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1 Estrategia nacional para la Responsabilidad Social de las Empresas (RSE) Plan de Acción para la RSE del Gobierno Federal Alemán Berlín, 6 de octubre de 2010

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Estrategia nacional

para la Responsabilidad Social de las Empresas (RSE)

– Plan de Acción para la RSE –

del Gobierno Federal Alemán

Berlín, 6 de octubre de 2010

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Índice de contenido

Prólogo .......................................................................................................................................... 3

1. Observaciones preliminares ...................................................................................................... 5

2. Camino rumbo al Plan de Acción para la RSE ......................................................................... 9

3. Objetivos y medidas del Plan de Acción para la RSE ............................................................. 10

4. Implementación del Plan de Acción para la RSE .................................................................... 32

Anexo

Foro RSE nacional Concepto común de responsabilidad social de las empresas (RSE) en Alemania ...................... 34

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Prólogo

Estimada lectora, estimado lector, Una compañía da tiempo libre a sus empleados para orientar a sus hijos en la escuela.

Un periódico solicita ayuda para personas que están atravesando tiempos difíciles por

causas ajenas a su voluntad. Una empresa concede un premio de tecnología a

inventores jóvenes, otra genera electricidad a partir de calor residual. Ejemplos como

estos se pueden encontrar por toda Alemania. De forma visible para todo el mundo o

sin conocimiento del público, las empresas están ayudando a mejorar la sociedad.

Me complace este compromiso explícito con la responsabilidad social y

medioambiental, así como la iniciativa para ponerlo en práctica. La responsabilidad

social de las empresas, también conocida por su acrónimo RSE, beneficia a la

sociedad en su conjunto y también reporta sus ventajas a las empresas que la

practican. El gobierno alemán quiere hacer todo lo que esté a su alcance para

promover este desarrollo positivo. Teniendo presente todo esto, aprobó en otoño de

2010 la Estrategia Nacional para la Responsabilidad Social de las Empresas.

El Plan de Acción para la RSE es el producto de un proceso conjunto que fue

coordinado por el Ministerio Federal de Trabajo y Asuntos Sociales y por el Foro RSE

Nacional. El Plan de Acción para la RSE cuenta con el apoyo de representantes

empresariales, del sector político, de los sindicatos, de la comunidad de investigación,

de organizaciones no gubernamentales y de organizaciones internacionales. Este

amplio consenso es un logro por el que me gustaría darle las gracias a todas las

partes implicadas.

Con este paso, todos los participantes han subrayado la importancia de este tema y

han expresado, al mismo tiempo, su determinación de seguir desarrollando el papel

que juega la RSE en Alemania. Los objetivos están definidos claramente: Queremos

reforzar los buenos ejemplos, crear incentivos para la asunción de responsabilidad

social de las empresas y ofrecer asistencia en la implementación del modelo de RSE

en las actividades de negocios diarias. En particular, queremos ayudar a las pequeñas

y medianas empresas a incorporar la ciudadanía corporativa de manera estratégica en

sus principales actividades de negocio.

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Señalando dónde sería más sensata y constructiva la implicación empresarial,

proporcionando orientaciones, agrupando actividades, estableciendo redes y

recomendando buenos ejemplos que merece la pena emular. El mensaje más

importante es el siguiente: La responsabilidad social de las empresas es algo que

merece la pena para todo el mundo. ¡Hagamos todo lo posible para ponerla en

práctica!

Atentamente,

Dra. Ursula von der Leyen

Ministra Federal de Trabajo y Asuntos Sociales

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1. Observaciones preliminares

El desarrollo de una estrategia nacional para promover la responsabilidad social de las

empresas (RSE) se emprendió con la finalidad de contribuir a dar respuesta a los

desafíos fundamentales a los que nos enfrentamos en el mundo globalizado del siglo

XXI. En Alemania, la responsabilidad social de las empresas es un elemento

fundamental en el sistema de economía de mercado social del país. La Estrategia

Nacional para la RSE tiene ahora la tarea de desarrollar un marco que se centre en

permitir que se desarrollen las fuerzas del mercado, buscando, al mismo tiempo,

conciliar la libertad de acción con la asunción activa de responsabilidad. Todo ello

pretende apoyar un desarrollo de la empresa que sea estable económicamente,

equitativo socialmente y compatible con el medio ambiente.

La responsabilidad social de las empresas no es, sin embargo, un sustituto de la

acción política. Al contrario, aumenta la responsabilidad soportada por el sector

político y por la sociedad civil y va más allá de lo que exige la ley. Razón: El

aprovechamiento de las ofertas potenciales de RSE requiere los esfuerzos

combinados de la sociedad en su conjunto. Ni el sector político, ni las empresas o la

sociedad civil pueden afrontar con éxito los enormes retos de nuestros tiempos en

solitario. En el mundo crecientemente globalizado de hoy en día se alcanzan

rápidamente los límites de la acción individual.

El término ‘responsabilidad social de las empresas’ es símbolo de prácticas

empresariales responsables en la actividad de negocios principal respectiva de la

empresa en el momento actual. Es la designación de un concepto empresarial

integrado que comprende todas las contribuciones sociales, medioambientales y

económicas efectuadas por una compañía como parte de su asunción voluntaria de

responsabilidad social más allá del cumplimiento de leyes y normativas e incorporando

la interacción con las partes interesadas.1

En paralelo con la Estrategia Nacional para la RSE ("Plan de Acción para la RSE"), el

gobierno alemán está desarrollando un estrategia de compromiso nacional dirigida a

1 Esto corresponde a la definición de RSE utilizada por la Comisión Europea. Véase el “Libro Verde de Promoción de un marco

europeo para la Responsabilidad Social de las Empresas", Bruselas 18 de julio de 2001, COM (2001) 366 final.

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promover el compromiso cívico. Un área de compromiso cívico es la ciudadanía

corporativa (CC): la implicación cívica por parte y dentro de empresas activas como

‘buenos ciudadanos’ siguiendo el principio de conducta responsable por encima y más

allá de las operaciones actuales de negocios específicos de la compañía para el bien

de la sociedad civil y en causas medioambientales, culturales y propias de la sociedad.

Alemania presenta un panorama diverso y ampliamente ramificado de iniciativas,

redes y competiciones RSE. Aunque algunas de ellas son actividades del gobierno, la

mayoría han sido organizadas por el propio sector privado y por la propia sociedad civil.

Para el éxito de la responsabilidad social de las empresas es necesario contar con

empresas comprometidas que integren la RSE en sus estrategias de negocios, una

sociedad civil dinámica que demande y recompense la RSE, unas políticas públicas

activas que formulen los fines propios de la sociedad y establezcan un entorno positivo

para la RSE. La responsabilidad social de las empresas es voluntaria, pero no

arbitraria. Cuando todos los grupos pertenecientes a la sociedad asuman su

responsabilidad se podrá hacer frente a los retos globales además de contar con la

ventaja mutua de los objetivos económicos, sociales y medioambientales. Esta tríada

es el concepto clave detrás de la RSE.

Las actividades voluntarias de RSE proseguidas por las empresas en Alemania se

suman a los requisitos comparativamente más estrictos estipulados en las normas

sociales y medioambientales de carácter legal y/o en los acuerdos colectivos. Las

políticas responsables, sociales y medioambientales globales que van más allá de

estos requisitos legales y colectivamente acordados ya forman parte integral hoy en

día de las estrategias de negocios de muchas empresas.

Estas empresas han optimizado de forma sistemática los aspectos sociales y

medioambientales de sus operaciones de negocios y están contribuyendo a dar

respuesta a los retos globales y nacionales de la sociedad. Es importante ver la

responsabilidad social de las empresas como una tarea continua, a largo plazo: Las

estrategias de negocios solamente pueden ser constructivas e innovadoras y tener

éxito financiero cuando se planifiquen y orienten sistemáticamente hacia el largo plazo.

Cuando asumen responsabilidad social, las empresas se guían con frecuencia por

instrumentos e iniciativas internacionales. Las Líneas Directrices de la OCDE para

Empresas Multinacionales, la Declaración Tripartita de la OIT sobre Empresas

Multinacionales y Política Social y el Pacto Mundial de las Naciones Unidas ya sirven

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como referencias y orientaciones para muchas compañías. Sin embargo, el debate

sobre la responsabilidad social de las empresas gira no solo en torno a las sociedades

multinacionales, sino que se centra también en pequeñas y medianas empresas

(PYMES) con operaciones internacionales. Además, el compromiso cívico de las

PYMES a nivel regional y local significa que también cuentan con una influencia

significativa en el desarrollo económico, social y cultural de las pequeñas y grandes

ciudades de Alemania.

