e. uraian pendekatan metodologi dan program kerja

7/15/2019 E. Uraian Pendekatan Metodologi Dan Program Kerja

http://slidepdf.com/reader/full/e-uraian-pendekatan-metodologi-dan-program-kerja 1/42

CV. TRI MATRA DISAIN

Konsultan Perencana Dan Pengawas

E

A. UMUM

1. Uraian Pendahuluan

Kontroversi perkembangan pembangunan Bali dapat dilihat dari kondisi

fisik geografisnya sebagai sistem ekologi pulau relatif kecil dengan sumber daya alam terbatas, namun disisi lain Bali hadir sebagai pusat

pengembangan pariwisata di Indonesia yang memiliki tingkat pertumbuhan

ekonomi cukup tinggi. Hal ini akan terus berkembang di masa datang.

Sebuah perkembangan yang tidak sepenuhnya menjawab masalah-masalah :

pertambahan jumlah penduduk, pelestarian fungsi lingkungan, pertumbuhan

ekonomi, pengembangan budaya lokal dan tantangan lain yang nampaknya

pada masa mendatang tidak akan semakin mudah untuk ditangani.

Sejalan dengan perkembangan tersebut dan kesadaran akan ketersediaan

ruang yang terbatas dan kebutuhan ruang untuk aktivitas manusia yang

terus bertambah, maka ruang yang ada mesti dimanfaatkan dengan sebaik-

baiknya melalui suatu rencana tata ruang.

UU No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang, mengarahkan bahwa

dalam rangka penataan ruang perlu disusun Rencana Umum Tata Ruang

untuk seluruh wilayah provinsi dan kabupaten/kota beserta Rencana

Rincinya. Provinsi Bali telah berhasil merampungkan penetapan Rencana

Tata Ruang Wilayah Provinsi (RTRWP) sesuai ketentuan, yang telah

dituangkan dalam Peraturan Daerah Provinsi Bali No. 16 Tahun 2009

tentang RTRWP Provinsi Bali Tahun 2009 – 2029.

Segera setelah ditetapkannya Perda RTRWP Provinsi Bali, maka

selanjutnya Perda yang masih merupakan rencana umum tersebut perlu

ditindaklanjuti penjabarannya agar lebih operasional menjadi rencana





E

umum tata ruang wilayah kabupaten/kota dalam bentuk RTRWKabupaten/Kota dan rencana rinci tata ruang dalam bentuk Rencana Tata

Ruang (RTR) Kawasan Strategis Provinsi. Penyusunan RTRW

Kabupaten/Kota merupakan tugas dan kewenangan tiap kabupaten/kota

yang harus sinkron dengan RTRWP Bali. Sedangkan penyusunan RTR

Kawasan Strategis Provinsi adalah tugas dan kewenangan Pemerintah

Provinsi.

Kawasan Strategis Provinsi adalah wilayah yang penataan ruangnyadiprioritaskan karena mempunyai pengaruh sangat penting dalam lingkup

provinsi berdasarkan kepentingan pertahanan dan keamanan, pertumbuhan

ekonomi, sosial dan budaya Bali, pendayagunaan sumber daya alam

dan/atau teknologi tinggi dan fungsi dan daya dukung lingkungan hidup.

Pada Pasal 67 ayat (2) perda No. 16 Tahun 2009 diuraikan bahwa

penetapan kawasan strategis Provinsi Bali dari sudut kepentingan

pertumbuhan ekonomi adalah berupa kawasan pusat pelayanan transportasi

wilayah (pelabuhan, bandar udara, terminal penumpang), kawasan

pariwisata dan daya tarik wisata khusus (DTWK), kawasan industri,

kawasan perkotaan fungsi Pusat Kegiatan Nasional (PKN) dan Pusat

Kegiatan Wilayah (PKW) dan kawasan sepanjang jalan arteri primer.

2. Latar Belakang

a. Dalam Peraturan Daerah Provinsi Bali Nomor 16 Tahun 2009 tentang

Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Bali (RTRWP Bali) khususnya

Pasal 83 (1) b, Kawasan Jatiluwih ditetapkan sebagai salah satu

Kawasan Strategis Provinsi dari sudut kepentingan soaial budaya

dengan status Kawasan Warisan Budaya dengan peruntukan pertanian

lahan basah yang bebasis Subak .

b. Kawasan Warisan Budaya Dunia adalah kawasan-kawasan yang

memiliki peninggalan sejarah yang diajukan sebagai calon kawasan





E

warisan budaya dunia mencakup Kawasan Jatiluwih, Kawasan TamanAyun dan Kawasan DAS Tukad Pakerisan.

c. Penyusunan Raperda RTRW Kabupaten Tabanan yang sedang berjalan

diharapkan dapat saling menunjang dan saling melengkapi dengan

penyusunan RTR Kawasan Warisan Budaya Jatiluwih.

d. Salah satu tugas pokok Seksi Perencanaan dan Pengawasan Teknis Tata

Ruang dan Perumahan pada Bidang Tata Ruang dan Cipta Karya, Dinas

Pekerjaan Umum Propinsi Bali adalah menyusun Rencana Rinci Tata

Ruang Kawasan Strategis. Diantaranya adalah Rencana Rinci Tata

Ruang Kawasan Strategis Kawasan Warisan Budaya Jatlluwih

(selanjutnya disebut RTR Kawasan Jatiluwih) sebagaimana tercantum

dalam Daftar Penggunaan Anggaran Dinas Pekerjaan Umum Tahun

2011.

e. Pelaksanaan pekerjaan Penyusunan Rencana Rinci Tata Ruang

Kawasan Strategis Kawasan Warisan Budaya Jatiluwih tersebut akan

ditugaskan kepada Badan Usaha Penyedia Jasa Konsultansi yang

bergerak dalam bidang layanan Tata Lingkungan sub layanan Jasa

Perencanaan Urban yang dipilih melalui proses seleksi berdasarkan

Kerangka Acuan Kerja (KAK) ini.

f. Melalui KAK ini, Konsultan yang ditunjuk diharapkan dapat melakukan

pekerjaan perencanaan sesuai dengan ketentuan yang berlaku, dan

bertanggung jawab atas semua kegiatan yang dikerjakannya. Dalam

pelaksanaannya Konsultan akan mendapat bantuan dan bimbingan dari

Pejabat Pengguna Anggaran dan para pembantunya.





E

3. Maksud dan Tujuan

Maksud kegiatan adalah untuk menyusun dokumen Rencana Rinci Tata

Ruang Kawasan Warisan Budaya Jatiluwih sebagai penjabaran dari

RTRWP Provinsi Bali dan RTRWK Tabanan yang selanjutnya menjadi

rujukan dalam pengembangan Rancangan Peraturan Daerah tentang RTR

Kawasan Warisan Budaya Jatiluwih.

Tujuan penyusunan Rencana Rinci Tata Ruang Kawasan Warisan Budaya

Jatiluwih adalah :

a. Mendayagunakan dan menjabarkan arahan penatan ruang yang tertuang

dalam RTRWN, RTRWP Bali dan RTRWK Tabanan;

b. Mendayagunakan potensi alam dan budaya yang terkandung di dalam

kawasan menjadi bentuk perangkat pengaturan untuk pengendalian

pemanfaatan ruang yang terpadu dan operasional;

c. Menjaga perkembangan kawasan agar tetap dalam format kelestarian

fungsi lingkungan, mitigasi bencana, penguatan buadaya lokal dan

pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan;

d. Mendorong dan mengarahkan perkembangan kawasan melalui batasan

yang jelas, khususnya pada kawasan potensial untuk pengembangan

kegiatan budidaya serta mempertahankan kawasan yang harus

dilindungi.

e. Menyediakan alat pengendalian pemanfaatan ruang yang lebih

operasional untuk menjaga konsistensi perwujudan ruang kawasanmencakup arahan pembangunan kawasan untuk perijinan pemanfaatan

ruang, perijinan letak bangunan dan bukan bangunan, kapasitas dan

intensitas bangunan dan bukan bangunan, penyusunan zonasi dan

pelaksanaan program pembangunan.





E

4. SasaranSasaran penyusunan Rencana Rinci Tata Ruang Kawasan Warisan Budaya

Jatiluwih adalah :

a. Umum

• Terciptanya keseimbangan dan keserasian fungsi dan intensitas

penggunaan ruang yang berkaitan dengan fungsi lahan dengan tetap

bercirikan pengaturan ruang yang mengacu pada: ketentuan

peraturan perundang-undangan, kepatutan ilmiah dan kearifan lokal

seperti: Tri Hita Karana, Sad Krtih, Tri Mandala, Tri Angga, Luan-

Teben dan nilai-nilai budaya Bali lainnya yang berkaitan dengan

penataan ruang.

