1

EFEKTIVITAS KOMUNIKASI KEPALA DESA BATU BERDAUN

KECAMATAN SINGKEP KABUPATEN LINGGA

Diajukan Sebagai Syarat untuk Memperoleh Gelar Sarjana Bidang Ilmu

Administrasi Negara

NASKAH PUBLIKASI

Oleh :

ANDRIAWAN

NIM : 110563201197

PROGRAM STUDI ILMU ADMINISTRASI NEGARA

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI

TANJUNGPINANG

2016

2

ABSTRAK

Komunikasi yang efektif pada dasarnya apabila memenuhi sejumlah syarat

tertentu, di mana salah satunya adalah komunikasi yang dapat dimengerti oleh

pimpinan dan bawahan yang terlibat. Dalam suatu organisasi, penyampaian

pesan dari pimpinan kepada bawahan perlu dilakukan secara efektif, dalam

arti bawahan mengerti terhadap pesan yang disampaikan.

Namun yang sering terjadi di lapangan, pimpinan belum dapat

memberikan informasi atau pesan secara efektif. Hal ini dapat dilihat dari

banyaknya masalah mengenai tugas-tugas pegawai yang tidak selesai

dengan baik dan sesuai keinginan terlebih kurangnya peran pimpinan dalam

memberikan arahan terhadap pelaksanaan penugasan yang diberikan kepada

pegawai sehingga sering terjadi miss communication antara pimpinan dan

pegawai.

Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui efektivitas komunikasi

kepala desa batu berdaun kecamatan singkep kabupaten lingga. Peneliti

menggunakan metode deskriptif kualitatif merupakan penelitian yang

menggambarkan fenomena sosial tanpa ada perbandingan dan menjawab

hipotesa. Informan dalam penelitian ini berjumlah 10 orang terdiri dari kepala

1 desa dan 9 pegawai desa batu berdaun kecamatan singkep kabupaten lingga.

Hasil penlitian menunjukkan bahwa efektivitas komunikasi Kepala Desa

Batu Berdaun Kecamatan Singkep Kabupaten Lingga, dapat dikatakan efektif,

berdasarkan dari perolehan hasil penelitian tersebut penulis menyarankan agar

ke depannya pimpinan lebih memperhatikan bawahan, memperbaiki bahasa

yang digunakan dalam menyampaikan informasi, lebih focus dalam

menyampaikan dan menerima pesan serta lebih serius dalam memperhatikan

dan mendengarkan pesan sehingga apa yang menjadi tujuan dapat tercapai.

Kata kunci : Efektivitas, Komunikasi

3

ABSTRACT

Effective communication is basically if they meet a certain number of

conditions, one of which is communication that can be understood by leaders and

subordinates are involved. In an organization, delivering a message of leadership

to subordinates need to be done effectively, in a sense subordinate to understand

the message.

But what often happens in the field, the leadership has not been able to

provide information or message effectively. It can be seen from the many issues

concerning employees tasks that are not completed properly and as desired prior

lack leadership role in providing guidance on the implementation of the

assignment given to employees so often miss communication between

management and employees.

. The purpose of this study was to examine the effectiveness of

communication head stone village leafy districts singkep Lingga regency.

Researchers used a qualitative descriptive method of research that describes the

social phenomenon without comparison and answer hypothesis . Informants in

this study consisted of 10 people from the village head and village clerks 9 stone

leafy districts singkep Lingga regency.

The resulst showed that effectiveness of communication stone village

leafy districts singkep Lingga regency is quite effective. Based of the result of the

study the author suggest that in the future the leader is more pay attention on his

subordinates, to improve the language used in giving informations, more focus in

giving and taking messages, as well as more serious in paying attention and

listening to the messages so that the goals can be achieved.

Keywords: Effectiveness, Communication

4

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .i

SURAT PERNYATAAN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ii

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .iii

HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .iv

MOTTO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . v

KATA PENGANTAR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . vi

ABSTRAK. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .vii

ABSTRACT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .viii

DAFTAR ISI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ix

DAFTAR TABEL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . x

DAFTAR LAMPIRAN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xi

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1

B. Perumusan Masalah . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

C. Tujuan dan Kegunaan Penelitian . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

1. Tujuan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

2. Kegunaan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..6

D. Konsep Teoritis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

1. Pengertian Efektivitas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

2. Pengertian Komunikasi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

3. Efektivitas Komunikasi. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

E. Konsep Operasional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

F. Metode Penelitian . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

1. Jenis Penelitian . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

2. Lokasi Penelitian . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

3. Informan Penelitian . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16

4. Jenis dan Sumber Data . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

5. Teknik Alat dan Pengumpulan Data . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

G. Teknik Analisis Data . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

BAB II LANDASAN TEORI

A. Efektivitas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

B. Komunikasi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . 23

C. Efektivitas Komunikasi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

BAB III GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN

A. Gambaran Umum Desa Batu Berdaun . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36

B. Keadaan Penduduk . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37

C. Visi dan Misi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40

D. Struktur Organisasi dan Tupoksi Kantor Desa Batu Berdaun

Kecamatan Singkep Kabupaten Lingga . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42