El gobierno alemán desarrolló el Plan de Acción para la RSE con la finalidad de

fortalecer e incrementar la responsabilidad social de las empresas por parte de las

empresas y de las instituciones públicas en Alemania. En este punto es importante

apoyar a empresas responsables en su papel como modelos a seguir, crear más

incentivos para la asunción de responsabilidad social y prestar asistencia para

implementar la RSE en la conducta diaria de la empresa. Todo ello puede impulsar la

aceptación del sistema de economía de mercado social en Alemania. Además, el

gobierno alemán seguirá promocionando la responsabilidad empresarial también a

nivel internacional. En este sentido, es vital que Alemania trabaje conjuntamente con

sus países asociados para mejorar los parámetros del empresariado responsable y

para aumentar la cooperación entre gobierno y empresa.

En su calidad de departamento responsable, el Ministerio Federal de Trabajo y

Asuntos Sociales coordinó el proceso de desarrollo de la Estrategia Nacional de RSE y

combinó los resultados en el Plan de Acción para la RSE. El Plan de Acción se suma a

las iniciativas y redes existentes lanzadas por el gobierno federal, el sector privado y la

sociedad civil. También se une a los esfuerzos nacionales e internacionales para

promover la RSE en relación con el desarrollo sostenible. Así pues, el Plan de Acción

supone una importante contribución a la implementación en Alemania de la Estrategia

Nacional del gobierno alemán para el Desarrollo Sostenible2 y a la puesta en práctica

del principio guía de desarrollo sostenible en relaciones y procesos internacionales.

La estrategia RSE de Alemania fue desarrollada en el contexto de la estrategia a largo

plazo Europa 2020 de la Unión Europea. Europa 2020 perfila la forma en que la Unión

Europea puede resurgir con mayor fuerza de la crisis actual y puede seguir por el

camino de construcción de un área económica inteligente, sostenible e inclusiva con

altos niveles de empleo y productividad, con conservación de los recursos y con un

2 Informe de Progreso 2008 sobre Estrategia Nacional para el Desarrollo Sostenible – Para una Alemania sostenible

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suministro de energía aceptable medioambientalmente y favorable para el clima, todo

ello en combinación con una marcada cohesión social.

Una importante finalidad del Plan de Acción para la RSE es inculcar la conciencia

sobre el hecho de que la práctica de la responsabilidad social de las empresas reporta

beneficios a las empresas y a la sociedad: En Alemania, la RSE ofrece un medio de

impulsar la competitividad de las compañías a largo plazo y de buscar soluciones a los

retos sociales que no podrían haberse afrontado aplicando solamente medidas de

política. Especialmente en tiempos de crisis económica y financiera, la responsabilidad

social de las empresas es importante para restaurar la fe en las empresas. A la luz de

todo esto, la responsabilidad social de las empresas tiene que concebirse como un

elemento del sistema de economía de mercado social y ecológico.

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2. Camino rumbo al Plan de Acción para la RSE

La implicación de participantes clave de la sociedad en el desarrollo de la Estrategia

Nacional RSE de Alemania era un requisito previo para asegurar que contaría con

amplia aceptación y apoyo. En enero de 2009, el Ministerio Federal de Trabajo y

Asuntos Sociales estableció el Foro Nacional RSE compuesto por 44 expertos en RSE

procedentes de empresas, sindicatos, organizaciones no gubernamentales y sector

político. El cometido asignado al Foro Nacional RSE fue el de apoyar al gobierno

alemán durante el desarrollo de la Estrategia Nacional de RSE.

El Foro Nacional RSE desarrolló el primer Concepto Común de Responsabilidad

Social de las Empresas en Alemania (Anexo). El Concepto Común estableció las

bases para el trabajo futuro a realizar por el Foro Nacional RSE y recibió el apoyo

conjunto de diferentes grupos de la sociedad. De manera expresa, fue muy bien

recibido por el gobierno alemán como proceso de éxito que incorporaba a todas las

partes interesadas y a todos los grupos de la sociedad. El Foro Nacional RSE aprobó y

elevó su Informe de Recomendaciones al gobierno alemán el 22 de junio de 20103.

Este sirvió como base para el siguiente Plan de Acción para la RSE.

3 "El Informe de Recomendaciones del Foro Nacional RSE al gobierno alemán” se puede pedir sin cargo alguno en el sitio web (“publicaciones”) del

Ministerio Federal de Trabajo y Asuntos Sociales.

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3. Objetivos y medidas del Plan de Acción para la RSE

Con la utilización del Plan de Acción para la RSE, el gobierno alemán pretende

organizar y conformar la interacción entre el sector político, las empresas, los

sindicatos y la sociedad civil de tal manera que se pueda llegar a soluciones conjuntas

para afrontar los grandes desafíos económicos, sociales y medioambientales. El

desarrollo por separado de una estrategia RSE mejorará la gran consideración de la

que goza Alemania internacionalmente en asuntos sociales y medioambientales y

beneficiará tanto a la sociedad como a la empresa.

El objetivo del Plan de Acción para la RSE es aumentar el número de empresas que

reconocen y utilizan la responsabilidad social para conformar sus estrategias de

negocios de acuerdo con el principio de desarrollo sostenible, porque unas prácticas

de negocios social y medioambientalmente activas pueden reportar ventajas a las

empresas en el escenario nacional e internacional. Sin embargo, para preparar el

terreno para todo ello, el sector político debe tomar acciones para formular finalidades

propias de la sociedad en un diálogo con las partes interesadas y para asegurar las

condiciones que hagan que la responsabilidad social de las empresas sea algo

atractivo para las empresas y para la sociedad.

Las finalidades estratégicas del gobierno alemán con el Plan de Acción para la RSE

son las siguientes:

afianzar la RSE de manera más firme en empresas y organismos públicos,

ganar para la causa de la RSE todavía más pequeñas y medianas empresas

(PYMES),

aumentar la visibilidad y credibilidad de la RSE,

optimizar el marco político para la RSE y

contribuir a conformar las dimensiones sociales y medioambientales de la

globalización.

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3.1. Afianzar la RSE en las empresas de manera aún más firme

Cada vez son más las empresas que están asumiendo la responsabilidad social en

sus principales actividades de negocio, por encima y más allá de lo requerido por ley.

Actuando de esta manera, están realizando una contribución al bien de la sociedad. Al

mismo tiempo, la RSE puede contribuir al éxito comercial de la compañía a nivel

nacional y en el extranjero: porque las compañías que practican la RSE establecen un

entorno positivo, atraen y retienen trabajadores dotados de talento a través de una

planificación estratégica de personal y de una buena reputación, estimulan y motivan a

los empleados, desarrollan un sistema de gestión de la cadena de suministro más

eficiente y sostenible, convencen al mercado con productos innovadores y sostenibles

y se ganan a los consumidores. En el proceso, también pueden generar ventajas

competitivas para sí mismas. Es, en particular, este efecto positivo sobre la ventaja

competitiva de una compañía lo que tiene el potencial para convencer a otras

empresas a asumir la responsabilidad social por encima y más allá de lo que se exige

por ley.

Al mismo tiempo, algunas empresas también requieren asistencia para la

implementación del concepto de responsabilidad social de las empresas en sus

actividades de negocio diarias. En particular, las pequeñas y medianas empresas

(PYMES) asumen con frecuencia la responsabilidad social de forma ejemplar a nivel

local sin estar familiarizadas con el concepto de responsabilidad social de las

empresas o sin hacer que su implicación quede visible correspondientemente para el

público. Además, muy raramente incorporan estas actividades con objetivos a largo

plazo en su actividad principal de negocio de forma estratégica.

A la luz de todo ello, el gobierno alemán se ha fijado a sí mismo los objetivos siguientes:

Ganarse más empresas para la causa de la responsabilidad social de las

empresas y la gestión sostenible.

Animar, en particular, a las pequeñas y medianas empresas a entender cada

vez más la responsabilidad social de las empresas como un concepto de

negocio y de estrategia y a practicar la RSE en sus propias actividades de

negocios principales.

