

3 KONDISI EKSISTING PELABUHAN

3.1 GAMBARAN UMUM PELABUHAN

3.1.1 Lokasi Pelabuhan

Letak Pelabuhan Barus berada dalam wilayah Kecamatan Barus Desa Tanjung Setelung yang berjarak 220 mil dari

Kantor Wilker Tarempa, atau secara geografis berada pada koordinat 020-31’-00” LU dan 1090-00’-00” BT.

Lokasi Pelabuhan Barus dapat dilihat pada gambar berikut:

Gambar 3. 1 Lokasi Pelabuhan Barus.

3.1.2 Data Kantor Pelabuhan

1. Lokasi Pelabuhana. Kelurahan : Pasar Batu Gerigisb. Kecamatan : Barusc. Kabupaten : Tapanuli Tengahd. Provinsi : Sumatera Utara

2. Jenis pelabuhan : Tidak diusahakan3. Alamat : Jl. Yos Sudarso4. Telepon : 06385104145. Kelas Pelabuhan : Kelas III6. Perairan Pandu : Wajib Pandu7. Wilayah Kerja : 1. Pelabuhan Barus

2. Pelabuhan Muara Tapus Manduamas

KANTOR UNIT PENYELENGGARA PELABUHAN BARUS

1. .

Penyusunan Rencana Induk Pelabuhan Barus Provinsi Sumatera Utara Executive Summary 21

Lokasi Pelabuhan Barus

3.1.3 Kondisi Bathimetri dan Topografi

Berdasarkan hasil pengukuran bathimetri dan topografi di Pelabuhan Barus dapat dilihat pada gambar berikut:

Gambar 3. 2 Peta Batimetri dan Topografi Pelabuhan Barus.


3.1.4 Kondisi Pasang Surut

Setelah dilakukan pengamatan pasang surut yang dilakukan pada lokasi Pelabuhan Barus dengan lama

pengamatan 15 x 24 jam. Didapat data pasang surut dan grafik pasang surut selama dilapangan. Pasang surut di

Pulau Barus termasuk mixed type (semi diurnal tides) atau pasang surut tipe campuran, condong ke semi diurnal

yang berarti dalam 1 hari terjadi 2 kali air pasang dan 2 kali air surut dengan ketinggian dan periode yang berbeda.

Besarnya perbedaan pasut bervariasi antara 0,2 – 3,5 m. Pada saat pasut mati kadang-kadang sama sekali

tidak ada arus, sedangkan disaat pasut perbani kadang-kadang terjadi arus keluar ± 2 mil. Elevasi muka air kolam

Pelabuhan Pulau Barus dapat dilihat pada Gambar 3. 7 berikut dan secara rinci diuraikan pada Tabel 3. 2 berikut.

Gambar 3. 3 Grafik Pengamatan Pasang Surut.

Tabel 3. 1 Hasil Peramalan Pasang Surut.

3.1.5 Kondisi Arus

Pengolahan data arus dilakukan untuk mengetahui besar arus rata-rata di lokasi titik survei. Data hasil pengukuran

arus adalah berupa kecepatan dan arah gerak arus. Data ini akan digunakan sebagai data kalibrasi model matematik

(simulasi) yang akan dilakukan.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25V 0.2 0.23 0.29 0.33 0.22 0.28 0.12 0.11 0.14 0.16 0.17 0.16 0.12 0.16 0.18 0.19 0.24 0.31 0.28 0.26 0.19 0.20 0.16 0.14 0.13 0.15V 0.6 0.20 0.23 0.28 0.18 0.23 0.10 0.08 0.11 0.12 0.19 0.20 0.13 0.15 0.14 0.19 0.23 0.27 0.21 0.18 0.14 0.15 0.14 0.14 0.09 0.12V 0.8 0.15 0.22 0.39 0.17 0.25 0.07 0.08 0.06 0.08 0.16 0.15 0.16 0.15 0.12 0.17 0.22 0.21 0.14 0.10 0.10 0.07 0.18 0.10 0.11 0.11

0.00

0.05

0.10

0.15

0.20

0.25

0.30

0.35

0.40

0.45

Kece

pata

n Ar

us

Grafik Arus Barus

Gambar 3. 4 Hasil Pengukuran Arus di Pelabuhan Barus.

3.1.6 Kondisi Angin dan Gelombang

3.1.6.1 Grafik Mawar Angin


Gambar 3. 5 Grafik Mawar Angin Pelabuhan Barus.

3.1.6.2 Grafik Mawar Gelombang

Gambar 3. 6 Grafik Mawar Gelombang Pelabuhan Barus.

3.1.7 Permodelan


GelombangGelombang pada kawasan pantai (coastal area) berasal dari laut lepas pantai. Penyebaran gelombang dipengaruhi

oleh kontur dasar perairan dimana pergerakan gelombang ditransformasikan menurut variasi topografi dasar perairan

tersebut. Ada beberapa tipe transformasi gelombang, diantaranya: pendangkalan (shoaling), pecah (breaking),

refraksi (refraction), difraksi (difraction) dan lain-lain. Untuk keperluan perencanaan ini lebih ditekankan pada analisa

refraksi/difraksi saja.

Refraksi adalah peristiwa berubahnya arah perambatan dan tinggi gelombang akibat perubahan kedalaman dasar

laut. Gelombang akan merambat lebih cepat pada perairan yang dalam dari pada perairan yang dangkal. Hal ini

menyebabkan puncak gelombang membelok dan menyesuaikan diri dengan kontur dasar laut.