E. Sosial dan Budaya . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN

A. Karakteristik Informan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56

5

B. Efektivitas Komunikasi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 60

BAB V PENUTUP

A. Kesimpulan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80

B. Saran . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81

DAFTAR PUSTAKA

RIWAYAT HIDUP

LAMPIRAN

6

DAFTAR TABEL

Tabel III.1 Komposisi Penduduk Desa Batu Berdaun . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

Tabel III.2 Komposisi Penduduk Desa Batu Berdaun Menurut Kelompok Umur . .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32

Tabel III.3 Komposisi Penduduk Desa Batu Berdaun Menurut Tingkat Pendidikan

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

.32

Tabel III.4 Komposisi Penduduk Desa Batu Berdaun Menurut Mata Pencaharian...

. . . . . .. . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

33

Tabel III.5 Bagan SOTK Desa Batu Berdaun Pola Maksimal . . . . . . . . . . . . . . . 33

Tabel IV.1 Karakteristik Informan Berdasarkan Lama Bekerja . . . . . . . . . . . . 51

Tabel IV.2 Karakteristik Informan Berdasarkan Tingkat Jabatan . . . . . . . . . . . 52

Tabel IV.3 Karakteristik Informan Berdasarkan Tingkat Pendidikan. . . . . . . . . 52

Tabel IV.4 Karakteristik Informan Berdasarkan Umur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .53

7

PENDAHULUAN

Latar Belakang

Unsur penting dalam menjalankan organisasi yaitu unsur komunikasi. Dalam

setiap proses manajemen baik dari perencanaan sampai pengawasan semuanya

melibatkan organisasi. Komunikasi berfungsi membantu anngota untuk mencapai

tujuan baik tujuan secara individu maupun tujuan kelompok. Keefektifan dalam

menjalankan organisasi sangat berkaitan dengan komunikasi. Pelaksanaan tugas

yang efektif terlaksana jika para pegawai mengetahui apa yang mereka kerjakan.

Informasi yang diketahui diperoleh dari komunikasi yang efektif antara pimpinan

dengan bawahannya. Sebagaimana diungkapkan oleh Cangara (2012:25)

komunikasi terdiri beberapa unsur yaitu pengirim, pesan, saluran/media, penerima

dan akibat/pengaruh.

Terdapat lima unsur dari proses komunikasi. Terdapat pemberi dan penerima

pesan. Pesan dalam hal ini yaitu berbagai bentuk informasi. Komunikasi efektif

apabila pesan yang dikirim itu sama dengan apa yang dimaksudkan oleh si

pengirim. Komunikasi efektif sangat membantu organisasi dalam mencapai

sasaran dan tujuan dari organisasi. Terdapat banyak faktor yang mempengarui

keberhasilan dan kegagalan dalam pelaksanaan organisasi. Salah satu faktor yang

sangat dominan mempengaruhi keberhasilan dan kegagalan organisasi yaitu

dipengaruhi oleh pimpinan. Sebagaimana diungkapkan oleh Fachrunnisa (Sunyoto

& Burhanudin, 2011:70) bahwa keberhasilan atau kegagalan organisasi selalu

diasosikan dengan pemimpinnya. Setiap pimpinan selalu berhubungan dengan

8

komunikasi. Pimpinan yang berhasil adalah pimpinan yang mampu menjadi

komunikator yang baik dan efektif.

Berdasarkan hal tersebut berhasil atau tidaknya organisasi sangat dipengaruhi

oleh pimpinan, baik organisasi publik maupun organisasi privat. Organisasi publik

baik dari tingkat pemerintahan pusat maupun pemerintahan daerah tingkat

provinisi, kabupaten maupun tingkat desa. Berdasarkan UU No 6 Tahun 2014

menyatakan bahwa, pemerintahan desa adalah penyelenggaraan urusan

pemerintahan dan kepentingan masyarakat setempat dalam sistem pemerintahan

Negara Kesatuan Republik Indonesia. Sesuai dengan UU No 6 Tahun 2014

tesebut sudah jelas bahwa, pemerintahan desa berwenang untuk mengurus dan

mengatur kepentingan daerah dan masyarakatnya. Dalam hal ini pemerintah desa

atau disebut Kepala desa sangat berperan dalam menyelenggarakan urusan

pemerintahan, pembangunan dan kemasyarakatan serta melaksanakan urusan

pemerintahan yang menjadi kewenangan kabupaten/kota yang di serahkannya

kepada desa. Dengan demikian, seorang pimpinan dituntut untuk dapat

meningkatkan produktivitas sebuah organisasi.