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Para alcanzar estos objetivos, el gobierno alemán adoptará las medidas siguientes:

I. Familiarizar a las pequeñas y medianas empresas con la RSE.

El gobierno alemán lanzará un programa de orientación y coaching para

pequeñas y medianas empresas (PYMES) sobre temas relacionados con la

responsabilidad social de las empresas. El programa previsto lo implementará

el Ministerio de Trabajo y Asuntos sociales, se financiará a través del Fondo

Social Europeo (FSE) y ofrecerá a las PYMES asistencia práctica y a su

medida en sus esfuerzos para incorporar la RSE de maneras estratégicas en

sus conceptos de negocios.

Los planes incluyen también la provisión de orientación especializada por parte

de oficinas asesoras y la creación de un punto de contacto y fuente de

información centralizados. Además, se utilizarán elementos del campo del

aprendizaje a distancia (“e-learning”) para impartir clases e intercambiar

información acerca de la RSE, permitiendo de ese modo que los propietarios

de las diferentes PYMES aprendan acerca de la RSE sin estar sujetos a un

programa de tiempo rígido.

El gobierno alemán promoverá actividades regionales y nacionales y ‘mesas

redondas’ dirigidas a compartir información y experiencia entre las compañías

más grandes y las PYMES y/o sus suministradores. El concepto del mercado

se puede utilizar como modelo a este respecto. Estas actividades van dirigidas

también a promover el establecimiento de redes viables para fomentar la

implicación conjunta y el aprendizaje mutuo.

El gobierno alemán seguirá con la investigación en curso sobre el tema de la

RSE en pequeñas y medianas empresas como investigación orientada a

objetivos con el propósito de divulgar la responsabilidad social de las empresas

(Ministerio Federal de Economía y Tecnología). Estas actividades se unirán al

trabajo que ya está siendo llevado a cabo por el Instituto de Investigación sobre

Pequeñas y Medianas Empresas (IfM) con sede en Bonn.

El gobierno mejorará los servicios de asesoramiento y orientación prestados a

las PYMES interesadas en hacer negocios en países en desarrollo o de nueva

industrialización. Esto lo hará asegurando una mejor coordinación de los

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instrumentos utilizados en la promoción de la inversión y comercio extranjeros

y en relación con la política de desarrollo. El Ministerio Federal de Cooperación

Económica y Desarrollo ya ha establecido una oficina de servicios para el

sector privado. El Ministerio mejorará su programa develoPPP.de para hacerlo

más atractivo para las PYMES. Ya se ha aumentado la financiación para este

programa. Trabajando conjuntamente con los estados federales y con las

cámaras de comercio de Alemania, el gobierno alemán informará a las PYMES

en un mayor grado acerca de sus opciones para hacer negocios en países en

desarrollo o de nueva industrialización.

II. Utilizar ‘balizas’ RSE y asociaciones estratégicas para divulgar el tema de la

responsabilidad social de las empresas

El gobierno alemán desarrollará asociaciones y redes estratégicas con la

finalidad de utilizar ejemplos de negocios positivos y buenas experiencias para

divulgar la responsabilidad social de las empresas y para facilitar su

implementación con éxito. Las grandes corporaciones internacionales y las

compañías DAX 30 que practican la responsabilidad social de las empresas

son quienes marcan la pauta y quienes, gracias a su experiencia, pueden

asumir el papel de ‘balizas’ para extender la RSE en Alemania.

El gobierno alemán promoverá el reconocimiento público de las actividades

RSE concediendo un nuevo premio RSE (Ministerio Federal de Trabajo y

Asuntos Sociales). También seguirá apoyando las distinciones y premios

existentes relacionados con la responsabilidad social de las empresas, tales

como el Premio al Empresario Social de Sostenibilidad, patrocinado por el

Consejo para el Desarrollo Sostenible, y el ranking de informes de

sostenibilidad empresarial (Ministerio Federal de Trabajo y Asuntos Sociales).

El gobierno alemán prestará asistencia a las corporaciones multinacionales

para poner sus prácticas de negocios en línea con instrumentos e iniciativas

reconocidos internacionalmente. Sus actividades a este respecto incluirán la

publicación de un manual sobre los principios de la OCDE. El gobierno alemán

también apoya iniciativas internacionales relacionadas con la RSE, tales como

el Pacto Mundial de las Naciones Unidas (incluyendo la red alemana del Pacto

Mundial) y la Mesa Redonda sobre Códigos de Conducta con la finalidad de

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promover un diálogo entre las partes interesadas y las asociaciones y de poner

a disposición información y cursos de formación como orientación para las

estrategias internacionales de RSE. .

III. Promover microempresas responsables

El gobierno alemán prestará asistencia a microempresas responsables en

Alemania. Muchos de estos negocios realizan una contribución a la

consecución de objetivos sociales, medioambientales y propios de la sociedad

en su área correspondiente. El surgimiento y desarrollo de un empresariado

socialmente responsable puede jugar un papel en la resolución de problemas

específicos propios de la sociedad. Un empresariado socialmente responsable

también se puede combinar con el objetivo de llevar un negocio rentable. El

gobierno alemán ha establecido un fondo de microcréditos, creando un

instrumento que permite a las microempresas y nuevos negocios obtener

préstamos de manera más fácil. La finalidad de este fondo es desarrollar en

Alemania el suministro de microcréditos de carácter nacional cuya razón de ser

es ayudar a las nuevas compañías, fundadas, por ejemplo, por personas

desempleadas o gestionadas por inmigrantes o mujeres (Ministerio Federal de

Trabajo y Asuntos Sociales, Ministerio Federal de Economía y Tecnología).

La revisión del Decreto de Inversión ha hecho posible vender fondos de

microfinanciación en Alemania. Como consecuencia de ello, los fondos de

inversión se pueden invertir ahora en institutos de microfinanciación que

extienden los microcréditos a las pequeñas empresas y a las microempresas

en países en desarrollo y de nueva industrialización (Ministerio Federal de

Finanzas).

Las conclusiones aportadas por el grupo “Para Hacerlo de forma Sostenible”

(Getting Things Done Sustainably - GETIDOS) que examina la contribución que

los empresarios socialmente responsables pueden hacer para asegurar unos

sistemas sostenibles de suministro y evacuación de agua pueden proporcionar

una plataforma que puede ser añadida para este fin (financiación: Ministerio

Federal de Educación e Investigación).

El trabajo de política de desarrollo de Alemania apoya a las microempresas

responsables (y las iniciativas de microfinanciación en particular) en países

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extranjeros. Como país donante bilateral, Alemania es líder en el área de la

inclusión financiera. Alemania no solo es protagonista principal con respecto al

desarrollo de sistemas financieros, sino que además es quien marca la pauta

en el área de los microcréditos y los microseguros. A este respecto, es

importante subrayar la conducta responsable en el sector financiero, siguiendo

el modelo tridimensional de las ‘finanzas responsables’: fuerte protección del

consumidor, auto-regulación dentro de la industria financiera y enseñanza

financiera básica entre la población general.

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3.2. Aumentar la credibilidad y visibilidad de la RSE

Es absolutamente esencial que las muchas y diversas actividades de RSE

proseguidas por las empresas hoy en día sean visibles como requisito previo

fundamental para que los grupos fijados como objetivo que sean cruciales para las

diferentes empresas (consumidores, inversores e incluso potenciales solicitantes de

puestos de trabajo y el público en general) puedan concienciarse, juzgar y

recompensar (a través de sus decisiones en el mercado) la responsabilidad social de

las empresas.

Los consumidores concienciados están expresando de forma creciente su deseo de

una ‘segunda etiqueta de precio’ que constate la sostenibilidad y responsabilidad

social de las prácticas de negocios correspondientes de la compañía. Satisfacer este

deseo requerirá disponer de información fiable, transparente y comparable sobre la

conducta socialmente responsable de las empresas no solo en lo referente a las

actividades correspondientes de dichas empresas sino también en lo concerniente a

sus cadenas de suministro, lo que permitiría que los consumidores estuvieran en

condiciones de tomar sus propias decisiones. Este tipo de base de información

proporcionaría un conocimiento detallado de la credibilidad y fiabilidad de las

respectivas actividades de RSE y permitiría que las empresas pudieran refutar

cualquier sospecha de simple cosmética. No se ha fijado como objetivo a este

respecto el establecimiento de un sistema de certificación de RSE regulado por ley.

También es vital acentuar el perfil de RSE de Alemania internamente y en el extranjero.