• Terumuskannya RTR Kawasan Jatiluwih sebagai pedoman untuk

mengkoordinasikan, mengintegrasikan dan melaksanakan program

pemanfaatan ruang yang dilaksanakan oleh pemerintah, swasta dan

masyarakat secara lebih tegas dan operasional.

• Terwujudnya akselerasi pemanfaatan ruang bagi kawasan yang

mempunyai potensi untuk dikembangkan dan memberikan

perlindungan bagi kawasan yang dinilai dapat mengancam

terjadinya kerusakan lingkungan pada kawasan yang lebih luas.

• Terwujudnya landasan operasional di dalam melaksanakan

program pemanfaatan ruang, terutama yang berkaitan dengan

pemberian perijinan pemanfaatan atau pengendalian ruang.

• Tersedianya acuan dalam penyusunan rencana pembangunan yang

lebih teknis.

b. Khusus

Terwujudnya Rencana Rinci Kawasan Warisan Budaya Jatiluwih dalam

bentuk Kajian Teknis, Album Peta Rencana Tata Ruang, Indikasi

Program Pembangunan serta naskah Rancangan Peraturan Daerah





E

Provinsi Bali Tentang Rencana Tata Ruang Kawasan Warisan BudayaJatiluwih.

5. Lokasi Kegiatan

Kawasan Warisan Budaya Jatiluwih terletak di Kecamatan Penebel,

Kabupaten Tabanan.

B. APRESIASI DAN INOVASI

1. Apresiasi

Pengertian dan Definisi

a. Pola Pemanfaatan Ruang adalah distribusi peruntukan ruang dalam

suatu wilayah yang meliputi peruntukan ruang untuk fungsi lindung

dan peruntukan ruang untuk fungsi budidaya;

b. Pengendalian Pemanfaatan Ruang adalah proses perizinan,

pemantauan, evaluasi, dan penertiban terhadap pemanfaatan ruang

berdasarkan peraturan zonasi;

c. Kawasan adalah wilayah yang memiliki fungsi utama lindung atau

budidaya;

d. Kawasan Lindung adalah kawasan yang ditetapkan dengan fungsi

utama melindungi kelestarian lingkungan hidup yang mencakup

sumber daya alam dan sumber daya buatan;

e. Kawasan Budidaya adalah kawasan yang ditetapkan dengan fungsi

utama untuk dibudidayakan atas dasar kondisi dan potensi sumber daya

alam, sumber daya manusia, dan sumber daya buatan;

f. Rencana Rinci Tata Ruang adalah penjabaran operasional lebih

RTRW Kabupaten, meliputi :

a. Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kawasan;

b. Rencana Teknik Ruang (RTR) Kawasan.

g. Peraturan Zonasi adalah peraturan yang menjadi rujukan perijinan,

pengawasan dan penertiban dalam pengendalian pemanfaatan ruang,

yang merujuk pada rencana tata ruang wilayah yang umumnya telah





E

menetapkan fungsi, intensitas, ketentuan tata massa bangunan, saranadan prasarana serta indikasi program pembangunan.

2. Inovasi

Perencanaan merupakan bagian awal dari proses keseluruhan

pembangunan. Pelaksanaan pembangunan tanpa sebuah rencana tidak akan

mencapai tujuan dan sasaran, oleh karena itu keberadaan sebuah rencana

sangat mutlak diperlukan, mulai dari Rencana Makro seperti rencana

pembangunan kota dan wilayah, hingga Rencana Mikro seperti struktur dan

infrastruktur yang merupakan sarana dan prasarana pengembangan kota dan

wilayah itu sendiri. Maka dari itu sangatlah bijak apabila semua kawasan

yang ada di wilayah Bali mempunyai rencana pengembangan kawasan

terutama kawasan khusus (konservasi, cepat tumbuh) dan kawasan strategis.

Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kawasan merupakan bagian dari

rencana tata ruang (spatial planning) untuk pedoman mengarahkan

pembangunan kawasan menuju tujuan dan sasaran yang ditetapkan, dalam

RDTR Kawasan, Rencana Penggunaan Lahan, Rencana Peruntukan

Pemanfaatan/Fungsi Ruang dan Rencana Struktur Ruang serta

Pedoman/Persyaratan Teknis yang diijinkan dalam pembangunan sarana

dan prasarana kawasan.

C. PENDEKATAN TEKNIS DAN METODOLOGI PEKERJAAN

Untuk mendapatkan hasil pekerjaan yang sesuai dengan harapan dan untuk

kelancaran serta terkoordinasinya pelaksanaan pekerjaan, maka kegiatan yang

paling pokok adalah penyusunan uraian teknis pelaksanaan pekerjaan. Uraian

teknis pelaksanaan pekerjaan ini menyangkut urutan dan jenis kegiatan yang

akan dilaksanakan.

Konsultan dalam melaksanakan pekerjaan ini pada nantinya akan

memperhatikan lingkup pekerjaan yang telah tertuang dalam Kerangka Acuan

Kerja yang telah ada.





E

Metode pelaksanaan diuraikan sebagai dasar dan tata cara pelaksanaan pekerjaan, sehingga dalam pelaksanaannya tidak terjadi kesalahan dan seluruh

kegiatan dapat dikoordinir dan dipantau dengan mudah.

1. Pendekatan Studi

Dalam Penyusunan RTR

Kawasan Warisan Budaya

Jatiluwih akan digunakan

beberapa metode

pendekatan. Perlunya

keterpaduan dalam

Penyusunan RTR Kawasan

Warisan Budaya Jatiluwih

merupakan hal yang

krusial, sebab potensi dan

permasalahan di kawasan

ini pun bersifat kompleks.

Dalam Penyusunan RTR Kawasan Warisan Budaya Jatiluwih ini titik

tumpunya adalah pada pendekatan kesejahteraan yang manusiawi dan

berkeadilan sosial serta berwawasan lingkungan. Penekanannya pada

human oriented dimana manusia yang kehidupan dan penghidupannya

berhubungan dengan lahan dan perekonomian dimana mereka tinggal, serta

pengaruh dan akibatnya dengan daerah sekitarnya.

Untuk mencapai kesejahteraan tersebut, dikaji 3 model yaitu :

a. Pemenuhan kebutuhan dasar.

b. Pertumbuhan dan perkembangan ekonomi.

c. Konservasi lingkungan.

Pendekatan dasar pemanfaatan ruang dalam mencapai kesejahteraan

tersebut kemudian diterjemahkan kedalam 4 (empat) buah azas perencanaan

PEMBANGUNAN YANG BERKELANJUTAN

Pendekatan Pada “Human Oriented”





E

yaitu azas demokratisasi ruang, azas kesesuaian pemanfaatan ruang, azaskelestarian sumber daya alam dan lingkungan hidup, serta azas sinergi

wilayah.

Pembangunan berkelanjutan adalah suatu strategi pemanfaatan ekosistem

alamiah sedemikian rupa sehingga kapasitas fungsionalnya dapat

memberikan manfaat bagi kehidupan umat manusia. Secara garis besar

konsep pembangunan berkelanjutan memiliki empat dimensi yaitu : (1).

Ekologis, (2). Sosial Ekonomi Budaya, (3). Sosial Politik, dan (4). Hukum.

a. Dimensi Ekologis

Persyaratan pembangunan berdasarkan dimensi ekologis adalah

keharmonisan sosial, kapasitas asimilasi dan pemanfaatan

berkelanjutan.

• Keharmonisan sosial, bahwa dalam suatu wilayah pembangunan

hendaknya tidak seluruhnya diperuntukan bagi zona pemanfaatan

tetapi harus pula dialokasikan untuk zona preservasi dan

konservasi.

• Kapasitas asimilasi dimana setiap limbah yang masuk dalam

wilayah ini harus sesuai dengan daya asimilasinya yaitu

kemampuan kawasan untuk menerima suatu jumlah limbah

tertentu sebelum ada indikasi terjadinya kerusakan lingkungan dan

atau kesehatan yang tidak dapat ditoleransi.

• Pemanfaatan berkelanjutan dengan kriteria pemanfaatan yang

disesuaikan dengan jenis sumberdaya. Untuk sumberdaya yang

dapat pulih (renewable resources) adalah bahwa laju

pemanfaatannya (ekstraksi) tidak boleh melebihi kemampuannya

untuk memulihkan pada suatu periode tertentu. Sedangkan untuk

sumberdaya tidak dapat pulih (non renewable resources) harus

dilakukan dengan cermat, sehingga efeknya tidak merusak

lingkungan sekitarnya.