Pimpinan yang dapat meningkatkan produktivitas organisasi harus dapat

memberikan arahan, tugas atau dalam mengkoordinasikan segala bentuk

pekerjaan di dalam organisasi secara efektif. Hal ini dipertegas pendapat

Sumaryadi (2005:105) bahwa ukuran efektivitas yaitu terdiri dari kualitas,

produktivitas, kesiagaan, laba atau penghasilan, pertumbuhan, pemanfaatan

lingkungan, stabilitas, perputaran atau keluar masuknya pekerjaan, kemangkiran,

kecelakaan, semangat kerja, motivasi, kepuasaan, penerimaan tujuan-organisasi,

9

kepaduan, konflik-konflik kelompok, keluwesan-adaptasi, penilaian oleh pihak

luar. Efektivitas digunakan untuk mengukur tingkat keberhasilan organisasi.

Dikatakan efektif apabila terpenuhi target yang ingin dicapai baik dari segi

kuantitas maupun kualitasnya.

Untuk mencapai tujuan dan sasaran sesuai dengan yang diharapkan

bergantung kepada pimpinan yang mampu menjalankan organisasi secara baik.

Pimpinan yang mampu mempengaruhi para pegawainya untuk bekerja dengan

baik dan benar. Dalam suatu organisasi, penyampaian pesan dari pimpinan kepada

bawahan perlu dilakukan secara efektif, dalam arti bawahan mengerti terhadap

pesan yang disampaikan. Pimpinan dalam hal ini yaitu kepala desa harus mampu

menjadi komunikator yang efektif. Sehingga tidak terjadi miss communication

antar kepala desa dengan para pegawainya.

Namun realitas faktual yang sering kita lihat yaitu sering terjadinya miss

communication antara pimpinan dengan bawahannya. Hal ini dapat dilihat dari

tugas-tugas pegawai yang tidak selesai dengan baik dan sesuai keinginan,

kurangnya peran pimpinan dalam memberikan arahan terhadap pelaksanaan

penugasan yang diberikan kepada pegawai. Permasalahan-pemasalahan tersebut

salah satunya yaitu disebabkan oleh pimpinan belum dapat memberikan informasi

atau pesan secara efektif.

Kabupaten Lingga adalah salah satu kabupaten di Provinsi Kepulauan Riau.

Kabupaten Lingga terdiri dari 9 kecamatan yaitu Kecamatan Singkep, Kecamatan

Lingga, Kecamatan Senayang, Kecamatan Lingga Utara, Kecamatan Singkep

10

Barat, Kecamatan Lingga Timur, Kecamatan Selayar dan Kecamatan Singkep

Selatan. Kecamatan Singkep terdiri 4 kelurahan dan 3 desa.

Salah satu desa di Kecamatan Singkep yang baru dimekarkan adalah Desa

Batu Berdaun. Hal ini sesuai dengan peraturan daerah nomor 5 tahun 2008

tentang pembentukan Desa Batu Berdaun Kecamatan Singkep Kabupaten Lingga

Bahwa Desa Batu Berdaun terdiri dari Kampung Baru, Kampung Boyan,

Kampung Mentok, Kampung Batu Berdaun, Kampung Seraya, Kampung Kebun

Nyiur Dan Kampung Todak.

Dari keterangan di atas dalam menyelenggarakan kepemerintahannya, kepala

desa dibantu oleh sekretaris desa. Dalam menjalankan kepemerintahan pimpinan

harus mempunyai tujuan-tujuan yang ingin dicapai. Untuk mencapai tujuan-tujuan

yang telah ditetapkan kepala desa harus mampu menjadi seorang pemimpin yang

informasional. Menurut Sutrisno (2009:219) peran yang bersifat informasional

yaitu peranan yang berhubungan dengan informasi. Dengan adanya informasi

yang lengkap maka akan meningkatkan kualitas kerja yang baik. Terciptanya

kualitas kerja yang baik akan membangun komunikasi yang baik.