Parameter-parameter yang penting pada analisa refraksi gelombang adalah:

Ks : koefisien pendangkalan

Kr : koefisien refraksi

dimana:

K s=√CgoCg

K s=√bob

Cg : kecepatan ‘grup’ gelombang

(subscript “o” menyatakan ‘laut dalam’)

Sementara, tinggi gelombang yang terjadi pada perairan dangkal (H) dapat dihitung sebagai berikut:

H = Ho.Ks.Kr

Difraksi adalah peristiwa transmisi energi gelombang dalam arah kesamping (lateral) dari arah perambatan

gelombang. Peristiwa ini terjadi apabila terdapat bangunan laut yang menghalangi perambatan gelombang. Pada

bagian yang terlindung oleh bangunan laut, tetap terbentuk gelombang akibat transmisi lateral tadi. Fenomena

difraksi tidak terbatas pada perairan dangkal saja karena difraksi terjadi dimana terdapat bangunan laut yang

menghalangi perambatan gelombang.

Analisis fenomena refraksi/difraksi yang akan digunakan dalam Pekerjaan ini dilaksanakan dengan mensimulasikan

proses refraksi-difraksi di kawasan perairan proyek. Model numerik yang akan digunakan adalah CGWAVE SMS 8.0

yang disusun oleh BOSS International.

Untuk eksekusi model refraksi/difraksi gelombang dibutuhkan masukan data sebagai berikut:

A. Batimetri Perairan

Analisis refraksi/difraksi memerlukan kawasan perairan yang agak luas. yang dapat diperoleh dari Dinas Hidro-

Oseanografi TNI-AL (DISHIDROSAL). Batas laut paling luar dari perairan diambil suatu anggapan bahwa gelombang

yang ada atau terbentuk berupa gelombang sempurna yang belum mengalami refraksi/difraksi. Sedang pada kawasan

di sebelah dalam (dekat pantai) dilakukan simulasi yang lebih teliti dengan peta batimetri berskala lebih kecil.

B. Tinggi Gelombang

Tinggi gelombang yang digunakan sebagai data masukan model numerik ini adalah tinggi gelombang yang diperoleh

dari hasil pasca-kiraan gelombang berdasarkan data angin jangka panjang.

C. Arah Datangnya Gelombang

Arah datangnya pergerakan gelombang yang ditinjau dalam simulasi ini adalah arah-arah yang menghadap ke laut

bebas atau relatif bebas.

D. Perioda Gelombang

Dalam proses perhitungan tinggi gelombang rencana, informasi mengenai perioda (dan arah) gelombang telah

“hilang” karena besaran yang menjadi obyek perhitungan adalah tinggi gelombang.

Hasil Pemodelan Transformasi Gelombang untuk arah gelombang datang dari arah Timur (T) dengan Parameter

Gelombang: Hs = 0.94 , Ts = 3.48 detik, pada daerah studi adalah seperti yang terdapat pada gambar berikut,


Gambar 3. 7 Hasil Perambatan Tinggi Gelombang dengan Gelombang datang dari arah Tenggara

Gambar 3. 8 Hasil Perambatan Phase Gelombang Arah Tenggara

Gambar 3. 9 Hasil Perambatan Gelombang Arah Selatan

Gambar 3. 10 Hasil Perambatan Phase Gelombang Arah Selatan


Gambar 3. 11 Hasil Perambatan Tinggi Gelombang Arah Barat Daya

Gambar 3. 12 Hasil Perambatan Phase Gelombang Arah Barat Daya

ArusHasil pemodelan vektor pola arah arus dan kecepatan pada saat pasang dan pada saat surut pada daerah studi

adalah seperti yang diilustrasikan pada Gambar berikut

Gambar 3. 13 Hasil Pemodelan Vektor Pola Arah Arus dan Kecepatan Pada Saat Pasang

.Gambar 3. 14 Hasil Pemodelan Vektor Pola Arah Arus dan Kecepatan Pada Saat Surut

4 ANALISIS PRAKIRAAN PERMINTAAN JASA ANGKUTAN LAUT

4.1 METODE ANALISIS

4.1.1 Bangkitan dan Tarikan Pergerakan

Bangkitan pergerakan adalah tahapan pemodelan yang memperkirakan junlah pergerakan yang berasal dari suatu

zona atau tata guna lahan dan jumlah pergerakan yang tertarik ke suatu tata guna lahan atau zona. Pergerakan lalu

lintas barang/orang merupakan fungsi tata guna lahan yang menghasilkan pergerakan lalu lintas. Bangkitan lalu lintas

ini mencakup:

Lalu lintas barang/orang yang meninggalkan suatu lokasi.

Lalu lintas barang/orang yang menuju atau tiba ke suatu lokasi.

Hasil keluaran dari perhitungan bangkitan dan tarikan lalu lintas berupa jumlah barang, orang atau kapal per satuan

waktu. Bangkitan dan tarikan lalu lintas tergantung pada dua aspek tata guna lahan:

Jenis tata guna lahan

Jumlah aktivitas (dan intensitas) pada tata guna lahan tersebut.

4.1.2 Metode Aritmatik

Persamaan metode aritmatik dapat dinyatakan sebagai berikut.


Pn = P0 + Ka x (Tn – T0)

Ka = (Pa – P1) / (T2 – T1)

Dimana:

Pn = jumlah data pada tahun ke n

P0 = jumlah data pada tahun dasar

Tn = tahun ke n

To = tahun dasar

Ka = konstanta arithmatik

P1 = jumlah data yang diketahui pada tahun ke 1

P2 = jumlah data yang diketahui pada tahun terakhir

T1 = tahun ke 1 yang diketahui

T2 = tahun ke 2 yang diketahui

4.1.3 Metode Regresi Linear Berganda

Analisis regresi linear berganda adalah metode statistik yang dapat digunakan untuk mempelajari hubungan antar

sifat permasalahan yang sedang diselidiki. Metode ini digunakan apabila beberapa peubah tata guna lahan secara

simultan yang ternyata mempengaruhi bangkitan pergerakan. Terdapat dua analisis daripada metode regresi linear

berganda tersebut, yaitu:

1. Analisis dengan dua buah peubah bebas

2. Analisis dengan tiga buah peubah bebas

4.2 ANALISIS PERGERAKAN PENUMPANG

4.2.1 Analisis dan Proyeksi Kependudukan Hinterland

Banyaknya penduduk suatu daerah merupakan salah satu faktor yang sangat penting dalam memperkirakan potensi

bangkitan dan tarikan dari daerah tersebut. Dalam hal arus bongkar, banyaknya penduduk sangat berpengaruh

terhadap kebutuhan barang bongkar. Dalam arus muat, banyaknya penduduk menentukan berapa surplus produksi

suatu daerah yang dapat dikirim ke daerah lain. Demikian pula banyaknya penduduk akan berepengaruh dalam

memperkirakan arus penumpang yang akan menggunakan pelabuhan. Daerah hinterland daripada Pelabuhan Barus

hanya lingkup Kecamatan Barus saja. Hal ini dikarenakan pada dokumen Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten

Tapanuli Tengah Tahun 2011 – 2031 menyebutkan bahwa Kecamatan Barus ditetapkan menjadi Pusat Pelayanan

Lingkungan (PPL). PPL Barus dikembangkan untuk kawasan permukiman dan perdagangan local, serta mendukung

PPK (Pusat Pelayanan Kawasan).

Perhitungan proyeksi pertumbuhan penduduk dilakukan dengan menggunakan metode Aritmatik dan Geometrik.

Untuk menentukan metoda proyeksi jumlah penduduk yang paling mendekati kebenaran terlebih dahulu perlu

dihitung standar deviasi dari hasil perhitungan ketiga metoda. Hasil perhitungan proyeksi pertumbuhan penduduk

dan hasil perhitungan standar deviasi dari kedua metoda perhitungan tersebut dapat dilihat pada tabel-tabel di

bawah.

Tabel 4. 1 Penduduk Hinterland Pelabuhan Barus.

2010 2011 2012 2013 20141 Barus 15,645 15,668 15,705 15,745 15,7782 Sosor Gadong 12,461 12,513 12,598 12,687 12,7633 Andam Dewi 14,057 14,114 14,207 14,306 14,3904 Barus Utara 4,155 4,168 4,189 4,212 4,2315 Manduamas 19,449 19,611 19,875 20,155 20,3966 Sirandorung 13,413 13,512 13,688 13,859 14,011

79,180 79,586 80,262 80,964 81,570

No. Kecamatan Jumlah Penduduk (jiwa)

Total Penduduk Hinterland Pelabuhan Barus

Tabel 4. 2 Proyeksi Pertumbuhan Penduduk Hinterland Pelabuhan Barus.


No. Tahun Data Proyeksi Data ProyeksiPenduduk Penduduk Penduduk Penduduk

(jiwa) (jiwa) (jiwa) (jiwa)1 2010 311,234 79,1802 2011 314,142 79,5863 2012 318,908 80,2624 2013 324,006 80,9645 2014 328,443 81,5706 2015 332,898 82,1807 2016 337,408 82,7938 2017 341,980 83,4119 2018 346,613 84,03410 2019 351,310 84,66111 2020 356,070 85,29312 2021 360,894 85,92913 2022 365,784 86,57114 2023 370,740 87,21715 2024 375,763 87,86816 2025 380,854 88,52417 2026 386,014 89,18518 2027 391,245 89,85019 2028 396,546 90,52120 2029 401,918 91,19721 2030 407,364 91,87722 2031 412,883 92,56323 2032 418,478 93,25424 2033 424,148 93,95025 2034 429,894 94,65126 2035 435,719 95,358

KabupatenTapanuli Tengah

HinterlandPelabuhan Barus

75,000

80,000

85,000

90,000

95,000

100,000

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

2031

2032

2033

2034

2035

Pned

uduk

(jiw

a)

Proyeksi Pertumbuhan Penduduk Hinterland Pelabuhan Barus

Data Penduduk Proyeksi Penduduk

Gambar 4. 1 Grafik Pertumbuhan Penduduk Hinterland Pelabuhan Barus.

4.2.2 Analisis dan Proyeksi Pertumbuhan Ekonomi Hinterland

Dalam memprediksi arus bongkar muat barang dan arus penumpang di pelabuhan pada masa yang akan datang,

cenderung digunakan angka pertumbuhan ekonomi sebagai faktor pertumbuhannya. Umumnya angka pertumbuhan

ekonomi dapat diambil dari pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB). Tabel berikut ini memberikan data

dan pertumbuhan PDRB Atas Dasar Harga Berlaku Kabupaten Tapanuli Tengah dari tahun 2010 – 2014.


Tabel 4. 3 Pertumbuhan PDRB Kabupaten Tapanuli Tengah.

No. Tahun Data Proyeksi(juta rupiah) (juta rupiah)

1 2010 2,319,7912 2011 2,572,1733 2012 2,911,5884 2013 3,304,2815 2014 3,632,4456 2015 3,960,6087 2016 4,288,7728 2017 4,616,9359 2018 4,945,09910 2019 5,273,26211 2020 5,601,42612 2021 5,929,58913 2022 6,257,75314 2023 6,585,91615 2024 6,914,08016 2025 7,242,24317 2026 7,570,40718 2027 7,898,57019 2028 8,226,73420 2029 8,554,89721 2030 8,883,06122 2031 9,211,22423 2032 9,539,38824 2033 9,867,55125 2034 10,195,71526 2035 10,523,878

PDRB ADHB

0

2,000,000

4,000,000

6,000,000

8,000,000

10,000,000

12,000,000

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

2031

2032

2033

2034

2035

PDRB

(jut

a ru

piah)

Proyeksi PDRB Kabupaten Tapanuli Tengah

Data PDRB Proyeksi PDRB

Gambar 4. 2 Grafik Pertumbuhan PDRB Kabupaten Tapanuli Tengah.

4.3 ANALISIS PERGERAKAN BARANG DAN PENUMPANG

4.3.1 Hasil Proyeksi Arus Barang

Tabel 4. 4 Proyeksi Bongkar Muat di Pelabuhan Barus.