E

b. Dimensi Sosial Ekonomi BudayaPersyaratan secara sosial ekonomi adalah bahwa manfaat/keuntungan

yang diperoleh dari penggunaan ruang suatu kawasan serta sumberdaya

alamnya harus diprioritaskan untuk meningkatkan kesejahteraan

penduduk sekitar kegiatan (proyek) tersebut, terutama mereka yang

termasuk ekonomi lemah, guna menjamin kelangsungan pertumbuhan

ekonomi kawasan itu sendiri.

• Dimensi Sosial Politik

Pembangunan berkelanjutan hanya dapat dilaksanakan dalam

sistem dan suasana politik yang demokratis dan transparan.

• Dimensi Hukum

Peryaratan yang diajukan secara hukum lebih bersifat personal

yaitu mensyaratkan pengendalian diri dari setiap masyarakat untuk

tidak merusak lingkungan.

Selain itu Pendekatan Inovatif : Peran-Serta Masyarakat Dalam Penataan

Ruang dinilai sangat penting, karena hasil-hasil Penataan Ruang pada

akhirnya ditujukan untuk kepentingan seluruh lapisan masyarakat, serta

demi tercapainya tujuan-tujuan Penataan Ruang seperti diatur dalam UU

No. 26 Tahun 2007, yaitu :

a. Terselenggaranya Penataan Ruang yang berwawasan lingkungan;

b. Terselenggaranya pengaturan pemanfaatan ruang kawasan lindung dan

kawasan budidaya;

c. Tercapainya pemanfaatan ruang yang berkualitas.

Adapun manfaat yang dapat diperoleh dengan melibatkan masyarakat

secara aktif dan menyeluruh dalam Penataan Ruang adalah :

a. Adanya perbaikan mutu hasil-hasil perencanaan (Aspek Perencanaan).

b. Mempermudah terwujudnya pemanfaatan ruang yang sesuai dengan

Rencana yang telah ditetapkan (Aspek Pemanfataan).





E

c. Ditaatinya keputusan-keputusan dalam rangka menertibkan pemanfaatan ruang (Aspek Pengendalian).

Sedangkan pendekatan yang dilakukan dalam mencapai tujuan perencanaan

Penyusunan RTR Kawasan Warisan Budaya Jatiluwih adalah :

pendekatan politis, pendekatan strategis, pendekatan teknis serta

pendekatan pengelolaan yang menyangkut aspek administrasi, keuangan,

hukum, dan perundang-undangan secara koordinatif agar rencana tata ruang

yang disusun dapat dimanfaatkan secara konsisten, serta mempunyaikekuatan hukum.

a. Pendekatan Politis yang menyangkut berbagai aspek ideologi, politik,

ekonomi, sosial, budaya, pertahanan dan keamanan.

b. Pendekatan Strategis yang menyangkut penentuan fungsi kawasan,

pengembangan kegiatan kawasan dan pengembangan tata ruang

kawasan yang merupakan penjabaran dan pengisian dan Rencana

Pengembangan Lima Tahun Nasional dan Daerah.

c. Pendekatan Teknis menyangkut upaya optimasi pemanfatan ruang

kawasan diantaranya meliputi penataan lingkungan kawasan,

manajemen pertanahan, pengadaan fasilitas dan utilitas secara tepat.

Mengefisiensikan pola angkutan, menjaga kelestarian dan

meningkatkan kualitas lingkungan sesuai dengan kaedah teknis

perencanaan baik ditinjau dari kriteria lokasi maupun standar teknik

kawasan.d. Pendekatan Pengelolaan yang menyangkut aspek administrasi,

keuangan, hukum dan perundang-undangan agar rencana tata ruang

kawasan yang disusun dapat dimanfaatkan dan dikendalikan sesuai

dengan ketentuan yang berlaku.

Secara keseluruhan penyusunan Penyusunan RTR Kawasan Warisan

Budaya Jatiluwih dilakukan berdasarkan kerangka pendekatan yang

merupakan tahapan pekerjaan yang terdiri dari :





E

a. Identifikasi kondisi aktual, potensi dan keterbatasan sumber daya alamdan buatan serta kebijaksanaan daerah yang berlaku. Tahap ini

termasuk dalam tahap pengumpulan data.

b. Menganalisis potensi dan perkembangan kawasan serta menganalisis

pola dan struktur tata ruang yang ada dalam hubungannya dengan

kebijaksanaan-kebijaksanaan daerah yang terkait. Tahap ini merupakan

tahap analisis.

c. Mengidentifikasi pokok permasalahan dan daya dukung ruang yang

ada sebagai dasar penyusunan konsepsi rencana.

d. Merumuskan rencana detail tata ruang berdasarkan konsepsi rencana

dan strategi pengembangannya. Tahap c dan d merupakah tahap

penyusunan rencana.

2. Metodologi

Metodologi dapat dipandang sebagai bagian dari logika yang mengkaji

kaidah penalaran yang tepat. Jika kita membicarakan metodologi maka halyang tak kalah pentingnya adalah asumsi-asumsi yang melatar belakangi

berbagai metode yang dipergunakan dalam aktivitas ilmiah. Dalam

pekerjaan Penyusunan RTR Kawasan Warisan Budaya Jatiluwih, perlu

disusun langkah-langkah yang tersistematis agar mendapatkan hasil sesuai

dengan sasaran yang telah ditetapkan.

Metodologi yang digunakan dalam proses pekerjaan Penyusunan RTR

Kawasan Warisan Budaya Jatiluwih, tentunya disesuaikan dengan ruanglingkup dan output yang telah ditetapkan di dalam Kerangka Acuan Kerja.

Metodologi studi yang akan dilakukan dapat dibagi menjadi 2 (dua) bagian,

yaitu meliputi :

a. Metodologi Pelaksanaan Pekerjaan

Metodologi pelaksanaan yang diajukan oleh Konsultan adalah

berdasarkan kegiatan-kegiatan yang akan dilakukan, sebagaimana yang

tercantum dalam KAK dengan beberapa modifikasi guna pencapaian





E

tujuan dan sasaran kegiatan yang diharapkan. Lingkup kegiatan yangdilakukan tersebut secara garis besar terdiri dari 6 (enam) tahapan.

Tahap-tahap tersebut adalah :

Proses Penyusunan

Tahap Persiapan

Dalam tahap persiapan ini hal-hal yang akan dilakukan oleh

konsultan mencakup :

(1) Persiapan Administrasi

Persiapan administrasi untuk memulai pekerjaan ini adalah

mempersiapkan semua surat-menyurat yang meliputi :

• Surat pengantar dari pihak proyek kepada masing-masing

instansi untuk pengumpulan data.

• Surat tugas untuk personil sebagai pegangan untuk

personil.

(2) Mobilisasi Personil dan Peralatan

Mobilisasi personil dan peralatan dilakukan setelah kegiatan

penyusunan jadwal pelaksanaan, jadwal penugasan personil

selesai sehingga diketahui kapan tenaga ahli dan peralatan

perlu mobilisasi.

(3) Penyusunan Metodologi dan Kerangka Kerja

Persiapan teknis yang perlu dilakukan adalah penjelasan oleh

Ketua Tim mengenai penyamaan persepsi dan standar yang

dipakai antara Ketua Tim dan anggota tim, sehingga tidak

akan terjadi kesalahanpahaman dalam pelaksanaan nantinya.

Persiapan lainnya yaitu penyusunan metodologi dan kerangka

kerja sebagai dasar untuk penetapan metode dan tahapan-

tahapan dari pelaksanaan pekerjaan nantinya.





E

Penyusunan metodologi dan kerangka kerja ini juga meliputi

penyusunan :

• Bagan alir pekerjaan

• Jadwal pelaksanaan pekerjaan

• Bagan organisasi pelaksanaan pekerjaan

• Jadwal penugasan personil

• Jadwal penggunaan alat

(4) Tahap Koordinasi dan Konsultasi

Pada tahapan ini Konsultan diwajibkan secara aktif melakukan

koordinasi dengan Tim Teknis dan Instansi Teknis Provinsi

dan Kabupaten terkait sehingga dapat dicapai keluaran yang

memadai, dengan dimungkinkan pula untuk melakukan

konsultasi dengan asosiasi profesi terkait dan instansi

pemerintah setempat/SKPD atau instansi lain.

Pengumpulan Data

Pengumpulan data untuk mendapatkan data dan infornasi kawasan

dan terkait kawasan secara lengkap mencakup :

(1) Pengumpulan Data Primer (observasi lapangan, wawancara,

penyebaran kuisioner)

(2) Pengumpulan Data Sekunder

Pengolahan Data dan Analisis

Pengolahan data Analisis Penyusunan RTR Kawasan Strategis

terdiri atas :

(1) Analisis karakteristik wilayah dan kawasan;

(2) Analisis potensi dan masalah pengembangan kawasan;





E

(3) Analisis daya dukung dan daya tampung;(4) Analisis kualitas kinerja kawasan dan bangunan.