Namun didalam penyelengaraan pemerintahan Desa Batu Berdaun, terjadi

kesenjangan antara harapan dengan kenyataan hal ini terbukti dari seringnya

mengambil keputusan secara sepihak tanpa adanya kesepakatan bersama, kurang

adanya keterbukaan dan keterlambatan informasi kepada pegawai, sehingga

kinerja pegawai kurang berjalan maksimal dan menyebabkan tujuan komunikasi

antara kepala desa dan pegawai kurang jelas.

Berdasarkan Observasi yang penulis lakukan pada saat studi lapangan tanggal

11

18 Mei 2016 sampai dengan 31 Mei 2016 di Kantor Desa Batu Berdaun

Kecamatan Singkep Kabupaten Lingga, penulis menemukan beberapa fenomena

mengenai Efektifitas Komunikasi Kepala Desa Batu Berdaun yaitu kurang

jelasnya informasi yang diberikan oleh pimpinan kepada pegawai sehingga

terkadang pegawai tidak dapat menyelesaikan tugas sesuai dengan arahan

pimpinan seperti kesalahan dalam disposisi surat dan kurang jelasnya pesan yang

disampaikan pimpinan sehingga pegawai sering bertanya kembali tentang tugas

yang harus dikerjakannya.

Berdasarkan latar belakang dan fenomena-fenomena yang terjadi di Kantor

Desa Batu Berdaun Kecamatan Singkep Kabupaten Lingga, maka penulis tertarik

untuk melakukan penelitian dengan judul “Efektivitas Komunikasi Kepala Desa

Batu Berdaun Kecamatan Singkep Kabupaten Lingga’’.

Perumusan Masalah

Mengacu pada gejala yang dikemukakan dalam latar belakang masalah, maka

penulis mencoba untuk perumusan masalah yang disampaikan dalam penelitian

ini adalah : “Bagaimanakah Efektivitas Komunikasi Kepala Desa Batu Berdaun

Kecamatan Singkep Kabupaten lingga?”

Tujuan dan Kegunaan Penelitian

Tujuan Penelitian

Adapun tujuan dalam penelitian ini adalah untuk “Mengetahui Efektivitas

Komunikasi Kepala Desa Batu Berdaun Kecamatan Singkep Kabupaten Lingga’’.

Kegunaan Penelitian

Bagi pengembangan ilmu, penelitian ini diharapkan dapat :

12

1. Kegunaan akademis, penelitian ini diharapkan dapat menambah ilmu

pengetahuan terutama yang berhubungan dengan Efektivitas Komunikasi

Pimpinan, dan juga dapat menjadi referensi bagi peneliti yang melakukan

penelitian sejenis atau penelitian lanjutan di kemudian hari.

2. Kegunaan praktis, penelitian ini diharapkan dapat digunakan sebagai bahan

masukan atau bahan pertimbangan bagi Kantor Desa Batu Berdaun dalam

menjelaskan bagaimana seharusnya Komunikasi Pimpinan yang efektif agar

dapat memimpin dengan baik.

Kerangka Teori

Komunikasi dikatakan efektif apabila terdapat aliran informasi dua arah

antara komunikator dan komunikan dan informasi tersebut sama- sama di

respon sesuai dengan harapan kedua pelaku komunikasi tersebut. Setidaknya

terdapat lima aspek yang perlu dipahami dalam membangun komunikasi yang

efektif menurut Lestari (tirman.wordpress.com), yaitu:

1) Kejelasan.

Hal ini dimaksudkan bahwa dalam komunikasi harus menggunakan bahasa dan

mengemas informasi secara jelas, sehingga mudah diterima dan dipahami oleh

komunikan.

2) Ketepatan.

Ketepatan atau akurasi ini menyangkut penggunaan bahasa yang benar dan

kebenaran informasi yang disampaikan.

13

3) Konteks.

Konteks atau sering disebut dengan situasi, maksudnya adalah bahwa bahasa dan

informasi yang disampaikan harus sesuai dengan keadaan dan lingkungan di

mana komunikasi itu terjadi.

4) Alur.

Bahasa dan informasi yang akan disajikan harus disusun dengan alur atau

sistematika yang jelas, sehingga pihak yang menerima informasi cepat tanggap.

5) Budaya.

Aspek ini tidak saja menyangkut bahasa dan informasi, tetapi juga berkaitan

dengan tata krama dan etika. Artinya dalam berkomunikasi harus menyesuaikan

dengan budaya orang yang diajak berkomunikasi, baik dalam penggunaan

bahasa verbal maupun non- verbal, agar tidak menimbulkan kesalahan persepsi.