En comparación con otros países, en Alemania se garantiza un alto grado de conducta

socialmente responsable por parte de empresas respetuosas con las leyes, como

consecuencia de su legislación comparativamente más extensiva sobre asuntos

medioambientales y sociales. Muchos esfuerzos que tienen la consideración de

actividades RSE en otros países, se exigen por ley en Alemania por lo que, por

definición, no constituyen parte de la RSE. Sin embargo, muchas empresas de

Alemania ya hacen más de lo que se exige por ley. Como consecuencia de ello, su

conducta ejemplar puede influir positivamente en la imagen que tienen las empresas

alemanas en el extranjero. Esta implicación empresarial es también testimonio del

sistema de economía de mercado social de nuestro país. La conducta de las

empresas responsables conduce no solo a una mayor calidad del producto, sino que

también puede conducir a ventajas competitivas tangibles tales como cuando la

adjudicación de los contratos se realiza con la condición de que se satisfagan unos

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niveles mínimos. Los ministerios federales alemanes también son activos en este

campo y proporcionan información al respecto. Sin embargo, el gobierno alemán

necesita un organismo de coordinación central para agrupar toda esta información.

A la luz de todo esto, el gobierno alemán se ha fijado a sí mismo los objetivos siguientes:

Hacer que la información acerca de la RSE y de las actividades cívicas

emprendidas por las empresas sea conocida más ampliamente entre el público,

con la finalidad de aumentar la transparencia y de mejorar las orientaciones

para la toma de decisiones para grupos objetivo relevantes (en particular, de

los consumidores) a través del uso de información independiente.

Promocionar una imagen positiva de la economía de mercado social de

Alemania en el extranjero y subrayar la asunción por parte de las empresas

alemanas de responsabilidad social y la sostenibilidad de sus procesos de

producción y de sus productos, aumentando de esa forma la capacidad de

Alemania para competir por trabajadores cualificados, por inversiones y por

cuota de mercado.

Para alcanzar estos objetivos, el gobierno alemán adoptará las medidas siguientes:

El gobierno alemán agrupará de manera centralizada información concerniente

a la responsabilidad social de las empresas y a la implicación de los diferentes

ministerios y, a tales efectos, expandirá significativamente su actual sitio web

sobre el tema de RSE. El sitio web www.csr-in-deutschland.de (o su versión en

inglés: www.csr-in-germany.de) gestionado por el Ministerio de Trabajo y

Asuntos Sociales incorporará y/o enlazará con el contenido de RSE de los

sitios web de otros ministerios federales (tales como el Ministerio Federal de

Medio Ambiente, Conservación de la Naturaleza y Seguridad Nuclear, el

Ministerio Federal del Interior y el Ministerio Federal de Alimentación,

Agricultura y Protección del Consumidor) y de iniciadores (tales como el sitio

web www.csr-weltweit.de que fue iniciado por la fundación Bertelsmann

Stiftung y por el Ministerio Federal de Asuntos Exteriores). La información

proporcionada en el sitio web www.csr-weltweit.de se suplementa con

información sobre los aspectos ecológicos del sistema de economía de

mercado social (Ministerio Federal de Medio Ambiente, Conservación de la

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Naturaleza y Seguridad Nuclear). Este sitio web explica también en detalle la

Declaración de Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo, que ha

sido aprobada por la OIT y que está incluida como enlace en la Oficina de

Atención de la OIT para compañías multinacionales.

El gobierno alemán (Ministerio Federal de Desarrollo Económico y Cooperación

y otros) presta apoyo a portales RSE internacionales tales como el sitio web

anticorrupción www.business-anti-corruption.com y el portal de información

http://baseswiki.org iniciado por el Representante Especial del Secretario

General de Naciones Unidas sobre derechos humanos y corporaciones

transnacionales y otras empresas de negocios John Ruggie.

Además, el gobierno alemán examinará el desarrollo de un portal central para

información sobre responsabilidad empresarial. Este portal ofrecerá a los

miembros interesados del público y, en particular, a los consumidores,

información fiable, transparente y comparable acerca de las actividades RSE

de las compañías. A este respecto, será necesario clarificar si sería posible

utilizar un modelo de patrocinio que pueda tener en cuenta la diversidad de

intereses en el campo de la RSE y que permita las contribuciones de los

diferentes participantes de las empresas y de la sociedad.

El gobierno alemán comunicará el tema de la responsabilidad social de las

empresas a un público más amplio y aumentará la conciencia sobre este tema,

en particular entre consumidores e inversores. Entre los ejemplos de estos

esfuerzos se encuentran los folletos de información para los consumidores

(Ministerio Federal de Alimentación, Agricultura y Protección del Consumidor),

sobre la gestión sostenible y sobre los sistemas de gestión medioambiental,

tales como el Sistema de Ecogestión y Auditoría de la Unión Europea (EMAS)

y sobre normas tales como la Norma DIN EN ISO 14001 (Ministerio Federal de

Medio Ambiente, Conservación de la Naturaleza y Seguridad Nuclear), la

Norma ISO 26000 [después de su aprobación] y sobre los Principios y

Derechos Fundamentales en el Trabajo (conocidos como normas

fundamentales de trabajo de la OIT) que han sido aprobados por la OIT.

El gobierno alemán desarrollará un plan para asociar la idea de “RSE-

Fabricado en Alemania” ("CSR –Made in Germany") a nivel internacional con la

calidad del producto y el sentido de la responsabilidad de la industria alemana.

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Las embajadas de la República Federal de Alemania y otras organizaciones en

el extranjero tienen que estar implicarse de forma sistemática en estas

actividades. El gobierno alemán también prestará mayor atención en los

negocios internacionales y en los diálogos políticos al asunto de la

responsabilidad social de las empresas, por ejemplo realizando seminarios

sobre aspectos específicos de la RSE para grupos de interés diversos, tales

como empresas, sindicatos y organizaciones no gubernamentales (Ministerio

Federal de Trabajo y Asuntos Sociales, Ministerio Federal de Medio Ambiente,

Conservación de la Naturaleza y Seguridad Nuclear, Comisionado Federal para

la Cultura y los Medios, entre otros).

3.3. Integrar la RSE en la educación, la formación, la ciencia y la investigación

La formación económica básica orientada a los valores que comprende asuntos éticos

y medioambientales y transmite la concienciación sobre asuntos que giran en torno a

la sostenibilidad es un requisito previo para desarrollar el juicio y la plena competencia

ocupacional en la economía global de hoy en día. Por esta razón, en todas las fases

de la educación y del aprendizaje debería desempeñar algún papel la importancia que

tienen los valores (tales como la confianza, el respeto y la integridad) para un

desarrollo económico y de la sociedad que sea sostenible y socialmente equitativo.

Los consumidores, los empleados, los gerentes de empresa y el sector político del

mañana deben interiorizar el principio de gestión y conducta sostenible y socialmente

responsable antes de poder jugar algún papel en las decisiones de compra y en las

opciones de posibles acciones.

La responsabilidad social de las empresas es un asunto intersectorial clásico cuyo

pleno potencial para las empresas y para la sociedad adquirirá su máximo desarrollo

por medio del trabajo interdisciplinar de los diversos y diferentes campos de

investigación y a través de la estrecha interconexión entre ciencia/investigación y

práctica diaria.

A la luz de todo esto, el gobierno alemán se ha fijado a sí mismo los objetivos siguientes:

Mejorar las habilidades económicas y el conocimiento de la RSE empezando a

impartir su enseñanza en la escuela secundaria, continuando con ella a través

de la formación profesional y de la formación universitaria y extendiéndola a

través de la educación y formación continua.

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Establecer incentivos para asociar una mayor importancia a temas

relacionados con la RSE en la investigación y en la enseñanza de las

universidades alemanas; establecer redes de investigación interdisciplinarias y

fomentar el diálogo entre el mundo teórico y práctico.

Para alcanzar estos objetivos, el gobierno alemán adoptará las medidas siguientes:

El gobierno alemán impulsará unas interconexiones más fuertes entre escuelas

y empresas conjuntamente con las cámaras respectivas. Unos puntos de inicio

importantes para ello son programas tales como la red nacional

SCHULEWIRTSCHAFT (EscuelaNegocios) de asociaciones empresariales

alemanas (Ministerio Federal de Economía), el proyecto Red EscuelaNegocios

en Alemania del Este (Ministerio Federal del Interior) y la financiación de la

formación práctica.

