evaluasi sistem penyaluran raskin oleh perum … · evaluasi sistem penyaluran raskin oleh perum...

14
EVALUASI SISTEM PENYALURAN RASKIN OLEH PERUM BULOG SUB DIVRE III SURAKARTA DALAM UPAYA MEMENUHI KEBUTUHAN PANGAN BAGI MASYARAKAT BERPENGHASILAN RENDAH DI KABUPATEN BOYOLALI TUGAS AKHIR Disusun Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Derajat Ahli Madya Program Studi Diplom III Akuntansi Oleh : ROVY FEMILIA DEWI NIM F3313091 PROGRAM STUDI DIPLOMA III AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2016

Upload: duongthuan

Post on 15-Aug-2019

231 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

EVALUASI SISTEM PENYALURAN RASKIN OLEH PERUM BULOG

SUB DIVRE III SURAKARTA DALAM UPAYA MEMENUHI

KEBUTUHAN PANGAN BAGI MASYARAKAT BERPENGHASILAN

RENDAH DI KABUPATEN BOYOLALI

TUGAS AKHIR

Disusun Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan

Mencapai Derajat Ahli Madya Program Studi Diplom III Akuntansi

Oleh :

ROVY FEMILIA DEWI

NIM F3313091

PROGRAM STUDI DIPLOMA III AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2016

ABSTRAK

EVALUASI SISTEM PENYALURAN RASKIN OLEH PERUM BULOG SUB DIVRE III SURAKARTA DALAM UPAYA MEMENUHI

KEBUTUHAN PANGAN BAGI MASYARAKAT BERPENGHASILAN RENDAH DI KABUPATEN BOYOLALI

Rovy Femilia Dewi

F3313091

Indonesia sebagai Negara berkembang dengan jumlah penduduk miskin yang masih cukup besar.Faktor utama yang mengakibatkan melonjaknya tingkat kemiskinan di Indonesia adalah kondisi ketahanan pangan yang semakin memburuk, hal ini dikarenakan beralih fungsinya lahan pertanian di Indonesia. BULOG adalah Perusahaan Umum yang ditunjuk pemerintah untuk menjaga ketahanan pangan di Indonesia.

Tujuan dari penelitian ini adalah meneliti pelaksanaan dari sistem penyaluran Raskin pada Perum BULOG Sub Divre III Surakarta telah sesuai dengan Standar Operasional Prosedur (SOP) atau tidak.

Langkah-langkah yang dilakukan dalam penelitian ini membandingkan antara teori pada buku dengan sistem yang diterapkan pada Perum BULOG Sub Divre III Surakarta serta melakukan observasi serta wawancara langsung bagian-bagian pada Perum BULOG Sub Divre III Surakarta.

Hasil dari penelitian ini adalah mengetahui sistem penyaluran Raskin yang diterapkan pada Perum BULOG Sub Divre III Surakarta, bagian yang terkait, catatan akuntansi yang digunakan, dokumen yang digunakan serta sistem pengendalian intern yang diterapkan dalam penyaluran Raskin pada Perum BULOG Sub Divre III Surakarta.

Kesimpulan dari penelitian ini sistem penyaluran Raskin yang diterapkan pada Perum BULOG Sub Divre III Surakarta telah sesuai dengan Standar Operasional Prosedur (SOP).

Berdasarkan penelitian ini, penulis memberikan beberapa saran dalam pelaksanaan penyaluran Raskin seperti perlu adanya pemeriksaan mendadak untuk meningkatkan kinerja pegawai, perlu adanya pengawasan langsung dari Perum BULOG Sub Divre III Surakarta dalam pembagian Raskin di Titik Bagi, serta perlu adanya perbaikan dokumen untuk memaksimalkan proses pengendalian intern.

Kata kunci :Evaluasi, Sistem, PenyaluranRaskin

ABSTRACT

EVALUATION OF SYSTEM DISTRIBUTI RASKIN BY PERUM BULOG SUB DIVRE III SURAKARTA IN EFFORTS TO MEET FOOD FOR LOW-

INCOME PEOPLE IN THE DISTRICT BOYOLALI

Rovy Femilia DewiF3313091

Indonesia as a developing country with the number of poor people is still quite large. The main factor that result of soaring poverty rate in Indonesia is food security conditions are deteriorating, it is because the switch function of agricultural land in Indonesia. Bulog is a Public Company appointed by the government to ensure food security in Indonesia.

The purpose of this study is to examine the implementation of the distribution system Raskin on BULOG Sub Division III Surakarta in accordance with Standard Operating Procedures (SOP) or not.

The steps are performed in this study to compare the theory on a book with a system that is applied to BULOG Sub Division III Surakarta as well as observation and interview sections on BULOG Sub Division III Surakarta.Results of this study was to determine the distribution system Raskin applied to BULOG Sub Division III Surakarta, related parts, the accounting records are used, the documents used as well as the internal control system applied in the distribution of Raskin on BULOG Sub Division III Surakarta.

The conclusion of this study Raskin distribution system applied to BULOG Sub Division III Surakarta in accordance with Standard Operating Procedures (SOP).