Muat Bongkar Total Keterangan(ton) (ton) (ton)

1 2016 Tahap pengembangan2 2017 Tahap pengembangan3 2018 1,476 737 2,2134 2019 1,498 748 2,2465 2020 1,520 759 2,2796 2021 1,542 771 2,3137 2022 1,564 782 2,3468 2023 1,585 794 2,3799 2024 1,607 806 2,41310 2025 1,629 817 2,44611 2026 1,651 829 2,48012 2027 1,673 841 2,51413 2028 1,694 853 2,54814 2029 1,716 866 2,58215 2030 1,738 878 2,61616 2031 1,760 890 2,65017 2032 1,782 903 2,68418 2033 1,803 915 2,71919 2034 1,825 928 2,75320 2035 1,847 940 2,787

No. TahunProyeksi Bongkar Muat

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

3,500

4,000

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

2031

2032

2033

2034

2035

Bong

kar M

uat (

ton)

Proyeksi Bongkar Muat Pelabuhan Barus

Muat Bongkar Total Bongkar Muat

Gambar 4. 3 Grafik Proyeksi Bongkar Muat Barang di Pelabuhan Barus.


4.3.2 Hasil Proyeksi Arus Penumpang

Tabel 4. 5 Hasil Proyeksi Arus Penumpang.

Proyeksi ProyeksiPenduduk Penumpang Keterangan(orang) (orang)

1 2016 Tahap pengembangan2 2017 Tahap pengembangan3 2018 84,034 1,6604 2019 84,661 1,6725 2020 85,293 1,6856 2021 85,929 1,6977 2022 86,571 1,7098 2023 87,217 1,7229 2024 87,868 1,73410 2025 88,524 1,74711 2026 89,185 1,76012 2027 89,850 1,77213 2028 90,521 1,78514 2029 91,197 1,79815 2030 91,877 1,81116 2031 92,563 1,82417 2032 93,254 1,83718 2033 93,950 1,85119 2034 94,651 1,86420 2035 95,358 1,878

No. Tahun

0

200

400

600

800

1,000

1,200

1,400

1,600

1,800

2,000

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

2031

2032

2033

2034

2035

Penu

mpan

g (o

rang

)

Proyeksi Penumpang Pelabuhan Barus

Proyeksi Penumpang

Gambar 4. 4 Grafik Proyeksi Arus Penumpang.

4.3.3 Hasil Proyeksi Kunjungan Kapal

Tabel 4. 6 Hasil Proyeksi Kunjungan Kapal.

Bongkar Muatan KunjunganNo. Tahun Muat Per Kapal Kapal Keterangan

(ton) (ton/call) (call)1 2016 Tahap pengembangan2 2017 Tahap pengembangan3 2018 2,213 350 64 2019 2,246 350 65 2020 2,279 350 76 2021 2,313 350 77 2022 2,346 350 78 2023 2,379 350 79 2024 2,413 350 710 2025 2,446 350 711 2026 2,480 350 712 2027 2,514 350 713 2028 2,548 350 714 2029 2,582 350 715 2030 2,616 350 716 2031 2,650 350 817 2032 2,684 350 818 2033 2,719 350 819 2034 2,753 350 820 2035 2,787 350 8


5 RENCANA PENGEMBANGAN PELABUHAN

5.1 RENCANA KEBUTUHAN FASILITAS PELABUHAN

Rencana kebutuhan pengembangan meliputi kebutuhan fasilitas pokok dan penunjang yang diperoleh berdasarkan

perhitugan sesuai dengan hasil proyeksi yang telah dilakukan sebelumnya. Karena itu Rencana Induk ini disusun

dalam lingkup keterpaduan pelabuhan yang bersangkutan. Selanjutnya hal tersebut dikemukakan berikut ini dengan

pertama menyajikan rencana pengembangan Pelabuhan Laut Barus. Jangka waktu perencanaan Pelabuhan Laut

Barus direncanakan untuk 20 tahun yang meliputi:

• Jangka pendek yaitu 5 (lima) tahun yakni antara tahun 2016-2020.

• Jangka menengah yaitu di atas 10 (sepuluh) tahun yakni antara tahun 2016-2025;

• Jangka panjang yaitu 20 (dua puluh) tahun kedepan yakni antara tahun 2016-2035.

Pengembangan wilayah perairan direncanakan hanya untuk pentahapan jangka panjang berdasarkan spesifikasi

kapal terbesar yang akan datang ke Pelabuhan yaitu 500 DWT.

5.2 RENCANA PENGEMBANGAN PELABUHAN

Sesuai dengan penjelasan di atas, maka orientasi pengembangan pelabuhan di Pulau Barus lebih pada

intensifikasi pemanfaatan pelabuhan yang ada. Ini berarti dikembangkannya program-program yang akan

diwujudkan di lahan Pelabuhan Laut Pulau Barus. Direncanakan pelaksanaan program-program tersebut akan

memberdayakan lahan dengan sebaik-baiknya untuk menghasilkan produksi pelayanan memperlihatkan program-

program yang dimaksud. Secara lebih spesifik dalam pentahapannya, rencana pengembangan yang dimaksud

dapat dilihat sebagai berikut :

Tabel 5. 1 Total Tahapan Pembangunan Kebutuhan Fasilitas Pelabuhan 2016 - 2035

Sumber: Hasil Analisis

Sebagian dari rencana pengembangan itu adalah menata ruang pelabuhan untuk memungkinkan tuntutan

peningkatan pelayanan pelabuhan dapat dipenuhi dengan sebaik-baiknya khususnya dalam kerangka arah

pengembangan mengintensifikasikan lahan pelabuhan yang ada. Penataan ini akan dilakukan baik di sisi darat

maupun sisi laut. Saat ini Pelabuhan berlahan total 5680.282 m². Gambar 5. 1 memperlihatkan Pelabuhan Laut

Barus terpetakan secara keseluruhan saat ini. Tampak di sana batas-batas DLKr/DLKp serta alur pelayaran di sisi

laut. Bagian-bagian utama pelabuhannya di sisi darat dapat dilihat di Gambar 5. 4 berikut ini adalah uraian

penataan ruangnya yang direncanakan untuk mulai secara bertahap diwujudkan dalam tahun-tahun ke depan.