El gobierno alemán mejorará la formación inicial y continua sobre temas de

RSE para los instructores y hará que se desarrollen materiales prácticos. Los

seminarios sobre el tema de la sostenibilidad social y ecológica podrían

suponer una valiosa contribución para la implementación de estas medidas

(véase el taller sobre RSE llevado a cabo por el Ministerio Federal de

Alimentación, Agricultura y Protección del Consumidor en la Feria Comercial de

Educación didacta). Otro ejemplo es el Servicio de Educación ofrecido por el

Ministerio Federal de Medio Ambiente, Conservación de la Naturaleza y

Seguridad Nuclear y los materiales de instrucción desarrollados en 2008 por el

Ministerio Federal de Alimentación, Agricultura y Protección del Consumidor

conjuntamente con la fundación Stiftung Jugend+Bildung (Juventud+Educación)

para escuelas profesionales y que se están extendiendo a las escuelas

normales.

El gobierno alemán fomentará las redes internacionales de investigación

enfocadas a la gestión de aspectos socioeconómicos en los negocios y

examinará la posibilidad de desarrollar estas redes en un centro de excelencia

interdisciplinar. Entre los candidatos potenciales se encuentra el Instituto de

Estudios Futuros y Evaluación de Tecnología (ITZ) y conCISE.net (=

Contribución a una Europa Competitiva, Innovadora y Sostenible a través del

trabajo en red) y el trabajo en red de las actividades de investigación sobre el

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tema de desarrollo sostenible, innovación y competitividad proseguido por el

Instituto de Ecología Aplicada (Ökoinstitut e.V.).

El gobierno alemán creará incentivos para las universidades en el área de la

responsabilidad social de las empresas y dará a conocer a un público más

amplio los Principios para una Educación Responsable en Gestión (PRME) del

Pacto Mundial de las Naciones Unidas. Se tiene que animar a las

universidades alemanas a adoptar estos principios de manera voluntaria. El

gobierno alemán examinará si sería posible conectar el contenido de RSE con

la financiación de programas del gobierno y si sería útil hacerlo otorgando los

premios correspondientes relacionados con la RSE a los estudiantes

universitarios. Otro ejemplo que se puede citar aquí es la prioridad de la

financiación de la Economía para la Sostenibilidad (WiN) del Ministerio Federal

de Educación e Investigación que se supone que expandirá la investigación de

la sostenibilidad a través del uso de enfoques económicos realistas y

proporcionará una nueva dirección a la investigación económica a través de

temas relacionados con las políticas de sostenibilidad.

El gobierno alemán ya está aplicando un cierto número de medidas para

prestar asistencia a las empresas en su desarrollo de actividades RSE y está

creando incentivos para animar a las empresas a practicar la responsabilidad

social de las empresas. Por ejemplo, el programa Deutschlandstipendium

(Becas Alemanas) establecido por el Ministerio Federal de Educación e

Investigación adopta las disposiciones necesarias para que los fondos que

reciben las universidades de las empresas y otros donantes privados sean

dedicados a becas para estudiantes con talento.

Como parte de las medidas de cooperación al desarrollo, se prestará asistencia

a las universidades y redes académicas en países en desarrollo y de nueva

industrialización para ayudarlos con la implementación de contenido RSE tal

como los Principios de Educación Responsable en Gestión. En este caso hay

un instrumento suplementario que es el de las asociaciones entre

universidades alemanas y extranjeras conjuntamente con asociaciones

prácticas con empresas.

El gobierno alemán examinará si establecer una ‘mesa redonda’ sobre el

desarrollo de normas para el conocimiento básico en el área de negocios y

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valores serviría de hilo conductor para conseguir los objetivos establecidos y si

la mesa redonda podría utilizarse para fomentar el intercambio entre teóricos y

prácticos sobre este tema.

3.4. Fortalecer la RSE en contextos internacionales y de política de desarrollo

La responsabilidad social de las empresas está adquiriendo cada vez más importancia

en el advenimiento de la globalización. Las compañías internacionales son actores

influyentes en los esfuerzos para hacer frente a los retos globales tales como la

protección climática, la reducción de la pobreza y el respeto por los derechos humanos.

A la luz de todo esto, el fortalecimiento de la responsabilidad social de las empresas

en contextos internacionales y de política de desarrollo es esencial para el desarrollo

sostenible, en otras palabras para el desarrollo económico, social y ecológicamente

equilibrado, en especial en países en desarrollo y de nueva industrialización. La

importancia de la responsabilidad social de las empresas está aumentando en muchos

de estos países, aun cuando haya una carencia de legislación nacional y de

imposición de la implementación de convenios y normas internacionales.

A la luz de todo esto, el gobierno alemán se ha fijado a sí mismo los objetivos siguientes:

Fortalecer a nivel internacional el régimen RSE ya existente para conducta

sostenible de las empresas, que comprende normas y reglamentos vinculantes

legalmente y se basa en normas conjuntas y reconocidas. Adicionalmente,

fortalecer instrumentos RSE internacionales que van más allá de estas normas,

y apoyar las iniciativas RSE para conciliar la libertad de acción con una

responsabilidad activa e impulsar en el proceso, el desarrollo sostenible de la

economía global.

Asignar una mayor importancia a la responsabilidad social de las empresas en

contextos internacionales y en la cooperación para el desarrollo con el fin de

apoyar enfoques de éxito y de implementar políticas de desarrollo como

políticas estructurales globales con la finalidad de hacer frente a los desafíos

globales tales como el cambio climático, la escasez de recursos y materias

primas, la pobreza y la emigración en colaboración con los países asociados

afectados.

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23

Para alcanzar estos objetivos, el gobierno alemán adoptará las medidas siguientes:

El gobierno alemán intensificará el diálogo internacional sobre el régimen de

RSE en foros relevantes tales como Naciones Unidas, el G8, el G20 y la Unión

Europea. A este respecto, también promoverá el desarrollo continuo de las

Líneas Directrices para Empresas Multinacionales de la OCDE. En este sentido,

deberían revisarse el contenido y alcance de estas Líneas Directrices, así

como los procedimientos y procesos utilizados por el Punto de Contacto

Nacional (NCP), cuándo y cómo se fija el NCP en el panorama institucional de

Alemania, sus recursos y trabajos para determinar si hay margen para posibles

mejoras. Además, el gobierno alemán seguirá proporcionando dentro del

alcance de sus medios presupuestarios apoyo político y financiero para

instrumentos e iniciativas RSE adicionales tales como el Pacto Mundial de las

Naciones Unidas, la Iniciativa de Rendición de Informes Globales, la Iniciativa

de Transparencia de Industrias Extractivas y el trabajo del Representante

Especial del Secretario General de Naciones Unidas sobre derechos humanos

y corporaciones transnacionales y otras empresas de negocios. Además, el

gobierno alemán abogará por la creación de un grupo de trabajo del G20 sobre

el tema ‘inversiones’ en el que la RSE jugará también un importante papel. El

gobierno alemán apoyará también la promoción del tema de la RSE en otros

foros internacionales, en particular dentro del proceso ASEM, en el que

Alemania ya ha asumido el papel de protagonista principal en el área de la

responsabilidad social de las empresas. Adicionalmente, el gobierno alemán

seguirá promocionando y prestando asistencia de apoyo al borrador de norma

ISO 26000 (Guía de Responsabilidad Social) y al desarrollo progresivo de la

Oficina de Atención de la OIT para corporaciones multinacionales.

El gobierno alemán redoblará sus actividades de información y aumento de

concienciación para incrementar el conocimiento y el cumplimiento de

instrumentos e iniciativas RSE reconocidos internacionalmente. Estas

actividades girarán en torno, por ejemplo, a las Líneas Directrices para

Empresas Multinacionales de la OCDE, el Pacto Mundial de las Naciones

Unidas y la Declaración Tripartita de Principios relativos a Empresas

Multinacionales y Política Social de la OIT. Aprobados por la OIT y reconocidos

por 183 países, los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo, tales

como la libertad de asociación, el derecho a negociaciones colectivas, la

eliminación de todas las formas de trabajo forzado u obligatorio, la abolición de

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la mano de obra infantil y la eliminación de la discriminación con respecto al

empleo y ocupación también son importantes a este respecto. Los planes

incluyen un evento internacional para una mayor diseminación de estos

instrumentos e iniciativas y para el desarrollo de líneas directrices para su

aplicación en las empresas. La Oficina de Atención de la OIT con su equipo

interdisciplinar también supone una importante contribución en este mismo

sentido a través de su trabajo ayudando a los empleados y empresarios a

poner en práctica los principios de un Trabajo Decente.