Target keluaran pada tahap ini adalah :

(1) Potensi dan permasalahan pengembangan kawasan;

(2) Peluang dan tantangan pengembangan;

(3) Kecenderungan perkembangan;

(4) Perkiraan kebutuhan pengembangan kawasan;

(5) Intensitas pemanfaatan ruang sesuai daya dukung dan daya

tamping;

(6) Perkiraan kebutuhan pengembangan prasarana /infrastruktur

maupun utilitas;

(7) Terindentifikasninya indikasi arahan penanganan kawasan dan

bangunan.

Perumusan Konsepsi Rencana Tata Ruang Kawasan Strategis

Perumusan konsepsi RTR Kawasan Strategis terdiri atas :

(1) Rumusan Tujuan penataan ruang kawasan;

(2) Rumusan Kebijakan dan Strategi Penataan Kawasan.

Perumusan Rencana Tata Ruang Kawasan Strategis

Perumusan Rencana Tata Ruang Kawasan Strategis terdiri atas :

(1) Tujuan, Kebijakan dan Strategi Penataan Ruang Kawasan;

(2) Rencana Detail Struktur Ruang Kawasan;

(3) Rencana Detail Pola Ruang Kawasan;

(4) Rencana Penanganan Kawasan, Bangunan dan Bangun-

Bangunan;

(5) Rencana Pemanfatan Ruang Kawasan; dan

(6) Pengendalian Pemanfaatan Ruang Kawasan.





E

Pelibatan Peran Masyarakat

Persiapan masyarakat dalam penyusunan RTR Kawasan Warisan

Budaya Jatiluwih dilakukan dengan tahapan :

Pada Tahap Persiapan

Pemerintah telah melibatkan masyarakat secara pasif dengan

pemberitaan mengenai informasi akan dlaksanakannya penyusunan

RTR Kawasan

Pada Tahap Pengumpulan Data

Pada tahap pengumpulan data, peran masyarakat/organisasi

masyarakat akan lebih aktif dalam bentuk :

(1) Pemberian data dan informasi kewilayahan yang

diketahui/dimiliki datanya;

(2) Pendataan untuk kepentingan penataan ruang yang diperlukan;

(3) Pemberian masukan, aspirasi, dan opini awal usulan rencana

penataan ruang; dan

(4) Identifikasi potensi dan masalah penataan ruang.

Pada Tahap Perumusan Konsepsi RTR Kawasan

Pada tahap perumusan konsepsi RTR Kawasan,

masyarakat/organisasi masyarakat terlibat secara aktif dan bersifat

dialogis/komunikasi dua arah. Dialog dilakukan antara lain melalui

konsultasi publik, workshop, FGD, seminar dan bentuk komunikasi

dua arah lainnya.

Pembahasan Rancangan Perda RTR Kawasan Strategis





E

Pembahasan rancangan Perda tentang RTR Kawasan Warisan BudayaJatiluwih ini dilakukan oleh seluruh pemangku kepentingan baik

legeslatif maupun eksekutif, masyarakat, asosiasi profesi terkait,

Perguruan Tinggi dapat berperan dalam bentuk pengajuan usulan,

keberatan dan sanggahan terhadap Raperda RTR Kawasan strategis.

b. Metodologi Analisis

Analisis Kesesuaian/Kelayakan Lahan

Berdasarkan masukan rona fisik dan sumber daya alam wilayah,

maka akan dilakukan analisis keadaan fisik guna melihat daya

dukung/kemampuan lahan dalam suatu wilayah. Daya dukung

tersebut menggambarkan besarnya kapasitas yang dapat

dikembangkan dan kemungkinan kesesuaian pemanfaatan ruang.

(1) Analisis Kesesuaian Lahan

Analisis kesesuaian lahan merupakan analisis yang terkait

dengan kondisi kemampuan fisik dasar lahan dan lingkungan

untuk menampung kegiatan budidaya atau non budidaya.

Faktor-faktor yang dikaji adalah semua aspek fisik dasar yang

terdiri dari klimatologi, komponen fisiografi yaitu topografi,

geologi, sifat tanah, kesuburan tanah dan erosi serta komponen

hidrologi yang terdiri atas sungai, mata air dan air bawah

tanah.

(2) Analisis Kelayakan Lahan

Analisis kelayakan lahan pada intinya dilakukan untuk

mengetahui seberapa besar lahan yang sesuai untuk suatu

rencana pembangunan (land suitability). Penentuan kelayakan

lahan dilakukan secara multidisiplin baik fisik maupun sosio –

ekonomi.

Pada gambar dibawah ini dapat dilihat skema dari penentuan

kelayakan lahan atas dasar analisa parameter fisik, dan analisa





E

sosio ekonomi; pada skema tersebut faktor lahan sangat penting khususnya mengenai relief dan proses-proses

geomorfik yang sedang terjadi. Apa yang dituliskan dalam

parameter fisik tersebut diatas pada hakekatnya merupakan

suatu satuan/unit ekologi yang saling berkerja kait mengait

menuju keseimbangan alam (iklim, bentuk, proses-proses

batuan, tanah, air dan vegetasi).

Yang perlu diperhatikan adalah adanya perbedaan antarakelayakan lahan yang sekarang dan yang potensial. Kelayakan

sekarang adalah kelayakan pada kondisi sekarang dengan atau

tanpa perbaikan kecil. Kelayakan potensial dari lahan ialah

jika lahan telah mendapat perbaikan yang besar.

Skema Penentuan Kelayakan Lahan





E

Dalam analisa kelayakan lahan dipergunakan metode/cara

super-imposed (teknik overlay) yaitu dengan melakukan

analisa tumpang tindih menggunakan alat bantu peta. Dengan

demikian dalam analisa ini kurang lebih dibutuhkan beberapa

peta yang antara lain : peta dasar, topografi, morfologi, geologi

umum, geologi teknik, geohidrologi, peta kestabilan lereng,

daerah rawan gempa, peta banjir, bahan galian dan mineral, peta guna lahan sekarang (eksisting) meliputi : peta

penyebaran hutan, peta penyebaran areal pertanian,

penyebaran permukiman, kemudian peta sosial kependudukan

dan lain sebagainya. Untuk peta hasil analisa fisik dasar dapat

menggunakan hasil penilaian kesesuaian lahan.

Teknik Super-Imposed





E

Analisa Sosial Kependudukan

(1) Analisis Sosial

Analisis sosial bertujuan untuk mengetahui dan mendapatkan

gambaran mengenai permasalahan sosial yang ada di kawasan

perencanaan. Dalam analisis sosial, komponen, sub-komponen,

dan parameter yang dikaji adalah seperti yang tercantum dalam

Tabel E.1.

Tabel E.1

Komponen dan Parameter Analisa Sosial

Komponen Parameter

1. Demografi 1. Struktur Penduduk

a. komposisi penduduk menurut kelompok umur, jenis kelamin,

mata pencaharian, pendidikan, agama;

b. kepadatan penduduk.

2. Proses Penduduk

a. pertumbuhan penduduk;

b. tingkat kelahiran;

c. tingkat kematian bayi;

d. pola migrasi (sirkuler, komuter, permanen).

3. Tenaga Kerja

a. tingkat partisipasi angkatan kerja;

b. tingkat pengangguran.

2. Ekonomi 1. Ekonomi Rumah Tangga

a. tingkat pendapatan;

b. pola nafkah ganda.

2. Ekonomi Sumber Daya Alam

a. pola pemilikan dan penguasaan sumber daya alam;

b. pola pemanfaatan sumber daya alam ;

c. pola penggunaan lahan;

d. nilai tanah dan sumber daya alam lainnya ;





E

Komponen Parametere. sumber daya alam milik umum (common property).

3. Perekonomian Lokal dan Regional

a. kesempatan kerja dan berusaha;

b. nilai tambah karena proses manufaktur;

c. jenis dan jumlah aktifitas ekonomi non-formal;

d. distribusi pendapatan;

e. efek ganda ekonomi (multiplier effect ).

f. Produk Domestik Regional Bruto;

g. pendapatan asli daerah;

h. pusat-pusat pertumbuhan ekonomi;

i. fasilitas umum dan fasilitas sosial; j. aksesibilitas wilayah.

Sedangkan metode pengumpulan data yang dapat digunakan

untuk membahas masing-masing komponen di atas antara lain

adalah :

• Observasi/pengamatan lapangan

• Pengumpulan data sekunder

Melalui teknik ini, data dan informasi yang berupa hasil-

hasil penelitian, bahan-bahan pustaka dan bahan-bahan

lain yang relevan dikumpulkan dari berbagai instansi

terkait.

• Wawancara dengan kuisioner

Pengumpulan data pada sejumlah responden terpilih

melalui wawancara dengan kuisioner yang terstruktur.