Tabel 5. 2 Luasan Zonasi Daratan Pelabuhan Barus.Jangka Pendek Jangka Menengah Jangka Panjang Total(2016 - 2020) (2016 - 2025) (2016 - 2035) Kebutuhan

1 Dermaga m 40 x 10 40 x 10 80 x 102 Trestle m 123 x 6 15 x 6 138 x 63 Causeway m 155 x 6 155 x 64 Gudang Penyimpanan m2 200 2005 Lapangan Penumpukan m2 500 5006 Terminal Penumpang m2 200 2007 Fasilitas Pemadam Kebakaran m2 50 508 Fasilitas Pemeliharaan Peralatan m2 100 1009 Fasilitas Bunker m2 7,37910 Kantor UPP m2 124 12411 Rumah Dinas m2 160 16012 Poliklinik m 60 6013 Kantor Agen m2 50 5014 Rumah Pompa unit 1 115 Bak Air unit 1 116 Rumah Genset unit 1 117 Jalan Lingkungan m2 135 13518 Saluran Drainase Lingkungan m 503 50319 Tempat Pembuangan Sampah m 100 10020 Parkir Truk m2 725 72521 Parkir Umum m2 945 94522 Kantin unit 1 123 Toko unit 1 124 Toilet Umum unit 1 125 Pos Jaga unit 1 126 Pintu Gerbang unit 1 127 Pagar Pembatas m 400 40028 Revertment m 329 329

No. Fasilitas Satuan Eksisting

Dalam rangka mengantisipasi meningkatnya tuntutan pelayanan pelabuhan di masa mendatang, khususnya yang

berkaitan dengan kelancaran pelayaran kapal-kapal mendatangi dan meninggalkan pelabuhan.


Tabel 5. 3 Luasan Zonasi Perairan Pelabuhan Barus.Nama AreaPerairan

1. Alur Pelayaran Lebar kapal maksimum, B = 10.9 mPanjang alur, L = 2,000.0 m

Lebar alur, W = 9B + 30m = 128.1 mLuas area alur, A = W x L = 256,200.0 m2

A = 25.6 ha2. Area Tempat Berlabuh Panjang kapal maksimum, L = 67.00 m

Kedalaman air, D = 5.0 mJumlah kapal, n = 1.0

Jari-jari area labuh per kapal,R = L + 6D + 30m = 127.0 m

Luas area berlabuh, A = 50,670.7 m2

A = 5.1 ha3. Area Pindah Labuh Panjang kapal maksimum, L = 67.00 m

Kedalaman air, D = 5.0 mJumlah kapal, n = 1.0

Jari-jari area alih muat per kapal,R = L + 6D + 30m = 127.0 m

Luas area alih muat kapal,A = n x p x R2 = 50,670.7 m2

A = 5.1 ha4. Area Kolam Putar Panjang kapal maksimum, L = 67.00 m

Jumlah kapal, n = 1.0Diameter kolam putar, D = 2 x L = 134.0 m

Luas kolam putar,A = n x (p x D2)/4 = 14,102.6 m2

A = 1.4 ha5. Area Tempat Sandar Panjang kapal maksimum, L = 67.00 m

Jumlah kapal, n = 2.0Luas area sandar per kapal,

A1 = 1.8L x 1.5L = 12,120.3 m2

Luas area sandar kapal,A = n x A1 = 24,240.6 m2

A = 2.4 ha

No. Perhitungan Kebutuhan Minimal Area


Gambar 5. 1 Rencana Pengembangan Pelabuhan Barus Jangka Pendek 2016 - 2020


Gambar 5. 2 Rencana Pengembangan Pelabuhan Barus Jangka Menengah 2016 – 2030


Gambar 5. 3 Rencana Pembangunan Pelabuhan Barus Jangka Panjang 2016 - 2035


Gambar 5. 4 Batas-batas Rencana Usulan DLKR Daratan Pelabuhan Barus.


Gambar 5. 5 Batas-batas Rencana Usulan DLKR dan DLKP Pelabuhan Barus.


6 POKOK KAJIAN TERHADAP LINGKUNGAN

6.1 KONDISI LINGKUNGAN FISIKA DAN KIMIA

6.1.1 Kualitas Air Laut

Berdasarkan Observasi dilapangan kualitas air laut di wilayah rencana Pelabuhan Barus secara fisik tidak berbau

dan tingkat kekeruhan rendah (cerah) hal ini juga dapat dilihat dari belum adanya aktivitas pelayaran ataupun

aktivitas lainnya yang ada di sekitar lokasi pelabuhan

Gambar 6. 1 Kualitas Air Laut Secara Fisik di Lokasi Pelabuhan Barus.

6.1.2 Kualitas Udara dan Kebisingan

Kualitas udara di suatu daerah tergantung pada kondisi geografis, topografi, klimatologi dan meteorologi daerah

tersebut. Selain itu kualitas udara dipengaruhi pula oleh sumber pencemaran yang ada didaerah tersebut atau

disekitarnya.

Tidak adanya data sekunder tentang kualitas udara di Pelabuhan Barus Kecamatan Barus ini membuat analisis

mengenai kondisi kualitas udara di lokasi ini sulit untuk diprediksi maka oleh sebab itu, sebaiknya dilakukan

pengukuran dikawasan Pelabuhan Barus dan Sekitarnya. Hal ini perlu dilakukan karena mengingat kegiatan yang

akan dilakukan di Pelabuhan Barus ini akan memberikan dampak penurunan terhadap kualitas udara. Dengan

dilakukannya pengukuran tingkat pencemaran terhadap kualitas udara ambient dan dibandingkan dengan peraturan

pemerintah nomor 41 tahun 1999 tentang pencemaran udara diharapkan dapat dilakukan upaya pengendalian

terhadap pencemaran tersebut apabila pencemaran yang terjadi sudah melebihi Baku Mutu.