El gobierno alemán prestará asistencia a las empresas interesadas en hacer

negocios en regiones en las que puedan contribuir a un desarrollo social,

medioambiental y cultural sostenible. Seguirá expandiendo el programa

develoPPP.de dirigido a asociaciones de desarrollo con empresas y que queda

dentro del ámbito del Ministerio Federal de Cooperación Económica y

Desarrollo. Como parte del Diálogo sobre Materias Primas a cargo del

Ministerio Federal de Economía, se tienen que establecer asociaciones de

materias primas con países ricos en recursos en general y con países en

desarrollo ricos en recursos en particular. En este sentido, las empresas

participantes tendrán que observar también los principios de RSE en sus

actividades en el campo de las materias primas.

En su trabajo de cooperación al desarrollo, el gobierno alemán seguirá

promocionando activamente el establecimiento de condiciones de trabajo

justas y la implementación de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de

Naciones Unidas y la Agenda del Trabajo Decente de la OIT en los países

asociados. Usando foros de diálogo tales como la Mesa Redonda de Códigos

de Conducta iniciada por el Ministerio Federal de Cooperación Económica y

Desarrollo, el gobierno alemán contribuye a mejorar los niveles sociales y los

niveles voluntarios. En el proceso, asiste a los sindicatos y a las organizaciones

no gubernamentales en países en desarrollo en lo referente a sus

oportunidades para participar en el área de la responsabilidad social de las

empresas. Una finalidad fundamental de la cooperación al desarrollo de

Alemania es además de generar puestos de trabajo e ingresos permanentes en

países asistidos establecer unas condiciones de trabajo justas. Así, los

proyectos financiados por el banco de desarrollo KfW o el DEG, así como

fundamentalmente todos los proyectos de cooperación al desarrollo deben

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cumplir las normas de trabajo fundamentales de la OIT y deben ofrecer unas

condiciones de trabajo justas. Además, el banco de desarrollo KfW y el DEG

impulsan, cuando es posible, el cumplimiento de normas sociales y ecológicas

más allá del nivel estipulado por la ley en los respectivos países en desarrollo o

de nueva industrialización.

El gobierno alemán desarrollará y perfeccionará de manera progresiva los

proyectos de cooperación al desarrollo de carácter bilateral y regional en el

área de la responsabilidad social de las empresas. En India y China ya se han

lanzado proyectos bilaterales para promover la responsabilidad social de las

empresas. Además, el gobierno alemán ha contribuido siempre de manera

activa al intercambio sobre el tema de RSE que tiene lugar como parte de la

cooperación UE-Asia (ASEM) y UE-América Latina (EU-LAC).

3.5. Contribución de la RSE para responder a los desafíos de la sociedad

Las compañías trabajan en un entorno conformado por un cierto número de riesgos y

tendencias de desarrollo globales. El gobierno alemán quiere animar a las empresas a

aprovechar de forma activa las oportunidades y ventajas que surgen en relación con

las tendencias de desarrollo económico y ecológico, a prever los retos propios de la

sociedad y a afrontarlos con éxito.

En Alemania, el futuro del trabajo en tiempos de cambios demográficos presenta un

reto particular para las empresas. El gobierno alemán seguirá con sus esfuerzos para

garantizar unas condiciones en las que se sea normal una estructura equilibrada de

edades en todas las compañías y que permita una participación equilibrada de

hombres y mujeres en todas las ocupaciones y sectores y en todos los niveles. Las

compañías deberían estar en situación de aprovechar totalmente el potencial ofrecido

por los trabajadores de más edad. Debe recordarse a este respecto que la

participación individual en la fuerza laboral puede cambiar a través de los años debido

a períodos durante los cuales no trabajen por razones relacionadas con la familia.

También se debe resaltar la promoción de la salud en el lugar de trabajo.

A la luz de todo esto, el gobierno alemán se ha fijado a sí mismo los objetivos siguientes:

Fomentar los sistemas de gestión de personal sostenibles que tengan una

orientación a la diversidad en cuanto a edad, género y antecedentes de

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emigración, aprovechando los beneficios de diversidad social para asegurar un

mundo de trabajo productivo que pueda satisfacer los retos del futuro y para

abrir oportunidades de empleo abiertas a todos los grupos por igual.

Impulsar la capacidad de empresas y organizaciones para la innovación con el

fin de poder afrontar de forma responsable los retos y tareas globales del futuro,

tales como el cambio climático y la escasez de materias primas.

Para alcanzar estos objetivos, el gobierno alemán adoptará las medidas siguientes:

El gobierno alemán apoyará las condiciones positivas para sistemas de gestión

de personal orientados al ciclo de vida y a los empleados y que tengan

capacidad de respuesta a los cambios demográficos. Con la Iniciativa de

Nueva Calidad de Trabajo (INQA), el Ministerio Federal de Trabajo y Asuntos

Sociales y el Ministerio Federal de Sanidad han establecido una asociación que

está trabajando con éxito para divulgar el conocimiento que se puede encontrar

en las compañías con respecto a las condiciones de trabajo conducentes a la

salud y están recomendando dichas empresas como ejemplos que merece la

pena emular. La iniciativa INQA también apoya el trabajo para diseñar puestos

de trabajo y lugares de trabajo que satisfagan las necesidades de los

trabajadores de más edad en el momento actual y a medida que cambien a lo

largo del tiempo y apoya conceptos para políticas de la compañía moduladas

por las etapas de la vida. Los proyectos de investigación y desarrollo a cargo

del Ministerio Federal de Educación e Investigación (tales como el programa de

Innovación con Servicios y el programa Trabajar, Aprender, Desarrollar

Habilidades. Innovación en el Moderno Mundo del Trabajo) pretenden

proporcionar un apoyo complementario constructivo para estos procesos de

cambio, en el desarrollo de instrumentos a medida para la formación, la salud,

la productividad y la motivación de todas las personas implicadas en los

procesos de trabajo, y en la adaptación de las condiciones de trabajo a los

trabajadores. Este enfoque se subraya con el folleto “Cambio Demográfico ¡Un

(Ningún) Problema! Herramientas para el Trabajo de Personal” publicado por el

Ministerio de Educación e Investigación.

Una política de recursos humanos sensible al cambio demográfico incluye

también aprendizaje para toda la vida y formación continua en cada una de las

compañías. La iniciativa WeGebAU para la formación avanzada en la empresa

de trabajadores de baja cualificación y de más edad y la Directriz ESF sobre la

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Promoción de la Formación Profesional Continua para los Empleados (Directriz

de Interlocutor Social) están suponiendo unas importantes contribuciones hacia

este objetivo (Ministerio Federal de Trabajo y Asuntos Sociales).

El gobierno alemán fomentará políticas de empresa orientadas al ciclo de vida.

Esto implicará, por ejemplo, esfuerzos de apoyo para equilibrar los dos

conjuntos diferentes de demandas planteados por el empleo y la atención de la

familia, y el desarrollo progresivo de estructuras de trabajo conscientes de la

familia. Los instrumentos se pueden encontrar en el programa Trabajar –

Aprender – Desarrollar Habilidades del Ministerio Federal de Educación e

Investigación en forma, por ejemplo, de medidas probadas en la práctica que

giren en torno a la organización del tiempo de trabajo. La finalidad del

programa de acción Oportunidades para la Reintegración en la Vida de Trabajo

(Ministerio Federal de Asuntos Familiares, Ciudadanos Mayores, Mujeres y

Juventud, en cooperación con la Agencia Federal de Empleo) es aumentar la

concienciación del potencial de mercado laboral ofrecido por mujeres que no

han trabajado durante un tiempo debido a razones familiares. La competición

Buen Trabajo para Padres Solteros y la Red para la Asistencia Eficaz de

Padres Solteros también juegan un importante papel en este sentido. Las

actividades emprendidas por el Ministerio Federal de Asuntos Familiares,

Ciudadanos Mayores, Mujeres y Juventud en colaboración con asociaciones

industriales y sindicatos como parte del programa de la compañía Factor de

Éxito Familia han ayudado a establecer el entorno favorable para la familia

como un importante factor en la competitividad y atractivo de Alemania como

lugar para empresas e inversiones y han ayudado al avance en las empresas

de las políticas de personal concienciadas con la familia. Además, el

establecimiento de la igualdad de género, en particular a nivel ejecutivo, es una

importante área en las políticas de empresa orientadas al ciclo de vida.