(2) Analisis Kependudukan

Analisis ini diarahkan untuk memperkirakan distribusi

penduduk, dalam rangka penyediaan kebutuhan fasilitas sosial

ekonomi, disamping untuk mengetahui perubahan-perubahan

pada struktur penduduk, seperti tingkat pertumbuhan

angkatan kerja, tingkat perubahan berdasarkan mutasi





E

(kelahiran, kematian, kedatangan, dan perpindahan) dansebagainya.

Adapun model analisa yang digunakan untuk memproyeksi

atau memprediksi penduduk kawasan perencanaan sampai

akhir tahun antara lain :

• Model Bunga Berganda

Metode ini menggunakan patokan pertumbuhan rata-rata

pada kurun waktu 5 – 10 tahun. Pertumbuhan penduduk

diproyeksikan dengan menggunakan dasar bunga berganda

(bunga majemuk) dengan angka pertumbuhan yang sama

setiap tahun.

Rumus :

Pn = Pa (1 + r)n

Dimana : Pn = jumlah penduduk tahun nPa = jumlah penduduk tahun awal

N = jumlah tahun perencanaan

R = tingkat prosentase pertumbuhan penduduk

• Model Regresi

Analisis ini didasarkan pada data pola pertumbuhan

penduduk pada 5 – 10 tahun yang lalu yang didekati

dengan salah satu pola regresi, yaitu linier, logaritma,

eksponensial, dan regresi berpangkat.

(a). Linier Regresion

Rumus :

Pn = Po + F (x); F(x) = a(n) Pn = Po + a(n)

Dimana :

Pn = jumlah penduduk tahun yang akan datang (n),

F(x) = pertambahan penduduk selama tahun n

a = koefisien/rata-rata persentasi pertambahan





E

Pt+x = a + b(x)

Dimana :

Pt+x = jumlah penduduk pada tahun t+x

a,b = konstanta

x = jumlah selang tahun dari tahun dasar t

n = sampel pengamatan

a = ΣP. ΣX 2 - ΣP. ΣPX

N ΣX2 – (ΣX)2

b = NΣPX - ΣX . ΣP NΣX2 – (ΣX)2

(b). Logarithmic Regresion

Rumus :

Y = A + B ln X

Dimana :

A = konstanta

B = koefisien regresi

X = tahun

Y

=

Jumlah Penduduk

(c). Exponential Regresion

Rumus :

Y = A . 1 B . X

Dimana :

A = konstanta


X = tahun

Y

=





E

Jumlah Penduduk

(d). Power Regresion

Rumus :

Y = A . X B

Dimana :

A = konstanta


X = tahun

Y = jumlah penduduk

Analisa Sarana dan Prasarana

Bertujuan untuk memberikan gambaran menyeluruh tentang

keadaan infrastruktur pusat-pusat permukiman baik di luar kawasan

maupun di dalam kawasan, hubungan interaksi kawasan

perencanaan (dengan kawasan luar dan di dalam kawasan

perencanaan), untuk kegiatan investasi, maupun pelayanan sosial

ekonomi.

(1) Analisis Penyebaran Fasilitas

Dalam penentuan lokasi fasilitas umum digunakan asumsi

bahwa penentuan lokasi fasilitas terkait pada berbagai

pertimbangan,yaitu pertimbangan utama (mayor) dan

pertimbangan pelengkap (minor). Sebelumnya perlu dibuat

suatu pembagian unit terkecil (lingkungan) pada wilayah

perencanaan. Yaitu dengan membagi wilayah perencanaan

menjadi unit-unit yang lebih kecil. Adapun batas-batas

penentuan unit lingkungan tersebut dapat digunakan batas-

batas penentuan unit fisik (jalan, sungai). Standar perencanaan

sarana pendukung dapat dilihat pada Tabel E.2.

Tabel E.2





E

Standar FasilitasJENIS

FASILITAS

SARANA

MINIMUM

PENDUDUK

LUAS LAHAN

(m²)KRITERIA STANDARD

TINGKAT

RENCANAKET

PENDIDIKAN

a. Taman Kanak-

Kanak

700 1200 - Lokasi sebaiknya ditengah-

tengah kelompok keluarga.

35–40murid/ruang

kelas

Jumlah dan jenis sekolah

Lokasi (simbol)

Jumlah ruang

kelasDaya tampung

3 kelas

b. Sekolah Dasar 6400 1500 - Lahan ditengah-tengah

keluarga.

- Radius pencapaian dari daerahyang dilayani maksimum 1.000

meter.

30 murid/ruang

kelas

- 6 kelas

(pagisore)

c. SLTP 28000 10000 - Lokasi digabungkan atau

dikelompokkan dengan tamandan lapangan olahraga.

30 murid/ruangkelas

- 7 kelas(pagi

sore)

d. SLTA/SMU 42000 20000 - Lokasi digabungkan atau

dikelompokkan dengan taman

dan lapangan olahraga.

30 murid/ruang

kelas

- 14 kelas

(pagisore)

KESEHATANa. Balai

Pengobatan

3000 300 - Lokasi terletak ditengah-tengah

keluarga

- Radius pencapaian maksimal1500 meter

- Jumlah dan

jenis

- Lokasi (dot)

b. Puskesmas

Pembantu


keluarga

- Radius pencapaian maksimal1500 meter

c. BKIA/RS

Bersalin


keluarga

- Radius pencapaian maksimal

2000 meter

- - -

d. Puskesmas 30000 650 - Lokasi sebaiknya di pusat

lingkungan dekat dengan pelayanan pemerintahan/sosial.

- Radius pencapaian

maksimal3000 meter

- - -

e. Rumah Sakit 240000 86400 - Lokasi dipilih daerah yangcukup tenang.

- Radius yang merata dengan

daerah yang dilayani.

- - -

f. Apotek 10000 350 - Lokasi sebaiknya tersebar diantara kelompok keluarga.


1500 meter

g. Tempat Praktek Dokter

5000 Dapat bersatudengan rumah

tinggal

- - - -

PERIBADATAN

a. Langgar 2500 300 - Sarana ini tergantung dari

kondisi setempat

- - Jumlah dan jenis

- Lokasi (dot)

-

PERDAGANGAN

a. Warung/Kios 250- - Lokasi terletak di pusat

lingkungan yang mudah

dicapai.


- - Jumlah dan

jenis

- Lokasi (dot)

-





E

JENIS

FASILITAS

SARANA

MINIMUMPENDUDUK

LUAS LAHAN(m²)

KRITERIA STANDARD TINGKATRENCANA

KET

500 meter

b. Pertokoan 2500 1200 - Lokasi terletak di pusat

lingkungan.

- - -

c. P.P.Lingkungan

(Toko dan

pasar)

30000 13500 - Lokasi ada jalan utamalingkungan dan mengelompok

dengan pusat lingkungan.

- - -

d. P.P Niaga 120000 36000 - Di pusat-pusat kecamatan dekat

dengan terminal kecamatan.

- - -

REKREASI &

OLAHRAGA

a. Tempat bermain (anak-

anak)

250 250 - Tergantung dari tata kehidupan

dan struktur penduduk sehinggadi dalam memilih jenis sarana

ini perlu adanya penyesuaian

dengan situasi dan kondisi

setempat.

- - Jumlah dan

jenis

- Lokasi (dot)

-

b. Tempat

bermain (bola

voli, bulutangkis dan

daerah terbuka)

2500 1250 - - - -

c. LapanganOlahraga (sep.

bola)

30000 9000 - - - -

d. Bioskop 30000 2000 - - - -

e. Gedung

Serbaguna

30000 1000 - - - -

PEMERINTAHANDANPELAYANAN

UMUM

a. Pos Hansip danBalai

Pertemuan

2500 3000 - - - -

b. Kantor

Kelurahan/

Lingkungan

30000 500 - - - -

c. Kantor

Pos/Polisi

30000

120000

100

300

- - - -

d. Kantor Pos

Pembantu/

Cabang

30000

120000

100

500

- - - -

e. Pos Pemadam

Kebakaran

30000

120000

200

300

- - - -

f. Parkir Umum+MCK

250030000

120000

1001000

4000

- - - -

g. Kantor Kecamatan

120000 1000 - - - -

h. Kantor Telepon 120000

480000

300

1000

- - - -

i. Gardu Listrik 120000 150 - - - -

UTILITAS

1. Air Bersih- - - - - Kapasitas

- Sumber air

bersih

-

2. Listrik - - - - - Kapasitas -





E

JENIS

FASILITAS

SARANA

MINIMUMPENDUDUK

LUAS LAHAN(m²)

