EVALUASI IMPLEMENTASI PERMENDAGRI NOMOR 64 TAHUN 2013 TENTANG PENERAPAN STANDAR AKUNTANSI PEMERINTAHAN BERBASIS AKRUAL PADA PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN

BANYUWANGI

SKRIPSI

Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai Derajat Sarjana Ekonomi

Oleh : DEWI SULISTYO

NIM : 201110170311151

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

2015

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh,

Alhamdulillah, Puji syukur kehadirat Allah SWT atas segala rahmat dan

hidayah-Nya serta segala kemudahan dan kelancaran sehingga penulis dapat

menyelesaikan skripsi dengan judul “EVALUASI IMPLEMENTASI

PERMENDAGRI NOMOR 64 TAHUN 2013 TENTANG PENERAPAN

STANDAR AKUNTANSI PEMERINTAHAN BERBASIS AKRUAL PADA

PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN BANYUWANGI”.

Penyusunan skripsi ini disusun guna memenuhi salah satu syarat untuk

memperoleh gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi di Fakultas Ekonomi dan

Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang.

Dalam penulisan skripsi ini tidak lepas dari bantuan semua pihak, baik itu

berupa dorongan, motivasi, nasehat, saran maupun kritik yang sangat membantu

penulis dalam penyelesaian karya tulisnya. Oleh karena itu pada kesempatan ini

penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada :

1. Keluarga besarku, terutama Bapakku tercinta Mochammad Hariono, Ibuku

tersayang Supriatin, dan saudara-saudaraku yang selalu mendoakan,

perhatian dan memotivasi baik moral dan materil serta memberi kasih

sayang yang luar biasa sehingga penulis dalam lindungan Allah SWT.

2. Prof. Dr. Muhadjir Effendy, M.A.P., selaku Rektor Universitas

Muhammadiyah Malang.

3. Dr. Nazzarudin, MM., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Muhammadiyah Malang.

4. Dra. Siti Zubaidah, MM, Ak., selaku Ketua Jurusan Akuntansi Fakultas

Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang.

5. Bapak Ihyaul Ulum, Dr. M.Si, Ak dan Ibu Sri Wahjuni L, Dra. MM, Ak.,

CA selaku dosen pembimbing skripsi yang telah sabar memberikan

bimbingan, perhatian, motivasi serta pengarahan sehingga terselesaikannya

skripsi ini.

6. Drs. Setu Setiawan, Ec, MM., selaku dosen wali kelas C angkatan 2011.

7. Segenap Bapak dan Ibu dosen Program Studi Akuntansi dan Staf Tata

usaha FEB-UMM atas didikan, dan bimbingannya selama ini.

8. Bapak Ir. Hary Cahyo Purnomo, M.Si dan Ibu Siti Fatimah beserta pihak-

pihak Dinas Perindustrian, Perdagangan dan Pertambangan Kabupaten

Banyuwangi yang telah membantu saya dalam penulisan skripsi ini.

9. Sahabat sekaligus saudaraku tercinta “The Gengs” Nhana, Wahyuni, Aini,

Ria Babon, Sella, Nova yang selalu memberi dukungan, doa serta hiburan

dalam setiap kesedihan.

10. Teman-teman Akuntansi angkatan 2011 khususnya kelas C atas

kebersamaannya yang sangat berkesan dan penuh warna di kehidupan saya

selama kurang lebih 4 tahun bersama.

11. Serta seluruh pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu, yang telah

banyak membantu dalam menyelesaikan penulisan skripsi ini.

Penulis sadar akan keterbatasan dan masih jauh dari sempurnanya

penulisan skripsi ini, oleh karena itu segala saran dan kritik yang bersifat

membangun akan sangat penulis harapkan dengan senang hati. Semoga skripsi ini

dapat bermanfaat dan memberikan tambahan pengetahuan bagi yang

membacanya.