Konsep Operasional

Kejelasan.

a. Kemudahan memahami pesan

b. Kelengkapan pesan

Ketepatan.

a. Keakuratan pesan

b. Kebenaran informasi

Konteks.

a. Kesesuaian waktu dan tempat

b. Kesesuaian menyampaikan dan menerima informasi

Alur.

14

a. Penggunaan bahasa sesuai dengan EYD

b. Keteraturan bahasa

Budaya.

a. Sopan santun

b. Toleran

METODE PENELITIAN

1. Jenis Penelitian

Jenis penelitian ini adalah penelitian deskriptif kualitatif, dalam penelitian

ini bertujuan untuk mengungkapkan suatu fakta, keadaan, fenomena, varyabel

dan keadaan yang terjadi saat penelitian berjalan dan memaparkan sesuatu

keadaan terjadi pada saat sekarang. Menurut Sugiyono (2012: 11), yang

menyatakan bahwa “penelitian deskriptif adalah penelitian yang dilakukan untuk

mengetahui nilai variabel mandiri, baik satu variabel atau lebih (indenpenden)

tanpa membuat perbandingan, atau menghubungkan antara variabel satu dengan

variabel yang lain.

2. Lokasi Penelitian

Penelitian ini di lakukan di Kantor Desa Batu Berdaun Kecamatan Singkep

Kabupaten Lingga.

3. Informan Penelitian

Sehingga peneliti mengambil informan dalam penelitian ini adalah Staf dari

Kantor Desa Batu Berdaun dengan jumlah 9 orang. Sementara yang sebagai key

15

informan, yaitu Kepala Desa Batu Berdaun Kecamatan Singkep Kabupaten

Lingga.

4. Jenis dan Sumber Data

a. Data Primer.

b. Data Sekunder

5. Teknik dan Alat Pengumpulan Data

a. Observasi

b. Wawancara

c. Dokumen

d. Studi Pustaka.

B. Teknik Analisis Data

Analisis data yang dipergunakan dalam penelitian ini adalah analisis secara

kualitatif dengan menggunakan model analisis interaktif. Miles dan

Huberman dalam Sugiyono (2012:246), mengemukakan bahwa “ aktivitas

dalam analisis data kualitatif dilakukan secara interaktif dan berlangsung

secara terus menurus sampai tuntas, sehingga datanya sudah jenuh”.

LANDASAN TEORI

A. Efektivitas

Menurut The Liang Gie dalam Halim (2004:166) efektifitas adalah suatu

keadaan yang terjadi sebagai akibat yang dikehendaki. Kalau seseorang

melakukan suatu perbuatan dengan maksud tertentu dan memang dikehendakinya,

maka orang itu dikatakan efektif bila melakukan akibat atau mempunyai maksud

sebagai mana yang dikehendakinya.

16

Selanjutnya Sumaryadi (2005:105) bahwa pada dasarnya Efektifitas adalah

tingkat pencapaian tujuan atau sasaran organisasi sesuai dengan yang ditetapkan.

Begitu juga dengan menurut Fremont dalam Sugiono (2005:23) Efektifitas

merupakan derajat pencapaian tujuan baik secara eksplisit maupun implisit yaitu

seberapa jauh rencana dapat dilaksanakan dan seberapa jauh tujuan tercapai.

Siagian (2001:24) memberikan definisi sebagai berikut, “efektivitas adalah

pemanfaatan sumber daya, sarana dan prasarana dalam jumlah tertentu yang

secara sadar ditetapkan sebelumnya untuk menghasilkan sejumlah barang atas

jasa kegiatan yang dijalankannya. Efektivitas menunjukkan keberhasilan dari segi

tercapai tidaknya sasaran yang telah ditetapkan. Jika hasil kegiatan semakin

mendekati sasaran, berarti makin tinggi efektivitasnya.”

Dari berbagai pendapat mengenai konsep efektivitas di atas maka dapat

ditarik kesimpulan bahwa efektivitas adalah pemanfaatan sumber daya yang

ada agar mendapatkan atau mencapai hasil yang baik sesuai dengan sasaran yang

telah ditetapkan.

B. Komunikasi

Pada hakikatnya, komunikasi merupakan proses jalur informasi dan

pengertian dari seseorang ke orang lain. Jadi istilah komunikasi atau dalam bahasa

inggris Communication yang berasal dari bahasa latin comunicatio bersumber dari

kata comunis yang bearti sama. Sama dalam hal ini adalah adanya kesamaan

makna dalam komunikasi.

Hovland dalam Effendy (2003:10) mengartikan ilmu komunikasi sebagai

17

“upaya yang sistematis untuk merumuskan secara tegar asas-asas penyampaian

informasi serta pembentukan pendapat dan sikap.