Namun hasil observasi dilapangan kondisi kualitas udara di Pelabuhan Barus masih dirasakan cukup baik. Begitu

juga dengan kebisingan. Hal ini dikarenakan belum adanya aktivitas pelayaran atau kegiatan yang lainnya..

6.1.3 Komponen Biologi

6.1.3.1 Flora

No Jenis Nama Latin Famili1 Kelapa Cocos nucifera L Arecaceae2 Tapak Kambing Ipomoea pes-caprae Ipomoea pes-caprae3 Bakau Rhizopora sp. Rhizoporaceae

Tabel 6. 1 Jenis Tumbuhan yang Ditemukan dan Dicatat pada Lokasi Pelabuhan Barus.

Sumber : Observasi lapangan, 2015

Berdasarkan hasil observasi dilapangan disekitar wilayah pelabuhan yang dicatat dan diamati pada analisis ini untuk

Pelabuhan Barus mencapai 3 jenis flora. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel dibawah ini

6.1.3.2 Fauna

Berdasarkan observasi dilapangan untuk jenis fauna yang terdapat di sekitar Pelabuhan Barus diantaranya terdapat

ayam dan kambing.

6.2 KOMPONEN LINGKUNGAN, SOSIAL DAN EKONOMI

6.2.1 Jumlah Penduduk

iPenduduk Tapanuli Tengah hasil sensus penduduk terakhir yang diselnggarakan pasca tahun 2010 (SP 2010)

berjumlah 311.232 jiwa, dengan kepadatan penduduknya sebesar 142 jiwa per km2. Pada tahun 2013 penduduk

Kabupaten Tapanuli Tengah meningkat menjadi 324.006 jiwa, dengan kepadatam sebesar penduduk sebesar 148

jiwa per km2. Komposisi penduduk di Kabupaten Tapanuli Tengah lebih banyak Laki-laki (50,19 %) daripada

perempuan (49,81 %) sehingga rasio jenis kelamin/sex ratio penduduk Kabupaten Tapanuli Tengah pada tahun 2013

sebesar 100,75 %.

Lokasi rencana Pelabuhan Barus terletak di Kecamatan Barus, Kabupaten Tapanuli Tengah. Berdasarkan sensus

penduduk pada tahun 2013 maka untuk jumlah penduduk Kecamatan Barus sebesar 15.745 jiwa dengan jumlah

penduduk laki-laki sebesar 7.935 jiwa dan jumlah penduduk perempuan sebesar 7.810 jiwa. Untuk lebih jelas dapat

dilihat pada tabel di bawah ini :

Tabel 6. 2 Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin.

Laki-laki Perempuan JumlahBarus 21,81 7.935 7.810 15.745 101,6 721,92

Kecamatan Luas (km2)

Penduduk Ratio Jenis Kelamin

Kepadatan Penduduk

Sumber : Tapanuli Tengah Dalam Angka 2014

6.2.2 Mata Pencaharian

Untuk menunjang kehidupan yang layak maka perekonomian sangat menentukan tingkat kemakmuran suatu daerah.

Di Kecamatan Barus mata pencarian masyarakatnya sebagai tulang punggung penunjang kehidupan yang layak

tersebut. Profesi masyarakatnya ada yang menjadi nelayan, pegawai, petani dan berdagang. Mata pencarian ini

dapat dibagi menjadi berbagai sektor di antaranya sektor perikanan atau kelautan, sektor perindustrian, sektor Jasa

dan perdagangan.


6.2.3 Instalasi Air Bersih

Sistem Sumber daya air merupakan sumber daya alam yang memiliki sifat terbatas baik secara kualitas maupun

kuantitas untuk memenuhi kebutuhan manusia. Keterbatasan kualitas air adalah mutu air yang tidak layak untuk

digunakan atau dikonsumsi manusia. Penggunaan air yang tidak layak tersebut untuk berbagai keperluan manusia

dapat menimbulkan dampak negatif pada tingkat kesehatan. Rendahnya kualitas air merupakan masalah yang

serius, namun ternyata terdapat juga masalah berupa distribusi sumber air yang tidak merata. Tentunya kondisi

kurangnya sumber daya air yang dapat dimanfaatkan memerlukan sebuah pengelolaan yang memadai untuk

mencukupi kebutuhan akan air bersih.

Pemenuhan kebutuhan akan air bersih penduduk di Kabupaten Tapanuli Tengah secara umum dikelolah

oleh 2 (dua) Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM). Tirta Nadi yang di kelolah oleh Provinsi Sumatera Utara dan

PDAM Mual Nauli di kelolah oleh BUMD Kabupaten Tapanuli Tengah, namun masih cukup banyak masyarakat yang

memanfaatkan air sumur rumah tangga. Tingkat pelayanan PDAM Tirta Nadi pada Tahun 2013 mencapai 42 %

dengan pengaliran selama 24 jam dan tingkat kebocoran sebesar 16 %. Sedangkan tingkat pelayanan PDAM Mual

Nauli Kabupaten Tapanuli Tengah pada Tahun 2013 mencapai 33,80 % dan tingkat kebocoran 50% Sistem

pelayanan PDAM Tirta Nadi dan Mual Nauli dilakukan dengan sistem gravitasi.

Tabel 6. 3 Fasilitas Air Bersih yang Ada di Kecamatan Barus.