KRITERIA STANDARD TINGKATRENCANA

KET

- Sumber

TenagaListrik

3. Persampahan - - - - - -

4. Telepon/

telekomnikasi

- - - - - -

5. Jaringan jalandan

transportasi

- - - - - Jumlah dan jenis sarana

angkutan

- Jaringan/fung

si/kelas jalan

-

6. Terminal - - - - - Kondisi

- Rute jaringan

angkutan- Lokasi

(simbol)

-

Sumber : Standar PU Cipta Karya

Tentang penetapan pertimbangan mayor dan minor, dapat

dikembangkan suatu alasan yang rasional seperti ketersediaan

lahan, aksesibilitas, hubungan fungsional, guna lahan yang

ada, status lahan, ketersediaan lahan, nilai lahan dan masih

dapat dikembangkan lebih luas lagi. Kemudian dari faktor-

faktor tersebut untuk kemudahan penilaiannya dapat

dikuantitatifkan dengan menggunakan bobot sesuai dengan

tingkatannya masing-masing. Untuk kondisi yang baik

menggunakan bobot 5, sedang 3 dan jelek 1, pembobotan ini

bisa diberlakukan untuk pertimbangan utama dan

pertimbangan pelengkap. Selanjutnya setelah dilakukan

pembobotan, dijumlahkan bobot keseluruhan untuk mengetahui bobot totalnya. Maka selanjutnya dibuat rangking

atas calon-calon lokasi tersebut. Yang bernilai (bobot) paling

tinggi menunjukkan rangking yang paling tinggi pula sebagai

calon lokasi terpilih untuk ditempati suatu jenis fasilitas.

(2) Analisis Sarana dan Prasarana Transportasi

Menggambarkan kondisi pelayanan transportasi, serta tingkat

aksesibilitas/kemudahan pencapaian serta keterkaitan antara





E

satu pusat dengan pusat lainnya. Analisis transportasi dikawasan perencanaan akan mencakup analisis sarana dan

prasarana transportasi darat.

Tabel E.3

Tipe Jalan





E

Tipe

JalanKegunaan

Interval

Persimpangan

LebarBadan

Jalan

Lebar

Perkerasan

Kelandaian LaluLintas Trotoar, dan

lain lain(persen)

(mil per

jam)

Jalanutama

(ArteriUtama)

- Memberi

kan kesatuanuntuk seluruh

daerah kota dansekitarnya;

- Biasanya

merupakan batasuntuk beberapa

wilayah;

- pengendalian akses kecil;

- pengatur

an persimpangan;

parkir padaumumnya tidak

diperkenankan

1½ – 2 mil 120 – 150 kaki

Maksimum84 kaki

untuk empat jalur, parkir

dan garis pemisah

4 35 - 40 - Mem

erlukan trotoar terpisah 5 kaki

di daerah perkotaan;

- Jalur

tanaman (lebar 5 sampai 10

kaki);

- Garissempadan

bangunan yangmemadai (30

kaki untuk bangunan yang

menghadap ke jalan dan 60

kaki untuk rumah yang

membelakangi jalan)

Jalansekunder

(arterikecil)

- Jalan

pelayanan utama

- Rambu-

rambudiperkenankan

dimana

diperlukan;

- Tanda

berhenti pada jalan-jalan

samping

- Kadang-

kadang

merupakan batasuntuk beberapa

wilayah

¾ - 1 mil 80 kaki 60 kaki 5 35 - 40 - Mem

erlukan trotoar terpisah 5 kaki;

- Jalur tanaman

diantara trotoar

dan tepi jalan(lebar 5 sampai

10 kaki ataulebih) dan garis

serupa danyang memadai

(30 kaki)

Jalan

Kolektor - Jalan

interior utama

- Tanda

berhenti pada jalan-jalan

samping

¼ - ½ mil 64 kaki 44 kaki (dua

jalur lalulintas 12

kaki dandua tempat

parkir 10kaki)

5 30 - Mem

erlukan trotoar terpisah

dengan lebar 4

kaki;

- Tepi jalan vertikal;

- Jalur

tanaman akanmenyenangka;

- Garis





E

Tipe

JalanKegunaan

Interval

Persimpangan

LebarBadan

Jalan

Lebar

Perkerasan

Kelandaian LaluLintas Trotoar, dan

lain lain(persen)

(mil per

jam)

sempadan

bangunanadalah 30 kaki

dari badan jalan

Jalan

lokal- Jalan

servis setempat;

- Tidak

mengakibatkan

jalan menerus

Pada blok 50 kaki 36 kaki

apabila parkir di

tepi jalan

diperkenank an

6 25 Memerlukan

trotoar denganlebar paling

sedikit 4 kaki

untuk kepadatanlebih besar dari 1unit per acre, tepi

jalan dan got

Cul – de -sac

- Jalan

terbuka hanya pada satu sisi

dilengkapidengan sebuah

Slingkaran putar pada sisi lainnya

Hanya biladiperlukan

50 kaki(diameter

90 kakiuntuk

lingkaran putar)

30 sampai36 kaki (75

kaki untuk lingkaran

putar)

5 Tidak bolehmempunyai

panjang lebih besar dari 500

kaki

Sumber: Joseph De Chiara, (Standar Perencanaan Tapak, Hal 192)

(3) Analisis Prasarana Wilayah

Menggambarkan keadaan prasarana yang meliputi jaringan air

bersih, listrik, telepon, drainase dan sampah, serta prasarana

pengelolaan lingkungan seperti limbah. Analisis ini juga

mengkaji jaringan prasarana kawasan dan memprediksi

kebutuhan sampai akhir tahun perencanaan. Untuk

memprediksi kebutuhan pada tahun rencana dihitung

berdasakan standar baku yang dapat dilihat pada tabel-tabel

standar pada tabel-tabel berikut.

Tabel E.4

Standar Air Bersih Dengan Kriteria Untuk Domestik

URAIAN

Kategori Kota Berdasarkan Jumlah Penduduk

Metropolitan(>1.000.000)

Besar (500.000 -1.000.000)

Sedang(100.000 -500.000)

Kecil(20.000 - 100.000)

Desa(< 20.000)

1. Konsumsi Unit 190 170 150 130 100

Sambungan Rumah





E

URAIAN

Kategori Kota Berdasarkan Jumlah Penduduk

Metropolitan(>1.000.000)

Besar (500.000 -1.000.000)

Sedang(100.000 -500.000)

Kecil(20.000 - 100.000)

Desa(< 20.000)

(lt/org/hari)

2. Konsumsi Unit 30 30 30 30 30

Hidran Umum (HU)

(lt/org/hari)

3. Konsumsi Unit 20 - 30 20 - 30 20 - 30 20 - 30 10 - 20

Non Domestik (%)

4. Kehilangan Air 20 - 30 20 - 30 20 - 30 20 - 30 20

5. Faktor Maximum Day 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1

6. Faktor Peak - Hour 1,5 1,5 1,5 1,5 1,5

7. Jumlah jiwa per - SR 5 5 6 6 10

8. Jumlah jiwa per HU/KU 100 100 100 100 - 200 200

9. Sisa Tekanan di Jaringan 10 10 10 10 10

Distribusi (mka)

10. Jam Operasi 24 24 24 24 24

11. Volume Reservoir 20 20 20 20 20

(% max day demand)

12. Perbandingan SR : HU 50:50 s/d 80:20 50:50 s/d 80:20 50:50 s/d 80:20 70:30 70:30

13. Cakupan Pelayanan (%) 90 90 90 90 70

Sumber: Direktorat Air Bersih DirJen Cipta Karya Departemen Pekerjaan Umum, Nopember 1994

Tabel E.5

Standar Air Bersih Dengan Kriteria Untuk Non Domestik

URAIANKota-kota Kategori I, II, III dan IV

Satuan Kebutuhan Air

1. Sekolah TK, SD, SMP, SMA, dan PT lt/murid/hari 10

2. Rumah Sakit lt/tempat tidur/hari 200

3. Puskesmas m3/hari 2

4. Mesjid, Gereja, Pura dan Wihara m3/hari sampai dengan 2

5. Kantor lt/pegawai/hari 10

6. Pasar m3/hektar/hari 12

7. Hotel lt/tempat tidur/hari 150

8. Rumah Makan lt/tempat duduk/hari 100

9. Kompleks Militer lt/orang/hari 60

10. Kawasan Industri lt/detik/Ha 0,2 - 0,811. Kawasan Pariwisata lt/detik/Ha 0,1 - 0,3

12. Kebocoran lt/orang/hari 20 – 30% dari keb. domestik +

non domestik

Sumber: Direktorat Air Bersih Dirjen Cipta Karya Departemen Pekerjaan Umum, Nopember 1994





E

Tabel E.6

Standar Kebutuhan Energi Listrik

No Komponen/Jenis Komponen Satuan Pelayanan

1. Rumah Tangga VA 90

2. Kegiatan Sosial dan Ekonomi Persen 250% Total kebutuhan RT (Kota Besar)

40% Total kebutuhan RT (Kota Kecil)