Hovland dalam Effendy (2003:10) menunjukkan bahwa dalam ilmu

komunikasi objek studi bukan hanya penyampaian informasi, melainkan juga

pembentukan public opinion dan public attitude. Hovland dalam Effendy

(2003:10) menyebutkan juga bahwa, “Komunikasi adalah proses merubah

perilaku orang lain”.

Proses komunikasi pada hakikatnya adalah proses penyampaian pikiran atau

perasan oleh seseorang (komunikator) kepada orang lain (komunikan). Yang

dimaksud dengan pikiran di atas merupakan gagasan, informasi opini, dan lain-

lain muncul, sedangkan perasaan dapat berupa keyakinan, kepastian, keragu-

raguan, kekhwatiran, kemarahan, keberanian, kegairahan, dan sebagainya yang

timbul dari dalam diri seseorang.

Sedangkan menurut Edward Depari dalam Widjaja (2000:13), mendefinisikan

komunikasi sebagai “proses penyampaian gagasan, harapan dan pesan yang

disampaikan melalui lambang tertentu, mengandung arti, dilakukan oleh

penyampai pesan dituju kepada penerima pesan”.

Komponen komunikasi menurut Effendy (2003:6) meliputi 5 komponen, yaitu :

1. Komunikator (pembawa pesan)

2. Message (pesan atau berita)

3. Channel (media atau saran)

4. Komunikan (penerima berita)

5. Efek (Effect)

18

Komunikasi tidak pernah terlepas dari sebuah proses, oleh karena itu

apakah pesan dapat tersampaikan atau tidak tergantung dari proses komunikasi

yang terjadi. Seperti yang diungkapkan oleh Ruslan (2006:81) bahwa, “proses

komunikasi dapat diartikan sebagai “transfer informasi” atau pesan-pesan

(message) dari pengirim pesan sebagai komunikator dan kepada penerima pesan

sebagai komunikan tersebut bertujuan (feed back) untuk mencapai saling

pengertian (mutual undrstanding) antara kedua belah pihak”.

Proses komunikasi menurut Ruslan (2006:83) terbagi menjadi dua tahap

yaitu :

1. Proses komunikasi secara primer

Yaitu proses penyampaian pikiran atau perasaan seseorang kepada

orang lain dengan menggunakan lambang (symbol) sebangai media.

Lambang sebagai media peimer dalam proses komunikasi adalah bahasa,

isyarat, gambar, warna dan sebagainya yang secara langsung dapat

menerjemahkan pikirandan atau perasaan komunikator kepada komunikan.

Media primer atau lambang yang paling banyak digunakan dalam

komuniksi adalah bahasa. Hal ini jelas karena bahasalah yang mampu

menerjemahkan pikiran seseorang kepada orang lain (apakah itu berbentuk

ide, informasi atau opini baik mengenai hal atau peristiwa yang terjadi

pada saat sekarang, melaikan pada waktu yang lalu yang akan datang).

2. Proses Komunikasi secara skunder

Adalah proses penyampaian pesan oleh seseorang kepada orang

lain dengan menggunakan alat atau saran sebagai media kedua sebagai

19

media kedua setelah memakai lambang sebagai media pertama. Seseorang

komunikator menggunakan media kedua dalam melancarkan komunikasi

karena komuniksi sebagai sasarannya berada di tempat yang relatif jauh

dan komunikasi yang banyak. Surat, telepon, surat kabar, majalah, radio,

televisi, film, dan masih banyak lagi media kedua yang sering digunakan

dalam komunikasi.

Setiap komunikasi yang dilakukan mempunyai tujuan. Tujuan

komunikasi menurut Effendy (2003:8), adalah :

1) Perubahan sikap (attitude change)

2) Perubahan Pendapat (opinion change)

3) Perubahan Perilaku (behaviour change)

4) Perubahan sosial (social change)

Berbicara mengenai fungsi komunikasi, Effendy (2003:55)

mengemukakan bahwa fungsi komunikasi adalah :

1. Menginformasikan (to inform) adalah memberikan informasi kepada

masyarakat mengenai peristiwa yang terjadi. Ide atau pikiran dan tingkah

laku orang lain, serta segala sesuatu yang disampaikan orang lain.

2. Mendidik (to educated) adalah komunikasi merupakan sarana pendidikan.

Dengan komunikasi, manusia dapat menyampaikan ide dan pikirannya

kepada orang lain, sehingga orang lain mendapatkan informasi dan ilmu

pengetahuan.

3. Menghibur (to entertain) adalah komunikasi selain berguna untuk

20

menyampaikan komunikasi, pendidikan, dan mempengaruhi juga

berfungsi untuk menyampaikan hiburan atau menghibur orang lain.