No Uraian Satuan Sistem Perpipaan Keterangan

1 Pengelola PDAM MUAL NAULI

2 Tingkat Pelayanan % 33.80 3 Kapasitas Produksi Lt/detik 74.2 4 Kapasitas Terpasang Lt/detik 106 5 Jumlah Sambungan Rumah (Total) Unit 3.763 6 Jumlah Kran Air Unit - 7 Kehilangan Air (UFW) % 50 8 Retribusi/Tarif (rumah tangga) m3 750 9 Jumlah pelanggan per kecamatan

- Kecamatan Sorkam Pelanggan 868

- Kecamatan Manduamas Pelanggan 288

- Kecamatan Sosorgadong Pelanggan 140

- Kecamatan Badiri Pelanggan 210

- Kecamatan Kolang Pelanggan 215

- Kecamatan Tukka Hutanabolon Pelanggan 296

- Kecamatan Tapian Nauli Pelanggan 254

- Kecamatan Pandan Pelanggan 189

- Kecamatan Pinangsori Pelanggan 432

- Kecamatan Barus Pelanggan 571

- Kecamatan Sibabangun Pelanggan 300

Sumber : Buku Putih Sanitasi Tahun 2014

6.2.4 Sampah

Sistem Pengelolaan persampahan di Kabupaten Tapanuli Tengah belum semuanya dapat terlayani dengan baik, di

kecamatan Barus masyarakat mengelolanya sendiri baik di bakar ataupun di buang ke sungai, selokan, laut ataupun

ke halaman belakang.

Saat ini kondisi sampah yang ada di sekitar pelabuhan Barus hanya terdapat sampah organik seperti ranting pohon,

dedaunan, rumput yang ada dipesisir, serta batok kelapa. Tidak adanya sampah anorganik seperti sampah plastik

ataupun botol bekas minuman hal ini dikarenakan belum adanya aktivitas apapun baik pelayaran, perdagangan,

maupun perikanan yang ada di lokasi pelabuhan. Namun hal ini tetap perlu di perhatikan sesuai dengan rencana

pengembangan pelabuhan yang akan menjadi tempat kapal berlabuh baik bagi kapal penumpang maupun barang

kegiatan ini pasti akan menimbulkan masalah terutama sampah. Hal ini menyebabkan perlunya menyediakan tempat

sampah ataupun upaya pengelolaan sampah yang baik agar kondisi wilayah pelabuhan ini tetap bersih dan terjaga:

6.3 PENERAPAN KONSEP LINGKUNGAN PADA RENCANA PENGEMBANGAN PELABUHAN

Berdasarkan analisis rona lingkungan awal operasional pelabuhan dapat membawa dampak terhadap lingkungan

laut khususnya dampak terhadap perubahan komponen fisik, kimia, biologi, sosial ekonomi, dan kesehatan

masyarakat. Tak dipungkiri, aktivitas di pelabuhan juga memberikan dampak kepada pemanfaatan sumber daya

alam berupa ruang lahan, perairan, dan udara yang akan tercemar oleh polusi air buangan dan polusi udara hasil

dari bahan bakar laut, serta aktivitas lainnya yang berada di pelabuhan.

Penerapan prinsip pembangunan yang berkelanjutan dalam konteks kegiatan pelabuhan adalah upaya menciptakan

pelabuhan yang berwawasan lingkungan dengan melaksanakan “program Green Port” pada seluruh pelabuhan.

Dalam program ini mempunyai visi untuk tercapainya kelestarian fungsi lingkungan pelabuhan, sehingga terjadi

hubungan yang serasi, seimbang, selaras anatara manusia dan lingkungannya yang dapat mendukung

pembangunan berkelanjutan serta berwawasan lingkungan.

Dalam pencapaian pelabuhan ramah lingkungan tahapan-tahapan dan usulan tindak lanjut pelaksanaan program

green port dapat diuraikan sebagai berikut:

6.3.1 Jangka Pendek

6.3.1.1 Kegiatan Non-Struktural

1. Pelatihan Pemahaman Pengelolaan Lingkungan

Ketersediaan SDM yang faham akan pengelolaan lingkungan kurang sehingga diperlukan pelatihan

pemahaman tentang lingkungan dasar, SML ISO 14001, Penanganan B3, Penanganan Limbah B3, HSE

Supervisor. Serta penyuluhan kepada Masyarakat tentang upaya pengelolaan lingkungan.

2. Perencanaan dan Implementasi Green Office

Teknis penghematan energi listrik untuk sistem pencahayaan dapat dilakukan sebagai berikut:

a. Gunakan lampu hemat listrik, kondensor pada lampu TL (Neon), saklar otomatis untuk lampu

taman, koridor, teras, serta satu saklar untuk satu lampu.


b. Kurangi penggunaan lampu assesoris dan manfaatkan cahaya alami (matahari) pada siang hari.

c. Bersihkan lampu dan ruang lampu jika kotor atau berdebu agar tidak menghalangi cahaya lampu.

d. Buka tirai jendela secukupnya sehingga tingkat cahaya memadai untuk melakukan kegiatan

pekerjaan.

e. Matikan penerangan pada ruangan dan pantry jika tidak dipergunakan atau jika akan meninggalkan

ruangan dalam waktu cukup lama.

f. Nyalakan lampu kamar mandi secukupnya.

Teknis penghematan energi listrik untuk sistem tata udara dapat dilakukan sebagai berikut:

a. Matikan AC dan kipas angin jika tidak dipergunakan.

b. Gunakan timer untuk mengatur pemakaian AC dan kipas angin agar sesuai kebutuhan.

c. Atur suhu ruangan-ber AC pada suhu antara 25-27 derajat celcius dan kecepatan kipas angin

sesuai kebutuhan

d. Tutup pintu dan jendela jika AC sedang menyala serta menghindarkan AC terkena langsung sinar

matahari.

e. Gunakan kaca film pada jendela ruangan.