Based on this study, the authors give some suggestions in implementing the distribution of Raskin as the need for spot checks to improve employee performance, the need for direct supervision of BULOG Sub Division III Surakarta in the distribution of Raskin in Point For, as well as the need for improvement of document in order to maximize internal control processes ,Keywords: Evaluation, System, Distribution Raskin

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING

Tugas akhir dengan judul “EVALUASI SISTEM PENYALURAN RASKIN

OLEH PERUM BULOG SUB DIVRE III SURAKARTA DALAM UPAYA

MEMENUHI KEBUTUHAN PANGAN BAGI MASYARAKAT

BERPENGHASILAN RENDAH DI KABUPATEN BOYOLALI” yang ditulis

oleh :

Nama : Rovy Femilia Dewi

NIM : F3313091

Telah disetujui oleh Dosen Pembimbing untuk diujikan guna mencapat derajat

Ahli Madya Program Diploma III Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Surakarta, 21 Juni 2016

Disetujui dan diterima oleh,

Pembimbing

Sri Murni, SE., M.Si., Ak.

NIP. 197103301995122001

HALAMAN PENGESAHAN

Tugas akhir dengan judul “EVALUASI SISTEM PENYALURAN RASKIN

OLEH PERUM BULOG SU B DIVRE III SURAKARTA DALAM UPAYA

MEMENUHI KEBUTUHAN PANGAN BAGI MASYARAKAT

BERPENGHASILAN RENDAH DI KABUPATEN BOYOLALI” yang ditulis

oleh :

Nama : Rovy Femilia Dewi

NIM : F3313091

Telah disetujui dan diterima oleh tim penguji.

Tugas Akhir Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta

guna melengkapi tugas-tugas dan memenuhi syarat-syarat untuk memperoleh

gelar Ahli Madya Akuntansi.

Surakarta, 28 Juni 2016

Tim Penguji Tugas Akhir

1. Isna Putri Rahmawati SE, M.Si., Ak ( )

NIP. 1989042220130201

Dosen Penguji

2. Sri Murni, SE.,M.Si., Ak. ( )

NIP. 197103301995122001

Dosen Pembimbing

SURAT PERNYATAAN

Yang bertanda tangan di bawah ini mahasiswa Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Sebelas Maret :

Nama : Rovy Femilia Dewi

NIM : F3313091

Program Studi : D3 Akuntansi

Judul Tugas Akhir : “Evaluasi Sistem Penyaluran Raskin Oleh Perum BULOG

Sub Divre III Surakarta Dalam Upaya Memenuhi

Kebutuhan Pangan Bagi Masyarakat Berpenghasilan

Rendah Di Kabupaten Boyolali”.

Menyatakan dengan sebenarnya, bahwa Tugas Akhir yang saya buat ini adalah

benar-benar merupakan hasil karya sendiri dan bukan merupakan hasil jiplakan

/salinan/sanduran dari karya orang lain.

Apabila ternyata dikemudian hari terbukti pernyataan ini tidak benar, maka saya

besedia menerima sanksi akademik berupa penarikan Ijazah dan penjabutan gelar

sarjananya.

Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya.

Surakarta, 21 Juni 2016

Mahasiswa

Rovy Femilia Dewi

NIM. 3313091

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

Jadilah oran yan rajin sebelum menyesali kemalasan yang membuat kita

melewatkan kesempatan emas.

Orang yang belajar dari kesalahan adalah orang yang berani sukses.

Genggamlah dunia sebelum dunia menggenggammu.

Sebuah tantangan akan selalu menjadi beban, jika itu hanya dipikirkan

Sebuah cita-cita juga adalah beban, jika itu hanya angan-angan.

Persembahan :

1. Bapak dan Ibu

tercinta yang teleh

memberikan doa.

2. Adik-adikku

tersayang yang selalu

memberi semangat.

3. Teman-teman D3

Akuntansi angkatan

2013.

4. Almamaterku.

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikumWr.Wb.

Segala puji syukur kami panjatkan kepada Allah SWT, sehingga penulis

dapat menyelesaikan Tugas Akhir dengan judul “EVALUASI SISTEM

PENYALURAN RASKIN OLEH PERUM BULOG SUB DIVRE III

SURAKARTA DALAM UPAYA MEMENUHI KEBUTUHAN PANGAN

BAGI MASYARAKAT BERPENGHASILAN RENDAH DI KABUPATEN

BOYOLALI”. Penulis Tugas Akhir ini merupakan salah satu syarat yang

harusdipenuhi guna meraih gelar Ahli Madya Akuntansi Fakultas Ekonomi dan

Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Penulis menyadari dalam menyelesaikan penelitian ini tidak lepas dari

bantuan moril maupun materiil dari banyak pihak, sehingga dalam kesempatan ini

penulis ingin menyampaikan ucapan terimakasih kepada :

1. ALLAH SWT atas segala ridho dan anugerah yang telah diberikan.

2. Ibu Dr. Hunik Sri Runing Sawitri, S.E., M.Si., selaku Dekan Fakultas

Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret.