Alhamdulillahirabbilalamin

Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh

Malang, 27 Oktober 2015

Penulis

Dewi Sulistyo

PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI

Saya menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa sepanjang pengetahuan

saya, di dalam naskah skripsi ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah di

ajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik di suatu Perguruan

tinggi, dan tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah diteliti atau diterbitkan

oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan

disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka.

Malang, 27 Oktober 2015

Yang Menyatakan

DEWI SULISTYO

NIM. 201110170311151

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL

LEMBAR PENGESAHAN

KARTU KENDALI BIMBINGAN SKRIPSI

KATA PENGANTAR .................................................................................. i

PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI ................................................ iii

DAFTAR ISI ................................................................................................ iv

DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................ vi

ABSTRAK ................................................................................................. vii

ABSTRACT ................................................................................................. viii

I. PENDAHULUAN

A. Latar Belakang .................................................................................. 1

B. Rumusan Masalah ............................................................................. 5

C. Batasan Masalah ............................................................................... 5

D. Tujuan Penelitian .............................................................................. 5

E. Manfaat Penelitian............................................................................. 5

II. TINJAUAN PUSTAKA

A. Review PenelitianTerdahulu .............................................................. 7

B. Tinjauan Pustaka ............................................................................... 9

1. Pengertian Akuntansi ................................................................... 9

2. Akuntansi Pemerintahan ............................................................. 9

3. SAP Berbasis Akrual ................................................................... 10

4. Penerapan Standar Akuntansi Pemerintahan ................................ 10

5. Basis Akrual ................................................................................ 10

6. Tujuan Penggunaan Basis Akrual ................................................ 10

7. Kebijakan Akuntansi Pemerintah Daerah ..................................... 11

8. Standar Akuntansi Pemerintahan dan Kebijakan Akuntansi

Pemerintah Daerah ...................................................................... 12

9. Sistem Akuntansi Pemerintah Daerah ......................................... 14

10. Struktur Akuntansi Di Pemerintah Daerah .................................. 15

11. Laporan Realisasi Anggaran ....................................................... 16

12. Laporan Perubahan Saldo Anggaran Lebih ................................. 17

13. Neraca ........................................................................................ 18

14. Laporan Operasional ................................................................... 18

15. Laporan Arus Kas ....................................................................... 19

16. Laporan Perubahan Ekuitas ........................................................ 20

17. Catatan atas Laporan Keuangan .................................................. 21

III. METODE PENELITIAN

A. Lokasi Penelitian ............................................................................... 23

B. JenisPenelitian ................................................................................... 23

C. Jenis dan Sumber Data ...................................................................... 23

D. Teknik Pengumpulan Data ................................................................ 24

E. Teknik Analisis Data ......................................................................... 24

IV. PEMBAHASAN

A. Gambaran Umum Obyek Penelitian .................................................. 26

1. Tugas Pokok dan Fungsi .............................................................. 26

2. Struktur Organisasi Dinas Perindustrian, Perdagangan dan

Pertambangan ............................................................................ 26

B. Deskripsi Data .................................................................................. 27

C. Analisis Data .................................................................................... 29

1.1 Neraca ........................................................................................ 29

1.2 Laporan Realisasi Anggaran (LRA) ............................................ 35

1.3 Laporan Operasional ................................................................... 39

1.4 Laporan Perubahan Ekuitas ........................................................ 42

1.5 Catatan atas Laporan Keuangan .................................................. 43

D. Pembahasan ...................................................................................... 43

V. SIMPULAN DAN SARAN

A. Simpulan .......................................................................................... 45

B. Keterbatasan Penelitian ..................................................................... 46

C. Saran ................................................................................................. 46

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

DAFTAR LAMPIRAN

No. Judul

1. Struktur Organisasi Dinas Perindustrian, Perdagangan dan Pertambangan

Kabupaten Banyuwangi

2. Laporan Realisasi Anggaran Disperindagtam Kab. Banyuwangi

3. Laporan Operasional Disperindagtam Kab. Banyuwangi

4. Neraca Disperindagtam Kab. Banyuwangi

5. Laporan Perubahan Ekuitas Disperindagtam Kab. Banyuwangi

DAFTAR PUSTAKA

Afiah, N. N. 2009. Implementasi akuntansi keuangan pemerintah daerah. Pertama ed. Jakarta: Kencana Prenada Media Group.