Utilizando un plan por etapas, el gobierno alemán mejorará las condiciones

necesarias para aumentar el número de mujeres que ostenten puestos

ejecutivos en el sector privado y en el servicio civil. Con la finalidad de mejorar

la igualdad de oportunidades ocupacionales para las mujeres, la iniciativa

nacional Igual Tratamiento de las Mujeres en la Industria apoya de forma

sistemática proyectos basados en las compañías para mejorar la situación de

empleo de las mujeres en la industria. Otras importantes actividades en esta

área incluyen la iniciativa nacional En Igualdad de Condiciones para asegurar

las mismas oportunidades para las mujeres en la industria, el Pacto Nacional

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para las mujeres en Profesiones MINT (Ministerio Federal de Educación e

Investigación) que tiene por finalidad expandir la gama de opciones en las que

se centran típicamente las jóvenes y las mujeres al decidir sus estudios

universitarios o sobre una ocupación, y el programa de Mujeres Catedráticas

que se estableció para aumentar la cuota de mujeres en el sector de la

universidad. El primer informe de igualdad de género del gobierno alemán cuya

publicación está prevista para principios de 2011 examinará también los retos

que conlleva la gestión de personal orientada al ciclo de vida.

El gobierno alemán fomentará la diversidad social en la fuerza laboral de las

empresas y mejores oportunidades de empleo para grupos anteriormente

representados de forma minoritaria con la finalidad de asegurar que el mundo

del trabajo del mañana sea productivo y esté preparado para los futuros

cambios demográficos. Los enfoques de éxito que podrían utilizarse para ello

incluyen los siguientes:

El programa federal de Integración y Diversidad XENOS, financiado por el ESF

tiene por finalidad promover la diversidad cultural en las empresas sobre la

base de grupos objetivo de tipo transversal. El programa Perspektive 50plus,

patrocinado por el Ministerio Federal de Trabajo y Asuntos Sociales ofrece a

las personas desempleadas a largo plazo de más edad una oportunidad para

volver al trabajo. Una iniciativa de la Agencia Federal de Empleo ofrece a los

trabajadores desempleados de bajo nivel de cualificación la oportunidad de

obtener una cualificación profesional reconocida o una cualificación parcial y

ayuda a integrar en las empresas a los solicitantes de empleo con bajo nivel de

cualificación.

El Plan de Integración Nacional (NIP) apoyará a largo plazo la integración de

inmigrantes en la fuerza laboral. El NIP continuará y se afinará durante el 17º

periodo legislativo como plan de acción para la implementación del Plan de

Integración Nacional. El programa federal financiado por el ESF para

proporcionar asistencia de mercado laboral a personas con derecho a residir en

Alemania y a refugiados se orienta en la misma dirección.

Entre los ejemplos de éxito de programas dirigidos a integrar personas con

discapacidades se encuentra el programa de Gestión de Integración en la

Empresa, la Iniciativa de Puestos de Trabajo, el programa de mercado laboral

Job4000, el instrumento de “empleo asistido” y el concepto RehaFutur. El

gobierno alemán está elaborando actualmente un plan de acción para la

implementación de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos

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de las Personas con Discapacidades con el fin de mejorar aún más la

integración actual de las personas con discapacidades.

Con Logib-D, el gobierno alemán está realizando un proyecto (Ministerio

Federal de Asuntos Familiares, Ciudadanos Mayores, Mujeres y Jóvenes) que

ayuda a las empresas a desarrollar soluciones de pago justo. Este proyecto

coloca a las empresas en una situación en la que pueden desarrollar

estrategias de pago justo que aseguran la igualdad de oportunidades en

estructuras de pago e itinerarios de carrera.

En relación con la Estrategia Nacional para el Desarrollo Sostenible (departamento

a cargo: Cancillería Federal), el gobierno alemán abordará los retos y tareas

globales para el futuro y fijará los pasos hacia su solución. Los indicadores de

sostenibilidad de la estrategia se desarrollarán progresivamente como instrumento

de medida y seguimiento de los resultados de una manera comprensiva y

transparente. De esta forma se aumentará la concienciación sobre la necesidad de

un desarrollo sostenible. El diálogo de empresas y políticos sobre protección del

clima patrocinado por el Ministerio Federal de Medio Ambiente, Conservación de la

Naturaleza y Seguridad Nuclear también sirve para esta finalidad. Se llevará a

cabo una revisión de las medidas adoptadas en relación con el Informe de

Progreso 2008 sobre la Estrategia Nacional para el Desarrollo Sostenible. El

informe de progreso de 2012 examinará el nivel de sostenibilidad en áreas

concretas tales como energía, clima, transporte sostenible, consumo sostenible,

conservación de recursos naturales y finanzas públicas. También explorará la

inclusión de la sostenibilidad en los análisis de impactos normativos.

3.6. Desarrollo continuo de un entorno favorable para la RSE

Para asegurar que la RSE sea beneficiosa para la empresa y para la sociedad es

necesaria la interacción entre todos los participantes pertinentes de dicha sociedad.

Consiguientemente, el sector político junto con las empresas, los sindicatos y la

sociedad civil tiene un papel vital que desempeñar en relación con el estímulo de la

responsabilidad social. El gobierno alemán está comprometido con la tarea de

fomentar la responsabilidad social de las empresas también en el futuro y, cuando

desarrolle las actividades RSE, con la de establecer incentivos para inducir la práctica

de la responsabilidad social de las empresas en el comercio y en la industria. El sector

político y las oficinas administrativas, no solo en su calidad de organismos que

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determinan las condiciones generales sino también en su papel de empresarios y

entidades de contratación, tienen influencia en la creación de un entorno positivo para

la responsabilidad social de las empresas, en el que las prácticas empresariales

responsables merezcan la pena tanto para las empresas como para la sociedad.

A la luz de todo esto, el gobierno alemán se ha fijado a sí mismo los objetivos siguientes:

Conducir las licitaciones públicas y las actividades de adquisiciones públicas,

cuando corresponda, de manera más firme hacia criterios ecológicos y sociales

con la finalidad de aprovechar los enormes volúmenes de adquisiciones

procedentes de las oficinas del gobierno para los fines de desarrollo sostenible

y para facilitar la irrupción de tecnologías innovadoras en el mercado.

Llamar la atención sobre la fuerza dinámica del creciente mercado para la

inversión socialmente responsable (SRI) y aprovecharlo en las decisiones de

inversión en Alemania y como dato de entrada en relación con la política de

desarrollo.

Para alcanzar estos objetivos, el gobierno alemán adoptará las medidas siguientes:

El gobierno alemán fortalecerá y desarrollará progresivamente la sostenibilidad

como criterio en la práctica de las adquisiciones públicas. El nuevo régimen

establecido por el Decreto para Modernizar la Ley de Adquisiciones (2009)

permite a las autoridades de contratación imponer a los contratistas requisitos

sociales y ecológicos adicionales cuando estos requisitos estén relacionados

de modo factual con el objeto del contrato. Tomando todo esto como base para

el trabajo y de conformidad con la eficiencia económica, el gobierno alemán

dejará claro su compromiso político con un sistema de adquisiciones públicas

sostenible con los objetivos estratégicos correspondientes. El grupo de trabajo

de Adquisiciones Sostenibles que se estableció bajo la dirección principal del

Ministerio Federal de Economía y Tecnología también sirve a esta finalidad.

Con la ayuda de este grupo de trabajo se desarrollará por etapas una Alianza

para las Prácticas de Adquisiciones Sostenibles con representantes de los

gobiernos de nivel federal, estatal y municipal de Alemania. Además, el

gobierno alemán tomará acciones para aumentar el conocimiento y la maestría

en la práctica de adquisiciones públicas sostenibles de los organismos públicos

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que adjudican contratos. Para este propósito, dará a conocer en mayor

amplitud los portales de internet existentes (tales como www.kompass-

nachhaltigkeit.de y www.beschaffung-info.de) y las directrices en vigor (tales

como "Consideración de las preocupaciones sociales en la ley de adquisiciones

Sugerencias para los municipios" y el folleto "Adjudicación Socialmente

Responsable de Contratos Públicos" que fue publicado en inglés y alemán) y

ofrecerá opciones de formación continua tales como plataformas de

aprendizaje, talleres de aprendizaje y seminarios.