3. Ibu Dr. Djuminah M.Si.,Ak selaku Kepala Program Studi D3 Akuntansi

4. Ibu Sri Murni, SE., M.Si., Ak Selaku Dosen Pembimbing Tugas Akhir.

5. Bapak Sri Hantoro, SE., M.Sc., Ak Selaku Pembimbing magang.

6. Orang tuaku tersayang dan tercinta terimakasih selalu mendukung dan selalu

memberikan motivasi untuk menjadi orang yang bertanggung jawab.

7. BagasSetiyawan, terimakasih selalu setia menemani dan memberikan motivasi

disaat aku mulai menyerah. Kamu adalah semangatku untuk segera

menyelesaikan masa kuliahku.

8. Adikku tersayang Leni Dewi Anggraini dan Robi Frendi Alfiyanto yang tidak

habis-habisnya memberikan semangat dan kasihsayang.

9. Pak Soleh, Bu Nanik, Pak Sofiyan, Mas Nanang, Mas Diki dan Mas Dika

terimakasih telah memberikan tugas-tugas penting selama magang dan

terimakasih kebersamaannya selama di BULOG.

10. Seluruh teman-teman DIII Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis khususnya

angkatan 2013.

Dengan segala kerendahan hati, penulis menyadari bahwa Tugas Akhir

ini masih jauh dari sempurna, olehsebab itu penulis mengharap kritik dan saran

demi tercapainya kesempurnaanTugasAkhir ini.

PenulisberharapTugas Akhir ini dapat memberikan manfaat bagi pembaca dan

pihak lain yang bersangkutan.

Surakarta, 2016

Penulis

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ........................................................................................... i

ABSTRAK ........................................................................................................ ii

HALAMAN PERSETUJUAN .......................................................................... iv

HALAMAN PENGESAHA................................................................................ v

SURAT PERNYATAAN .................................................................................. vi

MOTTO DAN PERSEMBAHAN ..................................................................... vii

KATA PENGANTAR ..................................................................................... viii

DAFTAR ISI ..................................................................................................... x

DAFTAR TABEL ........................................................................................... xii

DAFTAR GAMBAR ..................................................................................... xiii

DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................... xiv

BAB 1 PENDAHULUAN

A. LATAR BELAKANG MASALAH ...................................... 1

B. PERUMUSAN MASALAH................................................... 8

C. TUJUAN PENELITIAN........................................................ 8

D. MANFAAT PENELITIAN ................................................... 8

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. KONSEP DASAR SISTEM DAN PROSEDUR ................. 10

B. SISTEM INFORMASI AKUNTANSI BERDASARKAN

SOP .................................................................................... 16

C. SISTEM PENGENDALIAN INTERN ................................ 31

D. HUBUNGAN SISTEM INFORMASI AKUNTANSI

DENGANSISTEM PENGENDALIAN INTERN ................ 36

E. KEBIJAKAN PUBLIK ....................................................... 37

BAB III ANALISIS DAN PEMBAHASAN

A. GAMBARAN UMUM INSTANSI ..................................... 39

B. HASIL PENELITIAN ......................................................... 53

C. KETERBATASAN PENELITIAN ..................................... 84

D. TEMUAN ........................................................................... 87

BAB IV PENUTUP

A. KESIMPULAN ................................................................... 91

B. REKOMENDASI ............................................................... 92

DAFTAR PUSTAKA ...........................................................................................

LAMPIRAN .........................................................................................................

DAFTAR TABEL

TABEL

Halaman

1.1 Simbol- SimbolBaganAlirInput/ Output ................................................ 12

1.2 PenerimaRaskin Per Penyaluran Di KabupatenBoyolali ....................... 55

DAFTAR GAMBAR

GAMBAR

Halaman

1.1 Bagan Alir Prosedur Penetapan Pagu Dan Rencana Distribusi (SOP) ... 24

1.2 Bagan Alir Prosedur Realisasi Penyaluran Raskin (SOP) ...................... 27

1.3 Bagan Alir Prosedur Penyelesaian Administrasi Penagihan Subsidi

Raskin (SOP) ....................................................................................... 30

2.1 Struktur Oganisasi Perum BULOG Sub Divre III Surakarta ............... 46

2.2 BaganAlirProsedurPenetapanPagu Dan RencanaDistribusi

(Pelaksanaan) ....................................................................................... 66

2.3 BaganAlirProsedurRealisasiPenyaluranRaskin

(Pelaksanaan) ....................................................................................... 70

2.4 Bagan Alir Prosedur Penyelesaian Administrasi Penagihan Subsidi

Raskin (Pelaksanaan) ........................................................................... 73

DAFTAR LAMPIRAN

1. Berita Acara Pengecekan Beras Raskin

2. SPPB/DO Raskin

3. BAST Rakin

4. MDO

5. MBA-0

6. MBA-1

7. MBA-2

8. Laporan SIM Beras/ Gabah (Raskin)

9. Laporan Rampung Raskin

10. Laporan Realisasi Monitoring Tunggakan Raskin

11. Berita Acara Pengecekan.

12. Contoh Aplikasi Sistem Informasi Akuntansi Bulog.