6.3.1.2 Kegiatan Struktural

a. Perencanaan dan Optimalisasi Ruang terbuka Hijau

Salah satu kunci untuk mengoptimalkan fungsi ekologis RTH adalah pemilihan jenis tumbuhan yang akan

ditanam. Dengan memilih jenis tumbuhan yang tepat dan lebih menekankan pada aspek ekologis, tidak berarti

akan mengabaikan fungsi estetika atau sosial dari RTH. Jika aspek ekologis yang lebih ditekankan maka jenis

tumbuhan yang ditanam di satu kawasan dengan kawasan lain kemungkinan akan berbeda. Daerah pantai

atau kawasan pesisir dapat memilih beberapa jenis vegetasi mangrove seperti bakau (Rhizophora sp), Api-api

(Avicennia sp), Pedada (Sonneratia sp) dan Tanjang (Bruguiera sp). Pohon-pohon ini terbukti mampu tumbuh

dengan baik di daerah pesisir yang dipengaruhi air laut atau kondisi air tanahnya payau. Fungsi RTH di wilayah

pesisir ini sangat penting, yaitu mencegah terjadinya abrasi (erosi pantai) dan intrusi air laut.

b. Perencanaan dan implementasi Sistem Drainase dan Sistem Penyaluran Air Buangan

Perencanaan pembuatan sumur resapan/bidang resapan untuk mencegah banjir. Begitu Pun sistem sanitasi

seperti rencana pembuatan septic tank dan sistem sanitasi lainnya, karena sebagian besar berhubungan

dengan limbah, maka perlu diusahakan juga saluran yang benar-benar sehat agar nantinya dapat diolah di

IPAL (Instalasi Pengolahan Air Limbah) dan output-nya memenuhi standar baku air.

6.3.2 Jangka Menengah

6.3.2.1 Kegiatan Non-Struktural

1. Efisiensi Penggunaan Air

a. Mengoptimalkan pengunaan air dengan memanfaatkan jaringan pipa yang sudah disediakan pihak

PDAM untuk memenuhi kebutuhan air bersih khusus pelabuhan

b. Gunakan air sesuai kebutuhan, memanfaatkan air tanah sebagai cadangan, dan mendaur ulang air

buangan untuk keperluan non konsumtif

c. Matikan kran, shower, penggelontor otomatis bila tidak digunakan dan menggantinya bila peralatan

tersebut sudah tidak dapat bekerja dengan baik

d. Rawat peralatan pipa air kran dan penampungan air dengan baik.

2. Rekruitmen Tenaga Kerja

Pelaksanaan rekruitmen tenaga kerja masyarakat lokal sesuai dengan tingkat pendidikan masing-masing.

3. Menyediakan Perlengkapan K3

Untuk meminimalisir adanya kecelakaan kerja di tempat kerja khususnya di area Pelabuhan Barus dan

Barus perlu disiapkan peralatan K3, seperti masker dan rubber boot.

6.3.2.2 Kegiatan Struktural

1. Perencanaan Pembuatan Tempat Penampungan Sampah Sementara (TPS).

Dengan diminimalisirnya jumlah sampah di hulu dengan perencanaan membuat TPS (Tempat Penampungan

Sementara), maka diharapkan dapat memperpanjang usia sarana persampahan, memperpanjang umur TPA serta

meminimasi pencemaran di kawasan TPA.

c. Perencanaan Perbaikan Jalan

Salah satu upaya untuk mengurangi debu yaitu dengan memperbaiki jaringan jalan dengan pengaspalan atau

konstruksi beton serta penyiraman pada daerah berdebu.

6.3.3 Jangka Panjang

6.3.3.1 Non Struktural

1. Perencanaan Penggunaan Teknologi yang Ramah Lingkungan

Pada periode jangka panjang diharapkan teknologi yang digunakan di kawasan pelabuhan sudah menggunakan

teknologi yang ramah lingkungan. Misalnya listrik tenaga surya, listrik tenaga air, atau Plastik tapioka ramah

lingkungan. Ecoplas atau biobag merupakan tas ramah lingkungan yang terbuat dari kombinasi tepung singkong

(tapioka) dan polimer sintetik. Kandungan tepung singkong yang ada dalam ecoplas mendorong mikroorganisme

tanah untuk mengurai sampah plastik tersebut sampai hancur, sehingga tidak menimbulkan pencemaran bagi tanah,

air, laut, maupun udara seperti halnya yang disebabkan oleh kantong plastik biasanya.

6.3.3.2 Struktural

1. Perencanaan dan Implementasi Pengelolaan Sampah.

Pelaksanaan pengelolaan sampah dapat dilakukan dengan cara sebagai berikut:

a) Pengelolaan sampah di pelabuhan berusaha mencari terobosan, salah satunya dengan mengembangkan

proses 4 R (recycling, reduce, reuse dan replace). Operasional pengelolaan sampah secara terpadu

antara lain dapat dilakukan melalui kegiatan sebagai berikut (Modul Pelatihan Teknologi Tepat Guna dan

Manajemen Persampahan, Puslitbang Permukiman, 2002) :

1. Pengomposan, yang dapat berupa : (a) Pengomposan sampah skala rumah tangga (1 kk dan 10 kk).

Prinsip kerja pengomposan skala rumah tangga adalah pengomposan sampah dapur secara aerobik

dengan bantuan bakteri yang ada dalam sampah dan tanah. (b) Pengomposan skala lingkungan. Prinsip

kerjanya adalah pengolahan sampah rumah tangga skala lingkungan (± 3500 orang) atau sampah organik

pasar dengan penumpukan sampah di atas permukaan tanah dengan bantuan mikroorganisme yang ada


dalam sampah.

2. Daur ulang sampah, Sampah organik (kertas) dan sampah anorganik (plastik, kaca, logam dan lain-lain)

dapat didaur ulang oleh para pemulung atau kelompok masyarakat.

3. Incinerator (pembakaran sampah), Incenerator adalah sistem pembakaran sampah yang bersumber dari

pabrik, rumah sakit, kantor maupun lingkungan permukiman. Pemakaian kembali sampah. Dengan

memanfaatkan kembali kaleng / botol bekas menjadi wadah baru yang bermanfaat dan mengembangkan

model isi ulang seperti minyak, shampoo, cairan pembersih dll.

b) Untuk mendukung proses pengolahan sampah terpadu ini diharapkan dapat menyediakan tempat dan

peralatan dan tempat untuk proses pengomposan dan daur ulang sampah. Sehingga dapat dapat bernilai

ekonomi.

MENTERI PERHUBUNGAN

Ttd

IGNASIUS JONAN


executive summary barus

Documents