4. Mempengaruhi (to influence) adalah fungsi mempengaruhi setiap individu

yang berkomunikasi, tentunya berusaha saling mempengaruhi jaln pikiran

komunikasi dan lebih jauh lagi berusaha merubah sikap dan tingkah laku

komunikasi sesuai dengan yang diharapkan.

Dalam suatu organisasi, peran kepemimpinan tidak terlepas dari

adanya peran komunikasi yang terjalin antara atasan dengan bawahan atau

interaksi antara kedua belah pihak.

C. Efektivitas Komunikasi

Komunikasi dikatakan efektif apabila terdapat aliran informasi dua arah

antara komunikator dan komunikan dan informasi tersebut sama- sama di

respon sesuai dengan harapan kedua pelaku komunikasi tersebut. Setidaknya

terdapat lima aspek yang perlu dipahami dalam membangun komunikasi yang

efektif menurut Lestari (tirman.wordpress.com), yaitu:

6) Kejelasan.

Hal ini dimaksudkan bahwa dalam komunikasi harus menggunakan

bahasa dan mengemas informasi secara jelas, sehingga mudah

diterima dan dipahami oleh komunikan.

7) Ketepatan.

Ketepatan atau akurasi ini menyangkut penggunaan bahasa yang

benar dan kebenaran informasi yang disampaikan.

8) Konteks.

21

Konteks atau sering disebut dengan situasi, maksudnya adalah bahwa

bahasa dan informasi yang disampaikan harus sesuai dengan keadaan

dan lingkungan di mana komunikasi itu terjadi.

9) Alur.

Bahasa dan informasi yang akan disajikan harus disusun dengan alur

atau sistematika yang jelas, sehingga pihak yang menerima informasi

cepat tanggap.

10) Budaya.

Aspek ini tidak saja menyangkut bahasa dan informasi, tetapi juga

berkaitan dengan tata krama dan etika. Artinya dalam berkomunikasi

harus menyesuaikan dengan budaya orang yang diajak

berkomunikasi, baik dalam penggunaan bahasa verbal maupun non-

verbal, agar tidak menimbulkan kesalahan persepsi.

Kesimpulan

Dari hasil penelitian yang penulis lakukan sehubungan dengan Efektivitas

Komunikasi Kepala Desa Batu Berdaun dapat ditarik kesimpulan bahwa

komunikasi kepala desa kepada bawahan yang ada pada kantor Desa Batu

Berdaun dapat dikatakan efektif. Hal ini sejalan dengan efektivitas komukasi yang

ada, artinya komunikasi pimpinan kepada bawahan terbilang efektif. Pernyataan

ini penulis peroleh berdasarkan kesimpulan jawaban informan berdasarkan

dimensi:

1. Hasil tanggapan informan terhadap dimensi kejelasan yang diperoleh melalui

indikator kemudahan memahami pesan dan kelengkapan pesan maka dapat

22

penulis simpulakan bahwa komunikasi kepala desa batu berdaun dapat

dikatakan sudah jelas.

2. Tanggapan informan terhadap dimensi yang dilihat melalui indikator

keakuratan pesan dan kebenaran informasi, maka dapat diketahui bahwa

komunikasi pimpinan dalam pemberian tugas kerja pegawai dapat dikatakan

sudah tepat.

3. Selanjutnya tanggapan informan terhadap dimensi konteks yang dilihat

melalui indikator kesesuaian waktu dan tempat dan indikator keseriusan

dalam menyampaikan dan menerima informasi diperoleh kesimpulan bahwa

konteks komunikasi dalam pemberian tugas oleh kepala Desa Batu Berdaun

sudah dilakukan dengan baik.

4. Dari jawaban terhadap demensi alur yang dilihat melalui indikator

penggunaan bahasa sesuai EYD dan indikator keteraturan bahasa maka dapat

penulis simpulkan bahwa alur dalam proses komunikasi oleh kepala Desa

Batu Berdaun Kecamatan Singkep dikatakan kurang baik sehingga dalam

demensi alur komunikasi kepala desa terutama dari indikator penggunaan

bahasa yang sesuai demgan EYD perlu dapat perhatian untuk diperbaiki lagi

agar mudah dipahami oleh pegawainya.

5. Berdasarkan tanggapan informan terhadap dimensi budaya yang dilihat dari

indikator sopan santun dan toleransi maka dapat penulis simpulkan bahwa

dari segi budaya komunikasi pimpinan dalam pemberian tugas pegawai dapat

dikatakan baik.