Akbar, B. Year. "Pemda harus menerapkan sap berbasis akrual". Artikel dipresentasikan pada sosialisasi tentang Implementasi Akuntansi Berbasis Akrual pada Penyusunan LKPD dan Implikasinya Terhadap Opini BPK, di Praya Lombok Tengah.

Faradillah, A. 2013. "Analisis kesiapan pemerintah daerah dalam menerapkan standar akuntansi pemerintahan (peraturan pemerintah nomor 71 tahun 2010)", Akuntansi, Universitas Hasanuddin, Makassar.

Firdausi, D. 2015. "Evaluasi penerapan peraturan pemerintah no 71 tahun 2010 tentang standar akuntansi pemerintahan berbasis akrual pada laporan keuangan pemerintah daerah (lkpd) kabupaten nganjuk", Akuntansi, Universitas Muhammadiyah Malang, Malang.

Furqon, A. C. 2012. "Komponen laporan keuangan pemerintah (berbasis akrual)" https://andichairilfurqon.wordpress.com/tag/laporan-perubahan-saldo-anggaran-lebih/. [diakses pada 7 Mei 2015].

KBBI. 2012. "Kamus besar bahasa indonesia" http://kbbi.web.id/implementasi. [diakses pada 26 Mei 2015].

Kusuma, R. S. 2013. "Analisis kesiapan pemerintah dalam menerapkan standar akuntansi pemerintah berbasis akrual", Akuntansi, Universitas Jember, Jember.

Langelo, F., D. P. E. Saerang, dan S. W. Alexander. 2015. "Analisis penerapan standar akuntansi pemerintahan berbasis akrual dalam penyajian laporan keuangan pada pemerintah kota bitung". EMBA, Vol. 3, No. 1, hlm: 1-8.

Milamashuri. 2013. "Implementasi standar akuntansi pemerintahan (sap) berbasis akrual" https://milamashuri.wordpress.com/seminar-akuntansi/penerapan-akuntansi-pemerintah-berbasis-akrual/. [diakses pada 14 April 2015].

Nordiawan, D., I. S. Putra, dan M. Rahmawati. 2007. Akuntansi pemerintahan. Jakarta: Salemba Empat.

Pemerintahan, K. S. A. 2009. "Modul pelatihan standar akuntansi pemerintahan" https://priyohari.files.wordpress.com/2009/06/psap-02.doc. [diakses pada 7 Mei 2015].

PSPIN. 2014. "Pelaksanaan permendagri nomor 64 tahun 2013 tentang penerapan standar akuntansi pemerintahan berbasis akrual pada pemerintah daerah berbantuan aplikasi komputer" http://lembaga-pspin.com/pelaksanaan-permendagri-nomor-64-tahun-2013-tentang-penerapan-standar-akuntansi-pemerintahan-berbasis-akrual-pada-pemerintah-daerah-berbantuan-aplikasi-komputer/. [diakses pada 14 April 2015].

Rahayu, S. 2014. "Implementasi peraturan pemerintah nomor 71 tahun 2010 tentang standar akuntansi pemerintahan berbasis akrual dan standar akuntansi pemerintahan berbasis kas menuju akrual di jombang", Akuntansi, Universitas Pembangunan Nasional "Veteran", Jawa Timur.

Republik Indonesia. 2010. Peraturan pemerintah republik indonesia nomor 71 tahun 2010 tentang standar akuntansi pemerintahan.

———. 2013. Peraturan menteri dalam negeri republik indonesia nomor 64 tahun 2013 tentang penerapan standar akuntansi pemerintahan berbasis akrual pada pemerintah daerah.

Wilujengningtias, K. 2013. "Penerapan sap berbasis akrual pada peraturan pemerintah no.71 tahun 2010 dalam penyajian laporan keuangan badan layanan umum", Akuntansi, Universitas Muhammadiyah Malang, Malang.