3. Penerangan Jalan Persen 15% Total kebutuhan RT

Sumber: Direktorat Jendral Cipta Karya Departemen Pekerjaan Umum, Nopember 1994

Tabel E.7Standar Kebutuhan Telepon

No Komponen/Jenis Komponen Satuan Pelayanan

1 Rumah Tangga 4 SS : 100 Penduduk 6 SS : 100 Penduduk

2 Kegiatan Sosial dan Ekonomi 3% dari Total Kebutuhan RT 3% dari Total Kebutuhan RT

3 Telepon Umum 1 SS : 2500 penduduk 1 SS : 2500 penduduk

Sumber: Direktorat Jendral Cipta Karya Departemen Pekerjaan Umum, Nopember 1994

Tabel E.8

Standar Perhitungan SampahNo Komponen/Jenis Komponen Satuan

1 Sampah Domestik/Rumah Tangga 2,28 liter/orang ekivalensi/hari

2 Sampah Komersial

(perkantoran, pasar, pertokoan, dll)

0,29 liter/orang ekivalensi/hari

3 Sampah Fasilitas Umum

(jalan, taman, dll)

0,13 liter/orang ekivalensi/hari

4 Standar limbah cair 70 – 80% dari kebutuhan air bersih

Sumber : Buku Pedoman Paket Modul Persampahan

Tabel E.9

Standar Peralatan Persampahan Yang Digunakan

No Peralatan Kapasitas Pelayanan Keterangan

Sub-sistem Pengumpulan

1 Bin Plastik/kantong 40/60 lt 8 Komunal

2 Container (besi) 5.000 lt 2.000 Komunal

Container (besi) 1.000 lt 1.000 Komunal

TPS (kayu) 1.000 lt 1.000 Komunal

3 Gerobak 1 m3 1.000 Individual

0,6 m3 900 Individual

4 Transfer depo 200 m² 20.000 Individual





E

No Peralatan Kapasitas Pelayanan Keterangan100 m² 10.000 Individual

10 m² 12.000 Individual

Sub-sistem Pengangkutan

5 Truk Biasa 6 - 8 m3 6.000 - 8.000 1 Kelurahan

6 Dump Truck 6 - 8 m3 8.000 - 10.000 (50 Ha)

7 Arm Roll Truck 8 - 10 m3 12.000 – 15.000 Pasar

8 Compactor Truck 8 - 10 m3 6.000 - 10.000 Kota Besar

Sub-sistem Pembuangan

Akhir

9 Bulldozer 80 Hp 100.000

100 Hp 250.000

Sumber : Buku Pedoman Paket Modul Persampahan

Analisis Peluang dan Kendala (SWOT)

Analisa ini bertujuan untuk melakukan identifikasi dan analisis

terhadap peluang dan ancaman yang mungkin dihadapi, sebagai

hasil intraksi lingkungan eksternal yang dapat mempengaruhi

kinerja perusahaan. Pengaruh hasil interaksi lingkungan internal

perusahaan juga perlu diidentifikasi dan dianalisis berupa kekuatan

dan kelemahan. Dengan demikian, setelah analisis SWOT

dilakukan dirumuskanlah masalah-masalah pokok yang harus

dijadikan dasar dalam penentuan sasaran, strategi dan rencana

aksi/taktik.

Strategi pemasaran dirumuskan berdasarkan SWOT dan sasaran

yang ingin dicapai, dan penetapannya terutama didasarkan pada

pertimbangan biaya dan manfaat, serta kemampuan sumberdaya

untuk melaksanakannya.

Tabel E.10





E

Matriks Analisa SWOTINTERNAL AUDIT

EKSTERNAL AUDIT

STRENGTHS

KEKUATAN

WEAKNESS

KELEMAHAN

OPPRTUNITIES

KESEMPATANSO WO

THREATS

ANCAMANST WT

SO : memanfaatkan kekuatan secara maksimal untuk meraih

peluang.ST : memanfaatkan kekuatan secara maksimal untuk

mengantisipasi ancaman, dan berusaha

menjadikannya sebagai peluang.

WO : meminimalkan kelemahan, untuk meraih peluang.

WT : meminimalkan kelemahan untuk menghindar dari

ancaman.

D. PROGRAM KERJA

Program/rencana kerja dibuat berdasarkan ketentuan teknik operasional yang

telah diuraikan oleh CV. TRI MATRA DISAIN di dalam “Pendekatan dan

Metodologi” pada sub bab sebelumnya. Berikut ini akan diuraikan tahap

penyusunan laporan, keluaran dan kegiatan pembahasan.

Tahap Penyusunan Laporan

1. Tahap Persiapan

Pokok pekerjaan yang dilakukan adalah :

a. Persiapan dasar, berupa : pemahaman terhadap KAK, penyusunan

metode pelaksanaan kegiatan, pembentukan tim pelaksana, pembuatan

surat tugas, studi literatur, peta dasar dan persiapan bahan-bahan

lainnya;

b. Persiapan teknis berupa penyiapan daftar pertanyaan (kuisioner, blanko)

peta wilayah kota dan kawasan, peralatan survey lainnya yang akan

digunakan untuk pekerjaan di lapangan;

c. Inventarisasi data/informasi yang telah dimiliki.





E

2. Tahap Pengumpulan Dataa. Mengumpulkan data/informasi lapangan secara lengkap melaui survey

instansional dengan cara merekam/mencatat data sekunder yang ada

dimasing - masing instansi.

b. Observasi lapangan, wawancara dan penyebaran kuisioner untuk

memperoleh dan menguji data termasuk pelibatan masyarakat agar

diperoleh informasi yang senyatanya (primer).

3. Tahap Pengolahan Data dan Analisisa. Melakukan kompilasi data (tabulasi dan sistematisasi data);

b. Melakukan prosesing data (deskripsi, proyeksi, koreksi, asumsi dan

sebagainya dengan menggunakan model anaslisis dan refrensi yang

sesuai) meliputi :

Analisis karakteristik wilayah dan kawasan;

Analisis potensi dan masalah pengembangan kawasan;

Analisis daya dukung dan daya tampung;

Analisis kualitas kinerja kawasan dan bangunan;

c. Merumuskan hasil analisis ke dalam suatu laporan fakta dan analisa.

Pada tahap analisis ini sekurang-kurangnya diperoleh keluaran berupa :

a. Identifikasi karakteristik wilayah perencanaan, potensi dan

permasalahan pengembangan kawasan, peluang dan tantangan

pengembangan serta kecenderungan perkembangan kawasan baik dari

sudut pandang sektor industri maupun perekonomian lokal dan wilayah;

b. Perkiraan kebutuhan pengembangan kawasan, perkiraan kebutuhan

pengembangan prasarana /infrastruktur maupun utilitas;

c. Kajian Ringkas Lingkungan Hidup Strategis Kawasan Perencanaan

yang sekurang-kurangnya memuat perkiraan intensitas pemanfaatan

ruang sesuai daya dukung dan daya tamping;

d. Analisis penentuan fungsi bagian-bagian kawasan yang dominan dalam

pemanfaatan ruang;





E

e. Proses penentuan struktur dan pola ruang yang merupakan usahaoptimal penetapan kerangka pengembangan tata ruang secara

keseluruhan;

f. Proses penentuan zonasi pemanfaatan ruang; dan

g. Alternatif Indikasi Program Jangka Panjang dan Menengah.

4. Tahap Perumusan Rencana

Perumusan Rencana Rinci Tata Ruang Kawasan Warisan Budaya Jatiluwih

secara garis besar meliputi :

a. Perumusan tujuan, kebijakan dan strategi pengembangan wilayah

perencanaan;

b. Rencana Detail Struktur Ruang Kawasan;

c. Rencana Detail Pola Ruang Kawasan;

d. Rencana penetapan pengaturan zonasi pemanfaatan ruang;

e. Rencana pemanfaatan dan pengendalian pemanfaatan ruang;

f. Indikasi Program Jangka Panjang dan Menengah; dan

g. Rumusan Konsep Peraturan Daerah tentang Rencana Tata Ruang

Kawasan Warisan Budaya Jatiluwih.

Tahap Keluaran

Keluaran yang diharapkan adalah :

1. Laporan Pendahuluan : (diserahkan 4 minggu setelah penugasan)

sebanyak 10 eksemplar, berisi pemahaman tugas oleh Penyedia Jasa yang

disajikan dalam bentuk uraian/narasi, skhema atau peta mengenai: latar

belakang, maksud, tujuan, sasaran, pendekatan dan metodologi, hasil

tinjauan/review dokumen terkait serta persiapan pelaksanaan kegiatan

seperti : jadwal dan rencana kerja.