23

Saran

Adapun saran yang dapat penulis berikan kepada kantor Desa Batu Berdaun

Kecamatan Singkep Kabupaten Lingga adalah sebagai berikut:

1. Kepala Desa Batu Berdaun hendaknya lebih memperhatikan bawahan dalam

artian dapat menunjukkan komunikasi yang efekif, dapat memberikan

informasi secara jelas dan dengan konteks yang sesuai kepada seluruh

pegawai agar tidak terdapat pegawai yang merasa komunikasi yang diberikan

oleh kepala desa tidak efektif.

2. Kepala Desa Batu Berdaun hendaknya dapat memperbaiki bahasa

penyampaian informasi atau pesan dengan menggunakan bahasa Indonesia

yang baik sehingga pegawai dapat dengan mudah memahami pesan yang

disampaikan.

3. Kepala Desa maupun pegawai Desa Batu Berdaun dapat lebih fokus dalam

menyampaikan maupun menerima pesan dengan tidak mengalihkan perhatian

dengan hal-hal lain selain informasi atau pesan yang hendak disampaikan

atau diterima sehingga isi pesan yang disampaikan dapat diterima dengan

baik.

4. Pegawai Desa Batu Berdaun hendaknya dapat lebih serius memperhatiakan

dan mendengarkan pesan yang disampaikan oleh kepala desa sehingga tidak

terjadi miss communication atau kesalahan dalam memahami pesan yang

disampaikan.

24

DAFTAR PUSTAKA

A. Buku

Arifin, Anwar. 1983, Strategi komunikasi, Bandung: Cuarmiko

Effendy, Onong Uchjana, 2003, Ilmu Komunikasi Teori dan Praktik. Cetakan

kesembilan belas. Bandung: PT Remaj Rosdakarya.

FISIP UMRAH. 2011. Pedoman Buku Teknik Penulisan Usulan Penelitian dan

Skripsi.

Tanjungpinang.

Gie, The Liang, 2000, Administrasi Perkantoran Modern, Yogyakarta: Liberty.

Muhammaad, Arni, 2009, Komunikasi organisasi, Jakarta: Bumi Aksara.

Moleong, Lexy, 2002, Metodelogi Penelitian Kualitatif, Bandung: PT. Remaja

Rusdakarya.

Ruslan, Rusady, 2006 Manajemnen Humas dan Komunikasi, Konsepsi dan

Aplikasi, Jakarta: PT. Rajagrafindo Persada.

Siagian, S.P 1989, Organisasi Kepemimpinan dan Perilaku Administrasi,Jakarta:

Haji Mas Agung.

Sugiyono, 2003, Metode Penelitian Administrasi, Bandung: CV Alfabeta.

, 2009, Metode Penelitian Kualitatif, Kuantitatif dan dan R&D,

Bandung: Alfabeta.

_______, 2012, Metode Penelitian Administrasi Dilengkapan dengan Metode

R&D, Bandung: Alfabeta.

Silawati, 2014, Efektivitas Komunikasi Lurah Tanjung Ayun Sakti Kecamatan

Bukit Bestari Kota Tanjungpinang. Tanjungpinang:Universitas Maritim

Raja Ali Haji.

Widjaja, H. A. W, 2000. Ilmu Komunikasi Pengantar studi, Jakarta: PT. Rineka

Cipta

_______, 2008, Komunikasi (Komunikasi dan Hubungan Masyarakat), Jakarta:

Bumi Aksara.

25

Wiryanto, 2004, Pengantar Ilmu Komunikasi, Jakarta: PT. Grasindo.

B. Internet

Abdurahmat, (http://www.scribd.com tanggal 15 Oktober 2015 Jam 09.12 wib).

http://www.e-jurnal.com/2014/05/peranan-komunikasi-pemerintahan-

dalam.html?m=1 tanggal 14 Oktober 2015 Jam 11.10 wib.

Lasswell, (http://id.wikipedia.org tanggal 14 Oktober 2015 Jam 20:00 wib).

Lestari,(tirman.wordpress.com tanggal 13 Oktober 2015 jam 20:30 wib).

Nazir, Mohammad, (elib.unikom.ac. id tanggal 14 Oktober 2015 jam 13:15 wib).

Tri, Lestari, Kristin, (www.unmermadiun.ac.id 16 Oktober 2015 jam 12.01 wib).

C. Sumber Lain :

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan

Desa.

Peraturan Bupati Lingga Nomor 5 Tahun 2008 Tentang Pembentukan Desa Batu

Berdaun Kecamatan Singkep Kabupaten Lingga.

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 2003 Tentang

Pembentukan Kabupaten Lingga.