Los diferentes ministerios federales publicarán informes RSE informativos,

manteniendo su papel como modelos y referencias en el área de la

responsabilidad social. El Ministerio Federal de Trabajo y Asuntos Sociales

presentará su primer informe RSE el próximo ejercicio anual en cumplimiento

de los criterios de la Iniciativa de Rendición Global de Informes (GRI). El

Ministerio Federal de Medio Ambiente, Conservación de la Naturaleza y

Seguridad Nuclear tiene previsto elaborar un informe RSE tomando como base

la declaración medioambiental EMAS, Además, el gobierno alemán está a

favor de que los organismos públicos y las empresas accedan o apoyen,

cuando corresponda, el Pacto Mundial de Naciones Unidas o utilicen otros

instrumentos reconocidos para el desarrollo sostenible.

El gobierno alemán examinará si el uso de nuevos incentivos podría conducir al

desarrollo progresivo de inversiones socialmente responsables y al mercado de

capitales para un desarrollo sostenible y en qué medida podrían hacerlo.

Además, el gobierno alemán utilizará actividades de información para animar a

los inversores a convertirse en signatarios de los Principios de las Naciones

Unidas para una Inversión Responsable.

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4. Implementación del Plan de Acción para la RSE

En relación con la implementación del Plan de Acción para la RSE, el gobierno alemán

considera importante utilizar las estructuras existentes, crear sinergias y evitar el

desarrollo de estructuras paralelas.

La participación de todas las partes interesadas y de todos los grupos sociales ha

demostrado no solo ser extremadamente valiosa en los esfuerzos emprendidos para

fomentar la responsabilidad social de las empresas sino además garantizar un diálogo

continuo con todas las partes interesadas y todos los grupos sociales. A la luz de todo

esto, el Foro Nacional RSE seguirá con su trabajo incluso después de la presentación

de su Informe de Recomendaciones al gobierno alemán. Una de las tareas principales

del Foro será subsiguientemente asesorar y asistir al gobierno alemán en la

implementación del Plan de Acción RSE. Esto es particularmente importante porque

cuanto más unidas estén las diferentes fuerzas de la sociedad en sus esfuerzos para

implementar el Plan de Acción y cuanto más cumplan con el papel indispensable como

divulgadores, más potente será el Plan de Acción para la RSE en el impulso de un

desarrollo sostenible.

El gobierno alemán también se encargará de ver que las medidas previstas en la

Estrategia Nacional RSE y en la Estrategia de Compromiso Nacional así como las

actividades proseguidas por los gobiernos estatales, regionales y municipales en el

área de la responsabilidad social de las empresas se orienten a las mismas finalidades

y que encajen el máximo posible entre sí.

La Estrategia Nacional RSE está integrada en redes y asociaciones europeas e

internacionales y sigue las mismas finalidades globales. Esta congruencia también

quedará demostrada en una conferencia internacional que se celebrará para marcar la

introducción del concepto RSE en Alemania. Es necesario introducir cambios en los

parámetros de la RSE y esos cambios solamente podrán realizarse por medio de la

acción conjunta de una alianza internacional.

En Alemania, con el advenimiento de la crisis económica y financiera, el cambio

climático global y la contaminación medioambiental y a la luz de las inaceptables

condiciones de trabajo y de vida que todavía siguen existiendo en muchas partes del

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mundo, se ha desarrollado en Alemania una mayor concienciación de las conexiones

entre responsabilidad, ética y transparencia en la vida empresarial. Muchos

ciudadanos, consumidores y personas dedicadas a los negocios desean un

crecimiento económico sostenible que afronte los desafíos sociales de nuestro tiempo.

El reconocimiento público es fuerte para las empresas que muestran una conducta

ejemplar. Es imperativo utilizar las oportunidades existentes para fortalecer aún más la

responsabilidad social de las empresas de forma conjunta y para desarrollar la

responsabilidad social de las empresas para convertirla en una característica de

calidad en la propia nación y en el extranjero en beneficio tanto de la sociedad como

de la empresa.

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Foro RSE nacional

Concepto común de responsabilidad social de las empresas (RSE)

en Alemania4

La responsabilidad social de las empresas (RSE) se refiere a la asunción por parte de

la empresa de responsabilidad social por encima y más allá de lo que se exige por ley.

RSE es sinónimo de práctica de gobernanza empresarial sostenible en el negocio

principal de la empresa. Está práctica está imbricada en su estrategia de negocios. La

RSE es voluntaria pero no arbitraria.

Las empresas ejercen la responsabilidad social, en especial cuando:

Tratan a sus empleados de manera justa y los estimulan y los implican;

Utilizan los recursos naturales de forma prudente y eficiente;

Garantizan que sus operaciones en la cadena de valor añadido – en su esfera

de influencia – son social y medioambientalmente responsables;

Respaldan los derechos humanos y las normas fundamentales del trabajo de la

OIT y ayudan a asegurar que sean observadas a nivel internacional;

Realizan una contribución positiva a la comunidad;

Aumentan su inversión en educación y formación;

Fomentan la diversidad cultural y la tolerancia en su propia empresa;

Apoyan la competencia leal;

Promueven medidas para evitar la corrupción;

Establecen la transparencia en su gobernanza corporativa;

Respetan los derechos y los intereses del consumidor.

En particular, en vista de la crisis económica y financiera, el desarrollo sostenible5es

una tarea para la sociedad en su conjunto y plantea demandas en el comportamiento

de todos los grupos propios de dicha sociedad. A la luz de todo ello, la RSE tiene que

entenderse como una importante contribución que pueden realizar las empresas para

el desarrollo sostenible en los siguientes campos: mercado, medio ambiente, lugar de

4 El concepto alemán de la responsabilidad social de las empresas (RSE) se basa en la definición que se ha establecido en Europa y que ha sido

desarrollada por la Comisión Europea (véase el Libro Verde COM (2001) 366 final).

5 "El desarrollo sostenible es el desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para

satisfacer sus propias necesidades." (Informe Brundtland, 1987)

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trabajo y comunidad. Las empresas implican a las partes interesadas internas y

externas en la orientación estratégica de sus muchas actividades RSE. Estas partes

interesadas internas y externas incluyen, por ejemplo, a empleados y a los organismos

que representan sus intereses, a organizaciones gubernamentales, a consumidores y

a organismos gubernamentales.

El sector político tiene la tarea de creación de un marco positivo para la

responsabilidad social de las empresas. La RSE puede mejorar de este modo las

condiciones de los mercados que funcionan de manera sostenible y puede ser

beneficiosa para la sociedad y para las empresas. La RSE estratégica se está

convirtiendo cada vez más en un criterio para la competitividad. La visibilidad y

credibilidad de la RSE es un factor particularmente decisivo no solo para los

consumidores sino también para los inversores. La transparencia es importante a este

respecto. La RSE también fortalece la cohesión social y la confianza en el sistema de

economía de mercado social y hace una contribución para conformar las dimensiones

sociales y medioambientales de la globalización.

El fortalecimiento de la comunidad a través de la implicación regional y local es parte

de la RSE. Las pequeñas y medianas empresas, e incluso las grandes empresas, ya

están apoyando el bien común. Esta implicación por parte de las empresas tiene un

impacto muy positivo en la imagen que tiene una compañía y aumenta la aceptación

del comercio y la industria por parte de la sociedad. Alemania tiene una larga tradición

de empresas que soportan responsabilidad social. Aquí en Alemania los asuntos

sociales y medioambientales están regulados a alto nivel. Lo que se presenta como

actividades RSE en otros sitios está frecuentemente regulado por ley en Alemania.

Además, las directrices acordadas internacionalmente - tales como la Declaración

Tripartita de la OIT sobre Empresas Multinacionales y Política Social, las Líneas

Directrices de la OCDE para Empresas Multinacionales y el Pacto Mundial de las

Naciones Unidas, así como las normas medioambientales internacionales – se ven

como normas y/u obligaciones en Alemania. La responsabilidad social de las

empresas que se ejerce dentro del contexto de nuestro marco de estado de bienestar

y de las obligaciones internacionales también es importante, por lo tanto, para el

posicionamiento de las empresas alemanas en el escenario internacional.

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