2. Laporan Antara : diserahkan pada 12 minggu setelah penugasan sebanyak

10 eksemplar berupa Laporan Fakta dan Analisa dan Konsep Laporan





E

Rancangan Rencana Tata Ruang Kawasan Warisan Budaya Jatiluwih yangsiap untuk dibahas.

3. Konsep Laporan Akhir : diserahkan paling lambat 18 minggu setelah

penugasan sebanyak 10 eksemplar, berupa hasil sementara perencanaan

yang siap untuk dibahas;

4. Laporan Akhir : diserahkan pada akhir masa penugasan berupa laporan

yang telah disempurnakan terdiri dari :

a. Buku Kajian Teknis Rencana Tata Ruang Kawasan Warisan Budaya

Jatiluwih sebanyak 20 buah; disertai

b. Konsep Rancangan Peraturan Daerah Provinsi Bali tentang Rencana

Tata Ruang Kawasan Warisan Budaya Jatiluwih seabanyak 15 buah;

c. Album Peta berwarna skala 1 : 5000 dengan ukuran disesuaikan dengan

bidang gambar (minimal A 1) sebanyak 3 eksemplar dan Album Peta

hitam putih ukuran A3 sebanyak 20 eksemplar.

d. Arsip Data Komputer (ADK) berupa Soft Copy dari seluruh hasil

pekerjaan termasuk foto dokumentasi dalam bentuk CD sebanyak 20

keping.

e. Penyedia Jasa berkewajiban menyediakan materi untuk keperluan

pembahasan.

Tahap Pembahasan

Pembahasan rancangan Perda tentang RTR Kawasan Warisan Budaya Jatiluwih

ini dilakukan oleh seluruh pemangku kepentingan baik legeslatif maupuneksekutif, masyarakat, asosiasi profesi terkait, Perguruan Tinggi dapat berperan

dalam bentuk pengajuan usulan, keberatan dan sanggahan terhadap Raperda

RTR Kawasan strategis.

E. ORGANISASI DAN PERSONIL





E

Konsultan dalam pelaksanaan pekerjaan ini akan menyediakan dan menugaskan beberapa Tenaga Ahli sesuai dengan yang dibutuhkan dalam Kerangka Acuan

Kerja (KAK). Tenaga Ahli yang akan ditugaskan tersebut dikoornidir oleh

seorang Team Leader yang memiliki kemampuan dalam koordinasi dan

komunikasi dengan pihak pengguna jasa, instansi teknis terkait dan Tenaga Ahli

lainnya. Adapun Tenaga Ahli yang diusulkan dalam pelaksanaan studi ini telah

memilki kualifikasi pendidikan, pengalaman dibidang penanganan pekerjaan

sejenis. Masing-masing Tenaga Ahli tersebut memilki tugas dan tanggung-jawab

masing-masing sesuai dengan bidang keahliannya.

Kualifikasi dan jumlah Tenaga Ahli yang disediakan oleh penyedia jasa untuk

menangani pekerjaan ini sesuai dengan KAK dengan tugas dan tanggung jawab

sebagai berikut :

No Posisi Kualifikasi Jumlah OB

A. Tenaga Ahli

1. Team Leader Berpendidikan S1 Perencanaan Kota dan

Wilayah berpengalaan 6 tahun dibidangnya

dan minimal 2 tahun sebagai Team Leader

atau S2 Perencanaan Kota dan Wilayah

dengan pengalaman minimal 3 tahun

dibidangnya.

4,88

2. Pertanian 1 (satu) orang S1 Pertanian berpengalaman

kerja di bidang perencanaan tata ruang

kawasan, atau perencanaan bidang

ekonomi pertanian sekurang-kurangnya 4

(empat) tahun

2,40

3. Ekonomi

Pembangunan

1 (satu) orang S1 Ekonomi dengan

pengalaman kerja di bidang perencanaan

tata ruang kawasan dan perekonomian

wilayah sekurang-kurangnya 4 (empat)

tahun

2,10

4. Lingkungan 1 (satu) orang S1 Teknik Lingkungan atau 2,40





E

No Posisi Kualifikasi Jumlah OBPerencanaan Lingkungan dengan

pengalaman kerja di bidang prasarana dan

infrastruktur kawasan sekurang-kurangnya

4 (empat) tahun

5. Prasarana

Transportasi

1 (satu) orang S1 Sipil dengan pengalaman

kerja di bidang perencanaan tata ruang

kawasan dan perencanaan transportasi

wilayah sekurang-kurangnya 4 (empat)

tahun

1,90

6. Perumahan

Permukiman

1 (satu) orang berpendidikan S1 Arsitektur

atau Planologi dengan pengalaman kerja di

bidang perencanaan tata ruang kawasan

atau perencanaan kawasan permukiman

sekurang-kurangnya 4 (empat) tahun

2,10

7. Sosial Budaya 1 (satu) orang yang memiliki latar

belakang pendidikan S1 Antrolopogi, atau

S1 Ilmu Agama Hindu atau S1 Ilmu Sosial

dengan pengalaman kerja di bidang sosial

budaya sekurang-kurangnya 4 (empat)

tahun.

2,40

8. Hukum 1 (satu) orang S1 Hukum

Pidana/TataNegara dengan pengalaman

kerja di bidang perencanaan wilayah

sekurang-kurangnya 4 (empat) tahun.

2,60

B. Tenaga Pembantu Ahli /Trampil

1. Asisten Ahli

Planologi

1 (satu) orang Asisten Perencanaan

Wilayah dan Kota dengan jumlah 5 orang

bulan, yang memiliki latar belakang

pendidikan S1 Perencanaan Wilayah dan

Kota dengan pengalaman kerja di bidang

4,80





E

No Posisi Kualifikasi Jumlah OB perencanaan kota sekurang-kurangnya 3

(tiga) tahun.

2. Drafter Minimal D3 Grafika atau lebih tinggi

menguasai aplikasi grafis komputer

minimal AutoCad dan MapInfo dan Sistem

Operasi GIS.

3,10

3. Surveyor Minimal SMK/STM berpengalaman 5

tahun, menguasai tatacara survey dan

pengukuran lapangan.

2,90

C. Tenaga Pendukung

1. Administrasi

dan Keuangan

Minimal SMK menguasai aplikasi MS

Office menguasai tata persuratan dan

pembukuan sederhana.

4,80

2. Operator

Komputer

Minimal SMK menguasai aplikasi MS

Office menguasai tata kearsipan.

4,60

Untuk memperjelas alur koordinasi dalam pelaksanaan pekerjaan ini, maka

dibuat bagan organisasi pelaksana agar pelaksanaan pekerjaan berjalan sesuai

KAK. Disamping itu konsultan juga menyadari adanya mekanisme kontrol

terhadap proses dan hasil dari pekerjaan konsultan.

Bagan ini menggambarkan hubungan koordinasi antara pengguna jasa dan

penyedia jasa serta masing-masing Tim Konsultan. Dalam struktur organisasi

pelaksana pekerjaan yang melibatkan beberapa tenaga profesional, tenaga sub profesional dan tenaga penunjang dengan tugas dan tanggung jawab masing-

masing sesuai dengan bidang keahliannya. Bagan organisasi untuk pelaksanaan

pekerjaan dimaksudkan untuk membuat jalur koordinasi untuk semua personil

pelaksana.

Untuk mendapatkan hasil yang baik maka diperlukan hubungan timbal balik

antara Team Leader dan Direksi Pekerjaan, dan bila konsultan perlu data-data





E

dari instansi lain, maka dengan seijin Direksi dan pemberi tugas, akanmenghubungi instansi tersebut.

Adapun Struktur Organisasi Pelaksana Pekerjaan dapat dilihat pada Gambar

E.1.





Gambar E.1Struktur Organisasi Pelaksanaan Pekerjaan

TIM TEKNIS

TEAM LEADER

Tenaga Ahli

Ahli Pertanian

Ahli Ekonomi

Ahli Lingkungan

Ahli Prasarana Transportasi

Ahli Permukiman

Ahli Sosial Budaya

Hukum

Tenaga Ahli

Ahli Pertanian

Ahli Ekonomi

Ahli Lingkungan

Ahli Prasarana Transportasi

Ahli PermukimanAhli Sosial Budaya

Hukum

CV. TRI MATRA

DISAIN

CV. TRI MATRA

DISAIN SKPD DINAS

PEKERJAAN UMUM

PROVINSI BALI

Tenaga Pembantu Ahli/Trampil

Asisten Ahli Planologi

Drafter

Surveyor

Garis Koordinasi

Garis Instruksi

Tenaga Pendukung

Administrasi

Operator Komputer

Keterangan :

e. uraian pendekatan metodologi dan program kerja

Documents